PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA PT PLN (PERSERO)
Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik
KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) Nomor : 080.K/DIR/2008
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 1Booklet pil a (Pil 1-7).indd 1 3/13/2008 11:33:02 AM3/13/2008 11:33:02 AM
PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA PT PLN (PERSERO)
Listrik untuk Kehidupan yang Lebih Baik
KEPUTUSAN DIREKSI PT PLN (PERSERO) Nomor : 080.K/DIR/2008
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 1Booklet pil a (Pil 1-7).indd 1 3/13/2008 11:33:02 AM3/13/2008 11:33:02 AM
iii
PENGANTAR
Dalam rangka menunjang kelangsungan operasi PT PLN (Persero), dianggap
perlu untuk melakukan penyempurnaan ketentuan-ketentuan tentang Pedoman
Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku di dalam lingkungan PT PLN (Persero)
yang mengutamakan antara lain faktor kualitas dan harga yang menguntungkan
bagi PT PLN (Persero) dengan mengikuti prinsip-prinsip pengadaan dan Good
Corporate Governance (GCG).
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini sebagai acuan dalam melakukan
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN (Persero) yang pendanaannya
dibiayai dengan sumber dana APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana
dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN),
sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Ketentuan-ketentuan di dalam Pedoman Pengadaan Barang/Jasa sebelum
ditetapkan dan diberlakukan terlebih dahulu dilakukan sosialisasi masing-
masing kepada:
1. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 6 November 2007 di
Kantor Pusat);
2. Para Anggota KPUB, Staf KSPI, KSMR, KSHK, Deputi Direktur (Pada
Tanggal 9 November 2007 di Kantor Pusat);
3. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Distribusi se Jawa dan Bali
(Pada Tanggal 14 November 2007 di Surabaya);
4. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis seluruh Jasa Penunjang (Pada
Tanggal 16 November 2007 di Bandung);
5. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah Sulselrabar,
Suluttenggo, Maluku, Papua, NTB, NTT (Pada Tanggal 20 November
2007 di Makassar);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 3Booklet pil a (Pil 1-7).indd 3 3/13/2008 11:33:30 AM3/13/2008 11:33:30 AM
iv Pengadaan Barang/Jasa xiii
6. Para General Manager dan Staf Unit Proyek Induk JBN, Sumbagsel,
Sumbagut dan Aceh, Sulawesi, Kalimantan, P3B Jamali, P3B Sumatera,
KIT Sumbagsel, KIT Sumbagut dan Aceh (Pada Tanggal 22 Nopember
2007 di Yogyakarta);
7. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Sumatera dan Riau
(Pada Tanggal 26 Nopember 2007 di Medan);
8. Para Genaral Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Kalimantan (Pada
Tanggal 04 Desember 2007 di Pontianak);
9. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 18 Desember 2007
di Kantor Pusat).
Dalam upaya mencapai tujuan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN
(Persero), maka Pedoman ini dapat dijadikan petunjuk bagi para Pengguna
Barang/Jasa, Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa dalam proses Pengadaan
Barang/Jasa.
LAMPIRANLAMPIRAN .................................................................................................... 169
1. Contoh PAKTA INTEGRITAS ............................................................... 171
2. Contoh Dokumen Penilaian Kualifi kasi Pekerjaan Pengadaan Barang/
Jasa Pemborongan /Jasa lainnya .................................................................. 175
3. Contoh Formulir Surat Pernyataan Dalam Rangka Proses Pengadaan
Barang/Jasa ................................................................................................. 179
4. Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifi kasi .............................................. 181
5. Flow Chart Pengadaan Barang .................................................................. 191
a. Flow Chart Prakualifi kasi Pelelangan .................................................. 192
b. Flow Chart Pelelangan Satu Sampul .................................................... 194
c. Flow Chart Pelelangan Dua Sampul .................................................... 196
d. Flow Chart Pelelangan Dua Tahap ...................................................... 198
e. Flow Chart Pemilihan Langsung ......................................................... 200
f. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Satu Sampul .......... 201
g. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul .......... 202
6. Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi ..................................................... 203
a. Flow Chart Prakualifi kasi Seleksi Umum ............................................. 204
b. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas .......................... 206
c. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya .......... 208
d. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah ............... 210
e. Flow Chart Prakualifi kasi Seleksi Langsung ........................................ 212
f. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas ...................... 213
g. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya ..... 214
h. Flow Chart Penunjukan Langsung. ...................................................... 215
Tim Perubahan Keputusan Direksi No. 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004 ..... 216
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 4Booklet pil a (Pil 1-7).indd 4 3/13/2008 11:33:30 AM3/13/2008 11:33:30 AM
xii Pengadaan Barang/Jasa v
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK .................................................................................. 129
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ........................................................ 131
7.1.1 Berdasarkan Bentuk ....................................................................... 131
7.1.2 Berdasarkan Jangka Waktu ............................................................ 134
7.2 Dokumen Kontrak ..................................................................................... 134
7.3 Penyusunan Kontrak .................................................................................. 135
7.3.1 Surat Perjanjian .............................................................................. 135
7.3.2 Syarat-Syarat Umum Kontrak ....................................................... 137
7.3.3 Penandatanganan Kontrak ............................................................. 149
7.3.4 Perubahan Kontrak ......................................................................... 150
7.3.5 Penghentian dan Pemutusan Kontrak ............................................ 150
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK ............................................................................ 153
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia
Barang/Jasa ................................................................................................. 155
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak .................................................................. 155
8.3 Asuransi ..................................................................................................... 156
8.4 Perpajakan .................................................................................................. 157
8.5 Pembayaran ................................................................................................. 157
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama ................................................................ 159
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan ................................................................... 159
8.8 Denda Keterlambatan ................................................................................ 160
8.9 Penyesuaian Harga ..................................................................................... 160
8.10 Amandemen Kontrak ................................................................................. 161
8.11 Mobilisasi ................................................................................................... 162
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan .............................................................. 163
8.13 Kerjasama antara penyedia barang/jasa dan sub kontraktor ........................ 163
8.14 Serah Terima Pekerjaan .............................................................................. 164
BAB IX PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ............................................................... 165
9.1 Pembinaan .................................................................................................. 167
9.2 Pengawasan ................................................................................................ 167
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 5Booklet pil a (Pil 1-7).indd 5 3/13/2008 11:33:30 AM3/13/2008 11:33:30 AM
vi Pengadaan Barang/Jasa xi
3.1.3 Pemilihan Langsung ....................................................................... 81
3.1.4 Penunjukan Langsung ..................................................................... 84
3.1.5 Pembelian Langsung ....................................................................... 85
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi .................................................... 86
3.2.1 Seleksi Umum ................................................................................. 86
3.2.2 Seleksi Langsung ............................................................................ 100
3.2.3 Penunjukan Langsung ..................................................................... 100
3.2.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan ......................................... 101
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya .......................................................... 104
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Untuk Pekerjaan
Penanggulangan Bencana Alam .................................................................. 104
BAB IV PENGADAAN KHUSUS ..................................................................................... 107
4.1 Pengadaan Energi Primer ............................................................................ 109
4.1.1 Energi Terbarukan .......................................................................... 109
4.1.2 Energi Tidak Terbarukan ................................................................ 109
4.2 Pembelian Tenaga Listrik ........................................................................... 111
4.2.1 Pembelian Excess Power .................................................................. 112
4.2.2 Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP) ... 112
4.3 Sewa-Menyewa/Sewa Beli ......................................................................... 113
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing) ........................................................................ 114
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja ............................................................................. 115
4.6 Pengadaan Asuransi .................................................................................... 115
4.6.1 Jenis Asuransi yang digunakan ........................................................ 115
4.6.2 Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi ........... 116
BAB V PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
(e-Procurement PLN) ............................................................................................... 119
5.1 Maksud dan Tujuan ..................................................................................... 121
5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN ........................................................ 121
5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN ................................................ 122
BAB VI PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI .................................... 125
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri ............................................................ 127
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri ................................................. 127
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing ................................................................ 127
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri ........................................ 128
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 6Booklet pil a (Pil 1-7).indd 6 3/13/2008 11:33:35 AM3/13/2008 11:33:35 AM
x Pengadaan Barang/Jasa vii
2.3 Dokumen Pengadaan .................................................................................. 23
2.4 Dokumen Penawaran .................................................................................. 25
2.5 Jaminan Pengadaan ..................................................................................... 26
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) .................................................................. 30
2.6.1 Fungsi dan Penerapan HPS dalam Evaluasi Harga ........................ 30
2.6.2 Penyusunan dan Kegunaan HPS .................................................... 30
2.6.3 Data/Referensi Penyusunan HPS ................................................... 30
2.6.4 Tata Cara Penyusunan HPS ........................................................... 31
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan .......................... 33
2.7.1 Pelelangan ...................................................................................... 33
2.7.2 Pemilihan Langsung ....................................................................... 33
2.7.3 Penunjukan Langsung ..................................................................... 34
2.7.4 Pembelian Langsung ....................................................................... 35
2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi ......................................... 36
2.8.1 Seleksi Umum ................................................................................. 36
2.8.2 Seleksi Langsung ............................................................................ 36
2.8.3 Penunjukan Langsung ..................................................................... 37
2.8.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan ......................................... 38
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran .............................. 39
2.9.1 Satu Sampul .................................................................................... 39
2.9.2 Dua Sampul .................................................................................... 42
2.9.3 Dua Tahap ...................................................................................... 44
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran ........................................................ 48
2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi ...................................................... 48
2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ............ 50
2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi ............................ 53
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan ................................................................ 57
2.12 Sanggahan ................................................................................................... 58
2.12.1 Tata Cara Sanggahan ...................................................................... 58
2.12.2 Jawaban atas Sanggahan .................................................................. 58
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang ..................................................... 59
2.13.1 Pengadaan Gagal ............................................................................. 59
2.13.2 Pengadaan Ulang ............................................................................ 61
BAB III PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA ......................... 65
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan .................................... 67
3.1.1 Proses Pelelangan dengan Prakualifi kasi ......................................... 67
3.1.2 Proses Pelelangan dengan Pascakualifi kasi ..................................... 68
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 7Booklet pil a (Pil 1-7).indd 7 3/13/2008 11:33:39 AM3/13/2008 11:33:39 AM
LAMPIRAN KEPUTUSAN
DIREKSI PT PLN (PERSERO)
NOMOR : 080.K/DIR/2008
TENTANG
PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA
DILINGKUNGAN PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 2Booklet pil a (Pil 1-7).indd 2 3/13/2008 11:33:29 AM3/13/2008 11:33:29 AM
LAMPIRAN KEPUTUSAN
DIREKSI PT PLN (PERSERO)
NOMOR : 080.K/DIR/2008
TENTANG
PEDOMAN PENGADAAN BARANG/JASA
DILINGKUNGAN PT PLN (PERSERO)
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 2Booklet pil a (Pil 1-7).indd 2 3/13/2008 11:33:29 AM3/13/2008 11:33:29 AM
iii
PENGANTAR
Dalam rangka menunjang kelangsungan operasi PT PLN (Persero), dianggap
perlu untuk melakukan penyempurnaan ketentuan-ketentuan tentang Pedoman
Pengadaan Barang/Jasa yang berlaku di dalam lingkungan PT PLN (Persero)
yang mengutamakan antara lain faktor kualitas dan harga yang menguntungkan
bagi PT PLN (Persero) dengan mengikuti prinsip-prinsip pengadaan dan Good
Corporate Governance (GCG).
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini sebagai acuan dalam melakukan
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN (Persero) yang pendanaannya
dibiayai dengan sumber dana APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana
dari pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN),
sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Ketentuan-ketentuan di dalam Pedoman Pengadaan Barang/Jasa sebelum
ditetapkan dan diberlakukan terlebih dahulu dilakukan sosialisasi masing-
masing kepada:
1. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 6 November 2007 di
Kantor Pusat);
2. Para Anggota KPUB, Staf KSPI, KSMR, KSHK, Deputi Direktur (Pada
Tanggal 9 November 2007 di Kantor Pusat);
3. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Distribusi se Jawa dan Bali
(Pada Tanggal 14 November 2007 di Surabaya);
4. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis seluruh Jasa Penunjang (Pada
Tanggal 16 November 2007 di Bandung);
5. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah Sulselrabar,
Suluttenggo, Maluku, Papua, NTB, NTT (Pada Tanggal 20 November
2007 di Makassar);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 3Booklet pil a (Pil 1-7).indd 3 3/13/2008 11:33:30 AM3/13/2008 11:33:30 AM
ix
DAFTAR ISI
Halaman
PENGANTAR ........................................................................................................................ iii
Keputusan Direksi NOMOR : 080.K/DIR/2008 ..................................................................... v
DAFTAR ISI ........................................................................................................................... ix
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI NOMOR : 080.K/DIR/2008 ................................. xv
BAB I KETENTUAN UMUM ........................................................................................ 1
1.1 Pengertian Istilah ........................................................................................ 3
1.2 Maksud dan Tujuan ..................................................................................... 8
1.3 Ruang Lingkup ........................................................................................... 8
1.4 Prinsip Dasar ............................................................................................... 8
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa .................................................. 9
1.6 Pengguna Barang/Jasa ................................................................................. 10
1.6.1 Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat ........................................... 10
1.6.2 Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis .............................................. 10
1.6.3 Tugas Pokok Pengguna Barang/Jasa ............................................... 10
1.7 Etika Pengadaan .......................................................................................... 11
BAB II KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA ............................................... 13
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ............................................................... 15
2.1.1 Rencana Pengadaan ........................................................................ 15
2.1.2 Ijin Prinsip ...................................................................................... 15
2.1.3 Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan ....................................... 15
2.1.4 Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa ............................................ 17
2.1.5 Jangka Waktu Pembelian Langsung ................................................ 18
2.1.6 Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa ............................................ 18
2.2 Prakualifi kasi dan Pascakualifi kasi ............................................................... 19
2.2.1 Ketentuan Prakualifi kasi ................................................................. 19
2.2.2 Ketentuan Pascakualifi kasi .............................................................. 20
2.2.3 Dokumen Kualifi kasi ...................................................................... 21
2.2.4 Persyaratan Kualifi kasi .................................................................... 21
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 8Booklet pil a (Pil 1-7).indd 8 3/13/2008 11:33:42 AM3/13/2008 11:33:42 AM
x Pengadaan Barang/Jasa vii
2.3 Dokumen Pengadaan .................................................................................. 23
2.4 Dokumen Penawaran .................................................................................. 25
2.5 Jaminan Pengadaan ..................................................................................... 26
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) .................................................................. 30
2.6.1 Fungsi dan Penerapan HPS dalam Evaluasi Harga ........................ 30
2.6.2 Penyusunan dan Kegunaan HPS .................................................... 30
2.6.3 Data/Referensi Penyusunan HPS ................................................... 30
2.6.4 Tata Cara Penyusunan HPS ........................................................... 31
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan .......................... 33
2.7.1 Pelelangan ...................................................................................... 33
2.7.2 Pemilihan Langsung ....................................................................... 33
2.7.3 Penunjukan Langsung ..................................................................... 34
2.7.4 Pembelian Langsung ....................................................................... 35
2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi ......................................... 36
2.8.1 Seleksi Umum ................................................................................. 36
2.8.2 Seleksi Langsung ............................................................................ 36
2.8.3 Penunjukan Langsung ..................................................................... 37
2.8.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan ......................................... 38
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran .............................. 39
2.9.1 Satu Sampul .................................................................................... 39
2.9.2 Dua Sampul .................................................................................... 42
2.9.3 Dua Tahap ...................................................................................... 44
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran ........................................................ 48
2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi ...................................................... 48
2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan ............ 50
2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi ............................ 53
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan ................................................................ 57
2.12 Sanggahan ................................................................................................... 58
2.12.1 Tata Cara Sanggahan ...................................................................... 58
2.12.2 Jawaban atas Sanggahan .................................................................. 58
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang ..................................................... 59
2.13.1 Pengadaan Gagal ............................................................................. 59
2.13.2 Pengadaan Ulang ............................................................................ 61
BAB III PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA ......................... 65
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan .................................... 67
3.1.1 Proses Pelelangan dengan Prakualifi kasi ......................................... 67
3.1.2 Proses Pelelangan dengan Pascakualifi kasi ..................................... 68
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 7Booklet pil a (Pil 1-7).indd 7 3/13/2008 11:33:39 AM3/13/2008 11:33:39 AM
vi Pengadaan Barang/Jasa xi
3.1.3 Pemilihan Langsung ....................................................................... 81
3.1.4 Penunjukan Langsung ..................................................................... 84
3.1.5 Pembelian Langsung ....................................................................... 85
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi .................................................... 86
3.2.1 Seleksi Umum ................................................................................. 86
3.2.2 Seleksi Langsung ............................................................................ 100
3.2.3 Penunjukan Langsung ..................................................................... 100
3.2.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan ......................................... 101
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya .......................................................... 104
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Untuk Pekerjaan
Penanggulangan Bencana Alam .................................................................. 104
BAB IV PENGADAAN KHUSUS ..................................................................................... 107
4.1 Pengadaan Energi Primer ............................................................................ 109
4.1.1 Energi Terbarukan .......................................................................... 109
4.1.2 Energi Tidak Terbarukan ................................................................ 109
4.2 Pembelian Tenaga Listrik ........................................................................... 111
4.2.1 Pembelian Excess Power .................................................................. 112
4.2.2 Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP) ... 112
4.3 Sewa-Menyewa/Sewa Beli ......................................................................... 113
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing) ........................................................................ 114
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja ............................................................................. 115
4.6 Pengadaan Asuransi .................................................................................... 115
4.6.1 Jenis Asuransi yang digunakan ........................................................ 115
4.6.2 Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi ........... 116
BAB V PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
(e-Procurement PLN) ............................................................................................... 119
5.1 Maksud dan Tujuan ..................................................................................... 121
5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN ........................................................ 121
5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN ................................................ 122
BAB VI PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI .................................... 125
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri ............................................................ 127
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri ................................................. 127
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing ................................................................ 127
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri ........................................ 128
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 6Booklet pil a (Pil 1-7).indd 6 3/13/2008 11:33:35 AM3/13/2008 11:33:35 AM
xii Pengadaan Barang/Jasa v
BAB VII PERJANJIAN/KONTRAK .................................................................................. 129
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa ........................................................ 131
7.1.1 Berdasarkan Bentuk ....................................................................... 131
7.1.2 Berdasarkan Jangka Waktu ............................................................ 134
7.2 Dokumen Kontrak ..................................................................................... 134
7.3 Penyusunan Kontrak .................................................................................. 135
7.3.1 Surat Perjanjian .............................................................................. 135
7.3.2 Syarat-Syarat Umum Kontrak ....................................................... 137
7.3.3 Penandatanganan Kontrak ............................................................. 149
7.3.4 Perubahan Kontrak ......................................................................... 150
7.3.5 Penghentian dan Pemutusan Kontrak ............................................ 150
BAB VIII PELAKSANAAN KONTRAK ............................................................................ 153
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia
Barang/Jasa ................................................................................................. 155
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak .................................................................. 155
8.3 Asuransi ..................................................................................................... 156
8.4 Perpajakan .................................................................................................. 157
8.5 Pembayaran ................................................................................................. 157
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama ................................................................ 159
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan ................................................................... 159
8.8 Denda Keterlambatan ................................................................................ 160
8.9 Penyesuaian Harga ..................................................................................... 160
8.10 Amandemen Kontrak ................................................................................. 161
8.11 Mobilisasi ................................................................................................... 162
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan .............................................................. 163
8.13 Kerjasama antara penyedia barang/jasa dan sub kontraktor ........................ 163
8.14 Serah Terima Pekerjaan .............................................................................. 164
BAB IX PEMBINAAN DAN PENGAWASAN ............................................................... 165
9.1 Pembinaan .................................................................................................. 167
9.2 Pengawasan ................................................................................................ 167
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 5Booklet pil a (Pil 1-7).indd 5 3/13/2008 11:33:30 AM3/13/2008 11:33:30 AM
iv Pengadaan Barang/Jasa xiii
6. Para General Manager dan Staf Unit Proyek Induk JBN, Sumbagsel,
Sumbagut dan Aceh, Sulawesi, Kalimantan, P3B Jamali, P3B Sumatera,
KIT Sumbagsel, KIT Sumbagut dan Aceh (Pada Tanggal 22 Nopember
2007 di Yogyakarta);
7. Para General Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Sumatera dan Riau
(Pada Tanggal 26 Nopember 2007 di Medan);
8. Para Genaral Manager dan Staf Unit Bisnis Wilayah se Kalimantan (Pada
Tanggal 04 Desember 2007 di Pontianak);
9. Para Anggota Direksi, Deputi Direktur (Pada Tanggal 18 Desember 2007
di Kantor Pusat).
Dalam upaya mencapai tujuan Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PT PLN
(Persero), maka Pedoman ini dapat dijadikan petunjuk bagi para Pengguna
Barang/Jasa, Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa dalam proses Pengadaan
Barang/Jasa.
LAMPIRANLAMPIRAN .................................................................................................... 169
1. Contoh PAKTA INTEGRITAS ............................................................... 171
2. Contoh Dokumen Penilaian Kualifi kasi Pekerjaan Pengadaan Barang/
Jasa Pemborongan /Jasa lainnya .................................................................. 175
3. Contoh Formulir Surat Pernyataan Dalam Rangka Proses Pengadaan
Barang/Jasa ................................................................................................. 179
4. Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifi kasi .............................................. 181
5. Flow Chart Pengadaan Barang .................................................................. 191
a. Flow Chart Prakualifi kasi Pelelangan .................................................. 192
b. Flow Chart Pelelangan Satu Sampul .................................................... 194
c. Flow Chart Pelelangan Dua Sampul .................................................... 196
d. Flow Chart Pelelangan Dua Tahap ...................................................... 198
e. Flow Chart Pemilihan Langsung ......................................................... 200
f. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Satu Sampul .......... 201
g. Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul .......... 202
6. Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi ..................................................... 203
a. Flow Chart Prakualifi kasi Seleksi Umum ............................................. 204
b. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas .......................... 206
c. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya .......... 208
d. Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah ............... 210
e. Flow Chart Prakualifi kasi Seleksi Langsung ........................................ 212
f. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas ...................... 213
g. Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya ..... 214
h. Flow Chart Penunjukan Langsung. ...................................................... 215
Tim Perubahan Keputusan Direksi No. 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004 ..... 216
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 4Booklet pil a (Pil 1-7).indd 4 3/13/2008 11:33:30 AM3/13/2008 11:33:30 AM
ix
DAFTAR ISI
Halaman
PENGANTAR ........................................................................................................................ iii
Keputusan Direksi NOMOR : 080.K/DIR/2008 ..................................................................... v
DAFTAR ISI ........................................................................................................................... ix
LAMPIRAN KEPUTUSAN DIREKSI NOMOR : 080.K/DIR/2008 ................................. xv
BAB I KETENTUAN UMUM ........................................................................................ 1
1.1 Pengertian Istilah ........................................................................................ 3
1.2 Maksud dan Tujuan ..................................................................................... 8
1.3 Ruang Lingkup ........................................................................................... 8
1.4 Prinsip Dasar ............................................................................................... 8
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa .................................................. 9
1.6 Pengguna Barang/Jasa ................................................................................. 10
1.6.1 Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat ........................................... 10
1.6.2 Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis .............................................. 10
1.6.3 Tugas Pokok Pengguna Barang/Jasa ............................................... 10
1.7 Etika Pengadaan .......................................................................................... 11
BAB II KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA ............................................... 13
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa ............................................................... 15
2.1.1 Rencana Pengadaan ........................................................................ 15
2.1.2 Ijin Prinsip ...................................................................................... 15
2.1.3 Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan ....................................... 15
2.1.4 Jangka Waktu Pengadaan Barang/Jasa ............................................ 17
2.1.5 Jangka Waktu Pembelian Langsung ................................................ 18
2.1.6 Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa ............................................ 18
2.2 Prakualifi kasi dan Pascakualifi kasi ............................................................... 19
2.2.1 Ketentuan Prakualifi kasi ................................................................. 19
2.2.2 Ketentuan Pascakualifi kasi .............................................................. 20
2.2.3 Dokumen Kualifi kasi ...................................................................... 21
2.2.4 Persyaratan Kualifi kasi .................................................................... 21
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 8Booklet pil a (Pil 1-7).indd 8 3/13/2008 11:33:42 AM3/13/2008 11:33:42 AM
16 Pengadaan Barang/Jasa
b. Pejabat Pengadaan adalah seorang yang memahami tata cara
Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan
ketentuan-ketentuan perjanjian atau Surat Perintah Kerja.
c. Pengadaan yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan diproses
melalui Pembelian langsung.
2.1.3.3 Persyaratan Keanggotaan Panitia/Pejabat Pengadaan :
a. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab dalam
melaksanakan tugas;
b. Memahami isi dokumen pengadaan/metoda dan prosedur
pengadaan berdasarkan ketentuan yang berlaku;
c. Memiliki Sertifi kat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa dan/atau
tanda bukti keikutsertaan dalam Pelatihan Pengadaan Barang/
Jasa;
d. Tidak boleh merangkap sebagai Pemeriksa dan/atau Penerima
Barang.
2.1.3.4 Larangan Menjadi Panitia/Pejabat Pengadaan:
a. Pengguna Barang/Jasa;
b. Pejabat dan staf di bidang Pengawasan;
c. Pejabat yang karena sifat pekerjaannya menimbulkan benturan
kepentingan.
2.1.3.5 Masa Kerja Panitia/Pejabat Pengadaan.
Masa kerja Panitia/Pejabat Pengadaan berakhir setelah Penunjukan
Penyedia Barang/Jasa, atau sesuai dengan masa penugasannya.
2.1.3.6 Tugas Pokok Panitia Pengadaan Barang/Jasa.
Panitia Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
a. Menyusun jadual pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;
b. Menyiapkan Dokumen Pengadaan;
c. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
d. Menandatangani Pakta Integritas sebelum pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa dimulai;
e. Mengumumkan Pengadaan Barang/Jasa melalui media cetak
dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan
pengumuman;
BAB I
KETENTUAN UMUM
1.1 Pengertian Istilah 3
1.2 Maksud dan Tujuan 8
1.3 Ruang Lingkup 8
1.4 Prinsip Dasar 8
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa 9
1.6 Pengguna Barang/Jasa 10
1.7 Etika Pengadaan 11
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 9Booklet pil a (Pil 1-7).indd 9 3/13/2008 11:33:43 AM3/13/2008 11:33:43 AM
15BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1.1 Rencana Pengadaan.
Pengguna Barang/Jasa menyusun rencana Pengadaan Barang/Jasa
berdasarkan kegiatan pekerjaan yang tercantum dalam Rencana Kerja
dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dengan menyesuaikan waktu
pelaksanaan kegiatan dengan nilai dari disbursement dari masing-
masing kegiatan pekerjaan.
2.1.2 Ijin Prinsip.
Sebelum Pengadaan dilaksanakan, General Manager wajib terlebih
dahulu meminta Ijin Prinsip dari Direksi dalam hal melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa di bawah ini :
2.1.2.1 Pengadaan Barang/Jasa yang mempunyai kekhususan dan menggunakan
teknologi baru yang belum pernah digunakan PLN; atau
2.1.2.2 Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas Rp. 50.000.000.000
(lima puluh milyar rupiah); atau
2.1.2.3 Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya menggunakan valuta
asing kecuali ditentukan lain oleh Direksi.
2.1.3 Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan.
2.1.3.1 Pembentukan Panitia Pengadaan untuk nilai di atas Rp. 300.000.000
(tiga ratus juta rupiah).
a. Pengguna Barang/Jasa wajib membentuk dan mengangkat Panitia
Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai di atas Rp. 300.000.000
(tiga ratus juta rupiah);
b. Panitia Pengadaan berjumlah ganjil/gasal, beranggotakan sekurang-
kurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara Pengadaan,
substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan hukum
perjanjian/kontrak.
2.1.3.2 Penunjukan Pejabat Pengadaan atau pengangkatan Panitia Pengadaan
untuk nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah).
a. Pengguna Barang/Jasa wajib menunjuk Pejabat Pengadaan atau
dapat mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan
nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 10Booklet pil a (Pil 1-7).indd 10 3/13/2008 11:33:43 AM3/13/2008 11:33:43 AM
3BAB I : KETENTUAN UMUM
Dalam Keputusan ini, yang dimaksud dengan :
1.1.1 PLN adalah PT PLN (Persero);
1.1.2 Direksi adalah organ PLN yang terdiri dari anggota Direksi yang
bertanggungjawab penuh atas pengurusan PLN untuk kepentingan,
tujuan dan mewakili kepentingan PLN;
1.1.3 DEKOM adalah Dewan Komisaris PT PLN (Persero) yang
merupakan organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan
serta memberi nasehat kepada Direksi;
1.1.4 RUPS adalah Rapat Umum Pemegang Saham PT PLN (Persero)
yang merupakan organ perseroan dan mempunyai wewenang yang
tidak dimiliki Direksi dan DEKOM;
1.1.5 General Manager (GM) adalah Pejabat yang memiliki kewenangan
dan membawahi suatu Unit Bisnis Wilayah, Distribusi, Pembangkitan,
Penyaluran dan Pusat Pengaturan Beban (P3B), Proyek Induk
Pembangkit dan Jaringan atau Unit Bisnis tertentu berdasarkan
Keputusan Direksi;
1.1.6 Kantor Pusat adalah induk organisasi PLN yang membawahi Unit
Bisnis;
1.1.7 Unit Bisnis adalah unit organisasi satu tingkat di bawah Kantor Pusat
yang melaksanakan kegiatan usaha tertentu sesuai dengan tujuan dan
lapangan usaha Perseroan;
1.1.8 APLN adalah Anggaran PLN yang ditetapkan dalam Rencana Kerja
dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dan telah disahkan oleh RUPS,
termasuk anggaran untuk pekerjaan mendesak atau Keadaan Darurat
(emergency) yang belum ditetapkan di dalam RKAP;
1.1.9 Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan di PLN yang
dibiayai dengan APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari
pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non
APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide
lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku yang
dilaksanakan penyedia barang/jasa, meliputi pengadaan barang, jasa
pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya;
1.1 Pengertian Istilah
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 11Booklet pil a (Pil 1-7).indd 11 3/13/2008 11:33:43 AM3/13/2008 11:33:43 AM
4 Pengadaan Barang/Jasa
1.1.10 Proses Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/
Jasa yang dimulai dari Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan
sampai dengan Penunjukan Penyedia Barang/Jasa atau sesuai dengan
penugasan yang diberikan;
1.1.11 Pengguna Barang/Jasa adalah Direksi, GM atau Pejabat yang diberi
kuasa yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/
Jasa dalam lingkungan kerja PLN;
1.1.12 Pejabat yang diberi kuasa adalah Pejabat yang diangkat dan diberi
kuasa oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan
Barang/Jasa;
1.1.13 Panitia Pengadaan adalah beberapa orang pegawai PLN yang diangkat
oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
Jasa;
1.1.14 Pejabat Pengadaan adalah seseorang pegawai PLN yang diangkat oleh
Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
1.1.15 Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan
Terbatas (PT), Badan Hukum Milik Negara (BHMN), Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD), konsorsium, joint operation ( JO),
Koperasi, fi rma, commanditaire vennotschap (CV), persekutuan
perdata (Maatschap), dan/atau perorangan yang kegiatan usahanya
menyediakan Barang/Jasa;
1.1.16 Barang adalah benda dalam berbagai bentuk dan uraian, meliputi
antara lain bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi/peralatan,
yang spesifi kasinya ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.17 Jasa Pemborongan adalah layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi
atau wujud fi sik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifi kasinya
ditetapkan Pengguna Barang/Jasa serta proses dan pelaksanaannya
diawasi oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.18 Jasa Konsultansi adalah layanan jasa keahlian profesional dalam
berbagai bidang yang meliputi antara lain jasa perencanaan, jasa
pengawasan, dan jasa pelayanan profesi lainnya;
BAB II
KETENTUAN PENGADAAN
BARANG/JASA
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa 15
2.2 Prakualifi kasi dan Pascakualifi kasi 19
2.3 Dokumen Pengadaan 23
2.4 Dokumen Penawaran 25
2.5 Jaminan Pengadaan 26
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 30
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 33
2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi 36
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 39
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran 48
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan 57
2.12 Sanggahan 58
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang 59
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 12Booklet pil a (Pil 1-7).indd 12 3/13/2008 11:33:44 AM3/13/2008 11:33:44 AM
12 Pengadaan Barang/Jasa 5BAB I : KETENTUAN UMUM
1.7.5 Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan
(confl ict of interest) para pihak yang terkait dalam proses Pengadaan
Barang/Jasa, baik langsung maupun tidak langsung, yang merugikan
kepentingan Pengguna Barang/Jasa;
1.7.6 Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran
keuangan Perusahaan dalam Pengadaan Barang/Jasa;
1.7.7 Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau
kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau
pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan
Perusahaan;
1.7.8 Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk
memberi atau menerima hadiah, imbalan berupa apa saja kepada
siapapun yang diketahui atau patut dapat diduga berkaitan dengan
Pengadaan Barang/Jasa.
1.1.19 Jasa Lainnya meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa
selain jasa pemborongan dan jasa konsultansi, antara lain tetapi tidak
terbatas pada jasa pengoperasian, pemeliharaan, pengujian, rekondisi
dan komisioning;
1.1.20 Pengadaan Khusus meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan
jasa selain Jasa Pemborongan, Jasa Konsultansi dan Jasa Lainnya,
antara lain pengadaan energi primer, pembelian tenaga listrik,
sewa-menyewa/sewa beli, sewa guna usaha (leasing), outsourcing dan
pengadaan asuransi.
1.1.21 Dokumen Kualifi kasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/
Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam Penilaian Kualifi kasi
Penyedia Barang/Jasa yang digunakan pada prakualifi kasi maupun
pascakualifi kasi;
1.1.22 Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/
Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan
penyampaian penawaran oleh Calon Penyedia Barang/Jasa serta
pedoman evaluasi penawaran oleh Panita/Pejabat Pengadaan.
1.1.23 Dokumen Penawaran adalah surat penawaran beserta seluruh
dokumen lampirannya yang disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa;
1.1.24 Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh
Panitia/Pejabat Pengadaan dan Penyedia Barang/Jasa yang berisi
ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan persekongkolan baik
vertikal, horizontal maupun penyelewengan hukum lainnya dalam
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.25 Harga Perkiraan Sendiri/HPS (Owner’s Estimate/OE) adalah
perhitungan perkiraan biaya pekerjaan yang dihitung secara
profesional oleh Panitia/Pejabat Pengadaan yang disahkan oleh
Pengguna Barang/Jasa;
1.1.26 Jadual Pengadaan adalah rincian waktu proses Pengadaan Barang/Jasa
yang dimulai dari pengumuman sampai dengan penandatanganan
Kontrak;
1.1.27 Kualifi kasi adalah bagian kegiatan untuk menetapkan tingkat/
kedalaman kompetensi dan kemampuan usaha Penyedia Barang/Jasa;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 13Booklet pil a (Pil 1-7).indd 13 3/13/2008 11:33:44 AM3/13/2008 11:33:44 AM
6 Pengadaan Barang/Jasa 11BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1.28 Prakualifi kasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
Barang/Jasa sebelum memasukkan penawaran;
1.1.29 Pascakualifi kasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
Barang/Jasa setelah memasukkan penawaran;
1.1.30 Penilaian Kualifi kasi adalah kegiatan yang dilakukan Panitia/Pejabat
Pengadaan untuk menilai kompetensi dan kemampuan usaha
Penyedia Barang/Jasa pada saat mengikuti Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.31 Klarifi kasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh Panitia/Pejabat
Pengadaan kepada Penyedia Barang/Jasa atas substansi penawaran
yang kurang jelas dalam rangka evaluasi penawaran;
1.1.32 Negoisasi adalah kegiatan untuk pembahasan aspek teknis, harga dan
kondisi komersial;
1.1.33 Kontrak adalah perikatan dalam bentuk perjanjian tertulis antara
Pengguna Barang/Jasa dengan Penyedia Barang/Jasa;
1.1.34 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency) adalah pekerjaan yang
kebutuhannya sangat mendesak dan tidak dapat ditunda-tunda
lagi berhubung terjadinya gangguan pada pembangkitan dan/atau
transmisi dan/atau distribusi, untuk menghindarkan terjadinya
peristiwa yang dapat mengancam jiwa manusia dan/atau kerugian PLN
yang lebih besar dan/atau dapat merusak citra perusahaan. Keadaan/
kondisi seperti ini harus dinyatakan secara tertulis oleh Direksi atau
General Manager;
1.1.35 Pekerjaan Kompleks adalah pekerjaan yang menurut Pengguna
Barang/Jasa diperlukan teknologi tinggi dan/atau dinilai mempunyai
resiko tinggi dan/atau dinilai memerlukan peralatan dengan spesifi kasi
khusus;
1.1.36 Pekerjaan Tidak Kompleks adalah pekerjaan yang menurut penilaian
Pengguna Barang/Jasa dianggap tidak memerlukan teknologi tinggi
dan/atau mempunyai risiko rendah dan/atau dinilai tidak memerlukan
peralatan dengan spesifi kasi khusus;
1.6.3.5 Menetapkan dan/atau mengesahkan:
a. Dokumen Kualifi kasi;
b. Dokumen Pengadaan;
c. Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
d. Pemenang Penyedia Barang/Jasa ;
e. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
1.6.3.6 Menyediakan biaya-biaya yang diperlukan untuk kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa, antara lain pengumuman di surat kabar, penggandaan
Dokumen dan honorarium Panitia/Pejabat Pengadaan;
1.6.3.7 Menyiapkan, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak
beserta seluruh perubahannya dengan Penyedia Barang/Jasa;
1.6.3.8 Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa;
1.6.3.9 Mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dengan menerbitkan
surat penunjukan dan/atau menandatangani Surat Perintah Kerja
atau Kontrak;
1.6.3.10 Mempertanggungjawabkan segi administrasi, fi sik, keuangan, dan
fungsional atas Pengadaan yang dilaksanakan.
Pengguna Barang/Jasa, Penyedia Barang/Jasa dan para pihak yang terkait dalam
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa harus mematuhi etika sebagai berikut :
1.7.1 Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung-jawab
untuk mencapai sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan
Pengadaan Barang/Jasa;
1.7.2 Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta
menjaga kerahasiaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang
seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan
dalam proses Pengadaan Barang/Jasa;
1.7.3 Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung
untuk mencegah dan menghindari terjadinya persaingan tidak sehat;
1.7.4 Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang
ditetapkan sesuai dengan kesepakatan para pihak;
1.7 Etika Pengadaan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 14Booklet pil a (Pil 1-7).indd 14 3/13/2008 11:33:44 AM3/13/2008 11:33:44 AM
10 Pengadaan Barang/Jasa 7BAB I : KETENTUAN UMUM
1.6.1 Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat.
1.6.1.1 Pengguna Barang/Jasa untuk Pengadaan Barang/Jasa di Kantor Pusat
adalah Direksi, dan Pejabat yang diberi kuasa sebagai Pengguna
Barang/Jasa dengan pemberian kuasa oleh Direktur Utama.
1.6.1.2 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di
dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
atau keadaan darurat.
1.6.2 Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis.
1.6.2.1 Direksi memberikan kewenangan kepada General Manager sebagai
Pengguna Barang/Jasa di Unit bisnis.
1.6.2.2 General Manager dapat melimpahkan kewenangannya kepada
Pejabat di bawahnya sebagai Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
Pengadaan Barang/Jasa.
1.6.2.3 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di
dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
atau keadaan darurat.
1.6.3 Tugas Pokok Pengguna Barang/ Jasa
Pengguna Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
1.6.3.1 Menyusun Perencanaan dan Jadual Pengadaan Barang/Jasa
berdasarkan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan
Anggaran Perusahaan (RKAP);
1.6.3.2 Mengangkat Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa;
1.6.3.3 Menetapkan paket-paket dan Metode Pengadaan Barang/Jasa yang
akan dilaksanakan;
1.6.3.4 Menyiapkan Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS) dan/atau
Kerangka Acuan Kerja (KAK);
1.6 Pengguna Barang/Jasa
1.1.37 e-Procurement PLN adalah sarana Pengadaan Barang/Jasa secara
online; atau sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa yang
dilakukan tidak melalui e-Procurement (offl ine); atau sarana informasi
harga satuan dan persediaan material; atau sarana bursa material antar
Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero) yang diakses melalui
internet pada alamat http://eproc.pln.co.id;
1.1.38 e-Auction adalah teknik penyampaian penawaran harga melalui e-
Procurement PLN dimana harga yang disampaikan dikompetisikan
di antara Calon Penyedia Barang/Jasa selama selang waktu tawar
menawar yang ditentukan;
1.1.39 e-Bidding adalah teknik penyampaian penawaran harga oleh Calon
Penyedia Barang/Jasa melalui e-Procurement PLN dimana harga
disampaikan dalam jangka waktu yang ditentukan dan bersifat fi nal;
1.1.40 Bidding Room adalah ruangan yang disediakan oleh Panitia Pengadaan
e-Procurement PLN guna menyampaikan harga penawaran baik
melalui e-Bidding maupun e-Auction;
1.1.41 Tenaga Ahli adalah orang yang dianggap ahli untuk melaksanakan
pekerjaan Jasa Konsultansi baik selaku Konsultan Perorangan maupun
konsultan yang bekerja pada suatu badan atau organisasi;
1.1.42 Sertifi kasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa adalah tanda bukti
pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang
Pengadaan Barang/Jasa yang diperoleh melalui ujian sertifi kasi
keahlian Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.43 Masa Pelaksanaan Kontrak adalah masa sejak ditandatanganinya
kontrak sampai dengan berakhirnya masa pelaksanaan untuk kontrak
pengadaan barang (supply only) atau sampai dengan berakhirnya masa
pemeliharaan untuk kontrak jasa pemborongan atau sampai dengan
berakhirnya jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak;
1.1.44 Berita Acara Serah Terima Pertama adalah berita acara yang dibuat
setelah fi sik pekerjaan mencapai 100% (seratus persen);
1.1.45 Berita Acara Serah Terima Kedua adalah berita acara yang dibuat
setelah masa pemeliharaan selesai;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 15Booklet pil a (Pil 1-7).indd 15 3/13/2008 11:33:45 AM3/13/2008 11:33:45 AM
8 Pengadaan Barang/Jasa 9BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1.46 Tahun Anggaran adalah kurun waktu 1 (satu) takwin terhitung sejak
tanggal 1 (satu) Januari sampai dengan tanggal 31 (tiga puluh satu)
Desember;
1.1.47 Direksi Pekerjaan adalah wakil Pengguna Barang/Jasa, untuk
mengendalikan pelaksanaan pekerjaan;
1.1.48 Direksi Teknis adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu
Direksi Pekerjaan dalam pengawasan pekerjaan (misalnya dengan
Unit Jasa Sertifi kasi, Unit Jasa Enjiniring, dan Unit Jasa Manajemen
Konstruksi).
1.2.1 Maksud diberlakukannya Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini adalah
untuk mengatur pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai
dari APLN.
1.2.2 Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini bertujuan agar pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara efi sien, efektif, terbuka dan
bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel serta
mengikuti prinsip-prinsip Good Corporate Governance, sehingga dapat
diperoleh hasil Pengadaan yang tepat mutu, tepat waktu, dan tepat
biaya.
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini berlaku untuk keperluan PLN dalam hal :
1.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari APLN;
1.3.2 Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari pinjaman/hibah
luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang
tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PLN wajib menerapkan prinsip-prinsip :
1.4.1 Efi siensi berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran
yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan hasil yang
dicapai dapat dipertanggung-jawabkan;
1.2 Maksud dan Tujuan
1.3 Ruang Lingkup
1.4 Prinsip Dasar
1.4.2 Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
yang telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-
besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan;
1.4.3 Terbuka dan bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus terbuka
bagi Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan
melalui persaingan yang sehat di antara Penyedia Barang/Jasa yang
setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan
dan prosedur yang jelas dan transparan sesuai dengan prinsip-prinsip
Good Corporate Governance;
1.4.4 Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan
Barang/Jasa, termasuk syarat administrasi dan teknis Pengadaan, tata
cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon Penyedia Barang/Jasa,
sifatnya terbuka bagi calon Penyedia Barang/Jasa Penyedia Barang/Jasa
yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya;
1.4.5 Adil/tidak diskriminatif berarti memberikan perlakuan yang sama
bagi semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk
memberikan perbedaan perlakuan kepada pihak tertentu;
1.4.6 Akuntabel berarti harus mencapai sasaran baik fi sik, keuangan
maupun azas manfaat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan
yang berlaku dalam Pengadaan Barang/Jasa.
1.5.1 Meningkatkan transparansi, persaingan usaha yang sehat dan
kompetitif dengan melakukan pengadaan secara terbuka.
1.5.2 Dalam hal sarana e-Procurement PLN telah tersedia, Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan melalui e-Procurement PLN.
Pengadaan Barang/Jasa yang diproses tidak melalui e-Procurement
PLN, hasil proses pengadaan yang telah dilakukan harus dilaporkan
ke dalam e-Procurement PLN.
1.5.3 Menyederhanakan ketentuan, tata cara pengadaan dan untuk
meningkatkan profesionalisme, kemandirian dan tanggung jawab
Pengguna dan Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
1.5.4 Mendelegasikan kewenangan kepada Unit-unit Bisnis dalam
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan prosedur dan
tata cara yang ditetapkan.
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 16Booklet pil a (Pil 1-7).indd 16 3/13/2008 11:33:45 AM3/13/2008 11:33:45 AM
8 Pengadaan Barang/Jasa 9BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1.46 Tahun Anggaran adalah kurun waktu 1 (satu) takwin terhitung sejak
tanggal 1 (satu) Januari sampai dengan tanggal 31 (tiga puluh satu)
Desember;
1.1.47 Direksi Pekerjaan adalah wakil Pengguna Barang/Jasa, untuk
mengendalikan pelaksanaan pekerjaan;
1.1.48 Direksi Teknis adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu
Direksi Pekerjaan dalam pengawasan pekerjaan (misalnya dengan
Unit Jasa Sertifi kasi, Unit Jasa Enjiniring, dan Unit Jasa Manajemen
Konstruksi).
1.2.1 Maksud diberlakukannya Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini adalah
untuk mengatur pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai
dari APLN.
1.2.2 Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini bertujuan agar pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa dilakukan secara efi sien, efektif, terbuka dan
bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif dan akuntabel serta
mengikuti prinsip-prinsip Good Corporate Governance, sehingga dapat
diperoleh hasil Pengadaan yang tepat mutu, tepat waktu, dan tepat
biaya.
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa ini berlaku untuk keperluan PLN dalam hal :
1.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari APLN;
1.3.2 Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana dari pinjaman/hibah
luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non APLN), sepanjang
tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines) dan/atau
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan PLN wajib menerapkan prinsip-prinsip :
1.4.1 Efi siensi berarti Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan dengan
menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran
yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan hasil yang
dicapai dapat dipertanggung-jawabkan;
1.2 Maksud dan Tujuan
1.3 Ruang Lingkup
1.4 Prinsip Dasar
1.4.2 Efektif berarti Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan
yang telah ditetapkan dan dapat memberikan manfaat yang sebesar-
besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan;
1.4.3 Terbuka dan bersaing berarti Pengadaan Barang/Jasa harus terbuka
bagi Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan
melalui persaingan yang sehat di antara Penyedia Barang/Jasa yang
setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan
dan prosedur yang jelas dan transparan sesuai dengan prinsip-prinsip
Good Corporate Governance;
1.4.4 Transparan berarti semua ketentuan dan informasi mengenai Pengadaan
Barang/Jasa, termasuk syarat administrasi dan teknis Pengadaan, tata
cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon Penyedia Barang/Jasa,
sifatnya terbuka bagi calon Penyedia Barang/Jasa Penyedia Barang/Jasa
yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya;
1.4.5 Adil/tidak diskriminatif berarti memberikan perlakuan yang sama
bagi semua calon Penyedia Barang/Jasa dan tidak mengarah untuk
memberikan perbedaan perlakuan kepada pihak tertentu;
1.4.6 Akuntabel berarti harus mencapai sasaran baik fi sik, keuangan
maupun azas manfaat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan
yang berlaku dalam Pengadaan Barang/Jasa.
1.5.1 Meningkatkan transparansi, persaingan usaha yang sehat dan
kompetitif dengan melakukan pengadaan secara terbuka.
1.5.2 Dalam hal sarana e-Procurement PLN telah tersedia, Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa dilaksanakan melalui e-Procurement PLN.
Pengadaan Barang/Jasa yang diproses tidak melalui e-Procurement
PLN, hasil proses pengadaan yang telah dilakukan harus dilaporkan
ke dalam e-Procurement PLN.
1.5.3 Menyederhanakan ketentuan, tata cara pengadaan dan untuk
meningkatkan profesionalisme, kemandirian dan tanggung jawab
Pengguna dan Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
1.5.4 Mendelegasikan kewenangan kepada Unit-unit Bisnis dalam
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan prosedur dan
tata cara yang ditetapkan.
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 16Booklet pil a (Pil 1-7).indd 16 3/13/2008 11:33:45 AM3/13/2008 11:33:45 AM
10 Pengadaan Barang/Jasa 7BAB I : KETENTUAN UMUM
1.6.1 Pengguna Barang/Jasa di Kantor Pusat.
1.6.1.1 Pengguna Barang/Jasa untuk Pengadaan Barang/Jasa di Kantor Pusat
adalah Direksi, dan Pejabat yang diberi kuasa sebagai Pengguna
Barang/Jasa dengan pemberian kuasa oleh Direktur Utama.
1.6.1.2 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di
dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
atau keadaan darurat.
1.6.2 Pengguna Barang/Jasa di Unit Bisnis.
1.6.2.1 Direksi memberikan kewenangan kepada General Manager sebagai
Pengguna Barang/Jasa di Unit bisnis.
1.6.2.2 General Manager dapat melimpahkan kewenangannya kepada
Pejabat di bawahnya sebagai Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
Pengadaan Barang/Jasa.
1.6.2.3 Pengguna Barang/Jasa memiliki kewenangan untuk melakukan
Pengadaan Barang/Jasa yang alokasi anggarannya telah tercantum di
dalam Rencana Kerja Anggaran Perusahaan (RKAP), kecuali Direksi
menganggap perlu untuk menentukan lain karena alasan mendesak
atau keadaan darurat.
1.6.3 Tugas Pokok Pengguna Barang/ Jasa
Pengguna Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
1.6.3.1 Menyusun Perencanaan dan Jadual Pengadaan Barang/Jasa
berdasarkan kegiatan yang tercantum dalam Rencana Kerja dan
Anggaran Perusahaan (RKAP);
1.6.3.2 Mengangkat Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa;
1.6.3.3 Menetapkan paket-paket dan Metode Pengadaan Barang/Jasa yang
akan dilaksanakan;
1.6.3.4 Menyiapkan Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS) dan/atau
Kerangka Acuan Kerja (KAK);
1.6 Pengguna Barang/Jasa
1.1.37 e-Procurement PLN adalah sarana Pengadaan Barang/Jasa secara
online; atau sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa yang
dilakukan tidak melalui e-Procurement (offl ine); atau sarana informasi
harga satuan dan persediaan material; atau sarana bursa material antar
Unit PLN di lingkungan PT PLN (Persero) yang diakses melalui
internet pada alamat http://eproc.pln.co.id;
1.1.38 e-Auction adalah teknik penyampaian penawaran harga melalui e-
Procurement PLN dimana harga yang disampaikan dikompetisikan
di antara Calon Penyedia Barang/Jasa selama selang waktu tawar
menawar yang ditentukan;
1.1.39 e-Bidding adalah teknik penyampaian penawaran harga oleh Calon
Penyedia Barang/Jasa melalui e-Procurement PLN dimana harga
disampaikan dalam jangka waktu yang ditentukan dan bersifat fi nal;
1.1.40 Bidding Room adalah ruangan yang disediakan oleh Panitia Pengadaan
e-Procurement PLN guna menyampaikan harga penawaran baik
melalui e-Bidding maupun e-Auction;
1.1.41 Tenaga Ahli adalah orang yang dianggap ahli untuk melaksanakan
pekerjaan Jasa Konsultansi baik selaku Konsultan Perorangan maupun
konsultan yang bekerja pada suatu badan atau organisasi;
1.1.42 Sertifi kasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa adalah tanda bukti
pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang
Pengadaan Barang/Jasa yang diperoleh melalui ujian sertifi kasi
keahlian Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.43 Masa Pelaksanaan Kontrak adalah masa sejak ditandatanganinya
kontrak sampai dengan berakhirnya masa pelaksanaan untuk kontrak
pengadaan barang (supply only) atau sampai dengan berakhirnya masa
pemeliharaan untuk kontrak jasa pemborongan atau sampai dengan
berakhirnya jangka waktu yang ditentukan dalam kontrak;
1.1.44 Berita Acara Serah Terima Pertama adalah berita acara yang dibuat
setelah fi sik pekerjaan mencapai 100% (seratus persen);
1.1.45 Berita Acara Serah Terima Kedua adalah berita acara yang dibuat
setelah masa pemeliharaan selesai;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 15Booklet pil a (Pil 1-7).indd 15 3/13/2008 11:33:45 AM3/13/2008 11:33:45 AM
6 Pengadaan Barang/Jasa 11BAB I : KETENTUAN UMUM
1.1.28 Prakualifi kasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
Barang/Jasa sebelum memasukkan penawaran;
1.1.29 Pascakualifi kasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan
usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia
Barang/Jasa setelah memasukkan penawaran;
1.1.30 Penilaian Kualifi kasi adalah kegiatan yang dilakukan Panitia/Pejabat
Pengadaan untuk menilai kompetensi dan kemampuan usaha
Penyedia Barang/Jasa pada saat mengikuti Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.31 Klarifi kasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh Panitia/Pejabat
Pengadaan kepada Penyedia Barang/Jasa atas substansi penawaran
yang kurang jelas dalam rangka evaluasi penawaran;
1.1.32 Negoisasi adalah kegiatan untuk pembahasan aspek teknis, harga dan
kondisi komersial;
1.1.33 Kontrak adalah perikatan dalam bentuk perjanjian tertulis antara
Pengguna Barang/Jasa dengan Penyedia Barang/Jasa;
1.1.34 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency) adalah pekerjaan yang
kebutuhannya sangat mendesak dan tidak dapat ditunda-tunda
lagi berhubung terjadinya gangguan pada pembangkitan dan/atau
transmisi dan/atau distribusi, untuk menghindarkan terjadinya
peristiwa yang dapat mengancam jiwa manusia dan/atau kerugian PLN
yang lebih besar dan/atau dapat merusak citra perusahaan. Keadaan/
kondisi seperti ini harus dinyatakan secara tertulis oleh Direksi atau
General Manager;
1.1.35 Pekerjaan Kompleks adalah pekerjaan yang menurut Pengguna
Barang/Jasa diperlukan teknologi tinggi dan/atau dinilai mempunyai
resiko tinggi dan/atau dinilai memerlukan peralatan dengan spesifi kasi
khusus;
1.1.36 Pekerjaan Tidak Kompleks adalah pekerjaan yang menurut penilaian
Pengguna Barang/Jasa dianggap tidak memerlukan teknologi tinggi
dan/atau mempunyai risiko rendah dan/atau dinilai tidak memerlukan
peralatan dengan spesifi kasi khusus;
1.6.3.5 Menetapkan dan/atau mengesahkan:
a. Dokumen Kualifi kasi;
b. Dokumen Pengadaan;
c. Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
d. Pemenang Penyedia Barang/Jasa ;
e. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
1.6.3.6 Menyediakan biaya-biaya yang diperlukan untuk kegiatan Pengadaan
Barang/Jasa, antara lain pengumuman di surat kabar, penggandaan
Dokumen dan honorarium Panitia/Pejabat Pengadaan;
1.6.3.7 Menyiapkan, menandatangani dan melaksanakan perjanjian/kontrak
beserta seluruh perubahannya dengan Penyedia Barang/Jasa;
1.6.3.8 Melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Pengadaan Barang/Jasa;
1.6.3.9 Mengendalikan pelaksanaan perjanjian/kontrak dengan menerbitkan
surat penunjukan dan/atau menandatangani Surat Perintah Kerja
atau Kontrak;
1.6.3.10 Mempertanggungjawabkan segi administrasi, fi sik, keuangan, dan
fungsional atas Pengadaan yang dilaksanakan.
Pengguna Barang/Jasa, Penyedia Barang/Jasa dan para pihak yang terkait dalam
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa harus mematuhi etika sebagai berikut :
1.7.1 Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggung-jawab
untuk mencapai sasaran kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan
Pengadaan Barang/Jasa;
1.7.2 Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta
menjaga kerahasiaan Dokumen Pengadaan Barang/Jasa yang
seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya penyimpangan
dalam proses Pengadaan Barang/Jasa;
1.7.3 Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung
untuk mencegah dan menghindari terjadinya persaingan tidak sehat;
1.7.4 Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang
ditetapkan sesuai dengan kesepakatan para pihak;
1.7 Etika Pengadaan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 14Booklet pil a (Pil 1-7).indd 14 3/13/2008 11:33:44 AM3/13/2008 11:33:44 AM
12 Pengadaan Barang/Jasa 5BAB I : KETENTUAN UMUM
1.7.5 Menghindari dan mencegah terjadinya pertentangan kepentingan
(confl ict of interest) para pihak yang terkait dalam proses Pengadaan
Barang/Jasa, baik langsung maupun tidak langsung, yang merugikan
kepentingan Pengguna Barang/Jasa;
1.7.6 Menghindari dan mencegah terjadinya pemborosan dan kebocoran
keuangan Perusahaan dalam Pengadaan Barang/Jasa;
1.7.7 Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau
kolusi dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan atau
pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan
Perusahaan;
1.7.8 Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk
memberi atau menerima hadiah, imbalan berupa apa saja kepada
siapapun yang diketahui atau patut dapat diduga berkaitan dengan
Pengadaan Barang/Jasa.
1.1.19 Jasa Lainnya meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan jasa
selain jasa pemborongan dan jasa konsultansi, antara lain tetapi tidak
terbatas pada jasa pengoperasian, pemeliharaan, pengujian, rekondisi
dan komisioning;
1.1.20 Pengadaan Khusus meliputi segala pekerjaan dan/atau penyediaan
jasa selain Jasa Pemborongan, Jasa Konsultansi dan Jasa Lainnya,
antara lain pengadaan energi primer, pembelian tenaga listrik,
sewa-menyewa/sewa beli, sewa guna usaha (leasing), outsourcing dan
pengadaan asuransi.
1.1.21 Dokumen Kualifi kasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/
Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam Penilaian Kualifi kasi
Penyedia Barang/Jasa yang digunakan pada prakualifi kasi maupun
pascakualifi kasi;
1.1.22 Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang disiapkan oleh Panitia/
Pejabat Pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan
penyampaian penawaran oleh Calon Penyedia Barang/Jasa serta
pedoman evaluasi penawaran oleh Panita/Pejabat Pengadaan.
1.1.23 Dokumen Penawaran adalah surat penawaran beserta seluruh
dokumen lampirannya yang disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa;
1.1.24 Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh
Panitia/Pejabat Pengadaan dan Penyedia Barang/Jasa yang berisi
ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan persekongkolan baik
vertikal, horizontal maupun penyelewengan hukum lainnya dalam
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;
1.1.25 Harga Perkiraan Sendiri/HPS (Owner’s Estimate/OE) adalah
perhitungan perkiraan biaya pekerjaan yang dihitung secara
profesional oleh Panitia/Pejabat Pengadaan yang disahkan oleh
Pengguna Barang/Jasa;
1.1.26 Jadual Pengadaan adalah rincian waktu proses Pengadaan Barang/Jasa
yang dimulai dari pengumuman sampai dengan penandatanganan
Kontrak;
1.1.27 Kualifi kasi adalah bagian kegiatan untuk menetapkan tingkat/
kedalaman kompetensi dan kemampuan usaha Penyedia Barang/Jasa;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 13Booklet pil a (Pil 1-7).indd 13 3/13/2008 11:33:44 AM3/13/2008 11:33:44 AM
4 Pengadaan Barang/Jasa
1.1.10 Proses Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/
Jasa yang dimulai dari Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan
sampai dengan Penunjukan Penyedia Barang/Jasa atau sesuai dengan
penugasan yang diberikan;
1.1.11 Pengguna Barang/Jasa adalah Direksi, GM atau Pejabat yang diberi
kuasa yang bertanggung jawab atas pelaksanaan Pengadaan Barang/
Jasa dalam lingkungan kerja PLN;
1.1.12 Pejabat yang diberi kuasa adalah Pejabat yang diangkat dan diberi
kuasa oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan
Barang/Jasa;
1.1.13 Panitia Pengadaan adalah beberapa orang pegawai PLN yang diangkat
oleh Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
Jasa;
1.1.14 Pejabat Pengadaan adalah seseorang pegawai PLN yang diangkat oleh
Pengguna Barang/Jasa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
dengan nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
1.1.15 Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan
Terbatas (PT), Badan Hukum Milik Negara (BHMN), Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD), konsorsium, joint operation ( JO),
Koperasi, fi rma, commanditaire vennotschap (CV), persekutuan
perdata (Maatschap), dan/atau perorangan yang kegiatan usahanya
menyediakan Barang/Jasa;
1.1.16 Barang adalah benda dalam berbagai bentuk dan uraian, meliputi
antara lain bahan baku, barang setengah jadi, barang jadi/peralatan,
yang spesifi kasinya ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.17 Jasa Pemborongan adalah layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi
atau wujud fi sik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifi kasinya
ditetapkan Pengguna Barang/Jasa serta proses dan pelaksanaannya
diawasi oleh Pengguna Barang/Jasa;
1.1.18 Jasa Konsultansi adalah layanan jasa keahlian profesional dalam
berbagai bidang yang meliputi antara lain jasa perencanaan, jasa
pengawasan, dan jasa pelayanan profesi lainnya;
BAB II
KETENTUAN PENGADAAN
BARANG/JASA
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa 15
2.2 Prakualifi kasi dan Pascakualifi kasi 19
2.3 Dokumen Pengadaan 23
2.4 Dokumen Penawaran 25
2.5 Jaminan Pengadaan 26
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 30
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 33
2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi 36
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran 39
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran 48
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan 57
2.12 Sanggahan 58
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang 59
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 12Booklet pil a (Pil 1-7).indd 12 3/13/2008 11:33:44 AM3/13/2008 11:33:44 AM
3BAB I : KETENTUAN UMUM
Dalam Keputusan ini, yang dimaksud dengan :
1.1.1 PLN adalah PT PLN (Persero);
1.1.2 Direksi adalah organ PLN yang terdiri dari anggota Direksi yang
bertanggungjawab penuh atas pengurusan PLN untuk kepentingan,
tujuan dan mewakili kepentingan PLN;
1.1.3 DEKOM adalah Dewan Komisaris PT PLN (Persero) yang
merupakan organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan
serta memberi nasehat kepada Direksi;
1.1.4 RUPS adalah Rapat Umum Pemegang Saham PT PLN (Persero)
yang merupakan organ perseroan dan mempunyai wewenang yang
tidak dimiliki Direksi dan DEKOM;
1.1.5 General Manager (GM) adalah Pejabat yang memiliki kewenangan
dan membawahi suatu Unit Bisnis Wilayah, Distribusi, Pembangkitan,
Penyaluran dan Pusat Pengaturan Beban (P3B), Proyek Induk
Pembangkit dan Jaringan atau Unit Bisnis tertentu berdasarkan
Keputusan Direksi;
1.1.6 Kantor Pusat adalah induk organisasi PLN yang membawahi Unit
Bisnis;
1.1.7 Unit Bisnis adalah unit organisasi satu tingkat di bawah Kantor Pusat
yang melaksanakan kegiatan usaha tertentu sesuai dengan tujuan dan
lapangan usaha Perseroan;
1.1.8 APLN adalah Anggaran PLN yang ditetapkan dalam Rencana Kerja
dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dan telah disahkan oleh RUPS,
termasuk anggaran untuk pekerjaan mendesak atau Keadaan Darurat
(emergency) yang belum ditetapkan di dalam RKAP;
1.1.9 Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan pengadaan di PLN yang
dibiayai dengan APLN atau yang dibiayai dengan sumber dana dari
pinjaman/hibah luar negeri dan/atau pinjaman dalam negeri (Non
APLN), sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide
lines) dan/atau peraturan perundang-undangan yang berlaku yang
dilaksanakan penyedia barang/jasa, meliputi pengadaan barang, jasa
pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya;
1.1 Pengertian Istilah
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 11Booklet pil a (Pil 1-7).indd 11 3/13/2008 11:33:43 AM3/13/2008 11:33:43 AM
15BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1.1 Rencana Pengadaan.
Pengguna Barang/Jasa menyusun rencana Pengadaan Barang/Jasa
berdasarkan kegiatan pekerjaan yang tercantum dalam Rencana Kerja
dan Anggaran Perusahaan (RKAP) dengan menyesuaikan waktu
pelaksanaan kegiatan dengan nilai dari disbursement dari masing-
masing kegiatan pekerjaan.
2.1.2 Ijin Prinsip.
Sebelum Pengadaan dilaksanakan, General Manager wajib terlebih
dahulu meminta Ijin Prinsip dari Direksi dalam hal melaksanakan
Pengadaan Barang/Jasa di bawah ini :
2.1.2.1 Pengadaan Barang/Jasa yang mempunyai kekhususan dan menggunakan
teknologi baru yang belum pernah digunakan PLN; atau
2.1.2.2 Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas Rp. 50.000.000.000
(lima puluh milyar rupiah); atau
2.1.2.3 Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya menggunakan valuta
asing kecuali ditentukan lain oleh Direksi.
2.1.3 Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan.
2.1.3.1 Pembentukan Panitia Pengadaan untuk nilai di atas Rp. 300.000.000
(tiga ratus juta rupiah).
a. Pengguna Barang/Jasa wajib membentuk dan mengangkat Panitia
Pengadaan untuk Pengadaan dengan nilai di atas Rp. 300.000.000
(tiga ratus juta rupiah);
b. Panitia Pengadaan berjumlah ganjil/gasal, beranggotakan sekurang-
kurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara Pengadaan,
substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan hukum
perjanjian/kontrak.
2.1.3.2 Penunjukan Pejabat Pengadaan atau pengangkatan Panitia Pengadaan
untuk nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah).
a. Pengguna Barang/Jasa wajib menunjuk Pejabat Pengadaan atau
dapat mengangkat Panitia Pengadaan untuk Pengadaan dengan
nilai sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
2.1 Persiapan Pengadaan Barang/Jasa
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 10Booklet pil a (Pil 1-7).indd 10 3/13/2008 11:33:43 AM3/13/2008 11:33:43 AM
16 Pengadaan Barang/Jasa
b. Pejabat Pengadaan adalah seorang yang memahami tata cara
Pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan
ketentuan-ketentuan perjanjian atau Surat Perintah Kerja.
c. Pengadaan yang dilakukan oleh Pejabat Pengadaan diproses
melalui Pembelian langsung.
2.1.3.3 Persyaratan Keanggotaan Panitia/Pejabat Pengadaan :
a. Memiliki integritas moral, disiplin dan tanggung jawab dalam
melaksanakan tugas;
b. Memahami isi dokumen pengadaan/metoda dan prosedur
pengadaan berdasarkan ketentuan yang berlaku;
c. Memiliki Sertifi kat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa dan/atau
tanda bukti keikutsertaan dalam Pelatihan Pengadaan Barang/
Jasa;
d. Tidak boleh merangkap sebagai Pemeriksa dan/atau Penerima
Barang.
2.1.3.4 Larangan Menjadi Panitia/Pejabat Pengadaan:
a. Pengguna Barang/Jasa;
b. Pejabat dan staf di bidang Pengawasan;
c. Pejabat yang karena sifat pekerjaannya menimbulkan benturan
kepentingan.
2.1.3.5 Masa Kerja Panitia/Pejabat Pengadaan.
Masa kerja Panitia/Pejabat Pengadaan berakhir setelah Penunjukan
Penyedia Barang/Jasa, atau sesuai dengan masa penugasannya.
2.1.3.6 Tugas Pokok Panitia Pengadaan Barang/Jasa.
Panitia Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
a. Menyusun jadual pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa;
b. Menyiapkan Dokumen Pengadaan;
c. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
d. Menandatangani Pakta Integritas sebelum pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa dimulai;
e. Mengumumkan Pengadaan Barang/Jasa melalui media cetak
dan/atau media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan
pengumuman;
BAB I
KETENTUAN UMUM
1.1 Pengertian Istilah 3
1.2 Maksud dan Tujuan 8
1.3 Ruang Lingkup 8
1.4 Prinsip Dasar 8
1.5 Kebijakan Umum Pengadaan Barang/Jasa 9
1.6 Pengguna Barang/Jasa 10
1.7 Etika Pengadaan 11
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 9Booklet pil a (Pil 1-7).indd 9 3/13/2008 11:33:43 AM3/13/2008 11:33:43 AM
32 Pengadaan Barang/Jasa 17BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.6.4.2 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konsultansi, Panitia/
Pejabat Pengadaan wajib :
a. Mempelajari dan memahami Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau
Terms of Reference (TOR) termasuk syarat kontrak;
b. Mempelajari dan mengumpulkan informasi/data-data mengenai
kondisi lapangan;
c. Mempelajari program dan jadwal pelaksanaan pekerjaan;
d. Menetapkan jumlah kualifi kasi tenaga ahli, tenaga teknis serta
tenaga pendukung lainnya termasuk jadwal penugasan masing-
masing personil, fasilitas/peralatan yang diperlukan dan lain-lain;
e. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
dikeluarkan oleh Instansi yang berwenang;
f. Menghitung Biaya Langsung Personil (remuneration) dan Biaya
Langsung Non Personil (direct reimbursable cost) :
1) Biaya Langsung Personil meliputi pembayaran tenaga ahli,
teknisi dan tenaga penunjang. Biaya langsung personil bagi
masing-masing tenaga ahli dihitung berdasarkan satuan waktu
tertentu (bulan, minggu, hari, jam) dikaitkan dengan rate yang
berdasarkan harga pasar dan/atau berdasarkan gaji dasar dan/
atau kontrak-kontrak yang lalu/sedang berjalan sesuai dengan
tahun pengalaman profesional yang ditetapkan dalam KAK,
dan
2) Biaya Langsung Non Personil meliputi segala biaya yang
langsung berkaitan menunjang pelaksanaan tugas konsultan,
antara lain pengadaan/sewa kantor, sewa kendaraan, sewa
rumah, biaya perjalanan dinas, biaya pelaporan, biaya
komunikasi dan lain-lain, dengan mengacu kepada rate/tarif
harga pasar setempat dan/atau tarif/harga satuan kontrak yang
lalu/sedang berjalan;
g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
2.6.4.3 Dalam menyusun HPS untuk Pengadaan Barang/Jasa lainnya, Panitia
Pengadaan wajib :
a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain
syarat-syarat kontrak, spesifi kasi teknis dan gambar-gambar;
f. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak
termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
g. Memberikan penjelasan pengadaan (Aanwijzing);
h. Menilai kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifi kasi
atau pasca-kualifi kasi ;
i. Melakukan klarifi kasi kepada Penyedia Barang/Jasa, jika ada data
atau hal-hal yang kurang jelas atau meragukan;
j. Melakukan evaluasi terhadap Dokumen Penawaran;
k. Melakukan negosiasi untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan
metoda Pemilihan Langsung atau Penunjukan Langsung;
l. Mengusulkan calon pemenang (Penyedia Barang/Jasa) kepada
Pengguna Barang/Jasa dengan melampirkan Surat Pernyataan
Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Lampiran
3 Keputusan ini;
m. Mengumumkan pemenang;
n. Mendokumentasikan proses Pengadaan Barang/Jasa dengan
tertib;
o. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pengadaan Barang/
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa.
