Технологии реализации информационного сопровождения...

«Технология реализации информационно-разъяснительного сопровождения государственных программ»

Введение

Развитие информационных технологий позволило

человечеству получать информацию практически в

неограниченных объемах. Со временем изобретения

глобальной информационной сети Интернет потоки данных

стали не только односторонними, но и двусторонними.

Подобные изменения открыли нам возможность

использования всемирной сети как универсального

средства коммуникации. Но это с одной стороны.

С другой стороны технологическая эволюция

спровоцировала усложнение социальной структуры.

Изменение в процессе коммуникации основаны на новых

способах использования медиа. Существует множество

прецедентов использования современных технологий

правительствами для различных проектов. Электронное

правительство явилось одним из примеров тестирования

коммуникационных технологий в государственных делах.

Массовая коммуникация – это процесс распространения

информации на большую аудиторию посредством одного из

известных способов коммуникации. Люди, живущие в

современном обществе, могут узнавать о том, что

происходит в стране и мире, в основном благодаря медиа.

Но в этом не заключается вся суть массовой коммуникации

и коммуникационных технологий вообще. Современное

общество в некотором роде состоит из множества

взаимодействий между акторами социального процесса.

Поэтому мы можем говорить о том, что медиа играет роль

посредника между акторами коммуникационных процессов.

Отечественная политическая коммуникация в ее

различных вариациях сравнительно молода по отношению к

подобным практикам на Западе. Западная цивилизация, в

особенности Соединенные Штаты с их присущими

демократическими чертами, имеют свои собственные

технологии реализации политической коммуникации. После

падения Советского союза российские эксперты

предприняли попытку перенять западную коммуникационную

модель как часть целой демократической модели развития

государства. Но в силу того, что западный мир не очень

похож на российские реалии, позаимствованная модель

претерпела ряд некоторых изменений, чтобы больше

соответствовать национальному менталитету.

В идеале, коммуникационный аспект социальных

процессов должен служить гарантией того, что будет

установлена двусторонняя связь между гражданами и

государством. Но существуют и другие цели коммуникации:

информационное сопровождение.

1

Питер Долгрен в своей статье «The Internet, Public

Spheres, and Political Communication: Dispersion and

Deliberation» описывает главные характеристики

политической коммуникации как социального процесса. Вот

некоторые из них: честность, точность, полнота,

плюрализм мнений, умение устанавливать повестку дня,

идеологические тенденции и так далее. Чтобы

соответствовать теме нашей работы, мы обратим внимание

на честность, полноту и точность.

Очевидный факт, что одна из черт коммуникаций, равно

как в политике, так и в коммерческой сфере общества, -

это информирование. Вот несколько фактов о

коммуникативной активности. Во-первых, индивид получает

огромные объемы информации. Джек Траут и Эл Райс в

книге “Positioning: The Battle for Your Mind” отмечают,

что один человек атакуется только рекламной информацией

на $200 в год. И это сумма растет с каждым годом. А мы

также должны прибавить к этой сумме и не рекламную

информацию, такую как государственная пропаганда.

Поэтому легко представить, сколько информации вокруг

нас. Но, как бы то ни было, подобная информация должна

отвечать выше упомянутым характеристикам. Но, как

показывает практика, существует множество прецедентов

того, как информация от какого-либо государственного

2

актора проходила через определенные фильтры, чтобы

соответствовать шаблонам. И эти шаблоны не всегда

отвечают идеальным требованиям. А потом информация

доводилась до получателя. Во всем упомянутом кроется

причина, по которой люди стали менее восприимчивы к

подобным сообщениям.

Поэтому целью представителей коммуникативных

технологий, в особенности политических коммуникаций,

является создание принципиально новой информации, а

также продвижение ее таким способом, чтобы она

выделялась из общего информационного потока.

Политическая информация, кроме всего прочего, должна

пробуждать интерес среди населения, активизировать его

на гражданское участие, формировать гражданскую и

политическую компетентность.

Тем более что современные технологии дают нам

возможность подавать информацию различными способами: с

помощью графики и печати, аудио или видео, или иными

информационными способами, которые могут включать в

себе сразу несколько из названных.

Сегодня современные государства, стараясь обеспечить

благополучие, проводят государственные программы. Но

иногда люди не имеют понятия о целях этих программ, не

знают, на кого направлена данная программа, а также

3

какие у нее цели. Информационно-разъяснительное

сопровождение – один из критериев эффективности

государственной программы, да и любого политического

решения как такового. Кроме того, нужно отметить, что

процесс реализации информационно-разъяснительного

сопровождения – очень сложный процесс. Подготовка к

нему требует знания различных социальных наук,

понимания политического процесса и социальной

обстановки, а также прикладных навыков из различных

наук. Наша работа должна выделить концепцию того, что

необходимо для организации успешного информационного

сопровождения. Как уже было сказано, население зачастую

не осознает до конца (а, возможно, и не хочет вникать)

какую политику проводит государство для улучшения

условий жизни в обществе, какие цели и задачи перед

собой ставит. Безусловно, это важная проблема, которая,

к сожалению, проявляет себя в России очень остро.

Однако не стоит видеть причину ее появления только в

особенностях гражданского сознания. Важным условием

заинтересованности населения в получении информации о

деятельности государственных органов является

организация информационного сопровождения этой

деятельности. Также крайне малое число литературы по

4

теме, в купе уже названными нюансами, определяет

актуальность работы.

Также мы постараемся выделить принципы организации

информационно-разъяснительного сопровождения,

проанализировать современные технологии, а также

попытаемся предоставить некоторые рекомендации по

улучшению процесса организации.

Опираясь на актуальность и новизну работы, мы

определяем главную цель: выделить технологию реализации

информационно-разъяснительного сопровождения

государственных программ.

В рамках поставленной цели, выделяем задачи, решение

которых необходимо для ее достижения. Во-первых, мы

рассмотрим теоретические аспекты данного процесса.

Разумеется, можно говорить только о PR-деятельности, о

ее особенностях и нюансах. Но затруднительно

организовывать процесс коммуникации, не имея никакого

представления о теории коммуникации.

Кроме этого мы затронем теоретические аспекты

собственно деятельности в сфере связей с

общественностью. Так как информационно-разъяснительное

сопровождение также является процессом коммуникации с

обществом, то мы можем говорить о том, что оно имеет

некоторые похожие черты с PR, если не является его

5

составной частью. Но для того, чтобы понимать сам

процесс организации, нам необходимо выделить

теоретические основы.

Затем проанализируем российские практики проведения

государственных программ и технологии реализации

информационно-разъяснительного сопровождения.

Как может быть понятно из целей и задач, объектом

нашего исследования является проведение государственных

программ. Объект сложный по своей сути и требует

тщательного изучения и анализа. Каждое демократическое

государство внутри собственной социальной политики

старается пропагандировать общественные и

демократические ценности, такие как здравоохранения,

развитие образования и проч. Но мы понимаем, что ни

одна государственная программа не может быть запущена

без преодоления множества препятствий, в том числе

официального одобрения. И это еще не все нюансы. Именно

поэтому мы выделим более узкий предмет – организацию

информационно-разъяснительного сопровождения. Он менее

сложен, но также требует изучения. Эффективность

проводимых программ зачастую напрямую зависит от

качественной и продуманной организации информационного

сопровождения.

6

Эти были цели и задачи нашей работы. Теперь мы

рассмотрим методологический аппарат.

Во-первых, нам необходимо будет провести мониторинг

публикаций некоторых средств массовой информации, а

точнее федеральных и региональных печатных изданий. Это

вполне оправдано, учитывая тот факт, что необходимо

будет проанализировать содержание различных медиа

сообщений, использованных в рамках информационного


Следующим методом в нашем исследовании будет

вторичный анализ статистических данных. Этот метод

необходим для оценки эффективности проведенного

информационного сопровождения. Мы будем анализировать

данные, полученные ранее с помощью опросов и

анкетирования. Мы предполагаем, что успешность

государственной программы во многом зависит от того,

насколько люди информированы и принимают в ней участие.

Теперь перейдем к структуре нашей работы.

Как уже было отмечено ранее, для начала необходимо

изучить теоретические аспекты информационного


Уже упомянутые выше Джек Траут и Эл Райс отмечают

тот факт, что современное общество переросло из просто

информационного в сверхкоммуникативное. В таком типа

7

общества любая попытка повлиять на сознание человека

имеет достаточно большой вероятность окончится

неудачей. Причина кроется в объемах информации вокруг

нас. Индивид приобрел своего рода иммунитет к подобному

влиянию.

В первой главе мы рассмотрим теоретические основы

коммуникации и выделим наиболее эффективные модели,

которые помогут нам в изучении процесса информационно-

разъяснительного сопровождения

Вторая глава нашей работы будет посвящена технологии

реализации PR-кампаний. Стоит учесть, что цели и суть

PR-кампании могут в чем-то не совпадать с реализацией

информационно-разъяснительного сопровождения. Поэтому

мы выделим необходимые аспекты, которые также

используются в организации информационного


Третья глава нашей работы будет посвящена анализу

информационно-разъяснительного сопровождения,

реализуемого на практике. В качестве примеров мы

возьмем две государственные программы: «Приоритетный

национальный проект «Здоровье» и «Приоритетный

национальный проект «Образование».

В последней главе мы сделаем выводы по итогам нашего

исследования. Результаты будут проанализированы, и

8

после этого мы определим, достигнута ли поставленная

цель.

Раздел 1. Теоретические основы информационно-

разъяснительного сопровождения.

