1
WORKING PAPER WP/08/2010
Dampak ACFTA Terhadap Perdagangan Internasional Indonesia
Ibrahim Meily Ika Permata
Wahyu Ari Wibowo
2010
ii
Dampak ACFTA Terhadap Perdagangan Internasional Indonesia
Ibrahim; Meily Ika Permata; Wahyu Ari Wibowo1
Laporan Hasil Penelitian No.
Juli 2010
Abstraksi
Penelitian ini berupaya mengukur dampak pelaksanaan perjanjian perdagangan dalam rangka
ACFTA. Berdasarkan perhitungan kuantitatif dengan model CGE (GTAP) diperoleh hasil net trade
creation perdagangan internasional Indonesia sebesar 2% serta pertumbuhan total ekspor Indonesia
meningkat 1,8%. Hasil tersebut kemudian dilakukan konfirmasi hasil dengan menggunakan indikator
perdagangan internasional yang biasa digunakan dalam analisis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa,
ACFTA memberikan peluang bagi peningkatan komoditas ekspor Indonesia. Namun demikian, kinerja
ekspor Indonesia dalam masa pengamatan menunjukkan penurunan daya saing, seperti ditunjukkan
dengan penurunan pangsa komoditas ekspor Indonesia yang berdaya saing tinggi dan didukung dengan
indikator keterkaitan intra-industry. Temuan lainnya adalah adanya struktur komoditas China dan
negara Asean (termasuk Indonesia) yang tidak berkompetisi serta cenderung melengkapi, sehingga
China relatif lebih mudah melakukan penetrasi ekspor ke pasar Asean. Dengan masuknya produk dari
China hendaknya memberikan peluang bagi produsen domestik meningkatkan kapasitas produksi
dengan tersedianya pilihan impor barang modal dengan harga yang relatif murah.
JEL classification:
Keywords:
1 Adalah para peneliti di BRE-DKM Bank Indonesia serta bertanggung jawab atas hasil riset dan segala opininya. Ucapan terima kasih ditujukan
kepada Pimpinan DKM Bp. Perry Warjiyo dan Bp. Iskandar Simorangkir, dan seluruh peneliti lainnya yang telah mendukung penelitian ini.
iii
DAFTAR ISI
Abstraksi ...............................................................................................................................ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ....................................................................................................... 1
1.2. Tujuan Penelitian ................................................................................................... 2
1.3. Batasan Penelitian ................................................................................................. 2
BAB II LANDASAN TEORITIS DAN STUDI EMPIRIS ............................................................... 4
2.1. Teori Perdagangan Internasional .......................................................................... 4
2.1.1. Model Dasar Perdagangan Internasional ....................................................... 4
2.1.2. Keuntungan Perdagangan .............................................................................. 6
2.1.3. Faktor Penentu Arah Perdagangan ................................................................. 7
2.1.4. Hambatan dalam Perdagangan ..................................................................... 8
2.2. Teori Kerjasama Perdagangan Internasional ........................................................ 9
2.3. Kerjasama Asean China Free Trade Area (ACFTA) .............................................. 11
2.4. Model Computable General Equilibrium ............................................................ 15
2.5. Caveat Model CGE ............................................................................................... 17
2.6. Deskripsi Model ................................................................................................... 18
2.6.1. Gambaran Umum ......................................................................................... 18
2.6.2. Hubungan Antar Agen Dalam Model GTAP .................................................. 20
iv
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................................. 22
3.1. Alur Analisis ......................................................................................................... 22
3.2. Model dan Indikator Yang Digunakan ................................................................. 23
3.2.1. Model GTAP .................................................................................................. 24
3.2.2. Indikator Perdagangan Internasional ........................................................... 25
3.3. Data ..................................................................................................................... 29
BAB IV HASIL ANALISIS ...................................................................................................... 31
4.1. Hasil Perhitungan dengan Model GTAP .............................................................. 31
4.2. Hasil Analisis Indikator Perdagangan Internasional ............................................ 37
4.2.1. Pendekatan Analisis Daya Saing RCA dan Keterkaitan Produk IIT ................ 38
4.2.2. Pendekatan Analisis Intensitas Kompetisi .................................................... 41
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................................... 45
5.1. Kesimpulan .......................................................................................................... 45
5.2. Saran .................................................................................................................... 46
REFERENSI ......................................................................................................................... 47
LAMPIRAN 1 HASIL RUNNING MODEL GTAP .................................................................... 49
LAMPIRAN 2 PERBANDINGAN DAMPAK ACFTA KE INDONESIA (KOMODITAS) ............... 53
LAMPIRAN 3 TABEL KONVERSI SITC-GTAP ........................................................................ 55
LAMPIRAN 5 TABEL AGREGASI DATA 14 REGION DAN 42 SEKTOR .................................. 60
LAMPIRAN 5 TABEL KONVERSI 7 SEKTOR KOMODITAS .................................................... 62
LAMPIRAN 6 TABEL TARIF IMPOR KOMPOSIT .................................................................. 63
LAMPIRAN 7 TABEL TARIF 42 KOMODITAS GTAP ............................................................. 64
LAMPIRAN 8 TABEL PETA KWADRAN RCA DAN IIT (TOTAL) ............................................. 65
LAMPIRAN 9 TABEL PETA KWADRAN RCA DAN IIT (NON MIGAS) .................................... 67
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1. Penelitian-Penelitian Terdahulu Terkait dengan ACFTA ............................................. 14
Tabel 4.1. Dampak Pertumbuhan Ekspor Komoditas Indonesia atas Kebijakan ACFTA
(Dalam %) ............................................................................................................. 37
Tabel 4.2. Dampak Pertumbuhan Net Ekspor Komoditas Indonesia atas Kebijakan
ACFTA (Dalam %) ........................................................................................................ 37
Tabel 4.3. Perkembangan Penurunan Tarif Bea Masuk................................................................ 38
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Pangsa Ekspor ke China............................................................................................ 12
Gambar 2.2. Sumber Impor China dari Negara-Negara Asean ..................................................... 12
Gambar 2. 3. Road Map Perjanjian ACFTA ................................................................................... 13
Gambar 2. 4. Hubungan Akunting Antar Agen Dalam Model GTAP ............................................. 20
Gambar 3. 1. Diagram Alur Analisis .............................................................................................. 22
Gambar 3. 2. Kompetisi Antara Ekonomi A dan B Dengan Ukuran Ekspor Overlap .................... 27
Gambar 4. 1. Dampak Perdagangan di Asean Atas Kebijakan ACFTA (%) .................................... 33
Gambar 4. 2. Net Trade Creation Dampak ACFTA ........................................................................ 33
Gambar 4. 3. Dampak Perubahan Ekspor dan Impor dengan China (%) ...................................... 34
Gambar 4. 4. Dampak Perubahan Total Ekspor dan Impor (%) .................................................... 34
Gambar 4. 5. Dampak Net Ekspor Indonesia Pemberlakuan ACFTA (%) ...................................... 35
Gambar 4. 6. Pangsa Ekspor Indonesia Data GTAP (%) ............................................................. 35
Gambar 4. 7. Dampak Perubahan Ekspor Impor Indonesia atas Kebijakan ACFTA ...................... 36
Gambar 4. 8. Dampak ACFTA terhadap Sektoral Komoditas (%) ................................................. 36
Gambar 4. 9. Kwadran RCA dan IIT Periode I ............................................................................... 40
Gambar 4. 10. Kwadran RCA dan IIT Periode II ............................................................................ 40
Gambar 4. 11. Perkembangan Pangsa Ekspor per Kwadran dari Periode I ke II .......................... 41
Gambar 4. 12. Pangsa Ekspor Kwadran Periode II dengan dan tanpa Migas ............................... 41
Gambar 4. 13. Perkembangan Intensitas Kompetisi dengan China ............................................. 42
Gambar 4. 14. Perkembangan Pangsa Ekspor Komoditas Industri .............................................. 42
Gambar 4. 15. Perkembangan Intensitas Kompetisi Indonesia .................................................... 44
Gambar 4. 16. Perbandingan Perkembangan Intensitas di Pasar Dunia dan ACFTA ................... 44
1
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Perkembangan perdagangan internasional mengarah pada bentuk perdagangan yang
lebih bebas yang disertai dengan berbagai bentuk kerjasama bilateral, regional dan multilateral.
Salah satu tujuan utama adanya perjanjian perdagangan internasional adalah berupaya
mengurangi atau menghilangkan hambatan perdagangan. Liberalisasi perdagangan dunia
dengan pola kerjasama internasional memberikan implikasi yang positif terhadap pertumbuhan
ekonomi dunia. Nilai perdagangan dunia tumbuh lebih dari dua kali lipat dari pertumbuhan
produk domestik bruto (PDB) riil dunia (Krueger, 1999).
Pada pertengahan 1980-an, Preferential Trading Arrangements (PTA) berkembang
sebagai pelengkap dari kerjasama internasional. Berbeda dengan kerjasama internasional, PTA
melibatkan dua atau beberapa negara. Berdasarkan teori PTA, sebagaimana dipaparkan oleh
Kemp (1964) and Vanek (1965), dampak dari dua atau beberapa negara yang membentuk
custom unions (common external tariff) adalah meningkatnya kesejahteraan dari negara-negara
yang tergabung dalam union tersebut dan tidak menyebabkan turunnya kesejahteraan negara-
negara di luar union tersebut. Hal ini dibuktikan dalam studi yang dilakukan oleh Ohyama
(1972) dan Kemp dan Wan (1976). Ketimbang menetapkan common external tariff, pola PTA
yang lebih banyak berkembang adalah penghilangan hambatan dagang intra atau dikenal
sebagai Free Trade Agreement (FTA). Beberapa FTA yang telah berjalan yaitu North American
Free Trade Area (NAFTA), African Free Trade Zone (AFTZ) dan South Asia Free Trade Agreement
(SAFTA).
Demikian juga dengan Indonesia yang telah melakukan kerjasama perdagangan baik
yang bersifat bilateral, regional maupun internasional. Meskipun keterlibatan Indonesia dalam
berbagai kerjasama perdagangan tersebut memberikan tantangan terhadap produk dalam
negeri, tujuan dari semua perjanjian tersebut adalah adanya dampak positif bagi perekonomian
negara-negara yang terlibat dan ekonomi Indonesia pada khususnya.
2
Terkait dengan kawasan regional, Indonesia tergabung dalam ASEAN Free Trade Area
(AFTA) yang ditandatangani pada tanggal 28 Januari 1992. Dalam perkembangannya, kerjasama
diperluas dengan melibatkan berbagai negara lainnya termasuk dengan China yang dikenal
sebagai ACFTA. Secara khusus, keterlibatan Indonesia dalam ACFTA perlu untuk dicermati lebih
lanjut. Hal ini terkait dengan banyak faktor seperti kesiapan produk dalam negeri menghadapi
serangan barang impor dari China, serta potensi pasar Asean yang menjadi berkurang. Dari
berbagai literatur studi yang ada, telah banyak diulas dampak ACFTA dari berbagai dimensi dan
alat analisis. Penelitian ini diharapkan menjadi salah satu pelengkap studi dampak ACFTA
dengan nilai tambah baru. Dengan demikian, informasi yang terkait dengan studi perdagangan
pasar ACFTA semakin lengkap.