2.1.3.7 Tugas Pokok Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
Pejabat Pengadaan Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
a. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
b. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak
termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
c. Memberikan penjelasan kepada Penyedia Barang/Jasa;
d. Melakukan Negosiasi kepada Penyedia Barang/Jasa;
e. Mendokumentasikan proses Pembelian Barang/Jasa dengan
tertib;
f. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pembelian Barang/
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa.
2.1.4 Jangka Waktu Peng adaan Barang/Jasa.
2.1.4.1 Pengumuman Pengadaan sekurang-kurangnya selama 3 (tiga) hari
kerja di papan pengumuman dan e-Procurement PLN, kecuali yang
dilaksanakan melalui media cetak minimal dilakukan 1 (satu) kali.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 17Booklet pil a (Pil 1-7).indd 17 3/13/2008 11:33:45 AM3/13/2008 11:33:45 AM
18 Pengadaan Barang/Jasa 31BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1.4.2 Pemasukan Dokumen Kualifi kasi sampai Usulan Hasil Prakualifi kasi
dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja.
2.1.4.3 Pengumuman Pengambilan Dokumen Pengadaan sampai Pemasukan
Dokumen Pengadaan sekurang-kurangnya 7 (tujuh) hari kerja.
2.1.4.4 Pemasukan Dokumen Penawaran sampai Usulan Calon Pemenang
dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja.
2.1.4.5 Masa Sanggah sekurang-kurangnya 3 (tiga) hari kerja sejak
Pengumuman/pemberitahuan pemenang.
2.1.4.6 Jawaban atas sanggahan dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak
diterimanya sanggahan.
2.1.4.7 Penandatanganan kontrak dalam waktu 14 (empat belas) hari
kerja sejak diterbitkan Surat Penunjukan Pemenang atau dapat
diperpanjang dengan alasan tertentu oleh Pengguna Barang/Jasa.
2.1.4.8 Pengaturan jangka waktu pengadaan untuk Penunjukan Langsung
diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan
Barang/Jasa.
2.1.4.9 Dalam hal Pengadaan Khusus yang menurut sifat dan/atau jenis
pekerjaan diperlukan pengaturan jadual tersendiri, maka ketentuan
pembatasan tenggang waktu pelaksanaan pengadaan terhitung mulai
dari hari pengumuman sampai dengan penunjukan Calon Pemenang
diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan
Barang/Jasa.
2.1.5 Jangka Waktu Pembelian langsung.
Pengalokasian waktu dalam proses Pembelian langsung diserahkan
sepenuhnya kepada Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6 Peng umum an Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6.1 Pelelangan/Seleksi Umum diumumkan melalui media cetak dan/atau
media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
i. Untuk barang yang mengandung unsur komponen impor
diperhitungkan antara lain fl uktuasi nilai tukar mata uang asing
dari negara asal terhadap Rupiah dan/atau LME (London Metal
Exchange) rate dan/atau Harga Minyak Dunia serta bea masuk
yang berlaku.
2.6.3.2 HPS yang disusun wajib memperhitungkan :
a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan bea masuk sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
b. Risiko, Overhead Cost dan Keuntungan (ROK) yang wajar
bagi Rekanan sesuai dengan tingkat kesulitan pekerjaan yang
dilakukan, dan maksimum besarnya 10% (sepuluh persen).
2.6.3.3 HPS tersebut tidak boleh memasukkan biaya tak terduga (contingency),
biaya lain-lain dan Pajak Penghasilan (PPh).
2.6.4 Tata Cara Penyusunan HPS :
2.6.4.1 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konstruksi, Panitia/
Pejabat Pengadaan wajib:
a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain
syarat-syarat kontrak, spesifi kasi teknis dan gambar-gambar;
b. Meneliti kondisi lapangan dan dibandingkan dengan perkiraan
perhitungan biaya;
c. Meneliti harga satuan dasar upah tenaga kerja, bahan/material
dan peralatan;
d. Memilih alternatif dan menetapkan metode kerja;
e. Melaksanakan analisa teknis perhitungan komponen tenaga kerja,
bahan dan peralatan yang diperlukan untuk melaksanakan suatu
jenis pekerjaan dan spesifi kasi teknis yang ditentukan;
f. Menghitung harga satuan dan membandingkan dengan harga
pasar, harga-harga kontrak yang sedang/telah dilaksanakan yang
sejenis;
g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan
ketentuan yang berlaku;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 18Booklet pil a (Pil 1-7).indd 18 3/13/2008 11:33:45 AM3/13/2008 11:33:45 AM
30 Pengadaan Barang/Jasa 19BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.6.1 Fungsi dan Penerapan HPS Dalam Evaluasi Harga :
2.6.1.1 HPS berfungsi sebagai batas atas (ceiling price) dalam melakukan
evaluasi harga penawaran barang/jasa.
2.6.1.2 Harga Penawaran setelah dievaluasi nilainya melebihi HPS
dinyatakan gugur.
2.6.2 Penyusunan dan Kegunaan HPS :
2.6.2.1 HPS wajib disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan disahkan
oleh Pengguna Barang/Jasa.
2.6.2.2 HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat
dipertanggungjawabkan.
2.6.2.3 HPS digunakan sebagai alat untuk menetapkan besaran jaminan
penawaran;
2.6.2.4 Nilai total HPS harus diumumkan pada saat penjelasan Dokumen
Pengadaan kecuali untuk pengadaan yang dilakukan melalui e-Auction.
2.6.3 Data/Refe rensi Penyusunan HPS :
2.6.3.1 HPS dibuat dan disusun secara cermat dengan menggunakan data/
referensi dasar dan pertimbangan antara lain kombinasi dari :
a. Dokumen Pengadaan (Spesifi kasi/Rencana Kerja dan Syarat-
syarat (RKS)/Kerangka Acuan Kerja atau Term Of Reference
(KAK atau TOR)/Syarat Penawar /Syarat Kontrak);
b. Harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS;
c. Harga kontrak untuk barang atau pekerjaan sejenis setempat yang
sedang atau telah dilaksanakan;
d. Analisa harga satuan pekerjaan yang bersangkutan;
e. Daftar harga dan tarif dari instansi yang berwenang;
f. Informasi yang dipublikasikan secara resmi oleh Biro Pusat
Statistik (BPS) atau media cetak dan elektronik lainnya atau
instansi yang berwenang;
g. Perkiraan Perhitungan biaya oleh konsultan/Engineer’s Estimate
(EE);
h. Daftar harga/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh asosiasi
pabrikan/agen tunggal atau instansi lain yang berwenang, baik
pusat maupun daerah;
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
2.1.6.2 Ketentuan Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai
berikut :
a. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa lebih besar Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah)
sampai Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) minimal 1 (satu)
surat kabar dengan jangkauan propinsi;
b. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa lebih besar dari Rp. 5.000.000.000 (lima milyar
rupiah) minimal 1 (satu) surat kabar dengan jangkauan nasional.
c. Pengadaan Barang/Jasa yang pemasukan penawarannya melalui
e-Procurement PLN (e-Bidding atau e-Auction), dapat diumumkan
melalui e-Procurement PLN.
2.1.6.3 Isi Pengumuman sekurang-kurangnya memuat :
a. Nama dan alamat Pengguna Barang/Jasa;
b. Nama dan lokasi pekerjaan, serta paket pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa;
c. Uraian singkat pekerjaan;
d. Syarat-syarat calon Penyedia Barang/Jasa;
e. Tempat, tanggal, hari, dan waktu pengambilan dokumen;
f. Biaya pembelian dokumen;
g. Perkiraan nilai pekerjaan.
2.2.1 Ketentuan Prakualifi kasi.
2.2.1.1 Prakualifi kasi wajib dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa,
kecuali Pembelian Langsung, Penunjukan Langsung untuk Penyedia
Barang/Jasa yang spesifi k dan satu-satunya pemegang Hak atas
Kekayaan Intelektual, Pekerjaan Darurat (Emergency) dan Pelelangan
Pekerjaan tidak kompleks.
2.2.1.2 Dalam proses prakualifi kasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah
persyaratan prakualifi kasi di luar yang telah ditetapkan dalam
Dokumen Kualifi kasi.
2.2.1.3 Dalam proses Prakualifi kasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi
formulir isian kualifi kasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah
ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
2.2 Prakualifi kasi dan Pasca kualifi kasi
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 19Booklet pil a (Pil 1-7).indd 19 3/13/2008 11:33:46 AM3/13/2008 11:33:46 AM
20 Pengadaan Barang/Jasa 29BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.2.1.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
kualifi kasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia
dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku.
2.2.1.5 Prakualifi kasi secara massal tidak boleh dilakukan untuk Pengadaan
Barang/Jasa dalam kurun waktu tertentu.
2.2.2 Ketentuan Pascakualifi kasi.
2.2.2.1 Pascakualifi kasi wajib dilaksanakan untuk Pelelangan Pekerjaan tidak
kompleks.
2.2.2.2 Dalam proses pascakualifi kasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah
persyaratan kualifi kasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen
Kualifi kasi.
2.2.2.3 Dalam proses Pascakualifi kasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi
formulir isian kualifi kasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah
ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
2.2.2.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
kualifi kasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia
dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku.
2.5.3.2 Khusus untuk Jaminan Uang Muka harus dalam bentuk Bank Garansi
yang diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan
Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di
Indonesia;
2.5.3.3 Masa berlakunya jaminan tidak kurang dari jangka waktu yang
ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
2.5.3.4 Besarnya nilai jaminan dicantumkan dalam angka dan huruf;
2.5.3.5 Tercantum nama Pengguna Barang/Jasa yang menerima jaminan;
2.5.3.6 Dalam hal masa berlaku Jaminan Penawaran diperkirakan berakhir
sebelum penandatanganan Kontrak, maka paling lambat 7 (tujuh)
hari kerja sebelum berakhirnya masa berlaku Jaminan Penawaran
tersebut, Panitia dapat meminta Calon Penyedia Barang/Jasa untuk
memperpanjang Jaminan Penawaran.
2.5.3.7 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia memperpanjang
Jaminan Penawaran setelah diminta Panitia Pengadaan, maka Calon
Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan Jaminan
Penawaran dikembalikan.
2.5.3.8 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa telah ditunjuk sebagai
Penyedia Barang/Jasa dan tidak bersedia memperpanjang Jaminan
Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak maka Penyedia
Barang/Jasa tersebut dianggap mengundurkan diri dan Jaminan
Penawaran dicairkan oleh PLN.
2.5.3.9 Dalam hal calon Penyedia Barang/Jasa menyatakan mengundurkan
diri sebelum penandatanganan Kontrak, maka Jaminan Penawaran
menjadi milik PLN dan Jaminan Penawaran dicairkan oleh PLN.
2.5.3.10 Jaminan Pelaksanaan harus diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa
pada saat sebelum penandatanganan kontrak, dan dalam hal
Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia menyerahkan Jaminan
Pelaksanaan pada saat sebelum penandatanganan kontrak maka
Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan
Jaminan Penawaran dicairkan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 20Booklet pil a (Pil 1-7).indd 20 3/13/2008 11:33:46 AM3/13/2008 11:33:46 AM
28 Pengadaan Barang/Jasa 21BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Jaminan Pelaksanaan diserahkan sebelum Kontrak ditandatangani
dan dapat dikembalikan setelah Berita Acara Serah Terima
Pekerjaan atau Taking Over Certifi cate atau Commercial Operation
Date ditandatangani.
d. Jaminan Pelaksanaan tidak dipersyaratkan untuk :
1) Jasa Konsultansi; atau
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
3) Pembelian excess power; atau
4) Nilai Kontrak Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga
ratus juta rupiah).
2.5.2.3 Jaminan Uang Muka.
a. Jaminan Uang Muka harus sama dengan nilai uang muka yang
diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa;
b. Masa berlaku jaminan sampai dengan masa waktu pelunasan uang
muka tersebut.
2.5.2.4 Jaminan Pemeliharaan
a. Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari Nilai
Kontrak.
b. Masa berlaku Jaminan Pemeliharaan sekurang-kurangnya sejak
Berita Acara Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certifi cate
atau Commercial Operation Date sampai dengan 14 (empat belas)
hari kalender setelah masa pemeliharaan berakhir untuk pekerjaan
yang memerlukan masa pemeliharaan.
c. Jaminan Pemeliharaan diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa
untuk menjamin kualitas dari Barang/Jasa yang diserahkan dan
dalam hal penyerahan Barang/Jasa dibayarkan 100%.
2.5.3 Ketentuan Surat Jaminan harus memenuhi hal-hal sebagai berikut :
2.5.3.1 Diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan
Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di
Indonesia atau Perusahaan Asuransi yang mempunyai program
asuransi kerugian (surety bond) yang mendapatkan dukungan
perusahaan reasuransi yang memiliki rating A yang diterbitkan oleh
lembaga pemeringkat internasional, kecuali yang didukung oleh
perusahaan reasuransi dalam negeri/lokal diutamakan memiliki
pemeringkat dari lembaga Pemeringkat Efek Indonesia (Pefi ndo).
2.2.3 Dokumen Kualifi kasi.
Panitia Pengadaan menyusun Dokumen Kualifi kasi yang disahkan
oleh Pengguna Barang/Jasa.
Dokumen Kualifi kasi berisi:
2.2.3.1 Penjelasan singkat mengenai lingkup pekerjaan yang akan
dilaksanakan (scope of works), perkiraan nilai paket pekerjaan, sumber
dana, dan jadual proses Pengadaan.
2.2.3.2 Formulir isian kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa Pemborongan/Jasa
lainnya sesuai Lampiran 2a Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
b. Formulir Isian Penilaiaan Kualifi kasi.
2.2.3.3 Formulir pengisian kualifi kasi Penyedia Jasa Konsultansi sesuai
Lampiran 2b Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
b. Formulir Isian Penilaian Kualifi kasi.
2.2.4 Persyaratan Kualifi kasi.
Penyedia Barang/Jasa harus memenuhi persyaratan kualifi kasi sebagai
berikut:
2.2.4.1 Memiliki ijin usaha sesuai dengan bidang usahanya;
2.2.4.2 Secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak;
2.2.4.3 Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan
usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau Direksi yang bertindak
untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi
pidana;
2.2.4.4 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa berbentuk persekutuan usaha
(partnership), wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/
kemitraan yang memuat representasi persekutuan dan pihak yang
mewakili persekutuan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 21Booklet pil a (Pil 1-7).indd 21 3/13/2008 11:33:46 AM3/13/2008 11:33:46 AM
22 Pengadaan Barang/Jasa 27BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.2.4.5 Telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, dibuktikan
dengan melampirkan fotokopi bukti tanda terima penyampaian
Surat Pajak Tahunan (SPT) Pajak Penghasilan (PPh) tahun terakhir,
dan fotokopi Surat Setoran Pajak (SSP) PPh Pasal 29 atau Pajak
Pertambahan Nilai (PPN) sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan
terakhir;
2.2.4.6 Telah memiliki pengalaman menjadi Penyedia Barang/Jasa ataupun
sebagai subkontraktor dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir
untuk pekerjaan yang sejenis, kecuali Penyedia Barang/Jasa yang baru
berdiri kurang dari 4 (empat) tahun;
2.2.4.7 Mempunyai kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta
personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan;
2.2.4.8 Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilaksanakan;
2.2.4.9 Untuk pekerjaan khusus/spesifi k/teknologi tinggi dapat ditambahkan
persyaratan lain seperti peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang
diperlukan atau pengalaman tertentu;
2.2.4.10 Untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar dari
Rp. 300 .000.000 (tiga ratus juta rupiah) harus memiliki surat
keterangan dukungan keuangan dari Bank sekurang-kurangnya 10%
(sepuluh persen) dari nilai pekerjaan untuk jasa pemborongan dan 5%
(lima persen) dari nilai pekerjaan untuk pengadaan barang.
2.2.4.11 Memiliki kemampuan pada bidang dan sub bidang pekerjaan yang
sejenis :
a. Untuk Jasa Pemborongan memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 2
kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan
yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir.
b. Untuk Barang/Jasa lainnya memenuhi Kemampuan Dasar (KD) =
5 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang
pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
terakhir.
c. Untuk Jasa Konsultan lainnya memenuhi Kemampuan Dasar
(KD) = 3 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub
bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
terakhir.
b. Dalam hal harga satuan yang menjadi HPS, maka besar nilai
nominal Jaminan Penawaran dihitung antara 1% (satu persen)
sampai dengan 3% (tiga persen) dari hasil perkalian antara harga
satuan dengan perkiraan volume yang dibutuhkan untuk jangka
waktu maksimum 1 (satu) tahun. Masa berlaku Jaminan Penawaran
tidak kurang dari masa berlaku penawaran dengan batas akhir
waktu pengajuan tuntutan pencairan sekurang-kurangnya 28 (dua
puluh delapan) hari kalender setelah masa berlaku penawaran.
c. Jaminan Penawaran diserahkan Calon Penyedia Barang/Jasa pada
saat penyampaian Dokumen Penawaran.
d. Jaminan Penawaran akan dikembalikan kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa setelah dikeluarkan Surat Penunjukan Pemenang, kecuali :
1) Untuk Pemenang Pengadaan ditukar dengan Surat Jaminan
Pelaksanaan pada saat akan menandatangani kontrak;
2) Untuk Calon Pemenang urutan kedua dan ketiga akan
dikembalikan setelah kontrak ditandatangani oleh Penyedia
Barang/Jasa yang ditunjuk.
e. Jaminan Penawaran tidak dipersyaratkan untuk :
1) Pengadaan Jasa Konsultansi; atau
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
3) Pengadaan dengan metoda Penunjukan Langsung; atau
4) Nilai Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus
juta rupiah).
2.5.2.2 Jaminan Pelaksanaan
a. Jaminan Pelaksanaan minimal 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak,
kecuali untuk Pembelian Tenaga Listrik dari IPP adalah:
1) Minimal 2% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1
(satu) tahun sejak penandatanganan Power Purchase Agreement
(PPA) sampai fi nancial closing; dan
2) Minimal 5% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu)
tahun sejak fi nancial closing sampai Commercial Operation Date
(COD).
b. Masa berlakunya Jaminan Pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan 14 (empat belas)
hari kalender setelah masa pelaksanaan kontrak berakhir (Serah
Terima Pekerjaan atau Taking Over Certifi cate atau Commercial
Operation Date).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 22Booklet pil a (Pil 1-7).indd 22 3/13/2008 11:33:47 AM3/13/2008 11:33:47 AM
26 Pengadaan Barang/Jasa 23BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
i. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan.
j. Addendum/perubahan Dokumen Pengadaan (bila ada).
2.4.2 Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Jasa Konsultansi sekurang-
kurangnya terdiri dari :
2.4.2.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani
oleh yang berhak dan dicap.
2.4.2.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain :
a. Surat Kuasa (bila diperlukan);
b. Metode Pelaksanaan;
c. Jadual waktu pelaksanaan;
d. Daftar personil dan pengalamannya;
e. Daftar Kuantitas dan Harga;
f. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan);
g. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan;
h. Addendum/perubahan dokumen Pengadaan (bila ada).
2.5.1 Jaminan Peng adaan Barang/Jasa terdiri dari:
2.5.1.1 Jaminan Penawaran;
2.5.1.2 Jaminan Pelaksanaan;
2.5.1.3 Jaminan Uang Muka;
2.5.1.4 Jaminan Pemeliharaan.
2.5.2 Penetapan bentuk, besaran nilai dan masa berlaku dari masing-masing
Jaminan ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan, dengan ketentuan
sebagai berikut:
2.5.2.1 Jaminan Penawaran.
a. Nilai Jaminan Penawaran ditetapkan nominal sebesar antara 1%
(satu persen) sampai dengan 3% (tiga persen) dari Nilai HPS yang
disesuaikan dengan kompleksitas pekerjaan dan ditetapkan oleh
Panitia Pengadaan, kecuali untuk Pengadaan pembelian tenaga
listrik dari Independent Power Producer (IPP) adalah sebesar 1%
(satu persen) perkiraan dari nilai transaksi penjualan kWh selama
1 (satu) tahun.
2.5 Jaminan Pengadaan
2.2.4.12 Untuk pekerjaan Jasa Pemborongan memiliki Sisa Kemampuan
Keuangan (SKK) dan Sisa Kemampuan Paket (SKP) yang cukup,
dengan ketentuan sebagai berikut :
SKK = KK – (NK – Prestasi), dimana :
NK = Nilai Kontrak dalam pelaksanaan;
Prestasi = Nilai Pekerjaan yang sudah dilaksanakan;
KK = Kemampuan Keuangan yang dihitung berdasarkan :
KK = Fp x Modal Kerja (MK), dimana :
Fp = Faktor Perputaran Modal (6 sampai 8);
MK = FL x Kekayaan Bersih (KB), dimana :
FL = Faktor Likuiditas (0,3 sampai 0,8);
KB = (Aktiva lancar + Aktiva tetap + Aktiva lainnya) – (Hutang
Jangka Pendek + Hutang Jangka Panjang);
Kriteria Penilaian :
SKK > ( 0,2 sampai 0,8 ) x Nilai Paket Pekerjaan.
SKP = KP – Jumlah Paket yang sedang dikerjakan, dimana :
KP = Kemampuan Paket (3 sampai 8)
Kriteria Penilaian :
SKP ≥1
2.2.4.13 Untuk perusahaan asing yang bergerak dibidang Jasa Konstruksi wajib
mempunyai izin perwakilan Jasa Konstruksi asing di Indonesia.
2.3.1 Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan antara lain terdiri dari:
2.3.1.1 Instruksi kepada calon Penyedia Barang/Jasa terdiri dari :
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi
administrasi;
c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat
tiap butir dalam kerangka tersebut;
d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut hal-
hal yang dapat atau tidak dapat dibiayai;
e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran
biaya;
2.3 Dokumen Pengadaan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 23Booklet pil a (Pil 1-7).indd 23 3/13/2008 11:33:47 AM3/13/2008 11:33:47 AM
24 Pengadaan Barang/Jasa 25BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau
penawaran biaya;
g. Jadual Pengadaan.
2.3.1.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
2.3.1.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat
Perjanjian;
2.3.1.4 Syarat-syarat umum kontrak;
2.3.1.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
2.3.1.6 Spesifi kasi teknis;
2.3.1.7 Gambar-gambar (bila diperlukan);
2.3.1.8 Daftar kuantitas analisis harga satuan dan Metode Pelaksanaan;
2.3.1.9 Format Jaminan.
2.3.2 Dokumen Peng adaan Jasa konsultansi antara lain terdiri dari :
2.3.2.1 Instruksi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa:
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi
administrasi;
c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat
tiap butir dalam kerangka tersebut;
d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut hal-
hal yang dapat atau tidak dapat dibiayai;
e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran
biaya;
f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau
penawaran biaya;
g. Jadual Pengadaan.
2.3.2.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
2.3.2.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat
Perjanjian;
2.3.2.4 Syarat-syarat umum kontrak;
2.3.2.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
2.3.2.6 Kerangka Acuan Kerja (KAK), yang memuat antara lain:
a. Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai
pekerjaan yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang,
maksud dan tujuan, lokasi, asal sumber pendanaan, nama dan
organisasi Pengguna Barang/Jasa;
b. Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan
pekerjaan, antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi
terdahulu yang pernah dilaksanakan, dan peraturan perundang-
undangan yang harus digunakan;
c. Lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai tujuan
yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, peralatan dan
material yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa serta peralatan
dan material yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa,
lingkup kewenangan yang dilimpahkan kepada Penyedia Barang/
Jasa, perkiraan jangka waktu penyelesaian pekerjaan, kualifi kasi dan
jumlah tenaga ahli yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/
Jasa, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga pendukung yang
diperlukan dan jadual setiap tahapan pelaksanaan pekerjaan;
d. Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan
pendahuluan, laporan bulanan dan laporan akhir).
2.3.2.7 Gambar-gambar (bila diperlukan).
2.4.1 Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
sekurang-kurangnya terdiri dari :
2.4.1.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani
oleh yang berhak dan dicap.
2.4.1.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain :
a. Jaminan Penawaran asli;
b. Daftar Kuantitas dan Harga;
c. Surat Kuasa (bila diperlukan);
d. Metode Pelaksanaan (bila dipersyaratkan);
e. Jadual waktu pelaksanaan;
f. Daftar peralatan (bila dipersyaratkan);
g. Daftar personil (bila dipersyaratkan);
h. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan)
2.4 Dokumen Penawaran
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 24Booklet pil a (Pil 1-7).indd 24 3/13/2008 11:33:47 AM3/13/2008 11:33:47 AM
24 Pengadaan Barang/Jasa 25BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau
penawaran biaya;
g. Jadual Pengadaan.
2.3.1.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
2.3.1.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat
Perjanjian;
2.3.1.4 Syarat-syarat umum kontrak;
2.3.1.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
2.3.1.6 Spesifi kasi teknis;
2.3.1.7 Gambar-gambar (bila diperlukan);
2.3.1.8 Daftar kuantitas analisis harga satuan dan Metode Pelaksanaan;
2.3.1.9 Format Jaminan.
2.3.2 Dokumen Peng adaan Jasa konsultansi antara lain terdiri dari :
2.3.2.1 Instruksi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa:
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi
administrasi;
c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat
tiap butir dalam kerangka tersebut;
d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut hal-
hal yang dapat atau tidak dapat dibiayai;
e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran
biaya;
f. Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau
penawaran biaya;
g. Jadual Pengadaan.
2.3.2.2 Data Pengadaan (bila diperlukan);
2.3.2.3 Format Surat Penawaran, Lampiran Surat Penunjukan, Surat
Perjanjian;
2.3.2.4 Syarat-syarat umum kontrak;
2.3.2.5 Syarat-syarat khusus kontrak;
2.3.2.6 Kerangka Acuan Kerja (KAK), yang memuat antara lain:
a. Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai
pekerjaan yang akan dilaksanakan, antara lain latar belakang,
maksud dan tujuan, lokasi, asal sumber pendanaan, nama dan
organisasi Pengguna Barang/Jasa;
b. Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan
pekerjaan, antara lain data dasar, standar teknis, studi-studi
terdahulu yang pernah dilaksanakan, dan peraturan perundang-
undangan yang harus digunakan;
c. Lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai tujuan
yang ingin dicapai, keluaran yang akan dihasilkan, peralatan dan
material yang disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa serta peralatan
dan material yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa,
lingkup kewenangan yang dilimpahkan kepada Penyedia Barang/
Jasa, perkiraan jangka waktu penyelesaian pekerjaan, kualifi kasi dan
jumlah tenaga ahli yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/
Jasa, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga pendukung yang
diperlukan dan jadual setiap tahapan pelaksanaan pekerjaan;
d. Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan
pendahuluan, laporan bulanan dan laporan akhir).
2.3.2.7 Gambar-gambar (bila diperlukan).
2.4.1 Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
sekurang-kurangnya terdiri dari :
2.4.1.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani
oleh yang berhak dan dicap.
2.4.1.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain :
a. Jaminan Penawaran asli;
b. Daftar Kuantitas dan Harga;
c. Surat Kuasa (bila diperlukan);
d. Metode Pelaksanaan (bila dipersyaratkan);
e. Jadual waktu pelaksanaan;
f. Daftar peralatan (bila dipersyaratkan);
g. Daftar personil (bila dipersyaratkan);
h. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan)
2.4 Dokumen Penawaran
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 24Booklet pil a (Pil 1-7).indd 24 3/13/2008 11:33:47 AM3/13/2008 11:33:47 AM
26 Pengadaan Barang/Jasa 23BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
i. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan.
j. Addendum/perubahan Dokumen Pengadaan (bila ada).
2.4.2 Dokumen Penawaran untuk Pengadaan Jasa Konsultansi sekurang-
kurangnya terdiri dari :
2.4.2.1 Surat Penawaran harus bermaterai cukup, bertanggal, ditandatangani
oleh yang berhak dan dicap.
2.4.2.2 Lampiran Surat Penawaran antara lain :
a. Surat Kuasa (bila diperlukan);
b. Metode Pelaksanaan;
c. Jadual waktu pelaksanaan;
d. Daftar personil dan pengalamannya;
e. Daftar Kuantitas dan Harga;
f. Analisis harga satuan (bila dipersyaratkan);
g. Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pengadaan;
h. Addendum/perubahan dokumen Pengadaan (bila ada).
2.5.1 Jaminan Peng adaan Barang/Jasa terdiri dari:
2.5.1.1 Jaminan Penawaran;
2.5.1.2 Jaminan Pelaksanaan;
2.5.1.3 Jaminan Uang Muka;
2.5.1.4 Jaminan Pemeliharaan.
2.5.2 Penetapan bentuk, besaran nilai dan masa berlaku dari masing-masing
Jaminan ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan, dengan ketentuan
sebagai berikut:
2.5.2.1 Jaminan Penawaran.
a. Nilai Jaminan Penawaran ditetapkan nominal sebesar antara 1%
(satu persen) sampai dengan 3% (tiga persen) dari Nilai HPS yang
disesuaikan dengan kompleksitas pekerjaan dan ditetapkan oleh
Panitia Pengadaan, kecuali untuk Pengadaan pembelian tenaga
listrik dari Independent Power Producer (IPP) adalah sebesar 1%
(satu persen) perkiraan dari nilai transaksi penjualan kWh selama
1 (satu) tahun.
2.5 Jaminan Pengadaan
2.2.4.12 Untuk pekerjaan Jasa Pemborongan memiliki Sisa Kemampuan
Keuangan (SKK) dan Sisa Kemampuan Paket (SKP) yang cukup,
dengan ketentuan sebagai berikut :
SKK = KK – (NK – Prestasi), dimana :
NK = Nilai Kontrak dalam pelaksanaan;
Prestasi = Nilai Pekerjaan yang sudah dilaksanakan;
KK = Kemampuan Keuangan yang dihitung berdasarkan :
KK = Fp x Modal Kerja (MK), dimana :
Fp = Faktor Perputaran Modal (6 sampai 8);
MK = FL x Kekayaan Bersih (KB), dimana :
FL = Faktor Likuiditas (0,3 sampai 0,8);
KB = (Aktiva lancar + Aktiva tetap + Aktiva lainnya) – (Hutang
Jangka Pendek + Hutang Jangka Panjang);
Kriteria Penilaian :
SKK > ( 0,2 sampai 0,8 ) x Nilai Paket Pekerjaan.
SKP = KP – Jumlah Paket yang sedang dikerjakan, dimana :
KP = Kemampuan Paket (3 sampai 8)
Kriteria Penilaian :
SKP ≥1
2.2.4.13 Untuk perusahaan asing yang bergerak dibidang Jasa Konstruksi wajib
mempunyai izin perwakilan Jasa Konstruksi asing di Indonesia.
2.3.1 Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan antara lain terdiri dari:
2.3.1.1 Instruksi kepada calon Penyedia Barang/Jasa terdiri dari :
a. Persyaratan administrasi yang harus dipenuhi;
b. Hal-hal yang dapat menggugurkan penawaran pada saat evaluasi
administrasi;
c. Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat
tiap butir dalam kerangka tersebut;
d. Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut hal-
hal yang dapat atau tidak dapat dibiayai;
e. Tata cara penilaian administrasi, penawaran teknis dan penawaran
biaya;
2.3 Dokumen Pengadaan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 23Booklet pil a (Pil 1-7).indd 23 3/13/2008 11:33:47 AM3/13/2008 11:33:47 AM
22 Pengadaan Barang/Jasa 27BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.2.4.5 Telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, dibuktikan
dengan melampirkan fotokopi bukti tanda terima penyampaian
Surat Pajak Tahunan (SPT) Pajak Penghasilan (PPh) tahun terakhir,
dan fotokopi Surat Setoran Pajak (SSP) PPh Pasal 29 atau Pajak
Pertambahan Nilai (PPN) sekurang-kurangnya 3 (tiga) bulan
terakhir;
2.2.4.6 Telah memiliki pengalaman menjadi Penyedia Barang/Jasa ataupun
sebagai subkontraktor dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir
untuk pekerjaan yang sejenis, kecuali Penyedia Barang/Jasa yang baru
berdiri kurang dari 4 (empat) tahun;
2.2.4.7 Mempunyai kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta
personil yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan;
2.2.4.8 Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilaksanakan;
2.2.4.9 Untuk pekerjaan khusus/spesifi k/teknologi tinggi dapat ditambahkan
persyaratan lain seperti peralatan khusus, tenaga ahli spesialis yang
diperlukan atau pengalaman tertentu;
2.2.4.10 Untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa lebih besar dari
Rp. 300 .000.000 (tiga ratus juta rupiah) harus memiliki surat
keterangan dukungan keuangan dari Bank sekurang-kurangnya 10%
(sepuluh persen) dari nilai pekerjaan untuk jasa pemborongan dan 5%
(lima persen) dari nilai pekerjaan untuk pengadaan barang.
2.2.4.11 Memiliki kemampuan pada bidang dan sub bidang pekerjaan yang
sejenis :
a. Untuk Jasa Pemborongan memenuhi Kemampuan Dasar (KD) = 2
kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang pekerjaan
yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun terakhir.
b. Untuk Barang/Jasa lainnya memenuhi Kemampuan Dasar (KD) =
5 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub bidang
pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
terakhir.
c. Untuk Jasa Konsultan lainnya memenuhi Kemampuan Dasar
(KD) = 3 kali Nilai Pengalaman Tertinggi (NPT) pada sub
bidang pekerjaan yang sesuai dalam kurung waktu 7 (tujuh) tahun
terakhir.
b. Dalam hal harga satuan yang menjadi HPS, maka besar nilai
nominal Jaminan Penawaran dihitung antara 1% (satu persen)
sampai dengan 3% (tiga persen) dari hasil perkalian antara harga
satuan dengan perkiraan volume yang dibutuhkan untuk jangka
waktu maksimum 1 (satu) tahun. Masa berlaku Jaminan Penawaran
tidak kurang dari masa berlaku penawaran dengan batas akhir
waktu pengajuan tuntutan pencairan sekurang-kurangnya 28 (dua
puluh delapan) hari kalender setelah masa berlaku penawaran.
c. Jaminan Penawaran diserahkan Calon Penyedia Barang/Jasa pada
saat penyampaian Dokumen Penawaran.
d. Jaminan Penawaran akan dikembalikan kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa setelah dikeluarkan Surat Penunjukan Pemenang, kecuali :
1) Untuk Pemenang Pengadaan ditukar dengan Surat Jaminan
Pelaksanaan pada saat akan menandatangani kontrak;
2) Untuk Calon Pemenang urutan kedua dan ketiga akan
dikembalikan setelah kontrak ditandatangani oleh Penyedia
Barang/Jasa yang ditunjuk.
e. Jaminan Penawaran tidak dipersyaratkan untuk :
1) Pengadaan Jasa Konsultansi; atau
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
3) Pengadaan dengan metoda Penunjukan Langsung; atau
4) Nilai Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga ratus
juta rupiah).
2.5.2.2 Jaminan Pelaksanaan
a. Jaminan Pelaksanaan minimal 5% (lima persen) dari Nilai Kontrak,
kecuali untuk Pembelian Tenaga Listrik dari IPP adalah:
1) Minimal 2% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1
(satu) tahun sejak penandatanganan Power Purchase Agreement
(PPA) sampai fi nancial closing; dan
2) Minimal 5% dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu)
tahun sejak fi nancial closing sampai Commercial Operation Date
(COD).
b. Masa berlakunya Jaminan Pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
tanggal penandatanganan kontrak sampai dengan 14 (empat belas)
hari kalender setelah masa pelaksanaan kontrak berakhir (Serah
Terima Pekerjaan atau Taking Over Certifi cate atau Commercial
Operation Date).
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 22Booklet pil a (Pil 1-7).indd 22 3/13/2008 11:33:47 AM3/13/2008 11:33:47 AM
28 Pengadaan Barang/Jasa 21BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Jaminan Pelaksanaan diserahkan sebelum Kontrak ditandatangani
dan dapat dikembalikan setelah Berita Acara Serah Terima
Pekerjaan atau Taking Over Certifi cate atau Commercial Operation
Date ditandatangani.
d. Jaminan Pelaksanaan tidak dipersyaratkan untuk :
1) Jasa Konsultansi; atau
2) Pengadaan Jasa Asuransi; atau
3) Pembelian excess power; atau
4) Nilai Kontrak Pekerjaan sampai dengan Rp. 300.000.000 (tiga
ratus juta rupiah).
2.5.2.3 Jaminan Uang Muka.
a. Jaminan Uang Muka harus sama dengan nilai uang muka yang
diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa;
b. Masa berlaku jaminan sampai dengan masa waktu pelunasan uang
muka tersebut.
2.5.2.4 Jaminan Pemeliharaan
a. Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari Nilai
Kontrak.
b. Masa berlaku Jaminan Pemeliharaan sekurang-kurangnya sejak
Berita Acara Serah Terima Pekerjaan atau Taking Over Certifi cate
atau Commercial Operation Date sampai dengan 14 (empat belas)
hari kalender setelah masa pemeliharaan berakhir untuk pekerjaan
yang memerlukan masa pemeliharaan.
c. Jaminan Pemeliharaan diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa
untuk menjamin kualitas dari Barang/Jasa yang diserahkan dan
dalam hal penyerahan Barang/Jasa dibayarkan 100%.
2.5.3 Ketentuan Surat Jaminan harus memenuhi hal-hal sebagai berikut :
2.5.3.1 Diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan
Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di
Indonesia atau Perusahaan Asuransi yang mempunyai program
asuransi kerugian (surety bond) yang mendapatkan dukungan
perusahaan reasuransi yang memiliki rating A yang diterbitkan oleh
lembaga pemeringkat internasional, kecuali yang didukung oleh
perusahaan reasuransi dalam negeri/lokal diutamakan memiliki
pemeringkat dari lembaga Pemeringkat Efek Indonesia (Pefi ndo).
2.2.3 Dokumen Kualifi kasi.
Panitia Pengadaan menyusun Dokumen Kualifi kasi yang disahkan
oleh Pengguna Barang/Jasa.
Dokumen Kualifi kasi berisi:
2.2.3.1 Penjelasan singkat mengenai lingkup pekerjaan yang akan
dilaksanakan (scope of works), perkiraan nilai paket pekerjaan, sumber
dana, dan jadual proses Pengadaan.
2.2.3.2 Formulir isian kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa Pemborongan/Jasa
lainnya sesuai Lampiran 2a Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
b. Formulir Isian Penilaiaan Kualifi kasi.
2.2.3.3 Formulir pengisian kualifi kasi Penyedia Jasa Konsultansi sesuai
Lampiran 2b Keputusan Direksi ini yang terdiri dari:
a. Surat Pernyataan Minat Untuk Mengikuti Pengadaan;
b. Formulir Isian Penilaian Kualifi kasi.
2.2.4 Persyaratan Kualifi kasi.
Penyedia Barang/Jasa harus memenuhi persyaratan kualifi kasi sebagai
berikut:
2.2.4.1 Memiliki ijin usaha sesuai dengan bidang usahanya;
2.2.4.2 Secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak;
2.2.4.3 Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan
usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau Direksi yang bertindak
untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang dalam menjalani sanksi
pidana;
2.2.4.4 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa berbentuk persekutuan usaha
(partnership), wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/
kemitraan yang memuat representasi persekutuan dan pihak yang
mewakili persekutuan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 21Booklet pil a (Pil 1-7).indd 21 3/13/2008 11:33:46 AM3/13/2008 11:33:46 AM
20 Pengadaan Barang/Jasa 29BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.2.1.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
kualifi kasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia
dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku.
2.2.1.5 Prakualifi kasi secara massal tidak boleh dilakukan untuk Pengadaan
Barang/Jasa dalam kurun waktu tertentu.
2.2.2 Ketentuan Pascakualifi kasi.
2.2.2.1 Pascakualifi kasi wajib dilaksanakan untuk Pelelangan Pekerjaan tidak
kompleks.
2.2.2.2 Dalam proses pascakualifi kasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah
persyaratan kualifi kasi di luar yang telah ditetapkan dalam Dokumen
Kualifi kasi.
2.2.2.3 Dalam proses Pascakualifi kasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi
formulir isian kualifi kasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah
ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
2.2.2.4 Penyedia Barang/Jasa wajib menandatangani surat pernyataan yang
dibubuhi materai tentang kebenaran seluruh data yang disampaikan
bahwa semua informasi yang disampaikan dalam formulir isian
kualifi kasi adalah benar, dan apabila ditemukan penipuan/pemalsuan
atas informasi yang disampaikan, yang bersangkutan bersedia
dikenakan sanksi pembatalan sebagai Calon Penyedia Barang/Jasa
dan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak
diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk
2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi sesuai ketentuan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku.
2.5.3.2 Khusus untuk Jaminan Uang Muka harus dalam bentuk Bank Garansi
yang diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk Bank Perkreditan
Rakyat) atau Bank asing yang mempunyai kantor perwakilan di
Indonesia;
2.5.3.3 Masa berlakunya jaminan tidak kurang dari jangka waktu yang
ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
2.5.3.4 Besarnya nilai jaminan dicantumkan dalam angka dan huruf;
2.5.3.5 Tercantum nama Pengguna Barang/Jasa yang menerima jaminan;
2.5.3.6 Dalam hal masa berlaku Jaminan Penawaran diperkirakan berakhir
sebelum penandatanganan Kontrak, maka paling lambat 7 (tujuh)
hari kerja sebelum berakhirnya masa berlaku Jaminan Penawaran
tersebut, Panitia dapat meminta Calon Penyedia Barang/Jasa untuk
memperpanjang Jaminan Penawaran.
2.5.3.7 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia memperpanjang
Jaminan Penawaran setelah diminta Panitia Pengadaan, maka Calon
Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan Jaminan
Penawaran dikembalikan.
2.5.3.8 Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa telah ditunjuk sebagai
Penyedia Barang/Jasa dan tidak bersedia memperpanjang Jaminan
Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak maka Penyedia
Barang/Jasa tersebut dianggap mengundurkan diri dan Jaminan
Penawaran dicairkan oleh PLN.
2.5.3.9 Dalam hal calon Penyedia Barang/Jasa menyatakan mengundurkan
diri sebelum penandatanganan Kontrak, maka Jaminan Penawaran
menjadi milik PLN dan Jaminan Penawaran dicairkan oleh PLN.
2.5.3.10 Jaminan Pelaksanaan harus diserahkan ke Pengguna Barang/Jasa
pada saat sebelum penandatanganan kontrak, dan dalam hal
Calon Penyedia Barang/Jasa tidak bersedia menyerahkan Jaminan
Pelaksanaan pada saat sebelum penandatanganan kontrak maka
Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan
Jaminan Penawaran dicairkan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 20Booklet pil a (Pil 1-7).indd 20 3/13/2008 11:33:46 AM3/13/2008 11:33:46 AM
30 Pengadaan Barang/Jasa 19BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.6.1 Fungsi dan Penerapan HPS Dalam Evaluasi Harga :
2.6.1.1 HPS berfungsi sebagai batas atas (ceiling price) dalam melakukan
evaluasi harga penawaran barang/jasa.
2.6.1.2 Harga Penawaran setelah dievaluasi nilainya melebihi HPS
dinyatakan gugur.
2.6.2 Penyusunan dan Kegunaan HPS :
2.6.2.1 HPS wajib disusun oleh Panitia/Pejabat Pengadaan dan disahkan
oleh Pengguna Barang/Jasa.
2.6.2.2 HPS dikalkulasikan secara keahlian berdasarkan data yang dapat
dipertanggungjawabkan.
2.6.2.3 HPS digunakan sebagai alat untuk menetapkan besaran jaminan
penawaran;
2.6.2.4 Nilai total HPS harus diumumkan pada saat penjelasan Dokumen
Pengadaan kecuali untuk pengadaan yang dilakukan melalui e-Auction.
2.6.3 Data/Refe rensi Penyusunan HPS :
2.6.3.1 HPS dibuat dan disusun secara cermat dengan menggunakan data/
referensi dasar dan pertimbangan antara lain kombinasi dari :
a. Dokumen Pengadaan (Spesifi kasi/Rencana Kerja dan Syarat-
syarat (RKS)/Kerangka Acuan Kerja atau Term Of Reference
(KAK atau TOR)/Syarat Penawar /Syarat Kontrak);
b. Harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS;
c. Harga kontrak untuk barang atau pekerjaan sejenis setempat yang
sedang atau telah dilaksanakan;
d. Analisa harga satuan pekerjaan yang bersangkutan;
e. Daftar harga dan tarif dari instansi yang berwenang;
f. Informasi yang dipublikasikan secara resmi oleh Biro Pusat
Statistik (BPS) atau media cetak dan elektronik lainnya atau
instansi yang berwenang;
g. Perkiraan Perhitungan biaya oleh konsultan/Engineer’s Estimate
(EE);
h. Daftar harga/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh asosiasi
pabrikan/agen tunggal atau instansi lain yang berwenang, baik
pusat maupun daerah;
2.6 Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
2.1.6.2 Ketentuan Pengumuman Pengadaan Barang/Jasa adalah sebagai
berikut :
a. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa lebih besar Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah)
sampai Rp. 5.000.000.000 (lima milyar rupiah) minimal 1 (satu)
surat kabar dengan jangkauan propinsi;
b. Pengumuman melalui surat kabar untuk nilai pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa lebih besar dari Rp. 5.000.000.000 (lima milyar
rupiah) minimal 1 (satu) surat kabar dengan jangkauan nasional.
c. Pengadaan Barang/Jasa yang pemasukan penawarannya melalui
e-Procurement PLN (e-Bidding atau e-Auction), dapat diumumkan
melalui e-Procurement PLN.
2.1.6.3 Isi Pengumuman sekurang-kurangnya memuat :
a. Nama dan alamat Pengguna Barang/Jasa;
b. Nama dan lokasi pekerjaan, serta paket pekerjaan Pengadaan
Barang/Jasa;
c. Uraian singkat pekerjaan;
d. Syarat-syarat calon Penyedia Barang/Jasa;
e. Tempat, tanggal, hari, dan waktu pengambilan dokumen;
f. Biaya pembelian dokumen;
g. Perkiraan nilai pekerjaan.
2.2.1 Ketentuan Prakualifi kasi.
2.2.1.1 Prakualifi kasi wajib dilaksanakan untuk Pengadaan Barang/Jasa,
kecuali Pembelian Langsung, Penunjukan Langsung untuk Penyedia
Barang/Jasa yang spesifi k dan satu-satunya pemegang Hak atas
Kekayaan Intelektual, Pekerjaan Darurat (Emergency) dan Pelelangan
Pekerjaan tidak kompleks.
2.2.1.2 Dalam proses prakualifi kasi, Panitia Pengadaan dilarang menambah
persyaratan prakualifi kasi di luar yang telah ditetapkan dalam
Dokumen Kualifi kasi.
2.2.1.3 Dalam proses Prakualifi kasi Penyedia Barang/Jasa cukup mengisi
formulir isian kualifi kasi yang akan dibuktikan kebenarannya setelah
ditunjuk sebagai calon pemenang yang diusulkan.
2.2 Prakualifi kasi dan Pasca kualifi kasi
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 19Booklet pil a (Pil 1-7).indd 19 3/13/2008 11:33:46 AM3/13/2008 11:33:46 AM
18 Pengadaan Barang/Jasa 31BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.1.4.2 Pemasukan Dokumen Kualifi kasi sampai Usulan Hasil Prakualifi kasi
dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja.
2.1.4.3 Pengumuman Pengambilan Dokumen Pengadaan sampai Pemasukan
Dokumen Pengadaan sekurang-kurangnya 7 (tujuh) hari kerja.
2.1.4.4 Pemasukan Dokumen Penawaran sampai Usulan Calon Pemenang
dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kerja.
2.1.4.5 Masa Sanggah sekurang-kurangnya 3 (tiga) hari kerja sejak
Pengumuman/pemberitahuan pemenang.
2.1.4.6 Jawaban atas sanggahan dalam waktu 5 (lima) hari kerja sejak
diterimanya sanggahan.
2.1.4.7 Penandatanganan kontrak dalam waktu 14 (empat belas) hari
kerja sejak diterbitkan Surat Penunjukan Pemenang atau dapat
diperpanjang dengan alasan tertentu oleh Pengguna Barang/Jasa.
2.1.4.8 Pengaturan jangka waktu pengadaan untuk Penunjukan Langsung
diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan
Barang/Jasa.
2.1.4.9 Dalam hal Pengadaan Khusus yang menurut sifat dan/atau jenis
pekerjaan diperlukan pengaturan jadual tersendiri, maka ketentuan
pembatasan tenggang waktu pelaksanaan pengadaan terhitung mulai
dari hari pengumuman sampai dengan penunjukan Calon Pemenang
diserahkan sepenuhnya kepada Pengguna dan Panitia Pengadaan
Barang/Jasa.
2.1.5 Jangka Waktu Pembelian langsung.
Pengalokasian waktu dalam proses Pembelian langsung diserahkan
sepenuhnya kepada Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6 Peng umum an Pengadaan Barang/Jasa.
2.1.6.1 Pelelangan/Seleksi Umum diumumkan melalui media cetak dan/atau
media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
i. Untuk barang yang mengandung unsur komponen impor
diperhitungkan antara lain fl uktuasi nilai tukar mata uang asing
dari negara asal terhadap Rupiah dan/atau LME (London Metal
Exchange) rate dan/atau Harga Minyak Dunia serta bea masuk
yang berlaku.
2.6.3.2 HPS yang disusun wajib memperhitungkan :
a. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan bea masuk sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
b. Risiko, Overhead Cost dan Keuntungan (ROK) yang wajar
bagi Rekanan sesuai dengan tingkat kesulitan pekerjaan yang
dilakukan, dan maksimum besarnya 10% (sepuluh persen).
2.6.3.3 HPS tersebut tidak boleh memasukkan biaya tak terduga (contingency),
biaya lain-lain dan Pajak Penghasilan (PPh).
2.6.4 Tata Cara Penyusunan HPS :
2.6.4.1 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konstruksi, Panitia/
Pejabat Pengadaan wajib:
a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain
syarat-syarat kontrak, spesifi kasi teknis dan gambar-gambar;
b. Meneliti kondisi lapangan dan dibandingkan dengan perkiraan
perhitungan biaya;
c. Meneliti harga satuan dasar upah tenaga kerja, bahan/material
dan peralatan;
d. Memilih alternatif dan menetapkan metode kerja;
e. Melaksanakan analisa teknis perhitungan komponen tenaga kerja,
bahan dan peralatan yang diperlukan untuk melaksanakan suatu
jenis pekerjaan dan spesifi kasi teknis yang ditentukan;
f. Menghitung harga satuan dan membandingkan dengan harga
pasar, harga-harga kontrak yang sedang/telah dilaksanakan yang
sejenis;
g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan
ketentuan yang berlaku;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 18Booklet pil a (Pil 1-7).indd 18 3/13/2008 11:33:45 AM3/13/2008 11:33:45 AM
32 Pengadaan Barang/Jasa 17BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.6.4.2 Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konsultansi, Panitia/
Pejabat Pengadaan wajib :
a. Mempelajari dan memahami Kerangka Acuan Kerja (KAK) atau
Terms of Reference (TOR) termasuk syarat kontrak;
b. Mempelajari dan mengumpulkan informasi/data-data mengenai
kondisi lapangan;
c. Mempelajari program dan jadwal pelaksanaan pekerjaan;
d. Menetapkan jumlah kualifi kasi tenaga ahli, tenaga teknis serta
tenaga pendukung lainnya termasuk jadwal penugasan masing-
masing personil, fasilitas/peralatan yang diperlukan dan lain-lain;
e. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
dikeluarkan oleh Instansi yang berwenang;
f. Menghitung Biaya Langsung Personil (remuneration) dan Biaya
Langsung Non Personil (direct reimbursable cost) :
1) Biaya Langsung Personil meliputi pembayaran tenaga ahli,
teknisi dan tenaga penunjang. Biaya langsung personil bagi
masing-masing tenaga ahli dihitung berdasarkan satuan waktu
tertentu (bulan, minggu, hari, jam) dikaitkan dengan rate yang
berdasarkan harga pasar dan/atau berdasarkan gaji dasar dan/
atau kontrak-kontrak yang lalu/sedang berjalan sesuai dengan
tahun pengalaman profesional yang ditetapkan dalam KAK,
dan
2) Biaya Langsung Non Personil meliputi segala biaya yang
langsung berkaitan menunjang pelaksanaan tugas konsultan,
antara lain pengadaan/sewa kantor, sewa kendaraan, sewa
rumah, biaya perjalanan dinas, biaya pelaporan, biaya
komunikasi dan lain-lain, dengan mengacu kepada rate/tarif
harga pasar setempat dan/atau tarif/harga satuan kontrak yang
lalu/sedang berjalan;
g. Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
2.6.4.3 Dalam menyusun HPS untuk Pengadaan Barang/Jasa lainnya, Panitia
Pengadaan wajib :
a. Mempelajari dengan cermat dokumen pengadaan, antara lain
syarat-syarat kontrak, spesifi kasi teknis dan gambar-gambar;
f. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak
termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
g. Memberikan penjelasan pengadaan (Aanwijzing);
h. Menilai kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifi kasi
atau pasca-kualifi kasi ;
i. Melakukan klarifi kasi kepada Penyedia Barang/Jasa, jika ada data
atau hal-hal yang kurang jelas atau meragukan;
j. Melakukan evaluasi terhadap Dokumen Penawaran;
k. Melakukan negosiasi untuk Pengadaan Barang/Jasa dengan
metoda Pemilihan Langsung atau Penunjukan Langsung;
l. Mengusulkan calon pemenang (Penyedia Barang/Jasa) kepada
Pengguna Barang/Jasa dengan melampirkan Surat Pernyataan
Panitia/Pejabat Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan Lampiran
3 Keputusan ini;
m. Mengumumkan pemenang;
n. Mendokumentasikan proses Pengadaan Barang/Jasa dengan
tertib;
o. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pengadaan Barang/
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa.
2.1.3.7 Tugas Pokok Pejabat Pengadaan Barang/Jasa.
Pejabat Pengadaan Barang/Jasa bertugas dan wajib untuk :
a. Menyusun Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
b. Memastikan suatu Badan Usaha yang akan diundang tidak
termasuk dalam Daftar Hitam (black list) PLN;
c. Memberikan penjelasan kepada Penyedia Barang/Jasa;
d. Melakukan Negosiasi kepada Penyedia Barang/Jasa;
e. Mendokumentasikan proses Pembelian Barang/Jasa dengan
tertib;
f. Membuat laporan mengenai proses dan hasil Pembelian Barang/
Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa.
2.1.4 Jangka Waktu Peng adaan Barang/Jasa.
2.1.4.1 Pengumuman Pengadaan sekurang-kurangnya selama 3 (tiga) hari
kerja di papan pengumuman dan e-Procurement PLN, kecuali yang
dilaksanakan melalui media cetak minimal dilakukan 1 (satu) kali.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 17Booklet pil a (Pil 1-7).indd 17 3/13/2008 11:33:45 AM3/13/2008 11:33:45 AM
48 Pengadaan Barang/Jasa 33BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Pembukaan Dokumen Penawaran Harga
Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen
penawaran harga dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk, kecuali Surat pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai
berikut:
1) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
a) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua)
orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
b) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa
tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi di luar
dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data harga
dibuka satu persatu, dibacakan serta dicatat dan dijadikan
lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II.
2) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/
Jasa yang masuk kurang dari 3 (tiga) atau sekurang-kurangnya 1
(satu), maka proses Pengadaan dilanjutkan dengan ketentuan:
a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang masuk 2 (dua) maka diproses seperti
halnya proses Pemilihan Langsung.
b) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang masuk 1 (satu) maka diproses seperti
halnya proses Penunjukan Langsung.
3) Dalam hal tidak ada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
memasukkan Dokumen Penawaran maka Pengadaan tidak
dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi
2.10.1.1 Kriteria dan tata cara evaluasi harus ditetapkan dalam dokumen
pengadaan dan dijelaskan pada waktu pemberian penjelasan. Dalam
hal terjadi perubahan kriteria dan tata cara evaluasi setelah pemberian
penjelasan agar disampaikan secara tertulis kepada seluruh Calon
Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran
b. Meneliti harga-harga pasar dari barang yang dapat memenuhi
spesifi kasi teknis sesuai dengan ketentuan di dalam Dokumen
Pengadaan;
c. Meneliti tarif biaya angkutan dan biaya asuransi;
d. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
dikeluarkan oleh instansi yang berwenang;
e. Menghitung harga satuan barang dengan mengacu harga pasar,
harga kontrak sejenis sebelumnya, biaya angkutan, dan biaya
asuransi;
f. Menghitung seluruh harga barang yang akan diadakan termasuk
PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
2.7.1 Pelelangan
Pada prinsipnya Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan
melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan
secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik
(e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
2.7.2 Pemilihan Langsung
Pemilihan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.7.2.1 Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dibutuhkan mendesak untuk
operasional PLN sehingga apabila tidak segera dilakukan akan
berakibat terganggunya operasional PLN; atau
2.7.2.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga
dalam Metoda Pelelangan untuk Dua Tahap hanya 2 (dua); atau
2.7.2.3 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan
ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa Pemborongan
yang :
a. Mendaftar; atau
b. Lulus Prakualifi kasi; atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul dan Metoda
Dua sampul; atau
d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda
Dua Tahap; atau
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 25Booklet pil a (Pil 1-7).indd 25 3/13/2008 11:33:48 AM3/13/2008 11:33:48 AM
34 Pengadaan Barang/Jasa 47BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.2.4 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara :
a. Dalam hal seperti angka 2.7.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
mengun dang sekurang-kurangnya 2 (dua) Penyedia Barang/Jasa
dan membandingkan penawaran dari Penyedia Barang/Jasa yang
telah lulus prakualifi kasi.
b. Dalam hal seperti angka 2.7.2.2 dan 2.7.2.3 di atas, Panitia
Pengadaan melakukan Klarifi kasi dan Negosiasi baik dari segi
teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan
secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
2.7.3 Penunjukan Langsung
Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.7.3.1 Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya yang akan diadakan bersifat
spesifi k hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi
khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau
hanya ada satu Penyedia Barang/Jasa (agen tunggal) yang mampu
melaksana kan dan/atau mengaplikasikannya atau pengadaan barang
spesifi k yang tak dapat digantikan oleh produk lain atau tidak
kompatibel (seperti Relay, Cards, Scada, System Automation, dan lain-
lain); atau
2.7.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
2.7.3.3 Pemeliharaan unit pembangkit dalam bentuk jangka panjang/LTSA
(Long Term Service Agreement) termasuk pengadaan suku cadang
khusus dan spesifi k Pabrikan atau Agen Tunggal/Original Equipment
Manufacture (OEM) serta Perusahaan yang menjadi Agen Tunggal
Pemegang Merek; atau
2.7.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi
biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang
barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak
perusahaan; atau
2.7.3.5 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka
penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari 10%
(sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal; atau
2.9.3.2 Tahap Kedua (II)
a. Pemasukan Dokumen Penawaran Harga
1) Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus evaluasi Tahap I
memasukkan surat penawaran harga dengan ketentuan sebagai
berikut :
a) Surat Penawaran harga dimasukan ke dalam sampul
tertutup.
b) Surat Penawaran harga tersebut dilampiri rincian analisis
biaya, dan syarat lainnya.
c) Harga penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka
dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan
harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang
diakui adalah nilai dalam penulisan huruf.
2) Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota
Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan
oleh calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam
tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan.
3) Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang
telah ditentukan dan dimasukkan ke dalam kotak tertutup
yang disediakan oleh Panitia Pengadaan.
4) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir
pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada
calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk
mengambil kembali Dokumen Penawarannya.
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus Tahap
I tidak memasukkan Dokumen Penawaran harga (Tahap II)
atau terlambat memasukkan Dokumen Penawaran harga
(Tahap II) pada waktu yang telah ditentukan, maka Jaminan
Penawaran dicairkan oleh Pengguna Barang/Jasa.
6) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos
atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam
satu sampul (disebut ‘Sampul Luar”). Sampul Luar hanya
memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat,
hari, tanggal, bulan dan tahun.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 26Booklet pil a (Pil 1-7).indd 26 3/13/2008 11:33:48 AM3/13/2008 11:33:48 AM
46 Pengadaan Barang/Jasa 35BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
(1) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua)
orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
(2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa
tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi
diluar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data
administrasi dan teknis dibuka satu persatu, dibacakan
serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara
Pembukaan Penawaran Tahap I.
b) Dalam hal Dokumen Penawaran yang masuk kurang dari
3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, proses Pengadaan
tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal dengan
ketentuan:
(1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan;
(2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan
Gagal.
(3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan
Calon Penyedia Barang/Jasa baru dan mengundang
seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
memasukkan penawaran administrasi dan teknis.
c) Dalam hal setelah dilakukan Pelelangan ulang, ternyata
tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka
Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan
melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada
Pengguna Barang/Jasa.
d) Dalam hal yang lulus Tahap I (administrasi dan teknis)
kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, maka
proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus
diulang dengan ketentuan sebagai berikut:
(1) Panitia membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia
Pengadaan.
(2) Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus tetap diikutkan
untuk memasukkan harga penawaran (tahap II).
2.7.3.6 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga
(Tahap II) dalam Metoda Dua Tahap hanya 1 (satu); atau
2.7.3.7 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan
ternyata hanya 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa Pemborongan yang :
a. Mendaftar; atau
b. Lulus Prakualifi kasi; atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul atau Dua
sampul; atau
d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda
Dua Tahap; atau
2.7.3.8 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara :
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.1 sampai 2.7.3.4 di atas,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ditunjuk untuk memasukkan penawaran.
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.5 di atas, dilakukan dengan
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Penyedia
Barang/Jasa.
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.6 dan 2.7.3.7 huruf a, b
dan d di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia
Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran bagi
yang belum memasukkan Penawaran.
d. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.7 huruf c di atas, dilakukan
evaluasi Penawaran harga.
e. Dalam evaluasi penawaran dapat dilakukan Klarifi kasi d a n Negosiasi
bai k dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang
wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
2.7.4 Pembelian Langsung
2.7.4.1 Barang/Jasa untuk memenuhi kebutuhan operasional yang bersifat
rutin dengan nilai maksimal Rp 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
2.7.4.2 Pembelian langsung untuk barang yang bernilai sampai dengan
Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan bukti kuitansi,
sedangkan untuk nilai di atas Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah)
dilakukan dengan SPK (Surat Perintah Kerja);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 27Booklet pil a (Pil 1-7).indd 27 3/13/2008 11:33:48 AM3/13/2008 11:33:48 AM
36 Pengadaan Barang/Jasa 45BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.4.3 Pembelian langsung untuk barang yang memerlukan pekerjaan jasa
dilakukan dengan SPK;
2.7.4.4 Pembelian langsung untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
2.7.4.5 Proses Pembelian langsung dilakukan oleh Pejabat Pengadaan;
2.7.4.6 Dalam menetapkan Penyedia Barang/Jasa, Pejabat Pengadaan telah
mempunyai data pembanding, baik teknis maupun harga.
2.8.1 Seleksi Umum
Pada prinsipnya Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan melalui metoda
ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui
media cetak dan/atau melalui media elektronik (e-Procurement PLN)
dan papan pengumuman dengan menetapkan daftar pendek Calon
Penyedia Jasa Konsultansi hasil kualifi kasi antara 3 (tiga) sampai
dengan 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
2.8.2 Seleksi Langsung
Seleksi Langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.2.1 Pengadaan Jasa Konsultansi yang dibutuhkan mendesak untuk
operasional perusahaan, sehingga apabila tidak segera dilakukan akan
berakibat terganggunya operasional PLN; atau
2.8.2.2 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum
ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang :
a. Mendaftar; atau
b. Lulus Prakualifi kasi; atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Dua sampul.
2.8.2.3 Proses Pengadaan Barang Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara:
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi dan membandingkan penawaran dari Calon Penyedia
Barang Jasa Konsultansi yang telah lulus prakualifi kasi.
2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi
Metoda Dua Tahap digunakan dalam hal diperlukan penyesuaian
kriteria teknis untuk menyetarakan spesifi kasi teknis barang/jasa
yang ditawarkan diantara Calon Penyedia Barang/Jasa seperti yang
dipersyaratkan pada Dokumen Pengadaan sebelum Calon Penyedia
Barang/Jasa memasukkan penawaran harga.
Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Tahap adalah
sebagai berikut:
2.9.3.1 Tahap Pertama (I)
a. Pemasukan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis:
1) Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran
administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli, dengan
ketentuan sebagai berikut :
a) Pada Sampul Penawaran hanya dicantumkan alamat
Pengguna Barang/Jasa dan kata-kata “Dokumen
Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Tahap I”.
b) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui
pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan
dalam satu sampul (disebut “Sampul luar”). Sampul luar
hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa
serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun.
c) Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau
jasa pengiriman, Panitia Pengadaan Barang/Jasa memberi
catatan tanggal dan jam penerimaan pada Sampul luarnya.
2) Doku men Penawaran yang diterima setelah batas akhir
pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada
Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali.
b. Pembukaan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis:
1) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
Dokumen Penawaran administrasi dan teknis dan menghitung
jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat
pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai berikut:
a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia
Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 28Booklet pil a (Pil 1-7).indd 28 3/13/2008 11:33:49 AM3/13/2008 11:33:49 AM
44 Pengadaan Barang/Jasa 37BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Sampul II yang berisi data penawaran harga tidak boleh
dibuka.
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus persyaratan
Administrasi dan Teknis kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia
Barang/Jasa atau sekurang-kurangnya 1 (satu) Calon Penyedia
Barang/Jasa, maka pembukaan Sampul II tetap dilanjutkan.
6) Sampul II dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus
persyaratan teknis dan administrasi dapat dibuka dihadapan
Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari
wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. Dalam hal saksi dari wakil
Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan
dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan.
c. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon
Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses
Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan
ketentuan:
1) Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa yang bersangkutan;
2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan;
3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang baru dan mengundang
seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan
penawaran administrasi dan teknis sebelumnya untuk
memasukkan penawaran kembali.
d. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa.
2.9.3 Dua Tahap
Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran yang persyaratan
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap
I, sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup
Tahap II. Penyampaiannya dilakukan dalam dua tahap secara terpisah
dan dalam waktu yang berbeda.
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.2 huruf a dan b di atas,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
c. Dalam hal seperti angka 2.8.2.2 huruf c di atas, Panitia Pengadaan
melakukan Klarifi kasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun
biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan.
2.8.3 Penunjukan Langsung
Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.3.1 Jasa yang akan diadakan bersifat spesifi k hanya dapat dilaksanakan
dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan
Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang mampu mengaplikasikannya; atau
2.8.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
2.8.3.3 Dalam hal terjadi dugaan tindak pidana yang dilakukan oleh Direksi,
Dekom atau Karyawan yang menurut pertimbangan Direksi perlu
didampingi oleh Konsultan Hukum selama pemeriksaan yang
dilakukan oleh instansi yang berwenang; atau
2.8.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi
biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang
barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak
perusahaan; atau
2.8.3.5 Pekerjaan penelitian/studi/pemrosesan data yang dilakukan oleh
Perguruan Tinggi Negeri, Lembaga Afi liasi Perguruan Tinggi Negeri
dan Lembaga Ilmiah Pemerintah; atau
2.8.3.6 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka
penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari
10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal
dan dihitung berdasarkan harga satuan kontrak; atau
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 29Booklet pil a (Pil 1-7).indd 29 3/13/2008 11:33:49 AM3/13/2008 11:33:49 AM
38 Pengadaan Barang/Jasa 43BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.8.3.7 Dalam Hal diperlukan penasehat ahli oleh Direksi atau Pejabat satu
tingkat di bawah Direksi atau General Manager.
2.8.3.8 Akibat dari Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum, dimana
hanya 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang :
a. Mendaftar; atau
b. Lulus Prakualifi kasi; atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul.
2.8.3.9 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara :
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.1 sampai 2.8.3.5 di atas,
dilakukan dengan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi untuk memasukkan penawaran.
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.6 di atas, dilakukan dengan
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Calon
Penyedia Jasa Konsultansi.
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.8 huruf a dan b di atas,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
d. Dalam hal seperti angka 2.8.3.8 huruf c di atas, dilakukan evaluasi
Penawaran harga.
e. Dalam melakukan evaluasi penawaran dilakukan Klarifi kasi
dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga
diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan.
