library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id i
TESIS
STRATEGI KOMUNIKASI POLITIK DALAM PEMILUKADA
KABUPATEN NGADA 2015
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister
Program Studi Ilmu Komunikasi
Konsentrasi Riset dan Pengembangan Teori Ilmu Komunikasi
Oleh:
Bertolomeus Loji Sua
(S221508003)
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI RISET DAN
PENGEMBANGAN TEORI KOMUNIKASI
UNIVERSITAS SEMBELAS MARET SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id v
MOTTO
“God is Love”
*****
Seperti Matahari
***
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id vi
PERSEMBAHAN
Teruntuk yang tercinta, termanis, dan terhebat;
Bapa Gregorius Sua dan Mama Petronela Meo:
Bapa dan mama dengan kasih dan cinta yang tak terhingga, yang
selalu memberikan saya semangat dan banyak mengajarkan saya
tentang nilai-nilai kehidupan yang sangat berarti;
........yang tak pernah lelah mendaraskan doa untuk saya di setiap
hari;
........yang penuh pengharapan akan keberhasilan dalam karya dan
cita-cita saya;
Akhirnya untuk setiap cinta, cucuran keringat dan doa-doa yang
tak teruraikan, pun tak terbalaskan;
Tesis ini saya persembahkan teruntuk Bapa Mama berdua atas
karya besar dan cinta yang diberikan Bapa dan Mama dalam
sepanjang perjalanan kehidupan saya;
“........dan...............................
...............................Tuhan selalu berserta....;
..................................” ,terima kasih banyakBapa dan Mama;
.........................................................................................................,
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id vii
KATA PENGANTAR
Syukur dan Pujian kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
berkat, anugerah, rahmat, bimbingan dan perlindungan yang diberikan
kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan proses pendidikan
Magister Ilmu Komunikasi di Universitas Sebelas Maret Surakarta (UNS).
Dalam perjalanan selama proses pendidikan tidak dapat dipungkiri bahwa
ada berbagai hambatan dan kendala-kendala yang dihadapi, baik kendala
teknis maupun kendala non teknis lainnya. Berbagai kendala dan
hambatan tersebut merupakan bagian pembelajaran yang harus dilewati
sebagai sebuah proses. Terselesaikannya Tesis ini sebagai pemenuhan
sebagian syarat dalam mencapai derajat Magister Ilmu Komunikasi yang
telah ditempuh oleh penulis disamping persyaratan lainnya. Selain sebagai
pemenuhan syarat Magister, tema Tesis ini juga menjadi penting sebagai;
pertama, bahan studi dan sumbangsih bacaan berkaitan dengan tema
strategi komunikasi politik. Kedua, memberikan sumbangsih dalam
memperkaya khasanah ilmu komunikasi. Ketiga, memberikan gambaran
mengenai strategi komuniasi politik yang dibangun di level daerah yang
tentunya memiliki perbedaan dengan strategi komunikasi politik yang
dibangun pada level nasional.
Hal yang menarik dari tema penelitan ini ialah kemenangan mutlak
pasangan incumben pada pemilukada kabupaten Ngada 2015 yang
dipengaruhi oleh strategi komunikasi politik yang dibangun oleh incumben
dari periode I hingga pada masa kampanye pemilihan yang berbeda dari
pasangan calon lainnya. Selain faktor strategi komunikasi politik, juga
faktor kefiguran atau citra aktor menjadi faktor yang cukup berpengaruh
dalam kemengan incumben di Ngada. Dengan demikian penelitian ini
menarik untuk dikaji sehingga dapat menggali dan melihat strategi
komunikasi politik pada level daerah yang tentunya berbeda dengan
strategi komunikasi politik pada level propinsi atau level nasional.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id viii
Penyelesaian Tesis ini tidak terlepas dari campur tangan dan
dukungan Bapak/Ibu dosen Magister Ilmu Komunikasi UNS yang dengan
berbagai upaya telah membantu dan membimbing penulis selama masa
studi. Penulis mengucapkan limpah terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada:
Prof. Drs. Ismi Astuti Nurhaeni, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik UNS. Terima kasih untuk segala kebaikan
dan kerjasamanya selam penulis menempuh pendidikan Magister
di UNS.
