TESIS
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI MASYARAKAT TERHADAP PELAYANAN RAWAT INAP RUMAH SAKIT PEMERINTAH DAERAH
PROPINSI JAWA TIMUR
Oleh :
MUHAMMAD TABRANINIM : 1210 7042
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
UNIVERSITAS NAROTAMA
SURABAYA
2009
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah
melimpahkan berkat dan rahmad-Nya sehingga Tesis yang berjudul
“Perlindungan Hukum Bagi Masyarakat Terhadap
Pelayanan Rawat Inap Rumah Sakit Pemerintah
Daerah Propinsi Jawa Timur “ dapat diselesaikan pada waktu
yang direncanakan.
Tesis ini dibuat sebagai pemenuhan persyaratan akademik
untuk memperoleh gelar Magister Hukum dalam program studi Ilmu
Hukum pada Program Pasca Sarjana Universitas Narotama Surabaya.
Disadari, bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna baik
materi maupun sistematika penulisannya. Hal ini disebabkan
keterbatasan waktu dan terbatasnya literatur-literatur yang dapat
dikumpulkan dalam penulian tesis ini.
Pada kesempatan ini saya mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak HR. Djoko Soemadijo,SH, Selaku Rektor Universitas
Narotama, Surabaya.
2. Prof. DR.R Sri Soematri M,SH selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Narotama, Surabaya.
3. Bapak Dr.Sadjijono,SH,MHum selaku Pembimbing yang
telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan
dengan penuh kesabaran, kemudahan dan ketulusan hati
kepada penulis, sampai terselesaikannya penulisan tesis
ini.
4. Segenap Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen, khususnya
Program Pascasarjana yang telah mencurahkan dan
memberikan bekal ilmu dan pengetahuan kepada Penulis
selama menjalani bangku perkuliahan, sehingga saya
dapat menyelesaikan penulisan tesis ini.
5. Sahabat-sahabatku, serta semua pihak yang secara
langsung maupun tidak langsung telah memberikan
bantuan serta dorongan kepada saya dalam penyusunan
tesis ini.
6. Orang tua, Istri dan anakku tercinta, yang telah dengan
sepenuh hati dan penuh pengertian, menunggu, berbagi
waktu serta memberi semangat sehinga tesis ini dapat
terselesaikan.
Dengan kerendahan hati, tesis ini saya persembahkan
kepada almamater tercinta Universitas Narotama Surabaya.
Surabaya, 31 Oktober 2009
Penulis
DAFTAR ISI
Judul ……………………………………….………………………………………… i
Persetujuan …………………………………………….…………………………………… ii
Pengesahan ………………………………………………….……………………………… iii
Ringkasan ……………………………………………………….………………………… iv
Kata Pengantar …………………………………………………………….…………………… v
Daftar Isi ………………………………………………………………….……………… vii
BAB I PENDAHULUAN....................................................... 1
1. Latar Belakang Masalah........................................
2. Rumusan Masalah ..............................................
3. Tujuan dan Manfaat Penelitian...............................
a. Tujuan Penelitian.....................................
b. Manfaat Penelitian...................................
4. Tinjauan Pustaka.................................................
5. Metode Penelitian.................................................
a. Pendekatan Masalah ...............................
b. Sumber Bahan Hukum.............................
c. Prosedur Pengumpulan Bahan Hukum.......
d. Analisis Bahan Hukum............................
6. Sistematika Penulisan .........................................
1
10
11
11
11
12
20
20
20
20
21
21
BAB II PERANAN PEMERINTAH DAERAH JAWA TIMUR
DALAM PELAKSANAAN PELAYANAN RAWAT INAP
RUMAH SAKIT ....................................................... 23
1. Pelayanan Rawat Inap Rumah Sakit Pemerintah
Daerah Jawa Timur..............................................
2. Aspek Yuridis Terhadap Pelayanan Rawat Inap
Rumah Sakit Pemerintah Daerah Propinsi Jawa
Timur.................................................................
23
53
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM BAGI MASYARAKAT
BERKAITAN DENGAN PELAYANAN PUBLIK BIDANG
RAWAT INAP RUMAH SAKIT.................................... 95
1. Bentuk-bentuk Perlindungan Hukum Bagi
Masyarakat.........................................................
2. Unsur-unsur Yang Harus Dipenuhi Untuk
Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik di Propinsi
Jawa Timur........................................................
95
120
BAB IV PENUTUP............................................................... 135
1. Kesimpulan.........................................................
2. Saran.................................................................
136
137
Daftar Bacaan…………………………………………………………………………………………
DAFTAR PUSTAKA
I. Literatur
Abdul Salam (editor), 2006, Marginalisasi Rakyat Dalam Anggaran Publik, Malang: Kerjasama Malang Corruption Watch (MCW) dan YAPPIKA
Agung Kurniawan, 2005, Transformasi Pelayanan Publik, Yogyakarta: Pembaruan.
A. Patra M. Zein, 2006, ”Pelayanan Publik dan Pemenuhan Hak Ekosob” dalam Hesti Puspitosari (penyunting), Pelayanan Publik Bukan Untuk Publik, Malang: Kerjasama Malang Corruption Watch (MCW) dan YAPPIKA
Dwiyanto Agus, Mewujudkan good governance melalui pelayanan publik tahun 2006, Gajah Mada University press.
