Servicios Ambientales en un Sistema Agroforestal de Cafe
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UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA PUEBLA Estudios con Reconocimiento de Validez Oficial por Decreto Presidencial del 3 de abril de 1981 LA VERDAD NOS HAR` LIBRES ALTERNATIVAS ECONMICAS BIOPRODUCTIVAS PARA UN SISTEMA AGROFORESTAL DE CAFE DE SOMBRA: EL CASO DE SOCIEDAD COOPERATIVA TOSEPAN TITATANISKEJ CUETZALAN, PUEBLA TESIS que para obtener el grado de MAESTR˝A EN ESTUDIOS REGIONALES EN MEDIO AMBIENTE YDESARROLLO Presenta GERARDO TAPIA HERVERT CALDERN Puebla, Pue. 2006
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UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA PUEBLA
Estudios con Reconocimiento de Validez Oficial por Decreto Presidencial del 3 de abril de 1981
LA VERDAD NOS HARÁ LIBRES
ALTERNATIVAS ECONÓMICAS BIOPRODUCTIVAS PARA UN SISTEMA AGROFORESTAL DE CAFE DE SOMBRA: EL CASO
DE SOCIEDAD COOPERATIVA TOSEPAN TITATANISKEJ CUETZALAN, PUEBLA
TESIS
que para obtener el grado de
MAESTRÍA EN ESTUDIOS REGIONALES EN MEDIO AMBIENTE YDESARROLLO
Presenta
GERARDO TAPIA HERVERT CALDERÓN
Puebla, Pue. 2006
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INDICE
Introducción
Pregunta conductora
Objetivo general
Objetivos particulares
Hipótesis
Capítulo I Alternativas Económicas Ligadas al Manejo Sustentable de los Recursos Naturales.
1.1 Los Servicios Ambientales
1.1.1 Secuestro de carbono
1.1.2 Regulación hídrica y ciclo del agua
1.1.3 La biodiversidad
1.1.4 Paisaje
1.2 Pago de Servicios Ambientales.
1.2.1 Valoración Contingente
1.3 Alternativas Vinculadas a la Diversificación Productiva de la
Biodiversidad.
1.3.1 Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento de la
Vida Silvestre (UMAS).
1.3.2 Plan de Manejo
1.4 Otras Certificaciones Asociadas al Manejo Sustentable de
Sistemas Agroforestales.
1.4.1 El sello ECO-O.K (Amigable con la biodiversidad).
1.4.1.1 Criterios de Certificación de Café Eco-OK.
1.4.2 Certificación Amiga de las Aves.
1.4.3 Certificación Amiga de los Murciélagos.
Capítulo II El Café En México
2.1 Historia del Café en México
2.2 Sistemas Productivos de café y su impacto ambiental.
2.3 La Producción Orgánica en México.
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2.4 Aspectos Económicos de la Producción Cafetalera.
Capítulo III Sociedad Cooperativa Tosepan Titataniskej
3.1 Historia de la Región y Antecedentes de la Cooperativa.
3.2 Características Climáticas de la Zona de Cuetzalan.
3.3 Riqueza de Especies.
3.4 Características Biofísicas de la Zona de Cuetzalan
3.4.1 Orografía.
3.4.2 Edafología.
3.4.3 Hidrología.
3.5 Evolución Demográfica
3.5.1 Actividades Económicas
3.6 La Formación de la Sociedad Cooperativa Tosepan Titaniskej
(SCTT)
3.6.1 Inicio y Formación (1977-1983).
3.6.2 Promoviendo el Desarrollo (1984 -1989).
3.6.3 La Producción y Venta del Café (1990-1995).
3.6.4 �Tikyektalia tonemelis uan totekipanolis�, Mejorando Nuestra
Vida Juntos (1996-2004).
3.7 La producción de Café en la SCTT.
3.7.1 La producción de café en el bosque mesófilo de montaña de
la Sierra Norte de Puebla.
3.7.2 La Unidad de Producción en la Sociedad Cooperativa
Tosepan Titataniskej.
3.7.3 Estructura de producción de café sustentable en la SCTT.
Capítulo IV. Metodología de la Investigación. Capítulo V. Análisis de los Incentivos Económicos al Sistema Agroforestal de Café.
5.1 Datos Base de los Ingresos de los Miembros de la SCTT.
5.2 Valoración de los Pagos de Servicios Ambientales.
5.2.1 PSA Hídrico.
5.2.2 PSA Carbono.
5.2.3 PSA Biodiversidad.
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5.2.4 PSA mejoramiento de sistemas agroforestales cultivos
agrícolas bajo sombra.
5.2.5 PSA por el Paisaje, ingresos por la visita de turistas.
5.3 Ingresos por Comercialización de Productos de la UMA.
5.3.1 UMA de Aves Canoras y de Ornato.
5.3.2 UMA de Mariposas.
5.3.3 Otras especies a aprovecharse vía la UMA.
5.4 Análisis final de los resultados.
Capítulo VI Discusión y Conclusión ¿Alternativa o Trampa para la Biodiversidad y los Recursos Naturales su Inserción en los Mercados?
6.1 Las alternativas vinculadas a los mercados para la
sustentabilidad.
6.2 La Gestión Ambiental de los Recursos Naturales y el Acceso de
las comunidades indígenas y las organizaciones sociales a las
alternativas bioproductivas y sus mercados.
6.3 Valoración adecuada de los recursos naturales, los productos
sustentables y los bioproductos.
6.4 Conclusiones.
Referencias Anexos
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Índice de cuadros
1.1 Tipos de Valores de la Biodiversidad
1.2 Estructura Analítica para los Bienes y Servicios Ambientales
1.3 Servicios Ambientales
1.4 Países y casos de Pago de Servicios Ambientales en América
Latina con el Apoyo del Proyecto Prisma
1.5 Superficie bajo manejo por Ecosistemas
1.6 Incremento en el registro de UMAS hasta el 2002
1.7 Criterios de Certificación de Café OK
2.8 Tipología de Productores Orgánicos
2.9 Comportamiento de los Precios del Café durante y después de la
ruptura del Acuerdo 1975-2001
3.10 Características Climáticas del Bosque Mesófilo de Montaña
3.11 Distribución Climática en la Zona
3.12 Crecimiento de la Población del Municipio de Cuetzalan
3.13 Actividades Económicas por Sector
3.14 Organigrama Actual de la Cooperativa
3.15 Datos de uso de la Parcela por parte de los Socios de la SCTT
3.16 Estructura de relaciones en la producción de Café en la SCTT
5.17 Producción de café de los Socios de la SCTT
5.18 Secuestro de Carbono por Estrato
5.19 Especies de Aves y Herpetofauna con estatus de riesgo NOM-
SEMARNAT-059-2001
5.20 Resultado de especies de aves encontradas, cantidad y precio
5.21 Porcentaje de Aves más comercializadas
5.22 Precios de las Aves por parte de los Pajareros en la Carretera
5.23 Datos Reproductivos de las Especies de Mariposas
5.24 Porcentaje de Especies de Mariposas que son Reproducidas en
Cautiverio en la SCTT
5.25 Precio de Pupas de Mariposas Mexicanas Ofertadas en la WEB
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5.26 Ingreso Anual por Cooperativista
5.27 Ingreso Mensual por Cooperativista
5.28 Escenario Comparativo de Ingreso de la SCTT
5.29 Tabla Comparativa de Ingresos de la Propuesta
5.30 Otros Ingresos a Considerar para el desarrollo de la SCTT
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Índice de Imágenes 1.1 Logotipo de Rainforest Alliance
1.2 Sello Amigo de las Aves del Instituto Smithsoniano
3.3 Hidrografía de la Zona, RH 27 , Río Tecolutla
3.4 Panal demostrativo de Abejas Meliponas y Manejo del Café
5.5 Muestra de Café Orgánico y el Hotel Tosepan Kali
5.6 Café diversificado en parcela demostrativa en Cuetzalan
5.7 Región Terrestre Prioritaria 105
5.8 Región definida como AICA por la CONABIO
5.9 Tadadira brasilensis, momento de la captura
5.10 Bolsa de Café �Bat Magic Coffee�
5.11 Clarín (Myadestes unicolor)
5.12 Reinitas (Cyanerpes cyaneus)
5.13 Capullos de diversas especies de mariposas en la SCTT
5.14 Falsa Coralillo Poblana (Lampropeltis triangulum smithi)
5.15 Esquema de Incentivos Agregados al Sistema Agroforestal de
Café de la Sociedad Cooperativa Tosepan Titataniskej
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Introducción
La Sociedad Cooperativa Regional Tosepan Titataniskej (SCTT) ubicada en la
Sierra Norte de Puebla, con una experiencia de aproximadamente 25 años (1980,
Fecha de constitución legal), en actividades agroforestales y de diversificación
productiva, y la cual esta constituida por alrededor de 5,800 socios, además de
haber recibido innumerables reconocimientos y premios tanto nacionales como
internacionales, aún sigue sufriendo las consecuencias del modelo económico
neoliberal que impera en el país, por lo que es necesario, reconociendo el valor y
los aportes de la organización como modelo alternativo de desarrollo, fortalecerlo
a través de las nuevas formas de incentivos económicos vinculados a la
conservación y manejo de los recursos naturales.
Para los alumnos de la Maestría de Estudios en Medio Ambiente y
Desarrollo (MERMAD), es importante investigar y proponer nuevas formas que
ayuden a fortalecer proyectos de desarrollo sustentable, a partir de reconocer e
identificar las ventajas de las distintas formas de manejo de los Recursos
Naturales y de los nuevos esquemas que propone la Economía Ecológica, para
potenciarlos.
En este sentido la Cooperativa Tosepan Titataniskej, ganadora del premio
nacional ecológico en 1999 (Cecadesu, 2005), es una organización que ha sido
congruente con el manejo que hace de su sistema agroproductivo por medio de la
combinación de prácticas ancestrales y elementos amigables con la naturaleza.
Asimismo la organización puede tener mas apertura para la aplicación de estas
formas de producción alternativa, que incluyen lo que hoy se denomina como
Servicios Ambientales, las certificaciones amigas de la biodiversidad y los
productos reconocidos históricamente en mercados tradicionales pero poco o
nada legalizados de la diversidad biológica.
Los servicios ambientales se pueden definir como el conjunto de
condiciones y proceso naturales (incluyendo especies y genes) que la sociedad
puede utilizar por su simple existencia y que son ofrecidos por las áreas naturales,
8
y aquellos sistemas agroforestales que mantienen un manejo respetuoso de los
ciclos ecológicos y flujos del ecosistema. Dentro de este conglomerado de
servicios se pueden señalar la biodiversidad, el mantenimiento de valores
estéticos y filosóficos, la estabilidad climática, la contribución a ciclos básicos
(agua, carbono y otros nutrientes) y la conservación de suelos, entre otros
(Carabias y Toledo, 2002).
A partir de lo anterior es que surgen los siguientes cuestionamientos:
Pregunta conductora:
¿Qué opciones económicas a partir de la biodiversidad y el manejo sustentable de los recursos naturales, pueden establecerse en el sistema agroforestal de café de la Sociedad Cooperativa Tosepan Tititaniskej como
un complemento en el ingreso y las actividades de la misma?
Preguntas secundarias de investigación:
¿Cómo y Cuando la organización empieza a reconocer y a interiorizar el valor de
la biodiversidad como elemento que puede contribuir a su ingreso?
¿La Cooperativa Tosepan Titataniske está preparada para ingresar a nuevos
esquemas de estímulos económicos, vinculados a la conservación y manejo
sustentable de los Recursos Naturales?
En este sentido, para los fines que se persiguen en el presente estudio se
establece el siguiente objetivo General:
Identificar y proponer las opciones productivas más viables a partir de la conservación y manejo de los Recursos Naturales de un Sistema Agroforestal de Café, de la Cooperativa Tosepan como complemento al ingreso y las actividades de la misma.
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Objetivos particulares
• Identificar y evaluar los posibles pagos de Servicios Ambientales en los Sistemas Agroforestales de Café de Sombra
• Evaluar las posibilidades de obtener Certificaciones vinculadas a
la conservación de especies.
• Analizar en base a los datos, la presencia de especies animales o
plantas nativas silvestres que tienen un alto valor de mercado y pueden aprovecharse bajo el esquema de las UMAS.
• Identificar otros esquemas que permitirían ingresos
complementarios a la cooperativa a partir de los recursos naturales.
Hipótesis
La diversificación bioproductiva, los servicios ambientales y otras formas de
certificación vinculadas a la naturaleza son alternativas económicamente viables
complementarias para las familias que producen café de sombra en la Sociedad
Cooperativa Tosepan Titataniske.
El proyecto de investigación está compuesto de un marco teórico en el que
se habla de los servicios ambientales, la biodiversidad y su uso, además de las
alternativas de certificación vinculadas al manejo de los sistemas agroforestales
de café de sombra.
Asimismo también se refiere a la historia del café en México, desde su
llegada, su democratización como cultivo de indígenas y campesinos pobres, de
los procesos de apoyo gubernamentales, su auge y decadencia, así como las
fluctuaciones de los mercados internacionales y la dependencia de los productores
a los mismos. Finalmente se cierra con las alternativas de manejo y certificaciones
ya establecidas y más realizadas en nuestro país como son la orgánica y la justa.
Es relevante para la investigación conocer y documentar la información
acerca de la región de Cuetzalan del Progreso, la cual está ubicada en la zona
10
norte del estado de Puebla, y también analizar y explicar la historia de los
procesos sociales indígenas hasta la organización y establecimiento de la SCTT.
La metodología de investigación usada es exploratoria con una primera fase
documental y un trabajo de campo, además de usar una valoración contingente
para cotizar un servicio ambiental, el trabajo metodológico será detallado más
adelante.
Finalmente, el documento refiere la metodología, el trabajo de campo y la
evaluación realizada a través de la identificación de los posibles procesos
bioproductivos y los estímulos vinculados al manejo sustentable del sistema
agroforestal de café.
Los resultados, la discusión y las conclusiones cierran el documento y son
sometidos a la consideración de los lectores, en ellos se encontrará las visiones
encontradas y que se contrastan con la propuesta a partir de las críticas, así como
de una revisión de los dicho y escrito hasta ahora sobre los sistemas productivos
de café de sombra.
11
CAPÍTULO I. ALTERNATIVAS ECONÓMICAS LIGADAS AL MANEJO
SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES.
Los retos de vincular y reconocer los servicios que genera la biodiversidad, deben
racionalizarse para que así pueden operar en dos sentidos, una como alternativas
económicas que ayuden a mejorar el nivel de vida de los responsables que han
mantenido el históricamente el capital natural del planeta (Toledo, 2000), donde no
es coincidencia que 7 de los países que se consideran con mayor diversidad
cultural aparezcan entre los 10 más biodiversos. Y por otra parte el desarrollo de
instrumentos económicos que puedan a partir de revalorar las funciones de la
naturaleza, ayudar a la conservación de la misma.
Las propuestas para el Pago de Servicios Ambientales no son nuevas, ya
en 1952 Cirinay y Wantrup, proponía una teoría económica que consideraba los
servicios ambientales, es hasta ahora que ante la reducción y desgaste de los
�activos� naturales, cuando se ha empezado a reconsiderar estos servicios
naturales.
La economía como es sabido, considera a los recursos naturales como algo
dado, como una externalidad al sistema (Irigoyen, 2000). Es a partir de nuevos
esquemas que integren las formas de valor de la naturaleza y sus alcances, que
se ha acuñado el concepto de valor económico total, en este no sólo se habla del
valor de uso directo (extractivo y no extractivo), sino también de los valores de uso
indirecto, de opción y de existencia (Randall, 1983 en Fromm, 1999).
Asimismo, en este proceso de valoración de los recursos naturales, se han
desarrollado diversas propuestas que ayudan a determinar con claridad los
incentivos que se pueden derivar de un sistema agroforestal sustentable y con un
buen grado de conservación de la naturaleza, para ello se ha establecido la
siguiente clasificación:
12
Cuadro. 1.1 Tipos de Valores de la Biodiversidad.
(Fromm, 1999, modificado por el autor, 2005).
Así se habla hoy de los aspectos de bioprospección, acerca de las
posibilidades de desarrollar productos farmacéuticos o suplementos a partir de
especies silvestres.
Los esquemas a partir de la biodiversidad son varios y están en proceso de
desarrollo, sin embargo hasta ahora no existe ningún estudio formal de los
mercados que complemente los ingresos de un sistema productivo con alto grado
de conservación como pueden ser los denominados como �Café de Sombra
Orgánico�. Las cuales se enfocarán desde los instrumentos basados en el
mercado (IUCN, 2000). Considerando elementos fundamentales para la
operatividad de estos esquemas como son: a) explorar caminos alternativos para
el desarrollo (aunque aun limitados), b) políticas de fomento y c) instituciones o
sistemas productivos capaces de internalizar los valores de la biodiversidad
(Figueroa, 2002)
1.1. Los Servicios Ambientales.
Se dice que todo ecosistema con un buen grado de conservación, o todo aquel
sistema productivo sustentable, el cual considera elementos tales como la
conservación de suelos, y mantenimiento de una buena cobertura vegetal,
además de estar basado en prácticas diversificadas, tienen entre sus atributos una
serie de Bienes Ambientales, que son los recursos tangibles que son utilizados por
el ser humano como insumo de la producción o en el consumo final, y que se 1 Son llamadas aquellas especies base de cualquier ecosistema como indicador de salud y estabilidad, un megavertebrado como ejemplo.
TIPO DE VALOR DESCRIPCIÓN REFERENCIA Inherente Esta definido por aquellos atributos del sistema
que le permite proveer bienes y servicios. Farnworth, 1981
Contribución Esta enfocado a la importancia económico � ecológica de las especies, en función a su utilidad para el hombre, importando las �keystone species1�
Norton, 1986
Uso Indirecto Son aquel tipo de actividades que provee el sistema como protección de actividades económicas y de regulación.
Barbier, 1989 y Word, 1997.
Primario La existencia de un sistema (relaciones bióticas � abióticas), priorizando sus funciones internas.
Turner y Pearce, 1993
13
gastan y transforman en el proceso. Por otra parte existen los Servicios
Ambientales:
Cuadro 1.2. Estructura Analítica para los Bienes y Servicios Ambientales
(Barrales, 2001, en Figueroa, 2002 y en Castro, 2002)
Los bienes y servicios ambientales pueden analizarse a nivel de
ecosistema, especies y genes. Cabe señalar que las funciones del ecosistema se
pueden identificar en cuatro rubros:
a) Funciones regulativas, como la protección contra influencias cósmicas dañinas;
regulación del clima local y global; almacenamiento y reciclaje de materia
orgánica, nutrientes y desecho humano; mantenimiento de la diversidad biológica
y genética, entre otras.
Ecosistemas
1. Regulación de Gases 2. Regulación de Clima 3. Regulación de Disturbios 4. Regulación Hídrica (Control
de Inundaciones) 5. Oferta y Calidad del Agua 6. Retención de Sedimentos y
Control de la Erosión 7. Formación de Suelos 8. Reciclado de Nutrientes y
Fertilidad de los Suelos 9. Tratamiento de Residuos 10. Refugio de Especies 11. Materia Prima y Producción
de Alimentos 12. Recreación 13. Cultural 14. Belleza Escénica 15. Producción de Biodiversidad
Especies
1. Polinización 2. Control Biológico3. Servicios
Farmacéuticos 4. Materia Prima y
Producción de Alimentos
Genes
1. Recursos Genéticos
2. Materia Prima
14
b) Funciones de apoyo, que se producen en proveer espacio y ubicación
adecuada de viviendas y asentamientos humanos, cultivos, protección de la
naturaleza, recreación y turismo y conservación energética.
c) Funciones de producción, de las que se pueden mencionar el oxigeno, agua,
recursos genéticos, pastos y fertilizantes, entre otras.
d) Funciones de información, que se pueden traducir en información estética,
espiritual y religiosa, histórica entre otras (De Groot, en Janson et al 1994 citado
por FUNDENA, 2002).
Así los servicios ambientales pueden ser considerados como un �flujo de
materiales, energía e información que se produce en los ecosistemas, las
especies y el material genético, los cuales son combinados con otros servicios
producidos por el ser humano� (Constanza, et al.1998).
Es importante interiorizar lo anterior, y entender que la degradación e
inexistencia del capital natural se traduce en la inexistencia de servicios
ambientales, lo cual tiene un efecto negativo en el bienestar humano y en la
calidad de vida, debido a que nada puede sustituir al capital natural y el ser
humano necesita de éste, para múltiples actividades y un sistema biológico
adecuadamente conservado y manejado siempre tendrá la capacidad de mantener
la integridad de sus relaciones básicas (resilencia), lo que le permite seguir
generando estos servicios (Figueroa, 2002).
Actualmente se han descrito o identificado 18 Servicios Ambientales, entre
ellos se puede decir que 4 son los que se han priorizado dentro de los esquemas
de mercado a nivel nacional o internacional: absorción de carbono, protección de
cuencas, biodiversidad y protección del paisaje. Así mismo para el caso de México
la LGDFS2 (2003), se le otorga al titular del predio el derecho de obtener un
beneficio económico que lo incentive a evitar la destrucción y degradación de la
naturaleza y realizar acciones para el mantenimiento de dichos servicios. Existe un
antecedente en la Ley Forestal de Costa Rica, donde se consideran los mismo 2 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, 2003
15
servicios ambientales, sujetos a financiamiento a través de un fideicomiso nacional
(Arias, 1999).
Cuadro 1.3 Servicios Ambientales
Servicios Ambiéntales
Funciones Ejemplos
Regulación de Gases
Regulación de composición química atmosférica
Balance CO2/O2, SOx niveles
Regulación de Clima
Regulación de temperatura global: precipitación y otros procesos climatológicos.
Regulación de gases de efectos invernaderos
Regulación Hídrica
Regulación de flujos hidrológicos Provisión de agua fría (riego, agroindustria, transp. Acuático.
Oferta de Agua Almacenamiento y retención de agua
Provisión de agua mediante cuencas reservorios y acuíferos.
Formación de Suelos
Proceso de formación de suelos Meteorización de rocas y acumulación de materia orgánica
Polinización Movimiento de gametos florales Provisión de polinizadores para reproducción de poblaciones de plantas
Refugio de Especies
Hábitat para poblaciones residentes y migratorias
Semilleros hábitat de especies migratorias, locales.
Recreación Prever oportunidades para actividades de recreación.
Ecoturismo, pesca deportiva, etc.
Fuente: (Castro y Jiménez, 2002, modificada por el autor)
Se abundará en los más relevantes para el caso de México.
1.1.1. Secuestro de carbono: es un servicio ambiental basado en la
capacidad de los ecosistemas forestales para absorber y almacenar el
carbono atmosférico, así como en el manejo adecuado de estos
ecosistemas, evitando su conversión en fuentes emisoras de GEI. Este
16
servicio ambiental es el que más rápidamente se viene desarrollando a
nivel global. Se consideran cuatro puntos básicos: incrementar la fijación
neta del bióxido de carbono atmosférico por medio de la fisiología y los
procesos de fotosíntesis de las plantas vasculares; retención y posterior
transformación del carbono en materia orgánica del suelo; reducción de las
emisiones de CO2 causadas por la oxidación heterotrófica del suelo e
incrementar la capacidad de secuestro de carbono en desiertos y tierras
erosionadas (www.science.doe.gov, 2005).
El hecho de que una tonelada de carbono secuestrada en algún lugar del
mundo tenga el mismo impacto en la mitigación del efecto invernadero que
cualquier otra tonelada secuestrada en otro punto del planeta, hace que
este servicio tenga un amplio impacto y un mercado global
(http://www.fonamperu.org/general/bosques/secuestro.asp, 2005).
1.1.2. Regulación hídrica y ciclo del agua: El ciclo hidrológico se define
como la secuencia de fenómenos por medio de los cuales el agua pasa de
la superficie terrestre, en la fase de vapor, a la atmósfera y regresa en sus
fases líquida y sólida. La transferencia de agua desde la superficie de la
Tierra hacia la atmósfera, en forma de vapor de agua, se debe a la
evaporación directa, a la transpiración por las plantas y animales y por
sublimación (paso directo del agua sólida a vapor de agua).
El vapor de agua es transportado por la circulación atmosférica y se
condensa luego de haber recorrido distancias que pueden sobrepasar 1,000
km. El agua condensada da lugar a la formación de nieblas y nubes y,
posteriormente, a precipitación.
El agua que precipita en tierra puede tener varios destinos. Una parte es
devuelta directamente a la atmósfera por evaporación; otra parte escurre
por la superficie del terreno, escorrentía superficial, que se concentra en
surcos y va a originar las líneas de agua. El agua restante se infiltra, esto es
penetra en el interior del suelo; esta agua infiltrada puede volver a la
17
atmósfera por evapotranspiración o profundizarse hasta alcanzar las capas
freáticas. Tanto el escurrimiento superficial como el subterráneo van a
alimentar los cursos de agua que desaguan en lagos y en océanos.
La escorrentía superficial se presenta siempre que hay precipitación y
termina poco después de concluir la precipitación, esto básicamente regula
el caudal, pero esta ligada a una mala calidad del agua, para uso humano,
que además en caso de un exceso de agua de escurrimiento se pueden
provocar inundaciones y catástrofes, por eso es importante la cobertura
vegetal en la cuenca, la cual esta ligada a la calidad del agua y a evitar
riesgos. Por otro lado, el escurrimiento subterráneo, especialmente cuando
se da a través de medios porosos, ocurre con gran lentitud y sigue
alimentando los cursos de agua mucho después de haber terminado la
precipitación que le dio origen. Así, los cursos de agua alimentados por
capas freáticas presentan unos caudales más regulares.
El ciclo hidrológico puede ser visto, en una escala planetaria, como un
gigantesco sistema de destilación, extendido por todo el Planeta. La
regulación de los escurrimientos se vinculan de manera relevante a las
actividades humanas, tanto para los procesos agropecuarios, como a las
disponibilidad del recurso para los centros urbanos e industriales
(http://www.epa.gov/safewater/agua, 2005).
1.1.3. La biodiversidad: El manejo sustentable de los bosques por medio de
estrategias que fomenten la diversidad biológica, es relevante para
mantener intacta la estructura ecológica del ecosistema, la biodiversidad
tiene una serie de funciones claves en el ecosistema mismo y sirve de
varias maneras a los procesos productivos del ser humano, es por esto que
aquellas formas de aprovechar la naturaleza o conservarla permitirán que
estas funciones continúen como elementos fundamentales de bienes y
servicios ambientales, ya que parte de la vida silvestre que compone la
cubierta forestal, es el soporte de varios cultivos a través de su base de
18
genes, de las acciones de polinización y de la dispersión de semillas, como
fuente alternativa de alimento, entre otras (Fromm, 2000, Figueroa, 2002).
Lo anterior resulta relevante cuando se habla de que actualmente de que el
88% de la cobertura forestal mexicana está en riesgo y que durante la
pasada década hubo una pérdida de 6.3 millones de hectáreas). Otro dato
relevante es que el país ocupa el 8.7% del total de madera usada con fines
de energía, y este consumo se ha incrementado los últimos 30 años (FAO,
2000). Asimismo se habla de tasas de deforestación de entre 631,000 y
800,000 ha/anuales, (Torres Rojo, 2003, PNUMA, 2003).
Por otra parte México es el país que tiene mayor cantidad de especies
amenazadas en la región, la mayoría de ellas por pérdida de hábitat, de las
especies que se tienen registradas y que se han desaparecido en el mundo
en los últimos 400 años, 5.2% corresponde al país (15 especies de plantas
y 32 de vertebrados) (Conabio, 1998). Por lo anterior los estímulos para la
conservación de la biodiversidad son relevantes, ante este panorama de
deterioro, donde se ha reconocido que no son suficientes las propuestas de
áreas naturales protegidas como instrumento para salvaguardar los
recursos naturales (Enkerlin, 2003, Disponible en línea: Currie-Alder, 2004).
1.1.4. Paisaje: La ecología del paisaje se basa en la estructura, función y
dinámica de los ecosistemas, mediante el entendimiento de la interacción
de la ecología (relación de los factores bióticos con los abióticos) y los
factores geográficos, en una escala temporal y espacial, lo que permite
estudiar y evaluar los recursos naturales, dictar las políticas de
aprovechamiento, conservación o restauración y, con base en esto, lograr
un desarrollo sostenible en el tiempo, para garantizar su permanencia para
las futuras generaciones (López García, 1998).
Por lo tanto los ecosistemas a pesar de ser un elementos fundamentales en
las funciones de la vida en el planeta, no han sido suficientemente
estudiados como elementos no cuantificables de manera directa en la
19
evaluación económica, sin embargo están ligados a demasiadas
actividades, particularmente las turísticas, la cantidad de agua para
cascadas y caídas de agua, los glaciares en las montañas, la estabilidad de
zonas montañosas, la densidad de la vegetación como atractivo de las
caminatas y escaladas en las montañas, la calidad de muchas playas, entre
otros atractivos del paisaje, por lo cual deben mantenerse y por esto es
necesario desarrollar incentivos para la conservación de estos recursos no
cuantificados económicamente de manera directa.
1.2. Pago de Servicios Ambientales.
Los esquemas de pagos de servicios ambientales, surgen con la propuesta del
protocolo de Kyoto (1997), donde se empiezan a promover estrategias de
compensación para los Gases de Efecto Invernadero (GEI), estos esquemas de
tasaciones se han dado bajo las técnicas de valoración contingente en el que se
ha evaluado la posibilidad de cuanto está dispuesto a pagar el contaminador para
resarcir o mitigar el daño que está provocando (Martínez Alier, 1998; Irigoyen,
2000). En estos casos existen tarifas como las de FONAFIFO (Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal)3, las cuales en sus inicios fueron de alrededor de
U$50.00 dólares por hectárea al año, con un acuerdo de pago por 5 años y con
compromisos de conservación de 20 (Arias, 1999, Castro y Jiménez, 2002). La
gestión del fideicomiso llevó alrededor de 5 años. Las cuotas se establecieron de
acuerdo a cuanto estaban dispuestos a pagar los contribuyentes por el servicio
respecto a la captura de carbono que se daba con el mantenimiento y restauración
de los bosques.
Para el caso de México se está haciendo el programa gubernamental de
pago de servicios ambientales por parte de la Comisión Nacional Forestal
(CONAFOR), que incluye 4 modalidades: a) Captura de Carbono; b) Protección a
la Biodiversidad: c) Reconversión a Sistemas Agroforestales y d) Mejoramiento de
Sistemas Agroforestales persistentes. Estos últimos favorecen a la agricultura
3 En Costa Rica.
20
orgánica y a la diversificación productiva (Com, pers. Muñoz Piña, octubre 2004;
CONAFOR, 2005).
Asimismo esta Comisión desde el 2003 incluye pagos de Servicios
Ambientales Hídricos (PSAH), considerando como prioridad conservar aquellas
zonas que cumplen funciones primordialmente de proteger la capacidad de
provisión de los servicios ambientales hidrológicos, entre los cuales se encuentra
el mantenimiento de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos y de la
calidad de agua; la reducción de la carga de sedimentos cuenca abajo, la
reducción de las corrientes en los eventos extremos de precipitación, la
conservación de manantiales, el mayor volumen de agua superficial en época de
secas y reducción del riesgo de inundaciones (CONAFOR, 2006).
En México también existe el acuerdo del Fondo Bioclimático, promovido por
la Universidad de Edimburgo y coordinado por el Dr. Richard Tipper, con la
organización Pajal Yakac�tic, financiado por la Unión Europea y el Instituto
Nacional de Ecología como contraparte. En el proyecto denominado de Scolel Té
se encontró que una vez determinada la capacidad de captura de carbono por
medio de estudios técnicos elaborados por el mismo Dr. Tipper y el ECOSUR, los
sistemas agroforestales de café eran de los más eficientes para realizar dicha
captura y que además mantenían una aceptación social y son ambientalmente
eficientes para las actividades cotidianas de los indígenas de la zona (Sevilla,
2005).
Asimismo y de manera paralela el fondo bioclimático se dio a la tarea de
buscar compradores, teniendo como el primero y hasta ahora el más constante a
la Federación Internacional de Automovilismo (FIA), esto derivó en 1997 en 43
contratos para campesinos de la zona4, con un precio propuesto por tonelada
secuestrada de 18 dólares, este pago y el seguimiento se realiza hasta la
actualidad por medio de la Ong AMBIO5 (Sevilla, 2005).
4 La región Montañosa de la etnia Tojolabal, la región Tzeltal, la región de la Selva Lacandona y en la región Norte-tzotil de Chiapas (www.wccm.uk.com/scolelte/Spanish/involved.html, 2006) 5 Esta Asociación civil cobra U$ 6.00 dólares de los U$ 18.00, lo que parece excesivo, por gasto de operación.
21
En este caso lo que se verifica y solicita además de la permanencia y
manejo del bosque, es también asegurar la reforestación o el manejo sustentable
de la masa forestal, ya que como se sabe los árboles en crecimiento tienden a fijar
más carbono que los ya establecidos6.
Para el 2002, los ingresos que se tuvieron por la venta de servicios de
carbono fueron de cerca de U$ 180,000.00 dólares. (Tipper, 2003), donde los
ingresos por Ha, variaron desde U$ 110.00 hasta U$ 1,700 dólares por hectárea
incluyendo todos los insumos por mano de obra, y en lo referente al secuestro de
carbono.