1.2.Tujuan Penelitian
Memberikan pemahaman terhadap struktur perdagangan Indonesia khususnya dalam
lingkup kawasan regional Asean China
Mengukur dampak pelaksanaan perjanjian ACFTA terhadap perdagangan internasional
negara anggota pada umumnya, dan bagi Indonesia pada khususnya.
Pemetaan peluang dan tantangan yang ditunjukkan oleh karakteristik ekspor Indonesia.
Peluang terkait dengan terbukanya pasar China bagi komoditas ekspor Indonesia.
Tantangan terkait dengan masuknya China dalam persaingan di pasar Asean.
1.3.Batasan Penelitian
Dampak dari perdagangan ACFTA terhadap perekonomian Indonesia mencakup banyak
aspek yang dapat menjadi pengembangan analisis lebih lanjut seperti PDB, tenaga kerja,
investasi, inflasi dan perdagangan internasional. Untuk memberikan nilai tambah topik bahasan
ACFTA yang telah ada sebelumnya, penelitian ini lebih difokuskan dampak ACFTA terhadap
ekspor Indonesia. Untuk kelengkapan analisis, komparasi analisis dilakukan dengan
membandingkan dengan sesama negara Asean lainnya. Analisis berbagai indikator kinerja dan
karakteristik ekspor Indonesia secara khusus diarahkan pada cakupan pasar ACFTA.
3
Dari sisi alat analisis, hasil model GTAP (Global Trade Analysis Project) yang diulas hanya
terkait dengan dampak perdagangan khususnya ekspor Indonesia dengan partner dagang
negara-negara kawasan ACFTA. Atas dasar hasil model GTAP tersebut, dilakukan analisis lebih
lanjut baik dengan menggunakan alat analisis indikator perdagangan internasional seperti RCA
(Revealed Comparative Advantage), IIT (Intra-Industrial Trade), IES (Index of Export Similarity),
dan IEO (Index of Export Overlap).
Penggunaan modal GTAP Ver7 dengan paket data yang tersedia membawa konsekuensi
pada penarikan kesimpulan. Hal ini disebabkan sebagian besar menggunakan data tahun 2004
antara lain data makroekonomi, perdagangan, dan tarif. Dengan demikian, penarikan
kesimpulan atas hasil model GTAP disadari merupakan penggunaan data informasi yang
mungkin sudah berbeda dengan kondisi terkini.
4
BAB II LANDASAN TEORITIS DAN STUDI EMPIRIS
2.1. Teori Perdagangan Internasional
2.1.1. Model Dasar Perdagangan Internasional
Perekonomian suatu negara merupakan agregasi dari perilaku setiap individual.
Keseimbangan barang di suatu negara dapat dijelaskan berdasarkan interaksi dari perilaku
maksimisasi profit produsen dan maksimisasi utilitas konsumen. Dalam suatu perekonomian
yang tertutup (autarky), pada kondisi keseimbangan (titik A), komposisi jumlah barang dan
harga barang yang tercipta merupakan hasil mekanisme interaksi dari agregat demand dan
agregat supply dalam negeri (gambar 2.1).
Sumber : Markusen et al, International Trade and Evidence
Gambar 2.1. Model Keseimbangan Perekonomian Tertutup (Autarky)
Agregat suppy sangat dipengaruhi oleh faktor produksi (endownment) yang tersedia dan
besarnya tingkat produksi yang diwakili oleh fungsi produksi dan teknologi. Sementara agregat
A
X
Y
p
U
X
Y
5
demand sangat dipengaruhi oleh tingkat kurva utilitas konsumen (U) dan keranjang konsumsi
yang tersedia. Tingkat produksi, konsumsi dan tingkat utilitas konsumen sangat tergantung
dengan endownment dan jenis produk yang tersedia di perekonomian tersebut. Produsen
hanya mempunyai pilihan untuk memproduksi kumpulan jenis produk tertentu dan berusaha
memaksimalkan profit berdasarkan endownment dan fungsi produksi yang dimilikinya. Di lain
pihak, konsumen hanya dapat memaksimasi utilitasnya dengan mengkonsumsi kombinasi jenis
produk yang diproduksi dalam negeri saja dan secara tidak langsung, tingkat utilitasnya pun
akan menjadi sangat terbatas.
Perbedaan endownment antar negara, serta perbedaan tingkat produksi dan teknologi
serta jenis produk yang dihasilkan menyebabkan besarnya variasi jenis produk yang dihasilkan
antar negara. Sementara perbedaan selera dan tingkat utilitas individu antar negara
berimplikasi pada tingginya variasi keranjang konsumsi yang diinginkan konsumen antar negara.
Dalam lingkup yang lebih luas dan sejalan dengan era globalisasi, perekonomian tidak lagi
terbatas hanya pada lingkup suatu negara namun telah berkembang dan melewati lintas batas
negara. Perilaku maksimisasi profit perusahaan dan maksimisasi utilitas konsumen pun tidak
lagi terbatas pada lingkup negara namun dapat bersifat antar batas.
Sumber : Markusen et al, International Trade and Evidence
Gambar 2.2. Model Keseimbangan Perekonomian Terbuka
6
Pada model keseimbangan perekonomian terbuka, terdapat peluang untuk
memaksimisasi profit dengan melebarkan pasar ke luar dan berproduksi melebihi demand
dalam negeri. Di sisi lain konsumen juga memiliki peluang untuk memaksimisasi utilitas dengan
mengkonsumsi suatu jenis produk tertentu melebihi supply dalam negeri ataupun
mengkonsumsi jenis produk yang lebih beragam, tidak hanya terbatas pada jenis produk dalam
negeri. Kedua hal tersebut di atas pada akhirnya akan mendorong terjadinya pertukaran barang
antar negara.
Hasil dari interaksi individu di suatu negara dengan individu di negara lainnya tersebut
menyebabkan terjadinya pertukaran barang, jasa, dan faktor yang lazim disebut dengan
perdagangan internasional yang menyebabkan pergeseran keseimbangan awal (titik A) ke arah
keseimbangan berdasarkan perdagangan internasional (titik O) (Gambar 2.2). Excess demand
produk x (xc-xp) dapat dipenuhi dengan melakukan impor dari negara lain sehingga konsumen
dapat memilih keranjang konsumsi yang menghasilkan tingkat utilitas yang lebih tinggi yaitu
titik O. Sementara produksi produk y yang melebihi demand dalam negeri dan mengekspor
kelebihan (excess supply) produk y tersebut (yc-yp) di pasar internasional. Dengan kata lain,
perdagangan internasional adalah pertukaran barang, jasa dan faktor yang terjadi antar negara
atau telah melewati batasan nasional/bersifat internasional.
2.1.2. Keuntungan Perdagangan
Teorema Gains-from-Trade : Dengan maksimisasi produksi pada tingkat harga dunia,
maka nilai konsumsi pada keseimbangan perdagangan bebas akan lebih tinggi dibandingkan
tanpa adanya perdagangan bebas. Literatur menyebutkan beberapa keuntungan yang
didapatkan dengan adanya perdagangan. Keuntungan pertama yaitu keuntungan dari adanya
pertukaran. Dengan adanya perdagangan, suatu negara dapat memproduksi suatu produk
melebihi demand dalam negerinya dan mengekspor kelebihan (excess supply) tersebut di pasar
internasional yang pada akhirnya akan memperluas pasar dan meningkatkan tingkat
keuntungan. Di sisi lainnya, excess demand terhadap suatu produk dapat dipenuhi dengan
melakukan impor dari negara lain sehingga konsumen dapat memilih keranjang konsumsi yang
menghasilkan tingkat utilitas yang lebih tinggi.
7
Keuntungan kedua yaitu keuntungan yang didapat dari terjadinya spesialisasi. Dengan
adanya perdagangan, suatu negara dapat lebih fokus pada suatu jenis produk dimana mereka
dapat berproduksi dengan tingkat efisiensi yang relatif tinggi. Sementara kebutuhan akan
produk yang tidak dapat diproduksi dalam negeri secara efisien dapat dilakukan dengan
melakukan impor produk tersebut dari negara lainnya.
Keuntungan ketiga yang dapat diraih dari perdagangan terkait dengan keragaman
preferensi individu. Adanya perdagangan memberikan lebih banyak pilihan produk kepada
konsumen yang akan semakin membantu dalam pemenuhan dan bahkan dapat menaikkan
tingkat utilitas konsumen.
Keuntungan keempat terkait dengan keragaman endownment yang dimiliki oleh suatu
negara. Dengan adanya perdagangan suatu negara yang sebelumnya adanya perdagangan tidak
memiliki ataupun sangat terbatas akses terhadap suatu jenis produk, dengan adanya
perdagangan maka pemenuhan kebutuhan atas jenis produk tersebut akan dapat dipenuhi.
Keuntungan yang kelima yang mungkin diraih yaitu transfer teknologi modern. Dengan
adanya perdagangan internasional membuka peluang suatu negara untuk mempelajari suatu
teknik produksi yang lebih efisien dan modern.
2.1.3. Faktor Penentu Arah Perdagangan
Literatur menyebutkan bahwa suatu negara akan cenderung mengekspor suatu produk
yang ketersediaannya berlimpah di negara tersebut atau dengan kata lain akan cenderung
mengekspor produk yang bersifat excess supply. Menurut model Ricardian suatu negara akan
fokus berproduksi pada jenis produk yang memiliki keunggulan komparatif tertinggi.
Teorema Heckscher-Ohlin menyebutkan bahwa suatu negara akan cenderung
mengekspor komoditas yang secara intensif memanfaatkan faktor produksinya yang berlimpah.
Sebagai contoh, suatu negara dengan tingkat labor yang berlimpah namun dengan tingkat
kapital yang terbatas akan cenderung mengekspor produk yang bersifat labor intensif dan akan
cenderung mengimpor produk yang bersifat kapital intensif.
8
Perbedaan fungsi produksi di suatu negara juga akan turut menentukan arah
perdagangan negara tersebut. Suatu negara yang dapat berproduksi secara relatif lebih efisien
di suatu jenis produk akan cenderung menjadi pengekspor produk tersebut.
2.1.4. Hambatan dalam Perdagangan
Secara teori, perdagangan internasional diasumsikan merupakan suatu bentuk interaksi
pada pasar persaingan sempurna dimana keseimbangan yang terbentuk merupakan
keseimbangan perdagangan bebas tanpa adanya distorsi ataupun hambatan. Namun demikian,
dalam dunia nyata, suatu negara mempunyai kecenderungan untuk melakukan kebijakan
perdagangan yang secara langsung maupun tidak langsung merupakan distorsi ataupun
menjadi hambatan dalam perdagangan itu sendiri.
