DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
,Fr,Fr BAB VI BAB VI STRATEGI PEMBANGUNAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN DAN
ARAH KEBIJAKANARAH KEBIJAKAN
6.16.1.. STRATEGI PEMBANGUNAN
Untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah Kabupaten Donggala maka perlu disusun strategi yang tepat dan dapat digunakan sebagai payung untuk merumuskan program dan kegiatan pembangunan dalam kurun waktu lima tahun.
Penyusunan strategi tesebut dilakukan melalui pengidentifikasian isu-isu strategis dengan mempertimbangkan kondisi lingkungan internal dan eksternal dimana konidsi lingkungan tersebut merupakan modal dasar pembangunan Kabupaten Donggala yang sangat vital karena kondisi lingkungan yang mendukung akan mempercepat pembangunan dan kondisi lingkungan yang tidak kondusif akan menghambat pembangunan. Dengan demikian, kondisi lingkungan internal yang penting diketahui dalam kaitannya dengan strategi pembangunan adalah kekuatan (strenght) dan kelemahan (weaknesses) yang dimiliki oleh Kabupaten Donggala; sedangkan kondisi lingkungan eksternal dalam kaitannya dengan strategi pembangunan adalah peluang (opportunity) dan hambatan (threat).
Didalam pengisian keterkaitan Strategi dengan Visi dan Misi Bupati Terpilih periode 2009 – 2013, untuk menghasilkan pilihan strategis (strategic choices) maka digunakan aturan sebagai berikut:
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
130
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
a. Pemberian nilai bobot masing-masing strategi dalam kaitannya dengan visi dan misi digunakan nilai mulai dari 1,0 (sangat penting) sampai dengan 0,0 (tidak penting).
b. Pemberian nilai rating untuk masing-masing strategi dalam kaitannya dengan visi dan misi digunakan mulai dari nilai 4 (sangat baik) sampai dengan dengan 1(dibawah rata-rata).
Tabel 6.1. Pembobotan Keterkaitan Strategis Dengan Visi
No. S T R A T E G I
Keterkaitan Strategi
Dengan Visi SkorBobo
tRatin
gA Strategi (S.O)
1Menggunakan penduduk dan sumberdaya alam, serta partisipasi aktif masyarakat untuk dalam mengembangkan sektor unggulan.
0.06 4 0.24
2Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pembangunan infrastruktur wilayah di daerah terpencil dan perbatasan
0.03 3 0.09
3
Memanfaatkan potensi wilayah yang cukup luas dan letak geografis yang strategis dengan political will pemerintah pusat untuk mencapai pembangunan infrastruktur pendidikan dan kesehatan yang memadai.
0.04 4 0.16
4Memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten didalam pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam
0.04 4 0.16
5 Mendorong partisipasi aktif kelembagaan masyarakat dalam mempercepat pembangunan perdesaaan. 0.01 3 0.03
6
Menggunakan peran aktif swasta dalam pembangunan daerah untuk meningkatkan pemerataan pembangunan infrastruktur dalam meningkatkan aksesibiltas daerah, regional dan pengembangan wilayah.
0.04 2 0.08
7Pemanfaatan sumberdaya alam (SDA) melalui optimalisasi peran industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan
0.01 3 0.03
8 Memanfaatkan sarana dan prasarana perkantoran yang cukup memadai bagi optimalisasi penyelenggaran pelayanan pemerintahan
0.06 4 0.24
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
131
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
No. S T R A T E G I
Keterkaitan Strategi
Dengan Visi SkorBobo
tRatin
g
B Strategi (O.W)
1Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur pedesaan didalam penyelenggaraan pembangunan daerah.
0.016 3 0.048
2Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dengan memanfaatkan besarnya kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.
0.015 4 0.06
3
Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dengan membangun jejaring (networking) dan kemitraan dan memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.
0.012 3 0.036
4Mengurangi angka kemiskinan dengan memanfaatkan dana perbantuan bagi percepatan pembangunan ekonomi daerah.
0.03 4 0.12
5Meningkatkan kemandirian lokal didalam percepatan pembangunan dengan meningkatkan partisipasi aktif masyarakat.
0.014 2 0.028
6Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dan keterbatasan energy dengan meningkatkan peran aktif swasta dan pemanfaatan dana perbantuan secara optimal.
