8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
1/10
UNIVERSITAS PERTAHANAN INDONESIA
PARTISIPASI MASYARAKAT KOTA BANJARMASIN MELALUI BARISAN
PEMADAM KEBAKARAN SWADAYA DALAM PENANGANAN KEBAKARAN
PERMUKIMAN
Disusun untuk Memenuhi Tugas Mata KuliahPengantar Sosiologi Masyarakat dan Kerentanan Bencana
Dosen : Dr. Rud Pr!"ono
DESSY PUJI LESTARI#$%#&%$%'%%(
)AKULTAS MANAJEMEN PERTAHANANPROGRAM STUDI MANAJEMEN BEN*ANA
BOGOR$%#+
BAB I
PENDAHULUAN
A. L!,!r Be-!!n/Kota Banjarmasin dengan kepadatan 6.766 jiwa per km merupakan
kota terpadat di Propinsi Kalimantan Selatan !. Kepadatan yang tinggi
"erhu"ungan dengan kepadatan permukiman masyarakat. #al ini ditam"ah
dengan struktur permukiman yang didominasi kayu dan kurang sta"ilnya
1 BPS Kota Banjarmasin. 2015. Banjarmasin Dalam Angka 2015
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
2/10
pasokan listrik menjadikan Kota Banjarmasin memiliki risiko tinggi mengalami
ke"akaran permukiman.Menurut Kasi Pencegahan dan Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan
Bencana dan Ke"akaran $BPBDK% Kota Banjarmasin& 'uliansyah seperti yang
dilansir pada "e"erapa media massa. Setiap tahun jumlah ke"akaran di Kota
Banjarmasin mencapai le"ih dari !(( kejadian. Pada tahun )(!*& sampai
akhir "ulan +opem"er tercatat telah terjadi ,) ke"akaran permukiman.
Berdasarkan data terse"ut ,(- kejadian dise"a"kan oleh hu"ungan arus
pendek listrik. Sele"ihnya karena human error seperti lupa mematikan lilin
ketika pemadaman listrik& mem"uang puntung rokok sem"arangan& percikan
kem"ang api& dll ).
Besarnya risiko ke"akaran permukiman di Kota Banjarmasin tidakse"anding dengan kapasitas yang dimiliki oleh pemerintah kota. Kota
Banjarmasin tidak memiliki Dinas Pemadam Ke"akaran. kti/itas pemadaman
api saat tanggap darurat ke"akaran justru dilakukan oleh masyarakat yang
terhimpun dalam Barisan Pemadam Ke"akaran swadaya. #ampir setiap
kelurahan di Banjarmasin memiliki Barisan Pemadam Ke"akaran swadaya
yang dikelola oleh masyarakat sendiri. Sehingga jumlah Barisan Pemadam
Ke"akaran swadaya di kota ini terus meningkat& pada tahun )(!0 tercatat ada
1), organisasi yang terse"ar di * kecamatan 1.2umlah Barisan Pemadam Ke"akaran swadaya Kota Banjarmasin telah
mendapatkan pengakuan dari M345 se"anyak ) kali. Pertama& pada tanggal
)6 Septem"er )((0 dengan catatan rekor Barisan Mo"il Pemadam
Ke"akaran Terpanjang Se5ndonesia dan sia Tenggara. 4ekor ini merujuk
pada deretan "arisan mo"il pemadam ke"akaran yang "er"aris di jalanan tepi
siring Sungai Martapura yang panjangnya hampir ) km. Padahal "arisan
terse"ut hanya armada yang "er"entuk mo"il& tidak termasuk kapal8perahu
damkar& dan armada transportasi lain $roda ) dan 1% yang dimodi9ikasi
menjadi armada damkar. 4ekor kedua dipecahkan pada tanggal )1 gustus
)(!* dengan catatan rekor Barisan Pemadam Ke"akaran Swadaya
2 http://www.kompasiana.com/kaekaha.4277/banjarmasin-kota-1-000-pemaam-kebakaran!5""#a77a2e$77#"70a%b5b7
# BPS Kota Banjarmasin. 2015. Banjarmasin Dalam Angka 2015
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
3/10
Masyarakat Ter"anyak. Pemecahan rekor ini diikuti oleh 007 unit armada
damkar di Kota Banjarmasin 0.
