1

WORKING PAPER WP/08/2010

Dampak ACFTA Terhadap Perdagangan Internasional Indonesia

Ibrahim Meily Ika Permata

Wahyu Ari Wibowo

2010

ii

Dampak ACFTA Terhadap Perdagangan Internasional Indonesia

Ibrahim; Meily Ika Permata; Wahyu Ari Wibowo1

Laporan Hasil Penelitian No.

Juli 2010

Abstraksi

Penelitian ini berupaya mengukur dampak pelaksanaan perjanjian perdagangan dalam rangka

ACFTA. Berdasarkan perhitungan kuantitatif dengan model CGE (GTAP) diperoleh hasil net trade

creation perdagangan internasional Indonesia sebesar 2% serta pertumbuhan total ekspor Indonesia

meningkat 1,8%. Hasil tersebut kemudian dilakukan konfirmasi hasil dengan menggunakan indikator

perdagangan internasional yang biasa digunakan dalam analisis. Hasil penelitian menunjukkan bahwa,

ACFTA memberikan peluang bagi peningkatan komoditas ekspor Indonesia. Namun demikian, kinerja

ekspor Indonesia dalam masa pengamatan menunjukkan penurunan daya saing, seperti ditunjukkan

dengan penurunan pangsa komoditas ekspor Indonesia yang berdaya saing tinggi dan didukung dengan

indikator keterkaitan intra-industry. Temuan lainnya adalah adanya struktur komoditas China dan

negara Asean (termasuk Indonesia) yang tidak berkompetisi serta cenderung melengkapi, sehingga

China relatif lebih mudah melakukan penetrasi ekspor ke pasar Asean. Dengan masuknya produk dari

China hendaknya memberikan peluang bagi produsen domestik meningkatkan kapasitas produksi

dengan tersedianya pilihan impor barang modal dengan harga yang relatif murah.

JEL classification:

Keywords:

1 Adalah para peneliti di BRE-DKM Bank Indonesia serta bertanggung jawab atas hasil riset dan segala opininya. Ucapan terima kasih ditujukan

kepada Pimpinan DKM Bp. Perry Warjiyo dan Bp. Iskandar Simorangkir, dan seluruh peneliti lainnya yang telah mendukung penelitian ini.

iii

DAFTAR ISI

Abstraksi ...............................................................................................................................ii

DAFTAR ISI ........................................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................ vi

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ....................................................................................................... 1

1.2. Tujuan Penelitian ................................................................................................... 2

1.3. Batasan Penelitian ................................................................................................. 2

BAB II LANDASAN TEORITIS DAN STUDI EMPIRIS ............................................................... 4

2.1. Teori Perdagangan Internasional .......................................................................... 4

2.1.1. Model Dasar Perdagangan Internasional ....................................................... 4

2.1.2. Keuntungan Perdagangan .............................................................................. 6

2.1.3. Faktor Penentu Arah Perdagangan ................................................................. 7

2.1.4. Hambatan dalam Perdagangan ..................................................................... 8

2.2. Teori Kerjasama Perdagangan Internasional ........................................................ 9

2.3. Kerjasama Asean China Free Trade Area (ACFTA) .............................................. 11

2.4. Model Computable General Equilibrium ............................................................ 15

2.5. Caveat Model CGE ............................................................................................... 17

2.6. Deskripsi Model ................................................................................................... 18

2.6.1. Gambaran Umum ......................................................................................... 18

2.6.2. Hubungan Antar Agen Dalam Model GTAP .................................................. 20

iv

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................................................. 22

3.1. Alur Analisis ......................................................................................................... 22

3.2. Model dan Indikator Yang Digunakan ................................................................. 23

3.2.1. Model GTAP .................................................................................................. 24

3.2.2. Indikator Perdagangan Internasional ........................................................... 25

3.3. Data ..................................................................................................................... 29

BAB IV HASIL ANALISIS ...................................................................................................... 31

4.1. Hasil Perhitungan dengan Model GTAP .............................................................. 31

4.2. Hasil Analisis Indikator Perdagangan Internasional ............................................ 37

4.2.1. Pendekatan Analisis Daya Saing RCA dan Keterkaitan Produk IIT ................ 38

4.2.2. Pendekatan Analisis Intensitas Kompetisi .................................................... 41

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................................... 45

5.1. Kesimpulan .......................................................................................................... 45

5.2. Saran .................................................................................................................... 46

REFERENSI ......................................................................................................................... 47

LAMPIRAN 1 HASIL RUNNING MODEL GTAP .................................................................... 49

LAMPIRAN 2 PERBANDINGAN DAMPAK ACFTA KE INDONESIA (KOMODITAS) ............... 53

LAMPIRAN 3 TABEL KONVERSI SITC-GTAP ........................................................................ 55

LAMPIRAN 5 TABEL AGREGASI DATA 14 REGION DAN 42 SEKTOR .................................. 60

LAMPIRAN 5 TABEL KONVERSI 7 SEKTOR KOMODITAS .................................................... 62

LAMPIRAN 6 TABEL TARIF IMPOR KOMPOSIT .................................................................. 63

LAMPIRAN 7 TABEL TARIF 42 KOMODITAS GTAP ............................................................. 64

LAMPIRAN 8 TABEL PETA KWADRAN RCA DAN IIT (TOTAL) ............................................. 65

LAMPIRAN 9 TABEL PETA KWADRAN RCA DAN IIT (NON MIGAS) .................................... 67

v

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1. Penelitian-Penelitian Terdahulu Terkait dengan ACFTA ............................................. 14

Tabel 4.1. Dampak Pertumbuhan Ekspor Komoditas Indonesia atas Kebijakan ACFTA

(Dalam %) ............................................................................................................. 37

Tabel 4.2. Dampak Pertumbuhan Net Ekspor Komoditas Indonesia atas Kebijakan

ACFTA (Dalam %) ........................................................................................................ 37

Tabel 4.3. Perkembangan Penurunan Tarif Bea Masuk................................................................ 38

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Pangsa Ekspor ke China............................................................................................ 12

Gambar 2.2. Sumber Impor China dari Negara-Negara Asean ..................................................... 12

Gambar 2. 3. Road Map Perjanjian ACFTA ................................................................................... 13

Gambar 2. 4. Hubungan Akunting Antar Agen Dalam Model GTAP ............................................. 20

Gambar 3. 1. Diagram Alur Analisis .............................................................................................. 22

Gambar 3. 2. Kompetisi Antara Ekonomi A dan B Dengan Ukuran Ekspor Overlap .................... 27

Gambar 4. 1. Dampak Perdagangan di Asean Atas Kebijakan ACFTA (%) .................................... 33

Gambar 4. 2. Net Trade Creation Dampak ACFTA ........................................................................ 33

Gambar 4. 3. Dampak Perubahan Ekspor dan Impor dengan China (%) ...................................... 34

Gambar 4. 4. Dampak Perubahan Total Ekspor dan Impor (%) .................................................... 34

Gambar 4. 5. Dampak Net Ekspor Indonesia Pemberlakuan ACFTA (%) ...................................... 35

Gambar 4. 6. Pangsa Ekspor Indonesia Data GTAP (%) ............................................................. 35

Gambar 4. 7. Dampak Perubahan Ekspor Impor Indonesia atas Kebijakan ACFTA ...................... 36

Gambar 4. 8. Dampak ACFTA terhadap Sektoral Komoditas (%) ................................................. 36

Gambar 4. 9. Kwadran RCA dan IIT Periode I ............................................................................... 40

Gambar 4. 10. Kwadran RCA dan IIT Periode II ............................................................................ 40

Gambar 4. 11. Perkembangan Pangsa Ekspor per Kwadran dari Periode I ke II .......................... 41

Gambar 4. 12. Pangsa Ekspor Kwadran Periode II dengan dan tanpa Migas ............................... 41

Gambar 4. 13. Perkembangan Intensitas Kompetisi dengan China ............................................. 42

Gambar 4. 14. Perkembangan Pangsa Ekspor Komoditas Industri .............................................. 42

Gambar 4. 15. Perkembangan Intensitas Kompetisi Indonesia .................................................... 44

Gambar 4. 16. Perbandingan Perkembangan Intensitas di Pasar Dunia dan ACFTA ................... 44

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perkembangan perdagangan internasional mengarah pada bentuk perdagangan yang

lebih bebas yang disertai dengan berbagai bentuk kerjasama bilateral, regional dan multilateral.

Salah satu tujuan utama adanya perjanjian perdagangan internasional adalah berupaya

mengurangi atau menghilangkan hambatan perdagangan. Liberalisasi perdagangan dunia

dengan pola kerjasama internasional memberikan implikasi yang positif terhadap pertumbuhan

ekonomi dunia. Nilai perdagangan dunia tumbuh lebih dari dua kali lipat dari pertumbuhan

produk domestik bruto (PDB) riil dunia (Krueger, 1999).

Pada pertengahan 1980-an, Preferential Trading Arrangements (PTA) berkembang

sebagai pelengkap dari kerjasama internasional. Berbeda dengan kerjasama internasional, PTA

melibatkan dua atau beberapa negara. Berdasarkan teori PTA, sebagaimana dipaparkan oleh

Kemp (1964) and Vanek (1965), dampak dari dua atau beberapa negara yang membentuk

custom unions (common external tariff) adalah meningkatnya kesejahteraan dari negara-negara

yang tergabung dalam union tersebut dan tidak menyebabkan turunnya kesejahteraan negara-

negara di luar union tersebut. Hal ini dibuktikan dalam studi yang dilakukan oleh Ohyama

(1972) dan Kemp dan Wan (1976). Ketimbang menetapkan common external tariff, pola PTA

yang lebih banyak berkembang adalah penghilangan hambatan dagang intra atau dikenal

sebagai Free Trade Agreement (FTA). Beberapa FTA yang telah berjalan yaitu North American

Free Trade Area (NAFTA), African Free Trade Zone (AFTZ) dan South Asia Free Trade Agreement

(SAFTA).

Demikian juga dengan Indonesia yang telah melakukan kerjasama perdagangan baik

yang bersifat bilateral, regional maupun internasional. Meskipun keterlibatan Indonesia dalam

berbagai kerjasama perdagangan tersebut memberikan tantangan terhadap produk dalam

negeri, tujuan dari semua perjanjian tersebut adalah adanya dampak positif bagi perekonomian

negara-negara yang terlibat dan ekonomi Indonesia pada khususnya.

2

Terkait dengan kawasan regional, Indonesia tergabung dalam ASEAN Free Trade Area

(AFTA) yang ditandatangani pada tanggal 28 Januari 1992. Dalam perkembangannya, kerjasama

diperluas dengan melibatkan berbagai negara lainnya termasuk dengan China yang dikenal

sebagai ACFTA. Secara khusus, keterlibatan Indonesia dalam ACFTA perlu untuk dicermati lebih

lanjut. Hal ini terkait dengan banyak faktor seperti kesiapan produk dalam negeri menghadapi

serangan barang impor dari China, serta potensi pasar Asean yang menjadi berkurang. Dari

berbagai literatur studi yang ada, telah banyak diulas dampak ACFTA dari berbagai dimensi dan

alat analisis. Penelitian ini diharapkan menjadi salah satu pelengkap studi dampak ACFTA

dengan nilai tambah baru. Dengan demikian, informasi yang terkait dengan studi perdagangan

pasar ACFTA semakin lengkap.