Hambatan yang paling umum dilakukan adalah penetapan tarif impor. Selain tarif impor,
kadangkala tarif juga dikenakan pada barang yang hendak diekspor. Pengenaan tarif impor
biasanya dilandasi oleh tujuan untuk memproteksi industri domestik dari serbuan produk
impor. Penetapan besaran tarif mempunyai pengaruh terhadap keseimbangan output dan
harga. Adanya tarif impor, mengakibatkan harga barang impor menjadi relatif lebih tinggi
dibanding barang domestik yang mengakibatkan menurunnya permintaan terhadap barang
tersebut, sesuai mekanisme permintaan-penawaran. Hal ini memberikan insentif terhadap
barang produksi dalam negeri. Alasan kedua terkait dengan tujuan untuk meningkatkan
pendapatan pemerintah yang bersumber dari pajak, dalam hal ini pajak impor.
Namun tak dapat dipungkiri, bahwa pengenaan tarif impor meskipun dilakukan untuk
tujuan yang positif namun juga mempunyai dampak yang negatif. Berdasarkan kerangka
Heckscher-Ohlin, kebijakan tarif impor akan mempersulit sektor yang sangat kekurangan
produk tersebut. Keseimbangan harga produk yang terkena tarif impor akan cenderung
menjadi lebih tinggi sehingga tingkat utilitas konsumen pun menurun. Dalam jangka panjang,
bentuk proteksi seperti ini, yang apabila tidak disikapi dengan bijaksana oleh produsen, akan
menghambat terjadinya peningkatan efisiensi dan produktivitas produk domestik.
9
Kebijakan perdagangan lainnya yang juga dapat ditemukan yaitu subsidi ekspor.
Kebijakan ini ditujukan agar harga barang produksi dalam negeri menjadi relatif lebih murah
dan meningkatkan permintaan dari pasar luar negeri.
Selain dalam bentuk tarif, hambatan pedagangan dapat berbentuk non-tarif. Salah satu
kebijakan yang cukup berkembang yaitu kebijakan pembatasan kuantitas atau biasa disebut
quota. Quota merupakan penetapan batas atas banyaknya kuantitas suatu jenis produk yang
boleh diimpor pada suatu rentang waktu tertentu. Penerapan kuota juga mempunyai dampak
negatif seperti halnya yang terjadi pada penerapan tarif impor. Perbedaan utama antara
kebijakan tarif dan quota yaitu, pada kebijakan tarif, keuntungan yang didapat merupakan
pendapatan pemerintah. Namun pada kebijakan quota, keuntungan akan mengalir pada agen
yang mendapat izin memegang quota (quota rent).
Kebijakan non tarif lainnya yaitu price and earning restrictions, dimana tarif dikenakan
pada setiap unit barang yang diimpor tanpa membedakan tingkat harga per unit barang
tersebut. Kebijakan terakhir yaitu trade-restricting regulation, dimana suatu negara
menetapkan suatu aturan tertentu mengenai kualitas, standar teknis dan standar keamanan
suatu barang, standar lingkungan yang terkait dengan proses produksi, standar kontrol
keamanan dan emisi kendaraan bermotor, dan lain sebagainya. Bentuk lain dari kebijakan ini
adalah kebijakan domestic content requirement, yaitu penetapan batas minimal proporsi
konten domestik untuk suatu produk impor.
2.2. Teori Kerjasama Perdagangan Internasional
Dengan liberalisasi perdagangan baik yang bersifat internasional maupun regional,
hambatan-hambatan perdagangan dapat kurangi dan bahkan dihilangkan. Integrasi ekonomi
regional adalah suatu proses dimana beberapa ekonomi dalam suatu wilayah bersepakat untuk
menghapus hambatan dan mempermudah arus lalu lintas barang, jasa, kapital dan tenaga
kerja. Pengurangan bahkan penghapusan tarif dan hambatan non tarif akan mempercepat
terjadinya integrasi ekonomi regional seiring lancarnya lalu lintas barang, jasa, kapital dan
tenaga kerja tersebut.
10
Perdagangan bebas ataupun kerjasama regional diharapkan dapat menimbulkan
efisiensi dan meningkatkan kesejahteraan. Tak dapat dipungkiri bahwa kerjasama perdagangan
juga akan meningkatkan kompetisi antar anggota. Namun apabila hal tersebut disikapi dengan
bijak maka manfaat yang dapat dipetik antara lain adalah peningkatan spesialisasi dan
peningkatan perdagangan itu sendiri. Dengan keunggulan komparatif dari masing-masing
negara, setiap negara dapat berfokus pada produksi barang yang mempunyai keunggulan
komparatif sehingga akan terjadi realokasi faktor produksi. Pada akhirnya akan tercipta
keseimbangan harga yang lebih murah dan output yang lebih banyak sehingga memberikan
kesejahteraan lebih besar terhadap negara-negara yang terlibat.
Banyak studi yang berkesimpulan bahwa perdagangan bebas berimplikasi positif bagi
negara-negara yang terlibat. Disamping meningkatkan kesejahteraan, juga meningkatkan
kuantitas perdagangan dunia dan efisiensi. Urata dan Kiyota (2003) menemukan bahwa FTA di
Asia Timur memberi pengaruh positif pada ekonomi. Ekspor dengan dengan daya saing tinggi
akan meningkat. Studi Saktyanu et al. (2007) menunjukkan penurunan subsidi ekspor di negara
maju berdampak pada peningkatan produksi pertanian Indonesia. Berbeda dengan hasil studi
yang secara umum memberikan dampak positif, Haryadi et al. (2008) memperlihatkan bahwa
liberalisasi perdagangan dengan cara menghapus semua hambatan perdagangan berdampak
pada penurunan PDB Indonesia dan Australia-Selandia Baru.
Salah satu indikator untuk mengukur dampak kerjasama perdagangan internasional
adalah dengan melihat terjadinya trade diversion dan trade creation (Viner, 1950; Krueger,
1990). Efek positif yaitu trade creation adalah terjadinya perdagangan akibat beralihnya
konsumsi dari produk domestik yang bersifat high-cost ke produk impor dari luar negeri yang
bersifat low-cost (Viner, 1950); dengan kata lain terjadi perdagangan yang meningkat intra
negara partner. Namun demikian, perbedaan tarif yang diberlakukan untuk partner dan non-
partner, merubah arah kecenderungan perdagangan sehingga menimbulkan efek negatif yaitu
trade diversion, yang merujuk kepada perpindahan dari produk impor yang bersifat low-cost
dari negara non anggota dengan produk impor yang bersifat high-cost dari negara partner;
dengan kata lain terjadi perdagangan yang menurun dengan negara non-partner. Trade
11
diversion akan menurunkan efek kesejahteraan sehubungan dengan terjadinya perubahan
orientasi suplai ke sumber yang relatif lebih mahal.
Manfaat perdagangan bebas atau kerjasama regional sangat ditentukan oleh salah satu
efek yang lebih dominan. Efek secara keseluruhan dapat bersifat positif, negatif ataupun netral,
tergantung dari besarnya magnitude dari trade creation dan trade diversion. Perdagangan
bebas ataupun PTA akan sangat menguntungkan apabila dampaknya terhadap trade creation
lebih besar dibandingkan dampaknya terhadap trade diversion. Studi yang dilakukan Lee and
Shin (2006) mengkonfirmasi bahwa RTA akan meningkatkan perdagangan antar anggota.
Namun demikian, tidak ditemukan penurunan perdagangan antara anggota RTA dengan non-
anggota yang bersifat signifikan. Bahkan pada beberapa RTA, perdagangan antara negara
anggota dan non-anggota justru mengalami peningkatan. Meskipun terjadi trade creation dan
trade diversion, secara keseluruhan RTA memberikan dampak perdagangan yang positif.
2.3. Kerjasama Asean China Free Trade Area (ACFTA)
Perdagangan antara negara-negara Asean dengan China terus menunjukkan
peningkatan dari tahun ketahun. Dari sisi Asean, China termasuk mitra dagang penting sebagai
negara tujuan ekspor. Rata-rata pangsa ekspor ke China oleh negara Asean dari 2001-2008
bervariasi namun secara umum cukup tinggi. Vietnam sebagai negara yang menempatkan China
sebagai mitra dagang utama dengan pangsa tertinggi mencapai 9%, sementara bagi Indonesia
pangsa ekspor ke China mencatat 7% (Grafik 2.1). Dari sisi China, negara Asean menjadi mitra
dagang penting terutama untuk pasokan bahan baku. Pangsa impor China dari Singapura
mencatat 35% dari total impor dari Asean atau merupakan pangsa tertinggi diantara negara
Asean lainnya (Grafik 2.2). Sementara pangsa impor barang dari Indonesia sebesar 13% dari
total impor dari Asean. Perdagangan antara ASEAN dan China mempunyai kecenderungan
untuk terus meningkat yang semakin menunjukkan relatif pentingnya perdagangan ASEAN-
China bagi keduanya. Dengan demikian, potensi keuntungan dari penghapusan hambatan
perdagangan kawasan ASEAN-China akan menjadi relatif besar.
12
Gambar 2.1. Pangsa Ekspor ke China
Gambar 2.2. Sumber Impor China dari Negara-Negara Asean
Kesadaran atas pentingnya peranan masing-masing pihak menumbuhkan kesadaran
untuk merintis kesepakatan kerjasama ekonomi. Pada tanggal 4 November 2002, terjadi
kesepakatan kerangka kerjasama yang sering disebut dengan Framework Agreement on
Comprehensive Economic Cooperation. Didalam framework tersebut disepakati pentahapan
pembentukan perdagangan bebas untuk barang pada tahun 2004, sektor jasa tahun 2007, dan
investasi tahun 2009. Sementara dari sisi kesiapan perdagangan bebas bagi Asean juga berlaku
bertahap. Perdagangan bebas mulai berlaku tahun 2010 antara China dengan Asean-6 yaitu
untuk Indonesia, Singapura, Thailand, Malaysia, Philipina, dan Brunei . Sementara tahun 2015
berlaku bagi China dengan Asean-4 yaitu Kamboja, Vietnam, Laos, dan Myanmar. Beberapa isu
yang terkait perkembangan ACFTA, khususnya di Indonesia seperti terlihat dalam gambar
berikut ini.
9%
8%
8%
8%
7%
7%
6%
4%
4%
1%
0% 2% 4% 6% 8% 10%
Vietnam
Singapura
Philipina
Thailand
Malaysia
Indonesia
Myanmar
Brunei
Lao
CambodiaChina Sbg Tujuan Ekspor Utama
35%
21%
18%
13%
7%
6%
1%
1%
0%
0%
0% 10% 20% 30% 40%
Singapura
Malaysia
Thailand
Indonesia
Philipina
Vietnam
Brunei
Myanmar
Lao
CambodiaPangsa Impor Chinadari negara Asean
13
Gambar 2. 3. Road Map Perjanjian ACFTA
Dari studi literatur antara lain oleh Park et al (2008) menganalisa keunggulan dan
prospek ACFTA dan mengungkapkan bahwa ACFTA, yang terdiri dari 11 ekonomi dengan total
populasi dan GDP yang cukup besar, sangat memungkinkan untuk menjadi suatu kawasan
kerjasama ekonomi yang efektif. Relatif besarnya level tarif intra wilayah juga merupakan
potensi yang dapat meningkatkan trade creation. Meskipun China dan Asean telah berupaya
meliberasikan perdagangannya, pada kenyataannya tingkat tarif dan hambatan antara
keduanya ternyata masih cukup tinggi, sehingga memungkinkan untuk terciptanya trade
creation. Dalam paper tersebut disebutkan China memberlakukan tarif rata-rata sebesar 9,4%
untuk barang dari ASEAN-5 pada tahun 2001. Sebaliknya, tarif yang diberlakukan negara
ASEAN-5 terhadap barang dari China secara rata-rata hanya sebesar 2,3%.
