For More InformationVisit RAND at www.rand.org

Explore the RAND-Qatar Policy Institute

View document details

Support RANDPurchase this document

Browse Reports & Bookstore

Make a charitable contribution

Limited Electronic Distribution RightsThis document and trademark(s) contained herein are protected by law as indicated in a notice appearing later in this work. This electronic representation of RAND intellectual property is provided for non-commercial use only. Unauthorized posting of RAND electronic documents to a non-RAND website is prohibited. RAND electronic documents are protected under copyright law. Permission is required from RAND to reproduce, or reuse in another form, any of our research documents for commercial use. For information on reprint and linking permissions, please see RAND Permissions.

Skip all front matter: Jump to Page 16

The RAND Corporation is a nonprofit institution that helps improve policy and decisionmaking through research and analysis.

This electronic document was made available from www.rand.org as a public service of the RAND Corporation.

CHILDREN AND FAMILIES

EDUCATION AND THE ARTS

ENERGY AND ENVIRONMENT

HEALTH AND HEALTH CARE

INFRASTRUCTURE AND TRANSPORTATION

INTERNATIONAL AFFAIRS

LAW AND BUSINESS

NATIONAL SECURITY

POPULATION AND AGING

PUBLIC SAFETY

SCIENCE AND TECHNOLOGY

TERRORISM AND HOMELAND SECURITY

This product is part of the RAND Corporation monograph series.

RAND monographs present major research findings that address the

challenges facing the public and private sectors. All RAND mono-

graphs undergo rigorous peer review to ensure high standards for

research quality and objectivity.

نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر

دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

كيث هنري، عبيد يونسي، ماريا الدفع، شيلي كولبرتسون، مايكل جي ماتوك، توماس اليت، شارلين رور

مع سارة الدوراني، حمد اإلبراهيم، مشاعل النعيمي، لؤي كونستانت، محمد مكي، جورجيت منصور، جوي إس مويني، باريزا روشان، بول سورنسن، فالفيا تسانج

تم إعداداه للديوان األميري القطري

معهد راند - قطر للسياسات

تم إعداد البحث الموصوف في هذا التقرير للديوان األميري القطري وتم إعداده داخل قسم راند للبنية التحتية والسالمة والبيئة ومعهد راند - قطر للسياسات التابعين لمؤسسة راند.

بيانات الفهرسة أثناء النشر الخاصة بمكتبة الكونجرس متوفرة لهذا المنشور.

الرقم الدولي الموحد للكتاب: 978-0-8330-6877-4

تعد مؤسسة راند مؤسسة أبحاث غير ربحية توفر تحليالت موضوعية وحلوال فعالة تواجه التحديات التي تقف أمام القطاعين العام والخاص في جميع أنحاء العالم. وال تعكس منشورات مؤسسة راند بالضرورة آراء العمالء الذين

تقدم لهم األبحاث ورعاتها.

®R هي عالمة تجارية مسجلة.

حقوق النشر © لعام ٢٠١٢ لمؤسسة راند

جميع الحقوق محفوظة. ال يجوز نسخ أي جزء من هذا الدليل في أية صورة وبأية وسيلة إلكترونية كانت أم ميكانيكية (بما في ذلك النسخ الضوئي أو التسجيل أو تخزين المعلومات واستردادها) دون الحصول على إذن كتابي

من راند.

تم النشر عام ٢٠٠٦ بواسطة مؤسسة راند1776 Main Street, P.O. Box 2138, Santa Monica, CA 90407-2138

1200 South Hayes Street, Arlington, VA 22202-50504570 Fifth Avenue, Suite 600, Pittsburgh, PA 15213-2665

http://www.rand.org :لمؤسسة راند URL عنوانلطلب وثائق مؤسسة راند أو الحصول على معلومات إضافية، يمكنك االتصال

بخدمات التوزيع: هاتف ٧٠٠٢-٤٥١ (٣١٠)؛order@rand.org :فاكس: ٦٩١٥-٤٥١ (٣١٠)؛ بريد إلكتروني

iii

تصدير

في عام ٢٠٠٧، وبناء على طلب من المجلس األعلى للتعليم في قطر، أجرى معهد راند - قطر للسياسات دراسة استكشافية واستطالعية لنظام المواصالت المدرسية في قطر (بيرنين وآخرون، ٢٠٠٨). وانطوت هذه الدراسة على استعراض إستراتيجية نظام المواصالت المدرسية في قطر وعملياته وتنظيمه وأوصت ببعض اإلجراءات التي يمكن للمجلس األعلى للتعليم اتخاذها لتطوير نظام المواصالت المدرسية الخاص به. وفي عام ٢٠٠٩، وكجهود متابعة، طلب الديوان األميري من مؤسسة راند إجراء دراسة جديدة للمساعدة في تنفيذ التوصيات الواردة في الدراسة األولى.١ واستجابة لذلك الطلب، قام معهد راند - قطر للسياسات بإعداد هذه الدراسة بغرض تقييم مفاهيم أصحاب المصالح تجاه المواصالت المدرسية، وتحديد رؤية وأهداف لنظام المواصالت المدرسية، وتحديد اإلستراتيجيات لتحقيق تلك الرؤية وجعل نظام المواصالت المدرسية في قطر يتماشى على نحو أفضل

مع القواعد الدولية. وتوضح هذه الدراسة نتائج ذلك البحث.وتم تنفيذ هذا المشروع تحت رعاية معهد راند - قطر للسياسات وقسم راند للبنية التحتية والسالمة والبيئة. وقد تم تأسيس معهد راند - قطر للسياسات نتيجة للشراكة بين مؤسسة راند ومؤسسة قطر للتربية والعلوم وتنمية المجتمع. ويهدف معهد راند-قطر للسياسات إلى طرح أسلوب تحليل دقيق وموضوعي على العمالء في منطقة الشرق األوسط ككل. ويعتمد المعهد في تقديم خدماته للعمالء في منطقة الشرق األوسط على الموارد المتخصصة التي توفرها مؤسسة راند. ويعد معهد راند - قطر للسياسات جزءا مكمال للمدينة المسند. ناصر بنت موزة الشيخة السمو صاحبة رعاية تحت بإنشائها قطر مؤسسة قامت التي التعليمية؛ والمدينة التعليمية هي مجتمع للمؤسسات - بدءا من مرحلة رياض األطفال إلى الدراسات العليا الجامعية -

والذي يسهم في مجاالت التعليم والبحث في كل من قطر ومنطقة الخليج. بالمدير، االتصال يرجى للسياسات، قطر - راند معهد حول المعلومات من المزيد لمعرفة من أو ،obaid@rand.org اإللكتروني البريد طريق عن إليه الوصول ويمكن يونسي. عبيد صندوق على بريديا اإلرسال طريق عن أو ،+٢٥٠٢-٤٤٥٤-٩٧٤ رقم بالهاتف االتصال خالل والسالمة التحتية للبنية راند قسم عن المعلومات من مزيد على للحصول قطر. الدوحة، ،٢٣٦٤٤ بريد اإللكتروني البريد طريق عن إليها الوصول ويمكن نوبمان. ديبرا بالمدير، االتصال يرجى والبيئة، خالل من أو ،١١٠٠-٤١٣-٧٠٣-١ رقم بالهاتف االتصال خالل من أو ،knopman@rand.org.1200 South Hayes Street, Arlington, Virginia 22202-5050 USA اإلرسال على عنوان بريد

١ الديوان األميري هو المكتب التنفيذي ألمير دولة قطر.

v

المحتويات

iii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تصديرix ..................................................................................................................... األشكالxi .................................................................................................................... الجداول xiii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ملخص.xiii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الغرضxix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . شكر وعرفانxxi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . االختصارات

الفصل األول

١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مقدمة١ ...................................................................................................................... التحفيز ١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الغرض٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المنهج٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تنظيم هذه الدراسة

الفصل الثاني

٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . سياق نظام المواصالت المدرسية في قطر٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المدارس في قطر٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المسؤوليات التنظيمية٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . أسطول الحافالت المدرسية٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . عمليات تشغيل الحافالت٨ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . أوضاع المواصالت١٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تكلفة خدمة الحافالت١١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معدل استغالل سعة الحافلة١١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نظرة على معدل الطلب١١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . طرح نموذج المدارس المستقلة١٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معدل النمو في عدد الطالب١٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تقييم المفاهيم المرتبطة بالمواصالت المدرسية ١٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مفاهيم المديرين حول المواصالت المدرسية ١٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مفاهيم مديري المدارس المستقلة وشبه المستقلة

vi نظام المواصالت المدرسية بقطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

١٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مفاهيم مديري المدارس الخاصة١٨ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . بيانات مستمدة من دراسة سابقة واختيار السمات ١٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نتائج استبيان آراء أولياء األمور ٢٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مالحظات٢٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . يتبنى أولياء األمور والمديرون نظرة إيجابية تجاه الحافالت المدرسية

هناك مخاوف مشتركة لدى أولياء األمور ومديري المدارس، وهي وقت االنتقال بالحافالت ٢٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . والسالمة وسلوكيات الطالب

رغم أن المواصالت المدرسية الجيدة هي أمر مهم، إال أن أولياء األمور يستندون في اختيارهم ٢٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . للمدرسة في المقام األول على خصائص المدرسة٢٧ . . . . . . . . . يمكن زيادة معدل ركوب الحافالت من خالل توسعة نطاق الخدمة لمزيد من المناطق المجاورة ٢٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . تعتبر تفضيالت األطفال للتنقل بالسيارة عامال مهما يقلل معدل ركوب الحافالت ٢٧ . . . . . . . . . . يفضل أولياء األمور المرور على أطفالهم الصطحابهم بالحافلة من المنزل ومراقبي الحافالت٢٨ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الخاتمة

الفصل الثالث

٢٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الرؤية واألهداف لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر ٢٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الرؤية٣٠ . . . . . . . . . . . العنصر األول للرؤية: توفير خدمة مواصالت آمنة وفعالة وعالية الجودة للطالب بدولة قطر٣١ . . . . . . . . . العنصر الثاني للرؤية: دعم الخيارات التعليمية من خالل إتاحة إمكانية الوصول وسهولة التنقل٣٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . العنصر الثالث للرؤية: توفير تجربة مواصالت تدعم قيم قطر وثقافتها٣٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . العنصر الرابع للرؤية: تقليل التأثير على االختناق المروري والبيئة٣٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . األهداف الداعمة للرؤية٣٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . السالمة٣٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الفعالية٣٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . جودة الخدمة٣٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إمكانية الوصول وسهولة التنقل٣٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الحفاظ على القيم والثقافة٣٨ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تقليل التأثير على حركة المرور والبيئة٣٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ملخص للروابط بين الرؤية واألهداف٣٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إيجاد اإلستراتيجيات لدعم األهداف والرؤية

الفصل الرابع

٤١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٤١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تحديد اإلستراتيجيات٤٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مراجعة نماذج النقل المدرسي في دول مجلس التعاون الخليجي٤٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تقييم تجارب قطر مع المواصالت المدرسية

vii المحتويات

٤٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تحديد اإلستراتيجيات المستخدمة في الواليات المتحدة٤٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . استعراض المواد المنشورة عن أنظمة المواصالت المدرسية الدولية٤٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إستراتيجيات المواصالت المدرسية٤٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إدارة المنطقة المدرسية٥٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تصميم الحافلة وتشغيلها٥٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . عمليات أسطول الحافالت واإلدارة٥٨ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المعلومات واالتصاالت والتحليل٦٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إدارة الطالب ٦٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ملخص اإلستراتيجيات الموصى بها

الفصل الخامس

٦٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تقييم اإلستراتيجيات المحددة ٦٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلستراتيجيات محل الدراسة ومنهجية التقييم٧٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المعايير المستخدمة لوصف أداء اإلستراتيجية٧٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نهج التقييم الخاص بنا٧٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تقييم اإلستراتيجيات المحددة٧٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الخيار األول ألسطول الحافالت: التحول إلى الحافالت الصغيرة٧٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الخيار الثاني ألسطول الحافالت: تقليل عدد الحافالت٧٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . محطات وقوف الحافلة المدرسية: إضافة نقاط ركوب/إنزال٧٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ترتيب بداية الدوام المدرسي في مواعيد مختلفة٧٩ . . . . . . أدوات التكنولوجيا: إدراج جهاز التحقق من الهوية بترددات الراديو (RFID) في حافالت المدرسة٨١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إتاحة الوسائط اإلعالمية داخل الحافالت المدرسية٨٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تعزيز المتطلبات المتعلقة بمراقبي الحافالت المدرسية٨٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مقارنة أداء اإلستراتيجيات المختلفة٨٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الخاتمة

الفصل السادس

٨٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . التوصيات والمالحظات الختامية٨٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تبني األهداف والرؤية المقترحة٨٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلستراتيجيات الموصى بها لتحقيق الرؤية واألهداف٨٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المناطق المدرسية٨٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . قوانين المرور والتثقيف واإلنفاذ٨٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معايير الحافلة المدرسية٩١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تدريب سائقي السيارات وتقييمهم٩١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . قوائم فحص وتقارير قياسية٩١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معايير الصيانة والمراقبة٩١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . دليل السياسات٩١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . حمالت التوعية٩١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . عملية أخذ مالحظات الجهات المعنية٩٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تجميع بيانات السالمة وتقييمها٩٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . وضع مقاييس للكفاءة ومراقبتها

viii نظام المواصالت المدرسية بقطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

٩٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إجراءات صعود الطالب ونزولهم٩٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . إدارة سلوك الطالب٩٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . اإلستراتيجيات التي تضمن إجراء مزيد من البحث٩٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الخطوات التالية

الملحقات

٩٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . أ. استبيان أولياء األمور: المعلومات التكميلية٩٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . ب. نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في دول مجلس التعاون الخليجي األخرى.١٠٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ج. نموذج مسار الحافالت ١٢١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . د. دعم توثيقي لإلستراتيجيات

١٢٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المراجع

ix

األشكال

xvii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . األداء المتوقع إلستراتيجيات أخرى محددة الشكل م.١ ٨ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معدل اقتناء السيارات في العينة الخاضعة لالستبيان الشكل ٢-١ ٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . استخدام األوضاع المالحظة للذهاب إلى المدرسة الشكل ٢-٢ ٩ . . . . . . . . . . . . . . المواصالت المدرسية للقطريين والعرب غير القطريين المقيمين في قطر الشكل ٢-٣ ١٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . التكلفة اليومية لكل طالب يستخدم الحافلة الشكل ٢-٤ ١١ . . . . . . . . . . . . . . . . . نسبة المقاعد المشغولة في الحافلة التي تستخدمها المدارس المستقلة الشكل ٢-٥ ١٢ . . . . . . . . نسبة الطالب الذين يستخدمون الحافالت المدرسية لالنتقال إلى المدارس المستقلة الشكل ٢-٦ ١٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معدل النمو في عدد الطالب الشكل ٢-٧ ٢١ . . . . . . . . . . . . . . . . مسافات االنتقال إلى المدرسة لطلبة المدارس شبه المستقلة والمستقلة الشكل ٢-٨ ٢٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة الشكل ٢-٩ ٢٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . أهمية العوامل في تحديد المدرسة التي تختارها ألطفالك الشكل ٢-١٠ ٢٣ . . . . . . تصنيفات خدمات الحافالت المدرسية إلى المدرسة بواسطة أولياء األمور والمديرين الشكل ٢-١١ ٢٣ . . . . . . . . . . . . . . . المخاوف الرئيسية ألولياء األمور بشأن مستخدمي الحافالت المدرسية الشكل ٢-١٢ ٢٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . أسباب عدم استعانة أولياء األمور بالحافالت المدرسية الشكل ٢-١٣ ٢٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تصنيف أولياء األمور لسمات الحافالت المدرسية الشكل ٢-١٤ ٣٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . العالقات بين الرؤية واألهداف واإلستراتيجيات الشكل ٣-١ ٣١ . . . . . . . . . . . . . . . . . العالقات بين الرؤية واألهداف واإلستراتيجيات والمصادر الرئيسية الشكل ٣-٢ ٤٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . كيفية ارتباط خريطة عناصر الرؤية باألهداف وعناصر األهداف الشكل ٣-٣ ٤٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الخصائص المشتركة للسالمة وإدارة حركة المرور الشكل ٤-١ ٥٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معايير الحافلة المدرسية الشكل ٤-٢

الشكل ٤-٣ المنطقة الخطرة حول الحافلة المدرسية وفقا لإلدارة الوطنية لسالمة المرور ٦٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . على الطرق السريعة٧١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نموذج تحسين الحافالت الشكل ٥-١ ٧٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مثال على التحسين الشكل ٥-٢ ٧٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . عقد مقارنة بين الحافالت الكبيرة والصغيرة الشكل ٥-٣ ٨٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . األداء المتوقع إلستراتيجيات محددة الشكل ٥-٥ ٩٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . المؤهالت التعليمية للمجيبين على االستبيان الشكل أ-١ ٩٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . جنسية األسر في العينة الخاضعة لالستبيان الشكل أ-٢ ٩٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . معدل استخدام الحافالت حسب المدرسة الشكل أ-٣

الشكل ب-١ معايير اختيار نظم النقل المتبعة في دول مجلس التعاون الخليجي ١٠٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . بهدف دراستها

x نظام المواصالت المدرسية بقطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

١٠٨ . . . . . . . . نتائج بائعي حافالت النقل المتعدد لست حافالت وخمسين مكانا النتظار الركوب الشكل ج-١ الشكل ج-٢ ٣٠ مكانا صوريا النتظار ركوب الحافالت لمدرسة يبلغ عدد راكبي الحافالت

١١٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . بها ٢٤٠ راكبا١١١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تحسين خط السير لتقليل مسافة االنتقال بالحافلة الشكل ج-٣ ١١١ . . . . . . . . . . . . . . تحسين خط السير لتقليل إجمالي الوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة الشكل ج-٤

الشكل ج-٥ خط السير المحسن بمحطة واحدة النتظار الحافلة، نصف القطر بين كل محطة انتظار ١١٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . يساوي خمس دقائق

الشكل ج-٦ خط السير المحسن بمحطة واحدة النتظار الحافلة، نصف القطر بين كل محطة انتظار ١١٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . يساوي عشر دقائق

xi

الجداول

xv . . . . . اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر وعناصر الرؤية التي تدعمها الجدول م.١ ٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . خصائص أسطول الحافالت الجدول ٢-١ ١٩ . . . . . . . . . . . . . . . . . . إجابات المشاركين في الدراسة السابقة التي أجرتها مؤسسة راند الجدول ٢-٢ ٢٠ . . . . . . . . . . . . . متوسط تقييم مزايا الحافالت في الدراسة السابقة التي أجرتها مؤسسة راند الجدول ٢-٣ ٤٢ . . . . . اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر وعناصر الرؤية التي تدعمها الجدول ٤-١