2.8.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut :
2.8.4.1 Jasa Konsultansi Perorangan dapat digunakan untuk melaksanakan
pekerjaan yang memenuhi persyaratan sebagai berikut :
a. Pekerjaan yang tidak memerlukan kerja kelompok (team work);
b. Pekerjaan yang secara utuh berdiri sendiri;
c. Pekerjaan hanya dimungkinkan dilakukan oleh seorang yang ahli
di bidangnya/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI);
d. Pekerjaan yang berkaitan dengan tugas-tugas khusus yang
memerlukan masukan/nasehat.
c. Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota
Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat
yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
d. Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah
ditentukan;
e. Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau
jasa pengiriman, Sampul Penutup yang berisi sampul pertama dan
sampul kedua, dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul
Luar”). Sampul Luar hanya mencantumkan alamat Panitia
Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan
tahun;
f. Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa
pengiriman, pada Sampul luarnya diberi catatan tanggal dan jam
penerimaan oleh Panitia Pengadaan;
g. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan,
tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa untuk diambil kembali;
2.9.2.2 Cara pembukaan Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah
sebagai berikut:
a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen
penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk, kecuali Surat Pengunduran Diri.
b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan
urutan langkah-langkah sebagai berikut:
1) Panitia Pengadaan membuka Sampul I di hadapan Calon
Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil
Calon Penyedia Barang/Jasa.
2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak
ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari
Panitia Pengadaan.
3) Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka,
dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan penawaran
Sampul I.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 30Booklet pil a (Pil 1-7).indd 30 3/13/2008 11:33:49 AM3/13/2008 11:33:49 AM
42 Pengadaan Barang/Jasa 39BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
e. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa.
2.9.2 Dua Sampul
Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran dimana persyaratan
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup I,
sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup II,
selanjutnya sampul I dan sampul II dimasukkan ke dalam 1 (satu)
sampul (disebut “Sampul Penutup”).
Metoda Dua Sampul digunakan dalam hal diperlukan evaluasi
teknis yang lebih mendalam untuk menjaga agar evaluasi teknis tidak
dipengaruhi oleh besarnya harga penawaran.
2.9.2.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah
sebagai berikut:
a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan penawaran yang
dimasukkan ke dalam dua sampul, dengan ketentuan sebagai
berikut:
1) Sampul pertama berisi kelengkapan data administrasi dan
teknis serta Jaminan Penawaran asli yang disyaratkan, dan
pada sampulnya ditulis “Data Administrasi dan Teknis“;
2) Sampul kedua berisi data perhitungan harga penawaran dan
pada sampulnya ditulis “Harga Penawaran”;
3) Sampul pertama dan kedua sebagaimana dimaksud angka
2.9.2.1 huruf a. angka 1) dan 2.9.2.1 huruf a. angka 2) di atas
dimasukkan ke dalam satu Sampul Penutup;
4) Sampul Penutup mencantumkan alamat Pengguna Barang/
Jasa yang mengadakan Pengadaan Barang/Jasa, jenis pekerjaan,
tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, dan jam pemasukan
penawaran.
b. Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan
antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran
yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf;
2.8.4.2 Pihak yang memberikan jasa konsultansi tidak boleh terlibat menjadi
pelaksana dari pekerjaan yang menjadi obyek konsultansi.
2.8.4.3 Yang dapat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan adalah
Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di
bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan
dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
2.8.4.4 Konsultan perorangan yang berasal dari Dosen/Pegawai Negeri Sipil
(PNS) wajib mengajukan cuti atau mendapat ijin tertulis dari atasan
yang bersangkutan.
2.8.4.5 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan diproses melalui
Seleksi Umum atau Seleksi Langsung atau Penunjukan Langsung.
2.9.1 Satu Sampul
Yaitu penyampaian dokumen penawaran yang terdiri dari persyaratan
administrasi, teknis, dan penawaran harga yang dimasukan ke dalam
1 (satu) sampul tertutup.
Metoda Satu Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa
bersifat sederhana dan spesifi kasi teknisnya jelas atau Pengadaan
Barang/Jasa yang spesifi kasi teknisnya atau volumenya dapat dinyatakan
secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.
2.9.1.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Satu Sampul adalah
sebagai berikut:
a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan Penawaran yang
dimasukkan ke dalam satu sampul, dengan ketentuan sebagai
berikut:
1) Penawaran sebagaimana diminta dalam Dokumen Pengadaan
mencakup Surat Penawaran yang dilengkapi dengan
persyaratan administrasi, teknis, dan perhitungan harga yang
ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa;
2) Pada sampul hanya dicantumkan alamat Panitia Pengadaan
Barang/Jasa (yang mencantumkan jenis pekerjaan, tempat,
hari, tanggal, bulan, tahun, jam pemasukan penawaran);
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 31Booklet pil a (Pil 1-7).indd 31 3/13/2008 11:33:50 AM3/13/2008 11:33:50 AM
40 Pengadaan Barang/Jasa 41BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi
perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf,
maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan
huruf;
4) Penawaran bersifat rahasia dan dikirim ke alamat Panitia
Pengadaan Barang/Jasa (dilarang dikirim kepada anggota
Panitia Pengadaan atau perseorangan).
b. Jika disampaikan secara langsung, maka penawaran harus
dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan
ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
c. Apabila Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
pengiriman, sampul sebagaimana dimaksud huruf a. angka 2) di
atas dimasukkan ke dalam sampul luar yang hanya mencantumkan
alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal,
bulan, tahun;
d. Jika Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
pengiriman, Panitia Pengadaan mencatat tanggal dan jam
penerimaannya.
e. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas waktu
pemasukan penawaran tidak diikutsertakan.
2.9.1.2 Cara pembukaan Penawaran dengan metode satu sampul adalah
sebagai berikut :
a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Doku-
men Penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk sedangkan Surat pengunduran diri tidak dihitung sebagai
penawaran yang masuk.
b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
1) Membuka sampul penawaran di hadapan para Calon Penyedia
Barang/Jasa pada waktu yang telah ditetapkan disaksikan oleh
2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa;
2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak
ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari
Panitia Pengadaan.
3) Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
kelengkapan penawaran di hadapan para Calon Penyedia
Barang/Jasa, yang terdiri dari :
a) Nama Calon Penyedia Barang/Jasa;
b) Surat Penawaran yang mencantumkan masa berlaku
penawaran;
c) Jaminan Penawaran asli;
d) Daftar Kuantitas dan Harga;
e) Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam dokumen
pengadaan.
c. Pada saat pembukaan penawaran Panitia Pengadaan hanya
mencatat semua kejadian pada saat acara pembukaan penawaran,
tidak dilakukan evaluasi atau pengguguran penawaran kecuali
untuk penawaran yang terlambat.
Setelah dilakukan pembukaan penawaran, Panitia Pengadaan
melakukan hal-hal sebagai berikut :
1) Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang
berisikan hal-hal dan data-data pokok yang penting termasuk
informasi yang diperoleh pada saat pembukaan penawaran,
sebagai berikut:
a) Nama-nama Calon Penyedia Barang/Jasa, nilai penawarannya,
termasuk penawaran alternatif (bila ada), ada tidaknya
jaminan penawaran;
b) Alasan bila terjadi penundaan pembukaan penawaran;
c) Keberatan dari Calon Penyedia Barang/Jasa (bila ada);
d) Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh Panitia Pengadaan.
2) Menandatangani BAPP bersama 2 (dua) orang saksi yang
hadir.
d. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon
Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan
ketentuan:
1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan;
2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 32Booklet pil a (Pil 1-7).indd 32 3/13/2008 11:33:50 AM3/13/2008 11:33:50 AM
40 Pengadaan Barang/Jasa 41BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi
perbedaan antara penulisan harga dalam angka dan huruf,
maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam penulisan
huruf;
4) Penawaran bersifat rahasia dan dikirim ke alamat Panitia
Pengadaan Barang/Jasa (dilarang dikirim kepada anggota
Panitia Pengadaan atau perseorangan).
b. Jika disampaikan secara langsung, maka penawaran harus
dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan
ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
c. Apabila Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
pengiriman, sampul sebagaimana dimaksud huruf a. angka 2) di
atas dimasukkan ke dalam sampul luar yang hanya mencantumkan
alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal,
bulan, tahun;
d. Jika Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa
pengiriman, Panitia Pengadaan mencatat tanggal dan jam
penerimaannya.
e. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas waktu
pemasukan penawaran tidak diikutsertakan.
2.9.1.2 Cara pembukaan Penawaran dengan metode satu sampul adalah
sebagai berikut :
a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Doku-
men Penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk sedangkan Surat pengunduran diri tidak dihitung sebagai
penawaran yang masuk.
b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
1) Membuka sampul penawaran di hadapan para Calon Penyedia
Barang/Jasa pada waktu yang telah ditetapkan disaksikan oleh
2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa;
2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak
ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari
Panitia Pengadaan.
3) Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
kelengkapan penawaran di hadapan para Calon Penyedia
Barang/Jasa, yang terdiri dari :
a) Nama Calon Penyedia Barang/Jasa;
b) Surat Penawaran yang mencantumkan masa berlaku
penawaran;
c) Jaminan Penawaran asli;
d) Daftar Kuantitas dan Harga;
e) Dokumen lain yang dipersyaratkan dalam dokumen
pengadaan.
c. Pada saat pembukaan penawaran Panitia Pengadaan hanya
mencatat semua kejadian pada saat acara pembukaan penawaran,
tidak dilakukan evaluasi atau pengguguran penawaran kecuali
untuk penawaran yang terlambat.
Setelah dilakukan pembukaan penawaran, Panitia Pengadaan
melakukan hal-hal sebagai berikut :
1) Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang
berisikan hal-hal dan data-data pokok yang penting termasuk
informasi yang diperoleh pada saat pembukaan penawaran,
sebagai berikut:
a) Nama-nama Calon Penyedia Barang/Jasa, nilai penawarannya,
termasuk penawaran alternatif (bila ada), ada tidaknya
jaminan penawaran;
b) Alasan bila terjadi penundaan pembukaan penawaran;
c) Keberatan dari Calon Penyedia Barang/Jasa (bila ada);
d) Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh Panitia Pengadaan.
2) Menandatangani BAPP bersama 2 (dua) orang saksi yang
hadir.
d. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon
Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan
ketentuan:
1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan;
2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 32Booklet pil a (Pil 1-7).indd 32 3/13/2008 11:33:50 AM3/13/2008 11:33:50 AM
42 Pengadaan Barang/Jasa 39BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
e. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa.
2.9.2 Dua Sampul
Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran dimana persyaratan
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup I,
sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup II,
selanjutnya sampul I dan sampul II dimasukkan ke dalam 1 (satu)
sampul (disebut “Sampul Penutup”).
Metoda Dua Sampul digunakan dalam hal diperlukan evaluasi
teknis yang lebih mendalam untuk menjaga agar evaluasi teknis tidak
dipengaruhi oleh besarnya harga penawaran.
2.9.2.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah
sebagai berikut:
a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan penawaran yang
dimasukkan ke dalam dua sampul, dengan ketentuan sebagai
berikut:
1) Sampul pertama berisi kelengkapan data administrasi dan
teknis serta Jaminan Penawaran asli yang disyaratkan, dan
pada sampulnya ditulis “Data Administrasi dan Teknis“;
2) Sampul kedua berisi data perhitungan harga penawaran dan
pada sampulnya ditulis “Harga Penawaran”;
3) Sampul pertama dan kedua sebagaimana dimaksud angka
2.9.2.1 huruf a. angka 1) dan 2.9.2.1 huruf a. angka 2) di atas
dimasukkan ke dalam satu Sampul Penutup;
4) Sampul Penutup mencantumkan alamat Pengguna Barang/
Jasa yang mengadakan Pengadaan Barang/Jasa, jenis pekerjaan,
tempat, hari, tanggal, bulan, tahun, dan jam pemasukan
penawaran.
b. Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan
dengan jelas dalam angka dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan
antara penulisan harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran
yang diakui adalah nilai dalam penulisan huruf;
2.8.4.2 Pihak yang memberikan jasa konsultansi tidak boleh terlibat menjadi
pelaksana dari pekerjaan yang menjadi obyek konsultansi.
2.8.4.3 Yang dapat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan adalah
Penyedia Jasa Konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di
bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan
dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
2.8.4.4 Konsultan perorangan yang berasal dari Dosen/Pegawai Negeri Sipil
(PNS) wajib mengajukan cuti atau mendapat ijin tertulis dari atasan
yang bersangkutan.
2.8.4.5 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan diproses melalui
Seleksi Umum atau Seleksi Langsung atau Penunjukan Langsung.
2.9.1 Satu Sampul
Yaitu penyampaian dokumen penawaran yang terdiri dari persyaratan
administrasi, teknis, dan penawaran harga yang dimasukan ke dalam
1 (satu) sampul tertutup.
Metoda Satu Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa
bersifat sederhana dan spesifi kasi teknisnya jelas atau Pengadaan
Barang/Jasa yang spesifi kasi teknisnya atau volumenya dapat dinyatakan
secara jelas dalam Dokumen Pengadaan.
2.9.1.1 Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Satu Sampul adalah
sebagai berikut:
a. Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan Penawaran yang
dimasukkan ke dalam satu sampul, dengan ketentuan sebagai
berikut:
1) Penawaran sebagaimana diminta dalam Dokumen Pengadaan
mencakup Surat Penawaran yang dilengkapi dengan
persyaratan administrasi, teknis, dan perhitungan harga yang
ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa;
2) Pada sampul hanya dicantumkan alamat Panitia Pengadaan
Barang/Jasa (yang mencantumkan jenis pekerjaan, tempat,
hari, tanggal, bulan, tahun, jam pemasukan penawaran);
2.9 Pemilihan Metoda Penyampaian Dokumen Penawaran
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 31Booklet pil a (Pil 1-7).indd 31 3/13/2008 11:33:50 AM3/13/2008 11:33:50 AM
38 Pengadaan Barang/Jasa 43BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.8.3.7 Dalam Hal diperlukan penasehat ahli oleh Direksi atau Pejabat satu
tingkat di bawah Direksi atau General Manager.
2.8.3.8 Akibat dari Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum, dimana
hanya 1 (satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang :
a. Mendaftar; atau
b. Lulus Prakualifi kasi; atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul.
2.8.3.9 Proses Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara :
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.1 sampai 2.8.3.5 di atas,
dilakukan dengan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi untuk memasukkan penawaran.
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.6 di atas, dilakukan dengan
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Calon
Penyedia Jasa Konsultansi.
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.3.8 huruf a dan b di atas,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
d. Dalam hal seperti angka 2.8.3.8 huruf c di atas, dilakukan evaluasi
Penawaran harga.
e. Dalam melakukan evaluasi penawaran dilakukan Klarifi kasi
dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun biaya sehingga
diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan.
2.8.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dilakukan dengan ketentuan
sebagai berikut :
2.8.4.1 Jasa Konsultansi Perorangan dapat digunakan untuk melaksanakan
pekerjaan yang memenuhi persyaratan sebagai berikut :
a. Pekerjaan yang tidak memerlukan kerja kelompok (team work);
b. Pekerjaan yang secara utuh berdiri sendiri;
c. Pekerjaan hanya dimungkinkan dilakukan oleh seorang yang ahli
di bidangnya/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI);
d. Pekerjaan yang berkaitan dengan tugas-tugas khusus yang
memerlukan masukan/nasehat.
c. Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota
Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan oleh
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat
yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan;
d. Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang telah
ditentukan;
e. Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau
jasa pengiriman, Sampul Penutup yang berisi sampul pertama dan
sampul kedua, dimasukkan dalam satu sampul (disebut “Sampul
Luar”). Sampul Luar hanya mencantumkan alamat Panitia
Pengadaan Barang/Jasa serta tempat, hari, tanggal, bulan dan
tahun;
f. Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa
pengiriman, pada Sampul luarnya diberi catatan tanggal dan jam
penerimaan oleh Panitia Pengadaan;
g. Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan,
tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa untuk diambil kembali;
2.9.2.2 Cara pembukaan Penawaran dengan Metoda Dua Sampul adalah
sebagai berikut:
a. Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen
penawaran dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk, kecuali Surat Pengunduran Diri.
b. Dalam hal Penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
masuk berjumlah 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan melakukan
urutan langkah-langkah sebagai berikut:
1) Panitia Pengadaan membuka Sampul I di hadapan Calon
Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari wakil
Calon Penyedia Barang/Jasa.
2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak
ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari
Panitia Pengadaan.
3) Sampul I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka,
dan dijadikan lampiran berita acara pembukaan penawaran
Sampul I.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 30Booklet pil a (Pil 1-7).indd 30 3/13/2008 11:33:49 AM3/13/2008 11:33:49 AM
44 Pengadaan Barang/Jasa 37BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Sampul II yang berisi data penawaran harga tidak boleh
dibuka.
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus persyaratan
Administrasi dan Teknis kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia
Barang/Jasa atau sekurang-kurangnya 1 (satu) Calon Penyedia
Barang/Jasa, maka pembukaan Sampul II tetap dilanjutkan.
6) Sampul II dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus
persyaratan teknis dan administrasi dapat dibuka dihadapan
Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua) orang saksi dari
wakil Calon Penyedia Barang/Jasa. Dalam hal saksi dari wakil
Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Panitia Pengadaan
dapat menunjuk saksi diluar dari Panitia Pengadaan.
c. Dalam hal penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) Calon
Penyedia Barang/Jasa dalam proses pelelangan, maka proses
Pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus diulang dengan
ketentuan:
1) Penawaran yang masuk dikembalikan kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa yang bersangkutan;
2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan;
3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang baru dan mengundang
seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan
penawaran administrasi dan teknis sebelumnya untuk
memasukkan penawaran kembali.
d. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang, ternyata tidak ada
yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka Panitia Pengadaan
menyatakan Pengadaan gagal dan melaporkan kegagalan tersebut
beserta alasannya kepada Pengguna Barang/Jasa.
2.9.3 Dua Tahap
Yaitu penyampaian Dokumen Penawaran yang persyaratan
administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap
I, sedangkan harga penawaran dimasukkan dalam sampul tertutup
Tahap II. Penyampaiannya dilakukan dalam dua tahap secara terpisah
dan dalam waktu yang berbeda.
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.2 huruf a dan b di atas,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ditunjuk untuk memasukkan Penawaran.
c. Dalam hal seperti angka 2.8.2.2 huruf c di atas, Panitia Pengadaan
melakukan Klarifi kasi dan Negosiasi baik dari segi teknis maupun
biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan.
2.8.3 Penunjukan Langsung
Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.3.1 Jasa yang akan diadakan bersifat spesifi k hanya dapat dilaksanakan
dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan
Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang mampu mengaplikasikannya; atau
2.8.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
2.8.3.3 Dalam hal terjadi dugaan tindak pidana yang dilakukan oleh Direksi,
Dekom atau Karyawan yang menurut pertimbangan Direksi perlu
didampingi oleh Konsultan Hukum selama pemeriksaan yang
dilakukan oleh instansi yang berwenang; atau
2.8.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi
biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang
barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak
perusahaan; atau
2.8.3.5 Pekerjaan penelitian/studi/pemrosesan data yang dilakukan oleh
Perguruan Tinggi Negeri, Lembaga Afi liasi Perguruan Tinggi Negeri
dan Lembaga Ilmiah Pemerintah; atau
2.8.3.6 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka
penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari
10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal
dan dihitung berdasarkan harga satuan kontrak; atau
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 29Booklet pil a (Pil 1-7).indd 29 3/13/2008 11:33:49 AM3/13/2008 11:33:49 AM
36 Pengadaan Barang/Jasa 45BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.4.3 Pembelian langsung untuk barang yang memerlukan pekerjaan jasa
dilakukan dengan SPK;
2.7.4.4 Pembelian langsung untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
2.7.4.5 Proses Pembelian langsung dilakukan oleh Pejabat Pengadaan;
2.7.4.6 Dalam menetapkan Penyedia Barang/Jasa, Pejabat Pengadaan telah
mempunyai data pembanding, baik teknis maupun harga.
2.8.1 Seleksi Umum
Pada prinsipnya Pengadaan Jasa Konsultansi dilakukan melalui metoda
ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan secara luas melalui
media cetak dan/atau melalui media elektronik (e-Procurement PLN)
dan papan pengumuman dengan menetapkan daftar pendek Calon
Penyedia Jasa Konsultansi hasil kualifi kasi antara 3 (tiga) sampai
dengan 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
2.8.2 Seleksi Langsung
Seleksi Langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.8.2.1 Pengadaan Jasa Konsultansi yang dibutuhkan mendesak untuk
operasional perusahaan, sehingga apabila tidak segera dilakukan akan
berakibat terganggunya operasional PLN; atau
2.8.2.2 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Seleksi Umum
ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa yang :
a. Mendaftar; atau
b. Lulus Prakualifi kasi; atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Dua sampul.
2.8.2.3 Proses Pengadaan Barang Jasa Konsultansi dilakukan dengan cara:
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.8.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
mengundang sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi dan membandingkan penawaran dari Calon Penyedia
Barang Jasa Konsultansi yang telah lulus prakualifi kasi.
2.8 Pemilihan Metoda Pengadaan Jasa Konsultansi
Metoda Dua Tahap digunakan dalam hal diperlukan penyesuaian
kriteria teknis untuk menyetarakan spesifi kasi teknis barang/jasa
yang ditawarkan diantara Calon Penyedia Barang/Jasa seperti yang
dipersyaratkan pada Dokumen Pengadaan sebelum Calon Penyedia
Barang/Jasa memasukkan penawaran harga.
Cara penyampaian Penawaran dengan Metoda Dua Tahap adalah
sebagai berikut:
2.9.3.1 Tahap Pertama (I)
a. Pemasukan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis:
1) Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran
administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli, dengan
ketentuan sebagai berikut :
a) Pada Sampul Penawaran hanya dicantumkan alamat
Pengguna Barang/Jasa dan kata-kata “Dokumen
Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Tahap I”.
b) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui
pos atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan
dalam satu sampul (disebut “Sampul luar”). Sampul luar
hanya memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa
serta tempat, hari, tanggal, bulan dan tahun.
c) Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau
jasa pengiriman, Panitia Pengadaan Barang/Jasa memberi
catatan tanggal dan jam penerimaan pada Sampul luarnya.
2) Doku men Penawaran yang diterima setelah batas akhir
pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada
Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali.
b. Pembukaan Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis:
1) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
Dokumen Penawaran administrasi dan teknis dan menghitung
jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali Surat
pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai berikut:
a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia
Pengadaan melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 28Booklet pil a (Pil 1-7).indd 28 3/13/2008 11:33:49 AM3/13/2008 11:33:49 AM
46 Pengadaan Barang/Jasa 35BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
(1) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua)
orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
(2) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa
tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi
diluar dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data
administrasi dan teknis dibuka satu persatu, dibacakan
serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara
Pembukaan Penawaran Tahap I.
b) Dalam hal Dokumen Penawaran yang masuk kurang dari
3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, proses Pengadaan
tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal dengan
ketentuan:
(1) Dokumen Penawaran yang masuk dikembalikan kepada
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan;
(2) Panitia Pengadaan membuat Berita Acara Pengadaan
Gagal.
(3) Panitia Pengadaan mengumumkan untuk mendapatkan
Calon Penyedia Barang/Jasa baru dan mengundang
seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
memasukkan penawaran administrasi dan teknis.
c) Dalam hal setelah dilakukan Pelelangan ulang, ternyata
tidak ada yang memasukkan Dokumen Penawaran, maka
Panitia Pengadaan menyatakan Pengadaan gagal dan
melaporkan kegagalan tersebut beserta alasannya kepada
Pengguna Barang/Jasa.
d) Dalam hal yang lulus Tahap I (administrasi dan teknis)
kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/Jasa, maka
proses pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan harus
diulang dengan ketentuan sebagai berikut:
(1) Panitia membuat Berita Acara Pengadaan Gagal
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia
Pengadaan.
(2) Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus tetap diikutkan
untuk memasukkan harga penawaran (tahap II).
2.7.3.6 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga
(Tahap II) dalam Metoda Dua Tahap hanya 1 (satu); atau
2.7.3.7 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan
ternyata hanya 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa Pemborongan yang :
a. Mendaftar; atau
b. Lulus Prakualifi kasi; atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul atau Dua
sampul; atau
d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda
Dua Tahap; atau
2.7.3.8 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara :
a. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.1 sampai 2.7.3.4 di atas,
dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa yang
ditunjuk untuk memasukkan penawaran.
b. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.5 di atas, dilakukan dengan
mengevaluasi atas pekerjaan tambah yang diusulkan Penyedia
Barang/Jasa.
c. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.6 dan 2.7.3.7 huruf a, b
dan d di atas, dilakukan dengan mengundang Calon Penyedia
Barang/Jasa yang ditunjuk untuk memasukkan Penawaran bagi
yang belum memasukkan Penawaran.
d. Dalam hal terjadi sesuai angka 2.7.3.7 huruf c di atas, dilakukan
evaluasi Penawaran harga.
e. Dalam evaluasi penawaran dapat dilakukan Klarifi kasi d a n Negosiasi
bai k dari segi teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang
wajar dan secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
2.7.4 Pembelian Langsung
2.7.4.1 Barang/Jasa untuk memenuhi kebutuhan operasional yang bersifat
rutin dengan nilai maksimal Rp 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah);
2.7.4.2 Pembelian langsung untuk barang yang bernilai sampai dengan
Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dengan bukti kuitansi,
sedangkan untuk nilai di atas Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah)
dilakukan dengan SPK (Surat Perintah Kerja);
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 27Booklet pil a (Pil 1-7).indd 27 3/13/2008 11:33:48 AM3/13/2008 11:33:48 AM
34 Pengadaan Barang/Jasa 47BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.7.2.4 Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan dengan cara :
a. Dalam hal seperti angka 2.7.2.1 di atas, Panitia Pengadaan
mengun dang sekurang-kurangnya 2 (dua) Penyedia Barang/Jasa
dan membandingkan penawaran dari Penyedia Barang/Jasa yang
telah lulus prakualifi kasi.
b. Dalam hal seperti angka 2.7.2.2 dan 2.7.2.3 di atas, Panitia
Pengadaan melakukan Klarifi kasi dan Negosiasi baik dari segi
teknis maupun biaya sehingga diperoleh harga yang wajar dan
secara teknis dapat dipertanggungjawabkan.
2.7.3 Penunjukan Langsung
Penunjukan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.7.3.1 Barang/Jasa Pemborongan/Jasa Lainnya yang akan diadakan bersifat
spesifi k hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi
khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau
hanya ada satu Penyedia Barang/Jasa (agen tunggal) yang mampu
melaksana kan dan/atau mengaplikasikannya atau pengadaan barang
spesifi k yang tak dapat digantikan oleh produk lain atau tidak
kompatibel (seperti Relay, Cards, Scada, System Automation, dan lain-
lain); atau
2.7.3.2 Pekerjaan Keadaan Darurat (emergency); atau
2.7.3.3 Pemeliharaan unit pembangkit dalam bentuk jangka panjang/LTSA
(Long Term Service Agreement) termasuk pengadaan suku cadang
khusus dan spesifi k Pabrikan atau Agen Tunggal/Original Equipment
Manufacture (OEM) serta Perusahaan yang menjadi Agen Tunggal
Pemegang Merek; atau
2.7.3.4 Pengguna Barang/Jasa menilai lebih menguntungkan baik dari sisi
biaya maupun waktu jika dilakukan oleh anak Perusahaan, sepanjang
barang/jasa yang dibutuhkan merupakan core business dari anak
perusahaan; atau
2.7.3.5 Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka
penyelesaian pekerjaan, dengan ketentuan nilainya tidak lebih dari 10%
(sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam Kontrak awal; atau
2.9.3.2 Tahap Kedua (II)
a. Pemasukan Dokumen Penawaran Harga
1) Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus evaluasi Tahap I
memasukkan surat penawaran harga dengan ketentuan sebagai
berikut :
a) Surat Penawaran harga dimasukan ke dalam sampul
tertutup.
b) Surat Penawaran harga tersebut dilampiri rincian analisis
biaya, dan syarat lainnya.
c) Harga penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka
dan huruf. Dalam hal terjadi perbedaan antara penulisan
harga dalam angka dan huruf, maka nilai penawaran yang
diakui adalah nilai dalam penulisan huruf.
2) Penawaran bersifat rahasia dan dilarang dikirim kepada anggota
Panitia Pengadaan atau perseorangan, melainkan dimasukkan
oleh calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam
tempat yang telah disediakan oleh Panitia Pengadaan.
3) Dokumen Penawaran wajib disampaikan pada waktu yang
telah ditentukan dan dimasukkan ke dalam kotak tertutup
yang disediakan oleh Panitia Pengadaan.
4) Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir
pemasukan, tidak diikutsertakan dan diberitahukan kepada
calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk
mengambil kembali Dokumen Penawarannya.
5) Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus Tahap
I tidak memasukkan Dokumen Penawaran harga (Tahap II)
atau terlambat memasukkan Dokumen Penawaran harga
(Tahap II) pada waktu yang telah ditentukan, maka Jaminan
Penawaran dicairkan oleh Pengguna Barang/Jasa.
6) Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos
atau jasa pengiriman, sampul Penawaran dimasukkan dalam
satu sampul (disebut ‘Sampul Luar”). Sampul Luar hanya
memuat alamat Panitia Pengadaan Barang/Jasa serta tempat,
hari, tanggal, bulan dan tahun.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 26Booklet pil a (Pil 1-7).indd 26 3/13/2008 11:33:48 AM3/13/2008 11:33:48 AM
48 Pengadaan Barang/Jasa 33BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Pembukaan Dokumen Penawaran Harga
Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan dokumen
penawaran harga dan menghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk, kecuali Surat pengunduran diri, dengan ketentuan sebagai
berikut:
1) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang masuk 3 (tiga) atau lebih, Panitia Pengadaan
melakukan langkah-langkah sebagai berikut:
a) Panitia Pengadaan melakukan pembukaan sampul di
hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa disaksikan 2 (dua)
orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa.
b) Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa
tidak ada, Panitia Pengadaan dapat menunjuk saksi di luar
dari Panitia Pengadaan. Sampul yang berisi data harga
dibuka satu persatu, dibacakan serta dicatat dan dijadikan
lampiran Berita Acara Pembukaan Penawaran Tahap II.
2) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia Barang/
Jasa yang masuk kurang dari 3 (tiga) atau sekurang-kurangnya 1
(satu), maka proses Pengadaan dilanjutkan dengan ketentuan:
a) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang masuk 2 (dua) maka diproses seperti
halnya proses Pemilihan Langsung.
b) Dalam hal Dokumen Penawaran dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang masuk 1 (satu) maka diproses seperti
halnya proses Penunjukan Langsung.
3) Dalam hal tidak ada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
memasukkan Dokumen Penawaran maka Pengadaan tidak
dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
2.10.1 Kriteria dan Tata Cara Evaluasi
2.10.1.1 Kriteria dan tata cara evaluasi harus ditetapkan dalam dokumen
pengadaan dan dijelaskan pada waktu pemberian penjelasan. Dalam
hal terjadi perubahan kriteria dan tata cara evaluasi setelah pemberian
penjelasan agar disampaikan secara tertulis kepada seluruh Calon
Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.
2.10 Pemilihan Sistem Evaluasi Penawaran
b. Meneliti harga-harga pasar dari barang yang dapat memenuhi
spesifi kasi teknis sesuai dengan ketentuan di dalam Dokumen
Pengadaan;
c. Meneliti tarif biaya angkutan dan biaya asuransi;
d. Mempelajari dan mempertimbangkan ketentuan-ketentuan yang
dikeluarkan oleh instansi yang berwenang;
e. Menghitung harga satuan barang dengan mengacu harga pasar,
harga kontrak sejenis sebelumnya, biaya angkutan, dan biaya
asuransi;
f. Menghitung seluruh harga barang yang akan diadakan termasuk
PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
2.7.1 Pelelangan
Pada prinsipnya Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dilakukan
melalui metoda ini, yang dilakukan secara terbuka dan diumumkan
secara luas melalui media cetak dan/atau melalui media elektronik
(e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
2.7.2 Pemilihan Langsung
Pemilihan langsung dapat dilakukan dalam hal :
2.7.2.1 Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan dibutuhkan mendesak untuk
operasional PLN sehingga apabila tidak segera dilakukan akan
berakibat terganggunya operasional PLN; atau
2.7.2.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran harga
dalam Metoda Pelelangan untuk Dua Tahap hanya 2 (dua); atau
2.7.2.3 Setelah dilakukan Pengadaan Ulang dalam Metoda Pelelangan
ternyata hanya 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa Pemborongan
yang :
a. Mendaftar; atau
b. Lulus Prakualifi kasi; atau
c. Memasukkan Penawaran dalam Metoda Satu sampul dan Metoda
Dua sampul; atau
d. Memasukkan Penawaran administrasi dan Teknis dalam Metoda
Dua Tahap; atau
2.7 Pemilihan Metoda Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 25Booklet pil a (Pil 1-7).indd 25 3/13/2008 11:33:48 AM3/13/2008 11:33:48 AM
49BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.1.2 Dalam mengevaluasi penawaran, Panitia/Pejabat Pengadaan
berpedoman pada kriteria dan tata cara evaluasi yang ditetapkan
dalam dokumen pengadaan dan penjelasan sebelumnya. Bila terdapat
hal-hal yang kurang jelas dalam suatu penawaran, Panitia/Pejabat
Pengadaan dapat meminta klarifi kasi dari Calon Penyedia Barang/
Jasa. Dalam klarifi kasi, Calon Penyedia Barang/Jasa diminta untuk
menjelaskan hal-hal yang menurut Panitia/Pejabat Pengadaan kurang
jelas, namun tidak diperkenankan mengubah substansi penawaran.
Demikian juga Calon Penyedia Barang/Jasa tidak diperbolehkan
menambah atau mengurangi atau mengubah penawarannya setelah
penawaran harga dibuka (post bidding).
2.10.1.3 Untuk hal-hal tertentu, Calon Penyedia Barang/Jasa dapat diminta
untuk memperpanjang masa berlakunya surat jaminan penawaran
yang akan habis masa berlakunya.
2.10.1.4 Dalam Pelelangan Panitia pengadaan dilarang melakukan negosiasi
dalam bentuk dan cara apapun, kecuali negosiasi teknis pada Tahap
Pertama terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa dalam Sistem Dua
Tahap;
2.10.1.5 Dalam penelitian/evaluasi atas penawaran harga, perlu diperhatikan:
a. HPS merupakan batas atas (ceiling price) dan dijadikan dasar
untuk mengugurkan penawaran;
b. Apabila dalam dokumen pengadaan mengatur kemungkinan
Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan penawaran alternatif,
maka penawaran alternatif yang ternyata baik dari segi teknis
maupun harga lebih menguntungkan bagi PLN, dapat diusulkan
sebagai calon pemenang pengadaan dengan ketentuan penawaran
alternatif yang dievaluasi hanya penawaran alternatif dari Calon
Penyedia Barang/Jasa yang penawaran utamanya merupakan
penawaran terendah dan responsif.
2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan.
Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan terdiri
dari :
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 33Booklet pil a (Pil 1-7).indd 33 3/13/2008 11:33:50 AM3/13/2008 11:33:50 AM
50 Pengadaan Barang/Jasa 63
2.10.2.1 Sistem Gugur
Adalah evaluasi penawaran dengan cara memeriksa pemenuhan
persyaratan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan
Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi dimulai dari penilaian
persyaratan administrasi, persyaratan teknis dan kewajaran harga.
Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang tidak lulus penilaian
pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut :
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumen penawaran
yang masuk dan dievaluasi kelengkapan dan keabsahan syarat
administrasi. Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini
harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam
dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah);
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur.
b. Evaluasi Teknis
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran yang
dinyatakan memenuhi syarat administrasi/lulus.
2) Faktor-faktor yang dievaluasi pada tahap ini harus sesuai
dengan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan
(tidak dikurangi atau ditambah).
3) Hasil evaluasi teknis adalah: memenuhi syarat teknis/lulus
atau tidak memenuhi syarat teknis/gugur.
c. Evaluasi Harga
1) Evaluasi harga hanya dilakukan terhadap penawaran yang
dinyatakan lulus/memenuhi persyaratan administrasi dan
teknis;
2) Berdasarkan hasil evaluasi harga, panitia membuat daftar urutan
penawaran yang dimulai dari urutan harga penawaran terendah
dan mengusulkan penawar terendah sebagai calon pemenang.
2.13.2.5 Apabila Seleksi dinyatakan gagal karena Negosiasi atas harga
penawaran tidak ada kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan
segera melakukan:
a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan
HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan
dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban
meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum
Pengadaan Ulang.
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
telah memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu
Panitia Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang baru.
c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan
pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga.
d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan
pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi
yang telah memasukkan Penawaran Harga.
e. Dalam hal setelah dilakukan Pengadaan Ulang dan masih tetap
tidak tercapai kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan dapat
mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang
HPS.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 34Booklet pil a (Pil 1-7).indd 34 3/13/2008 11:33:50 AM3/13/2008 11:33:50 AM
62 Pengadaan Barang/Jasa 51BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang masih tetap tidak
ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan
teknis, maka Panitia Pengadaan kembali menyatakan Pengadaan
Gagal dan melaporkannya kepada Pengguna Barang/Jasa.
d. Pengguna Barang/Jasa memutuskan proses Pengadaan dihentikan
atau tetap dilanjutkan dengan merubah persyaratan administrasi
dan teknis.
2.13.2.4 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena Harga
Penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS, maka
Panitia Pengadaan segera melakukan:
a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan
HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan
dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban
meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum
Pengadaan Ulang.
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia
Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa
yang baru.
c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan
pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Barang/
Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga.
d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan
pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
telah memasukkan Penawaran Harga.
e. Dalam hal Harga terendah yang ditawarkan tetap lebih tinggi dari
HPS setelah dilakukan Pengadaan Ulang, maka Panitia Pengadaan
dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
me nyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang
HPS.
2.10.2.2 Sistem Nilai
Adalah evaluasi penawaran dengan cara memberikan nilai angka
tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria yang
ditetapkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa, kemudian
membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran Calon Penyedia
Barang/Jasa dengan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya.
Evaluasi penawaran dengan sistem nilai digunakan untuk Pengadaan
Barang/Jasa yang memperhitungkan keunggulan teknis setara dengan
harganya, karena penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualitas
teknis.
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut :
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur.
b. Evaluasi Teknis dan Harga
1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaran-
penawaran yang dinyatakan memenuhi persyaratan
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran;
2) Melakukan penilaian dengan menggunakan pendekatan/
metode kuantitatif, yaitu dengan memberikan nilai angka
terhadap unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai sesuai
dengan kriteria yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan
membuat daftar urutan penawaran, yang dimulai dari urutan
penawaran yang memiliki nilai tertinggi;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 35Booklet pil a (Pil 1-7).indd 35 3/13/2008 11:33:51 AM3/13/2008 11:33:51 AM
52 Pengadaan Barang/Jasa 61BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Bila menggunakan nilai ambang batas lulus (passing grade)
untuk penilaian teknis, hal ini harus dicantumkan dalam
Dokumen Pengadaan. Panitia membuat daftar urutan yang
dimulai dari nilai tertinggi untuk semua penawaran yang
memperoleh nilai di atas atau sama dengan nilai ambang batas
lulus.
2.10.2.3 Sistem Penilaian Selama Umur Ekonomis/economic life cycle cost
System.
Digunakan untuk mengevaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
yang memperhitungkan faktor-faktor Umur Ekonomis; Harga dan
Biaya Operasi dan Pemeliharaan dalam jangka waktu operasi tertentu.
Sistem economic life cycle cost digunakan khusus untuk mengevaluasi
Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dengan memperhitungkan
perkiraan biaya operasi dan pemeliharaan serta nilai sisa selama umur
ekonomis barang tersebut;
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur.
b. Evaluasi Teknis dan Harga
1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaran-
penawaran yang dinyatakan memenuhi persyaratan
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran;
2) Unsur harga tersebut dikonversikan ke dalam mata uang
tunggal berdasarkan nilai tukar (kurs tengah) yang dikeluarkan
oleh Bank Indonesia pada saat pembukaan penawaran;
3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan nilai evaluasi tertinggi;
2.13.2 Pengadaan Ulang
2.13.2.1 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena jumlah
Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar Calon
Penyedia Barang/Jasa atau jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang
lulus prakualifi kasi kurang dari 3 (tiga), maka Panitia Pengadaan
segera melakukan:
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifi kasi.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifi kasi ulang
dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifi kasi
sebelumnya diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan.
c. Dalam hal setelah dilakukan prakualifi kasi ulang jumlah Calon
Penyedia Barang/Jasa yang lulus (termasuk yang telah lulus pada
prakualifi kasi awal) kurang dari 3 (tiga), maka dalam hal Calon
Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 2 (dua), proses Pengadaan
dilanjutkan seperti pada proses Pemilihan Langsung. Dalam hal
Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 1 (satu), maka
proses Pengadaan dilanjutkan seperti pada proses Penunjukan
Langsung.
2.13.2.2 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena yang
memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/
Jasa, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifi kasi.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifi kasi ulang
diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan dan mengikuti
penjelasan.
c. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifi kasi ulang dan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran
sebelumnya diundang untuk memasukkan penawaran.
2.13.2.3 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena tidak ada
penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis,
maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
Barang/Jasa baru.
b. Melakukan proses sesuai tahapan Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 36Booklet pil a (Pil 1-7).indd 36 3/13/2008 11:33:51 AM3/13/2008 11:33:51 AM
60 Pengadaan Barang/Jasa 53BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.13.1.2 Seleksi Umum dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan
menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota
Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
dalam hal :
a. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tercantum dalam
daftar pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau
b. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi
kurang dari 3 (tiga) ; atau
c. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memasukkan
penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau
d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis; atau
e. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan
harga dengan Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
2.13.1.3 Pemilihan/Seleksi Langsung dan Penunjukan Langsung dinyatakan
gagal dalam hal :
a. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis; atau
b. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan
harga dengan Calon Penyedia Barang/Jasa.
2.13.1.4 Panitia Pengadaan wajib menyampaikan pemberitahuan Pengadaan
Gagal kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.
2.13.1.5 Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal oleh Pengguna Barang/Jasa
apabila :
a. Sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa ternyata benar;
b. Pelaksanaan Pengadaan tidak sesuai atau menyimpang dari
Dokumen Pengadaan.
2.13.1.6 Setelah Pengguna Barang/Jasa menetapkan pengadaan gagal, maka
dilakukan pengadaan ulang.
2.13.1.7 Pengguna Barang/Jasa tidak akan memberikan ganti rugi kepada
Calon Penyedia Barang/Jasa bila penawarannya ditolak atau pengadaan
dinyatakan gagal.
4) Biaya-biaya yang dihitung dalam evaluasi, kecuali harga
penawaran yang terkoreksi, tidak dimasukkan dalam harga
kontrak (hanya berfungsi sebagai alat evaluasi saja).
2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi
2.10.3.1 Evaluasi Kualitas
Seleksi Jasa Konsultansi dengan menggunakan metoda evaluasi
kualitas dipergunakan untuk pekerjaan yang kompleks.
Panitia Pengadaan hanya membuka penawaran harga terhadap Calon
Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat teknis terbaik dilanjutkan
dengan negosiasi teknis dan biaya.
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur.
b. Evaluasi Teknis.
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik.
c. Klarifi kasi dan Negosiasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik
untuk melakukan klarifi kasi dan negosasi, apabila tidak tercapai
kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada Calon
Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik kedua dan
seterusnya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 37Booklet pil a (Pil 1-7).indd 37 3/13/2008 11:33:51 AM3/13/2008 11:33:51 AM
54 Pengadaan Barang/Jasa 59BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.3.2 Evaluasi Kualitas dan Biaya
Seleksi jasa konsultansi dengan menggunakan Metoda Evaluasi
Kualitas dan Biaya dipergunakan untuk pekerjaan tidak kompleks
yang dilakukan berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis
dan biaya terkoreksi dilanjutkan dengan klarifi kasi dan negosiasi
teknis serta biaya.
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
a. Evaluasi Administrasi :
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur;
b. Evaluasi Teknis
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan
nilai memenuhi ambang batas;
3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
pembukaan penawaran harga;
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak
memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan
administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada
yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.
2.12.2.1 Apabila terbukti terjadi rekayasa antara Pengguna Barang/Jasa,
Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang merugikan
Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya, maka diambil tindakan sesuai
dengan peraturan perusahaan yang berlaku terhadap Pengguna
Barang/Jasa dan/atau Panita Pengadaan Barang/Jasa yang terlibat
dan menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang
terlibat dalam rekayasa tersebut;
2.12.2.2 Apabila pelaksanaan evaluasi tidak sesuai dengan ketentuan
yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan karena kesalahan
atau kelalaian Panitia Pengadaan, maka Pengguna Barang/Jasa
memerintahkan Panitia Pengadaan melakukan evaluasi ulang;
2.12.2.3 Apabila pelaksanaan pengadaan tidak sesuai dengan prosedur yang
ditetapkan dalam dokumen pengadaan Barang/Jasa, maka dilakukan
pengadaan ulang dimulai dari pengumuman kembali oleh Panitia
Pengadaan.
2.12.3 Proses Pengadaan Barang/Jasa tetap dilanjutkan setelah terbitnya
jawaban atas sanggahan.
2.13.1 Pengadaan Gagal
2.13.1.1 Pelelangan dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan
menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota
Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
dalam hal:
a. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau
b. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifi kasi
kurang dari 3 (tiga); atau
c. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran
kurang dari 3 (tiga) ; atau
d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis; atau
e. Harga penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari
HPS.
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 38Booklet pil a (Pil 1-7).indd 38 3/13/2008 11:33:52 AM3/13/2008 11:33:52 AM
58 Pengadaan Barang/Jasa 55BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.11.3 Dalam hal Direksi atau General Manager tidak sependapat dengan
usulan Panitia Pengadaan, maka Direksi atau General Manager
membahas hal tersebut dengan Panitia Pengadaan untuk mengambil
keputusan sebagai berikut :
2.11.3.1 Menyetujui usulan Panitia Pengadaan; atau
2.11.3.2 Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan
evaluasi ulang atau pengadaan ulang atau menetapkan pemenang
pengadaan dan dituangkan dalam berita acara yang memuat keberatan
dan kesepakatan masing-masing pihak.
2.12.1 Tata Cara Sanggahan
2.12.1.1 Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan
pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan
secara tertulis.
2.12.1.2 Sanggahan disampaikan kepada Pengguna Barang/Jasa disertai
bukti-bukti terjadinya penyimpangan terhadap ketentuan-ketentuan
pengadaan.
2.12.1.3 Calon Penyedia Barang/Jasa dapat menyampaikan sanggahan dalam
hal terjadi penyimpangan terhadap hal-hal sebagai berikut:
a. Panitia Pengadaan dan/atau Pengguna Barang/Jasa menyalahgunakan
wewenang; dan/atau
b. Terdapat rekayasa pihak-pihak tertentu yang mengakibatkan
pengadaan tidak adil, tidak transparan dan tidak terjadi persaingan
yang sehat; dan/atau
c. Pelaksanaan pengadaan menyimpang dari ketentuan yang telah
ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan.
2.12.2 Jawaban atas Sanggahan
Pengguna Barang/Jasa setelah menerima masukan dari Panitia
Pengadaan memberikan jawaban tertulis dalam waktu 5 (lima) hari
kerja setelah diterima sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa,
sebagai berikut :
2.12 Sanggahan
c. Evaluasi Biaya
1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara
pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
2) Penawaran biaya dengan biaya terendah diberikan nilai
tertinggi dengan rumusan :
NPB =Penawaran Biaya Terendah (Rp)
x 100%Penawaran Biaya(Rp)
dimana :
NPB = Nilai Penawaran Biaya(%)
d. Evaluasi Akhir
1) Evaluasi akhir adalah gabungan/kombinasi nilai penawaran
teknis dan nilai penawaran biaya.
2) Berdasarkan hasil evaluasi akhir, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan Nilai Akhir (NA)
terbaik.
e. Klarifi kasi dan Negosiasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir terbaik
untuk melakukan klarifi kasi dan negosasi, apabila tidak
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir kedua dan
seterusnya.
2.10.3.3 Evaluasi Biaya Terendah
Seleksi Jasa Konsultansi dengan metoda evaluasi biaya terendah
dipergunakan untuk pekerjaan yang sederhana dan standar yang
dilakukan berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah
dari konsultan yang nilai penawaran teknisnya di atas ambang
batas persyaratan teknis yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan
klarifi kasi dan negosiasi teknis serta biaya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 39Booklet pil a (Pil 1-7).indd 39 3/13/2008 11:33:52 AM3/13/2008 11:33:52 AM
56 Pengadaan Barang/Jasa 57BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur;
b. Evaluasi Teknis
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan
nilai memenuhi ambang batas;
3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
pembukaan penawaran harga;
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak
memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan
administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada
yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.
c. Evaluasi Biaya
1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara
pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
2) Penawaran biaya dengan biaya terendah ditetapkan sebagai
pemenang.
d. Klarifi kasi dan/atau negosiasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan penawaran terendah
untuk melakukan klarifi kasi dan/atau negosasi, apabila tidak
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
penyedia jasa konsultansi dengan penawaran terendah kedua dan
seterusnya.
2.10.3.4 Evaluasi Penunjukan Langsung
Penunjukan Langsung untuk Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai
dengan kriteria sebagaimana dimaksud dalam angka 2.8.3 di atas
dievaluasi berdasarkan kualitas teknis dan biaya, dan dilanjutkan
dengan klarifi kasi dan negosiasi.
Urutan proses adalah sebagai berikut :
a. Pembukaan penawaran teknis dan penawaran harga dibuka
sekaligus;
b. Penilaian kualitas penawaran teknis;
c. Klarifi kasi dan negosiasi penawaran teknis;
d. Klarifi kasi dan negosiasi penawaran harga meliputi biaya langsung
personil, biaya langsung non-personil dan komposisi biaya
langsung personil dan atau biaya langsung non-personil.
2.11.1 Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang
diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
sampai dengan Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah),
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
tanpa harus mendapatkan persetujuan dari Direksi.
2.11.2 Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang
diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah), sebelum
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Direksi.
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 40Booklet pil a (Pil 1-7).indd 40 3/13/2008 11:33:52 AM3/13/2008 11:33:52 AM
56 Pengadaan Barang/Jasa 57BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur;
b. Evaluasi Teknis
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan
nilai memenuhi ambang batas;
3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
pembukaan penawaran harga;
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak
memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan
administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada
yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.
c. Evaluasi Biaya
1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara
pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
2) Penawaran biaya dengan biaya terendah ditetapkan sebagai
pemenang.
d. Klarifi kasi dan/atau negosiasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan penawaran terendah
untuk melakukan klarifi kasi dan/atau negosasi, apabila tidak
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
penyedia jasa konsultansi dengan penawaran terendah kedua dan
seterusnya.
2.10.3.4 Evaluasi Penunjukan Langsung
Penunjukan Langsung untuk Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai
dengan kriteria sebagaimana dimaksud dalam angka 2.8.3 di atas
dievaluasi berdasarkan kualitas teknis dan biaya, dan dilanjutkan
dengan klarifi kasi dan negosiasi.
Urutan proses adalah sebagai berikut :
a. Pembukaan penawaran teknis dan penawaran harga dibuka
sekaligus;
b. Penilaian kualitas penawaran teknis;
c. Klarifi kasi dan negosiasi penawaran teknis;
d. Klarifi kasi dan negosiasi penawaran harga meliputi biaya langsung
personil, biaya langsung non-personil dan komposisi biaya
langsung personil dan atau biaya langsung non-personil.
2.11.1 Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang
diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
sampai dengan Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah),
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
tanpa harus mendapatkan persetujuan dari Direksi.
2.11.2 Calon Penyedia Barang/Jasa dengan harga evaluasi terendah yang
diusulkan sebagai pemenang Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
di atas Rp. 50.000.000.000,00 (lima puluh milyar rupiah), sebelum
ditetapkan sebagai pemenang pengadaan oleh General Manager
harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Direksi.
2.11 Penetapan Pemenang Pengadaan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 40Booklet pil a (Pil 1-7).indd 40 3/13/2008 11:33:52 AM3/13/2008 11:33:52 AM
58 Pengadaan Barang/Jasa 55BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.11.3 Dalam hal Direksi atau General Manager tidak sependapat dengan
usulan Panitia Pengadaan, maka Direksi atau General Manager
membahas hal tersebut dengan Panitia Pengadaan untuk mengambil
keputusan sebagai berikut :
2.11.3.1 Menyetujui usulan Panitia Pengadaan; atau
2.11.3.2 Menetapkan keputusan yang disepakati bersama untuk melakukan
evaluasi ulang atau pengadaan ulang atau menetapkan pemenang
pengadaan dan dituangkan dalam berita acara yang memuat keberatan
dan kesepakatan masing-masing pihak.
2.12.1 Tata Cara Sanggahan
2.12.1.1 Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan
pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan
secara tertulis.
2.12.1.2 Sanggahan disampaikan kepada Pengguna Barang/Jasa disertai
bukti-bukti terjadinya penyimpangan terhadap ketentuan-ketentuan
pengadaan.
2.12.1.3 Calon Penyedia Barang/Jasa dapat menyampaikan sanggahan dalam
hal terjadi penyimpangan terhadap hal-hal sebagai berikut:
a. Panitia Pengadaan dan/atau Pengguna Barang/Jasa menyalahgunakan
wewenang; dan/atau
b. Terdapat rekayasa pihak-pihak tertentu yang mengakibatkan
pengadaan tidak adil, tidak transparan dan tidak terjadi persaingan
yang sehat; dan/atau
c. Pelaksanaan pengadaan menyimpang dari ketentuan yang telah
ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan.
2.12.2 Jawaban atas Sanggahan
Pengguna Barang/Jasa setelah menerima masukan dari Panitia
Pengadaan memberikan jawaban tertulis dalam waktu 5 (lima) hari
kerja setelah diterima sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa,
sebagai berikut :
2.12 Sanggahan
c. Evaluasi Biaya
1) Panitia Pengadaan membuka penawaran biaya di hadapan
seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
teknis, membacakan dan menulis biaya penawaran dari setiap
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan membuat berita acara
pembukaan penawaran harga dan penawaran biaya terkoreksi
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
2) Penawaran biaya dengan biaya terendah diberikan nilai
tertinggi dengan rumusan :
NPB =Penawaran Biaya Terendah (Rp)
x 100%Penawaran Biaya(Rp)
dimana :
NPB = Nilai Penawaran Biaya(%)
d. Evaluasi Akhir
1) Evaluasi akhir adalah gabungan/kombinasi nilai penawaran
teknis dan nilai penawaran biaya.
2) Berdasarkan hasil evaluasi akhir, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan Nilai Akhir (NA)
terbaik.
e. Klarifi kasi dan Negosiasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir terbaik
untuk melakukan klarifi kasi dan negosasi, apabila tidak
tercapai kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai akhir kedua dan
seterusnya.
2.10.3.3 Evaluasi Biaya Terendah
Seleksi Jasa Konsultansi dengan metoda evaluasi biaya terendah
dipergunakan untuk pekerjaan yang sederhana dan standar yang
dilakukan berdasarkan penawaran biaya terkoreksinya terendah
dari konsultan yang nilai penawaran teknisnya di atas ambang
batas persyaratan teknis yang telah ditentukan, dilanjutkan dengan
klarifi kasi dan negosiasi teknis serta biaya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 39Booklet pil a (Pil 1-7).indd 39 3/13/2008 11:33:52 AM3/13/2008 11:33:52 AM
54 Pengadaan Barang/Jasa 59BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.3.2 Evaluasi Kualitas dan Biaya
Seleksi jasa konsultansi dengan menggunakan Metoda Evaluasi
Kualitas dan Biaya dipergunakan untuk pekerjaan tidak kompleks
yang dilakukan berdasarkan nilai kombinasi terbaik penawaran teknis
dan biaya terkoreksi dilanjutkan dengan klarifi kasi dan negosiasi
teknis serta biaya.
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
a. Evaluasi Administrasi :
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur;
b. Evaluasi Teknis
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik dengan
nilai memenuhi ambang batas;
3) Mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang nilai
teknis memenuhi ambang batas untuk melanjutkan ke tahap
pembukaan penawaran harga;
4) Kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tidak
memenuhi ambang batas atau tidak memenuhi persyaratan
administrasi, dokumen penawaran biaya dikembalikan kepada
yang bersangkutan dalam keadaan masih tertutup.
2.12.2.1 Apabila terbukti terjadi rekayasa antara Pengguna Barang/Jasa,
Panitia Pengadaan dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang merugikan
Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya, maka diambil tindakan sesuai
dengan peraturan perusahaan yang berlaku terhadap Pengguna
Barang/Jasa dan/atau Panita Pengadaan Barang/Jasa yang terlibat
dan menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang
terlibat dalam rekayasa tersebut;
2.12.2.2 Apabila pelaksanaan evaluasi tidak sesuai dengan ketentuan
yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan karena kesalahan
atau kelalaian Panitia Pengadaan, maka Pengguna Barang/Jasa
memerintahkan Panitia Pengadaan melakukan evaluasi ulang;
2.12.2.3 Apabila pelaksanaan pengadaan tidak sesuai dengan prosedur yang
ditetapkan dalam dokumen pengadaan Barang/Jasa, maka dilakukan
pengadaan ulang dimulai dari pengumuman kembali oleh Panitia
Pengadaan.
2.12.3 Proses Pengadaan Barang/Jasa tetap dilanjutkan setelah terbitnya
jawaban atas sanggahan.
2.13.1 Pengadaan Gagal
2.13.1.1 Pelelangan dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan
menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota
Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
dalam hal:
a. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau
b. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifi kasi
kurang dari 3 (tiga); atau
c. Jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan penawaran
kurang dari 3 (tiga) ; atau
d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis; atau
e. Harga penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari
HPS.
2.13 Pengadaan Gagal dan Pengadaan Ulang
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 38Booklet pil a (Pil 1-7).indd 38 3/13/2008 11:33:52 AM3/13/2008 11:33:52 AM
60 Pengadaan Barang/Jasa 53BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.13.1.2 Seleksi Umum dinyatakan gagal oleh Panitia Pengadaan dengan
menerbitkan Berita Acara yang ditandatangani oleh semua anggota
Panitia Pengadaan dan dilaporkan kepada Pengguna Barang/Jasa
dalam hal :
a. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang tercantum dalam
daftar pengadaan kurang dari 3 (tiga); atau
b. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi
kurang dari 3 (tiga) ; atau
c. Jumlah Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memasukkan
penawaran kurang dari 3 (tiga) ; atau
d. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis; atau
e. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan
harga dengan Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
2.13.1.3 Pemilihan/Seleksi Langsung dan Penunjukan Langsung dinyatakan
gagal dalam hal :
a. Tidak ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi
dan teknis; atau
b. Negosiasi atas harga penawaran gagal karena tidak ada kesepakatan
harga dengan Calon Penyedia Barang/Jasa.
2.13.1.4 Panitia Pengadaan wajib menyampaikan pemberitahuan Pengadaan
Gagal kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.
2.13.1.5 Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal oleh Pengguna Barang/Jasa
apabila :
a. Sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa ternyata benar;
b. Pelaksanaan Pengadaan tidak sesuai atau menyimpang dari
Dokumen Pengadaan.
2.13.1.6 Setelah Pengguna Barang/Jasa menetapkan pengadaan gagal, maka
dilakukan pengadaan ulang.
2.13.1.7 Pengguna Barang/Jasa tidak akan memberikan ganti rugi kepada
Calon Penyedia Barang/Jasa bila penawarannya ditolak atau pengadaan
dinyatakan gagal.
4) Biaya-biaya yang dihitung dalam evaluasi, kecuali harga
penawaran yang terkoreksi, tidak dimasukkan dalam harga
kontrak (hanya berfungsi sebagai alat evaluasi saja).
2.10.3 Evaluasi Penawaran Pengadaan Jasa Konsultansi
2.10.3.1 Evaluasi Kualitas
Seleksi Jasa Konsultansi dengan menggunakan metoda evaluasi
kualitas dipergunakan untuk pekerjaan yang kompleks.
Panitia Pengadaan hanya membuka penawaran harga terhadap Calon
Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat teknis terbaik dilanjutkan
dengan negosiasi teknis dan biaya.
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur.
b. Evaluasi Teknis.
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran teknis yang
dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, dengan
memberikan penilaian (skor) terhadap unsur-unsur teknis;
2) Berdasarkan hasil evaluasi teknis, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan teknis terbaik.
c. Klarifi kasi dan Negosiasi
Panitia pengadaan memberikan kesempatan pertama kepada
Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik
untuk melakukan klarifi kasi dan negosasi, apabila tidak tercapai
kesepakatan dalam negosiasi dapat diberikan kepada Calon
Penyedia Jasa Konsultansi dengan nilai teknis terbaik kedua dan
seterusnya.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 37Booklet pil a (Pil 1-7).indd 37 3/13/2008 11:33:51 AM3/13/2008 11:33:51 AM
52 Pengadaan Barang/Jasa 61BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
4) Bila menggunakan nilai ambang batas lulus (passing grade)
untuk penilaian teknis, hal ini harus dicantumkan dalam
Dokumen Pengadaan. Panitia membuat daftar urutan yang
dimulai dari nilai tertinggi untuk semua penawaran yang
memperoleh nilai di atas atau sama dengan nilai ambang batas
lulus.
2.10.2.3 Sistem Penilaian Selama Umur Ekonomis/economic life cycle cost
System.
Digunakan untuk mengevaluasi Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
yang memperhitungkan faktor-faktor Umur Ekonomis; Harga dan
Biaya Operasi dan Pemeliharaan dalam jangka waktu operasi tertentu.
Sistem economic life cycle cost digunakan khusus untuk mengevaluasi
Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dengan memperhitungkan
perkiraan biaya operasi dan pemeliharaan serta nilai sisa selama umur
ekonomis barang tersebut;
Urutan proses penilaian dengan sistem ini adalah sebagai berikut:
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur.
b. Evaluasi Teknis dan Harga
1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaran-
penawaran yang dinyatakan memenuhi persyaratan
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran;
2) Unsur harga tersebut dikonversikan ke dalam mata uang
tunggal berdasarkan nilai tukar (kurs tengah) yang dikeluarkan
oleh Bank Indonesia pada saat pembukaan penawaran;
3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan membuat
daftar urutan yang dimulai dari urutan nilai evaluasi tertinggi;
2.13.2 Pengadaan Ulang
2.13.2.1 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena jumlah
Calon Penyedia Barang/Jasa yang tercantum dalam daftar Calon
Penyedia Barang/Jasa atau jumlah Calon Penyedia Barang/Jasa yang
lulus prakualifi kasi kurang dari 3 (tiga), maka Panitia Pengadaan
segera melakukan:
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifi kasi.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifi kasi ulang
dan Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifi kasi
sebelumnya diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan.
c. Dalam hal setelah dilakukan prakualifi kasi ulang jumlah Calon
Penyedia Barang/Jasa yang lulus (termasuk yang telah lulus pada
prakualifi kasi awal) kurang dari 3 (tiga), maka dalam hal Calon
Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 2 (dua), proses Pengadaan
dilanjutkan seperti pada proses Pemilihan Langsung. Dalam hal
Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus hanya 1 (satu), maka
proses Pengadaan dilanjutkan seperti pada proses Penunjukan
Langsung.
2.13.2.2 Apabila Pelelangan/Seleksi Umum dinyatakan gagal karena yang
memasukkan penawaran kurang dari 3 (tiga) Calon Penyedia Barang/
Jasa, maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
Barang/Jasa baru untuk mengikuti prakualifi kasi.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifi kasi ulang
diundang untuk mengambil Dokumen Pengadaan dan mengikuti
penjelasan.
c. Calon Penyedia Barang/Jasa baru yang lulus prakualifi kasi ulang dan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan penawaran
sebelumnya diundang untuk memasukkan penawaran.
2.13.2.3 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena tidak ada
penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis,
maka Panitia Pengadaan segera melakukan:
a. Mengumumkan kembali untuk mendapatkan Calon Penyedia
Barang/Jasa baru.
b. Melakukan proses sesuai tahapan Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 36Booklet pil a (Pil 1-7).indd 36 3/13/2008 11:33:51 AM3/13/2008 11:33:51 AM
62 Pengadaan Barang/Jasa 51BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang masih tetap tidak
ada penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi dan
teknis, maka Panitia Pengadaan kembali menyatakan Pengadaan
Gagal dan melaporkannya kepada Pengguna Barang/Jasa.
d. Pengguna Barang/Jasa memutuskan proses Pengadaan dihentikan
atau tetap dilanjutkan dengan merubah persyaratan administrasi
dan teknis.
2.13.2.4 Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal karena Harga
Penawaran terendah setelah dievaluasi lebih tinggi dari HPS, maka
Panitia Pengadaan segera melakukan:
a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan
HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan
dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban
meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum
Pengadaan Ulang.
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah
memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu Panitia
Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa
yang baru.
c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan
pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Barang/
Jasa yang telah memasukkan Penawaran Harga.
d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan
pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
telah memasukkan Penawaran Harga.
e. Dalam hal Harga terendah yang ditawarkan tetap lebih tinggi dari
HPS setelah dilakukan Pengadaan Ulang, maka Panitia Pengadaan
dapat mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
me nyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang
HPS.
2.10.2.2 Sistem Nilai
Adalah evaluasi penawaran dengan cara memberikan nilai angka
tertentu pada setiap unsur yang dinilai berdasarkan kriteria yang
ditetapkan dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa, kemudian
membandingkan jumlah nilai dari setiap penawaran Calon Penyedia
Barang/Jasa dengan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya.
Evaluasi penawaran dengan sistem nilai digunakan untuk Pengadaan
Barang/Jasa yang memperhitungkan keunggulan teknis setara dengan
harganya, karena penawaran harga sangat dipengaruhi oleh kualitas
teknis.
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut :
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini harus berdasarkan
ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam Dokumen
Pengadaan;
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur.
b. Evaluasi Teknis dan Harga
1) Evaluasi teknis dan harga dilakukan terhadap penawaran-
penawaran yang dinyatakan memenuhi persyaratan
administrasi, dengan memberikan penilaian (skor) terhadap
unsur-unsur teknis dan/atau harga penawaran;
2) Melakukan penilaian dengan menggunakan pendekatan/
metode kuantitatif, yaitu dengan memberikan nilai angka
terhadap unsur-unsur teknis dan harga yang dinilai sesuai
dengan kriteria yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan;
3) Berdasarkan hasil evaluasi tersebut, Panitia Pengadaan
membuat daftar urutan penawaran, yang dimulai dari urutan
penawaran yang memiliki nilai tertinggi;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 35Booklet pil a (Pil 1-7).indd 35 3/13/2008 11:33:51 AM3/13/2008 11:33:51 AM
50 Pengadaan Barang/Jasa 63
2.10.2.1 Sistem Gugur
Adalah evaluasi penawaran dengan cara memeriksa pemenuhan
persyaratan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan
Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi dimulai dari penilaian
persyaratan administrasi, persyaratan teknis dan kewajaran harga.
Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang tidak lulus penilaian
pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
Urutan tahapan proses penilaian sebagai berikut :
a. Evaluasi Administrasi
1) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap penawaran yang
memenuhi syarat pada pembukaan penawaran;
2) Evaluasi administrasi dilakukan terhadap dokumen penawaran
yang masuk dan dievaluasi kelengkapan dan keabsahan syarat
administrasi. Unsur-unsur yang dievaluasi pada tahap ini
harus berdasarkan ketentuan-ketentuan yang tercantum dalam
dokumen pengadaan (tidak dikurangi atau ditambah);
3) Evaluasi administrasi menghasilkan dua kesimpulan, yaitu
memenuhi syarat administrasi/lulus atau tidak memenuhi
syarat administrasi/gugur.
b. Evaluasi Teknis
1) Evaluasi teknis dilakukan terhadap penawaran yang
dinyatakan memenuhi syarat administrasi/lulus.
2) Faktor-faktor yang dievaluasi pada tahap ini harus sesuai
dengan kriteria yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan
(tidak dikurangi atau ditambah).
3) Hasil evaluasi teknis adalah: memenuhi syarat teknis/lulus
atau tidak memenuhi syarat teknis/gugur.
c. Evaluasi Harga
1) Evaluasi harga hanya dilakukan terhadap penawaran yang
dinyatakan lulus/memenuhi persyaratan administrasi dan
teknis;
2) Berdasarkan hasil evaluasi harga, panitia membuat daftar urutan
penawaran yang dimulai dari urutan harga penawaran terendah
dan mengusulkan penawar terendah sebagai calon pemenang.
2.13.2.5 Apabila Seleksi dinyatakan gagal karena Negosiasi atas harga
penawaran tidak ada kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan
segera melakukan:
a. Meninjau ulang isi Dokumen Pengadaan dan/atau Perhitungan
HPS. Dalam hal terjadi perubahan pada isi Dokumen Pengadaan
dan/atau Perhitungan HPS, maka Panitia Pengadaan berkewajiban
meminta pengesahan dari Pengguna Barang/Jasa sebelum
Pengadaan Ulang.
b. Mengundang ulang Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
telah memasukkan Penawaran Harga. Bilamana dianggap perlu
Panitia Pengadaan dapat juga mengundang Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang baru.
c. Menyampaikan ulang isi Dokumen dalam hal terjadi perubahan
pada isi Dokumen Pengadaan kepada Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang telah memasukkan Penawaran Harga.
d. Menyampaikan ulang Nilai Total HPS dalam hal terjadi perubahan
pada Nilai Total HPS kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi
yang telah memasukkan Penawaran Harga.
e. Dalam hal setelah dilakukan Pengadaan Ulang dan masih tetap
tidak tercapai kesepakatan harga, maka Panitia Pengadaan dapat
mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk melakukan
Penunjukan langsung kepada Calon Penyedia Barang/Jasa yang
menyampaikan penawaran harga terendah setelah meninjau ulang
HPS.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 34Booklet pil a (Pil 1-7).indd 34 3/13/2008 11:33:50 AM3/13/2008 11:33:50 AM
49BAB II : KETENTUAN PENGADAAN BARANG/JASA
2.10.1.2 Dalam mengevaluasi penawaran, Panitia/Pejabat Pengadaan
berpedoman pada kriteria dan tata cara evaluasi yang ditetapkan
dalam dokumen pengadaan dan penjelasan sebelumnya. Bila terdapat
hal-hal yang kurang jelas dalam suatu penawaran, Panitia/Pejabat
Pengadaan dapat meminta klarifi kasi dari Calon Penyedia Barang/
Jasa. Dalam klarifi kasi, Calon Penyedia Barang/Jasa diminta untuk
menjelaskan hal-hal yang menurut Panitia/Pejabat Pengadaan kurang
jelas, namun tidak diperkenankan mengubah substansi penawaran.