Cuadro 1.4 Países y casos de Pago de Servicios Ambientales en América Latina, con el apoyo del Proyecto PRISMA.
fuente:www.prisma.org
En el caso del pago de servicios ambientales hídricos, la primera cuenca
seleccionada fue la del río Gavilanes, subsidiaría de la ciudades de Coatepec y de
Xalapa en Veracruz, la cual tiene un área de 36 km2, y tiene una captación neta de
80.4 millones de m3 anuales. Este PSAH, esta en su primera parte financiado y se
espera que para el 2008 el pago puede ser interiorizado en los recibos de los
usuarios, como un costo (García Coll et al, 2003).
6 Aunque este tipo de incentivo ha sido criticado en Costa Rica por Castro y Jiménez (2002), debido a que en algunos casos se ha talado para después reforestar, ya que este estímulo es mejor pagado que el de los bosques de conservación, también Lobo (2004), aduce el riesgo de financiar puros programas de aprovechamiento forestal..
22
Se puede decir que los servicios ambientales no han sido suficientemente
atrapados o incluidos como elementos de mercado, o están en proceso de ser
debidamente cuantificados como servicios económicos, que deben ser
considerados en la toma de decisiones. En este sentido �� las economías de la
tierra deben valorar los servicios de los ecosistemas como soporte de la vida y
entender que su valor, debe ser pagado� (Constanza et al, 1997).
La Economía Ambiental provee, instrumentos para realizar valoraciones
indirectas de estos servicios una de ellas es la que se usa para el pago de
servicios ambientales del paisaje.
1.2.1. Valoración Contingente.
Este método de valoración económica no es considerado de mercado, su forma de
valoración está en los denominados de valor de no uso7, este método propuesto
por Ciriacy y Wantrup en 1947, es frecuentemente utilizado en diversos países,
para obtener el valor monetario que una población asigna a un bien ambiental y
con ello la disposición a pagar por parte de los usuarios o miembros de una
comunidad para obtener un bien o servicio (Martínez Alier, 1998, Venkatachalam,
2003). Este método empírico para determinar un valor de la naturaleza como la
erosión o los animales cazados, actualmente ha ganado adeptos para valorar los
beneficios que en un futuro otorgará la naturaleza, en otras palabras se valora el
bienestar que se pudiera perder en el futuro y que los recursos naturales ofrecen.
Aunque existente críticos acerca de la validez y consistencia de los resultados, la
validez la otorgan la forma del manejo de los instrumentos utilizados.
1.3. Alternativas Vinculadas a la Diversificación Productiva de la Biodiversidad.
El uso sustentable de la biodiversidad puede convertirse en un valioso recurso
económico y social. En México a partir de 1997 se creó, el Programa Nacional de
Vida Silvestre y Desarrollo del Sector Rural, el cual �asume la lógica de que sí, no
7 De acuerdo Castro 2002, el Valor económico total existen 4 tipos de valores: uso, no uso, de existencia y de opción.
23
se le da un valor adecuado a la biodiversidad, no va a ser posible que ésta forme
parte del interés de todos y cada uno de los ciudadanos y, por consiguiente,
resultará imposible la conservación de estos recursos. Lo que no es útil como
valor económico tradicional o valor cultural, no puede preservarse a largo plazo�
(Carabias, J., 1999).
En un país como México, donde su gran biodiversidad está en riesgo, es
necesario replantear la forma de acceder a ella, en una visión construida desde el
interior de las usuarios de los recursos, y a partir de modelos que vinculen al
científico con las comunidades, a través de la apreciación justa de los procesos
que suceden en un entorno determinado.
Desde esa fecha, la SEMARNAP, hoy SEMARNAT, tiene la responsabilidad
de administrar, regular y fomentar la conservación, así como normar y controlar el
uso de los recursos silvestres y las Áreas Naturales Protegidas, mediante la
Dirección General de Aprovechamiento Ecológico de los Recursos Naturales, que
pertenece al Instituto Nacional de Ecología (INE, 2000). Las metas del Programa
de Conservación de Vida Silvestre y Diversificación Productiva del Sector Rural
1997-2000 son:
! Ofrecer nuevas oportunidades de desarrollo económico a través de la
diversificación productiva en la actividad ganadera y agrícola en México,
con base en la conservación de germoplasma y el aprovechamiento de
especies de interés ecozootécnico y florístico.
! Establecer incentivos para la configuración de intereses privados y públicos
a favor de la conservación de la flora y fauna silvestres, a través del
aprovechamiento sustentable.
! Generar divisas, nuevas fuente de ingresos y empleo en las áreas rurales
del país, de manera compatible con la protección de los ecosistemas.
! Promover y facilitar la conservación de grandes extensiones de hábitat para
la vida silvestre a través de especies de interés ecozootécnico, cinegético y
florístico.
24
! Impedir la extinción y fomentar la recuperación de especies conspicuas de
alto significado ecológico, ético y simbólico para la identidad regional y
nacional, aprovechando el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(INE,2000)
Este marco fue el punto para el desarrollo de un proyecto que pudiera
conciliar las necesidades e intereses que propone la conservación de la naturaleza
frente a las exigencias crecientes del desarrollo, entre otras cosas. El desafío
constante ha sido el aprovechamiento de las ventajas comparativas que tiene el
país en el ámbito global debido a su biodiversidad, para multiplicar conservación y
desarrollo, partiendo de su uso sustentable, y cómo ser competitivos en los
mercados globales a consecuencia de atraer los recursos necesarios para alentar
los procesos que el desarrollo demanda (INE,2000).
Es importante mencionar que el objetivo general del Programa es:
�Conservar la biodiversidad de México y generar oportunidades de diversificación
socioeconómica para el sector rural�, esto se pretende hacer a través de:
! Establecer incentivos para el desarrollo de intereses privados y públicos a
favor de la conservación de flora y fauna silvestre a través de su
aprovechamiento sustentable.
! Promover y facilitar la conservación de grandes extensiones de hábitat para
la vida silvestre, y de ese modo reducir las probabilidades de extinción y
fomentar la recuperación de especies de alto significado ecológico,
simbólico y económico para la identidad regional y nacional.
! Fortalecer el marco normativo institucional apegándose al cumplimiento de
la ley y las normas vigentes en materia de aprovechamiento de vida
silvestre.
! Contribuir a la continuidad de los patrones y los procesos naturales en
todos los ecosistemas, a través de esquemas de aprovechamiento
sustentable, fincados en información técnica y científica sólida, y generar
con ello: divisas, nuevas fuentes de ingresos y empleo en las áreas rurales
25
del país, de manera entrelazada con la protección y conservación de los
ecosistemas (INE, 2000).
Cuadro 1.5 Superficie Bajo Manejo Por Ecosistema
Fuente: Semarnat, 2003
1.3.1 Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento de la Vida
Silvestre (UMAS).
En 1997 se creó el Sistema de Unidades para la Conservación, Manejo y
Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (SUMA), con el propósito de
colaborar con la compatibilidad y aumentar recíprocamente las acciones de
conservación de la biodiversidad con las necesidades de producción y desarrollo
socioeconómico del sector rural.
Lo que hizo este sistema fue integrar bajo las formas de aprovechamiento y
manejo de la Vida Silvestre que hasta 1996 se conocían de manera esparcida
como: jardines botánicos, viveros, criaderos, zoológicos, ranchos cinegéticos,
acuarios, entre otros, teniendo como elemento común que son sitios donde se
puede reproducir la vida silvestre de manera controlada y obtener de ella un
usufructo asegurando su viabilidad (INE, 1997).
26
El SUMA constituyó un nuevo esquema de gestión y administración que
buscó promover el desarrollo de alternativas de producción compatibles con el
cuidado de la biodiversidad y el ambiente a través de un uso racional, ordenado y
planificado de los recursos naturales, en peculiar de la vida silvestre. El otro punto
a considerar es la conservación de la vida silvestre mediante la creación de
incentivos para su incorporación al ámbito económico y productivo, en un nivel
local, regional y nacional, con la idea de promover fuentes alternativas de ingreso
para los propietarios de la tierra y las comunidades rurales.
De acuerdo con el INE, bajo el esquema del SUMA, se han integrado más
de 5,000 unidades, que representan una extensión mayor a los 14 millones de
hectáreas. Existen más de 700 especies silvestres mexicanas que se aprovechan,
y se proyecta la conservación de miles de especies vinculadas a estos proyectos.
El SUMA considera prácticamente todos los ecosistemas mexicano, ya que existe
unidades registradas en cada uno de los tipos de vegetación (INE, 2000;
Semarnat, 2004).
En los últimos años se ha incrementado el número de UMAS extensivas,
que son la razón principal del programa. En los primeros años (1999-2001) la
tendencia fue hacia criaderos, viveros y jardines botánicos. El incremento a partir
de esa fecha de las unidades extensivas ha sido a un ritmo aproximado de 500
registros por año (Semarnat, 2003).
Cuadro 1. 6 Incremento en el registros de UMAS hasta el 2002
Fuente: Semarnat, 2003
27
Es importante mencionar que a las comunidades o propietarios de la tierra
se les ha limitado o impedido -mediante vedas, normas, reglamentos y controles
culturales- aprovechar gran parte de los recursos silvestres existentes en sus
predios y defender el derecho de pertenencia sobre ellos. Esto provocó
discriminación social, ramificación productiva y, pérdida de la biodiversidad (INE,
2000).
Es por eso que las UMA buscan promover la diversificación de actividades
productivas en el sector rural, fundamentadas en la relación Conservación �
Aprovechamiento- Manejo de los recursos naturales (JWPT, 1995), teniendo como
consecuencia lograr: otras fuentes de empleo e ingreso para la comunidad,
generación de divisas, valorización de la diversidad biológica y el mantenimiento
de los servicios ambientales.
. Cabe mencionar que los elementos de importancia económica y social de la
flora silvestre mexicana se traducen en valores culturales ecológicos, científicos,
económicos, recreativos, educativos - didácticos y estéticos. Dentro de la
importancia cultural se tienen múltiples facetas desde la participación de los
recursos silvestres en la cosmovisión de numerosas culturas prehispánicas
contemporáneas, en donde han sido fuentes de inspiración en manifestaciones
artísticas, así como las leyendas, mitos, creencias, entre otras.
Hay que retomar el hecho de que la trascendencia de los servicios de los
ecosistemas es difícil de evaluar en límites económicos. Para que estos valores
puedan ser identificados y aprovechados de manera sustentable es necesario que
la UMA tenga un instrumento que permita la interacción entre el ser humano y la
naturaleza.
1.3.2 Plan de Manejo.
Dentro de las UMA se debe tener un documento guía que permita en un primer
momento reconocer las especies y características del ecosistema donde se
encuentra ubicada la unidad de manejo. A partir de este diagnóstico que debe
incluir revisión documental, trabajo de campo y un trabajo con la comunidad para
28
conocer los usos tradicionales de los recursos naturales de la zona.
Adicionalmente a este proceso se vincularán a esta revisión las características y
demandas que se tienen y puede tener el mercado sobre estos productos, como
elementos que interactúan sobre la unidad productiva, para escalar una estrategia
de trabajo a corto, mediano y largo plazo, que incluirá el desarrollo de la
comunidad a través de capacitación, el de infraestructura y las de mercadotecnia
(Semarnat, 2002).
Uno de los retos que se han mantenido, ha sido el de lograr instrumentar un
enfoque integral en el manejo y aprovechamiento sustentable de plantas y
animales en todos los ecosistemas del país y un beneficio de los legítimos
propietarios de la tierra, para ello es muy importante que los dueños de las UMA
(pequeños propietarios, comuneros o ejidatarios), estén convencidos que la
conservación es rentable en nivel social, económico y ambiental, que pueden
tener esos beneficios cuando cumplan con las normas establecidas, mediante
técnicas detalladas de monitoreo, manejo y una adecuada selección de mercados.
El plan de manejo debe ser estructurado de tal forma que la operación de la
Unidad establezca un equilibrio dinámico entre sus objetivos y operaciones con el
desarrollo de otras actividades productivas locales y regionales como las
agropecuarias, forestales, pesqueras, etc.
Los titulares de las UMA son a los que les corresponde realizar varias
actividades de manejo, así como darles seguimiento constante (monitoreo) y
aplicar tareas de vigilancia y de solicitar el aprovechamiento, captura, extracción o
colecta dentro de las UMA (INE, 2000). Los resultados del seguimiento o
monitoreo, de las poblaciones o ejemplares de la especies autorizadas y del
hábitat, permiten establecer tasa o cuotas de aprovechamiento, así como también
los periodos de extracción, colecta o captura y poder determinado las necesidades
de manejo para asegurar la conservación y aprovechamiento sustentable del
recurso, en sí que existan eficaces mecanismos de vigilancia y que se afirme un
mantenimiento sano de las poblaciones.
29
El número de especímenes que se intente aprovechar debe ser menor a la
cantidad que se reproduce de manera natural, avalado por estudios que lo
demuestren (INE, 2000). Los responsables técnicos de las UMA realizan estudios
acerca de la dinámica poblacional de las especies, fundamentados científicamente
y técnicamente; así se logra obtener mejor información sobre el estatus de las
especies, el número de individuos, sus ciclos biológicos, hábitos alimenticios,
condiciones de habitar y estado de salud de la población dentro de cada unidad
(INE, 2000).
Las Unidades de Manejo y Aprovechamiento, deben ser un instrumento
base de la diversificación, para ello se deben dar procesos de capacitación y
recuperación de experiencias de usuarios históricos de la biodiversidad como
�pajareros8 y cazadores�, los cuales llevan varias décadas haciendo uso de estos
recursos, desarrollando su propia tecnología de captura, por ejemplo el uso de los
cabestros9 antes que las redes por ejemplo. Esto contribuiría a revalorar los
sistemas productivos amigables con el ambiente o a los ecosistemas conservados
para retribuir a sus poseedores beneficios económicos (Com. Pers. Chillopa,
Marzo 2005). El tiempo de permanencia de estos oficios, permite tener una
certeza acerca de la demanda existente que existe sobre estos recursos, además
que muchas especies mexicanas son demandadas internacionalmente (Traffic,
2003).
Aunado a esta demanda las especies de reptiles y mariposas han surgido
como mercados interesantes con destino para mascotas en las grandes urbes y
las segundas ligadas a eventos sociales como bodas, graduaciones, bautizos,
entre otros (Parra, 2004).
8 Personas que históricamente han capturado aves silvestres para su venta en las entonces zonas federales (ejidos y terrenos comunales, entre otros), los cuales se han dedicado a este oficio hasta por 4 o 5 generaciones. 9 Ave de cualquier especie particularmente canora entrenada para perder la inhibición de cantar ante las personas y así provocar a otras aves a venir a la jaula trampa y de esa manera atraparlas.
30
1.4 Otras certificaciones asociadas al manejo sustentable de sistemas agroforestales.
Existen desde hace algunos años la idea de poner en marcha otros tipos de
certificaciones, las cuales han surgido a partir de la idea de los cafés sustentables
(Orgánico, Justo y de sombra), incluso se ha pensado en desarrollar un supersello
que englobe todas las categorías (Giovannucci, 2001). El valor de esta
consideración es que los sistemas de café de sombra ligados a ciertas prácticas
generan múltiples beneficios a los ecosistemas y en algunos casos por el grado de
biodiversidad que mantienen y las funciones ambientales que sustentan son los
sistemas productivos más parecidos a la selva que han desarrollado los grupos
humanos (PNUMA, 2004).
1.4.1 El sello ECO-O.K (Amigable con la biodiversidad).
Este sello verde es propiedad de la organización estadounidense Rainforest
Alliance y es administrado por la Red de Agricultura Conservacionista (RAC), que
es una coalición de instituciones ambientalistas independientes del hemisferio,
cuya misión es certificar plantaciones agrícolas que cumplen con estrictos
estándares sociales y ambientales. El sello ECO-O.K. es otorgado a producciones
de flores ornamentales, madera, banano, cacao, caña de azúcar, cítricos y café.
Este programa está integrado en América Latina, por Rainforest Alliance de
los Estados Unidos, PRONATURA-Chiapas de México, Fundación Interamericana
de Investigación Tropical de Guatemala, Salvanatura de El Salvador, Fundación
NATURA de Colombia, Corporación de Conservación y Desarrollo de Ecuador,
Centro Científico Tropical de Costa Rica y por IMAFLORA de Brasil. Tiene como
fin establecer vínculos entre agricultores eco-amables con consumidores "verdes",
que dan preferencia a productos con eco-etiquetas que garantizan la protección
del medio ambiente y la responsabilidad en sus comunidades.
Este sello ha iniciado particularmente en el sector cafetalero de la región
latinoamericana, el cual ha demostrado que es un importante aliado en la
conservación de la diversidad biológica. Gran parte de los cafetales sembrados
31
bajo sombra poseen características muy similares a las de un bosque natural, lo
cual los convierte en refugio de especies amenazadas o en peligro de extinción
(Rainforest Alliance, 2000, Salvanatura, 2004).
Los objetivos de este programa son:
• Conservar y aumentar la biodiversidad en los cafetales, ya que las
plantaciones bajo sombra son un buen hábitat para la vida silvestre y la
vegetación nativa.
• Promover ambientes saludables para las personas, pues los propietarios de
las fincas deben proveer facilidades sanitarias a sus trabajadores, manejar
los desechos y suministrar protección estricta contra los plaguicidas.
• Proteger los ríos y las quebradas.
• Reducir la erosión de los suelos.
• Minimizar el uso de plaguicidas. Los productores deben emplear prácticas
de Manejo Integrada de Plagas (MIP), para reducir la dependencia en los
agroquímicos.
• Controlar y reducir la contaminación en los beneficios de café (Salvanatura,
2004).
Este tipo de certificación es voluntaria y establece sus propios parámetros
de control, y se ejecuta a través de profesionales independientes para garantizar
la objetividad en la evaluación. El proceso de certificación se inicia de la siguiente
manera: a) se hace acuerdo, con la instancia responsable de la certificación; b)
técnico de ECO-O.K. realiza una inspección; c) el productor cubre los gastos del
equipo técnico, el cual realizará por lo menos dos visitas a la finca durante el año:
una programada y otra no y d) se debe cubrir una cuota anual por la certificación.
Una vez que el productor cumple las normas, la cosecha recibe la
certificación ECO-O.K. El café certificado es separado durante el procesamiento,
almacenamiento, embarque y tostado. Con la certificación, el distribuidor y el
detallista obtienen el derecho de etiquetar el café como ECO-O.K. y de promoverlo
32
como eco-amable. Todo el proceso de certificación es documentado y auditado
(Salvanatura, 2004).
Imagen 1.1 Logotipo de Rainforest Alliance
Fuente: http://www.beckymartz.com/r/rainforest%20alliance
1.4.1.1 Criterios de Certificación de Café Eco-OK.
Se deben de cumplir los siguientes criterios básicos, para obtener este Sello
Verde, asimismo se pueden establecer elementos que permiten explorar otros
mercados, particularmente el de Norteamérica (Estados Unidos y Canadá) donde
se encuentra que anualmente se tienen una cuarta parte de las importaciones de
café a nivel mundial (1.3 millones de toneladas), aunque los cafés verdes sólo
representan el 17 % del total de importaciones, sus ventas ascienden a U$ 7,800
millones de dólares y representan el 40% del mercado estadounidense del café
($18,500 millones).
Cuadro 1. 7 Criterios de Certificación Café OK
Establecimiento o expansión de plantaciones
Este criterio establece que no se puede extender el cultivo de café en zonas donde exista bosque primario o bosque secundario mayor de los 15 años.
Uso y manejo de la Sombra
La sombra de la finca debe incluir un mínimo de 10 especies de árboles nativos y cubrir un mínimo del 40% del suelo, con una distribución homogénea
Conservación de bosques, suelos y cuerpos de agua
Se deben proteger y conservar los bosques naturales de las fincas, así como los existentes cerca de los nacimientos, ríos o arroyos permanentes o de invierno. También, se requieren barreras vivas en suelos con pendientes mayores de los 25 grados.
Uso y manejo de la biodiversidad
Se protegerán las especies amenazadas o en peligro de extinción, según la legislación vigente del país y se prohibe tanto la cacería deportiva como de subsistencia, así como el uso de hondas.
Manejo de Sólo deben emplearse pesticidas de baja toxicidad y debe darse
33
Agroquímicos prioridad a las alternativas biológicas para el control de plagas y fertilización de suelos.
Manejo de desechos Los desechos sólidos y líquidos provenientes de la actividad agrícola y la población trabajadora deberán ser manejados para no contaminar las fuentes de agua.
Cumplimiento de las Leyes nacionales
Las fincas certificadas deben cumplir las disposiciones legales establecidas en lo relativo a salud, a conservación de vida silvestre y protección de bosques, y a cuencas y agua potable.
Educación Ambiental y entrenamiento
Las fincas deben contar con un programa de capacitación y educación ambiental dirigido a sus trabajadores y sus familias, incluyendo los trabajadores temporales.
Beneficios para los trabajadores
Las fincas deberán establecer y demostrar la existencia de planes tendientes a mantener o elevar el nivel de vida de los trabajadores y sus familias.
Control de la Contaminación en los beneficios
Aunque una finca sea certificada con los criterios antes mencionados, el café proveniente de la misma no podrá ser vendido con bajo el sello Eco-O.K. a menos que sea procesado en beneficios secos y/o húmedos también certificados.
Fuente: Salvanatura, 2004
Un punto importante del sistema productivo de café de sombra es que un
productor puede involucrarse a partir de distintos tipos de certificación a su
proceso productivo con otros criterios de certificación vinculados a la protección de
la biodiversidad, la responsabilidad social o la salud del proceso productivo de
café sustentable.
1.4.2 Certificación Amiga de las Aves.
El Instituto Smithsoniano conjuntamente con la asociación �Birdlife� internacional
desarrollaron desde 1997, este proyecto vinculado a los cafetales de sombra que
coadyuvaban a mantener altos niveles de especies de aves. Los elementos
fundamentales del programa son mantener prácticas de manejo que beneficien a
la biodiversidad y promover beneficios socio-culturales que proporciona este tipo
de servicio.
Vinculado a 2 tipos de cultivo: sombra rústica el cual consiste en el cultivo
combinado con vegetación natural y la sombra planeada con plantas comerciales
combinadas con la natural.
Para el caso de sombra rústica, se requiere combinar con la vegetación
secundaria especies útiles de árboles considerados en el policultivo tradicional. En
34
ambos casos se debe mantener al menos un 40% de la cobertura arbórea y que
exista presencia de plantas epifitas y similares.
Las especies recomendadas para mantener un ecosistema saludable son:
Inga spp, y en café de baja latitud Erythrina spp. Especies menos comunes son
Albizia spp y Pinus spp. Para el caso de las Inga spp., se pueden combinar hasta
3 especies de estas su frutos y floración son excelente soporte para las aves, la
recomendación es que no exceda el 70% de la cobertura de sombra. Se requiere
al menos 10 especies de árboles vinculadas al sistema agroforestal (Smithsonian
Institute, 2006). La sombra debe estar formada con individuos de 12 a 15 m de
altura, estos árboles pueden estar vinculados a programas bajo aprovechamiento
forestal, mientras que los de menor altura pueden ser frutales, medicinales o de
ornato. Complementariamente al sistema se pueden establecer barreras vivas con
alturas no superiores a los 5 metros de altura, salvo en el caso de vegetación de
galería que puede llegar hasta los 10 m.
En este caso el sello, sólo es un instrumento de apertura y dirección de
mercados para el consumidor, sin embargo no se ha logrado apoyar con un precio
de garantía (Com. Pers. Reyes, Marzo, 2006).
Imagen 1.2 Sello Amigo de las Aves del Instituto Smithsoniano.
Fuente: www.smithsonianinstitute.com
1.4.3 Certificación Amiga de los Murciélagos.
Se ha iniciado desde finales del siglo pasado la formulación de una propuesta
avalada por �Wildlife Trust International and the Center for Conservation of
Biodiversity of Guatemala In the Neotropics�, una investigación ligada a la relación
que existe entre los murciélagos y los cafés de sombra, donde varios autores han
35
atribuido, a que los quirópteros en Guatemala por ejemplo, contribuyen con cerca
del 50% de las especies de mamíferos en los cafetales, además que son
controladores de insectos y dispersores de semillas de especies ligadas al sistema
productivo.
Los murciélagos insectívoros ayudan a disminuir la cantidad de aplicaciones
de insecticidas, los frugívoros del genero Artibeus sp. ayudan a la diseminación de
las semillas de chicozapotes, guayabas, zapote negro, ciruelas y otros frutos
(Calvo et al, 2000 y Parra, 2004). Los campesinos guatemaltecos han aceptado en
diversas ocasiones que no existen evidencias que los murciélagos dañen al cafeto
y si contribuyen a su salud (Calvo et al, 2000). Razón por la cual la presencia de
estos mamíferos no provee ningún riesgo a las plantaciones y por el contrario un
beneficio, incluso el guano manejado con la debida precaución es un excelente
abono para la planta (Parra, 2004).
Es por esto que la organización �Bat Conservancy�, está estudiando la
posibilidad de premiar a aquellos productores que contribuyan a la conservación
de estas especies, actualmente se esta promoviendo un esquema entre BCI (Bat
Conservancy International) y Wildlife Trust, donde los productores están
recibiendo un dólar por la venta de cada saco de café (Calvo et al, 2000).
36
CAPÍTULO II EL CAFÉ EN MÉXICO
2.1 Historia del Café en México
En la actualidad alrededor de 3, 000,000 de mexicanos, se encuentran
involucrados con el sistema productivo de café, y por otra parte, el país es
reconocido entre los primeros cinco productores a nivel mundial, y es el primer
productor de café orgánico (Consejo Mexicano del Café, 1997; México
Desconocido, 1999, y CIIESTAM, 2002). En México el café se cultiva en 12
estados: Chiapas, Veracruz, Puebla, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo, San Luis Potosí,
Nayarit, Colima, Jalisco, Querétaro, Tabasco. La época de recolección del café
inicia en el mes de septiembre y concluye en el mes de marzo del siguiente año.
Por las características del cultivo emplea para sus labores de limpia,
cosecha y beneficiado del grano a tanto a mujeres, hombres y niños que
conforman toda la familia (Consejo Mexicano del Café, 1997).
Este cultivo tan arraigado en las zonas rurales, campesinas e indígenas del
país, llega a América, alrededor de 1720, donde el café dejó rápidamente de ser
un elemento exótico. La planta tuvo una gran capacidad de adaptación a las
condiciones de selvas y bosques de América, desplazando incluso al cacao
(Consejo Mexicano del Café, 1997).
De acuerdo a datos publicados en Comercio Exterior de México, por Don
Miguel Lerdo de Tejada en los años de 1802, 1803 y 1805, se exportaba café en
proporciones de 272, 483 y 336 qq. Respectivamente, este café se supone que
era originario de Córdoba, Veracruz (México Desconocido, 1999).
Se introdujo a la región mexicana de Córdoba (Veracruz) en 1796,
procedente de la isla de Cuba. El café en México, como en muchos países, fue
cultivado originalmente por grandes finqueros, desde que llegó hasta la reforma
agraria cardenista a finales de 1940, el café fue un cultivo de plantación. Con
políticas como las de la colonización de Chiapas promovidas por el presidente
Porfirio Díaz y los "estímulos fiscales" correspondientes, se facilitó la apropiación
37
de tierras indias por parte de las corporaciones privadas. Resultando que
inversionistas extranjeros se asentaron en muchos territorios comunales de los
pueblos indios a los que los oficiales declaraban "abandonados". Así, los
productores de milpa fueron sacados de sus tierras y se convirtieron en
cosecheros de café de los finqueros (COOPCAFE, 1997).
Este sistema se mantuvo hasta la época Cardenista, donde las tierras
fueron repartidas, y la agricultura creció a ritmos elevados (2.5% anual), en esos
tiempos México firmó un convenio internacional en 1957 para regular los precios a
nivel mundial, y con ello se creó, el siguiente año el 31 de diciembre de 1958, el
Instituto Mexicano del Café (INMECAFE). Esta organización conjunto las
funciones de control de precios, desarrollo de tecnologías, programas de fomento
y comercialización (Pérez-Grovas, 2000 y Vinculación y Comunicación Social A.C.,
2000).
El Inmecafe, duro de 1958 a 1993, y durante ese periodo desarrollo
infraestructura, llegando a manejar 63 beneficios secos y húmedos, también
desarrollo las Unidades Económicas de Producción y Comercialización (UEPC),
las cuales fueron la forma de reducir el coyotaje, hecho que provocó una gran
penetración del Instituto logrando para el ciclo 1972-1973, comprar casi un millón
de quintales, así como la compra para comercialización del grano creció, también
lo hicieron las UEPC, pasando de 1,030 con 24,903 socios en el ciclo 1973-1974 a
2,500 con 95,000 socios para 1982, además en ese tiempo el Instituto trabaja con
el 75.7% de los productores aunque ellos conformaban solamente el 35% de la
superficie sembrada (Pérez-Grovas, 2000 y Vinculación y Comunicación Social
A.C., 2000). Por otra parte y de manera paralela gracias al sistema de cuotas
establecido a nivel mundial (1962-1989), el volumen principal de café exportado se
hacia por medio del Instituto Mexicano del Café.
A partir de 1982, el Inmecafe, empezó a reducirse, particularmente se
redujeron las compras del producto y los créditos a los pequeños cafeticultores
(1985-1991), a pesar de ello México llegó a ocupar el 4° lugar como productor a
38
nivel mundial, representando el café por el 2.6 % del total de las exportaciones y el
36% de las exportaciones del sector agrícola (Pérez-Grovas, 2000).
En el sexenio de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994), el gobierno
empezó a promover el libre comercio y la reducción de recursos con el fin de
contraer el gasto público, con ello se condenó al Inmecafe. Entre 1989 y 1990
empezó el arrendamiento de la planta agroindustrial, promoviendo 31 de las aun
48 unidades, aunque desde el aspecto de infraestructura eran unidades
operativas, la transferencia estaba condenada al fracaso en la mayoría de los
casos, debido a 2 problemas básicos, la falta de desarrollo en procesos
administrativos y la falta de capacitación técnica, ya que las políticas del instituto
habían generado una alta dependencia del mismo por muchos años. En ese
tiempo además se produce una helada que afecta a las principales zonas
cafetaleras del país (Pérez-Grovas, 2000 y Vinculación y Comunicación Social
A.C., 2000).
Entonces el productor tiene que enfrentar dos hechos casi simultaneos, por
un lado el mercado libre a partir de el ciclo 1989-1990, y por otro la desaparición
poco a poco de las prerrogativas que otorgaba el Inmecafe, desde la eliminación
del precio mínimo de venta y del permiso previo para la exportación.
El Inmecafe desapareció el 31 de mayo de 1993, cuando se abrogó la ley
que lo había creado. En ese mismo año se creó el Consejo Mexicano del Café, el
cual tiene como funciones las de �estudiar, diseñar y proponer las políticas de
fomento de la productividad y modernización del sector�, su principal trabajo es
vincular las actividades de los participantes de la cadena productiva (Consejo
Mexicano del Café, 2005).
Un efecto que incrementó la crisis fue aquel que surgió unos años antes
cuando a finales de los años 70s, el gobierno mexicano promovió el cultivo del
grano en las zonas montañosas del sureste, lo que provocó el aumento de
pequeños productores, conformando una geografía de minifundios donde entre 82
y el 90% de productores con terrenos menores a 5 Ha, y un 69% menores a 2 Ha
39
(Vinculación y Comunicación Social A.C., 2000, CIEPAC, 2002, Moguel y Toledo,
2004).
Entonces para los años 90s, se calculaban alrededor de 283,000
productores de café en México, y de ellos 200,000 tienen parcelas menores a dos
hectáreas.
Ante este panorama, el cultivo del café no ha resultado un camino para salir
de la pobreza para el pequeño productor, por el contrario, por lo menos 349 de los
411 municipios donde se produce café en México, son de alta o muy alta
marginalidad, o sea, que los productores viven todavía sin los servicios más
básicos de agua, luz, educación y salud (COOPCAFE, 1997). Tampoco ha
ayudado el mercado nacional, ya que México con un volumen de producción que
oscila entre los 4 a 5 millones de sacos por año, y de ser uno de los países que
más produce café, tiene uno de los consumos más bajos a nivel mundial (700
gramos per cápita), esto probablemente por la falta de difusión para incrementar el
consumo, la carencia de cultura de café de los mexicanos y los tabús que existen
alrededor del café en el aspecto de salud.
Con el retiro del Instituto, la mayoría de los pequeños productores quedaron
a merced de los intermediarios en plena crisis cafetalera, las excepciones fueron
los grupos que producían o que en ese tiempo se incorporaron al cultivo del grano
de manera orgánica (Vinculación y Comunicación Social A.C., 2000).
2.2 Sistemas Productivos de café y su impacto ambiental.
Históricamente los sistemas productivos de café se han clasificado como de café
de sol y de sombra, la diferencia es que en el primero se realiza una producción
intensiva, apoyada por fertilizantes y pesticidas, su base es el monocultivo del
cafeto. Esta forma de cultivo tiene varias repercusiones ambientales,
particularmente agotando la fertilidad del suelo, y reduciendo la capacidad de
infiltración del suelo, además de una baja en la biodiversidad (Toledo, 2004). En
zonas altamente pluviosas el café cultivado al sol ocasiona que el suelo pierda tres
veces más nitrógeno que el café cultivado bajo sombra. Sin embargo esta forma
40
de producción se promovió, durante los años 70, lo que se creía en ese momento
como la modernización de la agricultura llevó al desarrollo de variedades de café
de alto rendimiento a sol abierto, con lo que la densidad de la producción de café
podía incrementarse de entre 1,100 y 1,500 a entre 4,000 y 7,000 cafetos por
hectárea. Esta forma de producción no tuvo mucho éxito en México, ya que sólo el
10 por ciento de la producción, actualmente la sigue (Moguel y Toledo, 2004,
Vinculación y Comunicación A.C., 2005).
