8/15/2019 Paper Mpp Kelompok Patologi
1/7
(TUGAS 1A MATA KULIAH)
MANAJEMEN PELAYANAN PUBLIK
PATOLOGI BIROKRASI DALAM PELAYANAN PUBLIK
Oleh:
RIZKY AMELIA DESTIANI F1B013031
BURHAM SUBECHI F1B013033
UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
PUROKERTO
!01"
8/15/2019 Paper Mpp Kelompok Patologi
2/7
PATOLOGI BIROKRASI DALAM PELAYANAN PUBLIK
Oleh: R#$%& A'el#( De)*#(+# ,(+ B-.h(' S-/eh#
Setiap negara di manapun erta apapun !entu" pemerinta#ann$a e%a%u mem!utu#"an
pe%a$anan pu!%i"& Pe%a$anan pu!%i" merupa"an uatu "e#aruan !agi negara atau
pemerinta#an untu" me%a$ani 'arga negaran$a& Pe%a$anan pu!%i" tida" muda# di%a"u"an
dan !an$a" negara $ang gaga% me%a"u"an pe%a$anan pu!%i" $ang !ai" !agi 'argan$a&
Pe%a$anan pu!%i" (public service) merupa"an a%a# atu pem!a#aan $ang u"up a"tua%
da%am "a*ian !ir+"rai& Pe%a$anan pu!%i" men*adi u*ung t+m!a" intera"i antara ma$ara"at
dan pemerinta#&
Kemampuan !ir+"rai dapat dini%ai a%a# atun$a dengan me%i#at e*au# mana
"ua%ita pe%a$anan pu!%i"& Se!agai imp%ementai "e!i*a"an !ir+"rai di %apangan pe%a$anan
pu!%i" pun menari" minat terendiri untu" dipe%a*ari& Peni%aian ter#adap "emampuan
!ir+"rai pu!%i" tida" u"up #an$a di%a"u"an dengan mengguna"an indi"at+r,indi"at+r $ang
me%e"at pada !ir+"rai eperti e-iieni dan e-e"ti-ita tetapi #aru di%i#at pu%a dari indi"at+r,
indi"at+r $ang me%e"at pada pengguna *aa eperti "epuaan pengguna *aa a"unta!i%ita
dan rep+ni.ita (/'i$ant+ d"" 02)&
/a%am #u!ungann$a dengan pe%a$anan !ir+"rai pemerinta# aparatur !ir+"rai $ang
mendapat "epera$aan untu" me%a$ani ma$ara"at per%u men$adari !a#'a pada dirin$a
dituntut untu" mem!eri"an pe%a$anan prima (excellent services) /a%am "en$ataann$a
"e!eradaan !ir+"rai pemerinta# ering"a%i dipandang eara di"+t+mi !ir+"rai *uga
ering"a%i dianggap e!agai item $ang men$e!a!"an *a%ann$a pemerinta#an dan %a$anan
pu!%i" men*adi %am!an dan !erte%ete%e& Ge*a%a pat+%+gi (pen$a"it) !ir+"rai tere!ut te%a#
%ama mengger+g+ti item !ir+"rai pemerinta#an di Ind+neia&
Ketida"!er#ai%an !ir+"rai da%am pen$e%enggaraan pemerinta#an eara umum
ter*adi a"i!at adan$a pat+%+gi !ir+"rai& K+nep pat+%+gi !ir+"rai !eraa% dari I%mu
Ked+"teran $ang meng"a*i mengenai $ang me%e"at pada +rgan manuia e#ingga
men$e!a!"an tida" !er-ungin$a +rgan itu& /engan men*adi"an pat+%+gi e!agai meta-+ra
pat+%+gi !ir+"rai di ini di pa#ami e!agai "a*ian i%mu adminitrai pu!%i" untu" mema#ami
!er!agai pen$a"it $ang me%e"at da%am uatu !ir+"rai e#ingga men$e!a!"an !ir+"rai
menga%ami di-ungi (/'i$ant+ 011345) Ba#"an para i%muan adminitrai pu!%i" uda#