Namun tak dapat dipungkiri bahwa selain peluang terdapat pula tantangan dengan
berlakunya ACFTA. Tantangan terbesar yaitu peningkatan kompetisi produk. Ketakutan akan
ketidakmampuan untuk bersaing produk dalam negeri menghadapi serangan produk impor dari
China maupun ketakutan akan ketidakmampuan produk ekspor untuk masuk ke potensi pasar
China yang terbuka lebar merupakan tantangan yang apabila dikelola dengan bijaksana maka
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Kepala negara
ASEAN dan China
menandatangani
kerangka persetujuan
Comprehensive Economic
Cooperation di
Pnom Penh
4 November
Menteri
Ekonomi ASEAN dan
China
menandatangani protokol
perubahan kerangka
persetujuan di
Bali
6 Oktober
Indonesia meratifikasi
kerangka
persetujuan AC-
FTA melalui
Kepres No.48/2004
15 Juni
Terbit:
SK Menkeu No.355/KMK/01/2
004 tentang
Penetapan Tarif BM atas impor
barang dalam Kerangka Early
Harvest Package
(EHP) AC-FTA.SK Menkeu No.356/KMK/01/2004 tentang
Penetapan Tarif
BM atas Impor Barang dl
Kerangka EHP Bilateral
Indonesia-China
FTA
21 Juli
Terbit:Permenkeu
No.56/PMK.010/2
005 tentang
Penurunan /
Penghapusan Tarif BM dl
Rangka Normal
Track ASEAN-
China
7 Juli
Terbit:Permenkeu
No.21/PMK.010/
2006 tentang
Penetapan Tarif
BM dlm Rangka Normal Track
ACFTA thn 2006
15 Maret
Terbit: Permenkeu
No.
07/KMK.04/20
07 tentang
perpanjangan SK Menkeu
No.355/2004
Permenkeu No.
08/PMK.04/2007 tentang
perpanjangan
SK Menkeu
No.356/KMK.
01/2004
6 Feb
Terbit:Permenkeu No.
235/PMK.011/200
8 tentang
Penetapan Tarif
BM dalam rangka ACFTA
23 Des
Depperin meminta penundaan ACFTA
dari 2010 hingga
2012 akibat krisis
29 Jan
10 Asosiasi industri meminta
penundaan ACFTA
ke DPR.
2 Des
Dibentuk tim bersama unt.
ACFTA yang
dipimpin Menko, dg
melibatkan Apindo,
Kadin, dan Depdag.
25 Des
14
dapat menjadi peluang yang cukup potensial. Yue (2004) mencontohkan peningkatan
perdagangan intra industri pada produk mesin dan perlengkapan elektrik sebagai contoh dari
dampak ACFTA terhadap peningkatan perdagangan yang cukup berhasil.
Terdapat berbagai penelitian yang telah membahas dampak perdagangan ACFTA, antara
lain seperti terlihat dalam tabel 2.1.
Tabel 2. 1. Penelitian-Penelitian Terdahulu Terkait dengan ACFTA
Peneliti Tahun Metode Analisis Temuan
Park et al 2008 Indikator Perdagangan dan GTAP
Secara keseluruhan akan meningkatkan net trade, output dan welfare regional
Dampak masing-masing negara sangat beragam
Keuntungan yang besar untuk negara seperti Singapura, Malaysia, Indonesia dan Thailand dibandingkan negara anggota yang relatif lebih miskin seperti Kamboja, Laos dan Myanmar.
Optimis mengenai prospek penerapan ACFTA.
Park 2007 Kualitatif ASEAN merupakan potensi pasar yang besar bagi ekspor China sekaligus alternatif sumber impor
China merupakan pasar potensial bagi produk ekspor ASEAN terutama barang intermediate dan kapital
ACFTA akan memberikan keuntungan ekonomi yang signifikan terhadap perekonomian ASEAN dan China
Tekanan kompetisi dari China akan membawa dampak negatif dalam jangka pendek namun akan berdampak positif berupa peningkatan produktivitas dan efisiensi di jangka panjang
Jiang & McKibbin
2008 GTAP Studi ini membandingkan dampak dari berbagai kerjasama perdagangan yang diikuti oleh China. Hasil temuan untuk kasus ACFTA menyatakan bahwa China akan mendapatkan keuntungan dari keikutsertaannya dalam ACFTA
Tambunan 2005 Indikator
Perdagangan
Peningkatan ekspor ASEAN ke China
Kompetisi terhadap produk impor dari China
Terjadi trade creation dari ASEAN-China yang cenderung lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan intra trade antar negara ASEAN
Okamoto Indikator Perdagangan
Singapura dan Malaysia memperoleh keunggulan dari spesialisasi inter dan intra industri sementara Thailand memperoleh keunggulan dari spesialisasi intra industri. Namun Indonesia dan Filipina tidak banyak memperoleh keuntungan
Universal Access to
GTAP Peningkatan Ekspor ASEAN ke China dan sebaliknya Manfaat terbesar dari sisi ekspor dirasakan Indonesia,
15
Competitiveness and Trade (U-ACT)
Malaysia, Singapura dan Thailand
Komoditi ekspor andalan ASEAN merupakan barang intermediate China sehingga peningkatan ekspor China akan mendorong peningkatan ekspor ASEAN
PDB ASEAN meningkat 0,9% sementara PDB China meningkat 0,3%
Yue 2004 GTAP Manfaat ekonomi : peningkatan speasialisasi dan perdagangan. Namun demikian, juga akan terjadi trade diversion dengan non member yang signifikan.
Dampak perdagangan : peningkatan eskpor ASEAN ke China dan sebaliknya. Peningkatan ekspor terbesar akan dialami oleh Indonesia, Malaysia, Singapura dan Thailand. Secara sektoral, keuntungan terbesar akan dinikmati oleh produk tekstil dan pakaian, mesin dan perlengkapan elektrik, serta industri lainnya. Terdapat peningkatan yang signifikan untuk perdagangan intra industri.
Dampak terhadap PDB : PDB ASEAN akan meningkat 0,9% dan China 0,3%. Vietnam akan mengalami peningkatan terbesar. Sementara Indonesia akan mengalami penurunan PDB.
Keuntungan non-ekonomi : peningkatan hubungan poilitik dan sosial.
2.4. Model Computable General Equilibrium
Terdapat beberapa pendekatan dalam studi perdagangan dunia, di antaranya yaitu
model keseimbangan umum dan ekonometrik. Teori keseimbangan umum menjelaskan adanya
mekanisme keterkaitan antara pasar sebagai suatu sistem. Apabila pasar dalam kondisi
keseimbangan mengalami perubahan atau terdapat gangguan pada suatu pasar secara parsial,
maka akan ada penyesuaian pada pasar yang bersangkutan dan di pasar lainnya. Karakteristik
utama dari model CGE adalah bahwa perekonomian harus memenuhi kendala mikroekonomi,
berupa persamaan-persamaan yang merefleksikan perilaku optimisasi agen-agen ekonomi
seperti perusahaan, rumah tangga swasta, dan pemerintah. Model CGE tersebut memberikan
pemahaman terhadap perekonomian secara keseluruhan yang berangkat dari fondasi mikro
individual market dan perilaku agen-agen dalam perekonomian. Di sisi lain, CGE juga
mengakomodasi standar persyaratan makroekonomi antara lain seperti perdapatan rumah
tangga harus sama dengan belanja konsumsi dan tabungan, negara harus dalam kondisi BOP
yang ekuilibrium, tabungan sama dengan investasi, dan lainnya.
16
Selain perilaku optimisasi oleh agen-agen ekonomi, dengan mempertimbangkan
teknologi perusahaan (berbeda untuk masing-masing sektor dalam suatu negara/region),
preferensi rumah tangga dan pemerintah, faktor endowment nasional yang tetap, serta
kebijakan yang diimplementasikan; variabel-variabel lainnya dalam model CGE bisa jadi ikut
menentukan karena variabel-variabel tersebut independen. Hubungan-hubungan dalam model
di-generate untuk membentuk identitas akunting. Sebagai contoh, tiap-tiap rumah tangga
memperoleh income dari upah, sewa, dan transfer pemerintah, sementara itu, pengeluaran
rumah tangga mengalir dalam bentuk konsumsi, pembayaran pajak pendapatan, dan tabungan.
Analisis ekonomi dalam keseimbangan umum didasarkan atas teorema Arrow-Debreu.
Teorema ini penting dalam hal memberikan pembuktian terhadap adanya suatu keseimbangan
umum dan lebih jauh, kekhususan keseimbangan tersebut.
Pendekatan dasar dari CGE adalah penggunaan data cross-sectional dari periode basis
yang tunggal (satu titik), mengenakan perubahan terhadap underlying data, dan mengamati
bagaimana variabel endogen menyesuaikan diri. Ukuran model bervariasi dari satu negara
hingga level global dengan banyak negara. Model juga dapat didesain bergantung dengan
tujuan penelitian, seperti untuk menangkap aspek-aspek ekonomi yang rumit serta
memungkinkan adanya fleksibilitas dalam harga dan kuantitas.
Secara umum, model keseimbangan umum terkait dengan masalah-masalah
perdagangan dapat dikategorikan menjadi tiga generasi (Baldwin and Venables, 1995)2.
Generasi pertama dari pengembangan model keseimbangan umum biasanya didasarkan asumsi
tradisional kompetisi sempurna dan constant return to scale. Ciri umum dari model
keseimbangan umum generasi pertama adalah consumers di masing-masing negara/region
tidak menganggap barang impor sebagai substitusi sempurna bagi barang domestik, dan tidak
menganggap impor dari daerah yang berbeda sebagai substitusi sempurna bagi barang yang
lainnya. Hal ini biasanya disebut sebagai Asumsi Armington, yang banyak digunakan karena (1)
mengakomodasi perdagangan dua arah, yang menggambarkan realitas pola perdagangan
kebanyakan negara; (2) konsisten dengan asumsi kompetisi sempurna.
2 Kitwiwattanachai (2008)
17
Sementara itu, pemodelan keseimbangan umum generasi kedua seringkali disebut juga
sebagai New Trade Models. Model ini dibangun dengan asumsi kompetisi tidak sempurna dan
increasing return to scale. Karakteristik ini seringkali diperkenalkan melalui monopolistic
competition menggunakan Dixit-Stiglitz lover of variety utiliy function. Dalam model
monopolistic competition, produk-produk tidak homogen, dan semakin banyak variasi yang
tersedia bagi konsumen, ceteris paribus, akan meningkatkan kesejahteraan mereka.
Pendekatan alternatif untuk memodelkan perdagangan dua-arah adalah mengasumsikan
perusahaan dalam sektor-sektor tertentu berperilaku sebagai oligopolis.