الجدول ٤-٢ اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: قابلية التطبيق والتوافق ٦٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مع القواعد الدولية٧٤ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تأثيرات األحجام المختلفة للحافالت الجدول ٥-١ ٧٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تأثيرات تقليل عدد الحافالت/زيادة معدالت إشغال الحافالت الجدول ٥-٢ ٧٦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تأثيرات الجمع بين حافالت صغيرة ومعدالت إشغال أعلى الجدول ٥-٣ ٧٧ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . تأثيرات تشغيل محطات وقوف الحافالت الجدول ٥-٤ ٧٩ . . . . . . . . . . ترتيب بداية الدوام المدرسي ونهايته في مواعيد مختلفة لمدارس خاصة منتقاة الجدول ٥-٥

الجدول ٦-١ اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: الحيوية والتوافق ٩٠ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . مع القواعد الدولية٩٦ . . . . . . . . . . ملخص إجابات أولياء األمور على االستبيان حسب المدرسة والصف الدراسي الجدول أ-١ ١٠١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في دبي الجدول ب-١ ١٠٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في أبوظبي الجدول ب-٢ ١٠٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في البحرين الجدول ب-٣ ١٠٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في الكويت الجدول ب-٤ ١٠٤ . . . . . . . . . . . . نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في المملكة العربية السعودية الجدول ب-٥ ١٠٥ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في سلطنة عمان الجدول ب-٦ ١٢١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . الدعم التوثيقي إلستراتيجيات نظام المواصالت المدرسية الجدول د-١

xiii

ملخص

التحفيز

في السنوات األخيرة، شهدت قطر تطورا هائال وزيادة سكانية كبيرة. وقد تضخم الوضع المروري بشكل كبير، وعمليات تسجيل الطالب في زيادة مستمرة. تبنت "دولة قطر" العديد من جهود اإلصالح التعليمي، وأكثرها أهمية هو تطبيق نظام المدارس المستقلة عام ٢٠٠٥ (بروير وآخرون، ٢٠٠٦). وبين العديد من اإلصالحات التعليمية، فمن الخيارات التي تتم دراستها في ظل نموذج المدرسة المستقلة أن تتم زيادة خيارات المدارس، مما يسمح ألولياء األمور باختيار المدارس ألطفالهم بصرف النظر عن موقع منزلهم. وهذا التوسع في دائرة خيارات المدرسة من المرجح أن يكون سببا في زيادة الحاجة إلى المواصالت المدرسية ويضيف

في الوقت ذاته مزيدا من التعقيد على عمليات النقل المدرسي. بالنظر إلى العديد من التحديات المرتبطة بما تشهده قطر من نمو مستمر وتغيرات ديموغرافية، فإن قطر تهتم كثيرا بتحديث نظام المواصالت المدرسية الخاص بها. وقد عبر أصحاب المصالح، بما في ذلك مديرو المدارس والمجلس األعلى للتعليم في قطر، عن مجموعة متنوعة من المخاوف بشأن الوضع الحالي

للمواصالت المدرسية، تتسلسل من قضايا السالمة واالختناق المروري إلى الفعالية وجودة الخدمة.

الغرض

يتمثل الغرض من هذه الدراسة في (١) تقييم مفاهيم أصحاب المصالح تجاه المواصالت المدرسية، و(٢) المساعدة على تحديد رؤية وأهداف لنظام المواصالت المدرسية، و(٣) تحديد القواعد الدولية للمواصالت إلقاء و(٥) الدولية، القواعد مع قطر لدولة الحالي المدرسية المواصالت نظام مقارنة و(٤) المدرسية، الضوء على اإلستراتيجيات التي تتبناها قطر لتحقيق الرؤية المقترحة وجعل نظام المواصالت المدرسية بها يتماشى على نحو أفضل مع القواعد الدولية.٢ بالنسبة ألغراض هذه الدراسة، فنحن نقصر تعريفنا لمصطلح الممارسات الدولية على تلك الممارسات التي تتبعها الواليات المتحدة وكندا وأوروبا الغربية ودول مجلس التعاون الخليجي التي شهدت تطورات عصرية حديثا بالنسبة ألنظمة المواصالت المدرسية الخاصة بها. ونطلق كلمة قواعد على تلك الممارسات التي تم توثيقها بشكل متكرر في المنشورات التي راجعناها وتظهر

في دراسات الحالة التي تم استكشافها في هذا المشروع.

٢ وباإلضافة إلى المهام المذكورة أعاله، تضمن المشروع كذلك وضع خطة تنفيذ كمهمة سادسة. وبناء على التوصيات الواردة بهذا المستند،

سوف يقوم معهد راند - قطر للسياسات بتقديم مستند مستقل مرافق لحكومة قطر، بعنوان "نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دليل التنفيذ"، والذي يبرز التحديات واإلطارات الزمنية والمسؤوليات التنظيمية المرتبطة باإلستراتيجيات الموصى بها.

xiv نظام المواصالت المدرسية بقطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الرؤية واألهدافلقد تمثل جزء من أهم أجزاء هذه الدراسة في وضع رؤية وأهداف لنظام المواصالت المدرسية. لتطوير رؤية لنظام المواصالت المدرسية، قمنا بمراجعة المستندات التخطيطية الرئيسية٣ في قطر واجتمعنا مع أصحاب المصالح للحصول منهم على الخصائص التي يعتقدون أن نظام المواصالت المدرسية يجسدها. ومن تلك المقابالت والمستندات، استخلصنا رؤية مكونة من أربعة عناصر. وهذه العناصر موضحة على النحو التالي:

توفير خدمة مواصالت آمنة وفعالة وعالية الجودة للطالب بدولة قطر.• دعم الخيارات التعليمية من خالل إتاحة إمكانية الوصول وسهولة التنقل.• توفير تجربة مواصالت تدعم قيم قطر وثقافتها.• تقليل التأثير على االختناق المروري والبيئة.•

بمجرد وضع عناصر هذه الرؤية، قمنا في الخطوة التالية بتحديد األهداف التي سيكون من الضروري تحقيقها. على سبيل المثال، لتحقيق قدر السالمة للعنصر األول للرؤية، حددنا "وضع وإنفاذ معايير وتدابير سالمة فعالة" كهدف. ولتحقيق عنصر الرؤية الذي يتضمن تقليل التأثير على االختناق المروري، حددنا شعار واالختناق المروري حول المدارس" كهدف. وبعد "عمليات النقل والمواصالت تقلل من عمليات التأخير

تحديد الرؤى واألهداف، قمنا بعد ذلك بالسعي لتحديد اإلستراتيجيات التي تدعمها.

إستراتيجيات تدعم الرؤية واألهدافقمنا بتحديد عدد من اإلستراتيجيات التي تجعل نظام المواصالت المدرسية بقطر يتماشى على نحو أفضل مع القواعد الدولية. وقمنا أيضا بتحديد عدد قليل من اإلستراتيجيات التي، على الرغم من عدم شيوع ممارستها، قد تحظى باهتمام قطر نظرا ألوجه التفضيل التي قام المديرون واآلباء بتحديدها. ويمكن تقسيم اإلستراتيجيات

إلى خمس فئات رئيسية على النحو التالي:

إدارة المنطقة المدرسية• تصميم الحافلة وتشغيلها• عمليات أسطول الحافالت واإلدارة• المعلومات واالتصاالت والتحليل• إدارة الطالب.•

٣ وهذه تضمنت الرؤية الوطنية لدولة قطر عام ٢٠٣٠ (األمانة العامة للتخطيط التنموي، ٢٠٠٨)، والخطة العمرانية لدولة قطر، والخطة

الرئيسية لنظام المواصالت.

xv ملخص

اإلستراتيجيات بين ومن م.١. الجدول في إدراجها وتم اإلستراتيجيات، من العديد على فئة كل احتوت المدرجة في الجدول م.١، برزت ثالث عشرة إستراتيجية في ضوء انخفاض التكلفة واالنطواء على القليل

من مخاطر التنفيذ. ونحن نقوم بإدراج هذه في توصياتنا الموضحة في نهاية هذا الملخص.

تقييم اإلستراتيجيات المحددةعند تحديد اإلستراتيجيات الممكنة لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر، برزت بعض الخيارات التي قد توفر فوائد كبيرة ولكن تصحبها تساؤالت هامة تتعلق بالمخاوف الثقافية، أو توفير التكلفة غير المستقرة

الجدول م.١اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر وعناصر الرؤية التي تدعمها

عناصر الرؤية المدعومةاإلستراتيجية

إدارة المنطقة المدرسية

السالمة، المرورالمناطق المدرسية

السالمة، المرورقوانين المرور/التثقيف/اإلنفاذ

تصميم الحافالت وتشغيلها

السالمة، الجودةمعايير الحافلة المدرسية

السالمة، الجودة، القيممعايير اختيار سائقي الحافالت/تدريبهم/تقييمهم.

السالمة، الجودة، الكفاءةقوائم فحص وتقارير قياسية

التقنيات الحديثة (على سبيل المثال نظام التحقق من الهوية ((RFID) بترددات الراديو

السالمة، الكفاءة

السالمة، الجودةمعايير الصيانة والمراقبة

عمليات أسطول الحافالت واإلدارة

الكفاءةتحسين خط سير الحافالت

الكفاءةنقاط الركوب/اإلنزال

الكفاءة، المرورترتيب أوقات بدء الدراسة في المدرسة

الجودةحجم األسطول وبنيته

المعلومات واالتصاالت والتحليل

السالمة، الجودة، الكفاءةدليل السياسات

السالمة، إمكانية الوصولحملة توعية

السالمة، الجودة، الكفاءة، القيمعملية أخذ مالحظات الجهات المعنية

السالمةتجميع/تقييم بيانات السالمة

الكفاءة، الجودةوضع مقاييس للكفاءة/مراقبتها

إدارة الطالب

القيم، الجودةتعزيزات الرقابة على الحافالت

السالمةإجراءات صعود الطالب ونزولهم

القيم، الجودةإدارة سلوك الطالب

الجودةعرض المواد اإلعالمية داخل الحافالت

xvi نظام المواصالت المدرسية بقطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

أو عدم التوافق مع القواعد الدولية. ونظرا ألوجه عدم التيقن حول تكاليفها والفوائد منها، نقوم بإجراء تقييم أولي كنقطة بداية لدراستهم. وتتضمن اإلستراتيجيات التي قد تضمن إجراء مزيد من الدراسة ما يلي:

التحول إلى حافالت أصغر حجما لتقصير طول الطريق وتقليل الوقت الذي يقضيه الطلبة • في الحافلة

تقليل عدد الحافالت التي تخدم المدارس، األمر الذي من شأنه زيادة عدد الطلبة لكل حافلة • وبالتالي خفض التكاليف

تنفيذ محطات الحافالت لتحسين كفاءة نظام الحافالت المدرسية• جدولة أوقات بداية الدوام المدرسي، لتقليل التزاحم وتمكين الحافالت من السير بسهولة على •

العديد من طرق الحافالت صباحا وفي وقت الظهيرةلتعزيز • المدرسة حافالت في (RFID) الراديو بترددات الهوية من التحقق جهاز إدراج

إجراءات السالمة العمل على إتاحة الوسائط اإلعالمية داخل الحافالت المدرسية، لدعم العملية التعليمية وزيادة •

عدد ركاب الحافالتتغيير المتطلبات المتعلقة بمراقبي الحافالت المدرسية لتعزيز إجراءات السالمة.•

ألية خضراء قيمة تعيين حالة في اإلستراتيجيات. لهذه األولي تقييمنا نتائج م.١ الشكل يلخص إستراتيجية لمعيار معين، يدل هذا على أنها تعزز األداء في ذلك البعد. والتعيين بقيمة حمراء يدل على أن اإلستراتيجية ذات أداء ضعيف في ذلك البعد. وفي بعض الحاالت، قد يكون أثر اإلستراتيجية مشكوكا فيه أو له آثار مختلطة (لها جانب إيجابي وآخر سلبي). ونشير إلى هذه الحالة بقيمة صفراء. وفوق ذلك، أضفنا

الرمزين "+" و"-" لإلشارة إلى المجاالت التي قد تتأثر تأثرا كبيرا باإلستراتيجيات إيجابا أو سلبا.

المالحظات الختامية والتوصيات

هذه تلخيص تم وقد قطر؛ في المدرسية المواصالت نظام لتنفيذ الخيارات من العديد الدراسة هذه تقدم التوصيات على النحو الموضح أدناه. وبينما تتمتع كل هذه اإلستراتيجيات بإمكانية التطبيق، يجب على قطر

أن تقرر ما هي أولويات األهداف فيما يتعلق بالتنفيذ على المدى القريب.٤ وبصرف النظر عن اإلستراتيجيات التي تم تنفيذها، ينبغي على صانعي القرار األخذ في االعتبار أن نظام المواصالت المدرسية في قطر هو بحق نظام. وحيث إن هذا هو الحال مع أي نظام، فأجزاؤه تتكامل مع بعضها البعض، وليس كل على حدة. ومن ثم فإن أي تغيير يطرأ على أحد أجزاء النظام يجب أن يوزن باآلثار المترتبة على بقية األجزاء. وبعض هذه التوصيات المدرجة أدناه تكميلي وتعزيزي. والتطبيق األمثل قة. والتوصيات األخرى قد يتم تنفيذها على أنها مبادرات لمثل هذه التوصيات يكون باتباعها كمبادرات منسمستقلة. وعند اختيار أي من اإلستراتيجيات التي سيتم تنفيذها، فسيكون من األهمية بمكان دراسة ما هي مجموعات المبادرات التي من شأنها أن تحقق أكثر صور التنفيذ كفاءة وما هي مجموعات المبادرات التي سوف تحقق أعلى صور التعاون بعد التنفيذ. وهذه الدراسة ينبغي أن تتضمن التفكير مليا في تكلفة تنفيذ النظام مقابل الفوائد التي سيجنيها. وعالوة على ذلك، ال يعمل النظام المدرسي في دولة قطر بمعزل عن المظاهر األخرى للمجتمع القطري، ومن ثم يجب أن تتسق التغييرات التي تجري مع سائر المخاوف واألولويات لدى

قطر.

ومن جانبه سوف يوفر معهد راند - قطر للسياسات للحكومة القطرية مستندا مستقال ومرافقا بعنوان "نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: ٤

دليل التنفيذ"، الذي سوف يساعد مع هذه القرارات ويوفر دليال حول تنفيذ كل إستراتيجية.

xvii ملخص

سوف يتطلب تنفيذ اإلستراتيجيات المذكورة هنا تنسيقا شامال بين الجهات المعنية بالنقل المدرسي في قطر، بما في ذلك الديوان األميري ومكتب ولي العهد والمجلس األعلى للتعليم ومشغلي الحافالت المدرسية والمدارس في قطر والهيئة العامة للتخطيط والتطوير العمراني وهيئة األشغال العامة وشرطة المرور. ومما ال شك فيه أن التنفيذ سوف يكون نتاج مجهود الفريق، األمر الذي يتطلب مشاركة فعالة من كل أصحاب

المصالح.

الشكل م.1األداء المتوقع إلستراتيجيات أخرى محددة

التكلفةالسالمة القبولالخدمة

التأثير علىحركة المرور/

البيئةمعدل الطلبعلى الحافالت

عقبات التنفيذ

ز أداء ضعيفأداء مختلط أو مشكوك فيهأداء معز

االنتقالإلى حافالتأصغر حجما

تضمين عالمات التحقق من الهوية بترددات الراديو في الحافالت

تحسين متطلباتمراقبي الحافالت

توفير إمكانية الوصولإلى الوسائط على متنالحافالت

جدولةأوقات بداية الدوامالمدرسي

إنشاءأماكن لتوقفالحافالت المدرسية

تقليل عددالحافالت

غيرغير قابل للتطبيقغير قابل للتطبيققابل للتطبيق

غير قابل للتطبيقغير قابل للتطبيقغير

قابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرغير قابل للتطبيققابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرغير قابل للتطبيققابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

MG1136-5.1 مؤسسة راند

xviii نظام المواصالت المدرسية بقطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

اإلستراتيجيات الموصى بهانوصي بأن تتبنى قطر األهداف والرؤية المقترحة لنظام المواصالت المدرسية. وفي ضوء دراستنا، حددنا عددا من المناطق التي ال يتوافق فيها نظام المواصالت المدرسية القطري مع القواعد الدولية. وإذا ما راق لقطر اختيار التوافق مع القواعد الدولية، فإن العديد من اإلستراتيجيات الموضحة في الجدول م.١ قد تكون قابلة للتطبيق فيما يتعلق بالتنفيذ والتكلفة. وإذا ما سعت قطر إلى تطبيق نظام للنقل المدرسي يتماشى مع

الممارسات الدولية العامة، فعليها أن تركز على اإلستراتيجيات الثالث عشر التالية:

تأسيس مناطق مدرسية واضحة المعالم بمزايا سالمة وإدارة مرورية موحدة حول المدارس.• المرور والتثقيف واإلنفاذ معا يساعد على مراقبة سلوك سائقي السيارات • استخدام قوانين

الخاصة عند االقتراب من المدارس والحافالت المدرسية.تبني المعايير الدولية للحافالت المدرسية.• وضع معايير عالمية لرخص القيادة الخاصة بسائقي الحافالت وتدريبهم.• االلتزام • لضمان القياسية اليومية والتقارير الفحص قوائم السائقين بمسؤولية إكمال تحميل

بالعمليات الموحدة.وضع معايير للصيانة وعملية مناسبة لمراقبة االمتثال.• نشر دليل للسياسات على مستوى النظام بأكمله.• إجراء حمالت توعية لتعزيز الممارسات والسياسات والقوانين.• تزويد مديري المدارس وأولياء األمور بآلية لتزويد مسؤولي النقل بمالحظات بشأن القضايا •

ذات الصلة بالنقل المدرسي. الحفاظ على بيانات السالمة وتتبعها إلجراء التقييم المناسب للسالمة وصياغة ردود أفعال •

واعية تجاه المشاكل التي تحيط بالسالمة.وضع مقاييس لألداء ونظام لتجميع البيانات بهدف قياس األداء على مستوى النظام.• ضمان توفير طاقم عمل مدرب على اإلشراف على عملية صعود الطالب ونزولهم خالل •

ساعات الذروة.تعزيز وجود قدر أكبر من النظام داخل الحافالت. •

xix

شكر وعرفان

يود معهد راند - قطر للسياسات أن يتقدم بالشكر لسمو الشيخ تميم بن حمد آل ثاني ولي عهد قطر لرعايته هذا المشروع وإلعطائنا الفرصة لتقديم تحليل عن تطوير نظام المواصالت المدرسية في قطر. كما نود أن نتوجه بالشكر إلى السيد فهد العطية، المستشار القانوني لولي العهد ورئيس اللجنة االستشارية للمشروع.