1.2.Tujuan Penelitian

Memberikan pemahaman terhadap struktur perdagangan Indonesia khususnya dalam

lingkup kawasan regional Asean China

Mengukur dampak pelaksanaan perjanjian ACFTA terhadap perdagangan internasional

negara anggota pada umumnya, dan bagi Indonesia pada khususnya.

Pemetaan peluang dan tantangan yang ditunjukkan oleh karakteristik ekspor Indonesia.

Peluang terkait dengan terbukanya pasar China bagi komoditas ekspor Indonesia.

Tantangan terkait dengan masuknya China dalam persaingan di pasar Asean.

1.3.Batasan Penelitian

Dampak dari perdagangan ACFTA terhadap perekonomian Indonesia mencakup banyak

aspek yang dapat menjadi pengembangan analisis lebih lanjut seperti PDB, tenaga kerja,

investasi, inflasi dan perdagangan internasional. Untuk memberikan nilai tambah topik bahasan

ACFTA yang telah ada sebelumnya, penelitian ini lebih difokuskan dampak ACFTA terhadap

ekspor Indonesia. Untuk kelengkapan analisis, komparasi analisis dilakukan dengan

membandingkan dengan sesama negara Asean lainnya. Analisis berbagai indikator kinerja dan

karakteristik ekspor Indonesia secara khusus diarahkan pada cakupan pasar ACFTA.

3

Dari sisi alat analisis, hasil model GTAP (Global Trade Analysis Project) yang diulas hanya

terkait dengan dampak perdagangan khususnya ekspor Indonesia dengan partner dagang

negara-negara kawasan ACFTA. Atas dasar hasil model GTAP tersebut, dilakukan analisis lebih

lanjut baik dengan menggunakan alat analisis indikator perdagangan internasional seperti RCA

(Revealed Comparative Advantage), IIT (Intra-Industrial Trade), IES (Index of Export Similarity),

dan IEO (Index of Export Overlap).

Penggunaan modal GTAP Ver7 dengan paket data yang tersedia membawa konsekuensi

pada penarikan kesimpulan. Hal ini disebabkan sebagian besar menggunakan data tahun 2004

antara lain data makroekonomi, perdagangan, dan tarif. Dengan demikian, penarikan

kesimpulan atas hasil model GTAP disadari merupakan penggunaan data informasi yang

mungkin sudah berbeda dengan kondisi terkini.

4

BAB II LANDASAN TEORITIS DAN STUDI EMPIRIS

2.1. Teori Perdagangan Internasional

2.1.1. Model Dasar Perdagangan Internasional

Perekonomian suatu negara merupakan agregasi dari perilaku setiap individual.

Keseimbangan barang di suatu negara dapat dijelaskan berdasarkan interaksi dari perilaku

maksimisasi profit produsen dan maksimisasi utilitas konsumen. Dalam suatu perekonomian

yang tertutup (autarky), pada kondisi keseimbangan (titik A), komposisi jumlah barang dan

harga barang yang tercipta merupakan hasil mekanisme interaksi dari agregat demand dan

agregat supply dalam negeri (gambar 2.1).

Sumber : Markusen et al, International Trade and Evidence

Gambar 2.1. Model Keseimbangan Perekonomian Tertutup (Autarky)

Agregat suppy sangat dipengaruhi oleh faktor produksi (endownment) yang tersedia dan

besarnya tingkat produksi yang diwakili oleh fungsi produksi dan teknologi. Sementara agregat

A

X

Y

p

U

X

Y

5

demand sangat dipengaruhi oleh tingkat kurva utilitas konsumen (U) dan keranjang konsumsi

yang tersedia. Tingkat produksi, konsumsi dan tingkat utilitas konsumen sangat tergantung

dengan endownment dan jenis produk yang tersedia di perekonomian tersebut. Produsen

hanya mempunyai pilihan untuk memproduksi kumpulan jenis produk tertentu dan berusaha

memaksimalkan profit berdasarkan endownment dan fungsi produksi yang dimilikinya. Di lain

pihak, konsumen hanya dapat memaksimasi utilitasnya dengan mengkonsumsi kombinasi jenis

produk yang diproduksi dalam negeri saja dan secara tidak langsung, tingkat utilitasnya pun

akan menjadi sangat terbatas.

Perbedaan endownment antar negara, serta perbedaan tingkat produksi dan teknologi

serta jenis produk yang dihasilkan menyebabkan besarnya variasi jenis produk yang dihasilkan

antar negara. Sementara perbedaan selera dan tingkat utilitas individu antar negara

berimplikasi pada tingginya variasi keranjang konsumsi yang diinginkan konsumen antar negara.

Dalam lingkup yang lebih luas dan sejalan dengan era globalisasi, perekonomian tidak lagi

terbatas hanya pada lingkup suatu negara namun telah berkembang dan melewati lintas batas

negara. Perilaku maksimisasi profit perusahaan dan maksimisasi utilitas konsumen pun tidak

lagi terbatas pada lingkup negara namun dapat bersifat antar batas.

Sumber : Markusen et al, International Trade and Evidence

Gambar 2.2. Model Keseimbangan Perekonomian Terbuka

6

Pada model keseimbangan perekonomian terbuka, terdapat peluang untuk

memaksimisasi profit dengan melebarkan pasar ke luar dan berproduksi melebihi demand

dalam negeri. Di sisi lain konsumen juga memiliki peluang untuk memaksimisasi utilitas dengan

mengkonsumsi suatu jenis produk tertentu melebihi supply dalam negeri ataupun

mengkonsumsi jenis produk yang lebih beragam, tidak hanya terbatas pada jenis produk dalam

negeri. Kedua hal tersebut di atas pada akhirnya akan mendorong terjadinya pertukaran barang

antar negara.

Hasil dari interaksi individu di suatu negara dengan individu di negara lainnya tersebut

menyebabkan terjadinya pertukaran barang, jasa, dan faktor yang lazim disebut dengan

perdagangan internasional yang menyebabkan pergeseran keseimbangan awal (titik A) ke arah

keseimbangan berdasarkan perdagangan internasional (titik O) (Gambar 2.2). Excess demand

produk x (xc-xp) dapat dipenuhi dengan melakukan impor dari negara lain sehingga konsumen

dapat memilih keranjang konsumsi yang menghasilkan tingkat utilitas yang lebih tinggi yaitu

titik O. Sementara produksi produk y yang melebihi demand dalam negeri dan mengekspor

kelebihan (excess supply) produk y tersebut (yc-yp) di pasar internasional. Dengan kata lain,

perdagangan internasional adalah pertukaran barang, jasa dan faktor yang terjadi antar negara

atau telah melewati batasan nasional/bersifat internasional.

2.1.2. Keuntungan Perdagangan

Teorema Gains-from-Trade : Dengan maksimisasi produksi pada tingkat harga dunia,

maka nilai konsumsi pada keseimbangan perdagangan bebas akan lebih tinggi dibandingkan

tanpa adanya perdagangan bebas. Literatur menyebutkan beberapa keuntungan yang

didapatkan dengan adanya perdagangan. Keuntungan pertama yaitu keuntungan dari adanya

pertukaran. Dengan adanya perdagangan, suatu negara dapat memproduksi suatu produk

melebihi demand dalam negerinya dan mengekspor kelebihan (excess supply) tersebut di pasar

internasional yang pada akhirnya akan memperluas pasar dan meningkatkan tingkat

keuntungan. Di sisi lainnya, excess demand terhadap suatu produk dapat dipenuhi dengan

melakukan impor dari negara lain sehingga konsumen dapat memilih keranjang konsumsi yang

menghasilkan tingkat utilitas yang lebih tinggi.

7

Keuntungan kedua yaitu keuntungan yang didapat dari terjadinya spesialisasi. Dengan

adanya perdagangan, suatu negara dapat lebih fokus pada suatu jenis produk dimana mereka

dapat berproduksi dengan tingkat efisiensi yang relatif tinggi. Sementara kebutuhan akan

produk yang tidak dapat diproduksi dalam negeri secara efisien dapat dilakukan dengan

melakukan impor produk tersebut dari negara lainnya.

Keuntungan ketiga yang dapat diraih dari perdagangan terkait dengan keragaman

preferensi individu. Adanya perdagangan memberikan lebih banyak pilihan produk kepada

konsumen yang akan semakin membantu dalam pemenuhan dan bahkan dapat menaikkan

tingkat utilitas konsumen.

Keuntungan keempat terkait dengan keragaman endownment yang dimiliki oleh suatu

negara. Dengan adanya perdagangan suatu negara yang sebelumnya adanya perdagangan tidak

memiliki ataupun sangat terbatas akses terhadap suatu jenis produk, dengan adanya

perdagangan maka pemenuhan kebutuhan atas jenis produk tersebut akan dapat dipenuhi.

Keuntungan yang kelima yang mungkin diraih yaitu transfer teknologi modern. Dengan

adanya perdagangan internasional membuka peluang suatu negara untuk mempelajari suatu

teknik produksi yang lebih efisien dan modern.

2.1.3. Faktor Penentu Arah Perdagangan

Literatur menyebutkan bahwa suatu negara akan cenderung mengekspor suatu produk

yang ketersediaannya berlimpah di negara tersebut atau dengan kata lain akan cenderung

mengekspor produk yang bersifat excess supply. Menurut model Ricardian suatu negara akan

fokus berproduksi pada jenis produk yang memiliki keunggulan komparatif tertinggi.

Teorema Heckscher-Ohlin menyebutkan bahwa suatu negara akan cenderung

mengekspor komoditas yang secara intensif memanfaatkan faktor produksinya yang berlimpah.

Sebagai contoh, suatu negara dengan tingkat labor yang berlimpah namun dengan tingkat

kapital yang terbatas akan cenderung mengekspor produk yang bersifat labor intensif dan akan

cenderung mengimpor produk yang bersifat kapital intensif.

8

Perbedaan fungsi produksi di suatu negara juga akan turut menentukan arah

perdagangan negara tersebut. Suatu negara yang dapat berproduksi secara relatif lebih efisien

di suatu jenis produk akan cenderung menjadi pengekspor produk tersebut.

2.1.4. Hambatan dalam Perdagangan

Secara teori, perdagangan internasional diasumsikan merupakan suatu bentuk interaksi

pada pasar persaingan sempurna dimana keseimbangan yang terbentuk merupakan

keseimbangan perdagangan bebas tanpa adanya distorsi ataupun hambatan. Namun demikian,

dalam dunia nyata, suatu negara mempunyai kecenderungan untuk melakukan kebijakan

perdagangan yang secara langsung maupun tidak langsung merupakan distorsi ataupun

menjadi hambatan dalam perdagangan itu sendiri.

