library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
PELAYANAN KESEHATAN RESPONSIF GENDER
(KAJIAN PEMENUHAN KEBUTUHAN PRAKTIS DAN STRATEGIS
GENDER PADA WARGA BINAAN RUMAH TAHANAN DEMAK)
Oleh:
SAFIRA HASNA HAYZAKI
D0114096
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
ERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Dosen Pembimbing
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP 19610825198601 2 001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari :
Tanggal :
Panitia Penguji :
Ketua : Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si (.........................)
NIP 19601009198601 1 001
Sekretaris : Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos., M.Si (.........................)
NIP 19791120200604 2 001
Penguji : Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si (.........................)
NIP 19610825198601 2 001
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP 19610825198601 2 001
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul : Pelayanan Kesehatan Responsif Gender (Kajian
Pemenuhan Kebutuhan Praktis dan Strategis Gender pada Warga Binaan
Rumah Tahanan Demak) adalah karya sendiri dan bebas dari plagiat,
serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk
memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara
tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan
dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai
author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-
kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya
tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka
Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada
jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara.
Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka
saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, Juli 2018
Safira Hasna Hayzaki
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
MOTTO
Jika Kamu Bisa Memimpikannya, Kamu Bisa Melakukannya.
-Walt Disney-
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan tulisan ini untuk empat orang yang paling aku cintai
dan berarti dalam hidupku. Pada Bapak Abdul Hayyi, Ibu Zakiyah Ulya, Sherina Naufa Fatina dan Talitha Raissa Alanis
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur senantiasa penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala
nikmat yang tidak akan pernah dapat terhitung jumlahnya, sehingga peneliti dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik hingga akhir. Skripsi ini dibuat untuk
memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana sosial (S.Sos) pada Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis dibantu oleh beberapa pihak.
Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Hj. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
2. Sekali lagi penulis berterima kasih kepada Prof. Dr. Hj. Ismi Dwi Astuti
Nurhaeni, M.Si., selaku pembimbing skripsi penulis. Terima kasih Bu Ismi
telah sabar memberikan bimbingan, dan nasehat pada penulis saat menjadi
bimbingan Ibu. Sekali lagi terima kasih Bu, atas ilmu, waktu, bimbingan,
nasehat, serta pendewasaan diri yang telah Ibu berikan pada penulis.
3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
4. Ibu Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos, M.Si., selaku Pembimbing Akademik,
terimakasih Ibu atas segala bimbingan dan arahan dari awal hingga akhir
masa perkuliahan. Sekali lagi terimakasih Bu, sudah menjadi Pembimbing
Akademik yang penuh perhatian dan mampu menjawab segala kerisauan
penulis mengenai masalah perkuliahan.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
5. Bapak Abdul Hayyi S.Pd dan Ibu Zakiyah Ulya, bapak dan ibu penulis yang
luar biasa hebat dan penuh kesabaran, terima kasih atas dukungan dan doa-
doanya. Saya merasa beruntung dan bahagia terlahir sebagai anak Pak Ayik
dan Bu Ayik.
6. Sherina Naufa Fatina aka Eyin dan Talitha Raissa Alanis aka Pitul, adik-
adikku yang ku cintai. Terima kasih atas segala-galanya. Kalian luar biasa.
Kalian spesial dihatiku.
7. Ibu Dr. Istijabatul Aliyah, S.T. M.T dan Bapak Tulus Basuki, S.T. M.M, tante
dan om penulis yang menjadi orang tua penulis selama berada di perantauan,
terimakasih atas segala dukungan, nasehat, kesabaran dan ketulusan yang
diberikan om dan tante terhadap penulis.
8. Bapak dan Ibu Petugas beserta warga binaan Rumah Tahanan Klas IIB
Demak, tempat dimana peneliti melakukan penelitian skripsi.
