i
SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH
KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR
COKRO KLATEN
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Meraih
Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
FIQI FATICHADIASTY
E0013183
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2017
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (SKRIPSI)
SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH
KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR
COKRO KLATEN
Oleh:
Fiqi Fatichadiasty
E0013183
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada:
Hari : Senin
Tanggal : 31 Juli 2017
DEWAN PENGUJI
(1) Dr. Isharyanto, S.H.,M.Hum
NIP : 197805012003121002 : ......................
(2) Suranto S.H., M.H.
NIP : 195608121986011001 : .......................
(3) Jadmiko Anom Husodo S.H., M.H.
NIP : 197004241995121001 : .......................
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum
NIP 19601107198611001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
PERNYATAAN
Nama : Fiqi Fatichadiasty
NIM : E0013183
Menyatakan dengan Penulisan Hukum (skripsi) berjudul SENGKETA
KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN
DENGAN PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN
SUMBER AIR COKRO KLATEN adalah benar-benar asli merupakan hasil karya
sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi
tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustakaan. Apabila dikeudian hari
ditemukan pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Juli 2017
Yang membuat pernyataan ini,
Fiqi Fatichadiasty
NIM. E0013183
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
“Ora et Labora”
“Doa dan Usaha”
(Anonim)
“Teruslah berkaya, jangan biarkan persoalan bangsa dan negara ini lewat
begitu saja tanpa ada catatan jejak sejarah pemikiranmu!”
( Dr. Ni’matul Huda S.H., M.H.)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur, Penulis mempersembahkan penulisan hukum ini
kepada:
Allah SWT, Yang Maha Esa.
Keluarga sebagai tempatku bertumbuh, belajar, berproses yang membentukku
menjadi pribadi ini, Alm. Ayahanda Muhammad Firdaus, Ibu Nikmatur Rohmah,
Kakak-kakakku Muhammad Fariz Yudha, Yeni Afni Fajrin, dan Adikku
Muhammad Fahri Yusuf.
Kelompok Studi dan Penelitian “Principium”, keluargaku yang kedua, tempat
dimana aku belajar berbagai macam hal, mengembangkan kemampuan dan
mendapat pengalaman berharga berorganisasi.
Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tercinta.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah S.W.T. yang telah menyertai dan melimpahkan berkat,
rahmat, serta karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
ini dengan judul “SENGKETA KEWENANGAN ANTAR PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN PEMERINTAH KOTA
SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN SUMBER AIR COKRO KLATEN “.
Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk memperoleh gelar sarjana (S1)
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari
bahwa masih terdapat kekurangan dalam penulisan huku ini, sehingga Penulis
dengan besar hati menerima segala masukan yang dapat memperkaya
pengetahuan penulisna dikemudian hari.
Penulisan hukum ini dapat terwujud berkat bantuan dari berbagai pihak yang
selalu memberikan bimbingan, dukungan, semangat dan bebagai pengetahuan.
Sehingga penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Allah S.W.T. yang telah memberikan kemampuan, kekuatan, kesehatan
dan selalu memberikan berkat dan karunia yang begitu besar sehingga
penulis bisa menyelesaikan penyusunan penulisan hukum ini;
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum,
yang telah memberikan izin penulisan hukum ini;
3. Bapak Suranto, S.H, M.H selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara dan
pembimbing I yang telah memberi izin penulis untuk melakukan
penyusunan penulisan hukum serta selalu memberikan bimbingan dan
arahan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;
4. Bapak Jadmiko Anom H, S.H., M.H selaku pembimbing II yang selalu
memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini;
5. Ibu Sri Lestari Rahayu, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik Penulis,
yang telah memberikan saran dan nasihat kepada Penulis;
6. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi
ilmu yang tak ternilai harganya dalam proses menuju penyusunan
penulisan hukum ini;
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
7. Keluarga yang tercinta, Alm.Papa, Mama, Mas Yudha, Mbak Yeni, dan
Adikku Yusuf sebagai pemberi semangat dan segalanya bagi penulis untuk
menyusun penulisan hukum ini;
8. Teman-teman KSP “Principium” keluarga keduaku, Mas Buana, Mas
Niko, Mas Wenda, Mbak Resti, Mbak Lely,Mas Tamrin, Mbak Enty,
Mbak Wulan, Mbak Wiwit, Tama, Usep, Datik, Embun, Churin, Hanna,
Detika, Balqis yang membantu penulis untuk berproses dan telah
mengajarkan banyak hal yang tak ternilai harganya;
9. Teman teman seperjuangan kuliah, Dysas, Aminah, Alan, Resti, Kunti,
Arief, Prista, Dhania, Rizky, Ghena, Wuri, Hani, Febrian, Handy;
10. Teman-teman Mbloer’s Clara Devita Kaneka Putri, Elisabeth Tioria,
Gabriela Vallerie, Maria Regina Ivana, Sarah Fitriyah, Siti Zulaika
Wulandary yang selalu ada untuk membantu, mensupport, dan
memberikan inspirasi penulis dalam keadaan apapun;
11. Teman kost Ciwi-Ciwi Widoro Asri, Mbak Nuri Istifah Khasaah, dan Mila
Ulfia;
12. Sahabat Calon Istri Solehah, Nastiti Endya Pratiwi, Wulan Kusuma
Wardhani, Saptari Siwi, dan Vina Okariana;
13. Serta sahabatku Nur Azizah Fatihatunnaja;
14. Teman-teman FH UNS 2013, yang memberikan kenyamanan dan
kehangatan bagi penulis selama kuliah;
15. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.