0.02 3 0.06
7
Mendorong akses pasar atas hasil produksi dan potensi sumber daya memalui jejaring industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan baik tingkat regional maupun nasional.
0.014 4 0.056
C Strategi (S.T)
1Menjalin kemitraan dengan lembaga-lembaga non pemeritah (LSM), akademisi dan dunia usaha untuk penanggulangan bencana alam dan sosial (pra bencana, tanggap darurat dan pasca bencana).
0.01 2 0,02
2Menggunakan lembaga kemasyarakatan dan sumberdaya aparatur, serta partisipasi aktif masyarakat untuk mencegah merebaknya Nabza dan budaya hidup bebas di masyarakat.
0.03 2 0.06
3 Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam 0.04 4 0.16
4Memperkuat political wiil dan dana perbantuan pemerintah untuk memperbaiki sarana dan prasana yang rusak akibat bencana alam
0.06 4 0.24
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
132
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
No. S T R A T E G I
Keterkaitan Strategi
Dengan Visi SkorBobo
tRatin
g
5Memanfaatkan hubungan baik antar eksekutif dan legislatif, dan komitmen eksekutif dan legislatif untuk menekan degradasi lingkungan dan sumberdaya alam
0.03 2 0.06
6Menciptakan stabilitas sosial politik serta meningkatkan peran lembaga swasta dan kemasyarakatan untuk mencegah konflik SARA
0.01 2 0.02
D Strategi (T.W)
1Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang rusak akibat bencana alam, serta mencegah secara dini terjadinya bencana.
0.03 3 0.09
2Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah untuk meningkatkan pelayanan yang prima.
0.02 4 0.08
3Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dalam mengantisipasi era perdagangan bebas yang menuntut keunggulan kompetetitif dan keunggulan komperatif
0.06 3 0.18
4Efisisnsi dan efektifitas alokasi anggaran dana alokasi umum (DAU) dan Dana alokasi khusus (DAK) yang terbatas dalam mengantisipasi Krisis ekonomi global agar ekonomi daerah tetap tumbuh.
0.27 4 1.08
5Optimalkan peran kelembagaan untuk mencegah eksplotasi sumber daya alam secara berlebihan agar bencana lingkungan tidak terjadi semakin parah.
0.04 2 0.08
JUMLAH 1.00 3.488
Sumber : Diolah Tim RPJMD Kabupaten Donggala, 2009
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
133
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
Tabel 6.2. Pembobotan Keterkaitan Antara Strategi terhadap Pencapaian Misi
No. STRATEGI
KETERKAITAN STRATEGI DENGAN MISI1 2 3 4 5 6 7 Sko
rTotal
B R Skor
B R Skor B R Skor
B R Skor
B R Skor
B R Skor
B R Skor
A Strategi (S.O)1 Menggunakan penduduk dan
sumberdaya alam, serta partisipasi aktif masyarakat untuk dalam mengembangkan sektor unggulan.
0.06 4 4.0
6 0.03 4 4.03 0.01 1 1.0
1 0.02 3 3.02
0.02 2 2.0
20.02 1 1.0
20.02 4 4.0
219.18
2 Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pembangunan infrastruktur wilayah di daerah terpencil dan perbatasan
0.07 1 1.0
7 0.05 2 2.05 0.02 1 1.0
2 0.04 4 4.04
0.05 3 3.0
50.05 2 2.0
50.03 1 1.0
314.31
3 Memanfaatkan potensi wilayah yang cukup luas dan letak geografis yang strategis dengan political will pemerintah pusat untuk mencapai pembangunan infrastruktur pendidikan dan kesehatan yang memadai.
0.04 4 4.0
4 0.07 3 3.07 0.03 3 3.0
3 0.03 4 4.03
0.03 4 4.0
30.03 1 1.0
30.04 3 3.0
422.27
4 Memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten didalam pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam
0.04 1 1.0
4 0.01 4 4.01 0.04 3 3.0
4 0.04 3 3.04
0.04 2 2.0
40.04 2 2.0
40.04 1 1.0
416.25
5 Mendorong partisipasi aktif kelembagaan masyarakat dalam mempercepat pembangunan perdesaaan.
0.01 3 3.0
10.01
2 3 3.012
0.05 1 1.0
5 0.01 4 4.01
0.01 2 2.0
10.01 3 3.0
10.01 4 4.0
120.11
6 Menggunakan peran aktif 0.0 3 3.0 0.01 4 4.01 0.0 1 1.0 0.04 3 3.0 0.0 4 4.0 0.0 1 1.0 0.0 1 1.0 17.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013 133
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
swasta dalam pembangunan daerah untuk meningkatkan pemerataan pembangunan infrastruktur dalam meningkatkan aksesibiltas daerah, regional dan pengembangan wilayah.
