i
ANALISIS CASH HOLDING PADA
PEMERINTAH REPUBLIK DEMOKRATIK
TIMOR-LESTE
(Studi Kasus pada Kementrian Keuangan RDTL
Tahun 2011 s/d 2013)
TESIS
Diajukan Kepada Program Studi Magister Akuntansi
Untuk Memperoleh Gelar Master of Accounting
Oleh:
Elder Soares
NPM. 932013906
Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2015
ii
iii
iv
Motto
“Orang-orang yang menabur dengan mencucurkan air
mata, akan menuai dengan bersorak-sorai.
Orang yang berjalan maju dengan menangis sambil
menabur benih, pasti pulang dengan sorak-sorai
sambil membawa berkas-berkasnya.”
(Mazmur 126:5-6)
Dari Air, kita belajar “KETENANGAN”
Dari Batu, kita belajar “KETEGARAN”
Dari tanah, kita belajar “KEHIDUPAN”
Dari Masalah Kita belajar “MENGENAL YESUS”
DARI Aktivitas, kita belajar “SYUKURI KASIH YESUS”
Yang tulis bagi kita, terutama Nafas Kehidupan,
Kesehatan & Kekuatan Surgawi, yang setiap detik yang
kita terima dengan Cuma-Cuma.
Putra Lesinusa
v
KATA PENGANTAR
Berawal dari ketertarikan terhadap penelitian terkait Cash
Holding atau Fundu Maneiu, maka penelitian ini bermaksud
untuk meneliti Analisis Cash Holding pada Pemerintah
Republika Demokratika Timor-Leste.
Segala puji syukur dan hormat kepada Tuhan Yesus
Kristus selaku Tuhan dan Juruselamat saya, karena atas berkat
dan karunia-Nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan
tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat
untuk mencapai gelar Magister Akuntansi Fakultas Ekonomika
dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana. Saya selaku
mahasiswa sekaligus peneliti menyadari bahwa, tanpa bantuan
dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan, masa-
masa brain storming pada penyusunan proposal dan tesis ini,
tidaklah gampang bagi saya untuk menyelesaikan tesis ini.
Oleh karena itu, saya mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Usil Sis Sucahyo,SE.,MBA selaku pembimbing yang
sedemikian sabarnya mengarahkan, kritik, saran serta jurnal
yang banyak membantu dalam penyusunan tesis ini.
2. Bapak Marwata, SE.,M.Si.,Ph.D.,Akt.,CA selaku Kaprodi
Magister Akuntansi yang memberi semangat untuk
menyelesaikan tesis ini.
3. Pemerintah Republik Demkratik Timor-Leste, INAP dan
Kementerian Dalam Negeri(MDN), Direktorat Jenderal-
MDN, DNPCC-MDN serta teman-teman kerja di DNPCC.
vi
4. Para narasumber Bapak Salmão Yaquim selaku Direktur
Nasional Anggaran Belanja Negara Kementerian Keuangan,
Bapak Rui Magno selaku Direktur Nasional Pagamentu, dan
Ibu Regina da Conceição Costa selaku Direktur Nasional
Todo o Governo yang tengah kesibukan pekerjaan telah
meluangkan waktunya untuk diwawancarai.
5. Para Dosen maupun praktisi yang telah mengajar penulis
selama di perkuliahan S2 Akuntansi FEB UKSW.
6. Keluarga besar yang ada di luro, bapakku yang sangat
memperhatikan dengan masa kuliah saya dan adik-adikku
yang mengharapkan selesainya studi S2 ini.
7. Tesis ini ku persembahkan buat Istri dan anak-anakku tercinta
yang begitu pasrah menunggu selama studi S2 saya; istri;
(Liza Maria), anak-anakku (Angie Soares, Vania Marcelha
Soares, Alya Soares dan Enita Santa Glory Soares).
8. Teman-teman rombongan mahasiswa Timor-Leste angkatan
2013 disalatiga.
9. Untuk semua pihak yang telah membantu penyusunan tesis
ini maupun orang-orang atau pihak lain yang tidak bisa
penulis sebut satu persatu, semoga Tuhan Yang Maha Kuasa,
memberikan balasan untuk semua kebaikan dan support yang
diberikan.
Salatiga, 09Juli 2015
Penulis
vii
Analisis Cash Holding Pada Pemerintah Republik
DemokratikTimor-Leste
(Studi Kasus pada Kementerian Keuangan RDTL
Tahun 2011 s/d 2013)
Elder Soares
Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya
Wacana
SARIPATI
Penelitian ini dilakukan di Kementerian Keuangan untuk
mengetahui faktor yang menentukan cash holding (fundu maneiu)
di tiap Kementerian di Pemerintah RDTL, adalah suatu kebijakan
dan tidak ditetapkan sesuai peraturan Jurnal da Republica Bab III,
pasal 19, menggunakan pendekatan deskriptif dengan metode
kualitatif yang dikuantitatifkan. Teknik pengumpulan data
dilakukan melalui wawancara dengan pedoman wawancara bebas
terpimpin (semi-structured) dan pengumpulan dokumen yang
relevan. Responden berjumlah 3 orang pejabat Direktur Nasional
Kementerian Keuangan terkait dengan faktor penentuan cash
holding (fundu maneiu). Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa
penentuan cash holding (fundu maneiu) di Pemerintah RDTL,
berdasarkan kebutuhan sehari-hari untuk kegiatan transaksi dan
berjaga-jaga. Dengan penentuan cash holding (fundu maneiu)
tersebut, keperluan kegiatan efisien dan efektivitas yang perlu
koordinasi antara tiap Kementerian.