Por otra parte, por las características topográficas y ecológicas del país, las
zonas cafetaleras se ubican en las laderas y donde existían ecosistemas de
bosque tropicales húmedos y secos, el café de sombra se ha adaptado y el cultivo
se combina con otras especies (Moguel y Toledo, 2004, Consejo Mexicano del
Café, 2005).
En el caso del café de sombra, Moguel y Toledo han definido 4 cultivos de
café de sombra: a) Sistema Rústico o de Montaña, éste combina plantas
tradicionales de las zonas tropicales, solo se remueve parte del sustrato bajo,
conservando los árboles tradicionales de la región, donde se insertan los arbustos
del café; b) Policultivo tradicional, este sistema involucra el estado mas avanzado
de manejo de los ecosistemas nativos, aquí también se introduce el café en el
bosque, pero se realiza una selección de plantas útiles, combinando vegetación
nativa con especies introducidas, trabajando con procesos de selección tienen
como resultado un �jardín de café� con una gran variedad de especies arbóreas,
arbustivas y herbáceas, combinando silvestres con domesticadas, este esquema
promueve el aprovechamiento máximo de la biodiversidad10; c) Policultivo
comercial, este sistema requiere la remoción total de la cobertura vegetal original,
aquí se introducen especies comerciales para la sombra, además de leguminosa
que ayudan a fijar nitrógeno en el suelo, las especies más comunes han sido
pimienta (Pimienta dioica sp), cedrelas (Cedrela odorata), jiniquil (Inga spp),
chalahuite (Inga spp) y colorín (Eritrina spp), estos son las especies de sombra,
10 Lo que se convierte el verdadero reto de identificación de mercados.
41
donde también se combina platanares y cítricos, este sistema frecuentemente se
ha manejado con el apoyo de agroquímicos; d) El monocultivo de sombra, fue el
que promovió de manera mas importante el Inmecafe, donde las leguminosas
como las Inga sp., fueron usadas casi de manera exclusiva con los cafetos, en
este caso el uso de agroquímicos es necesario para mantener niveles de
productividad (Moguel y Toledo, 1999; Moguel y Toledo, 2004)
La biodiversidad particularmente en los dos primeros sistemas de café de
sombra es mas alta que en los otros, encontrándose datos, que muestran que en
México y Colombia existen hasta un 90 por ciento mas especies de aves en
plantaciones de sombra que a sol abierto (Vinculación y Comunicación A.C.,
2005). Reportes de Pineda citado por Moguel y Toledo, (2004), reportan una
diversidad de plantas útiles en estos sistemas entre 40 y 140 especies.
Los sistemas de café de sombra rústico y policultivo tradicional, pueden ser
un eslabón importante, que vincule la conservación de las especies y que además
se mantenga como una actividad productiva sustentable.
2.3 La Producción Orgánica en México.
A finales de los 80�s los cultivadores de café decidieron desarrollar el café
orgánico, el cual aparte de conservar el equilibrio ecológico de los suelos, se
encuentra libre de químicos y contaminantes, además promueve el
aprovechamiento de los desechos agrícolas a través del reciclaje y la elaboración
de composta. Esta forma de cultivo permitió explorar otros mercados, y asegurar
un sobre precio.
Aunque en 1967, la finca �Irlanda� obtuvo la primera certificación de
producción orgánica, realmente esta forma de cultivo se popularizó como una
alternativa a finales de los años 80s, como una estrategia productiva auspiciada
por organizaciones no gubernamentales (México Desconocido, 1999). El inicio de
la producción orgánica en México es consecuencia de una tendencia mundial, en
42
el cambio de valores, la cual ha creado una demanda por productos verdes, y
además fue en su momento la alternativa más viable para mejorar los ingresos
después de la liberación del mercado mundial del aromático y la garantía de un
sobre precio fue también fundamental. En México, se agrego una circunstancia
para que el cambio no fuera difícil, un país con baja tecnificación y un manejo
tradicional vinculado a las culturas indígenas (Moguel y Toledo, 1999 y Ciestaam,
2002).
La producción orgánica es un sistema que fomenta y mejora la salud del
agroecosistema y en particular la biodiversidad, los ciclos biológicos y la actividad
biológica del suelo. Su principal objetivo es que estos agroecosistemas sean
sostenibles desde el punto de vista social, ecológico y económico. Este tipo de
agricultura prohíbe el uso de agroquímicos e insumos sintéticos (Ciestaam, 2002).
En el caso del café, este sistema ha ido mejorando poco a poco el
rendimiento teniendo un promedio de 15 quintales de Café oro por hectárea,
México actualmente es el primer productor a nivel mundial, con 70, 838 Ha,
dedicadas a este cultivo y en 1999, tenia una producción de 3,000 Tn. (Viloría de
la Hoz, 1999), muy por encima de los demás productores, aunque actualmente
países como Perú, ha ido incrementando su producción y tienen como meta
superar a México en los próximos 5 años (APECAFE, 2005).
Algo importante que ha sucedido con la producción certificada en México,
empezando por la orgánica, es que los pequeños productores han dado los
primeros pasos para integrarse a las cadenas productivas de manera empresarial,
manejando controles administrativos, ya que esto ha permitido la organización de
la producción orgánica, a través de la capacitación, asesoría técnica y promoción
de la agricultura orgánica entre sus miembros, les a permitido también sistematizar
su producción, ya que se requieren controles internos, y se ha logrado conjuntar
mayores volúmenes para ofertar al mercado de exportación y al mercado nacional,
de esta manera han aumentado los beneficios sociales para sus miembros y
familias (Ciestaam, 2002).
43
Cuadro 2.8 Tipología de los productores orgánicos. Tipo de Productor
% de Productores
% de Superficie % de Divisas
AÑO 1996 2000 1996 2000 1996 2000PEQUEÑO 97.5 98.6 89.0 84.2 78.0 68.8GRANDE 2.5 1.4 11.0 15.8 22.0 31.2
(Ciestaam, 2002)
En el mercado internacional los cafés orgánicos tienen un sobreprecio, que
en Estados Unidos de Norteamérica oscila entre 5 y 10 centavos de dólar por libra,
mientras que en los países europeos se debe pagar adicionalmente entre 10 y 20
centavos de dólar por cada libra. Pero, de acuerdo con un estudio publicado por la
agencia alemana GTZ, para cubrir los altos costos de las inspecciones y
certificaciones de la cafeticultura orgánica, es necesario un sobreprecio que no
sea inferior a los ocho centavos de dólar por libra (Viloría de la Hoz, 1999),
2.4 Aspectos Económicos de la Producción Cafetalera.
En México a principios de los años 90, un asesor de la Coordinadora Nacional de
Organizaciones Cafetaleras (CNOC) dijo, �el precio promedio pagado en la
cosecha fue de $ 350 pesos el quintal de pergamino (de 57.5 kilos), cuando se
necesitan $ 900 pesos para recuperar la inversión. El productor no recibió ni 40%
de lo que requiere para sacar su costo� (Amy Cheuvront, 1993). El problema sigue
siendo el ingreso de los productores, mayoritariamente indígenas.
En ese tiempo los precios se desplomaron de U$ 140 a U$ 160 dólares las
100 libras a poco mas de U$ 40 dólares, para estabilizarse alrededor de U$ 60 o
U$ 70 dólares las 100 libras, eso fue por la ruptura de estos acuerdos económicos,
que fijaban cuotas de exportación para los países productores y bandas de precios
(Chávez, Minto y Rangel, 1994)
44
Cuadro 2.9 Comportamiento de los precios del café durante y después de la ruptura del Acuerdo 1975-2001
Fuente: Volcafé, 2001
Con lo anterior es evidente que el cultivo del café, nunca ha sido altamente
rentable para los pequeños productores y eso se agudizó, con la desaparición del
Inmecafe. Aunque se han venido dando pasos a través de las certificaciones
orgánicas, de comercio justo y de café sustentable de sombra, que en promedio
dan sobreprecios a través de sus formas de comercialización de entre un 15-25%
y que han contribuido a mejorar los ingresos de los productores, esto no ha sido
suficiente.
Actualmente para el caso de México, que se encuentra dominado por la
empresa Nestle (a través del Nescafe) donde en el Valle de México por ejemplo
controla el 84% del mercado (Nájera, Morales y Calderón, 2004), se está
desarrollando un esquema de respuesta para el mercado nacional por medio de
una asociación de productores rurales que tiene como característica que son
orgánicos y la mayoría de ellos también se encuentran trabajando en los
esquemas de comercio justo. La Empresa Agromercados, esta promoviendo
45
diversos productos orgánicos, encabezados por el �Café fértil�, que es una marca
común para todos los asociados (Johnson, 2004).
46
CAPÍTULO III SOCIEDAD COOPERATIVA TOSEPAN TITATANISKEJ
3.1 Historia de la Región y Antecedentes de la Cooperativa.
Se dice que la hoy denominada Sierra Norte de Puebla, donde se ubica el
Municipio de Cuetzalan del Progreso, fue el asentamiento más temprano de la
civilización Totonaca, esta civilización se originó como población con gente salida
de Teotihuacan. Yohualichan11, fue fundada hacia el año 400 D. de C.,
aproximadamente, esto debido a que formaba parte de la ruta comercial entre
Teotihuacan y el Tajín, teniendo su auge hacia el año 900 de nuestra Era,
después fue abandonada con la llegada de grupos de origen náhuatl. La palabra
Yohualichan significa �lugar de la noche�. Asimismo otro acontecimiento que se da
en la misma época es la invasión Chichimeca al sur de la sierra. Posteriormente
unas dos décadas antes de la llegada de los españoles, los pueblos de la sierra
fueron conquistados también por los aztecas a quienes tributaban mantas, maíz y
otras legumbres (Amador, 1999).
En esta región durante la época de la Colonia, se estableció el centro
urbano de Cuetzalan (lugar de Quetzales) el cual formó parte de una Encomienda
que abarcaba desde Hueytlalpan hasta Tlatlauquitepec, posteriormente en el siglo
XVI Cuetzalan aparece con el nombre de Quetzalcoatl12, prácticamente durante
esta época se mantiene con población totalmente indígena, y es a principios del
siglo XIX, cuando por primera vez se establecieron familias mestizas en el
territorio de los maseuales13. Primero invaden las tierras del sur del municipio, y
más adelante se asientan en la cabecera de Cuetzalan despojando a la población
indígena que ahí tenía sus solares para lo cual se valieron del respaldo jurídico
que daban las leyes de desamortización de bienes (Amador, 1999 y Sánchez y
Almeida, 2005).
11 Principal Asentamiento Arqueológico de la Región 12 Aunque no es posible afirmarlo, ya que las primeras referencias de Cuetzalan son de 1563 (Sánchez y Almeida, 2005) 13 Término con el que se autodenominan los nativos de la región
47
Aún hoy día, estos antecedentes generan severos problemas de
desconfianza, cuando se tienen que realizar trámites de fomento o de otro tipo
(Aguilar-Ayón, com. Pers., 2005)
Se dice que se asentaron en el área de Cuetzalan, dos tipos de migrantes
no-indios. Los del �barrio de arriba�, españoles y mestizos que se establecieron en
Xocoyolo, a unos 10 Kms., del �pueblo, al parecer sin causar daño a los indígenas
ya que ocuparon las peores tierras, no tuvieron interés en acapararlas y su relación
con los indios era pacífica. Y los del �barrio de abajo�, mestizos y descendientes de
españoles e italianos que llegaron a mediados del siglo XIX (Thomson.G.,1991,
pp. 212, 213, en Sánchez y Almeida, 2005), y que se aprovecharon de los
nahuas, desplazándolos del núcleo principal del pueblo. Hasta ese momento la
zona había conservado su autonomía como República de Indios.
A finales del siglo XIX, durante el Porfiriato, la región se convierte en una de
las zonas más prósperas del Estado de Puebla, aunque no son los indios los más
favorecidos. El cultivo del café empezó a tener gran importancia. La imposición de
trabajos públicos no remunerados permite la construcción de algunos edificios
públicos. Y Cuetzalan empieza a funcionar como una �metrópoli� de esa micro-
región (Aguirre Beltrán, 1973, en Sánchez y Almeida, 2005). Los rasgos coloniales
se refuerzan en el área aunque la tenencia de la tierra, debido a la topografía del
lugar y por las luchas de los indígenas en la segunda mitad del Siglo XIX, nunca
adquiere la forma de grandes plantaciones.
El cultivo del café, que se inició a mediados del siglo XIX y se arraigó en el
siglo XX, no adquirió real importancia sino hasta la década de los 40s. Al terminar
la Segunda Guerra Mundial, el café cuando subió de precio alcanzando niveles
muy altos (Nolasco, 1985, p.177, en Sánchez y Almeida, 2005). A partir de
entonces alegrías y tristezas, han estado con frecuencia vinculadas al vaivén de
los precios del aromático en el mercado internacional Cuetzalan se convirtió en un
pueblo cafetalero, su exitosa producción de café convencional de altura, le
permitió realizar la primera Feria del Café en 1949 (www.cuetzalan.com)
48
La Sierra experimentó el impacto del café, su producción en las parcelas de
los campesinos aumentó considerablemente hasta llegar a ser, no sólo el principal
producto comercial, sino la fuente principal de subsistencia de los indígenas. Se
convirtió también en la fuente principal de acumulación para los mestizos de
Cuetzalan y una de las principales fuentes de divisas para México. El
acaparamiento, la intermediación, la extorsión a través del crédito usurero a
cuenta de las cosechas se fue estableciendo como el mecanismo normal de
articulación entre el indígena productor y el mercado internacional (Sánchez y
Almeida 2005; Bartra, et al, 2005)
Los esquemas de control, por parte de los caciques y de los comerciantes
fueron fortalecidos y predominantes, por casi 40 años, donde los movimientos
indígenas fueron controlados, ya sea a través de una sociedad con los sacerdotes
o bien a través del control político, donde funcionaron como juez y parte en
beneficio de sus intereses (Sánchez y Almeida, 2001).
Todo este manejo discrecional y en beneficio de unos cuantos, produce una
reacción a través de movimientos sociales agrupados en la zona en la década de
los 70´s. A partir del trabajo de organizaciones como la �Comunidad Célula�, y de
diversos grupos de cunicultura, horticultura, primeros auxilios y artesanos, se crea
en 1973 el Proyecto de Animación y Desarrollo A.C. (PRADE). A este proceso se
suma un movimiento referente al mal pago de los productos artesanales por parte
de los acaparadores e intermediarios, y así se promueve la creación de una
sociedad de Producción Rural, que se legalizó en 1977 (Osorio, 2001).
Paralelamente y desde 1973, el Instituto Mexicano del Café desarrolló un
proyecto que se propuso agrupar a los pequeños cafeticultores del país en
Unidades Económicas de Producción y Comercialización14, a fin de hacerlos
sujetos de crédito y estimular la producción a la vez que evitar los intermediarios.
Entre 1973 y 74 se crearon en el Mpio. de Cuetzalan 15 unidades, una de ellas en
San Miguel que quedó constituida por 39 socios. Sin embargo el presidente de esa
primera Unidad era una persona de Cuetzalan, propietario en Tzinacapan de
14 Las condiciones para pertenecer eran ser pequeño productor de menos de 20 hectáreas y no ser comprador de café.
49
alrededor de 80 hectáreas, lo que provocó desvíos y vicios desde el principio, sin
embargo pesar de estos inconvenientes, algunos campesinos se beneficiaron de
la ayuda técnica, de los créditos y de la venta del producto al INMECAFE (Osorio,
2001 y Sánchez y Almeida, 2005). Varios de los hoy miembros de la SCTT
participaron en esos movimientos.
Otro elemento que fortaleció el proceso de los orígenes de la cooperativa
fue lo que Armando Bartra (2005) denomina como a llamada �Guerra Dulce� en
1977, los sobreprecios del azúcar de hasta 6 veces su valor por parte de los
acaparadores, provocaron que se desencadenara un movimiento por obtener este
recurso, hecho que se logró después de varios bloqueos, y manifestaciones a
finales de 1978, derivando en la concesión y administración de 32 tiendas que
distribuían artículos básicos, para 1980 (Bartra et al, 2005).
3.2 Características Climáticas de la Zona de Cuetzalan
La región de Cuetzalan, está dominada por el ecosistema descrito como bosque
mesófilo de montaña o bosque de niebla, es un ecosistema con clima templado
húmedo, elevada precipitación pluvial y humedad la mayor parte del año (Cuadro
3.10). Además es reconocido como uno de los principales centros de endemismos
de México, sobre todo de orquídeas, helechos y musgos, así como de mamíferos,
aves, reptiles, anfibios y mariposas (Rzedowski, 1978, Challenger, 1998, p 40).
Cuadro 3.10 Características climáticas del Bosque Mesófilo de Montaña Temperatura media anual
Entre los 12 y 23º C
Altitud Entre 600 y 2700 msnm Precipitación media anual
Entre 1000 y 5000 mm
Suelos Profundos en las barrancas y muy someros en las pendientes de gran inclinación, ricos en materia orgánica y están húmedos todo el año.
Estacionalidad de las lluvias
No marcada; la mayor parte del año están inmersos en neblina
Fuente. http://www.elbalero.gob.mx/bio/html/ecosistema/bn.html
Estas características favorecen la formación de una densa vegetación en
estratos de distinta altura (herbáceos, arbustivos y arbóreos), así como lianas
50
leñosas y epífitas. El bosque mesófilo en México se encuentra a lo largo de la
Sierra Madre Oriental y Occidental, este tipo de bosque se desarrolla en zonas
con relieve accidentado y laderas de pendiente pronunciada (Rzedowski, 1978).
Debido a las condiciones climáticas favorables y a pesar de lo abrupto del
terreno, muchas áreas del bosque mesófilo de montaña han sido habitadas y
sometidas por los seres humanos, provocando la eliminación de grandes
extensiones. Particularmente se han promovido los cultivos de maíz, fríjol y café,
provocando que este tipo de ecosistema, sea de los más amenazados a nivel
mundial. La deforestación ocasionada por el cultivo de café y árboles frutales, la
ganadería extensiva y los asentamientos humanos, han sido las actividades de
mayor impacto en México. Esto posibilita además la presencia de desastres
naturales15, como son las inundaciones en la temporada de lluvias, la
sedimentación de ríos, asolvamiento de presas y la reducción del caudal de los
ríos en la temporada seca (Rzedowski, 1978 y Challenger, 1998).
Cuadro 3. 11 Distribución Climática en la zona Tipo(s) de clima % Superficie (A)Cf Semicálido, templado húmedo, la temperatura media anual es de 18°C, la temperatura del mes más caliente mayor de 22°C, con precipitación anual mayor de 500mm y precipitación del mes más seco mayor de 60 mm; lluvias entre verano e invierno mayores al 18% anual.
43
C(f) Templado, temperatura media anual entre 12°C y 18°C, temperatura del mes más frío entre -3°C y 18°C y temperatura del mes más caliente bajo 22°C, húmedo, precipitación anual mayor de 200 mm y precipitación en el mes más seco mayor de 40 mm; lluvias entre verano e invierno mayores al 18% anual.
27
A(f) Cálido húmedo, temperatura media anual mayor de 22°C y temperatura del mes más frío mayor de 18°C, con precipitación anual mayor de 500 mm y precipitación del mes más seco mayor de 60 mm; lluvias entre verano e invierno mayores al 18% anual.
23
C(w2)x� Templado, temperatura media anual entre 12°C y 18°C, temperatura del mes más frío entre -3°C y 18°C y temperatura del mes más caliente bajo 22°C, subhúmedo, precipitación anual de 200 a 1,800 mm y precipitación en el mes más seco de 0 a 40 mm; lluvias de verano mayores al 10.2% anual.
7
Fuente: Conabio, 2002
Espacialmente este ecosistema se encuentra fragmentado en forma de
�parches� localizados en sitios de difícil acceso, como son los barrancos y las
15 En algunas zonas el suelo del bosque mesófilo se desarrolla sobre una gruesa capa de material piroclástico de poca consolidación, por lo que es mayor el riesgo de taludes y desgajamientos.
51
cañadas, donde aún se extrae leña, carbón o madera para uso doméstico o venta
en las ciudades.
El municipio se localiza en la transición de los climas templados de la sierra
norte a los cálidos del declive del golfo; presenta un clima dominante, el
semicálido subhúmedo (43%) con lluvias todo el año (INEGI, 1999, INIFED, 2003).
3.3. Riqueza de Especies.
La región ha sido bastante estudiada, y esto además le da un valor especial a la
producción de café de sombra, la cual ha permitido que se mantenga en buen
grado de conservación, con especies arbóreas de liquidámbar y jaboncillo en la
rivera del río Apulco. Un lugar importante lo ocupan las flores entre las más
importante se pueden mencionar: las orquídeas, alcatraces, azaleas, hortensias y
gachupinas entre otras (INIFED, 1999).
Actualmente esta zona está reconocida por CONABIO, como una Área de
Importancia para la Conservación de Aves Silvestre desde 1994. Asimismo la
región de Cuetzalan también es considerada una de las 155 zonas identificadas
de mayor diversidad biología y una de las 14 que tienen producción del aromático
que aparecen en esta clasificación (Toledo, 2004). Además esta zona aparece
registrada con una superficie de 500 Ha, como �Área de Protección de Recursos
Naturales Cuetzalan � Pahuatlán� (Flores Villela, 1994, Challenger, 1998 pp. 451).
Existen como se mencionó diversos estudios acerca de su biodiversidad,
para el caso de las aves se reportan 61 especies entre las que se destacan la
tucaneta verde (Aulacorhynchus prasinus), dos especies de calandrias (Icteria
virens y Icterus galbula), así como la chara pechigris (Aphelocoma ultramarina),
entre otras (Rojas, 1994).
En el caso de la herpetofauna, se han registrado un total de 54 especies (20
de anfibios: 15 anuros y 5 salamandras; y 34 de reptiles, de las cuales 23 son
52
serpientes, 10 son lacertilios y una especie de tortuga; 11 son registros nuevos
para el estado de Puebla (Mayen, 1999). Entre las especies cabe mencionar 2
especies de falsa coralillo (Leptophis mexicanus y Lampropeltis triangulum) coral
verdadero (Microrus diastema vernardi), así como diversas especies de ranas
arbóreas (Hyla sp) la común, la jarocha y la poblana (Mayen, 1999). Además por
leyendas e información de campo, se sabe que existe aun en la zona la Boa (Boa
constrictor) (Com. Pers. Aguilar Ayón, 2005).
Existen otros estudios acerca de la biodiversidad de escarabajos (Carrillo y
Morón, 2003) y plantas medicinales. Para el caso de los escarabajos se
identificaron 63 especies. Además se reporta una gran cantidad de árboles y
mamíferos, aunque faltan estudios científicos se sabe que existen: zorrillo,
tlacuache, marta, armadillo, mapachín, zorra, perro de agua, cacomixtle, entre
otros (INAFED, 1999).
Para el caso de las plantas medicinales se tiene una referencia entre los
400 y los 1000 mmsn, donde se identificaron un total de 41 especies, que tienen
uso local, entre las más conocidas se encuentran el estafiate (Artemisa
ludoviciana), la hierba dulce (Limpia dulces), omoquelite (Piper auritum),
atsomiaste (Senecio sp), entre otras (Vera de Alba, 2003). Toledo, et al (2003)
identificó entre 250 a 300 taxas en la zona, y la cantidad de especies presentes en
una hectárea es de 40 a 140 especies, en lo que él denomina Kuojtakiloyan o
�jardín productivo�16.
3.4 Características Biofísicas de la Zona de Cuetzalan
El municipio de Cuetzalan del Progreso se localiza en la parte noreste del estado.
Sus coordenadas geográficas son los paralelos 19º 57�00� y 20º 05�18� de latitud
norte y los meridianos 97º 24�36� y 97º 34�54� de longitud occidental. Tiene una
extensión de 135.22 km2.
16 La traducción del nahuatl sería más bien bosque o selva productiva, y la palabra jardín deriva de milpa, com. Pers. Sánchez, 2006 y Duval, 2006
53
3.4.1 Orografía
El municipio pertenece a dos regiones morfológicas; de la cota 1000 hacia el sur, a
la Sierra Norte; y de la misma cota hacia el norte al declive de Golfo. La principal
característica es la larga y baja sierra que atraviesa de oeste a este la parte sur; la
sierra se levanta a 1000 metros sobre el nivel del mar, presenta una serie de picos
mas o menos alineados y se prolonga hasta Tlatlauquitepec. De la sierra hacia el
sur se presenta un brusco declive de más de 600 metros en solo dos kilómetros
hacia el río Apulco. De la sierra hacia el norte, y que es la característica de la
mayor parte del municipio, se observa un continuo pero irregular declive con gran
cantidad de cerros aislados como el Totolixipil, Caxaltepec y Cuamono y que es
continuación de la sierra meridional ya mencionada, de la cuál el cerro Nectepec
es el más representativo. El descenso sur-norte no es tan marcado como el de la
sierra hacia el sur, pues llega a ser de 1200 metros en solo 9 kilómetros (INEGI,
1999, INIFED, 2003).
3.4.2 Edafología
En este territorio se identifican 4 tipos de suelo pertenecientes a los grupos:
• Litosol (I): Son suelos de menos de 10 centímetros de espesor sobre roca
o tepetate. No son aptos para cultivos de ningún tipo y sólo pueden
destinarse a pastoreo. Es el suelo predominante; ocupan la parte
septentrional y a la rivera del Apulco.
• Regosol (R): Suelos formados por material suelto que no sea aluvial
reciente, como dunas, cenizas volcánicas, playas, etc; su uso varia según
su origen; son muy pobres en nutrientes, prácticamente infértiles, se
localizan en área reducida del noroeste.
• Luvisol (L): Son suelos ricos en nutrientes; con horizonte cálcico, presencia
de material calcáreo por lo menos en la superficie. Son de fertilidad
moderada a alta. Se localizan a partir del río Chichicat hacia el sur ocupan
una extensa área y presentan fase lítica profunda (roca entre 50 y 100
centímetros de profundidad).
54
Andosol (T): Suelos derivados de cenizas volcánicas recientes; muy ligeros
y de alta capacidad de retención de agua y nutrientes por su alta susceptibilidad a
la erosión y fuerte fijación de fósforo, se destinan a la explotación forestal o al
establecimiento de parques recreativos. Se localizan en la porción
suroeste: presentan fase peorocálcica (caliche endurecido a menos de 50
centímetros de profundidad) (GEP, 1999)
3.4.3 Hidrografía
Esta región se encuentra localizada en la cuenca del río Tecolutla, es cruzada por
el Apulco, el cuál corre por una gran parte de la Sierra Norte, baña el suroeste de
la región de oeste a este, sirviendo de límite por 5 kilómetros con Zacapoaxtla,
sale del municipio hacia Tlatlauquitepec, cambia de dirección dirigiéndose hacia el
norte, donde vuelve a entrar a Cuetzalan bañando al noroeste, sirviendo de límite
con Ayotoxco por más de 12 km. Por su parte, los ríos Cuichatl y Zoquitate
recorren de oeste a este la parte central hasta unirse al Apulco.
Imagen 3.3 Hidrografía de la Zona, RH 27, Río Tecolutla.
Fuente: (Pereyra et al, 1999)
55
3.5 Evolución demográfica
El municipio cuenta de acuerdo al Conteo de Población 2000 del INEGI, con
45010 habitantes, con una densidad de población de 334 habitantes por kilómetro
cuadrado y una tasa de crecimiento anual de 2.22 %.
Cuadro 3.12 Crecimiento de la población del Municipio de Cuetzalan
Fuente: INEGI, 2002.
Cuenta con un índice de marginación de 1.060 por lo que es considerado
como alta, por lo que se ubica en el lugar 40 con respecto a los demás municipios
del estado (INIFED, 1999).
Este dato coincide con el de Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), que
lo coloca como un sitio de interés por su marginalidad pero también por su alto
grado de biodiversidad y valor forestal (CONAFOR, 2004). Tiene una tasa de
natalidad de 28.6 por ciento; una tasa de mortalidad de 6.4 por ciento y una tasa
de mortalidad infantil de 50.6 por ciento. Esta tasa de mortalidad infantil es en
parte debido a que la mayoría de las inversiones en servicios se han dado en la
cabecera municipal y en un sitio que cuenta con más de 162 comunidades
(INIFED, 1999).
3.5.1 Actividades Económicas.
La tenencia de la tierra es determinante para dirigir las actividades
económicas de la región, aproximadamente el 90% de los habitantes de la zona
tienen pequeña propiedad privada que va de entre 0.5 a 5 Ha (INIFED, 1999).
La actividad económica en el municipio de Cuetzalan según GEP (1999). se
basa principalmente en el Sector Primario (agricultura, ganadería, caza y pesca)
con un 74.4% de actividad; seguido por el Sector Secundario (minería, petróleo,
56
industrias manufactureras, construcción y electricidad) con el 9.8%; y por último
el Sector terciario (comercio, turismo y servicios) con el 13.1%
Cuadro 3.13 Actividades Económicas por Sector.
Fuente: GEP (1999)
• Agricultura
La actividad agrícola se caracteriza por la producción de granos café y
maíz; en frutas destacan el mamey, el plátano, la naranja, maracuyá, macadamia
(nuez redonda) y pimienta.
• Ganadería
Se pueden encontrar especies como el bovino, porcino; equino; así como
una gran variedad de especies de aves como aves de traspatio (INIFED, 1999).
• Industria
Dentro de la actividad industrial con que cuenta el municipio, tenemos:
industrias manufactureras; elaboración de pan y pasteles, fabricación de muebles
de madera y materiales de concreto para la construcción. Se explotan los bosques
de madera para la construcción. Beneficios de café con tecnología de punta,
industria artesanal del vestido (Cuetzalan, Ayotzinapan, San Andrés Tzicuilan),
rescate de artesanías y del vestido, Por medio de cooperativas como la
Macehualsihuame y Macehualchicahuani.
57
• Servicios Turísticos
Esta área se ha venido desarrollando aproximadamente de unos 20 años a
la fecha, actualmente se cuenta con 18 hoteles (UIA-P, 2004), establecimientos de
alimentos, bebidas, instituciones financieras y una discoteca. Cuetzalan se ha
convertido en un destino por la belleza de sus paisajes, sus grutas, sus cascadas
(Las Brisas, El Salto, Las Hamacas, etc) además de las tradiciones y
manifestaciones culturales que se dan en la zona, actualmente cuenta con dos
fiestas relevantes la del café de origen mestizo y la del huipil de origen indígena
(INIFED, 2003).
3.6 La Formación de la Sociedad Cooperativa Tosepan Titaniskej (SCTT)
Después de la �Guerra Dulce�, en 1977, se dan los primeros pasos y las primeras
experiencias que fortalecen el sentido de unidad y organización, es entonces que
el 20 de febrero 1980 se constituye legalmente la Sociedad Cooperativa �Tosepan
Titataniskej� (Unidos Venceremos).
Esta se forma con la unión de distintos grupos organizados de indígenas de
varias localidades de la región, que operan y trabajan con el fin de fortalecer su
trabajo en oposición de los caciques de la región. La cooperativa a lo largo de su
historia a concentrado alrededor de 5,800 miembros indígenas originarios de 66
comunidades, que aun conservan las lenguas náhuatl y totonaca. Está constituida
por varias cooperativas locales, la toma de decisiones al nivel regional se realiza
mediante asambleas mensuales de sus representantes y esta constituye la
máxima autoridad regional. A nivel local, la autoridad máxima es la asamblea de
socios, la cual sesiona mensualmente en cada cooperativa.
Se puede decir que a partir de ese momento la historia de la organización
se divide en 4 etapas (Bartra, 2005):
• Inicio y Formación (1977-1983).
• Promoviendo el Desarrollo (1984-1989).
• La Producción y Venta del Café (1990-1995).
58
• �Tikyektalia tonemelis uan totekipanolis�, Mejorando Nuestra Vida Juntos
(1996-2004)
3.6.1 Inicio y Formación (1977-1983).
Los antecedentes y la constitución legal fueron el inicio de un proceso que duro los
primeros años de la década de los 80´s. Por medio del proyecto CONASUPO-
COPLAMAR, se logró fortalecer a la organización, desarrollando primero un
esquema de tiendas y bodegas. El esquema de operación fue sencillo, la
cooperativa aportaba el terreno y el trabajo, mientras que el gobierno ponía el
material, la asesoría y la mercancía (Bartra, 2005).
En 1982-83 se construyó el beneficio regional también propiedad de la
Cooperativa, esta vez con el apoyo financiero de la SARH, BANRURAL e
INMECAFE, y con faenas de la gente de las diferentes cooperativas, cuya
participación fue notable. En esa misma época se empieza a buscar mercado de
exportación a la pimienta gorda a través de la Unión de Productores de Pimienta y
Cítricos, comisión de la Cooperativa Regional, logrando exportar cada vez más
cantidad, donde el precio fue sumamente favorable al productor. A través de la
cooperativa se paso de exportar el 5% de la región hasta un 90% del total de
pimienta gorda, este cultivo crece asociado al café como árbol de sombra (Bartra
et al, 2005,)
En ese tiempo la exportación de café era limitada, y el principal comprador
fue el Instituto Mexicano del Café (INMECAFE), se mantenía ingresos a través de
este cultivo. Por otra parte la Cooperativa Regional logró mantener un nivel de
autonomía en ese tiempo, y se dio una fuerte alianza con los ingenieros del
Colegio de Postgraduados (Plan Zacapoaxtla)17.
La cooperativa se da cuenta de su peso e influencia política en la región y
empieza a apoyar a personas para ocupar puestos de elección popular (10 juntas
auxiliares). En medio de toda esta complejidad, el ambiente general en la zona era
17 Programa de desarrollo agropecuario impulsado por el Gobierno Estatal y el Colegio de Posgraduados a finales de los años 70 y principio de los 80´s.