4 4 7 7 4 4 4 4 4 2 2 26
7 Pemanfaatan sumberdaya alam (SDA) melalui optimalisasi peran industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan
0.03 1 1.0
30.01
2 4 4.012
0.03 2 2.0
3 0.01 3 3.01
0.01 3 3.0
10.01 3 3.0
10.01 3 3.0
119.11
8 Memanfaatkan sarana dan prasarana perkantoran yang cukup memadai bagi optimalisasi penyelenggaran pelayanan pemerintahan
0.04 3 3.0
4 0.03 2 2.03 0.02 4 4.0
2 0.02 3 3.02
0.06 3 3.0
60.03 1 1.0
30.03 1 1.0
317.23
B Strategi (O.W)1 Meningkatkan kualitas dan
kuantitas infrastruktur pedesaan didalam penyelenggaraan pembangunan daerah.
0.08 3 3.0
8 0.1 3 3.1 0.05 1 1.0
50.01
5 4 4.015
0.015 3 3.0
150.015 2 2.0
150.015 1 1.0
1517.29
2 Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dengan memanfaatkan besarnya kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.
0.07 2 2.0
7 0.03 2 2.03 0.02 1 1.0
20.01
5 4 4.015
0.015 2 2.0
150.015 2 2.0
150.015 1 1.0
1514.18
3 Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dengan membangun jejaring (networking) dan kemitraan dan memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada
0.06
4 4.06
0.1 2 2.1 0.06
4 4.06
0.012
1 1.012
0.012
2 2.012
0.012
3 3.012
0.012
2 2.012
18.27
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013 134
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
pemerintah kabupaten.4 Mengurangi angka kemiskinan
dengan memanfaatkan dana perbantuan bagi percepatan pembangunan ekonomi daerah.
0.03 2 2.0
30.01
2 4 4.012
0.03 3 3.0
3 0.02 4 4.02
0.03 4 4.0
30.02 2 2.0
20.02 3 3.0
222.16
5 Meningkatkan kemandirian lokal didalam percepatan pembangunan dengan meningkatkan partisipasi aktif masyarakat.
0.05 4 4.0
5 0.05 3 3.05 0.06 1 1.0
60.01
4 3 3.014
0.014 2 2.0
140.014 2 2.0
140.014 1 1.0
1416.22
6 Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dan keterbatasan energy dengan meningkatkan peran aktif swasta dan pemanfaatan dana perbantuan secara optimal.
0.02 2 2.0
20.01
2 2 2.012
0.03 1 1.0
3 0.02 4 4.02
0.02 2 2.0
20.02 2 2.0
20.02 1 1.0
214.14
7 Mendorong akses pasar atas hasil produksi dan potensi sumber daya memalui jejaring industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan baik tingkat regional maupun nasional.
0.014 2 2.0
14 0.02 4 4.02 0.05 2 2.0
50.01
4 3 3.014
0.014 4 4.0
140.014 2 2.0
140.014 2 2.0
1419.14
C Strategi (S.T)1 Menjalin kemitraan dengan
lembaga-lembaga non pemeritah (LSM), akademisi dan dunia usaha untuk penanggulangan bencana alam dan sosial (pra bencana, tanggap darurat dan pasca bencana).
0.01 2 2.0
1 0.03 3 3.03 0.03 1 1.0
3 0.05 3 3.05
0.02 2 2.0
20.05 4 4.0
50.08 1 1.0
816.27
2 Menggunakan lembaga kemasyarakatan dan
0.03 4 4.0
3 0.03 1 1.03 0.04 4 4.0
4 0.02 1 1.02
0.05 2 2.0
50.02 1 1.0
20.05 4 4.0
517.24
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013 135
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
sumberdaya aparatur, serta partisipasi aktif masyarakat untuk mencegah merebaknya Nabza dan budaya hidup bebas di masyarakat.
