Download - Peran Strategis Aparat Pengawasan Intern Pemerintah Dalam ......Belanja Negara Belanja Pemerintah Pusat TKDD Tahun Anggaran 2012 s.d. Tahun 2020 Integritas Profesionalisme Sinergi

Integritas Profesionalisme Sinergi Pelayanan Kesempurnaan

Peran StrategisAparat Pengawasan Intern Pemerintah

Dalam Reviu RKA-K/L

Rina Robiati

Inspektur VI

Jakarta, 14 Juli 2020

INSPEKTORAT JENDERAL KEMENTERIAN KEUANGAN

06-May-20 2

Outline

2Inspektorat Jenderal toward IACM 4

Reviu RKA-K/L

Perkembangan APBN

Peran Pengawasan APIP K/L

Integritas ● Profesionalisme ● Sinergi ● Pelayanan ● Kesempurnaan

Perkembangan APBN Sebelum dan Setelah Kewajiban Reviu RKA-K/L

M

U

L

A

I

R

E

V

I

U

R

K

A

-

K

/

L

Uraian2012

APBN

A. Pendapatan Negara 1.311,4

I. Pendapatan DalamNegeri 1.310,6

1. PenerimaanPerpajakan 1.032,6

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 278,0

II. Penerimaan Hibah 0,8

B. Belanja Negara 1.435,4

I. Belanja Pemerintah Pusat 965,0

II. Transfer Ke Daerah dan DanaDesa1 470,4

III. Suspen -

C. Keseimbangan Primer (1,8)

D. Surplus/Defisit Anggaran (A - B) (124,0)

% Surplus/Defisit thdPDB (1,67)

E. Pembiayaan2 124,0

I. Pembiayaan Utang 142,5

II. Pembiayaan Investasi (18,1)

III. Pemberian Pinjaman (5,0)

IV. KewajibanPenjaminan (0,6)

V. Pembiayaan Lainnya 5,3

Uraian2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN APBN

A. Pendapatan Negara 1.529,7 1.667,1 1.793,6 1.822,5 1.750,3 1.894,7 2.165,1 2.233,2

I. Pendapatan DalamNegeri 1.525,2 1.665,8 1.790,3 1.820,5 1.748,9 1.893,5 2.164,7 2.232,7

1. PenerimaanPerpajakan 1.193,0 1.280,4 1.380,0 1.546,7 1.498,9 1.618,1 1.786,4 1.865,7

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 332,2 385,4 410,3 273,8 250,0 275,4 378,3 367,0

II. Penerimaan Hibah 4,5 1,4 3,3 2,0 1,4 1,2 0,4 0,5

B. Belanja Negara 1.683,0 1.842,5 2.039,5 2.095,7 2.080,5 2.220,7 2.461,1 2.540,4

I. Belanja Pemerintah Pusat 1.154,4 1.249,9 1.392,4 1.325,6 1.315,5 1.454,5 1.634,3 1.683,5

II. Transfer Ke Daerah dan DanaDesa1 528,6 592,6 647,0 770,2 764,9 766,2 826,8 856,9

III. Suspen - - - - - - - -

C. Keseimbangan Primer (40,1) (54,1) (93,9) (88,2) (109,0) (87,3) (20,1) (12,0)

D. Surplus/Defisit Anggaran (A - B) (153,3) (175,4) (245,9) (273,2) (330,2) (325,9) (296,0) (307,2)

% Surplus/Defisit thdPDB (1,69) (1,79) (2,21) (2,15) (2,41) (2,19) (1,84) (1,76)

E. Pembiayaan2 158,3 180,5 245,9 273,2 330,2 325,9 296,0 307,2

I. Pembiayaan Utang 168,5 186,4 259,2 336,8 384,7 399,2 359,3 351,9

II. Pembiayaan Investasi (17,2) (9,0) (12,6) (62,6) (47,5) (65,7) (75,9) (74,2)

III. Pemberian Pinjaman (2,7) 3,2 0,1 (0,4) (6,4) (6,7) (2,4) 5,2

IV. KewajibanPenjaminan (0,7) (1,1) (1,1) (0,9) (0,9) (1,1) - (0,6)

V. Pembiayaan Lainnya 10,5 1,0 0,4 0,3 0,3 0,2 15,0 25,0

Peningkatan Belanja Negara yang cenderung meningkat tiap tahunanggaran membutuhkan pengawasan lebih oleh APIP guna menjaga agar anggaran tetap berprinsip value for money

Sumber: Buku Saku APBN per Mei 2020

PERKEMBANGAN BELANJA NEGARA

1435.4

16831842.5

2039.5 2095.72220.7

2461.1 2461.12540.4

965

1154.41249.9

1392.41325.6

1454.5

1634.3 1634.3 1683.5

470.4 528.6592.6 647

770.2 766.2 826.8 826.8856.9

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Belanja Negara Belanja Pemerintah Pusat TKDD

Tahun Anggaran 2012 s.d. Tahun 2020


Peningkatan BelanjaPemerintah Pusat tiap tahun terutamadisaat pandemicCOVID-19 , APIP harus mengawalbelanja negara melalui audit, reviu, evaluasi, pemantauan, maupun consulting.