9. Segenap dosen dilingkungan Program Studi Ilmu Administrasi Negara.
10. Teman-teman saya di kelas Administrasi Negara B Angkatan 2014.
11. Teman-teman tim KKN Wakatobi 2018 Desa Kalimas.
12. Berbagai pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu
Semoga skripsi yang penulis susun ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
Surakarta, Juli 2018
Safira Hasna Hayzaki
Penulis
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN..................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI.............................................. iv
MOTTO....................................................................................................... v
PERSEMBAHAN....................................................................................... vi
KATA PENGANTAR................................................................................. vii
DAFTAR ISI............................................................................................... ix
DAFTAR TABEL....................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR................................................................................... xiv
ABSTRAK................................................................................................... xv
ABSTRACT................................................................................................ xvi
BAB I PENDAHULUAN........................................................................... 1
A. Latar Belakang............................................................................... 1
B. Rumusan Masalah......................................................................... 12 12
C. Tujuan Penelitian........................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian......................................................................... 13 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................... 14
A. Penelitian Terdahulu...................................................................... 14
B. Gender dan Pengarusutamaan Gender........................................... 28
C. Pengarusutamaan Gender di Bidang Pelayanan Kesehatan.......... 32
D. Pemenuhan Kebutuhan Pelayanan Kesehatan............................... 35
E. Kebutuhan Praktis dan Strategis Gender....................................... 39
F. Faktor yang Mempengaruhi Pemenuhan Kebutuhan Gender....... 47
1. Sumber Daya Manusia.............................................................. 48
2. Budaya Rumah Tahanan........................................................... 49
3. Kebijakan Rumah Tahanan....................................................... 51
G. Rumah Tahanan............................................................................. 54
H. Warga Binaan Pemasyarakatan..................................................... 58
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
I. Kerangka Berpikir.......................................................................... 66
BAB III METODE PENELITIAN.............................................................. 67
A. Jenis Penelitian ............................................................................. 67
B. Lokasi Penelitian........................................................................... 67
C. Jenis dan Sumber Data.................................................................. 70
D. Narasumber................................................................................... 71
E. Teknik Pengumpulan Data............................................................ 72
1. Observasi................................................................................... 72
2. Wawancara................................................................................ 72
3. Dokumen................................................................................... 72
F. Aspek yang Dianalisis.................................................................... 73
1. Kebutuhan Praktis Gender......................................................... 73
2. Kebutuhan Strategis Gender...................................................... 76
3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pemenuhan Kebutuhan
Gender di Rumah Tahanan........................................................
80
G. Validitas Data................................................................................ 83
H. Teknik Analisis Data..................................................................... 84
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN....................................................... 88
A. Gambaran Lokasi Penelitian............................................................ 88
B. Pemenuhan Kebutuhan Praktis dan Strategis Gender yang
Dilakukan oleh Rutan Klas II B Demak..........................................
98
1. Kebutuhan Praktis Gender........................................................... 98
a) Pelayanan Kesehatan Promotif............................................... 98
1) Penyuluhan atau Ceramah.................................................. .. 99
2) Kebersihan Perorangan...................................................... 110
3) Olahraga untuk Kesehatan............................................... 115
4) Pemenuhan Gizi................................................................ 118
b) Pelayanan Kesehatan Preventif............................................. 124
1) Screening Awal................................................................ 125
2) Pemeriksaan Fisik Berkala dan Berkesinambungan........ 127
3) Pemeriksaan Narkoba dan HIV........................................ 129
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
4) Isolasi atau Pengasingan..................................................... 131
5) Kebersihan Lingkungan...................................................... 133
6) Penyemprotan atau Pembasmian........................................ 143
c) Pelayanan Kesehatan Kuratif................................................... 147
1) Pengadaan Obat................................................................ 147
2) Pengobatan Spesialistik, Rawat Inap/ Rawat Jalan.......... 150
3) Pengobatan....................................................................... 152
d) Pelayanan Kesehatan Rehabilitatif.......................................... 155
1) Mental.............................................................................. 156
2) Fisik.................................................................................. 158
2. Kebutuhan Strategis Gender......................................................... 165
a) Pelayanan Kesehatan Promotif................................................ 166
1) Tanggung jawab yang sama untuk mewujudkan
pemenuhan kebutuhan gender ...........................................
166
2) Kesadaran hak akan kebutuhan gender .............................. 169
3) Komitmen anggota rumah tahanan untuk mewujudkan
pemenuhan kebutuhan gender…......................................
171
b) Pelayanan Kesehatan Preventif................................................ 178
1) Tanggung Jawab yang sama untuk mewujudkan
pemenuhan kebutuhan gender............................................
178
2) Kesadaran hak akan kebutuhan gender.............................. 180
3) Komitmen anggota rumah tahanan untuk mewujudkan
pemenuhan kebutuhan gender…......................................