Параграф 1.1. Основы теории коммуникаций

В материальном мире, который нас окружает,

невозможно обойтись без теоретического обоснования

происходящих процессов. Нас интересует коммуникативный

аспект социальных процессов. В данной главе мы

рассмотрим теоретические основы связей с

общественностью. В дальнейшем на этом материале будет

строиться основа информационно-разъяснительного

сопровождения государственных программ и социальный

проектов.

9

Но для начала определим понятие «информационное

сопровождение». Несмотря на то, что многими теоретиками

сферы связей с общественностью информационное

сопровождение приравнивается собственно к PR, мы должны

внести некоторую ясность. Информационное сопровождение

можно считать одним из проявлений PR-деятельности. PR

ставит перед собой «целью… формирование желаемого

образа субъекта (организации, персоны, товара,

услуги)»1. Далее следует привлечение и удержание

интереса целевой аудитории, на которую направлена PR-

активность. В таком случае целевой аудитории передается

точно выверенная информация, отвечающая требованиям и

интересам заказчика.

«Целью же информационного сопровождения является

удовлетворение общественного интереса к личности,

организации, событию, проекту, предполагающее

трансляцию не только той информации, в распространении

которой заинтересован субъект коммуникации [прим. –

заказчик], но и той, в распространении которой субъект

коммуникации может быть и не очень заинтересован, но

которая вызывает общественный интерес»2. Кроме того,

1 Информационное сопровождение социальных проектов в современном обществе: материалы II Международной научно-практической конференции /ред.-сост. канд. филол. наук М.И. Дзялошинская. – М.: ИД «АТИСО», 2011. – с. 28

2 Информационное сопровождение социальных проектов в современном обществе: материалы II Международной научно-практической конференции /ред.-сост. канд.

10

этот тип коммуникационной активности предусматривает не

столько одностороннее воздействие на получателя,

целевую аудиторию, но, наоборот, должен являться

пусковым механизмом к взаимодействию в рамках данного

проекта. Стоит отметить, что данное взаимодействие было

описано в теории коммуникативного действия, которая

была разработана Ю. Хабермасом. Суть ее заключалась в

разделении инструментального действия (собственно

труда) и коммуникативного действия (взаимодействия

индивидов). Коммуникативное действие по Хабермасу, в

отличие от инструментального, направленного на успех,

имеет в качестве цели двустороннее взаимодействие между

индивидами, а также возможное достижение консенсуса.

Таким образом, результатом информационно-

разъяснительного сопровождения должен стать

общественный диалог. «То есть выстраивается не субъект-

объектная, а субъект-субъектная парадигма

информационного взаимодействия, предполагающая

вовлечение… в социальный проект максимально больших

групп людей»3.

Данные нами пояснения также являются недостаточными,

поэтому мы должны определить основные понятие, которыми

филол. наук М.И. Дзялошинская. – М.: ИД «АТИСО», 2011. – с. 293 Информационное сопровождение социальных проектов в современном обществе: материалы II Международной научно-практической конференции /ред.-сост. канд. филол. наук М.И. Дзялошинская. – М.: ИД «АТИСО», 2011. – с. 29

11

будем оперировать в дальнейшем. Без данного пункта

теоретическую базу нашего исследования, равно как и

само исследование, можно будет считать голословной.

Одним из основных понятий нашего исследования

является понятие массовой коммуникации. Само по себе

понятие «коммуникация» происходит от латинского

communicatio – обмен, связь, разговор. Два важных

аспекта – передача информации и использования

символической кодировки с целью достижения

взаимопонимания – были упомянуты выше.

«Массовая коммуникация (лат. communicare —

совещаться с к.-л.) — процесс распространения

информации (знаний, духовных ценностей, моральных и

правовых норм и т. п.) с помощью технических средств

(печать, радио, кинематограф, телевидение) на численно

большие, рассредоточенные аудитории. Распространение

информации с помощью массовой коммуникации является

средством идеологического, политического,

экономического т.п. влияния на сознание и поведение

людей, охватывая весь спектр психологического

воздействия от информирования и обучения до убеждения и

внушения. Массовая коммуникация позволяет индивидам,

включенным в сеть этих средств, установить и

поддерживать связь с более широкой социальной средой,

12

далеко выходящей за рамки их непосредственного

окружения, служит мощным средством интеграции

социального опыта. В условиях политико-идеологического

плюрализма может эффективно задавать определенные

ориентиры поведения и одновременно способствовать

развитию личности»4.

Таково философское определение термина «массовая

коммуникация». Опираясь на него, стоит сделать акцент

на некоторых аспектах массовой коммуникации, которые

можно выделить из данного определения.

В первую очередь, коммуникатор является

представителем организованной группы. В нашем случае,

мы имеем дело с государством, а, следовательно,

коммуникатор относится к конкретному институту. Из

этого следует логический вывод: если передающий

сообщение является представителем социально признанного

института, то сам процесс передачи должен подчиняться

определенной системе правил и норм и должен

контролироваться.

Второй аспект: принимающая сторона. Информацию в том

виде, в каком ее передают, воспринимает индивид. Сам

индивид является частью социальной группы (в нашем

4 Национальная философская энциклопедия. // [Электронный ресурс] URL: http://terme.ru/

13

http://terme.ru/

случае – целевой аудитории), имеющей собственный набор

характеристик.

В-третьих, не стоит забывать о канале передачи

информации. Как уже было сказано, информация передается

через «технические средства». Данные средства могут

быть включены в социальные системы и подчинены правовым

нормам, индивидуальным привычкам и ожиданиям целевой

аудитории. Яркий пример: пожилой человек, всю жизнь

покупавший газету «Знамя труда», продолжит ее покупать,

ведь в его сознании уже сформировалась привычка, и само

по себе издание соответствует его ожиданиям.

И наконец, нельзя забывать, что для повышения

способности информации к усвоению целевой аудиторией,

сообщение должно быть четко выверено и продумано.

В данном определении мы видим термин «информация».

Стоит также уделить внимание этому термину. «Информация

(лат. разъяснение, осведомление) — любые сведения и

данные (знания), отражающие свойства объектов в

природных, социальных и технических системах и

передаваемые звуковым, графическим или иным способом

без применения или с применением технических средств»5.

Такое определение наилучшим образом подходит к

проблематике нашего исследования и органично

5 Национальная философская энциклопедия. http://terme.ru14

http://terme.ru/

соответствует определению термина «массовая

коммуникация»

«В современном научном и повседневном языке, наряду

с понятием массовая коммуникация используется понятие

«медиа». Понятие имеет латинское происхождение. В

современном словаре можно найти следующие определения

родственных терминов: mediale – середина, medianus –

находящийся посреди; mediator – посредник.

Применительно к обсуждаемой нами предметной области о

медиа можно говорить в различных аспектах – «среднего

положения» и «опосредованности»6. Иными словами, медиа

выступают как посреднический механизм между

коммуникатором и реципиентом.

Без понимания основ теории коммуникации невозможно

обосновать теоретически и организацию такого

комплексного процесса как информационно-разъяснительное

сопровождение. В этой связи первоначальным пунктом для

нашего исследование является рассмотрение некоторых

важных аспектов коммуникации как процесса.

6 Назаров М.М. Массовая коммуникация и общество. Введение в теорию и исследования. – М.: «Аванти плюс», 2003. – с. 16-17

15

Параграф 1.2 Модели коммуникации

Коммуникация как процесс имеет свои модели.

Самой распространенной моделью коммуникации является

модель Гарольда Лассуэлла. Она была разработана в

1948г. Суть ее заключается в простом представлении

процесса коммуникации, который включает в себя

несколько основных элементов:

1. «Кто говорит» – коммуникатор

2. «Что говорит» – сообщение

3. «По какому каналу» - средство

16

4. «Кому» - реципиент

5. «С каким эффектом» - эффект.

«Модель была создана и применялась главным образом

для того, чтобы придать структурную организованность

дискуссиям о коммуникации. Сам Г. Лассуэлл использовал

ее для обозначения различных направлений в

исследованиях коммуникации. Каждый элемент формулы

представляет собой самостоятельную область анализа

коммуникационного процесса: "Кто говорит" - изучение

коммуникатора; "Что говорит" - контент-анализ

сообщений; "По какому каналу" – изучение СМК; "Кому" -

исследования аудитории; "С каким результатом" -

измерение эффективности коммуникации. Для знакомства с

опытом исследований процесса коммуникации эта схема

даже сегодня является наиболее подходящей, поскольку

наглядно соотносит элементы между собой (а также

потому, что большое количество исследований последующих

лет проводилось уже в ее русле)»7.

Одним из недостатков данной модели, кроме ее

упрощенности, является односторонность процесса

коммуникации. Таким образом, обратная связь от

аудитории не подразумевается. В нашем случае, мы не

7 Жукова Я. Модели массовой коммуникации. // ADVANCE Market Research // [Электронный ресурс] URL: http://www.advance-mr.ru/articles/zhukova/mc_model/mcmodels.htm

17

Источник

Отправитель

Получатель

Цель

http://www.advance-mr.ru/articles/zhukova/mc_model/mcmodels.htm

можем использовать эту модель для анализа коммуникации,

так как нам также важен и «отклик» со стороны целевых

аудиторий, на которые направлены информационные потоки.

Анализ с помощью этой (и похожих на нее односторонних)

моделей применим скорее к процессу убеждения. Но

одновременно с этим мы не можем полностью отказаться от

ее использования, т.к. элементы данной модели включают

в себя целые комплексы переменных, которые могут

оказывать влияние на процесс коммуникации: личные

характеристики реципиента, особенности построения

информационного сообщения, технологии использования

средств коммуникации и проч. Данную модель несколько

дополнил математик Клод Шеннон. Он добавил в нее

элемент «шум».