Dra. Prahastiwi Utari, MA. Ph.D sebagai ketua proram studi
Magister Ilmu Komunikasi UNS, sebagai pengajar, pembimbing
yang tegas namun tetap memberikan sentuhan keibuan yang selalu
memberikan pencerahan, dorongan dan motivasi hingga
terselesainya karya ilmiah ini. Terima kasih telah memberikan hal-
hal yang terbaik untuk saya selama masa studi.
Prof Drs. Pawito, Ph.D sebagai dosen pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan dan banyak pegalaman masukan tentang
penelitian maupun penggalan-penggalan pencerahan tentang
kehidupan. Terima kasih Prof untuk suguhan-suguhan kopi lima
penjuru yang pernah kita seruput bersama dan singkong goreng
yang gurih.
Drs. Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom, Msi, Ph.D sebagai dosen
pembimbing II yang telah membimbing saya dengan baik,
mengarahkan dan memberikan masukan-masukan berharga dalam
proses penyelesaian karya ilmiah saya. Terima kasih banyak untuk
semua hal baik yang telah bapak berikan kepada saya selama masa
studi.
Dr. Sutopo JK, MS, sebagai dosen penguji dan pengajar yang
banyak memberikan masukan, bahan ajar dan bimbingan terkait
riset-riset ilmu sosial. Terima kasih telah menjadi pengajar dan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ix
juga telah mengajak teman-teman mahasiwa untuk menulis buku
bersama dan telah diterbitkan.
Bapak dan Ibu narasumber penelitian, baik di level pemerintahan,
LSM, jurnalis dan masyarakat yang telah bersedia memberikan
informasi dan waktunya selama penulis melakukan penelitian.
Seluruh pengajar Magister Ilmu Komunikasi UNS yang tidak saya
sebutkan namanya satu persatu, yang telah banyak memberikan
sumbangan keilmuan kepada saya selama masa studi. Terima kasih
telah menjadi bagian dari keberhasilan studi saya.
Mba Sari dan bung Jefry yang selalu dengan tabah melayani saya
dan teman-teman dalam memberikan informasi dan hal-hal teknis
lainnya. Terima kasih atas segala kebaikannya.
Semua teman komunikasi angkatan 2015, terkhusus teman-teman
riset dan pengembangan teori komunikasi. Terima kasih atas
seluruh kebersamaan kita dalam proses belajar sepanjang hari-hari
kemarin.
Keluarga besar di Bajawa maupun di Riung atas segala bantuan
dan perhatian serta segala doa dan harapan baik yang telah
disisipkan untuk saya. Terima kasih atas segala dukungannya.
Opa Kobus Raga dan Oma Ursula Meo di Wolowio rima gasi
untuk petuah-petuah tentang kehidupan dan semua perumpamaan
yang manis yang bermanfaat. Tima ti’i woso.
Ema Ele dan Om Leo Ngolo yang selalu dan tak pernah bosan
memberikan motivasi kepada saya untuk tetap bergerak dan
semangat. Terima kasih om Leo, saya tidak akan pernah lupa
segala doa, jasa, pengorbanan dan kebaikan yang telah diberikan
kepada saya. Jangan bosan memberikan saya nasehat dan
motivasi..!!
Ema Gina dan om Babo atas segala kebaikan, dukugan dan doa
yang diberikan kepada saya. Terima kasih banyak untuk semua
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id x
jasa baik dan dukungan yang diberikan kepada saya baik besar
maupun kecil. Terima kasih banyak.
Ema Ina dan om Polus, atas dukungannya yang diberikan kepada
saya. Terima kasih atas segala jasa dan kebaikan yang telah
diberikan.
Ema Uly dan om Pit, atas dukungan-dukungan yang pernah
diberikan kepada saya. Terima kasih atas segala jasa dan
kebaikannya.
Ako Mia dan Ako Vera di Wakomenge, atas semua dukungan dan
motivasi yang diberikan. Terima kasih atas jasa dan kebaikan yang
telah diberikan kepaada saya.
Semua kerabat dan keluarga yang tidak dapat saya sebutkan
namanya satu-persatu. Terima kasih atas segala dukungan, jasa dan
kebaikan yang besar maupun kecil yang pernah diberikan kepada
saya. Terima kasih semoga Tuhan memberkati.
Adik-adik yang tersayang; Irma Sale Sua, Ririn Ngadha Sua,
Yoppi Pati Sua, Roby Raga, Erwin Naki Venan Bu’u, Arna Meo,
Anita Namu, Yarni Meo, Yestin Ngadha, serta adik-adik saya yang
lain. Terima kasih telah secara langsung maupun tidak langsung
mengambil bagian dalam proses penelitian saya, serta dukungan
dan jasa yang pernah kalian berikan.