Demikian juga Calon Penyedia Barang/Jasa tidak diperbolehkan
menambah atau mengurangi atau mengubah penawarannya setelah
penawaran harga dibuka (post bidding).
2.10.1.3 Untuk hal-hal tertentu, Calon Penyedia Barang/Jasa dapat diminta
untuk memperpanjang masa berlakunya surat jaminan penawaran
yang akan habis masa berlakunya.
2.10.1.4 Dalam Pelelangan Panitia pengadaan dilarang melakukan negosiasi
dalam bentuk dan cara apapun, kecuali negosiasi teknis pada Tahap
Pertama terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa dalam Sistem Dua
Tahap;
2.10.1.5 Dalam penelitian/evaluasi atas penawaran harga, perlu diperhatikan:
a. HPS merupakan batas atas (ceiling price) dan dijadikan dasar
untuk mengugurkan penawaran;
b. Apabila dalam dokumen pengadaan mengatur kemungkinan
Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan penawaran alternatif,
maka penawaran alternatif yang ternyata baik dari segi teknis
maupun harga lebih menguntungkan bagi PLN, dapat diusulkan
sebagai calon pemenang pengadaan dengan ketentuan penawaran
alternatif yang dievaluasi hanya penawaran alternatif dari Calon
Penyedia Barang/Jasa yang penawaran utamanya merupakan
penawaran terendah dan responsif.
2.10.2 Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan.
Evaluasi Penawaran Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan terdiri
dari :
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 33Booklet pil a (Pil 1-7).indd 33 3/13/2008 11:33:50 AM3/13/2008 11:33:50 AM
80 Pengadaan Barang/Jasa
3) Bila calon pemenang pertama mengundurkan diri, maka
berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11
huruf b di atas.
d. Apabila calon pemenang pengadaan urutan kedua juga
mengundurkan diri, maka penetapan Penyedia Barang/Jasa dapat
dilakukan kepada calon pemenang urutan ketiga (jika ada) sesuai
dengan harga penawarannya dengan ketentuan :
1) Penetapan pemenang pengadaan tersebut harus terlebih dahulu
mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa;
2) Masa berlakunya penawaran calon pemenang pengadaan
urutan ketiga masih berlaku atau sudah diperpanjang;
3) Bila calon pemenang kedua mengundurkan diri, maka berlaku
sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di
atas.
e. Apabila calon pemenang ketiga mengundurkan diri, maka berlaku
sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di
atas.
f. SPPBJ dibuat setelah masa sanggah dilewati dan segera
disampaikan kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
3.1.2.12 Penandatanganan Kontrak
Setelah SPPBJ diterbitkan, Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan
menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya
telah tersedia, dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Penandatanganan kontrak dilakukan setelah Penyedia Barang/
Jasa menyerahkan jaminan pelaksanaan;
b. Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/
mengundurkan diri atau gagal untuk menandatangani kontrak,
maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan SPPBJ, jaminan
penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan
dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan
penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada
Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam
Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2
(dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan
Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali
BAB III
PROSES PELAKSANAAN
PENGADAAN BARANG/JASA
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 67
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi 86
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya 104
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan
Penanggulangan Bencana Alam 104
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 41Booklet pil a (Pil 1-7).indd 41 3/13/2008 11:33:53 AM3/13/2008 11:33:53 AM
79BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.2.10 Sanggahan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan
pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan
secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa.
3.1.2.11 Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
a. Pengguna Barang/Jasa mengeluarkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa sebagai
pelaksana pekerjaan yang diadakan, dengan ketentuan :
1) Tidak ada sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa; atau
2) Sanggahan yang diterima Pengguna Barang/Jasa dalam
masa sanggah ternyata tidak benar, atau sanggahan diterima
melewati waktu masa sanggah.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk sebagai Penyedia
Barang/Jasa wajib menerima keputusan tersebut. Apabila yang
bersangkutan mengundurkan diri maka jaminan penawaran
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan
disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran
yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN,
Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan
tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di
PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali alasan pengunduran
diri tersebut dapat diterima secara objektif oleh Pengguna Barang/
Jasa.
c. Apabila calon pemenang pengadaan urutan pertama yang
ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa mengundurkan diri, maka
penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada Calon
Penyedia Barang/jasa urutan kedua (jika ada) sesuai dengan harga
penawarannya, dengan ketentuan :
1) Penetapan pemenang pengadaan urutan kedua tersebut
harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan dari
Pengguna Barang/Jasa;
2) Masa penawaran calon pemenang pengadaan urutan kedua
masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 42Booklet pil a (Pil 1-7).indd 42 3/13/2008 11:33:53 AM3/13/2008 11:33:53 AM
78 Pengadaan Barang/Jasa 67BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada
Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan
atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan
pertimbangan untuk mengambil keputusan.
d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan
urutannya dan harus memuat :
1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa;
2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik;
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa
berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa
segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan
Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Panitia
Pengadaan.
f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
pengadaan adalah :
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP);
3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP);
4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan;
5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan
cadangan calon pemenang;
6) Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkan pemenang
pengadaan dan mengakibatkan penawaran/jaminan penawaran
habis masa berlakunya, maka diminta kepada seluruh Calon
Penyedia Barang/Jasa pengadaan untuk memperpanjang surat
penawaran dan jaminan penawaran.
3.1.2.9 Pengumuman Pemenang Pengadaan
Pemenang pengadaan diumumkan dan diberitahukan oleh panitia
pengadaan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa setelah
diterimanya Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa dari Pengguna
Barang/Jasa.
3.1.1 Proses Pelelangan dengan Prakualifi kasi
3.1.1.1 Pengumuman Pelelangan dengan Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
Pelelangan dengan Prakualifi kasi melalui media cetak dan/atau media
elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman;
3.1.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat melakukan pendaftaran
dan mengambil Dokumen Kualifi kasi;
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3
(tiga), maka dinyatakan gagal.
3.1.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifi kasi
Fomulir isian kualifi kasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat
ringkasan informasi dari persyaratan kualifi kasi disertai pernyataan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai;
Formulir isian tersebut sebagai pengganti dokumen yang
dipersyaratkan.
3.1.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifi kasi
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifi kasi yang
dipersyaratkan.
3.1.1.5 Penetapan Hasil Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifi kasi Calon
Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan
penetapan;
Apabila Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifi kasi kurang dari 3
(tiga) maka dinyatakan gagal.
3.1.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifi kasi Calon Penyedia Barang/Jasa
Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifi kasi Calon Penyedia
Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil
Prakualifi kasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 43Booklet pil a (Pil 1-7).indd 43 3/13/2008 11:33:53 AM3/13/2008 11:33:53 AM
68 Pengadaan Barang/Jasa 77BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.1.7 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus kualifi kasi
untuk mengambil Dokumen Pengadaan.
Proses selanjutnya mengikuti tahapan Pengambilan Dokumen
Pengadaan (tanpa Dokumen kualifi kasi) pada proses Pelelangan
dengan Pascakualifi kasi sampai dengan Penandatanganan kontrak.
3.1.2 Proses Pelelangan dengan Pascakualifi kasi
3.1.2.1 Pengumuman Pelelangan dengan Pascakualifi kasi
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
Pelelangan dengan pascakualifi kasi melalui media cetak dan/atau
media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
3.1.2.2 Pendaftaran, Pengambilan Dokumen Pengadaan dan Dokumen
Kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa dilakukan pada saat yang bersamaan.
Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari
3 (tiga), maka Pengadaan dinyatakan gagal.
3.1.2.3 Penjelasan (Aanwijzing)
a. Penjelasan dokumen Pengadaan dilakukan di tempat dan waktu
yang ditentukan, dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang
terdaftar dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa.
b. Ketidakhadiran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penjelasan
pengadaan tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan
penawaran.
c. Dalam acara penjelasan pengadaan dijelaskan kepada Calon
Penyedia Barang/Jasa antara lain mengenai :
1) Metoda pengadaan;
2) Cara penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran (satu
sampul atau dua sampul atau dua tahap);
3) Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran;
4) Metode evaluasi;
5) Hal-hal yang menggugurkan penawaran;
6) Jenis kontrak yang akan digunakan;
7) Nilai Jaminan, masa berlaku dan penjamin yang dapat
mengeluarkan jaminan pengadaan.
c. BAHP memuat hal-hal sebagai berikut :
1) Nama semua Calon Penyedia Barang/Jasa dan harga
penawaran dan/atau harga penawaran terkoreksi, dari masing-
masing Calon Penyedia Barang/Jasa;
2) Metoda evaluasi yang digunakan;
3) Unsur-unsur yang dievaluasi;
4) Rumus yang dipergunakan ;
5) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai
hal ikhwal pelaksanaan pengadaan;
6) Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah Calon Penyedia
Barang/Jasa yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan
evaluasi;
7) Penetapan urutan dari 1 (satu) calon pemenang dan 2 (dua)
cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi
syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa
pengadaan dinyatakan gagal. Apabila Calon Penyedia Barang/
Jasa pengadaan yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga),
maka terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi
syarat tetap diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan.
3.1.2.8 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan
a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang
menguntungkan bagi PLN dalam arti :
1) Penawaran memenuhi syarat administratif dan teknis yang
ditentukan dalam dokumen pengadaan;
2) Perhitungan harga yang ditawarkan adalah terendah yang
responsif;
b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa
mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka
Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifi kasi Calon
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan, dan memilih Calon
Penyedia Barang/Jasa yang menurut pertimbangannya mempunyai
kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat dalam berita
acara.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 44Booklet pil a (Pil 1-7).indd 44 3/13/2008 11:33:53 AM3/13/2008 11:33:53 AM
76 Pengadaan Barang/Jasa 69BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
6) Dalam mengevaluasi kewajaran harga penawaran dapat
dilakukan klarifi kasi kewajaran harga apabila harga
penawaran dinilai terlalu rendah. Apabila dari hasil klarifi kasi
terbukti dinilai harganya terlampau rendah, dan Calon
Penyedia Barang/Jasa pengadaan tetap menyatakan mampu
melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen pengadaan, maka
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tersebut harus bersedia
untuk menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurang-
kurangnya 5% (lima persen) dari nilai HPS bilamana ditunjuk
sebagai pemenang pengadaan. Dalam hal Calon Penyedia
Barang/Jasa pengadaan yang bersangkutan tidak bersedia
menambah nilai jaminan pelaksanaannya, maka penawarannya
dapat digugurkan dan jaminan penawarannya disita untuk
Perusahaan, sedangkan Penyedia Barang/Jasa itu sendiri,
di dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam
jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan
ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua)
tahun berikutnya.
3.1.2.6 Pembuktian Kualifi kasi
Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang akan diusulkan sebagai
pemenang dan pemenang cadangan, dilakukan verifi kasi terhadap
semua data dan informasi yang ada dalam formulir isian kualifi kasi
dengan meminta rekaman atau asli dokumen yang sah.
3.1.2.7 Pembuatan Berita Acara Hasil Pengadaan
a. Panitia Pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi
administrasi, teknis, dan harga dituangkan dalam Berita Acara
Hasil Pengadaan (BAHP). BAHP memuat hasil pelaksanaan
pengadaan, termasuk cara penilaian, rumus-rumus yang digunakan,
sampai dengan penetapan urutan pemenangnya berupa daftar
Calon Penyedia Barang/Jasa yang dimulai dari harga penawaran
terendah. BAHP ditandatangani oleh semua anggota Panitia
Pengadaan.
b. BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan
kontrak.
d. Bila dipandang perlu, Panitia Pengadaan dapat memberikan
penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan;
e. Pemberian penjelasan mengenai pasal-pasal dokumen pengadaan,
pertanyaan dari Calon Penyedia Barang/Jasa dan jawaban dari
Panitia Pengadaan serta keterangan lain termasuk perubahannya
dan peninjauan lapangan, harus dituangkan dalam Berita Acara
Penjelasan (BAP) yang ditandatangani semua anggota Panitia
Pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang hadir. BAP ini merupakan bagian yang tak
terpisahkan dari dokumen pengadaan dan harus disampaikan
dalam waktu bersamaan kepada semua Calon Penyedia Barang/
Jasa secara tertulis.
3.1.2.4 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran
a. Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran
dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap;
b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus
mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen
Pengadaan Barang/Jasa;
c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran
yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar
penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan;
d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen
penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Barang/
Jasa bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup
sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak
Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan
dokumen. Dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran
yang masuk;
e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman
dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar
dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia
Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk mengambil
kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen
penawaran disertai dengan bukti serah terima;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 45Booklet pil a (Pil 1-7).indd 45 3/13/2008 11:33:54 AM3/13/2008 11:33:54 AM
70 Pengadaan Barang/Jasa 75BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
Penyedia Barang/Jasa;
g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
sebagai berikut :
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
Penyedia Barang/Jasa yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak
terdapat saksi dari Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu
tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai
batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia
Barang/Jasa pengadaan tetap tidak ada yang hadir, acara
pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran
dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar
Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia
Pengadaan.
2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul
penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran
diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga),
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan
sebagai berikut :
1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon
Penyedia Barang/Jasa.
2) Harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 110%
(seratus sepuluh persen) dari HPS dilakukan klarifi kasi.
Apabila setelah dilakukan klarifi kasi ternyata harga satuan
tersebut timpang, maka harga satuan timpang hanya berlaku
untuk volume sesuai dengan dokumen pengadaan;
3) Mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak
ditulis, dilakukan klarifi kasi dan kegiatan tersebut harus
tetap dilaksanakan, dianggap termasuk dalam harga satuan
pekerjaan lainnya;
4) Untuk kontrak lumpsum atau kontrak harga satuan yang harga
satuannya ditulis dalam angka dan huruf, apabila terdapat
perbedaan antara penulisan nilai dalam angka dan huruf maka
nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf;
5) Koreksi aritmatik dilakukan sebagai berikut :
a) Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen
penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam
dokumen pengadaan;
b) Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume
dengan harga satuan pekerjaan, maka dilakukan
pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan
yang ditawarkan tidak boleh diubah;
c) Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap
sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain,
dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan
kosong;
d) Hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutan
penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadap
urutan penawaran semula.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 46Booklet pil a (Pil 1-7).indd 46 3/13/2008 11:33:54 AM3/13/2008 11:33:54 AM
74 Pengadaan Barang/Jasa 71BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
2) Jadual waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak
melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen
pengadaan;
3) Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang
disediakan sesuai dengan dokumen pengadaan;
4) Spesifi kasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan
dalam dokumen pengadaan;
5) Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan
persyaratan yang ditentukan dalam dokumen pengadaan serta
posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai
dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan;
6) Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan
persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen pengadaan;
7) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam
dokumen pengadaan.
h. Untuk Pengadaan Barang, penawaran dinyatakan memenuhi
persyaratan teknis, apabila:
1) Memenuhi spesifi kasi teknis barang yang ditawarkan
berdasarkan contoh, brosur, dan gambar-gambar yang
ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
2) Jadual waktu penyerahan barang tidak melampaui batas waktu
yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
3) Identitas barang yang ditawarkan tercantum dengan lengkap
dan jelas;
4) Jumlah barang yang ditawarkan tidak kurang dari yang
ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
5) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam
dokumen pengadaan.
i. Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran
harga adalah hal-hal yang pokok atau penting, meliputi :
1) Total harga penawaran terhadap HPS :
a) Apabila total harga penawaran melebihi HPS dinyatakan
gugur;
b) Apabila semua harga penawaran di atas HPS dinyatakan
gagal;
2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka
sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Sampul I
yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan
lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul
I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan
sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh
Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia
Barang/Jasa sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka
sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis
di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Hasil pembukaan
penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga
(tahap II) disampaikan setelah Calon Penyedia Barang/Jasa
dinyatakan lulus persyaratan teknis dan administrasi dalam
tahap I.
i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di
hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa mengenai kelengkapan
dokumen penawaran:
1) Untuk satu sampul, terdiri atas :
a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku
penawaran;
b) Jaminan penawaran asli;
c) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
2) Untuk dua sampul, terdiri atas:
a) Sampul Pertama
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
penawaran;
(2) Jaminan penawaran asli;
(3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan.
b) Sampul Kedua
Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 47Booklet pil a (Pil 1-7).indd 47 3/13/2008 11:33:54 AM3/13/2008 11:33:54 AM
72 Pengadaan Barang/Jasa 73BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk dua tahap, terdiri atas :
a) Tahap Pertama
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
penawaran;
(2) Jaminan penawaran asli;
(3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan.
b) Tahap Kedua
Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
persyaratan kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa;
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon
Penyedia Barang/Jasa pada saat pembukaan penawaran, kecuali
penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang terlambat
memasukkan penawaran;
l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani semua
anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang hadir;
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka
penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
berita acara pembukaan penawaran (BAPP).
3.1.2.5 Evaluasi Penawaran
a. Pelaksanaan evaluasi penawaran dilakukan oleh Panitia Pengadaan
terhadap semua penawaran yang masuk. Evaluasi tersebut
meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan harga berdasarkan
kriteria, metoda, dan tatacara evaluasi yang telah ditetapkan dalam
dokumen pengadaan.
b. Pada tahap awal, Panitia Pengadaan dapat melakukan koreksi
aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk dan melakukan
evaluasi sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah setelah
koreksi aritmatik.
c. Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai
dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifi kasi yang ditetapkan
dalam dokumen pengadaan, tanpa ada penyimpangan yang
bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat.
d. Penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran
bersyarat adalah:
1) Jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap hal-hal yang
sangat substantif dan akan mempengaruhi lingkup, kualitas,
dan hasil/kinerja/performance pekerjaan;
2) Substansi kegiatan tidak konsisten dengan dokumen
pengadaan;
3) Adanya penawaran dari Penyedia Barang/Jasa dengan
persyaratan tambahan di luar ketentuan dokumen pengadaan
yang akan menimbulkan persaingan tidak sehat dan/atau tidak
adil di antara Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi
syarat.
e. Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi,
apabila :
1) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen pengadaan
dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat
dipastikan bahwa dokumen penawaran ditanda-tangani oleh
orang yang berwenang;
2) Surat jaminan penawaran memenuhi persyaratan sesuai
ketentuan dokumen pengadaan. Apabila ada hal-hal yang
kurang jelas dan/atau meragukan dalam surat jaminan
penawaran perlu diklarifi kasi dengan pihak yang terkait tanpa
mengubah substansi dari jaminan penawaran;
3) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang
diminta dalam dokumen pengadaan.
f. Panitia Pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadap semua
penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi.
g. Untuk pengadaan jasa pemborongan, penawaran dinyatakan
memenuhi persyaratan teknis, apabila:
1) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi
persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen
pengadaan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 48Booklet pil a (Pil 1-7).indd 48 3/13/2008 11:33:55 AM3/13/2008 11:33:55 AM
72 Pengadaan Barang/Jasa 73BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk dua tahap, terdiri atas :
a) Tahap Pertama
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
penawaran;
(2) Jaminan penawaran asli;
(3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan.
b) Tahap Kedua
Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
persyaratan kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa;
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon
Penyedia Barang/Jasa pada saat pembukaan penawaran, kecuali
penawaran dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang terlambat
memasukkan penawaran;
l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani semua
anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang hadir;
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka
penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
berita acara pembukaan penawaran (BAPP).
3.1.2.5 Evaluasi Penawaran
a. Pelaksanaan evaluasi penawaran dilakukan oleh Panitia Pengadaan
terhadap semua penawaran yang masuk. Evaluasi tersebut
meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan harga berdasarkan
kriteria, metoda, dan tatacara evaluasi yang telah ditetapkan dalam
dokumen pengadaan.
b. Pada tahap awal, Panitia Pengadaan dapat melakukan koreksi
aritmatik terhadap semua penawaran yang masuk dan melakukan
evaluasi sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah setelah
koreksi aritmatik.
c. Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai
dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifi kasi yang ditetapkan
dalam dokumen pengadaan, tanpa ada penyimpangan yang
bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat.
d. Penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran
bersyarat adalah:
1) Jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap hal-hal yang
sangat substantif dan akan mempengaruhi lingkup, kualitas,
dan hasil/kinerja/performance pekerjaan;
2) Substansi kegiatan tidak konsisten dengan dokumen
pengadaan;
3) Adanya penawaran dari Penyedia Barang/Jasa dengan
persyaratan tambahan di luar ketentuan dokumen pengadaan
yang akan menimbulkan persaingan tidak sehat dan/atau tidak
adil di antara Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi
syarat.
e. Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi,
apabila :
1) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen pengadaan
dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat
dipastikan bahwa dokumen penawaran ditanda-tangani oleh
orang yang berwenang;
2) Surat jaminan penawaran memenuhi persyaratan sesuai
ketentuan dokumen pengadaan. Apabila ada hal-hal yang
kurang jelas dan/atau meragukan dalam surat jaminan
penawaran perlu diklarifi kasi dengan pihak yang terkait tanpa
mengubah substansi dari jaminan penawaran;
3) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang
diminta dalam dokumen pengadaan.
f. Panitia Pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadap semua
penawaran yang memenuhi persyaratan administrasi.
g. Untuk pengadaan jasa pemborongan, penawaran dinyatakan
memenuhi persyaratan teknis, apabila:
1) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi
persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen
pengadaan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 48Booklet pil a (Pil 1-7).indd 48 3/13/2008 11:33:55 AM3/13/2008 11:33:55 AM
74 Pengadaan Barang/Jasa 71BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
2) Jadual waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak
melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen
pengadaan;
3) Jenis, kapasitas, komposisi, dan jumlah peralatan minimal yang
disediakan sesuai dengan dokumen pengadaan;
4) Spesifi kasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan
dalam dokumen pengadaan;
5) Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan
persyaratan yang ditentukan dalam dokumen pengadaan serta
posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai
dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan;
6) Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai dengan
persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen pengadaan;
7) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam
dokumen pengadaan.
h. Untuk Pengadaan Barang, penawaran dinyatakan memenuhi
persyaratan teknis, apabila:
1) Memenuhi spesifi kasi teknis barang yang ditawarkan
berdasarkan contoh, brosur, dan gambar-gambar yang
ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
2) Jadual waktu penyerahan barang tidak melampaui batas waktu
yang ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
3) Identitas barang yang ditawarkan tercantum dengan lengkap
dan jelas;
4) Jumlah barang yang ditawarkan tidak kurang dari yang
ditetapkan dalam dokumen pengadaan;
5) Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam
dokumen pengadaan.
i. Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran
harga adalah hal-hal yang pokok atau penting, meliputi :
1) Total harga penawaran terhadap HPS :
a) Apabila total harga penawaran melebihi HPS dinyatakan
gugur;
b) Apabila semua harga penawaran di atas HPS dinyatakan
gagal;
2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka
sampul I di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Sampul I
yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan
lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul
I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan
sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh
Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia
Barang/Jasa sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka
sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis
di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa. Hasil pembukaan
penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data harga
(tahap II) disampaikan setelah Calon Penyedia Barang/Jasa
dinyatakan lulus persyaratan teknis dan administrasi dalam
tahap I.
i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan di
hadapan para Calon Penyedia Barang/Jasa mengenai kelengkapan
dokumen penawaran:
1) Untuk satu sampul, terdiri atas :
a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku
penawaran;
b) Jaminan penawaran asli;
c) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
2) Untuk dua sampul, terdiri atas:
a) Sampul Pertama
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
penawaran;
(2) Jaminan penawaran asli;
(3) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan.
b) Sampul Kedua
Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 47Booklet pil a (Pil 1-7).indd 47 3/13/2008 11:33:54 AM3/13/2008 11:33:54 AM
70 Pengadaan Barang/Jasa 75BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
Penyedia Barang/Jasa;
g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
sebagai berikut :
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
Penyedia Barang/Jasa yang hadir sebagai saksi. Apabila tidak
terdapat saksi dari Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu
tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai
batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia
Barang/Jasa pengadaan tetap tidak ada yang hadir, acara
pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen penawaran
dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar
Panitia Pengadaan yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia
Pengadaan.
2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul
penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran
diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga),
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan
sebagai berikut :
1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon
Penyedia Barang/Jasa.
2) Harga satuan timpang yang nilainya lebih besar dari 110%
(seratus sepuluh persen) dari HPS dilakukan klarifi kasi.
Apabila setelah dilakukan klarifi kasi ternyata harga satuan
tersebut timpang, maka harga satuan timpang hanya berlaku
untuk volume sesuai dengan dokumen pengadaan;
3) Mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak
ditulis, dilakukan klarifi kasi dan kegiatan tersebut harus
tetap dilaksanakan, dianggap termasuk dalam harga satuan
pekerjaan lainnya;
4) Untuk kontrak lumpsum atau kontrak harga satuan yang harga
satuannya ditulis dalam angka dan huruf, apabila terdapat
perbedaan antara penulisan nilai dalam angka dan huruf maka
nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf;
5) Koreksi aritmatik dilakukan sebagai berikut :
a) Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen
penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam
dokumen pengadaan;
b) Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume
dengan harga satuan pekerjaan, maka dilakukan
pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan
yang ditawarkan tidak boleh diubah;
c) Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap
sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain,
dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan
kosong;
d) Hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutan
penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadap
urutan penawaran semula.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 46Booklet pil a (Pil 1-7).indd 46 3/13/2008 11:33:54 AM3/13/2008 11:33:54 AM
76 Pengadaan Barang/Jasa 69BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
6) Dalam mengevaluasi kewajaran harga penawaran dapat
dilakukan klarifi kasi kewajaran harga apabila harga
penawaran dinilai terlalu rendah. Apabila dari hasil klarifi kasi
terbukti dinilai harganya terlampau rendah, dan Calon
Penyedia Barang/Jasa pengadaan tetap menyatakan mampu
melaksanakan pekerjaan sesuai dokumen pengadaan, maka
Calon Penyedia Barang/Jasa pengadaan tersebut harus bersedia
untuk menaikkan jaminan pelaksanaannya menjadi sekurang-
kurangnya 5% (lima persen) dari nilai HPS bilamana ditunjuk
sebagai pemenang pengadaan. Dalam hal Calon Penyedia
Barang/Jasa pengadaan yang bersangkutan tidak bersedia
menambah nilai jaminan pelaksanaannya, maka penawarannya
dapat digugurkan dan jaminan penawarannya disita untuk
Perusahaan, sedangkan Penyedia Barang/Jasa itu sendiri,
di dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam
jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan
ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua)
tahun berikutnya.
3.1.2.6 Pembuktian Kualifi kasi
Terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang akan diusulkan sebagai
pemenang dan pemenang cadangan, dilakukan verifi kasi terhadap
semua data dan informasi yang ada dalam formulir isian kualifi kasi
dengan meminta rekaman atau asli dokumen yang sah.
3.1.2.7 Pembuatan Berita Acara Hasil Pengadaan
a. Panitia Pengadaan membuat kesimpulan dari hasil evaluasi
administrasi, teknis, dan harga dituangkan dalam Berita Acara
Hasil Pengadaan (BAHP). BAHP memuat hasil pelaksanaan
pengadaan, termasuk cara penilaian, rumus-rumus yang digunakan,
sampai dengan penetapan urutan pemenangnya berupa daftar
Calon Penyedia Barang/Jasa yang dimulai dari harga penawaran
terendah. BAHP ditandatangani oleh semua anggota Panitia
Pengadaan.
b. BAHP bersifat rahasia sampai dengan saat penandatanganan
kontrak.
d. Bila dipandang perlu, Panitia Pengadaan dapat memberikan
penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan;
e. Pemberian penjelasan mengenai pasal-pasal dokumen pengadaan,
pertanyaan dari Calon Penyedia Barang/Jasa dan jawaban dari
Panitia Pengadaan serta keterangan lain termasuk perubahannya
dan peninjauan lapangan, harus dituangkan dalam Berita Acara
Penjelasan (BAP) yang ditandatangani semua anggota Panitia
Pengadaan dan minimal 1 (satu) wakil dari Calon Penyedia
Barang/Jasa yang hadir. BAP ini merupakan bagian yang tak
terpisahkan dari dokumen pengadaan dan harus disampaikan
dalam waktu bersamaan kepada semua Calon Penyedia Barang/
Jasa secara tertulis.
3.1.2.4 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran
a. Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Penawaran
dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap;
b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus
mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen
Pengadaan Barang/Jasa;
c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen penawaran
yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada sampul luar
penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat pengadaan;
d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen
penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Barang/
Jasa bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah ditutup
sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan menolak
Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan
dokumen. Dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran
yang masuk;
e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman
dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar
dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia
Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan untuk mengambil
kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen
penawaran disertai dengan bukti serah terima;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 45Booklet pil a (Pil 1-7).indd 45 3/13/2008 11:33:54 AM3/13/2008 11:33:54 AM
68 Pengadaan Barang/Jasa 77BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.1.7 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus kualifi kasi
untuk mengambil Dokumen Pengadaan.
Proses selanjutnya mengikuti tahapan Pengambilan Dokumen
Pengadaan (tanpa Dokumen kualifi kasi) pada proses Pelelangan
dengan Pascakualifi kasi sampai dengan Penandatanganan kontrak.
3.1.2 Proses Pelelangan dengan Pascakualifi kasi
3.1.2.1 Pengumuman Pelelangan dengan Pascakualifi kasi
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
Pelelangan dengan pascakualifi kasi melalui media cetak dan/atau
media elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman.
3.1.2.2 Pendaftaran, Pengambilan Dokumen Pengadaan dan Dokumen
Kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa dilakukan pada saat yang bersamaan.
Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari
3 (tiga), maka Pengadaan dinyatakan gagal.
3.1.2.3 Penjelasan (Aanwijzing)
a. Penjelasan dokumen Pengadaan dilakukan di tempat dan waktu
yang ditentukan, dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang
terdaftar dalam daftar Calon Penyedia Barang/Jasa.
b. Ketidakhadiran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat penjelasan
pengadaan tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan
penawaran.
c. Dalam acara penjelasan pengadaan dijelaskan kepada Calon
Penyedia Barang/Jasa antara lain mengenai :
1) Metoda pengadaan;
2) Cara penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran (satu
sampul atau dua sampul atau dua tahap);
3) Dokumen yang harus dilampirkan dalam dokumen penawaran;
4) Metode evaluasi;
5) Hal-hal yang menggugurkan penawaran;
6) Jenis kontrak yang akan digunakan;
7) Nilai Jaminan, masa berlaku dan penjamin yang dapat
mengeluarkan jaminan pengadaan.
c. BAHP memuat hal-hal sebagai berikut :
1) Nama semua Calon Penyedia Barang/Jasa dan harga
penawaran dan/atau harga penawaran terkoreksi, dari masing-
masing Calon Penyedia Barang/Jasa;
2) Metoda evaluasi yang digunakan;
3) Unsur-unsur yang dievaluasi;
4) Rumus yang dipergunakan ;
5) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai
hal ikhwal pelaksanaan pengadaan;
6) Tanggal dibuatnya berita acara serta jumlah Calon Penyedia
Barang/Jasa yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan
evaluasi;
7) Penetapan urutan dari 1 (satu) calon pemenang dan 2 (dua)
cadangan. Apabila tidak ada penawaran yang memenuhi
syarat, BAHP harus mencantumkan pernyataan bahwa
pengadaan dinyatakan gagal. Apabila Calon Penyedia Barang/
Jasa pengadaan yang memenuhi syarat kurang dari 3 (tiga),
maka terhadap Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi
syarat tetap diusulkan sebagai calon pemenang pengadaan.
3.1.2.8 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan
a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang
menguntungkan bagi PLN dalam arti :
1) Penawaran memenuhi syarat administratif dan teknis yang
ditentukan dalam dokumen pengadaan;
2) Perhitungan harga yang ditawarkan adalah terendah yang
responsif;
b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Barang/Jasa
mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka
Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifi kasi Calon
Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan, dan memilih Calon
Penyedia Barang/Jasa yang menurut pertimbangannya mempunyai
kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat dalam berita
acara.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 44Booklet pil a (Pil 1-7).indd 44 3/13/2008 11:33:53 AM3/13/2008 11:33:53 AM
78 Pengadaan Barang/Jasa 67BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada
Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan
atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan
pertimbangan untuk mengambil keputusan.
d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan
urutannya dan harus memuat :
1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa;
2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik;
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa
berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa
segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan
Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Panitia
Pengadaan.
f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
pengadaan adalah :
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP);
3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP);
4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan;
5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan
cadangan calon pemenang;
6) Apabila terjadi keterlambatan dalam menetapkan pemenang
pengadaan dan mengakibatkan penawaran/jaminan penawaran
habis masa berlakunya, maka diminta kepada seluruh Calon
Penyedia Barang/Jasa pengadaan untuk memperpanjang surat
penawaran dan jaminan penawaran.
3.1.2.9 Pengumuman Pemenang Pengadaan
Pemenang pengadaan diumumkan dan diberitahukan oleh panitia
pengadaan kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa setelah
diterimanya Surat Penetapan Penyedia Barang/Jasa dari Pengguna
Barang/Jasa.
3.1.1 Proses Pelelangan dengan Prakualifi kasi
3.1.1.1 Pengumuman Pelelangan dengan Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
Pelelangan dengan Prakualifi kasi melalui media cetak dan/atau media
elektronik (e-Procurement PLN) dan papan pengumuman;
3.1.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat melakukan pendaftaran
dan mengambil Dokumen Kualifi kasi;
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar kurang dari 3
(tiga), maka dinyatakan gagal.
3.1.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifi kasi
Fomulir isian kualifi kasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat
ringkasan informasi dari persyaratan kualifi kasi disertai pernyataan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai;
Formulir isian tersebut sebagai pengganti dokumen yang
dipersyaratkan.
3.1.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifi kasi
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifi kasi yang
dipersyaratkan.
3.1.1.5 Penetapan Hasil Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifi kasi Calon
Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk mendapatkan
penetapan;
Apabila Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifi kasi kurang dari 3
(tiga) maka dinyatakan gagal.
3.1.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifi kasi Calon Penyedia Barang/Jasa
Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifi kasi Calon Penyedia
Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil
Prakualifi kasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa.
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 43Booklet pil a (Pil 1-7).indd 43 3/13/2008 11:33:53 AM3/13/2008 11:33:53 AM
79BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.2.10 Sanggahan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas penetapan
pemenang, diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan
secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa.
3.1.2.11 Penerbitan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
a. Pengguna Barang/Jasa mengeluarkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa sebagai
pelaksana pekerjaan yang diadakan, dengan ketentuan :
1) Tidak ada sanggahan dari Calon Penyedia Barang/Jasa; atau
2) Sanggahan yang diterima Pengguna Barang/Jasa dalam
masa sanggah ternyata tidak benar, atau sanggahan diterima
melewati waktu masa sanggah.
b. Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk sebagai Penyedia
Barang/Jasa wajib menerima keputusan tersebut. Apabila yang
bersangkutan mengundurkan diri maka jaminan penawaran
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan
disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan penawaran
yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN,
Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam Daftar Hitam
(black list) PLN dalam jangka waktu selama 2 (dua) tahun dan
tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di
PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali alasan pengunduran
diri tersebut dapat diterima secara objektif oleh Pengguna Barang/
Jasa.
c. Apabila calon pemenang pengadaan urutan pertama yang
ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa mengundurkan diri, maka
penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada Calon
Penyedia Barang/jasa urutan kedua (jika ada) sesuai dengan harga
penawarannya, dengan ketentuan :
1) Penetapan pemenang pengadaan urutan kedua tersebut
harus terlebih dahulu mendapat persetujuan/penetapan dari
Pengguna Barang/Jasa;
2) Masa penawaran calon pemenang pengadaan urutan kedua
masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 42Booklet pil a (Pil 1-7).indd 42 3/13/2008 11:33:53 AM3/13/2008 11:33:53 AM
80 Pengadaan Barang/Jasa
3) Bila calon pemenang pertama mengundurkan diri, maka
berlaku sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11
huruf b di atas.
d. Apabila calon pemenang pengadaan urutan kedua juga
mengundurkan diri, maka penetapan Penyedia Barang/Jasa dapat
dilakukan kepada calon pemenang urutan ketiga (jika ada) sesuai
dengan harga penawarannya dengan ketentuan :
1) Penetapan pemenang pengadaan tersebut harus terlebih dahulu
mendapat persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa;
2) Masa berlakunya penawaran calon pemenang pengadaan
urutan ketiga masih berlaku atau sudah diperpanjang;
3) Bila calon pemenang kedua mengundurkan diri, maka berlaku
sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di
atas.
e. Apabila calon pemenang ketiga mengundurkan diri, maka berlaku
sanksi sebagaimana dimaksud pada angka 3.1.2.11 huruf b di
atas.
f. SPPBJ dibuat setelah masa sanggah dilewati dan segera
disampaikan kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
3.1.2.12 Penandatanganan Kontrak
Setelah SPPBJ diterbitkan, Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan
menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya
telah tersedia, dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Penandatanganan kontrak dilakukan setelah Penyedia Barang/
Jasa menyerahkan jaminan pelaksanaan;
b. Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/
mengundurkan diri atau gagal untuk menandatangani kontrak,
maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan SPPBJ, jaminan
penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan
dicairkan dan disetorkan kepada Kas PLN. Disamping jaminan
penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan kepada
Kas PLN, Penyedia Barang/Jasa tersebut dimasukkan dalam
Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka waktu selama 2
(dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan
Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya kecuali
BAB III
PROSES PELAKSANAAN
PENGADAAN BARANG/JASA
3.1 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan 67
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi 86
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya 104
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan
Penanggulangan Bencana Alam 104
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 41Booklet pil a (Pil 1-7).indd 41 3/13/2008 11:33:53 AM3/13/2008 11:33:53 AM
96 Pengadaan Barang/Jasa 81BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
5) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi gabungan teknis dan
biaya sebagai berikut:
(1) Melakukan koreksi aritmatik;
(2) Menghitung nilai kombinasi antara nilai penawaran teknis
dan nilai penawaran biaya dengan cara perhitungan sebagai
berikut :
Nilai Akhir = [Nilai (score) Penawaran Teknis x Bobot
Penawaran] + [Nilai (score) Penawaran Biaya x Bobot
Penawaran Biaya]
Catatan :
- Pembobotan nilai (score) teknis dan biaya sesuai dengan
bobot yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi
umum. Pada saat menyusun dokumen seleksi umum,
acuan yang digunakan untuk pembobotan sesuai
dengan rentang sebagai berikut :
Bobot penawaran teknis antara 0,50 sampai 0,80
Bobot penawaran biaya antara 0,20 sampai 0,50
- Nilai penawaran biaya terendah diberikan nilai (score)
penawaran biaya tertinggi
(3) Hasil dari peringkat gabungan tersebut akan dijadikan
dasar untuk penetapan peringkat Calon Penyedia Jasa
Konsultansi.
6) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan
penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya,
penawaran biaya terkoreksi, nilai (score) penawaran teknis,
nilai (score) penawaran biaya, dan nilai gabungan penawaran
teknis dan penawaran biaya. Berita acara ditandatangani oleh
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon
Penyedia Jasa Konsultansi.
c. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi biaya terendah, maka
Panitia pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi
yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara pembukaan
penawaran sampul II sebagai berikut:
1) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif
oleh Pengguna Barang/Jasa.
c. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan
penandatanganan kontrak;
d. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib memeriksa konsep
kontrak meliputi substansi, bahasa/redaksional, angka, dan huruf
serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar dokumen
kontrak;
e. Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai kebutuhan, yaitu :
1) Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama
untuk Pengguna Barang/Jasa dibubuhi materai pada bagian
yang ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak
asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa dibubuhi materai pada
bagian yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa;
2) Rangkap kontrak asli lainnya tanpa dibubuhi materai.
3.1.3 Pemilihan Langsung
3.1.3.1 Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
Panitia Pengadaan mengundang sekurang-sekurangnya 2 (dua) Calon
Penyedia Barang/Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan
pengadaan Barang/Jasa yang diperlukan. Undangan disampaikan
beserta dokumen kualifi kasi serta jadual penyampaian dokumen
kualifi kasi.
3.1.3.2 Penyampaian Dokumen Kualifi kasi
Formulir isian kualifi kasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat
ringkasan informasi dari persyaratan kualifi kasi disertai pernyataan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas meterai.
3.1.3.3 Evaluasi Dokumen Kualifi kasi
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifi kasi yang
dipersyaratkan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 49Booklet pil a (Pil 1-7).indd 49 3/13/2008 11:33:55 AM3/13/2008 11:33:55 AM
82 Pengadaan Barang/Jasa 95BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.3.4 Penetapan hasil Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifi kasi Calon
Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk
mendapatkan penetapan.
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifi kasi hanya
1 (satu) maka Pengadaan dilakukan seperti halnya proses Penunjukan
Langsung.
3.1.3.5 Pengumuman hasil kualifi kasi Calon Penyedia Barang/Jasa
Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifi kasi Calon Penyedia
Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil
Prakualifi kasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa;
3.1.3.6 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus
prakualifi kasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
3.1.3.7 Penjelasan Dokumen pengadaan (Aanwijzing)
3.1.3.8 Penyampaian Dokumen Penawaran
3.1.3.9 Evaluasi penawaran
Evaluasi administrasi, teknis, dan harga terhadap semua penawaran
yang masuk serta menyusun urutan penawaran sebagai dasar untuk
melakukan klarifi kasi dan negosiasi selanjutnya.
3.1.3.10 Klarifi kasi dan negosiasi dilaksanakan sebagai berikut :
a). Sebelum klarifi kasi dan negosiasi dilakukan, Panitia Pengadaan
membuat pedoman klarifi kasi dan negosiasi teknis serta harga.
Dalam pedoman klarifi kasi dan negosiasi teknis serta harga
dicantumkan hal-hal teknis dan item pekerjaan yang akan
diklarifi kasi dan dinegosiasi.
b). Klarifi kasi dan negosiasi dilakukan kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa yang menawarkan harga terendah setelah dievaluasi,
sampai terjadi kesepakatan. Klarifi kasi dan negosiasi tidak boleh
dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya.
c). Klarifi kasi dan negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan
Barang/Jasa yang sesuai dengan spesifi kasi yang tercantum dalam
dokumen pengadaan atau spesifi kasi yang lebih baik.
2) Panitia Pengadaan melaporkan hasil penilaian teknis
kepada Pengguna Barang/Jasa untuk dimintakan
persetujuan.
d. Pengumuman Peringkat
Hasil evaluasi teknis setelah ditetapkan oleh Pengguna
Barang/Jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia
Jasa Konsultansi.
e. Sanggahan
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang berkeberatan atas
penetapan peringkat teknis, diberikan kesempatan untuk
mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna
Barang/Jasa.
3.2.1.11 Pembukaan Penawaran Harga (sampul II/tahap II) Peringkat Teknis
Terbaik.
a. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas, maka Panitia
Pengadaan hanya membuka sampul II Calon Penyedia Jasa
Konsultansi peringkat teknis terbaik, sedangkan untuk metoda
2 tahap hanya Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat teknis
terbaik yang memasukkan penawaran harga.
b. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas teknis dan
biaya, maka Panitia Pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara
pembukaan penawaran sampul II sebagai berikut:
1) Panitia Pengadaan menyebutkan Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
2) Panitia Pengadaan menyebutkan ketentuan pembobotan nilai
kombinasi evaluasi penawaran teknis dan nilai evaluasi penawaran
biaya sebagaimana tercantum dalam dokumen pengadaan;
3) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
4) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran
dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 50Booklet pil a (Pil 1-7).indd 50 3/13/2008 11:33:55 AM3/13/2008 11:33:55 AM
94 Pengadaan Barang/Jasa 83BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
(4) Fasilitas pendukung dalam melaksanakan pekerjaan
yang diminta dalam KAK.
b) Konsultan yang mengajukan gagasan baru yang
meningkatkan kualitas keluaran yang diinginkan dalam
KAK diberikan nilai lebih.
8) Kualifi kasi Tenaga Ahli
a) Penilaian dilakukan atas tenaga ahli yang diusulkan untuk
melaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan jenis
keahlian, persyaratan, serta jumlah tenaga yang telah
diindikasikan di dalam KAK. Sub unsur yang dinilai,
antara lain:
(1) Tingkat pendidikan, yaitu lulusan perguruan tinggi
negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah lulus
ujian negara atau yang telah diakreditasi, atau perguruan
tinggi luar negeri yang telah diakreditasi, dibuktikan
dengan salinan ijazah;
(2) Pengalaman kerja profesional seperti yang disyaratkan
dalam KAK, didukung dengan referensi dari pengguna
jasa. Bagi tenaga ahli yang diusulkan sebagai pemimpin/
wakil pemimpin pelaksana pekerjaan (Team Leader/
Co Team Leader) dinilai pula pengalaman sebagai
pemimpin/wakil pemimpin tim;
(3) Lain-lain : penguasaan bahasa Inggris, bahasa
Indonesia (bagi konsultan Asing), bahasa setempat,
aspek pengenalan (familiarity) atas tata-cara, aturan,
situasi, dan kondisi (custom) setempat. Personil yang
menguasai/memahami aspek-aspek tersebut di atas
diberikan nilai lebih tinggi.
b) Kualifi kasi dari tenaga ahli yang melebihi kualifi kasi dari
persyaratan KAK tidak memperoleh tambahan nilai.
c. Penetapan Peringkat Teknis
1) Berdasarkan evaluasi penawaran teknis, Panitia
Pengadaan menetapkan urutan Penyedia Jasa
Konsultansi yang dituangkan dalam berita acara
evaluasi penawaran teknis;
d). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak harga satuan,
Panitia Pengadaan melakukan klarifi kasi dan negosiasi terutama
terhadap harga satuan item-item pekerjaan yang harga satuan
penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum
dalam HPS.
e). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak lumpsum,
Panitia Pengadaan melakukan negosiasi hanya pada harga total
saja.
f ). Setelah klarifi kasi dan negosiasi, Panitia Pengadaan meminta
kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk menandatangani
berita acara hasil klarifi kasi dan negosiasi. Apabila tidak terjadi
kesepakatan dengan urutan pertama, maka klarifi kasi dan
negosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah hasil evaluasi
berikutnya.
g). Berdasarkan berita acara tersebut, Panitia Pengadaan membuat
surat usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna
Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
3.1.3.11 Penetapan pemenang
a). Berdasarkan usulan dari Panitia Pengadaan, Pengguna Barang/
Jasa menetapkan pemenang pengadaan;
b). Hasil penetapan pemenang diumumkan dipapan pengumuman
dan disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa.
3.1.3.12 Sanggahan
Mekanisme dan prosedur sanggahan mengikuti ketentuan seperti
yang ditetapkan pada angka 2.12 di atas.
3.1.3.13 Penunjukan pemenang
Pengguna Barang/Jasa menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa.
3.1.3.14 Penandatanganan kontrak
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak
pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada
angka 3.1.2.12 di atas.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 51Booklet pil a (Pil 1-7).indd 51 3/13/2008 11:33:56 AM3/13/2008 11:33:56 AM
84 Pengadaan Barang/Jasa 93BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.4 Penunjukan Langsung
3.1.4.1 Undangan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa
Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Barang/
Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
Jasa yang diperlukan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa
bukan satu-satunya, maka undangan disampaikan beserta dokumen
kualifi kasi serta jadual penyampaian dokumen kualifi kasi. Dalam hal
Calon Penyedia Barang/Jasa hanya satu-satunya, maka undangan
disampaikan beserta Dokumen Pengadaan.
3.1.4.2 Penyampaian Dokumen Kualifi kasi
Fomulir isian kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan
informasi dari persyaratan kualifi kasi disertai pernyataan Penyedia
Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai.
3.1.4.3 Evaluasi Dokumen Kualifi kasi
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifi kasi yang
dipersyaratkan.
3.1.4.4 Penetapan Hasil Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk
mendapatkan penetapan.
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa tidak lulus prakualifi kasi, maka
Panitia mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya yang
diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
3.1.4.5 Pengambilan Dokumen Pengadaan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifi kasi diundang
untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
3.1.4.6 Penjelasan Dokumen pengadaan (bila diperlukan)
3.1.4.7 Penyampaian Dokumen Penawaran
3.1.4.8 Evaluasi penawaran
Panitia pengadaan melakukan evaluasi, klarifi kasi dan negosiasi teknis
dan harga.
2) Pengalaman Perusahaan Jasa konsultansi harus dilengkapi
dengan referensi dari Pengguna Barang/Jasa, yang
menunjukkan kinerja Penyedia Jasa Konsultansi yang
bersangkutan selama 7 (tujuh) tahun terakhir. Sub unsur
yang dinilai, antara lain:
(1) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan sejenis;
(2) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan di Indonesia
dan atau di lokasi proyek/kegiatan;
(3) Pengalaman manajerial dan fasilitas utama;
(4) Kapasitas perusahaan dengan memperhatikan jumlah
tenaga ahli tetap.
7) Pendekatan dan Metodologi :
a) Untuk menilai pemahaman konsultan atas lingkup
pekerjaan/jasa layanan yang diminta dalam KAK,
pemahaman atas sasaran/tujuan, kualitas metodologi, dan
hasil kerja, sub unsur yang dinilai antara lain :
(1) Pemahaman atas jasa layanan yang tercantum dalam
KAK, penilaian terutama meliputi : pengertian
terhadap tujuan proyek/kegiatan, lingkup serta jasa
konsultansi yang diperlukan (aspek-aspek utama yang
diindikasikan dalam KAK), dan pengenalan lapangan;
(2) Kualitas metodologi, penilaian terutama meliputi :
k etepatan menganalisa masalah dan langkah
pemecahan yang diusulkan dengan tetap mengacu
kepada persyaratan KAK, konsistensi antara metodologi
dengan rencana kerja, apresiasi terhadap inovasi,
tanggapan terhadap KAK khususnya mengenai data
yang tersedia, orang bulan (person-month) tenaga ahli,
uraian tugas, jangka waktu pelaksanaan laporan-laporan
yang disyaratkan, jenis keahlian serta jumlah tenaga
ahli yang diperlukan, program kerja, jadual pekerjaan,
jadual penugasan, organisasi, kebutuhan jumlah orang
bulan, dan kebutuhan fasilitas penunjang;
(3) Hasil kerja (deliverable), penilaian meliputi antara
lain : analisis, gambar-gambar kerja, spesifi kasi teknis,
perhitungan teknis, dan laporan-laporan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 52Booklet pil a (Pil 1-7).indd 52 3/13/2008 11:33:56 AM3/13/2008 11:33:56 AM
92 Pengadaan Barang/Jasa 85BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Evaluasi Teknis
1) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan cara
memberikan nilai angka terhadap unsur penawaran teknis
dengan memperhatikan bobot yang diberikan pada unsur-
unsur yang dinilai.
2) Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon
Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta
kualifi kasi tenaga ahli.
3) Penilaian dilakukan sesuai pembobotan dari masing-masing
unsur yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi umum. Pada
saat menyusun dokumen seleksi umum, acuan yang digunakan
untuk pembobotan sesuai dengan rentang sebagai berikut :
Unsur Bobot (%)
• Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi 10 - 20
• Pendekatan dan Metodologi 20 - 40
• Kualifi kasi Tenaga Ahli 50 - 70
Jumlah 100
4) Penetapan bobot yang digunakan untuk masing-masing unsur,
dalam rentang tersebut di atas didasarkan pada jenis pekerjaan
jasa yang akan dilaksanakan.
5) Untuk jasa studi analisis perlu diberikan penekanan kepada
pengalaman perusahaan Jasa konsultansi dan pendekatan
metodologi, sedangkan untuk jasa supervisi dan perencanaan
teknis, penekanan lebih diberikan kepada kualifi kasi tenaga
ahli.
6) Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi :
1) Penilaian dilakukan atas pengalaman perusahaan jasa
konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan sejenis dengan
pekerjaan yang dipersyaratkan dalam KAK untuk 7 (tujuh)
tahun terakhir. Pengalaman kerja di Indonesia dan atau
di lokasi proyek mendapat tambahan nilai. Pengalaman
tersebut diuraikan secara jelas dengan mencantumkan
informasi : nama pekerjaan yang dilaksanakan, lingkup dan
data pekerjaan yang dilaksanakan secara singkat, lokasi,
pemberi tugas, nilai, dan waktu pelaksanaan (menyebutkan
bulan dan tahun).
3.1.4.9 Penetapan Penyedia Barang/Jasa
Panitia pengadaan menyampaikan hasil evaluasi, klarifi kasi, dan
hasil negosiasi serta usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada
Pengguna Barang/Jasa.
3.1.4.10 Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Panitia
pengadaan mengumumkan atas penetapan Penyedia Barang/Jasa
yang ditunjuk untuk pekerjaan dimaksud dan kemudian Pengguna
Barang/Jasa menerbitkan surat penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
3.1.4.11 Penandatanganan kontrak
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak
pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada
angka 3.1.2.12 di atas.
3.1.5 Pembelian Langsung
3.1.5.1 Ketentuan Pembelian Langsung
a. Untuk Pengadaan Barang yang bernilai sampai dengan Rp
50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan tanpa Surat Perintah
Kerja (SPK), sedangkan untuk Pengadaan Barang dengan nilai di
atas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan
SPK;
b. Untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
c. Untuk Pengadaan Barang yang pelaksanaannya disertai dengan
Jasa dilakukan dengan SPK.
3.1.5.2 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung dengan
menggunakan SPK .
a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa mengusulkan penetapan Penyedia
Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa berdasarkan berita
acara hasil evaluasi.
b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan Surat Perintah Kerja.
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Pejabat
Pengadaan menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan
Surat Perintah Kerja kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 53Booklet pil a (Pil 1-7).indd 53 3/13/2008 11:33:56 AM3/13/2008 11:33:56 AM
86 Pengadaan Barang/Jasa 91BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.5.3 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung tanpa
SPK
a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa menetapkan Penyedia Barang/
Jasa berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukannya.
b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa seperti yang dimaksud pada
huruf a di atas harus memperhatikan prinsip kehati-hatian
(prudentiality) dan kewajaran harga.
3.2.1 Seleksi Umum
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan Seleksi Umum dapat dilakukan
dengan tahapan sebagai berikut :
3.2.1.1 Pengumuman Seleksi Umum
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
Seleksi Umum melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-
Procurement PLN) dan papan pengumuman.
3.2.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi melakukan pendaftaran dan
mengambil Dokumen Kualifi kasi;
Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mendaftar kurang
dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan
gagal.
3.2.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifi kasi
Fomulir isian kualifi kasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memuat
ringkasan informasi dari persyaratan kualifi kasi disertai pernyataan
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang ditandatangani di atas materai,
disampaikan kepada Panitia Pengadaan Jasa Konsultansi.
3.2.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifi kasi
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan kriteria kualifi kasi
yang dipersyaratkan.
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
persyaratan kualifi kasi Penyedia Jasa Konsultansi;
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon
Penyedia Jasa Konsultansi pada saat pembukaan penawaran,
kecuali penawaran dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
terlambat memasukkan penawaran;
l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka
penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
berita acara pembukaan penawaran (BAPP).
3.2.1.10 Evaluasi Penawaran sampul I (Metoda 2 sampul)
Evaluasi Penawaran sampul I meliputi evaluasi administrasi dan
teknis berdasarkan kriteria, metoda, dan tata cara evaluasi yang telah
ditetapkan dalam dokumen pengadaan.
a. Evaluasi Administrasi
1) Penilaian terhadap data administrasi hanya dilakukan
terhadap hal-hal yang tidak dilakukan penilaian pada saat
prakualifi kasi;
2) Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi,
apabila :
a) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen
pengadaan dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen
benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran
ditanda-tangani oleh orang yang berwenang;
b) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang
diminta dalam dokumen pengadaan.
3) Penawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasi
teknis.
4) Dokumen penawaran teknis dan penawaran biaya bagi penawaran
yang dinyatakan gugur administrasi dapat diambil kembali
oleh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 54Booklet pil a (Pil 1-7).indd 54 3/13/2008 11:33:57 AM3/13/2008 11:33:57 AM
90 Pengadaan Barang/Jasa 87BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka
sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis di
hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Hasil pembukaan
penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data
harga (tahap II) disampaikan Calon Penyedia Jasa Konsultansi
yang mempunyai peringkat teknis terbaik.
i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi mengenai
kelengkapan dokumen penawaran:
1) Untuk satu sampul, terdiri atas :
a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku
penawaran;
b) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
2) Untuk dua sampul, terdiri atas:
a) Sampul Pertama
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
penawaran;
(2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan.
b) Sampul Kedua
Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
3) Untuk dua tahap, terdiri atas :
a) Tahap Pertama
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
penawaran;
(2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan.
b) Tahap Kedua
Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
3.2.1.5 Penetapan hasil Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifi kasi Calon
Penyedia Jasa Konsultansi serta usulan penetapan hasil prakualifi kasi
kepada Pengguna Barang/Jasa.
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi dimasukkan
dalam daftar pendek sekurang-kurangnya 3 (tiga) Calon Penyedia
Jasa Konsultansi dan sebanyak-banyaknya 7 (tujuh) Calon Penyedia
Jasa Konsultansi dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi
lebih dari 7 (tujuh), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek
adalah 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat
terbaik;
b. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi
kurang dari 7 (tujuh) dan lebih besar atau sama dengan 3 (tiga),
maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah sesuai hasil
yang lulus prakualifi kasi dengan peringkat terbaik;
c. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi
kurang dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan
dinyatakan gagal.
3.2.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifi kasi
Hasil prakualifi kasi setelah ditetapkan oleh Pengguna Barang/jasa
disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan
diumumkan melalui papan pengumuman.
3.2.1.7 Undangan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk
Daftar Pendek.
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk dalam daftar pendek
diundang untuk mengambil dokumen seleksi umum.
3.2.1.8 Penjelasan (Aanwijzing)
a. Panitia pengadaan menjelaskan isi dokumen pengadaan,
menampung pertanyaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi, dan
memberikan jawaban atas hal-hal yang kurang jelas yang terdapat
dalam dokumen seleksi umum;
b. Panitia pengadaan membuat Berita Acara Penjelasan (Aanwijzing)
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 1
(satu) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 55Booklet pil a (Pil 1-7).indd 55 3/13/2008 11:33:57 AM3/13/2008 11:33:57 AM
88 Pengadaan Barang/Jasa 89BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Berita acara memuat segala keterangan dan perubahan yang
dianggap perlu, serta risalah tanya jawab. Apabila terjadi perubahan
atau tambahan ketentuan dan persyaratan yang tercantum dalam
dokumen seleksi umum harus dituangkan dalam adendum. Berita
acara dan adendum ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari dokumen seleksi umum;
d. Berita acara dan adendum dokumen seleksi umum wajib
disampaikan kepada para Calon Penyedia Jasa Konsutansi dalam
waktu yang sama;
e. Ketidakhadiran Calon Penyedia Jasa Konsultansi dalam rapat
penjelasan dan kunjungan lapangan tidak menggugurkan
keikutsertaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
3.2.1.9 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran
a. Calon Penyedia Jasa Konsultansi menyampaikan Dokumen
Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap;
b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus
mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen
Pengadaan Jasa Konsultansi.
c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen
penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada
sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat
pengadaan.
d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen
penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Jasa
Konsultansi bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah
ditutup sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan
menolak Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan
dokumen dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran
yang masuk.
e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman
dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar
dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia
Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada
Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan untuk mengambil
kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen
penawaran disertai dengan bukti serah terima.
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
Penyedia Jasa Konsultansi.
g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
sebagai berikut :
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir sebagai saksi. Apabila
tidak terdapat saksi dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu
tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai
batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia Jasa
Konsultansi tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/
tempat pemasukan dokumen penawaran dilakukan dengan
disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia Pengadaan
yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan.
2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul
penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran
diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga),
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan
sebagai berikut :
1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon
Penyedia Jasa Konsultansi.
2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka
sampul I di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Sampul
I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan
lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul
I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan
sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh
Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia
Jasa Konsultansi sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 56Booklet pil a (Pil 1-7).indd 56 3/13/2008 11:33:57 AM3/13/2008 11:33:57 AM
88 Pengadaan Barang/Jasa 89BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
c. Berita acara memuat segala keterangan dan perubahan yang
dianggap perlu, serta risalah tanya jawab. Apabila terjadi perubahan
atau tambahan ketentuan dan persyaratan yang tercantum dalam
dokumen seleksi umum harus dituangkan dalam adendum. Berita
acara dan adendum ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari dokumen seleksi umum;
d. Berita acara dan adendum dokumen seleksi umum wajib
disampaikan kepada para Calon Penyedia Jasa Konsutansi dalam
waktu yang sama;
e. Ketidakhadiran Calon Penyedia Jasa Konsultansi dalam rapat
penjelasan dan kunjungan lapangan tidak menggugurkan
keikutsertaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
3.2.1.9 Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran
a. Calon Penyedia Jasa Konsultansi menyampaikan Dokumen
Penawaran dalam Jumlah rangkap 2 (dua) rangkap;
b. Penyampaian dan cara pembukaan dokumen penawaran harus
mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam dokumen
Pengadaan Jasa Konsultansi.
c. Panitia Pengadaan mencatat waktu dan tanggal dokumen
penawaran yang diterima melalui pos atau jasa pengiriman pada
sampul luar penawaran dan memasukkan ke dalam kotak/tempat
pengadaan.
d. Panitia Pengadaan membuka rapat pembukaan dokumen
penawaran, menyatakan dihadapan para Calon Penyedia Jasa
Konsultansi bahwa saat pemasukan dokumen penawaran telah
ditutup sesuai waktu yang dipersyaratkan. Panitia Pengadaan
menolak Dokumen penawaran yang terlambat dan/atau tambahan
dokumen dilanjutkan dengan membuka dokumen penawaran
yang masuk.
e. Bagi penawaran yang disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman
dan diterima terlambat, Panitia Pengadaan membuka sampul luar
dokumen penawaran untuk mengetahui alamat Calon Penyedia
Barang/Jasa. Panitia Pengadaan segera memberitahukan kepada
Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan untuk mengambil
kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian dokumen
penawaran disertai dengan bukti serah terima.
f. Tidak diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian
penawaran untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa
dilakukan perubahan waktu penutupan penyampaian penawaran
maka perubahan tersebut harus dituangkan di dalam adendum
dokumen pengadaan dan disampaikan pada seluruh Calon
Penyedia Jasa Konsultansi.
g. Pembukaan dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan
sebagai berikut :
1) Panitia Pengadaan meminta kesediaan 2 (dua) wakil dari Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir sebagai saksi. Apabila
tidak terdapat saksi dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi
yang hadir, Panitia pengadaan menunda pembukaan kotak/
tempat pemasukan dokumen penawaran sampai dengan waktu
tertentu yang ditentukan Panitia Pengadaan. Setelah sampai
batas waktu yang telah ditentukan, wakil Calon Penyedia Jasa
Konsultansi tetap tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/
tempat pemasukan dokumen penawaran dilakukan dengan
disaksikan oleh 2 (dua) orang saksi di luar Panitia Pengadaan
yang ditunjuk secara tertulis oleh Panitia Pengadaan.
2) Panitia Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran dan menghitung jumlah sampul
penawaran yang masuk (tidak dihitung surat pengunduran
diri) dan bila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga),
pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan gagal.
h. Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan
sebagai berikut :
1) Untuk Sistem Satu Sampul, Panitia Pengadaan membuka
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para Calon
Penyedia Jasa Konsultansi.
2) Untuk Sistem Dua Sampul, Panitia Pengadaan membuka
sampul I di hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Sampul
I yang berisi data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan
lampiran berita acara pembukaan dokumen penawaran sampul
I. Sampul II yang berisi data harga tidak boleh dibuka dan
sampulnya dituliskan identitas perusahaan dan diparaf oleh
Panitia pengadaan dan 2 (dua) orang wakil Calon Penyedia
Jasa Konsultansi sebelum disimpan oleh Panitia Pengadaan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 56Booklet pil a (Pil 1-7).indd 56 3/13/2008 11:33:57 AM3/13/2008 11:33:57 AM
90 Pengadaan Barang/Jasa 87BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3) Untuk Sistem Dua Tahap, Panitia Pengadaan membuka
sampul penawaran yang berisi data administrasi dan teknis di
hadapan Calon Penyedia Jasa Konsultansi. Hasil pembukaan
penawaran dijadikan lampiran berita acara pembukaan
dokumen penawaran tahap I. Penawaran yang berisi data
harga (tahap II) disampaikan Calon Penyedia Jasa Konsultansi
yang mempunyai peringkat teknis terbaik.
i. Panitia Pengadaan memeriksa, menunjukkan dan membacakan
di hadapan para Calon Penyedia Jasa Konsultansi mengenai
kelengkapan dokumen penawaran:
1) Untuk satu sampul, terdiri atas :
a) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa berlaku
penawaran;
b) Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
2) Untuk dua sampul, terdiri atas:
a) Sampul Pertama
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
penawaran;
(2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan.
b) Sampul Kedua
Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
3) Untuk dua tahap, terdiri atas :
a) Tahap Pertama
(1) Surat penawaran yang di dalamnya tercantum masa
berlaku penawaran tanpa mencantumkan harga
penawaran;
(2) Dokumen penawaran teknis dan dokumen pendukung
lainnya yang disyaratkan dalam dokumen pengadaan.
b) Tahap Kedua
Harga penawaran yang dilengkapi dengan materai, tanggal
dan tandatangan.
3.2.1.5 Penetapan hasil Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifi kasi Calon
Penyedia Jasa Konsultansi serta usulan penetapan hasil prakualifi kasi
kepada Pengguna Barang/Jasa.
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi dimasukkan
dalam daftar pendek sekurang-kurangnya 3 (tiga) Calon Penyedia
Jasa Konsultansi dan sebanyak-banyaknya 7 (tujuh) Calon Penyedia
Jasa Konsultansi dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi
lebih dari 7 (tujuh), maka yang dimasukkan dalam daftar pendek
adalah 7 (tujuh) Calon Penyedia Jasa Konsultansi dengan peringkat
terbaik;
b. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi
kurang dari 7 (tujuh) dan lebih besar atau sama dengan 3 (tiga),
maka yang dimasukkan dalam daftar pendek adalah sesuai hasil
yang lulus prakualifi kasi dengan peringkat terbaik;
c. Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus prakualifi kasi
kurang dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan
dinyatakan gagal.
3.2.1.6 Pengumuman Hasil Prakualifi kasi
Hasil prakualifi kasi setelah ditetapkan oleh Pengguna Barang/jasa
disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Jasa Konsultansi dan
diumumkan melalui papan pengumuman.
3.2.1.7 Undangan kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk
Daftar Pendek.
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang masuk dalam daftar pendek
diundang untuk mengambil dokumen seleksi umum.
3.2.1.8 Penjelasan (Aanwijzing)
a. Panitia pengadaan menjelaskan isi dokumen pengadaan,
menampung pertanyaan Calon Penyedia Jasa Konsultansi, dan
memberikan jawaban atas hal-hal yang kurang jelas yang terdapat
dalam dokumen seleksi umum;
b. Panitia pengadaan membuat Berita Acara Penjelasan (Aanwijzing)
yang ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan dan 1
(satu) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 55Booklet pil a (Pil 1-7).indd 55 3/13/2008 11:33:57 AM3/13/2008 11:33:57 AM
86 Pengadaan Barang/Jasa 91BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.5.3 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung tanpa
SPK
a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa menetapkan Penyedia Barang/
Jasa berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukannya.
b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa seperti yang dimaksud pada
huruf a di atas harus memperhatikan prinsip kehati-hatian
(prudentiality) dan kewajaran harga.
3.2.1 Seleksi Umum
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan Seleksi Umum dapat dilakukan
dengan tahapan sebagai berikut :
3.2.1.1 Pengumuman Seleksi Umum
Panitia Pengadaan harus mengumumkan secara luas tentang adanya
Seleksi Umum melalui media cetak dan/atau media elektronik (e-
Procurement PLN) dan papan pengumuman.
3.2.1.2 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi melakukan pendaftaran dan
mengambil Dokumen Kualifi kasi;
Apabila Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mendaftar kurang
dari 3 (tiga), maka pengadaan tidak dapat dilanjutkan dan dinyatakan
gagal.
3.2.1.3 Penyampaian Dokumen Kualifi kasi
Fomulir isian kualifi kasi Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memuat
ringkasan informasi dari persyaratan kualifi kasi disertai pernyataan
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang ditandatangani di atas materai,
disampaikan kepada Panitia Pengadaan Jasa Konsultansi.
3.2.1.4 Evaluasi Dokumen Kualifi kasi
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan kriteria kualifi kasi
yang dipersyaratkan.
3.2 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi
j. Panitia Pengadaan tidak perlu mempersyaratkan kembali syarat-
syarat administrasi pada dokumen pengadaan yang telah menjadi
persyaratan kualifi kasi Penyedia Jasa Konsultansi;
k. Panitia Pengadaan tidak boleh menggugurkan penawaran Calon
Penyedia Jasa Konsultansi pada saat pembukaan penawaran,
kecuali penawaran dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
terlambat memasukkan penawaran;
l. Panitia Pengadaan segera membuat berita acara pembukaan
dokumen penawaran terhadap semua penawaran yang masuk;
m. Setelah dibacakan dengan jelas, berita acara ditandatangani oleh
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil dari Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang hadir;
n. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka
penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas di dalam
berita acara pembukaan penawaran (BAPP).
3.2.1.10 Evaluasi Penawaran sampul I (Metoda 2 sampul)
Evaluasi Penawaran sampul I meliputi evaluasi administrasi dan
teknis berdasarkan kriteria, metoda, dan tata cara evaluasi yang telah
ditetapkan dalam dokumen pengadaan.
a. Evaluasi Administrasi
1) Penilaian terhadap data administrasi hanya dilakukan
terhadap hal-hal yang tidak dilakukan penilaian pada saat
prakualifi kasi;
2) Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi,
apabila :
a) Syarat-syarat yang diminta berdasarkan dokumen
pengadaan dipenuhi/dilengkapi dan isi setiap dokumen
benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran
ditanda-tangani oleh orang yang berwenang;
b) Mencantumkan masa berlakunya penawaran sesuai yang
diminta dalam dokumen pengadaan.
3) Penawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasi
teknis.
4) Dokumen penawaran teknis dan penawaran biaya bagi penawaran
yang dinyatakan gugur administrasi dapat diambil kembali
oleh Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 54Booklet pil a (Pil 1-7).indd 54 3/13/2008 11:33:57 AM3/13/2008 11:33:57 AM
92 Pengadaan Barang/Jasa 85BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Evaluasi Teknis
1) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan cara
memberikan nilai angka terhadap unsur penawaran teknis
dengan memperhatikan bobot yang diberikan pada unsur-
unsur yang dinilai.
2) Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon
Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta
kualifi kasi tenaga ahli.
3) Penilaian dilakukan sesuai pembobotan dari masing-masing
unsur yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi umum. Pada
saat menyusun dokumen seleksi umum, acuan yang digunakan
untuk pembobotan sesuai dengan rentang sebagai berikut :
Unsur Bobot (%)
• Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi 10 - 20
• Pendekatan dan Metodologi 20 - 40
• Kualifi kasi Tenaga Ahli 50 - 70
Jumlah 100
4) Penetapan bobot yang digunakan untuk masing-masing unsur,
dalam rentang tersebut di atas didasarkan pada jenis pekerjaan
jasa yang akan dilaksanakan.
5) Untuk jasa studi analisis perlu diberikan penekanan kepada
pengalaman perusahaan Jasa konsultansi dan pendekatan
metodologi, sedangkan untuk jasa supervisi dan perencanaan
teknis, penekanan lebih diberikan kepada kualifi kasi tenaga
ahli.
6) Pengalaman Perusahaan Jasa Konsultansi :
1) Penilaian dilakukan atas pengalaman perusahaan jasa
konsultansi dalam melaksanakan pekerjaan sejenis dengan
pekerjaan yang dipersyaratkan dalam KAK untuk 7 (tujuh)
tahun terakhir. Pengalaman kerja di Indonesia dan atau
di lokasi proyek mendapat tambahan nilai. Pengalaman
tersebut diuraikan secara jelas dengan mencantumkan
informasi : nama pekerjaan yang dilaksanakan, lingkup dan
data pekerjaan yang dilaksanakan secara singkat, lokasi,
pemberi tugas, nilai, dan waktu pelaksanaan (menyebutkan
bulan dan tahun).
3.1.4.9 Penetapan Penyedia Barang/Jasa
Panitia pengadaan menyampaikan hasil evaluasi, klarifi kasi, dan
hasil negosiasi serta usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada
Pengguna Barang/Jasa.
3.1.4.10 Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Panitia
pengadaan mengumumkan atas penetapan Penyedia Barang/Jasa
yang ditunjuk untuk pekerjaan dimaksud dan kemudian Pengguna
Barang/Jasa menerbitkan surat penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
3.1.4.11 Penandatanganan kontrak
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak
pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada
angka 3.1.2.12 di atas.
3.1.5 Pembelian Langsung
3.1.5.1 Ketentuan Pembelian Langsung
a. Untuk Pengadaan Barang yang bernilai sampai dengan Rp
50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan tanpa Surat Perintah
Kerja (SPK), sedangkan untuk Pengadaan Barang dengan nilai di
atas Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) dilakukan dengan
SPK;
b. Untuk Pekerjaan Jasa dilakukan dengan SPK;
c. Untuk Pengadaan Barang yang pelaksanaannya disertai dengan
Jasa dilakukan dengan SPK.
3.1.5.2 Penetapan Penyedia Barang/Jasa untuk Pembelian Langsung dengan
menggunakan SPK .
a. Pejabat Pengadaan Barang/Jasa mengusulkan penetapan Penyedia
Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa berdasarkan berita
acara hasil evaluasi.
b. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan Surat Perintah Kerja.
Berdasarkan surat penetapan dari Pengguna Barang/Jasa, Pejabat
Pengadaan menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa dan
Surat Perintah Kerja kepada Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 53Booklet pil a (Pil 1-7).indd 53 3/13/2008 11:33:56 AM3/13/2008 11:33:56 AM
84 Pengadaan Barang/Jasa 93BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.4 Penunjukan Langsung
3.1.4.1 Undangan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa
Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Barang/
Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/
Jasa yang diperlukan. Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa
bukan satu-satunya, maka undangan disampaikan beserta dokumen
kualifi kasi serta jadual penyampaian dokumen kualifi kasi. Dalam hal
Calon Penyedia Barang/Jasa hanya satu-satunya, maka undangan
disampaikan beserta Dokumen Pengadaan.
3.1.4.2 Penyampaian Dokumen Kualifi kasi
Fomulir isian kualifi kasi Penyedia Barang/Jasa yang memuat ringkasan
informasi dari persyaratan kualifi kasi disertai pernyataan Penyedia
Barang/Jasa yang ditandatangani di atas materai.
3.1.4.3 Evaluasi Dokumen Kualifi kasi
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifi kasi yang
dipersyaratkan.
3.1.4.4 Penetapan Hasil Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan menyampaikan hasil evaluasi kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk
mendapatkan penetapan.
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa tidak lulus prakualifi kasi, maka
Panitia mengundang Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya yang
diyakini mampu untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa.
3.1.4.5 Pengambilan Dokumen Pengadaan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus prakualifi kasi diundang
untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
3.1.4.6 Penjelasan Dokumen pengadaan (bila diperlukan)
3.1.4.7 Penyampaian Dokumen Penawaran
3.1.4.8 Evaluasi penawaran
Panitia pengadaan melakukan evaluasi, klarifi kasi dan negosiasi teknis
dan harga.
2) Pengalaman Perusahaan Jasa konsultansi harus dilengkapi
dengan referensi dari Pengguna Barang/Jasa, yang
menunjukkan kinerja Penyedia Jasa Konsultansi yang
bersangkutan selama 7 (tujuh) tahun terakhir. Sub unsur
yang dinilai, antara lain:
(1) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan sejenis;
(2) Pengalaman melaksanakan proyek/kegiatan di Indonesia
dan atau di lokasi proyek/kegiatan;
(3) Pengalaman manajerial dan fasilitas utama;
(4) Kapasitas perusahaan dengan memperhatikan jumlah
tenaga ahli tetap.
7) Pendekatan dan Metodologi :
a) Untuk menilai pemahaman konsultan atas lingkup
pekerjaan/jasa layanan yang diminta dalam KAK,
pemahaman atas sasaran/tujuan, kualitas metodologi, dan
hasil kerja, sub unsur yang dinilai antara lain :
(1) Pemahaman atas jasa layanan yang tercantum dalam
KAK, penilaian terutama meliputi : pengertian
terhadap tujuan proyek/kegiatan, lingkup serta jasa
konsultansi yang diperlukan (aspek-aspek utama yang
diindikasikan dalam KAK), dan pengenalan lapangan;
(2) Kualitas metodologi, penilaian terutama meliputi :
k etepatan menganalisa masalah dan langkah
pemecahan yang diusulkan dengan tetap mengacu
kepada persyaratan KAK, konsistensi antara metodologi
dengan rencana kerja, apresiasi terhadap inovasi,
tanggapan terhadap KAK khususnya mengenai data
yang tersedia, orang bulan (person-month) tenaga ahli,
uraian tugas, jangka waktu pelaksanaan laporan-laporan
yang disyaratkan, jenis keahlian serta jumlah tenaga
ahli yang diperlukan, program kerja, jadual pekerjaan,
jadual penugasan, organisasi, kebutuhan jumlah orang
bulan, dan kebutuhan fasilitas penunjang;
(3) Hasil kerja (deliverable), penilaian meliputi antara
lain : analisis, gambar-gambar kerja, spesifi kasi teknis,
perhitungan teknis, dan laporan-laporan;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 52Booklet pil a (Pil 1-7).indd 52 3/13/2008 11:33:56 AM3/13/2008 11:33:56 AM
94 Pengadaan Barang/Jasa 83BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
(4) Fasilitas pendukung dalam melaksanakan pekerjaan
yang diminta dalam KAK.
b) Konsultan yang mengajukan gagasan baru yang
meningkatkan kualitas keluaran yang diinginkan dalam
KAK diberikan nilai lebih.
8) Kualifi kasi Tenaga Ahli
a) Penilaian dilakukan atas tenaga ahli yang diusulkan untuk
melaksanakan pekerjaan dengan memperhatikan jenis
keahlian, persyaratan, serta jumlah tenaga yang telah
diindikasikan di dalam KAK. Sub unsur yang dinilai,
antara lain:
(1) Tingkat pendidikan, yaitu lulusan perguruan tinggi
negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah lulus
ujian negara atau yang telah diakreditasi, atau perguruan
tinggi luar negeri yang telah diakreditasi, dibuktikan
dengan salinan ijazah;
(2) Pengalaman kerja profesional seperti yang disyaratkan
dalam KAK, didukung dengan referensi dari pengguna
jasa. Bagi tenaga ahli yang diusulkan sebagai pemimpin/
wakil pemimpin pelaksana pekerjaan (Team Leader/
Co Team Leader) dinilai pula pengalaman sebagai
pemimpin/wakil pemimpin tim;
(3) Lain-lain : penguasaan bahasa Inggris, bahasa
Indonesia (bagi konsultan Asing), bahasa setempat,
aspek pengenalan (familiarity) atas tata-cara, aturan,
situasi, dan kondisi (custom) setempat. Personil yang
menguasai/memahami aspek-aspek tersebut di atas
diberikan nilai lebih tinggi.
b) Kualifi kasi dari tenaga ahli yang melebihi kualifi kasi dari
persyaratan KAK tidak memperoleh tambahan nilai.
c. Penetapan Peringkat Teknis
1) Berdasarkan evaluasi penawaran teknis, Panitia
Pengadaan menetapkan urutan Penyedia Jasa
Konsultansi yang dituangkan dalam berita acara
evaluasi penawaran teknis;
d). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak harga satuan,
Panitia Pengadaan melakukan klarifi kasi dan negosiasi terutama
terhadap harga satuan item-item pekerjaan yang harga satuan
penawarannya lebih tinggi dari harga satuan yang tercantum
dalam HPS.
e). Bagi Pengadaan Barang/Jasa berdasarkan kontrak lumpsum,
Panitia Pengadaan melakukan negosiasi hanya pada harga total
saja.
f ). Setelah klarifi kasi dan negosiasi, Panitia Pengadaan meminta
kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk menandatangani
berita acara hasil klarifi kasi dan negosiasi. Apabila tidak terjadi
kesepakatan dengan urutan pertama, maka klarifi kasi dan
negosiasi dilakukan kepada urutan penawar terendah hasil evaluasi
berikutnya.
g). Berdasarkan berita acara tersebut, Panitia Pengadaan membuat
surat usulan penetapan Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna
Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
3.1.3.11 Penetapan pemenang
a). Berdasarkan usulan dari Panitia Pengadaan, Pengguna Barang/
Jasa menetapkan pemenang pengadaan;
b). Hasil penetapan pemenang diumumkan dipapan pengumuman
dan disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia Barang/Jasa.
3.1.3.12 Sanggahan
Mekanisme dan prosedur sanggahan mengikuti ketentuan seperti
yang ditetapkan pada angka 2.12 di atas.
3.1.3.13 Penunjukan pemenang
Pengguna Barang/Jasa menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa (SPPBJ) kepada Penyedia Barang/Jasa.
3.1.3.14 Penandatanganan kontrak
Pengguna Barang/Jasa menyiapkan dan menandatangani kontrak
pelaksanaan pekerjaan mengikuti ketentuan sebagaimana diatur pada
angka 3.1.2.12 di atas.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 51Booklet pil a (Pil 1-7).indd 51 3/13/2008 11:33:56 AM3/13/2008 11:33:56 AM
82 Pengadaan Barang/Jasa 95BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.1.3.4 Penetapan hasil Prakualifi kasi
Panitia Pengadaan mengusulkan hasil evaluasi kualifi kasi Calon
Penyedia Barang/Jasa kepada Pengguna Barang/Jasa untuk
mendapatkan penetapan.
Apabila Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus prakualifi kasi hanya
1 (satu) maka Pengadaan dilakukan seperti halnya proses Penunjukan
Langsung.
3.1.3.5 Pengumuman hasil kualifi kasi Calon Penyedia Barang/Jasa
Panitia Pengadaan mengumumkan hasil kualifi kasi Calon Penyedia
Barang/Jasa melalui papan pengumuman dan menyampaikan hasil
Prakualifi kasi kepada para Calon Penyedia Barang/Jasa;
3.1.3.6 Mengundang para Calon Penyedia Barang/Jasa yang lulus
prakualifi kasi untuk mengambil Dokumen Pengadaan;
3.1.3.7 Penjelasan Dokumen pengadaan (Aanwijzing)
3.1.3.8 Penyampaian Dokumen Penawaran
3.1.3.9 Evaluasi penawaran
Evaluasi administrasi, teknis, dan harga terhadap semua penawaran
yang masuk serta menyusun urutan penawaran sebagai dasar untuk
melakukan klarifi kasi dan negosiasi selanjutnya.
3.1.3.10 Klarifi kasi dan negosiasi dilaksanakan sebagai berikut :
a). Sebelum klarifi kasi dan negosiasi dilakukan, Panitia Pengadaan
membuat pedoman klarifi kasi dan negosiasi teknis serta harga.
Dalam pedoman klarifi kasi dan negosiasi teknis serta harga
dicantumkan hal-hal teknis dan item pekerjaan yang akan
diklarifi kasi dan dinegosiasi.
b). Klarifi kasi dan negosiasi dilakukan kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa yang menawarkan harga terendah setelah dievaluasi,
sampai terjadi kesepakatan. Klarifi kasi dan negosiasi tidak boleh
dihadiri oleh Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya.
c). Klarifi kasi dan negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan
Barang/Jasa yang sesuai dengan spesifi kasi yang tercantum dalam
dokumen pengadaan atau spesifi kasi yang lebih baik.
2) Panitia Pengadaan melaporkan hasil penilaian teknis
kepada Pengguna Barang/Jasa untuk dimintakan
persetujuan.
d. Pengumuman Peringkat
Hasil evaluasi teknis setelah ditetapkan oleh Pengguna
Barang/Jasa disampaikan kepada seluruh Calon Penyedia
Jasa Konsultansi.
e. Sanggahan
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang berkeberatan atas
penetapan peringkat teknis, diberikan kesempatan untuk
mengajukan sanggahan secara tertulis kepada Pengguna
Barang/Jasa.
3.2.1.11 Pembukaan Penawaran Harga (sampul II/tahap II) Peringkat Teknis
Terbaik.
a. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas, maka Panitia
Pengadaan hanya membuka sampul II Calon Penyedia Jasa
Konsultansi peringkat teknis terbaik, sedangkan untuk metoda
2 tahap hanya Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat teknis
terbaik yang memasukkan penawaran harga.
b. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi kualitas teknis dan
biaya, maka Panitia Pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara
pembukaan penawaran sampul II sebagai berikut:
1) Panitia Pengadaan menyebutkan Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
2) Panitia Pengadaan menyebutkan ketentuan pembobotan nilai
kombinasi evaluasi penawaran teknis dan nilai evaluasi penawaran
biaya sebagaimana tercantum dalam dokumen pengadaan;
3) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
4) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran
dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi
teknis;
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 50Booklet pil a (Pil 1-7).indd 50 3/13/2008 11:33:55 AM3/13/2008 11:33:55 AM
96 Pengadaan Barang/Jasa 81BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
5) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi gabungan teknis dan
biaya sebagai berikut:
(1) Melakukan koreksi aritmatik;
(2) Menghitung nilai kombinasi antara nilai penawaran teknis
dan nilai penawaran biaya dengan cara perhitungan sebagai
berikut :
Nilai Akhir = [Nilai (score) Penawaran Teknis x Bobot
Penawaran] + [Nilai (score) Penawaran Biaya x Bobot
Penawaran Biaya]
Catatan :
- Pembobotan nilai (score) teknis dan biaya sesuai dengan
bobot yang telah ditentukan dalam dokumen seleksi
umum. Pada saat menyusun dokumen seleksi umum,
acuan yang digunakan untuk pembobotan sesuai
dengan rentang sebagai berikut :
Bobot penawaran teknis antara 0,50 sampai 0,80
Bobot penawaran biaya antara 0,20 sampai 0,50
- Nilai penawaran biaya terendah diberikan nilai (score)
penawaran biaya tertinggi
(3) Hasil dari peringkat gabungan tersebut akan dijadikan
dasar untuk penetapan peringkat Calon Penyedia Jasa
Konsultansi.
6) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan
penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya,
penawaran biaya terkoreksi, nilai (score) penawaran teknis,
nilai (score) penawaran biaya, dan nilai gabungan penawaran
teknis dan penawaran biaya. Berita acara ditandatangani oleh
semua anggota Panitia Pengadaan dan 2 (dua) wakil Calon
Penyedia Jasa Konsultansi.
c. Dalam hal menggunakan metoda evaluasi biaya terendah, maka
Panitia pengadaan mengundang Calon Penyedia Jasa Konsultansi
yang lulus evaluasi teknis untuk menghadiri acara pembukaan
penawaran sampul II sebagai berikut:
1) Panitia Pengadaan membuka sampul II dari seluruh Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang lulus evaluasi teknis;
alasan pengunduran diri tersebut dapat diterima secara objektif
oleh Pengguna Barang/Jasa.
c. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan
penandatanganan kontrak;
d. Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib memeriksa konsep
kontrak meliputi substansi, bahasa/redaksional, angka, dan huruf
serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar dokumen
kontrak;
e. Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai kebutuhan, yaitu :
1) Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama
untuk Pengguna Barang/Jasa dibubuhi materai pada bagian
yang ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak
asli kedua untuk Penyedia Barang/Jasa dibubuhi materai pada
bagian yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa;
2) Rangkap kontrak asli lainnya tanpa dibubuhi materai.
3.1.3 Pemilihan Langsung
3.1.3.1 Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa
Panitia Pengadaan mengundang sekurang-sekurangnya 2 (dua) Calon
Penyedia Barang/Jasa yang diyakini mampu untuk melaksanakan
pengadaan Barang/Jasa yang diperlukan. Undangan disampaikan
beserta dokumen kualifi kasi serta jadual penyampaian dokumen
kualifi kasi.
3.1.3.2 Penyampaian Dokumen Kualifi kasi
Formulir isian kualifi kasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memuat
ringkasan informasi dari persyaratan kualifi kasi disertai pernyataan
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditandatangani di atas meterai.
3.1.3.3 Evaluasi Dokumen Kualifi kasi
Panitia Pengadaan melakukan evaluasi atas Dokumen Kualifi kasi
Calon Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan kriteria kualifi kasi yang
dipersyaratkan.
Booklet pil a (Pil 1-7).indd 49Booklet pil a (Pil 1-7).indd 49 3/13/2008 11:33:55 AM3/13/2008 11:33:55 AM
112 Pengadaan Barang/Jasa 97BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
4.2.1 Pembelian Excess Power
Proses pengadaan dilakukan melalui Penunjukan Langsung dengan
melakukan negosiasi besarnya daya dan kualitas tenaga listrik yang
akan diperjualbelikan, pola konsumsi dan harga yang wajar dan
menguntungkan Perusahaan dengan jangka waktu sampai 1 (satu)
tahun atau lebih dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas
kesepakatan bersama.
4.2.2 Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP)
Kontrak pembelian tenaga listrik dilakukan dengan jangka waktu
minimal 15 (lima belas) tahun dan dapat diperpanjang sesuai
kebutuhan atas kesepakatan bersama.
4.2.2.1 Persyaratan kualifi kasi Pengembang/Developer, meliputi :
a. Pengembang yang berminat, baik perusahaan lokal maupun asing,
dapat berbentuk satu badan usaha atau gabungan badan usaha/
konsorsium;
b. Dalam hal konsorsium, salah satu anggota harus mempunyai
pengalaman dalam pembangunan pembangkit tenaga listrik yang
dipersyaratkan;
c. Mempunyai kemampuan keuangan sesuai yang dipersyaratkan;
d. Mempunyai kemampuan untuk memiliki konsensi atau jaminan
suplai/pasokan energi primer yang dibutuhkan.
4.2.2.2 Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam kontrak pembelian
tenaga listrik, antara lain :
a. Harga pembelian tenaga listrik menggunakan mata uang Rupiah
dan/atau US Dollar.
b. Ketentuan tentang Sanksi harus seimbang dan adil.
c. Pengembang berkewajiban melakukan Studi Kelayakan dan Studi
Dampak Lingkungan (AMDAL).
d. Investor berkewajiban mengurus semua perijinan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran
dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
3) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi sebagai berikut:
(1) Melakukan koreksi aritmatik;
(2) Menetapkan pemenang yang harga penawaran
terkoreksinya terendah dan tidak melampaui HPS.
4) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan
penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya,
penawaran biaya terkoreksi, dan nilai penawaran teknis. Berita
acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
3.2.1.12 Klarifi kasi dan Negosiasi
Panitia Pengadaan melakukan klarifi kasi dan negosiasi kepada calon
pemenang seleksi umum dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Klarifi kasi dan negosiasi dilakukan oleh Panitia Pengadaan dengan
Pemimpin/Direktur utama perusahaan Penyedia jasa Konsultansi
atau wakil yang memperoleh kuasa penuh dari Pemimpin/Direktur
utama perusahaan (dinyatakan dengan surat kuasa);
b. Dalam hal penilaian menggunakan metoda evaluasi kualitas,
klarifi kasi dan negosiasi dilakukan untuk memperoleh kejelasan
teknis dan biaya dengan memperhatikan kesesuaian antara
bobot pekerjaan dan tenaga ahli yang ditugaskan dengan
mempertimbangkan pula kebutuhan perangkat/fasilitas
pendukung yang proporsional guna pencapaian hasil kerja yang
optimal.
c. Aspek-aspek teknis yang perlu diklarifi kasi dan/atau dinegosiasi
terutama:
1) Lingkup dan sasaran jasa konsultansi;
2) Cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja;
3) Kualifi kasi tenaga ahli;
4) Organisasi pelaksanaan;
5) Program alih pengetahuan;
6) Jadual pelaksanaan pekerjaan;
7) Jadual penugasan personil;
8) Fasilitas penunjang.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 1Booklet pil b (pil 8-12).indd 1 3/13/2008 11:34:44 AM3/13/2008 11:34:44 AM
98 Pengadaan Barang/Jasa 111BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
d. Klarifi kasi dan/atau negosiasi dilakukan untuk memperoleh
kesepakatan biaya yang efi sien dan efektif dengan tetap
mempertahankan hasil yang ingin dicapai sesuai dengan
penawaran teknis yang diajukan konsultan.
e. Aspek - aspek biaya yang perlu diklarifi kasi dan/atau dinegosiasi
terutama :
1) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
3) Biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di
pasaran/kewajaran biaya.
f. Klarifi kasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti
setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan.
Biaya satuan dari biaya langsung personil maksimum 3,2 kali gaji
dasar yang diterima tenaga ahli tetap dan maksimum 1,5 kali
penghasilan yang diterima tenaga ahli tidak tetap.
g. Unit biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu yang
dihitung berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuan sebagai
berikut :
1) 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari
kerja;
2) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja.
h. Apabila klarifi kasi dan/atau negosiasi dengan Calon Penyedia Jasa
Konsultansi peringkat pertama tidak menghasilkan kesepakatan,
maka Panitia Pengadaan melanjutkan klarifi kasi dan negosiasi
kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat kedua, dan
demikian seterusnya dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
lulus atau di atas nilai ambang batas sampai tercapai kesepakatan.
i. Panitia Pengadaan membuat berita acara hasil klarifi kasi dan
negosiasi dilampiri pernyataan Calon Penyedia Jasa Konsultansi
tentang telah/tidak tercapainya kesepakatan klarifi kasi dan/atau
negosiasi.
j. Panitia Pengadaan menyusun risalah dan Berita Acara hasil
klarifi kasi dan negosiasi serta melaporkan hasilnya kepada
Pengguna Barang/Jasa untuk ditetapkan.
Pengelolaan tambang batubara dilakukan dengan pola bagi
hasil minimal dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun.
Pelaksanaan jangka waktu pasokan batubara diatur sebagai
berikut:
a. Kontrak jangka panjang dilakukan untuk menjamin
kelangsungan operasi dan memberikan nilai tambah bagi
Pembangkit dalam kurun waktu 5 (lima) sampai dengan 20
(dua puluh) tahun, dan dilakukan oleh beberapa pemasok
dengan syarat :
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
Pembangkit;
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
b. Kontrak jangka menengah digunakan untuk memenuhi
kebutuhan pembangkit dalam kurun waktu 1 (satu) sampai
dengan 5 (lima) tahun dan dilakukan oleh beberapa
pemasok batubara dengan syarat:
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
untuk pembangkit ;
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
c. Kontrak jangka pendek digunakan untuk menjaga stabilitas
pasokan dan mengendalikan harga batubara dalam kurun
waktu kurang dari 1 (satu) tahun, dengan syarat :
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
untuk pembangkit;
2) Harga batubara tetap selama masa kontrak.
Proses Pembelian Tenaga Listrik mengikuti Keputusan Direksi ini, kecuali
ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam Pembelian Tenaga Listrik, Pengguna Barang/Jasa wajib memperhatikan
Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL), Kajian Kelayakan
Operasional (KKO), Kajian Kelayakan Finansial (KKF) dan Analisis Risiko.
4.2 Pembelian Tenaga Listrik
Booklet pil b (pil 8-12).indd 2Booklet pil b (pil 8-12).indd 2 3/13/2008 11:34:47 AM3/13/2008 11:34:47 AM
110 Pengadaan Barang/Jasa 99BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha
Niaga; yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai
angka 2.7.3 atau
3) Penyedia Gas Bumi luar negeri yang memenuhi kriteria
Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3
4.1.2.3 Pengadaan LNG, CNG dan Gas lainnya dilakukan dengan metoda
Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan
metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3
4.1.2.4 Pengadaan Batubara dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau
Penunjukan Langsung mengikuti kriteria pemilihan metoda pada
angka 2.7.1 dan 2.7.3 dan/atau kriteria di bawah ini :
a. Pelelangan
Pelelangan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan batubara
Pembangkit yang dipasok oleh Perusahaan tambang batubara atau
konsorsium dari Perusahaan tambang batubara dengan kualitas
yang sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit.
b. Penunjukan langsung
Penunjukan langsung dilakukan dalam hal :
1) Pengadaan batubara untuk memenuhi kebutuhan Pembangkit
yang dibangun didekat tambang batubara dan didesain sesuai
jenis batubara tambang batubara tersebut;atau
2) Kontrak spot untuk mengatasi kondisi emergency, dimana
persediaan batubara di stockpile pembangkit kurang dari
5 (lima) hari dan pasokan batubara dari pemasok jangka
panjang, jangka menengah dan jangka pendek terganggu,
dengan syarat:
a) Kualitas batubaranya sesuai dengan batasan desain batubara
untuk pembangkit;
b) Harga batubara mengacu kepada harga spot batubara pada
saat itu berdasarkan index harga batubara domestik.
3) Melalui Kerjasama operasi (KSO) antara Pengguna Barang/
Jasa dengan Perusahaan tambang batubara pemegang
Kuasa Penambangan (KP) atau Pemegang Perjanjian Karya
Pengusahaan dan Penambangan Batubara (PKP2B) untuk
memasok batubara.
3.2.1.13 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan
a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang
menguntungkan bagi PLN.
b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi
mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka
Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifi kasi Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan, dan memilih
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang menurut pertimbangannya
mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat
dalam berita acara.
c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada
Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan
atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan
pertimbangan untuk mengambil keputusan.
d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan
urutannya dan harus memuat :
1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa;
2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik;
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa
berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa
segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan
Surat Penetapan Penyedia Jasa Konsultansi (SPPJK) kepada
Panitia Pengadaan.
f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
pengadaan adalah :
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP);
3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP);
4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan;
5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan
cadangan calon pemenang.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 3Booklet pil b (pil 8-12).indd 3 3/13/2008 11:34:47 AM3/13/2008 11:34:47 AM
100 Pengadaan Barang/Jasa 109BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
3.2.2 Seleksi Langsung
Tata cara seleksi langsung pada prinsipnya sama dengan tata cara
seleksi umum, kecuali prakualifi kasi dilakukan dengan mengirimkan
undangan kepada sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan tersebut.
3.2.3 Penunjukan Langsung
Proses penunjukan langsung dilakukan sebagai berikut :
3.2.3.1 Undangan
a. Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang diyakini mampu untuk melaksanakan Jasa yang
diperlukan.
b. Dalam dokumen pengadaan ditetapkan jadual untuk rapat
penjelasan dan pemasukan dokumen penawaran.
3.2.3.2 Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifi kasi serta penjelasan
a. Panitia pengadaan menerima Dokumen Kualifi kasi dan melakukan
penilaian kualifi kasi;
b. Apabila dari hasil penilaian, ternyata Calon Penyedia Jasa
Konsultansi tidak memenuhi kualifi kasi, maka diundang Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang lain;
c. Panitia pengadaan memberikan penjelasan dokumen pengadaan
kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memenuhi
kualifi kasi.
3.2.3.3 Pemasukan penawaran
Calon Penyedia Jasa Konsultansi memasukkan penawaran pada waktu
dan tempat yang telah ditetapkan.
3.2.3.4 Pembukaan dan evaluasi penawaran
Penawaran teknis dan harga dibuka sekaligus:
a. Evaluasi penawaran teknis dan penawaran harga dilakukan
bersamaan sebelum dilakukan klarifi kasi dan negosiasi penawaran
teknis dan penawaran harga.
Energi Primer terdiri dari Energi Terbarukan (ET) dan Energi Tidak
Terbarukan (ETT).
Proses pengadaan Energi Primer mengikuti Keputusan ini, kecuali ditentukan
lain oleh Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
4.1.1 Energi Terbarukan
Energi Terbarukan mencakup antara lain : energi air, uap panas bumi,
angin, surya mini/mikrohidro, dan biomasa.
Pembelian uap panas bumi dilakukan dengan kontrak kepada
perusahaan penyedia uap panas bumi.
4.1.2 Energi Tidak Terbarukan
Energi tidak terbarukan mencakup antara lain: Bahan Bakar Minyak
(BBM), Gas Bumi, LNG, CNG, Coal Bed Methane (CBM) dan
Batubara.
4.1.2.1 Pengadaan BBM dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau
Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka
2.7.1 dan 2.7.3 yang pesertanya terdiri dari:
a. Penyedia BBM dalam negeri yang memiliki Ijin Usaha Niaga
BBM dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral
(ESDM);dan/atau
b. Penyedia BBM luar negeri.
4.1.2.2 Pengadaan Gas Bumi dapat dilakukan dengan metoda:
a. Pelelangan sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1
yang pesertanya terdiri dari :
1) Penyedia Gas Bumi di sisi hulu termasuk production sharing
contract (KPS); atau
2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha
Niaga.
b. Penunjukkan langsung kepada:
1) Production sharing contract (KPS) yang memiliku letter of
appointment dari BP Migas; atau
4.1 Pengadaan Energi Primer
Booklet pil b (pil 8-12).indd 4Booklet pil b (pil 8-12).indd 4 3/13/2008 11:34:48 AM3/13/2008 11:34:48 AM
101BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon
Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta
kualifi kasi tenaga ahli. Evaluasi dilakukan dalam rangka mencari
kesesuaian antara usulan teknis dan biaya dengan kebutuhan jasa
konsultansi yang dituangkan dalam KAK.
3.2.3.5 Klarifi kasi dan negosiasi teknis dan biaya
a. Panitia pengadaan melakukan klarifi kasi dan negosiasi teknis
dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan
ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi metoda
seleksi umum.
b. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifi kasi dan negosiasi
yang ditanda-tangani Panitia pengadaan dan Calon Penyedia Jasa
Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifi kasi dan negosiasi
kepada Pengguna Barang/Jasa.
3.2.3.6 Penetapan/penunjukan Penyedia Jasa Konsultansi
Pengguna Barang/jasa menetapkan Penyedia Jasa Konsultansi ber-
dasarkan hasil klarifi kasi dan negosiasi.
3.2.3.7 Penandatanganan kontrak
3.2.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan
3.2.4.1 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dengan Seleksi Umum
a. Prosedur Pengadaan
Prosedur pengadaan penyedia jasa konsultansi perorangan dengan
seleksi umum dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada
metoda evaluasi kualitas.
b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi
Yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah
penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di
bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan
dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
c. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diundang
Seluruh penyedia jasa konsultansi yang lulus prakualifi kasi, wajib
diundang untuk diikutsertakan dalam seleksi.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 5Booklet pil b (pil 8-12).indd 5 3/13/2008 11:34:48 AM3/13/2008 11:34:48 AM
102 Pengadaan Barang/Jasa
d. Evaluasi Penawaran Teknis
1) Evaluasi penawaran teknis dilakukan dengan sistem evaluasi
kualitas;
2) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan sistem nilai
(scoring system);
3) Unsur pokok yang dinilai adalah kualifi kasi dan pengalaman
tenaga ahli. Kualifi kasi tenaga ahli harus didukung sertifi kat
yang otentik atau telah dilegalisir. Pengalaman tenaga ahli yang
dihitung harus berdasarkan referensi dari Pengguna Barang/Jasa
sebelumnya. Bilamana diperlukan, penilaian penawaran teknis
dapat ditambahkan dengan metoda kerja yang diusulkan;
4) Penilaian dilakukan dengan pembobotan dari masing-
masing unsur dan rentang pembobotan masing-masing unsur
ditetapkan berdasarkan tingkat pengaruh unsur yang dinilai
terhadap keberhasilan penugasan. Bobot kualifi kasi dan
pengalaman tenaga ahli tidak boleh kurang dari 80% (delapan
puluh persen).
e. Klarifi kasi dan/atau Negosiasi
1) Panitia Pengadaan melakukan klarifi kasi dan/atau negosiasi
teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi
dengan metoda evaluasi kualitas.
2) Aspek-aspek yang perlu diklarifi kasi dan/atau dinegosiasi
terutama :
a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di
pasaran/kewajaran harga.
3) Klarifi kasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan
atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli Penyedia Jasa
Konsultansi yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak
boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan.
4) Panitia pengadaan membuat berita acara klarifi kasi dan/atau
negosiasi yang ditanda-tangani oleh panitia pengadaan dan
penyedia jasa serta membuat laporan hasil klarifi kasi dan
negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
BAB IV
PENGADAAN KHUSUS
4.1 Pengadaan Energi Primer 109
4.2 Pembelian Tenaga Listrik 111
4.3 Sewa-Menyewa/Sewa Beli 113
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing) 114
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja 115
4.6 Pengadaan Asuransi 115
Booklet pil b (pil 8-12).indd 6Booklet pil b (pil 8-12).indd 6 3/13/2008 11:34:48 AM3/13/2008 11:34:48 AM
103BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.2.4.2 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Seleksi Langsung
Prosedur pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan
seleksi langsung dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada
metoda evaluasi kualitas. Calon Penyedia Jasa Konsultansi perorangan
yang dipilih dan yang mendaftar baru yang memenuhi kualifi kasi
wajib diikutsertakan dalam proses seleksi langsung.
3.2.4.3 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Penunjukan
Langsung
a. Prosedur Pengadaan
Prosedur Pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan
dengan penunjukan langsung mengikuti prosedur penunjukan
langsung untuk badan usaha jasa konsultansi.
b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang dapat mengikuti pengadaan
jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi
perorangan yang memiliki sertifi kat dari asosiasi profesi.
c. Klarifi kasi dan Negosiasi
1) Panitia pengadaan melakukan klarifi kasi dan/atau negosiasi
teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi
dengan metoda evaluasi kualitas.
2) Aspek-aspek yang perlu diklarifi kasi dan/atau dinegosiasi
terutama :
a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di
pasaran/kewajaran harga.
3) Klarifi kasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau
bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang
bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan
biaya overhead dan keuntungan.
d. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifi kasi dan/atau
negosiasi yang ditanda-tangani oleh Panitia Pengadaan dan Calon
Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifi kasi
dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 7Booklet pil b (pil 8-12).indd 7 3/13/2008 11:34:49 AM3/13/2008 11:34:49 AM
104 Pengadaan Barang/Jasa 105BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
Proses Pengadaan Jasa Lainnya seperti Jasa Konsultan Hukum, Akuntan Publik,
Financial Advisor, Underwriter, Wali amanat, Jasa Penunjang Penerbitan
Efek, Asuransi dan lain-lain diproses seperti halnya proses pengadaan Jasa
Konsultansi.
3.4.1 Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin
topan, dan tanah longsor yang mengakibatkan terputusnya pelayanan
kepada pelanggan PLN.
3.4.2 Pekerjaan Kondisi darurat untuk keperluan penanggulangan bencana
dapat dilaksanakan dengan menggunakan konstruksi darurat dengan
ketentuan sebagai berikut :
3.4.2.1 Konstruksi darurat harus diselesaikan dalam waktu yang sesingkat-
singkatnya untuk menghindari kerugian PLN;
3.4.2.2 Konstruksi darurat harus dapat mengatasi kelangsungan pelayanan
listrik kepada pelanggan dan harus tetap memenuhi persyaratan teknis
sebagai jenis pekerjaan darurat walaupun kemampuan konstruksinya
dapat lebih rendah, dan pengamatan atas kestabilan konstruksi/
perawatannya harus diawasi secara terus menerus.
3.4.3 Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk pekerjaan penanggulangan
Bencana Alam.
3.4.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan Penunjukan langsung
kepada Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak
pekerjaan sejenis terdekat yang dinilai mempunyai kemampuan,
peralatan, tenaga yang cukup serta kinerja baik dan diyakini dapat
melaksanakan pekerjaan dengan tahapan sebagai berikut :
a. Pengguna Barang/Jasa dapat menerbitkan Surat Perintah Mulai
Kerja (SPMK), setelah ada pernyataan bencana alam dari Presiden/
Gubernur/ Bupati/ Walikota;
b. Opname pekerjaan di lapangan dilakukan bersama antara
Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa, sementara proses dan
administrasi pengadaan dapat dilakukan secara simultan;
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan Penanggu langan Bencana Alam dan Bantuan Korba n Bencana Alam
c. Perhitungan biaya kontrak berdasarkan harga satuan sejenis dari
kontrak yang ada dan perkiraan volume dari pekerjaan yang akan
dilaksanakan.
3.4.3.2 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak
pekerjaan sejenis terdekat tidak tersedia, maka proses pengadaan
Barang/Jasa dapat dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana diatur
pada angka 3.1.4 dan 3.2.3.
3.4.4 Pengadaan Barang/Jasa untuk bantuan korban bencana alam dapat
dilakukan melalui Penunjukan Langsung dan/atau Pembelian
Langsung.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 8Booklet pil b (pil 8-12).indd 8 3/13/2008 11:34:49 AM3/13/2008 11:34:49 AM
104 Pengadaan Barang/Jasa 105BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
Proses Pengadaan Jasa Lainnya seperti Jasa Konsultan Hukum, Akuntan Publik,
Financial Advisor, Underwriter, Wali amanat, Jasa Penunjang Penerbitan
Efek, Asuransi dan lain-lain diproses seperti halnya proses pengadaan Jasa
Konsultansi.
3.4.1 Bencana Alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa
gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin
topan, dan tanah longsor yang mengakibatkan terputusnya pelayanan
kepada pelanggan PLN.
3.4.2 Pekerjaan Kondisi darurat untuk keperluan penanggulangan bencana
dapat dilaksanakan dengan menggunakan konstruksi darurat dengan
ketentuan sebagai berikut :
3.4.2.1 Konstruksi darurat harus diselesaikan dalam waktu yang sesingkat-
singkatnya untuk menghindari kerugian PLN;
3.4.2.2 Konstruksi darurat harus dapat mengatasi kelangsungan pelayanan
listrik kepada pelanggan dan harus tetap memenuhi persyaratan teknis
sebagai jenis pekerjaan darurat walaupun kemampuan konstruksinya
dapat lebih rendah, dan pengamatan atas kestabilan konstruksi/
perawatannya harus diawasi secara terus menerus.
3.4.3 Proses Pengadaan Barang/Jasa untuk pekerjaan penanggulangan
Bencana Alam.
3.4.3.1 Pengadaan Barang/Jasa dilakukan dengan Penunjukan langsung
kepada Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak
pekerjaan sejenis terdekat yang dinilai mempunyai kemampuan,
peralatan, tenaga yang cukup serta kinerja baik dan diyakini dapat
melaksanakan pekerjaan dengan tahapan sebagai berikut :
a. Pengguna Barang/Jasa dapat menerbitkan Surat Perintah Mulai
Kerja (SPMK), setelah ada pernyataan bencana alam dari Presiden/
Gubernur/ Bupati/ Walikota;
b. Opname pekerjaan di lapangan dilakukan bersama antara
Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa, sementara proses dan
administrasi pengadaan dapat dilakukan secara simultan;
3.3 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Lainnya
3.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa untuk Pekerjaan Penanggu langan Bencana Alam dan Bantuan Korba n Bencana Alam
c. Perhitungan biaya kontrak berdasarkan harga satuan sejenis dari
kontrak yang ada dan perkiraan volume dari pekerjaan yang akan
dilaksanakan.
3.4.3.2 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa yang sedang melaksanakan kontrak
pekerjaan sejenis terdekat tidak tersedia, maka proses pengadaan
Barang/Jasa dapat dilaksanakan dengan tahapan sebagaimana diatur
pada angka 3.1.4 dan 3.2.3.
3.4.4 Pengadaan Barang/Jasa untuk bantuan korban bencana alam dapat
dilakukan melalui Penunjukan Langsung dan/atau Pembelian
Langsung.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 8Booklet pil b (pil 8-12).indd 8 3/13/2008 11:34:49 AM3/13/2008 11:34:49 AM
101BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
b. Unsur-unsur pokok yang dinilai adalah : pengalaman Calon
Penyedia Jasa Konsultansi, pendekatan dan metodologi, serta
kualifi kasi tenaga ahli. Evaluasi dilakukan dalam rangka mencari
kesesuaian antara usulan teknis dan biaya dengan kebutuhan jasa
konsultansi yang dituangkan dalam KAK.
3.2.3.5 Klarifi kasi dan negosiasi teknis dan biaya
a. Panitia pengadaan melakukan klarifi kasi dan negosiasi teknis
dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang akan
ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi metoda
seleksi umum.
b. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifi kasi dan negosiasi
yang ditanda-tangani Panitia pengadaan dan Calon Penyedia Jasa
Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifi kasi dan negosiasi
kepada Pengguna Barang/Jasa.
3.2.3.6 Penetapan/penunjukan Penyedia Jasa Konsultansi
Pengguna Barang/jasa menetapkan Penyedia Jasa Konsultansi ber-
dasarkan hasil klarifi kasi dan negosiasi.
3.2.3.7 Penandatanganan kontrak
3.2.4 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan
3.2.4.1 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dengan Seleksi Umum
a. Prosedur Pengadaan
Prosedur pengadaan penyedia jasa konsultansi perorangan dengan
seleksi umum dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada
metoda evaluasi kualitas.
b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi
Yang dapat mengikuti pengadaan jasa konsultansi perorangan adalah
penyedia jasa konsultansi perorangan yang memiliki keahlian di
bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat pendidikan
dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
c. Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang diundang
Seluruh penyedia jasa konsultansi yang lulus prakualifi kasi, wajib
diundang untuk diikutsertakan dalam seleksi.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 5Booklet pil b (pil 8-12).indd 5 3/13/2008 11:34:48 AM3/13/2008 11:34:48 AM
102 Pengadaan Barang/Jasa
d. Evaluasi Penawaran Teknis
1) Evaluasi penawaran teknis dilakukan dengan sistem evaluasi
kualitas;
2) Penilaian penawaran teknis dilakukan dengan sistem nilai
(scoring system);
3) Unsur pokok yang dinilai adalah kualifi kasi dan pengalaman
tenaga ahli. Kualifi kasi tenaga ahli harus didukung sertifi kat
yang otentik atau telah dilegalisir. Pengalaman tenaga ahli yang
dihitung harus berdasarkan referensi dari Pengguna Barang/Jasa
sebelumnya. Bilamana diperlukan, penilaian penawaran teknis
dapat ditambahkan dengan metoda kerja yang diusulkan;
4) Penilaian dilakukan dengan pembobotan dari masing-
masing unsur dan rentang pembobotan masing-masing unsur
ditetapkan berdasarkan tingkat pengaruh unsur yang dinilai
terhadap keberhasilan penugasan. Bobot kualifi kasi dan
pengalaman tenaga ahli tidak boleh kurang dari 80% (delapan
puluh persen).
e. Klarifi kasi dan/atau Negosiasi
1) Panitia Pengadaan melakukan klarifi kasi dan/atau negosiasi
teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi
dengan metoda evaluasi kualitas.
2) Aspek-aspek yang perlu diklarifi kasi dan/atau dinegosiasi
terutama :
a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di
pasaran/kewajaran harga.
3) Klarifi kasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan
atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli Penyedia Jasa
Konsultansi yang bersangkutan. Biaya langsung personil tidak
boleh dibebankan biaya overhead dan keuntungan.
4) Panitia pengadaan membuat berita acara klarifi kasi dan/atau
negosiasi yang ditanda-tangani oleh panitia pengadaan dan
penyedia jasa serta membuat laporan hasil klarifi kasi dan
negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
BAB IV
PENGADAAN KHUSUS
4.1 Pengadaan Energi Primer 109
4.2 Pembelian Tenaga Listrik 111
4.3 Sewa-Menyewa/Sewa Beli 113
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing) 114
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja 115
4.6 Pengadaan Asuransi 115
Booklet pil b (pil 8-12).indd 6Booklet pil b (pil 8-12).indd 6 3/13/2008 11:34:48 AM3/13/2008 11:34:48 AM
103BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
3.2.4.2 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Seleksi Langsung
Prosedur pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan dengan
seleksi langsung dilakukan sesuai dengan prosedur pengadaan pada
metoda evaluasi kualitas. Calon Penyedia Jasa Konsultansi perorangan
yang dipilih dan yang mendaftar baru yang memenuhi kualifi kasi
wajib diikutsertakan dalam proses seleksi langsung.
3.2.4.3 Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan Melalui Penunjukan
Langsung
a. Prosedur Pengadaan
Prosedur Pengadaan Penyedia Jasa Konsultansi perorangan
dengan penunjukan langsung mengikuti prosedur penunjukan
langsung untuk badan usaha jasa konsultansi.
b. Calon Penyedia Jasa Konsultansi
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang dapat mengikuti pengadaan
jasa konsultansi perorangan adalah penyedia jasa konsultansi
perorangan yang memiliki sertifi kat dari asosiasi profesi.
c. Klarifi kasi dan Negosiasi
1) Panitia pengadaan melakukan klarifi kasi dan/atau negosiasi
teknis dan harga kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
akan ditunjuk sebagaimana pada pengadaan jasa konsultansi
dengan metoda evaluasi kualitas.
2) Aspek-aspek yang perlu diklarifi kasi dan/atau dinegosiasi
terutama :
a) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
b) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
c) Harga satuan dibandingkan dengan harga yang berlaku di
pasaran/kewajaran harga.
3) Klarifi kasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau
bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang
bersangkutan. Biaya langsung personil tidak boleh dibebankan
biaya overhead dan keuntungan.
d. Panitia pengadaan membuat berita acara klarifi kasi dan/atau
negosiasi yang ditanda-tangani oleh Panitia Pengadaan dan Calon
Penyedia Jasa Konsultansi serta membuat laporan hasil klarifi kasi
dan negosiasi kepada Pengguna Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 7Booklet pil b (pil 8-12).indd 7 3/13/2008 11:34:49 AM3/13/2008 11:34:49 AM
100 Pengadaan Barang/Jasa 109BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
3.2.2 Seleksi Langsung
Tata cara seleksi langsung pada prinsipnya sama dengan tata cara
seleksi umum, kecuali prakualifi kasi dilakukan dengan mengirimkan
undangan kepada sekurang-kurangnya 2 (dua) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan tersebut.
3.2.3 Penunjukan Langsung
Proses penunjukan langsung dilakukan sebagai berikut :
3.2.3.1 Undangan
a. Panitia Pengadaan mengundang 1 (satu) Calon Penyedia Jasa
Konsultansi yang diyakini mampu untuk melaksanakan Jasa yang
diperlukan.
b. Dalam dokumen pengadaan ditetapkan jadual untuk rapat
penjelasan dan pemasukan dokumen penawaran.
3.2.3.2 Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifi kasi serta penjelasan
a. Panitia pengadaan menerima Dokumen Kualifi kasi dan melakukan
penilaian kualifi kasi;
b. Apabila dari hasil penilaian, ternyata Calon Penyedia Jasa
Konsultansi tidak memenuhi kualifi kasi, maka diundang Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang lain;
c. Panitia pengadaan memberikan penjelasan dokumen pengadaan
kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang memenuhi
kualifi kasi.
3.2.3.3 Pemasukan penawaran
Calon Penyedia Jasa Konsultansi memasukkan penawaran pada waktu
dan tempat yang telah ditetapkan.
3.2.3.4 Pembukaan dan evaluasi penawaran
Penawaran teknis dan harga dibuka sekaligus:
a. Evaluasi penawaran teknis dan penawaran harga dilakukan
bersamaan sebelum dilakukan klarifi kasi dan negosiasi penawaran
teknis dan penawaran harga.
Energi Primer terdiri dari Energi Terbarukan (ET) dan Energi Tidak
Terbarukan (ETT).
Proses pengadaan Energi Primer mengikuti Keputusan ini, kecuali ditentukan
lain oleh Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
4.1.1 Energi Terbarukan
Energi Terbarukan mencakup antara lain : energi air, uap panas bumi,
angin, surya mini/mikrohidro, dan biomasa.
Pembelian uap panas bumi dilakukan dengan kontrak kepada
perusahaan penyedia uap panas bumi.
4.1.2 Energi Tidak Terbarukan
Energi tidak terbarukan mencakup antara lain: Bahan Bakar Minyak
(BBM), Gas Bumi, LNG, CNG, Coal Bed Methane (CBM) dan
Batubara.
4.1.2.1 Pengadaan BBM dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau
Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka
2.7.1 dan 2.7.3 yang pesertanya terdiri dari:
a. Penyedia BBM dalam negeri yang memiliki Ijin Usaha Niaga
BBM dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral
(ESDM);dan/atau
b. Penyedia BBM luar negeri.
4.1.2.2 Pengadaan Gas Bumi dapat dilakukan dengan metoda:
a. Pelelangan sesuai kriteria pemilihan metoda pada angka 2.7.1
yang pesertanya terdiri dari :
1) Penyedia Gas Bumi di sisi hulu termasuk production sharing
contract (KPS); atau
2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha
Niaga.
b. Penunjukkan langsung kepada:
1) Production sharing contract (KPS) yang memiliku letter of
appointment dari BP Migas; atau
4.1 Pengadaan Energi Primer
Booklet pil b (pil 8-12).indd 4Booklet pil b (pil 8-12).indd 4 3/13/2008 11:34:48 AM3/13/2008 11:34:48 AM
110 Pengadaan Barang/Jasa 99BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
2) Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha
Niaga; yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung sesuai
angka 2.7.3 atau
3) Penyedia Gas Bumi luar negeri yang memenuhi kriteria
Penunjukan langsung sesuai angka 2.7.3
4.1.2.3 Pengadaan LNG, CNG dan Gas lainnya dilakukan dengan metoda
Pelelangan atau Penunjukan langsung sesuai kriteria pemilihan
metoda pada angka 2.7.1 dan 2.7.3
4.1.2.4 Pengadaan Batubara dapat dilakukan dengan metoda Pelelangan atau
Penunjukan Langsung mengikuti kriteria pemilihan metoda pada
angka 2.7.1 dan 2.7.3 dan/atau kriteria di bawah ini :
a. Pelelangan
Pelelangan dilakukan untuk memenuhi kebutuhan batubara
Pembangkit yang dipasok oleh Perusahaan tambang batubara atau
konsorsium dari Perusahaan tambang batubara dengan kualitas
yang sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit.
b. Penunjukan langsung
Penunjukan langsung dilakukan dalam hal :
1) Pengadaan batubara untuk memenuhi kebutuhan Pembangkit
yang dibangun didekat tambang batubara dan didesain sesuai
jenis batubara tambang batubara tersebut;atau
2) Kontrak spot untuk mengatasi kondisi emergency, dimana
persediaan batubara di stockpile pembangkit kurang dari
5 (lima) hari dan pasokan batubara dari pemasok jangka
panjang, jangka menengah dan jangka pendek terganggu,
dengan syarat:
a) Kualitas batubaranya sesuai dengan batasan desain batubara
untuk pembangkit;
b) Harga batubara mengacu kepada harga spot batubara pada
saat itu berdasarkan index harga batubara domestik.
3) Melalui Kerjasama operasi (KSO) antara Pengguna Barang/
Jasa dengan Perusahaan tambang batubara pemegang
Kuasa Penambangan (KP) atau Pemegang Perjanjian Karya
Pengusahaan dan Penambangan Batubara (PKP2B) untuk
memasok batubara.
3.2.1.13 Usulan Penetapan Pemenang Pengadaan
a. Panitia Pengadaan mengusulkan calon pemenang pengadaan yang
menguntungkan bagi PLN.
b. Dalam hal terdapat 2 (dua) Calon Penyedia Jasa Konsultansi
mempunyai harga penawaran hasil evaluasi yang sama, maka
Panitia Pengadaan meneliti kembali data kualifi kasi Calon
Penyedia Jasa Konsultansi yang bersangkutan, dan memilih
Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang menurut pertimbangannya
mempunyai kemampuan yang lebih besar, dan hal ini dicatat
dalam berita acara.
c. Panitia Pengadaan membuat dan menyampaikan laporan kepada
Pengguna Barang/Jasa untuk menetapkan pemenang pengadaan.
Laporan tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan
atau keterangan lain yang dianggap perlu sebagai bahan
pertimbangan untuk mengambil keputusan.
d. Usulan penetapan pemenang pengadaan disusun sesuai dengan
urutannya dan harus memuat :
1) Nama dan alamat Penyedia Barang/Jasa;
2) Harga penawaran setelah dikoreksi aritmatik;
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
e. Pemenang pengadaan ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa
berdasarkan usulan Panitia Pengadaan. Pengguna Barang/Jasa
segera menetapkan pemenang pengadaan dan mengeluarkan
Surat Penetapan Penyedia Jasa Konsultansi (SPPJK) kepada
Panitia Pengadaan.
f. Data pendukung yang diperlukan untuk menetapkan pemenang
pengadaan adalah :
1) Dokumen pengadaan beserta addendum (bila ada);
2) Berita acara pembukaan penawaran (BAPP);
3) Berita acara hasil pengadaan (BAHP);
4) Ringkasan proses pengadaan dan hasil pengadaan;
5) Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan
cadangan calon pemenang.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 3Booklet pil b (pil 8-12).indd 3 3/13/2008 11:34:47 AM3/13/2008 11:34:47 AM
98 Pengadaan Barang/Jasa 111BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
d. Klarifi kasi dan/atau negosiasi dilakukan untuk memperoleh
kesepakatan biaya yang efi sien dan efektif dengan tetap
mempertahankan hasil yang ingin dicapai sesuai dengan
penawaran teknis yang diajukan konsultan.
e. Aspek - aspek biaya yang perlu diklarifi kasi dan/atau dinegosiasi
terutama :
1) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran;
3) Biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di
pasaran/kewajaran biaya.
f. Klarifi kasi dan/atau negosiasi terhadap unit biaya personil
dilakukan berdasarkan daftar gaji yang telah diaudit dan atau bukti
setor pajak penghasilan tenaga ahli konsultan yang bersangkutan.
Biaya satuan dari biaya langsung personil maksimum 3,2 kali gaji
dasar yang diterima tenaga ahli tetap dan maksimum 1,5 kali
penghasilan yang diterima tenaga ahli tidak tetap.
g. Unit biaya personil dihitung berdasarkan satuan waktu yang
dihitung berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuan sebagai
berikut :
1) 1 (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari
kerja;
2) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja.
h. Apabila klarifi kasi dan/atau negosiasi dengan Calon Penyedia Jasa
Konsultansi peringkat pertama tidak menghasilkan kesepakatan,
maka Panitia Pengadaan melanjutkan klarifi kasi dan negosiasi
kepada Calon Penyedia Jasa Konsultansi peringkat kedua, dan
demikian seterusnya dari Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang
lulus atau di atas nilai ambang batas sampai tercapai kesepakatan.
i. Panitia Pengadaan membuat berita acara hasil klarifi kasi dan
negosiasi dilampiri pernyataan Calon Penyedia Jasa Konsultansi
tentang telah/tidak tercapainya kesepakatan klarifi kasi dan/atau
negosiasi.
j. Panitia Pengadaan menyusun risalah dan Berita Acara hasil
klarifi kasi dan negosiasi serta melaporkan hasilnya kepada
Pengguna Barang/Jasa untuk ditetapkan.
Pengelolaan tambang batubara dilakukan dengan pola bagi
hasil minimal dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun.
Pelaksanaan jangka waktu pasokan batubara diatur sebagai
berikut:
a. Kontrak jangka panjang dilakukan untuk menjamin
kelangsungan operasi dan memberikan nilai tambah bagi
Pembangkit dalam kurun waktu 5 (lima) sampai dengan 20
(dua puluh) tahun, dan dilakukan oleh beberapa pemasok
dengan syarat :
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
Pembangkit;
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
b. Kontrak jangka menengah digunakan untuk memenuhi
kebutuhan pembangkit dalam kurun waktu 1 (satu) sampai
dengan 5 (lima) tahun dan dilakukan oleh beberapa
pemasok batubara dengan syarat:
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
untuk pembangkit ;
2) Harga batubara terdiri dari harga dasar dan formula
yang merupakan fungsi komponen-komponen yang
sangat berpengaruh terhadap perubahan harga.
c. Kontrak jangka pendek digunakan untuk menjaga stabilitas
pasokan dan mengendalikan harga batubara dalam kurun
waktu kurang dari 1 (satu) tahun, dengan syarat :
1) Kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara
untuk pembangkit;
2) Harga batubara tetap selama masa kontrak.
Proses Pembelian Tenaga Listrik mengikuti Keputusan Direksi ini, kecuali
ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Dalam Pembelian Tenaga Listrik, Pengguna Barang/Jasa wajib memperhatikan
Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL), Kajian Kelayakan
Operasional (KKO), Kajian Kelayakan Finansial (KKF) dan Analisis Risiko.
4.2 Pembelian Tenaga Listrik
Booklet pil b (pil 8-12).indd 2Booklet pil b (pil 8-12).indd 2 3/13/2008 11:34:47 AM3/13/2008 11:34:47 AM
112 Pengadaan Barang/Jasa 97BAB III : PROSES PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA
4.2.1 Pembelian Excess Power
Proses pengadaan dilakukan melalui Penunjukan Langsung dengan
melakukan negosiasi besarnya daya dan kualitas tenaga listrik yang
akan diperjualbelikan, pola konsumsi dan harga yang wajar dan
menguntungkan Perusahaan dengan jangka waktu sampai 1 (satu)
tahun atau lebih dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan atas
kesepakatan bersama.
4.2.2 Pembelian Tenaga Listrik dari Independent Power Producer (IPP)
Kontrak pembelian tenaga listrik dilakukan dengan jangka waktu
minimal 15 (lima belas) tahun dan dapat diperpanjang sesuai
kebutuhan atas kesepakatan bersama.
4.2.2.1 Persyaratan kualifi kasi Pengembang/Developer, meliputi :
a. Pengembang yang berminat, baik perusahaan lokal maupun asing,
dapat berbentuk satu badan usaha atau gabungan badan usaha/
konsorsium;
b. Dalam hal konsorsium, salah satu anggota harus mempunyai
pengalaman dalam pembangunan pembangkit tenaga listrik yang
dipersyaratkan;
c. Mempunyai kemampuan keuangan sesuai yang dipersyaratkan;
d. Mempunyai kemampuan untuk memiliki konsensi atau jaminan
suplai/pasokan energi primer yang dibutuhkan.
4.2.2.2 Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam kontrak pembelian
tenaga listrik, antara lain :
a. Harga pembelian tenaga listrik menggunakan mata uang Rupiah
dan/atau US Dollar.
b. Ketentuan tentang Sanksi harus seimbang dan adil.
c. Pengembang berkewajiban melakukan Studi Kelayakan dan Studi
Dampak Lingkungan (AMDAL).
d. Investor berkewajiban mengurus semua perijinan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2) Panitia Pengadaan membacakan dan menulis biaya penawaran
dari tiap Calon Penyedia Jasa Konsultansi;
3) Panitia Pengadaan melakukan evaluasi sebagai berikut:
(1) Melakukan koreksi aritmatik;
(2) Menetapkan pemenang yang harga penawaran
terkoreksinya terendah dan tidak melampaui HPS.
4) Panitia Pengadaan membuat berita acara pembukaan
penawaran biaya, yang mencantumkan penawaran biaya,
penawaran biaya terkoreksi, dan nilai penawaran teknis. Berita
acara ditandatangani oleh semua anggota Panitia Pengadaan
dan 2 (dua) wakil Calon Penyedia Jasa Konsultansi.
3.2.1.12 Klarifi kasi dan Negosiasi
Panitia Pengadaan melakukan klarifi kasi dan negosiasi kepada calon
pemenang seleksi umum dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Klarifi kasi dan negosiasi dilakukan oleh Panitia Pengadaan dengan
Pemimpin/Direktur utama perusahaan Penyedia jasa Konsultansi
atau wakil yang memperoleh kuasa penuh dari Pemimpin/Direktur
utama perusahaan (dinyatakan dengan surat kuasa);
b. Dalam hal penilaian menggunakan metoda evaluasi kualitas,
klarifi kasi dan negosiasi dilakukan untuk memperoleh kejelasan
teknis dan biaya dengan memperhatikan kesesuaian antara
bobot pekerjaan dan tenaga ahli yang ditugaskan dengan
mempertimbangkan pula kebutuhan perangkat/fasilitas
pendukung yang proporsional guna pencapaian hasil kerja yang
optimal.
c. Aspek-aspek teknis yang perlu diklarifi kasi dan/atau dinegosiasi
terutama:
1) Lingkup dan sasaran jasa konsultansi;
2) Cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja;
3) Kualifi kasi tenaga ahli;
4) Organisasi pelaksanaan;
5) Program alih pengetahuan;
6) Jadual pelaksanaan pekerjaan;
7) Jadual penugasan personil;
8) Fasilitas penunjang.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 1Booklet pil b (pil 8-12).indd 1 3/13/2008 11:34:44 AM3/13/2008 11:34:44 AM
128 Pengadaan Barang/Jasa 113BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
6.3.2 Perusahaan asing yang melaksanakan pekerjaan sebagaimana
dimaksud pada butir 6.3.1 di atas harus melakukan kerjasama usaha
dengan perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, sub kontrak, dan
lain-lain, apabila ada perusahaan nasional yang memiliki kemampuan
di bidang yang bersangkutan.
6.3.3 Ketentuan pada angka 6.3.1.3 di atas dapat dikecualikan untuk
pengadaan jasa konsultansi perorangan.
6.4.1 Para Penyedia Barang/Jasa yang mengikuti Pengadaan Barang/Jasa
menyatakan sendiri besarnya komponen dalam negeri barang/jasa
yang ditawarkan (self assessment).
6.4.2 Para Penyedia Barang/Jasa harus dapat membuktikan kebenaran
pernyataan besarnya komponen dalam negeri barang/jasa dan
melampirkan rincian dan nilai bahan baku, baik dari dalam negeri
maupun impor, nilai barang jadi keseluruhan serta daftar nama
pemasok.
6.4.3 Besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan
oleh Penyedia Barang/Jasa dapat diklarifi kasi oleh panitia pada saat
evaluasi.
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri
4.3.1 Sewa-menyewa adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling
mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan
suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak, selama
waktu tertentu dengan pembayaran yang disepakati.
4.3.2 Sewa beli adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling
mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan
suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak.
Selama pembayaran yang disepakati belum diselesaikan seluruhnya,
kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa dan pada
akhir masa kontrak atau pembayaran yang disepakati telah diselesaikan
seluruhnya, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan dokumen yang
diperlukan dan hak kepemilikan beralih kepada Pengguna Barang/
Jasa.
4.3.2.1 Barang yang dapat disewa/sewa beli antara lain :
a. Barang yang diperlukan untuk keperluan rutin/operasional PLN
dan memerlukan biaya operasional dan pemeliharaan (Operation
and Maintenance), seperti tetapi tidak terbatas pada :
1) Komputer (PC, laptop, notebook), LCD Projector;
2) Mesin Fotokopi (photocopier);
3) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk, alat-alat berat);
4) Gedung dan/atau tanah.
b. Barang yang dapat membebani Neraca Pembukuan PLN karena
memerlukan investasi dan memiliki susut nilai barang (depresiasi
harga Barang).
Khusus untuk benda tidak bergerak seperti gedung dan/atau tanah,
Sewa/sewa beli dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung.
Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisa bisnis (commercial
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat disewa/sewa
beli.
4.3 Sewa-menyewa/Sewa Beli
Booklet pil b (pil 8-12).indd 9Booklet pil b (pil 8-12).indd 9 3/13/2008 11:34:50 AM3/13/2008 11:34:50 AM
114 Pengadaan Barang/Jasa 127BAB VI : PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
4.4.1 Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah suatu transaksi pembiayaan untuk
penyediaan barang modal secara sewa guna dengan hak opsi memiliki
(Financial Lease) maupun sewa guna tanpa hak opsi memiliki
(Operating Lease) antara pihak penyedia pembiayaan atau barang
(Lessor) untuk digunakan oleh pihak yang membutuhkan pembiayaan
atau barang (Lessee) selama jangka waktu tertentu dengan pembayaran
secara berkala/bertahap. Sewa Guna Usaha terdiri dari :
4.4.1.1 Financial Lease
Penyewa guna (Lessee) pada akhir masa kontrak mempunyai hak opsi
untuk membeli obyek sewa guna dari pihak yang menyewa gunakan
(Lessor) berdasarkan nilai sisa (residual value) yang disepakati
bersama.
a. Kriteria terdiri dari :
1) Jumlah pembayaran selama masa fi nance lease ditambah nilai
sisa barang modal harus dapat menutup perolehan barang
modal dan keuntungan Lessor.
2) Perjanjian memuat ketentuan mengenai opsi yaitu pengalihan
kepemilikan barang kepada Lessee pada saat berakhirnya
perjanjian, atau memperpanjang jangka waktu perjanjian.
b. Jenis Barang
Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan
dengan Financial Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada:
1) Pembangkit Tenaga Listrik;
2) Gedung dan/atau tanah.
4.4.1.2 Operating Lease
Obyek sewa guna usaha dioperasikan sendiri oleh Lessee namun
kepemilikan obyek sewa guna usaha tidak beralih kepada Lessee.
a. Kriteria terdiri dari :
1) Jumlah pembayaran selama Operating Lease tidak dapat atau
tidak harus menutupi harga perolehan barang modal, ditambah
dengan keuntungan oleh Lessor,
2) Perjanjian Operating Lease tidak memuat ketentuan opsi bagi
Lessee.
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing)
6.1.1 Barang yang bahan baku dan pembuatannya di Indonesia, terdiri
dari:
6.1.1.1 Barang jadi, barang setengah jadi, peralatan suku cadang, komponen
utama, dan komponen pembantu;
6.1.1.2 Bahan baku bahan pelengkap, dan bahan pembantu.
6.1.2 Jasa yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia meliputi
jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya.
6.2.1 Dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa dimuat secara jelas ketentuan
dan syarat penggunaan hasil produksi dalam negeri;
6.2.2 Pengadaan barang impor dimungkinkan bilamana :
6.2.2.1 Barang tersebut belum diproduksi di dalam negeri; dan/atau
6.2.2.2 Spesifi kasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri belum
memenuhi persyaratan; dan/atau
6.2.2.3 Dalam hal kuantitas barang tidak dapat dipenuhi dari Penyedia
Barang/Jasa dalam negeri.
6.2.3 Penyedia Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
yang diimpor langsung diwajibkan untuk semaksimal mungkin
menggunakan jasa pelayanan yang ada di dalam negeri, seperti jasa
asuransi, angkutan, ekspedisi, perbankan, dan pemeliharaan.
6.3.1 Perusahaan asing dapat ikut serta di dalam Pengadaan Barang/Jasa
dengan nilai :
6.3.1.1 Untuk jasa pemborongan di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh
milyar rupiah).
6.3.1.2 Untuk barang/jasa lainnya di atas Rp. 10.000.000.000 (sepuluh milyar
rupiah).
6.3.1.3 Untuk jasa konsultansi di atas Rp. 5.000.000.000 (lima milyar
rupiah).
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing
Booklet pil b (pil 8-12).indd 10Booklet pil b (pil 8-12).indd 10 3/13/2008 11:34:50 AM3/13/2008 11:34:50 AM
115BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
b. Jenis Barang
Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan
dengan Operating Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada :
1) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk)
2) Gedung dan/atau tanah.
4.4.2 Jangka waktu kontrak Pengadaan melalui sewa guna usaha dilakukan
sesuai dengan kemampuan project cash fl ow.
4.5.1 Outsourcing Tenaga Kerja adalah penyerahan sebagian pekerjaan
kepada perusahaan lain baik berupa tenaga upah borongan maupun
hasil kerja.
4.5.2 Kontrak Outsourcing Tenaga Kerja diadakan dengan Perjanjian
Penyediaan Jasa Tenaga Kerja atau Perjanjian Pemborongan
Pekerjaan.
4.5.3 Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan jenis pekerjaan yang
dilakukan dengan Outsourcing diatur dengan Keputusan Direksi
tersendiri.
Dalam Rangka Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, Pengguna Barang/jasa
dapat menggunakan Jasa Pialang Asuransi dan Konsultan Asuransi.
4.6.1 Jenis Asuransi yang digunakan :
4.6.1.1 Asuransi Pembangunan Proyek
Adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang
mungkin timbul di lingkungan proyek pembangunan selama masa
pelaksanaan pembangunan.