والذي لوال توجيهاته ودعمه المتواصل لهذا المشروع ما كان ليكون. وهناك عدد كبير للغاية من األشخاص اآلخرين الذين ينبغي أن نتوجه إليهم بالشكر كل على حدة، ومن

ثم فإننا سنشكر فقط جهات االتصال األساسية والمؤسسات التي قمنا بزيارتها:

السيد عبد الرحمن سرور، الهيئة العامة للتخطيط والتطوير العمراني• السيد جمال الكعبي - أشغال (هيئة األشغال العامة بقطر)• العميد محمد معرفيه، إدارة التخطيط والسالمة المرورية، وزارة الداخلية• د.هدى بوسالمة، المجلس األعلى للتعليم• السيد جاسم الكواري، المجلس األعلى للتعليم• السيد شعبان السادة، المجلس األعلى للتعليم• السيد جيمي بوشان، كروة (مواصالت)• السيد محيي الدين سامي جمال الدين، وزارة البلدية والتخطيط العمراني.•

كما نود أن نوجه جزيل الشكر إلى المدارس القطرية التي شاركت في مقابالتنا ومجموعات التركيز واالستبيان وهي كالتالي:

مدرسة أبو بكر الصديق اإلعدادية للبنين• مدرسة الشقب االبتدائية للبنات• مدرسة الوكرة الثانوية للبنين• مدرسة أروى بنت عبد المطلب الثانوية للبنات• مدرسة بيرال الحكومية• مدرسة عمر بن الخطاب االبتدائية للبنين.•

xx نظام المواصالت المدرسية بقطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

األمريكية التي المتحدة والواليات والبحرين المتحدة اإلمارات العربية مؤسسات نشكر ونود أن ساعدت على إجراء دراستنا وهي كالتالي:

ميساء كيالني، هيئة الطرق والمواصالت بدبي • بدر العطار، مواصالت اإلمارات بدبي • بسام منصور، الهيئة الوطنية للمواصالت في أبوظبي • يوسف الغول، دائرة النقل في أبوظبي • خالد الغريب، وزارة التربية والتعليم بالبحرين • خالد يوسف عبد الرحمن، النقل الوطني بالبحرين • كاليفورنيا، • فينتورا، مقاطعة الموحدة، فينتورا مقاطعة مدارس منطقة ديفيدسون، جايل

الواليات المتحدةالمواصالت، • وخدمات المرافق إدارة العامة، فيرفاكس مقاطعة مدارس تيستادت، دين

مقاطعة فيرفاكس، فيرجينيا، الواليات المتحدة.

بيرنين، وكريس فوكس جيمس المراجعين، زمالئنا لمساهمات والعرفان الشكر بخالص نتقدم كما والتي ساعدت تعليقاتهم الواعية على أن نقوم بتحسين التقرير بشكل كبير. أخيرا وليس آخرا، نود أن نشكر جيري سولينجر، الذي لعب دورا حاسما في صياغة ومراجعة المنتجات النهائية التي وضعت في خدمة هذا

المشروع. فالمؤلفون ممتنون حقا لجهوده.

xxi

االختصارات

هيئة األشغال العامة (قطر)أشغالBROنموذج تحسين خط سير الحافالتDCEتجربة االختيارات المستقلةGCCمجلس التعاون الخليجيGPSنظام تحديد المواقع العالميموفر خدمة مواصالت (قطر)كروا

NCST(الواليات المتحدة) المؤتمر الوطني المنعقد بشأن النقل المدرسيNHTSA(الواليات المتحدة) اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعةNSTSPمواصفات وإجراءات النقل المدرسي الوطنيOECDمنظمة التعاون االقتصادي والتنمية

RFIDتحديد الهوية باستخدام موجات الراديوRQPIمعهد راند - قطر للسياساتUAEاإلمارات العربية المتحدة

١

الفصل األول

مقدمة

التحفيز

بالنظر إلى التحديات المرتبطة بما تشهده قطر من نمو مستمر وتغيرات ديموغرافية، فإن قطر تهتم كثيرا بتحديث نظام المواصالت المدرسية الخاص بها. وقد أعرب أصحاب المصالح، بما يتضمن مديري المدارس للمواصالت الحالي الوضع بشأن المخاوف من متنوعة مجموعة عن قطر في للتعليم األعلى والمجلس المدرسية. فعلى سبيل المثال، أعرب مديرو المدارس عن مخاوفهم بشأن السالمة العامة لألطفال واالزدحام المروري حول المدارس، بينما ظهرت مخاوف أخرى حول الفعالية وجودة الخدمة. وفي إطار دعم الجهود الرامية إلى تحديث نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر، تمت مطالبة راند بتقييم نظام الحافالت المدرسية بدولة قطر ومقارنته مع القواعد الدولية للمواصالت القائمة على الحافلة المدرسية. وفي عام ٢٠٠٧، وبناء على طلب من المجلس األعلى للتعليم بدولة قطر، قام معهد راند - قطر للسياسات بإجراء دراسة استكشافية ثانية بدراسة الدراسة هذه وأتبعت ،(٢٠٠٨ وآخرون، (بيرنين قطر بدولة المدرسية المواصالت لنظام أجريت عام ٢٠٠٩ للمساعدة على تنفيذ توصيات الدراسة األولى. وهذه الدراسة توثق نتائج جهد المتابعة

هذا.

الغرض

(٢) المدرسية، المواصالت تجاه المصالح أصحاب مفاهيم تقييم (١) في الدراسة هذه أغراض تمثلت القواعد الدولية للمواصالت تحديد المدرسية، (٣) لنظام المواصالت تحديد رؤية وأهداف المساعدة على المدرسية، (٤) مقارنة نظام المواصالت المدرسية الحالي لدولة قطر مع القواعد الدولية، و(٥) إلقاء الضوء على اإلستراتيجيات التي تتبناها قطر لتحقيق الرؤية المقترحة وجعل نظام المواصالت المدرسية بها يتماشى على نحو أفضل مع القواعد الدولية.١ بالنسبة ألغراض هذه الدراسة، فنحن نقصر تعريفنا لمصطلح الممارسات التعاون مجلس ودول الغربية وأوروبا وكندا المتحدة الواليات تتبعها التي الممارسات تلك على الدولية الخليجي التي شهدت تطورات عصرية حديثا. ونطلق كلمة قواعد على تلك الممارسات التي تم توثيقها بشكل

متكرر في المنشورات التي راجعناها وتظهر في دراسات الحالة التي تم استكشافها في هذا المشروع.

١ وباإلضافة إلى المهام المذكورة أعاله، تضمن المشروع كذلك وضع خطة تنفيذ كمهمة سادسة. وبناء على التوصيات الواردة بهذا المستند،

سيتم تقديم خطة التنفيذ لحكومة قطر كمستند مستقل مرافق، بعنوان "نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دليل التنفيذ"، والذي يبرز التحديات واإلطارات الزمنية والمسؤوليات التنظيمية المرتبطة باإلستراتيجيات الموصى بها.

٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

تصف هذه الدراسة النتائج والتوصيات التي انبثقت عن هذه الدراسة وينبغي أن تساعد كبار المسؤولين في المؤسسات القطرية الذين سيشاركون في المواصالت المدرسية.

المنهج

كان منهجنا يتضمن طلب المالحظات بشأن نظام المواصالت المدرسية وصياغة مسودة للرؤية واألهداف المرجوة لنظام المواصالت المدرسية وتحديد القواعد الدولية التي تدعم األهداف وتحديد الجوانب التي تخالف فيها قطر هذه القواعد. ومع استمرار تزايد احتياجات المواصالت المدرسية بدولة قطر، فقد أعرب أصحاب المصالح، بما يتضمن مديري المدارس وأولياء األمور والمجلس األعلى للتعليم، عن مجموعة متنوعة من نحو على المصالح أصحاب تصورات ولفهم المدرسية. للمواصالت الحالي بالوضع المرتبطة المخاوف أفضل، أجرينا سلسلة من المقابالت واالستبيانات. وكان الغرض من هذه االستبيانات هو تحديد المخاوف

والتفضيالت المرتبطة بأوضاع المواصالت المدرسية. ولتوجيه التطوير المستقبلي لنظام المواصالت المدرسية، تعاونا مع أصحاب المصالح القطريين لوضع الرؤية وهذه الثالث". "الفصل في وصفها ورد والتي تدعمها، التي األهداف من ومجموعة ثابتة رؤية واألهداف تراعي السياق التشغيلي واألولويات القومية المنصوص عليها في أنشطة التخطيط اإلستراتيجي لدولة قطر. وتصف الرؤية الوضع الذي ينبغي أن يسعى النظام للوصول إليه في نهاية األمر. أما األهداف فتصف ما ينبغي تحقيقه وتوفر اإلرشادات بشأن الجوانب التي ينبغي تركيز الموارد واإلستراتيجيات عليها. وبعد ذلك، قمنا بتحديد اإلستراتيجيات شائعة االستخدام بواسطة أنظمة المواصالت المدرسية بالواليات المتحدة وكندا وأوروبا الغربية ودول مجلس التعاون الخليجي التي شهدت تطورات عصرية حديثا. وكل معظم أن رغم الثالث"، "الفصل في المبينة الرؤية من واحد عنصر عن يقل ال ما تتناول إستراتيجية اإلستراتيجيات تتناول العديد من عناصر الرؤية. وتنقسم اإلستراتيجيات إلى خمس فئات رئيسية على النحو

التالي:

إدارة المنطقة المدرسية• تصميم الحافلة وتشغيلها• عمليات أسطول الحافالت واإلدارة• المعلومات واالتصاالت والتحليل• إدارة الطالب.•

نعمل على مقارنة نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر مع القواعد الدولية لتحديد الفرص القائمة لتحديث نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر. كما نلقي الضوء على االختالفات ونقدم توصيات من شأنها

أن تجعل نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر متماشيا مع القواعد الدولية.

مقدمة ٣

تنظيم هذه الدراسة

تتكون هذه الدراسة من ستة فصول وأربعة مالحق. يوفر "الفصل الثاني" سياقا للفصول التالية من خالل وصف نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ومفاهيم أصحاب المصالح للمواصالت المدرسية بدولة قطر. ويكتمل التغيير النظامي على أفضل نحو عندما توجهه رؤية شاملة، ويوضح "الفصل الثالث" هذه الرؤية لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ويضع أهدافا تعزز هذه الرؤية. أما الفصول التالية فتضع إستراتيجيات لتحقيق األهداف التي تدعم الرؤية. يقدم "الفصل الرابع" اإلستراتيجيات التي تتماشى مع القواعد الدولية. يركز "الفصل الخامس" على اإلستراتيجيات المحددة الموضحة في "الفصل الرابع" ويقدم تقييما لمجموعة مالحظات فيقدم النهائي الفصل أما تنفيذها. عند كبيرة تحديات تواجه قد التي اإلستراتيجيات من فرعية

ختامية ويوضح توصيات الدراسة.ويحتوي التقرير على أربعة مالحق. يقدم "الملحق أ" معلومات إضافية حول استبيان أولياء األمور الذي تم إجراؤه في إطار دعم هذا البحث. ويحتوي "الملحق ب" على وصف قصير لكيفية تعامل دول مجلس التعاون الخليجي األخرى مع المواصالت المدرسية لتوفير تصور لطريقة تعامل الدول المناظرة مع المشكالت الشبيهة بما تواجهه قطر. أما "الملحق ج" فيصف نموذج مسار الحافالت الذي تم وضعه لهذا المشروع. وفي

النهاية، يحتوي "الملحق د" على دعم توثيقي لكل من اإلستراتيجيات التي تم طرحها.

٥

الفصل الثاني

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين

يوفر هذا الفصل نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية الحالي بدولة قطر ويصف كيفية نظر أصحاب المصالح لنظام المواصالت المدرسية. يبدأ الفصل بمناقشة لسياق نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ووصف ألسطول الحافالت وعمليات التشغيل ومعدل االستفادة من النظام وتكاليفه. وبعد ذلك ينتقل الفصل مفاهيم ثم المستقلة وشبه المستقلة المدارس مديري مفاهيم تقديم خالل من المدارس، مديري مفاهيم إلى مديري المدارس الخاصة.١ ثم يناقش الفصل مفاهيم أولياء األمور، استنادا إلى نتائج دراسة سابقة والنتائج الجديدة المستمدة من استبيان تم إجراؤه على أولياء األمور. وينتهي الفصل بملخص للمالحظات المتعلقة

بتفضيالت أصحاب المصالح.

سياق نظام المواصالت المدرسية في قطر

تصف األقسام أدناه نظام المواصالت المدرسية الحالي وعملياته والتفضيالت الحالية ألوضاع المواصالت المدرسية.

المدارس في قطرتبنت "دولة قطر" العديد من جهود اإلصالح التعليمي، وأكثرها أهمية هو تطبيق نظام المدارس المستقلة عام ٢٠٠٥ (بروير وآخرون، ٢٠٠٦). ومن الخيارات التي تتم دراستها في ظل نموذج "المدرسة المستقلة" أن تتم زيادة خيارات المدارس، مما سيسمح ألولياء األمور باختيار المدارس ألطفالهم بصرف النظر عن موقع منزلهم. وقد تتسبب زيادة خيارات المدارس هذه في إضافة مزيد من التعقيد إلى متطلبات المواصالت، مع

سعي الطالب الستخدام المواصالت إلى المزيد من المدارس بعيدا عن األحياء التي يعيشون فيها.في عام ٢٠٠٩، كان هناك ما يقرب من ١٢٠ مدرسة تابعة للوزارة (شبه مستقلة) و٧٠ مدرسة مستقلة تقريبا تخدم ما يزيد بقليل عن نصف الطالب في قطر من مرحلة رياض األطفال وحتى االلتحاق بالجامعة الذين يبلغ عددهم ١٦٠٫٠٠٠ طالب تقريبا. أما بقية الطالب المتألفين من المواطنين القطريين والمغتربين، فقد التحقوا ،٢٠١٠ عام وبنهاية مدرسة. ٨٤ عددها البالغ قطر في الخاصة المجتمعات ومدارس الخاصة بالمدارس تحولت ٧٧ مدرسة "شبه مستقلة" أخرى لتصبح مدارس "مستقلة". وفي الفترة الحالية، أصبحت جميع المدارس

العامة في قطر مدارس "مستقلة".

وتمت عملية تجميع البيانات لهذه الدراسة في ربيع عام ٢٠٠٩. وفي هذا الوقت، كانت هناك مدارس "شبه مستقلة" ما تزال موجودة في ١

"وزارة التعليم". أما في الفترة الحالية، فإن جميع المدارس التي يشرف عليها "المجلس األعلى للتعليم" هي مدارس "مستقلة".

٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

المسؤوليات التنظيمية"إدارة على وتشرف للتعليم" األعلى "المجلس تتبع مشتركة" خدمات "إدارة توجد الحالية الفترة في المواصالت". وتتولى "إدارة المواصالت" مسؤولية تسهيل خدمات الحافالت المدرسية إلى المدارس المستقلة وشبه المستقلة. وتطلب المدارس عددا معينا من الحافالت سنويا بناء على عدد الطالب المسجلين لخدمة المواصالت المدرسية ويتم تخصيص الحافالت وفقا لتقدير "إدارة المواصالت". وتغطي خدمة المواصالت المدرسية عادة ثالث أو أربع مناطق تمثل مناطق الخدمة حول أي مدرسة، وال يتم في العادة تقديم خدمات

المواصالت المدرسية للطالب الذين يعيشون خارج هذه المناطق.

أسطول الحافالت المدرسيةعند بداية كل عام دراسي، تقدم المدارس "المستقلة" طلبا الستالم الحافالت المدرسية إلى "المجلس األعلى للتعليم"، الذي يقوم بدوره بقبول الطلب أو تعديله أو رفضه. وقد تم التعاقد مع شركة كروا، وهي شركة تابعة حاليا كروا شركة وتقوم والسائقين. بالحافالت قطر في "المستقلة" المدارس لتزويد مواصالت، لشركة

بتشغيل ما يقرب من ١٣٠٠ حافلة تخدم ما يزيد عن ١٨٠ مدرسة مختلفة. يدفع "المجلس األعلى للتعليم" حاليا مقابل خدمات الحافالت المدرسية للمدارس "المستقلة" عبر سلسلة من العقود المتداخلة التي يبرمها مع شركة كروا. وتمتد العقود في العادة ألربع سنوات وتحدد عدد الحافالت الكبيرة والمتوسطة والصغيرة المطلوب توفيرها من قبل الشركة. ويوفر العقد األخير نسبة مئوية أكبر من الحافاالت المتوسطة والصغيرة، نظرا ألن المزيد من المدارس تفضل الحافالت األصغر حجما لطالبها.٢ وبناء على العقود، قدرت راند متوسط التكلفة لكل حافلة كبيرة ومتوسطة وصغيرة تقوم الشركة بتوفيرها تكاليف وتشمل أعاله يوم لكل التكاليف "٢-١ "الجدول ويوضح .٢٠١٠ - ٢٠٠٩ الدراسي العام خالل

المركبات والوقود والسائقين.يقرر "مكتب المواصالت" ميزانية سنوية للحافالت بناء على احتياجات المدارس. ويستخدم أطفال مجانا المدرسية الحافالت خدمات منح يتم كما مجانا. المدرسية المواصالت خدمة القطريين المواطنين لألطفال الذين يعمل أولياء أمورهم لجهات حكومية أو شبه حكومية. أما بقية الطالب فيتعين عليهم دفع رسوم

تبلغ ٦٠٠ ريال قطري سنويا (١٦٥ دوالرا أمريكيا).

٢ تفضل المدارس الحافالت األصغر حجما ألنها تعتقد أنها أسهل في المناورة عند المرور في المناطق الصغيرة وعادة تكون مدة رحلة الطالب

أقل ألن الحافلة ستمر على عدد طالب أقل لتوصيله.