Sumber: Buku Saku APBN per Mei 2020

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah yang Efektif pada Pengelolaan Keuangan Negara

PENGELOLAANKEUANGAN NEGARA

Perumusan Kebijakan

Perenca-naan

Pengang-garan

Pelaksa-naan

Anggaran

Panata-usahaan

Pelaporan

Moni-toring dan

Evaluasi

AKUNTABILITAS KEUANGAN

AKUNTABILITAS KINERJA

WAJAR TANPA

PENGECUALIAN WTP

GOOD GOVERNANCE

& CLEAN GOVERNMENT

❑ Assurance• Reviu LK BUN, BA K/L, RKA-K/L, RKBMN• Probity Audit, Compliance Audit• Monev Trilateral Meeting

❑ Consultancy• Helpdesk Pengadaan Barang/Jasa

Memerlukan Peran Aparat Pengawasan Internal yang Optimal(Assurance - Consulting & advisory services)

WILAYAH TERTIB ADMINISTRASI WTA

WILAYAH BEBAS KORUPSI

WBK


Perencanaan-Penganggaran

PelaksanaanAnggaran

Pelaporan/Pertg-jawaban

Pemeriksaan

Reviu Laporan Keuangan danEvaluasi SAKIPKesesuaian dengan standar

Consulting/Pendampingan• Trilateral Meeting• Renstra dan Renja K/L

(Prioritas Nasional danPrioritas K/L)

Audit, Reviu, Evaluasi,Pemantauan dan

Pengawasan Lainnya• Revisi Anggaran• RUP (penginputan

pada SIRUP)• 3E dan Ketaatan,

Investigasi KasusFraud

ConsultingHelpdesk PengadaanBarang dan Jasa

PERAN APIP PADA SETIAP TAHAP PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

Consulting/ Pendampingan

• Audit LK BPK (Komunikasi dan koordinasi UE I, Biro PerencanaanKeuangan, dan BPK)

• Evaluasi SAKIP MenpanRB(Komunikasi dan koordinasi UE I, Biro Perencanaan Keuangan, danMenpanRB)

Reviu

RKA K/L (selaras Renja, RKP, dan

value for money)


Perkembangan Peran APIP K/L

1. Reviu LaporanKeuangan

2. Reviu RKA-K/L (PMK No. 94/PMK.02/2013)

3. Reviu Revisi Anggarandan VerifikasiTunggakan (PMK No. 32/PMK.02/2013)

Reviu LaporanKeuangan (PMK No. 41/PMK.09/2010)

1. Reviu Laporan Keuangan

2. Reviu RKA-K/L

3. Reviu Revisi Anggaran danVerifikasi Tunggakan

4. Reviu RKA BA BUN (PMK No. 117/PMK.02/2014)

5. Reviu atas Penggunaan dan Pergeseran Anggaran pada BA 999.08 (PMK No. 204/PMK.02/2014)

Menteri Keuangan menginstruksikan Itjen Kemenkeu menyiapkan Pedoman Reviu RKA-K/L yang diberlakukan untuk semua APIP K/LPMK No 94/PMK.02/2013 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja Dan Anggaran K/L

Aturan terkini:“PMK No 208/PMK.02/2019 tanggal 31 Desember 2019 tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran

Kementerian Negara/Lembaga dan Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran.”

LATAR BELAKANG

“...APIP tidak hanya masalah ex post tetapi APIP harus sudah mulai berperan sejak tahap perencanaan penganggaran.”

Arahan Wakil Presiden RI pada Lokakarya APIP Tahun 2012

“APIP tidak hanya berperan mereviu terhadap Laporan Keuangan tetapi diharapkan juga mereviu tahap penyusunananggaran (RKA-K/L)”

Surat MenPAN RB kepada Menteri Keuangan Nomor B/2362/M.PAN-RB/2012 tanggal 23 Agustus 2012

• APIP K/L harus melakukan reviu RKA-K/L mulai TA 2014, DJA lebih diarahkan sebagai budget analyst.

• Pelaksanaan Reviu RKA-K/L dilakukan secara parallel sehingga tidak menganggu siklus penganggaran.

Instruksi Menteri Keuangan

Dasar Hukum Reviu RKA-K/L



Pagu Anggaran

Pertemuan Tiga Pihak

Renja K/L

RKP

Himpunan RKA-

KL

Forum Penelaahan

Rancangan

APBN

Pembicaraan Pendahuluan

NKRUU

APBN

Sidang Kabinet

Pagu Indikatif

AlokasiAnggaran

Penye-suaianRKA-KL

Penelaahan RKA-KLKeppres Alokasi

AnggaranDIPA

UU APBN

Hasil kesepa-katan

√

Sidang Kabinet

Sidang Kabinet

K/L

K/LKomisi DPR RI

Banggar DPR RI

K/LKomisi DPR RI

RKA-KL

ReviuRKA

Proses Bisnis Fungsi Perencanaan dan Penganggaran (Jan – Des)

Pendampingan

Tujuan Reviu RKA-K/LTujuan Reviu


TUJUAN DAN SASARAN REVIU

SASARANTUJUAN

RKA-K/L Berkualitas

Menteri/ Pimpinan Lembaga

Value for Money

memenuhi kaidahperencanaan

penganggaran

Kelayakan anggaranuntuk menghasilkan

sebuah keluaran.