Hambatan yang paling umum dilakukan adalah penetapan tarif impor. Selain tarif impor,

kadangkala tarif juga dikenakan pada barang yang hendak diekspor. Pengenaan tarif impor

biasanya dilandasi oleh tujuan untuk memproteksi industri domestik dari serbuan produk

impor. Penetapan besaran tarif mempunyai pengaruh terhadap keseimbangan output dan

harga. Adanya tarif impor, mengakibatkan harga barang impor menjadi relatif lebih tinggi

dibanding barang domestik yang mengakibatkan menurunnya permintaan terhadap barang

tersebut, sesuai mekanisme permintaan-penawaran. Hal ini memberikan insentif terhadap

barang produksi dalam negeri. Alasan kedua terkait dengan tujuan untuk meningkatkan

pendapatan pemerintah yang bersumber dari pajak, dalam hal ini pajak impor.

Namun tak dapat dipungkiri, bahwa pengenaan tarif impor meskipun dilakukan untuk

tujuan yang positif namun juga mempunyai dampak yang negatif. Berdasarkan kerangka

Heckscher-Ohlin, kebijakan tarif impor akan mempersulit sektor yang sangat kekurangan

produk tersebut. Keseimbangan harga produk yang terkena tarif impor akan cenderung

menjadi lebih tinggi sehingga tingkat utilitas konsumen pun menurun. Dalam jangka panjang,

bentuk proteksi seperti ini, yang apabila tidak disikapi dengan bijaksana oleh produsen, akan

menghambat terjadinya peningkatan efisiensi dan produktivitas produk domestik.

9

Kebijakan perdagangan lainnya yang juga dapat ditemukan yaitu subsidi ekspor.

Kebijakan ini ditujukan agar harga barang produksi dalam negeri menjadi relatif lebih murah

dan meningkatkan permintaan dari pasar luar negeri.

Selain dalam bentuk tarif, hambatan pedagangan dapat berbentuk non-tarif. Salah satu

kebijakan yang cukup berkembang yaitu kebijakan pembatasan kuantitas atau biasa disebut

quota. Quota merupakan penetapan batas atas banyaknya kuantitas suatu jenis produk yang

boleh diimpor pada suatu rentang waktu tertentu. Penerapan kuota juga mempunyai dampak

negatif seperti halnya yang terjadi pada penerapan tarif impor. Perbedaan utama antara

kebijakan tarif dan quota yaitu, pada kebijakan tarif, keuntungan yang didapat merupakan

pendapatan pemerintah. Namun pada kebijakan quota, keuntungan akan mengalir pada agen

yang mendapat izin memegang quota (quota rent).

Kebijakan non tarif lainnya yaitu price and earning restrictions, dimana tarif dikenakan

pada setiap unit barang yang diimpor tanpa membedakan tingkat harga per unit barang

tersebut. Kebijakan terakhir yaitu trade-restricting regulation, dimana suatu negara

menetapkan suatu aturan tertentu mengenai kualitas, standar teknis dan standar keamanan

suatu barang, standar lingkungan yang terkait dengan proses produksi, standar kontrol

keamanan dan emisi kendaraan bermotor, dan lain sebagainya. Bentuk lain dari kebijakan ini

adalah kebijakan domestic content requirement, yaitu penetapan batas minimal proporsi

konten domestik untuk suatu produk impor.

2.2. Teori Kerjasama Perdagangan Internasional

Dengan liberalisasi perdagangan baik yang bersifat internasional maupun regional,

hambatan-hambatan perdagangan dapat kurangi dan bahkan dihilangkan. Integrasi ekonomi

regional adalah suatu proses dimana beberapa ekonomi dalam suatu wilayah bersepakat untuk

menghapus hambatan dan mempermudah arus lalu lintas barang, jasa, kapital dan tenaga

kerja. Pengurangan bahkan penghapusan tarif dan hambatan non tarif akan mempercepat

terjadinya integrasi ekonomi regional seiring lancarnya lalu lintas barang, jasa, kapital dan

tenaga kerja tersebut.

10

Perdagangan bebas ataupun kerjasama regional diharapkan dapat menimbulkan

efisiensi dan meningkatkan kesejahteraan. Tak dapat dipungkiri bahwa kerjasama perdagangan

juga akan meningkatkan kompetisi antar anggota. Namun apabila hal tersebut disikapi dengan

bijak maka manfaat yang dapat dipetik antara lain adalah peningkatan spesialisasi dan

peningkatan perdagangan itu sendiri. Dengan keunggulan komparatif dari masing-masing

negara, setiap negara dapat berfokus pada produksi barang yang mempunyai keunggulan

komparatif sehingga akan terjadi realokasi faktor produksi. Pada akhirnya akan tercipta

keseimbangan harga yang lebih murah dan output yang lebih banyak sehingga memberikan

kesejahteraan lebih besar terhadap negara-negara yang terlibat.

Banyak studi yang berkesimpulan bahwa perdagangan bebas berimplikasi positif bagi

negara-negara yang terlibat. Disamping meningkatkan kesejahteraan, juga meningkatkan

kuantitas perdagangan dunia dan efisiensi. Urata dan Kiyota (2003) menemukan bahwa FTA di

Asia Timur memberi pengaruh positif pada ekonomi. Ekspor dengan dengan daya saing tinggi

akan meningkat. Studi Saktyanu et al. (2007) menunjukkan penurunan subsidi ekspor di negara

maju berdampak pada peningkatan produksi pertanian Indonesia. Berbeda dengan hasil studi

yang secara umum memberikan dampak positif, Haryadi et al. (2008) memperlihatkan bahwa

liberalisasi perdagangan dengan cara menghapus semua hambatan perdagangan berdampak

pada penurunan PDB Indonesia dan Australia-Selandia Baru.

Salah satu indikator untuk mengukur dampak kerjasama perdagangan internasional

adalah dengan melihat terjadinya trade diversion dan trade creation (Viner, 1950; Krueger,

1990). Efek positif yaitu trade creation adalah terjadinya perdagangan akibat beralihnya

konsumsi dari produk domestik yang bersifat high-cost ke produk impor dari luar negeri yang

bersifat low-cost (Viner, 1950); dengan kata lain terjadi perdagangan yang meningkat intra

negara partner. Namun demikian, perbedaan tarif yang diberlakukan untuk partner dan non-

partner, merubah arah kecenderungan perdagangan sehingga menimbulkan efek negatif yaitu

trade diversion, yang merujuk kepada perpindahan dari produk impor yang bersifat low-cost

dari negara non anggota dengan produk impor yang bersifat high-cost dari negara partner;

dengan kata lain terjadi perdagangan yang menurun dengan negara non-partner. Trade

11

diversion akan menurunkan efek kesejahteraan sehubungan dengan terjadinya perubahan

orientasi suplai ke sumber yang relatif lebih mahal.

Manfaat perdagangan bebas atau kerjasama regional sangat ditentukan oleh salah satu

efek yang lebih dominan. Efek secara keseluruhan dapat bersifat positif, negatif ataupun netral,

tergantung dari besarnya magnitude dari trade creation dan trade diversion. Perdagangan

bebas ataupun PTA akan sangat menguntungkan apabila dampaknya terhadap trade creation

lebih besar dibandingkan dampaknya terhadap trade diversion. Studi yang dilakukan Lee and

Shin (2006) mengkonfirmasi bahwa RTA akan meningkatkan perdagangan antar anggota.

Namun demikian, tidak ditemukan penurunan perdagangan antara anggota RTA dengan non-

anggota yang bersifat signifikan. Bahkan pada beberapa RTA, perdagangan antara negara

anggota dan non-anggota justru mengalami peningkatan. Meskipun terjadi trade creation dan

trade diversion, secara keseluruhan RTA memberikan dampak perdagangan yang positif.

2.3. Kerjasama Asean China Free Trade Area (ACFTA)

Perdagangan antara negara-negara Asean dengan China terus menunjukkan

peningkatan dari tahun ketahun. Dari sisi Asean, China termasuk mitra dagang penting sebagai

negara tujuan ekspor. Rata-rata pangsa ekspor ke China oleh negara Asean dari 2001-2008

bervariasi namun secara umum cukup tinggi. Vietnam sebagai negara yang menempatkan China

sebagai mitra dagang utama dengan pangsa tertinggi mencapai 9%, sementara bagi Indonesia

pangsa ekspor ke China mencatat 7% (Grafik 2.1). Dari sisi China, negara Asean menjadi mitra

dagang penting terutama untuk pasokan bahan baku. Pangsa impor China dari Singapura

mencatat 35% dari total impor dari Asean atau merupakan pangsa tertinggi diantara negara

Asean lainnya (Grafik 2.2). Sementara pangsa impor barang dari Indonesia sebesar 13% dari

total impor dari Asean. Perdagangan antara ASEAN dan China mempunyai kecenderungan

untuk terus meningkat yang semakin menunjukkan relatif pentingnya perdagangan ASEAN-

China bagi keduanya. Dengan demikian, potensi keuntungan dari penghapusan hambatan

perdagangan kawasan ASEAN-China akan menjadi relatif besar.

12

Gambar 2.1. Pangsa Ekspor ke China

Gambar 2.2. Sumber Impor China dari Negara-Negara Asean

Kesadaran atas pentingnya peranan masing-masing pihak menumbuhkan kesadaran

untuk merintis kesepakatan kerjasama ekonomi. Pada tanggal 4 November 2002, terjadi

kesepakatan kerangka kerjasama yang sering disebut dengan Framework Agreement on

Comprehensive Economic Cooperation. Didalam framework tersebut disepakati pentahapan

pembentukan perdagangan bebas untuk barang pada tahun 2004, sektor jasa tahun 2007, dan

investasi tahun 2009. Sementara dari sisi kesiapan perdagangan bebas bagi Asean juga berlaku

bertahap. Perdagangan bebas mulai berlaku tahun 2010 antara China dengan Asean-6 yaitu

untuk Indonesia, Singapura, Thailand, Malaysia, Philipina, dan Brunei . Sementara tahun 2015

berlaku bagi China dengan Asean-4 yaitu Kamboja, Vietnam, Laos, dan Myanmar. Beberapa isu

yang terkait perkembangan ACFTA, khususnya di Indonesia seperti terlihat dalam gambar

berikut ini.

9%

8%

8%

8%

7%

7%

6%

4%

4%

1%

0% 2% 4% 6% 8% 10%

Vietnam

Singapura

Philipina

Thailand

Malaysia

Indonesia

Myanmar

Brunei

Lao

CambodiaChina Sbg Tujuan Ekspor Utama

35%

21%

18%

13%

7%

6%

1%

1%

0%

0%

0% 10% 20% 30% 40%

Singapura

Malaysia

Thailand

Indonesia

Philipina

Vietnam

Brunei

Myanmar

Lao

CambodiaPangsa Impor Chinadari negara Asean

13

Gambar 2. 3. Road Map Perjanjian ACFTA

Dari studi literatur antara lain oleh Park et al (2008) menganalisa keunggulan dan

prospek ACFTA dan mengungkapkan bahwa ACFTA, yang terdiri dari 11 ekonomi dengan total

populasi dan GDP yang cukup besar, sangat memungkinkan untuk menjadi suatu kawasan

kerjasama ekonomi yang efektif. Relatif besarnya level tarif intra wilayah juga merupakan

potensi yang dapat meningkatkan trade creation. Meskipun China dan Asean telah berupaya

meliberasikan perdagangannya, pada kenyataannya tingkat tarif dan hambatan antara

keduanya ternyata masih cukup tinggi, sehingga memungkinkan untuk terciptanya trade

creation. Dalam paper tersebut disebutkan China memberlakukan tarif rata-rata sebesar 9,4%

untuk barang dari ASEAN-5 pada tahun 2001. Sebaliknya, tarif yang diberlakukan negara

ASEAN-5 terhadap barang dari China secara rata-rata hanya sebesar 2,3%.