الجدول ٢-١خصائص أسطول الحافالت

تكلفة كل حافلة يومياعدد المقاعد لكل حافلةنسبة إجمالي الحافالتحجم الحافلة

١٠٦٢ رياال قطريا ٤٠–٧٠٤٥٪الحافالت الكبيرة(٢٩٢ دوالرا أمريكيا)

٩٦٥ رياال قطريا ٣٠–٢٧٣٥٪الحافالت المتوسطة(٢٦٥ دوالرا أمريكيا)

٩٢٦ رياال قطريا ٢٠–٣٢٩٪الحافالت الصغيرة(٢٥٤ دوالرا أمريكيا)

مالحظات: QR = ريال قطري، USD = دوالر أمريكي

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين ٧

وتتمتع حافالت كروا بمزيد من الفخامة مقارنة بالحافالت المدرسية بمعظم الدول األخرى (على سبيل السياح لنقل مصممة رحالت حافالت كروا مركبات تكون العادة، وفي وكندا). المتحدة الواليات المثال، وليس األطفال ومن ثم فهي ال تلتزم بالقواعد الدولية لمعايير الحافالت المدرسية. ورغم ذلك، فإن الحافالت جديدة ومكيفة الهواء وتتميز بوجه عام بجودة أفضل مقارنة بالجيل السابق من الحافالت التي كان "المجلس األعلى للتعليم" يستخدمها. وفي العادة، تتميز الحافالت بمقاعد مريحة ذات ظهر مرتفع مع مساند للذراع،

٣.DVD وتحتوي بعض الحافالت على مشغالت أقراص

عمليات تشغيل الحافالتفي الفترة الحالية، يتم تخصيص الحافالت المدرسية لمدارس معينة وال تستخدم ألي غرض آخر. يتحمل السائقون ومديرو المدارس المسؤولية الرئيسية عن مسار الحافالت وعملياتها اليومية. يكون مديرو المدارس "المستقلة" مسؤولين عن تخصيص الطلبة لكل حافلة. وعلى مدار األسابيع القليلة األولى من الدراسة، يتحمل سائقو الحافالت مسؤولية تحديد مسار الحافلة. وهذا يتضمن تحديد الترتيب الذي يتم من خالله المرور على الطلبة الصطحابهم بالحافلة وإنزالهم منها والطرق التي سيتم السير فيها. يبلغ الحد األقصى لالستخدام ١٠٠٠ كم تقريبا كل أسبوع. وبعض الحافالت تستخدم لمسافة ١٠٠ كم فقط كل أسبوع. أما أطول رحلة حافلة تم

اإلبالغ عنها فتستغرق ١٫٥ ساعة إلى ساعتين في كل اتجاه ذهابا وإيابا.وفي الفترة الحالية، يستخدم ٤٠ بالمائة من طلبة المدارس "المستقلة" الحافلة في قطر. ولكن معدالت ركوب الحافالت وكذلك أعداد الطلبة الذين ينتظمون بالمدارس تختلف بشكل ملحوظ من مدرسة ألخرى. ونتيجة لذلك، يختلف أيضا بشكل كبير العدد اإلجمالي للطلبة الذين يستخدمون الحافلة في مختلف المدارس. وفي العادة يدرس البنون والبنات في مدارس مخصصة لجنس واحد من الطالب ويتنقلون في حافالت منفصلة. ووفقا للتقاليد القطرية، فال يوجد تشجيع على التعامالت بين الطالب من الذكور واإلناث وتعتبر أمرا غير مرغوب به بالنسبة ألولياء األمور والمديرين. وفي الفترة الحالية، تقوم الحافالت عادة بالمرور على أو للحافالت الرسمية التوقف محطات تطبيق يتم وال منازلهم. من مباشرة بالحافلة الصطحابهم األطفال اعتبارها خيارا مقبوال بصفة عامة نتيجة للعوائق الثقافية والبيئية — فال يطمئن أولياء األمور عندما ينتظر أطفالهم (وخاصة البنات) بالخارج في الشوارع العامة، وغالبا ما ال يكون هناك مكان آمن لالنتظار وغالبا

ما قد تصل درجات الحرارة إلى مستويات مرتفعة بشكل ال يبعث على الراحة.٤العامة الحافالت سائقو عليه يحصل الذي التدريب نفس على المدرسية الحافالت سائقو ويحصل وحافالت نقل العمال. وال يتم تدريب سائقي الحافالت المدرسية بدولة قطر على وجه الخصوص للتعامل مع أطفال المدارس أو توصيلهم. ورغم ذلك، فكما هو الحال في بعض دول مجلس التعاون الخليجي، تستعين قطر بمراقبي الحافالت للركوب في العديد من الحافالت، والسيما تلك الحافالت التي تنقل أطفاال صغار السن

وطالبات من اإلناث. ومثلما هو الحال مع سائقي الحافالت، فال يحصل المراقبون على تدريب رسمي.

٣ وخالل المقابالت التي أجريناها، قال مديرو المدارس ومسؤولو كروا أن الحافالت فخمة للغاية أكثر مما هو الزم لالستخدام في نقل الطالب

وهي عرضة للتلف والتخريب. تكلف األعمال التخريبية قرابة ٥٠٠٠٠٠ إلى مليون ريال قطري سنويا (١٤٠٠٠٠ إلى ٢٨٠٠٠٠ دوالر أمريكي) سنويا.

الحاالت، يتجمع الطالب الذكور في المدارس الثانوية في نقاط محددة بصورة غير رسمية للمرور عليهم بالحافلة لتوصيلهم ٤ في بعض

وإنزالهم. (المدارس الثانوية تخدم الصفوف من العاشر وحتى الثاني عشر، وتتراوح أعمار الطالب في العادة من ١٦ إلى ١٨ عاما.) وهذا أكثر شيوعا مع الطالب الذين يعيشون خارج الدوحة ويذهبون إلى مدارس خارجها.

8 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

وهناك إجراءات قليلة مطبقة بشكل عام للتحكم في حركة المرور بالقرب من المدارس. ورغم ذلك، فبإمكان المدارس طلب تزويدها بإشارات وتقاطعات للمشاة وأنظمة شاشات رقمية لعرض السرعة ومصدات سرعة أو ألواح مسطحة لتقليل السرعة. هناك لجنة تعمل على تعيين حدود السرعة في مناطق المدارس؛ ويأتي أعضاء هذه اللجنة من أشغال )هيئة األشغال العامة بدولة قطر( والهيئة العامة للتخطيط والتطوير

العمراني وشرطة المرور وغيرها من الجهات الحكومية المختصة.5

أوضاع المواصالتمن خالل استبيان تم إجراؤه على أولياء األمور في مدارس مختارة، استطعنا تحديد توزيع أوضاع التنقل المستخدمة في نظام المواصالت المدرسية. )تم وصف االستبيان في الملحق أ.( أقر أكثر من 80 بالمائة من المجيبين على االستبيان بأن لديهم سيارة واحدة على األقل، كما هو موضح في "الشكل 2-1". ما يقرب من بالمائة من األسر يعمل لديها سائق. نظرا ألن األغلبية العظمى من األسر يمكنها استخدام المركبات 34لتوصيل المدرسية الحافالت بخالف أخرى خيارات لديهم تتوفر ما غالبا األمور أولياء فإن الشخصية،

أطفالهم. وفي االستبيان، الحظنا أن نسبة 58 بالمائة من التالميد يتم اصطحابهم إلى المدرسة، بواسطة أحد أولياء أمورهم أو سائق، بينما يذهب 38 بالمائة من التالميذ إلى المدرسة باستخدام الحافلة المدرسية )انظر

"الشكل 2-2"(.كما الحظنا أن التالميذ الذين ينتمون ألسر لديها سائقون يقل احتمال استخدامهم للحافالت المدرسية - بنسبة مقارنة المدرسية، الحافلة يستخدمون سائقون لديها ألسر ينتمون الذين التالميذ من بالمائة 13

55 بالمائة من التالميذ الذين ال يوجد سائقون يعملون لدى أسرهم.

5 وقد أقرت اللجنة أن تتراوح السرعة في مناطق المدارس بين 30 - 40 كم في الساعة.

الشكل 1-2معدل اقتناء السيارات في العينة الخاضعة لالستبيان

MG1136-2.1 مؤسسة راند

١٪ األخطاء ٣٪ دون سيارة

سيارة واحدة

سيارتان ٢٧٪

٪٢٩

٪١٥

ثالث سيارات أو أكثر

لم يجب ٢٥٪

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين 9

احتمالية استخدامهم المدرسة بواسطة سائقين وتقل إلى القطريين التالميذ احتمال اصطحاب ويزيد للحافالت المدرسية مقارنة باألطفال العرب اآلخرين الذين يعيشون في قطر )الشكل 2-3(. ويمكن توضيح

ذلك من خالل الحقيقة المتمثلة في أن احتمالية توظيف القطريين لسائق تزيد بنسبة تسعة أضعاف.

الشكل 2-2استخدام األوضاع المالحظة للذهاب إلى المدرسة

الحافلة المدرسية

القيادة بواسطة ولي األمر

سيرا على األقدام/بالدراجة٪١

أخرى٪١ سيارة ليموزين/تاكسي

٪٢

القيادة بواسطة سائق

MG1136-2.2 مؤسسة راند

٪٣٤

٪٢٤

٪٣٨

الشكل 3-2المواصالت المدرسية للقطريين والعرب غير القطريين المقيمين في قطر

MG1136-2.3 مؤسسة راند

٨٠٦٠٤٠٢٠٠ ١٠٠

النسبة المئوية

القطريون

الجنسيات العربية األخرى

الحافلة المدرسيةالقيادة بواسطة ولي األمر

القيادة بواسطة سائقسيارة ليموزين/تاكسي

سيرا على األقدام/بالدراجةأخرى

10 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

تكلفة خدمة الحافالتباستخدام البيانات المتعلقة بعمليات تخصيص الحافالت ومعدل ركوب الحافالت في المدارس "المستقلة"، يمكننا حساب التكلفة اليومية لكل طالب يستخدم الحافلة في 183 مدرسة مستقلة. ويوفر الشكل 2-4 مخططا بيانيا لتوزيع هذه التكاليف. كان متوسط التكلفة لكل طالب يستقل الحافلة في اليوم الواحد ما يقرب من 50 رياال قطريا التفاوت بشكل التكلفة. وينتج هذا الهائل في التفاوت المثير لالهتمام أن نالحظ )14 دوالرا أمريكيا(. ومن جزئي عن التفاوت في الحافالت المختلفة التي تم تخصيصها للمدارس، ولكنه ينتج بدرجة أكبر عن االختالفات

في عدد المقاعد المشغولة في كل حافلة في مختلف المدارس.تظهر بيانات من الواليات المتحدة أن متوسط تكلفة توفير خدمة الحافالت لكل طالب عن كل يوم تبلغ 4.50 دوالرات أمريكية )16.5 رياال قطريا( تقريبا.6 ومن ثم، فإن توفير خدمة الحافالت لكل طالب يوميا في قطر أكثر تكلفة بمعدل ثالثة أضعاف تقريبا مقارنة بمتوسط التكاليف بالواليات المتحدة. وترجع تكلفة الخدمة المرتفعة بدرجة هائلة في قطر بشكل ملحوظ على األقل إلى االختالفات في جودة الحافلة المستخدمة في الدولتين، ولكنها قد تكون كذلك ناشئة عن الحقيقة المتمثلة في أن شركة كروا لها قوة كبيرة في السوق وربما تتقاضى مبالغ أكبر مما تتطلبه أي سوق منافسة بدرجة أكبر. وقد يرجع السبب أيضا إلى أن الحافالت المدرسية في قطر يتم تشغيلها بعدد قليل من المقاعد المشغولة، األمر الذي سيزيد من التكلفة النسبية لتوفير المدرسية في الحافالت بيانات عن معدالت شغل لدينا أي المدرسية، ولكن ال تتوفر المواصالت خدمات

الواليات المتحدة.

6 تم أخذ تكلفة خدمة الحافالت المدرسية في الواليات المتحدة من المركز الوطني إلحصاءات التعليم عام 2009. ولتحويل التكلفة السنوية لكل

طالب إلى تكلفة يومية لكل طالب، استخدمنا متوسط العدد المحلي لأليام الدراسية لكل سنة دراسية مدتها 180 يوما.

الشكل 4-2التكلفة اليومية لكل طالب يستخدم الحافلة

مالحظة: بناء على حسابات أجرتها راند باستخدام بيانات من العامين الدراسيين ٢٠٠٨ - ٢٠٠٩ و٢٠٠٩ - ٢٠١٠.MG1136-2.4 مؤسسة راند

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

٣٠

٣٥

٤٠ المتوسط: االنحراف المعياري: الحد األدنى: الحد األقصى:

٥٠٫١٣ ٤١٫٨٨ ٢٤٫٢١ ٣٧٨٫٥٩

سدار

للمية

ئوالم

بة نس

ال

تكلفة كل طالب يوميا (بالريال القطري)

٩٠–١٠٠ ٨٠–٩٠ ٧٠–٨٠ ٦٠–٧٠ ٥٠–٦٠ ٤٠–٥٠ ٣٠–٤٠ ٢٠–٣٠ ١٠–٢٠ ١٠٠ أو أكثر

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين 11

معدل استغالل سعة الحافلةيوضح الشكل 2-5 توزيع حصة المقاعد المشغولة في الحافالت في 183 مدرسة مستقلة حصلنا على بيانات بشأنها. ففي المتوسط، يشغل الطالب 67 بالمائة من مقاعد الحافالت التي تشغلها شركة كروا، بالرغم من

وجود تباين كبير في معدل شغل مقاعد الحافالت بين مختلف المدارس.

نظرة على معدل الطلب

يواجه نظام المواصالت المدرسية الحالي عددا من التحديات مع طرح خيارات مدارس إضافية وعدد الطالب المتزايد. وهذه التحديات سوف تزيد من معدالت الطلب على نظام المواصالت المدرسية وتؤثر على جهود تخطيط المواصالت. وهذا القسم يصف معدالت الطلب على نظام المواصالت المدرسية الحالية ومضاعفات

التغيرات الديموغرافية التي تحدث في قطر.

طرح نموذج المدارس المستقلةمع توفير المدارس المستقلة، قد يتوفر ألولياء األمور خيار يتيح لهم اختيار المدارس ألطفالهم بأنفسهم. ومن الناحية النظرية، سيتمكن أولياء األمور من تسجيل أسماء أطفالهم في أي مدرسة، بغض النظر عن موقع منزلهم. أما من الناحية العملية، فإن الوضع ليس كذلك في الفترة الحالية. ففي الوقت الحالي، قام المجلس األعلى للتعليم بتعيين الموقع الجغرافي كأهم معيار للتسجيل لتسهيل األمور على المدارس وأولياء األمور فيما يتعلق بالمواصالت. ووفقا لذلك، يجب على أولياء األمور تسجيل أطفالهم في المدارس األقرب إلى مكان إقامتهم )"المدارس المستقلة تطبق سياسة جديدة لاللتحاق" 2010(. وال يستطيع الطالب تسجيل أسمائهم لركوب حافلة مدرسة معينة إال إذا كانوا يعيشون في المنطقة المجاورة لهذه المدرسة. ورغم عدم تحديد معيار

الشكل 5-2نسبة المقاعد المشغولة في الحافلة التي تستخدمها المدارس المستقلة

مالحظة: بناء على حسابات أجرتها راند باستخدام بيانات من العامين الدراسيين ٢٠٠٨ - ٢٠٠٩ و٢٠٠٩ - ٢٠١٠.MG1136-2.5 مؤسسة راند

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

سدار

للمية

ئوالم

بة نس

ال

٨٠–٩٠ ٧٠–٨٠ ٦٠–٧٠ ٥٠–٦٠ ٤٠–٥٠ ٣٠–٤٠ ٢٠–٣٠ ١٠–٢٠ ٠–١٠ ٩٠–١٠٠ استغالل سعة الحافلة

(نسبة ركوب الطالب للحافالت/إجمالي مقاعد الحافلة في الحافالت التي تخدم المدرسة) (نسبة مئوية)

12 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

مسافة معين، فإن كل مدرسة تغطي من أربع إلى خمس مناطق جغرافية )أقسام فرعية للبلديات( لتسجيل الطالب والمواصالت المدرسية. وليس من الواضح ما إذا كان هذا القرار سيكون مؤقتا أم سيتم تطبيقه على المدى البعيد، ولكن ال شك أن لهذا القرار مضاعفات مهمة على نظام المواصالت المدرسية. ففي حالة تخفيف "المجلس األعلى للتعليم" من القيود الجغرافية التي يفرضها، فإن خيارات المدارس المتزايدة التي يتم توفيرها للطالب ستتم ترجمتها على أرض الواقع في صورة زيادة مسافات التنقل بالحافالت وزيادة االختناق المروري

ومسارات حافالت مدرسية أكثر تعقيدا. الذين المدارس بالمائة من أطفال الحالية كما يوضح الشكل 2-6، فإن نسبة 33 - 40 الفترة وفي يدرسون بالمدارس "المستقلة" يستخدمون الحافلة. ويزيد احتمال اللجوء إلى خدمات الحافالت المدرسية بين طالب المدارس "المستقلة" في المرحلتين االبتدائية واإلعدادية مقارنة بالطالب في المرحلة الثانوية. وتوضح اإلحصائيات بمزيد من التفصيل أن هناك نسبة أكبر من البنات، وخاصة على مستوى المدارس الثانوية، يستخدمن الحافالت المدرسية. والمدارس االبتدائية تخدم الصفوف من األول وحتى السادس، وتتراوح أعمار الطالب في العادة من 6 إلى 11 عاما. بينما تخدم المدارس اإلعدادية الصفوف من السابع وحتى التاسع، وتتراوح أعمار الطالب في العادة من 12 إلى 15 عاما. أما المدارس الثانوية فتخدم الصفوف من العاشر

وحتى الثاني عشر، وتتراوح أعمار الطالب في العادة من 16 إلى 18 عاما.