Teman-teman dan saudara/i di Solo; Niia Wali, Verra Terry, om
Servas Bupu, Deny Bate, Vian Ngebu, Hendra Botha, Vrony
Guteres, Jenny Woly, Evelin Iu, Ida Bupu Ria, Tomy Tonda, Aris
Bata, k’Ince Jala, k’Ludis Sebo, Roby Gara, Rusni Ropa, serta
teman pun saudara/i yang tidak saya sebutkan namanya satu
persatau. Terima kasih atas semua hari-hari, huru-hara, pun hura-
hura yang manis, serta dukungan dan kebersamaan kita selama di
Solo yang tak terlupakan.
Teman-teman dan saudara/i saya yang telah melalang buana; Erik
Wula, Wili Wonga, Ina Longa, k’Mer, Frid Regas, Epen Paty,
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xi
Dony Derosari, Dedi Soge, serta semua teman-teman yang pernah
turut ambil bagian dalam proses studi saya baik langsung mapun
tidak langsung, baik dalam tindakan maupun kata-kata motivasi.
Terima kasih sudah pernah hadir dan memberi arti.
Semua pihak yang terlibat dalam proses belajar dan proses
penelitian saya di manapun berada, dengan segala kerendahan hati
saya mohon maaf tidak bisa menyebutkan nama satu persatu,
namun saya tetap menyimpan dalam ingatan. Terima kasih telah
terlibat dan banyak membantu dalam proses belajar dan penelitian
saya. Kiranya Tuhan memberkati segala amal dan kebaikan
Bapak/Ibu, Saudara/i.
Selama masa studi penulis juga mendapatkan banyak
pengetahuan tambahan yang sangat bermanfaat, terutama dari
Bapak/Ibu dosen pengajar maupun pembimbing dari masa awal
studi hingga tesis ini selesai dikerjakan. Pada akhirnya semoga
Pascasarjana Ilmu Komuniksi UNS, semakin maju dan
berkembang dalam pengajaran, pelayanan dan fasilitas lainnya
yang mendukung kegiatan belajar mengajar di kampus. Dengan
demikian pascasarjana UNS dapat terus menciptakan lulusan-
lulusan terbaik yang siap untuk menghadapi dan menyelesaikan
berbagai persoalan di tengah masyarakat. Selain itu juga
harapannya agar UNS semakin dikenal dan diminati oleh calon-
calon pascasarjana lainnya, lebih khusus FISIP pascasarjana Ilmu
Komunikasi.
Bertolomeus Loji Sua
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xiii
DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN ORISINILITAS .......................... Error! Bookmark not defined.
MOTTO.................................................................................................................. iii
PERSEMBAHAN................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xvii
DAFTARA GAMBAR ...................................................................................... xviii
ABSTRAK ........................................................................................................... xix
BAB I. ..................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN................................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................................. 8
C. Tujuan Penelitian ................................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ................................................................................................. 9
BAB II ................................................................................................................... 10
KERANGKA TEORI DAN KERANGKA PIKIR ............................................... 10
A. Landasan Teori ..................................................................................................... 10
1. Strategi Komunikasi Politik ............................................................................. 11
2. Pesan Politik ..................................................................................................... 23
3. Persuasi Politik ................................................................................................. 27
4. Pencitraan Politik ............................................................................................. 29
B. Penelitian Terdahulu ............................................................................................ 36
C. Kerangka Berpikir ................................................................................................ 45
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xiv
BAB III.................................................................................................................. 50
METODOLOGI PENELITIAN ............................................................................ 50
A. Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................................................ 50
B. Metode Penelitian................................................................................................. 50
C. Sumber Data ......................................................................................................... 52
D. Teknik Cuplikan (Sampling) ................................................................................ 53
E. Validitas Data ....................................................................................................... 55
F. Tenik Analisis Data .............................................................................................. 56
BAB IV ................................................................................................................. 59
HASIL PENELITIAN ........................................................................................... 59
A. Deskripsi Lokasi Penelitian........................................................................ 59
A.1 . Lokasi Penelitian ........................................................................................ 59
A.2 . Penduduk dan Mata Pencaharian ................................................................ 62
B. Keberhasilan Incumbent Periode I (Existing) ............................................ 66
B.1. Keberhasilan Empat Pilar Pembangunan .......................................................... 66
B.1.1 Bidang Ekonomi ....................................................................................... 66
B.1.2 Bidang Kesehatan ..................................................................................... 67
B.1.3 Bidang Pendidikan ................................................................................... 68
B.1.4 Bidang Infrastruktur ................................................................................. 69