Namun tak dapat dipungkiri bahwa selain peluang terdapat pula tantangan dengan

berlakunya ACFTA. Tantangan terbesar yaitu peningkatan kompetisi produk. Ketakutan akan

ketidakmampuan untuk bersaing produk dalam negeri menghadapi serangan produk impor dari

China maupun ketakutan akan ketidakmampuan produk ekspor untuk masuk ke potensi pasar

China yang terbuka lebar merupakan tantangan yang apabila dikelola dengan bijaksana maka

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Kepala negara

ASEAN dan China

menandatangani

kerangka persetujuan

Comprehensive Economic

Cooperation di

Pnom Penh

4 November

Menteri

Ekonomi ASEAN dan

China

menandatangani protokol

perubahan kerangka

persetujuan di

Bali

6 Oktober

Indonesia meratifikasi

kerangka

persetujuan AC-

FTA melalui

Kepres No.48/2004

15 Juni

Terbit:

SK Menkeu No.355/KMK/01/2

004 tentang

Penetapan Tarif BM atas impor

barang dalam Kerangka Early

Harvest Package

(EHP) AC-FTA.SK Menkeu No.356/KMK/01/2004 tentang

Penetapan Tarif

BM atas Impor Barang dl

Kerangka EHP Bilateral

Indonesia-China

FTA

21 Juli

Terbit:Permenkeu

No.56/PMK.010/2

005 tentang

Penurunan /

Penghapusan Tarif BM dl

Rangka Normal

Track ASEAN-

China

7 Juli

Terbit:Permenkeu

No.21/PMK.010/

2006 tentang

Penetapan Tarif

BM dlm Rangka Normal Track

ACFTA thn 2006

15 Maret

Terbit: Permenkeu

No.

07/KMK.04/20

07 tentang

perpanjangan SK Menkeu

No.355/2004

Permenkeu No.

08/PMK.04/2007 tentang

perpanjangan

SK Menkeu

No.356/KMK.

01/2004

6 Feb

Terbit:Permenkeu No.

235/PMK.011/200

8 tentang

Penetapan Tarif

BM dalam rangka ACFTA

23 Des

Depperin meminta penundaan ACFTA

dari 2010 hingga

2012 akibat krisis

29 Jan

10 Asosiasi industri meminta

penundaan ACFTA

ke DPR.

2 Des

Dibentuk tim bersama unt.

ACFTA yang

dipimpin Menko, dg

melibatkan Apindo,

Kadin, dan Depdag.

25 Des

14

dapat menjadi peluang yang cukup potensial. Yue (2004) mencontohkan peningkatan

perdagangan intra industri pada produk mesin dan perlengkapan elektrik sebagai contoh dari

dampak ACFTA terhadap peningkatan perdagangan yang cukup berhasil.

Terdapat berbagai penelitian yang telah membahas dampak perdagangan ACFTA, antara

lain seperti terlihat dalam tabel 2.1.

Tabel 2. 1. Penelitian-Penelitian Terdahulu Terkait dengan ACFTA

Peneliti Tahun Metode Analisis Temuan

Park et al 2008 Indikator Perdagangan dan GTAP

Secara keseluruhan akan meningkatkan net trade, output dan welfare regional

Dampak masing-masing negara sangat beragam

Keuntungan yang besar untuk negara seperti Singapura, Malaysia, Indonesia dan Thailand dibandingkan negara anggota yang relatif lebih miskin seperti Kamboja, Laos dan Myanmar.

Optimis mengenai prospek penerapan ACFTA.

Park 2007 Kualitatif ASEAN merupakan potensi pasar yang besar bagi ekspor China sekaligus alternatif sumber impor

China merupakan pasar potensial bagi produk ekspor ASEAN terutama barang intermediate dan kapital

ACFTA akan memberikan keuntungan ekonomi yang signifikan terhadap perekonomian ASEAN dan China

Tekanan kompetisi dari China akan membawa dampak negatif dalam jangka pendek namun akan berdampak positif berupa peningkatan produktivitas dan efisiensi di jangka panjang

Jiang & McKibbin

2008 GTAP Studi ini membandingkan dampak dari berbagai kerjasama perdagangan yang diikuti oleh China. Hasil temuan untuk kasus ACFTA menyatakan bahwa China akan mendapatkan keuntungan dari keikutsertaannya dalam ACFTA

Tambunan 2005 Indikator

Perdagangan

Peningkatan ekspor ASEAN ke China

Kompetisi terhadap produk impor dari China

Terjadi trade creation dari ASEAN-China yang cenderung lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan intra trade antar negara ASEAN

Okamoto Indikator Perdagangan

Singapura dan Malaysia memperoleh keunggulan dari spesialisasi inter dan intra industri sementara Thailand memperoleh keunggulan dari spesialisasi intra industri. Namun Indonesia dan Filipina tidak banyak memperoleh keuntungan

Universal Access to

GTAP Peningkatan Ekspor ASEAN ke China dan sebaliknya Manfaat terbesar dari sisi ekspor dirasakan Indonesia,

15

Competitiveness and Trade (U-ACT)

Malaysia, Singapura dan Thailand

Komoditi ekspor andalan ASEAN merupakan barang intermediate China sehingga peningkatan ekspor China akan mendorong peningkatan ekspor ASEAN

PDB ASEAN meningkat 0,9% sementara PDB China meningkat 0,3%

Yue 2004 GTAP Manfaat ekonomi : peningkatan speasialisasi dan perdagangan. Namun demikian, juga akan terjadi trade diversion dengan non member yang signifikan.

Dampak perdagangan : peningkatan eskpor ASEAN ke China dan sebaliknya. Peningkatan ekspor terbesar akan dialami oleh Indonesia, Malaysia, Singapura dan Thailand. Secara sektoral, keuntungan terbesar akan dinikmati oleh produk tekstil dan pakaian, mesin dan perlengkapan elektrik, serta industri lainnya. Terdapat peningkatan yang signifikan untuk perdagangan intra industri.

Dampak terhadap PDB : PDB ASEAN akan meningkat 0,9% dan China 0,3%. Vietnam akan mengalami peningkatan terbesar. Sementara Indonesia akan mengalami penurunan PDB.

Keuntungan non-ekonomi : peningkatan hubungan poilitik dan sosial.

2.4. Model Computable General Equilibrium

Terdapat beberapa pendekatan dalam studi perdagangan dunia, di antaranya yaitu

model keseimbangan umum dan ekonometrik. Teori keseimbangan umum menjelaskan adanya

mekanisme keterkaitan antara pasar sebagai suatu sistem. Apabila pasar dalam kondisi

keseimbangan mengalami perubahan atau terdapat gangguan pada suatu pasar secara parsial,

maka akan ada penyesuaian pada pasar yang bersangkutan dan di pasar lainnya. Karakteristik

utama dari model CGE adalah bahwa perekonomian harus memenuhi kendala mikroekonomi,

berupa persamaan-persamaan yang merefleksikan perilaku optimisasi agen-agen ekonomi

seperti perusahaan, rumah tangga swasta, dan pemerintah. Model CGE tersebut memberikan

pemahaman terhadap perekonomian secara keseluruhan yang berangkat dari fondasi mikro

individual market dan perilaku agen-agen dalam perekonomian. Di sisi lain, CGE juga

mengakomodasi standar persyaratan makroekonomi antara lain seperti perdapatan rumah

tangga harus sama dengan belanja konsumsi dan tabungan, negara harus dalam kondisi BOP

yang ekuilibrium, tabungan sama dengan investasi, dan lainnya.

16

Selain perilaku optimisasi oleh agen-agen ekonomi, dengan mempertimbangkan

teknologi perusahaan (berbeda untuk masing-masing sektor dalam suatu negara/region),

preferensi rumah tangga dan pemerintah, faktor endowment nasional yang tetap, serta

kebijakan yang diimplementasikan; variabel-variabel lainnya dalam model CGE bisa jadi ikut

menentukan karena variabel-variabel tersebut independen. Hubungan-hubungan dalam model

di-generate untuk membentuk identitas akunting. Sebagai contoh, tiap-tiap rumah tangga

memperoleh income dari upah, sewa, dan transfer pemerintah, sementara itu, pengeluaran

rumah tangga mengalir dalam bentuk konsumsi, pembayaran pajak pendapatan, dan tabungan.

Analisis ekonomi dalam keseimbangan umum didasarkan atas teorema Arrow-Debreu.

Teorema ini penting dalam hal memberikan pembuktian terhadap adanya suatu keseimbangan

umum dan lebih jauh, kekhususan keseimbangan tersebut.

Pendekatan dasar dari CGE adalah penggunaan data cross-sectional dari periode basis

yang tunggal (satu titik), mengenakan perubahan terhadap underlying data, dan mengamati

bagaimana variabel endogen menyesuaikan diri. Ukuran model bervariasi dari satu negara

hingga level global dengan banyak negara. Model juga dapat didesain bergantung dengan

tujuan penelitian, seperti untuk menangkap aspek-aspek ekonomi yang rumit serta

memungkinkan adanya fleksibilitas dalam harga dan kuantitas.

Secara umum, model keseimbangan umum terkait dengan masalah-masalah

perdagangan dapat dikategorikan menjadi tiga generasi (Baldwin and Venables, 1995)2.

Generasi pertama dari pengembangan model keseimbangan umum biasanya didasarkan asumsi

tradisional kompetisi sempurna dan constant return to scale. Ciri umum dari model

keseimbangan umum generasi pertama adalah consumers di masing-masing negara/region

tidak menganggap barang impor sebagai substitusi sempurna bagi barang domestik, dan tidak

menganggap impor dari daerah yang berbeda sebagai substitusi sempurna bagi barang yang

lainnya. Hal ini biasanya disebut sebagai Asumsi Armington, yang banyak digunakan karena (1)

mengakomodasi perdagangan dua arah, yang menggambarkan realitas pola perdagangan

kebanyakan negara; (2) konsisten dengan asumsi kompetisi sempurna.

2 Kitwiwattanachai (2008)

17

Sementara itu, pemodelan keseimbangan umum generasi kedua seringkali disebut juga

sebagai New Trade Models. Model ini dibangun dengan asumsi kompetisi tidak sempurna dan

increasing return to scale. Karakteristik ini seringkali diperkenalkan melalui monopolistic

competition menggunakan Dixit-Stiglitz lover of variety utiliy function. Dalam model

monopolistic competition, produk-produk tidak homogen, dan semakin banyak variasi yang

tersedia bagi konsumen, ceteris paribus, akan meningkatkan kesejahteraan mereka.

Pendekatan alternatif untuk memodelkan perdagangan dua-arah adalah mengasumsikan

perusahaan dalam sektor-sektor tertentu berperilaku sebagai oligopolis.