3 Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam
0.03 2 2.0
3 0.01 1 1.01 0.03 2 2.0
3 0.1 3 3.1 0.04 3 3.0
40.04 4 4.0
40.03 1 1.0
316.28
4 Memperkuat political wiil dan dana perbantuan pemerintah untuk memperbaiki sarana dan prasana yang rusak akibat bencana alam
0.05 4 4.0
5 0.06 1 1.06 0.08 2 2.0
8 0.05 3 3.05
0.05 3 3.0
50.06 4 4.0
60.06 2 2.0
619.41
5 Memanfaatkan hubungan baik antar eksekutif dan legislatif, dan komitmen eksekutif dan legislatif untuk menekan degradasi lingkungan dan sumberdaya alam
0.03 2 2.0
3 0.05 1 1.05 0.04 1 1.0
4 0.04 3 3.04
0.03 2 2.0
30.07 4 4.0
70.05 2 2.0
515.31
6 Menciptakan stabilitas sosial politik serta meningkatkan peran lembaga swasta dan kemasyarakatan untuk mencegah konflik SARA
0.01 2 2.0
1 0.03 3 3.03 0.03 1 1.0
3 0.05 3 3.05
0.02 2 2.0
20.05 4 4.0
50.08 1 1.0
816.27
D Strategi (T.W)1 Meningkatkan kualitas dan
kuantitas infrastruktur yang rusak akibat bencana alam, serta mencegah secara dini terjadinya bencana.
0.03 2 2.0
3 0.06 2 2.06 0.03 1 1.0
3 0.05 4 4.05
0.03 2 2.0
30.05 4 4.0
50.05 2 2.0
517.30
2 Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah untuk meningkatkan pelayanan yang prima.
0.07 4 4.0
7 0.07 3 3.07 0.05 4 4.0
5 0.21 3 3.21
0.04 3 3.0
40.02 2 2.0
20.04 2 2.0
421.50
3 Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dalam mengantisipasi era perdagangan bebas yang
0.01
4 4.01
0.04 3 3.04 0.07
4 4.07
0.04 4 4.04
0.07
3 3.07
0.04
3 3.04
0.04
2 2.04
23.31
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013 136
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
menuntut keunggulan kompetetitif dan keunggulan komperatif
4 Efisisnsi dan efektifitas alokasi anggaran dana alokasi umum (DAU) dan Dana alokasi khusus (DAK) yang terbatas dalam mengantisipasi Krisis ekonomi global agar ekonomi daerah tetap tumbuh.
0.06 3 3.0
6 0.08 3 3.08 0.04 4 4.0
4 0.08 3 3.08
0.25 4 4.2
50.25 3 3.2
50.25 3 3.2
524.01
5 Optimalkan peran kelembagaan untuk mencegah eksplotasi sumber daya alam secara berlebihan agar bencana lingkungan tidak terjadi semakin parah.
0.03 4 4.0
2 0.02 3 3.02 0.02 2 2.0
2 0.04 3 3.04
0.04 2 2.0
40.06 4 4.0
60.04 4 4.0
422.24
JUMLAH 1.00 1.00 1.0
0 1.00 1.00
1.00
1.00
Sumber : Diolah Tim RPJMD Kabupaten Donggala, 2009
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013 137
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
Tabel 6.3. Pembobotan Keterkaitan Antara Strategi Terhadap
Pencapaian Visi dan Misi
STRATEGITOTA
L SKOR VISI
TOTAL
SKOR MISI
TOTAL
SKOR
URUTAN STRATE
GI
Strategi (S.O) a b a+bMenggunakan penduduk dan sumberdaya alam, serta partisipasi aktif masyarakat untuk dalam mengembangkan sektor unggulan.
0.24 19.18 19.42 9
Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pembangunan infrastruktur wilayah di daerah terpencil dan perbatasan
0.09 14.31 14.40 24
Memanfaatkan potensi wilayah yang cukup luas dan letak geografis yang strategis dengan political will pemerintah pusat untuk mencapai pembangunan infrastruktur pendidikan dan kesehatan yang memadai.
0.16 22.27 22.43 3
Memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten didalam pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam
0.16 16.25 16.41 20
Mendorong partisipasi aktif kelembagaan masyarakat dalam mempercepat pembangunan perdesaaan.