Kepatuhan dalampenerapan kaidah-

kaidah perencanaanpenganggaran

Kelengkapandokumen

pendukung RKA-K/L

Rincian anggaran yang digunakan untuk

mendanai inisiatif barudan/atau yang

mengalami perubahan

Memberikanlimited

assurance

`

Asset Awareness

VALUE

Economy

Efficiency

Effectiveness

Equity

Equality

APBN

Hasil dan dampak pembangunan

Co

stA

wa

ren

ess

COST


Prinsip Value for Money dalamPerencanaan dan Penganggaran

Economy Efficiency Effectiveness

Meminimalkan biaya sumber daya

yang digunakan dengan tetap

memperhatikan kualitas

hubungan antara output dan input yang digunakan

untuk menghasilkannya

sejauh mana tujuan organisasi

dapat tercapaidengan output yang

dihasilkan

Nilai Input (Rp) Input Output Outcome Impact

ProsesSumber: Prof. Mardiasmo, MBA., Ph.D., CFrA., QIA., Ak.,CA., FCMA., CGMA., ASEAN CPA., CPA (Aust.)

Perencanaan

PelaksanaanPelaporan

8



TAHAPAN REVIU

8



TAHAPAN PERENCANAAN• Rapat Koordinasi

• Tujuan mendapatkanpemahaman yang sama terkaitkebijakan penyusunan RKA-K/L

• Koordinasi dimulai saatpelaksanaan Trilateral Meeting

Sinergi APIP denganBiro Perencanaan

Mendapatkan data/dokumenRenja, RKP, RKBMN hasilpenelaahan, ADK, TOR/RAB/GBS/data dukunglain, SIMAK-BMN

Pengumpulan Data

Penyusunan Tim denganmemperhatikan kompetensiauditor, faktor risiko, waktu, maupun sumber daya yang ada

Penyusunan Tim Reviu

Menyusun langkah-langkahkerja reviu denganmempertimbangkan proses bisnis organisasi, konsepvalue for money, kebijkanpenyusunan RKA-K/L

Menyusun program kerja

8



TAHAPAN PELAKSANAAN

• Reviu RKA-K/L dilaksanakansecara parallel denganpelakanaan penelitian Biro Perencanaan

• Pada masa new normal, reviudilakukan secara online.

PelaksanaanReviu RKA-K/L

• Mendokumentasikan hasil reviudalam kertas kerja reviu dan CatatanHasil Reviu CHR yang didokumentasikan dalam Teammate.

• Diperlukan reviu berjenjang atas KKR oleh Katim dan Pengendali Teknis.

• CHR ditandatangani dan disampaikan kepada Unit eselon I

PenyusunanKKR dan CHR

Melakukan monitoring tindak lanjut darirekomendasi hasil reviudengan tujuanmeningkatkan kualitasdokumen RKA-K/L danmenghindari blokir anggaran

Monitoring TL CHR

8



TAHAPAN PELAPORAN

PenyusunanLaporan

Hasil Reviu

Berisi tujuan dan alasan reviu, prosedurreviu, kelemahan yang

ditemui, langkahperbaikan yang

disepakati dan yang telah ditindaklanjuti,

serta rekomendasi.

PenyampaianLHR kepada

pimpinanUnit Eselon

dan Biro Perencanaan

• Mengikutsertakan auditor pada diklatproses bisnis unit Eselon I

• Menunjuk dedicated auditor mulai dariRKBMN, RKA-K/L, hingga revisi anggaran

KENDALA REVIU

Keterbatasan auditor terkait Pemahaman

terhadap proses bisnisunit Eselon I

• Pengamatan lapangan danpembahasan dengan unit Eselon I

• Mengikutsertakan auditor pada diklat teknis terkait

Keterbatasan auditor terkaitberkembangnya ruang

lingkup reviu yang lebihteknis (TIK, Hi-Co Scanner,

Kapal, Anjing Pelacak)

• Melakukan pra-reviu untuk mengantisipasimasalah yang mungkin muncul

• Berkordinasi secara intensif dengan Biro Perencanaan dan Keuangan

Keterbatasan waktu reviu

KENDALA MITIGASI


KEY SUCCESS FACTOR

Komitmen Pimpinan

Sinergi yang baik dengan Biro

Perencanaan dan Keuangan dan Unit

Eselon I

Peningkatan kompetensi SDM dan

dedicated auditor

APIP menjalankan fungsi konsultasi

Pemanfaatan Data Analytic


Terima Kasih

Inspektorat Jenderal Kementerian KeuanganGedung Djuanda II Lantai 4-13Jl DR Wahidin Nomor 1, Jakarta 10710Telp. (021) 3865430

www.itjen.kemenkeu.go.id ItjenKemenkeu ItjenKemenkeu itjenkemenkeu

INSPEKTORAT JENDERALKEMENTERIAN KEUANGAN
http://www.itjen.kemenkeu.go.id