AKUNTANSI BARANG MILIK DAERAH:
MENGUNGKAP PEMAHAMAN PENGURUS BARANG PENGGUNA
(Studi Kasus pada Pemerintah Kota Surabaya)
TESIS
Sebagai Salah Satu Persyaratan
Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Akuntansi
Oleh:
ADHITYA AMARENDRA
16.2.01.25.0385
PROGRAM STUDI S-2 AKUNTANSI
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
SURABAYA
2018
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya persembahkan kepada TUHAN yang penuh kasih karena hanya oleh
karena berkat kasih karuniaNYA semata maka saya dimampukan untuk menyelesaikan tesis
dengan judul “Akuntansi Barang Milik Daerah: Mengungkap Pemahaman Pengurus Barang
Pengguna (Studi Kasus pada Pemerintah Kota Surabaya)”. Adapun tesis ini merupakan salah
satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Sains Akuntansi pada Program Pasca
Sarjana Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
Terima kasih yang tak terhingga untuk isteri saya yang terkasih, Ritna Damayanti,
yang telah dengan penuh kesabaran mendampingi saya, mendoakan dan memberi semangat
agar dapat menyelesaikan studi pasca sarjana secepatnya dengan hasil yang memuaskan.
Terima kasih untuk para buah hati saya yang tercinta, Agatha Debora Amarendra dan
Adhyaksa Daniel Amarendra yang telah menjadi motivasi bagi saya untuk menjalani studi
dengan penuh semangat. Terima kasih untuk ibunda Susilowati dan Sindoermawarti yang
juga memberi doa dan semangat untuk saya dalam menjalani ujian-ujian semasa studi.
Terima kasih saya yang tak terhingga untuk Bapak Dr. Ikhsan Budi Riharjo, SE.,
M.Si., Ak., CA dan Ibu Nur Handayani, SE., M.Si., Ak., CA yang dengan penuh kesabaran
memberikan waktu dan tenaga untuk membimbing saya dalam menyusun tesis. Terima kasih
yang sebesar-besarnya untuk Ibu Dr. Titik Mildawati, SE., M.Si., Ak., CA selaku Ketua
Program Studi Magister Sains Akuntansi yang juga telah menguji dan memberikan koreksi
untuk penyempurnaan tesis dan saat penyusunan proposal penelitian. Terima kasih yang
sebesar-besarnya untuk Ibu Dr. Lilis Ardini, SE., M.Si., Ak., CA yang telah menguji dan
memberikan koreksi untuk penyempurnaan tesis. Terima kasih juga untuk Ibu Dr. Fidiana,
SE., M.SI., Ak., CA yang memberikan koreksi saat pelaksanaan seminar hasil penelitian dan
untuk Bapak Dr. Kurnia, SE., M.SI., Ak., CA yang telah menguji dan memberikan koreksi
proposal penelitian.
Terima kasih untuk para sahabat, saudara, teman seperjuangan di angkatan XXV
Program Studi Magister Sains Akuntansi: pak Ivan, mas Hadi, mas Galih, mas Rama, mas
Dhany, pak Taufan, pak Hendro, mbak Gita, mbak Selly, mbak Rani, mbak Icha, mbak Tika,
dan mbak Agustin. Dukungan dan bantuan kalian semua tak ternilai harganya. Terima kasih
juga untuk mbak Rumi, pak Tinus, mbak Lavenia, pak Hendra yang juga telah memberikan
dukungan dan semangat untuk menyelesaikan tesis. Terima kasih juga untuk bu Evy, bu
Retty, pak Saiful, pak Iqbal, bu Mia, pak Satiman, dan pak Hadi. TUHAN yang membalas
segala kebaikan bapak/ibu semua. Terima kasih untuk Ibu Noer Oemarijati sebagai pimpinan
di kantor dan para staf di Bagian Layanan Pengadaan dan Pengelolaan Aset Sekretariat
Daerah Kota Surabaya yang telah memberikan dukungan yang tak ternilai harganya sehingga
saya bisa menyelesaikan tesis ini dengan baik.