Generasi model CGE yang ketiga merupakan model yang mengakomodasi aspek dinamis

dengan memasukkan efek investasi dan pertumbuhan. Argumentasi untuk model ini adalah

bahwa model statis hanya mempertimbangkan efek alokasi resource dalam satu periode,

sehingga mengabaikan kemungkinan efek jangka panjang dari akumulasi resource. Model

dalam generasi ini dapat berbentuk fully dynamic, yakni dijalankan dalam periode waktu yang

panjang, ataupun berbentuk quasi-dynamic yakni dalam setiap periode waktu diselesaikan

menggunakan faktor endowment saat ini dan selanjutnya perubahan dalam investasi dan

populasi akan dibawa ke periode berikutnya, demikian seterusnya.

Meskipun strukstur model CGE generasi pertama relatif tidak serumit dibandingkan

generasi-generasi berikutnya, namun model ini masih digunakan secara luas untuk analisis

perdagangan internasional. Model ini sangat berguna untuk melakukan asesmen terhadap efek

diskriminasi dari Regional Trading Agreement (RTA), terutama ketika kemungkinan welfare

effects dari RTA terhadap anggota dan non anggota masih ambigu.

2.5. Caveat Model CGE

Model CGE mempunyai keterbatasan-keterbatasan yang harus dipahami terutama

ketika tahap mengintepretasikan hasil-hasil simulasinya. Terdapat lima caveat dalam

pemodelan CGE sebagaimana diidentifikasi oleh Schiff and Winters (2003)3 yaitu

3 Kitwiwattanachai (June 2008)

18

1. Hasil-hasil dari model tidak seharusnya dibaca sebagai suatu prediksi, namun

merupakan hasil dari kebijakan yang disimulasikan.

2. Hasil-hasil dari model CGE mempunyai keterbatasan dalam hal tidak adanya standar

error sebagai alat untuk menguji aspek realibitasnya. Hal ini berbeda dengan model

ekonometrik.

3. Hasil dari model mungkin sensitif terhadap nilai elastisitas yang bersifat eksogen.

4. Cakupan dari penelitian dibatasi oleh ketidaktersediaan data yang dibutuhkan/relevan.

Sebagai contoh, dalam suatu Regional Trading Area (RTA) biasanya fokus terhadap

pengurangan/penghilangan hambatan tarif dan non tarif. Untuk mengkonversi

hambatan non tarif supaya ekivalen dengan tarif seringkali sulit dilakukan.

5. Penggunaan asumsi Armington bisa mengakibatkan bias terhadap temuan adanya trade

diversion. Sebagai contoh, ketika harga barang impor lebih mahal dibandingkan harga

barang domestik, kuantitas barang impor tidak akan pernah sama dengan nol.

2.6. Deskripsi Model

2.6.1. Gambaran Umum

Salah satu model yang sering digunakan pada berbagai studi adalah General Trade

Analysis Project (GTAP); sebuah model computable general equlibrium (CGE) yang

dikembangkan oleh Purdue University.

Model GTAP merupakan model berbasis CGE berbagai sektor dan banyak negara.

Standar model GTAP terdiri dari rumah tangga, pemerintah, dan perusahaan di masing-masing

ekonomi4. Social welfare function diasumsikan terdiri dari belanja swasta, national savings, dan

belanja pemerintah. Tabungan (Savings) dianggap sebagai proksi dari konsumsi yang ditunda.

Dengan adanya regional income constraint, principal agents diasumsikan memaksimalkan

welfarenya. Model standar GTAP juga dibentuk oleh fungsi Cobb-Douglas sedemikian rupa

4 TSQ Discussion Paper, How Will the Regional FTAs Shape the Indonesian Economy? Evaluation by the

Computable General Equilibrium Model, Masahiko Tsutsumi, August 2001.

19

relatif share dari masing-masing komponen adalah tetap. Jika relatif price dari komoditas

konsumsi komposit meningkat, maka relatif kuantitas akan berubah untuk mempertahankan

nominal share tetap konstan.

Pengeluaran konsumsi terdiri dari berbagai macam komoditas tradable dalam model.

Representatif household menentukan permintaan untuk masing-masing komoditas melalui tiga

faktor, yaitu: relative price, minimum consumption, dan income level. Sistem permintaan ini

disebut sebagai Constant Difference Elasticity (CDE). Sementara itu, pengeluaran pemerintah

untuk individual komoditas tetap berdasarkan fungsi Cobb-Douglas.

Komoditas diproduksi baik oleh produsen dalam negeri dan luar negeri. Keduanya

selanjutnya dikombinasikan seolah-olah menjadi satu komoditas (komposit) dengan fungsi

Constant Elasticity Substitute (CES). Sistem import-domestic demand ini dikemukakan oleh

Armington (1969) memungkinkan modeler untuk merubah size of substitution parameters

bergantung dari eksperimennya.

Perusahaan diasumsikan akan memaksimalkan pendapatannya. Perusahaan membeli

labor, capital, tanah, dan input antara untuk berproduksi. Input antara dan composite value

added factor digabungkan menggunakan fungsi Leontief-type sebagaimana dilakukan pada

Input-Output model. Sementara itu, input antara merupakan komposit dari barang-barang

domestik dan impor sebagaimana seperti komoditas yang dikonsumsi. Komponen value added

juga dimodelkan menggunakan fungsi CES sedemikian hingga industry specific substitution

elasticity diantara endowments merubah individual factor demands dengan segera. Tanah

bersifat immobile sementara itu labor dan modal bersifat mobile dalam industri. Sementara itu,

international mobility of endowments tidak diperbolehkan.

Savings di masing-masing negara dilakukan (dikumpulkan) oleh suatu lembaga yang

fiksi, yaitu global bank dan dialokasikan sebagai sumber pembiayaan bagi investasi. Bagaimana

menghubungkan savings dengan investasi tergantung kepada tujuan dari simulasi. Terkait

dengan hal tersebut dimunculkan suatu investment-savings closure. Closure dari suatu model,

yaitu pemilihan fondasi teoritis harus konsisten dengan tujuan dari penelitian.

20

2.6.2. Hubungan Antar Agen Dalam Model GTAP

Dalam Gambar 2.4. digambarkan suatu perekonomian terbuka suatu negara, yang

direpresentasikan oleh rumah tangga regional yang mendapatkan income dari penjualan

endowment, VOA (value of output at agents prices), dan pajak dari industri (TAXES).

Dunia/ROW (rest of the world) juga membayar pajak berupa pajak ekspor (XTAX) dan pajak

impor (MTAX) kepada rumah tangga regional. Kemudian oleh rumah tangga regional,

penghasilan tersebut dialokasikan sebagai pengeluaran oleh rumah tangga swasta (PRIVEXP),

tabungan ke global saving (SAVE), serta pengeluaran pemerintah (GOVEXP). Dalam melakukan

konsumsi (VDPA), perilaku rumah tangga swasta mengikuti fungsi pengeluaran constant

difference of elasticity (CDE). Terkait dengan tabungan, diasumsikan seluruhnya digunakan

sebagai investasi (NETINV) melalui global saving. Sementara itu, konsumsi pemerintah (VDGA)

direpresentasikan dalam bentuk fungsi utilitas Cobb Douglas sehingga porsi pengeluaran untuk

seluruh komoditas adalah konstan.

Gambar 2. 4. Hubungan Akunting Antar Agen Dalam Model GTAP

VIPA

Dunia / ROW

Rumah Tangga Swasta

Produsen

Saving

VIGA

Pemerintah

Rumah Tangga Regional

TAXES

SAVE

TAXES

PRIVEXP GOVEXP

XTAX TAXES

VDPA

NETINV

VOAMTAX

VDGA

VIFA

VDFA

VXMDSumber: A Graphical Exposition of GTAP Model, Brockmeier, 1996

Global

21

Produsen memperoleh penerimaan dari penjualan barang konsumsi ke rumah tangga

(VDPA) dan pemerintah (VDGA). Selain itu, produsen juga memperoleh penerimaan dari

penjualan barang input antara (VDFA) dan penjualan barang investasi kepada global saving

(NETINV) serta ekspor ke dunia/ROW (VXMD).

Selanjutnya, seluruh penerimaan dari produsen dibelanjakan untuk pembelian faktor

primer (VOA), input antara yang berasal dari domestik (VDFA) dan input antara yang berasal

dari impor (VIFA), berdasarkan asumsi setiap perusahaan beroperasi dalam kondisi zero profit.

Model GTAP bersifat multi region sebagaimana ditunjukkan oleh adanya bank global

serta sektor perdagangan internasional melalui kegiatan ekspor dan impor dari region

lain/dunia/ROW. Kemudian, region lain akan mendapatkan pendapatan dari impor dari rumah

tangga swasta (VIPA), industri (VIFA), dan pemerintah (VIGA). Dengan pendapatan yang

diperoleh tersebut, region lain/dunia kemudian melakukan belanja untuk barang impor

(VXMD), pembayaran pajak ekspor (XTAX) dan pajak impor (MTAX) kepada rumah tangga

regional.

22

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Alur Analisis

Penelitian ini bertujuan untuk mengukur dampak ACFTA bagi perdagangan internasional

Indonesia serta bagaimana dampaknya terhadap komoditas ekspor Indonesia. Terkait dengan

hal tersebut, dalam bagian ini diuraikan mengenai alur analisis yang dilakukan sebagaimana

ditunjukkan dalam Gambar 3.1.

Gambar 3. 1. Diagram Alur Analisis

Tahapan pertama adalah melakukan proses agregasi dan disagregasi negara dan

komoditas dari masing-masing sektor. Selanjutnya melakukan running model CGE, dengan

menggunakan model GTAP yang merupakan model CGE untuk melakukan simulasi terkait

HasilSimulasi

Peluang

Tantangan

Proses agregasi dan disagregasi negara & sektor

Run GTAP (CGE Model)

Shock Tarif 0%

Eksekusi

Diagram Alur Penelitian

IndikatorRCA

IndikatorIIT

IndikatorOverlap

IndikatorSimilarity

Peta daya saing komoditas RI

Peluang

Tantangan

Pasar China

Pasar Asean

Indonesia vs Negara Asean

Indonesia vs China

IndikatorSpearman RC

23

dengan perdagangan internasional. Setelah memberikan shock, dalam hal ini terhadap tarif,

maka dilakukan running model. Adapun data yang digunakan adalah data perdagangan negara-

negara dunia tahun 2004 yang sudah embedded dalam GTAP versi 7 tahun 2008.

Hasil simulasi berdasarkan model CGE selanjutnya dianalisis untuk melihat peluang dan

tantangan untuk menjawab tujuan penelitian untuk mengukur dampak ACFTA dan melihat

dampaknya terhadap komoditas ekspor Indonesia. Selain itu, hasil simulasi model juga

diperkuat dengan analisis menggunakan indikator-indikator perdagangan internasional dan

menggunakan data ekspor dan impor dari UNCOMTRADE periode 2001-2008. Namun demikian,

untuk analisis periode 2001-2008 dibagi menjadi dua periode analisis yaitu Periode I yang

merupakan rata-rata ekspor impor tahun 2001-2004, yang bisa dipandang sebagai periode

sebelum implementasi ACFTA. Yang berikutnya adalah Periode II yaitu rata-rata nilai ekspor

impor tahun 2005-2008 yang dianggap sebagai periode implementasi ACFTA. Data yang

dipergunakan ini merupakan data SITC-3 digit (ver.3) yang diagregatkan menjadi 2 digit.