Согласно модели Шеннона, сообщение, передающееся от

отправителя через канал связи к реципиенту, может быть

искажено шумом. «Сигнал уязвим настолько, насколько он

может быть искажен шумом. Примером искажения может

являться наложение сигналов, одновременно проходящих

через один канал»8.

8 Жукова Я. Модели массовой коммуникации. // ADVANCE Market Research // [Электронный ресурс] URL:

18

Источник шума

Источник

Сообщение Канал Получатель

Эта модель раскрывает нам один нюанс: сообщение,

отправленное коммуникатором, может быть искажено

источником шума (дополнительная искажающая информация,

потеря информации при передаче через определенный канал

передачи и проч.) и дойти до реципиента в совершенно

измененном виде. В рамках использования этой схемы

ученые рассматривали несколько важных проблем: «во-

первых, это техническая проблема точности передачи

символов коммуникации. Во-вторых, это проблема

семантики, т.е. того, в какой степени переданные

символы доносят смысл сообщения. В-третьих, это

проблема эффективности: как повлияло сообщение на

поведение индивида, его принимающего?»9 Проблема

семантики для нас также является актуальной, т.к. нам

необходимо проанализировать, какие смыслы вкладывались

в информационные сообщения в рамках организации

сопровождения государственной программы.

Другая модель, которую, на наш взгляд, стоит

рассмотреть, - модель Осгуда-Шрам. «Ее главная

отличительная черта - постулирование циркулярного

характера процесса массовой коммуникации»10. Сама основа

http://www.advance-mr.ru/articles/zhukova/mc_model/mcmodels.htm 9 Назаров М.М. Массовая коммуникация и общество. Введение в теорию и исследования. – М.: «Аванти плюс». – 2003. – с. 2010 Жукова Я. Модели массовой коммуникации. // ADVANCE Market Research // [Электронный ресурс] URL: http://www.advance-mr.ru/articles/zhukova/mc_model/mcmodels.htm

19



ее, в отличие от модели Шеннона, заключается в акценте

на поведении участников коммуникации. В модель входят

следующие элементы:

1. Декодировщик – Интерпретатор – Кодировщик

2. Сообщение

Стоит сделать одно примечание: так как модель

циклическая, то и элементы ее повторяются по очереди.

Иными словами, не только коммуникатор выступает в роли

кодировщика во время передачи информации (сообщения),

но также и реципиент. Реципиент также передает

сообщение коммуникатору, что является обратной связью.

В свою очередь обе стороны должны определенным образом

расшифровывать полученную информацию и обрабатывать ее.

Это обуславливает роли декодировщика и интерпретатора.

Причем совершенно не обязательно, чтобы обратная связь

20

КодировщикИнтерпретатор

Сообщени

КодировщикИнтерпретатор

Сообщени

имела вид вербальной информации. Допускается, что

обратной связью может выступать поведение, реакции и

прочие невербальные элементы коммуникации. Одним из

условием успешного коммуникационного процесса данной

модели является наличие у обоих сторон схожих наборов

символов, которыми зашифрована информация. Судя по этой

модели, можно предположить о наличии такого допущения,

как равноправия участников коммуникации. В нашем

случае, это не так. Обратная связь от целевых аудиторий

зачастую может отражаться лишь в опросах общественного

мнения, которые проводятся именно с целью оценить

эффективность информационного сопровождения.

После того, как различными моделями пользовались

многие ученые и вносили в них свои модификации, была

создана концептуальная модель коммуникационного

процесса Уэстли-Маклина. Рассмотрим эту модель

поподробнее, так как для нас она представляет больший

практический и более пригодна для нашей

исследовательской работы. «Главное достоинство модели -

в выгодном сочетании широких возможностей описания

наиболее сложных коммуникативных ситуаций и сохранение

простоты и взаимосвязанности элементарной триады

взаимоотношений двух субъектов по поводу внешнего

21

объекта»11. На изображении, приведенном ниже, мы видим

графический вариант данной модели.

Поясним все обозначения, представленные на схеме.

X1, X2, X3, X4 – некоторые события

А – коммуникатор

X/ - субъект, выбранный коммуникатором для общения с

аудиторией

X// - информация о субъекте, модифицированная в

результате использования канала С.

B – реципиент

С – канал коммуникации.

X3C – наблюдение за субъектом, осуществляемое

напрямую коммуникативной организацией (например,

корреспондентом)

fBC – обратная связь к посреднику (каналу

коммуникации) С.


22


fBA – обратная связь от реципиента к коммуникатору

(источнику информации)

fCA – обратная связь канала коммуникации к

коммуникатору.

Модель Уэстли-Маклина наиболее адекватно описывает

коммуникативную ситуацию.

Опишем более подробно, в чем заключается суть данной

модели. Во-первых, мы имеем некоторую совокупность

субъектов Х. Все эти субъекты представляют

потенциальный интерес для аудитории. Но в

коммуникационной цепи находится коммуникатор А, который

выбирает из данной совокупности один определенный

субъект, после чего направляет передачу информации на

аудиторию. С одной стороны, коммуникатор может получать

информацию о субъекте напрямую, а с другой стороны в

процесс получения сведений могут вступать и посредники.

Следовательно, уже на самой первой стадии

коммуникационного процесса информация уже может быть

несколько искажена интерпретацией и кодировкой

посредников. Также нельзя отрицать и иной вариант

развития событий: реципиент B может получать

необходимую информацию, минуя коммуникатора и

посредников.

23

Но двигаемся дальше по схеме. После того, как

коммуникатор имеет необходимую и, на его взгляд,

наиболее интересную для аудитории информацию, он ее

также интерпретирует и кодирует, после чего может

воспользоваться каналом коммуникации. Последний, в свою

очередь, также кодирует информацию, переводя ее в

привычную для реципиента систему восприятия, в

результате чего информация опять претерпевает некоторые

изменения. Как мы можем заметить, сообщение на пути от

субъекта через коммуникатора до реципиента может

несколько видоизменяться. Таковы издержки

коммуникационного процесса, в который включено большое

количество элементов. «Большое положительное значение

модели состоит в том, что она обращает внимание на

некоторые существенные и характерные аспекты процесса

массовой коммуникации. Прежде всего - это несколько

стадий селекции сообщений - эксперты или лидеры мнений

обращают внимание коммуникаторов на определенные

события, журналисты выбирают из них что-то, по их

мнению, более важное и публике достается уже прилично

отсеянная информация, из которой она тоже произведет

свой отбор»12.


24


Еще одной особенностью данной модели является

конкуренция между источниками информации. Коммуникатор

сам выбирает сообщение, удовлетворяя тем самым

потребность аудитории в релевантных сообщениях. И, как

уже было сказано, модель допускает возможность как

непосредственного получения информации, так и

опосредованного.

Нельзя также отрицать, что на процесс коммуникации

влияет и образ коммуникатор, и образ источника

информации. Об этом будет упомянуто во втором и третьем

разделах нашей исследовательской работы.

25

Раздел 2. Технология реализации информационно-

разъяснительного сопровождения.

В предыдущем разделе мы рассмотрели теоретические

основы работы в сфере связей с общественностью.

Теперь стоит рассмотреть более подробно сам процесс

организации PR-деятельности и прояснить некоторые

концептуальные вопросы. В дальнейшем они помогут нам

ответить на вопрос, поставленный в самом начале данного

раздела: насколько тесно соотносятся между собой

информационно-разъяснительное сопровождение и

26

собственно деятельность в сфере связей с

общественностью.

Чтобы более полно раскрыть суть деятельности паблик

рилейшнз, мы должны воспользоваться одним из научных

исследовательских подходов – функциональным. С помощью

данное подхода проанализируем функции PR, отражающие

роль и назначение данной деятельности.

«Д-р Рекс Харлоу, старейший специалист по ПР из Сан-

Франциско, изучил 472 различные определения ПР и на их

основе выработал собственное:

«ПР – это одна из функций управления, способствующая

установлению и поддержанию общения, взаимопонимания,

расположения и сотрудничества между организацией и ее

общественностью [социальным окружением – прим. авт.].

Они включают в себя решение различных проблем,

обеспечивают руководство организации информацией об

общественном мнении и оказывают ему помощь в выработке

ответных мер; обеспечивают деятельность руководства в

интересах общественности; поддерживают его в состоянии

готовности к различным переменам путем

заблаговременного предвидения тенденций; используют

исследование и открытое общение в качестве основных

средств деятельности»13.

13 Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? – М.: Издательство «Новости», 1990.– с. 16

27

Для начала определим понятие функции с точки зрения

социологического подхода. «ФУНКЦИЯ — англ. function;

нем. Funktton; фр. fonction; чешек, funkce. 1.

Устойчивый способ активного взаимоотношения вещей, при

котором изменения одних объектов приводят к изменениям

в других. 2. В социологии — а) роль, выполняемая

определенным элементом социальной системы в ее

организации как целого, в осуществлении целей и

интересов социальных групп и классов; б) зависимость

между различными социальными процессами, выражаемая в

функциональной зависимости переменных; в)

стандартизированное, социальное действие, регулируемое

определенными нормами и контролируемое социальными

институтами»14.

Для нас наиболее актуальными являются два последних

определения, указанных под пунктами «б» и «в». Во-

первых, деятельность связей с общественностью как раз-

таки представляет собой зависимость между определенными

коммуникативными действиями со стороны PR и реакцией

общественности на данные действия. В то же время

коммуникационная деятельность регулируется правовыми

нормами и социальными институтами.

14 Г.В. Осипов. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. – М.: Издательство «Норма», 2000.