الشكل 6-2نسبة الطالب الذين يستخدمون الحافالت المدرسية لالنتقال إلى المدارس المستقلة

المصدر: بيانات من إحصائيات شركة مواصالت.MG1136-2.6 مؤسسة راند

٤٥٤٠٣٥٣٠٢٥٢٠١٥١٠٥٠ ٥٠

اإلجمالي

االبتدائي

اإلعدادي

الثانوي

النسبة المئوية

٤١

٤٣

١٢

٣٣

٤١

٤٥

٣١

٤٠

مدارس الذكورمدارس البنات

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين 13

معدل النمو في عدد الطالبوصل عدد سكان قطر إلى أكثر من الضعف في السنوات القليلة الماضية. ففي عام 2003، بلغ عدد المقيمين في قطر 700 ألف شخص. واعتبارا من يناير 2011، وصل عدد سكان قطر إلى 1.68 مليون مقيم )هيئة اإلحصائيات القطرية، ال يوجد تاريخ محدد(. وقد نتج عن هذا النمو السكاني السريع حدوث زيادة هائلة في

عدد الطالب. ومن المتوقع استمرار زيادة عدد الطالب على مدار األعوام القليلة التالية.في العام الدراسي 2007 - 2008، التحق ما يزيد عن 150 ألف طالب بالمدارس التابعة للوزارة )شبه المستقلة( والمدارس المستقلة والخاصة. وعلى مدار العقد الماضي، تزايد عدد الطالب في قطر بدرجة السكان. عند النمو في عدد الشكل 2.7 معدل للسكان. ويوضح اإلجمالي النمو يتوافق مع بما ملحوظة، الكبير في عدد الطالب على النمو قد يؤثر المدرسية، المواصالت التخطيط إلجراء تحسينات على نظام

سياسات اختيار المدارس واستخدام الحافالت واالختناق المروري.

تقييم المفاهيم المرتبطة بالمواصالت المدرسية

تعتبر تصورات نظام المواصالت المدرسية أمرا مهما لتعزيز معدل استخدام الحافالت. فبإمكان التحسينات في السالمة والفعالية وجودة الخدمة أن تساعد على مواجهة المشكالت التي حددها أولياء األمور والمديرون كعقبات تجعل نظام المواصالت المدرسية مرغوبا به بدرجة أقل. ولتحديد أكثر المخاوف خطورة بالنسبة

ألصحاب المصالح في نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر، فقد اتبعنا منهجا ثنائيا يستند إلى:

الشكل 7-2معدل النمو في عدد الطالب

المصدر: بيانات عام ٢٠٠٠ - ٢٠٠١ من اإلحصائيات التعليمية الصادرة عن وزارة التعليم، بيانات عام ٢٠٠٧ - ٢٠٠٨ المستمدة من قطرنظام قاعدة البيانات التعليمية القومي القطري، تتوقع بيانات العام ٢٠١١ - ٢٠١٢ معدل نمو سنوي بنسبة ١٫٩ بالمائة بالنسبة للطالب

القطريين في المدارس الحكومية، ومعدل نمو سنوي يبلغ ١٫٠٢ بالمائة للطالب غير القطريين في المدارس الحكومية ومعدل نمو سنوي بنسبة ٥٫٦٣ بالمائة للطالب القطريين بالمدارس الخاصة ونمو سنوي بنسبة ٨٫١ بالمائة لغير القطريين في المدارس الخاصة.

MG1136-2.7 مؤسسة راند

٠

٢٠٫٠٠٠

٤٠٫٠٠٠

٥٠٫٠٠٠

٦٠٫٠٠٠

٧٠٫٠٠٠

٨٠٫٠٠٠

٩٠٫٠٠٠

١٠٠٫٠٠٠

١٠٫٠٠٠

٣٠٫٠٠٠

لبةلط

د اعد

المدارس الخاصةالمدارس المستقلة

غير القطريين القطريون غير القطريين القطريون غير القطريين القطريون٢٠١١–٢٠١٢ ٢٠٠٧–٢٠٠٨ ٢٠٠٠–٢٠٠١

١٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

إجراء مقابالت واستبيان آلراء مديري المدارس في المدارس المستقلة وشبه المستقلة والخاصة. ١ استطالع آراء أولياء األمور، باستخدام استبيان أساسي.. ٢

مفاهيم المديرين حول المواصالت المدرسية

لنظام الرئيسيين المديرين آراء لمعرفة أجريت التي واالستبيانات المقابالت نتائج على القسم هذا يركز المواصالت المدرسية.

مفاهيم مديري المدارس المستقلة وشبه المستقلة لفهم الوضع الحالي لنظام المواصالت المدرسية وتحديد المخاوف المرتبطة بالجودة والفعالية والسالمة، قمنا تضمن نموذجي وبشكل مستقلة.٧ شبه واحدة ومدرسة مستقلة مدارس أربع مديري مع مقابالت بإجراء هؤالء ويتحمل االجتماعيين".٨ و"األخصائيين المديرين ونواب المديرين اللقاءات شملتهم الذين المديرون

المديرون المسؤولية الرئيسية لضمان سالمة الطالب وسعادتهم في مدارسهم. وقد تم اختيار المدارس بحيث يكون هناك تنوع في المواقع الجغرافية وجنس الطالب ومستوى الصف

الدراسي ونوع المدرسة التي يتعلمون بها. وقد قمنا بزيارة المدارس التالية:

مدرسة الشقب االبتدائية للبنات (مدرسة مستقلة)• مدرسة عمر بن الخطاب االبتدائية للبنين (مدرسة مستقلة)• مدرسة أبو بكر الصديق اإلعدادية للبنين (مدرسة مستقلة)• مدرسة الوكرة الثانوية للبنين (مدرسة مستقلة)• مدرسة أروى بنت عبد المطلب الثانوية للبنات (مدرسة شبه مستقلة) •

وقد تمت مطالبة المديرين بوصف آرائهم عن نظام المواصالت وتوضيح ما إذا كان يفي باحتياجات المدرسة والطالب أم ال. وقد شعر ثمانية وستون بالمائة من المديرين أن "المجلس األعلى للتعليم" استطاع لنظام المديرين من بالمائة ٩٦ تقييم كان بينما كاف، نحو على بالحافالت المتعلقة باحتياجاتهم الوفاء خدمة عن بالرضا يشعرون المديرون كان وبينما "ممتاز". أو "جيد" هو الحالي المدرسية المواصالت آراء توحدت فقد المدارس. بين شائعة تبدو معينة مخاوف طرحوا فقد اإلجمالية، المدرسية المواصالت المديرين في المدارس الخمس كلها لتقر بأن االختناق المروري وأوقات الرحالت الطويلة بالحافلة ونقص مراقبي الحافالت المدربين وقلة التدريب المتاح للسائقين وإساءة السلوك من طرف الطالب هي المخاوف

الرئيسية.

وتمت عملية تجميع البيانات لهذه الدراسة في ربيع عام ٢٠٠٩. وفي هذا الوقت، كانت هناك مدارس "شبه مستقلة" ما تزال موجودة في ٧

"وزارة التعليم". أما في الفترة الحالية، فإن جميع المدارس التي يشرف عليها "المجلس األعلى للتعليم" هي مدارس "مستقلة".

٨ يتحمل األخصائيون االجتماعيون في المدارس القطرية مسؤولية االستشارات غير األكاديمية. وقد يتراوح هذا الواجب من المسؤولية عن

المواصالت المدرسية مرورا بمشكالت النظام وصوال إلى االستشارات التوجيهية.

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين ١٥

االختناق المروري. أعرب مديرو المدارس عن مخاوفهم العامة بشأن حركة المرور حول مدارسهم خالل أوقات استقالل الطالب للحافالت المدرسية ونزولهم منها. ونتيجة لعدد المركبات التي تصل إلى مدارسهم وأوضاع المواصالت المختلفة (على سبيل المثال السيارات والحافالت والمشاه)، فإن إدارة سالمة الطالب غالبا ما تنطوي على الكثير من التحديات، وال توجد مناطق سالمة قياسية مطبقة لدى المدارس. وتختلف عالمات المنطقة اآلمنة من مدرسة إلى أخرى. وكذلك، فرغم وضع حدود سرعة مشتركة حول المدارس،

إال أنها ال يتم تطبيقها بشكل دقيق. طول وقت الرحالت. شعر المديرون أن تقليل أوقات الرحلة بالحافلة كان عنصرا أساسيا لتشجيع أولياء األمور على االستعانة بخدمات الحافالت المدرسية. وقد ذكر المديرون أن أوقات الرحلة بالحافلة كانت تصل إلى ساعتين. وكانت المدارس تميل إلى استخدام حافالت كبيرة أو متوسطة الحجم تتوقف عند كل منزل الصطحاب الطالب. وال شك أن خدمة التوصيل من الباب إلى الباب هذه تستهلك وقتا هائال. وكان معظم المديرين يؤمنون أن الحافالت األصغر حجما سوف تقلل من وقت الرحالت ألن عدد الطالب الركاب األقل

سيؤدي إلى تقليل محطات التوقف. وعند سؤالهم عن احتمالية طرح نقاط مشتركة للمرور على الطالب الصطحابهم بالحافلة (أي محطات لتوقف الحافالت) لتقليل عدد محطات التوقف مما يقلل من أوقات الرحالت، شعر المديرون أن أولياء األمور على المرور نقاط أنظمة من نوع تطبيق حالة في المدرسية الحافالت بخدمات االستعانة في سيترددون وعمر جنس من الطالب اختالط بشأن بمخاوف األمور أولياء يشعر وقد بالحافلة، الصطحابهم الطالب مختلف، وكالهما ينظر إليه باعتباره مؤثرا سلبيا على األطفال. باإلضافة إلى ذلك، فقد أعرب المديرون عن مخاوفهم بشأن البيئة المادية التي سيضطر األطفال لالنتظار فيها. ومع افتقاد العديد من األحياء المجاورة إلى أرصفة مشاه، ال يكون هناك في الغالب مكان آمن لالنتظار. باإلضافة إلى ذلك، فقد تصل درجات الحرارة تتجاوز والخريف، والصيف الربيع فصل أواخر في الراحة. على يبعث ال بشكل مرتفعة مستويات إلى

درجات الحرارة عادة ٣٥ درجة مئوية (١٠٠ درجة فهرنهايت).نقص مراقبي الحافالت الفعالين. في الفترة الحالية، يتعين وجود مراقبين للحافالت في جميع حافالت البنات وكذلك الحافالت التي تنقل البنين إلى المدرسة االبتدائية. ويتحمل المراقبون على وجه الخصوص مسؤولية التحكم في سلوك الطالب والحفاظ على الظروف اآلمنة. خالل المقابالت، ذكر بعض مديري المدارس أن مراقبي الحافالت غالبا ما يفتقرون إلى الخبرة والمؤهالت والتدريب الضروري المطلوب إلدارة الطالب في سياق عمليات تشغيل الحافالت. وعالوة على ذلك، فإن العديد من مراقبي الحافالت ينتمون إلى بلدان جنوب آسيا ويفتقرون إلى المهارات اللغوية الالزمة للتواصل مع الطالب متحدثي العربية. كما يواجه العديد من المراقبين صعوبة هائلة في التحكم في سلوك الطالب على متن الحافلة، وذلك بسبب قلة احترام بعض الطالب بنجاح المدرسون فيها عمل التي المدارس بعض فهناك ذلك، ورغم المراقبين. لهؤالء األمور وأولياء

كمراقبي حافالت وقاموا بتوفير أنشطة إلثراء التعليم على متن الحافلة.٩وقد الحافالت. مراقبي فعالية زيادة خاللها من يمكن التي الطريقة عن المدارس مديري سألنا وقد شعروا أن مراقبي الحافالت بحاجة إلى تدريب جيد، من ناحية التعامل مع الطالب واإلسعافات األولية على حد سواء. كما رأى المديرون أن المراقبين بحاجة لمزيد من المشاركة مع الطالب على متن الحافلة حتى مراقبو تحدث إذا أنه كذلك شعروا وقد المدرسية. الحافالت خدمات تجاه بالراحة األمور أولياء يشعر

الحافالت بالعربية، فسوف يزيد احترام الطالب لهم.

٩ فقد مدحت مدرسة أبو بكر الصديق اإلعدادية للبنين هذه المبادرة، بينما رفضت هذه الفكرة مدرسة الوكرة الثانوية المستقلة للبنين.

١٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

كمراقبي القطريات، النساء وخاصة القطريين، المواطنين توظيف أن المديرين بعض اقترح وقد حافالت قد يحسن من درجة احترام الطالب للمراقبين. وقد شعر البعض أن النساء القطريات لن توافقن على االلتحاق بوظيفة مراقب حافالت نظرا للمفهوم السلبي السائد لهذه الوظيفة. وهناك مديرون آخرون شعروا أنه مع توفير حوافز مناسبة مثل زيادة المرتبات، فسيرغب المزيد من النساء القطريات في العمل كمراقبي

حافالت. سائقي تدريب مسؤولية كروا، شركة الحافالت، خدمات موفر يتولى الحافالت. سائقي تدريب نقص سائقي من لكل تقريبي بشكل واحدا التدريب ويكون بها. الخاصة السائقين تدريب منشآت في الحافالت حافالت النقل العام وسائقي الحافالت المدرسية. وبخالف بعض التدريبات المحدودة على اإلسعافات األولية، ال يحصل سائقو الحافالت المدرسية على أي تدريب متخصص على كيفية التحكم في األطفال وموضوعات السالمة الخاصة المرتبطة بركوب الطالب للحافلة وإنزالهم منها. ورغم ذلك، فإن حمولة الحافلة من األطفال تفرض متطلبات مختلفة مقارنة بالبالغين الذين يستقلون الحافلة وتسير بهم على طرق نقل عام محددة جيدا. ويجب اإلشراف على األطفال طوال الطريق ويحتاجون إلى التوجيه خالل ركوبهم الحافالت ونزولهم منها. باإلضافة إلى ذلك، فقد شعر معظم مديري المدارس أن سائقي الحافالت لم يكونوا يعرفون المناطق الجغرافية وجميع المسارات المحتملة المحيطة بالمدارس. وفي بعض الحاالت، يقوم الطالب بتوجيه سائق الحافلة إلى منازلهم خالل األسابيع األولى القليلة من بدء الدراسة. وبالطبع، فهذا المنهج يمثل تحديات هائلة على وجه بطريقة السائق لتوجيه الكافي النضج إلى يفتقرون قد الذين االبتدائية، المدارس طالب مع الخصوص

صحيحة. األعمال بشأن مخاوفهم عن المدارس مديرو أعرب التخريبية. واألعمال الطالب سلوك إساءة مشكالت التخريبية وإساءة السلوك الذي يصدر عن الطالب على متن الحافالت المدرسية. وقد ذكر هؤالء المديرون أن إساءة سلوك الطالب يمكن ربطه بعدد من العوامل. العامل األول هو اإلحساس بأن الطالب ال يحترمون سلطة مراقبي الحافالت أو سائقي الحافالت. عالوة على ذلك، تم اإلبالغ عن حاالت حدثت فيها مواجهة مشكالت بشأن الطالب مع تحدثوا الذين الحافالت وسائقي الحافالت ومراقبي األمور أولياء بين عنيفة

سلوكية.

مفاهيم مديري المدارس الخاصةنفس لديها الخاصة المدارس كانت إذا فيما للتحقيق خاصة مدارس تسع مديري مع مقابالت إجراء تم مشكالت المواصالت المدرسية التي تعاني منها المدارس "المستقلة" و"شبه المستقلة" أم ال. وهذه المدارس

تضمنت مدارس المجتمعات الخاصة والمدارس الدولية الخاصة والمدارس الخاصة باللغة العربية. وكانت المدارس الخاصة المختارة إلجراء المقابالت تمثل مجموعات طالب متنوعة، وكانت مجموعة الطالب في معظم المدارس تتراوح بين ١٠٠٠ و٢٠٠٠ طالب. وكانت مجموعة الطالب في مدارس قليلة أقل من ١٠٠٠ طالب. وبلغت مجموعة الطالب في إحدى المدارس ٤٨٠٠ طالب من غير القطريين، يستقل منهم ٤٠٠٠ طالب الحافلة. وكانت نسبة الطالب القطرين تبلغ ١٠ بالمائة أو أقل في مجموعات الطالب في أربع مدارس. وكانت هناك ثالث مدارس بها ٨٥ إلى ١٠٠ بالمائة من الطالب القطريين، ومدرستان بهما

ما يقرب من ٣٠ بالمائة فقط من الطالب القطريين. ويستخدم مديرو المدارس الخاصة الذين أجريت مقابالت معهم مناهج مختلفة لتقديم خدمات المواصالت، بعض إن بل خاصة. خدمات لموفري المهمة بهذه كذلك وتعهد الخاصة حافالتها لديها المدارس فبعض المدارس تعهد بتوصيل طالبها بالكامل إلى جهات أخرى، وفي مدرستين، يتعاقد أولياء األمور بشكل مباشر مع شركة مواصالت، وفي هذه الحالة، يدفع أولياء األمور الرسوم للشركة مباشرة ويقومون بتنسيق المسارات

مع شركة المواصالت. وتعمل المدرسة فقط كوسيط بين أولياء األمور وشركة الحافالت.

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين ١٧

ومعظم الحافالت التي تستخدمها المدارس الخاصة هي حافالت صغيرة ومتوسطة الحجم. وتتراوح رسوم الحافالت الشهرية لخدمة الرحالت المنتظمة ذهابا وإيابا من ٣٦٠ رياال قطريا إلى ٦٦٠ رياال قطريا (من ١٠٠ دوالر أمريكي إلى ١٨٠ دوالرا أمريكيا). وأكثر الرسوم ارتفاعا تطبقها المدارس التي تعهد بهذه الخدمة إلى شركة مواصالت. أما أقل رسوم تم تسجيلها فكانت ٢٠٠ ريال قطري شهريا لخدمة الرحالت المنتظمة ذهابا وإيابا. وفي المدرسة التي تم تسجيل أقل رسوم بها، لم يكن هناك أي طالب قطريين مسجلين

وكان ٨٥ بالمائة من طالبها يستخدمون نظام المواصالت بالحافالت المدرسية.ومن أمثلة المخاوف التي أوضحها مديرو المدارس الخاصة حركة المرور واختناق الطرق المرورية والحاجة إلى نقاط للمرور على الطالب تخضع للمراقبة والمرور على الطالب وإرجاعهم كذلك مبكرا وعدم

اتخاذ أي إجراء أو تأخر استجابة الهيئات الحكومية لمشكالت سالمة المدارس والطرق.وتشترك كل من المدارس الخاصة و"المستقلة" و"شبه المستقلة" في مخاوفها من االختناق المروري ووقت الرحلة واالفتقار إلى مناطق مدرسية مميزة بوضوح وركن الحافالت. ورغم ذلك، فقد كانت لدى المدارس المستقلة وشبه المستقلة مخاوف إضافية تتعلق بنقص مراقبي الحافالت ذوي الكفاءة ونقص تدريب السائقين وإساءة الطالب للسلوك وأعمالهم التخريبية، واالفتقار إلى تعاون أولياء األمور. ومعظم جوانب المشكالت الفريدة المرتبطة بالمدارس المستقلة وشبه المستقلة تتعلق بكيفية تفاعل الطالب وأولياء األمور مع نظام المواصالت المدرسية. فبينما سيساعد تدريب السائقين والمراقبين على نحو أفضل على مواجهة بعض من جوانب المشكالت هذه، إال أن هذه االختالفات تدل أيضا على فرص محتملة لتغيير المفاهيم من خالل تمثل التي المجاالت هذه إطار وفي والسائقين. والطالب األمور وأولياء المديرين بين التواصل تحسين

مخاوف، توفر المدارس الخاصة مصدرا للدروس المستفادة من أجل المدارس "المستقلة".