59
de movimiento, de esperanza y de seguridad entre los indígenas (Sánchez y
Almeida, 2005).
3.6.2 Promoviendo el Desarrollo (1984 -1989).
La segunda mitad de década de los 80´s, se caracterizó por ser una etapa que
permitió a la cooperativa consolidarse sobre todo a partir del desarrollo de
infraestructura industrial y comercial. Por otra parte la organización decide
participar en la contienda por el poder político de la capital del municipio. En 1986,
la cooperativa acordó hacer un programa de trabajo y posteriormente se buscaría
al candidato. La candidatura se lanzó por el PRI �En la Sierra No se conocía otro
partido mas que el Revolucionario Institucional� (Bartra et al, 2005).
El candidato de la cooperativa ganó, y entre los avances que se lograron
fue el redireccionamiento del presupuesto a las comunidades, otro punto
importante fue el de plantear un Plan de Desarrollo Regional para la Sierra, que se
estableció después de una reunión donde se convocaron a 10 alcaldes y a las
otras cooperativas regionales Ayotoxco y Huehuetla. Sin embargo el gobierno
estatal particularmente, mantuvo su política de trato y acuerdos unidireccionales,
lo que provocó un proceso desgastante para quienes promovieron el plan regional.
En ese momento la cooperativa, también prefirió priorizar su propias
necesidades, particularmente la comercialización del café, ya que el INMECAFE,
para 1989 inicia su proceso de desaparición, que se reflejó con la reducción de
presupuesto, el despido de personal y la transferencia de los beneficios de café a
las organizaciones pero con poca capacitación de por medio y débil fortalecimiento
de las mismas, esto concluyó en 1993, (Jiménez, 2001; Bartra et al, 2005). Por
eso se dice que en Cuetzalan, el período de gobierno municipal del joven indígena
propuesto por la Cooperativa, entre 1987 y 1989 había pasado �sin pena ni gloria�.
En realidad estuvo bastante acotado porque no pudo tener en su gabinete a las
personas que quería (Sánchez y Almeida, 2005).
60
3.6.3 La Producción y Venta del Café (1990-1995).
En 1989 la crisis del precio del café intensificó los esfuerzos de generación de
empleos, diversificación de cultivos y programas de trabajo independientes de
factores externos, como la apertura al libre mercado. �Con golpes también se
aprende en 1989, nos dimos cuenta que no es bueno depender de un solo
producto, y menos de uno como el café�..� (Bartra et al, 2005). Se inicia en ese
momento de manera formal la diversificación productiva del cafetal, incluyendo
distintas especies como: la canela, la nuez de macadamia, la pimienta, y el
zapote-mamey. También se opta por la propagación de especies forestales como:
cedro rojo, cedro rosado y la caoba. Además plantas que contribuyen al
mejoramiento del suelo como la flemingia. También en este periodo se promueven
técnicas modernas de propagación �Cooper Block18�.
Ante la crisis del café la cooperativa decide establecer vínculos con
organizaciones campesinas, entonces en 1989 se realiza el �Primer Encuentro de
Organizaciones Cafetaleras� con la participación de 25 grupos, y se conforma la
Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras (CNOC). La depresión en
los precios afecto fuerte a la cooperativa, tanto que incluso se tuvo que vender la
�Casa de Maquinas� una bella construcción en el centro de Cuetzalan, donde se
ubica el beneficio húmedo más grande del país en su momento, para así poder
pagar la deuda con el FIRA.
Esta crisis aparte de estimular la búsqueda de alianzas para mantener la
cultura de la producción de café, dinamizó esquemas alternativos, producto de la
fragilidad del mercado. El primero fue el de diversificar el cafetal y eficientizar la
producción, esto incluyó el aprovechamiento de los subproductos que antes se
desperdiciaban como el mucílago, con el que actualmente se está produciendo
alcohol; y con la pulpa, hongos y abonos orgánicos. La segunda, fue la búsqueda
de ventajas competitivas a través de la forma de producción diversificada de café
18 Técnica de propagación a través de contenedores en bloque, hechos con unicel, a donde se maneja un sustrato especial
61
de sombra, y así se fueron dando los primeros pasos hacía la producción orgánica
(Tosepan Titaniskej, 2002, Bartra et al, 2005).
Otro punto fundamental en esa época fue que la cooperativa empezó a ser
gestora y operadora de proyectos diversos para las comunidades donde viven sus
socios, esto generó empleos y mejoró la infraestructura de la región.
3.6.4 �Tikyektalia tonemelis uan totekipanolis�, Mejorando Nuestra Vida
Juntos (1996-2004)
La cooperativa ahora le apuesta en primer término a la autogestión, incorporando
elementos vinculados al desarrollo sustentable, que incluyen un manejo
equilibrado y a largo plazo del sistema agroforestal. Se considera mejorar la
calidad de vida de los socios, incluyendo el desarrollo de los jóvenes y las
mujeres, se busca también estimular un mercado interno con producción
diversificada para no estar dependiendo del gobierno y los intermediarios, y todo
ello por medio un fortalecimiento y rescate de los valores culturales de los
indígenas y miembros de la cooperativa, para ello la SCTT ha planteado 7 ejes:
• Desarrollo de la diversificación productiva y restauración forestal de la
región, por medio de un vivero en el que se producen especies con valor
comercial como: nuez de macadamia, pimienta gorda, zapote-mamey,
cedros rojo y rosado, caoba, además se propagaron dentro de las parcelas
plantas locales comestibles, ornamentales y medicinales, con el fin de
mejorar la calidad del suelo, y así mejorar la sombra y dar alimento a aves y
mariposas y otros animales;
• Inició en el 2001 el programa de certificación orgánica, por medio de la
reconversión productiva, donde paralelamente a través de la capacitación
se inició un proceso de reconocimiento del empobrecimiento del suelo y la
baja de producción de la forma tradicional intensiva con agroquímicos. El
cafetal orgánico diversificado da alimento, combustible, material para
construcción y da soporte a especies útiles como las abejas meliponas.
62
Imagen 3.4 Panal demostrativo de Abejas Meliponas y Manejo del Café.
Fuente: Espinoza-Guzmán, 2005
• Grupo de promotores cooperativistas, que hablan náhuat y tienen un alto
compromiso con la cooperativa;
• En 1998, se constituyó, la caja de ahorro y crédito Tosepantomi, la cual
fortalece la gestión de créditos internos.
• Fortalecimiento de la gestión de género, actualmente se trabaja con 480
mujeres cooperativistas en 20 comunidades, con proyectos de artesanías,
panaderías, papelerías, tiendas de abastos y tortillerías, entre otros.
• Incremento de 10 beneficios ecológicos de café, y fortalecimiento del
manejo integral de los desechos a través de módulos comunitarios;
• El centro de formación Kaltaixtepaniloyan19, el cual sirve para la
capacitación de los miembros de la cooperativa: por medios electrónicos,
capacitación campesino a campesino y el fortalecimiento de la identidad de
la comunidad náhuat que conforma la cooperativa. (Bartra et al, 2005).
Todo esto implica una complejidad de la dinámica social de la cooperativa
misma que se debe entender para dar soluciones y propuestas adecuadas (Com.
Pers. Sánchez, junio 2006)
19 Esta equipado por el ITESM, con tecnología de punta.
63
Cuadro 3.14 Organigrama Actual de la Cooperativa.
Asamblea General de SociosTOSEPAN TITATANISKE
Consejo deAdministración
Consejo deVigilancia
Programas de Trabajo
CENTRO DE FORMACIONKALTAIXPETANILOYAN
Capacitación
YEKNEMILIS, A.C.Asistencia técnica
CooperativaTOYEKTANEMILILIS
- Vivienda sustentable- Venta de materialespara la construcción
Ecoturismo- Educación ambiental- Turismo alternativo
Desarrollo de la mujer- Proyectos productivos- Proyectos sociales
CooperativaMASEUAL XICAUALIS- Acopio- Transformación- Comercialización
Agricultura Sustentable- Producción de plantas- Producción orgánica- Aprovechamiento desubproductos
Caja de ahorro y créditoTOSEPANTOMIN
- Ahorro- Crédito- Seguros
Servicios a la comunidad- Farmacia- Consultorio- Camiones de carga
Fuente: Documento, Cooperativa �Tosepan Titataniske�, 2002.
64
3.7 La producción de Café en la SCTT.
3.7.1 La producción de café en el bosque mesófilo de montaña de la Sierra
Norte de Puebla.
El café llegó a la Sierra Norte de Puebla a mediados del siglo XIX y ahí se
estableció, siendo apropiado de manera paulatina por los indígenas de la región y
después se fue consolidando gracias a los programas de fomento, que
particularmente sucedieron en la segunda mitad del siglo XX.
Actualmente el comercio de café convencional se realiza por medio de
intermediarios (comercializadoras), quienes lo distribuyen a otros países. La venta
del café es por comisión, por contrato y venta directa, lo cual no garantiza un
precio por producción y se basa en los precios que rigen en las bolsas de valores
(Gómez, M. A., 2002). Desde la perspectiva del pequeño productor mexicano, el
café es un cultivo contradictorio ya que es fuente de riqueza y miseria. Durante
1995 la exportación de café convencional generó 700 millones de dólares de
divisas, es el segundo producto de importancia en el mercado internacional, detrás
del petróleo; sin embargo, el ingreso para la mayoría de los pequeños productores
no llega a un salario mínimo http://www.laneta.apc.org./mexsursur/memoria
/memcma1.htm.
En México existen 5 sistemas de café, de ellos dos están combinados con
especies nativas, otro con especies introducidas y otros dos intensivos, sin sombra
o con una sola especie como sombra:
• Monocultivo de Café de Sol.
• Monocultivo semisombreado.
• Policultivo Comercial.
• Policultivo tradicional y
• Rústico (Moguel y Toledo, 1995; Toledo, 2004).
65
Los miembros de la cooperativa Tosepan Titataniskej, se encuentran en un
grupo de productores de café de sombra (25 al 35%), que son sistemas
combinados de policultivo comercial con tradicional. El café de sombra coincide
con regiones de alta biodiversidad.
La sociedad cooperativa ha reconocido que les costó trabajo plantear hacer
una reconversión de café de sombra comercial con uso de pesticidas y
fertilizantes, a pesar de conocer las experiencias de otras organizaciones, con las
que habían estado trabajando, incluso la comunidad de los Reyesocpan,
desarrolló una primera experiencia en 1997, pero no se logró en ese momento
convencer a la asamblea.
Finalmente en el 2001, cuando ocurre otra caída en los precios del café es
cuando se empieza a promover de manera formal el cultivo orgánico, como una
estrategia productiva, aunque desde tiempo antes ya habían iniciado un esquema
de producción integral en el bosque, hecho que les permitió recibir ese mismo año
el premio al mérito ecológico que otorga la SEMARNAT (Semarnat, 2001 y Bartra
et al, 2005).
�Con la producción orgánica aprendimos a valorar los cafetales
tradicionales� También aprendimos que en los árboles de sombra se
refugian las aves, además de que mantienen la humedad � no son sombra
improductiva sino que mantienen el equilibrio de la naturaleza y
proporcionan bienestar� (Bartra et al, 2005).
3.7.2 La Unidad de Producción en la Sociedad Cooperativa Tosepan Titataniskej.
El café orgánico, de comercio justo o sustentable se produce en la SCTT en
parcelas familiares con una extensión de 0.25 ha a 2 ha y bajo condiciones de
sombra donde se produce pimienta, mamey, macadamia, canela, chalauites
(varias clases), chamaquis (12 variedades), cítricos, plátano (12 variedades),
Capulín (5 variedades), Zapote (4 variedades) y bambú. En una parcela de café de
sombra o �Kuojtakiloyan� con este manejo el 60% de lo que existe es comestible y
66
se identificó un uso total o parcial del 96% de la flora encontrada. El café, la
pimienta y los cítricos son lo más vendible (SCTT, 2002; Toledo et al, 2003).
En estas parcelas la tierra que no se emplea para producir café, se destina
al cultivo de maíz como la base de la dieta familiar y la complementan con fríjol,
chile y café, la carne de cerdo o pollo la consumen una vez por semana. El resto
de la dieta lo complementan con la colecta de plátano, zapote, aguacate, hongos y
quelites. La ganadería bovina se emplea para producir carne, ya que las familias
indígenas no consumen leche y son pocas las familias mestizas que la consumen,
incluso como leche en polvo o envasada.
Cuadro 3.15 Datos de uso de la Parcela por parte de los Socios de la SCTT.
Superficie con Café (Ha.) 1290.12Superficie con Básicos (Ha.) 293.845Superficie con Potrero (Ha.) 47.475Superficie con Otros (Ha.) 103.82Superficie Total (Ha.) 1735.26Promedio de superficie con café por socio 0.99Promedio de superficie total por socio 1.33
Fuente: SCTT, 2005.
Las familias que conforman la SCTT tienen origen náhuat y se conforman
de manera nuclear (padres e hijos) o extensa (convivencia de varias
generaciones). En ambos tipos de familia la división del trabajo mantiene una
estructura tradicional, con el padre de familia como el principal tomador de
decisiones y la responsabilidad de las principales labores para producir café,
incluyendo las labores de plantación, como son la limpieza, poda, deshije y
siembra. En estas actividades cuenta con el apoyo de hombres adultos de la
familia. Las mujeres e hijos participan en la colecta del fruto y su traslado a los
centros de acopio o en el beneficio, las mujeres deben cubrir también con
actividades complementarias, como es el caso de la elaboración de artesanías,
además de la elaboración de tortillas y cuidado de los niños (�Tosepan
Titataniskej�, 2002).
67
Las características señaladas antes, permiten definir al grupo doméstico
como la unidad productiva de café orgánico en la SCTT, la cual se caracteriza por
mantener una diversificación en el uso de su parcela como medio para satisfacer
sus necesidades alimentarias. Ruthemberg (1980) señala que las unidades de
producción, pequeñas o familiares tienen como objetivo principal lograr el auto
sustento y después piensan en la venta de productos para generar ganancias.
Estas unidades productivas conforman el tejido social que funciona y se
fortalece por medio de la SCTT como una empresa, Ruiz (2001) describe en esta
estructura a las familias como pequeñas empresas en las que sus miembros
toman decisiones para su bienestar. Esta configuración familiar trasciende
elementos culturales en una noción de �famiempresa�, como una entidad que
persigue el autosustento por medio de la diversificación productiva y la generación
de riqueza. Para Nahed (1998) estas relaciones permiten caracterizar la estructura
y el funcionamiento de los sistemas de producción.
Entre las estrategias informales que siguen las familias para producir en las
parcelas de maíz, se encuentra el Tekio o �mano vuelta20�, a través de la cual un
grupo de menos de 10 productores realizan las labores de una parcela hasta
concluirla, después se trasladan a la de otro compañero. Normalmente el dueño
de la parcela o �capitán� donde se realiza el trabajo es el que dirige las
actividades. Esta forma de trabajo consolida los lazos de relación entre las
famiempresas con el propósito del bienestar común, por lo que también se emplea
en la construcción de vivienda, la limpieza de milpa o del cafetal, las podas y el
deshije. En los últimos años el Tekio se modificó para que se pagara un salario de
a los compañeros, en lugar del apoyo con jornadas de trabajo (Ruiz, 2001).
3.7.3 Estructura de producción de café sustentable en la SCTT.
Las relaciones familiares se resumen como un esquema, donde éstas manejan la
parcela como un sistema productivo de alta diversidad, con conocimiento pleno de
su biología y las tecnologías disponibles, y una estructura de relaciones que les
20 El tekiyotl o tekio, que es el trabajo que realiza la comunidad.
68
permiten intercambio el conocimiento adquirido. Su relación con la organización de
la SCTT se fundamenta en una dependencia mutua, ya que la familia recibe
capacitación y apoyo para el manejo y comercialización de su producción, en tanto
que la SCTT logra su consolidación.
En el esquema la finalidad es el autosustento y la obtención de ganancias,
el cual se inserta en una estructura sistemática de producción de café orgánico
compuesta por 3 niveles (Cuadro 3.14).
En el primero se cimientan las relaciones intra e inter familiares y se definen
los roles familiares, la transmisión de conocimientos y experiencias en el tiempo
(generación a generación) o el espacio (vecino a vecino). En el segundo nivel, se
encuentra el esquema de toma de decisiones de la SCTT, de manera tal que las
decisiones de las unidades productivas tienen un consenso regulado en las
asambleas. En el tercer nivel se encuentran los agentes que en el ámbito nacional
e internacional tienen la capacidad de gestión y regulación para mantener la
viabilidad del mercado de café orgánico.
Cuadro 3.16 Estructura de relaciones en la producción de café en la SCTT.
Fuente: Mermad, 2005
Los precios actuales del aromático están por alrededor de U$ 112.00 el
quintal de café oro, y si el promedio de producción en México es de 15 quintales
69
por hectárea (APECAFE, 2005), con un costo de producción de U$ 55.00 dólares,
con un ciclo de producción de 5 meses, se puede decir que el ingreso neto por
familia es de $9,405.00 por hectárea en el ciclo, lo que daría en ese período de
cosecha, un ingreso mensual de $1,881.00 (Tosepan � Titaniskej, 1999).
Es por eso relevante la búsqueda de nuevas alternativas para mejorar el
ingreso, fundamentando esta posibilidad a través del amplio conocimiento del
manejo del sistema agroforestal por parte de los indígenas miembros de la
Cooperativa y una adecuada articulación con los mercados.
70
CAPÍTULO IV. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN.
El presente estudio esta compuesto por tres fases: a) la primera fue una
búsqueda de información documental sobre los datos existentes en la región
acerca de la diversidad biológica y su reconocimiento como región importante o no
para la conservación; b) la segunda un estudio de campo y bibliográfico sobre la
importancia del manejo de los recursos naturales por parte de la comunidad y su
complejidad y c) finalmente se establecerá un estudio de mercado a partir del
reconocimiento de los servicios ambientales y las posibles alternativas
bioproductivas, en este sentido la investigación es exploratoria (Hernández
Sampieri, 1999).
Como se sabe la investigación documental consiste en apoyarse en fuentes
de carácter documental, esto es, fuentes escritas o impresas de cualquier especie,
como son bibliográficas, hemerográficas y archivos. Asimismo, se hizo consulta de
fuentes en internet ya sea para obtener documentos o contactar autores referidos.
Otro punto relevante fue la identificación de la valoración que se tiene de la
región para los distintos esquemas estratégicos de desarrollo, biodiversidad y
pobreza, esta búsqueda permitió reconocer la valoración estratégica de la región
para la CONABIO, la CONAFOR y CNA. También se pudo acceder a información
recabada en campo por investigadores en el área social como son la Dra.
Sánchez Díaz de Rivera y el Dr. Almeida Acosta (2005), quienes proporcionaron
información importante sobre la historia del proceso de formación de la Sociedad
Cooperativa Regional Agropecuaria Tosepan Titataniske, así como de usos y
costumbres de la comunidad náhuat de la Sierra Norte de Puebla. Asimismo se
obtuvieron documentos e información directa de la misma cooperativa a través de
sus asesores: el Ing. Aguilar Ayón, Ing. Durán Olguín, Arq. Leyva Cervantes y Biól.
Hernández Hernández (2004-2006).
También se estableció contacto con la Dra. Mayen Gutiérrez (2005) de la
escuela de Biología de la BUAP y con el Ing. Parra Suárez (2005) responsable del
71
proyecto de investigación de mariposas en la SCTT, a través de su tesis de
maestría para el Colegio Posgraduados Campus Puebla.
La segunda parte de la investigación incluyó un estudio de campo que se
combinó con un estudio exploratorio, estuvo divido en tres partes, que se basó en
una primera visita exploratoria para identificar los elementos a evaluar: pajareros,
contactar a gente que brindara información de lugares posibles donde hubiera
murciélagos y sitios más adecuados donde realizar las entrevistas. Posteriormente
se realizó la elaboración de cuestionarios y la lista de verificación de datos para
las aves que se expenden en la zona y la captura e identificación de organismos.
Finalmente el trabajo de campo, búsqueda de información en la web y el
levantamiento de encuestas.
El trabajo de campo consistió en realizar entrevistas y 3 presentaciones de
avances con miembros de la SCTT, con ello se obtuvieron datos socioeconómicos
de los miembros de la cooperativa, además de la identificación y confirmación de
presencia de murciélagos y de la oferta de especies de aves silvestres en la
región. Se identificó la ubicación de cavernas donde se tiene referencia de la
presencia de estos mamíferos, donde se capturó e identificó con ayuda de una
guía de campo la especie Tadadira brasilensis, así como la visita a donde los
denominados �pajareros� ofertan desde hace tiempo las aves silvestres en
Xocoyolt, comunidad previa a Cuetzalan del Progreso.
Las visitas se hicieron en tres momentos en abril, mayo y octubre del 2005,
en la primera ocasión fue para verificar que especies se ofertaban y en las 2
subsecuentes para identificar precios y obtener información complementaria,
paralelamente se inició una búsqueda en electrónica por internet identificando
precios y ofertas para los servicios ambientales y para las especies silvestres
propuestas como indicadoras tanto en el comercio legal, como ilegal.
También se obtuvo información del lic. Sevilla Marinero (2005) que
concluía su tesis de licenciatura de la carrera de Comercio Exterior y Aduanas,
quien realizó un estudio sobre el proyecto Scolel Te, acerca de la oferta de
72
servicios ambientales al mercado europeo, a través del fondo bioclimático de la
Universidad de Edimburgo.
La tercera parte del estudio consistió en la valoración económica del
paisaje, de la región de Turística de Cuetzalan del Progreso, esta comunidad
recientemente (unos 10 a 12 años a la fecha), se ha convertido en un destino
turístico (Pérez Daguer y Rivera, 2004; UIA-Puebla, 2005). Para esta parte se
siguió la metodología de la valoración contingente que es la más flexible y
controversial técnica que no es de mercado. Este método es una invitación directa
que se responde a través de la confrontación con los consumidores, al construir
una simulación de mercado por medio de una encuesta. Este es uno de los
métodos conocidos más flexibles entre las técnicas de valuación, además permite
medir el uso y no uso de valores �pasivos� (Atakelty Hailu, Wiktor L. Adamowicz y
Peter C. Boxall, 2000). Entre las limitantes que tiene este tipo de valoración es el
presupuesto que tienen los encuestados.
Esta valoración debe tener en cuenta los siguientes puntos: a) ¿Qué se va
a valorar por parte del investigador?; b) ¿Cuál es la población relevante?; c)
¿Debe tener la propuesta de cómo se va a cobrar el servicio?; d) ¿Cuál es la
modalidad que se va usar para obtener la información?; e) ¿Cómo se define la
muestra?; f) La redacción del cuestionario; g) ¿Cómo se harán las entrevistas; h)
La evaluación estadística y i) La interpretación de acuerdo al contexto (Riera,
1994).
• Definición con precisión el objeto de estudio. Se busca evaluar la
apreciación que se tiene de los atractivos naturales y del paisaje de la
región de Cuetzalan del Progreso por parte de los visitantes.
• Población relevante. En este caso son los turistas que visitan el lugar y
aquellos otros visitantes que llegan a Cuetzalan por algún otro motivo,
pero que tienen la disposición de pagar, dado que han realizado un viaje
a la región con algún interés en ella y eso implica una forma de inversión
aunque mínima. También se encuestó a dueños de hoteles.
73
• Simulación de mercado. En esta parte se le plantea el mercado
hipotético al entrevistado, para el caso del estudio se mostró en una
primera parte cual era la cantidad a pagar como máximo, en donde
muchos de los que contestaron lo hicieron en referencia porcentual al
total de su gasto en el viaje, en la segunda parte (80 encuestas), se
trabajo por rangos de pago con base a la cantidad cerrada más cercana
al promedio del primer número de encuestas $200.00. La mayor ventaja
de este formato es que ayuda a seguir un razonamiento considerado
aceptable para decidir el precio, ya que el entrevistado en base a
exponerla y hacerlo reflexionar sobre el objeto de estudio puede
externar un valor y por otra parte al proporcionarle rangos ($50.00,
$100.00, $150.00 y $200.00), se disminuye la dispersión de la
información que se obtiene, lo que la hace más fiable (Riera, 1994).
• Estructura del Cuestionario. Es importante considerar tres puntos: A)
la descripción del bien, B) la valoración del bien y C) información sobre
la persona entrevistada. para ello se introdujo en la primera parte del
cuestionario preguntas acerca de la razón de visitar el lugar, así como
los principales destinos que incluían en su visita, dentro de está sección
se considera pertinente preguntar cuales son las razones de por qué les
gusta visitar la región, por otra parte en el cuerpo medio de la encuesta
se les pregunta si el lugar se ve atractivo o si saben por qué se mantiene
interesante para ellos y si saben quienes son los responsables para que
esto suceda y aquí se introducen preguntas acerca de si conocen si
estos responsables reciben o no beneficios por su visita. Finalmente se
les explica cual es el mecanismo que se propondría para distribuir su
donativo y se le solicitan los datos generales al entrevistado.
Se usaron en la entrevista párrafos descriptivos sobre el lugar y
se busco dar credibilidad al mecanismo propuesto por el investigador.
Un dato importante previo a la valoración fue la forma de provisión del
bien, este es un punto relevante para que el visitante reflexione si vale o
no la pena invertir en mantener el beneficio, para la valoración también
74
se aclaró que el pago (donativo), se haría en cada ocasión que se
visitara el lugar y se cobraría en su cuenta de hospedaje, proponiendo
manejarse a través de un fideicomiso que estaría compuesto por
diversos representantes de los sectores sociales, privados,
gubernamentales y públicos de Cuetzalan del Progreso. En cuanto la
información sobre las personas entrevistadas se limitó a que todos sean
mayores de edad para votar, su nivel de estudios, su género y el lugar
de donde provenían y además las entrevistas se hicieron en 4
momentos, considerando época del año y periodos vacacionales (Riera,
1994).
• Selección de la Muestra. Se uso la siguiente metodología estadística
para determinar la muestra: Una fórmula muy extendida que orienta
sobre el cálculo del tamaño de la muestra para datos globales es la
siguiente:
K2*p*q*N n=-----------------------------
(e2*(N-1))+k2*p*q
N: es el tamaño de la población o universo (número total de posibles
encuestados).
k: es una constante que depende del nivel de confianza que asignemos. El
nivel de confianza indica la probabilidad de que los resultados de nuestra
investigación sean ciertos: un 91 % de confianza es lo mismo que decir que nos
podemos equivocar con una probabilidad del 9 %.
Los valores k más utilizados y sus niveles de
confianza son: K 1,15 1,28 1,44 1,65 1,96 2 2,58 Nivel de confianza 75% 80% 85% 90% 95% 95,5% 99%
75
e: es el error muestral deseado. El error muestral es la diferencia que
puede haber entre el resultado que se obtiene preguntando a una muestra de la
población y el que se obtendría si preguntara al total de ella.
p: es la proporción de individuos que poseen en la población la
característica de estudio. Este dato es generalmente desconocido y se suele
suponer que p=q=0.5 que es la opción más segura.
q: es la proporción de individuos que no poseen esa característica, es
decir, es 1-p.
n: es el tamaño de la muestra (número de encuestas)
(http://www.feedbacknetworks.com/cas/experiencia/sol-preguntar-
calcular.htm).
• La redacción del Cuestionario. Se trato de hacer, sin ser conductista y
dando alternativas libres al entrevistado, además de contener preguntas
abiertas y cerradas, que servirán a través de las mismas para colocar en
el contexto del lugar y la situación a los sujetos.
• Realizar las entrevistas. Estas se realizaron en los meses de abril,
agosto, octubre y diciembre, cubriéndose las 4 estaciones del año y no
se tuvo selección si fueron o no periodos vacacionales, también se
capacitó en la forma de encuestar a las 3 personas que colaboraron en
el estudio, además para contestar como se operaria el fideicomiso y
dando información sobre cual era el objeto de la investigación.
• Análisis y Presentación de resultados. Se obtuvieron la mayor
cantidad de relaciones y se obtuvieron resultados totales y ponderados
para dar mayor confiabilidad a los mismos, además de la correlación
temporal de los avances, donde no se mostró grandes diferencias entre
los mismos.
Finalmente, se hizo uno discusión a partir de las distintas teorías que
ofrecen los diversos autores sobre la validez de valorar los servicios
ambientales y la biodiversidad, también los aspectos de gestión y los
76
aspectos operativos, así como las capacidades de la organización receptora
para poder potencializar estas alternativas.
77
CAPÍTULO V. ANÁLISIS DE LOS INCENTIVOS ECONÓMICOS AL
SISTEMA AGROFORESTAL DE CAFÉ.
En esta tesis se ha propuesto un esquema basado en la diversificación productiva
del sistema agroforestal, partiendo de la validación de las funciones productivas y
de los servicios ambientales que genera (Constanza, et al.1998), para ello se ha
planteado como primer paso la identificación de los valores de la biodiversidad en
la región de Cuetzalan, donde históricamente la Sociedad Cooperativa Tosepan
Titataniskej, ha trabajado bajo esquemas productivos ligados al café de sombra
(Bartra, 2004).
Como primera parte se identificaron cuales son los tipos de servicios
ambientales que se están pagando en México y otras partes del mundo, donde se
han ubicado el proyecto de Fondo Bioclimático � AMBIO, en Chiapas (INE, 2003);
y los 5 esquemas que esta promoviendo Comisión Nacional Forestal, si estos los
cumplen los miembros de la Cooperativa Tosepan Titataniskej, para ello se
compararán los requerimientos que solicita de acuerdo a los términos de
referencia considerando particularmente secuestro de Carbono, �Fabrica de Agua�
y pago por conservación de la Biodiversidad.
También se hizo una evaluación de los otros incentivos a la producción
amigable del café, donde existen estímulos al café sustentable (Rainforest, 2004),
el amigo de las aves (Smithsonian Institute, 2002) y la actual iniciativa de amigos
de los murciélagos (Com. Personal Muñoz, diciembre 2004 y Com. Personal
Medellín, febrero, 2005).
Finalmente una vez evaluados los datos sobre biodiversidad en la zona,
donde la región de Cuetzalan no sólo es una zona prioritaria para la conservación,
sino también es una región prioritarias terrestres e hidráulicas
(www.conabio.gob.mx), y finalmente se exploraron formas de evaluación
económica sobre los atractivos de la zona, de acuerdo con la valoración
contingente hacia los hoteleros y algunos otros dueños de establecimientos, y
principalmente con los visitantes.
78
Como antecedente se establecerá en lo posible los actuales ingresos
promedio por hectárea o por socio de la sociedad cooperativa.
5.1 Datos Base de los Ingresos de los Miembros de la SCTT.
Actualmente el municipio de Cuetzalan cuenta con 3,966 productores de café, con
5,760.50 ha, la mayoría de estos pequeños productores hasta hace algunos años
vendían su café en cereza con intermediarios locales, esto con el fin de obtener
recursos inmediatamente (Censo Nacional Cafetalero, 2003).
El posicionamiento de la Sociedad Cooperativa Tosepan Titataniskej, en la
región ha generado un movimiento que está en proceso de desarrollo y
consolidación, sin embargo pese a ello, no ha logrado aun resolver de manera
importante los ingresos de los productores, este hecho, ha provocado la salida y
entrada de socios en distintos periodos de la cooperativa.
Actualmente la SCTT cuenta con 1,304 miembros activos los cuales
conjuntan 1,735.25 ha, de las cuales 1,290.12 has están dedicadas al cultivo del
café (Tosepan, 2006).
Cuadro 5.17 Producción de café de socios de la SCTT.
Concepto Zona baja (300-600)
Zona media (601-1000)
Totales
Promedio de ha/productor 1.64 1.32 1.48Promedio de ha con café por productor
0.81 0.88 0.85
Distribución de ha totales 48% 52% 100%Producción, Qq de café 34% 66% 100%Porcentaje de tierra plantada con café
49% 67% 59%
Densidad (Plantas/Ha) 1,711 1,523 1,617Distribución de plantas 44% 56% 100%
Fuente: SCTT, 1997
La mayor productividad se da en las zonas altas superiores a los 600
msnm, así como el área dedicada al aromático, actualmente con los procesos de
manejo intensivo y de producción se ha logrado un promedio de 8 Qq de café �oro
79
verde� por Hectárea, donde se combinan la producción de pimienta y de otros
frutales, además de algunos incentivos a los productores por medio de programas
gubernamentales. Además la cooperativa está experimentando otros tipos de
proyectos comerciales que están iniciando como el hotel ecoturístico Tosepan
Kali, así como la industrialización del bambú y un proyecto de mariposas en el cual
combinan exhibición y reproducción con fines comerciales.
Imagen 5.5 Muestra de Café Orgánico y el Hotel Tosepan Kali de la SCTT.
En el caso de la producción orgánica, han incorporado un total de 1,114 Ha,
hasta el momento y están por adicionar más (Com. Pers. Ing. Durán Olguín,
febrero, 2006). Aunque en los últimos años se han dado pasos importante en la
comercialización de los productos, logrando el ingreso a los mercados orgánicos y
de comercio justo, tanto para el café, como para la pimienta y la miel (Bartra, 2005
y SCTT, 2005), estos permiten un ingreso promedio neto de alrededor de
$1,500.00 pesos mensuales a los productores, ya descontando los costos de
producción (SCTT, 2005).