28

Так право на доступ к информации впервые был

представлен в статье 13 Декларации прав и свобод

человека и гражданина от 22 ноября 1991 года в виде

права на получение общедоступной информации. Согласно

этой статье, «каждый имеет право искать, получать и

свободно распространять информацию. Ограничения этого

права могут устанавливаться законом только в целях

охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой

и государственной тайны, а также нравственности.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну,

устанавливается законом»15. В дальнейшем право на

информацию было закреплено в Конституции Российской

Федерации, в статье 29, а позднее и в Доктрине

информационной безопасности, утвержденной Президентом

РФ в 2000 году. Также существуют и федеральные законы,

которые регламентируют возможности получения и передачи

информации: ФЗ «О средствах массовой информации» 1991

года, ФЗ «О связи» 2003 года, ФЗ «Об информации,

информационных технологиях и защите информации» 2006

года, ФЗ ««Об обеспечении доступа к информации о

деятельности государственных органов и органов местного

самоуправления» 2009 года (официально вступил в силу в

15 Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР от 22 ноября 1991 года. // Федеральный правовой портал «Юридическая Россия». // [Электронный ресурс] URL: http://law.edu.ru

29

http://law.edu.ru/

2010 году). Все эти социальные институты контролируют

коммуникационные процессы.

Потребность же государственной системы управления в

деятельности подобного рода, да и в средствах

коммуникации и информации в целом, во многом зависит от

ее функций, способов принятия политических решений и

многих других факторов. Демократическое государство

должно быть открыто в информационном плане для своих

граждан, предоставлять всю необходимую информацию. На

взгляд многих экспертов, в современном обществе

средства массовой коммуникации и информации являются

важным инструментом достижение политический целей и

сопровождения политических решений. Иными словами,

информационное сопровождение оказывает большое влияние

на эффективность государственного управления.

PR-деятельность в рамках работы государственной

власти ставит перед собой в качестве одной из важнейших

целей формирование общественного мнения по самому

широкому спектру вопросов: деятельность правительства и

местных органов самоуправления, в том числе и

проведение государственных программ. Поэтому PR, как

уже было сказано, способствует установлению и

поддержанию диалога между государством и обществом.

30

PR-технологии, в данном случае, помогают развивать

гражданское самосознание, стимулировать гражданское

участие, пробуждая интерес к общегосударственных

вопросам.

В общих чертах, функции связей с общественностью

состоит из четырех различных между собой элементов:

1. Исследование: анализ социальной ситуации и

постановка задачи

2. Действие: разработка конкретных действие в

сфере связей с общественностью

3. Коммуникация: собственно сам процесс

коммуникации с целевыми аудиториями

4. Оценка: исследование результатов

деятельности

«Эти части иногда называют система РЕЙС (английское

RACE: Research [Исследование], Action [Действие],

Communication [Коммуникация] and Evaluation

[Оценка])»16.

Все эти общие функции PR в рамках нашего

исследования можно преобразовать в более подходящие для

нас с практической точки зрения. Как уже было сказано

ранее, для нас важна функция информирования и

налаживания коммуникации. В современном обществе

16 Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? – М.: Издательство «Новости», 1990.– с. 15

31

осуществляется постоянный процесс циркуляции информации

между различными элементами общества, и государство

входит в число этих элементов. Правильно организованная

и грамотно проводимая информационная политика

государства является одним из важных элементов

демократического государства и его эффективного

функционирования. Кроме того, таким образом можно

укреплять легитимность существующей политической власти

в стране. Так мы можем выделить коммуникативно-

информационную функцию.

Данную функцию можно разделить на три подфункции:

информационная, перцептивная, интерактивная.

В процессе коммуникации важную роль играет

восприятие. Перцептивная функция заключается в том,

чтобы построить коммуникацию с учетом различных

барьеров на пути восприятия информацию:

пространственных, временных, семантических,

технических, культурных, национальных, религиозных и

проч.

Интерактивная функция в свою очередь заключается в

выработке и организации наиболее подходящей системы

символов. Эта система определяет саму возможность

налаживания коммуникации между коммуникатором и

32

реципиентом, так как является основой любой

коммуникации как процесса.

Исследовательско-аналитическая функция также

представляет для нас большую ценность. Именно с ее

помощью мы имеем возможность изучать потоки обратной

связи от целевых аудиторий. Как и в рамках

коммуникационно-информационной функции, можно также

выделить несколько подфункций. Примером действия данной

функции можно считать изучение спектра общественного

мнения социальных групп и их ожиданий, в том числе и

определение тенденции в развитии.

Подфункция планирования включает в себя определение

целей и задач, основных направлений деятельности в

перспективе коммуникационного процесса. В нее можно

включить выработку рекомендаций для руководства

государственных органов, планирование мероприятий для

оказания влияния на общественное мнение.

Планирование будущей деятельности невозможно без

прогнозирования возможного развития событий. Подфункция

прогнозирования в своей основе имеет опережающее

воздействие на общественность, опирающуюся на

прогнозирование ожиданий и реакции аудитории. В том

числе сюда можно отнести прогнозирование конфликтов как

33

между обществом и государством, так и внутри самого

общества.

Третья функция – организационно-координирующая.

Благодаря этой функции коммуникатор организует и

моделирует динамическое взаимодействие как с

аудиторией, так и между другими коммуникаторами,

задействованными в коммуникационном процессе. Опираясь

на тему нашей исследовательской работы, можно пояснить

определение функции иными словами: органы

государственной власти, отвечающие за реализацию

определенных государственных программ, используют

различные социальные технологии для налаживания

контактов со своим социальным окружением – средствами

массовой информации, целевыми группами, другими

государственными структурами.

Как и у предыдущих базовых функций связей с

общественностью, здесь также можно выделить несколько

подфункций. Одна из них – креативная подфункция, задача

которой заключается в создании оригинальных,

эмоционально и информационно привлекательных сообщений

о социальных событиях различного рода. Кроме того,

именно создание положительного образа государственных

институтов, рекламу государственных услуг можно отнести

именно к проявлению креативной подфункции.

34

Производственная функция включает в себя

производство и размещение информационных материалов

через различные каналы коммуникации: СМИ, Интернет и

проч.

Теперь перейдем к рассмотрению собственно самого

процесса реализации информационного сопровождения. К

сожалению, в свободном доступе находится слишком мало

информации, относящейся именно к информационному

сопровождению. Зачастую такие данные представляют собой

техническую инструкцию для сотрудников PR-агентств.

Именно поэтому в рамках нашего исследования мы

несколько изменим и адаптируем под цели исследования

технологию реализации кампании в сфере связей с

общественностью. Для этого нам необходимо разобрать сам

процесс поэтапно.

Как уже было сказано ранее, существует система RACE.

Согласно данной системе строится большинство подобных

кампаний, но с учетом потребностей конкретной

коммуникационной ситуации. Но в любом случае,

подготовка и организация информационного сопровождения

как разновидности PR-кампании начинается с этапа

планирования.

Этап планирования «состоит из нескольких элементов:

определение целей и задач

35

выделение целевой аудитории

написание концепции СО-кампании [кампании по

связям с общественностью – прим. авт.]

определение наиболее эффективных СО-средств

[средств, с помощью которых будет реализована

кампания – прим. авт.]

составление графика специальных событий и

составление плана коммуникационных акций

составление бюджета

определение критериев оценки эффективности

кампании»17

Стоит сделать одно замечание: все названные пункты

условные и наличие их всех на этапе планирования

необязательно. Равно как может не быть специальных

акций, так и бюджет может быть не ограничен.

Все элементы, названные нами, тесно взаимосвязаны.

Без определения целей и задач, трудно выделить целевую

аудиторию, на которую будет направлено коммуникационное

воздействие. Без концепции сложно выбрать средства

реализации кампании, а, следовательно, составить

бюджет. Вообще, зачастую кампании по связям с

общественностью, в том числе и информационные кампании,

имеют целевой характер. Одна из причин: это система

17 Связи с общественностью как социальная инженерия / Под ред. В.А.Ачкасовой, Л.В. Володиной. – СПб.: Речь, 2005 – с.159

36

символов, которая будет использоваться для передачи

сообщений. Одна и та же система может быть непригодна

для работы даже с разными демографическими группами. А,

как известно, общество делится сразу по нескольким

признакам: географическим, демографическим,

психологическим, профессиональным и проч. Поэтому у

каждой организации, заинтересованной в отношениях с

общественностью, окружающее общество разделяется на

несколько условных групп.

«Необщественные группы – это люди, которые не

сталкиваются с проблемой или ситуацией, в которую они

взаимно вовлечены либо с другой организацией, либо с

другими людьми»18. Их вовлечение во взаимодействие с

организацией настолько незначительно, что позволяет

игнорировать их до тех пор, пока представители данной

группы не перейдут в одну из других групп.

Кроме необщественных групп, существует еще и скрытая

общественность. «К скрытой общественности относятся

люди, которые просто не осознают своих связей с другими

людьми или организацией в отношении некоторых вопросов

или других проблемных ситуаций. Осознающая

общественность – это люди, которые осознают, что на них

18 Катлип Скотт М., Сентер Аллен Х., Брум Глен М.. Паблик рилейншз. Теория и практика. Пер. с англ. – 8-е изд. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2003. - с. 424

37

каким-то образом оказывают влияние или что они

вовлечены в проблемную ситуацию вместе с другими

людьми, но не обсуждают это. Когда они начинают

общаться и пытаться что-то сделать, чтобы справиться со

сложившейся ситуацией, они становятся активной

общественностью».19

Кроме сегментирования общественности, важную роль на

этапе планирования уделяется выборе стратегии кампании.

В рамках стратегии определяется, каким образом будут

распределяться усилия, средства и иными компоненты в

рамках кампании. Существует множество стратегий, но

можно выделить четыре основных.

Первая стратегия – стратегия рывка. Ее суть

заключается в том, чтобы опередить конкурента в самом

начале кампании с помощью максимизации прикладываемых

усилий. Стратегия быстрого финала основывается на

постепенном наращивании интенсивности коммуникационного

процесса и достижении максимума в конце кампании.