مفاهيم أولياء األمور وخيارات المواصالت المدرسية

يلعب أولياء األمور دورا محوريا كصناع قرار أساسيين في خيارات المواصالت المدرسية. وللحصول على رؤى تجسد مفاهيم أولياء األمور، قمنا بمراجعة نتائج مجموعات التركيز التي تم إجراؤها ضمن دراسة سابقة أجرتها راند (بيرنين وآخرون، ٢٠٠٨) وأجرينا استبيانا جديدا آلراء أولياء األمور في خمس مدارس. وقد تم إجراء الدراسة الجديدة في نفس المدارس الخمس المستقلة وشبه المستقلة حيث تمت مقابلة مديري

المدارس.وكان الهدف الرئيسي الستبيانات آراء أولياء األمور هو إكمال ما يلي:

تجميع آراء أولياء األمور حول العوامل التي تؤثر على قراراتهم بشأن المدرسة التي يختارونها لتعليم • أطفالهم.

الحافلة • استخدام يتضمن (بما المدرسة إلى للذهاب الطالب عليها اعتاد التي التنقل أوضاع تحديد المدرسية) حسب نوع المدرسة والعمر وجنس الطالب وجنسيته.

المدارس، حسب نوع المدرسة • المسافات التي يتم قطعها حتى الوصول إلى تجميع معلومات حول والعمر وجنس الطالب وجنسيته.

تجميع آراء أولياء األمور حول خدمات الحافالت المدرسية.• تحديد تفضيالت أولياء األمور لخدمات الحافالت المدرسية.•

١٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

في االستبيان، تمت مطالبة أولياء األمور بتحديد كيفية ذهاب أطفالهم إلى المدرسة وأهمية الخصائص المختلفة لخدمة الحافالت المدرسية في قرارهم باالستعانة بخدمات الحافالت المدرسية وما يعتبرونه مهما في

اتخاذ قرارهم باختيار مدرسة ما.

بيانات مستمدة من دراسة سابقة واختيار السمات قامت دراسة راند السابقة (بيرنين وآخرون، ٢٠٠٨ وكونستانت وآخرون، ٢٠٠٨) بإجراء مجموعات تركيز االستعانة عدم وأسباب الحافالت استخدام لمناقشة معدل والمعلمين المدارس ومديري األمور أولياء على الحافالت لنظام المرغوبة والمزايا الحالي المدرسية الحافالت نظام وتصنيف المدرسية الحافالت بنظام ومضاعفات االستعانة بنظام الحافالت في ظل التطبيق الكامل لعملية اختيار المدرسة بواسطة أولياء األمور.ويلخص الجدول ٢-٢ عددا من النتائج الرئيسية التي خلصت إليها الدراسة. وتوضح عالمات االختيار

الحاالت التي تم فيها الحصول على أكبر عدد من اإلجابات من األفراد الموجودين في مجموعات التركيز.وقد اتفق أولياء األمور والمديرون والمدرسون على أن األسباب الرئيسية التي منعت أولياء األمور من االستعانة بالحافالت المدرسية هي طول مدة االنتقال بالحافلة وحجم الحافلة المدرسية (أي أن هناك حاجة للمرور على عدد كبير من الركاب لتوصيلهم بالحافلة وإرجاعهم)، إلى جانب الحقيقة المتمثلة في أن استخدام المديرون الحظ كما الجغرافية. منطقتهم في الطالب لبعض متاحا يكن لم للمواصالت المدرسية الحافلة والمدرسون أن الطالب كانوا دائما ما يربطون بين ركوب الحافلة المدرسية وبين قلة الوجاهة االجتماعية،

ومن ثم فقد فضل العديدون الذهاب إلى المدرسة بصحبة ولي أمرهم أو سائق خاص مستأجر. في مجموعات التركيز، تم كذلك تجميع معلومات تفصيلية من خالل االستبيانات التي أجريت للمشاركين بشأن ما يفضلونه للمزايا المطلوبة من نظام المواصالت بالحافالت المدرسية (تم سؤال كل من المجيبين أن

يقيم أهمية كل ميزة على النحو التالي: ٣ = مهمة للغاية، ٢ = مهمة، ١ = غير مهمة).السائقون هي المزايا أهم أن األمور أولياء أوضح الميزات. تقييمات متوسط ٢-٣ الجدول ويقدم

المدربون وجدول الصيانة الدورية وتكييف الهواء.وأوضحت دراسة راند السابقة (كونستانت وآخرون، ٢٠٠٨) النتائج التالية:

طول الرحلة والمكانة االجتماعية والضغوط االجتماعية التي يشعر بها الطالب والسمعة السيئة التي يتسم بها نظام الحافالت القديم من ناحية البطء الشديد (رغم الحقيقة المتمثلة في أن الحافالت الجديدة تم تقييمها على أنها ممتازة) كانت هي األسباب الرئيسية التي دعت أولياء األمور يقررون عدم استخدام الحافلة. وفي بعض الحاالت، لم يتم تقديم خدمة المواصالت بالحافلة للطالب ألن مسار المدرسة لم يكن يغطي منطقتهم الجغرافية. وقد أوضحت الغالبية العظمى من األفراد أن الحافالت الجديدة كانت ممتازة، ولكنهم أوضحوا أنها كانت كبيرة الحجم للغاية بالنسبة للعدد الذي كانت تخدمه ومن ثم فقد كانت تمر في مسارات طويلة حتى يكتمل العدد. وكان الوقت الذي اعتبره المشاركون مناسبا لرحلة الحافلة يتراوح من ٣٠ إلى ٤٥ دقيقة، وذكر بعض أولياء األمور أن مقدار الوقت الذي يهدره أطفالهم حاليا في الحافلة يقترب من ساعة ونصف يوميا. ومن ناحية مشاركة التكاليف، قال أولياء األمور أن التنافس مع خيارات السيارات الخاصة يعني أن رسوم استخدام الحافالت ينبغي أن تحدد بشكل تنافسي للغاية وأن تفي بأعلى معايير

السالمة والموثوقية.

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين ١٩

نتائج استبيان آراء أولياء األمور نظام بشأن المستخدمين ومفاهيم التنقل أوضاع توزيع تحديد في مفيدا األمور أولياء آراء استبيان كان المواصالت المدرسية. وفيما يلي، نقدم نتائج االستبيان بشأن المسافات التي يتم قطعها حتى الوصول إلى تم كما المدرسية. الحافالت بشأن األمور أولياء وآراء المدرسية الحافالت سائقي واختيارات المدرسة توضيحه بمزيد من التفصيل في "الملحق أ"، فقد أجرينا استبيانا على خمس مدارس وحققنا معدل إجابة على

االستبيان يبلغ ٥٢ بالمائة.

الجدول ٢-٢إجابات المشاركين في الدراسة السابقة التي أجرتها مؤسسة راند

المدرسونالمديرونأولياء األمورالعنصر

سبب عدم استخدام الحافلة

√√√عدم توفيرها للمنطقة الجغرافية

√√طول مدة ركوب الحافلة

√√حجم الحافلة

الجودة

التكلفة

السالمة

√√قلة الوجاهة االجتماعية

تقييم نظام الحافالت الحالي

√√√ممتاز

جيد

سيء

سيء للغاية

الهدف األقصى لمدة الرحلة بالحافلة

√√٤٥ دقيقة كحد أقصى

√٣٠ دقيقة كحد أقصى

أفضل التحسينات

شاشات تليفزيونية

ألعاب الفيديو

√√√مقاطع فيديو تعليمية

√√إرسال معلومات الموقع إلى أولياء األمور

√√توفير المياه أو المشروبات المنعشة

√القدرة على إنجاز الواجب المدرسي

√√√توفير مرشدين أو موجهين

المصدر: الجدول ٣-١ من تقرير كونستانت وآخرين، ٢٠٠٨.

٢٠ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

المسافة التي يتم قطعها للوصول إلى المدرسة. في االستبيان، الحظنا أن نسبة ٨٠ بالمائة تقريبا من الطالب ينتقلون لمسافة ١٥ كم أو أقل للذهاب إلى المدرسة وينتقل ٩٥ بالمائة لمسافة ٣٠ كم أو أقل. (انظر الشكل ٢-٨.) في حالة االنتقال إلى المدارس "المستقلة"، فمن الصعب توقع تأثير ذلك على مسافات االنتقال. ورغم ذلك، فإن

تجارب الدول األخرى تشير إلى أن زيادة الخيارات قد تؤدي إلى زيادة مسافات التنقل. وقد اكتشفت األبحاث في المملكة المتحدة أن زيادة خيارات المدارس قد أدى إلى زيادة المسافة بين المنزل والمدرسة في العقدين السابقين، مما أدى إلى زيادة معدل استخدام السيارات، رغم أن األطفال األكبر سنا في المملكة المتحدة يميلون إلى استخدام الحافلة في الرحالت األطول مسافة (ماكيت، ٢٠١٠). ونحن نالحظ أن االتجاهات في قطر قد تختلف بعض الشيء عن السمات البارزة في المملكة المتحدة، ومن ثم فهناك

حاجة إلى مزيد من األبحاث لفهم تأثير اختيار المدرسة في السياق القطري.مقارنة أوقات التنقل بالحافلة. اشتكى العديد من أولياء األمور الذين تم استطالع آرائهم في هذه الدراسة من أن نظام الحافالت المدرسية الحالي يستغرق قدرا هائال من الوقت لنقل الطالب مقارنة بالنقل بالسيارات. وباستخدام بيانات مستمدة من استطالع آلراء أولياء األمور، نوضح توزيع الوقت الذي يقضيه الطلبة في

الجدول ٢-٣متوسط تقييم مزايا الحافالت في الدراسة السابقة التي أجرتها مؤسسة راند

ميزة الحافلة

المدرسونأولياء األمورالمدير

التصنيفالمتوسطأالمالحظةالتصنيفالمتوسطأالمالحظةالتصنيفالمتوسطأالمالحظة

٢١٢٫٧٦٣١٦٢٫٧٥٦٩٢٫٣٣١٣حافالت أصغر حجما

٢٢٢٫٩١٢١٦٣٫٠٠١١٠٢٫٩٠٢سائق مدرب

٢٢٢٫٥٩٨١٦٢٫٦٩٨١٠٢٫٥٠٧طرق منفصلة

٢٢٢٫٧٣٤١٦٢٫٨٨٢١٠٢٫٥٠٧الصيانة اإلجبارية

٢١٢٫١٤١٧١٦٢٫٣٨١٤١٠٢٫٣٠١٤حافالت أكثر نظافة

٢٢٣٫٠٠١١٦٢٫٨٨٢١٠٣٫٠٠١تكييف الهواء

٢٢٢٫٣٢١٥١٦٢٫٥٦١٠١٠٢٫٥٠٧وسائل ترفيهية تعليمية

٢٢٢٫٥٩٨١٦٢٫٨١٥١٠٢٫٧٠٥الموجهون

٢١٢٫٢٤١٦١٥١٫٨٠١٩١٠١٫٣٠١٩مواصفات خاصة بجنس معين

٢١٢٫٦٢٥١٥٢٫٦٠٩١٠٢٫٤٠١١أحزمة المقاعد

٢١٢٫٦٢٥١٦٢٫٣٨١٤١٠٢٫٦٠٦وسائل لالتصال بأولياء األمور

٢١٢٫٣٣١٤١٦٢٫٥٦١٠١٠٢٫٢٠١٦تقليل التكاليف

٢٢٢٫٥٩٨١٦٢٫٨٨٢١٠٢٫٨٠٤إجراء عمليات فحص

٢١٢٫٣٨١٢١٦٢٫٥٠١٢١٠٢٫٤٠١١تركيب كاميرات

٢١٢٫٣٨١٢١٦٢٫٣١١٦١٠٢٫٥٠٧تركيب معدات

٢٢٢٫١٤١٩١٥١٫٩٣١٨١٠٢٫١٠١٧تعيين المقاعد للطالب

٢١٢٫١٤١٧١٤٢٫١٤١٧١٠٢٫١٠١٧حافالت مملوكة بشكل خاص

٢٢٢٫٥٥١١١٦٢٫٥٠١٢٩٢٫٢٢١٥تنسيق المواصالت

٢١٢٫٦٢٥١٦٢٫٧٥٦١٠٢٫٩٠٢إخطار الجمهور

المصدر: كونستانت وآخرون، ٢٠٠٨.أ ٣ = مهم للغاية، ٢ = مهم، ١ = غير مهم.

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين 21

الحافلة في الشكل 2-9. إذ يقضي ما يقرب من 30 بالمائة من الطلبة 30 دقيقة أو أكثر في الحافلة في طريق ذهابهم إلى المدرسة أو العودة منها.

عوامل تؤثر على اختيار المدرسة. إن ظهور مزيد من المدارس "المستقلة" يقدم خيارات جديدة ألولياء في منطقتهم خارج أخرى مستقلة مدرسة إلى أطفالهم سيرسلون كانوا إذا عما سؤالهم وعند األمور. المستقبل، أوضحت نسبة 41 بالمائة من أولياء األمور أنهم قد يقومون بذلك. كما تمت مطالبة أولياء األمور بتقييم أهمية عوامل معينة في اتخاذهم لقرار المدرسة المستقلة التي سيرسلون أطفالهم إليها. وكما هو موضح في الشكل 2-10، فقد جاء تصنيف أولياء األمور لجودة التعليم في مرتبة مرتفعة للغاية يليها قرب المدرسة من المنزل وجودة المرافق وجودة المواصالت المدرسية إلى المدرسة وتزكيات أفراد األسرة أو األصدقاء. الحظ أن أولياء األمور يميلون إلى التركيز على خصائص المدرسة وليس توفر مواصالت مدرسية جيدة عند اختيارهم لمدرسة ما. ورغم أنها تظل عامال مصنفا كعنصر مهم، إال أن المواصالت المدرسية الجيدة التعليم والمرافق والموقع. ومع بالنسبة للخصائص األساسية ألي مدرسة، ونعني بهذا جودة ثانوية تبدو طرح مزيد من خيارات المدارس، ستتوفر ألولياء األمور إمكانية االختيار من بين مزيد من المدارس عند سعيهم لتوفير أفضل تجربة مدرسية ألطفالهم. قد ال يؤدي نقص المواصالت الجيدة التي توفرها المدرسة إلى منع أولياء األمور من اختيار مدرسة معينة، ولكنه سيؤثر على وضع المواصالت المفضل بالنسبة لهم. إذا لم يشعر أولياء األمور بالرضا عن خيارات المواصالت التي توفرها مدرسة معينة، فيمكنهم اللجوء إلى نسبة ولزيادة المدرسية. الحافالت من بدال الخاصة( السيارات بهذا )ونعني أخرى مواصالت أوضاع المشاركة في نظام الحافالت المدرسية إلى الحد األقصى، يجب أن يشعر أولياء األمور أنهم سيحصلون على

خيارات مواصالت مدرسية جيدة، بصرف النظر عن المدرسة التي يختارونها.