B.2. Keberhasilan dalam Pencitraan Aktor Politik ................................................... 70
B.2.1. Pendekatan Politik .................................................................................... 71
B.2.2. Pendekatan Sosial dan Budaya ................................................................. 72
B.3. Permasalahan yang Dihadapi............................................................................ 74
B.3.1 Sikap Kontra Masyarakat atas Kebijakan Pembangunan .......................... 75
B.3.2 Kritik Masyarakat Terhadap Kebijakan pada Lingkup Birokrasi.............. 76
C. Strategi Komunikasi Politik ....................................................................... 77
C.1. Dasar Perencanaan Strategi Komunikasi Politik dengan Merujuk Pada Empat
Pilar Pembangunan (planning). .................................................................................... 78
C.1.1. Pembangunan ekonomi ............................................................................ 80
C.1.2. Pembangunan kesehatan ........................................................................... 81
C.1.3. Pembangunan pendidikan ......................................................................... 82
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xv
C.1.4. Pembangunan infrastruktur ....................................................................... 83
C.2. Perencanaan Komunikasi Politik Periode II. .................................................... 85
B.2.1. Perencanaan Komunikasi Politik .............................................................. 85
B.2.2. Empat Pilar sebagai Dasar Perencanaan ................................................... 87
B.2.3. Tiga Pilar Pembangunan ........................................................................... 88
C.3. Pengorganisasian .............................................................................................. 94
C.3.1. Partai Politik ............................................................................................. 94
C.3.2. Tim Sukses ............................................................................................... 96
C.3.3. Simpatisan ................................................................................................ 98
C.3.4. Media Lokal ............................................................................................. 99
C.4. Pelaksanaan Strategi Komunikasi Politik ....................................................... 101
C.4.1. Peran Partai dalam Pelaksanaan Strategi Komunikasi Politik ................ 101
C.4.2. Peran Aktor dalam Pelaksanaan Strategi Komunikasi Politik................. 105
C.4.3. Peran Tim Sukses dalam Pelaksanaan Strategi komunikasi Politik ........ 110
C.5. Pengawasan atau Kontrol Masyarakat Terhadap Strategi Komunikasi Politik
112
BAB V ................................................................................................................. 119
PEMBAHASAN ................................................................................................. 119
A. Stratergi Komunikasi Politik .................................................................... 119
A.1. Empat Pilar Pembangunan Sebagai Strategi Politik ....................................... 120
A.2. Tiga Pilar Pembangunan Sebagai Strategi Politik Lanjutan ........................... 123
B. Perencanaan dan Penerapan Strategi Komunikasi Politik ....................... 124
Perencanaan dan Penerapan Komunikasi Politik dalam Strategi Pembangunan
Daerah .................................................................................................................... 125
B.1. Perencanaan Komunikasi Politik Periode II ................................................... 128
B.2. Strategi dan Perencanaan dalam Pengorganisasian......................................... 129
Partai Politik ................................................................................................... 129
Tim Sukses ..................................................................................................... 130
Media Lokal ................................................................................................... 130
B.3. Pelaksanaan Strategi Komunikasi Politik Masa Kampanye ............................ 132
Peran Partai Koalisi ........................................................................................ 133
Kerja Sama Tim Pemenangan ........................................................................ 134
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xvi
B.4. Pegawasan Atau Kontrol Masyarakat ............................................................. 136
C. Pencitraan Aktor Politik ........................................................................... 137
C.1. Pencitraan Politik ........................................................................................... 139
C.2. Pencitraan Non-Politik (Sosial Budaya) ......................................................... 140
BAB VI ............................................................................................................... 144
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................... 144
A. Kesimpulan .............................................................................................. 144
B. Implikasi ................................................................................................... 151
Implikasi Teoritis ....................................................................................................... 151
Implikasi Paraktis ....................................................................................................... 152
C. Saran ......................................................................................................... 153
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 155
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xvii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Luas Wilayah Kabupaten Ngada Menurut Kecamatan...................... 62
Tabel 2. Penduduk Kabupaten Ngada Menurut Kelompok Umur dan Jenis
Kelamin, 2015..........................................................................