Key Words: Cash Holding (fundu maneiu) faktor penentuan,
perencanaan, pencairan dan pembelanjaan pada
tiap Direktorat di Kementerian.
viii
Analisis Cash Holding Pada Pemerintah Republik
Demokratik Timor-Leste
(Studi Kasus pada Kementerian Keuangan Timor-
Leste Tahun 2011 s/d 2013)
Elder Soares
Program Studi magister Akuntansi
Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya
Wacana
ABSTRACT
This research was conducted at the Ministry of Finance
to determine the factors that determine the cash holding (Fundu
maneiu) in each Ministry in the Government of East Timor, is a
policy and not according to the rules set Journal da Republica
Chapter III, Article 19, using a qualitative descriptive approach
with the quantitative method. Techniques of collecting data
through interviews with the guidelines of free guided interviews
(semi-structured) and the collection of relevant documents.
Respondents were 3 officers of the National Director of the
Ministry of Finance related to the determination of the factors
holding cash (Fundu maneiu). These results indicate that the
determination of cash holdings (Fundu maneiu) The Government
of East Timor, based on everyday needs for transaction activity
and guard. With the determination of the cash holding (Fundu
maneiu), the purpose of efficient and effective activities that need
coordination between each Ministry.
Key Words: Cash Holding (Fundu maneiu) factor
determination, planning, disbursement and
spending of each Directorate in the Ministry.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDU ......................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN............................................ ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................... iii
SURAT PERNYATAAN ............................................... iv
MOTTO ......................................................................... v
KATA PENGANTAR .................................................... vi
SARIPATI ....................................................................... vii
ABSTRACT ................................................................... viii
DAFTAR TABEL ........................................................... ix
DAFTAR GRAFIK ......................................................... x
DAFTAR DIAGRAM ..................................................... xi
BAB I ...PENDAHULUAN ............................................ 1
1.1 Latar Belakang Masalah ................................ 1
1.2 Tujuan Penelitian ......................................... 5
1.3 Manfaat Penelitian ........................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................... 7
2.1 Landasan Teori ............................................. 7
2.1.1 Pengertian Cash Holding .................... 7
2.1.2 Teori Cash Holding ............................. 11
2.1.3 Faktor-Faktor yang mempengaruhi Cash
Holding ............................................... 14
2.1.3.1 Ukuran Pemerintah .................... 14
2.1.3.2 Leverage .................................... 16
2.1.3.3 Cash Flow (Arus Kas) ............... 18
x
2.1.4 Teori Permintaan Uang ...................... 21
2.1.4.1 Motif Cash Holding ............... 21
BAB III METODE PENELITIAN ................................ 28
3.1 Desain Penelitian .......................................... 28
3.2 Data dan sumber Data ................................... 29
3.3 Analisa Data ................................................. 29
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN .................. 31
4.1 Demografi Penelitian ................................... 31
4.2 Analisis dan Hasil Penelitian ....................... 32
4.2.1 Persepsi narasumber terkait Faktor
Penentuan Cash Holding ................ 32
4.2.2 Motif Cash Holding ...................... 38
4.2.3 Perencanaan Cash Holding ........... 40
4.2.4 Penentuan Cash Holding ................ 43
4.2.5 Pencairan Cash holding .................. 48
4.2.6 Pembelanjaan Cash Holding ......... 51
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN......................... 62
5.1. Kesimpulan ............................................... 62
5.2. Saran ......................................................... 63
5.3. Keterbatasan Penelitian ............................. 64
DAFTAR PUSTAKA .................................................... 66
xi
DAFTAR TABEL
TABEL4.1 DATA DEMOGRAFI RESPONDEN .................. 18
xii
DAFTAR GRAFIK
GRAFIK 4.1HASIL LAPORAN CASH HOLDING .............. 25
GRAFIK 4.2 HASIL ANALISIS DIST. I. ADV. .................... 23
GRAFIK4.3TOTAL CASH HOLDING ................................... 55
GRAFIK 4.4 DISTRICT IMPREST ADVANCE ..................... 57
GRAFIK 4.5 CURRENT TRANSF PERSO BENEFIT ............ 58
GRAFIK 4.5 CURRENT TRANSF PUBLIC GRANTS ........... 59
xiii
DAFTAR DIAGRAM
4.1DIAGRAM PERENCANAAN CASH HOLDING ............ 42
4.2 PERENCANAAN & PENENTUAN CASH HOLDING .. 45
4.3 PENCAIRAN CASH HOLDING ...................................... 50
4.4 PENGUNAAN KAS .......................................................... 51
4.5 PEMBELANJAAN CASH HOLDING ............................. 53
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Tabel daftar Pertanyaan
Transkrip wawancara Direktur Nasional yang di wawancarai
Daftar summary of Advances
Ijin Penelitian
Keterangan setelah Penelitian
Top Related