80
5.2 Valoración de los Pagos de Servicios Ambientales.
Se hará una evaluación de servicios ambientales uno a uno, donde se
determinarán ingresos unitarios y totales con base en la información anterior:
5.2.1 PSA Agua.
De este servicio salieron publicadas sus reglas de operación el pasado 3 de
octubre del 2003, y donde el municipio de Cuetzalan del Progreso, aparece
incluido dentro de las reglas de operación (www.conafor.gob.mx) (Anexo 1). En
estas se deben cumplir las siguientes condicionantes, para establecer acuerdos de
5 años de trabajo:
a) Mantener y tener 80% cobertura vegetal. El sistema
agroforestal de café tradicional � comercial, tiene más de 100
años establecido en la región.
b) Que se encuentren localizadas en zonas críticas. La región se
ubica en la parte alta de la cuenca del Río Tecolutla, o en zonas
de riesgo de desastres hidrológicos, (criterio que también se
cumple) y
c) Que estén vinculadas con el abastecimiento de agua a centros poblacionales de más de 5,000 habitantes. Esta zona
se vincula a poblaciones tan importantes como Martínez de la
Torre y la zona Esmeralda.
d) No cambiar el uso de suelo y la cobertura forestal de los predios en la extensión y ubicación acordadas en la carta de
adhesión durante el plazo que se marca en la misma, incluyendo los predios bajo manejo. El sistema agroforestal de
café es la base de la economía campesina de la cooperativa y la
sombra es esencial para el sistema productivo, por esa razón es
difícil que se produzcan cambios de uso del suelo, e) Mantener como mínimo la vigilancia del predio. La Sociedad
Tosepon Titataniske trabaja de manera organizada con los 1054
81
productores y sus familias, que están a cargo de sus parcelas,
con un promedio de 1.33 Ha, la vigilancia es permanente en el
lugar y no tendrían (previa asamblea) inconveniente en sumarse a
los esquemas requeridos por la CONAFOR o la PROFEPA (DOF,
2003 y CONAFOR, 2005).
El pago que se hace en este esquema de servicios hídricos es de $400.00
por hectárea al año, en zonas de bosque mesófilo de montaña, considerando las
1,583.96 Ha, se tendrá un ingreso de $633,584.00, con un ingreso promedio por
productor de $ 601.12 al año, y un incremento de $50.10 mensuales.
5.2.2 PSA Carbono.
El segundo incentivo propuesto es con respecto al pago por secuestro de carbono,
el cual a través de las actividades de recepado que se realizan de manera
permanente al sistema agroforestal, se ubicarían con la alternativa del fondo
CONAFOR, donde el pago de este servicio es de $ 50.00 / ton de CO2,
(www.conafor.gob.mx/psa-cabsa).
Para fundamentar las posibilidades de secuestro de carbono en los
sistemas productivos de café de sombra, existen diversos estudios realizados en
muchas partes del mundo e incluso en México, donde por ejemplo en el caso del
Proyecto del Fondo Bioclimático iniciado en 1997, con apoyo de la Universidad de
Edimburgo y el Ecosur (San Cristóbal), se ha demostrado que en cafetales se
considera que cada hectárea captura entre 40 y 100 tn de carbono al año, donde
el pago ha oscilado en 10 dólares la hectárea, más 2 extras por asesoría y
seguimiento a la ONG AMBIO (Prisma, 2002), sin embargo investigadores como
Miguel Castillo del ECOSUR (Prisma, 2002), y María de Jesús Ordoñez (Com.
Personal abril, 2005) consideran que el pago esta subvalorado, en comparación
con el costo de oportunidad y porque en el estudio de factibilidad no se incluyeron
costo por manejo y conservación del recurso.
Por otra parte Harmand, Hergoualc�h, y de Miguel (2002), en un estudio del
CATIE, de Costa Rica realizaron una investigación que incluyó 11 estudios acerca
82
de la captura de carbono en sistemas agroforestales de café, donde encontraron
los siguientes resultados:
• El carbono almacenado por los árboles depende mucho de la especie,
de la densidad, de la edad de los árboles y no supera las 30 t/ha.
• El carbono almacenado por los cafetos no supera las 10 t/ha para
especies arábicas y densidades de 4000 a 5000 cafetos/ha.
• El carbono almacenado arriba del suelo no supera las 80 t/ha.
• El carbono almacenado en el suelo puede alcanzar 220 t/ha.
Sin embargo los Flujos de carbono en el sistema:
• La Poda (3 podas/año) de la especie leguminosa Erythrina poeppigiana
(muy frecuente en cafetales de Costa Rica) puede alcanzar 9 t/ha/año.
• La caída de hojarasca en un sistema café- E. poeppigiana- Cordia
alliodora ó café- E. poeppigiana llega hasta 4 t/ha/año.
• La tasa de crecimiento aéreo del cafeto se encuentra dentro del rango
0,5-1,5 t/ha/año y de la E. poeppigiana dentro del rango 1-3 t/ha/año.
Imagen 5.6 Café diversificado en parcela demostrativa en Cuetzalan.
83
Asimismo existen estudios realizados por De Callo-Concha, Krishnamurthy
y Alegre (2001), donde calcularon por estrato la cantidad de secuestrada,
determinando:
Cuadro. 5.18 Secuestro de Carbono por estrato.
TIPOS DE CARBÓN EN EL CAFETAL CO2 SECUESTRADO
Carbón arbóreo en árboles en pie 45.5 T/ha
En árboles caídos 32.44 T/ha
Carbono arbustivo 0.67 T/ha
Carbón hojarasca 1.70 T/ha
Carbón edáfico 110 T/ha
Carbono total 193.69 T/ha
Carbón gestionable 80.16 T/ha Fuente: (De Callo-Concha, Krishnamurthy y Alegre, 2001)
En el caso de Scolel-te se calcula 39t/C/Ha anuales durante 100 años
(Eccm, 2005).
Dos riesgos ambientales están asociados con la creación de mercados de
carbono: el que los bosque de plantación sustituyan a los nativos o financiar
conservación en donde no está ocurriendo deforestación (el nivel de base). En el
primer caso, los mercados de carbono pueden crear incentivos perversos para la
tala y reforestación con monocultivos que absorban el carbono con mayor rapidez;
en el segundo caso se tendrá una situación en la que no se agrega valor en
términos de conservación, puesto que los bosques estaban ya protegidos sin
necesidad de pagos. Los proyectos de secuestro de carbono, por tanto, deben
definirse de modo cuidadoso si se quiere evitar estos resultados adversos (Muñoz
Villareal, 2005).
De acuerdo con la CONAFOR, estos son los requisitos, donde se solicita
una breve descripción de las metodologías y/o modelos que se propone utilizar
para el cálculo de la captura de carbono/emisiones. Se dará preferencia a los
principios y metodologías ya establecidas o reconocidas oficialmente en órganos
84
nacionales e internacionales, aunque podrán considerarse nuevas metodologías si
se encuentran suficientemente fundamentadas, considerando las etapas
siguientes:
a) Procesamiento de la información,
b) Elaboración de línea base con la estimación de captura de
carbono/emisiones del proyecto,
c) Estimación de captura de carbono/emisiones del proyecto,
d) Análisis y estimación de fugas del proyecto,
e) Estimación de costos del proyecto, y
f) Estimación de la captura anual y la total en cinco años, considerando la
superficie total propuesta para el proyecto, de acuerdo con los usos del
suelo (www.conafor.gob.mx/psa-cabsa/).
Si se consideran los tipos de pagos que está manejando la CONAFOR y/o
el proyecto Fondo Bioclimático, se puede calcular la oferta de la cooperativa, que
en toda ella hay un manejo de Cafetal de sombra, donde se pueden promover las
1,583.96 Ha y con una captura promedio de 80t/ha al año, y a un precio de
acuerdo con CONAFOR de $ 50,00 y después se calculará a U$ 12,00 ($ 126.00
pesos).
1,583.96 * 80 t/ha = 126,716.8 T/año * $50.00= $ 6,335,840.00,
Si cada productor en promedio posee 1.33 Ha, su ingreso promedio al año
será de $6,011.23/12= $500.93 pesos mensuales.
85
Con el fondo bioclimático:
1,583.96*80t/Ha = 126,716.8 T/ha/año *$126.00 = $ 15, 966,316.80, donde
para cada productor su ingreso promedio al año será de $15,148.30/12= $1262.35
pesos mensuales.
Actualmente el fondo bioclimático está buscando nuevo miembros para
integrarse al mismo, abría que analizar si es posible enlazarlos a través de AMBIO
o buscar otro tipo de acercamiento (Sevilla, 2005).
5.2.3 PSA Biodiversidad.
Este tipo de servicio ambiental acaba de iniciar en noviembre del año pasado, y de
acuerdo a los términos de referencia de la CONAFOR, se debe dirigir a través de
proyectos que fomenten el reconocimiento de los servicios ambientales derivados
de la biodiversidad, el financiamiento será hasta por $500,000.00 con base en un
proyecto por superficie viable, por especie-hábitat o por tema de conservación
(www.conafor.gob.mx/psa-cabsa/).
Los requisitos que se solicitan incluyen datos socio-económicos,
geográficos (imágenes satelitales, fotografías aéreas, mapas y /o cartas temáticas)
y Científico-técnica (Inventarios, planes de manejo, dinámica poblacional, otros
estudios) (www.conafor.gob.mx/psa-cabsa/).
En ellos se debe hacer una elección de la especie o especies, se requerirá
definir el hábitat y la especie conforme al estado de conocimiento o datos
empíricos propios, considerando lo siguiente:
a) Establecer los procesos a controlar y las acciones prescritas para ello.
b) Reflejar la situación de línea base en los criterios e indicadores elegidos
para la especie, los cuales deben incluir, como mínimo, indicadores de
población y superficie de hábitat dentro del área de proyecto, que pueden
extenderse a otras especies y espacios más allá de los comprometidos si
ellos fuesen fundamentales en los procesos y objetivos motivo del proyecto.
86
También es recomendable identificar que la especie objetivo tiene o puede
ser manejada para tener uno o más de los siguientes atributos:
a) Es representativa de un gremio, comunidad u otro conjunto amplio de
especies o paisajes ecológicos.
b) Es un componente esencial o controla procesos fundamentales que dan
lugar a definir el carácter del paisaje ecológico en el que se desarrolla.
c) Es emblemática y tiene asociado un bagaje cultural que permite
presentarla como símbolo del total del paisaje ante la conciencia pública y
ante los procesos de toma de decisiones sobre el manejo del territorio que
ocupa.
d) Es una especie legalmente protegida o tiene un valor propio
considerable, sea utilitario o cultural.
e) Siendo especie silvestre, ocupa y determina funcionalidad de espacios
que son fundamentales en la provisión de servicios ambientales, o que
poseen valores económicos o culturales, y donde la atención a esta especie
y sus asociadas, da lugar al aseguramiento de los valores del sitio
(www.conafor.gob.mx/psa-cabsa/).
Otro punto relevante en la solicitud es que se debe demostrar que el
polígono del proyecto queda incluido dentro de las áreas prioritarias del Programa,
incluyendo las regiones hidrológicas prioritarias según CONABIO, áreas naturales
protegidas de acuerdo con Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(CONANP) y una área de importancia para conservación de aves (AICA) de
acuerdo con CONABIO.
Se empezará diciendo que el municipio aparece dentro de los calificados
por la convocatoria con la clave 21043, y este municipio se encuentra ubicado
como región Hidrológica, de importancia para la conservación terrestre y de
importancia para las aves (CONABIO, 1999).
87
Para el caso de zonas prioritarias terrestres esta registrada como RTP-105,
con una superficie calculada para los municipios de Cuetzalan del Progreso,
Tuzamapan de Galeana, Jonotla, Hueytamalco, entre otros de 1,234 km2
(CONABIO,1999).
Imagen 5.7 Región Terrestre Prioritaria 105
fuente: Conabio,2005
El estudio asigna un valor medio para la conservación de acuerdo con la
clasificación de la CONABIO, esto debido a que si bien la zona mantiene una
proporción menor al 10% de su bosque mesófilo de montaña, se considera que el
78% se encuentran bajo esquemas de manejo agropecuario de distintito tipo, sin
embargo se carece del estudio donde se demuestra la total cobertura bajo manejo
diversificado de café.
Por otra parte, en la región se consideran ventajas que contribuyen a la
conservación, su importancia como productora de servicios ambientales (valor
medio = 2), en cuanto al aporte de agua en las cañadas con vegetación natural y
el control de inundaciones. También es relevante la clasificación referente a la
presencia de grupos organizados, como centro de domesticación (valor medio =
2), debido a la gran cantidad de especies útiles y también recibe una calificación
acerca de la presencia de plantas y vertebrados y la riqueza específica de
especies (valor medio = 2) (www.conabio.gob.mx).
88
La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad,
considera que el nivel de conocimiento es bajo, sin embargo parte del esfuerzo de
está tesis ha sido la recopilación de los datos sobre especies, donde se ha
encontrado como ya se mencionó los trabajos de Rojas (1999), Camacho et al
(2002) (Anexo 4), para las aves; para el caso de reptiles y anfibios (Mayen, 1999)
donde visitó alrededor de 50 localidades cubriendo diversos tipos de vegetación
natural y secundaria, incluyendo cafetales y potreros, se reportaron 88 especies
para la zona (54 anfibios y 34 reptiles), 11 nuevos registros para el estado.
Imagen 5.8 Región definida como AICA por la CONABIO.
Fuente: CONABIO, 1999
También se tienen los trabajos de Martínez Alfaro et al (1995) sobre plantas
útiles de la sierra norte de Puebla (Anexo 2), García Estrada y Vázquez Medina
(2002), plantas medicinales de Cuetzalan (Anexo 3); Toledo et al (2003) y Vera de
Alba, Tesis Estudio de Plantas Medicinales en el Municipio de Cuetzalan.
Asimismo los trabajos con invertebrados: coleópteros (Carrillo Ruiz y
Morón, 2003) y el de �Producción de mariposas una alternativa sustentable para
Cuetzalan del Progreso, Puebla�, de (Parra Suárez et al, 2005), donde se registran
7 subfamilias, 18 tribus, 34 géneros y 63 especies, para el caso de los escarabajos
y se reporta un alto grado de endemismo vinculado a las montañas del noreste del
estado de Hidalgo; y para el caso de las mariposas se reportan 68 especies, de
las cuales se decidió empezar a producir 6 especies de ellas, con esta información
se estaría avalando la importancia de la región en lo referente a la biodiversidad.
89
Finalmente se hizo trabajo de campo, y para especificar si existen registros
de murciélagos en la zona, que están vinculados al control de las plagas del café y
a procesos de polinización en la zona y se ubicaron tres cuevas con presencia de
estos animales y las especies de Tadarida brasilensis y por reportes en la región
existe Desmodus rotundus, la primera especie se ubicó en la caverna denominada
�nido del murciélago� en las siguientes coordenadas N20°00�853� y
WO97°32�612�, además en la llamada gruta de San Andrés en las coordenadas
N20°00�952� y WO97°30�741�, también se sabe que existe otra cueva con estos
mamíferos en San Miguel Tzinacapan �fuente de Murciélagos�, (Com. Personal
Sánchez, 2005).
Imagen 5.9 Tadadira brasilensis, momento de la captura.
Fuente: Espinoza-Guzmán, 2005
Es relevante hacer más trabajo de identificación de especie de murciélagos
en la región, debido a la gran cantidad de cavernas que se encuentran en la zona.
Un punto relevante para considerar los PSA en la zona es saber cuales
especies están listadas en la Nom-Semarnat-059, 2001, en alguna categoría de
riesgo, evaluando la información en cuanto a herpetofauna y avifauna se refiere,
se tuvieron los siguientes resultados:
90
Cuadro 5.19 Especies de Aves y Herpetofauna con estatus de riesgo NOM-SEMARNAT-059-2001 Especie Estado
NOM
Especie Estado
NOM
Bufo cristatus PR* Hyla charadricola A
Hyla taeniopus A Eleutherodactylus decoratus PR*
Eleutherodactylus
verrucipes
PR Rana berlandieri PR
Anolis naufragus PR* Lepidophyma sylvaticum PR*
Adelphicus quadrivirgatus PR Lampropeltis triangulum
smithi
A
Leptophis mexicanus PR* Sibon s. sartorii PR
Tantilla morgani PR Thamnophis proximus A
Kinosternum integrum PR* Anas plathyrhynchus PR
Buteo albanotatus PR Buteogallus anthracinus PR
Micrastus ruficolis PR Dendrortix barbatus PR*
Dendrortyx macroura PR* Penélope purpurencens A
Rallus limicola PR Amazona albifrons A
Aratinga holochlora A* Aratinga nana PR
Pionus senilis A Bolborhynchus lineola A
Crotophaga sulcirostris A Trogon collaris PR
Ramphastos sulfuratus A Aulocorhynchus prasinus A
Turdus plebejus PR Turdus infuscatus A
En la región, dentro de la familia Cyatheaceae se ubican los helechos
arborescentes como Alsophila firma, Cyathea fulva y Spaeropteris horrida,
conocidos como maquique, los cuales tienen una gran demanda para la
elaboración de macetas zoomorfas en Veracruz y Puebla (Bravo Marentes, 1998).
Todas estas especies se encuentran listadas como en Peligro de extinción (PR),
(Nom-Semarnat-059, 2001).
91
Estas especies junto con algunas plantas medicinales, son componentes
esenciales del paisaje y como elementos culturales, ahí se fundó uno de los
primeros hospitales indígenas de la región. Además las especies de murciélagos
juegan un papel importante como controladores de insectos y dispersores de
semillas (Aldama Rojas, 2002).
Recientemente en la zona se a identificado una nueva especie de planta del
género crotón21 (Croton rosarianus) para el bosque mesófilo de la zona (Martínez-
Gordillo y Cruz-Durán, 2002)
Todas las características de las antes descritas acerca de la alta
biodiversidad de la zona, además de los cuentos y leyendas vinculados a la fauna
de la región, permitirían solicitar el apoyo por Pago de Servicios Ambientales de
Biodiversidad, ya que está dirigido a proyectos de investigación y monitoreo con
un fondo de $500,000.00 pesos el cual considera salarios y equipo, también
solicita una búsqueda de mercados potenciales distintos a los apoyos del gobierno
federal de México.
Este fondo sería la base para realizar los estudios y financiar la certificación
para el caso de las enfocadas al café como serían �Amigos de las Aves� y el de
�Amigos de los Murciélagos22� (Calvo, et al 2000).
21 El género Crotón (Euphorbiaceae) presenta alrededor de 130 especies en México, donde aproximadamente el 53 % de las mismas son endémicas y se encuentran distribuidas en todos los tipos de vegetación que existen en el país 22 Existe una marca denomina Bat Magic, que es un proyecto promovido en Guatemala por Wildlife Trust International y el Centro para la Conservación de la Biodiversidad de Guatemala.
92
Imagen 5.10 Bolsa de Café �Bat Magic Coffee�
Fuente: Icarito.latercera.cl
Los estudios también permitirían financiar estudios poblaciones, para
proyectos vinculados al aprovechamiento sustentable de la biodiversidad de la
zona agroforestal.
5.2.4 PSA mejoramiento de sistemas agroforestales cultivos agrícolas bajo
sombra.
Promover el reconocimiento de los cultivos bajo sombra con el fin de obtener una
prima de los consumidores interesados en el medio ambiente es un mecanismo
muy nuevo, que ha dado inicio en algunos países como Costa Rica, El Salvador y
ahora México.
En México esta serie de apoyos se condicionan al mantenimiento de una
cobertura forestal mínima del 50% y se otorga preferencia a los cultivos con
manejo orgánico y/o de importancia para las aves; con pagos de $500/ha/año,
hasta por cinco años (www.conafor.gob.mx/psa-cabsa).
En este caso por pláticas sostenidas con la cooperativa y datos de la región
se sabe que la mayoría de los cafetales son de sombra comercial o les falta mayor
cobertura, y dado que actualmente sólo 1114 Ha están ya certificadas como
orgánicos, podrían incorporar nuevos socios, ya que están reportadas 5,760.50
Ha, y dada la experiencia de los productores y asesores de la SCTT, se estaría en
posibilidad de conseguir apoyos en este programa para las demás (4,646.5 *500)=
93
$2,323,250.00 por cinco años, con un apoyo por productor de $740.00 por cinco
años, $61.67 mensuales.
5.2.5 PSA por el Paisaje, ingresos por Visitas de turistas.
Usando el método de Valoración Contingente, con la cual se trata de definir el
valor que los usuarios de un bien, le asignan a un recurso natural, se realizaron
encuestas a turistas a la región de Cuetzalan, donde se les preguntó su
disposición a dar un donativo en su visita o tener un sobreprecio en ella, con el fin
de asignar un financiamiento para las personas que manejan los recursos
naturales de la región y coadyuvan al mantenimiento de los principales atractivos
naturales como son las cascadas y el clima. Todos los encuestados (109)
coincidieron en que se deben manejar honestamente si se hiciera la figura de un
fondo o fideicomiso, pero que sí estarían dispuesto a cooperar, las excepciones
fueron 2 extranjeros europeos porque al parecer uno de ellos creía que la cuota
estaba interiorizada en los cobros que se les hacen en los sitios o en el pago de su
viaje y 3 nacionales que no desearon cooperar (2.75%).
La muestra se determinó con las siguientes variables, aplicando la fórmula
mencionada en la metodología donde:
N= 83,00023; k= 1.877; e= 9%; p= 0.5, q= 0.5,
es decir que se estaría trabajando con una confianza del 91% y un margen de
error del 9%, esto determinó el total de 109 (54 mujeres y 55 hombres), los cuales
todos fueron mayores de 18 años, con un promedio de 35 años y 6 meses de
edad. Se hizo un cuestionario24 (Anexo 7) con 9 preguntas, las cuales tuvieron los
siguientes resultados:
23 Se buscó el dato de la cantidad de visitantes, después de una primera fase de entrevistas, esto con la idea de precisar el tamaño de la muestra. 24 Que después se modificó, de acuerdo para trabajar con rangos en la búsqueda de una mayor precisión en la valoración.
94
Esta pregunta se refirió a si era la primera vez que visitaban el lugar, el 41%
contesto afirmativamente. Este dato revela un alto porcentaje de visitantes regresa
a la zona y es más sensible a los cambios del paisaje.
VISITAN CUETZALAN POR PRIMERA VEZ
41%59%
El siguiente cuestionamiento se refirió a la razón de visitar el lugar, y el 57%
respondió que es por turismo y el segundo más mencionado fue por descanso
(28%) que hacen un total de 85%, hecho que fortalece la razón misma de la
valoración del paisaje a través de esta metodología.
Razón del Viaje
5%
28%
6%
57%
4%
Descanso Familiar Turismo Negocio Otro
La siguiente pregunta, fue para establecer cuantos visitantes regresan a la
región, lo cual ayuda también a revalorar el interés de estos en mantener la
belleza del lugar, se tuvo que el 59% han visitado más de una vez Cuetzalan.
95
VISITANTES QUE REGRESAN A CUETZALAN
41%
59%Regresan a Cuetzalan
Ya una vez definido el objeto del viaje se les preguntó que visitaban en
Cuetzalan, el resultado estuvo ligado a la edad, donde los jóvenes y las personas
maduras iban a las cascadas y cavernas además del pueblo, mientras que los
adultos mayores prefirieron la zona urbana25 y las ruinas.
Razón de la Visita
26%
30%17%
27%
Cascadas Yohualichan Grutas Otros
En esta parte de la encuesta, ya establecidos la frecuencia, razón y sitios
de interés, se continuó con una segunda etapa, en la que se pretendió conocer a
que le atribuyen los visitantes la razón de la conservación y belleza de la zona y la
respuesta fue:
25 Se hace un ajuste a la encuesta, omitiendo la respuesta del pueblo, esto debido a que las rutas de autobús y el hospedaje se encuentran dentro de Cuetzalan del Progreso en su mayoría.
96
Razon de su conservación
9%
7%
23%
40%7%
14%
Naturaleza Aislamiento Gente Mantenimiento Otros No sabe
El 47% considera que la conservación del sitio se debe a la gente y otros lo
atribuyen a la acción de la misma naturaleza 23%.
En lo referente al costo del viaje, la gente considero a Cuetzalan un destino
económico donde se gastaron en promedio la cantidad de $1,253.63 pesos por
persona, con un promedio de estancia de 3 días y 2 noches.
Después se les cuestionó a los turistas, acerca de que si creen que se
invierte parte de lo que pagan en la conservación y mantenimiento de los
atractivos naturales (Cascadas, cavernas, vegetación, entre otros), y el 53%
mencionó que No.
Lo que Ud. Paga se invierte en Conservación
53%47%
No Si
Acto seguido se les preguntó que si sabían que los dueños de los bosques
no recibían ningún ingreso de lo que ellos pagan, el 79.8% que desconocían este
97
hecho. Finalmente se les cuestionó, cual sería la cantidad que estarían dispuestos
a dar para la conservación de la zona y que beneficiara a los dueños de los
bosques y con ello fortalecer, y en su caso evitar el deterioro de la región, donde
los resultados variaron desde no dar (6%), hasta donar más de $1,000.00 pesos
por visita, lo que dio un promedio de $189.44 pesos.
En este análisis y ponderando los resultados, se eliminaron los máximos y
mínimos, y con ello se obtuvo un promedio de $129.88 pesos por donación.
Teniendo como mediana $100.00 pesos y como moda hubo un empate de
$50.00 pesos (21%) y $100.00 (21%). Cabe mencionar que en contra parte el
44% de las personas, estaban dispuestas a dar entre $100.00 y $200.00 pesos.
Asimismo usando también la metodología de valoración contingente
(Castro, 2003), también se entrevistó a hoteleros y dueños de algún
establecimiento que depende del turismo, y se obtuvieron los siguientes
resultados:
1. Lo primero que se evaluó fue la antigüedad de los establecimientos,
encontrándose una tendencia de incremento hacia los últimos 5 años, lo
que muestra el aumento de turismo a la región.
ANTIGUEDAD DE ESTABLECIMIENTOS
0
2
4
6
8
0-5 6-15 <15
TIEMPO DE LOS ESTABLECIMIENTOS (AÑOS)
NU
MER
O D
E ES
TAB
LEC
IMIE
T
2. El aumento de la infraestructura del establecimiento fue confirmado en
el 83.33% de los lugares muestreados.
3. A la pregunta acerca del tipo de visitantes, resulto que el 74.58% son
nacionales y el 25.42% son extranjeros.
98
PORCENTAJE DE VISITANTES
74.58%
25.42%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
NACIONALES EXTRANJEROS
4. Acerca de cual es la razón que tienen sus visitantes por llegar a
Cuetzalan el 91% coincidió que es por los atractivos turísticos y para
descansar.
5. Después se les cuestionó a si estarían dispuestos a participar en la
creación de un fideicomiso para el mantenimiento de los atractivos
turísticos y hubo una alta coincidencia en que si, pero garantizando la
honradez del mismo.
DISPOSICIÓN DE PARTICIPAR EN UN FIDEICOMISO
83.33%
16.67%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
SI NO
6. Sin embargo, cuando se les solicitó una propuesta de monto los
propietarios y administradores en la mayoría de los casos se evadieron
en dar una propuesta concreta, varios dijeron que una cuota fija, sin
especificarla, variando de dar entre $200.00 y $300.00 pesos al año
hasta $1,200.00, sin embargo otros hablaron de cuotas asignadas a los
99
visitantes que variaron desde $10.00, $25.00 y $100.00 pesos por
huésped, o el 10% total de las ganancias. Aquí es relevante la posición
que asumen los propietarios de los establecimientos en el sentido de
hacer propuestas concretas y procurando evitar a toda luz, el establecer
un compromiso que pudiera ser público.
Como seguimiento a este estudio se buscaron cifras de visitantes en la
región para ello se obtuvieron los datos del sexto informe de gobierno del Lic.
Melquíades Morales Flores (2005) y también se acudió a la línea de autobuses
que viaja a Cuetzalan del Progreso, y con esta información se establecieron los
siguientes cálculos:
La línea Vía de Autobuses26 realiza entre semana (lunes a Jueves) 10
viajes diarios e incrementa a 13 de viernes a domingo viajes a Cuetzalan del
Progreso, la capacidad de los vehículos es de 49 asientos, teniendo un cupo
completo los fines de semana y de un 50 a un 75% el resto del tiempo (Vía
Autobuses, 2005), razón por la cual se uso la media para calcular el número de
pasajeros 62.5%. Se considera que de estos, entre el 10 y el 20% son turistas, por
lo cual se consideró para esta tesis un 15% como promedio debido al incremento
en las épocas turísticas como son Semana Santa, puentes, verano y fin de año.
Por otra parte, encontraron pocos datos específicos sobre la cantidad de
turistas que visitan este pueblo de la Sierra Norte. Sin embargo se sabe que
existen 86 guías dedicados a la actividad turística (Com. Personal módulo de
turismo en Cuetzalan, marzo del 2005), asimismo se informó en el 2003 la cifra de
visitantes al estado fue de 4 millones de personas (Sector-Puebla, 2004).
Viajes a la Semana = 40*49*0.625= 1,225 pasajeros;
Viajes Fin de semana = 39*49= 1,911 pasajeros;
(1225 + 1911) * 52 = 163,072*.15 = 24,461 turistas desde Puebla.
26 Aunque desde la ciudad de México, existen las rutas de autobús de ADO y Texcocanos (Toledo et al, 2003)
100
Origen de los Visitantes a Cuetzalan
7%
5%5%
50%5%
23%5%
OTRO DF INT MEX PUE TLAX VER
También existen salidas desde la Cd. de México y aproximadamente el 30%
de acuerdo a las encuestas va por autobús desde Puebla.
Los dos nichos de mercado más importantes son la zona conurbada de la
ciudad de Puebla y el Distrito Federal, con la información anterior se realizó el
siguiente calculo, donde se planteó una cantidad de visitantes de 24,461 que
viajan por autobús, aplicando una regla de 3, dio como resultado 81,537 turistas
aproximadamente al año, hecho que se comprobó, posteriormente al tenerse
acceso a lo registrado por Sector-Puebla (2005) en el primer trimestre del año,
donde se reportaron 20,861 turistas que visitaron Cuetzalan, que multiplicando por
4, resultan 83,444 visitantes, con un margen de error del 7 al 12% de acuerdo
Carrasco Ávila (Com. pers. junio 2005), titular de la Unidad de Desarrollo de
Actividades Turísticas personal de la Secretaría de Turismo del Estado de Puebla.
De esta manera y de acuerdo con la muestra de campo, la cantidad que
estarían los visitantes dispuestos a dar en beneficio de la conservación a través de
un donativo o costo interiorizado es de $188.44 pesos, se propone considerar sin
embargo la cantidad obtenida eliminando los máximos y mínimos ya que un
elemento relevante en la valoración contingente es las posibilidades reales de
pago, por esta razón la propuesta es de aportar $100.00 para el apoyo al
101
fideicomiso, esto daría como resultado la cantidad de $8,344,400.00 (Ocho
millones trescientos cuarenta y cuatro mil cuatrocientos pesos).
Esta cantidad se dividiría entre los 1054 productores, lo que da como
resultado, un ingreso por este rubro, si sólo fuera entre los miembros de la
cooperativa $6,399.08, lo que y representaría un ingreso mensual de $533.00, sin
embargo considerando a todos los cafeticultores de la región, este ascendería a
$2103.98 anuales, con un ingreso mensual de $175.33.
5.3 Ingresos por Comercialización de Productos de la UMA.
En el caso de ingreso por parte del desarrollo de Unidades para el manejo y
aprovechamiento de la vida silvestre, se trabajó de 2 formas, la primera evaluando
aquellos mercados que se están desarrollando o que ya existen como son el de
aves silvestres y el de mariposas, el segundo es un proyecto que ya está
realizando la organización y que tendría la posibilidad de crecer a través de más
unidades productivas.
El de aves silvestres, es una alternativa que se ha usado históricamente en
la región, a través de los denominados pajareros, algunos de los cuales están
viviendo de este oficio desde hace 5 generaciones (Com. Pers. Camacho Morales,
junio 1999), la mayoría de ellos están asentados en la zona de Xocoyolotl,
comunidad mestiza que se ubica a unos 10 Km. de Cuetzalan del Progreso.
5.3.1 UMA de Aves Canoras y de Ornato.
Los pajareros que han venido operando históricamente a nivel nacional están a
punto de desaparecer, esto debido a los cambios operativos en las autorizaciones
de aprovechamiento de las aves silvestres (Com. Pers. Ing. Chillopa, abril 2005),
ellos que han usado y comercializado la avifauna, debido a que los propietarios no
ejercían propiedad de uso sobre la vida silvestre y recursos naturales en sus
terrenos, ahora que fue modificado esto con la reforma constitucional al artículo
27, donde se le otorgó derechos de propiedad a los ejidos y por ende el
aprovechamiento de los recursos naturales ahí ubicados.
102
A partir de ese momento se elaboró un modelo de aprovechamiento
sustentable de la vida silvestre la UMA (Semarnap, 1997), y actualmente desde la
emisión de la LGVS (2001), se tiene contemplado que no se pueden aprovechar
mas las aves, por medio de Calendario de Aprovechamiento de Aves Canoras y
de Ornato27 a partir del 2006 (Com. Pers. Ing. Chillopa, abril 2005). Por esta razón
se presenta la posibilidad que los poseedores de los terrenos cubran la demanda
ya creada y existente o que se inicien procesos de alianza entre �pajareros� y
dueños de terrenos con gran cantidad y especies diversas de aves.
Imagen 5.11 Clarín (Myadestes unicolor)
Por otra parte la mayoría de las aves que han usufructuado por años los
�pajareros� de la zona, las capturan en la región de estudio y dependen
directamente del sistema agroforestal de café.