Generasi model CGE yang ketiga merupakan model yang mengakomodasi aspek dinamis
dengan memasukkan efek investasi dan pertumbuhan. Argumentasi untuk model ini adalah
bahwa model statis hanya mempertimbangkan efek alokasi resource dalam satu periode,
sehingga mengabaikan kemungkinan efek jangka panjang dari akumulasi resource. Model
dalam generasi ini dapat berbentuk fully dynamic, yakni dijalankan dalam periode waktu yang
panjang, ataupun berbentuk quasi-dynamic yakni dalam setiap periode waktu diselesaikan
menggunakan faktor endowment saat ini dan selanjutnya perubahan dalam investasi dan
populasi akan dibawa ke periode berikutnya, demikian seterusnya.
Meskipun strukstur model CGE generasi pertama relatif tidak serumit dibandingkan
generasi-generasi berikutnya, namun model ini masih digunakan secara luas untuk analisis
perdagangan internasional. Model ini sangat berguna untuk melakukan asesmen terhadap efek
diskriminasi dari Regional Trading Agreement (RTA), terutama ketika kemungkinan welfare
effects dari RTA terhadap anggota dan non anggota masih ambigu.
2.5. Caveat Model CGE
Model CGE mempunyai keterbatasan-keterbatasan yang harus dipahami terutama
ketika tahap mengintepretasikan hasil-hasil simulasinya. Terdapat lima caveat dalam
pemodelan CGE sebagaimana diidentifikasi oleh Schiff and Winters (2003)3 yaitu
3 Kitwiwattanachai (June 2008)
18
1. Hasil-hasil dari model tidak seharusnya dibaca sebagai suatu prediksi, namun
merupakan hasil dari kebijakan yang disimulasikan.
2. Hasil-hasil dari model CGE mempunyai keterbatasan dalam hal tidak adanya standar
error sebagai alat untuk menguji aspek realibitasnya. Hal ini berbeda dengan model
ekonometrik.
3. Hasil dari model mungkin sensitif terhadap nilai elastisitas yang bersifat eksogen.
4. Cakupan dari penelitian dibatasi oleh ketidaktersediaan data yang dibutuhkan/relevan.
Sebagai contoh, dalam suatu Regional Trading Area (RTA) biasanya fokus terhadap
pengurangan/penghilangan hambatan tarif dan non tarif. Untuk mengkonversi
hambatan non tarif supaya ekivalen dengan tarif seringkali sulit dilakukan.
5. Penggunaan asumsi Armington bisa mengakibatkan bias terhadap temuan adanya trade
diversion. Sebagai contoh, ketika harga barang impor lebih mahal dibandingkan harga
barang domestik, kuantitas barang impor tidak akan pernah sama dengan nol.
2.6. Deskripsi Model
2.6.1. Gambaran Umum
Salah satu model yang sering digunakan pada berbagai studi adalah General Trade
Analysis Project (GTAP); sebuah model computable general equlibrium (CGE) yang
dikembangkan oleh Purdue University.
Model GTAP merupakan model berbasis CGE berbagai sektor dan banyak negara.
Standar model GTAP terdiri dari rumah tangga, pemerintah, dan perusahaan di masing-masing
ekonomi4. Social welfare function diasumsikan terdiri dari belanja swasta, national savings, dan
belanja pemerintah. Tabungan (Savings) dianggap sebagai proksi dari konsumsi yang ditunda.
Dengan adanya regional income constraint, principal agents diasumsikan memaksimalkan
welfarenya. Model standar GTAP juga dibentuk oleh fungsi Cobb-Douglas sedemikian rupa
4 TSQ Discussion Paper, How Will the Regional FTAs Shape the Indonesian Economy? Evaluation by the
Computable General Equilibrium Model, Masahiko Tsutsumi, August 2001.
19
relatif share dari masing-masing komponen adalah tetap. Jika relatif price dari komoditas
konsumsi komposit meningkat, maka relatif kuantitas akan berubah untuk mempertahankan
nominal share tetap konstan.
Pengeluaran konsumsi terdiri dari berbagai macam komoditas tradable dalam model.
Representatif household menentukan permintaan untuk masing-masing komoditas melalui tiga
faktor, yaitu: relative price, minimum consumption, dan income level. Sistem permintaan ini
disebut sebagai Constant Difference Elasticity (CDE). Sementara itu, pengeluaran pemerintah
untuk individual komoditas tetap berdasarkan fungsi Cobb-Douglas.
Komoditas diproduksi baik oleh produsen dalam negeri dan luar negeri. Keduanya
selanjutnya dikombinasikan seolah-olah menjadi satu komoditas (komposit) dengan fungsi
Constant Elasticity Substitute (CES). Sistem import-domestic demand ini dikemukakan oleh
Armington (1969) memungkinkan modeler untuk merubah size of substitution parameters
bergantung dari eksperimennya.
Perusahaan diasumsikan akan memaksimalkan pendapatannya. Perusahaan membeli
labor, capital, tanah, dan input antara untuk berproduksi. Input antara dan composite value
added factor digabungkan menggunakan fungsi Leontief-type sebagaimana dilakukan pada
Input-Output model. Sementara itu, input antara merupakan komposit dari barang-barang
domestik dan impor sebagaimana seperti komoditas yang dikonsumsi. Komponen value added
juga dimodelkan menggunakan fungsi CES sedemikian hingga industry specific substitution
elasticity diantara endowments merubah individual factor demands dengan segera. Tanah
bersifat immobile sementara itu labor dan modal bersifat mobile dalam industri. Sementara itu,
international mobility of endowments tidak diperbolehkan.
Savings di masing-masing negara dilakukan (dikumpulkan) oleh suatu lembaga yang
fiksi, yaitu global bank dan dialokasikan sebagai sumber pembiayaan bagi investasi. Bagaimana
menghubungkan savings dengan investasi tergantung kepada tujuan dari simulasi. Terkait
dengan hal tersebut dimunculkan suatu investment-savings closure. Closure dari suatu model,
yaitu pemilihan fondasi teoritis harus konsisten dengan tujuan dari penelitian.
20
2.6.2. Hubungan Antar Agen Dalam Model GTAP
Dalam Gambar 2.4. digambarkan suatu perekonomian terbuka suatu negara, yang
direpresentasikan oleh rumah tangga regional yang mendapatkan income dari penjualan
endowment, VOA (value of output at agents prices), dan pajak dari industri (TAXES).
Dunia/ROW (rest of the world) juga membayar pajak berupa pajak ekspor (XTAX) dan pajak
impor (MTAX) kepada rumah tangga regional. Kemudian oleh rumah tangga regional,
penghasilan tersebut dialokasikan sebagai pengeluaran oleh rumah tangga swasta (PRIVEXP),
tabungan ke global saving (SAVE), serta pengeluaran pemerintah (GOVEXP). Dalam melakukan
konsumsi (VDPA), perilaku rumah tangga swasta mengikuti fungsi pengeluaran constant
difference of elasticity (CDE). Terkait dengan tabungan, diasumsikan seluruhnya digunakan
sebagai investasi (NETINV) melalui global saving. Sementara itu, konsumsi pemerintah (VDGA)
direpresentasikan dalam bentuk fungsi utilitas Cobb Douglas sehingga porsi pengeluaran untuk
seluruh komoditas adalah konstan.
Gambar 2. 4. Hubungan Akunting Antar Agen Dalam Model GTAP
VIPA
Dunia / ROW
Rumah Tangga Swasta
Produsen
Saving
VIGA
Pemerintah
Rumah Tangga Regional
TAXES
SAVE
TAXES
PRIVEXP GOVEXP
XTAX TAXES
VDPA
NETINV
VOAMTAX
VDGA
VIFA
VDFA
VXMDSumber: A Graphical Exposition of GTAP Model, Brockmeier, 1996
Global
21
Produsen memperoleh penerimaan dari penjualan barang konsumsi ke rumah tangga
(VDPA) dan pemerintah (VDGA). Selain itu, produsen juga memperoleh penerimaan dari
penjualan barang input antara (VDFA) dan penjualan barang investasi kepada global saving
(NETINV) serta ekspor ke dunia/ROW (VXMD).
Selanjutnya, seluruh penerimaan dari produsen dibelanjakan untuk pembelian faktor
primer (VOA), input antara yang berasal dari domestik (VDFA) dan input antara yang berasal
dari impor (VIFA), berdasarkan asumsi setiap perusahaan beroperasi dalam kondisi zero profit.
Model GTAP bersifat multi region sebagaimana ditunjukkan oleh adanya bank global
serta sektor perdagangan internasional melalui kegiatan ekspor dan impor dari region
lain/dunia/ROW. Kemudian, region lain akan mendapatkan pendapatan dari impor dari rumah
tangga swasta (VIPA), industri (VIFA), dan pemerintah (VIGA). Dengan pendapatan yang
diperoleh tersebut, region lain/dunia kemudian melakukan belanja untuk barang impor
(VXMD), pembayaran pajak ekspor (XTAX) dan pajak impor (MTAX) kepada rumah tangga
regional.
22
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Alur Analisis
Penelitian ini bertujuan untuk mengukur dampak ACFTA bagi perdagangan internasional
Indonesia serta bagaimana dampaknya terhadap komoditas ekspor Indonesia. Terkait dengan
hal tersebut, dalam bagian ini diuraikan mengenai alur analisis yang dilakukan sebagaimana
ditunjukkan dalam Gambar 3.1.
Gambar 3. 1. Diagram Alur Analisis
Tahapan pertama adalah melakukan proses agregasi dan disagregasi negara dan
komoditas dari masing-masing sektor. Selanjutnya melakukan running model CGE, dengan
menggunakan model GTAP yang merupakan model CGE untuk melakukan simulasi terkait
HasilSimulasi
Peluang
Tantangan
Proses agregasi dan disagregasi negara & sektor
Run GTAP (CGE Model)
Shock Tarif 0%
Eksekusi
Diagram Alur Penelitian
IndikatorRCA
IndikatorIIT
IndikatorOverlap
IndikatorSimilarity
Peta daya saing komoditas RI
Peluang
Tantangan
Pasar China
Pasar Asean
Indonesia vs Negara Asean
Indonesia vs China
IndikatorSpearman RC
23
dengan perdagangan internasional. Setelah memberikan shock, dalam hal ini terhadap tarif,
maka dilakukan running model. Adapun data yang digunakan adalah data perdagangan negara-
negara dunia tahun 2004 yang sudah embedded dalam GTAP versi 7 tahun 2008.
Hasil simulasi berdasarkan model CGE selanjutnya dianalisis untuk melihat peluang dan
tantangan untuk menjawab tujuan penelitian untuk mengukur dampak ACFTA dan melihat
dampaknya terhadap komoditas ekspor Indonesia. Selain itu, hasil simulasi model juga
diperkuat dengan analisis menggunakan indikator-indikator perdagangan internasional dan
menggunakan data ekspor dan impor dari UNCOMTRADE periode 2001-2008. Namun demikian,
untuk analisis periode 2001-2008 dibagi menjadi dua periode analisis yaitu Periode I yang
merupakan rata-rata ekspor impor tahun 2001-2004, yang bisa dipandang sebagai periode
sebelum implementasi ACFTA. Yang berikutnya adalah Periode II yaitu rata-rata nilai ekspor
impor tahun 2005-2008 yang dianggap sebagai periode implementasi ACFTA. Data yang
dipergunakan ini merupakan data SITC-3 digit (ver.3) yang diagregatkan menjadi 2 digit.
