i
SKRIPSI
TANGGUNG JAWAB PEMADAM KEBAKARAN
TERHADAP KERUGIAN PENGGUNA JALAN :
STUDI PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN
BENCANA DAERAH KOTA DENPASAR
MADE YOGI PRASADA
NIM 1116051198
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
ii
TANGGUNG JAWAB PEMADAM KEBAKARAN
TERHADAP KERUGIAN PENGGUNA JALAN :
STUDI PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN
BENCANA DAERAH KOTA DENPASAR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
MADE YOGI PRASADA
NIM 1116051198
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2015
ii
iii
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL
Pembimbing I
Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.Hum.
NIP. 19520104 198003 1 001
Pembimbing II
A.A.Ketut Sukranatha, SH.,MH.
NIP. 19570605 198601 1 002
iv
SKRIPSI INI TELAH DIUJI
PADA TANGGAL : 11 NOVEMBER 2015
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana
Nomor : 1065/UN14.4E/IV/PP/2015 Tanggal : 03 NOVEMBER 2015
Ketua : Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.Hum ( )
Sekretaris : A.A.Ketut Sukranatha, SH.,MH ( )
Anggota : 1. Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH ( )
2. A.A. Sri Indrawati, SH.,MH ( )
3. Dr. I Wayan Novy Purwanto, SH., M.Kn ( )
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/
Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun,
dan sepanjang penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis
atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini
dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/ Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dan hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja
mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Demikian Surat Pernyataan Keaslian ini saya buat sebagai
pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun
juga.
Denpasar, September 2015
Yang Menyatakan,
(Made Yogi Prasada)
1116051198
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan
Yang Maha Esa, karena berkat rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir
Skripsi yang berjudul Tanggung Jawab Pemadam Kebakaran Terhadap
Kerugian Pengguna Jalan : Studi Pada Kantor Badan Penanggulangan
Bencana Daerah Kota Denpasar tepat pada waktunya.
Penyusunan skripsi ini adalah merupakan salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana. Adapun dalam
penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak.
Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sedalam-dalamnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana
2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH, Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH.,MH, Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
vii
5. Bapak A.A Gede Oka Parwata, SH.,MH, Ketua Program Ekstensi Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
6. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH.,MH, Ketua Bagian Hukum Perdata
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7. Bapak Ngakan Ketut Dunia, SH.,M.,Hum, Dosen Pembimbing I yang telah
banyak memberikan petunjuk serta bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
8. Bapak A.A.Ketut Sukranatha, SH.,MH, Dosen Pembimbing II yang dengan
penuh kesabaran telah memberikan bimbingan dan telah banyak memberikan
petunjuk serta saran-saran sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
9. Bapak I Nyoman Mudana, SH.,MH, Pembimbing Akademik yang
memberikan pengarahan terhadap mata kuliah yang ditempuh selama penulis
mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10. Seluruh Bapak/Ibu Dosen dan Staff Pegawai Tata Usaha Fakultas Hukum
Universitas Udayana, yang telah memberikan sumbangsih berupa ilmu
pengetahuan dan pelayanan administrasi kepada penulis.
11. Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Denpasar beserta
seluruh Pegawai Bidang Kedaruratan dan Logistik yang telah memberikan ijin
dan membantu dalam penelitian skripsi ini.
viii
12. Kepada Papa dan Mama yang selalu memberikan doa, perhatian, nasehat dan
semangat dalam penyusunan skripsi ini.
13. Kepada Kakek dan Nenek yang selalu memberikan semangat dan dukungan
untuk menyelesaikan skripsi ini.
14. Kepada Gede Prasetia Adnyana, SH, dan Made Dwi Mariani, SH., MH, yang
selalu memberikan motivasi semangat serta mendampingi setiap waktu dalam
mengerjakan skripsi.