B. B!,!s!n M!s!-!0Makalah ini mem"atasi masalah yang akan di"ahas hanya pada
partisipasi masyarakat Kota Banjarmasin melalui Barisan Pemadam
Ke"akaran $BPK% swadaya dalam penanganan ke"akaran permukiman di
kota terse"ut. Partisipasi masyarakat ini akan dikaitkan dengan teoriteori
tentang masyarakat perkotaan dan aset masyarakat.
*. Tu1u!n Penu-2s!nMakalah ini ditulis dengan tujuan untuk mengetahui "agaimana
partisipasi masyarakat Kota Banjarmasin melalui Barisan Pemadam
Ke"akaran $BPK% swadaya dalam penanganan ke"akaran permukiman.
BAB II
URAIAN
Barisan Pemadam Ke"akaran di Kota Banjarmasin tum"uh&
"erkem"ang dan dikelola secara mandiri oleh masyarakat. Posisi Barisan
Pemadam Ke"akaran sangat penting "agi masyarakat Banjarmasin dimana
kejadian ke"akaran permukiman telah menjadi 9enomena seharihari. Bahkan
terkadang ke"akaran terjadi tiga kali dalam sehari di lokasi yang "er"eda.
Sehingga masyarakat merasa perlu untuk menyediakan sarana dan
4 http://www.m&ri.or'/m&ri/rekor/14-kenaraan/#7%5-barisan-pemaam-kebakaran-swaa(a-mas(arakat-en'an-j&m)ah-terban(ak
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
4/10
prasarana Barisan Pemadam Ke"akaran secara mandiri di wilayahnya
masingmasing. Sekaligus personil yang siap siaga selama )0 jam jika terjadi
ke"akaran.Barisan Pemadam Ke"akaran di Kota Banjarmasin mempunyai
se"utan yang "er"eda"eda "erdasarkan hu"ungannya dengan organisasi
tertentu atau hu"ungannya dengan ruang lingkup lingkungan tertentu&
misalnya le/el 4T& 4:& gang& kelurahan& jalan atau kecamatan. Be"erapa
istilah penye"utan Barisan Pemadam Ke"akaran di Kota Banjarmasin
misalnya DMK4 $Pemadam Ke"akaran%& BPK $Barisan Pemadam
Ke"akaran%& B;K4 $Bala Bantuan Ke"akaran%& dll. Barisan Pemadam
Ke"akaran yang "erdiri "erdasarkan lingkup wilayah "iasanya mereka akan
mencantumkan nama wilyahnya seperti BPK Teluk Tiram& BPK Sungai Baru&
BPK
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
5/10
menggunakan 9rekuensi jaringan =rganisasi 4adio matir 5ndonesia $=445%
dan 4adio ntar Penduduk 5ndonesia $4P5%. +amun saat ini mereka juga
menggunakan sosial media seperti >ace"ook& Twitter& 5nstagram dan
kelengkapan komunikasi dari smartphone seperti& BBM& :& ;ine untuk
mempermudah komunikasi dengan cara mem"entuk grup.#ampir semua personil dan relawan Barisan Pemadam Ke"akaran
tidak di"ayar sepeserpun untuk melakukan "er"agai akti9itas yang
"erhu"ungan dengan penanganan ke"akaran permukiman. Sedangkan untuk
"iaya operasional dan pemeliharaan armada Barisan Pemadam Ke"akaran
"iasanya "erasal dari?!. Dana masyarakat& "erupa iuran "ulanan& sum"angan masyarakat dan
organisasi lain atau instansi yang telah diatur melalui Perda KotaBanjarmasin +o !1 Tahun )((@. 6
). Kegiatan sosial& misalnya penjualan paket sem"ako& penjualan aksesoris
seperti stiker& gantungan kunci& dll& mengadakan kegiatan amal ataupun
lelang.1. 3nit usaha sendiri.0. Bantuan pemerintah kota. kan tetapi sejak tahun )(!6& Barisan
Pemadam Ke"akaran yang dapat memperoleh dana ini hanya yang sudah
terda9tar di Kementerian #ukum dan #M. Diantara ratusan Barisan
Pemadam Ke"akaran yang ada di Kota Banjarmasin& hanya * BPK yang
memenuhi syarat terse"ut. 7 sisanya harus mendanai organisasinya
dengan cara mandiri.