Следующая стратегия – стратегия большого события. Смысл

данной стратегии в том, чтобы подготовить целевые

аудитории к основному событию либо организовать

максимально возможный информационный потом в середине

19 Катлип Скотт М., Сентер Аллен Х., Брум Глен М.. Паблик рилейншз. Теория и практика. Пер. с англ. – 8-е изд. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2003. - с. 425

38

проведения кампании, после чего плавно понижать

интенсивность воздействия. Также существует и

крейсерская стратегия. Она в основном подходит для

организаций, стремящихся сохранить существующие

позиции, когда коммуникационное взаимодействие на

протяжении всей кампании остается приблизительно на

одном уровне. Однако на практике зачастую эти стратегии

в чистом виде не используются. Наиболее эффективным

решение будет сочетать две или несколько сразу:

крейсерская стратегия может сочетаться со стратегией

быстрого финала и т.д. В случае с информационным

сопровождением рациональнее всего в самом начале

кампании привлечь интерес аудитории, используя

стратегию рывка, после чего переключится на стратегию

большого события. Также стоит упомянуть о том, что PR-

кампании можно разделить на стратегические (несколько

лет), оперативные (рассчитаны на период в один год) и

ситуативные (кампании, предназначенные для быстрого

реагирования длительностью в несколько месяцев). Самыми

распространенными являются оперативные PR-кампании.

Можно смело говорить о том, что разработка PR-

стратегии – это один из наиболее важных элементов

деятельности, ведь стратегия включает в себя всю

полученную в ходе исследований информацию и может

39

включать в себя несколько элементов: сценарий работы с

имиджем клиента (формирование, развитие и поддержание);

важнейшие задачи как на ближайшую перспективу, так и на

дальнейшую; а также сценарии в случае непредвиденных

обстоятельств, антикризисную программу. Именно в рамках

разработанных стратегий и осуществляется реализация.

Комплекс мер по реализации может сильно

варьироваться в зависимости от потребностей клиента: от

крупных мероприятий до инициирования публикаций в

средствах массовой информации. В случае организации

информационного сопровождения необходимо понимать, что

внимание должно уделяться двум основным аспектам:

передача информации и получение обратной связи.

Оценка же эффективности информационной кампании

может осуществлять путем исследования общественного

мнения как обратной связи. Поэтому необходимо данные

аспекты рассматривать на примерах, чему и будет

посвящена следующая глава нашей работы.

40

Глава 3. Примеры реализации информационно-

разъяснительного сопровождения государственных

программ.

Как известно, СМИ являются одним из основных

источников информации о деятельности государственных

органов, поэтому они играют ключевую роль в процессе


государственных программ как типов политических

решений.

Для начала хотелось бы отметить тот факт, что кредит

доверия населения остается на низком уровне. Это

является важной проблемы государственной системы. Кроме

того, именно незаинтересованность и недоверие граждан к

государству и всему, что с ним связано, может во многом

определить результативность проведения государственных

41

программ. Поэтому одной из важных целей информационно-

разъяснительного сопровождение донести информацию до

населения таким образом, чтобы спровоцировать

гражданское участие и повысить уровень доверия.

Рассмотрим реализацию информационно-разъяснительного

сопровождения на примерах государственных программ. Мы

будем исследовать информационное сопровождение в

средствах массовой информации таких государственных

программ как «Приоритетный национальный проект

«Здоровье» и «Приоритетный национальный проект

«Образование».

Приоритетный национальный проект – это новый тип

политического решения, которое направлено на

преобразование в социально-экономической сфере

общества. В целях обеспечения деятельности

государственной системы власти Президентом РФ указом от

21 октября 2005 года «О Совете при Президенте

Российской Федерации по реализации приоритетных

национальных проектов и демографической политике" был

создан новый политический субъект, целями и задачи

которого было курировать процессы реализации

приоритетных национальных проектов.

В качестве некоторых характеристик данного

политического решения можно считать:

42

1)Решение о реализации национальных проектов.

Участие в реализации выполняет комплекс

государственных органов власти. В своей основе

данные проекты должны иметь вид государственных

преобразований. Совет при Президенте РФ по

реализации приоритетных национальных программ и

демографической политике является ответственным за

реализацию проектов.

2)Само по себе решение о реализации приоритетных

национальных проектов является открытым и

общедоступным, так как цели и задачи проектов не

только находятся в общем доступе, но и доводились

до целевых аудиторий по каналам средств массовой

коммуникации

3)Данное решение имело свои временные рамки. Каждый

проект имел свои сроки реализации, что поможет нам

отследить процесс информационно-разъяснительного

сопровождения в средствах массовой информации.

4)Что касается масштабности данного политического

решение, то его можно считать общегосударственным.

Все преобразования в рамках названных нами

проектов должны были проходить на всей территории

Российской Федерации.

43

В нашей исследовательской работе мы будем изучать

две характеристики государственных программ. Первая –

сам процесс реализации, интенсивность информационного

потока. В рамках исследования данной характеристики мы

проведем мониторинг появления публикаций, связанных с

той или иной государственной программой, для выявления

основных акцентов. Напомним, что целью информационно-

разъяснительного сопровождения является подача

информации по определенным проблемным вопросам, в нашем

случае – о ходе реализации национального проекта.

Поэтому стоит выяснить, насколько информационное

сопровождение играет именно названную роль, а не какую-

либо еще.

Вторая характеристика – это эффективность

реализации. Изучение данного аспекта будет проводиться

путем анализа опросов общественного мнения по вопросам,

связанным с указанными государственными программами.

44

Параграф 3.1. «Приоритетный национальный проект

«Здоровье»

Первая государственная программа, которую мы будем

изучать – «Приоритетный национальный проект «Здоровье».

«В рамках реализации национального проекта

«Здоровье» можно выделить три основных направления:

повышение приоритетности первичной медико-санитарной

помощи, усиление профилактической направленности

здравоохранения, расширение доступности

45

высокотехнологичной медицинской помощи»20. Таким

образом, мы выделили основные направления реализации

национального проекта.

Проект стартовал с 1 января 2006 года. С самого

начала реализации проекта осуществлялась подачи

информации населению через средства массовой

информации. Рассмотрим мониторинги информированности о

работе проекта среди населения, которые проводил Фонд

«Общественное мнение».

«Судя по данным опроса, уровень информированности

россиян о национальном проекте 'Здравоохранение' за

последний месяц не изменился: в конце февраля о начале

его реализации 'знали' 17% респондентов, 31% – 'что-то

слышали', и 49% – впервые услышали во время опроса,

сегодня – 14%, 32% и 50% соответственно»21.

Разумеется, те группы населения, кто сам или чьи

родственники работают в сфере здравоохранения, были

информированы больше, так как работники здравоохранения

являлись не только целевой аудиторией информационного

воздействия, но также и сами ощутили на себе действие

проекта. В целом, к проекту отнеслись скорее

20 Интернет-портал приоритетного национального проекта «Здоровье». // [Электронный ресурс] URL: http://zdorovie.perm.ru/21 База данных Фонда «Общественное мнение». // Фонд «Общественное мнение». // [Электронный ресурс] URL:http://bd.fom.ru/report/map/dd061322

46

http://bd.fom.ru/report/map/dd061322

http://zdorovie.perm.ru/

положительно (28%), нежели отрицательно (6%) или

безразлично (8%). Таковы данные за март 2006 года.

Теперь же рассмотрим данные за апрель, август 2006

года и январь 2007.

В апреле положение дел было следующим. «Национальный

проект по здравоохранению, реализация которого началась

в 2006 году, не получил пока широкого общественного

резонанса. Судя по данным мониторинга, уровень

информированности россиян о проекте за последние два

месяца практически не изменился. Так, в конце февраля о

начале реализации проекта "знали" 17% респондентов,

сегодня о нем "знают" 20% россиян; доля тех, кто "что-

то слышал" о проекте в феврале, полностью совпадает с

данными настоящего опроса (31%). "Впервые услышали" о

Национальном проекте "Здоровье" в феврале – 49%,

сегодня – 45%»22. Кроме того, как и в марте, уровень

осведомленности о проекте среди представителей сферы

здравоохранения оказался выше, но, что удивительно, без

динамики.

Однако пока рано делать выводы об эффективности

информационного сопровождения, основываясь на данных

двух мониторингов. Для того, чтобы иметь более общую

22 База данных Фонда «Общественное мнение». // Фонд «Общественное мнение». // [Электронный ресурс] URL:http://bd.fom.ru/report/map/of061722

47

http://bd.fom.ru/report/map/of061722

картину, рассмотрим оставшиеся два мониторинга, после

чего сделаем соответствующие выводы.

В июне мы видим, что «очередной опрос об отношении

россиян к национальному проекту "Здоровье" показывает,

что никаких изменений в оценках и мнениях людей об этом

проекте не происходит. Сегодня о его существовании

"знают" 17% опрошенных, "что-то слышали" – 30%,

услышали в ходе опроса – 49%. Месяц назад соотношение

ответов было примерно таким же: 20%, 31% и 45%

соответственно»23.

Как мы видим, за полгода динамика информированности

населения оставляет желать лучшего.

И уже в январе 2007 года, спустя год после запуска

проекта, мы можем оценить эффективность информационного

сопровождения. Как уже было сказано в предыдущем

разделе, наиболее распространенными являются

оперативные PR-кампании. Поэтому мы выбрали отрезок в

один год для оценки эффективности информационного

сопровождения данной государственной программы. Данные

мониторинга представлены на графике 1.

График 1.