Jenis asuransinya meliputi :
a. Asuransi Contractor All Risk/Erections All Risk dan Th ird Party
Liability (CAR/EAR + TPL)
b. Asuransi Contractor Plant and Machinary Equipment/Heavy
Equipment
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja
4.6 Pengadaan Asuransi
Booklet pil b (pil 8-12).indd 11Booklet pil b (pil 8-12).indd 11 3/13/2008 11:34:50 AM3/13/2008 11:34:50 AM
116 Pengadaan Barang/Jasa
c. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut,
Udara)
d. Workmen Compensation Insurance
e. Comprehensive General Liability
f. Automobile Liability
g. Personal Accident
Pada umumnya Asuransi Proyek dilaksanakan melekat dengan
kontrak Pengadaan Barang/ Jasa/Proyeknya.
4.6.1.2 Asuransi Pada Masa Operasi
Yang dimaksud asuransi pada masa operasional adalah asuransi
yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul
atas harta benda atau asset milik perusahaan pada masa operasi dan
dimulai sejak proyek diserahterimakan Taking Over Certifi cate (TOC)
atau proyek dioperasikan secara komersial.
Jenis Asuransinya meliputi :
a. Asuransi Kebakaran (Property All Risk/PAR/Fire)
b. Asuransi Machinary Break Down (MB)
c. Bussines Interuption Insurance
d. Th ird Party Liability
e. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut,
Udara)
f. Money Insurance (Cash In Save, Cash In Transit, Cash In Cashier
Box, Fidelity Guarantee)
g. Asuransi Kendaraan Bermotor
h. Asuransi Jiwa/Jaminan Hari Tua
Penutupan asuransi pada masa operasional dilaksanakan sesuai dengan
prioritas kebutuhan dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang
dihadapi dan kondisi keuangan perusahaan.
4.6.2 Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, antara
lain :
4.6.2.1 Penyedia Jasa Asuransi dapat berupa perusahaan tunggal atau
co-insurance dengan satu pemimpin (leader) bekerja sama secara
co-insurance dengan perusahaan asuransi lainnya (member);
BAB VI
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri 127
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri 127
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing 127
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri 128
Booklet pil b (pil 8-12).indd 12Booklet pil b (pil 8-12).indd 12 3/13/2008 11:34:51 AM3/13/2008 11:34:51 AM
117BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
4.6.2.2 Pengguna Barang/Jasa menetapkan bentuk Penyedia Jasa Asuransi
yang digunakan/dibutuhkan dapat berupa Penyedia Jasa Asuransi
Tunggal atau co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi Lainnya;
4.6.2.3 Dalam hal co-insurance dengan Perusahaan Asuransi Lainnya, maka
Pengguna Barang/Jasa menetapkan jumlah maksimum anggota yang
akan mendampingi Penyedia Jasa Asuransi yang bertindak sebagai
Pemimpin/leader;
4.6.2.4 Pengguna Barang/Jasa menetapkan kriteria Penyedia Jasa Asuransi
yang dapat bertindak sebagai pemimpin/leader dan yang dapat
bertindak sebagai anggota/member;
4.6.2.5 Dalam Dokumen Pengadaan ditetapkan jumlah Peserta yang menjadi
leader dan Jumlah Peserta yang menjadi Member berdasarkan pada
kriteria yang telah ditetapkan pada saat prakualifi kasi. (Disesuaikan
dengan perkembangan pasar asuransi saat itu);
4.6.2.6 Pemenang Pengadaan secara otomatis akan menjadi leader dan bekerja
sama secara co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi lainnya dan
mempersiapkan Polis Asuransi, Kontrak Asuransi dan Prosedur
Klaim, apabila proses pengadaannya dilaksanakan oleh Pengguna
Jasa;
4.6.2.7 Peserta Pengadaan yang menjadi anggota akan mengikuti harga
penawaran dari pemenang Pengadaan (leader) dengan ketentuan
harus mengikuti persyaratan seperti yang dipersyaratkan dalam
dokumen pengadaan;
4.6.2.8 Untuk Pelaksanaan Penutupan Asuransi Proyek yang pengadaannya
melekat pada kontrak Proyeknya, maka Pengguna Barang/Jasa
berhak mengevaluasi term and conditions Polis Asuransi, Premi dan
Perusahaan Asuransi yang digunakan serta memberikan approval
sesuai persyaratan kontrak yang harus dipenuhi oleh Penyedia
Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 13Booklet pil b (pil 8-12).indd 13 3/13/2008 11:34:51 AM3/13/2008 11:34:51 AM
115BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
b. Jenis Barang
Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan
dengan Operating Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada :
1) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk)
2) Gedung dan/atau tanah.
4.4.2 Jangka waktu kontrak Pengadaan melalui sewa guna usaha dilakukan
sesuai dengan kemampuan project cash fl ow.
4.5.1 Outsourcing Tenaga Kerja adalah penyerahan sebagian pekerjaan
kepada perusahaan lain baik berupa tenaga upah borongan maupun
hasil kerja.
4.5.2 Kontrak Outsourcing Tenaga Kerja diadakan dengan Perjanjian
Penyediaan Jasa Tenaga Kerja atau Perjanjian Pemborongan
Pekerjaan.
4.5.3 Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan jenis pekerjaan yang
dilakukan dengan Outsourcing diatur dengan Keputusan Direksi
tersendiri.
Dalam Rangka Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, Pengguna Barang/jasa
dapat menggunakan Jasa Pialang Asuransi dan Konsultan Asuransi.
4.6.1 Jenis Asuransi yang digunakan :
4.6.1.1 Asuransi Pembangunan Proyek
Adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang
mungkin timbul di lingkungan proyek pembangunan selama masa
pelaksanaan pembangunan.
Jenis asuransinya meliputi :
a. Asuransi Contractor All Risk/Erections All Risk dan Th ird Party
Liability (CAR/EAR + TPL)
b. Asuransi Contractor Plant and Machinary Equipment/Heavy
Equipment
4.5 Outsourcing Tenaga Kerja
4.6 Pengadaan Asuransi
Booklet pil b (pil 8-12).indd 11Booklet pil b (pil 8-12).indd 11 3/13/2008 11:34:50 AM3/13/2008 11:34:50 AM
122 Pengadaan Barang/Jasa
Ketentuan pelaksanaan e-Procurement PLN meliputi :
5.3.1 Tempat pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan di Bidding Room
yang disediakan oleh PLN dan/atau dari internet browser di luar
PLN;
5.3.2 Waktu pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan pada tanggal, hari,
dan jam yang sama sesuai dengan jadual yang telah ditetapkan oleh
Panitia Pengadaan;
5.3.3 Pada saat memulai e-Procurement PLN, Panitia Pengadaan wajib
menyampaikan jangka waktu pelaksanaan;
5.3.4 Sebelum e-Procurement PLN dilakukan, Calon Penyedia Barang/Jasa
diharuskan menandatangani persyaratan/ketentuan pelaksanaan e-
Procurement PLN;
5.3.5 Dalam pelaksanaan e-Procurement PLN Panitia Pengadaan bertanggung
jawab dalam memandu dan mengawasi jalannya e-Procurement PLN;
5.3.6 Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Auction adalah sebagai
berikut :
5.5.6.1 Nilai Total HPS tidak harus disampaikan kepada para Calon Penyedia
Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran;
5.5.6.2 Penawaran harga awal yang dimasukkan adalah harga sebelum PPN;
5.5.6.3 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga awal dapat
melampaui HPS;
5.5.6.4 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas
waktu akhir yang ditentukan;
5.5.6.5 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir
melampaui HPS dinyatakan gugur;
5.3 Ketentuan Pelaksanaan
e-Procurement PLN
BAB V
PENGADAAN BARANG/JASA
MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
(E - PROCUREMENT PLN)
5.1 Maksud dan Tujuan 121
5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN 121
5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN 122
Booklet pil b (pil 8-12).indd 15Booklet pil b (pil 8-12).indd 15 3/13/2008 11:34:52 AM3/13/2008 11:34:52 AM
117BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
4.6.2.2 Pengguna Barang/Jasa menetapkan bentuk Penyedia Jasa Asuransi
yang digunakan/dibutuhkan dapat berupa Penyedia Jasa Asuransi
Tunggal atau co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi Lainnya;
4.6.2.3 Dalam hal co-insurance dengan Perusahaan Asuransi Lainnya, maka
Pengguna Barang/Jasa menetapkan jumlah maksimum anggota yang
akan mendampingi Penyedia Jasa Asuransi yang bertindak sebagai
Pemimpin/leader;
4.6.2.4 Pengguna Barang/Jasa menetapkan kriteria Penyedia Jasa Asuransi
yang dapat bertindak sebagai pemimpin/leader dan yang dapat
bertindak sebagai anggota/member;
4.6.2.5 Dalam Dokumen Pengadaan ditetapkan jumlah Peserta yang menjadi
leader dan Jumlah Peserta yang menjadi Member berdasarkan pada
kriteria yang telah ditetapkan pada saat prakualifi kasi. (Disesuaikan
dengan perkembangan pasar asuransi saat itu);
4.6.2.6 Pemenang Pengadaan secara otomatis akan menjadi leader dan bekerja
sama secara co-insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi lainnya dan
mempersiapkan Polis Asuransi, Kontrak Asuransi dan Prosedur
Klaim, apabila proses pengadaannya dilaksanakan oleh Pengguna
Jasa;
4.6.2.7 Peserta Pengadaan yang menjadi anggota akan mengikuti harga
penawaran dari pemenang Pengadaan (leader) dengan ketentuan
harus mengikuti persyaratan seperti yang dipersyaratkan dalam
dokumen pengadaan;
4.6.2.8 Untuk Pelaksanaan Penutupan Asuransi Proyek yang pengadaannya
melekat pada kontrak Proyeknya, maka Pengguna Barang/Jasa
berhak mengevaluasi term and conditions Polis Asuransi, Premi dan
Perusahaan Asuransi yang digunakan serta memberikan approval
sesuai persyaratan kontrak yang harus dipenuhi oleh Penyedia
Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 13Booklet pil b (pil 8-12).indd 13 3/13/2008 11:34:51 AM3/13/2008 11:34:51 AM
121BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.1.1 Maksud pelaksanaan e-Procurement PLN adalah :
5.1.1.1 Sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online;
5.1.1.2 Sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa secara Offl ine;
5.1.1.3 Sarana informasi harga satuan dan persediaan material;
5.1.1.4 Sarana bursa material antar Unit PLN di lingkungan PT PLN
(Persero).
5.1.2 Tujuan pelaksanaan e-Procurement PLN adalah untuk lebih
meningkatkan integrasi antar unit PLN, transparansi, kecepatan
proses, efi siensi waktu dan biaya, akuntabilitas, memudahkan
pengendalian dan pengawasan, dan mengoptimalkan pemanfaatan
material di gudang (baik material fast moving maupun material slow
moving).
5.2.1 Pada prinsipnya, pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan melalui
penawaran harga dengan e-Auction.
5.2.2 Dalam hal dan kondisi tertentu yang menurut pertimbangan dan
penilaian Panitia Pengadaan sulit dilaksanakan dengan e-Auction,
Panitia Pengadaan dapat menentukan pelaksanaan e-Procurement
PLN melalui penawaran harga dengan e-Bidding.
5.2.3 Pengguna Barang/Jasa diwajibkan untuk menggunakan material
yang telah dibursakan oleh Unit-unit PLN dalam hal material
yang dibursakan tersebut sesuai dengan spesifi kasi teknis yang
dibutuhkan.
5.2.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui sarana e-Procurement
PLN wajib mengacu pada Keputusan Direksi ini dan Keputusan
Direksi lainnya mengenai e-Procurement PLN.
5.1 Maksud dan Tujuan
5.2 Ketentuan Umum
e-Procurement PLN
Booklet pil b (pil 8-12).indd 16Booklet pil b (pil 8-12).indd 16 3/13/2008 11:34:52 AM3/13/2008 11:34:52 AM
122 Pengadaan Barang/Jasa
Ketentuan pelaksanaan e-Procurement PLN meliputi :
5.3.1 Tempat pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan di Bidding Room
yang disediakan oleh PLN dan/atau dari internet browser di luar
PLN;
5.3.2 Waktu pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan pada tanggal, hari,
dan jam yang sama sesuai dengan jadual yang telah ditetapkan oleh
Panitia Pengadaan;
5.3.3 Pada saat memulai e-Procurement PLN, Panitia Pengadaan wajib
menyampaikan jangka waktu pelaksanaan;
5.3.4 Sebelum e-Procurement PLN dilakukan, Calon Penyedia Barang/Jasa
diharuskan menandatangani persyaratan/ketentuan pelaksanaan e-
Procurement PLN;
5.3.5 Dalam pelaksanaan e-Procurement PLN Panitia Pengadaan bertanggung
jawab dalam memandu dan mengawasi jalannya e-Procurement PLN;
5.3.6 Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Auction adalah sebagai
berikut :
5.5.6.1 Nilai Total HPS tidak harus disampaikan kepada para Calon Penyedia
Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran;
5.5.6.2 Penawaran harga awal yang dimasukkan adalah harga sebelum PPN;
5.5.6.3 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga awal dapat
melampaui HPS;
5.5.6.4 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas
waktu akhir yang ditentukan;
5.5.6.5 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir
melampaui HPS dinyatakan gugur;
5.3 Ketentuan Pelaksanaan
e-Procurement PLN
BAB V
PENGADAAN BARANG/JASA
MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
(E - PROCUREMENT PLN)
5.1 Maksud dan Tujuan 121
5.2 Ketentuan Umum e-Procurement PLN 121
5.3 Ketentuan Pelaksanaan e-Procurement PLN 122
Booklet pil b (pil 8-12).indd 15Booklet pil b (pil 8-12).indd 15 3/13/2008 11:34:52 AM3/13/2008 11:34:52 AM
123BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.3.7 Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Bidding adalah sebagai
berikut :
5.3.7.1 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas
waktu akhir yang ditentukan;
5.3.7.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir
melampaui HPS dinyatakan gugur;
5.3.7.3 Nilai Total HPS harus disampaikan kepada para Calon Penyedia
Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.
5.3.8 Pemberlakukan ketentuan e-Procurement PLN tersebut di atas
disesuaikan dengan tingkat kebutuhan pada saat pelaksanaan
pengadaan dan harus dituangkan ke dalam ketentuan pengadaan
yang merupakan bagian dari Dokumen Pengadaan.
5.3.9 Tata cara pelaksanaan e-Procurement PLN mengikuti fl ow chart
sebagaimana terlampir dalam lampiran (lampiran 5 dan 6).
5.3.10 Pelaporan Pengadaan Barang/Jasa Offl ine dilakukan sesuai dengan
format isian yang terdapat di dalam e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 14Booklet pil b (pil 8-12).indd 14 3/13/2008 11:34:51 AM3/13/2008 11:34:51 AM
123BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.3.7 Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Bidding adalah sebagai
berikut :
5.3.7.1 Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas
waktu akhir yang ditentukan;
5.3.7.2 Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir
melampaui HPS dinyatakan gugur;
5.3.7.3 Nilai Total HPS harus disampaikan kepada para Calon Penyedia
Barang/Jasa sebelum pemasukan penawaran.
5.3.8 Pemberlakukan ketentuan e-Procurement PLN tersebut di atas
disesuaikan dengan tingkat kebutuhan pada saat pelaksanaan
pengadaan dan harus dituangkan ke dalam ketentuan pengadaan
yang merupakan bagian dari Dokumen Pengadaan.
5.3.9 Tata cara pelaksanaan e-Procurement PLN mengikuti fl ow chart
sebagaimana terlampir dalam lampiran (lampiran 5 dan 6).
5.3.10 Pelaporan Pengadaan Barang/Jasa Offl ine dilakukan sesuai dengan
format isian yang terdapat di dalam e-Procurement PLN.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 14Booklet pil b (pil 8-12).indd 14 3/13/2008 11:34:51 AM3/13/2008 11:34:51 AM
116 Pengadaan Barang/Jasa
c. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut,
Udara)
d. Workmen Compensation Insurance
e. Comprehensive General Liability
f. Automobile Liability
g. Personal Accident
Pada umumnya Asuransi Proyek dilaksanakan melekat dengan
kontrak Pengadaan Barang/ Jasa/Proyeknya.
4.6.1.2 Asuransi Pada Masa Operasi
Yang dimaksud asuransi pada masa operasional adalah asuransi
yang menjamin segala macam risiko kerugian yang mungkin timbul
atas harta benda atau asset milik perusahaan pada masa operasi dan
dimulai sejak proyek diserahterimakan Taking Over Certifi cate (TOC)
atau proyek dioperasikan secara komersial.
Jenis Asuransinya meliputi :
a. Asuransi Kebakaran (Property All Risk/PAR/Fire)
b. Asuransi Machinary Break Down (MB)
c. Bussines Interuption Insurance
d. Th ird Party Liability
e. Marine Cargo Insurance (Asuransi Pengangkutan Darat, Laut,
Udara)
f. Money Insurance (Cash In Save, Cash In Transit, Cash In Cashier
Box, Fidelity Guarantee)
g. Asuransi Kendaraan Bermotor
h. Asuransi Jiwa/Jaminan Hari Tua
Penutupan asuransi pada masa operasional dilaksanakan sesuai dengan
prioritas kebutuhan dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang
dihadapi dan kondisi keuangan perusahaan.
4.6.2 Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi, antara
lain :
4.6.2.1 Penyedia Jasa Asuransi dapat berupa perusahaan tunggal atau
co-insurance dengan satu pemimpin (leader) bekerja sama secara
co-insurance dengan perusahaan asuransi lainnya (member);
BAB VI
PENDAYAGUNAAN PRODUKSI
DALAM NEGERI
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri 127
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri 127
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing 127
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri 128
Booklet pil b (pil 8-12).indd 12Booklet pil b (pil 8-12).indd 12 3/13/2008 11:34:51 AM3/13/2008 11:34:51 AM
121BAB V : PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI MEDIA ELEKTRONIK
5.1.1 Maksud pelaksanaan e-Procurement PLN adalah :
5.1.1.1 Sarana Pengadaan Barang/Jasa secara online;
5.1.1.2 Sarana pelaporan proses Pengadaan Barang/Jasa secara Offl ine;
5.1.1.3 Sarana informasi harga satuan dan persediaan material;
5.1.1.4 Sarana bursa material antar Unit PLN di lingkungan PT PLN
(Persero).
5.1.2 Tujuan pelaksanaan e-Procurement PLN adalah untuk lebih
meningkatkan integrasi antar unit PLN, transparansi, kecepatan
proses, efi siensi waktu dan biaya, akuntabilitas, memudahkan
pengendalian dan pengawasan, dan mengoptimalkan pemanfaatan
material di gudang (baik material fast moving maupun material slow
moving).
5.2.1 Pada prinsipnya, pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan melalui
penawaran harga dengan e-Auction.
5.2.2 Dalam hal dan kondisi tertentu yang menurut pertimbangan dan
penilaian Panitia Pengadaan sulit dilaksanakan dengan e-Auction,
Panitia Pengadaan dapat menentukan pelaksanaan e-Procurement
PLN melalui penawaran harga dengan e-Bidding.
5.2.3 Pengguna Barang/Jasa diwajibkan untuk menggunakan material
yang telah dibursakan oleh Unit-unit PLN dalam hal material
yang dibursakan tersebut sesuai dengan spesifi kasi teknis yang
dibutuhkan.
5.2.4 Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melalui sarana e-Procurement
PLN wajib mengacu pada Keputusan Direksi ini dan Keputusan
Direksi lainnya mengenai e-Procurement PLN.
5.1 Maksud dan Tujuan
5.2 Ketentuan Umum
e-Procurement PLN
Booklet pil b (pil 8-12).indd 16Booklet pil b (pil 8-12).indd 16 3/13/2008 11:34:52 AM3/13/2008 11:34:52 AM
114 Pengadaan Barang/Jasa 127BAB VI : PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI
4.4.1 Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah suatu transaksi pembiayaan untuk
penyediaan barang modal secara sewa guna dengan hak opsi memiliki
(Financial Lease) maupun sewa guna tanpa hak opsi memiliki
(Operating Lease) antara pihak penyedia pembiayaan atau barang
(Lessor) untuk digunakan oleh pihak yang membutuhkan pembiayaan
atau barang (Lessee) selama jangka waktu tertentu dengan pembayaran
secara berkala/bertahap. Sewa Guna Usaha terdiri dari :
4.4.1.1 Financial Lease
Penyewa guna (Lessee) pada akhir masa kontrak mempunyai hak opsi
untuk membeli obyek sewa guna dari pihak yang menyewa gunakan
(Lessor) berdasarkan nilai sisa (residual value) yang disepakati
bersama.
a. Kriteria terdiri dari :
1) Jumlah pembayaran selama masa fi nance lease ditambah nilai
sisa barang modal harus dapat menutup perolehan barang
modal dan keuntungan Lessor.
2) Perjanjian memuat ketentuan mengenai opsi yaitu pengalihan
kepemilikan barang kepada Lessee pada saat berakhirnya
perjanjian, atau memperpanjang jangka waktu perjanjian.
b. Jenis Barang
Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan
dengan Financial Lease, seperti tetapi tidak terbatas pada:
1) Pembangkit Tenaga Listrik;
2) Gedung dan/atau tanah.
4.4.1.2 Operating Lease
Obyek sewa guna usaha dioperasikan sendiri oleh Lessee namun
kepemilikan obyek sewa guna usaha tidak beralih kepada Lessee.
a. Kriteria terdiri dari :
1) Jumlah pembayaran selama Operating Lease tidak dapat atau
tidak harus menutupi harga perolehan barang modal, ditambah
dengan keuntungan oleh Lessor,
2) Perjanjian Operating Lease tidak memuat ketentuan opsi bagi
Lessee.
4.4 Sewa Guna Usaha (Leasing)
6.1.1 Barang yang bahan baku dan pembuatannya di Indonesia, terdiri
dari:
6.1.1.1 Barang jadi, barang setengah jadi, peralatan suku cadang, komponen
utama, dan komponen pembantu;
6.1.1.2 Bahan baku bahan pelengkap, dan bahan pembantu.
6.1.2 Jasa yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia meliputi
jasa pemborongan, jasa konsultansi, dan jasa lainnya.
6.2.1 Dalam dokumen Pengadaan Barang/Jasa dimuat secara jelas ketentuan
dan syarat penggunaan hasil produksi dalam negeri;
6.2.2 Pengadaan barang impor dimungkinkan bilamana :
6.2.2.1 Barang tersebut belum diproduksi di dalam negeri; dan/atau
6.2.2.2 Spesifi kasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri belum
memenuhi persyaratan; dan/atau
6.2.2.3 Dalam hal kuantitas barang tidak dapat dipenuhi dari Penyedia
Barang/Jasa dalam negeri.
6.2.3 Penyedia Barang/Jasa yang melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa
yang diimpor langsung diwajibkan untuk semaksimal mungkin
menggunakan jasa pelayanan yang ada di dalam negeri, seperti jasa
asuransi, angkutan, ekspedisi, perbankan, dan pemeliharaan.
6.3.1 Perusahaan asing dapat ikut serta di dalam Pengadaan Barang/Jasa
dengan nilai :
6.3.1.1 Untuk jasa pemborongan di atas Rp. 50.000.000.000 (lima puluh
milyar rupiah).
6.3.1.2 Untuk barang/jasa lainnya di atas Rp. 10.000.000.000 (sepuluh milyar
rupiah).
6.3.1.3 Untuk jasa konsultansi di atas Rp. 5.000.000.000 (lima milyar
rupiah).
6.1 Pengertian Produksi Dalam Negeri
6.2 Penggunaan Hasil Produksi Dalam Negeri
6.3 Keikutsertaan Perusahaan Asing
Booklet pil b (pil 8-12).indd 10Booklet pil b (pil 8-12).indd 10 3/13/2008 11:34:50 AM3/13/2008 11:34:50 AM
128 Pengadaan Barang/Jasa 113BAB IV : PENGADAAN KHUSUS
6.3.2 Perusahaan asing yang melaksanakan pekerjaan sebagaimana
dimaksud pada butir 6.3.1 di atas harus melakukan kerjasama usaha
dengan perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, sub kontrak, dan
lain-lain, apabila ada perusahaan nasional yang memiliki kemampuan
di bidang yang bersangkutan.
6.3.3 Ketentuan pada angka 6.3.1.3 di atas dapat dikecualikan untuk
pengadaan jasa konsultansi perorangan.
6.4.1 Para Penyedia Barang/Jasa yang mengikuti Pengadaan Barang/Jasa
menyatakan sendiri besarnya komponen dalam negeri barang/jasa
yang ditawarkan (self assessment).
6.4.2 Para Penyedia Barang/Jasa harus dapat membuktikan kebenaran
pernyataan besarnya komponen dalam negeri barang/jasa dan
melampirkan rincian dan nilai bahan baku, baik dari dalam negeri
maupun impor, nilai barang jadi keseluruhan serta daftar nama
pemasok.
6.4.3 Besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan
oleh Penyedia Barang/Jasa dapat diklarifi kasi oleh panitia pada saat
evaluasi.
6.4 Pernyataan Penggunaan Produksi Dalam Negeri
4.3.1 Sewa-menyewa adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling
mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan
suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak, selama
waktu tertentu dengan pembayaran yang disepakati.
4.3.2 Sewa beli adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling
mengikatkan diri dengan Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan
suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak bergerak.
Selama pembayaran yang disepakati belum diselesaikan seluruhnya,
kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa dan pada
akhir masa kontrak atau pembayaran yang disepakati telah diselesaikan
seluruhnya, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan dokumen yang
diperlukan dan hak kepemilikan beralih kepada Pengguna Barang/
Jasa.
4.3.2.1 Barang yang dapat disewa/sewa beli antara lain :
a. Barang yang diperlukan untuk keperluan rutin/operasional PLN
dan memerlukan biaya operasional dan pemeliharaan (Operation
and Maintenance), seperti tetapi tidak terbatas pada :
1) Komputer (PC, laptop, notebook), LCD Projector;
2) Mesin Fotokopi (photocopier);
3) Kendaraan bermotor (mobil, motor, truk, alat-alat berat);
4) Gedung dan/atau tanah.
b. Barang yang dapat membebani Neraca Pembukuan PLN karena
memerlukan investasi dan memiliki susut nilai barang (depresiasi
harga Barang).
Khusus untuk benda tidak bergerak seperti gedung dan/atau tanah,
Sewa/sewa beli dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung.
Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisa bisnis (commercial
analysis) dalam hal menentukan Barang yang dapat disewa/sewa
beli.
4.3 Sewa-menyewa/Sewa Beli
Booklet pil b (pil 8-12).indd 9Booklet pil b (pil 8-12).indd 9 3/13/2008 11:34:50 AM3/13/2008 11:34:50 AM
144 Pengadaan Barang/Jasa
(2) Penyedia Jasa Konsultansi setuju bahwa selama pelaksanaan
kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi dinyatakan tidak
berwenang untuk melaksanakan jasa maupun mengadakan
barang yang tidak sesuai dengan kontrak.
(3) Penyedia Jasa Konsultansi, subkonsultan, dan personil
konsultan dilarang menentang secara langsung atau tidak
langsung kegiatan yang akan menimbulkan pertentangan
kepentingan (confl ict of interest) dengan kegiatan yang
merupakan tugasnya.
c) Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi
Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan
hukum yang berlaku di Indonesia.
d) Tindakan Penyedia Jasa Konsultansi yang perlu mendapat
persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
Ketentuan mengenai tindakan yang perlu mendapat
persetujuan pengguna jasa meliputi:
(1) Memobilisasi personil yang terdapat dalam daftar;
(2) Membuat subkontrak dengan pengaturan :
(a) Cara seleksi, waktu, dan kualifi kasi dari subkonsultan
harus mendapat persetujuan tertulis sebelum
pelaksanaan;
(b) Penyedia Jasa Konsultansi bertanggung-jawab penuh
terhadap pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh
subkonsultan dan personilnya.
e) Dokumen-dokumen yang disiapkan oleh Penyedia Jasa
Konsultansi dan menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa.
Ketentuan ini mengatur bahwa semua rancangan, gambar-
gambar, spesifi kasi, disain, laporan dan dokumen-dokumen lain
serta software yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi
menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa.
Penyedia Jasa Konsultansi, segera setelah pekerjaan selesai atau
berakhirnya kontrak, harus menyerahkan seluruh dokumen
dan data pendukung lainnya kepada Pengguna Barang/Jasa.
Penyedia Jasa Konsultansi dapat menyimpan salinan dari
dokumen-dokumen tersebut.
BAB VII
PERJANJIAN/KONTRAK
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang 131
7.2 Dokumen Kontrak 134
7.3 Penyusunan Kontrak 135
Booklet pil b (pil 8-12).indd 17Booklet pil b (pil 8-12).indd 17 3/13/2008 11:34:53 AM3/13/2008 11:34:53 AM
143BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
5) Pemeriksaan dan Pengujian
Pemeriksaan dan pengujian adalah ketentuan bahwa Pengguna
Barang/Jasa mempunyai hak untuk melakukan pemeriksaan
dan pengujian atas barang untuk memastikan kecocokannya
dengan spesifi kasi dan persyaratan yang telah ditentukan
dalam kontrak. Pemeriksaan dan pengujian dapat dilakukan
sendiri oleh Penyedia Barang/Jasa atau diwakilkan kepada
pihak ketiga.
6) Layanan Tambahan
Penyedia Barang/Jasa dapat dimungkinkan untuk menyediakan
beberapa atau semua layanan lanjutan, termasuk penambahan
layanan, yang dituangkan dalam syarat-syarat khusus kontrak.
b. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Jasa Konsultansi
1) Kewajiban Penyedia Jasa Konsultansi
a) Umum
(1) Standar pelaksanaan jasa
Penyedia Jasa Konsultansi akan melaksanakan
perjanjian dan kewajiban-kewajiban yang dibebankan
kepadanya dengan penuh tanggung-jawab, ketekunan,
efi sien dan ekonomis serta memenuhi kriteria teknik
profesional dan melindungi secara efektif peralatan-
peralatan, mesin, material yang berkaitan dengan
pekerjaan dalam kontrak.
(2) Hukum
Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan jasa
sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia.
Pengguna Barang/Jasa secara tertulis akan
memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi
mengenai kebiasaan-kebiasaan setempat.
b) Pertentangan Kepentingan
(1) Penyedia Jasa Konsultansi tidak akan menerima
keuntungan untuk mereka sendiri dari komisi usaha
(trade commision), rabat (discount) atau pembayaran-
pembayaran lain yang berhubungan dengan kegiatan
pelaksanaan jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 18Booklet pil b (pil 8-12).indd 18 3/13/2008 11:34:53 AM3/13/2008 11:34:53 AM
142 Pengadaan Barang/Jasa 131BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
s. Perpajakan
Perpajakan adalah ketentuan mengenai perpajakan sesuai dengan
ketentuan perpajakan yang berlaku di Indonesia.
t. Korespondensi
Korespondensi adalah ketentuan kontrak mengenai semua
korespondensi yang dapat berbentuk surat, faksimili, atau e-mail
dan ditujukan kepada alamat para pihak. Dijelaskan alamat para
pihak yang digunakan sebagai alamat korespondensi.
7.3.2.2 Ketentuan Khusus
Ketentuan khusus berikut ini berlaku untuk masing-masing kontrak
sesuai dengan jenis pekerjaannya.
a. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Pengadaan Barang
1) Standar
Standar adalah ketentuan mengenai barang yang disediakan
oleh pihak penyedia barang harus sesuai dengan standar yang
telah disebutkan dalam spesifi kasi teknis.
2) Pengepakan (Packaging)
Pengepakan adalah ketentuan mengenai kewajiban penjual
untuk melakukan pengepakan atas barang-barang yang dikirim
dari asal barang sampai ke tujuan akhir yang telah ditentukan
dalam kontrak.
Tujuan ketentuan pengepakan ini adalah supaya barang-
barang yang dikirimkan terlindungi dari resiko kerusakan atau
kehilangan pada saat pengiriman dari tempat asal barang sampai
ke tujuan akhir yang telah dicantumkan dalam kontrak.
3) Pengiriman
Pengiriman adalah ketentuan mengenai pengiriman barang
yang dilakukan Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan waktu
yang telah ditentukan oleh Pengguna Barang/Jasa disesuaikan
dengan jadual kebutuhan.
4) Transportasi
Transportasi adalah ketentuan mengenai transportasi yang
digunakan untuk pengiriman barang (melalui laut, darat atau
udara). Biaya transportasi pada waktu pengiriman barang
dimasukan dalam harga kontrak.
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dibedakan atas:
7.1.1 Berdasarkan bentuknya :
7.1.1.1 Lump sum
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
pekerjaan dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga yang
pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalam
proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia
Barang/Jasa.
Sistem kontrak ini lebih tepat digunakan atas Pengadaan Barang/Jasa
dengan contoh yang jelas, atau untuk jenis pekerjaan borongan yang
perhitungan volumenya untuk masing-masing unsur/jenis pekerjaan
sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan rencana kebutuhan
sesuai gambar rencana dan spesifi kasi teknisnya. Harga yang mengikat
dalam kontrak sistem ini adalah total penawaran harga.
7.1.1.2 Harga Satuan (Unit Price)
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
pekerjaan dalam batas waktu tertentu, berdasarkan harga satuan
yang pasti dan tetap untuk setiap satuan/unsur pekerjaan dengan
spesifi kasi teknis tertentu, yang volume pekerjaannya masih bersifat
perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan pada
hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar
telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.
Harga satuan, pertimbangan untuk memilih dengan cara ini adalah
karena untuk keakuratan pengukuran volume pekerjaan yang tinggi
diperlukan survey dan penelitian yang sangat mendalam, detail dan
sampel yang banyak, waktu yang lama sehingga biaya sangat besar,
padahal pengukuran juga lebih mudah dalam pelaksanaan, di pihak
lain pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan,
sehingga untuk pekerjaan yang sifat kondisinya seperti hal tersebut
tidak dapat digunakan kontrak dengan sistem Lumpsum. Kontrak
bentuk ini memungkinkan pekerjaan tambah/kurang.
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Booklet pil b (pil 8-12).indd 19Booklet pil b (pil 8-12).indd 19 3/13/2008 11:34:54 AM3/13/2008 11:34:54 AM
132 Pengadaan Barang/Jasa 141BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
7.1.1.3 Gabungan Lump sum dan Harga Satuan
Adalah kontrak yang merupakan gabungan Lump sum dan harga
satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan.
7.1.1.4 Terima Jadi (turn key)
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa pemborongan atas
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan
jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi,
peralatan dan jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi
dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
Turn key, sistem ini lebih tepat digunakan untuk mengadakan suatu
barang yang hanya diperlukan sekali saja, dan tidak mengutamakan
kepentingan untuk alih (transfer) teknologi selanjutnya.
7.1.1.5 Kontrak Sewa Beli
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya
dilakukan selama barang yang dimaksud digunakan, sedangkan
kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa. Pada masa
akhir kontrak dan setelah pembayaran seluruhnya dilaksanakan,
Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada
Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan.
7.1.1.6 Kontrak Angsuran (delay payment) adalah kontrak Pengadaan
Barang/Jasa yang pembayarannya dilaksanakan secara angsuran
selama waktu tertentu setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan
barang yang dikontrakkan kepada Pengguna Barang/Jasa lengkap
dengan dokumen yang diperlukan.
7.1.1.7 Kesepakatan Harga Satuan (KHS)
Adalah suatu kesepakatan harga satuan Barang/Jasa tertentu dalam
kurun waktu dan spesifi kasi tertentu. Selanjutnya harga satuan yang
disepakati dapat ditindak lanjuti menjadi kontrak yang prosesnya
mengikuti Keputusan ini.
a. Tujuan KHS adalah untuk memperoleh Barang/Jasa secara
cepat, tepat waktu, mengurangi stock barang di gudang PLN,
dan mendapatkan harga satuan yang kompetitif. KHS dapat
juga diberlakukan untuk jasa, dalam hal jasa tersebut sifatnya
pekerjaannya rutin dan dapat distandarkan.
5) Pihak yang menanggung kerugian akibat terjadinya keadaan
kahar, diserahkan pada kesepakatan para pihak;
6) Tindakan yang diambil untuk mengatasi terjadinya keadaan
kahar, diserahkan kepada kesepakatan dari para pihak.
o. Itikad Baik (Good Faith)
1) Para pihak bertindak berdasarkan asas kepercayaan (trust) yang
disesuaikan dengan hak-hak yang terdapat dalam kontrak;
2) Para pihak setuju untuk melaksanakan perjanjian dengan
jujur tanpa menonjolkan kepentingan masing-masing pihak.
Jika selama kontrak, salah satu pihak merasa dirugikan, maka
diupayakan tindakan yang terbaik untuk mengatasi keadaan
tersebut.
p. Pemutusan Kontrak
Pemutusan Kontrak adalah ketentuan mengenai kapan kontrak
dapat diputuskan, dibagi dua yaitu :
1) Pemutusan kontrak oleh pihak Penyedia Barang/Jasa;
2) Pemutusan kontrak oleh pihak Pengguna Barang/Jasa.
q. Penyelesaian Perselisihan
Penyelesaian perselisihan adalah ketentuan mengenai penyelesaian
perselisihan atau sengketa antara para pihak dalam kontrak. Cara
yang diambil dapat melalui pengadilan atau di luar pengadilan
yaitu melalui musyawarah, mediasi, konsiliasi atau arbitrase di
Indonesia.
r. Bahasa dan Hukum
1) Bahasa dan hukum adalah ketentuan mengenai bahasa dan
hukum yang digunakan dalam kontrak.
2) Bahasa kontrak harus dalam Bahasa Indonesia dan dalam hal
kontrak melibatkan pihak asing, maka dapat dibuat dalam
Bahasa Inggris dengan terjemahan Bahasa Indonesia atau
Bahasa Indonesia dengan terjemahan Bahasa Inggris. Dalam
hal terjadi perbedaan penafsiran terhadap klausula di dalam
kontrak, maka bahasa yang dipakai untuk menafsirkan adalah
bahasa aslinya.
3) Hukum yang digunakan adalah hukum yang berlaku di
Indonesia atau pilihan hukum yang disepakati para pihak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 20Booklet pil b (pil 8-12).indd 20 3/13/2008 11:34:55 AM3/13/2008 11:34:55 AM
140 Pengadaan Barang/Jasa 133BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Apabila diperlukan oleh Pengguna Barang/Jasa karena Pengguna
Barang/Jasa tidak dapat melakukan pemeriksaan atau pengawasan,
maka Pengguna Barang/Jasa dapat memerintahkan kepada pihak
ketiga untuk melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas semua
pelaksanaan pekerjaan yang sudah atau sedang dilaksanakan oleh
Penyedia Barang/Jasa.
m. Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan
Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan
mengenai:
1) Hal-hal yang berkaitan dengan keterlambatan dalam
pelaksanaan pekerjaan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa atau
Pengguna Barang/Jasa dari jadual yang ditentukan dalam
kontrak;
2) Sanksi yang diberikan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa atau
Pengguna Barang/Jasa jika terjadi keterlambatan pelaksanaan
pekerjaan;
3) Pengecualian dari ketentuan angka 2) di atas akibat keadaan
kahar.
n. Keadaan Kahar (Force Majeure)
1) Yang dimaksud Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang
terjadi diluar kehendak para pihak sehingga kewajiban yang
ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi;
2) Yang digolongkan Keadaan Kahar adalah :
a) Peperangan;
b) Kerusuhan;
c) Revolusi;
d) Bencana alam : banjir, gempa bumi, badai, gunung meletus,
tanah longsor, wabah penyakit, dan angin topan;
e) Pemogokan;
f ) Kebakaran;
g) Gangguan industri lainnya.
3) Keadaan kahar ini tidak termasuk hal-hal yang merugikan
yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak;
4) Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh
karena terjadinya keadaan kahar tidak dapat dikenai sanksi;
b. Harga satuan Barang/Jasa dikompetisikan dengan mengikuti
proses Pelelangan atau pemilihan langsung.
c. Pemenang pengadaan adalah Calon Penyedia Barang/Jasa yang
menawarkan harga satuan terendah dan hasilnya dituangkan
dalam bentuk KHS yang memuat kesepakatan harga satuan
antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa.
d. KHS berlaku dalam 1 (satu) Tahun Anggaran.
e. Pelaksanaan kontrak yang rinci antara Pengguna Barang/Jasa
dan Penyedia Barang/Jasa dilaksanakan setelah adanya pesanan
barang dari Pengguna Barang/Jasa ke Penyedia Barang/Jasa.
f. Kriteria KHS
1) Kebutuhan Barang/Jasa diperlukan tepat waktu (just-in-time-
purchasing);
2) Kebutuhan Barang/Jasa bersifat rutin;
3) Volume kebutuhan barang/jasa sifatnya perkiraan; dan
4) Spesifi kasi Teknik barang/jasa standard dan tertentu.
g. Proses KHS
1) Proses KHS mengacu kepada tahapan Pengadaan yaitu
dapat melalui Pelelangan atau Pemilihan langsung melalui
penawaran harga dengan e-Auction. Setelah dilakukan evaluasi,
sebagai Calon pemenangnya adalah penawar terendah;
2) Pengadaan dilaksanakan untuk mendapatkan harga satuan jasa
dan/atau harga satuan barang/material sampai ke lokasi-lokasi
yang dituju (termasuk biaya asuransi pengiriman barang) dan
ditentukan dalam batas waktu tertentu;
3) Panitia Pengadaan melakukan penilaian kualifi kasi terhadap
para Penyedia Barang/Jasa, yang meliputi :
a) Kemampuan Penyedia Barang/Jasa dalam produksi/suplai
barang;
b) Kemampuan waktu pengiriman barang/material;
c) Kemampuan transportasi barang/material.
4) Dalam hal volume kebutuhan barang/material melebihi batas
kemampuan penyedia barang/material dari penawar terendah,
maka pengguna barang/material dapat menetapkan penyedia
barang/material lebih dari satu penyedia barang/material
dengan mengacu kepada harga hasil negosiasi penawar
terendah.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 21Booklet pil b (pil 8-12).indd 21 3/13/2008 11:34:55 AM3/13/2008 11:34:55 AM
134 Pengadaan Barang/Jasa 139BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
h. Kontrak rinci mengenai pelaksanaan pekerjaan dibuat dan
dilaksanakan setelah terbit purchasing order dari Pengguna
Barang/Jasa. Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan Jaminan
Pelaksanaan sebelum dilaksanakan penandatanganan kontrak.
7.1.2 Berdasarkan jangka waktu.
7.1.2.1 Kontrak Tahun Tunggal (Single Year Contract)
Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana APLN
untuk masa 1 (satu) Tahun Anggaran.
7.1.2.2 Kontrak Tahun Jamak (Multiyears Contract)
Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran
untuk masa lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran.
Dokumen Kontrak harus diinterpretasikan dalam urutan kekuatan hukum,
yang terdiri dari:
7.2.1 Perjanjian/Kontrak;
7.2.2 Kesepakatan Diskusi Kontrak (Contract Discussion Agreement)
7.2.3 Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
7.2.4 Surat Penawaran;
7.2.5 Addendum Dokumen Pengadaan (bila ada);
7.2.6 Syarat-syarat Khusus Kontrak;
7.2.7 Syarat-syarat Umum Kontrak;
7.2.8 Spesifi kasi teknis;
7.2.9 Gambar-gambar;
7.2 Dokumen Kontrak
2) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan pihak
ketiga sebagai akibat kecelakaan di tempat kerjanya. Besarnya
asuransi ditentukan di dalam Dokumen Pengadaan.
h. Pembayaran
Pembayaran adalah ketentuan mengenai cara-cara dan termin
pembayaran serta mata uang yang digunakan. Cara pembayaran
harus disesuaikan dengan ketentuan dalam Dokumen Pengadaan.
i. Harga
Harga adalah ketentuan mengenai harga yang harus dibayarkan
oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa atas
pelaksanaan pekerjaan dalam kontrak. Harga kontrak harus jelas,
pasti, dan dirinci sumber pembiayaannya.
j. Amandemen Kontrak
Amandemen kontrak adalah ketentuan mengenai perubahan
kontrak. Perubahan kontrak dapat terjadi apabila :
1) Perubahan pekerjaan disebabkan oleh sesuatu hal yang
dilakukan oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah
lingkup pekerjaan dalam kontrak;
2) Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya
perubahan pekerjaan;
3) Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan
dan perubahan pelaksanaan pekerjaan.
4) Amandemen bisa dilaksanakan apabila disetujui oleh para
pihak yang membuat kontrak tersebut.
k. Jadual Pelaksanaan Pekerjaan
Jadual pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan mengenai :
1) Kapan kontrak mulai berlaku;
2) Kapan pekerjaan mulai dilaksanakan;
3) Kapan penyerahan hasil pekerjaan dari Penyedia Barang/Jasa
kepada Pengguna Barang/Jasa.
l. Pengawasan
Pengawasan adalah ketentuan tentang kewenangan Pengguna
Barang/Jasa melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap
pelaksanaan pekerjaan yang sudah dan sedang dilaksanakan oleh
pihak Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 22Booklet pil b (pil 8-12).indd 22 3/13/2008 11:34:56 AM3/13/2008 11:34:56 AM
138 Pengadaan Barang/Jasa 135BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Asal Barang adalah tempat barang diperoleh, antara lain tempat
barang ditambang, tumbuh, atau diproduksi. Dalam ketentuan
ini juga harus dirinci komponen dalam negeri dan komponen
impornya. Asal Barang harus dibedakan dengan negara penjual.
Penjelasan dan rincian komponen dalam negeri dan impor
dijelaskan pada syarat-syarat khusus kontrak.
d. Penggunaan Dokumen-Dokumen Kontrak dan Informasi
Penggunaan dokumen-dokumen kontrak dan informasi adalah
ketentuan mengenai penggunaan dokumen-dokumen kontrak
atau dokumen lainnya yang berhubungan dengan kontrak,
misalnya ketentuan-ketentuan kontrak, spesifi kasi tehnik, gambar-
gambar, pola, contoh serta informasi-informasi yang berkaitan
dengan kontrak oleh Penyedia Barang/Jasa dengan ijin tertulis
dari Pengguna Barang/Jasa.
e. Hak Paten, Hak Cipta, dan Merek
Hak paten, hak cipta, dan merek adalah ketentuan yang mengatur
kewajiban Penyedia Barang/Jasa untuk melindungi Pengguna
Barang/Jasa dari segala tuntutan atau klaim dari pihak ketiga atas
pelanggaran hak paten, hak cipta, dan merek.
f. Jaminan
Jaminan adalah ketentuan mengenai jaminan yang harus disediakan
oleh Penyedia Barang/Jasa berupa, Jaminan Pelaksanaan dan
Jaminan Pemeliharaan.
g. Asuransi
Asuransi adalah ketentuan mengenai asuransi yang harus
disediakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa dalam rangka
pelaksanaan pekerjaan yaitu :
1) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan semua
barang dan peralatan-peralatan yang mempunyai resiko tinggi
terjadi kecelakaan, pelaksanaan pekerjaan, serta pekerja-pekerja
untuk pelaksanaan pekerjaan kontrak atas segala resiko yaitu
kecelakaan, kerusakan-kerusakan, kehilangan, serta resiko lain
yang tidak dapat diduga.
7.2.10 Daftar kuantitas dan harga;
7.2.11 Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran Kontrak.
Suatu Kontrak terdiri dari :
7.3.1 Surat Perjanjian
Kerangka surat perjanjian Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari :
7.3.1.1 Pembukaan (Komparisi)
Pembukaan adalah bagian dari surat perjanjian yang meliputi :
a. Judul Kontrak
1) Menjelaskan tentang judul dari kontrak yang akan
ditandatangani;
2) Menjelaskan jenis pekerjaan (pekerjaan jasa pemborongan,
pengadaan barang, jasa lainnya, dan jasa konsultansi).
b. Nomor Kontrak
1) Menjelaskan nomor kontrak yang akan ditandatangani;
2) Dalam hal kontrak berupa perubahan kontrak maka nomor
kontrak harus berurut sesuai dengan berapa kali mengalami
perubahan.
c. Tanggal Kontrak
Menjelaskan hari, tanggal, bulan, dan tahun kontrak
ditandatangani oleh para pihak.
d. Kalimat Pembuka
Merupakan kalimat pembuka dalam kontrak yang menjelaskan
bahwa para pihak pada hari, tanggal, bulan, dan tahun mereka
membuat dan menandatangani kontrak.
e. Penandatanganan Kontrak
Kontrak ditandatangani setelah ada penunjukan Penyedia Barang/
Jasa.
7.3 Penyusunan Kontrak
Booklet pil b (pil 8-12).indd 23Booklet pil b (pil 8-12).indd 23 3/13/2008 11:34:56 AM3/13/2008 11:34:56 AM
136 Pengadaan Barang/Jasa 137BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
f. Para Pihak Dalam Kontrak
1) Menjelaskan identitas dari para pihak yang menandatangani
kontrak. Identitas para pihak meliputi : nama, jabatan, dan
alamat serta kedudukan para pihak dalam kontrak tersebut,
apakah sebagai pihak pertama atau pihak kedua;
2) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu :
a) Pihak pertama adalah pihak Pengguna Barang/Jasa;
b) Pihak kedua adalah pihak Penyedia Barang/Jasa yang telah
ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan;
c) Menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk
dan atas nama siapa dan dasar ia bertindak;
d) Penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan
terinci dan menerangkan hal yang sebenarnya;
e) Apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan suatu
konsorsium, kerjasama, joint venture, dan bentuk kerjasama
lainnya, maka harus dijelaskan nama bentuk kerjasamanya,
siapa saja anggotanya, dan siapa yang memimpin dan
mewakili kerjasama tersebut.
7.3.1.2 Isi Kontrak
Isi kontrak terdiri dari :
a. Pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk
mengadakan kontrak mengenai obyek yang dikontrakkan sesuai
dengan jenis pekerjaannya;
b. Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui besarnya harga
kontrak. Harga kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf,
serta rincian sumber pembiayaannya;
c. Pernyataan bahwa ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus
mempunyai arti dan makna yang sama seperti yang tercantum
dalam kontrak;
d. Pernyataan bahwa kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa
dokumen dan merupakan satu kesatuan yang disebut kontrak;
e. Pernyataan bahwa apabila terjadi pertentangan antara ketentuan
yang ada dalam dokumen-dokumen perjanjian/kontrak maka
yang dipakai adalah dokumen urutannya lebih dulu;
f. Pernyataan mengenai persetujuan para pihak untuk melaksanakan
kewajiban masing-masing, yaitu pihak pertama membayar
harga kontrak dan pihak kedua melaksanakan pekerjaan yang
diperjanjikan dalam kontrak;
g. Pernyataan mengenai jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu
kapan dimulai dan diakhirinya pekerjaan tersebut;
h. Pernyataan mengenai efektifnya kontrak.
7.3.1.3 Penutup
Penutup adalah bagian surat perjanjian yang memuat:
a. Pernyataan bahwa para pihak dalam perjanjian ini telah menyetujui
untuk melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku di Indonesia pada hari dan
tanggal penandatanganan perjanjian tersebut;
b. Tanda tangan para pihak dalam surat perjanjian dengan dibubuhi
materai.
7.3.2 Syarat-Syarat Umum Kontrak
Syarat-syarat umum kontrak antara lain meliputi :
7.3.2.1 Ketentuan Umum
Ketentuan-ketentuan umum ini berlaku untuk semua jenis kontrak.
Ketentuan-ketentuan pokok yang dapat diterapkan pada semua jenis
kontrak adalah:
a. Defi nisi
Defi nisi adalah uraian atau pengertian mengenai istilah-istilah
yang digunakan dalam kontrak. Istilah-istilah tersebut dijelaskan
dan diberi arti atau tafsiran sehingga isi kontrak mudah dipahami
oleh setiap orang yang membacanya dan tidak ditafsirkan atau
diartikan lain.
b. Penerapan
Penerapan adalah ketentuan bahwa syarat-syarat umum dalam
kontrak ini diterapkan secara luas tetapi tidak boleh melanggar
ketentuan-ketentuan yang ada dalam kontrak.
c. Asal Barang/Jasa
Asal Barang/Jasa adalah ketentuan mengenai penjelasan dari
negara mana asal Barang/Jasa yang menjadi obyek perjanjian
dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 24Booklet pil b (pil 8-12).indd 24 3/13/2008 11:34:56 AM3/13/2008 11:34:56 AM
136 Pengadaan Barang/Jasa 137BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
f. Para Pihak Dalam Kontrak
1) Menjelaskan identitas dari para pihak yang menandatangani
kontrak. Identitas para pihak meliputi : nama, jabatan, dan
alamat serta kedudukan para pihak dalam kontrak tersebut,
apakah sebagai pihak pertama atau pihak kedua;
2) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu :
a) Pihak pertama adalah pihak Pengguna Barang/Jasa;
b) Pihak kedua adalah pihak Penyedia Barang/Jasa yang telah
ditunjuk untuk melaksanakan pekerjaan;
c) Menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk
dan atas nama siapa dan dasar ia bertindak;
d) Penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan
terinci dan menerangkan hal yang sebenarnya;
e) Apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan suatu
konsorsium, kerjasama, joint venture, dan bentuk kerjasama
lainnya, maka harus dijelaskan nama bentuk kerjasamanya,
siapa saja anggotanya, dan siapa yang memimpin dan
mewakili kerjasama tersebut.
7.3.1.2 Isi Kontrak
Isi kontrak terdiri dari :
a. Pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk
mengadakan kontrak mengenai obyek yang dikontrakkan sesuai
dengan jenis pekerjaannya;
b. Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui besarnya harga
kontrak. Harga kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf,
serta rincian sumber pembiayaannya;
c. Pernyataan bahwa ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus
mempunyai arti dan makna yang sama seperti yang tercantum
dalam kontrak;
d. Pernyataan bahwa kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa
dokumen dan merupakan satu kesatuan yang disebut kontrak;
e. Pernyataan bahwa apabila terjadi pertentangan antara ketentuan
yang ada dalam dokumen-dokumen perjanjian/kontrak maka
yang dipakai adalah dokumen urutannya lebih dulu;
f. Pernyataan mengenai persetujuan para pihak untuk melaksanakan
kewajiban masing-masing, yaitu pihak pertama membayar
harga kontrak dan pihak kedua melaksanakan pekerjaan yang
diperjanjikan dalam kontrak;
g. Pernyataan mengenai jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu
kapan dimulai dan diakhirinya pekerjaan tersebut;
h. Pernyataan mengenai efektifnya kontrak.
7.3.1.3 Penutup
Penutup adalah bagian surat perjanjian yang memuat:
a. Pernyataan bahwa para pihak dalam perjanjian ini telah menyetujui
untuk melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku di Indonesia pada hari dan
tanggal penandatanganan perjanjian tersebut;
b. Tanda tangan para pihak dalam surat perjanjian dengan dibubuhi
materai.
7.3.2 Syarat-Syarat Umum Kontrak
Syarat-syarat umum kontrak antara lain meliputi :
7.3.2.1 Ketentuan Umum
Ketentuan-ketentuan umum ini berlaku untuk semua jenis kontrak.
Ketentuan-ketentuan pokok yang dapat diterapkan pada semua jenis
kontrak adalah:
a. Defi nisi
Defi nisi adalah uraian atau pengertian mengenai istilah-istilah
yang digunakan dalam kontrak. Istilah-istilah tersebut dijelaskan
dan diberi arti atau tafsiran sehingga isi kontrak mudah dipahami
oleh setiap orang yang membacanya dan tidak ditafsirkan atau
diartikan lain.
b. Penerapan
Penerapan adalah ketentuan bahwa syarat-syarat umum dalam
kontrak ini diterapkan secara luas tetapi tidak boleh melanggar
ketentuan-ketentuan yang ada dalam kontrak.
c. Asal Barang/Jasa
Asal Barang/Jasa adalah ketentuan mengenai penjelasan dari
negara mana asal Barang/Jasa yang menjadi obyek perjanjian
dalam kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 24Booklet pil b (pil 8-12).indd 24 3/13/2008 11:34:56 AM3/13/2008 11:34:56 AM
138 Pengadaan Barang/Jasa 135BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Asal Barang adalah tempat barang diperoleh, antara lain tempat
barang ditambang, tumbuh, atau diproduksi. Dalam ketentuan
ini juga harus dirinci komponen dalam negeri dan komponen
impornya. Asal Barang harus dibedakan dengan negara penjual.
Penjelasan dan rincian komponen dalam negeri dan impor
dijelaskan pada syarat-syarat khusus kontrak.
d. Penggunaan Dokumen-Dokumen Kontrak dan Informasi
Penggunaan dokumen-dokumen kontrak dan informasi adalah
ketentuan mengenai penggunaan dokumen-dokumen kontrak
atau dokumen lainnya yang berhubungan dengan kontrak,
misalnya ketentuan-ketentuan kontrak, spesifi kasi tehnik, gambar-
gambar, pola, contoh serta informasi-informasi yang berkaitan
dengan kontrak oleh Penyedia Barang/Jasa dengan ijin tertulis
dari Pengguna Barang/Jasa.
e. Hak Paten, Hak Cipta, dan Merek
Hak paten, hak cipta, dan merek adalah ketentuan yang mengatur
kewajiban Penyedia Barang/Jasa untuk melindungi Pengguna
Barang/Jasa dari segala tuntutan atau klaim dari pihak ketiga atas
pelanggaran hak paten, hak cipta, dan merek.
f. Jaminan
Jaminan adalah ketentuan mengenai jaminan yang harus disediakan
oleh Penyedia Barang/Jasa berupa, Jaminan Pelaksanaan dan
Jaminan Pemeliharaan.
g. Asuransi
Asuransi adalah ketentuan mengenai asuransi yang harus
disediakan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa dalam rangka
pelaksanaan pekerjaan yaitu :
1) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan semua
barang dan peralatan-peralatan yang mempunyai resiko tinggi
terjadi kecelakaan, pelaksanaan pekerjaan, serta pekerja-pekerja
untuk pelaksanaan pekerjaan kontrak atas segala resiko yaitu
kecelakaan, kerusakan-kerusakan, kehilangan, serta resiko lain
yang tidak dapat diduga.
7.2.10 Daftar kuantitas dan harga;
7.2.11 Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran Kontrak.
Suatu Kontrak terdiri dari :
7.3.1 Surat Perjanjian
Kerangka surat perjanjian Pengadaan Barang/Jasa terdiri dari :
7.3.1.1 Pembukaan (Komparisi)
Pembukaan adalah bagian dari surat perjanjian yang meliputi :
a. Judul Kontrak
1) Menjelaskan tentang judul dari kontrak yang akan
ditandatangani;
2) Menjelaskan jenis pekerjaan (pekerjaan jasa pemborongan,
pengadaan barang, jasa lainnya, dan jasa konsultansi).
b. Nomor Kontrak
1) Menjelaskan nomor kontrak yang akan ditandatangani;
2) Dalam hal kontrak berupa perubahan kontrak maka nomor
kontrak harus berurut sesuai dengan berapa kali mengalami
perubahan.
c. Tanggal Kontrak
Menjelaskan hari, tanggal, bulan, dan tahun kontrak
ditandatangani oleh para pihak.
d. Kalimat Pembuka
Merupakan kalimat pembuka dalam kontrak yang menjelaskan
bahwa para pihak pada hari, tanggal, bulan, dan tahun mereka
membuat dan menandatangani kontrak.
e. Penandatanganan Kontrak
Kontrak ditandatangani setelah ada penunjukan Penyedia Barang/
Jasa.
7.3 Penyusunan Kontrak
Booklet pil b (pil 8-12).indd 23Booklet pil b (pil 8-12).indd 23 3/13/2008 11:34:56 AM3/13/2008 11:34:56 AM
134 Pengadaan Barang/Jasa 139BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
h. Kontrak rinci mengenai pelaksanaan pekerjaan dibuat dan
dilaksanakan setelah terbit purchasing order dari Pengguna
Barang/Jasa. Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan Jaminan
Pelaksanaan sebelum dilaksanakan penandatanganan kontrak.
7.1.2 Berdasarkan jangka waktu.
7.1.2.1 Kontrak Tahun Tunggal (Single Year Contract)
Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana APLN
untuk masa 1 (satu) Tahun Anggaran.
7.1.2.2 Kontrak Tahun Jamak (Multiyears Contract)
Adalah kontrak pelaksanaan pekerjaan yang mengikat dana anggaran
untuk masa lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran.
Dokumen Kontrak harus diinterpretasikan dalam urutan kekuatan hukum,
yang terdiri dari:
7.2.1 Perjanjian/Kontrak;
7.2.2 Kesepakatan Diskusi Kontrak (Contract Discussion Agreement)
7.2.3 Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
7.2.4 Surat Penawaran;
7.2.5 Addendum Dokumen Pengadaan (bila ada);
7.2.6 Syarat-syarat Khusus Kontrak;
7.2.7 Syarat-syarat Umum Kontrak;
7.2.8 Spesifi kasi teknis;
7.2.9 Gambar-gambar;
7.2 Dokumen Kontrak
2) Pihak Penyedia Barang/Jasa harus mengasuransikan pihak
ketiga sebagai akibat kecelakaan di tempat kerjanya. Besarnya
asuransi ditentukan di dalam Dokumen Pengadaan.
h. Pembayaran
Pembayaran adalah ketentuan mengenai cara-cara dan termin
pembayaran serta mata uang yang digunakan. Cara pembayaran
harus disesuaikan dengan ketentuan dalam Dokumen Pengadaan.
i. Harga
Harga adalah ketentuan mengenai harga yang harus dibayarkan
oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa atas
pelaksanaan pekerjaan dalam kontrak. Harga kontrak harus jelas,
pasti, dan dirinci sumber pembiayaannya.
j. Amandemen Kontrak
Amandemen kontrak adalah ketentuan mengenai perubahan
kontrak. Perubahan kontrak dapat terjadi apabila :
1) Perubahan pekerjaan disebabkan oleh sesuatu hal yang
dilakukan oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah
lingkup pekerjaan dalam kontrak;
2) Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya
perubahan pekerjaan;
3) Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan
dan perubahan pelaksanaan pekerjaan.
4) Amandemen bisa dilaksanakan apabila disetujui oleh para
pihak yang membuat kontrak tersebut.
k. Jadual Pelaksanaan Pekerjaan
Jadual pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan mengenai :
1) Kapan kontrak mulai berlaku;
2) Kapan pekerjaan mulai dilaksanakan;
3) Kapan penyerahan hasil pekerjaan dari Penyedia Barang/Jasa
kepada Pengguna Barang/Jasa.
l. Pengawasan
Pengawasan adalah ketentuan tentang kewenangan Pengguna
Barang/Jasa melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap
pelaksanaan pekerjaan yang sudah dan sedang dilaksanakan oleh
pihak Penyedia Barang/Jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 22Booklet pil b (pil 8-12).indd 22 3/13/2008 11:34:56 AM3/13/2008 11:34:56 AM
140 Pengadaan Barang/Jasa 133BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Apabila diperlukan oleh Pengguna Barang/Jasa karena Pengguna
Barang/Jasa tidak dapat melakukan pemeriksaan atau pengawasan,
maka Pengguna Barang/Jasa dapat memerintahkan kepada pihak
ketiga untuk melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas semua
pelaksanaan pekerjaan yang sudah atau sedang dilaksanakan oleh
Penyedia Barang/Jasa.
m. Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan
Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan adalah ketentuan
mengenai:
1) Hal-hal yang berkaitan dengan keterlambatan dalam
pelaksanaan pekerjaan oleh pihak Penyedia Barang/Jasa atau
Pengguna Barang/Jasa dari jadual yang ditentukan dalam
kontrak;
2) Sanksi yang diberikan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa atau
Pengguna Barang/Jasa jika terjadi keterlambatan pelaksanaan
pekerjaan;
3) Pengecualian dari ketentuan angka 2) di atas akibat keadaan
kahar.
n. Keadaan Kahar (Force Majeure)
1) Yang dimaksud Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang
terjadi diluar kehendak para pihak sehingga kewajiban yang
ditentukan dalam kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi;
2) Yang digolongkan Keadaan Kahar adalah :
a) Peperangan;
b) Kerusuhan;
c) Revolusi;
d) Bencana alam : banjir, gempa bumi, badai, gunung meletus,
tanah longsor, wabah penyakit, dan angin topan;
e) Pemogokan;
f ) Kebakaran;
g) Gangguan industri lainnya.
3) Keadaan kahar ini tidak termasuk hal-hal yang merugikan
yang disebabkan oleh perbuatan atau kelalaian para pihak;
4) Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh
karena terjadinya keadaan kahar tidak dapat dikenai sanksi;
b. Harga satuan Barang/Jasa dikompetisikan dengan mengikuti
proses Pelelangan atau pemilihan langsung.
c. Pemenang pengadaan adalah Calon Penyedia Barang/Jasa yang
menawarkan harga satuan terendah dan hasilnya dituangkan
dalam bentuk KHS yang memuat kesepakatan harga satuan
antara Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa.
d. KHS berlaku dalam 1 (satu) Tahun Anggaran.
e. Pelaksanaan kontrak yang rinci antara Pengguna Barang/Jasa
dan Penyedia Barang/Jasa dilaksanakan setelah adanya pesanan
barang dari Pengguna Barang/Jasa ke Penyedia Barang/Jasa.
f. Kriteria KHS
1) Kebutuhan Barang/Jasa diperlukan tepat waktu (just-in-time-
purchasing);
2) Kebutuhan Barang/Jasa bersifat rutin;
3) Volume kebutuhan barang/jasa sifatnya perkiraan; dan
4) Spesifi kasi Teknik barang/jasa standard dan tertentu.
g. Proses KHS
1) Proses KHS mengacu kepada tahapan Pengadaan yaitu
dapat melalui Pelelangan atau Pemilihan langsung melalui
penawaran harga dengan e-Auction. Setelah dilakukan evaluasi,
sebagai Calon pemenangnya adalah penawar terendah;
2) Pengadaan dilaksanakan untuk mendapatkan harga satuan jasa
dan/atau harga satuan barang/material sampai ke lokasi-lokasi
yang dituju (termasuk biaya asuransi pengiriman barang) dan
ditentukan dalam batas waktu tertentu;
3) Panitia Pengadaan melakukan penilaian kualifi kasi terhadap
para Penyedia Barang/Jasa, yang meliputi :
a) Kemampuan Penyedia Barang/Jasa dalam produksi/suplai
barang;
b) Kemampuan waktu pengiriman barang/material;
c) Kemampuan transportasi barang/material.
4) Dalam hal volume kebutuhan barang/material melebihi batas
kemampuan penyedia barang/material dari penawar terendah,
maka pengguna barang/material dapat menetapkan penyedia
barang/material lebih dari satu penyedia barang/material
dengan mengacu kepada harga hasil negosiasi penawar
terendah.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 21Booklet pil b (pil 8-12).indd 21 3/13/2008 11:34:55 AM3/13/2008 11:34:55 AM
132 Pengadaan Barang/Jasa 141BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
7.1.1.3 Gabungan Lump sum dan Harga Satuan
Adalah kontrak yang merupakan gabungan Lump sum dan harga
satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan.
7.1.1.4 Terima Jadi (turn key)
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa pemborongan atas
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan
jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi,
peralatan dan jaringan utama maupun penunjangnya dapat berfungsi
dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.
Turn key, sistem ini lebih tepat digunakan untuk mengadakan suatu
barang yang hanya diperlukan sekali saja, dan tidak mengutamakan
kepentingan untuk alih (transfer) teknologi selanjutnya.
7.1.1.5 Kontrak Sewa Beli
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya
dilakukan selama barang yang dimaksud digunakan, sedangkan
kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia Barang/Jasa. Pada masa
akhir kontrak dan setelah pembayaran seluruhnya dilaksanakan,
Penyedia Barang/Jasa menyerahkan barang yang dikontrakkan kepada
Pengguna Barang/Jasa lengkap dengan dokumen yang diperlukan.
7.1.1.6 Kontrak Angsuran (delay payment) adalah kontrak Pengadaan
Barang/Jasa yang pembayarannya dilaksanakan secara angsuran
selama waktu tertentu setelah Penyedia Barang/Jasa menyerahkan
barang yang dikontrakkan kepada Pengguna Barang/Jasa lengkap
dengan dokumen yang diperlukan.
7.1.1.7 Kesepakatan Harga Satuan (KHS)
Adalah suatu kesepakatan harga satuan Barang/Jasa tertentu dalam
kurun waktu dan spesifi kasi tertentu. Selanjutnya harga satuan yang
disepakati dapat ditindak lanjuti menjadi kontrak yang prosesnya
mengikuti Keputusan ini.
a. Tujuan KHS adalah untuk memperoleh Barang/Jasa secara
cepat, tepat waktu, mengurangi stock barang di gudang PLN,
dan mendapatkan harga satuan yang kompetitif. KHS dapat
juga diberlakukan untuk jasa, dalam hal jasa tersebut sifatnya
pekerjaannya rutin dan dapat distandarkan.
5) Pihak yang menanggung kerugian akibat terjadinya keadaan
kahar, diserahkan pada kesepakatan para pihak;
6) Tindakan yang diambil untuk mengatasi terjadinya keadaan
kahar, diserahkan kepada kesepakatan dari para pihak.
o. Itikad Baik (Good Faith)
1) Para pihak bertindak berdasarkan asas kepercayaan (trust) yang
disesuaikan dengan hak-hak yang terdapat dalam kontrak;
2) Para pihak setuju untuk melaksanakan perjanjian dengan
jujur tanpa menonjolkan kepentingan masing-masing pihak.
Jika selama kontrak, salah satu pihak merasa dirugikan, maka
diupayakan tindakan yang terbaik untuk mengatasi keadaan
tersebut.
p. Pemutusan Kontrak
Pemutusan Kontrak adalah ketentuan mengenai kapan kontrak
dapat diputuskan, dibagi dua yaitu :
1) Pemutusan kontrak oleh pihak Penyedia Barang/Jasa;
2) Pemutusan kontrak oleh pihak Pengguna Barang/Jasa.
q. Penyelesaian Perselisihan
Penyelesaian perselisihan adalah ketentuan mengenai penyelesaian
perselisihan atau sengketa antara para pihak dalam kontrak. Cara
yang diambil dapat melalui pengadilan atau di luar pengadilan
yaitu melalui musyawarah, mediasi, konsiliasi atau arbitrase di
Indonesia.
r. Bahasa dan Hukum
1) Bahasa dan hukum adalah ketentuan mengenai bahasa dan
hukum yang digunakan dalam kontrak.