0.03 20.11 20.14 7
Menggunakan peran aktif swasta dalam pembangunan daerah untuk meningkatkan pemerataan pembangunan infrastruktur dalam meningkatkan aksesibiltas daerah, regional dan pengembangan wilayah.
0.08 17.26 17.34 17
Pemanfaatan sumberdaya alam (SDA) melalui optimalisasi peran industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan
0.03 19.11 19.14 11
Memanfaatkan sarana dan prasarana perkantoran yang cukup memadai bagi optimalisasi penyelenggaran pelayanan pemerintahan
0.24 17.23 17.47 13
Strategi (O.W) a b a+bMeningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur pedesaan didalam penyelenggaraan pembangunan daerah.
0.048 17.29 17.34 16
Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dengan memanfaatkan besarnya kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.
0.06 14.18 14.24 25
Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber 0.036 18.27 18.30 12Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
136
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
STRATEGITOTA
L SKOR VISI
TOTAL
SKOR MISI
TOTAL
SKOR
URUTAN STRATE
GIdaya aparatur dengan membangun jejaring (networking) dan kemitraan dan memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.Mengurangi angka kemiskinan dengan memanfaatkan dana perbantuan bagi percepatan pembangunan ekonomi daerah.
0.12 22.16 22.28 5
Meningkatkan kemandirian lokal didalam percepatan pembangunan dengan meningkatkan partisipasi aktif masyarakat.
0.028 16.22 16.24 22
Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dan keterbatasan energy dengan meningkatkan peran aktif swasta dan pemanfaatan dana perbantuan secara optimal.
0.06 14.14 14.20 26
Mendorong akses pasar atas hasil produksi dan potensi sumber daya memalui jejaring industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan baik tingkat regional maupun nasional.
0.056 19.14 19.20 10
Strategi (S.T) a b a+bMenjalin kemitraan dengan lembaga-lembaga non pemeritah (LSM), akademisi dan dunia usaha untuk penanggulangan bencana alam dan sosial (pra bencana, tanggap darurat dan pasca bencana).
0.02 16.27 16.29 14
Menggunakan lembaga kemasyarakatan dan sumberdaya aparatur, serta partisipasi aktif masyarakat untuk mencegah merebaknya Nabza dan budaya hidup bebas di masyarakat.
0.06 17.24 17.30 18
Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam
0.16 16.28 16.44 19
Memperkuat political wiil dan dana perbantuan pemerintah untuk memperbaiki sarana dan prasana yang rusak akibat bencana alam
0.24 19.41 19.65 8
Memanfaatkan hubungan baik antar eksekutif dan legislatif, dan komitmen eksekutif dan legislatif untuk menekan degradasi lingkungan dan sumberdaya alam
0.06 15.31 15.37 23
Menciptakan stabilitas sosial politik serta meningkatkan peran lembaga swasta dan kemasyarakatan untuk mencegah konflik SARA
0.02 16.27 16.29 21
Strategi (T.W) a b a+b
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
137
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
STRATEGITOTA
L SKOR VISI
TOTAL
SKOR MISI
TOTAL
SKOR
URUTAN STRATE
GIMeningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang rusak akibat bencana alam, serta mencegah secara dini terjadinya bencana.
0.09 17.30 17.39 15
Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah untuk meningkatkan pelayanan yang prima.
0.08 21.50 21.58 6
Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dalam mengantisipasi era perdagangan bebas yang menuntut keunggulan kompetetitif dan keunggulan komperatif
0.18 23.31 23.49 2
Efisisnsi dan efektifitas alokasi anggaran dana alokasi umum (DAU) dan Dana alokasi khusus (DAK) yang terbatas dalam mengantisipasi Krisis ekonomi global agar ekonomi daerah tetap tumbuh.
1.08 24.01 25.09 1
Optimalkan peran kelembagaan untuk mencegah eksplotasi sumber daya alam secara berlebihan agar bencana lingkungan tidak terjadi semakin parah.
0.08 22.24 22.32 4
Sumber : Diolah Tim RPJMD Kabupaten Donggala, 2009
Berdasarkan hasil kajian analisis SWOT, maka dihasilkan pilihan strategi atau strategic choices bagi pencapain Visi dan Misi Kabupaten Donggala 2009-2013, sebagai berikut :
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
138
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
Tabel 6.4.Hasil Pilihan Strategis Pencapaian Visi dan Misi Kebupaten
Donggala 2009 - 2013
Rangking Skor UraianUrutan Pertama dengan Total Skor
25.09
: Efisiensi dan efektifitas alokasi anggaran Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) yang terbatas dalam mengantisipasi Krisis ekonomi global agar ekonomi daerah tetap tumbuh.