Tesis ini tentunya jauh dari sempurna. Oleh karenanya, saya mohon maaf atas
kekurangan-kekurangan yang ada pada tesis ini. Namun, sekiranya tesis ini dapat
memberikan manfaat bagi dunia akademik maupun lingkungan yang berkaitan dengan
akuntansi sektor publik. Masukan-masukan yang diberikan akan sangat bermanfaat untuk
penelitian-penelitian selanjutnya. Kiranya TUHAN memberkati kita semua.
Surabaya, 21 Nopember 2018
Adhitya Amarendra
DAFTAR ISI
halaman
BAB 1 PENDAHULUAN………………………………………………………………. 1
1.1 Latar Belakang Masalah…………………………………………………………….. 1
1.2 Rumusan Masalah…………………………………………………………………… 11
1.3 Tujuan Penelitian……………………………………………………………………. 12
1.4 Manfaat Penelitian…………………………………………………………………... 12
1.5 Ruang Lingkup Penelitian…………………………………………………………… 13
BAB 2 TINJAUAN TEORI……………………………………………………………… 14
2.1 Teori dan Penelitian Sebelumnya……………………………………………………. 14
2.1.1 Pengertian Barang Milik Daerah dan Pengurus Barang Pengguna…………… 14
2.1.2 Standar Akuntansi, Kebijakan Akuntansi dan Sistem Akuntansi Pemerintah
Daerah…………………………………………………………………………
19
2.1.3 Kebijakan Akuntansi Aset Tetap Pemerintah Kota Surabaya………………… 25
2.1.4 Peran Pengurus Barang Pengguna dalam Penyusunan Laporan Keuangan…... 38
2.1.5 Pemahaman Pengurus Barang Pengguna mengenai Akuntansi Barang Milik
Daerah…………………………………………………………………………
41
2.1.6 Kualifikasi Pengurus Barang Pengguna………………………………………. 44
2.1.7 Penelitian Sebelumnya………………………………………………………… 50
BAB 3 METODA PENELITIAN………………………………………………………... 54
3.1 Jenis Penelitian………………………………………………………………………. 54
3.2 Obyek Penelitian……………………………………………………………………... 54
3.3 Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………………… 55
3.4 Satuan Kajian Analisis……………………………………………………………….. 56
3.5 Teknik Analisis………………………………………………………………………. 58
BAB 4 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………………………….. 59
4.1 Hasil Penelitian………………………………………………………………………. 59
4.1.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surabaya…………………… 59
4.1.2 Realisasi Belanja Modal Pemerintah Kota Surabaya…………………………. 61
4.1.3 Profil dan Kompetensi Pengurus Barang Pengguna………………………….. 64
4.1.4 Proporsi Aset Tetap dalam Struktur Neraca Pemerintah Kota Surabaya……... 67
4.1.5 Penatausahaan Aset Tetap melalui e-Simbada………………………………… 68
4.1.6 Permasalahan dalam Inventarisasi Aset Tetap………………………………… 74
4.1.7 Penilaian Aset Tetap terkait Perubahan Standar Akuntansi Pemerintahan……. 77
4.1.8 Perencanaan Kebutuhan Barang Milik Daerah untuk Pencapaian Kinerja yang
Efektif………………………………………………………………………….
79
4.1.9 Efisiensi dalam Pengelolaan Aset melalui Pengendalian Intern yang Memadai 84
4.1.10 Pelaporan Barang Milik Daerah sebagai Bahan Penyusunan Laporan
Keuangan………………………………………………………………………
91
4.2 Perbandingan Pemahaman Pengurus Barang Pengguna……………………………... 96
BAB 5 PENUTUP……………………………………………………………………….. 102
5.1 Simpulan……………………………………………………………………………... 102
5.2 Saran…………………………………………………………………………………. 104
5.3 Keterbatasan…………………………………………………………………………. 106
DAFTAR GAMBAR
halaman
Gambar 1. Kerangka Berpikir……………………………………………………………… 53
DAFTAR TABEL
halaman
Tabel 1 APBD Perubahan Kota Surabaya Tahun Anggaran 2017…………………….. 60
Tabel 2 Rincian Aset Tetap per 31 Desember 2017 dan per 31 Desember 2016……… 68
Tabel 3 Perbandingan Pemahaman Pengurus Barang Pengguna……………………… 101
Top Related