Sementara itu, untuk mengekuivalenkan kode komoditas antara versi GTAP dengan versi SITC
maka dilakukan regrouping sehingga menjadi sebanding. Konversi kelompok komoditas dari
SITC ke GTAP menggunakan referensi utama yang disajikan dalam website GTAP (lihat
lampiran).
3.2. Model dan Indikator Yang Digunakan
Secara umum, analisis penelitian ini dilakukan dengan dua tahap, yaitu melakukan
analisis menggunakan model CGE untuk melihat dampak perdagangan dalam forum kerjasama
ACFTA dengan memberikan shock terhadap tarif. Hasil kuantitatif model GTAP berupa dampak
ekspor dan impor diolah lebih lanjut dengan berbagai indikator analisis perdagangan
internasional.
24
3.2.1. Model GTAP
Model GTAP yang digunakan dalam penelitian merupakan suatu model CGE versi 7.0
dengan data benchmark tahun 2004. Model ini dikembangkan oleh Purdue University sebagai
alat simulasi model input output secara numerik berdasarkan struktur keseimbangan umum
dari perekonomian suatu negara.
Model GTAP merupakan model berbasis kepada model multi sektor dengan banyak
negara. Penggunaan model multi country ini didasarkan kepada praktek bahwa apa yang terjadi
pada suatu negara akan berpengaruh terhadap negara lain. Alasan yang sama terjadi juga
dengan model multi sektor. Dalam konteks ini, yaitu multi country, diasumsikan dalam
perekonomian terjadi perfect competition dan constant returns to scale.
Terkait dengan closure rules untuk pembentukan variabel eksogen dan endogen,
simulasi dalam penelitian ini menggunakan standar closure meliputi:
1. Price, quantities of all non-endowment commodities, and regional incomes
adalah variabel endogen
2. Policy variables, technical changes variables, and population adalah variabel
eksogen.
Hasil simulasi untuk melihat dampak implementasi ACFTA terhadap perdagangan
internasional terhadap Asean secara umum dan Indonesia secara khusus, terutama terkait
dengan ekspor. Sehingga tarif yang berlaku antara negara-negara Asean dengan China menjadi
0% (tidak berlaku), tetapi anggota ACFTA tetap mengenakan tarif kepada negara non ACFTA
(rest of the world, ROW). Begitu pula sebaliknya, ROW mengenakan tarif terhadap negara-
negara anggota ACFTA. Sementara itu, tarif untuk sesama negara Asean tidak dilakukan
perubahan (shock). Skema tarif antar sesama negara Asean mengikuti pentahapan tarif yang
telah disepakati dalam forum Asean Free Trade Area (AFTA).
25
3.2.2. Indikator Perdagangan Internasional
Untuk melihat peta daya saing komoditas RI serta tantangan dan peluang yang dihadapi
sebagai dampak terbentuknya forum ACFTA bagi perdagangan internasional Indonesia
digunakan indikator-indikator sebagai berikut.
A. Revealed Comparative Advantage (RCA)
Indikator perdagangan internasional digunakan untuk memberikan klarifikasi dan
tambahan informasi hasil temuan hitungan dengan menggunakan GTAP. Indikator
perdagangan juga menjadi pelengkap hasil riset karena dapat memberikan informasi kinerja
komoditas ekspor Indonesia secara lebih rinci. Dalam pelaksanaan awal riset, terdapat dua
indikator yang akan digunakan untuk identifikasi komoditas perdagangan internasional
Indonesia.
Untuk melihat daya saing produk ekspor dapat menggunakan indikator revealed
comparative advantage (RCA). RCA > 1 menunjukkan adanya keunggulan komparatif.
= / / /
di mana:
Xij = ekspor komoditas i negara j
Xj = total ekspor negara j
Xiw = ekspor komoditas i dunia
Xw = total ekspor dunia
B. Intra Industry Trade (IIT)
Untuk melihat alur perdagangan internasional digunakan indikator Intra-Industry Trade
atau seringkali juga disebut Grubel-Lloyd index (IIT). Berdasarkan formula, indikator tersebut
berada pada ukuran nilai antara 0 dan 1. IIT yang mendekati 0 mencerminkan alur perdagangan
yang bersifat inter-industri, sedangkan IIT yang mendekati 1 mencerminkan alur perdagangan
26
yang bersifat intra-industri. Secara umum, indikator tersebut menjelaskan bahwa, suatu
komoditas dari suatu negara cenderung mempunyai ikatan mata rantai dalam suatu
perdagangan internasional apabila memiliki nilai yang mendekati 1. Hal ini dapat digambarkan
dengan perdagangan ekspor dan impor suatu negara untuk jenis industri manufaktur dalam
kelompok barang yang sama (biasanya mengacu pada kelompok barang menurut SITC). Suatu
negara dapat melakukan ekspor komponen elektronik dan pada saat yang sama melakukan
impor barang elektronik. Di sisi lain, perdagangan untuk jenis komoditas tertentu misalnya
komoditas berbasis SDA seperti minyak dan gas, suatu negara cenderung bertindak sebagai
eksportir (importir) dan sedikit atau bahkan tidak melakukan impor (ekspor). Apabila ini terjadi
maka, nilai IIT komoditas minyak dan gas tersebut mendekati 0, atau perdagangan yang bersifat
inter-industry.
Untuk mengukur tingkat IIT maka digunakan indeks Grubel dan Lloyd sebagai berikut:
, = , , + , , , , , ,
( , , , , )
Di mana: (, , ) adalah nilai dari komoditas ekspor i oleh negara j pada tahun t
(, , ) adalah nilai komoditas impor i oleh negara j pada tahun t
Perhitungan di sini menggunakan klasifikasi data SITC-3 digit komoditas i yang kemudian
diagregatkan menjadi 2 digit. Dalam perhitungan GLI terdapat kecenderungan semakin detail
data komoditas maka nilai GLI semakin kecil. Mengacu kepada penelitian-penelitian
sebelumnya penelitian ini juga digunakan 2 digit dengan pertimbangan sudah mencukupi untuk
mengidentifikasi proses IIT dalam negara-negara ACFTA.
27
C. Index of Export Overlap (IEO)
Sementara itu, untuk mengukur tingkat kompetisi masing-masing negara Asean dengan
China dalam perdagangan ACFTA dan juga tingkat kompetisi antar negara-negara Asean dalam
memanfaatkan ekspor ke China, dipergunakan dua ukuran yaitu index of export similarity (IES)
dan index of export overlap (IEO).
Persamaan overlapping index dinyatakan oleh persamaan
1, 2, = 100 min( , 1, , (, 2, )/ (, 1, )
Di mana: (, , ) adalah nilai komoditas ekspor i oleh ekonomi j pada tahun t
Ukuran IEO dipergunakan untuk mengukur tingkat kompetisi yang diindikasikan dengan
share ekspor yang overlap antara dua perekonomian dari masing-masing total ekspornya.
Semakin besar area yang overlap yang ditunjukkan oleh persentase total ekspor perekonomian
A, maka semakin besar perekonomian B menjadi kompetitor bagi perekonomian A. Begitu pula
sebaliknya. Indeks tersebut berkisar antara 100 yang berarti full overlap dan 0 berarti tidak
overlap. Sebagai catatan, IEO secara eksplisit mengakomodasi ukuran ekspor suatu
perekonomian relatif terhadap ukuran ekspor dari partner dagangnya.
Sumber: Regional Economic Outlook: Asia and Pasific, Oct 2007
Gambar 3. 2. Kompetisi Antara Ekonomi A dan B Dengan Ukuran Ekspor Overlap
a
b
c
Ekonomi A
Ekonomi B
Nila
i E
ksp
or
Komoditas (i)
IEO untuk ekonomi A = b/(a+b)
IEO untuk ekonomi B = b/(c+b)
Lower value
addedHigher value
added
28
D. Index of Export Similarity (IES)
Index of export similarity digunakan untuk mengukur sejauh mana tingkat kemiripan
komposisi produk ekspor dari dua perekonomian.
Persamaan similarity index dinyatakan oleh persamaan berikut
1, 2, = 100 , 1, , 2,
/ , 1, 2
, 2, 2
Di mana: , 1, adalah share komoditas ekspor i terhadap total ekspor ekonomi j
tahun t
Nilai indeks IES berkisar antara 0-100 di mana nilai 100 menunjukkan bahwa share
komposisi ekspor dari dua perekonomian tersebut identik, sedangkan 0 jika share komposisi
produk ekspor dari dua perekonomian tersebut sangat berbeda. Oleh karena IES mengabaikan
efek ukuran ekspornya, analisis IES selalu disandingkan dengan indikator IEO.
E. Spearmans Rank Correlation Coefficient (SRC)
Spearmans rank correlation coefficient (SRC) merupakan ukuran statistik
nonparametrik antara dua variabel. Ukuran ini dipergunakan untuk mengukur hubungan secara
statistik diantara dua variabel. Jika tidak ada nilai data yang berulang, maka Spearman
correlation akan bernilai 1 atau -1 jika masing-masing variabel adalah fungsi monoton
sempurna terhadap lainnya. Disebut sebagai ukuran nonparametrik karena SRC, exact distribusi
samplingnya dapat diperoleh tanpa mensyaratkan pengetahuan terhadap joint probability
distribution dari X dan Y.
SRC didefinisikan sebagai berikut
= ( )
2 2
Tanda dari SRC menunjukkan arah hubungan antara variabel independen X dan variabel
dependen Y. Apabila Y cenderung meningkat saat X meningkat, maka SRC bernilai positif.
29
Sebaliknya jika Y cenderung turun ketika X meningkat, SRC bernilai negatif. Sementara itu, kalau
nilai SRC bernilai nol hal tersebut mengindikasikan bahwa tidak ada tendensi Y akan turun atau
naik saat X naik.
Besaran SRC meningkat ketika X dan Y masing-masing lebih dekat dengan perfect
monotone function. Ketika X dan Y perfectly monotonically related, maka SRC menjadi 1.
Perfect monotone yang meningkatkan hubungan berarti pasangan nilai data Xi, Yi, dan Xj, Yj,
sehingga Xi-Xj dan Yi-Yj selalu mempunyai tanda yang sama.
3.3. Data
Data yang dipergunakan dalam analisis penelitian ini antara lain bersumber dari data
GTAP versi 7.0 dengan benchmark data tahun 2004. Untuk semua data yang terkait dan diolah
oleh model GTAP, merupakan paket data dan menjadi satu kesatuan dalam software model
GTAP. Di dalam model GTAP, terdapat berbagai data seperti data makro ekonomi (2004), data
perdagangan (2004), dan data tarif (2004). Cakupan negara dalam data base mencapai 113
negara dengan 57 rincian sektor komoditas.