63
Tabel 3. Penduduk Berumur 10 Tahun Keatas Menurut Status Perkawinan dan
Jenis Kelamin, 2015..................................................................
63
Tabel 4. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Menurut
Lapangan Usaha Utama dan Jenis Kelamin, 2015...........................
64
Tabel 5. Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut Jenis
Pekerjaan Utama dan Jenis Kelamin, 2015....................................
65
Tabel 6. Penduduk Menurut Kecamatan dan Agama, 2015............................ 66
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xviii
DAFTARA GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Berpikir........................................................................46
Gambar 2. Peta Wilayah Kabupaten Ngada...................................................61
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xix
ABSTRAK
Fenomena pemilukada Kabupaten Ngada merupakan fenomena politik yang
menarik, terutama ketika paket Mulus sebagai calon incumbent mecalonkan diri
untuk bertarung pada pemilukada Kabupaten Ngada tahun 2015. Sementara pada
masa jabatan periode 2011-2015 beberapa kalangan masyarakat, pejabat hingga
ormas, menilai bahwa banyak kontradiksi yang ditimbulkan terutama dalam hal
pembutan kebijakan dan pengambilan keputusan politik. Namum di luar dari
kontradiksi tersebut track record kebijakan politik dan pembangunan yang
berkembang di kabupaten Ngada juga menuai persepsi positif berkaitan dengan
program-program kebjikan yang dilakukan serta kefiguran yang merakyat
sebagai aktor politik di Ngada. Hal yang mendasar atas kemenangan paket Mulus
merupakan akumulasi dari hasil kerja yang dirasakan oleh masyarakat pada
periode pertama masa kepemimpinannya, di samping itu faktor lainnya ialah
kefiguran aktor yang dinilai dekat dengan masyarakat, sementara kampanye
politik hanya menjadi faktor ketiga. Penelitian ini dilakukan di kabupaten Ngada
– Nusa Tenggara Timur (NTT), dengan menggunakan konsep komunikasi politik,
dengan menggunakan tekhnik wawancara mendalam guna memperoleh hasil
penelitian yang valid. Implikasi teoritis maupun praktis dari penelitian ini dapat
dijadikan referensi atau bahan pertimbanga untuk kajian akademisi atau guna
kepentingan penelitian lanjutan. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa
keberhasilan incumben dalam pemilukada Ngada merupakan akumulasi dari
strategi komunikasi politik yang dijalankan oleh incumben terutama selam masa
kepemimpinan di periode I dengan berbagai pendekatan, baik dari segi politik
maupun non-politik. Sebagai saran untuk penelitian serupa selanjutnya, agar
adanya upaya dalam menggali faktor lainnya terkait kemenangan pemilukada di
level daerah, misalnya money politic atau faktor agama dan budaya yang
sebelumnya tidak menjadi fokus peneliti dalam tulisan ini.
Kata Kunci: Komunikasi Politik, Strategi, Pesan, Persuasi, Pencitraan.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id xx
ABSTRACT
The phenomenon of Ngada district election is an interesting political
phenomenon, especially the package of Seeds as incumbent candidates
mecalonkan themselves to fight on Pemilukada Ngada district in 2015. While in
the period of 2011-2015 some circles, officials to organizations, judge that many
contradictions caused especially in terms of policy-making and political
outcomes. But outside of the contradiction of the track record and the
development that occurred in Ngada district also reap positive perceptions with
the programs kebarga done and the populist faction as a political actor in Ngada.
The basic thing about winning the seamless package is to collect from the results
felt by the community in the first period of its leadership, in addition to other
factors that use close to the community, while the campaign is only a third factor.
The research was conducted in Ngada - Nusa Tenggara Timur (NTT) district,
using the concept of political communication, using interview techniques for valid
research purposes. The theoretical or possible implications of this report can be
used for academic research. The results of this study indicate that the success in
Ngada election is an accumulation of communications strategies run by
incumbents, especially during the period of leadership in period I with various
approaches, both in political and non-political. As a suggestion for further
research, such efforts can be undertaken at the local level, such as political
money or factors that can not be used in this paper.
Keywords: Political Communication, Strategy, Message, Persuasion, Imaging.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id 21
Top Related