182
c) Pelayanan Kesehatan Kuratif................................................... 188
1) Tanggung Jawab yang sama untuk mewujudkan
pemenuhan kebutuhan gender............................................
188
2) Kesadaran hak akan kebutuhan gender.............................. 189
3) Komitmen anggota rumah tahanan untuk mewujudkan
pemenuhan kebutuhan gender…......................................
191
d) Pelayanan Kesehatan Rehabilitatif.......................................... 196
1) Tanggung Jawab yang sama untuk mewujudkan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
pemenuhan kebutuhan gender............................................ 196
2) Kesadaran hak akan kebutuhan gender.............................. 198
3) Komitmen anggota rumah tahanan untuk mewujudkan
pemenuhan kebutuhan gender…......................................
199
C. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pemenuhan Kebutuhan Praktis
dan Kebutuhan Strategis Gender......................................................
203
1. Sumber Daya Manusia................................................................. 203
2. Budaya Rumah Tahanan.............................................................. 205
3. Kebijakan Rumah Tahanan.......................................................... 208
4. Sarana dan Prasarana................................................................... 210
BAB V PENUTUP......................................................................................... 214
A. Kesimpulan....................................................................................... 214
B. Saran................................................................................................. 223
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................... 225
LAMPIRAN
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Penghuni UPT pada Kanwil Rutan Kelas II Demak.......... 7
Tabel 2.1 Matriks Relevansi Penelitian Gender Pelayananan Kesehatan....... 22
Tabel 2.2 Perbedaan Gender dan Jenis Kelamin............................................ 31
Tabel 2.3 Identifikasi Kebutuhan Praktis dan Strategis Gender..................... 44
Tabel 3.1 Identifikasi Kebutuhan Praktis Gender........................................... 73
Tabel 3.2 Identifikasi Kebutuhan Strategis Gender........................................ 76
Tabel 3.3 Matriks Teknik Analisis Berdasarkan Aspek yang Dianalisis........ 82
Tabel 4.1 Identifikasi Kebutuhan Praktis Gender Promotif............................ 123
Tabel 4.2 Identifikasi Kebutuhan Praktis Gender Preventif........................... 146
Tabel 4.3 Identifikasi Kebutuhan Praktis Gender Kuratif.............................. 155
Tabel 4.4 Identifikasi Kebutuhan Praktis Gender Rehabilitatif...................... 165
Tabel 4.5 Identifikasi Kebutuhan Strategis Gender Promotif......................... 177
Tabel 4.6 Identifikasi Kebutuhan Strategis Gender Preventif........................ 187
Tabel 4.7 Identifikasi Kebutuhan Strategis Gender Kuratif........................... 195
Tabel 4.8 Identifikasi Kebutuhan Strategis Gender Rehabilitatif................... 202
Tabel 4.9 Kebutuhan Praktis Gender dalam Pelayanan Kesehatan................ 212
Tabel 4.10 Kebutuhan Strategis Gender dalam Pelayanan Kesehatan........... 213
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Berpikir..................................................................... 66
Gambar 3.1. Aspek yang Dianalisis............................................................... 79
Gambar 4.1. Lemari Buku Rumah Tahanan Klas IIB Demak....................... 107
Gambar 4.2 Tempat Makan Perorangan Warga Binaan Laki-laki................ 111
Gambar 4.3 Lapangan Rumah Tahanan warga binaan laki-laki olahraga.... 115
Gambar 4.4 Jalan yang Digunakan warga binaan perempuan olahraga........ 116
Gambar 4.5 Dapur Rumah Tahanan.............................................................. 119
Gambar 4.6 Ruang Kesehatan Rutan Demak................................................ 138
Gambar 4.7 Ruang Konsultasi Rutan Demak............................................... 140
Gambar 4.8 Persediaan Obat Rutan Demak.................................................. 148
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
ABSTRAK
SAFIRA HASNA HAYZAKI. D0114096. Pelayanan Kesehatan Responsif
Gender: Kajian Pemenuhan Kebutuhan Praktis Dan Strategis Gender Rumah
Tahanan. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2018. 231 Halaman.