Berdasarkan database dari GTAP tersebut, selanjutnya dilakukan agregasi regional dan
agregasi sektoral. Untuk agregasi regional terdiri dari 14 wilayah meliputi:
1 Jepang 6 Malaysia 11 Other Asean
2 Korea 7 Singapura 12 Amerika
3 China 8 Thailand 13 EU 25
4 India 9 Philipiha 14 ROW
5 Indonesia 10 Vietnam
Sedangkan untuk agregasi sektor terdiri dari 43 sektor. Rincian lengkap dari agregasi
tersebut dapat dilihat dalam lampiran. Sementara itu, untuk analisis dengan indikator
perdagangan internasional menggunakan sumber data UNCOMTRADE. Data dari UNCOMTRADE
tersebut terutama meliputi data ekspor impor untuk negara-negara dalam lingkup pengamatan
yaitu ACFTA. Periode data yang diolah adalah mulai tahun 2001-2008.
30
Terkait dengan agregasi faktor, digunakan lima faktor utama yang terdiri dari capital,
skilled labor, unskilled labor, land, dan natural resources. Untuk faktor capital, skilled labor dan
unskilled labor didefinisikan sebagai faktor yang mobile secara domestik bukan secara
internasional, sedangkan untuk faktor land dan natural resources dianggap immobile. Dalam
GTAP spesikasi agregasi faktor ini sudah ditentukan sehingga tidak dilakukan perubahan.
31
BAB IV HASIL ANALISIS
Hasil analisis menggunakan kombinasi output yang dihasilkan dari model CGE
dan indikator perdagangan internasional. Dalam tahap awal analisis, prosedur standar model
CGE dengan model GTAP dilaksanakan dengan agregasi komoditas dan negara. Dengan
mengikuti tahapan penyusunan sesuai standar GTAP, simulasi dilakukan dengan memberikan
shock berupa penurunan tarif perdagangan menjadi 0% antara China dan masing-masing
negara anggota ASEAN. Meskipun hasil simulasi yang dihasilkan dari model GTAP mencakup
berbagai indikator yang dimungkinkan untuk dikembangkan lebih lanjut, penelitian lebih
difokuskan kepada analisis komoditas ekspor negara anggota ACFTA, khususnya Indonesia.
Hasil simulasi yang dihasilkan dari simulasi model GTAP yang kemudian dipilih untuk
dikembangkan ada dua bagian. Bagian pertama adalah untuk melihat efek perdagangan kepada
negara anggota dalam anggota ACFTA, sementara bagian kedua mengarah pada hasil
kuantitatif dampak perdagangan menurut rincian komoditas. Hasil analisis bagian pertama
untuk melihat bagaimana perimbangan dampak trade direction dan trade creation sebagai
akibat dari implementasi FTA. Sedangkan bagian kedua, melihat dampak perdagangan secara
kuantitatif kepada rincian komoditas negara anggota.
Pada tahapan selanjutnya, hasil kuantitatif model GTAP dikembangkan lebih lanjut
dengan melakukan berbagai kombinasi analisis indikator perdagangan internasional. Hasil
model GTAP yang banyak dikembangkan adalah hasil kuantitatif rincian komoditas negara
anggota ACFTA hasil simulasi. Berbagai indikator perdagangan yang digunakan sebagai
pengembangan analisis dan kombinasi analisis adalah indikator RCA, IIT, similarity indeks dan
indeks of export overlap.
4.1. Hasil Perhitungan dengan Model GTAP
Dari berbagai studi literatur, diperoleh gambaran umum bahwa dampak perdagangan
antara negara dalam anggota blok perdagangan akan meningkat. Namun perdagangan dengan
negara dengan bukan anggota akan menurun. Analisis dampak perdagangan dalam suatu blok
32
suatu perdagangan sering dikenal dengan analisis trade divertion dan trade creation. Untuk
melihat dampak keseluruhannya, dengan membandingkan besaran masing-masing dari kedua
efek perdagangan tersebut. Apabila dampak trade creation yang lebih besar, maka secara
umum perjanjian perdagangan membawa keuntungan secara keseluruhan. Demikian sebaliknya
apabila dampak trade creation yang lebih rendah, maka dampak perjanjian perdagangan tidak
membawa keuntungan secara keseluruhan.
Meskipun ditemukan dampak trade creation yang lebih menonjol dari trade divertion,
perlu pengamatan lebih lanjut apakah hasil positif secara umum tersebut dinikmati secara
merata oleh negara anggota atau tidak. Demikian juga dengan rincian komoditas ekspor yang
mengalami peningkatan perlu pendalaman lebih lanjut apakah merupakan komoditas generik
secara umum negara anggota atau cenderung di kuasai oleh beberapa negara.
Kenaikan volume perdagangan diantara anggota ACFTA terutama disebabkan oleh
bergabungnya pasar China dan berlakunya tarif yang lebih rendah. Dengan demikian, proses
terjadinya trade diversion merupakan proses pengalihan perdagangan yang semula dilakukan
dengan partner dagang negara bukan anggota ACFTA bergeser menuju kepada sesama anggota
ACFTA. Proses perubahan tersebut dapat di analogikan dengan adanya sejumlah nominal dana
yang dimiliki oleh agen ekonomi (negara) menjadi dapat dibelanjakan dengan barang yang lebih
banyak sebagai akibat turunnya harga barang. Preferensi importir juga mengalami perubahan
menghadapi dinamika perubahan harga impor sebagai akibat penurunan tarif. Apabila
penurunan tarif impor menyebabkan harga menjadi lebih murah dibandingkan dengan harga
barang yang bersumber dari negara non member (asumsi kualitas barang sama), maka terjadi
penurunan perdagangan dengan negera non member atau terjadi trade divertion.
Hasil simulasi GTAP untuk mengukur dampak perdagangan (trade effect) secara
keseluruhan (net efffect) untuk negara anggota ACFTA tercermin dalam grafik 4.1. Total net
trade creation di kawasan ACFTA adalah sebesar 2,1% yang bersumber dari adanya trade
creation diantara negara anggota ACFTA sebesar 18,4% dan trade diversion berupa penurunan
perdagangan dengan negera bukan anggota (rest of the world) turun 1,8%. Dari individu negara
anggota ACFTA, Vietnam dan Thailand mempunyai trade creation terbesar, masing-masing
33
sebesar 9,1% dan 2,5%, sedangkan Singapura memperoleh hasil yang minimal yaitu 0,4%
(Grafik 4.2). Tinggi rendahnya net trade creation tersebut dipengaruhi juga besaran tarif impor
saat simulasi dilakukan. Rata-rata tarif impor di negara Vietnam dan Thailand masih relatif
tinggi sedangkan di Singapura telah mencatat 0%5. Bagi Indonesia, dampak net creation adalah
sebesar 2,0% yang bersumber dari trade creation 11% dan trade 2,3%. Perhitungan trade
creation dan trade diversion tersebut di atas berdasarkan total perdagangan internasional yaitu
penjumlahan antara nilai ekspor dan impor dari masing-masing negara. Dengan peningkatan
perdagangan baik yang bersumber dari kenaikan ekspor maupun impor akan berdampak positif
pada tingkat kesejahteraan dunia secara keseluruhan. Dengan demikian, untuk pengukuran
dampak netto perdagangan atau yang biasa dikenal dengan neraca perdagangan (ekspor
dikurangi impor) belum tentu searah dengan net trade creation.
Gambar 4. 1. Dampak Perdagangan di Asean Atas Kebijakan ACFTA (%)
Gambar 4. 2. Net Trade Creation Dampak ACFTA
Dengan berlakunya kesepakatan perdagangan ACFTA, perkembangan ekspor impor
antara negara Asean dengan China mengalami perubahan. Impor barang Vietnam dan Thailand
yang bersumber dari China mengalami lonjakan masing-masing sebesar 147% dan 101%,
5 Berdasarkan data GTAP, tarif impor komposit barang dari China ke Thailand dan Vietnam masing-masing
49,7% dan 43,8%. Untuk negara lainnya berturut-turut Indonesia (11,1%), Malaysia (16%), Philipina (23,4%), serta other Asean 20,8%. Tinggi rendahnya tarif masuk barang tersebut secara umum sejalan dengan tarif masuk yang dikenakan oleh China atas barang yang bersumber dari negara-negara tersebut. Kecuali barang dari Singapura dimana China masih mengenakan tarif komposit 17%.
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
0 5 10 15 20 25 30 35 40
SIN
PHI
ASEAN
IND
THA
MAL
CHI
OTHERS ASEAN
ACFTA
Trade Creation
Trad
eD
iver
sion
VIE
Vietnam, 9.1
Thailand, 2.5 China,
2.3
Indonesia, 2.0
Malaysia, 1.9 Filipina,
1.32
Singapura, 0.4
Other ASEAN, 2.2
ASEAN, 2.02
ACFTA, 2.1
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
1
Net TradePersen (%)
34
sedangkan Singapura justru mencatat penurunan impor sebesar 1,2% (Grafik 4.3). Hal ini
sejalan dengan penjelasan sebelumnya bahwa sensitivitas perubahan impor sejalan dengan
kondisi tarif impor sebelum berubah menjadi 0% (pasca ACFTA). Peluang peningkatan ekspor
komoditas dari negara Asean ke China relatif merata dan cukup besar. Hal ini disebabkan oleh
perbedaan besaran tarif impor yang dikenakan oleh China atas produk dari Asean relatif tidak
terlalu besar, terutama untuk produk industri (Lampiran 6). Sementara untuk besaran tarif
impor Indonesia dari China yang masih cukup tinggi adalah barang makanan dan minuman,
pakaian jadi, perlalatan industri, perlengkapan transport (Lampiran 7). Dengan demikian,
potensi lonjakan impor atas komoditas tersebut dengan berlakunya ACFTA relatif cukup besar.
Dengan dinamika perdagangan internasional sebagai akibat dari perubahan tarif dalam lingkup
ACFTA, dampak total ekspor dan impor negara ACFTA tercermin dalam Grafik 4.4. Dengan
struktur tarif impor antara Vietnam dan China (secara timbal balik) yang relatif masih tinggi
menyebabkan perubahan total ekspor dan impor yang paling besar masing-masing 6,4% dan
11,5%. Nilai pertumbuhan ekspor dan impor hasil dari model GTAP tersebut dicatat sebagai
perubahan dari nilai dasar (base value) yang dipakai dalam data base model GTAP.
Gambar 4. 3. Dampak Perubahan Ekspor dan Impor dengan China (%)
Gambar 4. 4. Dampak Perubahan Total Ekspor dan Impor (%)
Bagi Indonesia, dengan kenaikan total ekspor dan impor masing-masing sebesar
1,8% dan 2,3%, menghasilkan dampak negatif bagi perkembangan neraca perdagangan.
Dampak kepada neraca perdagangan yang memburuk dihitung dari trade creation dengan
-10
20
50
80
110
140
0 10 20 30 40 50
SIN
PIL
ASEAN
IND
THA
MALothers ASEAN
Export to China, growth (%)
Impo
rt fr
om C
hina
,gr
owth
(%)
VIE
0.0
2.0
4.0
6.0
0 1 2 3
SIN
PIL
ASEAN
IND
THA
MAL CHI
others ASEAN
ACFTA
Export to world, growth (%)
Impo
rt fr
omw
orld
, gr
owth
(%)
VIE11.5
6.4
35
pendekatan net ekspor (ekspor minus impor). Hal ini berbeda dengan pendekatan umum
perhitungan trade creation yang dibagian depan yang dihitung dari ekspor ditambah impor.