Urutan Kedua dengan Total Skor
23.49
: Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dalam mengantisipasi era perdagangan bebas yang menuntut keunggulan kompetetitif dan keunggulan komperatif
Urutan Ketiga dengan Total Skor
22.43
: Memanfaatkan potensi wilayah yang cukup luas dan letak geografis yang strategis dengan political will pemerintah pusat untuk mencapai pembangunan infrastruktur pendidikan dan kesehatan yang memadai.
Urutan Keempat dengan Total Skor
22.32
: Mengoptimalkan peran kelembagaan untuk mencegah eksplotasi sumber daya alam secara berlebihan agar dapat mengurangi resiko bencana alam dan kerusakan lingkungan
Urutan Kelima dengan Total Skor
22.28
: Mengurangi angka kemiskinan dengan memanfaatkan dana perbantuan bagi percepatan pembangunan ekonomi daerah.
Urutan Keenam dengan Total Skor
21.58
: Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah untuk meningkatkan pelayanan yang prima.
Urutan Ketujuh dengan Total Skor
20.14
: Mendorong partisipasi aktif kelembagaan masyarakat dalam mempercepat pembangunan perdesaaan.
Urutan Kedelapan dengan Total Skor
19.65
: Memperkuat political wiil dan dana perbantuan pemerintah untuk memperbaiki sarana dan prasana yang rusak akibat bencana alam
Urutan Kesembilan dengan Total Skor
19.42
: Menggunakan penduduk dan sumberdaya alam, serta partisipasi aktif masyarakat untuk dalam mengembangkan sektor unggulan.
Urutan Kesepuluh dengan Total Skor
19.20
: Mendorong akses pasar atas hasil produksi dan potensi sumber daya memalui jejaring industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan baik tingkat regional maupun nasional.
Urutan 19.1 : Pemanfaatan sumberdaya alam (SDA) melalui Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
139
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
Kesebelas dengan Total Skor
4 optimalisasi peran industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan
Urutan Keduabelas dengan Total Skor
18.30
: Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dengan membangun jejaring (networking) dan kemitraan dan memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.
Urutan Ketigabelas dengan Total Skor
17.47
: Memanfaatkan sarana dan prasarana perkantoran yang cukup memadai bagi optimalisasi penyelenggaran pelayanan pemerintahan
Urutan Kempatbelas dengan Total Skor
16,29
: Menjalin kemitraan dengan lembaga-lembaga non pemeritah (LSM), akademisi dan dunia usaha untuk penanggulangan bencana alam dan sosial (pra bencana, tanggap darurat dan pasca bencana).
Urutan Kelimabelas dengan Total Skor
17.39
: Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang rusak akibat bencana alam, serta mencegah secara dini terjadinya bencana.
Urutan Keenambelas dengan Total Skor
17.34
: Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur pedesaan didalam penyelenggaraan pembangunan daerah.
Urutan Ketujuhbelas dengan Total Skor
17.34
: Menggunakan peran aktif swasta dalam pembangunan daerah untuk meningkatkan pemerataan pembangunan infrastruktur dalam meningkatkan aksesibiltas daerah, regional dan pengembangan wilayah.
Urutan Kedelapanbelas dengan Total Skor
17.30
: Menggunakan lembaga kemasyarakatan dan sumberdaya aparatur, serta partisipasi aktif masyarakat untuk mencegah merebaknya Nabza dan budaya hidup bebas di masyarakat.
Urutan Kesembilanbelas dengan Total Skor
16.44
: Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam
Urutan Keduapuluh dengan Total Skor
16.41
: Memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten didalam pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam
Urutan Keduapuluhsatu dengan Total Skor
16.29
: Menciptakan stabilitas sosial politik serta meningkatkan peran lembaga swasta dan kemasyarakatan untuk mencegah konflik SARA
Urutan Keduapuluhdua dengan Total Skor
16.24
: Meningkatkan kemandirian lokal didalam percepatan pembangunan dengan meningkatkan partisipasi aktif masyarakat.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
140
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
Urutan Keduapuluhtiga dengan Total Skor
15.37
: Memanfaatkan hubungan baik antar eksekutif dan legislatif, dan komitmen eksekutif dan legislatif untuk menekan degradasi lingkungan dan sumberdaya alam
Urutan Keduapuluhempatdengan Total Skor
14.40
: Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pembangunan infrastruktur wilayah di daerah terpencil dan perbatasan
Urutan Keduapuluhlima dengan Total Skor
14.24 : Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dengan memanfaatkan besarnya kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.