Surakarta, Juli 2017
Penulis
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................... ii
PERSETUJUAN PENGUJI ............................................................................. iii
PERNYATAAN ............................................................................................... iv
MOTTO ........................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
DAFTAR GRAFIK DAN TABEL .................................................................. xi
ABSTRAK ....................................................................................................... xii
ABSTRACT ..................................................................................................... xiii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
B. Perumusan Masalah .............................................................................. 3
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 3
D. Manfaat Penelitan ................................................................................. 4
E. Metode Penelitian ................................................................................. 4
F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................................. 9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori..................................................................................... 11
1. Tinjauan tentang Pemerintah Daerah .............................................. 11
2. Tinjauan tentang Sengketa Kewenangan antar Pemerintah Daerah 18
3. Tinjauan tentang Sumber Daya Air ................................................. 21
4. Tinjauan tentang Kerjasama Antar Pemerintah Daerah .................. 27
B. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 30
BAB III PEMBAHASAN
A. Sengketa Kewenangan Antar Pemerintah Kabupaten Klaten dengan
Pemerintah Kota Surakarta dalam Pemanfaatan Sumber Air Cokro di
Kabupaten Klaten ................................................................................. 33
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
B. Penyelesaian Sengketa Kewenangan antara Pemrintah Kabupaten
Klaten dengan Pemerintah Kota Surakarta dalam Pemanfaatan
Sumber Air Cokro di Kabupaten Klaten .............................................. 54
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................... 74
B. Saran ..................................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
DAFTAR TABEL DAN GRAFIK
Tabel 1. Pembagian Urusan Pemerintah Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang ............................................................................... 45
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
ABSTRAK
FIQI FATICHADIASTY. E0013183. SENGKETA KEWENANGAN
ANTAR PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KLATEN DENGAN
PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM PEMANFAATAN
SUMBER AIR COKRO.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana sengketa
kewenangan yang terjadi antara Pemerintah Kabupaten Klaten dengan
Pemerintah Kota Surakarta dalam pemanfaatan sumber air Cokro di Kabupaten
Klaten serta bagaimana penyelesaian sengketa tersebut.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris yang bersifat
deskriptif. Lokasi Penelitian di di Kantor Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
Surakarta. Jenis data yang digunakan adalah primer da sekunder. Data primer
adalah data utama yang didapatkan dari wawancara kepada Kepala Bagian
Hukum PDAM Surakarta pada tahun 2017 yang mengetahui kerjasama
pemanfaatan sumber daya air Cokro Klaten. Data Sekunder adalah data yang
mendukung data primer baik data dari internet maupun kepustakaan. Teknik
pengumpulan data yang digunakan adalah melalui wawancara dan penelitian
kepustakaan. Analisis data kualitatif dengan model interaktif data.
Era otonomi daerah, memberikan kewenangan kepada setiap daerah untuk
mengatur dan mengelola sumber daya alam yang dimilikinya. Melalui kerjasama
antar daerah optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam khususnya air untuk
kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia tersebut dapat terwujud. Namun dalam
pelaksanaanya seringkali terjadi konflik/sengketa antar daerah yang disebabkan
oleh adanya perbedaan persepsi/filosofi terhadap pemanfaatan sumber daya alam
itu sendiri serta kurang cermatnya pemerintah daerah dalam mengkaji kerjasama
yang dibuat terhadap peraturan perundang-undangan yang terus berubah secara
dinamis. Seperti halnya sengketa kewenangan yang terjadi antara Pemerintah
Kabupaten Klaten dengan Pemerintah Kota Surakarta dalam pemanfaatan sumber
air Cokro di Kabupaten Klaten.
Kata kunci : Pemerintah Daerah, Kerjasama Antar Daerah, Sumber Daya
Air
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
ABSTRACT
FIQI FATICHADIASTY. E0013183. THE DISPUTE BETWEEN LOCAL
GOVERNMENT AUTHORITIES OF KLATEN GOVERNMENT WITH
SURAKARTA GOVERNMENT IN COKRO WATER RESOURCE
UTILIZATION.
This research aimed to find out how is the dispute between local
government authorities of Klaten Government with Surakarta Government occur
and how to resolve the dispute.
Type of this research is descriptive empirical law research. The location of
the research is in PDAM Surakarta. The kind of data that used is primary and
secondary .Primary data is the main databank or from the interviews to legal
head of PDAM Surakarta in 2017 who know cooperation the utilization of Cokro
Klaten water resources. Secondary data is the data on that supports primary data
good data from the internet and literature.Technique data collection are used
through interviews and research literature. Data analysis qualitative with a model
interactive data .
The regional autonomy, giving authority to each region to set and
managing availablity of natural resources.Through cooperation between the
regions optimization the utilization of natural resources especially water to the
welfare of all indonesians can be achieved .But in the fact, conflict / dispute often
occur between regions caused by differences in perception/ philosophy to the
utilization of natural resources itself and carefulness of local government in
assessing cooperation made to rules regulations that constantly changing
dynamically. Like dispute authority that occur between Klaten government with
Surakarta government in Cokro water resources utilization in Klaten.
Keywords : local governments, cooperation between the regions, utilization of
water resources
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
Top Related