e*a" %ama mengguna"an iti%a# pat+%+gi !ir+"rai untu" men*e%a"an !er!agai !entu"
pen$a"it !ir+"rai eperti Gera%d E& 6aiden (1551) mengguna"an iti%a# bureaupathologies
8/15/2019 Paper Mpp Kelompok Patologi
3/7
untu" mengema !er!agai !entu" pen$a"it !ir+"rai dan Barr$ B+7eman (0)
mengguna"an bureaucratic pathology untu" men*e%a"an red-tape e!agai a%a# atu
pen$a"it !ir+"rai erta S+ndang P& Siagian (1558) $ang me"ipun dia'a% !u"un$a
men*e%a"an pat+%+gi e!agai i%mu tentang pen$a"it $ang me%e"at pada +rgan manuia
namun pada !agian,!agian e%an*utn$a Siagian mengguna"an iti%a# itu e+%a# e!agai
pen$a"it dari !ir+"rai itu endiri (/'i$ant+ 011345)&
Pat+%+gi !ir+"rai merupa"an uatu #a% $ang "+mp%e" "arena memi%i"i "eter"aitan
dengan !er!agai ape" +rganiai+na% !ai" $ang men$ang"ut tru"turmaupun "u%tur&
Bentu",!entu" pat+%+gi dan !er!agai pen$e!a!n$a pada daarn$a dapat diidenti-i"ai namun
terapi atau +%ui untu" mengatain$a !u"an%a# uatu #a% $ang muda#& Ha% ini eperti $ang
dia%ami di Ind+neia dimana re-+rmai !ir+"rai te%a# %ama di%a"u"an +%e# pemerinta#
namun ampai aat ini item !ir+"rai !e%um mampu mengatai !er!agai permaa%a#an $ang
di#adapi&
Be!erapa pemi"iran $ang !er"aitan dengan itu antara %ain 6aiden (da%am Jurnal
Public Administration Review9+%& 41 N+& : #a%&850) $ang eara a%-a!eti"a% merini adan$a
!e!erapa pen$a"it da%am +rganiai termau" !ir+"rai& /emi"ian *uga #a%n$a dengan
Siagian $ang mengidenti-i"ai !entu",!entu" pat+%+gi "e da%am %ima "ateg+ri "e%+mp+"
$aitu3 (1) Pat+%+gi $ang tim!u% "arena perepi dan ga$a mana*eria% para pe*a!at di
%ing"ungan !ir+"rai; (0) Pat+%+gi $ang die!a!"an "arena renda#n$a pengeta#uan dan
"eterampi%an parapetuga pe%a"ana !er!agai "egiatan +perai+na%; (2) Pat+%+gi $ang tim!u%
"arena tinda"an aparat !ir+"rai $ang me%anggar n+rma,n+rma #u"um dan peraturan
perundang,undangan $ang !er%a"u; (8) Pat+%+gi $ang dimani-etai"an da%am peri%a"u para
!ir+"rat $ang !eri-at di-ungi+na% atau negati-; (4) Pat+%+gi $ang merupa"an a"i!at ituai
interna% da%am !er!agai intani da%am %ing"ungan pemerinta#an(Siagian155832:)&
Ta!e% 1& Pen$e!a! dan Bentu" , Bentu" Pat+%+gi Bir+"rai
Perepidan ga$amana*eria% para
pe*a!at di %ing"ungan
!ir+"rai
8/15/2019 Paper Mpp Kelompok Patologi
4/7
Penga!uran maa%a#;
Menerima +g+";
Pertentangan
"epentingan;
Keenderungan
memperta#an"antatu =u+; Empire
Bui%ding; Si"ap
!erme'a#me'a#;
Pi%i# "ai#;
Keta"utan pada
peru!a#an in+.ai
dan
rei"+; Penipuan;
Si"ap +m!+ng;
Ketida"pedu%ian pada
"riti" dan aran;
Jara" "e"uaaan;
Tida" mau !ertinda";
Ta"ut mengam!i%
"eputuan