Menariknya& dengan kondisi pendanaan seperti yang telah dijelaskan
se"elumnya& militansi Barisan Pemadam Ke"akaran di Kota Banjarmasin dalam
mem"antu penanggulangan ke"akaran tetap kuat. Ketika ada musi"ah ke"akaran
dimanapun posisinya mereka semua akan "erlom"alom"a untuk datang paling
cepat dan melakukan akti9itas pemadaman secepat dan see9ekti9 mungkin.
Be"erapa waktu yang lalu ke"eradaan Barisan Pemadam Ke"akaran swadaya di
Kota Banjarmasin sempat menjadi sorotan di "e"erapa tele/isi nasional. Salah
satu tokohnya yaitu Kai 3ntung sempat diundang "er"icara di "e"erapa stasiun
tele/isi. Kai 3ntung yang memiliki mata pencaharian se"agai pedagang "ensin
" Pemerintah Kota Banjarmasin* Peraturan Daerah Kota Banjarmasin Nomor 13 Tahun 2008 tentang Pencegahan dan Penanggulangan Bahaa Ke!akaran.
7 http://banjarmasin.trib&nnews.com/201"/01/20/rat&san-bpk-banjarmasin-har&s-maniri-tah&n-ini-pemko-setop-bant&an-ana
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
6/10
eceran ini menyisihkan se"agian uangnya untuk mem"eli mo"il dan peralatan
pemadam agar dapat mem"antu masyarakat yang mengalami ke"akaran @.
Kemudian "eliau juga mem"entuk Pemadam Musi"ah Ke"akaran $PMK%
Penjelajah pada )((0,
.Ke"eradaan Barisan Pemadam Ke"akaran Swadaya dalam jumlah "esar
yang didirikan& di"iayai dan dikelola sendiri oleh masyarakat ini se"enarnya
terlihat kontradikti9 dengan "e"erapa ciriciri masyarakat kota oleh para ahli.
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
7/10
Menurut Bintarto dalam 2amaluddin $)(!*? 0)%& kota adalah jaringan kehidupan
manusia yang ditandai dengan kepadatan penduduk yang tinggi dan diwarnai
dengan strata sosial ekonomi yang heterogen dan coraknya materialistis
Berdasarkan pendapat yang dikemukakan oleh para ahli terlihat "ahwa
masyarakat kota memiliki si9at indi/idualistik dan materialistik. #al ini sangat
"er"eda dengan kondisi masyarakat di Kota Banjarmasin dan ke"eradaan
Barisan Pemadam Ke"akaran swadaya yang mereka dirikan& "iayai dan kelola
sendiri secara swadaya. Sepertinya ada hal lain yang melatar"elakangi hal
terse"ut.Masyarakat dalam kehidupannya memiliki "e"erapa sum"erdaya atau
kapital yang dianggap penting "agi kehidupan mereka yaitu ?
#. Kapital alam$. Kapital 9isik'. Kapital ekonomi3. Kapital sosial&. Kapital manusia+. Kapital spiritual
Setiap lingkup masyarakat memiliki kapital utama yang "er"eda"eda tergantung
kondisi masingmasing.