Sementara itu, untuk mengekuivalenkan kode komoditas antara versi GTAP dengan versi SITC

maka dilakukan regrouping sehingga menjadi sebanding. Konversi kelompok komoditas dari

SITC ke GTAP menggunakan referensi utama yang disajikan dalam website GTAP (lihat

lampiran).

3.2. Model dan Indikator Yang Digunakan

Secara umum, analisis penelitian ini dilakukan dengan dua tahap, yaitu melakukan

analisis menggunakan model CGE untuk melihat dampak perdagangan dalam forum kerjasama

ACFTA dengan memberikan shock terhadap tarif. Hasil kuantitatif model GTAP berupa dampak

ekspor dan impor diolah lebih lanjut dengan berbagai indikator analisis perdagangan

internasional.

24

3.2.1. Model GTAP

Model GTAP yang digunakan dalam penelitian merupakan suatu model CGE versi 7.0

dengan data benchmark tahun 2004. Model ini dikembangkan oleh Purdue University sebagai

alat simulasi model input output secara numerik berdasarkan struktur keseimbangan umum

dari perekonomian suatu negara.

Model GTAP merupakan model berbasis kepada model multi sektor dengan banyak

negara. Penggunaan model multi country ini didasarkan kepada praktek bahwa apa yang terjadi

pada suatu negara akan berpengaruh terhadap negara lain. Alasan yang sama terjadi juga

dengan model multi sektor. Dalam konteks ini, yaitu multi country, diasumsikan dalam

perekonomian terjadi perfect competition dan constant returns to scale.

Terkait dengan closure rules untuk pembentukan variabel eksogen dan endogen,

simulasi dalam penelitian ini menggunakan standar closure meliputi:

1. Price, quantities of all non-endowment commodities, and regional incomes

adalah variabel endogen

2. Policy variables, technical changes variables, and population adalah variabel

eksogen.

Hasil simulasi untuk melihat dampak implementasi ACFTA terhadap perdagangan

internasional terhadap Asean secara umum dan Indonesia secara khusus, terutama terkait

dengan ekspor. Sehingga tarif yang berlaku antara negara-negara Asean dengan China menjadi

0% (tidak berlaku), tetapi anggota ACFTA tetap mengenakan tarif kepada negara non ACFTA

(rest of the world, ROW). Begitu pula sebaliknya, ROW mengenakan tarif terhadap negara-

negara anggota ACFTA. Sementara itu, tarif untuk sesama negara Asean tidak dilakukan

perubahan (shock). Skema tarif antar sesama negara Asean mengikuti pentahapan tarif yang

telah disepakati dalam forum Asean Free Trade Area (AFTA).

25

3.2.2. Indikator Perdagangan Internasional

Untuk melihat peta daya saing komoditas RI serta tantangan dan peluang yang dihadapi

sebagai dampak terbentuknya forum ACFTA bagi perdagangan internasional Indonesia

digunakan indikator-indikator sebagai berikut.

A. Revealed Comparative Advantage (RCA)

Indikator perdagangan internasional digunakan untuk memberikan klarifikasi dan

tambahan informasi hasil temuan hitungan dengan menggunakan GTAP. Indikator

perdagangan juga menjadi pelengkap hasil riset karena dapat memberikan informasi kinerja

komoditas ekspor Indonesia secara lebih rinci. Dalam pelaksanaan awal riset, terdapat dua

indikator yang akan digunakan untuk identifikasi komoditas perdagangan internasional

Indonesia.

Untuk melihat daya saing produk ekspor dapat menggunakan indikator revealed

comparative advantage (RCA). RCA > 1 menunjukkan adanya keunggulan komparatif.

= / / /

di mana:

Xij = ekspor komoditas i negara j

Xj = total ekspor negara j

Xiw = ekspor komoditas i dunia

Xw = total ekspor dunia

B. Intra Industry Trade (IIT)

Untuk melihat alur perdagangan internasional digunakan indikator Intra-Industry Trade

atau seringkali juga disebut Grubel-Lloyd index (IIT). Berdasarkan formula, indikator tersebut

berada pada ukuran nilai antara 0 dan 1. IIT yang mendekati 0 mencerminkan alur perdagangan

yang bersifat inter-industri, sedangkan IIT yang mendekati 1 mencerminkan alur perdagangan

26

yang bersifat intra-industri. Secara umum, indikator tersebut menjelaskan bahwa, suatu

komoditas dari suatu negara cenderung mempunyai ikatan mata rantai dalam suatu

perdagangan internasional apabila memiliki nilai yang mendekati 1. Hal ini dapat digambarkan

dengan perdagangan ekspor dan impor suatu negara untuk jenis industri manufaktur dalam

kelompok barang yang sama (biasanya mengacu pada kelompok barang menurut SITC). Suatu

negara dapat melakukan ekspor komponen elektronik dan pada saat yang sama melakukan

impor barang elektronik. Di sisi lain, perdagangan untuk jenis komoditas tertentu misalnya

komoditas berbasis SDA seperti minyak dan gas, suatu negara cenderung bertindak sebagai

eksportir (importir) dan sedikit atau bahkan tidak melakukan impor (ekspor). Apabila ini terjadi

maka, nilai IIT komoditas minyak dan gas tersebut mendekati 0, atau perdagangan yang bersifat

inter-industry.

Untuk mengukur tingkat IIT maka digunakan indeks Grubel dan Lloyd sebagai berikut:

, = , , + , , , , , ,

( , , , , )

Di mana: (, , ) adalah nilai dari komoditas ekspor i oleh negara j pada tahun t

(, , ) adalah nilai komoditas impor i oleh negara j pada tahun t

Perhitungan di sini menggunakan klasifikasi data SITC-3 digit komoditas i yang kemudian

diagregatkan menjadi 2 digit. Dalam perhitungan GLI terdapat kecenderungan semakin detail

data komoditas maka nilai GLI semakin kecil. Mengacu kepada penelitian-penelitian

sebelumnya penelitian ini juga digunakan 2 digit dengan pertimbangan sudah mencukupi untuk

mengidentifikasi proses IIT dalam negara-negara ACFTA.

27

C. Index of Export Overlap (IEO)

Sementara itu, untuk mengukur tingkat kompetisi masing-masing negara Asean dengan

China dalam perdagangan ACFTA dan juga tingkat kompetisi antar negara-negara Asean dalam

memanfaatkan ekspor ke China, dipergunakan dua ukuran yaitu index of export similarity (IES)

dan index of export overlap (IEO).

Persamaan overlapping index dinyatakan oleh persamaan

1, 2, = 100 min( , 1, , (, 2, )/ (, 1, )

Di mana: (, , ) adalah nilai komoditas ekspor i oleh ekonomi j pada tahun t

Ukuran IEO dipergunakan untuk mengukur tingkat kompetisi yang diindikasikan dengan

share ekspor yang overlap antara dua perekonomian dari masing-masing total ekspornya.

Semakin besar area yang overlap yang ditunjukkan oleh persentase total ekspor perekonomian

A, maka semakin besar perekonomian B menjadi kompetitor bagi perekonomian A. Begitu pula

sebaliknya. Indeks tersebut berkisar antara 100 yang berarti full overlap dan 0 berarti tidak

overlap. Sebagai catatan, IEO secara eksplisit mengakomodasi ukuran ekspor suatu

perekonomian relatif terhadap ukuran ekspor dari partner dagangnya.

Sumber: Regional Economic Outlook: Asia and Pasific, Oct 2007

Gambar 3. 2. Kompetisi Antara Ekonomi A dan B Dengan Ukuran Ekspor Overlap

a

b

c

Ekonomi A

Ekonomi B

Nila

i E

ksp

or

Komoditas (i)

IEO untuk ekonomi A = b/(a+b)

IEO untuk ekonomi B = b/(c+b)

Lower value

addedHigher value

added

28

D. Index of Export Similarity (IES)

Index of export similarity digunakan untuk mengukur sejauh mana tingkat kemiripan

komposisi produk ekspor dari dua perekonomian.

Persamaan similarity index dinyatakan oleh persamaan berikut

1, 2, = 100 , 1, , 2,

/ , 1, 2

, 2, 2

Di mana: , 1, adalah share komoditas ekspor i terhadap total ekspor ekonomi j

tahun t

Nilai indeks IES berkisar antara 0-100 di mana nilai 100 menunjukkan bahwa share

komposisi ekspor dari dua perekonomian tersebut identik, sedangkan 0 jika share komposisi

produk ekspor dari dua perekonomian tersebut sangat berbeda. Oleh karena IES mengabaikan

efek ukuran ekspornya, analisis IES selalu disandingkan dengan indikator IEO.

E. Spearmans Rank Correlation Coefficient (SRC)

Spearmans rank correlation coefficient (SRC) merupakan ukuran statistik

nonparametrik antara dua variabel. Ukuran ini dipergunakan untuk mengukur hubungan secara

statistik diantara dua variabel. Jika tidak ada nilai data yang berulang, maka Spearman

correlation akan bernilai 1 atau -1 jika masing-masing variabel adalah fungsi monoton

sempurna terhadap lainnya. Disebut sebagai ukuran nonparametrik karena SRC, exact distribusi

samplingnya dapat diperoleh tanpa mensyaratkan pengetahuan terhadap joint probability

distribution dari X dan Y.

SRC didefinisikan sebagai berikut

= ( )

2 2

Tanda dari SRC menunjukkan arah hubungan antara variabel independen X dan variabel

dependen Y. Apabila Y cenderung meningkat saat X meningkat, maka SRC bernilai positif.

29

Sebaliknya jika Y cenderung turun ketika X meningkat, SRC bernilai negatif. Sementara itu, kalau

nilai SRC bernilai nol hal tersebut mengindikasikan bahwa tidak ada tendensi Y akan turun atau

naik saat X naik.

Besaran SRC meningkat ketika X dan Y masing-masing lebih dekat dengan perfect

monotone function. Ketika X dan Y perfectly monotonically related, maka SRC menjadi 1.

Perfect monotone yang meningkatkan hubungan berarti pasangan nilai data Xi, Yi, dan Xj, Yj,

sehingga Xi-Xj dan Yi-Yj selalu mempunyai tanda yang sama.

3.3. Data

Data yang dipergunakan dalam analisis penelitian ini antara lain bersumber dari data

GTAP versi 7.0 dengan benchmark data tahun 2004. Untuk semua data yang terkait dan diolah

oleh model GTAP, merupakan paket data dan menjadi satu kesatuan dalam software model

GTAP. Di dalam model GTAP, terdapat berbagai data seperti data makro ekonomi (2004), data

perdagangan (2004), dan data tarif (2004). Cakupan negara dalam data base mencapai 113

negara dengan 57 rincian sektor komoditas.