Para verificar esto, se hizo una revisión bibliográfica de aves reportadas en
la zona (Rojas, 1999 y Camacho, 2002), y por otra parte un censo directo con los
27 Desde la década de los 70�s se listaban las especies sujetas aprovechamiento para venta a través de un Acuerdo denominado �Calendario de Aves Canoras y de Ornato�, este listado se ha ido restringiendo con el tiempo.
103
6 vendedores de aves que se encuentran a orillas de la carretera desde Xocoyotl
hasta Cuetzalan.
De la visita se encontraron los siguientes resultados:
Cuadro 5.20 Resultados de especies encontradas, con cantidad y precio
Nombre Científico Nombre Común Cantidad Precio Promedio (pesos)
Bolborhynchus lineola Perico catarina 7 280.00Basileuterus belli* Verdín de Bell 22 65.45Carduelis psaltria Dominico común 7 108.57Cyanocompsa parellina* Azulejito 1 250.00Cynarpes cyaneus Pavito o reinita 14 80.00Geothlypis Poliocephala trichas
Mascarita norteña 6 140.00
Icterus galbula galbula* Bolsero norteño 17 346.47Icterus prosthemelas Calandria fina 10 350.00Icterus pustulatus sclateri
Calandria postulada
Melanotis caerulescens*
Mulato pechiblanco 3 250.00
Melospiza melodía* Gorrión melódico 2 150.00Myadestes obscurus* Jilguero 13 246.92Myadestes unicolor Clarín 65 343.38
Turdus assimilis* Primavera gorguiblanco 3 500.00
Turdus infuscatus Primavera negra 4 275.00
Turdus plebejus Primavera plebeyo 4 300.00
104
Cuadro 5.21 Porcentaje aves más son comercializadas
Verdin de Bell12.4%
Clarín36.5%
Primavera plebello
2.2%
Primavera gorguiblanco
1.7%
Mulato pechiblanco
1.7%
Azulejito0.6%
Gorrion melodico1.1%
Primavera negra2.2%
Mascarita norteña3.4%
Perico catarina3.9%
Dominico común3.9%
Calandria fina5.6%
Jilguero7.3%
Pavito o reinita7.9%
Bolsero norteño9.6%
Cuadro 5.22 Precios de las Aves por parte de los pajareros en carretera.
Calandria fina, 350
Bolsero norteño, 346.47
Clarín, 343.38 Primavera negra, 275Perico catarina,
280Primavera
plebello, 300
Primavera gorguiblanco,
500
Verdin de Bell, 65.45
Mulato pechiblanco,
250
Azulejito, 250
Pavito o reinita, 80
Jilguero, 246.92
Gorrion melódico, 150
Mascarita norteña, 140
Dominico común, 108.57
105
a. Se contrastaron el calendario autorizado de Aves Canoras y de
Ornato 2005, con las aves observadas en la visita, después de
revisar ambos listados se encontró coincidencia en 24 especies aves
canoras y de ornato, además de una especie de psitácidos28 que se
encontraba para venta.
b. Del total de especies que coincidieron en el listado, 17 especies
fueron registradas en posesión de los pajareros de Xocoyolt.
c. De las que se registraron, actualmente están fuera del calendario de
aprovechamiento, tres especies Clarín (Myadestes unicolor),
Jilguero (Myadestes obscurus) y Perico Catarina (Bolborhynchus
lineola), cabe mencionar que antes estaban incluidas, pero por la
falta de datos de sus poblaciones, fueron sacadas del listado.
d. La especie más abundante en posesión fue el clarín el cual, es un
ave muy atractiva debido a su canto y que además tiene una amplia
distribución en la zona.
e. El total de aves registradas por los pajareros fue de 178, lo que dio
un promedio de 29.66, organismos por poseedor.
f. Los precios al público y después de pasar las aves un tiempo en
cautiverio29, y dependiendo de la especie varían desde los $80.00
hasta los $500.00 pesos sin contar los cabestros, lo que resultó en
promedio un valor de $245.72 por ave.
g. Esto nos da como resultado, un valor económico total de las aves en
posesión de $7,289.69 por pajarero.
Es de notar que si lograran vender su aves almacenadas durante el mes,
estarían teniendo un ingreso de 4.85 veces superior a los dueños de los cafetales.
28 Los psitácidos están fuera del calendario desde 1999. 29 Las aves en esta zona generalmente se capturan usando cabestros, con jaulas de captura en las cuales estas aves adiestradas a través de su canto invaden el territorio de las silvestres y las provocan, finalmente el ave libre entra a la jaula defiendo su territorio y es atrapada.
106
Imagen 5.12 Reinitas (Cyanerpes cyaneus)
Foto: Espinoza-Guzmán, 2005
La propuesta de la UMA, se podría establecer por 2 caminos: uno a través
de que los dueños de los predios pudieran ingresar en un inicio con estas
especies que ya tienen un mercado local histórico, por otra parte la autorización
que se les otorgó a los pajareros de Xocoyololt para el calendario 2004-2005 fue
de 21 permisos para un total de 695130 aves (Semarnat, 2005), esto multiplicado
por el valor promedio de $245.72, da como resultado un ingreso total para los
miembros de la cooperativa como sociedad de $ 1,707,999.7231, en el mercado
nacional y lo que resultaría en un ingreso promedio anual de $1,620.50 pesos por
miembro de la cooperativa y mensual de $135.05 pesos.
La segunda propuesta es proponer una alianza, entre la SCTT y los
pajareros de Xocoyolt, donde la gente de la cooperativa se encargará del manejo
del cafetal, incluso revalorando los recursos no utilizados (naranjos que sirven de
alimento a las calandrias y a las oropéndolas (Icterus sp.), y protegiendo las zonas
de anidación, mientras que los segundos aportarían los conocimientos y el manejo
de las aves, en este caso sobre los precios de venta al público se estaría
trabajando en una relación (50% - 50%) donde la prospección sería la siguiente de
30 Históricamente se habían autorizado capturas para la región de 15,000 a 20,000 aves. 31 Pudiendo llegar con la autorización histórica a tener ingresos por $3,496.96 pesos al año.
107
acuerdo a los datos reportados y los históricos, $853,999.86, con un ingreso
promedio de $810.25 por miembro.
Otras aves que se pudieran incorporar en el esquema de las UMAS, son las
especies de psitácidos reportadas para la zona son bien cotizadas en Estados
Unidos de América y en otros países, como son el Loro Cabeza Amarilla
(Amazona oratrix) U$ 840.00, loro frente blanca (Amazona albifrons) U$ 600.00
(http://www.upatsix.com/faq/amazon.htm), http://www.thefunplace.com/house/pets/
bird.html, viejitos (Pionus senilis) U$ 750.00 (http://www.wingedwisdom.
com/ww30eii.htm), perico azteca (Aratinga nana) y Catarinas (Bolborhynchus
lineola).
Serían mercados a explorarse que otros países Colombia y Costa Rica
están aprovechando.
5.3.2 UMA de Mariposas.
En el caso de las mariposas, la SCTT, ha iniciado un proyecto de criadero con seis
especies de inicio. Para el periodo 2003-2004 ha logrado tener reproducción y
también un área de exhibición que les permite tener diversos ingresos (Parra et al,
2004).
Imagen 5.13 Capullos de diversas especies de mariposa
108
Este proyecto se inicia con una sinergia entre la cooperativa y el Ing. Arturo
Parra, responsable del mariposario del zoológico Africam Safari, a través de sus
tesis de maestría, con la idea de realizar una estrategia que ayude a la
cooperativa a aprovechar ese recurso natural y explorar las estrategias
comerciales al respecto, donde el primer paso fue capacitar y consolidar un
proyecto controlado de reproducción.
Se tiene una fase importante en donde los miembros de la SCTT
capacitados, colectan capullos de las distintas especies en las plantas y árboles
del cafetal, una vez ubicados los capullos son trasladados con su planta guía
(hoja) a un sitio controlado, donde es monitoreado el desarrollo de las nuevas
mariposas.
Cuadro 5. 23 Datos Reproductivos de las Especies de Mariposas
MES Danaus
gilippus)
Danaus
plexippus
Heliconius
charitonius
Dryas
julia
Caligo
memnon
Siproeta
stelenes
Total
Julio 10 228 285 362 239 1124
Agosto 11 250 93 202 300 856
Septiembre 12 290 156 210 376 1044
Octubre 17 300 87 174 258 836
Noviembre 22 350 70 119 174 735
Diciembre 25 365 30 98 100 618
Enero 37 420 119 65 64 705
Febrero 48 375 169 112 21 3 728
Marzo 100 320 182 152 22 4 780
Abril 96 325 167 164 77 11 840
Mayo 81 328 125 179 99 36 848
Junio 53 298 203 273 184 80 1091
Total 512 3849 1686 2110 1914 134 10205
Fuente: (Parra, 2005)
109
El trabajo en el criadero ha reportado a través del trabajo de tesis de
maestría de Arturo Parra (2002-2004) conjuntamente con la Sociedad Cooperativa
Tosepan Titataniskej resultados muy interesantes, ya que para el ciclo 2003-2004
se obtuvieron un total de 10205 especímenes, con una tasa promedio de
reproducción de 850 organismos por mes, esa producción ha permitido sin
contratiempos tener una provisión de animales para el mariposario de exhibición y
excedentes que utilizan en algunas ocasiones para realizar artesanías, sin
embargo, aunque la cooperativa ha oído de posibles mercados para venta de
mariposas vivas, estos no han sido explorados.
Cuadro 5.24 Porcentaje de especies de mariposa que son reproducidas en cautiverio en la SCTT
Heliconius charitonius
16.5%
Caligo memnon18.8%Dryas iulia
20.7%
Danaus plexippus
37.7%
Siproeta stelenes
1.3%
Danaus gilippus
5.0%
Los precios internacionales para especies como la monarca (Danaus
plexippus), internacionalmente son de U$ 10.00 por un animal y de U$ 85.00 a U$
115.00 por docena (http://www.swallowtailfarms.com/pages/butterflyreleases_rb.
html, http://butterfliesabound.com/feedback.htm, http://www.magicalbeginnings.
com/, http://www.butterflyevents.com/special.html), para el caso de México $30.00
pesos por cada mariposa y $280.00 la docena (Parra, 2004), actualmente se
encuentra la oferta de la empresa Imagoap (http://www.imagoap.com/main.html),
que oferta en México mariposas, no coloca precios, sin embargo cuenta con 3
110
sucursales (Cancún, Monterrey y Guadalajara), su número de registro es DGVS-
CR-IN-0842�MEX/05, este criadero tienes sus oficinas en Naucalpan, estado de
México.
Un dato relevante es que en 1999 el presidente de la Sociedad Suministro
Entomológicos Costarrinces reportaba un ingreso de 1 millón de dólares y
generaba empleo para 200 familias (www.mag.go.cr/congreso_agronomico_XI).
Con los datos anteriores, si la cooperativa logrará colocar en el mercado
nacional (Puebla y el Distrito Federal) el 50% de su producción, se estaría
teniendo un ingreso de $119,000.00 (425 docenas por 280) todo esto
fundamentado en una buena estrategia de mercado, esto ayudaría con un ingreso
de $35.50 por cooperativista, pero la compra mínima para eventos sociales
(bodas, graduaciones, quince años) http://butterfliesabound.com/feedback.htm es
de doscientas mariposas (com. personal Parra, Mayo 2005) y el otro 50% de las
mariposas se dedicaran al mercado de exportación se tendría ingresos superiores,
ya que 425 docenas por 935= $379,312.50, los cuales representarían un ingreso
de $97.26 por productor.
También se proyecta el cálculo de tener una página de oferta a los
mercados internacionales, como la de los criaderos �Straford-Upon-Avon, Butterfly
Farn� y �London Pupae Supplies� (2006) en el Reino Unido, donde cada pupa se
oferta en libras esterlinas32 de acuerdo por especie, como se especifica en el
siguiente cuadro:
Cuadro 5.25 Precio de Pupas de Mariposas Mexicanas Ofertadas en la WEB
MES Danaus gilippus £ 1.45 £ 2.00
Danaus plexippus £1.45 £ 1.50
Heliconius charitonius £ 1.50 £ 1.90
Dryas julia £ 1.45 £ 1.45
Caligo memnon £ 1.60 £ 1.99
Siproeta stelenes £ 1.50 £ 2.95
Total
512 3849 1686 2110 1914 134 10205 $14, 120.00 $106,151.00 $48,101.00 $58,191.00 58,249.00 $3,823.00 $288,635.00
32 Tipo de cambio, 5/abril/2006 $19.02 por Libra esterlina.
111
Este proyecto, sin embargo pudiera crecer a más criaderos en otras partes
de la cooperativa evaluando aspectos de logística y ligado a los centro de
capacitación regionales y generando empleos.
5.3.3 Otras especies a aprovecharse vía la UMA.
Haciendo un sondeo de mercado entre las especies que aparecen en el listado de
la región y a través de la experiencia personal con el manejo que existe de
animales silvestres como mascotas se encontraron algunas alternativas a
explorar.
Para el caso de géneros de herpetofauna registrados en la zona como son:
Lampropeltis triangulum, Kinosternon sp., Boa e Hyla sp, se han encontrado
precios que oscilan para las coralillos falsas oscilan de sesenta y cinco a setenta y
cinco dólares en el mercado de Estados Unidos de Norteamérica http://www.brekken.com/pricelist/l, http://www.chelonian.org/ttn/archives/ttn3/pp22.shtml,
http://www.pets-for-sale.links.ws/reptiles.htm, http://www.applegatereptiles.com/
pricelist.htm, hasta 80.00 a 159.00 euros, para las serpientes en los mercados de
Alemania, Luxemburgo, Austria, Bélgica, Holanda y Dinamarca
(www.buldis.com/serpientes.htm), (http://www.peregrine-livefoods.co.uk/Livestock
/Current%20List.htm). Y para el caso de las ranas arborícolas de U$ 15.00 a
U$25.00 dólares en los Estados Unidos de Norteamérica.
Imagen 5.14 Falsa Coralillo Poblana (Lampropeltis triangulum smithi)
fuente:www.pitt.edu/~mcs2/herp/Lt_smithi.html
112
5.4 Análisis final de los resultados.
De acuerdo a los estudios de campo y de la investigación en la red, se puede ver
con claridad las posibilidades de las alternativas presentes y vigentes que se
tienen actualmente en el Kuojtakiloyan o �jardín productivo�. En este estudio se
demuestra que con los distintos apoyos y a partir de prácticas de manejo
sustentable vinculadas al sistema agroforestal de café, que no representarían
cambios sustanciales en las actividades comunes que realizan los socios
campesinos de la SCTT se pueden obtener ingresos extras por distintos canales,
como los Pagos de Servicios Ambientales, las especies manejadas en las UMAS e
incentivos extras a partir de �premios� de producción ambientalmente limpia.
Estos incrementos se pueden reflejar en los socios en rangos que oscilan
desde $ 900.00 hasta $ 2,176.00 pesos extras mensualmente y de los $ 10,809.00
a los $ 26,118.00 anuales extras.
Cuadro 5.26 Ingreso Anual por Cooperativista.
0.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
Ingreso Anual por Socio
Actual
Escenario 1
Escenario 2
Cuadro 5.27 Ingreso Mensual por Cooperativista.
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
Ingreso Mensual por Socio
Actual
Escenario 1
Escenario 2
113
Por otra parte en ingresos netos hacia la cooperativa, se estaría hablando al
participar en los distintos esquemas actuales en apoyos extras anuales
considerando incluso aquellos que pueden financiar estudios para el desarrollo y
generar empleos:
Cuadro 5.28 Escenario Comparativo de Ingreso de la SCTT.
0.00
10,000,000.00
20,000,000.00
30,000,000.00
40,000,000.00
50,000,000.00
Cooperativa
Actual
Escenario 1
Escenario 2
Cuadro 5.29 Tabla Comparativa de Ingresos de la Propuesta
Tipo de Ingreso o Incentivo Cantidad Total
Ingreso per capita Anual
I per C Mensual Nota
Ingreso Actual SCTT 18,972,000.00 18,000.00 1,500.00 PSA-Hídrico 633,584.00 601.12 50.11 PSA-Carbono-Conafor 6,335,840.00 6,011.23 500.93 PSA-Carbono-Fondo Bioclimático 15,966,316.80 15,148.30 1,262.35
PSA-Biodiversidad 500,000.00 0 0Pueden Generar empleos
PSA-Paisaje 8,344,400.00 6,399.08 533.00 PSA-Paisaje-2 2,217,594.92 2,103.98 175.33 UMA-Aves Silvestres 1,707,999.72 1,620.50 135.05 UMA-Aves Silvestres Dato Histórico 3,685,800.00 3,496.96 291.41
UMA-Mariposas (50% Nac-50% Exp) 498,312.50 472.78 39.40
Existen los Mercados de Envío de Pupas, donde los costos de envío se pagan aparte.
Total Escenario 1 30,865,331.14 28,809.61 2,400.81 Total Escenario 2 48,600,413.30 44,118.24 3,676.26
114
Los totales para la cooperativa podrían incrementarse en los rangos desde
$ 11,893,331.14 a $ 25,628,413.30 lo que representaría incrementos del 62.68%
al 156,17% en el mejor escenario.
Hay varias incentivos por los que pudiera optar la cooperativa desde
especies tanto silvestre como domésticas en las que existen mercados de
oportunidad hasta la exploración de otros estímulos al café sustentable, entre los
más importantes se encuentra un premio al café de sombra que se da a través de
U$0.59 por quintal (eco-ok, café), La cooperativa tampoco tendría ningún
problema en integrarse a los estímulos que promueve el Instituto Smithsoniano,
con el café amigos de las aves, ya que hay reportadas para la región entre 150 y
170 especies de aves silvestre (Com. Personal Toledo Manzur, Mayo, 2005). Otro
programa en el caso de protección a la biodiversidad es el que se está iniciando
como Amistoso con los Murciélagos, donde en el trabajo de campo se obtuvieron
evidencias de la presencia de la especie Tadarida brasilensis, la Asociación
Internacional para la conservación de los murciélagos está considerando proponer
U$1.00 extra por cada bolsa de café �Bat friendly�.
Asimismo apoyos para la promoción de mejoramiento del cafetal y
reconversión a producción orgánica, este apoyo los podría ayudar a incorporar
nuevos miembros.
Cuadro 5.30 Otros Ingresos a Considerar para el desarrollo de la SCTT.
Tipo de Ingreso o Incentivo Otros Ingresos Apunte PSA-Mejoramiento de Agric.Orgánica 2,323,250.00 Para incorporar nuevos miembros
Certificación Amigo de las Aves
No está dando valor extra al precio, pero permite direccional, la elección del consumidor
Certificación Amigo de los Murciélagos
Se pretende dar un premio de un dólar extra por Kg., de café Oro
Otras especies para Aprovechamiento tipo UMA
Amazona oratrix U$840.00, Pionus senilis U$750.00, Amazona albifrons U$600.00,
Lampropeltis triangulum, Kinosternon sp., Boa de 80.00 a 159.00 euros e Hyla sp de 15.00 a 20.00 euros, además de plantas como las Orquídeas y los helechos.
115
Por otra parte se encontraron mercados internacionales sumamente
interesantes tanto para otras especies de aves silvestre, como son los psitácidos
(Amazona oratrix, A. albifrons, Aratinga nana y Pionis senilis), con precios que
oscilaban entre en los U$ 300.00 ($3,150.00) hasta los U$1,000.00 ($10,500.00).
Otro aspecto relevante, es que existen mercados nacionales, para varios
tipos de plantas medicinales como la Artemisa y la Hierba santa (Piper aurantum)
(www.tlahui.com) y existe una red que han establecido las 15 empresas más
importantes del mercado herbolario mexicano
(http://www.prodiversitas.bioetica.org).
Imagen 5.15 Esquema de Incentivos Agregados al Sistema Agroforestal de Café de la Sociedad Cooperativa Tosepan Titataniskej.
(Moguel y Toledo, 2001, adaptado por el autor)
116
CAPÍTULO VI DISCUSIÓN Y CONCLUSIÓN ¿ALTERNATIVA O
TRAMPA PARA LA BIODIVERSIDAD Y LOS RECURSOS
NATURALES SU INSERCIÓN EN LOS MERCADOS?
6.1 Las alternativas vinculadas a los mercados para la sustentabilidad.
�Mas el mundo no encuentra en sus raíces ninguna
esencialidad económica, más allá de la pulsión de producir con la
naturaleza para satisfacer necesidades humanas. Este proceso de
expansión de la racionalidad económica culmina con su saturación y
su límite, el límite de su extrema voluntad de globalizar al mundo
engullendo todas las cosas y traduciéndolas a los códigos de la
racionalidad económica, razón que conlleva la imposibilidad de pensar
y actuar conforme a las leyes límite de la naturaleza, de la vida y la
cultura.� (Leff, 2002, pp. 191)
Ante lo anterior es necesario preguntarse si ¿Es conveniente considerar
exclusivamente los criterios económicos, como el camino más relevante para la
conservación de la naturaleza y la sustentabilidad? Los riesgos de hacer esto, es
caer en la visión ortodoxa de la economía, donde la biodiversidad y la riqueza de
los ecosistemas se convertirían simplemente en materia prima y elementos al
servicio de la sociedad con un valor de mercado.
Por otra parte, algunas comunidades indígenas �se han convertido en
verdaderos reservorios de la biodiversidad� (Toledo, 2002) manteniendo un buen
grado de conservación de la naturaleza, esto gracias a su cosmovisión y formas
de �apropiación� de la misma, también han padecido un aislamiento socio-
económico del resto de los ciudadanos de diversas naciones y su nivel de
ingresos regularmente se encuentra entre los considerados como pobres o
marginados (PNUD, 2006). En particular en Mesoamérica las regiones cafetaleras
de sombra cubren el equivalente al 13 % de las Áreas Naturales Protegidas, es
por ello importante incorporarles esquemas de apoyo y aprovechamiento de la
117
biodiversidad y como proveedores de los servicios ambientales (Pagiola y
Ruthenberg, 2003).
Sin embargo y sin perder de vista lo que Leff (2002) llama, la perversión de
�lo natural�, donde se juega de manera controversial la economización de la
naturaleza y la ecologización de la economía. Considerando que es posible y
viable la resignificación de la política y de la cultura de la naturaleza como
elementos que cubren y le dan un sentido integrador al valor de los recursos,
generando una política eco-cultural que valoriza y reconoce las cosmovisiones de
quienes por generaciones han tenido procesos de desarrollo y apropiación de los
recursos naturales de forma diferenciadamente sustentable.
Así, la presente tesis se adentra en el paradigma de la complejidad
ambiental, que propone una construcción basada en una nueva racionalidad, un
sistema que funciona como una totalidad organizada, analizable solo desde un
enfoque interdisciplinario, donde el potencial de las cosas (naturaleza, cultura y
tecnología), la hibridación de sus procesos y los símbolos que abren una vía hacia
un mundo interrelacionado e independiente, constituyen la convivencia de
singularidades, de diversidades culturales y de racionalidades diferenciadas
(García, 1994, Toledo, 2002 y Leff, 2002).
La valoración de los recursos naturales no debe estar sometida
exclusivamente a los mecanismos de mercado. Las comunidades �productoras�
tienen que interiorizar estos procesos debidamente y en esta percepción deben
diseñar los esquemas para establecer relaciones diferenciadas sobre los
productos de la naturaleza.
Esta parte hablaría de un puente en el que la autonomía y la toma de
decisiones hacia el sistema comunitario mantenga y mejore sus reglas de
organización para así poder hacer respetar los deseos y/o tradiciones sobre usos,
propiedad y transferencia del conocimiento y manejo de la biodiversidad, y por
otra parte se pueda beneficiar y a su vez ayudar al resto de la sociedad
proveyendo, resguardando y conservando la naturaleza.
118
Esto no es fácil, los aspectos legales y operativos representan un reto y se
diluyen en una delgada línea que permitiría pervertirlos o hacerlos sujetos a ser
enajenados bajo esquemas de propiedad privada. Ribeiro (2003) dice que �El
concepto �Servicios Ambientales� se basa valorizar los desequilibrios que ha
creado la sociedad capitalista por la destrucción ambiental y el abuso de los
recursos naturales con la consiguiente erosión cultural�.
En contra parte, economistas como Pagiola et al (1997) y Ricketts et al
(2001) mencionan que �Existe la necesidad urgente de encontrar maneras de
preservar la biodiversidad más allá de las Reservas Ecológicas y zonas
protegidas, en particular en las zonas agrícolas�, esto coincide con Enkerling
(2003) quien reconoce que la conservación es insuficiente en las Áreas Naturales
Protegidas.
Este supuesto da sentido a la propuesta esgrimida en este trabajo, donde
se han explorado alternativas dinámicas que sustentarían las oportunidades de un
manejo sistémico de áreas agroforestales en las que el balance dinámico de los
recursos naturales presentes, a través de un reconocimiento de su potencial
puede enlazarse con mercados alternativos.
Esto permitiría salvaguardar a la biodiversidad por el valor de sus procesos
evolutivos naturales y por el reconocimiento de los denominados servicios
ambientales. La base de esto sería la productividad ecotecnológica donde el
manejo productivo de los ecosistemas a través del manejo selectivo o de sistemas
de cultivo múltiples, como lo son los agroforestales y los agroecológicos, pueden
generar una cosecha permanente de recursos naturales y una oferta permanente
de satisfactores ambientales (Leff, 2002).
119
6.2 La Gestión Ambiental de los Recursos Naturales y el Acceso de las
comunidades indígenas y las organizaciones sociales a las alternativas bioproductivas y sus mercados.
Se entiende por gestión la capacidad de coordinar todos los recursos disponibles
para conseguir determinados objetivos, implica amplias y fuertes interacciones
fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los productos que
se deseen obtener (med.unne.edu.ar/revista /revista108/con_claves_salud.html).
Es relevante también conocer cómo, actualmente se están considerando los
valores indirectos que aporta la naturaleza a la sociedad a través de los Servicios
Ambientales. En este sentido la palabra �servicios� representaría conflicto, ya que
de acuerdo con Collado (2006), la sociedad estaría imponiendo límites al acceso
de los productos de la naturaleza y se correría el riesgo de que un grupo exclusivo
pudiera convertirse en proveedor de los mismos, ya que toda la sociedad por otra
parte es consumidora de ellos.
Sólo el gobierno en su función reguladora es capaz de crear un mecanismo
de aceptación y pago de los servicios, frente a los riesgos de aquellos
beneficiarios que hicieran caso omiso y/o tuvieran poca sensibilidad al respecto,
para aceptar entrar en el esquema de mercado.
Para el caso de México, actualmente estos servicios ambientales, están
siendo financiados a través de Banco Mundial (Conafor, 2003; INE, 2003), y el
caso de Coatepec y el río Gavilanes que fue la primera experiencia de pago de
servicios ambientales hídricos, actualmente se encuentra en evaluación para
saber si es posible internalizar el pago del servicio ambiental. Este modelo, ya ha
sido probado con éxito en otros países como Costa Rica que desde 1996, el pago
se basa en la premisa de compensar a los propietarios de bosques privados por
mantener en un tiempo determinado sus ecosistemas forestales, los cuales
proveen una serie de servicios ambientales a la sociedad costarricense (FAO,
2004), con estos elementos Castro (2004) propone el pago por hectárea de U$
283.00 ($2,971.50 pesos) al año, ya que la capacidad de infiltración (68.92 cm3),
120
así como los otros servicios vinculados al ciclo del agua como la conservación de
la biodiversidad, los aspectos preventivos de vulnerabilidad y riesgo para los
usuarios de la cuenca aguas abajo y la retención del suelo son factores que deben
estar considerados claramente en la valoración.
En este sentido el pago que se realiza ahora a través de Conafor es
realmente menor y en contraparte con una cantidad de usuarios (consumidor),
muy superior a los de Costa Rica. Por lo anterior es presumible afirmar que
México tiene una gran oportunidad de ejecutar procesos de pago mejor valorados.
En estos casos lo que requiere el consumidor son mecanismos claros de
pagos a través de una entidad multi-actor, como una autoridad de la cuenca o un
comité de gestión de micro-cuenca, que incluye representantes del gobierno,
instituciones privados, instituciones académicas y ONGs, con procedimientos que
aseguren transparencia e imparcialidad.
En algunos países, el gobierno figura como administrador de sistemas de
PSA. En estos casos, es importante asegurar que las instituciones
gubernamentales cumplen con los requisitos de imparcialidad y transparencia
(FAO, 2004).
Un punto final para el caso de la cooperativa y ante la falta de una política
incluyente por parte de la CONAFOR a la SCTT. Es discutible solicitar actas de
deslinde cuando muchos de los asociados a la Cooperativa Tosepan carecen de
escrituras de los minifundios y al mismo tiempo Comisión Nacional Forestal no
reconoce la figura de la organización como aval para sus agremiados, cuando la
misma SCTT tienen un reconocimiento nacional por su trabajo (Premio al Merito
Ecológico 1999), otorgado por la misma Secretaría de Estado (SEMARNAT) a la
que pertenece como organismo descentralizado la CONAFOR.
Otro elemento que tiene que considerarse en la gestión es la capacidad de
la organización. En este caso la SCTT para que accediera a los Pagos de
Servicios Ambientales, a las demás certificaciones y a la búsqueda de mercados,
debe reconocer que aquí, cada rubro presentará distintas peculiaridades. Ya que
121
los requisitos para los PSA por parte de la Comisión Nacional Forestal están
restringidos a dos consideraciones importantes: a) Se limitan a un solo tipo de
servicio por predio, b) Las extensiones mínimas a considerar son 50 Ha. Estas
perspectivas estarían favoreciendo a la propiedad privada y a un manejo de bajo
perfil ambiental al ecosistema, primero como sucedió en el caso de Costa Rica y
de acuerdo con la ley forestal 7575, se pudieron incentivar las plantaciones de
monocultivos o el apoyo directo a las grandes plantaciones forestales (Baltodano,
2006).
En el caso de México el Pago de Servicios Ambientales por secuestro de
carbono donde se apoyan plantaciones forestales y zonas de reforestación
particularmente, si bien al tratar de establecer una regla para evitar prácticas que
puedan sugerir manejo inadecuado de los incentivos al otorgar un solo PSA por
propietario, en contra parte este tipo de incentivo excluye a los pequeños
minifundistas (Propietarios menores a las 50 Ha) de realmente obtener beneficios
que ayuden a combatir su marginación y pobreza, dado que el incentivo monetario
en estos casos no es realmente importante en términos económicos, si bien
apoyaría en muchos casos a ejidos y a los bienes comunales, también al ser
tantos miembros el incentivo se convierte en una dadiva.
Costa Rica también hace énfasis en esto, al evaluar su programa,
FONAFIFO en el 2002 (Baltodano, 2006), reconoce que el Pago de Servicios
Ambientales no han contribuido a la disminución de la pobreza en las zonas
rurales del país, y que los fondos han caído en manos de quienes no viven en y de
su propiedad, se corre el riesgo de favorecer a los �Grandes Latifundistas de la
Conservación�33.
En este sentido y con la complejidad de requisitos, se plantea la siguiente
pregunta ¿Tiene SCTT la capacidad de gestión para alcanzar a sumar los
incentivos por formas de producción ambientalmente limpias, diversificadas e
integrarse a los esquemas de servicios ambientales?, una importante cantidad de
33 Aquellos Propietarios que reciben ingresos por otros negocios y no requieren, ni viven de los beneficios del ecosistema y además poseen extensiones superiores a las 200 Ha.
122
organizaciones en México, están dando los primeros pasos a partir de las
certificaciones orgánicas del café y están pudiendo agregar otras como la de
comercio justo y la de amigos de las aves o de café de sombra, ejemplos de casos
los encontramos en el ISMAN (Cert. Orgánica, C. Justo, C. Eco-ok y Cert. Amiga
de las Aves), UCIRI (Cert. Orgánica, C. Justo y Agromercados) y la misma
Sociedad Cooperativa Tosepan Titataniskej entre otras, sin embargo, el
incorporarse a esquemas que salen de la línea de su sistema productivo como son
los Servicios Ambientales y la diversificación bioproductiva del sistema
agroforestal aun están distante. Los sistemas de certificación sin duda han
mejorado sus ingresos a nivel global de organización e individual, pero aun no son
una solución para todos los miembros de una familia y en su caso a veces
tampoco para tener ingresos mucho muy superiores a 2 o 3 salarios mínimos
(Reyes, 2001).
Por otra parte pero en este mismo sentido, actualmente los procesos de
certificación orgánica y de otro tipo han ayudado también a las organizaciones a
desarrollar esquemas administrativos que les pueden permitir acceder a entrar a
otras alternativas como las UMAS y los PSA, gracias al fomento de mejorar sus
procesos de organización interna sin embargo, se tendrían que evaluar la
capacidad de cada organización al adentrarse en estos esquemas, donde se
carece normalmente de un grupo de asesores interdisciplinario y donde la
formación de liderazgos internos con perfiles profesionales acordes para el
desarrollo (la generación de sustitución construida en parte desde los miembros
de la comunidad u organización misma) aun es incipiente.
Como ejemplo de ello la SCTT, solicitó hace poco tiempo, por medio de uno
de sus asesores la promoción o identificación de los mercados posibles para
muebles o accesorios de ornato de bambú, el resultado fue que existen al menos
3 o 4 mueblerías en la ciudad de Puebla, Pue., interesadas en recibir ornamentos
y muebles de este material. Los cuales actualmente, las que tiendas que venden
este tipo de productos los importan estos de Tailandia y de otros estados de la
república mexicana. Al enterarse de que habría un proveedor en su Estado, se
entusiasmaron y solicitaron un pedido de �varas de bambú� para ornato. La SCTT
123
no pudo completar la solicitud, la cual era una buena oportunidad de darse a
conocer y establecer nexos comerciales con clientes en otra área de negocios, las
razones: el desconocimiento de los precios y de los tiempos de entrega de la
producción de quienes manufacturan los productos (Beidy y Garcilazo, 2006).