Secara keseluruhan neraca perdagangan Indonesia mengalami penurunan USD 247 juta atau
-2,3%. Rincian sumbangan penurunan neraca perdagangan tersebut tercermin dalam grafik 4.5.
Sumber penurunan defisit neraca perdagangan disumbang dari perdagangan Indonesia dengan
mitra dagang China dan negara diluar ACFTA (rest of the world/ROW). Meskipun dengan tingkat
penurunan neraca perdagangan 3,5% atau relatif kecil dengan kenaikan yang bersumber dari
ACFTA sebesar 6,5%, trade balance secara keseluruhan mencatat sumbangan penurunan.
Besarnya pangsa perdagangan Indonesia dengan partner dagang ROW menyebabkan
sumbangan positif necara perdagangan yang timbul antara Indonesia dengan negar-negara
anggota ACFTA belum cukup besar untuk menutup penurunan yang bersumber dari ROW.
Sebagai gambaran, ekspor Indonesia (data base level-GTAP) dengan partner dagang ROW
mencapai 74%, atau jauh lebih besar dibandingkan dengan partner dari sesama anggota ACFTA
sebesar 26% (Grafik 4.6).
Gambar 4. 5. Dampak Net Ekspor Indonesia Pemberlakuan ACFTA (%)
Gambar 4. 6. Pangsa Ekspor Indonesia Data GTAP (%)
Dampak perubahan ekspor impor Indonesia dengan mitra dagang China dan
keseluruhan ACFTA relatif berubah cukup besar. Perubahan ekspor impor Indonesia dengan
China masing-masing mengalami kenaikan sebesar 40,6% dan 37,9% (Grafik 4.7). Sementara
dengan keseluruhan mitra dagang sesama anggota ACFTA ekspor dan impor masing-masing
-15
268 253
-499
-247
-2.3
8.3
6.5
-3.5 -2.3
-10.0
-8.0
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
-600
-400
-200
0
200
400
600
Chin
a
Ase
an
ACF
TA
Row
Tota
l
Chin
a
Ase
an
ACF
TA
Row
Tota
l
Mutasi Trade Balance (USD)
Mutasi Trade Balance (%)
Jt USD growth %
ROW
74%ASEAN
16%
CHINA10%ACFTA
26%
36
tumbuh 11,7% dan 9,1%. Mengingat pangsa ekspor Indonesia dengan mitra dagang China dan
negara di kawasan ACFTA masih relatif rendah, dampak kenaikan ekspor dan impor tersebut
tidak terlalu signifikan. Sedangkan transaksi Indonesia dengan partner dagang dari ROW
mencatat pertumbuhan negatif masing-masing sebesar 1,7% dan 1,3%.
Gambar 4. 7. Dampak Perubahan Ekspor Impor Indonesia atas Kebijakan ACFTA
Gambar 4. 8. Dampak ACFTA terhadap Sektoral Komoditas (%)
Berdasarkan grafik 4.5 di atas, telah ditunjukkan bahwa dampak pertumbuhan neraca
perdagangan turun 2,3%. Simulasi dalam model GTAP atas ekspor dan impor tersebut
dihasilkan dari rincian 57 komoditas yang terdiri dari 42 komoditas ekspor dan impor
(merchandise), sementara 15 komoditas lainnya berupa komoditas jasa atau non-tradable.
Dengan menggunakan jenis komoditas yang bersifat tradable dalam perdagangan internasional
sebanyak 42 komoditas, terdapat perubahan pertumbuhan neraca perdagangan dengan
menggunakan keseluruhan komoditas sejumlah 57 6. Secara keseluruhan koreksi dampak net
ekspor Indonesia dari 57 komoditas menjadi 42 komoditas disajikan dalam grafik 4.8. Total net
ekspor Indonesia yang semula -2,3% menjadi naik 0,5%. Koreksi kebawah cukup besar terjadi
pada net ekspor Indonesia dengan China yang semula turun 2,3% menjadi 6,2%.
Dari sejumlah 42 komoditas tersebut diatas, agregasi dapat dilakukan dengan
membagi kedalam enam kelompok besar. Ekspor Indonesia ke China meningkat cukup besar
6 Pertumbuhan negatif berarti memberikan sumbangan penurunan neraca perdagangan, sementara
positif berarti memberikan kenaikan neraca perdagangan.
-10
0
10
20
30
40
50
-10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
ROW
ASEAN
TOTAL
CHINA
ACFTA
Export growth (%)
Impo
rt g
row
th (%
)
INDONESIA'S TRADE8.3
6.5
-2.3-3.5
-2.3
9.58.3
-6.2
-0.6
0.5
-8
-4
0
4
8
12
ASEAN ACFTA China ROW Dunia
57 Sektor Komodiitas
42 Sektor komoditas
%
37
41,4% sehingga secara keseluruhan ekspor ke ACFTA naik 11,9% (Tabel 4.1.). Untuk
memberikan informasi yang lebih lengkap, dampak net ekspor (neraca perdagangan) yang
negatif terjadi dengan mitra dagang China dan ROW (Tabel 4.2). Pemilahan komoditas yang
bersifat merchandise sebagai komoditas ekspor dan impor akan menjadi pokok bahasan analisis
dalam bagian selanjutnya.
Tabel 4.1. Dampak Pertumbuhan Ekspor Komoditas Indonesia atas Kebijakan ACFTA
(Dalam %)
Tabel 4.2. Dampak Pertumbuhan Net Ekspor Komoditas Indonesia atas Kebijakan ACFTA
(Dalam %)
4.2. Hasil Analisis Indikator Perdagangan Internasional
Berdasarkan output yang dihasilkan dari model GTAP, pengembangan analisis diarahkan
kepada arah adanya peluang dan tantangan pengembangan produk ekspor Indonesia.
Pengembangan analisis dilakukan dengan mendasarkan hasil simulasi model GTAP yang
dikombinasikan dengan analisis indikator perdagangan. Berdasarkan hasil temuan model pada
bagian sebelumnya, telah dihasilkan rincian komoditas yang memiliki peluang dengan adanya
sumbangan positif pada neraca perdagangan pada sejumlah 42 komoditas dalam kelompok
barang perdagangan (merchandise). Dari sejumlah komoditas ekspor yang meningkat tersebut,
kemudiaan dipetakan lebih lanjut dengan melihat daya saing komoditas tersebut dalam pasar
ACFTA.
Pada tahap pemrosesan data, terdapat dua sumber utama rincian komoditas
berdasarkan GTAP dan SITC 3-digit (ver.3). Oleh karena itu perlu dilakukan konversi dari rincian
komoditas SITC yang berjumlah 261 menjadi rincian komoditas sesuai dengan GTAP sejumlah
38
42 komoditas. Sumber utama penyusunan konversi bersumber dari forum diskusi dalam diskusi
model GTAP di website Universitas Purdue. Secara lengkap, tabel konversi dapat dilihat dalam
tabel lampiran dalam paper ini.
Sementara itu, untuk memberikan hasil analisis yang lebih baik, dilakukan pembagian
periode pengamatan atas indikator yang disusun. Pemisahan perrode tersebut yang disebut
sebagai periode I dan II juga dimaksudkan untuk melihat dampak perdagangan internasional
sebelum dan setelah penerapan kebijakan ACFTA. Cakupan data yang masuk dalam periode I
adalah data dari tahun 2001-2004, sementara data periode II untuk tahun 2005-2008. Dasar
pemilahan menjadi dua periode tersebut, adalah saat implementasi kebijakan ACFTA tahun
20047. Berdasarkan data dari Kementerian Perdagangan RI, implementasi ACFTA dengan
pemberlakuan tarif impor secara bertahap telah berjalan adanya 25,6% atau sebanyak 2.857
pos tarif tercatat 0% pada tahun 2005 (Tabel 4.3). Perkembangan tarif 0% terus bertambah
menjadi 83,6% atau sebanyak 7.306 pos tarif di tahun 2010. Pencapaian tarif menuju 0% bagi
anggota ACFTA, sejalan dengan pentahapan yang telah diatur dalam skema pentahapan early
harvest program, normal track dan sensitive/highly sensitive list.
Tabel 4.3. Perkembangan Penurunan Tarif Bea Masuk
4.2.1. Pendekatan Analisis Daya Saing RCA dan Keterkaitan Produk IIT
7 Ratifikasi kerangka persetujuan ACFTA melalui Keppres No.48/2004
JUMLAH POS
TARIFPERSENTASE
JUMLAH POS
TARIFPERSENTASE
JUMLAH POS
TARIFPERSENTASE
JUMLAH POS
TARIFPERSENTASE
JUMLAH POS
TARIFPERSENTASE
JUMLAH POS
TARIFPERSENTASE
JUMLAH POS
TARIFPERSENTASE
JUMLAH POS
TARIFPERSENTASE
0% 2,857 25.6% 2,864 25.6% 2,639 30.2% 2,639 30.2% 5,709 65.3% 7,306 83.6% 7,306 83.6% 7,778 89.0%
5% 3,893 34.8% 3,888 34.8% 3,218 36.9% 3,219 36.8% 2,219 25.4% 622 7.1% 622 7.1% 150 1.7%
8% 86 1.0% 85 1.0% 33 0.4% 33 0.4% 33 0.4% 33 0.4%
8% 1,850 21.2% 1,866 21.4% 3 0.0% 3 0.0% 3 0.0% 3 0.0%
10% 1,702 15.2% 1,702 15.2% 131 1.5% 131 1.5% 95 1.1% 95 1.1% 95 1.1% 95 1.1%
12% 90 1.0% 90 1.0% - 0.0% - 0.0% - 0.0% - 0.0%
13% 18 0.2% 18 0.2% 48 0.5% 48 0.5% 48 0.5% 48 0.5% 48 0.5% 48 0.5%
15% 1,537 13.8% 1,537 13.8% 315 3.6% 304 3.5% 278 3.2% 278 3.2% 278 3.2% 278 3.2%
20% 269 2.4% 269 2.4% 126 1.4% 123 1.4% 123 1.4% 123 1.4% 123 1.4% 123 1.4%
25% 318 2.8% 318 2.8% 20 0.2% 20 0.2% 19 0.2% 19 0.2% 19 0.2% 19 0.2%
30% 39 0.3% 39 0.3% 39 0.4% 39 0.4% 39 0.4% 39 0.4% 39 0.4% 39 0.4%
>30% : 538 4.8% 538 4.8% 170 1.9% 173 2.0% 172 2.0% 172 2.0% 172 2.0% 172 2.0%
TOTAL 11,171 100.0% 11,173 100.0% 8,732 100.0% 8,737 100.0% 8,738 100.0% 8,738 100.0% 8,738 100.0% 8,738 100.0%
BEA
MASUK
RATA-
RATASumber: Kementerian Perdagangan
TAHUN
TARIF BEA
MASUK
20102009 2008200720062005 2011 2012
2.92% 2.92% 2.65%9.57% 9.49% 6.38% 6.38% 3.83%
39
Terdapat dua indikator utama dalam penyusunan analisis di bagian berikut ini.