Sustainable Development Goals (SDGs) sebagai agenda pembangunan
dunia yang diterbitkan pada 21 Oktober 2015 memiliki tujuan diantaranya
menjamin kehidupan yang sehat serta mendorong kesejahteraan bagi semua orang
dan menjamin kesetaraan gender. Pemerintah Indonesia harus melakukan
pengarusutamaan gender, khususnya Kementerian Hukum dan HAM dalam
pelayanan kesehatan di lembaga pemasyarakatan maupun rumah tahanan, seperti
tertuang dalam Undang – Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang pemasyarakatan
khususnya pasal 14 memberikan penjelasan tentang hak – hak warga binaan
dalam mendapatkan pelayanan kesehatan. Pelayanan kesehatan dibagi menjadi
pelayanan kesehatan promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif, sejalan dengan
UU No 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan yang menjadi pedoman dalam
pelayanan kesehatan. Artikel ini mengkaji pemenuhan kebutuhan praktis dan
strategis gender dalam pelayanan kesehatan Rumah Tahanan Klas IIB Demak.
Kebutuhan praktis dan strategis gender menjadi penting untuk dipenuhi karena
aspek-aspek yang ada dalam kebutuhan tersebut merupakan aspek-aspek penting
yang digunakan setiap hari oleh warga binaan laki-laki maupun perempuan
khususnya dalam pelayanan kesehatan di Rumah Tahanan Klas IIB Demak.
Penelitian bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi
pemenuhan kebutuhan praktis dan strategis gender. Metode penelitian yang
digunakan adalah deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan
observasi, dan wawancara dengan responden kepala rutan, kasubsie pelayanan,
perawat rutan, petugas dapur, warga binaan laki-laki dan perempuan. Uji validitas
data menggunakan triangulasi sumber data. Teknik analisis data menggunakan
analisis Model Moser (2010) dan analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan dari pelayanan kesehatan promotif, preventif,
kuratif dan rehabilitatif di Rumah Tahanan Klas IIB Demak, hanya pelayanan
kesehatan kuratif yang memenuhi kebutuhan praktis dan strategis gender serta
dapat dikatakan responsif terhadap gender. Terdapat empat faktor yang
mempengaruhi pemenuhan kebutuhan praktis dan strategis gender yang dilakukan
oleh rumah tahanan, yaitu sumber daya manusia, budaya rutan, kebijakan rutan
dan ketersediaan lahan. Peneliti merekomendasikan perspektif gender harus
dimasukkan disegala aspek dalam pelayanan kesehatan di Rumah Tahanan Klas
IIB Demak.
Kata Kunci: Kebutuhan Praktis Gender, Kebutuhan Strategis Gender, Pelayanan
Kesehatan Responsif Gender, warga binaan, Rumah Tahanan
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvi
ABSTRACT
SAFIRA HASNA HAYZAKI. D0114096. Gender Responsive-Health Services:
A Study On The Fulfillment Of Gender Practical And Strategic Needs At The
Detention Center. Thesis. Department of Public Administration. Faculty of
Social and Political Science. Universitas Sebelas Maret. 2018. 231 Pages.
Sustainable Development Goals (SDGs) as the agenda of world's
development among others aims at ensuring healthy life, encouraging the welfare
of all, and ensuring gender equality. One of the Indonesian government’s efforts
to ensure gender equality in the field of Law and Human Rights is to provide
health services in prisons and detention centers. This is regulated in Article 14 of
Act Number 12 Year 1995 concerning Correctional Institution which explains the
rights of the assisted citizens in obtaining health services. Act Number 36 Year
2009 on Health states that health services are divided into promotive, preventive,
curative, and rehabilitative health services.
This article examines the fulfillment of gender practical and strategic needs
in health services at the Detention Center in Demak Regency and factors affecting
the fulfillment of the needs. This is qualitative descriptive research. The data
collection technique uses observation and interviews with the respondents
comprising of the head of the detention house, the head of sub service section,
prison nurses, kitchen attendants, and male & female prisoners. Data validity
uses triangulation of data sources. While the data analysis techniques uses Gender
Analysis Model of Moser (2010) and interactive analysis.
The research result shows that only curative health services have fulfilled
the gender practical and strategic needs of the prisoners. Meanwhile the
promotive, preventive, and rehabilitative health services have not fulfilled both
practical and strategic needs. There are four factors influencing the gender
practical and strategic needs, namely human resources, Detention Center culture,
Detention Center policy and the availability of land. It is recommended that
gender perspective should be included into all aspects of health services at the
Detention Center in Demak Regency.
Keywords: gender practical needs, gender strategic needs, health services, gender
responsive, prisoners, Detention Center
Top Related