Forum Kajian Ambtenaar Provinsi Jawa Timur, 2006, ”Implementasi Citizen’s Charter (Kontrak Masyarakat) dalam Pelayanan Publik” dalam Suparto Wijoyo (editor), Pelayanan Publik dari Dominasi ke Partisipasi, Surabaya: Airlangga University Press.
Harahap Yahya, Hukum Acara Perdata Tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan, Pembuktian, dan Putusan Pengadilan, Sinar Grafika, Jakarta, 2008.
Henry P. Panggabean, Penyalahgunaan Keadaan ( Misbruik Van Omstandigheden ) Sebagai Alasan (Baru) Untuk Membatalkan Perjanjian (Berbagai Perkembangan Hukum di Belanda), Liberty, Yogyakarta, 2001
Munir Fuady, Perbuatan Melawan Hukum Pendekatan Kontemporer, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2005
Napitupulu Paimin, Pelayanan public dan costumer satisfaction tahun 2007, Alumni Bandung.
Napitupulu Paiman, Pelayanan Publik dan customer Satisfaction, prinsip-prinsip dasar agar pelayanan public lebih berorientasi pada kepuasan dan kepentingan masyarakat, Alumni Bandung-2007
Purwadi Hari,Gugatan Kelompok (class actions) di Indonesia, Trasnplantasi dari tradisi common law ke suprasistem budaya masayarakat Indoneisa , 2007, KITA Press Surabaya.
Prajudi Atmosudirdjo S., Hukum Administrasi Negara, Edisi Revisi, Ghalia Indonesia, Cetakan ke-10, Jakarta
Ratminto dan Atik Septi Winarsih, Manajemen Pelayanan Tahun 2007, Pustaka Pelajar Jogja Sunarno Siswanto, Hukum Pemerintahan Daerah di Indonesia tahun 2006, Sinar Mas Grafika
Riawan Tjandra W., dkk, 2005, Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah Dalam Pelayanan Publik, Yogyakarta: Pembaruan.
Sabarno Hari, Untaian pemikiran otonomi daerah, Memandu otonomi daerah menjaga kesatuan bangsa , 2007, Sinar Grafika.
Sadjijono, Memahami Beberapa Bab Pokok Hukum Administrasi , Laksbang PressSindo, Jogjakarta,2008
Setiawan, Aneka Masalah Hukum Dan Hukum Acara Perdata, Alumni, Bandung, 1992,
Siahaan N.H.T, Hukum Konsumen Perlindungan Konsumen dan Tanggung jawab Produk, Panta Rei, Jakarta, 2005
Sidik Pramono, 2005, “Penting dan Rumit Demi Kepuasan Rakyat”: www.Google.com, 16 Desember 2005.
Sinambela Poltak dkk, Reformasi pelayanan publik tahun 2998, Bumi Aksara Jakarta
Siswanto Sunarno H., Hukum Pemerintahan Daerah di Indonesia. Penerbit Sinar Grafika,
Siti hadijatul hidajah, Birokrasi dan pembentukan civil society, penerbit pukad-hali Surabaya, 2004
S.P Siagian, Patologi Birokrasi, Jakarta, Bumi Aksara, 1996.
Waluyo Bambang, Penelitian hukum dalam praktek 1991, Sinar Garfika
Wila Supriadi, Ch..,Aspek Hukum Pelayanan Kesehatan, Tulisan Dalam Hukum Kesehatan , Kesehatan.Web.Id, 15 Maret 2008
Zeithaml-Parasuraman-Berry(rahayu 1997 dan Supranto 1997)
II. Peraturan Dan Perundang-Undangan
Undang-undang 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah
Undang–Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN)
Undang-undang no. 29 Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran.
Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 11 tahun 2005 tentang Pelayanan Publik
PERMA 01 Tahun 2002 Acara Gugatan Perwakilan Kelompok.
III. Jurnal Dan Media
Masyarakat Peduli Pelayanan Publik (MP3), Paradigma kebijakan pelayanan publik, Rekonstruksi pelayanan publik menuju pelayanan yang adil, berkualitas, demokrasi dan berbasis hak rakyat.
Mewujudkan good governance melalui pelayanan public Jica
MCW, Paradigma Kebijakan Pelayanan Publik , Rekonstruksi pelayanan public menuju pelayanan yang adil, berkualitas, demokrasi dan berbasis hak rakyat
DPR Rampungkan RUU Pelayanan Publik, http:/www. endonesia.com/mod.php?mod= publisher&op=viewarticle&cid=44&artid=…, 22 Juni 2009
Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action), Newsletter No. 53/Juni/2003,h.23
Slamet Riyadi Yuwono, Direktur RSU dr Soetomo,Tarif Rumah Sakit Daerah Segera Naik.
Wawancara dengan salah satu keluarga pasien yang menjalani rawat inap di ruang ROI RS. Dr. Soetomo Surabaya, 07 Agustus 2009
www.google.com 17 Januari 2008,Dinas Komunikasi dan Informatika Pemprop. Jatim
Menggugat Kinerja RSUD Sidoarjo, www.okezone.com
Heryka. www.google.com 17 Januari 2008, Data Departemen Kesehatan RI
Top Related