Berdasarkan database dari GTAP tersebut, selanjutnya dilakukan agregasi regional dan

agregasi sektoral. Untuk agregasi regional terdiri dari 14 wilayah meliputi:

1 Jepang 6 Malaysia 11 Other Asean

2 Korea 7 Singapura 12 Amerika

3 China 8 Thailand 13 EU 25

4 India 9 Philipiha 14 ROW

5 Indonesia 10 Vietnam

Sedangkan untuk agregasi sektor terdiri dari 43 sektor. Rincian lengkap dari agregasi

tersebut dapat dilihat dalam lampiran. Sementara itu, untuk analisis dengan indikator

perdagangan internasional menggunakan sumber data UNCOMTRADE. Data dari UNCOMTRADE

tersebut terutama meliputi data ekspor impor untuk negara-negara dalam lingkup pengamatan

yaitu ACFTA. Periode data yang diolah adalah mulai tahun 2001-2008.

30

Terkait dengan agregasi faktor, digunakan lima faktor utama yang terdiri dari capital,

skilled labor, unskilled labor, land, dan natural resources. Untuk faktor capital, skilled labor dan

unskilled labor didefinisikan sebagai faktor yang mobile secara domestik bukan secara

internasional, sedangkan untuk faktor land dan natural resources dianggap immobile. Dalam

GTAP spesikasi agregasi faktor ini sudah ditentukan sehingga tidak dilakukan perubahan.

31

BAB IV HASIL ANALISIS

Hasil analisis menggunakan kombinasi output yang dihasilkan dari model CGE

dan indikator perdagangan internasional. Dalam tahap awal analisis, prosedur standar model

CGE dengan model GTAP dilaksanakan dengan agregasi komoditas dan negara. Dengan

mengikuti tahapan penyusunan sesuai standar GTAP, simulasi dilakukan dengan memberikan

shock berupa penurunan tarif perdagangan menjadi 0% antara China dan masing-masing

negara anggota ASEAN. Meskipun hasil simulasi yang dihasilkan dari model GTAP mencakup

berbagai indikator yang dimungkinkan untuk dikembangkan lebih lanjut, penelitian lebih

difokuskan kepada analisis komoditas ekspor negara anggota ACFTA, khususnya Indonesia.

Hasil simulasi yang dihasilkan dari simulasi model GTAP yang kemudian dipilih untuk

dikembangkan ada dua bagian. Bagian pertama adalah untuk melihat efek perdagangan kepada

negara anggota dalam anggota ACFTA, sementara bagian kedua mengarah pada hasil

kuantitatif dampak perdagangan menurut rincian komoditas. Hasil analisis bagian pertama

untuk melihat bagaimana perimbangan dampak trade direction dan trade creation sebagai

akibat dari implementasi FTA. Sedangkan bagian kedua, melihat dampak perdagangan secara

kuantitatif kepada rincian komoditas negara anggota.

Pada tahapan selanjutnya, hasil kuantitatif model GTAP dikembangkan lebih lanjut

dengan melakukan berbagai kombinasi analisis indikator perdagangan internasional. Hasil

model GTAP yang banyak dikembangkan adalah hasil kuantitatif rincian komoditas negara

anggota ACFTA hasil simulasi. Berbagai indikator perdagangan yang digunakan sebagai

pengembangan analisis dan kombinasi analisis adalah indikator RCA, IIT, similarity indeks dan

indeks of export overlap.

4.1. Hasil Perhitungan dengan Model GTAP

Dari berbagai studi literatur, diperoleh gambaran umum bahwa dampak perdagangan

antara negara dalam anggota blok perdagangan akan meningkat. Namun perdagangan dengan

negara dengan bukan anggota akan menurun. Analisis dampak perdagangan dalam suatu blok

32

suatu perdagangan sering dikenal dengan analisis trade divertion dan trade creation. Untuk

melihat dampak keseluruhannya, dengan membandingkan besaran masing-masing dari kedua

efek perdagangan tersebut. Apabila dampak trade creation yang lebih besar, maka secara

umum perjanjian perdagangan membawa keuntungan secara keseluruhan. Demikian sebaliknya

apabila dampak trade creation yang lebih rendah, maka dampak perjanjian perdagangan tidak

membawa keuntungan secara keseluruhan.

Meskipun ditemukan dampak trade creation yang lebih menonjol dari trade divertion,

perlu pengamatan lebih lanjut apakah hasil positif secara umum tersebut dinikmati secara

merata oleh negara anggota atau tidak. Demikian juga dengan rincian komoditas ekspor yang

mengalami peningkatan perlu pendalaman lebih lanjut apakah merupakan komoditas generik

secara umum negara anggota atau cenderung di kuasai oleh beberapa negara.

Kenaikan volume perdagangan diantara anggota ACFTA terutama disebabkan oleh

bergabungnya pasar China dan berlakunya tarif yang lebih rendah. Dengan demikian, proses

terjadinya trade diversion merupakan proses pengalihan perdagangan yang semula dilakukan

dengan partner dagang negara bukan anggota ACFTA bergeser menuju kepada sesama anggota

ACFTA. Proses perubahan tersebut dapat di analogikan dengan adanya sejumlah nominal dana

yang dimiliki oleh agen ekonomi (negara) menjadi dapat dibelanjakan dengan barang yang lebih

banyak sebagai akibat turunnya harga barang. Preferensi importir juga mengalami perubahan

menghadapi dinamika perubahan harga impor sebagai akibat penurunan tarif. Apabila

penurunan tarif impor menyebabkan harga menjadi lebih murah dibandingkan dengan harga

barang yang bersumber dari negara non member (asumsi kualitas barang sama), maka terjadi

penurunan perdagangan dengan negera non member atau terjadi trade divertion.

Hasil simulasi GTAP untuk mengukur dampak perdagangan (trade effect) secara

keseluruhan (net efffect) untuk negara anggota ACFTA tercermin dalam grafik 4.1. Total net

trade creation di kawasan ACFTA adalah sebesar 2,1% yang bersumber dari adanya trade

creation diantara negara anggota ACFTA sebesar 18,4% dan trade diversion berupa penurunan

perdagangan dengan negera bukan anggota (rest of the world) turun 1,8%. Dari individu negara

anggota ACFTA, Vietnam dan Thailand mempunyai trade creation terbesar, masing-masing

33

sebesar 9,1% dan 2,5%, sedangkan Singapura memperoleh hasil yang minimal yaitu 0,4%

(Grafik 4.2). Tinggi rendahnya net trade creation tersebut dipengaruhi juga besaran tarif impor

saat simulasi dilakukan. Rata-rata tarif impor di negara Vietnam dan Thailand masih relatif

tinggi sedangkan di Singapura telah mencatat 0%5. Bagi Indonesia, dampak net creation adalah

sebesar 2,0% yang bersumber dari trade creation 11% dan trade 2,3%. Perhitungan trade

creation dan trade diversion tersebut di atas berdasarkan total perdagangan internasional yaitu

penjumlahan antara nilai ekspor dan impor dari masing-masing negara. Dengan peningkatan

perdagangan baik yang bersumber dari kenaikan ekspor maupun impor akan berdampak positif

pada tingkat kesejahteraan dunia secara keseluruhan. Dengan demikian, untuk pengukuran

dampak netto perdagangan atau yang biasa dikenal dengan neraca perdagangan (ekspor

dikurangi impor) belum tentu searah dengan net trade creation.

Gambar 4. 1. Dampak Perdagangan di Asean Atas Kebijakan ACFTA (%)

Gambar 4. 2. Net Trade Creation Dampak ACFTA

Dengan berlakunya kesepakatan perdagangan ACFTA, perkembangan ekspor impor

antara negara Asean dengan China mengalami perubahan. Impor barang Vietnam dan Thailand

yang bersumber dari China mengalami lonjakan masing-masing sebesar 147% dan 101%,

5 Berdasarkan data GTAP, tarif impor komposit barang dari China ke Thailand dan Vietnam masing-masing

49,7% dan 43,8%. Untuk negara lainnya berturut-turut Indonesia (11,1%), Malaysia (16%), Philipina (23,4%), serta other Asean 20,8%. Tinggi rendahnya tarif masuk barang tersebut secara umum sejalan dengan tarif masuk yang dikenakan oleh China atas barang yang bersumber dari negara-negara tersebut. Kecuali barang dari Singapura dimana China masih mengenakan tarif komposit 17%.

-4.0

-3.0

-2.0

-1.0

0.0

0 5 10 15 20 25 30 35 40

SIN

PHI

ASEAN

IND

THA

MAL

CHI

OTHERS ASEAN

ACFTA

Trade Creation

Trad

eD

iver

sion

VIE

Vietnam, 9.1

Thailand, 2.5 China,

2.3

Indonesia, 2.0

Malaysia, 1.9 Filipina,

1.32

Singapura, 0.4

Other ASEAN, 2.2

ASEAN, 2.02

ACFTA, 2.1

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

1

Net TradePersen (%)

34

sedangkan Singapura justru mencatat penurunan impor sebesar 1,2% (Grafik 4.3). Hal ini

sejalan dengan penjelasan sebelumnya bahwa sensitivitas perubahan impor sejalan dengan

kondisi tarif impor sebelum berubah menjadi 0% (pasca ACFTA). Peluang peningkatan ekspor

komoditas dari negara Asean ke China relatif merata dan cukup besar. Hal ini disebabkan oleh

perbedaan besaran tarif impor yang dikenakan oleh China atas produk dari Asean relatif tidak

terlalu besar, terutama untuk produk industri (Lampiran 6). Sementara untuk besaran tarif

impor Indonesia dari China yang masih cukup tinggi adalah barang makanan dan minuman,

pakaian jadi, perlalatan industri, perlengkapan transport (Lampiran 7). Dengan demikian,

potensi lonjakan impor atas komoditas tersebut dengan berlakunya ACFTA relatif cukup besar.

Dengan dinamika perdagangan internasional sebagai akibat dari perubahan tarif dalam lingkup

ACFTA, dampak total ekspor dan impor negara ACFTA tercermin dalam Grafik 4.4. Dengan

struktur tarif impor antara Vietnam dan China (secara timbal balik) yang relatif masih tinggi

menyebabkan perubahan total ekspor dan impor yang paling besar masing-masing 6,4% dan

11,5%. Nilai pertumbuhan ekspor dan impor hasil dari model GTAP tersebut dicatat sebagai

perubahan dari nilai dasar (base value) yang dipakai dalam data base model GTAP.

Gambar 4. 3. Dampak Perubahan Ekspor dan Impor dengan China (%)

Gambar 4. 4. Dampak Perubahan Total Ekspor dan Impor (%)

Bagi Indonesia, dengan kenaikan total ekspor dan impor masing-masing sebesar

1,8% dan 2,3%, menghasilkan dampak negatif bagi perkembangan neraca perdagangan.

Dampak kepada neraca perdagangan yang memburuk dihitung dari trade creation dengan

-10

20

50

80

110

140

0 10 20 30 40 50

SIN

PIL

ASEAN

IND

THA

MALothers ASEAN

Export to China, growth (%)

Impo

rt fr

om C

hina

,gr

owth

(%)

VIE

0.0

2.0

4.0

6.0

0 1 2 3

SIN

PIL

ASEAN

IND

THA

MAL CHI

others ASEAN

ACFTA

Export to world, growth (%)

Impo

rt fr

omw

orld

, gr

owth

(%)

VIE11.5

6.4

35

pendekatan net ekspor (ekspor minus impor). Hal ini berbeda dengan pendekatan umum

perhitungan trade creation yang dibagian depan yang dihitung dari ekspor ditambah impor.