Urutan Keduapuluhenam dengan Total Skor
14.20 : Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dan keterbatasan energy dengan meningkatkan peran aktif swasta dan pemanfaatan dana perbantuan secara optimal.
Sumber : Hasil Analisis Tim RPJMD Kabupaten Donggala, 2009
Bertolak dari visi maupun misi Kabupaten Donggala, maka disusun strategi pilihan yang telah dielaborasi dari hasil perhitungan SWOT. Selanjutnya strategi pilihan tersebut mengikuti arah kebijakan yang sejalan dengan isu dan titik focus arah pembangunan Kabupaten Donggala pada lima tahun mendatang. Untuk melaksanakan (misi 1) : Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan pemberdayaan masyarakat (Human Resources dan Human Capital), maka pemerintah daerah menempuh strategi sebagai berikut :a. Memanfaatkan potensi wilayah yang cukup luas dan letak geografis
yang strategis dengan political will pemerintah pusat untuk mencapai pembangunan infrastruktur pendidikan dan kesehatan yang memadai.
b. Mengurangi angka kemiskinan dengan memanfaatkan dana perbantuan bagi percepatan pembangunan ekonomi daerah.
c. Menggunakan lembaga kemasyarakatan dan sumberdaya aparatur, serta partisipasi aktif masyarakat untuk mencegah merebaknya Nabza dan budaya hidup bebas di masyarakat.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
141
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
d. Meningkatkan kemandirian lokal di dalam percepatan pembangunan dengan meningkatkan partisipasi aktif masyarakat.
Untuk melaksanakan (misi 2) : Meningkatkan ekonomi berbasis kerakyatan, pertanian dan perkebunan dan perikanan dan kelautan, maka pemerintah daerah menempuh strategi sebagai berikut :a. Efisiensi dan efektifitas alokasi anggaran dana alokasi umum (DAU)
dan Dana alokasi khusus (DAK) yang terbatas dalam mengantisipasi Krisis ekonomi global agar ekonomi daerah tetap tumbuh.
b. Mendorong akses pasar atas hasil produksi dan potensi sumber daya memalui jejaring industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan baik tingkat regional maupun nasional.
c. Pemanfaatan sumberdaya alam (SDA) melalui optimalisasi peran industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan.
Untuk melaksanakan (misi 3) : Melaksanakan tugas dan fungsi pemerintahan yang baik dan amanah (Good Governance), Menjunjung Tinggi Supremasi Hukum, serta mengaktualisasikan nilai-nilai transparan dan akuntabilitas public, maka pemerintah daerah menempuh strategi sebagai berikut :a. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dalam
mengantisipasi era perdagangan bebas yang menuntut keunggulan kompetetitif dan keunggulan komperatif.
b. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dengan membangun jejaring (networking) dan kemitraan dan memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
142
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
c. Memanfaatkan sarana dan prasarana perkantoran yang cukup memadai bagi optimalisasi penyelenggaran pelayanan pemerintahan.
d. Menciptakan stabilitas sosial politik serta meningkatkan peran lembaga swasta dan kemasyarakatan untuk mencegah konflik SARA
Untuk melaksanakan (misi 4) : Percepatan Pembangunan Perdesaan, maka pemerintah daerah menempuh strategi sebagai berikut :a. Mengurangi kesenjangan infrastruktur pembangunan antar wilayah
untuk meningkatkan pelayanan yang prima.b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur pedesaan
didalam penyelenggaraan pembangunan daerah.c. Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pembangunan infrastruktur
wilayah di daerah terpencil dan perbatasan.