48


Наибольший интерес для нас представляют те графики,

которые помечены маркерами «Знаю» и «Слышу сейчас

впервые». Очевидно, что динамика информированности

населения незначительна. Особенно это касается тех

респондентов, которые знали о проекте. Примечательно,

что в апреле они составляют 20% опрошенных, а уже в мае

– всего лишь 17%. График достигает своего пика в 23% в

декабре 2006 года. Можно предположить, что в апреле и

декабре информационное воздействие на аудиторию было

наиболее интенсивным. Количество респондентов, которые

слышали о проекты впервые на протяжении всего года

оставалось на достаточно высоком уровне (от 37% до

50%), но тем не менее в декабре достигло своей

минимальной отметки в 37%. Также примечательно, что мы

наблюдаем отрицательную корреляцию между количеством

«знающих о проекте» и «впервые слышащих о проекте»: в

мае 20% и 45%, а в декабре 23% и 37% соответственно.49

Это обуславливает выборку материалов для

мониторинга. Мы будем анализировать интенсивность

появления публикаций о ходе реализации государственной

программы в те месяца, после которых наблюдается подъем

количество информированных.

Мы выбрали интервал в процессе информационного

сопровождения: февраль-апрель. В рамках данных

интервала в публикациях будет отслежено употребление

такие категорий как «власть», «проект», «население».

Разумеется, данные категории включают в себя ряд

синонимичных слов и выражений. Причем связь между

категориями и словами и выражениями может быть также

контекстуальная.

В рамках нашего исследования мы взяли федеральное

печатное издание «Российская газета». Стоит отметить,

что в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2007

года было найдено около 500 публикаций, в которых была

представлена информация не только о ходе реализации

государственной программы «Здоровье», но освещен и

подготовительный этап (публикации 2005 года), а также

экспертные мнения о самом проекте в целом.

Стоит отметить, что примерное соотношение категорий

«власть»-«проект»-«население» имеет вид примерно 39%-

36%-25% соответственно. Это может говорит нам о том,

50

что несмотря на вышеуказанную нами цель, информационное

сопровождение зачастую делало упор (хотя и

незначительный) на личностях, связанных с проектом,

нежели с ходом реализации проекта.

Представим более наглядно примерный график частоты

появления публикаций в федеральных средствах массовой

информации.

На графике в общем виде представлена динамика. Даже

не имея точных показателей мониторинга, можно выделить

периодичность пиковых точек на графике. Это

обуславливается появлением новых ярких событий: начало

нового этапа реализации, появление скандальных

материалов и проч. Однако нельзя не отметить издание

информационных материалов «Приоритет-Здоровье», которое

являлось приложение к федеральным изданиям. Кроме того,

публиковались и важные политические решения (указы,

51

поправки и проч.). Правда, этот информационно-

разъяснительный элемент появлялся не часто.

В основной своей массе оценки, которые даются данной

государственной программе, - нейтральные, но

периодически можно встретить и интервью с экспертом или

письмо от читателя, дающего негативную оценку ходу

реализации проекта.

Хочется отметить, что в большинство публикаций

содержат информацию, которая могла не заинтересовать

читателя: приводятся статистические данные; редко

встречаются примеры актуализация проблемы; тексты

написаны недостаточно понятным языком; перегружены

информацией.

Параграф 3.2. «Приоритетный национальный проект

«Образование»

Вторая государственная программа, которую мы будем

анализировать – это «Приоритетный национальный проект

«Образование».

«Приоритетный национальный проект "Образование"

призван ускорить модернизацию российского образования,

результатом которой станет достижение современного

качества образования, адекватного меняющимся запросам

52

общества и социально-экономическим условиям. В

нацпроекте заложено два основных механизма

стимулирования необходимых системных изменений в

образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная

поддержка лидеров - "точек роста" нового качества

образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику

элементов новых управленческих механизмов и подходов»24.

Государственная программа «Образование» стартовала в

2005 году. Рассмотрим динамику информированности

населения о ходе реализации проекта.

Для начала стоит привести данные по тому, как

население оценивало ситуацию в сфере образования.

«Российские граждане… считают ситуацию в сфере

образования преимущественно "плохой" и

"удовлетворительной" (соответственно 38% и 36%; месяц

назад – 36% и 37%). Оценку "хорошо" дают 8%

респондентов (в прошлом опросе – 10%); 14% затруднились

оценить положение дел в этой сфере»25. Таковы данные на

март 2006 года.

С начала года показатели информированности

практически не изменились: 13% «знают», 27% «что-то

24 Приоритетный национальный проект «Здоровье». // Официальный сайт Министерства образования и науки. // [Электронный ресурс] URL: http://минобрнауки.рф25 База данных Фонда «Общественное мнение». // Фонд «Общественное мнение». // [Электронный ресурс] URL: http://bd.fom.ru/report/map/of061422

53


слышали», а более половины респондентов «услышали о нем

впервые».

«Характерно, что люди, "знающие" о нацпроекте

"Образование", заметно чаще остальных оценивают

положение дел в этой сфере как плохое (60% –

общероссийскую ситуацию, 53% – ситуацию с образованием

в своем районе). Отметим, что среди "информированных"

респондентов высока доля тех, кто имеет родных или

знакомых, работающих в школе (50%; в среднем по выборке

– 32%), или сам работает в среднем общеобразовательном

учреждении (8% – против 2% по выборке). Причем более

трети "информированных" (37%) слышали отзывы о проекте

со стороны работников образования: 19% – только

отрицательные, 10% – только положительные, 8% – как

положительные, так и отрицательные»26.

Июньский мониторинг информированности зафиксировал

некоторое снижение доли россиян, не информированных о

данной государственной программе: с 56% в марте до 50%

в июне. Но стоит отметить, что число информированных

практически не изменилось, но возросла доле тех, кто

«что-то слышал». Это говорит о неэффективности

реализации информационного сопровождения.


54


Среди публикаций в средствах массовой информации

встречаются как информационно-разъяснительные

(исходящие от политических субъектов решения), так и

информационные и законодательные. Оценки даются

нейтральные и негативные: население не очень понимает

суть проводимых мероприятий, условия получения

поддержки государства, цели и задачи государственной

программы.

Динамика информационной активности оказалась

неравномерной: после заявления о запуске

государственной программы в сентябре реакция

последовала не сразу. Информация же о проекте начала

появляться только в январе, что обуславливает низкий

уровень информированности. Стоит также отметить, что

федеральные печатные издания больше уделяют внимание

разъяснительному компоненту в публикациях. Кроме этого,

объем информации распределяется не равномерно:

выявлено, что наименьший объем приходится на январь-

февраль, май-июнь.

В итоге мы можем сказать, что уровень эффективности

информационно-разъяснительного сопровождения достаточно

низкий, что подтверждают опросы общественного мнения.

Стоит отметить один важный нюанс. С момента создания

Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных

55

национальных проектов и демографической политики, в

рамках информационно-разъяснительного сопровождения

государственных программ, все чаще стал упоминаться

Д.А. Медведев, который в 2008 году занял пост

Президента Российской Федерации. До этого он являлся

первым заместителем председателя Совета, то есть вторым

лицом после Путина в сфере реализации национальных

проектов. Именно он курировал все приоритетные

национальные проекты.

Возвращаясь к результатам опросов об

информированности граждан, можно сказать, что население

плохо представляет себе, с чем связаны данные

политические проекты; не знает какие задачи стояли

перед государственными органами власти. Без этих знаний

невозможно сформировать какой-либо положительный образ

деятельности государственной системы в стране. Граждане

не в силах дать положительной оценки.

Учитывая тот факт, что реализация информационно-

разъяснительного сопровождения национальных проектов

оставляет желать лучше, нельзя говорить о вовлеченности

социальных групп в процесс реализации этих самых

проектов. Поэтому можно говорить об отсутствии

полномасштабной поддержки социальных групп ввиду

неполноты информации.

56

Судя по опросам общественного мнения, большинство

населения так и осталось не в курсе процесса проведения

государственных программ, многие нюансы остались не

ясны.

Некачественная презентация проектов не позволила

запустить их на всей территории России, что

сформировало расколы в информационном сопровождении.

Для улучшения качества информационной поддержки,

можно привести следующие рекомендации.

Во-первых, необходимо с помощью PR-технологий

актуализировать общественную проблему в глаза целевых

аудиторий. Граждане склонны воспринимать определенную

проблему серьезнее и относится к ней с большим

интересом в том случае, если будут воспринимать ее

лично. На наш взгляд, необходимо больше внимания

уделять не столько официальным заявлениям, сколько

оценкам от простых граждан, вовлеченных в реализацию

государственной программы, тех, кого она затронула. Мы

уже сталкивались с проблемой недоверия к власти,

поэтому рациональнее использовать иные источники, не

относящиеся к властным структурам. оценок для

привлечения интереса населения. Если убедить целевые

аудитории в том, что данная проблема относится

непосредственно к ним, то можно спровоцировать интерес

57

среди населения. А это, в свою очередь, создаст спрос

на информационный материал.

Во-вторых, необходимо создать четкое представление о

результатах государственной программы. Абстрактные

конструкции, опирающиеся на идеи демократического

государства, которое заботится о своих гражданах,

воспринимаются с трудом, учитывая российский

демократический опыт. Необходимо ответить целевым

аудиториям на простые вопросы «Зачем? Как? Что

получаем?» для того, чтобы они проявили не только

интерес, но и участие.

И наконец, по завершению реализации программы

необходимо предъявлять окончательные результаты. В

идеале также можно демонстрировать и достижение текущих

целей, которые могут играть роль вех в процессе

реализации. Именно так можно соединить слова и

действия.