Secara keseluruhan neraca perdagangan Indonesia mengalami penurunan USD 247 juta atau

-2,3%. Rincian sumbangan penurunan neraca perdagangan tersebut tercermin dalam grafik 4.5.

Sumber penurunan defisit neraca perdagangan disumbang dari perdagangan Indonesia dengan

mitra dagang China dan negara diluar ACFTA (rest of the world/ROW). Meskipun dengan tingkat

penurunan neraca perdagangan 3,5% atau relatif kecil dengan kenaikan yang bersumber dari

ACFTA sebesar 6,5%, trade balance secara keseluruhan mencatat sumbangan penurunan.

Besarnya pangsa perdagangan Indonesia dengan partner dagang ROW menyebabkan

sumbangan positif necara perdagangan yang timbul antara Indonesia dengan negar-negara

anggota ACFTA belum cukup besar untuk menutup penurunan yang bersumber dari ROW.

Sebagai gambaran, ekspor Indonesia (data base level-GTAP) dengan partner dagang ROW

mencapai 74%, atau jauh lebih besar dibandingkan dengan partner dari sesama anggota ACFTA

sebesar 26% (Grafik 4.6).

Gambar 4. 5. Dampak Net Ekspor Indonesia Pemberlakuan ACFTA (%)

Gambar 4. 6. Pangsa Ekspor Indonesia Data GTAP (%)

Dampak perubahan ekspor impor Indonesia dengan mitra dagang China dan

keseluruhan ACFTA relatif berubah cukup besar. Perubahan ekspor impor Indonesia dengan

China masing-masing mengalami kenaikan sebesar 40,6% dan 37,9% (Grafik 4.7). Sementara

dengan keseluruhan mitra dagang sesama anggota ACFTA ekspor dan impor masing-masing

-15

268 253

-499

-247

-2.3

8.3

6.5

-3.5 -2.3

-10.0

-8.0

-6.0

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

-600

-400

-200

0

200

400

600

Chin

a

Ase

an

ACF

TA

Row

Tota

l

Chin

a

Ase

an

ACF

TA

Row

Tota

l

Mutasi Trade Balance (USD)

Mutasi Trade Balance (%)

Jt USD growth %

ROW

74%ASEAN

16%

CHINA10%ACFTA

26%

36

tumbuh 11,7% dan 9,1%. Mengingat pangsa ekspor Indonesia dengan mitra dagang China dan

negara di kawasan ACFTA masih relatif rendah, dampak kenaikan ekspor dan impor tersebut

tidak terlalu signifikan. Sedangkan transaksi Indonesia dengan partner dagang dari ROW

mencatat pertumbuhan negatif masing-masing sebesar 1,7% dan 1,3%.

Gambar 4. 7. Dampak Perubahan Ekspor Impor Indonesia atas Kebijakan ACFTA

Gambar 4. 8. Dampak ACFTA terhadap Sektoral Komoditas (%)

Berdasarkan grafik 4.5 di atas, telah ditunjukkan bahwa dampak pertumbuhan neraca

perdagangan turun 2,3%. Simulasi dalam model GTAP atas ekspor dan impor tersebut

dihasilkan dari rincian 57 komoditas yang terdiri dari 42 komoditas ekspor dan impor

(merchandise), sementara 15 komoditas lainnya berupa komoditas jasa atau non-tradable.

Dengan menggunakan jenis komoditas yang bersifat tradable dalam perdagangan internasional

sebanyak 42 komoditas, terdapat perubahan pertumbuhan neraca perdagangan dengan

menggunakan keseluruhan komoditas sejumlah 57 6. Secara keseluruhan koreksi dampak net

ekspor Indonesia dari 57 komoditas menjadi 42 komoditas disajikan dalam grafik 4.8. Total net

ekspor Indonesia yang semula -2,3% menjadi naik 0,5%. Koreksi kebawah cukup besar terjadi

pada net ekspor Indonesia dengan China yang semula turun 2,3% menjadi 6,2%.

Dari sejumlah 42 komoditas tersebut diatas, agregasi dapat dilakukan dengan

membagi kedalam enam kelompok besar. Ekspor Indonesia ke China meningkat cukup besar

6 Pertumbuhan negatif berarti memberikan sumbangan penurunan neraca perdagangan, sementara

positif berarti memberikan kenaikan neraca perdagangan.

-10

0

10

20

30

40

50

-10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

ROW

ASEAN

TOTAL

CHINA

ACFTA

Export growth (%)

Impo

rt g

row

th (%

)

INDONESIA'S TRADE8.3

6.5

-2.3-3.5

-2.3

9.58.3

-6.2

-0.6

0.5

-8

-4

0

4

8

12

ASEAN ACFTA China ROW Dunia

57 Sektor Komodiitas

42 Sektor komoditas

%

37

41,4% sehingga secara keseluruhan ekspor ke ACFTA naik 11,9% (Tabel 4.1.). Untuk

memberikan informasi yang lebih lengkap, dampak net ekspor (neraca perdagangan) yang

negatif terjadi dengan mitra dagang China dan ROW (Tabel 4.2). Pemilahan komoditas yang

bersifat merchandise sebagai komoditas ekspor dan impor akan menjadi pokok bahasan analisis

dalam bagian selanjutnya.

Tabel 4.1. Dampak Pertumbuhan Ekspor Komoditas Indonesia atas Kebijakan ACFTA

(Dalam %)

Tabel 4.2. Dampak Pertumbuhan Net Ekspor Komoditas Indonesia atas Kebijakan ACFTA

(Dalam %)

4.2. Hasil Analisis Indikator Perdagangan Internasional

Berdasarkan output yang dihasilkan dari model GTAP, pengembangan analisis diarahkan

kepada arah adanya peluang dan tantangan pengembangan produk ekspor Indonesia.

Pengembangan analisis dilakukan dengan mendasarkan hasil simulasi model GTAP yang

dikombinasikan dengan analisis indikator perdagangan. Berdasarkan hasil temuan model pada

bagian sebelumnya, telah dihasilkan rincian komoditas yang memiliki peluang dengan adanya

sumbangan positif pada neraca perdagangan pada sejumlah 42 komoditas dalam kelompok

barang perdagangan (merchandise). Dari sejumlah komoditas ekspor yang meningkat tersebut,

kemudiaan dipetakan lebih lanjut dengan melihat daya saing komoditas tersebut dalam pasar

ACFTA.

Pada tahap pemrosesan data, terdapat dua sumber utama rincian komoditas

berdasarkan GTAP dan SITC 3-digit (ver.3). Oleh karena itu perlu dilakukan konversi dari rincian

komoditas SITC yang berjumlah 261 menjadi rincian komoditas sesuai dengan GTAP sejumlah

38

42 komoditas. Sumber utama penyusunan konversi bersumber dari forum diskusi dalam diskusi

model GTAP di website Universitas Purdue. Secara lengkap, tabel konversi dapat dilihat dalam

tabel lampiran dalam paper ini.

Sementara itu, untuk memberikan hasil analisis yang lebih baik, dilakukan pembagian

periode pengamatan atas indikator yang disusun. Pemisahan perrode tersebut yang disebut

sebagai periode I dan II juga dimaksudkan untuk melihat dampak perdagangan internasional

sebelum dan setelah penerapan kebijakan ACFTA. Cakupan data yang masuk dalam periode I

adalah data dari tahun 2001-2004, sementara data periode II untuk tahun 2005-2008. Dasar

pemilahan menjadi dua periode tersebut, adalah saat implementasi kebijakan ACFTA tahun

20047. Berdasarkan data dari Kementerian Perdagangan RI, implementasi ACFTA dengan

pemberlakuan tarif impor secara bertahap telah berjalan adanya 25,6% atau sebanyak 2.857

pos tarif tercatat 0% pada tahun 2005 (Tabel 4.3). Perkembangan tarif 0% terus bertambah

menjadi 83,6% atau sebanyak 7.306 pos tarif di tahun 2010. Pencapaian tarif menuju 0% bagi

anggota ACFTA, sejalan dengan pentahapan yang telah diatur dalam skema pentahapan early

harvest program, normal track dan sensitive/highly sensitive list.

Tabel 4.3. Perkembangan Penurunan Tarif Bea Masuk

4.2.1. Pendekatan Analisis Daya Saing RCA dan Keterkaitan Produk IIT

7 Ratifikasi kerangka persetujuan ACFTA melalui Keppres No.48/2004

JUMLAH POS

TARIFPERSENTASE

JUMLAH POS

TARIFPERSENTASE

JUMLAH POS

TARIFPERSENTASE

JUMLAH POS

TARIFPERSENTASE

JUMLAH POS

TARIFPERSENTASE

JUMLAH POS

TARIFPERSENTASE

JUMLAH POS

TARIFPERSENTASE

JUMLAH POS

TARIFPERSENTASE

0% 2,857 25.6% 2,864 25.6% 2,639 30.2% 2,639 30.2% 5,709 65.3% 7,306 83.6% 7,306 83.6% 7,778 89.0%

5% 3,893 34.8% 3,888 34.8% 3,218 36.9% 3,219 36.8% 2,219 25.4% 622 7.1% 622 7.1% 150 1.7%

8% 86 1.0% 85 1.0% 33 0.4% 33 0.4% 33 0.4% 33 0.4%

8% 1,850 21.2% 1,866 21.4% 3 0.0% 3 0.0% 3 0.0% 3 0.0%

10% 1,702 15.2% 1,702 15.2% 131 1.5% 131 1.5% 95 1.1% 95 1.1% 95 1.1% 95 1.1%

12% 90 1.0% 90 1.0% - 0.0% - 0.0% - 0.0% - 0.0%

13% 18 0.2% 18 0.2% 48 0.5% 48 0.5% 48 0.5% 48 0.5% 48 0.5% 48 0.5%

15% 1,537 13.8% 1,537 13.8% 315 3.6% 304 3.5% 278 3.2% 278 3.2% 278 3.2% 278 3.2%

20% 269 2.4% 269 2.4% 126 1.4% 123 1.4% 123 1.4% 123 1.4% 123 1.4% 123 1.4%

25% 318 2.8% 318 2.8% 20 0.2% 20 0.2% 19 0.2% 19 0.2% 19 0.2% 19 0.2%

30% 39 0.3% 39 0.3% 39 0.4% 39 0.4% 39 0.4% 39 0.4% 39 0.4% 39 0.4%

>30% : 538 4.8% 538 4.8% 170 1.9% 173 2.0% 172 2.0% 172 2.0% 172 2.0% 172 2.0%

TOTAL 11,171 100.0% 11,173 100.0% 8,732 100.0% 8,737 100.0% 8,738 100.0% 8,738 100.0% 8,738 100.0% 8,738 100.0%

BEA

MASUK

RATA-

RATASumber: Kementerian Perdagangan

TAHUN

TARIF BEA

MASUK

20102009 2008200720062005 2011 2012

2.92% 2.92% 2.65%9.57% 9.49% 6.38% 6.38% 3.83%

39

Terdapat dua indikator utama dalam penyusunan analisis di bagian berikut ini.