Untuk melaksanakan (misi 5) : Meningkatkan aksesibilitas daerah, regional (Interkoneksitas) dan pengembangan Wilayah, maka pemerintah daerah menempuh strategi sebagai berikut :a. Memperkuat political will dan dana perbantuan pemerintah untuk
memperbaiki sarana dan prasana yang rusak akibat bencana alam.b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur yang rusak
akibat bencana alam, serta mencegah secara dini terjadinya bencana.
c. Menggunakan peran aktif swasta dalam pembangunan daerah untuk meningkatkan pemerataan pembangunan infrastruktur dalam meningkatkan aksesibiltas daerah, regional dan pengembangan wilayah.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
143
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
d. Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dengan memanfaatkan besarnya kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten.
e. Mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah dan keterbatasan energi dengan meningkatkan peran aktif swasta dan pemanfaatan dana perbantuan secara optimal.
Untuk melaksanakan (misi 6) : Melaksanakan pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam berwawasan lingkungan, maka pemerintah daerah menempuh strategi sebagai berikut :a. Menggunakan penduduk dan sumberdaya alam, serta partisipasi
aktif masyarakat untuk dalam mengembangkan sektor unggulan.b. Memanfaatkan dana perbantuan, untuk pengelolaan, penataan dan
pelestarian sumberdaya alam.c. Menjalin kemitraan dengan lembaga-lembaga non pemeritah
(LSM), akademisi dan dunia usaha untuk penanggulangan bencana alam dan sosial (pra bencana, tanggap darurat dan pasca bencana).
d. Memanfaatkan kewenangan yang diserahkan oleh pemerintah pusat kepada pemerintah kabupaten didalam pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam.
e. Memanfaatkan hubungan baik antar eksekutif dan legislatif, dan komitmen eksekutif dan legislatif untuk menekan degradasi lingkungan dan sumberdaya alam.
Untuk melaksanakan (misi 7) : Meningkatkan Ketahanan Lembaga Kemasyarakatan Dalam Pembangunan (Social capital), maka pemerintah daerah menempuh strategi sebagai berikut : a. Mengoptimalkan peran kelembagaan untuk mencegah eksplotasi
sumber daya alam secara berlebihan agar dapat mengurangi resiko bencana alam dan kerusakan lingkungan .
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
144
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
b. Mendorong partisipasi aktif kelembagaan masyarakat dalam mempercepat pembangunan perdesaaan.
6.26.2..ARAH KEBIJAKAN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA
Kabupaten Donggala yang maju dan kompetitif adalah Donggala yang memiliki infrastruktur yang handal; sumberdaya manusia yang terdidik, taat hukum, kritis dan dinamis; memiliki suprastruktur yang handal; penyelenggara pemerintahan otonom yang bersih, transparan, akuntabel, bebas KKN dan menegakkan hukum yang berlaku, serta dapat secara mandiri membelanjai penyelenggaraan pemerintahan otonom dengan baik.
Untuk mewujudkan hal tersebut maka arah kebijakan Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2009 – 2013 adalah sebagai berikut:a. Mendorong kemandirian lokal dalam meningkatkan kualitas sumber
daya manusia dan pemberdayaan masyarakat. b. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam (SDA) melalui
optimalisasi peran industri dalam skala menengah dan besar yang berbasis pertanian, perkebunan, perikanan dan kelauatan guna meningkatkan ekonomi berbasis kerakyatan.
c. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya aparatur dalam mengantisipasi tugas dan fungsi pemerintahan yang baik dan amanah (Good Governance), menjunjung tinggi supremasi hukum, serta mengaktualisasikan nilai-nilai transparan dan akuntabilitas public.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
145
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN DONGGALA (RPJMD)
TAHUN 2009
d. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur pedesaan didalam penyelenggaraan pembangunan daerah dalam upaya percepatan pembangunan perdesaan.
e. Meningkatkan aksesibilitas daerah, regional (Interkoneksitas) dan pengembangan Wilayah dalam rangka mengurangi kesenjangan pembangunan infrastruktur antar wilayah.
f. Meningkatkan pengelolaan, penataan dan pelestarian sumberdaya alam berwawasan lingkungan.
g. Menjalin kemitraan dengan lembaga-lembaga non pemeritah (LSM), akademisi dan dunia usaha untuk penanggulangan bencana alam dan sosial (pra bencana, tanggap darurat dan pasca bencana).
h. Mendorong partisipasi aktif Lembaga Kemasyarakatan Dalam Pembangunan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Donggala Tahun 2009 - 2013
146
Top Related