15. Kepada senior dan teman-teman UMCC Adhitya Wisadha, Gusti Ayu Cindy,
Surya Senimurtikawati, Ngurah Indra Suastina, Teuku Fahri, Tasya Nahak,
Nik Mirah, Desi Adilia, Riyani Kartikasari, Dasri Librayanti, Gung Christ,
Cintya Virgyanti, Elcintya Yasana, Gung gek, Alvin Janitra, Gung Bayu
Pemayun, Trisna Anggita, Kevin Saputra, Yudi Gabriel, Triantaka, Gung Ari,
Zaky, Gekin Damayanti, Catur Adnyana, yang memberikan semangat selama
pendidikan hingga skripsi ini terselesaikan.
16. Kepada teman-teman angkatan 2011 Kadek Dwijayanti, Niedia Happy,
Cristina Diana, Gung Intan, Adi Dana, Kris Natha, Adis Suta, Masdiah
Anggreni, Rika Rianti, Eka Saputra, yang memberikan semangat untuk
menyelesaikan skripsi ini.
17. Kepada sahabat Ngurah Angga Narendra, Yuni Surya Antari, Istri Pemayun,
Putra Pratama, Wira Kusumajaya, Yudi Jayantika yang lebih dahulu
ix
menyelesaikan gelar sarjana namun tetap memberi semangat dan dukungan
selama pendidikan hingga skripsi ini terselesaikan.
18. Beserta segenap pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah
membantu penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari, bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dengan begitu
banyaknya kekurangan, disamping karena terbatasnya pengetahuan penulis. Sehingga
segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi
kesempurnaan tulisan penulis selanjutnya.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga skripsi ini dapat
bermanfaat khususnya bagi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Denpasar, 10 September 2015
Penulis
x
ABSTRAK
Hak dan kewajiban pengguna jalan berdasarkan Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan menyatakan bahwa masyarakat
berhak mendapatkan ruang lalu lintas dan berhak memperoleh informasi tentang lalu
lintas dan angkutan jalan. Masyarakat wajib menjaga kelestarian lingkungan bidang
lalu lintas dan angkutan jalan. Berdasarkan Pasal 134 huruf a UULLAJ menyatakan
bahwa mobil pemadam kebakaran mendapatkan hak yang diutamakan di jalan raya
dan mendapatkan prioritas jalan dalam melaksanakan tugas. Dalam melaksanakan
tugas, petugas pemadam kebakaran masih ada yang kurang berhati-hati dalam
mengendarai mobil pemadam kebakaran yang melaju dengan kecepatan tinggi
menabrak pengguna jalan, sehingga menimbulkan kerugian yang diderita oleh
pengguna jalan. Hal tersebut menimbulkan pertanyaan apakah pemadam kebakaran
bertanggung jawab terhadap kerugian yang dialami pengguna jalan apabila terjadi
kecelakaan dalam pelaksanaan tugas pemadam kebakaran dan bagaimanakah bentuk
tanggung jawab pemadam kebakaran terhadap kerugian yang dialami pengguna jalan
apabila terjadi kecelakaan dalam pelaksanaan tugas pemadam kebakaran. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian
hukum empiris, yaitu penelitian hukum dengan data yang diperoleh langsung dari
masyarakat sebagai sumber pertama dengan melalui penelitian lapangan, yang
dilakukan baik melalui pengamatan, wawancara, ataupun penyebaran kuisioner. Dalam prakteknya pemadam kebakaran bertanggung jawab terhadap kerugian
yang dialami pengguna jalan apabila terjadi kecelakaan dalam pelaksanaan tugas
pemadam kebakaran sesuai dengan prinsip tanggung jawab berdasarkan unsur
kesalahan. Bentuk tanggung jawab pemadam kebakaran terhadap kerugian yang
dialami pengguna jalan apabila terjadi kecelakaan dalam pelaksanaan tugas pemadam
kebakaran berupa tanggung jawab hukum perdata, tanggung jawab hukum
administrasi, serta tanggung jawab hukum pidana.
Kata Kunci : Tanggung Jawab, Pemadam Kebakaran, Kerugian, Pengguna Jalan
xi
ABSTRACT
The rights and obligations of road users according to The Act Number 22
Year 2009 regarding Traffic and Road Transportation stating that the public
deserves to have the traffic space and the right to obtain information about traffic
and road transport. Society must maintain environmental sustainability field of traffic
and road transport. Pursuant to Article 134 letter b the Act Number 22 Year 2009 fire
trucks preferred to get right on the highway and get priority roads in performing the
task. However, in carrying out the task, firefighter still be incautious in driving a fire
truck drove at high speed crashed into the road, causing losses suffered by road
users. So that raises the question of whether the fire department is responsible for the
loss experienced by road users in the event of an accident in the execution of duty
firefighters and how the form of responsibility for losses suffered by road users in the
event of an accident in the execution of duty firefighters.