الشكل 8-2مسافات االنتقال إلى المدرسة لطلبة المدارس شبه المستقلة والمستقلة

MG1136-2.8 مؤسسة راند

ويةلمئ

ة اسب

الن

المدارس شبه المستقلةالمدارس المستقلة

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

٣٠

٣٥

٤٠

٤٥

أقل من ١ كم

بين ٢ و٥ كم

بين ٥ و١٠ كم

بين ١٠ و١٥ كم

بين ١٥ و٣٠ كم

بين ٣٠ و٥٠ كم

أكثر من ٥٠ كم

22 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الحافالت خدمات بتقييم األمور أولياء من بالمائة 75 قام المدرسية. الحافالت حول األمور أولياء آراء المدرسية على أنها "جيدة" أو "ممتازة" )انظر الشكل 2-11(. ورغم ذلك، فقد أشار 11 بالمائة فقط من أولياء األمور إلى رضاهم التام عن تجربة استخدام الحافلة. وكما يوضح الشكل 2-12، فإن المخاوف الرئيسية ألولياء األمور الذين يستخدمون نظام الحافالت المدرسية كانت متمثلة في سلوك الطالب اآلخرين على متن

الشكل 9-2الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة

MG1136-2.9 مؤسسة راند

البلط

ة لوي

لمئة ا

سبالن

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

٣٠

٣٥

٤٠

٠–١٥ ١٦–٣٠ ٣١–٤٥ ٤٦–٦٠ ٦١–٩٠ أكثر من ٩٠

وقت البقاء في الحافلة (طريق واحد، بالدقائق)

الشكل 10-2أهمية العوامل في تحديد المدرسة التي تختارها ألطفالك

MG1136-2.10 مؤسسة راند

٣مهم للغاية

٢مهم بعض الشيء

١غير مهم

٤أساسي

جودة التعليم

جودة المرافق

المدرسة موجودة في منطقة مجاورة محلية

مواصالت مدرسيةجيدة إلى المدرسة

توصية تقدمها األسرة أو األصدقاء

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين 23

الحافلة وبعدها طول مدة الرحلة والسالمة. وللمساعدة على تحسين مستوى رضا مستخدمي الحافالت، ينبغي على قطر التركيز على إستراتيجيات من شأنها تحسين مفاهيم أولياء األمور حول سلوكيات الطالب وفعالية

الحافالت والسالمة.وبالنسبة ألولياء األمور الذين لم يستخدم أطفالهم الحافالت المدرسية، فقد سألناهم عن أسباب ذلك. األطفال تفضيالت هي الرئيسية أسبابهم أن األمور أولياء ذكر وقد "الشكل 13-2". في النتائج وتظهر

الشكل 12-2المخاوف الرئيسية ألولياء األمور بشأن مستخدمي الحافالت المدرسية

MG1136-2.12 مؤسسة راند

٤٥٤٠٣٥٣٠٢٥٢٠١٥١٠٥٠ ٥٠

النسبة المئوية للردود

سلوك الطالب اآلخرينعلى متن الحافلة المدرسية

طول الرحلة على متنالحافلة المدرسية

مخاوف بشأن السالمة

سلوك سائق الحافلة/المراقب

الملل/نقص الوسائل الترفيهية

الرضا عن التجربة

نقص وسائل الراحة

أخرى

الشكل 11-2تصنيفات خدمات الحافالت المدرسية إلى المدرسة بواسطة أولياء األمور والمديرين

MG1136-2.11 مؤسسة راند

٥٠٤٠٣٠٢٠١٠٠ ٦٠

النسبة المئوية

ممتازة

جيدة

مقبولة

ضعيفة

أولياء األمورالمسؤولون

24 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

والوقت الذي يهدره األطفال في الحافلة وسالمة الحافالت المدرسية والراحة التي تميز اصطحاب األطفال بالسيارة إلى المدرسة وقلة خدمات الحافالت المدرسية التي تذهب إلى منطقتهم. وقد أوضح عشرون بالمائة من أولياء األمور أنه ال يتم تقديم خدمة الحافالت المدرسية في منطقتهم. وكنتيجة لذلك، فبإمكان قطر زيادة معدل ركوب الحافالت بمجرد توفير المزيد من خدمات المواصالت للطالب. وباإلضافة إلى ذلك، فللمساعدة على زيادة معدل ركوب الحافالت تستطيع قطر التركيز على إستراتيجيات مشابهة بتلك الالزمة لتحسين مستوى رضا مستخدمي الحافالت الحاليين، مع التركيز على مفاهيم السالمة ووقت التنقل بالحافلة. ورغم ذلك، فقد يستمر قدر هائل من المقاومة نتيجة لتفضيالت األطفال لتوصيلهم بالسيارة إلى المدرسة. وتمثل تفضيالت األطفال تحديا فريدا من نوعه، إذ أن انطباعهم عن الحافالت المدرسية قد يرتبط بعدد من العوامل

الخارجية، مثل ضغوط نظرائهم من الطالب ودرجة االستقالل عن أولياء األمور. كما تمت مطالبة أولياء األمور بتقييم عدد من سمات الحافالت المدرسية، مع توضيح أهميتها عند السمات بين التقييمات. ومن "الشكل 14-2" المدرسية. ويوضح الحافالت بخدمات االستعانة التفكير في الصطحابهم األطفال على للمرور كبيرة قيمة األمور أولياء يعطي المرتفعة، التصنيفات ذات األخرى بالحافلة من المنزل )بدال من استخدام نقاط للمرور على الطالب( واالستعانة بمراقبي الحافالت )الموجهين(. العالمية المدرسية المواصالت أنظمة ممارسات مع يتماشى بشدة المفضلين العنصرين هذين من وكل على القطريين األمور أولياء من العديد يعترض قد األخرى، الدول ممارسات نقيض وعلى األخرى. بمراقبي االستعانة وتقييد بالحافلة الطالب الصطحابهم على المرور ترتيبات على تطرأ التي التغييرات المدرسية المواصالت أنظمة في الشائعة الممارسات محاكاة أو الفعالية لزيادة قطر سعي مع الحافالت

األخرى.

الشكل 13-2أسباب عدم استعانة أولياء األمور بالحافالت المدرسية

MG1136-2.13 مؤسسة راند

۳۰۲٥۲۰۱٥۱۰٥۰ ۳٥

النسبة المئوية

يفضل طفلنا/أطفالنا التنقل بالسيارة

لدينا مخاوف بشأن سالمة الحافلة المدرسية

من المريح بدرجة أكبر أن نصطحبهم إلى المدرسة بالسيارة

أسباب أخرى

حجم الحافلة

لدينا مخاوف بشأن مقدار الوقت الذي يقضيه طفلنا/أطفالنا على متن الحافلة للوصول

إلى المدرسة

ال توجد خدمة حافالت مدرسية إلى المدرسة من المنطقة المجاورة لنا

لدينا عوائق أخرى تتطلب انتقال األطفال بالسيارة

من الصعب للغاية تنسيق عملية النقل للعديد من األطفال في أسرتنا

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين 25

وفيما يلي نتائج أخرى من أسئلة االستبيان:

في المتوسط، يرغب 52 بالمائة من أولياء األمور في أن تمر الحافلة المدرسية على أطفالهم لتوصيلهم من نقطة آمنة قريبة من منازلهم، إذا كان هذا يعني زيادة سرعة الرحلة بالحافلة بالنسبة للطفل، ورغم هذا فهناك اختالفات كثيرة وفقا لجنس الطفل )يرغب 58 بالمائة من أولياء األمور في مرور الحافلة على أطفالهم الذكور لتوصيلهم من نقطة آمنة، بينما يرغب 39 بالمائة فقط من أولياء األمور في توفير

نفس الشيء ألطفالهم اإلناث، ولم نالحظ أي اختالفات كبيرة حسب الصف الدراسي للطفل(.55 بالمائة من أولياء األمور يدعمون فكرة التوصيل اإلجباري بالحافلة المدرسية إذا كان النظام مجانيا

ويتسم بالسرعة والراحة ويتماشى مع المعايير الدولية للجودة.يفضلون األمور أولياء من بالمائة 43 فإن الحافالت، ألحجام افتراضية خيارات ثالثة على بناء

الحافالت متوسطة الحجم )سعة 25 - 35 مقعدا( بينما يفضل 20.5 بالمائة الشاحنات أو الحافالت الصغيرة للغاية )سعة 10 - 20 مقعدا( و14 بالمائة يفضلون الحافالت الكبيرة )سعة 35 - 49 مقعدا(

ولم يذكر 22.5 بالمائة أي تفضيالت.

الشكل 14-2تصنيف أولياء األمور لسمات الحافالت المدرسية

MG1136-2.14 مؤسسة راند

المرور على الطالب الصطحابهم بالحافلة من المنزل

مزايا سالمة الحافلة مثل إشارة الوقوفوطاقم اإلسعافات األولية

أحزمة المقاعد التي يتم توفيرها في الحافالت

المراقبون المدربون/الموجهون المدربون على متنالحافالت المدرسية

الموجهون على متن الحافالت المدرسية

عدم اختالط الطالب من مدارس أخرى فيخدمات الحافالت

إرسال المعلومات في الوقت الفعلي (عبر رسالة SMS) إلىأولياء األمور عند وصول الطالب إلى المنزل/المدرسة

تقديم الماء أو المشروبات المنعشة في الحافلة

توفير مقاطع الفيديو التعليمية في الحافلة كييشاهدها األطفالحجم أقل للحافلة

وضع شاشة تلفاز داخل الحافلة

توفير وسائل إلنجاز الواجب المدرسي في الحافلة

توفير ألعاب فيديو تعليمية في كل مقعد

إتاحة إمكانية الوصول إلى اإلنترنت

توفير أجهزة الكمبيوتر

توفير تكييف الهواء في الحافالت

٣مهم للغاية

٢مهم بعض الشيء

١غير مهم

٤أساسي

مستخدمغير مستخدم

٢٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

مالحظات

بناء على المقابالت واالستبيانات التي تمت مناقشتها أعاله، نوفر المالحظات التالية:

يتبنى أولياء األمور والمديرون نظرة إيجابية تجاه الحافالت المدرسيةخدمات يصنفون إذ إيجابية، بصورة المدرسية الحافالت نظام إلى والمديرين األمور أولياء معظم ينظر الحافالت المدرسية على أنها "جيدة" أو "ممتازة". لقد ظهر المديرون في صورة إيجابية للغاية، فلم يقيم أحدهم الحافالت المدرسية على أنها "سيئة". وكان أولياء األمور بوجه عام إيجابيين بشأن الحافالت المدرسية، إذا قامت نسبة ٦ بالمائة فقط بتقييم الحافالت على أنها "سيئة". ورغم أن كال من المديرين وأولياء األمور

قاموا بتقييم الحافالت المدرسية بدرجة عالية، إال أن كل منهم أعرب عن مخاوف ينبغي مراعاتها.

هناك مخاوف مشتركة لدى أولياء األمور ومديري المدارس، وهي وقت االنتقال بالحافالت والسالمة وسلوكيات الطالبكشفت اللقاءات التي أجريت مع مديري المدارس واستبيانات آراء أولياء األمور عن أفكار متناسقة بشأن المستقلة" و"شبه "المستقلة" المدارس في المدارس مديرو أعرب وقد والسالمة. بالحافالت التنقل أوقات والخاصة عن مخاوفهم بشأن طول مدة االنتقال بالحافالت وسالمة حركة المرور بالقرب من المدارس. وقد تضمنت المخاوف الرئيسية ألولياء األمور وقت االنتقال بالحافالت وسالمتها. هناك العديد من اإلستراتيجيات القابلة للتطبيق التي يمكن السعي وراءها للقضاء على هذه المخاوف. من خالل عمليات الحافالت الفعالة، تقليل على الحافالت ركوب معدل زيادة ستساعد األدنى. الحد إلى بالحافالت التنقل أوقات تقليل يمكن تساعد قد كما سواء. حد على وسالمتها الحافالت فعالية يدعم مما المدارس، حول المروري االختناق

تحسينات المنطقة المدرسية ومزايا الحافالت على دعم عنصر السالمة ومالحظة هذا العنصر.أعرب أولياء األمور ومديرو المدارس "المستقلة" و"شبه المستقلة" عن مستويات مرتفعة من المخاوف بشأن سلوكيات الطالب على متن الحافالت المدرسية. وقد ذكر مديرو المدارس "المستقلة" قلة تعاون أولياء األمور في التعامل مع مشكالت االنضباط ونقص مراقبي الحافالت ذوي الكفاءة وقلة السائقين المدربين، وكل هذا يحتمل أن يتسبب في إساءة السلوك. وقد ورد ذكر سلوك الطالب بشكل متكرر كأحد مخاوف أولياء األمور الذين يستعينون بنظام الحافالت. وبناء على المخاوف التي تم طرحها، فإن اإلستراتيجيات التي تساعد

على التحكم في سلوك الطالب قد تساعد على تحسين تجربة األطفال ومفاهيم أولياء األمور.

رغم أن المواصالت المدرسية الجيدة هي أمر مهم، إال أن أولياء األمور يستندون في اختيارهم للمدرسة في المقام األول على خصائص المدرسة

عند اختيار المدارس، جاء تصنيف أولياء األمور لجودة التعليم في مرتبة مرتفعة للغاية يليها قرب المدرسة من المنزل وجودة المرافق وجودة المواصالت المدرسية إلى المدرسة وتزكيات أفراد األسرة أو األصدقاء. وليس من المدهش أن أولياء األمور يميلون إلى إعطاء األولوية لخصائص المدرسة وليس توفر مواصالت مدرسية جيدة عند اختيارهم لمدرسة ما. ورغم أنها تظل عامال مصنفا كعنصر مهم، إال أن المواصالت المدرسية الجيدة تبدو ثانوية بالنسبة للخصائص األساسية ألي مدرسة. وللمساعدة على زيادة نسبة المشاركة في نظام الحافالت المدرسية إلى الحد األقصى، يجب أن يشعر أولياء األمور أنهم سيحصلون على خيارات

مواصالت مدرسية جيدة، بصرف النظر عن المدرسة التي يختارونها.

المالحظات الرئيسية لنظام المواصالت بالحافالت المدرسية ومفاهيم أولياء األمور والمديرين ٢٧

يمكن زيادة معدل ركوب الحافالت من خالل توسعة نطاق الخدمة لمزيد من المناطق المجاورة أوضح عشرون بالمائة من أولياء األمور أن مدرستهم الحالية ال تقدم خدمة الحافالت في منطقتهم. وكنتيجة لذلك، فهناك جزء كبير من عدد الطالب الذين ال يمكنهم حاليا المشاركة في نظام المواصالت المدرسية. الحافالت ركوب معدل زيادة من قطر تتمكن قد إضافية، مناطق لتشمل الخدمة نطاق توسعة وبمجرد

المدرسية.

تعتبر تفضيالت األطفال للتنقل بالسيارة عامال مهما يقلل معدل ركوب الحافالت على الرغم من التحسينات المادية والتشغيلية التي طرأت على نظام المواصالت المدرسية، فقد تواجه قطر مقاومة عندما تحاول زيادة معدل ركوب الحافالت نتيجة لتفضيالت األطفال بأن يتم اصطحابهم بالسيارة إلى المدرسة. وتمثل تفضيالت األطفال تحديا فريدا من نوعه، إذ أن انطباعهم عن الحافالت المدرسية قد يرتبط بعدد من العوامل الخارجية، مثل ضغوط نظرائهم من الطالب ودرجة االستقالل عن أولياء األمور وما إلى ذلك. وللتعامل مع تفضيالت األطفال للتنقل بالسيارة، ستحتاج قطر إلى التفكير في إستراتيجيات تبين بوضوح

فوائد االستعانة بنظام المواصالت المدرسية وتستهدف المفاهيم الراسخة لدى أولياء األمور والطالب.

يفضل أولياء األمور المرور على أطفالهم الصطحابهم بالحافلة من المنزل مع وجود مراقبي الحافالتفي قطر، تمر الحافالت المدرسية في العادة على األطفال الصطحابهم مباشرة من منازلهم ويركب مراقبو الحافالت عادة مع األطفال على متن الحافلة، وهما إجراءان غير متبعين على نحو شائع خارج دول مجلس التعاون الخليجي. وتماشيا مع القواعد الدولية، فإن استخدام نقاط للمرور على الطالب الصطحابهم بالحافالت بدال من خدمة التوصيل المباشر من المنازل يسمح بمزيد من الفعالية ويقلل أوقات التنقل نظرا ألن الحافالت ال تحتاج للتوقف نفس عدد المرات. وباإلضافة إلى ذلك، فإن العديد من أنظمة المواصالت المدرسية تلقي على عاتق سائقي الحافالت المسؤولية الكاملة عن األطفال خالل نقلهم بدال من االستعانة بمراقب حافلة. يستطيع حيث سالمتهم وضمان األطفال مع التعامل على المدرسية الحافالت سائقي تدريب يتم وغالبا،

السائقون المدربون جيدا أن يشرفوا على األطفال أثناء نقلهم. وبشكل عام فإن أولياء األمور في قطر قاموا بتقييم المرور على الطالب الصطحابهم بالحافلة من المنزل ووجود مراقبي الحافالت باعتبارهما عنصرين "مهمين للغاية" أو "أساسيين" في تصنيف مزايا نظام نقاط إضافة فإن التكاليف، خفض أو الفعالية تحسين إلى قطر سعت وإذا الحالي. المدرسية المواصالت للمرور على الطالب الصطحابهم بالحافلة من المنزل وتقليل مراقبي الحافالت قد تواجه رفضا شديدا من

جانب أولياء األمور. ستحتاج التغييرات المرتبطة بنقاط المرور على الطالب الصطحابهم بالحافلة ووجود مراقبي الحافالت إلى إجراء موازنة بين التحسينات التشغيلية وبين التفضيالت الثقافية. فمن خالل تطبيق خدمة المرور على استمرار ومع الحافالت. مسارات فعالية تحسينات تقييد سيتم المنزل، من بالحافلة الصطحابهم الطالب االستعانة بمراقبي الحافالت، قد تنفق قطر مبالغ تتجاوز ما هو ضروري من أجل اإلشراف على الحافالت.

٢٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الخاتمة

رغم أن إعطاء أولياء األمور مزيدا من الحرية الختيار مدرستهم المفضلة يعد أحد األهداف بعيدة المدى لنموذج المدرسة المستقلة، فإن النظام الساري حاليا يتطلب قيام أولياء األمور بتسجيل أطفالهم في المدارس األقرب إلى مكان إقامتهم. وكنتيجة لذلك، يذهب الطالب في العادة إلى المدارس الموجودة بمنطقتهم. وهذا يعني، في المستقبل القريب على األقل، أنه من المحتمل أن يظل متوسط مسافات االنتقال للذهاب إلى المدرسة

دون تغير بدرجة كبيرة. المتعلقة الطالب احتياجات ستزيد المدارس خيارات من مزيد طرح فمع البعيد، المدى وعلى بالمواصالت. أوضح ٤٠ بالمائة تقريبا من أولياء األمور أنهم سيرسلون أطفالهم إلى مدرسة مستقلة خارج منطقتهم في المستقبل. ومن المحتمل أن تؤدي زيادة خيارات المدارس إلى تطويل مسافات التنقل بالحافالت وزيادة الحاجة للمواصالت المدرسية. تساعد مالحظات هذا الفصل على تحديد بعض المجاالت األولية التي ينبغي مراعاتها عند تحديث نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر للوفاء باالحتياجات الناشئة. وبصفتهم أصحاب مصالح أساسيين، ينبغي مراعاة مفاهيم المديرين وأولياء األمور كعناصر حيوية لعملية التخطيط. قطر تستطيع التي المدرسية المواصالت إستراتيجيات حول قيمة مالحظات وأفكارهم مخاوفهم توفر فقد السعي وراء تنفيذها. وفي الفصل التالي، نتناول بشكل موسع المخاوف التي تم طرحها هنا من خالل توضيح المواصالت نظام لتطوير دائمة كإرشادات استخدامها يمكن التي األهداف من ومجموعة منظمة رؤية

المدرسية.