2) Bahasa kontrak harus dalam Bahasa Indonesia dan dalam hal
kontrak melibatkan pihak asing, maka dapat dibuat dalam
Bahasa Inggris dengan terjemahan Bahasa Indonesia atau
Bahasa Indonesia dengan terjemahan Bahasa Inggris. Dalam
hal terjadi perbedaan penafsiran terhadap klausula di dalam
kontrak, maka bahasa yang dipakai untuk menafsirkan adalah
bahasa aslinya.
3) Hukum yang digunakan adalah hukum yang berlaku di
Indonesia atau pilihan hukum yang disepakati para pihak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 20Booklet pil b (pil 8-12).indd 20 3/13/2008 11:34:55 AM3/13/2008 11:34:55 AM
142 Pengadaan Barang/Jasa 131BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
s. Perpajakan
Perpajakan adalah ketentuan mengenai perpajakan sesuai dengan
ketentuan perpajakan yang berlaku di Indonesia.
t. Korespondensi
Korespondensi adalah ketentuan kontrak mengenai semua
korespondensi yang dapat berbentuk surat, faksimili, atau e-mail
dan ditujukan kepada alamat para pihak. Dijelaskan alamat para
pihak yang digunakan sebagai alamat korespondensi.
7.3.2.2 Ketentuan Khusus
Ketentuan khusus berikut ini berlaku untuk masing-masing kontrak
sesuai dengan jenis pekerjaannya.
a. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Pengadaan Barang
1) Standar
Standar adalah ketentuan mengenai barang yang disediakan
oleh pihak penyedia barang harus sesuai dengan standar yang
telah disebutkan dalam spesifi kasi teknis.
2) Pengepakan (Packaging)
Pengepakan adalah ketentuan mengenai kewajiban penjual
untuk melakukan pengepakan atas barang-barang yang dikirim
dari asal barang sampai ke tujuan akhir yang telah ditentukan
dalam kontrak.
Tujuan ketentuan pengepakan ini adalah supaya barang-
barang yang dikirimkan terlindungi dari resiko kerusakan atau
kehilangan pada saat pengiriman dari tempat asal barang sampai
ke tujuan akhir yang telah dicantumkan dalam kontrak.
3) Pengiriman
Pengiriman adalah ketentuan mengenai pengiriman barang
yang dilakukan Penyedia Barang/Jasa sesuai dengan waktu
yang telah ditentukan oleh Pengguna Barang/Jasa disesuaikan
dengan jadual kebutuhan.
4) Transportasi
Transportasi adalah ketentuan mengenai transportasi yang
digunakan untuk pengiriman barang (melalui laut, darat atau
udara). Biaya transportasi pada waktu pengiriman barang
dimasukan dalam harga kontrak.
Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dibedakan atas:
7.1.1 Berdasarkan bentuknya :
7.1.1.1 Lump sum
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
pekerjaan dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga yang
pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalam
proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia
Barang/Jasa.
Sistem kontrak ini lebih tepat digunakan atas Pengadaan Barang/Jasa
dengan contoh yang jelas, atau untuk jenis pekerjaan borongan yang
perhitungan volumenya untuk masing-masing unsur/jenis pekerjaan
sudah dapat diketahui dengan pasti berdasarkan rencana kebutuhan
sesuai gambar rencana dan spesifi kasi teknisnya. Harga yang mengikat
dalam kontrak sistem ini adalah total penawaran harga.
7.1.1.2 Harga Satuan (Unit Price)
Adalah kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
pekerjaan dalam batas waktu tertentu, berdasarkan harga satuan
yang pasti dan tetap untuk setiap satuan/unsur pekerjaan dengan
spesifi kasi teknis tertentu, yang volume pekerjaannya masih bersifat
perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan pada
hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar
telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.
Harga satuan, pertimbangan untuk memilih dengan cara ini adalah
karena untuk keakuratan pengukuran volume pekerjaan yang tinggi
diperlukan survey dan penelitian yang sangat mendalam, detail dan
sampel yang banyak, waktu yang lama sehingga biaya sangat besar,
padahal pengukuran juga lebih mudah dalam pelaksanaan, di pihak
lain pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan,
sehingga untuk pekerjaan yang sifat kondisinya seperti hal tersebut
tidak dapat digunakan kontrak dengan sistem Lumpsum. Kontrak
bentuk ini memungkinkan pekerjaan tambah/kurang.
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang/Jasa
Booklet pil b (pil 8-12).indd 19Booklet pil b (pil 8-12).indd 19 3/13/2008 11:34:54 AM3/13/2008 11:34:54 AM
143BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
5) Pemeriksaan dan Pengujian
Pemeriksaan dan pengujian adalah ketentuan bahwa Pengguna
Barang/Jasa mempunyai hak untuk melakukan pemeriksaan
dan pengujian atas barang untuk memastikan kecocokannya
dengan spesifi kasi dan persyaratan yang telah ditentukan
dalam kontrak. Pemeriksaan dan pengujian dapat dilakukan
sendiri oleh Penyedia Barang/Jasa atau diwakilkan kepada
pihak ketiga.
6) Layanan Tambahan
Penyedia Barang/Jasa dapat dimungkinkan untuk menyediakan
beberapa atau semua layanan lanjutan, termasuk penambahan
layanan, yang dituangkan dalam syarat-syarat khusus kontrak.
b. Ketentuan Khusus untuk Kontrak Jasa Konsultansi
1) Kewajiban Penyedia Jasa Konsultansi
a) Umum
(1) Standar pelaksanaan jasa
Penyedia Jasa Konsultansi akan melaksanakan
perjanjian dan kewajiban-kewajiban yang dibebankan
kepadanya dengan penuh tanggung-jawab, ketekunan,
efi sien dan ekonomis serta memenuhi kriteria teknik
profesional dan melindungi secara efektif peralatan-
peralatan, mesin, material yang berkaitan dengan
pekerjaan dalam kontrak.
(2) Hukum
Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan jasa
sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia.
Pengguna Barang/Jasa secara tertulis akan
memberitahukan kepada Penyedia Jasa Konsultansi
mengenai kebiasaan-kebiasaan setempat.
b) Pertentangan Kepentingan
(1) Penyedia Jasa Konsultansi tidak akan menerima
keuntungan untuk mereka sendiri dari komisi usaha
(trade commision), rabat (discount) atau pembayaran-
pembayaran lain yang berhubungan dengan kegiatan
pelaksanaan jasa.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 18Booklet pil b (pil 8-12).indd 18 3/13/2008 11:34:53 AM3/13/2008 11:34:53 AM
144 Pengadaan Barang/Jasa
(2) Penyedia Jasa Konsultansi setuju bahwa selama pelaksanaan
kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi dinyatakan tidak
berwenang untuk melaksanakan jasa maupun mengadakan
barang yang tidak sesuai dengan kontrak.
(3) Penyedia Jasa Konsultansi, subkonsultan, dan personil
konsultan dilarang menentang secara langsung atau tidak
langsung kegiatan yang akan menimbulkan pertentangan
kepentingan (confl ict of interest) dengan kegiatan yang
merupakan tugasnya.
c) Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi
Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan
hukum yang berlaku di Indonesia.
d) Tindakan Penyedia Jasa Konsultansi yang perlu mendapat
persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
Ketentuan mengenai tindakan yang perlu mendapat
persetujuan pengguna jasa meliputi:
(1) Memobilisasi personil yang terdapat dalam daftar;
(2) Membuat subkontrak dengan pengaturan :
(a) Cara seleksi, waktu, dan kualifi kasi dari subkonsultan
harus mendapat persetujuan tertulis sebelum
pelaksanaan;
(b) Penyedia Jasa Konsultansi bertanggung-jawab penuh
terhadap pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh
subkonsultan dan personilnya.
e) Dokumen-dokumen yang disiapkan oleh Penyedia Jasa
Konsultansi dan menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa.
Ketentuan ini mengatur bahwa semua rancangan, gambar-
gambar, spesifi kasi, disain, laporan dan dokumen-dokumen lain
serta software yang disiapkan oleh Penyedia Jasa Konsultansi
menjadi hak milik Pengguna Barang/Jasa.
Penyedia Jasa Konsultansi, segera setelah pekerjaan selesai atau
berakhirnya kontrak, harus menyerahkan seluruh dokumen
dan data pendukung lainnya kepada Pengguna Barang/Jasa.
Penyedia Jasa Konsultansi dapat menyimpan salinan dari
dokumen-dokumen tersebut.
BAB VII
PERJANJIAN/KONTRAK
7.1 Jenis Kontrak Pengadaan Barang 131
7.2 Dokumen Kontrak 134
7.3 Penyusunan Kontrak 135
Booklet pil b (pil 8-12).indd 17Booklet pil b (pil 8-12).indd 17 3/13/2008 11:34:53 AM3/13/2008 11:34:53 AM
160 Pengadaan Barang/Jasa 145BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Besarnya denda kepada penyedia barang/jasa atas keterlambatan penyelesaian
pekerjaan adalah 1 0/00 (satu per seribu) dari harga kontrak atau bagian kontrak
untuk setiap hari keterlambatan.
8.9.1 Penyesuaian harga adalah ketentuan mengenai perubahan harga
kontrak akibat adanya perubahan keadaan yang menimbulkan
konsekuensi fi nansial yang sangat material yang dinyatakan oleh
Pemerintah dengan ketentuan sebagai berikut :
8.9.1.1 Penyesuaian harga dapat diberlakukan bagi kontrak yang masa
pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan;
8.9.1.2 Penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata
pembayaran kecuali komponen keuntungan dan overhead sebagaimana
tercantum dalam penawaran;
8.9.1.3 Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadual
pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak/addendum. Bagian
kontrak atau pekerjaan yang terlambat dilaksanakan karena kesalahan
Penyedia Barang/jasa, penyesuaian harga satuan dan nilai kontrak
menggunakan indeks harga sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang
ditetapkan pada kontrak awal;
8.9.1.4 Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari
luar negeri dan dibayar dengan valuta asing menggunakan indeks
penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut;
8.9.2 Rumusan penyesuaian harga satuan :
Hn = Ho (a + b.Bn/Bo + c.Cn/Co + d.Dn/Do + ………)
Hn = Harga satuan barang/jasa pada saat pekerjaan
dilaksanakan
Ho = Harga satuan barang/jasa pada saat penyusunan
harga
Penawaran (28 hari sebelum pemasukan
penawaran)
8.8 Denda Keterlambatan
8.9 Penyesuaian Harga
f ) Peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/
Jasa.
Ketentuan ini mengatur mengenai peralatan dan bahan yang
disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa untuk kebutuhan
pelaksanaan pekerjaan oleh Penyedia Jasa Konsultansi. Pada
saat berakhirnya kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi harus
menyerahkan peralatan dan bahan sisa sesuai dengan instruksi
Pengguna Barang/Jasa.
2) Personil Konsultan dan Subkonsultan
a) Umum
Ketentuan ini mengatur mengenai pernyataan Penyedia Jasa
Konsultansi akan mempekerjakan personil atau subkonsultan
sesuai dengan kualifi kasi dan pengalamannya.
b) Personil Inti
Personil inti adalah ketentuan yang mengatur mengenai :
(1) Nama personil dan uraian pekerjaan, kualifi kasi minimum,
perkiraan waktu pelaksanaan;
(2) Penyesuaian terhadap perkiraan waktu pekerjaan personil
akan dibuat oleh Penyedia Jasa Konsultansi melalui
pemberitahuan secara tertulis kepada Pengguna Barang/
Jasa;
(3) Jika terdapat pekerjaan tambah, maka perkiraan waktu
pelaksanaan harus ditentukan secara tertulis oleh para
pihak.
c) Persetujuan Personil
Persetujuan personil adalah ketentuan yang mengatur mengenai
tenaga kerja inti dan subkonsultan yang telah disetujui oleh
Pengguna Barang/Jasa harus memberikan data dirinya dan
tertera dalam daftar personalia Penyedia Jasa Konsultansi.
3) Waktu kerja dan lembur
Waktu kerja dan lembur adalah ketentuan yang mengatur
mengenai:
a) Jam kerja dan waktu cuti untuk tenaga kerja inti ditentukan
dalam dokumen kontrak;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 25Booklet pil b (pil 8-12).indd 25 3/13/2008 11:34:57 AM3/13/2008 11:34:57 AM
146 Pengadaan Barang/Jasa 159BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
b) Waktu kerja tenaga kerja asing yang dimobilisasi ke Indonesia
dihitung sejak kedatangannya di Indonesia sesuai dengan surat
perintah mobilisasi;
c) Tenaga kerja tidak berhak untuk dibayar atas pekerjaan lembur
ataupun sakit atau liburan, karena perhitungan upah sudah
mencakup hal tersebut.
4) Penggantian dan Perpindahan Tenaga Kerja
a) Penggantian dan perpindahan tenaga inti hanya dapat
dilaksanakan dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
Jika memang terdapat hal-hal penting yang mengharuskan
penggantian, maka atas persetujuan Pengguna Barang/Jasa,
dapat dilakukan penggantian tenaga kerja dengan tenaga kerja
yang setara atau lebih baik tanpa menambah biaya;
b) Jika Pengguna Barang/Jasa menemukan tenaga kerja yang
melakukan kesalahan serius atau terlibat tindak kejahatan,
atau mengabaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya, maka
Pengguna Barang/Jasa dapat secara tertulis mengajukan
penggantian tenaga kerja tersebut.
c. Ketentuan Khusus Untuk Kontrak Jasa Pemborongan
1) Personil
Personil adalah ketentuan mengenai pihak Pengguna
Barang/Jasa (employer) dapat menilai dan menyetujui
penempatan/penggantian personil atau tenaga ahli
menurut kualifi kasi yang dibutuhkan.
2) Penemuan-penemuan
Penemuan-penemuan adalah ketentuan mengenai
penemuan-penemuan benda/barang yang mempunyai nilai
sejarah atau penemuan kekayaan yang menurut Undang-
Undang dikuasai oleh negara di lokasi pekerjaan pada
masa pelaksanaan kontrak. Pihak Penyedia Barang/Jasa
wajib memberitahukan kepada pihak Pengguna Barang/
Jasa dan kepada pihak yang berwenang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di
Indonesia.
8.6.1 Pada tahap awal pelaksanaan kontrak, setelah Berita Acara Serah
Terima Lokasi, Direksi Pekerjaan bersama-sama dengan wakil
Penyedia Barang/Jasa melaksanakan pemeriksaan lapangan bersama
dengan melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail kondisi
lapangan.
8.6.2 Hasil pemeriksaan lapangan bersama dituangkan dalam berita
acara. Apabila hasil pemeriksaan lapangan bersama mengakibatkan
perubahan isi kontrak (spesifi kasi teknis, gambar, jenis pekerjaan,
kuantitas), maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam
perintah perubahan kontrak yang ditindak lanjuti dengan pembuatan
amandemen kontrak.
8.6.3 Selanjutnya pemeriksaan lapangan bersama dilaksanakan selama
periode waktu pelaksanaan pekerjaan untuk menetapkan kuantitas
hasil pekerjaan yang akan dibayarkan setiap bulan/angsuran.
8.7.1 Apabila terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
pelaksanaan pekerjaan dengan spesifi kasi teknis dan gambar yang
ditetapkan dalam dokumen kontrak, maka Penyedia Barang/Jasa dan
Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan perubahan kontrak yang
meliputi antara lain:
8.7.1.1 Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum
dalam Dokumen Kontrak;
8.7.1.2 Menambah atau mengurangi jenis pekerjaan;
8.7.1.3 Mengubah spesifi kasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan
kebutuhan lapangan;
8.7.2 Nilai pekerjaan tambah tidak boleh melebihi 10% (sepuluh persen)
dari nilai harga kontrak awal.
8.7.3 Perintah perubahan pekerjaan harus dibuat secara tertulis oleh
Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa, ditindak lanjuti
dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap mengacu pada
ketentuan yang tercantum dalam dokumen kontak.
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 26Booklet pil b (pil 8-12).indd 26 3/13/2008 11:34:57 AM3/13/2008 11:34:57 AM
158 Pengadaan Barang/Jasa 147BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
8.5.4.2 Kemajuan hasil pekerjaan tersebut harus sudah mendapat penetapan
dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja
setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut
laporan data pendukungnya.
8.5.5 Pembayaran dengan Sistem Sertifi kat Bulanan (Monthly Certifi cate)
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut :
8.5.5.1 Pada setiap tanggal 25 (dua puluh lima) bulan yang bersangkutan,
Penyedia Barang/Jasa mengajukan sertifi kat bulanan kepada Direksi
Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
8.5.5.2 Kemajuan hasil pekerjaan sesuai Sertifi kat Bulanan tersebut harus
sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya
10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil
pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya.
8.5.6 Pembayaran progress fi sik pekerjaan yang disepakati dilakukan oleh
Pengguna Barang/Jasa apabila Penyedia Barang/Jasa telah mengajukan
tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan yang telah disetujui
oleh Direksi Pekerjaan dalam kurun waktu 10 (sepuluh) hari kerja.
8.5.7 Pembayaran progress fi sik pekerjaan hanya dapat dilakukan senilai
pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan dan
alat-alat yang ada dilapangan.
8.5.8 Setiap pembayaran harus dipotong jaminan pemeliharaan, denda
(bila ada), dan pajak.
8.5.9 Untuk kontrak yang mempunyai subkontrak, permintaan pembayaran
kepada Pengguna Barang/Jasa harus dilengkapi bukti pembayaran
kepada seluruh sub kontraktor sesuai dengan kemajuan pekerjaan.
8.5.10 Pembayaran terakhir sebesar 100% (seratus persen) dari nilai
kontraknya hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai 100%
(seratus persen) dari nilai kontrak dan Penyedia Barang/Jasa harus
menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari
nilai kontrak setelah berita acara penyerahan pertama diterbitkan.
3) Kompensasi
Kompensasi dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa
bilamana dapat dibuktikan merugikan penyedia jasa dalam
hal sebagai berikut :
a) Pihak Pengguna Barang/Jasa memodifi kasi atau
mengubah jadual yang dapat mempengaruhi pekerjaan
penyedia jasa;
b) Pihak Pengguna Barang/Jasa menginstruksikan
kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk melakukan
pengujian tambahan yang setelah dilaksanakan
pengujian ternyata tidak diketemukan kerusakan/
kegagalan/penyimpangan.
4) Penangguhan (Suspension)
Pihak Pengguna Barang/Jasa secara tertulis
memberitahukan kepada Penyedia Barang/Jasa tentang
penangguhan hak pembayaran sesuai dengan proporsi, jika
pihak Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan kewajiban
sebagaimana mestinya, disertai alasan-alasan yang jelas
mengenai penangguhan tersebut, dan diberi kesempatan
kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk memperbaiki
dalam jangka waktu tertentu.
5) Hari Kerja (Work day)
Hari kerja adalah ketentuan mengenai hal-hal sebagai
berikut:
a) Semua pekerja dibayar selama hari kerja (22 hari dalam
sebulan) dan datanya disimpan oleh pihak penyedia
jasa. Daftar pembayaran ditandatangani oleh masing-
masing pekerja dan dapat diperiksa oleh Pengguna
Barang/Jasa;
b) Penyedia Barang/Jasa harus membayar upah hari kerja
kepada tenaga kerjanya setelah formulir upah ditanda-
tangani;
c) Jam kerja dan waktu cuti untuk karyawan harus
dilampirkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 27Booklet pil b (pil 8-12).indd 27 3/13/2008 11:34:58 AM3/13/2008 11:34:58 AM
148 Pengadaan Barang/Jasa 157BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
6) Pedoman Pengoperasian dan Perawatan
a) Penyedia Barang/Jasa diwajibkan memberikan
petunjuk kepada pihak Pengguna Barang/Jasa tentang
pengoperasian dan petunjuk perawatan, sebagaimana
yang ditetapkan dalam kontrak;
b) Jika Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan hal
tersebut huruf a) di atas, Pengguna Barang/Jasa dapat
memperhitungkan pembayaran kepada Penyedia
Barang/Jasa sesuai dengan ketentuan dalam kontrak.
7.3.2.3 Dokumen Lainnya Yang Merupakan Bagian Dari Kontrak
Dokumen berikut ini menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan
dari kontrak.
a. Untuk Kontrak Jasa Pemborongan, terdiri dari :
1) Surat penunjukan pemenang;
2) Surat penawaran;
3) Spesifi kasi umum;
4) Spesifi kasi khusus;
5) Gambar-gambar;
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
dimasukkan di masing-masing substansinya;
7) Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan
diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement).
b. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi, terdiri dari :
1) Surat penunjukan pemenang;
2) Kerangka Acuan Kerja (Term of Reference/TOR);
3) Hasil negosiasi;
4) Pendekatan Metodologi (Approach of Methodology);
5) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
dimasukkan di masing-masing substansinya.
6) Dokumen lainnya, misalnya Kesepakatan diskusi kontrak
(Contract Discussion Agreement).
c. Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya, terdiri dari :
1) Surat penunjukan pemenang;
2) Dokumen Penawaran;
3) Spesifi kasi umum;
8.3.4 Sebelum pekerjaan dimulai, Penyedia Barang/Jasa wajib meminta
persetujuan tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa atas usulan Calon
penanggung (perusahaan asuransi) beserta konsep (draft) syarat-syarat
dan kondisi pertanggungan (asuransi) yang akan dituangkan dalam
polis sesuai dengan ketentuan di dalam kontrak dan Polis Asuransi
wajib diserahkan kepada Pengguna Barang/Jasa selambat-lambatnya
10 (sepuluh) hari kerja setelah diberikan Persetujuan.
8.4.1 Penyedia Barang/Jasa harus mengetahui, memahami dan patuh
terhadap semua peraturan perundang-undangan tentang pajak yang
berlaku di Indonesia dan sudah diperhitungkan dalam Dokumen
Penawaran;
8.4.2 Perubahan peraturan perundang-undangan tentang pajak yang terjadi
setelah pembukaan penawaran harus dilakukan penyesuaian.
8.5.1 Pembayaran uang muka (down payment) pada prinsipnya tidak
diberikan kecuali apabila sangat dibutuhkan demi kelancaran
pekerjaan dan keuangan Perusahaan memungkinkan. Pemberian uang
muka untuk pengadaan internasional dibayarkan dalam hal tersebut
merupakan persyaratan efektifnya kontrak.
8.5.2 Pembayaran diberikan Pengguna Barang/Jasa berdasarkan Progress
Fisik Pekerjaan.
8.5.3 Sistem pembayaran progress fi sik pekerjaan sesuai ketentuan dokumen
kontrak (angsuran/termijn atau bulanan/monthly certifi cate).
8.5.4 Pembayaran dengan Sistem Sertifi kat Angsuran dilaksanakan dengan
ketentuan sebagai berikut:
8.5.4.1 Setelah kemajuan hasil pekerjaan mencapai nilai prosentase tertentu
sesuai dengan ketentuan dokumen kontrak, Penyedia Barang/Jasa
mengajukan laporan kemajuan hasil pekerjaan kepada Direksi
Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
8.4 Perpajakan
8.5 Pembayaran
Booklet pil b (pil 8-12).indd 28Booklet pil b (pil 8-12).indd 28 3/13/2008 11:34:58 AM3/13/2008 11:34:58 AM
156 Pengadaan Barang/Jasa 149BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
8.2.4 Melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadual
pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
8.2.5 Melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik (laporan harian,
mingguan dan bulanan) kepada Pengguna Barang/Jasa;
8.2.6 Memberikan keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan
pelaksanaan yang dilakukan Pengguna Barang/Jasa;
8.2.7 Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadual penyerahan
pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
8.2.8 Mengambil langkah-langkah yang maksimal untuk melindungi
lingkungan, baik di dalam maupun di luar lokasi pekerjaan, dan
membatasi perusakan dan pengaruh/gangguan kepada masyarakat
maupun miliknya sebagai akibat polusi, kebisingan dan kerusakan
lain yang disebabkan kegiatan Penyedia Barang/Jasa.
8.3.1 Penyedia Barang/Jasa wajib mengasuransikan Barang/Jasa
Pemborongan yang nilai kontraknya lebih dari Rp. 300.000.000
(tiga ratus juta rupiah) atau pekerjaan yang mempunyai risiko tinggi
untuk kepentingan Pengguna Barang/Jasa dengan jenis asuransi
antara lain Marine Cargo, Contractor All Risk (CAR), Erection All Risk
(EAR), Comprehensive Liability, Asuransi Tenaga Kerja sesuai dengan
kebutuhan dan ketentuan hukum yang berlaku.
8.3.2 Ketentuan angka 8.3.1 di atas tidak diwajibkan untuk Jasa
Konsultansi.
8.3.3 Ketentuan mengenai masa berlaku, nama tertanggung, syarat dan
kondisi, obyek asuransi, harga pertanggungan, dan ketentuan lainnya
diatur dalam kontrak.
8.3 Asuransi
4) Spesifi kasi khusus;
5) Gambar-gambar (bila diperlukan);
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
dimasukkan di masing-masing substansinya;
7) Daftar kuantitas dan harga;
8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan
diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement).
7.3.3 Penandatanganan Kontrak
Setelah penetapan Penyedia Barang/Jasa, Pengguna Barang/Jasa
dan Penyedia Barang/Jasa menandatangani kontrak pelaksanaan
pekerjaan, dengan ketentuan sebagai berikut :
7.3.3.1 Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/mengundurkan
diri dengan alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk
menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan
Surat Penunjukan Pemenang, mencairkan jaminan penawaran dan
dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka
waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam
Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta
sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
7.3.3.2 Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
mengubah Dokumen Pengadaan secara sepihak setelah penyampaian
Dokumen Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak
(post-bidding).
7.3.3.3 Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas)
hari setelah penetapan Pemenang Pengadaan, kecuali apabila ada
alasan yang dapat diterima oleh Pengguna Barang/Jasa.
7.3.3.4 Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib :
a. Memeriksa konsep kontrak, meliputi seluruh substansi yang diatur
dan disepakati, bahasa/redaksional, angka, dan huruf;
b. Memeriksa kelengkapan dokumen Kontrak; serta
c. Membubuhkan paraf pada lembar demi lembar Dokumen
Kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 29Booklet pil b (pil 8-12).indd 29 3/13/2008 11:34:58 AM3/13/2008 11:34:58 AM
150 Pengadaan Barang/Jasa 155BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
7.3.3.5 Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan, yaitu:
a. Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama
untuk Pengguna Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang
ditandatangani Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak asli kedua
untuk Penyedia Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang
ditandatangani Pengguna Barang/Jasa;
b. Rangkap kontrak lainnya tidak perlu diberi materai.
7.3.3.6 Setelah penandatanganan kontrak, Pengguna Barang/Jasa segera
melakukan pemeriksaan lapangan bersama-sama dengan Penyedia
Barang/Jasa dan membuat berita acara keadaan lapangan/serah
terima lapangan.
7.3.3.7 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab seluruh
pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain.
7.3.3.8 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab sebagian
pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain dengan
cara dan alasan apapun, kecuali disub-kontrakkan kepada Penyedia
Barang/Jasa yang memiliki kompetensi dalam bidang tersebut,
dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
7.3.4 Perubahan Kontrak
7.3.4.1 Perubahan kontrak dapat dilakukan atas kesepakatan bersama antara
Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa, namun tidak boleh
bertentangan dengan ketentuan yang telah diatur dalam Keputusan
ini.
7.3.4.2 Semua perubahan kontrak dituangkan dalam Addendum dan/atau
Amandemen Kontrak, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari kontrak utama.
7.3.5 Penghentian dan Pemutusan Kontrak.
7.3.5.1 Penghentian kontrak (suspension of contract) dapat dilakukan dalam
hal terjadi peristiwa yang berada di luar kekuasaan para pihak yang
mengakibatkan para pihak tidak mungkin melaksanakan kewajiban
yang ditentukan dalam kontrak yang disebabkan oleh Keadaan Kahar
(Force Majeure) atau keadaan yang ditetapkan dalam kontrak.
8.1.1 Dalam melaksanakan pengendalian pekerjaan, Pengguna Barang/Jasa
dapat menunjuk wakil yang bertindak atas namanya sebagai Direksi
Pekerjaan dan Panitia Penerima Pekerjaan.
8.1.2 Panitia Penerima Pekerjaan dapat dibentuk oleh Pengguna Barang/
Jasa untuk menilai hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh
Penyedia Barang/Jasa pada waktu penyerahan pertama pekerjaan dan
penyerahan akhir pekerjaan.
8.1.3 Penyedia Barang/Jasa wajib menunjuk personil sebagai wakilnya yang
berdomisili di lokasi pekerjaan, yang diberi wewenang penuh dan
bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan atas namanya.
8.2.1 Hak dan kewajiban Pengguna Barang/Jasa dalam pelaksanaan
kontrak:
8.2.1.1 Mengawasi pekerjaan yang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.2.1.2 Meminta laporan-laporan secara periodik mengenai pelaksanaan
pekerjaan yang dilakukan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.2.1.3 Melakukan perubahan kontrak, jika ada alasan yang sah dan disepakati
oleh para pihak;
8.2.1.4 Memberikan peringatan atas keterlambatan pekerjaan;
8.2.1.5 Mengenakan denda keterlambatan;
8.2.1.6 Membayar tahapan sesuai dengan progress fi sik pekerjaan yang
tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
8.2.1.7 Membuat Berita Acara Serah Terima lokasi pekerjaan;
8.2.1.8 Memberikan instruksi sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang telah
ditetapkan dalam kontrak.
8.2.2 Hak dan kewajiban Penyedia Barang/Jasa dalam pelaksanaan
kontrak;
8.2.3 Menerima pembayaran tahapan sesuai dengan progress fi sik pekerjaan
yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak
Booklet pil b (pil 8-12).indd 30Booklet pil b (pil 8-12).indd 30 3/13/2008 11:34:59 AM3/13/2008 11:34:59 AM
151BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
7.3.5.2 Pemutusan kontrak (termination of contract) dapat dilakukan dalam
hal para pihak tidak memenuhi kewajiban dan tanggung jawabnya
sebagaimana diatur di dalam kontrak.
7.3.5.3 Pengguna Barang/Jasa dapat memutuskan kontrak secara sepihak,
apabila denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan akibat kesalahan
Penyedia Barang/Jasa sudah melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan,
setelah memberikan peringatan ketiga atas keterlambatan pelaksanaan
kontrak.
7.3.5.4 Pemutusan kontrak yang disebabkan oleh kesalahan Pengguna
Barang/Jasa, dikenakan sanksi berupa kewajiban mengganti kerugian
yang menimpa Penyedia Barang/Jasa sesuai yang ditetapkan dalam
kontrak dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
7.3.5.5 Dalam hal terbukti adanya praktek persekongkolan, kecurangan, dan
pemalsuan dalam proses pengadaan maupun pelaksanaan kontrak,
Pengguna Barang/Jasa wajib membatalkan kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 31Booklet pil b (pil 8-12).indd 31 3/13/2008 11:34:59 AM3/13/2008 11:34:59 AM
151BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
7.3.5.2 Pemutusan kontrak (termination of contract) dapat dilakukan dalam
hal para pihak tidak memenuhi kewajiban dan tanggung jawabnya
sebagaimana diatur di dalam kontrak.
7.3.5.3 Pengguna Barang/Jasa dapat memutuskan kontrak secara sepihak,
apabila denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan akibat kesalahan
Penyedia Barang/Jasa sudah melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan,
setelah memberikan peringatan ketiga atas keterlambatan pelaksanaan
kontrak.
7.3.5.4 Pemutusan kontrak yang disebabkan oleh kesalahan Pengguna
Barang/Jasa, dikenakan sanksi berupa kewajiban mengganti kerugian
yang menimpa Penyedia Barang/Jasa sesuai yang ditetapkan dalam
kontrak dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
7.3.5.5 Dalam hal terbukti adanya praktek persekongkolan, kecurangan, dan
pemalsuan dalam proses pengadaan maupun pelaksanaan kontrak,
Pengguna Barang/Jasa wajib membatalkan kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 31Booklet pil b (pil 8-12).indd 31 3/13/2008 11:34:59 AM3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VIII
PELAKSANAAN KONTRAK
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia
Barang/Jasa 155
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak 155
8.3 Asuransi 156
8.4 Perpajakan 157
8.5 Pembayaran 157
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama 159
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan 159
8.8 Denda Keterlambatan 160
8.9 Penyesuaian Harga 160
8.10 Amandemen Kontrak 161
8.11 Mobilisasi 162
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan 163
8.13 Kerjasama Antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor 163
8.14 Serah Terima Pekerjaan 164
Booklet pil b (pil 8-12).indd 32Booklet pil b (pil 8-12).indd 32 3/13/2008 11:34:59 AM3/13/2008 11:34:59 AM
BAB VIII
PELAKSANAAN KONTRAK
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia
Barang/Jasa 155
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak 155
8.3 Asuransi 156
8.4 Perpajakan 157
8.5 Pembayaran 157
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama 159
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan 159
8.8 Denda Keterlambatan 160
8.9 Penyesuaian Harga 160
8.10 Amandemen Kontrak 161
8.11 Mobilisasi 162
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan 163
8.13 Kerjasama Antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor 163
8.14 Serah Terima Pekerjaan 164
Booklet pil b (pil 8-12).indd 32Booklet pil b (pil 8-12).indd 32 3/13/2008 11:34:59 AM3/13/2008 11:34:59 AM
150 Pengadaan Barang/Jasa 155BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
7.3.3.5 Banyaknya rangkap kontrak dibuat sesuai dengan kebutuhan, yaitu:
a. Sekurang-kurangnya 2 (dua) kontrak asli, kontrak asli pertama
untuk Pengguna Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang
ditandatangani Penyedia Barang/Jasa, dan kontrak asli kedua
untuk Penyedia Barang/Jasa diberi materai pada bagian yang
ditandatangani Pengguna Barang/Jasa;
b. Rangkap kontrak lainnya tidak perlu diberi materai.
7.3.3.6 Setelah penandatanganan kontrak, Pengguna Barang/Jasa segera
melakukan pemeriksaan lapangan bersama-sama dengan Penyedia
Barang/Jasa dan membuat berita acara keadaan lapangan/serah
terima lapangan.
7.3.3.7 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab seluruh
pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain.
7.3.3.8 Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab sebagian
pekerjaan utama dengan mensubkontrakkan kepada pihak lain dengan
cara dan alasan apapun, kecuali disub-kontrakkan kepada Penyedia
Barang/Jasa yang memiliki kompetensi dalam bidang tersebut,
dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
7.3.4 Perubahan Kontrak
7.3.4.1 Perubahan kontrak dapat dilakukan atas kesepakatan bersama antara
Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa, namun tidak boleh
bertentangan dengan ketentuan yang telah diatur dalam Keputusan
ini.
7.3.4.2 Semua perubahan kontrak dituangkan dalam Addendum dan/atau
Amandemen Kontrak, yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari kontrak utama.
7.3.5 Penghentian dan Pemutusan Kontrak.
7.3.5.1 Penghentian kontrak (suspension of contract) dapat dilakukan dalam
hal terjadi peristiwa yang berada di luar kekuasaan para pihak yang
mengakibatkan para pihak tidak mungkin melaksanakan kewajiban
yang ditentukan dalam kontrak yang disebabkan oleh Keadaan Kahar
(Force Majeure) atau keadaan yang ditetapkan dalam kontrak.
8.1.1 Dalam melaksanakan pengendalian pekerjaan, Pengguna Barang/Jasa
dapat menunjuk wakil yang bertindak atas namanya sebagai Direksi
Pekerjaan dan Panitia Penerima Pekerjaan.
8.1.2 Panitia Penerima Pekerjaan dapat dibentuk oleh Pengguna Barang/
Jasa untuk menilai hasil pekerjaan yang telah diselesaikan oleh
Penyedia Barang/Jasa pada waktu penyerahan pertama pekerjaan dan
penyerahan akhir pekerjaan.
8.1.3 Penyedia Barang/Jasa wajib menunjuk personil sebagai wakilnya yang
berdomisili di lokasi pekerjaan, yang diberi wewenang penuh dan
bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan atas namanya.
8.2.1 Hak dan kewajiban Pengguna Barang/Jasa dalam pelaksanaan
kontrak:
8.2.1.1 Mengawasi pekerjaan yang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.2.1.2 Meminta laporan-laporan secara periodik mengenai pelaksanaan
pekerjaan yang dilakukan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.2.1.3 Melakukan perubahan kontrak, jika ada alasan yang sah dan disepakati
oleh para pihak;
8.2.1.4 Memberikan peringatan atas keterlambatan pekerjaan;
8.2.1.5 Mengenakan denda keterlambatan;
8.2.1.6 Membayar tahapan sesuai dengan progress fi sik pekerjaan yang
tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
8.2.1.7 Membuat Berita Acara Serah Terima lokasi pekerjaan;
8.2.1.8 Memberikan instruksi sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang telah
ditetapkan dalam kontrak.
8.2.2 Hak dan kewajiban Penyedia Barang/Jasa dalam pelaksanaan
kontrak;
8.2.3 Menerima pembayaran tahapan sesuai dengan progress fi sik pekerjaan
yang tercantum dalam Berita Acara Kesepakatan;
8.1 Direksi Pekerjaan, Panitia Penerima Pekerjaan dan Wakil Penyedia Barang/Jasa
8.2 Hak dan Kewajiban Para Pihak
Booklet pil b (pil 8-12).indd 30Booklet pil b (pil 8-12).indd 30 3/13/2008 11:34:59 AM3/13/2008 11:34:59 AM
156 Pengadaan Barang/Jasa 149BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
8.2.4 Melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadual
pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
8.2.5 Melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik (laporan harian,
mingguan dan bulanan) kepada Pengguna Barang/Jasa;
8.2.6 Memberikan keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan
pelaksanaan yang dilakukan Pengguna Barang/Jasa;
8.2.7 Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadual penyerahan
pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak;
8.2.8 Mengambil langkah-langkah yang maksimal untuk melindungi
lingkungan, baik di dalam maupun di luar lokasi pekerjaan, dan
membatasi perusakan dan pengaruh/gangguan kepada masyarakat
maupun miliknya sebagai akibat polusi, kebisingan dan kerusakan
lain yang disebabkan kegiatan Penyedia Barang/Jasa.
8.3.1 Penyedia Barang/Jasa wajib mengasuransikan Barang/Jasa
Pemborongan yang nilai kontraknya lebih dari Rp. 300.000.000
(tiga ratus juta rupiah) atau pekerjaan yang mempunyai risiko tinggi
untuk kepentingan Pengguna Barang/Jasa dengan jenis asuransi
antara lain Marine Cargo, Contractor All Risk (CAR), Erection All Risk
(EAR), Comprehensive Liability, Asuransi Tenaga Kerja sesuai dengan
kebutuhan dan ketentuan hukum yang berlaku.
8.3.2 Ketentuan angka 8.3.1 di atas tidak diwajibkan untuk Jasa
Konsultansi.
8.3.3 Ketentuan mengenai masa berlaku, nama tertanggung, syarat dan
kondisi, obyek asuransi, harga pertanggungan, dan ketentuan lainnya
diatur dalam kontrak.
8.3 Asuransi
4) Spesifi kasi khusus;
5) Gambar-gambar (bila diperlukan);
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
dimasukkan di masing-masing substansinya;
7) Daftar kuantitas dan harga;
8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan
diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement).
7.3.3 Penandatanganan Kontrak
Setelah penetapan Penyedia Barang/Jasa, Pengguna Barang/Jasa
dan Penyedia Barang/Jasa menandatangani kontrak pelaksanaan
pekerjaan, dengan ketentuan sebagai berikut :
7.3.3.1 Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/mengundurkan
diri dengan alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk
menandatangani kontrak, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan
Surat Penunjukan Pemenang, mencairkan jaminan penawaran dan
dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka
waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam
Pengadaan Barang/Jasa di PLN untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta
sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
7.3.3.2 Pengguna Barang/Jasa dan Penyedia Barang/Jasa tidak diperkenankan
mengubah Dokumen Pengadaan secara sepihak setelah penyampaian
Dokumen Penawaran sampai dengan penandatanganan kontrak
(post-bidding).
7.3.3.3 Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas)
hari setelah penetapan Pemenang Pengadaan, kecuali apabila ada
alasan yang dapat diterima oleh Pengguna Barang/Jasa.
7.3.3.4 Pengguna dan Penyedia Barang/Jasa wajib :
a. Memeriksa konsep kontrak, meliputi seluruh substansi yang diatur
dan disepakati, bahasa/redaksional, angka, dan huruf;
b. Memeriksa kelengkapan dokumen Kontrak; serta
c. Membubuhkan paraf pada lembar demi lembar Dokumen
Kontrak.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 29Booklet pil b (pil 8-12).indd 29 3/13/2008 11:34:58 AM3/13/2008 11:34:58 AM
148 Pengadaan Barang/Jasa 157BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
6) Pedoman Pengoperasian dan Perawatan
a) Penyedia Barang/Jasa diwajibkan memberikan
petunjuk kepada pihak Pengguna Barang/Jasa tentang
pengoperasian dan petunjuk perawatan, sebagaimana
yang ditetapkan dalam kontrak;
b) Jika Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan hal
tersebut huruf a) di atas, Pengguna Barang/Jasa dapat
memperhitungkan pembayaran kepada Penyedia
Barang/Jasa sesuai dengan ketentuan dalam kontrak.
7.3.2.3 Dokumen Lainnya Yang Merupakan Bagian Dari Kontrak
Dokumen berikut ini menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan
dari kontrak.
a. Untuk Kontrak Jasa Pemborongan, terdiri dari :
1) Surat penunjukan pemenang;
2) Surat penawaran;
3) Spesifi kasi umum;
4) Spesifi kasi khusus;
5) Gambar-gambar;
6) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
dimasukkan di masing-masing substansinya;
7) Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
8) Dokumen lainnya, misalnya Jaminan pelaksanaan, Kesepakatan
diskusi kontrak (Contract Discussion Agreement).
b. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi, terdiri dari :
1) Surat penunjukan pemenang;
2) Kerangka Acuan Kerja (Term of Reference/TOR);
3) Hasil negosiasi;
4) Pendekatan Metodologi (Approach of Methodology);
5) Addendum dalam proses Pengadaan yang kemudian
dimasukkan di masing-masing substansinya.
6) Dokumen lainnya, misalnya Kesepakatan diskusi kontrak
(Contract Discussion Agreement).
c. Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya, terdiri dari :
1) Surat penunjukan pemenang;
2) Dokumen Penawaran;
3) Spesifi kasi umum;
8.3.4 Sebelum pekerjaan dimulai, Penyedia Barang/Jasa wajib meminta
persetujuan tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa atas usulan Calon
penanggung (perusahaan asuransi) beserta konsep (draft) syarat-syarat
dan kondisi pertanggungan (asuransi) yang akan dituangkan dalam
polis sesuai dengan ketentuan di dalam kontrak dan Polis Asuransi
wajib diserahkan kepada Pengguna Barang/Jasa selambat-lambatnya
10 (sepuluh) hari kerja setelah diberikan Persetujuan.
8.4.1 Penyedia Barang/Jasa harus mengetahui, memahami dan patuh
terhadap semua peraturan perundang-undangan tentang pajak yang
berlaku di Indonesia dan sudah diperhitungkan dalam Dokumen
Penawaran;
8.4.2 Perubahan peraturan perundang-undangan tentang pajak yang terjadi
setelah pembukaan penawaran harus dilakukan penyesuaian.
8.5.1 Pembayaran uang muka (down payment) pada prinsipnya tidak
diberikan kecuali apabila sangat dibutuhkan demi kelancaran
pekerjaan dan keuangan Perusahaan memungkinkan. Pemberian uang
muka untuk pengadaan internasional dibayarkan dalam hal tersebut
merupakan persyaratan efektifnya kontrak.
8.5.2 Pembayaran diberikan Pengguna Barang/Jasa berdasarkan Progress
Fisik Pekerjaan.
8.5.3 Sistem pembayaran progress fi sik pekerjaan sesuai ketentuan dokumen
kontrak (angsuran/termijn atau bulanan/monthly certifi cate).
8.5.4 Pembayaran dengan Sistem Sertifi kat Angsuran dilaksanakan dengan
ketentuan sebagai berikut:
8.5.4.1 Setelah kemajuan hasil pekerjaan mencapai nilai prosentase tertentu
sesuai dengan ketentuan dokumen kontrak, Penyedia Barang/Jasa
mengajukan laporan kemajuan hasil pekerjaan kepada Direksi
Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
8.4 Perpajakan
8.5 Pembayaran
Booklet pil b (pil 8-12).indd 28Booklet pil b (pil 8-12).indd 28 3/13/2008 11:34:58 AM3/13/2008 11:34:58 AM
158 Pengadaan Barang/Jasa 147BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
8.5.4.2 Kemajuan hasil pekerjaan tersebut harus sudah mendapat penetapan
dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja
setelah diterimanya laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut
laporan data pendukungnya.
8.5.5 Pembayaran dengan Sistem Sertifi kat Bulanan (Monthly Certifi cate)
dilaksanakan dengan ketentuan sebagai berikut :
8.5.5.1 Pada setiap tanggal 25 (dua puluh lima) bulan yang bersangkutan,
Penyedia Barang/Jasa mengajukan sertifi kat bulanan kepada Direksi
Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
8.5.5.2 Kemajuan hasil pekerjaan sesuai Sertifi kat Bulanan tersebut harus
sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya
10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil
pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya.
8.5.6 Pembayaran progress fi sik pekerjaan yang disepakati dilakukan oleh
Pengguna Barang/Jasa apabila Penyedia Barang/Jasa telah mengajukan
tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan yang telah disetujui
oleh Direksi Pekerjaan dalam kurun waktu 10 (sepuluh) hari kerja.
8.5.7 Pembayaran progress fi sik pekerjaan hanya dapat dilakukan senilai
pekerjaan yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan dan
alat-alat yang ada dilapangan.
8.5.8 Setiap pembayaran harus dipotong jaminan pemeliharaan, denda
(bila ada), dan pajak.
8.5.9 Untuk kontrak yang mempunyai subkontrak, permintaan pembayaran
kepada Pengguna Barang/Jasa harus dilengkapi bukti pembayaran
kepada seluruh sub kontraktor sesuai dengan kemajuan pekerjaan.
8.5.10 Pembayaran terakhir sebesar 100% (seratus persen) dari nilai
kontraknya hanya dilakukan setelah pekerjaan selesai 100%
(seratus persen) dari nilai kontrak dan Penyedia Barang/Jasa harus
menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari
nilai kontrak setelah berita acara penyerahan pertama diterbitkan.
3) Kompensasi
Kompensasi dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa
bilamana dapat dibuktikan merugikan penyedia jasa dalam
hal sebagai berikut :
a) Pihak Pengguna Barang/Jasa memodifi kasi atau
mengubah jadual yang dapat mempengaruhi pekerjaan
penyedia jasa;
b) Pihak Pengguna Barang/Jasa menginstruksikan
kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk melakukan
pengujian tambahan yang setelah dilaksanakan
pengujian ternyata tidak diketemukan kerusakan/
kegagalan/penyimpangan.
4) Penangguhan (Suspension)
Pihak Pengguna Barang/Jasa secara tertulis
memberitahukan kepada Penyedia Barang/Jasa tentang
penangguhan hak pembayaran sesuai dengan proporsi, jika
pihak Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan kewajiban
sebagaimana mestinya, disertai alasan-alasan yang jelas
mengenai penangguhan tersebut, dan diberi kesempatan
kepada pihak Penyedia Barang/Jasa untuk memperbaiki
dalam jangka waktu tertentu.
5) Hari Kerja (Work day)
Hari kerja adalah ketentuan mengenai hal-hal sebagai
berikut:
a) Semua pekerja dibayar selama hari kerja (22 hari dalam
sebulan) dan datanya disimpan oleh pihak penyedia
jasa. Daftar pembayaran ditandatangani oleh masing-
masing pekerja dan dapat diperiksa oleh Pengguna
Barang/Jasa;
b) Penyedia Barang/Jasa harus membayar upah hari kerja
kepada tenaga kerjanya setelah formulir upah ditanda-
tangani;
c) Jam kerja dan waktu cuti untuk karyawan harus
dilampirkan.
Booklet pil b (pil 8-12).indd 27Booklet pil b (pil 8-12).indd 27 3/13/2008 11:34:58 AM3/13/2008 11:34:58 AM
146 Pengadaan Barang/Jasa 159BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
b) Waktu kerja tenaga kerja asing yang dimobilisasi ke Indonesia
dihitung sejak kedatangannya di Indonesia sesuai dengan surat
perintah mobilisasi;
c) Tenaga kerja tidak berhak untuk dibayar atas pekerjaan lembur
ataupun sakit atau liburan, karena perhitungan upah sudah
mencakup hal tersebut.
4) Penggantian dan Perpindahan Tenaga Kerja
a) Penggantian dan perpindahan tenaga inti hanya dapat
dilaksanakan dengan persetujuan Pengguna Barang/Jasa.
Jika memang terdapat hal-hal penting yang mengharuskan
penggantian, maka atas persetujuan Pengguna Barang/Jasa,
dapat dilakukan penggantian tenaga kerja dengan tenaga kerja
yang setara atau lebih baik tanpa menambah biaya;
b) Jika Pengguna Barang/Jasa menemukan tenaga kerja yang
melakukan kesalahan serius atau terlibat tindak kejahatan,
atau mengabaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya, maka
Pengguna Barang/Jasa dapat secara tertulis mengajukan
penggantian tenaga kerja tersebut.
c. Ketentuan Khusus Untuk Kontrak Jasa Pemborongan
1) Personil
Personil adalah ketentuan mengenai pihak Pengguna
Barang/Jasa (employer) dapat menilai dan menyetujui
penempatan/penggantian personil atau tenaga ahli
menurut kualifi kasi yang dibutuhkan.
2) Penemuan-penemuan
Penemuan-penemuan adalah ketentuan mengenai
penemuan-penemuan benda/barang yang mempunyai nilai
sejarah atau penemuan kekayaan yang menurut Undang-
Undang dikuasai oleh negara di lokasi pekerjaan pada
masa pelaksanaan kontrak. Pihak Penyedia Barang/Jasa
wajib memberitahukan kepada pihak Pengguna Barang/
Jasa dan kepada pihak yang berwenang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku di
Indonesia.
8.6.1 Pada tahap awal pelaksanaan kontrak, setelah Berita Acara Serah
Terima Lokasi, Direksi Pekerjaan bersama-sama dengan wakil
Penyedia Barang/Jasa melaksanakan pemeriksaan lapangan bersama
dengan melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail kondisi
lapangan.
8.6.2 Hasil pemeriksaan lapangan bersama dituangkan dalam berita
acara. Apabila hasil pemeriksaan lapangan bersama mengakibatkan
perubahan isi kontrak (spesifi kasi teknis, gambar, jenis pekerjaan,
kuantitas), maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam
perintah perubahan kontrak yang ditindak lanjuti dengan pembuatan
amandemen kontrak.
8.6.3 Selanjutnya pemeriksaan lapangan bersama dilaksanakan selama
periode waktu pelaksanaan pekerjaan untuk menetapkan kuantitas
hasil pekerjaan yang akan dibayarkan setiap bulan/angsuran.
8.7.1 Apabila terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
pelaksanaan pekerjaan dengan spesifi kasi teknis dan gambar yang
ditetapkan dalam dokumen kontrak, maka Penyedia Barang/Jasa dan
Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan perubahan kontrak yang
meliputi antara lain:
8.7.1.1 Menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum
dalam Dokumen Kontrak;
8.7.1.2 Menambah atau mengurangi jenis pekerjaan;
8.7.1.3 Mengubah spesifi kasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan
kebutuhan lapangan;
8.7.2 Nilai pekerjaan tambah tidak boleh melebihi 10% (sepuluh persen)
dari nilai harga kontrak awal.
8.7.3 Perintah perubahan pekerjaan harus dibuat secara tertulis oleh
Pengguna Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa, ditindak lanjuti
dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap mengacu pada
ketentuan yang tercantum dalam dokumen kontak.
8.6 Pemeriksaan Lapangan Bersama
8.7 Perubahan Kegiatan Pekerjaan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 26Booklet pil b (pil 8-12).indd 26 3/13/2008 11:34:57 AM3/13/2008 11:34:57 AM
160 Pengadaan Barang/Jasa 145BAB VII : PERJANJIAN/KONTRAK
Besarnya denda kepada penyedia barang/jasa atas keterlambatan penyelesaian
pekerjaan adalah 1 0/00 (satu per seribu) dari harga kontrak atau bagian kontrak
untuk setiap hari keterlambatan.
8.9.1 Penyesuaian harga adalah ketentuan mengenai perubahan harga
kontrak akibat adanya perubahan keadaan yang menimbulkan
konsekuensi fi nansial yang sangat material yang dinyatakan oleh
Pemerintah dengan ketentuan sebagai berikut :
8.9.1.1 Penyesuaian harga dapat diberlakukan bagi kontrak yang masa
pelaksanaannya lebih dari 12 (dua belas) bulan;
8.9.1.2 Penyesuaian harga satuan berlaku bagi seluruh kegiatan/mata
pembayaran kecuali komponen keuntungan dan overhead sebagaimana
tercantum dalam penawaran;
8.9.1.3 Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadual
pelaksanaan yang tercantum dalam kontrak/addendum. Bagian
kontrak atau pekerjaan yang terlambat dilaksanakan karena kesalahan
Penyedia Barang/jasa, penyesuaian harga satuan dan nilai kontrak
menggunakan indeks harga sesuai jadual pelaksanaan pekerjaan yang
ditetapkan pada kontrak awal;
8.9.1.4 Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari
luar negeri dan dibayar dengan valuta asing menggunakan indeks
penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut;
8.9.2 Rumusan penyesuaian harga satuan :
Hn = Ho (a + b.Bn/Bo + c.Cn/Co + d.Dn/Do + ………)
Hn = Harga satuan barang/jasa pada saat pekerjaan
dilaksanakan
Ho = Harga satuan barang/jasa pada saat penyusunan
harga
Penawaran (28 hari sebelum pemasukan
penawaran)
8.8 Denda Keterlambatan
8.9 Penyesuaian Harga
f ) Peralatan dan bahan yang disediakan oleh Pengguna Barang/
Jasa.
Ketentuan ini mengatur mengenai peralatan dan bahan yang
disediakan oleh Pengguna Barang/Jasa untuk kebutuhan
pelaksanaan pekerjaan oleh Penyedia Jasa Konsultansi. Pada
saat berakhirnya kontrak, Penyedia Jasa Konsultansi harus
menyerahkan peralatan dan bahan sisa sesuai dengan instruksi
Pengguna Barang/Jasa.
2) Personil Konsultan dan Subkonsultan
a) Umum
Ketentuan ini mengatur mengenai pernyataan Penyedia Jasa
Konsultansi akan mempekerjakan personil atau subkonsultan
sesuai dengan kualifi kasi dan pengalamannya.
b) Personil Inti
Personil inti adalah ketentuan yang mengatur mengenai :
(1) Nama personil dan uraian pekerjaan, kualifi kasi minimum,
perkiraan waktu pelaksanaan;
(2) Penyesuaian terhadap perkiraan waktu pekerjaan personil
akan dibuat oleh Penyedia Jasa Konsultansi melalui
pemberitahuan secara tertulis kepada Pengguna Barang/
Jasa;
(3) Jika terdapat pekerjaan tambah, maka perkiraan waktu
pelaksanaan harus ditentukan secara tertulis oleh para
pihak.
c) Persetujuan Personil
Persetujuan personil adalah ketentuan yang mengatur mengenai
tenaga kerja inti dan subkonsultan yang telah disetujui oleh
Pengguna Barang/Jasa harus memberikan data dirinya dan
tertera dalam daftar personalia Penyedia Jasa Konsultansi.
3) Waktu kerja dan lembur
Waktu kerja dan lembur adalah ketentuan yang mengatur
mengenai:
a) Jam kerja dan waktu cuti untuk tenaga kerja inti ditentukan
dalam dokumen kontrak;
Booklet pil b (pil 8-12).indd 25Booklet pil b (pil 8-12).indd 25 3/13/2008 11:34:57 AM3/13/2008 11:34:57 AM
176 Pengadaan Barang/Jasa 161BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
Lampiran 2.a.Contoh Formulir Penilaian Kualifi kasi Pekerjaan Pengadaan Barang/
Jasa Pemborongan
SURAT PERNYATAAN MINATUNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jabatan : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bertindak untuk : PT/CV/Firma/Koperasi . . . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama
Alamat : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Telepon/Fax : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Email : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan
berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama
pekerjaan/kegiatan) sampai selesai.
Demikian pernyataan ini kami buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
……………………….. , ……………. ……..200…
PT/CV/Firma/Koperasi ……………………..
(Nama Jelas)
Jabatan
MateraiRp. 6.000,-Tanggal dan
CapPerusahaan
a = Koefi sien tetap yang terdiri keuntungan dan
overhead.
Dalam hal penawaran tidak mencantumkan besaran
komponen keuntungan dan overhead, maka a
adalah 0,15.
b, c, d = Koefi sien komponen kontrak seperti tenaga kerja,
bahan, alat kerja dsb.
Penjumlahan a+b+c+d+…. dst. adalah 1,00.
Bn, Cn, Dn = Indeks harga komponen pada saat pekerjaan
dilaksanakan
Bo, Co, Do = Indeks harga komponen pada saat penyusunan
harga penawaran
(28 hari sebelum pemasukan penawaran).
Catatan :
a. Indeks harga yang digunakan bersumber dari penerbitan Badan
Pusat Statistik (BPS). Jika indeks harga tidak dimuat dalam
penerbitan BPS, maka digunakan indeks harga yang disiapkan
oleh departemen teknis.
b. Penetapan koefi sien komponen kontrak pekerjaan dilakukan oleh
menteri teknis yang terkait.
8.9.3 Rumusan penyesuaian nilai kontrak :
Pn = (Hn1 x V1) + (Hn2 x V2) + (Hn3 x V3) + ..... dst
Pn = Nilai kontrak setelah dilakukan penyesuaian harga satuan
barang/jasa
Hn = Harga satuan baru setelah dilakukan penyesuaian harga
menggunakan rumusan penyesuaian satuan harga
V1 = Volume pekerjaan yang dilaksanakan bulan.
8.10.1 Amandemen kontrak harus segera dibuat bila terjadi perubahan
kontrak.
8.10.2 Perubahan kontrak dapat terjadi apabila:
8.10.2.1 Perubahan pekerjaan yang disebabkan oleh suatu hal yang dilakukan
oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup
pekerjaan;
8.10 Amandemen Kontrak
Booklet pil b (pil 8-12).indd 33Booklet pil b (pil 8-12).indd 33 3/13/2008 11:35:00 AM3/13/2008 11:35:00 AM
162 Pengadaan Barang/Jasa
8.10.2.2 Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya perubahan
pekerjaan;
8.10.2.3 Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan.
8.10.3 Prosedur pembuatan amandemen kontrak dilakukan sebagai berikut:
8.10.3.1 Pengguna Barang/Jasa segera memberikan perintah tertulis kepada
Penyedia Barang/Jasa untuk melaksanakan perubahan kontrak, atau
penyedia jasa mengusulkan perubahan kontrak;
8.10.3.2 Penyedia Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas perintah
perubahan dari Pengguna Barang/Jasa dan mengusulkan perubahan
harga (bila ada) selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari.
Pengguna Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas usulan
perubahan kontrak dari Penyedia Barang/Jasa selambat-lambatnya
dalam waktu 7 (tujuh) hari;
8.10.3.3 Atas usulan perubahan kontrak, dilakukan negosiasi teknis dan harga
dan dibuat berita acara hasil negosiasi;
8.10.3.4 Berdasarkan berita acara hasil negosiasi dibuat amandemen kontrak.
8.11.1 Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan dalam
waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan Kontrak atau serah
terima lokasi pekerjaan sebagaimana ditentukan dalam Dokumen
Kontrak.
8.11.2 Mobilisasi antara lain meliputi:
8.11.2.1 Mendatangkan peralatan-peralatan berat dan kendaraan-kendaraan;
8.11.2.2 Mempersiapkan fasilitas lapangan untuk Penyedia Barang/Jasa
meliputi kantor, rumah, gedung laboratorium, bengkel, gudang, dan
fasilitas lainnya yang telah ditentukan dalam dokumen kontrak;
8.11.2.3 Mendatangkan alat-alat laboratorium, alat-alat ukur dan peralatan
lainnya;
8.11.2.4 Mendatangkan personil pelaksana.
8.11 Mobilisasi
Lampiran 2Contoh Dokumen Penilaian Kualifi kasi Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 34Booklet pil b (pil 8-12).indd 34 3/13/2008 11:35:00 AM3/13/2008 11:35:00 AM
163BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
8.11.3 Mobilisasi peralatan dan personil pelaksana dapat dilakukan secara
bertahap sesuai dengan kebutuhan di lapangan.
8.12.1 Perpanjangan waktu pelaksanaan dapat diberikan oleh pengguna
barang/jasa atas pertimbangan yang layak dan wajar;
8.12.2 Yang dimaksud hal-hal yang layak dan wajar untuk perpanjangan
waktu pelaksanaan adalah sebagai berikut :
8.12.2.1 Pekerjaan tambah;
8.12.2.2 Perubahan disain;
8.12.2.3 Keterlambatan yang disebabkan oleh pihak pengguna barang/jasa;
8.12.2.4 Masalah yang timbul di luar kendali penyedia barang/jasa;
8.12.2.5 Keadaan kahar (force majeur).
8.12.3 Pengguna Barang/Jasa dapat menyetujui perpanjangan waktu
pelaksanaan atas kontrak setelah melakukan penelitian dan evaluasi
terhadap usulan tertulis yang diajukan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.12.4 Persetujuan perpanjangan waktu pelaksanaan dituangkan di dalam
addendum kontrak.
8.13.1 Bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut harus diatur dalam
kontrak dan disetujui terlebih dahulu oleh pengguna barang/jasa;
8.13.2 Penyedia barang/jasa tetap bertanggung jawab atas bagian pekerjaan
yang disubkontrakkan tersebut;
8.13.3 Ketentuan-ketentuan dalam subkontrak harus mengacu kepada
kontrak serta menganut prinsip kesetaraan.
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan
8.13 Kerjasama antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor
Booklet pil b (pil 8-12).indd 35Booklet pil b (pil 8-12).indd 35 3/13/2008 11:35:01 AM3/13/2008 11:35:01 AM
164 Pengadaan Barang/Jasa 173Lampiran
8.14.1 Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen), penyedia barang/jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa
untuk penyerahan pekerjaan;
8.14.2 Pengguna barang/jasa melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan
yang telah diselesaikan oleh penyedia barang/jasa. Bilamana terdapat
kekurangan-kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia
barang/jasa wajib memperbaiki/ menyelesaikannya;
8.14.3 Pengguna barang/jasa menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh
hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak;
8.14.4 Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima persen) dari
nilai kontrak, sedangkan yang 5% (lima persen) merupakan retensi
selama masa pemeliharaan, atau pembayaran dilakukan sebesar 100%
(seratus persen) dari nilai kontrak dan penyedia barang/jasa harus
menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari
nilai kontrak;
8.14.5 Penyedia barang/jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa
pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan
pertama pekerjaan;
8.14.6 Setelah masa pemeliharaan berakhir, penyedia barang/jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa
untuk penyerahan akhir pekerjaan;
8.14.7 Pengguna barang/jasa menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah
penyedia barang/jasa melaksanakan semua kewajibannya selama
masa pemeliharaan dengan baik dan wajib melakukan pembayaran
sisa nilai kontrak yang belum dibayar atau mengembalikan jaminan
pemeliharaan;
8.14.8 Apabila penyedia barang/jasa tidak melaksanakan kewajiban
pemeliharaan sebagaimana mestinya maka pengguna barang/jasa
berhak menggunakan uang retensi untuk membiayai perbaikan/
pemeliharaan atau mencairkan jaminan pemeliharaan.
8.14 Serah Terima Pekerjaan
Lampiran 1.b.Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Penyedia Barang/Jasa
PAKTA INTEGRITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan ...........................(nama perkerjaan/
kegiatan) pada proyek/satuan kerja........................, dengan ini menyatakan bahwa saya :
1. Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN
(Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
2. Tidak akan melakukan persekongkolan/pengaturan/kerjasama diantara para Calon Penyedia
Barang/Jasa lain dan/atau Pengguna Barang/Jasa dan/atau Panitia Pengadaan yang dapat
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat ;
3. Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya
bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
…………………………………. , …………. 200…
Penyedia Barang/Jasa : …………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 36Booklet pil b (pil 8-12).indd 36 3/13/2008 11:35:01 AM3/13/2008 11:35:01 AM
172 Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 1.a.Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Panitia/Pejabat Pengadaan
PAKTA INTEGRITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan yang dilaksanakan untuk periode
tahun …………………. (Mohon diisi sesuai periodenya) dengan ini menyatakan bahwa saya :
1. Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN
(Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
2. Dalam proses pengadaan ini (mulai dari pembuatan HPS sampai dengan usulan penetapan
pemenang), berjanji akan melaksanakan tugas secara bersih, transparan dan profesional dalam arti
akan mengerahkan segala kemampuan dan sumber daya secara optimal untuk memberikan hasil
kerja terbaik;
3. Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya
bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
…………………………………. , …………. 200…
Panitia/Pejabat Pengadaan :
a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
BAB IX
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
9.1 Pembinaan 167
9.2 Pengawasan 167
Booklet pil b (pil 8-12).indd 37Booklet pil b (pil 8-12).indd 37 3/13/2008 11:35:01 AM3/13/2008 11:35:01 AM
163BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
8.11.3 Mobilisasi peralatan dan personil pelaksana dapat dilakukan secara
bertahap sesuai dengan kebutuhan di lapangan.
8.12.1 Perpanjangan waktu pelaksanaan dapat diberikan oleh pengguna
barang/jasa atas pertimbangan yang layak dan wajar;
8.12.2 Yang dimaksud hal-hal yang layak dan wajar untuk perpanjangan
waktu pelaksanaan adalah sebagai berikut :
8.12.2.1 Pekerjaan tambah;
8.12.2.2 Perubahan disain;
8.12.2.3 Keterlambatan yang disebabkan oleh pihak pengguna barang/jasa;
8.12.2.4 Masalah yang timbul di luar kendali penyedia barang/jasa;
8.12.2.5 Keadaan kahar (force majeur).
8.12.3 Pengguna Barang/Jasa dapat menyetujui perpanjangan waktu
pelaksanaan atas kontrak setelah melakukan penelitian dan evaluasi
terhadap usulan tertulis yang diajukan oleh Penyedia Barang/Jasa;
8.12.4 Persetujuan perpanjangan waktu pelaksanaan dituangkan di dalam
addendum kontrak.
8.13.1 Bagian pekerjaan yang disubkontrakkan tersebut harus diatur dalam
kontrak dan disetujui terlebih dahulu oleh pengguna barang/jasa;
8.13.2 Penyedia barang/jasa tetap bertanggung jawab atas bagian pekerjaan
yang disubkontrakkan tersebut;
8.13.3 Ketentuan-ketentuan dalam subkontrak harus mengacu kepada
kontrak serta menganut prinsip kesetaraan.
8.12 Perpanjangan Waktu Pelaksanaan
8.13 Kerjasama antara Penyedia Barang/Jasa dan Sub Kontraktor
Booklet pil b (pil 8-12).indd 35Booklet pil b (pil 8-12).indd 35 3/13/2008 11:35:01 AM3/13/2008 11:35:01 AM
167BAB IX : PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Pengguna Barang/Jasa wajib mensosialisasikan secara intensif kepada semua
unit dan Satuan Pengawasan Intern (SPI)/Audit Internal (AI) di lingkungan
PLN agar Keputusan Direksi ini dapat dipahami dan dilaksanakan dengan
baik dan benar.
9.2.1 Pengguna Barang/Jasa wajib :
9.2.1.1 Melakukan pencatatan dan pelaporan keuangan, kontrak dan hasil
kerja pada setiap kegiatan, baik kemajuan maupun hambatan dalam
pelaksanaan tugasnya;
9.2.1.2 Menyimpan dan memelihara seluruh dokumen pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa termasuk berita acara proses Pelelangan/
seleksi; dan
9.2.1.3 Memberikan tanggapan/informasi mengenai Pengadaan Barang/
Jasa yang berada di dalam batas kewenangannya kepada pihak yang
mengajukan pengaduan atau yang memerlukan penjelasan.
9.2.2 Semua laporan dalam bentuk hardcopy dan/atau soft copy harus
disampaikan kepada SPI setiap triwulan, sedangkan kepada Audit
Internal setiap bulan.
9.2.3 Laporan pelaksanaan Kontrak sampai dengan Rp.1.000.000.000
(satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada SPI dalam bentuk
daftar (list).
9.2.4 Laporan pelaksanaan Kontrak dengan nilai di atas Rp.1.000.000.000
(satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada Direksi Terkait dengan
tembusan kepada Kepala Satuan Pengawasan Intern (KSPI)/Kepala
Audit Internal (KAI).
9.1 Pembinaan
9.2 Pengawasan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 39Booklet pil b (pil 8-12).indd 39 3/13/2008 11:35:02 AM3/13/2008 11:35:02 AM
168 Pengadaan Barang/Jasa
9.2.5 Format laporan Pelaksanaan Kontrak adalah sebagai berikut :
9.2.5.1 Pencatatan dan Pelaporan Keuangan :
a. PRK (Program Rencana Kegiatan) termasuk Anggaran Operasi
maupun Anggaran Investasi;
b. Progres Pembayaran;
c. Akuntansi.
9.2.5.2 Pelaporan Pengadaan dan Pelaksanaan Kontrak :
a. Kronologi Pengadaan;
b. Agenda Kontrak, antara lain :
1) Uraian Pekerjaan;
2) Jenis Pengadaan;
3) Nomor Kontrak dan Pelaksana;
4) Tanggal Kontrak dan Tanggal Akhir Kontrak;
5) Nilai Anggaran dan Nilai Kontrak;
6) Amandemen;
7) Tanggal Selesai Pekerjaan;
8) Nilai Denda;
9) Keterangan;
10) Rencana dan realisasi pekerjaan.