Las respuestas que dio el tesorero de la SCTT fueron erróneas y diferentes
a las del encargado del área de Bambú, que en ese momento no se encontraba en
Cuetzalan. ¿Cómo es posible que el tesorero de la organización desconozca el
valor del bambú y tampoco pudiera coordinarse para tomar una decisión para
surtirlo?
La fortaleza de mantener estructuras para consolidar la diversificación
productiva de un sistema agroforestal debe basarse en la consolidación de grupos
formados dentro de la misma comunidad, los cuales deben ser capaces de sumar
otros saberes. Un caso similar ocurre con el aprovechamiento forestal en la
comunidad de San Andrés Hueyacatitla, Puebla, donde la asesoría técnica es más
que eficiente, pero cuando tienen que definir el valor asignado al producto (pie
tabla), este es definido en la asamblea ejidal, sin considerar los costos de
producción y que los costos de transporte34 son los más caros del proceso
productivo, además de fijarse sobre la información que tienen disponible sobre el
valor y lo que los hace poco competitivos ante la madera de exportación (20-25%
mas caro), los asesores no intervienen, ni se asesoran para ayudarlos a
determinar el precio, lo que provoca que sea una industria poco rentable (Ugalde,
2005).
34 El transporte es cobrado como un servicio concesionado, aunque los propietarios de los camiones son miembros de la misma comunidad, hecho que eleva los costos de manera absurda y les quita la posibilidad de ser competitivos ante el mercado de exportación.
124
6.3 Valoración adecuada de los recursos naturales, los productos sustentables y los bioproductos.
La valoración es otro punto a considerar, mientras que las certificaciones orgánica,
justa, café Eco-ok y �Bat magic�, establecen a través de acuerdos de productores
con organizaciones de fomento y de la sociedad civil precios de garantía, que en
muchos casos el acceso a su venta además del garante de producción, también
está en función del mercado a través de la disposición para adquirir esos bienes,
en el caso de los servicios ambientales es claro que existen valoraciones
sumamente distintas como son los casos de CONAFOR, FONAFIFO y Fondo
Bioclimático, donde es claro que los esquemas de pagos por servicios ambientales
son una respuesta del modelo de libre mercado que domina actualmente a nivel
mundial (Proaño y Silva, 2005), para ello y considerando los riesgos de que
margine a aquellos que no pueden pagar el servicio o que se privilegie a la
propiedad privada (Collado, 2006) se tienen que discutir 2 conceptos a introducir
en el esquema: servidumbre y retribuir, el primero es �por una parte una restricción
a la propiedad y por otra, un derecho sobre la cosa de otro�, ya que la nación no
puede ser dueña del agua o porque no tiene el derecho exclusivo de posesión
esta no puede ser retenida, destruirla ni enajenarla, en términos de propiedad
privada.
Esto implicaría que los derechos de mercado no pueden estar ligados a la
propiedad privada, otro elemento estaría ligado al concepto de producción donde
el proceso que realizan los bosques es de limpieza, surtido y calidad del agua. En
este caso los poseedores del lugar poco o nada intervienen en el proceso
(Collado, 2006).
El otro concepto que vale reconocer es el de retribuir, que significa
recompensar o pagar un servicio, favor, etc., ó corresponder al favor o al obsequio
que uno recibe (Proaño y Silva, 2005), el incorporar este concepto es importante
ya que le da un sentido social de solidaridad y es aquí donde el papel regulador
del gobierno debe intervenir para establecer cuotas más justas.
125
Finalmente en el caso de la biodiversidad, no se está hablando de
mercados nuevos, históricamente el comercio de la vida silvestre se remonta a las
épocas de los mexicas, donde existen relatos del intercambio de guacamayas por
esmeraldas (Pacheco y Tapia-Hervert, 1994), en 1997 CITES (Convención sobre
el Comercio Internacional de Especies Amenazadas), reportó que el producto del
comercio ilegal de fue de alrededor de U$ 5,000 millones de dólares (Tapia-
Hervert, 2004). En esta coyuntura donde hay evidencias de la alta biodiversidad
que existe en los sistemas agroforestales de café (Moguel y Toledo, 1999), la
propuesta sería una respuesta ordenada que fortalecería la gestión integral de
recursos, abordando y protegiendo la biodiversidad a partir de que parte de ella es
valorada en mercados legales. Existen casos documentados de comunidades que
fortalecen sus esquemas de gestión y se rescatan formas de manejo dándoles
autonomía sobre sus recursos naturales y vinculándolas a esquemas legales de
mercado. El trabajo de la organización es clave, debido que al existir más recursos
económicos se eviten conflictos y distorsiones en los procesos productivos
sustentables, donde estos deben quedar sujetos a las capacidades del medio
ambiente y no a los esquemas de mercado para evitar distorsiones. La Sociedad
Cooperativa Tosepan Titaniskej debe ser el garante para que este tipo de
incentivos opere y ayude a mejorar el nivel de ingreso de sus socios.
Un ejemplo de ello en el contexto internacional es el caso del
aprovechamiento de huevo de tortuga en la playa del Ostional, que desde 1984
tienen concesionado los lugareños a través de su organización Asociación del
Desarrollo Integral del Ostional, el aprovechamiento del huevo de tortuga durante
las 36 primeras horas de arribo de las tortugas lora (realmente sólo ellos
aprovechan las 10 primeras) con una recolección no superior al 1% del total de
huevos depositados en los nidos, los resultados han sido más que adecuados,
registrándose un incremento en las poblaciones, una reducción de casi del 100%
del aprovechamiento ilegal y brindándole una forma de ingreso legal a los
poseedores y vigilantes de esa playa. La supervisión del proyecto, está a cargo de
la Universidad Nacional de Costa Rica y del Instituto Costarricense de Pesca y
Acuacultura. Los ingresos son distribuidos con el 70% entre los miembros de la
ADIO (218 en el 2002) y el 30% en gastos de operación, investigación, aportes
126
para becas de estudios, educación ambiental, comités de salud, deportes, escuela
y otros, ayudas sociales y obras comunales (disponible en línea en:
http://ostionalcr.tripod.com/espanol/es_ostional.html).
Quisiera terminar esta discusión diciendo, que como dice el Dr. Enrique Leff
(2002), �que la construcción de un nuevo paradigma ecoproductivo, permitirá
establecer nuevos equilibrios ecológicos y dar bases de sustentabilidad al proceso
económico balanceando la producción neguentrópica de los recursos biológicos
con la degradación entrópica de los procesos tecnológicos�. La visión de nuevos
mecanismos incluyendo una alternativa donde quede claro que el denominado
�capital humano� no puede sustituir a la naturaleza (Daly, 2005), debe derivar en
un nuevo planteamiento donde se revalore a la sociedad y a la naturaleza, como
los elementos sustantivos de un nuevo planteamiento de desarrollo, que derrumbe
paradigmas dominados por una visión económica, homogenizante y excluyente de
la diversidad.
6.4 Conclusiones
# La diversificación bioproductiva, los servicios ambientales y otras formas de
certificación vinculadas a la naturaleza son alternativas económicamente
viables complementarias para las familias que producen café orgánico en la
organización Tosepan Titataniske.
# De acuerdo con la hipótesis planteada se comprueba como verdadera ya
que se han identificado varias alternativas económicas a partir de la
biodiversidad presente en el cafetal.
# Se han identificado al menos 8 alternativas viables sustentadas en
mercados existentes las cuales ayudarían a incrementar hasta en un
222.23% el ingreso de los productores
# Hay opciones inmediatas que implican gestión como los PSA de agua, PSA
Carbono (Fondo Bioclimático) y conversión a sombra, además de la UMA
de Mariposas.
127
# Hay otros a mediano plazo, pero muy relevantes como serían PSA del
paisaje a través de la valoración contingente hecha, PSA Carbono Conafor
y la UMA de Aves.
# Los esquemas de las UMAS son posibles, ya que existen ejemplos de
integración de pequeños minifundios35 a través de una figura legal
representativa (aquel que tiene su documentación en regla), que integra a
los demás como socios.
# Algunos de los procesos requieren mucha gestión o buscar un mecanismo
confiable para la zona, además de capacitación y formas de producción de
los miembros de la cooperativa (Alternativa UMA-Aves), sin embargo
debido al nivel de organización que tienen es posible realizar estos
procesos.
# La organización debe fortalecer sus capacidades de organización e integrar
a especialistas en otras áreas del conocimiento para facilitar estos
procesos, además de formar entre sus miembros personas que poco a
poco cubran los puestos de organización con una mejor capacitación sin
olvidar sus raíces.
# Esta propuesta de bioproductos y los servicios ambientales son un buen
soporte para que el sistema agroforestal de café que maneja la sociedad
cooperativa Tosepan Titataniske, siente un precedente que valide la
propuesta de un sistema ecoproductivo.
35 Esta forma de registro de pequeños minifundios o terrenos se realizó en 1998 para regularizar viveros de traspatio tanto ante SEMARNAP Federal y la Secretaría de Finanzas del Estado, el pueblo de Tenango de las Flores, Puebla.
128
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135
Comunicaciones Personales.
90. Aguilar Ayón, Alvaro. (2004-2006). El ingeniero es el Coordinador de
Asesores de la Sociedad Cooperativa Tosepan Titataniske.
91. Camacho Morales, Martín (2004-2005). Actualmente director General del
Aviario de Puebla y fue Presidente de la Unión de Pajareros del Estado de Puebla
de 1990-2000.
92. Chillopa Morales, Florentino. (Abril, 2005). El Ingeniero es actualmente el
subdirector de aprovechamiento de la Vida Silvestre, para la DGVS, de la
SEMARNAT.
93. Durán Olguín, Leonardo. (2004-2006). El ingeniero es responsable de los
proyectos de certificación Orgánica y de Comercio Justo.
94. Hernández Hernández, Mayolo. (2004-2006). El biólogo es asesor de la
Cooperativa.
95. Leyva Cervantes, Ricardo. (2004-2006). El Arquitecto es responsable del
Proyecto de Arquitectura Alternativa de la SCTT.
96. Medellín, Rodrigo, (Febrero, 2005). El Doctor es investigador del Instituto de
Ecología de la UNAM, y es reconocido como el principal especialista en
Quiropteros del país..
97. Muñoz Piña, Carlos. (Diciembre, 2004 y Mayo, 2005) El Doctor es Director
General en Investigación en Política y Economía Ambiental.
98. Ordoñez, María de Jesús (Abril, 2005). Investigadora del CRIMM, UNAM.
99. Palomo González, Gerardo (Abril, 2006). Investigador de la Universidad
Iberoamericana Puebla.
100. Reyes Santiago, Taurino. (Marzo, 2006). El Ingeniero es el Director de
Certimex.
101. Sánchez Díaz de Ribera, María Eugenia. (2005-2006). Investigadora de
Tiempo Completo de la Universidad Iberoamericana Puebla.
102. Toledo Manzur, Víctor Manuel (Mayo, 2005), Investigador titular del Instituto
de Ecología de la UNAM, Campus Morelia.
136
ANEXO I
137
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ACUERDO que establece las Reglas de Operación para el otorgamiento de pagos del Programa de Servicios Ambientales Hidrológicos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
ALBERTO CARDENAS JIMENEZ, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales con la asistencia de MANUEL AGUSTIN REED SEGOVIA, Director General de la Comisión Nacional Forestal, con fundamento en los artículos 16 y 32 bis fracción XXXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o. fracción V, 9o. y 28 de la Ley de Planeación; 2o., 4o., 13, 15 y 25 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; 1o., 2o., 51 al 55 del Decreto que contiene el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2003; 11, 14, 22 fracciones I y II, 59 fracciones I y II de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 1o., 3o. y 12 del Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal; 11 fracción II del Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal, así como 17 y 21 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, y
CONSIDERANDO
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 4o. que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, aspiración que la Federación debe materializar en beneficio de la población;
Que el 30 de mayo de 2001, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, en el que se establece que el medio ambiente es prioritario para el Ejecutivo Federal, toda vez que el desarrollo de la Nación no será sustentable si no se protegen los recursos naturales con que contamos;
Que por su parte el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006, establece que detener y revertir el deterioro ambiental acumulado es una tarea prioritaria para la seguridad nacional, incorporando en todos los ámbitos de la sociedad y de la función pública, criterios e instrumentos que aseguren la óptima protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales;
Que el Programa Nacional Forestal 2001-2006, en su apartado 3.9 establece que se cuenta con gran potencial para aprovechar el mercado de Servicios Ambientales. México ofrece algunos rasgos importantes para el pago por Servicios Ambientales como son: la riqueza natural de su territorio, un amplio acceso de las comunidades indígenas y campesinas a los recursos naturales, un fuerte apoyo del gobierno y la puesta en marcha de algunos proyectos piloto que pueden ser tomados como ejemplo;
Que es necesario trabajar en esquemas que detonen el surgimiento de mercados para cada uno de los Servicios Ambientales que brindan los ecosistemas forestales, ya que actualmente sólo existen algunas iniciativas locales aisladas y no mercados consolidados;
Que debe incentivarse a los dueños de los recursos forestales que protejan, conserven y manejen de manera sustentable los recursos naturales, a fin de que dichos recursos presten de manera creciente mejores Servicios Ambientales;
Que de acuerdo al Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal y a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, dicha Comisión cuenta con atribuciones específicas en el desarrollo de los mecanismos de cobro y pago de bienes y Servicios Ambientales;
Que en los términos de dicha Ley, se establece el Fondo Forestal Mexicano como el instrumento para promover la conservación, incremento, aprovechamiento sustentable y restauración de los recursos forestales y sus recursos asociados facilitando, entre otros, el acceso a los servicios financieros en el mercado, impulsando proyectos que contribuyan a la integración y competitividad de la cadena productiva, y desarrollando los mecanismos de cobro y pago de bienes, y Servicios Ambientales;
Que el 31 de diciembre de 2002, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se modifica la Ley Federal de Derechos, con los recursos estipulados en el inciso A del artículo 223 de la Ley Federal de Derechos, en el que se establece el destino específico de una parte de lo recaudado por el uso,
138
aprovechamiento y explotación de aguas nacionales al Fondo Forestal Mexicano para el desarrollo y operación de programas de pago por Servicios Ambientales;
Que el numeral 198 del Acuerdo Nacional para el Campo, establece el compromiso de implementar el reconocimiento y pago de los Servicios Ambientales y de protección ante el cambio climático, de la aportación de las comunidades campesinas en la conservación de áreas naturales protegidas y el mantenimiento y mejora de superficies agroforestales incluyendo en forma específica la producción de café de sombra;
Que se reconoce la existencia y la importancia de todos los Servicios Ambientales que prestan los bosques y selvas a la realización de actividades productivas y de consumo, entre los que se encuentran la conservación de la biodiversidad, el mantenimiento de los acervos de recursos genéticos, la captura de carbono atmosférico para evitar el cambio climático, la atracción de turismo por paisaje y el ecoturismo, y la protección de cuencas hidrográficas, reducción de desastres hídricos y la recarga de acuíferos, y que existe la voluntad de promover su protección e incentivar el mantenimiento de su producción a través de una estrategia de generación de mercados de servicios ambientales;
Que por los graves problemas que enfrenta México respecto a la degradación de sus acuíferos subterráneos, la frecuencia de desastres en eventos de precipitación extrema y los problemas de azolves y calidad de agua relacionados con la erosión del suelo, el primer elemento a ponerse en práctica de la estrategia del Poder Ejecutivo, apoyado por el H. Congreso de la Unión es, canalizar parte de las contribuciones federales de los usuarios del agua al mantenimiento de los Servicios Ambientales Hidrológicos prestados por bosques y selvas ubicados en zonas prioritarias;
Que el desarrollo de otros mercados de Servicios Ambientales comienza ya con iniciativas locales, en los Servicios Ambientales de captura de carbono, conservación de biodiversidad y desarrollo de ecoturismo, en donde la Comisión Nacional Forestal ha venido apoyando a través de diversos programas;
Que reconociendo que todo bosque y selva provee Servicios Ambientales, la línea de política pública es focalizar, durante la primera etapa, los recursos federales donde pueda hacer una diferencia mayor, esto es, en las áreas forestales que actualmente no generan ingresos como tales para sus propietarios y que por lo mismo están en mayor riesgo de deforestación por cambio de uso de suelo y que al mismo tiempo sean claves para la provisión del servicio ambiental de protección al recurso agua;
Que las presentes Reglas deben considerar los criterios contenidos en los numerales 17 y 18 del Acuerdo Nacional por el Campo, en el sentido de: a) apoyar en mayor proporción a los productores con mayor necesidad; b) distribuir el recurso disponible para beneficiar a un mayor número de productores, y c) reducir barreras de acceso a dichos pagos, por lo que con base en las consideraciones anteriores, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO QUE ESTABLECE LAS REGLAS DE OPERACION PARA EL OTORGAMIENTO DE PAGOS DEL PROGRAMA DE SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLOGICOS
CAPITULO I Del objetivo y definiciones
SECCION I Objetivo
Artículo 1.- A fin de proteger la capacidad de provisión de los servicios ambientales hidrológicos, entre los cuales se encuentran el mantenimiento de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, el mantenimiento de la calidad de agua y la reducción de la carga de sedimentos cuenca abajo, la reducción de las corrientes durante los eventos extremos de precipitación, la conservación de manantiales, el mayor volumen de agua superficial disponible en época de secas y reducción del riesgo de inundaciones, el objetivo del programa es el pago que se hace a los beneficiarios, dueños y/o legítimos poseedores de terrenos con recursos forestales por los servicios ambientales hidrológicos que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas.
Las presentes Reglas de Operación aplican para todo pago que provenga de recursos del Fondo Forestal Mexicano por servicios ambientales hidrológicos.
SECCION II Definiciones
Artículo 2.- Para efectos de este Acuerdo, se entenderá por: I. Area de recuperación o reposo: La superficie que no será intervenida con aprovechamiento forestal
maderable durante el periodo de vigencia del Programa.
139
II. Beneficiarios: Los ejidos, comunidades, pequeños propietarios, legítimos poseedores de recursos forestales y las asociaciones que se formen entre sí, que reciban los pagos del Programa con base en las presentes Reglas de Operación.
III. Comité Técnico del Programa: El Comité Técnico del Programa de Pago de Servicios Ambientales Hidrológicos del Consejo Nacional Forestal.
IV. CONAFOR: La Comisión Nacional Forestal. V. Fondo: El Fondo Forestal Mexicano. VI. Pagos: Los recursos económicos que el Gobierno Federal otorgue por conducto de la CONAFOR. VII. Programa: El Programa de Servicios Ambientales Hidrológicos. VIII. PROCEDE: El Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares. IX. Receptores Elegibles: Los ejidos, comunidades, pequeños propietarios, legítimos poseedores de
recursos forestales, las asociaciones que formen entre sí sin distinción de género, raza, condición socioeconómica o cualquier otra causa que implique discriminación y se encuentren ubicados dentro de las zonas de elegibilidad, con base en los criterios técnicos que establecen las presentes Reglas de Operación.
X. Reglas de Operación: El Acuerdo que establece las Reglas de Operación para el otorgamiento de Pagos del Programa de Servicios Ambientales Hidrológicos.
XI. Servicios Ambientales: Los servicios que brindan los ecosistemas forestales de manera natural o por medio del manejo sustentable de los recursos forestales, tales como: la provisión del agua en calidad y cantidad; la captura de carbono, de contaminantes y componentes naturales; la generación de oxígeno; el amortiguamiento del impacto de los fenómenos naturales; la modulación o regulación climática; la protección de la biodiversidad, de los ecosistemas y formas de vida; la protección y recuperación de suelos; el paisaje y la recreación, entre otros, y
XII. Servicios Ambientales Hidrológicos: Los servicios que brindan los bosques y selvas y que inciden directamente en el mantenimiento de la capacidad de recarga de los mantos acuíferos, el mantenimiento de la calidad de agua, la reducción de la carga de sedimentos cuenca abajo, la reducción de las corrientes durante los eventos extremos de precipitación, la conservación de manantiales, el mayor volumen de agua superficial disponible en época de secas y reducción del riesgo de inundaciones.
CAPITULO II De los Lineamientos Generales
SECCION I Operación del Programa
Artículo 3.- La operación del Programa estará al cargo de la CONAFOR, quien podrá derivar los recursos económicos a diversas instancias para canalizar los pagos a los beneficiarios.
Artículo 4.- La CONAFOR por sí misma o a través de las instancias que para estos efectos designe, realizará las actividades de evaluación y monitoreo del Programa.
Artículo 5.- La CONAFOR es la responsable de administrar los recursos federales destinados a este Programa.
Artículo 6.- El Comité Técnico del Programa tendrá las facultades siguientes: I. Dar seguimiento a la ejecución del Programa; II. Conocer sobre las quejas, denuncias e inconformidades que sean presentadas por los beneficiarios; III. Conocer sobre el ejercicio de los recursos del Programa; IV. Opinar sobre la gestión, operación y ejecución del Programa, y V. Emitir recomendaciones sobre la operación del Programa.
SECCION II Presupuesto destinado al Programa
Artículo 7.- El Programa se constituye con los recursos estipulados en el inciso A del artículo 223 de la Ley Federal de Derechos, a través del Fondo Forestal Mexicano, los recursos se distribuirán en monto para pago directo a los beneficiarios del Programa, gastos de operación y evaluación, y gastos destinados al monitoreo del Programa de acuerdo a lo señalado en el Anexo 6 de las presentes Reglas de Operación.
SECCION III Características de los Pagos
140
Artículo 8.- Los pagos otorgados a los beneficiarios deberán comprometerse a más tardar en el mes de diciembre del año en curso.
Artículo 9.- Se establece un pago por hectárea para aquellos predios que se encuentren dentro de los criterios técnicos, con el propósito de que manejen sustentablemente y/o incrementen la calidad y cantidad de sus recursos forestales a partir de la firma de la carta de adhesión y hasta la fecha de término de la misma. Los montos de pago se establecen en el Anexo 1 de las presentes Reglas de Operación.
Dichos pagos se realizarán de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de los recursos con que cuente el Programa.
CAPITULO III Beneficiarios SECCION I
Criterios Técnicos Artículo 10.- Los criterios técnicos para definir las zonas de elegibilidad para el pago de Servicios
Ambientales Hidrológicos son los siguientes: I. Que presenten un porcentaje de cubierta forestal igual o mayor al 80% de la superficie total,
correspondiente a bosques y selvas; II. Que estén localizadas en zonas críticas para la recarga de acuíferos, catalogadas como
sobreexplotadas mediante el Acuerdo emitido por la Comisión Nacional del Agua, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 31 de enero de 2003; o en zonas con aguas superficiales donde haya problemas de escasez, de calidad del agua, de sedimentos, o en zonas de riesgo de desastres hidrológicos, y
III. Que estén vinculadas con el abastecimiento de agua a centros poblacionales de más de 5,000 habitantes; o que se ubiquen dentro de las montañas listadas en el Anexo 2 de las presentes Reglas de Operación.
En el caso en que los interesados deseen consultar la ubicación de los polígonos nacionales localizados dentro de zonas de elegibilidad podrán acudir a las oficinas de las Gerencias Regionales de la CONAFOR, a efecto de realizar la consulta de la ubicación de los polígonos antes referidos. Para tales efectos los interesados solicitarán dicha información de manera verbal y la CONAFOR deberá entregar esta información de manera inmediata.
De igual forma, los interesados podrán obtener el visualizador gratuito denominado ArcExplorer (en cualquiera de las versiones disponibles) en el sitio de Internet: http://www.esri.com/software/arcexplorer.index.html y accesar a la liga de Internet: http://www.gob.mx/servicios_ambientales/poligonos.htm, para consultar la ubicación de los polígonos.
SECCION II Métodos y Procesos de Selección
Artículo 11.- Serán elegibles para acceder al pago de Servicios Ambientales Hidrológicos, los ejidos, comunidades, pequeños propietarios, legítimos poseedores de recursos forestales y las asociaciones que se formen entre sí sin distinción de género, raza, condición socioeconómica o cualquier otra causa que implique discriminación, que se encuentren dentro de las zonas determinadas como de elegibilidad con base en los criterios técnicos mencionados en el artículo anterior.
Artículo 12.- Para la elección de los beneficiarios se considerará lo siguiente: I. Que el área forestal comprometida por beneficiario no exceda las 4,000 hectáreas; II. Que el área bajo manejo forestal maderable en recuperación o reposo no exceda de 200 hectáreas
por beneficiario; III. Que en caso de tratarse de tierras de uso común de un núcleo agrario, los órganos de
representación cumplan con los requisitos de organización que marca la Ley Agraria; que la decisión de participar en el proceso para ser aceptado en el Programa sea tomada por acuerdo de la asamblea general del núcleo agrario y, que las superficies comprometidas y propuestas para entrar en el Programa no se encuentren involucradas en ningún litigio agrario, y en caso de predios de propiedad particular, que no exista un litigio sobre la legal propiedad o posesión del bien inmueble o cualquier otro.
En el caso de que el predio se encuentre involucrado en algún litigio agrario o civil, su representante legal o propietario, deberá por escrito, manifestar bajo protesta de decir verdad que la superficie del predio propuesta para entrar en el Programa, no se encuentra en litigio.
141
IV. Que presenten sus solicitudes debidamente integradas mediante la carta de adhesión que se contiene en el Anexo 3 de las presentes Reglas de Operación, así como en los plazos, términos y condiciones que se establecen para tal efecto.
Artículo 12 Bis.- En el caso de no ser suficientes los recursos presupuestales del Programa para atender la totalidad de las solicitudes de acceso al pago por servicios ambientales hidrológicos, la prelación para la asignación de los pagos será que los predios participantes cuenten con un mayor porcentaje de superficie forestal al señalado en la fracción I del artículo 10 de las presentes Reglas de Operación.
Artículo 13.- En el caso de predios que cuenten con programa de manejo forestal, se considerarán además de lo especificado en el artículo 12 fracción II de las presentes Reglas de Operación, las áreas clasificadas como de conservación en dicho Programa, zonas o áreas de protección declaradas conforme a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable como tales, sin que en ningún caso se exceda del límite establecido en el artículo señalado.
Si los propietarios de los recursos forestales desean realizar modificaciones a su programa de manejo para incrementar las áreas de protección o de conservación permanente y registran oficialmente dichas modificaciones, podrán solicitar la inclusión de esta superficie dentro de las áreas comprometidas en la carta de adhesión.
SECCION III Obligaciones y Derechos de los Beneficiarios
Artículo 14.- Son obligaciones y derechos de los beneficiarios los siguientes: I. No cambiar el uso de suelo y la cobertura forestal de los predios en la extensión y ubicación
acordadas en la carta de adhesión durante el plazo que se marca en la misma, incluyendo los predios bajo manejo forestal maderable;
II. Notificar a la CONAFOR en un plazo no mayor de 30 días naturales, contados a partir de que tengan conocimiento de cualquier eventualidad no prevista o de fuerza mayor, que reduzca o afecte la masa forestal no imputable al beneficiario;
III. No realizar, ni permitir que se realicen acciones que contribuyan a la deforestación parcial o total de la tierra o al deterioro de los bosques y/o selvas que se encuentren dentro de los límites estipulados en la carta de adhesión;
IV. Otorgar todas las facilidades posibles para la realización de las actividades de monitoreo y evaluación del Programa;
V. Mantener como mínimo la vigilancia del predio, con la finalidad de asegurar la conservación de la misma cobertura forestal con que cuenta el predio al momento de firma de la carta de adhesión;
VI. Solicitar a la CONAFOR durante la vigencia de la carta de adhesión, apoyos para que su predio cuente con programa de manejo forestal, sólo para el caso de aquellos predios que no cuenten con programa de manejo forestal autorizado;
VII. Manifestar por escrito las quejas, denuncias e inconformidades ante las instancias señaladas en el artículo 20 de las presentes Reglas de Operación, y
VIII. Recibir con oportunidad el pago de los Servicios Ambientales Hidrológicos del cual resultó beneficiario.
CAPITULO IV Lineamientos Específicos
SECCION I Facultades de la CONAFOR
Artículo 15.- Para coordinar y operar el Programa, la CONAFOR tendrá las facultades siguientes: I. Identificar las zonas de elegibilidad de acuerdo a los criterios técnicos establecidos en el artículo 10
de las presentes Reglas de Operación; II. Identificar los predios ubicados en las zonas de elegibilidad; III. Realizar por sí misma o a través de terceros la georreferenciación de los predios objeto del
Programa; IV. Realizar la difusión y promoción del Programa, e invitar a participar a los propietarios de los predios
ubicados en las zonas de elegibilidad. La difusión del Programa deberá contemplar la presentación de estas Reglas de Operación y de la carta de adhesión, a fin de que los receptores elegibles conozcan las especificaciones de los mismos;
V. Registrar las solicitudes de ingreso al Programa realizadas a través de la carta de adhesión;
142
VI. Revisar las solicitudes y seleccionar las que cumplen con los requisitos, estableciendo el monto de pago por hectárea de acuerdo a lo contenido en el Anexo 1;
VII. Firmar la carta de adhesión con los beneficiarios del Programa e integrar su expediente de acuerdo a lo señalado en el Anexo 4;
VIII. Pagar al beneficiario, en el supuesto previsto en la fracción II del artículo anterior, por las hectáreas que se mantuvieron sin cambios y en estado de conservación;
IX. Realizar monitoreos aleatorios para observar el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos por el beneficiario;
X. Prorrogar la carta de adhesión con los beneficiarios de forma anual, sin que ésta pueda exceder cinco años de duración;
XI. Dar por terminada anticipadamente en caso de incumplimiento de los beneficiarios, la carta de adhesión y, por lo tanto, no prorrogarla, así como dar por terminada anticipadamente la carta de adhesión en caso de que sobrevenga un conflicto agrario o civil en el predio materia del pago por Servicios Ambientales Hidrológicos;
XII. Evaluar el Programa por sí misma o a través de terceros que para este efecto designe, debiendo generar resultados que demuestren la aplicación de los recursos con que cuenta el Programa desagregados por género, identificando el número de mujeres que solicitan acceder al pago de Servicios Ambientales Hidrológicos y el número de las mismas que resultan beneficiarias de los pagos, lo que permitirá el acceso equitativo y no discriminatorio de las mujeres a los recursos del Programa, y
XIII. Promover e inducir la participación de los beneficiarios en otros programas de la CONAFOR, que permitan garantizar el manejo forestal sustentable de los predios beneficiados bajo este Programa.
SECCION II De las Actividades y Plazos
Artículo 16.- Las actividades de operación e implementación relativas al Programa, se realizarán de acuerdo al cuadro que se indica en el Anexo 5.
CAPITULO V Sanciones
Artículo 17.- En el caso de que la CONAFOR compruebe que el beneficiario no está cumpliendo con los compromisos adquiridos en la carta de adhesión y en las presentes Reglas de Operación, dará por terminada anticipadamente la carta de adhesión que permite al beneficiario su participación en el Programa, no emitiendo pago alguno.
Artículo 18.- Si se decide dar por terminada anticipadamente la carta de adhesión por parte de la CONAFOR, el monto correspondiente será reasignado para realizar pagos de servicios ambientales hidrológicos en otro predio ubicado dentro de las zonas de elegibilidad.
CAPITULO VI Quejas, Denuncias y Auditoría
Artículo 19.- Los particulares podrán presentar por escrito sus inconformidades, quejas y denuncias, con respecto a la ejecución del Programa y la aplicación de estas Reglas, ante las instancias que a continuación se señalan, bajo el orden siguiente:
I. El Organo Interno de Control de la CONAFOR, ubicado en carretera a Nogales esquina Periférico Poniente, edificio federal sin número, colonia San Juan de Ocotán, código postal 45010, Zapopan, Jalisco;
II. Ante la contraloría de la entidad federativa correspondiente; III. Ante el Comité Técnico del Programa. En el caso de que los particulares presenten sus inconformidades, quejas y denuncias ante las
Contralorías de los Gobiernos Estatales, o ante el Comité Técnico del Programa, éstas se obligan a notificar al Organo Interno de Control de la CONAFOR, en términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 20.- El Organo Interno de Control de la CONAFOR podrá verificar la correcta aplicación de los recursos, promover la transparencia en el manejo de los mismos, así como emitir recomendaciones y sugerencias.
CAPITULO VII
143
Disposiciones Complementarias Artículo 21.- La interpretación para efectos administrativos del presente Acuerdo, estará a cargo de la
Unidad de Cooperación y Financiamiento de la CONAFOR. Artículo 22.- Todo lo no previsto en estas Reglas de Operación será resuelto por la CONAFOR, de
conformidad con la normatividad aplicable.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- En caso de obtenerse recursos adicionales producto de reasignaciones presupuestales o transferencias de otras dependencias federales, dichos recursos serán destinados al pago de otros servicios ambientales, considerando, entre otros, sistemas agroforestales el café bajo sombra, conforme a las reglas que para tal efecto se expidan por la autoridad correspondiente.
"Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos de todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente."
Atentamente México, Distrito Federal, a 5 de septiembre de 2003.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Alberto Cárdenas Jiménez.- Rúbrica.- El Director General de la Comisión Nacional Forestal, Manuel Agustín Reed Segovia.- Rúbrica.