И самое главное в реализации информационно-

разъяснительного обеспечения – это правильная

расстановка акцентов. Как уже было сказано,

определенные события упоминались совместно с

личностями, связанными с этими событиями. Оптимальной

стратегией в данном случае была бы передачи в большей

58

мере разъяснительной информации о программе или о ее

аспекте, без акцента на личности.

59

Заключение.

Подводя итоги нашей работы, хотелось бы несколько

обобщить тот материал, которые мы получили в рамках

данной работы.

Модель Уэстли-Маклина лучшим образом подходит для

описания процесса коммуникации. Несмотря на то, что

существует еще достаточно количество моделей, ее

применение в рамках данной работы наиболее оправдана.

Множество событий, которые происходят в окружающем

мире, представляют потенциальный интерес для аудитории.

Однако существует коммуникатор, который определяет,

информация о каком событии может быть передана этой

аудитории. Но существует следующий нюанс: сам

коммуникатор может получать информацию о событии

напрямую, но также может существовать некоторый

посредник между событием и коммуникатором. В таком

случае, информация претерпевает изменения.

Кроме этого, представители аудитории также могут

получить информацию напрямую. Например, врач узнает о

повышении заработной платы не от средств массовой

информации, а от начальства. Следовательно,

коммуникатор, а в нашем случае, это государственный

60

орган, не оказывает влияния на содержание

информационного сообщения.

Также стоит отметить, что коммуникатор, получив

информацию о событии, определенными образом

интерпретирует ее, после чего кодирует в привычную для

аудитории систему символов. Таким образом, информация

еще раз претерпевает изменения.

Следующим звеном в процессе передачи информации

является канал передачи. Коммуникатор передает

закодированную информацию посреднику. Тот, в свою

очередь, также интерпретирует и кодируют полученное

сообщение. И мы уже видим, что информация в рамках

данного процесса несколько изменяется. Однако

изменяется не ее суть, а только система символов. Она

адаптируется под целевую аудиторию. При этом,

разумеется, происходит потеря некоторой доли

информации.

Таковы издержки коммуникационного процесса, в

который включено большое количество элементов. Основное

достоинство модели – акцентирование внимания на

некоторые существенные аспекты процесса массовой

коммуникации. Один из важнейших аспектов – это процесс

селекции сообщений. Лидеры и эксперты, которые

формируют общественное мнение, обращают внимание

61

общественности на определенные события. Представители

средств массовой коммуникации выбирают из полученной

информации ту, которая будет интересна их целевой

аудиторией. Общественность же получает информацию в уже

прилично отсеянном виде, после чего сама производит

отбор наиболее заинтересовавшей ее.

Знание теоретических основ массовой коммуникации и

коммуникационного процесса в целом может обеспечить

агентству по связям с общественностью успешное

функционирование и создание диалога между организацией-

клиентом и ее общественностью.

Государство также можно рассматривать как

организацию. А следовательно, в современный век

информационных технологий, связи с общественностью,

информационно-коммуникационное сопровождение

деятельности государственной системы является одной из

основ функционирования демократического государства.

Поэтому постепенно сформировалась потребности

государственных органов в коммуникационном

сопровождении их деятельности.

Демократическое государство должно быть открыто в

информационном плане для своих граждан, предоставлять

всю необходимую информацию. На взгляд многих экспертов,

в современном обществе средства массовой коммуникации и

62

информации являются важным инструментом достижение

политический целей и сопровождения политических

решений. Можно смело утверждать, что коммуникационные

процессы теперь прочно вошли как сферу политическую,

так и социальную. Они оказывают больше влияние на

эффективность государственного управления.

Как в других сферах, PR-деятельность в рамках работы

государственной власти имеет в качестве одной из своих

целей формирование общественного мнения по достаточно

широкому кругу вопросов: потенциальный интерес

общественности может представлять работа как

федерального правительства, так органов местного

самоуправления, принятие законопроектов, международная

политика, реализация государственных программ. Таким

образом, PR способствует установлению диалога между

государством и обществом.

PR-технологии, в данном случае, помогают развивать

гражданское самосознание, стимулировать гражданское

участие, пробуждая интерес к общегосударственных

вопросам.

PR в сфере государственных структур и политики имеют

практически такую же технологию реализации.

Следовательно, информационно-разъяснительное

сопровождение, как один из видов деятельности по связям

63

с общественностью, также имеет похожую технологию. Но

для начала перечислим еще раз функции этой

деятельности.

Первая функция – коммуникационно-информационная. В

рамках данной функции мы можем выделить некоторые

подфункции.

Во-первых, в процессе коммуникации особую роль

играет восприятие коммуникатора. Но восприятие может

нарушаться из-за определенных барьеров, как социальных,

так и иных. Перцептивная подфункция PR-коммуникаций

заключается в том, чтобы минимизировать нарушение

восприятия из-за барьеров: пространственных, временных,

технических, культурных, национальных и проч.

Другая функция деятельности в сфере связей с

общественностью заключается в выработке наиболее

подходящей системы символов. Система символов, с

помощью которой происходит кодирование сообщения,

является важным элементом коммуникации и должна быть

правильно подобрана. В противном случае есть

вероятность того, что информационное сообщение не будет

воспринято целевой аудиторией, что, разумеется, плохо

скажется на самом коммуникационном процессе.

Исследовательско-аналитическая функция не менее

ценна для нас, как две предыдущих. Примером ее действия

64

можно считать изучения спектра общественного мнения,

тенденций развития. Стоит добавить, что динамика

общественного мнения может выступать в роли обратной

связи от аудитории к коммуникатору. Как и

коммуникационно-информационная, данная функция также

имеет несколько подфункций.

Первая подфункция заключается в планировании

деятельности в сфере связей с общественностью, а точнее

в определении целей и задач, основных направлений

деятельности в различной перспективе. Сюда можно

включить выработку рекомендаций руководству органов

государственной власти, планирование мероприятий и

интенсивности информационных потоков с целью оказания

влияния на общественное мнение.

Никакое планирование невозможно без предварительного

прогнозирования возможных сценариев развития событий.

Подфункция прогнозирования основывается на опережающем

воздействии на общественность. Это воздействие

базируется на прогнозировании ожиданий и реакций

аудитории. Сюда же можно отнести и прогнозирование

возможных конфликтов. Конфликты сами по себе изменяют

положение в обществе, а от этого страдают и

коммуникации.

65

Третья функция – организационно-координирующая. Эта

функция отвечает за организацию взаимодействия.

Коммуникатор моделирует и координирует динамическое

взаимодействие не только с аудиторией, но и с другими

коммуникаторами. Иными словами, со всеми, кто

задействован в коммуникационном процессе. В нашем

случае, органы государственной власти, ответственные за

реализацию той или иной государственной программы

используют различные социальные технологии для

поддержания связей с общественностью – средствами

массовой информации, целевыми группами, другими

государственными структурами.

Эта функция также подразделяется на несколько

подфункций.

Во-первых, креативная функция. Ее задача – это

создание удобных для восприятия, оригинальных и

информационно привлекательных информационных сообщений;

создание, развитие и поддержания положительного образа

государства; реклама государственных услуг.

Существует также производственная функция, и она

отвечает за производство и размещение информационных

материалов через различные каналы коммуникации.

Как показал анализ опросов и мониторинг федеральных

средств массовой информации, практика организации

66


государственных программ развита плохо: медленные темпы

реагирования на события, расколы между региональными и

федеральными средствами массовой информации,

неспособность спровоцировать интерес целевой аудитории.

На наш взгляд, проблема недопонимания между

государством и обществом лежит в недоверии последнего.

В условиях, когда официальные лица могут не являться

авторитетными источниками не только оценок, но и

информации в целом, необходимо искать обходные пути для

налаживания коммуникационного взаимодействия. Например,

в некоторых публикациях федеральных средств массовой

информации печатались письма от населения, в которых

простые граждане делились своими впечатлениями о ходе

реализации проектов. Здесь можно отметить важный

положительный элемент: система символов, которой

кодируется информация, примерно похожа у тех, кто

посылает публикуемые письма, и у тех, кто данную статью

прочитает. Таким образом, информация доносится на том

же языке, на которой население привыкло воспринимать

информацию.

Поэтому в завершении работы хотелось бы повторить те

четыре пункта рекомендаций, которые были выделены в

предыдущем разделе:

67

1)Актуализация проблемы путем использования PR-

технологии и информационного сопровождения

2)Формирование четкого представления о конечных

результатах государственной программы

3)Демонстрация текущих и итоговых результатов

4)Перевод акцентов с личностей на программные

аспекты, их нюансы и реализацию.

На наш взгляд, добавление именно этих элементов в

основу технологии реализации информационно-

разъяснительного сопровождения повысит ее

эффективность. Кроме того, таким же образом можно на

уровне коммуникационного взаимодействия с обществом

формировать и развивать гражданское самосознание.

68

Список используемой литературы

1. Алексеев О.Ю. PR в системе политической

коммуникации современной России. /Алексеев О.Ю.//

Известия Российского государственного педагогического

университета им. А.И. Герцена. - 2008. - № 67. - С. 11-

17

2. Андреев А.В. Позиционирование: новый

взгляд. // Российский внешнеэкономический вестник. -

Всероссийская академия внешней торговли. 2006. - стр.

30-35.

3. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? – М.:

Издательство «Новости», 1990. – 239 с.