9.2.6 Pengawasan yang dilakukan oleh Satuan Pengawasan Intern (SPI)/
Audit Internal (AI) adalah:
9.2.6.1 Melaksanakan pengawasan terhadap kegiatan/proyek sesuai program
atau penugasan lain dari Direktur Utama;
9.2.6.2 Menampung dan menindaklanjuti pengaduan yang berkaitan dengan
masalah atau penyimpangan dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/
Jasa;
9.2.6.3 Melaporkan hasil pemeriksaannya kepada Direktur Utama.
LAMPIRANLAMPIRAN
Booklet pil b (pil 8-12).indd 40Booklet pil b (pil 8-12).indd 40 3/13/2008 11:35:03 AM3/13/2008 11:35:03 AM
168 Pengadaan Barang/Jasa
9.2.5 Format laporan Pelaksanaan Kontrak adalah sebagai berikut :
9.2.5.1 Pencatatan dan Pelaporan Keuangan :
a. PRK (Program Rencana Kegiatan) termasuk Anggaran Operasi
maupun Anggaran Investasi;
b. Progres Pembayaran;
c. Akuntansi.
9.2.5.2 Pelaporan Pengadaan dan Pelaksanaan Kontrak :
a. Kronologi Pengadaan;
b. Agenda Kontrak, antara lain :
1) Uraian Pekerjaan;
2) Jenis Pengadaan;
3) Nomor Kontrak dan Pelaksana;
4) Tanggal Kontrak dan Tanggal Akhir Kontrak;
5) Nilai Anggaran dan Nilai Kontrak;
6) Amandemen;
7) Tanggal Selesai Pekerjaan;
8) Nilai Denda;
9) Keterangan;
10) Rencana dan realisasi pekerjaan.
9.2.6 Pengawasan yang dilakukan oleh Satuan Pengawasan Intern (SPI)/
Audit Internal (AI) adalah:
9.2.6.1 Melaksanakan pengawasan terhadap kegiatan/proyek sesuai program
atau penugasan lain dari Direktur Utama;
9.2.6.2 Menampung dan menindaklanjuti pengaduan yang berkaitan dengan
masalah atau penyimpangan dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/
Jasa;
9.2.6.3 Melaporkan hasil pemeriksaannya kepada Direktur Utama.
LAMPIRANLAMPIRAN
Booklet pil b (pil 8-12).indd 40Booklet pil b (pil 8-12).indd 40 3/13/2008 11:35:03 AM3/13/2008 11:35:03 AM
Lampiran 1Contoh PAKTA INTEGRITAS
Booklet pil b (pil 8-12).indd 38Booklet pil b (pil 8-12).indd 38 3/13/2008 11:35:02 AM3/13/2008 11:35:02 AM
Lampiran 1Contoh PAKTA INTEGRITAS
Booklet pil b (pil 8-12).indd 38Booklet pil b (pil 8-12).indd 38 3/13/2008 11:35:02 AM3/13/2008 11:35:02 AM
172 Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 1.a.Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Panitia/Pejabat Pengadaan
PAKTA INTEGRITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan yang dilaksanakan untuk periode
tahun …………………. (Mohon diisi sesuai periodenya) dengan ini menyatakan bahwa saya :
1. Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN
(Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
2. Dalam proses pengadaan ini (mulai dari pembuatan HPS sampai dengan usulan penetapan
pemenang), berjanji akan melaksanakan tugas secara bersih, transparan dan profesional dalam arti
akan mengerahkan segala kemampuan dan sumber daya secara optimal untuk memberikan hasil
kerja terbaik;
3. Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya
bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
…………………………………. , …………. 200…
Panitia/Pejabat Pengadaan :
a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
BAB IX
PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
9.1 Pembinaan 167
9.2 Pengawasan 167
Booklet pil b (pil 8-12).indd 37Booklet pil b (pil 8-12).indd 37 3/13/2008 11:35:01 AM3/13/2008 11:35:01 AM
164 Pengadaan Barang/Jasa 173Lampiran
8.14.1 Setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen), penyedia barang/jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa
untuk penyerahan pekerjaan;
8.14.2 Pengguna barang/jasa melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan
yang telah diselesaikan oleh penyedia barang/jasa. Bilamana terdapat
kekurangan-kekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan, penyedia
barang/jasa wajib memperbaiki/ menyelesaikannya;
8.14.3 Pengguna barang/jasa menerima penyerahan pekerjaan setelah seluruh
hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan kontrak;
8.14.4 Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima persen) dari
nilai kontrak, sedangkan yang 5% (lima persen) merupakan retensi
selama masa pemeliharaan, atau pembayaran dilakukan sebesar 100%
(seratus persen) dari nilai kontrak dan penyedia barang/jasa harus
menyerahkan jaminan pemeliharaan sebesar 5% (lima persen) dari
nilai kontrak;
8.14.5 Penyedia barang/jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa
pemeliharaan sehingga kondisi tetap seperti pada saat penyerahan
pertama pekerjaan;
8.14.6 Setelah masa pemeliharaan berakhir, penyedia barang/jasa
mengajukan permintaan secara tertulis kepada pengguna barang/jasa
untuk penyerahan akhir pekerjaan;
8.14.7 Pengguna barang/jasa menerima penyerahan akhir pekerjaan setelah
penyedia barang/jasa melaksanakan semua kewajibannya selama
masa pemeliharaan dengan baik dan wajib melakukan pembayaran
sisa nilai kontrak yang belum dibayar atau mengembalikan jaminan
pemeliharaan;
8.14.8 Apabila penyedia barang/jasa tidak melaksanakan kewajiban
pemeliharaan sebagaimana mestinya maka pengguna barang/jasa
berhak menggunakan uang retensi untuk membiayai perbaikan/
pemeliharaan atau mencairkan jaminan pemeliharaan.
8.14 Serah Terima Pekerjaan
Lampiran 1.b.Contoh PAKTA INTEGRITAS untuk Penyedia Barang/Jasa
PAKTA INTEGRITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini, dalam rangka pengadaan ...........................(nama perkerjaan/
kegiatan) pada proyek/satuan kerja........................, dengan ini menyatakan bahwa saya :
1. Akan mentaati peraturan tentang Pedoman Pengadaan Barang/Jasa di Lingkungan PT PLN
(Persero), dan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan pengadaan;
2. Tidak akan melakukan persekongkolan/pengaturan/kerjasama diantara para Calon Penyedia
Barang/Jasa lain dan/atau Pengguna Barang/Jasa dan/atau Panitia Pengadaan yang dapat
mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat ;
3. Apabila saya melanggar hal-hal yang telah saya nyatakan dalam PAKTA INTEGRITAS ini, saya
bersedia dikenakan sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
…………………………………. , …………. 200…
Penyedia Barang/Jasa : …………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
Booklet pil b (pil 8-12).indd 36Booklet pil b (pil 8-12).indd 36 3/13/2008 11:35:01 AM3/13/2008 11:35:01 AM
167BAB IX : PEMBINAAN DAN PENGAWASAN
Pengguna Barang/Jasa wajib mensosialisasikan secara intensif kepada semua
unit dan Satuan Pengawasan Intern (SPI)/Audit Internal (AI) di lingkungan
PLN agar Keputusan Direksi ini dapat dipahami dan dilaksanakan dengan
baik dan benar.
9.2.1 Pengguna Barang/Jasa wajib :
9.2.1.1 Melakukan pencatatan dan pelaporan keuangan, kontrak dan hasil
kerja pada setiap kegiatan, baik kemajuan maupun hambatan dalam
pelaksanaan tugasnya;
9.2.1.2 Menyimpan dan memelihara seluruh dokumen pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa termasuk berita acara proses Pelelangan/
seleksi; dan
9.2.1.3 Memberikan tanggapan/informasi mengenai Pengadaan Barang/
Jasa yang berada di dalam batas kewenangannya kepada pihak yang
mengajukan pengaduan atau yang memerlukan penjelasan.
9.2.2 Semua laporan dalam bentuk hardcopy dan/atau soft copy harus
disampaikan kepada SPI setiap triwulan, sedangkan kepada Audit
Internal setiap bulan.
9.2.3 Laporan pelaksanaan Kontrak sampai dengan Rp.1.000.000.000
(satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada SPI dalam bentuk
daftar (list).
9.2.4 Laporan pelaksanaan Kontrak dengan nilai di atas Rp.1.000.000.000
(satu milyar rupiah) wajib dilaporkan kepada Direksi Terkait dengan
tembusan kepada Kepala Satuan Pengawasan Intern (KSPI)/Kepala
Audit Internal (KAI).
9.1 Pembinaan
9.2 Pengawasan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 39Booklet pil b (pil 8-12).indd 39 3/13/2008 11:35:02 AM3/13/2008 11:35:02 AM
162 Pengadaan Barang/Jasa
8.10.2.2 Perubahan jadual pelaksanaan pekerjaan akibat adanya perubahan
pekerjaan;
8.10.2.3 Perubahan harga kontrak akibat adanya perubahan pekerjaan.
8.10.3 Prosedur pembuatan amandemen kontrak dilakukan sebagai berikut:
8.10.3.1 Pengguna Barang/Jasa segera memberikan perintah tertulis kepada
Penyedia Barang/Jasa untuk melaksanakan perubahan kontrak, atau
penyedia jasa mengusulkan perubahan kontrak;
8.10.3.2 Penyedia Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas perintah
perubahan dari Pengguna Barang/Jasa dan mengusulkan perubahan
harga (bila ada) selambat-lambatnya dalam waktu 7 (tujuh) hari.
Pengguna Barang/Jasa harus memberikan tanggapan atas usulan
perubahan kontrak dari Penyedia Barang/Jasa selambat-lambatnya
dalam waktu 7 (tujuh) hari;
8.10.3.3 Atas usulan perubahan kontrak, dilakukan negosiasi teknis dan harga
dan dibuat berita acara hasil negosiasi;
8.10.3.4 Berdasarkan berita acara hasil negosiasi dibuat amandemen kontrak.
8.11.1 Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan dalam
waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan Kontrak atau serah
terima lokasi pekerjaan sebagaimana ditentukan dalam Dokumen
Kontrak.
8.11.2 Mobilisasi antara lain meliputi:
8.11.2.1 Mendatangkan peralatan-peralatan berat dan kendaraan-kendaraan;
8.11.2.2 Mempersiapkan fasilitas lapangan untuk Penyedia Barang/Jasa
meliputi kantor, rumah, gedung laboratorium, bengkel, gudang, dan
fasilitas lainnya yang telah ditentukan dalam dokumen kontrak;
8.11.2.3 Mendatangkan alat-alat laboratorium, alat-alat ukur dan peralatan
lainnya;
8.11.2.4 Mendatangkan personil pelaksana.
8.11 Mobilisasi
Lampiran 2Contoh Dokumen Penilaian Kualifi kasi Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Pemborongan
Booklet pil b (pil 8-12).indd 34Booklet pil b (pil 8-12).indd 34 3/13/2008 11:35:00 AM3/13/2008 11:35:00 AM
176 Pengadaan Barang/Jasa 161BAB VIII : PELAKSANAAN KONTRAK
Lampiran 2.a.Contoh Formulir Penilaian Kualifi kasi Pekerjaan Pengadaan Barang/
Jasa Pemborongan
SURAT PERNYATAAN MINATUNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jabatan : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bertindak untuk : PT/CV/Firma/Koperasi . . . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama
Alamat : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Telepon/Fax : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Email : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan
berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama
pekerjaan/kegiatan) sampai selesai.
Demikian pernyataan ini kami buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
……………………….. , ……………. ……..200…
PT/CV/Firma/Koperasi ……………………..
(Nama Jelas)
Jabatan
MateraiRp. 6.000,-Tanggal dan
CapPerusahaan
a = Koefi sien tetap yang terdiri keuntungan dan
overhead.
Dalam hal penawaran tidak mencantumkan besaran
komponen keuntungan dan overhead, maka a
adalah 0,15.
b, c, d = Koefi sien komponen kontrak seperti tenaga kerja,
bahan, alat kerja dsb.
Penjumlahan a+b+c+d+…. dst. adalah 1,00.
Bn, Cn, Dn = Indeks harga komponen pada saat pekerjaan
dilaksanakan
Bo, Co, Do = Indeks harga komponen pada saat penyusunan
harga penawaran
(28 hari sebelum pemasukan penawaran).
Catatan :
a. Indeks harga yang digunakan bersumber dari penerbitan Badan
Pusat Statistik (BPS). Jika indeks harga tidak dimuat dalam
penerbitan BPS, maka digunakan indeks harga yang disiapkan
oleh departemen teknis.
b. Penetapan koefi sien komponen kontrak pekerjaan dilakukan oleh
menteri teknis yang terkait.
8.9.3 Rumusan penyesuaian nilai kontrak :
Pn = (Hn1 x V1) + (Hn2 x V2) + (Hn3 x V3) + ..... dst
Pn = Nilai kontrak setelah dilakukan penyesuaian harga satuan
barang/jasa
Hn = Harga satuan baru setelah dilakukan penyesuaian harga
menggunakan rumusan penyesuaian satuan harga
V1 = Volume pekerjaan yang dilaksanakan bulan.
8.10.1 Amandemen kontrak harus segera dibuat bila terjadi perubahan
kontrak.
8.10.2 Perubahan kontrak dapat terjadi apabila:
8.10.2.1 Perubahan pekerjaan yang disebabkan oleh suatu hal yang dilakukan
oleh para pihak dalam kontrak sehingga mengubah lingkup
pekerjaan;
8.10 Amandemen Kontrak
Booklet pil b (pil 8-12).indd 33Booklet pil b (pil 8-12).indd 33 3/13/2008 11:35:00 AM3/13/2008 11:35:00 AM
192 Pengadaan Barang/Jasa 177Lampiran
Lampiran 5 a Flow Chart Prakualifikasi
Prakualifikasi (PQ) Pelelangan
Check jumlah
Penyedia
Barang yang
mendaftar ≥ 3
Pengumuman
Prakualifikasi
Penyedia
Barang
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
GagalPenyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ
≥ 3
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
A
Evaluasi PQ
Lulus PQ
≥ 3
Pengambilan Dok
Pengadaan
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
N
N
N
Y
Y
Y
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
Lampiran 2.b.Contoh Formulir Penilaian Kualifi kasi Pekerjaan Jasa Konsultansi
SURAT PERNYATAAN MINAT
UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jabatan : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bertindak untuk : Perorangan/Persekutuan Usaha/PT . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama
Alamat : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Telepon/Fax : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Email : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui Pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan
berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama
pekerjaan/kegiatan) sampai selesai.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
…………….. , ………. …….. 200…
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT…………………….
(Nama Jelas)
Jabatan
MateraiRp. 6.000,-Tanggal dan
CapPerusahaan
Booklet pil c (Pil 13).indd 1Booklet pil c (Pil 13).indd 1 3/13/2008 11:35:35 AM3/13/2008 11:35:35 AM
Lampiran 5Flow Chart Pengadaan Barang
Booklet pil c (Pil 13).indd 2Booklet pil c (Pil 13).indd 2 3/13/2008 11:35:43 AM3/13/2008 11:35:43 AM
190 Pengadaan Barang/Jasa
J. Modal Kerja
Surat dukungan keuangan dari Bank:
Nomor :
Tanggal :
Nama Bank :
Nilai :
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan penuh rasa tanggung jawab. Apabila di
kemudian hari, data/dokumen yang disampaikan tidak benar dan ada pemalsuan, maka saya bersedia
dikenakan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka
waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN
untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
(Nama Jelas)
Jabatan
MateraiRp. 6.000,-Tanggal dan
CapPerusahaan
…………… , ………………. 200…
PT/CV/Firma/Koperasi …………..
Lampiran 3Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
Booklet pil c (Pil 13).indd 3Booklet pil c (Pil 13).indd 3 3/13/2008 11:35:43 AM3/13/2008 11:35:43 AM
180 Pengadaan Barang/Jasa 189Lampiran
Lampiran 3.Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan
dalam Rangka Usulan Pemenang
SURAT PERNYATAAN
DALAM RANGKA USULAN PEMENANG PENGADAAN
Setelah memeriksa seluruh proses pengadaan Barang/Jasa dengan berpatokan pada Dokumen Pengadaan
dan Dokumen Penawaran dan peraturan-peraturan terkait dengan proses Pengadaan Barang/Jasa, saya
sebagai anggota Panitia/Pejabat Pengadaan yang bertugas melaksanakan proses Pengadaan Barang/Jasa
: ............................................................, dengan ini menyatakan bahwa :
1. Jadual waktu pelaksanaan Pengadaan yang disusun realistis.
2. Kriteria evaluasi administrasi dan teknis yang disusun dalam Dokumen Pengadaan telah
mencerminkan kualifi kasi sesungguhnya dari Calon Penyedia Barang/Jasa.
3. Tidak terjadi penyimpangan dari kriteria teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan.
4. HPS disusun berdasarkan sumber harga yang dapat dipertanggungjawabkan dan telah sesuai
dengan prosedur yang berlaku.
5. Pelaksanaan evaluasi Dokumen Penawaran telah mengacu pada kriteria evaluasi yang telah
ditetapkan.
6. Apabila pernyataan yang saya buat ini ternyata terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima
sanksi hukuman sesuai peraturan yang berlaku di perusahaan atau peraturan perundang-undangan
yang berlaku di wilayah hukum tempat usaha dan atau pelanggaran terjadi.
………………… , …………. 200….
Panitia/Pejabat Pengadaan :
a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
I.
Dat
a P
eker
jaan
Yan
g S
edan
g D
ilak
san
akan
(ha
nya
untu
k ja
sa p
embo
rong
an)
No.
Bid
ang
Pek
erja
anS
ub B
idan
g P
eker
jaan
Loka
si
Pem
beri
Tuga
s/P
engg
una
Bar
ang/
Jasa
Kon
trak
*)P
rogr
es T
erak
hir
Nam
aA
lam
at d
an
Tele
pon
Nom
or d
an
Tang
gal
Nila
iTa
ngga
lP
rest
asi K
erja
(%
)
12
34
56
78
910
Booklet pil c (Pil 13).indd 4Booklet pil c (Pil 13).indd 4 3/13/2008 11:35:44 AM3/13/2008 11:35:44 AM
188 Pengadaan Barang/Jasa
H.
Dat
a P
enga
lam
an P
eru
saha
an S
esu
ai d
enga
n B
idan
g/S
ub
bida
ngn
ya
No.
Nam
a P
aket
P
eker
jaan
Bid
ang/
S
ub B
idan
g P
eker
jaan
Loka
si
Pem
beri
Tuga
s/P
engg
unaa
n B
aran
g/Ja
saK
ontra
k *)
Tang
gal S
eles
ai M
enur
ut
Nam
aA
lam
at d
an
Tele
pon
Nom
or T
angg
alN
ilai
Kon
trak
BA
. Ser
ah T
erim
a
12
34
56
78
910
Lampiran 4Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifi kasi
Booklet pil c (Pil 13).indd 5Booklet pil c (Pil 13).indd 5 3/13/2008 11:35:44 AM3/13/2008 11:35:44 AM
182 Pengadaan Barang/Jasa 187Lampiran
Lampiran 4Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifi kasi
Pengadaan ………………….…….
Kantor Pusat /Unit ………………
Tahun Anggaran …………………
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jabatan : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bertindak untuk : PT/CV/FIRMA/KOPERASI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama
Alamat : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Telepon/Fax : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Email : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa :
1 Saya secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak berdasarkan Surat
…………………… (sesuai Akta Pendirian/perubahannya/surat kuasa, disebutkan secara jelas Nomor
Akta Pendirian/perubahan/surat kuasa dan tanggalnya);
2 Saya/perusahaan saya tidak sedang dinyatakan pailit atau kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan
atau tidak sedang menjalani sanksi pidana atau sedang dalam pengawasan pengadilan;
3 Saya tidak pernah dihukum berdasarkan putusan pengadilan atas tindakan yang berkaitan dengan
kondite profesional saya;
4 Data-data saya/perusahaan saya adalah sebagai berikut :
G.
Dat
a P
eral
atan
/Per
len
gkap
an (p
rinsi
pnya
han
ya u
ntuk
jasa
pem
boro
ngan
)
No.
Jeni
s P
eral
atan
/P
erle
ngka
pan
Jum
lah
Kap
asita
s at
auou
tput
pad
a sa
atM
erk
dan
Tipe
Tahu
n P
embu
atan
Kon
disi
B
aik/
rusa
kLo
kasi
S
ekar
ang
Buk
ti K
epem
ilika
n
12
34
56
78
9
Catat
an: B
ila di
perlu
kan d
apat
dibua
t rinc
ian te
rsend
iri un
tuk se
tiap j
enis
dan b
ukti-b
ukti s
urat
pemi
likan
haru
s dap
at dit
unjuk
an pa
da w
aktu
diper
lukan
Booklet pil c (Pil 13).indd 6Booklet pil c (Pil 13).indd 6 3/13/2008 11:35:45 AM3/13/2008 11:35:45 AM
186 Pengadaan Barang/Jasa 183Lampiran
F. Data Personalia
No. Nama Tgl/bln/thn lahir
Pendidikan Jabatan dalam “Proyek”
Pengalaman Kerja (Tahun)
Profesi/keahlian
Sertifi kat/Ijazah
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Tenaga ahli/teknis yang diperlukan (Prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
Direktur Utama /Penanggung
Jawab/Pengurus
Nama Jelas
Umum
1. Nama (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
2. Status (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
3. Alamat PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan) No. Telepon No. Fax E-Mail
:
::
4. Alamat Kantor Pusat
No. SIUP/IUJK/SIUI *
Masa berlaku ijin usaha
Instansi pemberi ijin usaha
No. Telepon No. Fax E-Mail
:
:
:
:
a. Nomor Aktab. Tanggalc. Nama Notaris
:::
a. Nomor Aktab. Tanggalc. Nama Notaris
:::
:::
(diisi, dalam hal yang menawar cabang perusahaan/kantor
………………. Tanggal …………….
………………………………………
………………………………………..
perwakilan, bukan kantor pusatnya)
* Pilih yang sesuai
1. Akta Pendirian PT/CV/Firma/ Koperasi
2. Akta Perubahan Terakhir
3. Tanda Daftar Perusahaan (TDP) : Masukkan nomor dan tanggal pendaftaran
1. Komisaris (untuk PT)
NO. Nama No. KTP Jabatan dalam Perusahaan
Pusat Cabang
D. Pengurus
C. Landasan Hukum Pendirian Perusahaan
B. Ijin Usaha
A. Data Administrasi
Booklet pil c (Pil 13).indd 7Booklet pil c (Pil 13).indd 7 3/13/2008 11:35:45 AM3/13/2008 11:35:45 AM
184 Pengadaan Barang/Jasa 185Lampiran
2. Direksi/Penanggung Jawab/Pengurus Perusahaan/Penerima Kuasa
No. Nama No. KTP Jabatan dalam Perusahaan
1. Susunan Kepemilikan Saham (untuk PT)/Susunan Sekutu (untuk CV/Firma)
No. Nama No. KTP Alamat Persentasi
2. Pajak
1. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)
:
2. Bukti Pelunasan Pajak Tahun terakhir Nomor/Tanggal
3. Laporan bulanan PPh/PPN tiga bulan terakhir Nomor/ Tanggal
:
:
E. Data Keuangan
3. N
erac
a P
erus
ahaa
n Te
rakh
ir P
er T
angg
al …
. B
ulan
…. T
ahun
…..(
hany
a un
tuk
jasa
pem
boro
ngan
)
I II
Akt
iva
Lanc
ar
Kas
Ban
k
Piu
tang
*)
Per
sedi
aan
Bar
ang
Pek
erja
an d
alam
Pro
ses
Jum
lah
(a)
Akt
iva
teta
p
Per
alat
an d
an m
esin
Inve
ntar
is
Ged
ung-
gedu
ng
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
Rp.
......
IV V VI
Uta
ng ja
ngka
pen
dek
Uta
ng d
agan
g
Uta
ng p
ajak
Uta
ng la
inny
a
Jum
lah
(d)
Uta
ng ja
ngka
pan
jang
(e)
Kek
ayaa
n be
rsih
(a+b
+c) -
(d+e
)
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
Rp.
......
Rp.
......
Rp.
......
III
Jum
lah
(b)
A
ktiv
a la
inny
a (c
)
Rp.
......
Rp.
......
Jum
lah
Rp.
......
Jum
lah
Rp.
......
AK
TIVA
*) P
iuta
ng ja
ngka
pen
dek
(sam
pai d
enga
n en
am b
ulan
: R
p....
......
......
.
P
iuta
ng ja
ngka
pen
dek
(lebi
h da
ri en
am b
ulan
: R
p....
......
......
.
Ju
mla
h : R
p....
......
......
....
......
......
.., ta
ngga
l ....
......
......
.200
......
.P
T/C
V/F
irma/
Kop
eras
i...
......
......
......
......
......
......
......
......
......
......
.D
irekt
ur U
tam
a/P
enan
ggun
g Ja
wab
/P
engu
rus
(Nam
a Je
las)
Jaba
tan
Mat
erai
Rp.
600
0,-
Tang
gal d
an
Cap
P
erus
ahaa
n
(dal
am ri
buan
rupi
ah)
Booklet pil c (Pil 13).indd 8Booklet pil c (Pil 13).indd 8 3/13/2008 11:35:46 AM3/13/2008 11:35:46 AM
184 Pengadaan Barang/Jasa 185Lampiran
2. Direksi/Penanggung Jawab/Pengurus Perusahaan/Penerima Kuasa
No. Nama No. KTP Jabatan dalam Perusahaan
1. Susunan Kepemilikan Saham (untuk PT)/Susunan Sekutu (untuk CV/Firma)
No. Nama No. KTP Alamat Persentasi
2. Pajak
1. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)
:
2. Bukti Pelunasan Pajak Tahun terakhir Nomor/Tanggal
3. Laporan bulanan PPh/PPN tiga bulan terakhir Nomor/ Tanggal
:
:
E. Data Keuangan
3. N
erac
a P
erus
ahaa
n Te
rakh
ir P
er T
angg
al …
. B
ulan
…. T
ahun
…..(
hany
a un
tuk
jasa
pem
boro
ngan
)
I II
Akt
iva
Lanc
ar
Kas
Ban
k
Piu
tang
*)
Per
sedi
aan
Bar
ang
Pek
erja
an d
alam
Pro
ses
Jum
lah
(a)
Akt
iva
teta
p
Per
alat
an d
an m
esin
Inve
ntar
is
Ged
ung-
gedu
ng
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
Rp.
......
IV V VI
Uta
ng ja
ngka
pen
dek
Uta
ng d
agan
g
Uta
ng p
ajak
Uta
ng la
inny
a
Jum
lah
(d)
Uta
ng ja
ngka
pan
jang
(e)
Kek
ayaa
n be
rsih
(a+b
+c) -
(d+e
)
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
: Rp.
......
Rp.
......
Rp.
......
Rp.
......
III
Jum
lah
(b)
A
ktiv
a la
inny
a (c
)
Rp.
......
Rp.
......
Jum
lah
Rp.
......
Jum
lah
Rp.
......
AK
TIVA
*) P
iuta
ng ja
ngka
pen
dek
(sam
pai d
enga
n en
am b
ulan
: R
p....
......
......
.
P
iuta
ng ja
ngka
pen
dek
(lebi
h da
ri en
am b
ulan
: R
p....
......
......
.
Ju
mla
h : R
p....
......
......
....
......
......
.., ta
ngga
l ....
......
......
.200
......
.P
T/C
V/F
irma/
Kop
eras
i...
......
......
......
......
......
......
......
......
......
......
.D
irekt
ur U
tam
a/P
enan
ggun
g Ja
wab
/P
engu
rus
(Nam
a Je
las)
Jaba
tan
Mat
erai
Rp.
600
0,-
Tang
gal d
an
Cap
P
erus
ahaa
n
(dal
am ri
buan
rupi
ah)
Booklet pil c (Pil 13).indd 8Booklet pil c (Pil 13).indd 8 3/13/2008 11:35:46 AM3/13/2008 11:35:46 AM
186 Pengadaan Barang/Jasa 183Lampiran
F. Data Personalia
No. Nama Tgl/bln/thn lahir
Pendidikan Jabatan dalam “Proyek”
Pengalaman Kerja (Tahun)
Profesi/keahlian
Sertifi kat/Ijazah
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Tenaga ahli/teknis yang diperlukan (Prinsipnya hanya untuk jasa pemborongan)
Direktur Utama /Penanggung
Jawab/Pengurus
Nama Jelas
Umum
1. Nama (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
2. Status (PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan)
:
3. Alamat PT/CV/Firma/ Koperasi/Perorangan) No. Telepon No. Fax E-Mail
:
::
4. Alamat Kantor Pusat
No. SIUP/IUJK/SIUI *
Masa berlaku ijin usaha
Instansi pemberi ijin usaha
No. Telepon No. Fax E-Mail
:
:
:
:
a. Nomor Aktab. Tanggalc. Nama Notaris
:::
a. Nomor Aktab. Tanggalc. Nama Notaris
:::
:::
(diisi, dalam hal yang menawar cabang perusahaan/kantor
………………. Tanggal …………….
………………………………………
………………………………………..
perwakilan, bukan kantor pusatnya)
* Pilih yang sesuai
1. Akta Pendirian PT/CV/Firma/ Koperasi
2. Akta Perubahan Terakhir
3. Tanda Daftar Perusahaan (TDP) : Masukkan nomor dan tanggal pendaftaran
1. Komisaris (untuk PT)
NO. Nama No. KTP Jabatan dalam Perusahaan
Pusat Cabang
D. Pengurus
C. Landasan Hukum Pendirian Perusahaan
B. Ijin Usaha
A. Data Administrasi
Booklet pil c (Pil 13).indd 7Booklet pil c (Pil 13).indd 7 3/13/2008 11:35:45 AM3/13/2008 11:35:45 AM
182 Pengadaan Barang/Jasa 187Lampiran
Lampiran 4Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifi kasi
Pengadaan ………………….…….
Kantor Pusat /Unit ………………
Tahun Anggaran …………………
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jabatan : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bertindak untuk : PT/CV/FIRMA/KOPERASI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama
Alamat : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Telepon/Fax : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Email : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa :
1 Saya secara hukum mempunyai kapasitas menandatangani kontrak berdasarkan Surat
…………………… (sesuai Akta Pendirian/perubahannya/surat kuasa, disebutkan secara jelas Nomor
Akta Pendirian/perubahan/surat kuasa dan tanggalnya);
2 Saya/perusahaan saya tidak sedang dinyatakan pailit atau kegiatan usahanya tidak sedang dihentikan
atau tidak sedang menjalani sanksi pidana atau sedang dalam pengawasan pengadilan;
3 Saya tidak pernah dihukum berdasarkan putusan pengadilan atas tindakan yang berkaitan dengan
kondite profesional saya;
4 Data-data saya/perusahaan saya adalah sebagai berikut :
G.
Dat
a P
eral
atan
/Per
len
gkap
an (p
rinsi
pnya
han
ya u
ntuk
jasa
pem
boro
ngan
)
No.
Jeni
s P
eral
atan
/P
erle
ngka
pan
Jum
lah
Kap
asita
s at
auou
tput
pad
a sa
atM
erk
dan
Tipe
Tahu
n P
embu
atan
Kon
disi
B
aik/
rusa
kLo
kasi
S
ekar
ang
Buk
ti K
epem
ilika
n
12
34
56
78
9
Catat
an: B
ila di
perlu
kan d
apat
dibua
t rinc
ian te
rsend
iri un
tuk se
tiap j
enis
dan b
ukti-b
ukti s
urat
pemi
likan
haru
s dap
at dit
unjuk
an pa
da w
aktu
diper
lukan
Booklet pil c (Pil 13).indd 6Booklet pil c (Pil 13).indd 6 3/13/2008 11:35:45 AM3/13/2008 11:35:45 AM
188 Pengadaan Barang/Jasa
H.
Dat
a P
enga
lam
an P
eru
saha
an S
esu
ai d
enga
n B
idan
g/S
ub
bida
ngn
ya
No.
Nam
a P
aket
P
eker
jaan
Bid
ang/
S
ub B
idan
g P
eker
jaan
Loka
si
Pem
beri
Tuga
s/P
engg
unaa
n B
aran
g/Ja
saK
ontra
k *)
Tang
gal S
eles
ai M
enur
ut
Nam
aA
lam
at d
an
Tele
pon
Nom
or T
angg
alN
ilai
Kon
trak
BA
. Ser
ah T
erim
a
12
34
56
78
910
Lampiran 4Contoh Formulir Isian Penilaian Kualifi kasi
Booklet pil c (Pil 13).indd 5Booklet pil c (Pil 13).indd 5 3/13/2008 11:35:44 AM3/13/2008 11:35:44 AM
180 Pengadaan Barang/Jasa 189Lampiran
Lampiran 3.Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan
dalam Rangka Usulan Pemenang
SURAT PERNYATAAN
DALAM RANGKA USULAN PEMENANG PENGADAAN
Setelah memeriksa seluruh proses pengadaan Barang/Jasa dengan berpatokan pada Dokumen Pengadaan
dan Dokumen Penawaran dan peraturan-peraturan terkait dengan proses Pengadaan Barang/Jasa, saya
sebagai anggota Panitia/Pejabat Pengadaan yang bertugas melaksanakan proses Pengadaan Barang/Jasa
: ............................................................, dengan ini menyatakan bahwa :
1. Jadual waktu pelaksanaan Pengadaan yang disusun realistis.
2. Kriteria evaluasi administrasi dan teknis yang disusun dalam Dokumen Pengadaan telah
mencerminkan kualifi kasi sesungguhnya dari Calon Penyedia Barang/Jasa.
3. Tidak terjadi penyimpangan dari kriteria teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan.
4. HPS disusun berdasarkan sumber harga yang dapat dipertanggungjawabkan dan telah sesuai
dengan prosedur yang berlaku.
5. Pelaksanaan evaluasi Dokumen Penawaran telah mengacu pada kriteria evaluasi yang telah
ditetapkan.
6. Apabila pernyataan yang saya buat ini ternyata terbukti tidak benar, maka saya bersedia menerima
sanksi hukuman sesuai peraturan yang berlaku di perusahaan atau peraturan perundang-undangan
yang berlaku di wilayah hukum tempat usaha dan atau pelanggaran terjadi.
………………… , …………. 200….
Panitia/Pejabat Pengadaan :
a. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
b. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
c. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
d. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
e. ………… (tanda tangan), ………… (nama jelas)
I.
Dat
a P
eker
jaan
Yan
g S
edan
g D
ilak
san
akan
(ha
nya
untu
k ja
sa p
embo
rong
an)
No.
Bid
ang
Pek
erja
anS
ub B
idan
g P
eker
jaan
Loka
si
Pem
beri
Tuga
s/P
engg
una
Bar
ang/
Jasa
Kon
trak
*)P
rogr
es T
erak
hir
Nam
aA
lam
at d
an
Tele
pon
Nom
or d
an
Tang
gal
Nila
iTa
ngga
lP
rest
asi K
erja
(%
)
12
34
56
78
910
Booklet pil c (Pil 13).indd 4Booklet pil c (Pil 13).indd 4 3/13/2008 11:35:44 AM3/13/2008 11:35:44 AM
190 Pengadaan Barang/Jasa
J. Modal Kerja
Surat dukungan keuangan dari Bank:
Nomor :
Tanggal :
Nama Bank :
Nilai :
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan penuh rasa tanggung jawab. Apabila di
kemudian hari, data/dokumen yang disampaikan tidak benar dan ada pemalsuan, maka saya bersedia
dikenakan sanksi administrasi yaitu dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dalam jangka
waktu selama 2 (dua) tahun dan tidak diperkenankan ikut serta dalam Pengadaan Barang/Jasa di PLN
untuk 2 (dua) tahun berikutnya serta sanksi perdata dan pidana sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
(Nama Jelas)
Jabatan
MateraiRp. 6.000,-Tanggal dan
CapPerusahaan
…………… , ………………. 200…
PT/CV/Firma/Koperasi …………..
Lampiran 3Contoh Formulir Surat Pernyataan Panitia/Pejabat Pengadaan dalam Rangka Usulan Pemenang
Booklet pil c (Pil 13).indd 3Booklet pil c (Pil 13).indd 3 3/13/2008 11:35:43 AM3/13/2008 11:35:43 AM
Lampiran 5Flow Chart Pengadaan Barang
Booklet pil c (Pil 13).indd 2Booklet pil c (Pil 13).indd 2 3/13/2008 11:35:43 AM3/13/2008 11:35:43 AM
192 Pengadaan Barang/Jasa 177Lampiran
Lampiran 5 a Flow Chart Prakualifikasi
Prakualifikasi (PQ) Pelelangan
Check jumlah
Penyedia
Barang yang
mendaftar ≥ 3
Pengumuman
Prakualifikasi
Penyedia
Barang
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
GagalPenyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ
≥ 3
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
A
Evaluasi PQ
Lulus PQ
≥ 3
Pengambilan Dok
Pengadaan
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
N
N
N
Y
Y
Y
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
Lampiran 2.b.Contoh Formulir Penilaian Kualifi kasi Pekerjaan Jasa Konsultansi
SURAT PERNYATAAN MINAT
UNTUK MENGIKUTI PENGADAAN …….
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jabatan : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bertindak untuk : Perorangan/Persekutuan Usaha/PT . . . . . . . . . . . . .
dan atas nama
Alamat : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Telepon/Fax : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Email : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa setelah mengetahui Pengadaan yang akan dilaksanakan oleh
Kantor Pusat/Unit …………… …………… , Tahun Anggaran ….., maka dengan ini saya menyatakan
berminat untuk mengikuti proses Pengadaan paket pekerjaan/kegiatan ……………………….…. (nama
pekerjaan/kegiatan) sampai selesai.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab.
…………….. , ………. …….. 200…
Perorangan/Persekutuan Usaha/PT…………………….
(Nama Jelas)
Jabatan
MateraiRp. 6.000,-Tanggal dan
CapPerusahaan
Booklet pil c (Pil 13).indd 1Booklet pil c (Pil 13).indd 1 3/13/2008 11:35:35 AM3/13/2008 11:35:35 AM
204 Pengadaan Barang/Jasa 193Lampiran
Lampiran 6 a
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Umum
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar ≥ 3
Pengumuman
Prakualifikasi
Penyedia
Jasa
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
GagalPenyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ
≥ 3
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
A
Evaluasi PQ
Lulus PQ
≥ 3
Pengambilan Dok
Pengadaan
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
N
N
N
Y
Y
Y
Prakualifikasi (PQ) Ulang Pelelangan
Check jumlah
Penyedia
Barang yang
mendaftar ≥ 3
Pengumuman
Prakualifikasi
Ulang
Penyedia
Barang
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Evaluasi PQ
Yang Lulus
≥ 3
Pengambilan Dok
Pengadaan
Y
Y
A
yang
mendaftar = 2
yang
mendaftar 1
Diproses seperti
halnya Pemilihan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti
halnya Penunjukan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
Termasuk Penyedia Barang
yang telah lulus PQ
Yang Lulus
=2
Yang Lulus
1
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Diproses seperti
Halnya
Pemilihan Langsung
Diproses seperti
halnya
Penunjukan Langsung
N
N
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
Pengadaan Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 1Booklet pil d (Pil 14-15).indd 1 3/13/2008 11:36:16 AM3/13/2008 11:36:16 AM
194 Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 5 b Flow Chart Pelelangan Satu Sampul
PelelanganPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Satu Sampul
Pengumuman & Pendaftaran
(Pasca)
PengambilanDok. Pengadaandan Kualifikasi
AanwijzingBerita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
+ Dok. Kualifikasi(Pasca)
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanDok. Penawaran
Berita AcaraPembukaan
Dok. Penawaran
Evaluasi
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendah
Berita AcaraEvaluasi
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenangN
N
N
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanUlang
Y
Lampiran 6 Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 2Booklet pil d (Pil 14-15).indd 2 3/13/2008 11:36:19 AM3/13/2008 11:36:19 AM
202 Pengadaan Barang/Jasa 195Lampiran
Lampiran 5 g Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul
Pemilihan LangsungPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 2
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
GagalPembukaanPenawaran Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. Kualifikasi
KepadaPenawar terendah
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenangN
PembukaanPenawaranSampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
N
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanGagal
Y
N
N
Jumlah Dok.Penawaran
= 1
Diproses sepertihalnya
PenunjukanLangsung
Pelelangan UlangPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Satu Sampul
Pengumuman & Pendaftaran
(Pasca)
PengambilanDok. Pengadaandan Kualifikasi
AanwijzingBerita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Barang yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanDok. Penawaran
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranEvaluasi
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar terendah
Berita AcaraEvaluasi
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
PemenangPenunjukanPemenangN
Y
N
N
N
Pengadaan Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 3Booklet pil d (Pil 14-15).indd 3 3/13/2008 11:36:20 AM3/13/2008 11:36:20 AM
196 Pengadaan Barang/Jasa 201Lampiran
Lampiran 5 c Flow Chart Pelelangan Dua Sampul
PelelanganPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar terendah
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenangN
PembukaanPenawaran Sampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
N
N
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanUlang
Y
Pemilihan LangsungPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Satu Sampul
AanwijzingBerita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran Jumlah Dok.
Penawaran≥ 2
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
GagalPembukaan
Dok. Penawaran
Berita AcaraPembukaan
Dok. Penawaran
Evaluasi
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. Kualifikasi
KepadaPenawar terendah
Berita AcaraEvaluasi
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenangN
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanGagal
Y
N
N
Jumlah Dok.Penawaran
= 1
N
Diproses sepertihalnya
PenunjukanLangsung
Lampiran 5 f Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metoda Satu Sampul
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 4Booklet pil d (Pil 14-15).indd 4 3/13/2008 11:36:21 AM3/13/2008 11:36:21 AM
200 Pengadaan Barang/Jasa 197Lampiran
Lampiran 5 e Flow Chart Pemilihan Langsung
Prakualifikasi (PQ) Pemilihan Langsung
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar ≥ 2
Undangan
Prakualifikasi
Penyedia
Jasa
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Pengadaan Gagal
Berita Acara
Pengadaan
GagalPenyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ
≥ 2Pengadaan Gagal
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Evaluasi PQ
Lulus PQ
≥ 2
Pengambilan Dok
Pengadaan
Pengadaan Gagal
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
N
N
Y
Y
Y
Lulus PQ
= 1
Diproses seperti
halnya
Penunjukan Langsung
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar = 1
Check jumlah
Dok PQ =1
Diproses seperti
Penunjukan Langsung
dengan Tetap
melakukan PQ
N
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Pelelangan UlangPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Barang yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanPenawaranSampul I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranEvaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendah
Lulus Pembuktian
≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaranSampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Lulus Evaluasi
≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
N
N
Pengadaan Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 5Booklet pil d (Pil 14-15).indd 5 3/13/2008 11:36:22 AM3/13/2008 11:36:22 AM
198 Pengadaan Barang/Jasa 199Lampiran
Lampiran 5 d Flow Chart Pelelangan Dua Tahap
PelelanganPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Tahap
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Tahap I Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran Tahap I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Tahap I
Evaluasi ADM +Teknis
(Tahap I)
Lulus Evaluasi≥ 3
Berita AcaraEvaluasi Tahapl I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendah
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang Sanggahan
Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang
PenunjukanPemenang
N
PembukaanPenawaran Tahap II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Tahap II
Evaluasi Tahap II
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Tahap II
PengadaanUlangN
PemasukanPenawaran Tahap II
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
Diproses seperti halnyaPemilihan langsung
Diproses seperti halnyaPenunjukan langsung
N
N
N
PengadaanUlang
Y
Pelelangan UlangPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Tahap
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Tahap I
A
Penyedia Barang yang telah memasukkan
Dok. Penawaran Tahap I sebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanDok. Penawaran
Tahap I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranTahap I
Evaluasi Tahap IADM + Teknis
Lulus Evaluasi
≥ 3
Berita AcaraEvaluasi Tahap I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendahUsulan
Calon Pemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaran Tahap II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Tahap II
Evaluasi Tahap IILulus
Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Tahap II
N
Lulus Evaluasi
= 2
Lulus Evaluasi
1
PemasukanPenawaran Tahap II
Cek JumlahPenawaran
≥ 3
Cek JumlahPenawaran
= 2
Cek JumlahPenawaran
1
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
PenetapanPemenang
N
N
Lulus Pembuktian
≥ 1
N
Pengadaan Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 6Booklet pil d (Pil 14-15).indd 6 3/13/2008 11:36:23 AM3/13/2008 11:36:23 AM
198 Pengadaan Barang/Jasa 199Lampiran
Lampiran 5 d Flow Chart Pelelangan Dua Tahap
PelelanganPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Tahap
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Tahap I Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran Tahap I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Tahap I
Evaluasi ADM +Teknis
(Tahap I)
Lulus Evaluasi≥ 3
Berita AcaraEvaluasi Tahapl I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendah
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang Sanggahan
Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang
PenunjukanPemenang
N
PembukaanPenawaran Tahap II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Tahap II
Evaluasi Tahap II
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Tahap II
PengadaanUlangN
PemasukanPenawaran Tahap II
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
Diproses seperti halnyaPemilihan langsung
Diproses seperti halnyaPenunjukan langsung
N
N
N
PengadaanUlang
Y
Pelelangan UlangPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Tahap
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Tahap I
A
Penyedia Barang yang telah memasukkan
Dok. Penawaran Tahap I sebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanDok. Penawaran
Tahap I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranTahap I
Evaluasi Tahap IADM + Teknis
Lulus Evaluasi
≥ 3
Berita AcaraEvaluasi Tahap I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendahUsulan
Calon Pemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaran Tahap II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Tahap II
Evaluasi Tahap IILulus
Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Tahap II
N
Lulus Evaluasi
= 2
Lulus Evaluasi
1
PemasukanPenawaran Tahap II
Cek JumlahPenawaran
≥ 3
Cek JumlahPenawaran
= 2
Cek JumlahPenawaran
1
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
PenetapanPemenang
N
N
Lulus Pembuktian
≥ 1
N
Pengadaan Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 6Booklet pil d (Pil 14-15).indd 6 3/13/2008 11:36:23 AM3/13/2008 11:36:23 AM
200 Pengadaan Barang/Jasa 197Lampiran
Lampiran 5 e Flow Chart Pemilihan Langsung
Prakualifikasi (PQ) Pemilihan Langsung
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar ≥ 2
Undangan
Prakualifikasi
Penyedia
Jasa
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Pengadaan Gagal
Berita Acara
Pengadaan
GagalPenyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ
≥ 2Pengadaan Gagal
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Evaluasi PQ
Lulus PQ
≥ 2
Pengambilan Dok
Pengadaan
Pengadaan Gagal
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
N
N
Y
Y
Y
Lulus PQ
= 1
Diproses seperti
halnya
Penunjukan Langsung
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar = 1
Check jumlah
Dok PQ =1
Diproses seperti
Penunjukan Langsung
dengan Tetap
melakukan PQ
N
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Pelelangan UlangPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Barang yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanPenawaranSampul I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranEvaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendah
Lulus Pembuktian
≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaranSampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Lulus Evaluasi
≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
N
N
Pengadaan Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 5Booklet pil d (Pil 14-15).indd 5 3/13/2008 11:36:22 AM3/13/2008 11:36:22 AM
196 Pengadaan Barang/Jasa 201Lampiran
Lampiran 5 c Flow Chart Pelelangan Dua Sampul
PelelanganPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar terendah
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenangN
PembukaanPenawaran Sampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
N
N
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanUlang
Y
Pemilihan LangsungPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Satu Sampul
AanwijzingBerita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran Jumlah Dok.
Penawaran≥ 2
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
GagalPembukaan
Dok. Penawaran
Berita AcaraPembukaan
Dok. Penawaran
Evaluasi
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. Kualifikasi
KepadaPenawar terendah
Berita AcaraEvaluasi
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenangN
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanGagal
Y
N
N
Jumlah Dok.Penawaran
= 1
N
Diproses sepertihalnya
PenunjukanLangsung
Lampiran 5 f Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metoda Satu Sampul
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 4Booklet pil d (Pil 14-15).indd 4 3/13/2008 11:36:21 AM3/13/2008 11:36:21 AM
202 Pengadaan Barang/Jasa 195Lampiran
Lampiran 5 g Flow Chart Pemilihan Langsung dengan Metode Dua Sampul
Pemilihan LangsungPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 2
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
GagalPembukaanPenawaran Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. Kualifikasi
KepadaPenawar terendah
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenangN
PembukaanPenawaranSampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Evaluasi Sampul II
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
N
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanGagal
Y
N
N
Jumlah Dok.Penawaran
= 1
Diproses sepertihalnya
PenunjukanLangsung
Pelelangan UlangPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Satu Sampul
Pengumuman & Pendaftaran
(Pasca)
PengambilanDok. Pengadaandan Kualifikasi
AanwijzingBerita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Barang yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanDok. Penawaran
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranEvaluasi
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar terendah
Berita AcaraEvaluasi
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
PemenangPenunjukanPemenangN
Y
N
N
N
Pengadaan Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 3Booklet pil d (Pil 14-15).indd 3 3/13/2008 11:36:20 AM3/13/2008 11:36:20 AM
194 Pengadaan Barang/Jasa
Lampiran 5 b Flow Chart Pelelangan Satu Sampul
PelelanganPenyedia Barang
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Satu Sampul
Pengumuman & Pendaftaran
(Pasca)
PengambilanDok. Pengadaandan Kualifikasi
AanwijzingBerita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
+ Dok. Kualifikasi(Pasca)
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanDok. Penawaran
Berita AcaraPembukaan
Dok. Penawaran
Evaluasi
Lulus Evaluasi≥ 1
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendah
Berita AcaraEvaluasi
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Pembuktian≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenangN
N
N
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanUlang
Y
Lampiran 6 Flow Chart Pengadaan Jasa Konsultansi
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 2Booklet pil d (Pil 14-15).indd 2 3/13/2008 11:36:19 AM3/13/2008 11:36:19 AM
204 Pengadaan Barang/Jasa 193Lampiran
Lampiran 6 a
Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Umum
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Umum
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar ≥ 3
Pengumuman
Prakualifikasi
Penyedia
Jasa
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
GagalPenyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ
≥ 3
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
A
Evaluasi PQ
Lulus PQ
≥ 3
Pengambilan Dok
Pengadaan
Prakualifikasi
Ulang
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
N
N
N
Y
Y
Y
Prakualifikasi (PQ) Ulang Pelelangan
Check jumlah
Penyedia
Barang yang
mendaftar ≥ 3
Pengumuman
Prakualifikasi
Ulang
Penyedia
Barang
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Evaluasi PQ
Yang Lulus
≥ 3
Pengambilan Dok
Pengadaan
Y
Y
A
yang
mendaftar = 2
yang
mendaftar 1
Diproses seperti
halnya Pemilihan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti
halnya Penunjukan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
Termasuk Penyedia Barang
yang telah lulus PQ
Yang Lulus
=2
Yang Lulus
1
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Diproses seperti
Halnya
Pemilihan Langsung
Diproses seperti
halnya
Penunjukan Langsung
N
N
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
Pengadaan Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 1Booklet pil d (Pil 14-15).indd 1 3/13/2008 11:36:16 AM3/13/2008 11:36:16 AM
205Lampiran
Tim Perubahan Keputusan Direksi Nomor 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004
Nara Sumber
Santosa Gitosusastro,Yusuf Hamdani, Suyyud W,
Assistia Semiawan, Supriadi, Zulkifl i,Bambang Hermawanto, Djoko Hastowo,
Ulysses R. Simanjuntak, Nasri Sebayang, Tonny Agus Mulyantono, Agus Darmadi, Nandy Arsyad
Anggota
IGM Ariaguna,Ahmad Solihin, Bowo
Setiadji, Bagariang Sirait, Rex R Panambunan, Sriyono
D Siswoyo, Mugiyono, Imam Subekti, Abidin Marpaung, Poster Simarmata, RM
Notoherubowo, Widayanto, Trisetyo Nugroho, Dwi Atmo Priyanto, Edhi Priyono, Agus Sulharyadi,
Hendy Rochendi, Henny Dewi Gustini, Akmal M Gahan
Ketua
Sarwono Hardjomuljadi
Sekretaris
Nasser Iskandar
Kelompok Kerja Pelaksana Penyusunan
Nasser Iskandar, Dwi Atmo Priyanto, Agha Mubarak Yusman, Indrasetiawati, Job Syam, Heru Kleitanto, Nurul Purnamawati
Photographer
Agus Trimukti
Prakualifikasi (PQ) Ulang Seleksi Umum
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar ≥ 3
Pengumuman
Prakualifikasi
Ulang
Penyedia
Barang
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Evaluasi PQ
Yang Lulus
≥ 3
Pengambilan Dok
Pengadaan
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
Y
Y
A
yang
mendaftar = 2
yang
mendaftar 1
Diproses seperti
halnya Pemilihan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti
halnya Penunjukan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
Termasuk Penyedia Jasa
yang telah lulus PQ
Yang Lulus
=2
Yang Lulus
1
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Diproses seperti
halnya
Pemilihan Langsung
Diproses seperti
halnya
Penunjukan Langsung
N
N
Pengadaan
gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 7Booklet pil d (Pil 14-15).indd 7 3/13/2008 11:36:24 AM3/13/2008 11:36:24 AM
206 Pengadaan Barang/Jasa 215Lampiran
Lampiran 6 b Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi KualitasPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran
Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenang
N
PembukaanPenawaranSampul II
Peringkat Pertama
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar terbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasi danNegosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d peringkat ketiga )*
N
Y
N
Y
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Klarifikasi danNegosiasi
Lampiran 6 h Flow Chart Penunjukan Langsung
Penunjukan LangsungUndangan kepada
Penyedia Barang/Jasa Ambil DokumenPengadaan
Satu Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
=1
Evaluasi
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenangN
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasi danNegosiasi
Lulus Klarifikasi dan
Negosiasi≥ 1
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
PengadaanGagal
N
Y
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Evaluasi=1
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 8Booklet pil d (Pil 14-15).indd 8 3/13/2008 11:36:24 AM3/13/2008 11:36:24 AM
214 Pengadaan Barang/Jasa 207Lampiran
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi KualitasPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Jasa yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanPenawaranSampul I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranSampul I
Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi
≥ 1
Berita AcaraEvaluasi sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaran
Sampul IIPeringkat Pertama
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar peringkatterbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasidan Negosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
N
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
Y
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d Peringkat Ketiga)*
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
N
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lampiran 6 g Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas dan BiayaDua Sampul
Penyedia Jasa yang lulus
Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 2
Berita Acara Pengadaan
Gagal
Pembukaan Penawaran
Sampul I
Berita Acara Pembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi ≥ 1
Berita Acara Evaluasi Sampul I
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
Penunjukan Pemenang
N
Pembukaan Penawaran
Sampul II (Biaya)
Berita Acara Pembukaan
Penawaran Sampul II (biaya)
Evaluasi Sampul II(biaya) &
evaluasi Akhir
Berita Acara Evaluasi Sampul II (biaya)
& evaluasi Akhir
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3
Penawar peringkatterbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasi dan Negosiasi
Peringkat PertamaKlarifikasi dan
Negosiasi
Berita Acara Klarifikasi dan
Negosiasi
Lulus Evaluasi
≥ 1N
Pengadaan Gagal
N
N
Y`
Jumlah Dok.Penawaran
=1
Diproses seperti halnya
Penunjukan Langsung
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Berita Acara Pengadaan Gagal
(s/d Peringkat ketiga)*
Y
N
Berita Acara Pengadaan
Gagal
Berita Acara Pengadaan
Gagal
Berita Acara Pengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 9Booklet pil d (Pil 14-15).indd 9 3/13/2008 11:36:25 AM3/13/2008 11:36:25 AM
208 Pengadaan Barang/Jasa 213Lampiran
Lampiran 6 c
Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas dan BiayaPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran
Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PembukaanPenawaranSampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Evaluasi Biayadan
Evaluasi Akhir
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar peringkatterbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenang
N
N
Klarifikasi danNegosiasi
Peringkat Pertama
Klarifikasi danNegosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
Lulus Evaluasi
≥ 1N
PengadaanUlang
N
Y
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d Peringkat Ketiga)*
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Y
Lampiran 6 f Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas
Seleksi Langsung Dengan Evaluasi KualitasPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 2
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PembukaanPenawaran
Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenang
PembukaanPenawaranSampul II
Peringkat Pertama
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi
KepadaPenawar terbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasi danNegosiasi
Klarifikasi danNegosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
PengadaanGagal
Y
N
N
Jumlah Dok.Penawaran
=1
Diproses sepertihalnya
Penunjukan Langsung
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d Peringkat ketiga)*
N
Y
* Pengadaan Gagal Apabila Pengulangan Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakat
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 10Booklet pil d (Pil 14-15).indd 10 3/13/2008 11:36:26 AM3/13/2008 11:36:26 AM
212 Pengadaan Barang/Jasa 209Lampiran
Lampiran 6 e Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Langsung
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar ≥ 2
Undangan
Prakualifikasi
Penyedia
Jasa
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ
≥ 2
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Evaluasi PQ
Lulus PQ
≥ 2
Pengambilan Dok
Pengadaan
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
N
N
Y
Y
Y
Lulus PQ
= 1
Diproses seperti
halnya
Penunjukan Langsung
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar = 1
Check jumlah
Dok PQ =1
Diproses seperti
Penunjukan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
N
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Pengadaan
Gagal
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas dan BiayaPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Jasa yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanPenawaranSampul I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranSampul IEvaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi
≥ 1
Berita AcaraEvaluasi sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
PemenangPenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaranSampul II
Evaluasi BiayaDan
Evaluasi Akhir
Klarifikasidan negosiasi
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar peringkatterbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasidan Negosiasi
Peringkat Pertama
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
Lulus Evaluasi
≥ 1
Y
N
Berita AcaraPengadaan Gagal
(s/d Peringkat ketiga)*
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
PengadaanGagal
N
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 11Booklet pil d (Pil 14-15).indd 11 3/13/2008 11:36:27 AM3/13/2008 11:36:27 AM
210 Pengadaan Barang/Jasa 211Lampiran
Lampiran 6 d
Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Biaya TerendahPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran
Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenangN
PembukaanPenawaranSampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
EvaluasiSampul II
(Biaya)
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
(Biaya)
N
Klarifikasi atauNegosiasi
Peringkat Pertama
Klarifikasi atauNegosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar terendah
Lulus Evaluasi
≥ 1N
Lulus Pembuktian
≥ 1
PengadaanUlang
N
N
Y
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Y
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d Peringkat ketiga)*
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Berita AcaraPengadaan Gagal
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Biaya TerendahPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Jasa yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanPenawaranSampul I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranSampul I
Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi
≥ 1
Berita AcaraEvaluasi sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaranSampul II
EvaluasiSampul II
(biaya)
Klarifikasi atauNegosiasi
N
Klarifikasidan Negosiasi
Peringkat Pertama
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
N
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
(Biaya) Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendah
Lulus Pembuktian
≥ 1
Lulus Evaluasi
≥ 1N
Berita AcaraPengadaan Gagal
(s/d Peringkat ketiga)*
Y
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 12Booklet pil d (Pil 14-15).indd 12 3/13/2008 11:36:28 AM3/13/2008 11:36:28 AM
210 Pengadaan Barang/Jasa 211Lampiran
Lampiran 6 d
Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Biaya Terendah (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Biaya TerendahPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran
Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenangN
PembukaanPenawaranSampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
EvaluasiSampul II
(Biaya)
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
(Biaya)
N
Klarifikasi atauNegosiasi
Peringkat Pertama
Klarifikasi atauNegosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar terendah
Lulus Evaluasi
≥ 1N
Lulus Pembuktian
≥ 1
PengadaanUlang
N
N
Y
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Y
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d Peringkat ketiga)*
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Berita AcaraPengadaan Gagal
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Biaya TerendahPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Jasa yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanPenawaranSampul I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranSampul I
Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi
≥ 1
Berita AcaraEvaluasi sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaranSampul II
EvaluasiSampul II
(biaya)
Klarifikasi atauNegosiasi
N
Klarifikasidan Negosiasi
Peringkat Pertama
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
N
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
(Biaya) Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar terendah
Lulus Pembuktian
≥ 1
Lulus Evaluasi
≥ 1N
Berita AcaraPengadaan Gagal
(s/d Peringkat ketiga)*
Y
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 12Booklet pil d (Pil 14-15).indd 12 3/13/2008 11:36:28 AM3/13/2008 11:36:28 AM
212 Pengadaan Barang/Jasa 209Lampiran
Lampiran 6 e Flow Chart Prakualifikasi Seleksi Langsung
Prakualifikasi (PQ) Seleksi Langsung
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar ≥ 2
Undangan
Prakualifikasi
Penyedia
Jasa
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Jumlah Dok. PQ
≥ 2
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Evaluasi PQ
Lulus PQ
≥ 2
Pengambilan Dok
Pengadaan
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
N
N
Y
Y
Y
Lulus PQ
= 1
Diproses seperti
halnya
Penunjukan Langsung
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar = 1
Check jumlah
Dok PQ =1
Diproses seperti
Penunjukan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
N
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Pengadaan
Gagal
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi Kualitas dan BiayaPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Jasa yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanPenawaranSampul I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranSampul IEvaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi
≥ 1
Berita AcaraEvaluasi sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
PemenangPenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaranSampul II
Evaluasi BiayaDan
Evaluasi Akhir
Klarifikasidan negosiasi
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar peringkatterbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasidan Negosiasi
Peringkat Pertama
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
Lulus Evaluasi
≥ 1
Y
N
Berita AcaraPengadaan Gagal
(s/d Peringkat ketiga)*
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
PengadaanGagal
N
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 11Booklet pil d (Pil 14-15).indd 11 3/13/2008 11:36:27 AM3/13/2008 11:36:27 AM
208 Pengadaan Barang/Jasa 213Lampiran
Lampiran 6 c
Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi Kualitas dan BiayaPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran
Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PembukaanPenawaranSampul II
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
Evaluasi Biayadan
Evaluasi Akhir
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar peringkatterbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenang
N
N
Klarifikasi danNegosiasi
Peringkat Pertama
Klarifikasi danNegosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
Lulus Evaluasi
≥ 1N
PengadaanUlang
N
Y
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d Peringkat Ketiga)*
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Y
Lampiran 6 f Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas
Seleksi Langsung Dengan Evaluasi KualitasPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 2
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PembukaanPenawaran
Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenang
PembukaanPenawaranSampul II
Peringkat Pertama
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi
KepadaPenawar terbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasi danNegosiasi
Klarifikasi danNegosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
PengadaanGagal
Y
N
N
Jumlah Dok.Penawaran
=1
Diproses sepertihalnya
Penunjukan Langsung
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d Peringkat ketiga)*
N
Y
* Pengadaan Gagal Apabila Pengulangan Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakat
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 10Booklet pil d (Pil 14-15).indd 10 3/13/2008 11:36:26 AM3/13/2008 11:36:26 AM
214 Pengadaan Barang/Jasa 207Lampiran
Seleksi Umum Ulang Dengan Evaluasi KualitasPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi (Baru)
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
A
Penyedia Jasa yang telah memasukkan
Dok. Penawaransebelumnya
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
Jumlah Dok.Penawaran
= 2
Jumlah Dok.Penawaran
1
PembukaanPenawaranSampul I
Diproses sepertihalnya
Pemilihan langsung
Diproses sepertihalnya
Penunjukan langsung
Berita AcaraPembukaan
Dok. PenawaranSampul I
Evaluasi Sampul I
Lulus Evaluasi
≥ 1
Berita AcaraEvaluasi sampul I
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
N
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuan
Pemenang PenunjukanPemenang
Y
PembukaanPenawaran
Sampul IIPeringkat Pertama
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤3
Penawar peringkatterbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasidan Negosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
N
Berita AcaraEvaluasi Sampul II
Y
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d Peringkat Ketiga)*
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
N
PengadaanGagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lampiran 6 g Flow Chart Seleksi Langsung dengan Evaluasi Kualitas dan Biaya
Seleksi Langsung Dengan Evaluasi Kualitas dan BiayaDua Sampul
Penyedia Jasa yang lulus
Prakualifikasi
Ambil Dokumen Pengadaan Aanwijzing
Berita Acara Aanwijzing
Pemasukan Dok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 2
Berita Acara Pengadaan
Gagal
Pembukaan Penawaran
Sampul I
Berita Acara Pembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi ≥ 1
Berita Acara Evaluasi Sampul I
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
Penunjukan Pemenang
N
Pembukaan Penawaran
Sampul II (Biaya)
Berita Acara Pembukaan
Penawaran Sampul II (biaya)
Evaluasi Sampul II(biaya) &
evaluasi Akhir
Berita Acara Evaluasi Sampul II (biaya)
& evaluasi Akhir
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi Kepada ≤ 3
Penawar peringkatterbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasi dan Negosiasi
Peringkat PertamaKlarifikasi dan
Negosiasi
Berita Acara Klarifikasi dan
Negosiasi
Lulus Evaluasi
≥ 1N
Pengadaan Gagal
N
N
Y`
Jumlah Dok.Penawaran
=1
Diproses seperti halnya
Penunjukan Langsung
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak tercapai kesepakatan.
Berita Acara Pengadaan Gagal
(s/d Peringkat ketiga)*
Y
N
Berita Acara Pengadaan
Gagal
Berita Acara Pengadaan
Gagal
Berita Acara Pengadaan
Gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 9Booklet pil d (Pil 14-15).indd 9 3/13/2008 11:36:25 AM3/13/2008 11:36:25 AM
206 Pengadaan Barang/Jasa 215Lampiran
Lampiran 6 b Flow Chart Seleksi Umum dengan Evaluasi Kualitas (Dua Sampul)
Seleksi Umum Dengan Evaluasi KualitasPenyedia Jasa
yang lulus Prakualifikasi
Ambil DokumenPengadaan
Dua Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
≥ 3
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
A
PembukaanPenawaran
Sampul I
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul I
Evaluasi ADM +Teknis
Sampul I
Lulus Evaluasi≥ 1
Berita AcaraEvaluasi Sampul I
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenang
N
PembukaanPenawaranSampul II
Peringkat Pertama
Berita AcaraPembukaan
Penawaran Sampul II
N
Pembuktian Dok. KualifikasiKepada ≤ 3
Penawar terbaik
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasi danNegosiasi
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal
PengadaanUlang
Berita AcaraPengadaan
Gagal(s/d peringkat ketiga )*
N
Y
N
Y
* Pengadaan Gagal Apabila Klarifikasi dan/atau Negosiasi sampai dengan Maksimal Penawar Peringkat Ketiga tidak dicapai kesepakatan.
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Klarifikasi danNegosiasi
Lampiran 6 h Flow Chart Penunjukan Langsung
Penunjukan LangsungUndangan kepada
Penyedia Barang/Jasa Ambil DokumenPengadaan
Satu Sampul
Aanwijzing
Berita AcaraAanwijzing
PemasukanDok. Penawaran
Jumlah Dok.Penawaran
=1
Evaluasi
UsulanCalon Pemenang
PenetapanPemenang
Sanggahan Terima/tidakPemberitahuanPemenang
PenunjukanPemenangN
N
Pembuktian Dok. Kualifikasi
Lulus Pembuktian
≥ 1
Klarifikasi danNegosiasi
Lulus Klarifikasi dan
Negosiasi≥ 1
Berita AcaraKlarifikasi dan
Negosiasi
PengadaanGagal
N
Y
N
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Berita AcaraPengadaan
Gagal
Lulus Evaluasi=1
Berita AcaraPengadaan
Gagal
N
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 8Booklet pil d (Pil 14-15).indd 8 3/13/2008 11:36:24 AM3/13/2008 11:36:24 AM
205Lampiran
Tim Perubahan Keputusan Direksi Nomor 100.K/010/DIR/2004 dan 200.K/010/DIR/2004
Nara Sumber
Santosa Gitosusastro,Yusuf Hamdani, Suyyud W,
Assistia Semiawan, Supriadi, Zulkifl i,Bambang Hermawanto, Djoko Hastowo,
Ulysses R. Simanjuntak, Nasri Sebayang, Tonny Agus Mulyantono, Agus Darmadi, Nandy Arsyad
Anggota
IGM Ariaguna,Ahmad Solihin, Bowo
Setiadji, Bagariang Sirait, Rex R Panambunan, Sriyono
D Siswoyo, Mugiyono, Imam Subekti, Abidin Marpaung, Poster Simarmata, RM
Notoherubowo, Widayanto, Trisetyo Nugroho, Dwi Atmo Priyanto, Edhi Priyono, Agus Sulharyadi,
Hendy Rochendi, Henny Dewi Gustini, Akmal M Gahan
Ketua
Sarwono Hardjomuljadi
Sekretaris
Nasser Iskandar
Kelompok Kerja Pelaksana Penyusunan
Nasser Iskandar, Dwi Atmo Priyanto, Agha Mubarak Yusman, Indrasetiawati, Job Syam, Heru Kleitanto, Nurul Purnamawati
Photographer
Agus Trimukti
Prakualifikasi (PQ) Ulang Seleksi Umum
Check jumlah
Penyedia
Jasa yang
mendaftar ≥ 3
Pengumuman
Prakualifikasi
Ulang
Penyedia
Barang
Mendaftar
Pendaftaran
Prakualifikasi
Penyedia Barang
Memasukkan
Dok. PQ
Evaluasi PQ
Yang Lulus
≥ 3
Pengambilan Dok
Pengadaan
Berita Acara
Hasil Prakualifikasi
Y
Y
A
yang
mendaftar = 2
yang
mendaftar 1
Diproses seperti
halnya Pemilihan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
Diproses seperti
halnya Penunjukan Langsung
dengan tetap melakukan PQ
Termasuk Penyedia Jasa
yang telah lulus PQ
Yang Lulus
=2
Yang Lulus
1
Berita Acara
Pengadaan
Gagal
Diproses seperti
halnya
Pemilihan Langsung
Diproses seperti
halnya
Penunjukan Langsung
N
N
Pengadaan
gagal
Booklet pil d (Pil 14-15).indd 7Booklet pil d (Pil 14-15).indd 7 3/13/2008 11:36:24 AM3/13/2008 11:36:24 AM
Top Related