Kota Banjarmasin sejak awal "erdirinya merupakan se"uah daerah
perdagangan& mayoritas penduduknya saat itu adalah pedagang dan pengusaha
kayu. Sehingga dapat disimpulkan "ahwa kapital utama masyarakat ini adalah
kapital ekonomi. Sedangkan ke"eradaan Barisan Pemadam Ke"akaran swadaya
di Kota Banjarmasin sendiri pada awalnya diinisiasi oleh para pengusaha kayu
pemilih #P# dan para warga keturunan Tionghoa yang mayoritas adalah
pedagang. 5nisiasi ini "ertitik tolak pada keprihatinan mereka akan
ketidakmampuan pemerintah dalam menanggulangi ke"akaran yang pada saat itu
terus meningkat. Di"alik itu semua ada kemungkinan langkah mereka terse"utdiam"il untuk mengurangi jumlah kerugian jika perusahaan ataupun lokasi
"erdagang mereka mengalami ke"akaran. Barisan Pemadam Ke"akaran
swadaya pertama yang di"entuk saat itu adalah BPK #5PP5+D= $"erdiri sejak
tahun !,66%.
2adi& menurut analisa penulis& munculnya ke"eradaan Barisan Pemadam
Ke"akaran swadaya masyarakat di Kota Banjarmasin pada awalnya untuk
melindungi kapital ekonomi masyarakat. +amun dalam perjalanannya hal terse"ut
"erkem"ang menjadi se"uah "entuk kepedulian masyarakat terhadap sesama.
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
8/10
Sehingga muncul kapital lain yang penting dalam masyarakat Kota Banjarmasin
yaitu kapital sosial. Kapital sosial "erhasil mendapatkan tempat di hati masyarakat
dan kedudukannya hampir sama penting dengan kapital ekonomi yang sudah ada
se"elumnya. Kedua kapital ini menjadi hal yang penting "agi masyarakat Kota
Banjarmasin saat ini.
BAB III
PENUTUP
Kes2"4u-!n
Partisipasi masyarakat Kota Banjarmasin melalui Barisan Pemadam Ke"akaran
swadaya dalam penanganan ke"akaran permukiman awalnya "ertujuan untuk
melindungi kapital ekonomi yang dianggap se"agai kapital utama. Seiring
"erjalannya waktu& hal terse"ut mendorong munculnya rasa kepedulian antar
sesama dan menghasilkan kapital penting lainnya "agi masyarakat yaitu kapitalsosial. Sekilas partipasi masyarakat Kota Banjarmasin terlihat "ertentangan
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
9/10
dengan ciri masyarakat kota yang indi/idualistik dan materialistis& akan tetapi
sesungguhnya ke"eradaan Barisan Pemadam Ke"akaran swadaya ini justru
menjadi pem"uktian ciri masyarakat kota lainnya yaitu ikatan sukarela yang
muncul karena persamaan ke"utuhan antar indi/idu dalam melindungi kapital
utama mereka.
DA)TAR PUSTAKA
Buu
BPS Kota Banjarmasin. )(!*. Banjarmasin Dalam Angka 2015
2amaluddin& don +asrullah. )(!*. Sosiologi Perkotaan. Bandung ?
8/17/2019 Tugas Sosiologi Masyarakat Dan Kerentanan Bencana
10/10
Soekanto& Soerjono. )(!*. Sosiologi Suatu Pengantar . 2akarta ? PT. 4aja
Cra9indo.
We5s2,e
http?88"anjarmasin.tri"unnews.com8)(!*8(@8!78dialahsangpanglimapemadam
http?88"anjarmasinin9o.com8in9okota8kaiuntungse"utdirinyagu"ernur"pk
http?88"anjarmasin.tri"unnews.com8)(!68(!8)(8ratusan"pk"anjarmasinharus
mandiritahuninipemkosetop"antuandana
http?88www.kompasiana.com8kaekaha.0)778"anjarmasinkota!(((pemadam
ke"akaran*661a77a)e,77167(a@"d*"7
http?88www.muri.org8muri8rekor8!0kendaraan817@*"arisanpemadamke"akaran
swadayamasyarakatdenganjumlahter"anyak
http://banjarmasininfo.com/info-kota/kai-untung-sebut-dirinya-gubernur-bpkhttp://banjarmasininfo.com/info-kota/kai-untung-sebut-dirinya-gubernur-bpkTop Related