4. Декларация прав и свобод человека и гражданина

РСФСР от 22 ноября 1991 года. // Федеральный правовой

портал «Юридическая Россия». // [Электронный ресурс]

URL: http://law.edu.ru

5. Дмитрачков И.В. Масс-медиа в условиях

политической модернизации. / Дмитрачков И.В. // Вестник

Поволжской академии государственной службы. - 2008. - №

69

http://law.edu.ru/

2. - С. 4-8

6. Дьякова Е.Г. Массовая политическая коммуникация

в теории установления повестки дня: от эффекта к

процессу. /Дьякова Е.Г.// Полис (Политические

исследования). - 2003. - № 3. - С. 109-119

7. Жукова Я. Модели массовой коммуникации. //

ADVANCE Market Research // [Электронный ресурс] URL:

http://www.advance-mr.ru/articles/zhukova/mc_model/mcmo

dels.htm

8. Забузов О. Н. Связи с общественностью - средства

массовой коммуникации: системный фактор политического

управления обществом. /Забузов О.Н.// Вестник

Воронежского государственного университета. Серия:

Филология. Журналистика. - 2007. - № 1. - С. 131-138.

9. Зазаева Н.Б. Политические коммуникации./Зазаева

Н.Б.// Философия и общество. - 2007. - № 4. - С. 175-

187

10. Интернет-портал приоритетного национального

проекта «Здоровье». // [Электронный ресурс] URL:


11. Информационное сопровождение социальных проектов

в современном обществе: материалы II Международной

научно-практической конференции /ред.-сост. канд.

филол. наук М.И. Дзялошинская. – М.: ИД «АТИСО», 2011.

70




– с. 270

12. Катлип Скотт М., Сентер Аллен Х., Брум Глен М..

Паблик рилейншз. Теория и практика. Пер. с англ. – 8-е

изд. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2003. - с. 614

13. Кокшарова А.М. Политическая коммуникация как

фактор публичной политики. /Кокшарова А.М.// Власть. -

2009. - № 7. - С. 63-65.

14. Королько В. Основы паблик рилейшнз. / науч.

ред., к. истор. н. О.В. Некрасова. – М.: Рефл-бук,

2002. – 528 с.

15. Кудашова Ю. В. Понятие «позиционирование» в

теории политического маркетинг-менеджмента. // Вестник

Башкирского университета. - Башкирский государственный

университет. 2010. – с. 138-142.

16. Куракина Е. Массовая коммуникация и политическое

манипулировании // Электронное периодическое издание

«Альманах «Лаборатория маркетинга, рекламы и public

relations». // [Электронный ресурс] URL:

http://www.advlab.ru/articles/article304.htm

17. Кутыркина Л.В., Маричук Е.В. Национальный проект

«Здоровье»: опыт оценки коммуникативной

эффективности. // Реклама. Теория и практика. – 2007. -

№ 24. // [Электронный ресурс] URL:

http://grebennikon.ru/article-q72c.html

71

http://grebennikon.ru/article-q72c.html

http://www.advlab.ru/articles/article304.htm

18. Левадная А.В. СМИ в современной политической

коммуникации: посредник или самовоспроизводящаяся

система? /Левадная А.В.// Вестник Российского

государственного гуманитарного университета. - 2010. -

№ 1. - С. 193-198.

19. Лекторова Ю.Ю. Информационное пространство: на

пути к «виртуализации» политической коммуникации.

/Лекторова Ю.Ю.// Вестник Пермского университета.

Серия: Политология. - 2010. - № 3. - С. 22-30

20. Лисова С.Ю. Политическая коммуникация: к

проблеме концептуального анализа. /Лисова С.Ю.//

Вестник Пермского университета. Серии: История и

Политология. - 2009. - № 3. - С. 5-12.

21. Логинов А.В. Политические коммуникации как

иструмент преобразования социально-политической

действительности. /Логинов А.В.// Гуманитарий. - 2006.

- № 6. - С. 89-93.

22. Маркарян В.Р. Влияние массовой коммуникации на

политический процесс: анализ западных концепций.

/Макарян В.Р.// Социология власти. - 2006. - № 5. - С.

99-107.

23. Месечко А.В. Коммуникативные модели структуры

адресанта в политической рекламе. / Месечко А.В. //

Ярославский педагогический вестник. - 2007. - № 1. - С.

72

14-20

24. Назаров М.М. Массовая коммуникация и общество.

Введение в теорию и исследования. – М.: «Аванти плюс»,

2003. – 427 с.

25. О проекте «Здоровье». // Приоритетные

национальные проекты России. // [Электронный ресурс]

URL: http://national.invur.ru/index.php?id=116

26. Ольшанский Д. Политический PR. - СПб.: Питер,

2003 - 544 с.

27. Павлютенкова М.Ю. Политические коммуникации в

условиях глобального информационного пространства. /

Павлютенкова М.Ю.// Теория и практика общественно-

научной информации. - 2004. - № 19. - С. 107-126

28. Паулов С.В. Масс-медиа в системе политической

коммуникации современного российского общества. /Паулов

С.В.// Научные ведомости Белгородского государственного

университета. Серия: История. Политология. Экономика.

Информатика. - 2008. - № 6. - С. 145-148.

29. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз для

профессионалов. – М.: Рефл-бук, 1999. – 622 с.

30. Почепцов Г.Г. Теория коммуникации. – М: Рефл-

бук, 2001. – 651 с.

31. Приоритетный национальный проект «Здоровье». //

Официальный сайт Министерства образования и науки. //

73

http://national.invur.ru/index.php?id=116

[Электронный ресурс] URL: http://минобрнауки.рф

32. Сайтел, Фрайзер П. Современные паблик

рилейшнз. / Пер. с англ. О.В. Дубицкой, И.В. Карцевой,

В.А. Лисова, А.В. Соколовой, предисл. и науч. ред. д-р

психол. наук, проф. А.П. Ситников, д-р социол. наук,

проф. И.В. Крылов. – 8-е изд. – М.: Консалтинговая

группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2002. – 592 с.

33. Связи с общественностью как социальная инженерия

/ Под ред. В.А.Ачкасовой, Л.В. Володиной и др. – СПб.:

Речь, 2005 – 336 с.

34. Сиполс А.А. Событие как инструмент политической

коммуникации. /Сиполс А.А.// Вестник Российского

государственного гуманитарного университета. - 2008. -

№ 1. - С. 141-149

35. Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к

проблеме теоретической идентификации. /Соловьев А. И.//

Полис (Политические исследования). - 2002. - № 3. - С.

5-18

36. Социологический энциклопедический словарь: На

русском, английском, немецком, французском и чешском

языках / Ред.-координатор Г.В.Осипов; Ин-т соци-ально-

политич. исслед. РАН: Ин-т социологии РАН. - М.:

Издательская группа ИНФРА*М-НОРМА, 1998. – 480 с.

37. Шадрина Л.Ю. Социологический мониторинг как

74

средство информационного сопровождения оценки

эффективности социальных технологий // Известия

Российского государственного педагогического

университета им. А.И. Герцена. - РГПУ. — 2010- стр.319-

325

38. Curri-Memeti A (2001). “Public Relations as

Promotional Activity”. Theoretical and Applied

Economics, vol. 18, No. 11(564), pp. 21-26. //

[Электронный ресурс] URL:

http://82.179.249.32:2094/login.aspx?

direct=true&db=bth&AN=67633097&lang=ru&site=ehost-live

39. Gilbert G (1997). “Advocacy Research and Social

Policy”. Crime and Justice, Vol. 22, pp. 101-148. //


http://www.jstor.org/stable/1147572

40. Jemigan D.H.(1997), Wright P.A. “Media Advocacy:

Lessons from Community Experiences”. Journal of Public

Health Policy, Vol. 17, No. 3, pp. 306-330. //


http://www.istor.org/stable/3343268

41. Monroe P.A. (1995) “Family Policy Advocacy:

Putting Knowledge to Work”. Family Relations, Vol. 44,

No. 4 (1995), pp. 425-437. // [Электронный ресурс] URL:


75

42. Muhlhausen D., Ph.D. (2011) “Evaluating Federal

Social Programs: Finding Out What Works and What Does

Not”. The Heritage Foundation. // [Электронный ресурс]

URL:

http://www.heritage.org/research/reports/2011/07/evalua

ting-federal-social-programs-finding-out-what-works-

and-what-does-not

43. Peter Dahlgren. (2007) “The Internet, Public

Spheres, and Political Communication: Dispersion and

Deliberation”, Political Communication, pp. 147-162

44. Prindle R., Ph. D. (2011) “A Public Relations

Role in Brand Messaging”. International Journal of

Business and Social Science. Vol. 2 No. 18. //


http://82.179.249.32:2094/login.aspx?

direct=true&db=bth&AN=66726557&lang=ru&site=ehost-live

45. Stillman F. A., Cronin K.A., Evans W.D.,

Ulasevich A. (2001) “Can Media Advocacy Influence

Newspaper Coverage of Tobacco: Measuring the

Effectiveness of the American Stop Smoking Intervention

Study's (ASSIST) Media Advocacy Strategies”. Tobacco

Control, Vol. 10, No. 2, pp. 137-144. // [Электронный

ресурс] URL: http://www.istor.org/stable/20207900

46. Trout J., Reis A. (2000) “Positioing: The Battle

76

for Your Mind”. McGraw-Hill. p. 214

47. Usdin S., Christofides N., Malepe L„ Maker A.,

Shereen Usdin, Nicola Christofides, Lebo Malepe, Maker

A. (2000) “The Value of Advocacy in Promoting Social

Change: Implementing the New Domestic Violence Act in

South Africa”. Reproductive Health Matters, Vol. 8, No.

16, pp. 55-65. // [Электронный ресурс] URL:


Электронные базы данных:

1. База данных Фонда «Общественное мнение». // Фонд

«Общественное мнение». // [Электронный ресурс] URL:

http :// fom . ru

2. Национальная философская энциклопедия. //

[Электронный ресурс] URL: http://terme.ru/

77

http://terme.ru/

http://fom.ru/


Технологии реализации информационного сопровождения...

Documents

Transcript of Технологии реализации информационного сопровождения...