ANEXO 1 MONTOS PARA EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLOGICOS El pago por hectárea se hará de acuerdo a la siguiente tabla:
Tipo de ecosistema Monto por hectárea (pesos)
$ Bosque mesófilo de montaña (bosque nublado) $400
$ Otros bosques o selvas $300
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ANEXO 3
CARTA DE ADHESION PARA EL PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLOGICOS
I. GENERALES DEL BENEFICIARIO
Nombre del beneficiario:
Domicilio:
Estado y Municipio:
Comparece con la calidad de (Propietario, legítimo posesionario o representante legal de una persona física, moral):
Comprueba su propiedad, posesión, o la representación legal (mediante el señalamiento de la escritura pública, los datos del contrato por medio del cual se tenga la posesión, y el poder notarial que acredita la representación legal). (Llenar en caso de ser propiedad privada):
II. CARACTERISTICAS DEL PREDIO
Ubicado en:
Tipo de bosque:
Con superficie total de: y superficie boscosa de:
Se encuentra en la cuenca de:
El predio cuenta con programa de manejo autorizado:
( ) Sí.- En caso afirmativo, será anexado a su expediente, indicando las hectáreas de conservación permanente, así como las hectáreas bajo aprovechamiento forestal maderable que se encuentren en estado de recuperación y reposo durante los siguientes cinco años y que se deseen incorporar al Programa.
( ) No.
LLENAR EN CASO DE SER NUCLEO AGRARIO
Que por Resolución Presidencial36 de fecha_____________, publicada en el Diario Oficial de la Federación en fecha ___________, les fue dotada una superficie de ___________ hectáreas ubicadas conforme el Plano Definitivo37.
Que por acta de asamblea de fecha ______________ se aceptó el programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE), por medio del cual con fecha___________ se entregaron certificados parcelarios y de tierras de uso común quedando conformados de acuerdo al Plano Definitivo elaborado por INEGI que se anexa con el número 2.38
Que el beneficiario cuenta con una superficie de _________ hectáreas, de las cuales ________ hectáreas ubicadas en _______________________________________ (establecer límites y colindancias y/o coordenadas geográficas) ________, se sujetarán a los términos de esta carta de adhesión. Esta superficie es ______________________________ (tipo de bosque o selva) en buen estado de conservación, y no enfrentan ningún tipo de controversia agraria relativa a la superficie comprometida.
Que por acta de la asamblea de fecha __________ el beneficiario nombró a ___________________________________, ______________________________ y ___________________________________ como Presidente, Secretario y Consejo de Vigilancia, otorgándole al Comisariado Ejidal o Comunal por este acto, las facultades de ejecutar los acuerdos de
36 O Sentencia del Tribunal Superior Agrario, o escritura pública, según corresponda. 37 Para el caso de ejidos no certificados aún por PROCEDE 38 Sólo en el caso de contar con PROCEDE
asamblea, así como la representación y gestión administrativa del beneficiario conforme a lo establecido en el artículo 32 de la Ley Agraria.
Que por acta de asamblea de fecha __________ e inscrita en el Registro Agrario Nacional con fecha ___________, el beneficiario autoriza al Comisariado Ejidal o Comunal en funciones, conforme a lo establecido en el numeral anterior, a firmar en su nombre y en representación, la presente carta de adhesión, de cuyo contenido ya tenían conocimiento previo y están de acuerdo en entrar al programa de pago por servicios ambientales hidrológicos. De igual manera, la asamblea acuerda que sea ________________________39 ________________________ quien dé seguimiento al programa y coordine con La CONAFOR las acciones necesarias para el cabal cumplimiento del presente instrumento.
DECLARACION DEL BENEFICIARIO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD 1. Comparezco voluntariamente a la firma de la presente Carta de Adhesión, con el objeto de solicitar el ingreso al Programa de Pago de Servicios Ambientales Hidrológicos del predio señalado en el apartado II de esta Carta de Adhesión. 2. Conozco y me hago sabedor de las Reglas de Operación del Programa de Pago de Servicios Ambientales Hidrológicos. 3. La libre disposición de la superficie comprometida del predio, mencionada en el apartado II de la presente Carta de Adhesión no se encuentra en litigio o controversia agraria.
CLAUSULAS PRIMERA. El beneficiario se obliga a observar los artículos establecidos en las Reglas de Operación del Programa de Pago de Servicios Ambientales Hidrológicos, el cual se concibe como el pago que hará la CONAFOR al beneficiario por los servicios hidrológicos que brinda el buen estado de conservación de sus bosques o selvas. SEGUNDA. La CONAFOR entregará al beneficiario, quien acepta por su propia voluntad recibir dichos recursos a través de un fideicomiso local, la cantidad de $400.00 (cuatrocientos pesos 00/100 M.N.) por hectárea de bosque mesófilo de montaña; $300.00 (trescientos pesos 00/100 M.N.) por hectárea de otros bosques o selvas y que correspondan a tierras que se encuentren dentro de los criterios técnicos establecidos en las Reglas de Operación del Programa. Dicho pago se otorgará bajo el compromiso del beneficiario de conservar o incrementar la calidad y cantidad de los recursos forestales mencionados en el apartado �Características del Predio� de la presente carta de adhesión. Los pagos serán otorgados a los beneficiarios a más tardar en diciembre de cada año, lo que equivale a la cantidad de $_________ (PESOS EN MONEDA NACIONAL). A partir de la firma de esta carta, la CONAFOR por sí misma o a través de la contratación de terceros podrá realizar monitoreos aleatorios sobre los predios boscosos, para ver las condiciones de mantenimiento de los recursos forestales. Al finalizar el año de vigencia de esta carta de adhesión, la CONAFOR evaluará las condiciones de mantenimiento de los recursos forestales, así como las actividades a realizar de conformidad con las Reglas de Operación del Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos que haya hecho el beneficiario sobre los predios elegidos. Dicha evaluación versará sobre el mantenimiento de la densidad boscosa. Dependiendo del reporte que se levante de la evaluación, la CONAFOR podrá prorrogar la presente carta y entregará al beneficiario la cantidad comprometida. TERCERA. El beneficiario se compromete a no cambiar el uso y la cobertura forestal de las tierras inscritas al Programa en la extensión y ubicación definidas en el concepto de superficie arbolada de esta carta. CUARTA. El beneficiario prestará las facilidades necesarias para que la CONAFOR realice los monitoreos, así como las evaluaciones que debe llevar a cabo, en cumplimiento de esta carta, así como de las Reglas de Operación del Programa de Pago de Servicios Ambientales Hidrológicos. QUINTA. En caso de pérdida forestal por cambio de uso del suelo, o por que el beneficiario realizó de manera intencional alguna acción de tala, quema o cualquier otra tendiente a disminuir la superficie arbolada o al deterioro de su estado de conservación, la CONAFOR no pagará el monto acordado y podrá dar por terminado el programa para el beneficiario. El beneficiario tendrá que notificar inmediatamente a la CONAFOR, cualquier actividad no prevista o de fuerza mayor, que haya reducido la masa forestal. En estos casos la CONAFOR sólo pagará al beneficiario por las hectáreas que se mantuvieron sin cambios y en estado de conservación. SEXTA. La presente carta de adhesión tendrá una vigencia anual a partir de la fecha de firma, la carta podrá ser prorrogada por periodos anuales hasta un máximo de 5 años, cuando a juicio de la CONAFOR, el beneficiario haya cumplido íntegramente con lo transcrito en este instrumento y en las Reglas de Operación del Programa de Pago de Servicios Ambientales Hidrológicos. SEPTIMA. El beneficiario acepta que para cualquier aclaración sobre el pago de los servicios ambientales hidrológicos correspondientes a su predio, deberá acudir en primera instancia con las Gerencias Regionales de la CONAFOR. OCTAVA. Los pagos por concepto de Servicios Ambientales Hidrológicos, objeto de esta Carta de Adhesión, destinados al beneficiario, son totalmente compatibles y adicionales a los apoyos que en forma independiente y con carácter de subsidios, otorga la CONAFOR en sus programas anuales de Desarrollo Forestal (PRODEFOR), de plantaciones forestales comerciales (PRODEPLAN), del Programa Nacional de Reforestación (PRONARE) o de cualquier otro apoyo Gubernamental. Enterado del contenido y fuerza legal de la presente carta adhesión, se firma el día____de ____________ de 2003.
39 Un determinado comité, el consejo de vigilancia o el propio comisariado ejidal o comunal.
La presente carta de adhesión no surtirá efecto legal alguno, hasta que la misma sea aprobada por algún representante legal de la CONAFOR. EL BENEFICIARIO INSTANCIA LOCAL CONAFOR (En caso de que exista)
______________ ___________________ ________________ ANEXO 4
Los interesados presentarán conjuntamente con la carta de adhesión contenida en el Anexo 3 de las presentes Reglas de Operación, únicamente la documentación siguiente:
En el caso de ser pequeño propietario: o Copia del título de propiedad inscrito en el registro público de la propiedad que acredite la
titularidad del predio. o Identificación.
En el caso de ser núcleo agrario: o Copia del documento que acredite la posesión o propiedad del predio (Resolución presidencial o
reconocimiento de tierras, o bien, Sentencia del Tribunal Superior Agrario). o Copia del acta de la asamblea de aceptación al programa PROCEDE (De no contar con los
títulos PROCEDE se debe anexar una carta protesta firmada y sellada por el representante de los ejidos o comunidades vecinas, en donde se declare que la zona propuesta no tiene problemas de litigio agrario).
o Copia del plano definitivo elaborado por INEGI. o Acta de asamblea en donde se acepta la participación en el Programa, haciendo constar que
conocen los términos y condiciones del mismo. En el caso de tratarse de alguna asociación que formen entre sí:
o El acta constitutiva de la misma.
ANEXO 5
CALENDARIO 2003 DE LAS ACTIVIDADES DE OPERACION E IMPLEMENTACION RELATIVAS AL PROGRAMA DE PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLOGICOS
ACTIVIDAD PLAZO LIMITE O PERIODO I. Recepción de solicitudes; II. En caso de que a las solicitudes recibidas les
falte algún dato o requisito, la CONAFOR prevendrá por escrito a los interesados para que dentro de los 5 días hábiles siguientes a que surta efecto dicha prevención, subsane la misma.
III. Registro, revisión de las solicitudes y selección de las mismas;
IV. Notificación de aceptación o rechazo en el Programa;
V. Instrucción de pago a los beneficiarios; VI. Prórroga de la carta de adhesión con los
beneficiarios que hayan mantenido la cobertura forestal de su predio;
A partir del día siguiente de la publicación del presente Acuerdo, hasta el 3 de noviembre de 2003. En un plazo máximo de 6 días hábiles posteriores al cierre de recepción de solicitudes. En un plazo máximo de 5 días hábiles posteriores a la selección de la solicitud. En un plazo máximo de 5 días hábiles posteriores a la notificación de aceptación al Programa. Al año siguiente de la aceptación del beneficiario en el Programa.
ANEXO 6
DISTRIBUCION DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA • Montos destinados al pago directo a los beneficiarios: El Programa contará con un total de 192 millones de pesos a cinco años, destinados al pago directo de los
beneficiarios por los servicios ambientales hidrológicos que presta el buen estado de conservación de sus bosques y selvas.
De este monto un máximo de 10 millones de pesos a cinco años, será destinado al pago de servicios ambientales hidrológicos de las áreas bajo manejo forestal maderable que se encuentren en recuperación o reposo durante los siguientes cinco años.
• Gasto de operación, evaluación y monitoreo del programa: La CONAFOR dispondrá de un monto de 8 millones de pesos para gastos de operación, evaluación y
monitoreo del Programa para el año fiscal 2003.
ANEXO II
LISTADO DE PLANTAS MEDICINALES DE LA SIERRA NORTE DE PUEBLA Martínez Alfaro, Miguel Ángel, Evangelista Oliva, V, Mendoza Cruz, Myrna , Morales García, Gustavo , Toledo Olazciaga, Guadalupe y Wong León, Alfredo. 1995. Catalogo de Plantas Útiles de la Sierra Norte de Puebla, México, Cuadernos 27, Instituto de Biologia Universidad Autónoma de México NOMRE CIENTIFICO
NOMBRE COMUN USO OBSERVACIONES
Justicia spicigera Muicle, limanin Se usa la hoja para la quemada en baño junto con cincoquelite y hierba mora (solanum nigrum), rosa de castilla, hojas de espinoso, de omequelite, aguacate y mirto
Cultivada
Odontonema callistachyum (Schlecht. Et Cham) O. Kuntze
Flor de cuaresma, Santa Cruz
Dolor de cabeza (Ramas)
Silvestre
Sanchezia parvibracteata Sprague et Hutchinson
Hoja pinta Consumo domestico
Cultivada
Thunbergia alata Bojer
Hierba del susto, paxtoknatawan(totonaco)
Mal aire, susto (hojas)
Cultivada
Cordyline fruticosa (L.) A. Chev.
Galatea morada, blanca o grande
Cerca viva Cultivada
Cordyline stricta Ende.
Galatea delgada Consumo domestico
Cultivada
Yucca aloifolia L. Equizote, iczote, a´kulu kut (totonaco)
Dolor de oídos y consumo domestico
Cultivada
Bomarea aff. Edulis (tussac) Herbert
Shoque-kuyem (totonaco), jicama del monte, chechele (nahua)
Consumo domestico
Silvestre
Amaranthus cruentus L.
Quintonile blanco, quintonil grande,
Consumo domestico,
Cultivada
quintonil bilis Amaranthus hipochondriacus
Quiltonil, quintonil, quelite rojo
Consumo domestico
Cultivada
Amaranthus spinosus
Quintonil espinosos, cimarron, quelite de puerco
Consumo domestico, quemada (Hojas) junto con hierba mora}, acoyo, gordolobo, junto con dos cordones umbilicales en baño0
Cultivada
Celosia argentea L.
Quintonil rojo, mano d leon, cresta de gallo, tsutsuco, flor de seda
Disentería, consumo domestico
Cultivada
Gomphrena globosa L.
Sempiterna, pasmaxanat (totonaco)
Tos, ceremonial
Cultivada
Iressine difusa Humb. Et Bonpl. Ex Willd
Tancuatarro Follaje Silvestre
Iressine herbstii Hook
Purpura Ornamental Cultivada
Hippeastrum elegans (K. Spreng) H. E. Moore
Lirio blanco Ornamental Cultivada
Hippeastrum puniceum (Lam.) Voss
Lirio rojo Ornamental Cultivada
Zephyranthes grandiflora Lindl.
Ornamental Cultivada
Mangifera indica L.
Mango, tzapotl (nahua) Comestible, Arrojar lombrices
Cultivada
Spondias mombin L.
Jobo, ciruela campechana, ciruelo rojo
Dolor de estomago y comestible
Cultivada y silvestre
Tapirira mexicana Mrchand
Bienvenido, asan (totonaco), cacate
Comestible Cultivada
Annona cherimola Mill
Chirimoya, Zapote corona
Comestible, diarrea, ulcera, parásitos intestinales, purgante
Cultivada
Annna muricata L. Guanábana, guanavca Comestible Cultivada Annona purpures Moc. Et Sessé
Chirimoya real, kilpu´jaka (totonaco)
Comestible Cultivada
Annona retucilata l.
Anona, achitkiwi arbol de anona
Diarrea, hemorragia nasal, inflamación, comestible
Cultivada
Rollinia rensoniana Satndl.
Zapote mono, cabeza de negro
Comestible Cultivada y silvestre
Eryngium foetidum L.
Cilantro cimarron, extranjero, de campo antiguo, papalo, cuxla cilantro (totonaco)
Disentería, diarrea, hemorragia uterina, comestible
Cultivada
Foeniculum vulgare Mill
Hinojo, henojo, diojo Cólico, bilis, malas funciones digestivas, ataque, espanto
Cultivada
Petroselinum crispum (Mill.) Nyman ex A. W. Hill
Perejil Comestible, espanto, mal ojo, ataque
Cultivada
Rhodosciadium longipes (Rose) Math. Et Smith
Espico Venteadura, muermo
Cultivada
Allamanda cathartica L.
Copa de oro Ornamental Cultivada
Catharanthus roseus (L.) G. Don.
Jabonera Ornamental Cultivada
Nerium oleander L. Rosa adelfa Ornamental Cultivada Plumeria rubra L. Flor de cal, flor de mayo,
caxtaxanat (totonaco) Ornamental, ceremonial, postemas, sangre coagulada, diabetes, golpes
Cultivada
Stemmadenia donnell-smithii (Rose) Woodson
Cojon de gato, cojon de toro, alhtakgat (totonaco)
Pegamento, piquete de moyocuil
Silvestre
Tabernaemontana alba Mill.
Cojon de gato, shtan-tuishmitzi, kjamat (totonaco)
Combustible, pegamento, dolor de
Silvestre
muela, tlacote Tabernaemontana divaricata (L.) R. Br.
Jazmin Ornamental Cultivada
Anthurium scandens (Aubl.) Engl
Mazorquita, mazorca de pajarito, bejuco de maíz
Comestible Silvestre
Caladium bicolor (Ait.) Venten
Banderilla Ornamental Cultivada
Caladium x hortulanum Birdsey
Corazón de Jesús, corazón de María
Ornamental Cultivada
Dieffenbachia maculata (Lodd.) G. Don
Ornamental Cultivada
Monstera acacoyahuensis Matuda
Ornamental Cultivada
Montsera deliciosa Ornamental Cultivada Philodendron tripartitum (Jacq.) Schott
Pitaya Comestible, instrumentos domesticos
Cultivada
Syngonium sp. Granadilla, pitaya, chapise (totonaco)
Comestible Silvestre
Xanthosoma atrovirens C. Koch et Bouche
Mafafa pinta Ornamental Cultivada
Xanthosoma robustum Schott
Mafafa, malvaron, barbaron, pises, camote de malango, quelite de puerco
Sabañones, heridas
Silvestre
Chamaerodea elegans Mart.
Tepejilotillo Ornamental Cultivada
Chamaerodea oblongata Mart.
Tepoejilote, lijtampan (totonaco)
Ornamental, , ceremonial, instrumentos domesticos, tos, anginas, tos ahogadora
Cultivada
Asclepios curassavica L.
Chilillo venenoso, chilillo, quiebramuelas, soliman
Heridas por gusanos, muelas picadas
Silvestre
Golonobus Níger (Cav.) R.Br.
Papullo, cahuayote Comestible, gonorrea
Silvestre
Artemisia Ajenjo, hierba maestra Bilis, Cultivada
absinthium L. afecciones nerviosas, diarrea y disentería
Artemisa ludovisiana Nutt. Supsp mexicana (Willd) Keck
Estafiate, istafiate Dolor de estomago, mareos, nauseas, mal aire
cultivada
Bidens odorata Cav.
Mozote, cruceta, acahual Comestible, forrajero, disenteria, susto, anginas, diabetes, dolor de riñones
Silvestre
Calea urticifolia (Mill) DC
Paludismo Silvestre
Chaptalia nutans (L.) Polak
Agacha cabeza, globillo Toxica, hacer maldad
Silvestre
Chrysanthemun x morifolium Ramat
Campechana Ornemental Cultivada
Chrysanthemun aff zawadskii Herbich
Bola de hilo Ornamental Cultivada
Cirsium subcoriaceum (Less.)
Cardo santo Inflamación de senos
Silvestre
Dalia pinnata Cav. Dalia Ormnamental Cultivada Eupatorium morifolium Mill.
Hoja santa, putukum Dolor de estomago, bronquios, laringitis, dolor muscular, heridas, diarrea
Silvestre
Hidalgoa ternata Te de burro, mozote de monte
Riñones, diabetes, hepatitis, susto, quemado
Silvestre
Melampodium divaricatum
Hierbabuenilla, acahual amarillo, mozote amarillo
Forraje, susto Silvestre
MIkania micranta HBK
Guaco, huaco del blanco Disipela, piquete de vibora
Silvestre
Neurolaena lobata (L.) R.Br.
Sabañonxihut, jeguite de sabañon
Sabañones Silvestre
Podachaenium eminens (Lag.9
Shkulele Construccion Silvestre
Polimnia maculata Conquilit pinto Forraje Silvestre
ANEXO III
PLANTAS MEDICINALES DE LA REGION DE CUETZALAN DEL PROGRESO
García Estrada, Indira, Vazquez Medina, Belia. 2002. Catalogo de plantas medicinales del hospital integral con medicina tradicional de Cuetzalan del Progreso. Gobierno del Estado de Puebla/Secretaria de Salud /Plan Puebla-Panamá, pp 86
No. NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN 1 Acalypha aloperucoides Hierba del cáncer 2 Artemisa absinthium Ajenjo 3 Artemisa ludovisiana Estafiate 4 Arundo donax Cañaveral 5 Asclepios curassavica Chichita 6 Bocona frutescens Gordolobo 7 Bougainvillea spectabilis Bugambilia 8 Bursera simcruba Chaca 9 Cecropia obstucifolia Hormigón 10 Cedrela odorata Cedro 11 Cestrum nocturnum Huele de noche 12 Chenopodium graveolens Epazote chino 13 Croton draco Sangre de grado 14 Commelina coelestis Masahouat 15 Citrus aurantifolia Hoja de limón 16 Citrus sinesis Naranja agria 17 Euphorbia pulcherrima Noche buena 18 Hamelia patens Bayetilla 19 Heliocarpus donnellsmithii Jonote 20 Hidalgoa ternata Mozote blanco 21 Justicia spicigera Muicle 22 Kalanchoe pinnata Siempre viva 23 Lantana camara Orosus 24 Limpia alba Tapa cola 25 Loeselia mexicana Espinosilla 26 Mentha x piperita Hierba buena 27 Ocimun basilicum Albacar 28 Persea americana Aguacate 29 Piper amalago Gordoncillo 30 Piper aurantum Hierba santa 31 Piper sanctum Cordoncillo 32 Plantado major Yantac 33 Pimienta dioica Pimiento 34 Pouteria sapota Mamey 35 Psidium guajava Guayaba 36 Solanum nigrum Hierba mora
37 Ricinos communis Higuerilla 38 Ruta chalepensis Ruda 39 Salvia microphylla Mirto 40 Sambucus mexicana Sauco 41 Sechium edule Quelite de chayote 42 Tapetes erecta Flor de muerto 43 Teloxys ambrosoides Epazote 44 Trichilia havanensis Rama Tenaja 45 Yucca sp. Irsote 46 Zingiber officinale Jengibre
ANEXO IV
LISTADO DE AVES DE LA SIERRA NORTE
CAMACHO MORALES, MARTÍN. LISTADO DE AVES SILVESTRES DEL ESTADO DE PUEBLA, 2ª EDICIÓN, UNION DE CAPTURADORES , TRANSPORTISTAS Y VENDEDORES DE AVES CANORAS Y DE ORNATO DEL ESTDO DE PUEBLA, A.C.1997, pp 37 NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN OBSERVACIONES Tinamiformes Tachybatus dominicus Zambullidor menor Podiceps grisegena Zambullidor cuellirojo En lagunas y jagüeyes Ciconiformes Botaurus lentiginosus Garza de tular Ardea herodias herodias Garcita azul Población disminuyendo Egretta caerulea Garza azul Egretta tricolor Garza ventriblanca Ixobrychus exilis Garcita de tular Nycticorax violaceus Garza violacea Rara Pelegadis chihi Ibis oscuro Bubulcus ibis Garza ganadera Residente desde 1950s Pelecaniformes Phalacrocórax olivaceus Cormoran olivaceo Anas platyrhynchos Pato de collar En lagunas y valles Anas acuta Pato golondrino Alix sponsa Pato carolino Vertiente del golfo Anythya affinis Pato bolundo menor Falconiformes Buteo magnirostris Aguililla caminera Buteo nitidus Aguililla gris Buteo albonotatus Aguililla aura Buteogallus anthracinus Aguililla negra menor Polyborus plancus Caracara Accipiter striatus Gavilancillo pechirijo Elanus leucurus Milano coliblanco Geranospiza caerulecens Aguililla zarcona Herpetotheres cachinnans Halcon vaquero Micrastus ruficolis Halcón selvatico Rara Pandion haliaetus Aguila pescadora Población disminuyendo Galliformes Ortalis vetula Chachalaca del golfo P. polloecephala Chachalaca Dendrortryx barbatus Perdiz veracruzana En peligro de extinción Dendrortryx macroura Codorniz coluda
Phylotryx fasclatus Codorniz listada Rara Dactylotryx thoracicus Codorniz dedllarga Rara Cyrtonix montezumae Codorniz Moctezuma Antes de todo el estado Penelope purpurecens Pava cojolita Rara Gruiformes Porzana flaviventer Ralito pálido Rara Rallus elegans Ralon barrado Rara Rallus limicola Ralo barrado rojizo Porzana carolina Gallaretita Pulica americana Gallareta Columbiformes Culumba flavirostris Paloma morada Columbina talpacoti Tórtola rojiza Claravis petriosa Tórtola azul Ectopistes migratorius Paloma viajera Rara Geotrygon montana Paloma perdiz roja Leptotila rufaxilla Paloma perdiz Rara Leptotila verreauxi Paloma perdiz común Psitaciformes Amazona autumnalis Cotorra cucha Amazona albofrons Cotorra guayabera Amazona oratrix Loro cabeza amarilla Rara Arantiga holochlora Perico quila Arantiga nana Perico azteca Arantiga viridigenalis Cotorra amapola Endémica de México Pionus senilis Cotorra viejito Bolborhynchus lineola Perico catarina Cuculiformes Coccyzus americanus Cuclillo alirrijizo Piaya cayana Cuclillo marrón Crotophaga sulcirostris Ani pico rayado Dromococcyx phasianellus Cuclillo cola de faisán Strigiformes Bubo virginianus Buho real, tecolote Población disminuyendo Micrathene whitneyl Mochuelo cola corta Athene canicularia Mochuelo rascador Ciccaba virgata Buho tropical Glacidium brasilianum Tecolote bajeño Glacidium gnoma Tecolotillo serrano Caprimulgiformes Nyxtibius griseus Nictibio norteño Raro Apodiformes Tilimatura dupontii Chupaflor moscon Raro Paphosia helenae Chupamirto cornudo
Chlorostilbon canivetii Esmeralda verde Amazilla candida Esmeralda petiblanca Raro Amazilla cyanocephalla Chupaflor cabeza azul Amazilla beryllina Chupaflor de Berilio Amazilla violiceps Chupaflor coroniazul Eupherusa eximia Chupaflor cola rayada Raro Lampornis amethystinus Chupaflor amatista Raro Lamprolamia rhaml Chupaflor alicastaño Raro Selasphorus platycercus Colibrí vibrador Anthracothorax prevostii Chupaflor gorginegro Campylopterus curvipennis Chupaflor de ala curva Campylopterus hemileucurus Chupaflor morado Chaetura vauxi Vencejo alirraápido Trogoniformes Trogon elegans Ave bandera o elegante Raro Trogon collaris Ave bandera de collar Raro Trogon melanocephalus Trogon cabeza negra Trogon mexicanus Trogon mexicano Trongon violaceus Trogon pechiamarillo Coraciiformes Chloroceryle amazona Martín pescador mediano Chloroceryle americana Martín pescador menor Momotus momota Turco real Piciformes Aulacorhynchus prasinus Tucaneta Raro Ramphastos sufuratus Tucan real En peligro de extincion Campephilus guatemalensis Picotero grande Muy raro Dryocopus lineatus Carpintero grande Población disminuyendo Melanerpes aurifrons Carpintero frente de oro Melanerpes pucherani Carpintero selvático Picoides scalaris Carpintero mexicano Piculus rubiginosus Carpintero verde Rara, endémico Sphyrapicyus varius Carpintero aliblanco Veniliornis fumigatus Carpinterillo café Rara Passeriformes Tyranus melancholicus Tirano tropical comun Pitangus sulphuratus Blenteveo portugues Empidonax albigularis Mosquerito gargantiblanco Raro Pyrocephalus rubinus Mosquero cardenalito Raro Rhynchocyclus brevirostris Mosquero piquicorto Pachyramphus major Cabezon mexicano Legatus leucophaius Mosquero rayado piquicorto Mionectes oleagineus Mosquerito vientre ocre Mitlephanes phaeocercus Mosquerito copeton
Myarchus tuberculifer Papamoscas triste Myodynastes maculatus Papamoscas rayado Myodynastes luteiventris Papamoscas cejiblanco Xiphorhynchus flavigaster Trepatronco arañero Myozetetes similis Luis gregario Sayornis phoebe Mosquero fibi Tityra semifasciata Titira enmascarado Tyrannus crassirostris Tirano pico grueso Tyrannus forficatus Tirano tijereta Hirundo pyrrhonota Golondrina risquera Stelgidopteryx serripenis Golondrina coliaserrada Cyanocorax incas Chara verde Campylorhynchus zonatus Matraca tropical Henicorhina leucophrys Troglodita selvatico Henicorhina leucosticta Troglodita bajeño Cinclus mexicanus Mirlo acuatico Polioptila nigriceps Perlita cabecinegra Rara endémica Sclerurus mexicanus Funarido hojarasquero Lepidocolaptes affinis Trepador bigotudo Lepidocolaptes souleyetti Trepador dorsirayado menor Sittasomus griseicapillus Trepador olivaceo Thamnophilus doliatus Batara barrado Attila spadiceus Atila Contopus cinereus Contopus tropical Dendroica chrysoparia Chipe negriamarillo Dendroica occidentalis Chipe negriamarillo
occidental
Dendroica palmarum Chipe playero Dendroica petechia Chipe amarillo norteño En peligro de extinción Dendroica virens Chipe dorsiverde Geothlypis poliocephala Mascarita piquigruesa Geothlypis Poliocephala trichas
Mascarita norteña Población disminuyendo endémica
Helmitheros vermivorus Chipe vermivoro Rara Icteria virens Chipe piquigrueso Mniotilta varia Chipe trepador Oporons tolmiei Chipe de Tolme Parula pitiayumi Chipe azul olivo tropical Seiurus aurocapillus Chipe suelero coronado Seiurus montacilla Chipe suelero gorgiblanco Setophaga ruticilla Pavito migratorio Vermivora peregrina Chipe peregrino Vermivora pinus Chipe aliazul Vermivora ruficapilla Chipe gorrigris amarillo Wilsonia canadensis Chipe de collar
Junco phaenotus Junto ojilumbre mexicano Spizella wortheni Chimbito de Worthen Raro Thryothorus felix Salta pared reyezuelo Endémico Thryothorus maculipectus Salta pared cluequita Thryothorus pleurostictus Salta pared arañero Empidonax virecens Empidonax verdoso Piplio fuscus Rascador pardo metola Piplio erythrophthalmus Rascador pinto oscuro Arremonops rufivirgatus Gorrion olivaceo Atlapetes albicucha Salton cerquero Raro, endémico Atlapetes virenticeps Salton cabeza grande Raro, endémico Atlapetes pileatus Salton hierbero Endemico Tiaris olivacea Tomellin gatito Vireolanius melitophrys Follajero olivaceo Vireolanius pulchechus Vireo verde Cynarpes cyaneus Pavito o reinita Parula superciliosa Chipe pechimanchado Parula aglalae Degolladito Raro Ptliogonys cinereus Floricano Ptliogonys aglalae Degolladito Raro Phainopepla nitens Capulinero negro Melanotis caerulescens Mulato pechiblanco Myadestes unicolor Clarín Myadestes obscurus Jilguero Ridwayla pinicola Primavera pinta Endemica Turdus grayl Primavera merulin Turdus plebejus Primavera plebello Turdus infuscatus Primavera negra Tudus assimilis Primavera gorguiblanco Catharus occidentalis Zorzalito piquioscuro Endemica Catharus dryas Zorzalito pechiamarillo Catharus mexicanus Zorzalito real Catharus frantzii Zorzalito de montaña Raro Catharus minimus Zorzalito cara gris Hylocichla mustelina Zorzal maculado Catharus aurantiirostris Zorzalito piquinaranja Anthus sparageii Bisbita llanera Cyclarhis gujanensis Vireon cejirrufo Hylophilus decurtatus Vireo cabegris Rara Vireo flavoviridis Vireo ojirrojo Vireo griseus Vireo ojiblanco Vireo solitarius Vireo antojillo Habla fuscicauda Tanjara selvática Rara Piranga bidntata Tanjara rayada Piranga olivacea Tanjara roja migratoria
Thraupis abbas Tanjara alamarilla Euphonia affinis Monjito gargantinegra Euphonia hirundinacea Monjito duraznero Euphonia elegantissima Monjito elegate Chlorospingus ophtalmicus Tangarita oftalmica Habia rubica Tangara piquioscuro rubica Piranga ludoviciana Tangara de cabeza roja Piranga rubra Tangara roja Thraupis episcopus Naranjero nevado Chlorophonia occipitallis Esmeralda Myloborus pictus Pavito ocotero Raro Euthlypis lachrymosa Pavito amarillo Raro Basileuterus belli Verdin de Bell Raro Saltator coerulecens Saltador grisaseo Aimophila ruficeps Gorrion bigotudo corinegro Endemica Altapetes bruneinucha Altapetes gorricastaño Rara Melospiza melodía Gorrion melodico Volantina jacarina Cuervito Carduelis tristis Dominico dorado Carduelis psaltria Dominico comun Coccothraustes abeillei Pico de hueso Endemica Sturnella magna Tortilla con chile, chirlota Cyanolyca nana Queixque chico Pheucticus ludovicianus Tigrillo degollado Pheucticus chrysopeplus Tigrillo real Raro en Puebla Rodothraupis celaeno Pico grues de cuellirufo Cyanocompsa parellina Azulejito Passerina cyanea Azulito Passerina ciris Mariposa siete colores Icterus prosthemelas Calandria fina Icterus galbula galbula Bolsero norteño Icterus pustulatus sclateri Calandria postulada Psarocollus montezuma Cacico moctezuma Amblycercus holosericeus Tordo piquiclaro Molothrus ater Tordo cabeza café Euphagus Cyanocephalus Tordo ojiclaro Psilorhinus morio Papan Casicus melanicterus Galantina Endemica