The method used in this thesis is empirical legal research, namely legal
research with data obtained directly from the community as the source of the first
through field research, conducted through observation, interviews, or questionnaires.
In practice fire department is responsible for the loss experienced by road
users in the event of an accident in the execution of duty firefighters in accordance
with the principle of responsibility based on the elements of fault. The form of
firefighter responsibility for losses suffered by road users in the event of an accident
in the discharge of such responsibilities firefighters responsible for civil law, the
legal responsibility of the administration, as well as criminal legal liability.
Keywords: Responsibility, Firefighter, Losses, Road Users
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ........................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. iii
HALAMAN LEMBAR PENETAPAN PANITIA PENGUJI ......................... iv
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................ v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
ABSTRAK ....................................................................................................... x
ABSTRACT ....................................................................................................... xi
DAFTAR ISI .................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................... 4
1.3 Ruang Lingkup Masalah ............................................................ 5
1.4 Orisinalitas Penelitian ................................................................ 5
1.5 Tujuan Penelitian ....................................................................... 5
1.5.1 Tujuan Umum ................................................................... 5
1.5.2 Tujuan Khusus .................................................................. 6
1.6 Manfaat Penelitian ..................................................................... 6
1.6.1 Manfaat Teoritis ................................................................ 6
1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................. 6
1.7 Landasan Teoritis ....................................................................... 7
xiii
1.8 Hipotesis .................................................................................... 11
1.9 Metode Penelitian ...................................................................... 11
1.9.1 Jenis penelitian .................................................................. 11
1.9.2 Jenis pendekatan ............................................................... 12
1.9.3 Sifat penelitian .................................................................. 12
1.9.4 Sumber data ...................................................................... 13
1.9.5 Teknik Pengumpulan data ................................................ 15
1.9.6 Teknik penentuan sampel penelitian .............................. 15
1.9.7 Teknik pengolahan dan analisis data ............................... 16
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG TANGGUNG JAWAB,
KERUGIAN DAN PENGGUNA JALAN
2.1 Tanggungjawab .......................................................................... 18
2.1.1 Pengertian tanggung jawab ............................................. 18
2.1.2 prinsip-prinsip tanggung jawab ....................................... 19
2.2 Kerugian .................................................................................... 25
2.2.1 Pengertian kerugian......................................................... 25
2.2.2 Syarat-syarat penuntutan ganti kerugian ......................... 26
2.3 Pengguna Jalan .......................................................................... 31
2.3.1 Pengertian pengguna jalan .............................................. 31
2.3.2 Resiko bagi pengguna jalan ............................................ 31
2.3.3 Hak dan kewajiban pengguna jalan ................................ 33
xiv
BAB III TUGAS PEMADAM KEBAKARAN DALAM HAL
TERJADINYA KEBAKARAN
3.1 Pelaksanaan tugas-tugas pemadam kebakaran dalam hal
terjadinya kebakaran .................................................................. 34
3.2 Kecelakaan yang menimbulkan kerugian terhadap pengguna
jalan akibat kelalaian petugas pemadam kebakaran dalam
melaksanakan tugas ................................................................... 39
BAB IV BENTUK DAN BATAS-BATAS TANGGUNG JAWAB
PEMADAM KEBAKARAN TERHADAP KERUGIAN
PENGGUNA JALAN
4.1 Bentuk tanggungjawab pemadam kebakaran terhadap
kerugian yang dialami oleh pengguna jalan .............................. 48
4.2 Batas-batas tanggungjawab pemadam kebakaran terhadap
kerugian pengguna jalan ............................................................ 61
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ................................................................................ 65
5.2 Saran-saran ................................................................................ 66
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 67
DAFTAR INFORMAN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Top Related