Si"ap men$a%a#"an
+rang %ain; Tida"
adi%; Intimidai;
Kurangn$a
"+mitmen;
Kurangn$a
"++rdinai;
Kurangn$a
"reati.ita dan
e"perimentai;
Kreati.ita $ang
renda#;
Kurangn$a .ii $ang
ima*inati-;
Kedeng"ian;
Nep+time; Tinda"an
$ang
tida" rai+na%;
Bertinda" di %uar 'e'enangn$a;
Paran+ia; Si"ap
>prei-;
Patr+nae;
Pen$e%iaan
/engan pende"atan
puniti.e;
Keengganan
mende%egeai"an;
Keengganan
memi"u%tanggung *a'a!;
Bertinda" tanpa
pi"ir;
Ke!ingungan;
Tinda"an $ang
+unter
pr+duti.e;Tida" adan$a
"emampuan
!er"em!ang;
Mutu #ai%
pe"er*aan $ang
renda#;
Kedang"a%an;
Ketida"mampuan
!e%a*ar;
Ketida"tepatan
tinda"an;
In"+mpeteni;
Ketida"e"atan;
Ketida"teraturan;
Me%a"u"an
"egiatan $ang
tida" re%e.an;
Si"ap ragu,ragu;
Kurangn$a
ima*inai;
Kurangn$a
pra"ara;
Kemampuan
renda#;
Be"er*a tida"
pr+du"ti-;
Ketida"rapian;
Stagnai&
;
K+ntra" -i"ti-; Sa!+tae;
Tata!u"u $ang tida"
!enar;Penurian
Penurunan mutu;
Tida" +pan;
/i"riminai;
6ara "er*a $ang
%ega%iti%;
/ramatiai;Su%it di*ang"au;
Si"ap tida" au#;
Tida" diip%in;
Ineria;
Si"ap "a"u (tida"
-%e"i!e%)
Tida"
!erperi"emanuiaan;
Tida" pe"a;
Si"ap tida" +pan;
Si"ap %una";
Tida" pedu%i mutu
"iner*a;
Sa%a# tinda";
Semangat $ang
a%a# tempat;
Negati.ime;
Me%a%ai"an tuga;
8/15/2019 Paper Mpp Kelompok Patologi
5/7
8/15/2019 Paper Mpp Kelompok Patologi
6/7
mem!eri"an per%a"uan itime'a "epada pimpinan& Buda$a paterna%iti menga*ar"an
mengenai uatu p+%a #u!ungan tertentu antara ra"$at dan penguaa erta antara !a'a#an dan
ataan& /a%am !uda$a paterna%iti !a'a#an #aru mem!eri"an pe%a$anan "epada ataan
(Eiantadt 152) Ha% ini%a# $ang men$e!a!"an para pe*a!at !ir+"rai memi%i"i
"etergantungan $ang angat tinggi "epada ataan& Peri%a"u ABS di "a%angan pe*a!at !ir+"rai
ini ter!entu" e!agai #ai% intera"i antara !uda$a paterna%iti dan tru"tur !ir+"rai
De!erian $ang e%an*utn$a meng#ai%"an pen$a"it !ir+"rai&
Bir+"rai !agi e!agian +rang dima"nai e!agai pr+edur $ang !er!e%it,!e%it
men$u%it"an dan men*eng"e%"an& Namun !agi e!agian $ang %ain !ir+"rai dipa#ami dari
perpe"ti- $ang p+iti- $a"ni e!agai upa$a untu" mengatur dan mengenda%i"an peri%a"u
ma$ara"at agar %e!i# terti!& A"an tetapi !agi mere"a $ang !erpandangan negati- ma"a
!ir+"rai *utru men*adi a%a# atu peng#a%ang terapain$a tu*uan& Pandangan negati-
ter#adap !ir+"rai !u"an munu% tanpa a%aan me%ain"an me%a%ui uatu pr+e intera"i
da%am p+%a #u!ungan antara aparat !ir+"rai dengan ma$ara"at !ai" da%am tataran
pem!uatan "e!i*a"an maupun da%am tataran imp%ementai "e!i*a"an "#uun$a $ang
!er"aitan dengan pe%a$anan pu!%i"&
8/15/2019 Paper Mpp Kelompok Patologi
7/7