٢٩

الفصل الثالث

الرؤية واألهداف لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر

يقدم هذا الفصل مقترحا للرؤية طويلة األجل واألهداف الخاصة بنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر. وتتوافق الرؤية المطروحة هنا مع جهود التخطيط األخرى في قطر وتعد بمثابة أساس لصياغة األهداف. يتم تقديم األهداف المرتبطة بكل جزء من الرؤية كبيانات رفيعة المستوى تصف النتيجة المطلوبة على صعيد األبعاد الرئيسية لنظام المواصالت المدرسية. وتضع األهداف إرشادات عامة حول ما يجب أن يحاول نظام

المواصالت المدرسية القطري تحقيقه وتوفر بنية للحث على إستراتيجيات فعالة وتنظيمها. يتطلب تغيير األنظمة توفير إرشادات بشأن األمور الهامة والجوانب التي ينبغي تركيز الموارد عليها وما يجب تحقيقه. ويمكن وصف اإلرشادات الشاملة في مثل هذه المواقف ونقلها من خالل وضع رؤية ثابتة ومجموعة من األهداف الداعمة. وتصف الرؤية الوضع الذي ينبغي على النظام أو المؤسسة أن تسعى لتصل إليه. ورغم أن الرؤية قد ال تمثل الحالة الحالية للنظام، فإنها تعكس الحالة المثالية التي ينبغي أن يسعى النظام للوصول إليها. وتصف األهداف — على مستوى رفيع — ما ينبغي تحقيقه. كما تقدم إرشادات مستهدفة الرؤية وصف خالل ومن عليها. واإلستراتيجيات الموارد تركيز ينبغي التي الجوانب بشأن أكبر بشكل واألهداف، يمكن اتخاذ قرارات بشأن الجهود التي يجب السعي وراءها واألهمية النسبية لألنشطة والبرامج

والسياسات واالستثمارات المختلفة. في المستوى التالي األقل، يمكن تحديد إستراتيجيات معينة لتحقيق األهداف. تمثل اإلستراتيجية منهجا تمت التي الممارسات من اإلستراتيجيات استخالص يمكن أكثر. أو واحد هدف لتحقيق تبنيه يمكن معينا مالحظتها في الدول األخرى أو وضعها من جديد للوفاء باالحتياجات الخاصة لدولة قطر. يعرض الشكل

٣-١ التسلسل الهرمي للعالقات بين الرؤية واألهداف واإلستراتيجيات.

الرؤية

لتطوير رؤية لنظام المواصالت المدرسية، قمنا بمراجعة مستندات التخطيط الرئيسية في قطر وجمع وثائق من أنظمة دولية للمواصالت المدرسية والحصول على إدخاالت من األطراف المعنية لتحديد العناصر األكثر أهمية للوفاء باحتياجات قطر. في دولة قطر، يتم تعيين األولويات القومية في المستندات مثل الرؤية القومية

30 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

لدولة قطر عام 2030 )األمانة العامة القطرية للتخطيط التنموي، عام 2008(، وهذا المستند يضع رؤية رئيسية لدولة قطر ويلقي الضوء على المشكالت الرئيسية التي تواجهها الدولة كما يحدد األولويات لمواجهة هذه المشكالت. وباإلضافة إلى الرؤية القومية لدولة قطر، اعتمدنا أيضا على كل من الخطة العمرانية لدولة قطر والخطة الرئيسية لنظام المواصالت للحصول على إرشادات فيما يتعلق بوضع الرؤية.1 وقمنا بمراجعة الممارسات المتبعة في أنظمة المواصالت المدرسية الدولية لتحديد األولويات التي تمثل أهمية للدول األخرى والتي قد تكون مناسبة لقطر. وتضمنت هذه المراجعة التي أجريناها على الصعيد الدولي مجموعة من المواد توضح نظام المواصالت المدرسية في بعض البلدان مثل دبي والبحرين واإلمارات العربية المتحدة والمملكة المتحدة وكندا والواليات المتحدة. وقد قدم مسؤولو المدارس واآلباء إدخاالت من خالل االجتماعات الفردية واالستقصاءات ومجموعات التركيز. كما ساعدتنا المقابالت التي أجريناها مع األطراف المعنية والمؤسسات الرئيسية في دولة قطر على التحقق من عناصر الرؤية وتعديلها لتتناسب على النحو األمثل مع احتياجات قطر. وبناء على النتائج التي خلصنا إليها، فإننا نقترح رؤية تتألف من أربعة عناصر لنظام المواصالت

المدرسية لدولة قطر. الدراسة في باستعراضها قمنا التي الرئيسية المصادر بين تربط التي الصلة 2-3 الشكل يعرض تبرز الرؤية. هذه لتنفيذ خطة في جميعها تخلص والتي المقترحة؛ واإلستراتيجيات واألهداف والرؤية تدعم عناصر التي الرئيسية المصادر في محددا أسلوبا التالية الصفحات في الواردة النصوص مربعات الرؤية. بالنسبة للمواد المقتبسة في مربعات النصوص، تمت إضافة العبارات المكتوبة بخط مائل من قبل

المؤلفين.

العنصر األول للرؤية: توفير خدمة مواصالت آمنة وفعالة وعالية الجودة للطالب بدولة قطرالمدرسية المواصالت أنظمة من للعديد بالنسبة األساسية الركائز الخدمة وجودة والكفاءة السالمة تشكل الفعالة. خالل مراجعة بيانات المهام وأدلة أنظمة المواصالت المدرسية، اكتشفنا بشكل شائع مراجع لهذه

1 إن الخطة الرئيسية الوطنية والخطة الرئيسية لنظام المواصالت لدولة قطر غير متوفرتين للجمهور العام.

الشكل 1-3العالقات بين الرؤية واألهداف واإلستراتيجيات

MG1136-3.1 مؤسسة راند

الرؤية

األهداف

اإلستراتيجيات بيان شامل عن الحالة التيينبغي أن يكون عليها النظام

ما ينبغي أن يحققه النظام لدعم الرؤية

خيارات معينة لتحقيق األهداف

الرؤية واألهداف لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر 31

العوامل الثالثة. باإلضافة إلى ذلك، يتوافق عنصر الرؤية هذا مع الرؤية القومية لدولة قطر والمالحظات التي تلقيناها خالل مقابالتنا مع األطراف المعنية.

تحتل السالمة مرتبة األولوية العليا في مجال مواصالت الطالب بدولة قطر )وكذلك أنظمة المواصالت األخرى في جميع أنحاء العالم(. وتوضح كافة بيانات الرؤية الخاصة بأنظمة المواصالت المدرسية في دبي والمقاطعات الرئيسية في الواليات المتحدة )مثل مقاطعة فيرفاكس بوالية فيرجينيا ومقاطعة فنتورا بوالية في مواصالت كبيرة بقيمة والفعالية الكفاءة تتمتع كما األولويات. قمة تأتي على السالمة أن كاليفورنيا( الطالب. وبوجه عام، تسعى أنظمة المواصالت المدرسية إلى نقل األطفال بسرعة واالستفادة على النحو األمثل من موارد النظام؛ بما فيها الحافالت والوقت والمال. وأخيرا، تعد الجودة العالية للنقل أمرا هاما بناء قطر لدولة القومية الرؤية في لوحظ وكما للخدمات. قطر لدولة الوطنية والرؤية اآلباء تفضيالت على

عام 2030، فإن قطر تسعى إلى توفير خدمات عالية الجودة للمقيمين بها.

العنصر الثاني للرؤية: دعم الخيارات التعليمية من خالل إتاحة إمكانية الوصول وسهولة التنقليعكس العنصر الثاني من الرؤية التزام قطر بدعم إمكانية الوصول على التعليم والخيارات التعليمية المتاحة لجميع الطالب. وكجزء من الخطة الرئيسية الشاملة لنظام المواصالت، تخطط قطر لتتطور إلى دولة توفر إمكانية الوصول الجديدة وسهولة التنقل لمواطنيها. وتسعى قطر إلى توفير فرص تعليمية وتدريبية لجميع الطالب، بما فيهم الطالب المعاقين وذوي االحتياجات الخاصة. ويمثل توفير خدمة مواصالت مدرسية تتسم

بالجودة والمرونة جزءا رئيسيا من هذه الجهود.

الشكل 2-3العالقات بين الرؤية واألهداف واإلستراتيجيات والمصادر الرئيسية

MG1136-3.2 مؤسسة راند

خطة التنفيذ

المصادر الرئيسية

مالحظات من أنظمة مواصالتمدرسية أخرى

التحليل التشغيلي والتنظيمي

الرؤية القومية لدولة قطر عام ٢٠٣٠الخطة الرئيسية القومية لدولة قطرالخطة الرئيسية لنظام المواصالت

مالحظات من أنظمة مواصالت مدرسية أخرى

الرؤية

األهداف

اإلستراتيجيات

٣٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

المصادر الرئيسية الداعمة للعنصر الثاني للرؤيةالرؤية القومية لدولة قطر لعام ٢٠٣٠

"البرامج التعليمية التي يمكن الوصول إليها للتعلم طوال الحياة""إتاحة فرص تعليمية وتدريبية عالية الجودة تتالءم مع تطلعات كل فرد وقدراته"

"زيادة الفرص وتقديم الدعم المهني للنساء القطريات" (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ)

الخطة الرئيسية لنظام المواصالت لدولة قطر"تطوير قطر لتصبح دولة توفر إمكانية الوصول الجيدة وسهولة التنقل لالستخدامات التجارية

واالستخدام الشخصي كذلك""توفير إمكانية الوصول لجميع المواطنين للوصول إلى مواقع األنشطة اليومية؛ مثل المدارس."

دليل مواصالت مدارس دبي"توفير مواصالت مدرسية أو تنسيقها للطالب المعاقين. يحظر رفض توصيل أي طالب معاق".

(هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ)

المصادر الرئيسية الداعمة للعنصر األول للرؤيةالرؤية القومية لدولة قطر لعام ٢٠٣٠

"توفير خدمات عالية الجودة تستجيب الحتياجات ورغبات األفراد والشركات". (األمانة العامة القطرية للتخطيط التنموي، عام ٢٠٠٨)

دليل مواصالت مدارس دبي"ضمان مواصالت آمنة وسلسة لجميع الطالب الذكور واإلناث من جميع األعمار في إمارة دبي من

خالل وضع معايير وإجراءات دولية للسالمة لجميع الحافالت المدرسية". (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ)

دليل مواصالت تالميذ مقاطعة فيرفاكس"تتمثل مهمة مكتب خدمات المواصالت في توفير خدمة موصالت آمنة وفعالة واقتصادية للتالميذ

من المدرسة وإليها وكذلك لألنشطة التي تتم خارج نطاق المنهج الدراسي". (مقاطعة فيرفاكس، والية فيرجينيا، عام ٢٠١٠)

قطاع مدارس لوس أنجلوس الموحدة – إدارة خدمات المواصالت"تعمل إدارة خدمات المواصالت على دعم البرامج األكاديمية لقطاع المدارس من خالل توفير

خدمات مواصالت آمنة وجديرة بالثقة وموفرة للتكاليف. (قطاع مدارس لوس أنجلوس الموحدة – إدارة خدمات المواصالت، ٢٠٠٨)

الرؤية واألهداف لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر ٣٣

العنصر الثالث للرؤية: توفير تجربة مواصالت تدعم قيم قطر وثقافتهايقر العنصر الثالث للرؤية بأهمية الحفاظ على قيم قطر وثقافتها من خالل تجربة مواصالت الطالب. وكما أقرت به الرؤية القومية لدولة قطر عام ٢٠٣٠، فإن "النمو االقتصادي والسكاني السريع يضع الكثير من الضغوط بين القديم والحديث في العديد من نواحي الحياة". ومع تحسين نظام المواصالت وزيادة فعاليته، عن تنشأ وقد القطرية. والقيم العادات على المحتملة اآلثار لتقييم التزايد في النظام هذا أهمية ستستمر الخيارات التي تزيد من مستوى الفعالية تضاربات تحتاج إلى حلها؛ من خالل التسوية أو الحلول الوسط. وفي بعض الحاالت، قد يتبين أن التأثير الثقافي لبعض التغييرات هو أمر غير مقبول، بينما يمكن في حاالت أخرى التوصل إلى حلول وسط معقولة. وفي نهاية األمر، فإن هذا العنصر من الرؤية يوفر توازنا ضروريا بين العادات ذات القيمة العالية وفرص التحسينات الجديدة. وقد تم استقاء عنصر الرؤية هذا من الرؤية القومية لدولة قطر والخطة الرئيسية لنظام المواصالت وهو يتوافق مع المقابالت التي أجريت مع األطراف المعنية.

العنصر الرابع للرؤية: تقليل التأثير على االختناق المروري والبيئةإجراء على القدرة هذا ويتضمن البيئة. على والحفاظ االستدامة أهمية الرؤية من الرابع العنصر يتناول عمليات فعالة والنمو القابل للزيادة في ظل تطور النظام المدرسية وتوفير فرص تعليمية إضافية للطالب. ستضمن العمليات الفعالة أن يتم الحفاظ على الموارد وتقليل التلوث إلى الحد األدنى. أما النمو القابل للزيادة فيضمن إمكانية الوفاء باحتياجات المواصالت المستقبلية دون أن تؤدي إلى اختناق مروري ال يمكن التحكم

به ومستويات متزايدة من عدم الكفاءة. وتشكل كل من الرؤية القومية لدولة قطر لعام ٢٠٣٠ والخطة الرئيسية لنظام المواصالت تأثيرا على

هذا العنصر.

المصادر الرئيسية الداعمة للعنصر الثالث للرؤيةالرؤية القومية لدولة قطر لعام ٢٠٣٠

"تعمل [الرؤية القومية] على تعزيز القيم والعادات األخالقية والدينية"."الحفاظ على التراث القومي لدولة قطر وتعزيز القيم والهوية العربية واإلسالمية." (األمانة العامة

القطرية للتخطيط التنموي، عام ٢٠٠٨)

الخطة الرئيسية لنظام المواصالت لدولة قطر"تطوير قطر لتصبح دولة عصرية وجذابة، توفر مستوى حياة مرتفعا لمواطنيها مع الحفاظ على

تقاليدها وتراثها"

٣٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

األهداف الداعمة للرؤية

عناصر من أكثر أو عنصرا منها كل يدعم األهداف من بمجموعة نوصي كإرشادات، الرؤية باستخدام النقل مسؤولي مع أجريت التي والمقابالت المنشورة المواد مراجعة إلى األهداف هذه وتستند الرؤية. والمواصالت في أبوظبي ودبي والبحرين والواليات المتحدة. وقد قمنا بتحديد الموضوعات المشتركة التي ظهرت على مستوى أنظمة المواصالت هذه ووضعنا مجموعة من األهداف التي تتالءم مع الرؤية الخاصة بنظام المواصالت المدرسية لدولة قطر. وعلى أساس هذا الجهد، نقدم األهداف التالية لنظام المواصالت

المدرسية لدولة قطر.

السالمةنحدد ثالثة أهداف سعيا لتعزيز السالمة:

وضع معايير وإجراءات فعالة للسالمة وتطبيقها.• تحقيق أصحاب المصالح لمستوى مرتفع من الوعي بشأن سالمة المواصالت المدرسية.٢• الوصول إلى نظام المواصالت بسالمة وأمان.•

تعد معايير السالمة أمرا ضروريا لتوجيه تصميم الحافالت المدرسية ووضع العالمات في الشوارع المحيطة بالمدارس واإلجراءات الخاصة بالتعامل مع الطالب بشكل يضمن سالمتهم. وفضال عن ذلك، تضع معايير السالمة توقعات للحافالت المدرسية وسائقي الحافالت والمدارس والطالب وسائقي السيارات. وحاليا في قطر، ال يتوفر سوى قدر ضئيل أو معدوم من التوجيهات الرسمية بشأن تصميم الحافالت في حين ال تتوفر أي تدابير قياسية لسالمة المواصالت المدرسية. فعلى سبيل المثال، تفتقر الحافالت المدرسية في دولة قطر إلى وجود وسائل قياسية للتعريف؛ مثل الطالء األصفر ومصابيح التحذير والالفتات؛ والتي كانت أمورا

شائعة في المنشورات وأنظمة المواصالت المدرسية التي قمنا بمراجعتها.

٢ يعتبر اآلباء والطالب والسائقون ومديرو المدرسة الجهات المعنية الرئيسية.

المصادر الرئيسية الداعمة للعنصر الرابع للرؤيةالرؤية القومية لدولة قطر لعام ٢٠٣٠

"تسعى دولة قطر إلى الحفاظ على بيئتها الفريدة وحمايتها ورعاية الموارد الطبيعية الوفيرة التي منحها اهللا إياها".

"تلتزم الدولة بالحفاظ على البيئة وتوازنها الطبيعي لتحقيق تنمية شاملة ومستدامة لجميع األجيال [تشريع دائم]". (األمانة العامة القطرية للتخطيط التنموي، عام ٢٠٠٨)

الخطة الرئيسية لنظام المواصالت"تطوير قطر لتصبح دولة مستدامة، بما يتيح لها تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية مع أقل تأثير

على أصولها البيئية وتقليل اآلثار البيئية لألنشطة البشرية"

الرؤية واألهداف لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر ٣٥

يركز هدف السالمة الثاني على زيادة الوعي الجماهيري بسالمة نظام المواصالت المدرسية. ويتعين وإجراءات تدابير فعالية لضمان المدرسية المواصالت نظام سالمة بشأن المعنية األطراف جميع تثقيف السالمة. يتعين على الطالب تفهم مسؤوليتهم في اتباع اإلجراءات ومراعاة المخاطر. كما يتعين على أولياء من بالقرب بحذر والقيادة الحافالت من للنزول الصحيحة اإلجراءات اتباع أهمية مدى إدراك األمور المركبات األخرى التي تحمل أطفاال. ويتعين على ممثلي المدارس فهم الكيفية التي يمكنهم بها المساهمة على

النحو األفضل في توفير بيئة آمنة حول مدارسهم وكيفية تدريب الطالب على ضمان السالمة. يتمثل هدف السالمة الثالث في ضمان سالمة وأمان الوصول إلى نظام المواصالت. أكثر أجزاء نظام المواصالت المدرسية هو وقت انتظار الطالب للمركبات وركوبهم داخلها ونزولهم منها. ونظرا ألن معظم الطالب على المرور نقاط من بالقرب تحدث المدرسية بالمواصالت المتعلقة الوفاة وحاالت اإلصابات لتوصيلهم بالحافلة وإنزالهم من الحافلة، فإن هذه المرحلة من المواصالت المدرسية تتطلب اهتماما خاصا. إن توفير حواجز مادية وعالمات واضحة تحدد نطاق مناطق المدارس باإلضافة إلى إنفاذ القوانين هي كلها

عوامل من شأنها تعزيز الوصول اآلمن إلى المواصالت المدرسية.

الفعاليةالمدرسية. الحافالت ركوب تشجيع على وتساعد للطالب السفر وقت تقليل على الفعالة الخدمة تعمل وباإلضافة إلى ذلك، فإن العمليات الفعالة تساعد على تقليل التكاليف واآلثار السلبية على البيئة. قمنا بتحديد

هدفين لدعم الكفاءة:

تحسين الطرق وأحجام الحافالت وتوافقها مع احتياجات المدارس والعائالت والمجتمع.• إطالع المدارس والسائقين ومسؤولي الحافالت على العوامل التي تؤثر على رحالت الطالب ودعوتهم •

لالستجابة لهذه العوامل.

يتمثل الهدف األول للكفاءة في ضمان تحسين الطرق وأحجام الحافالت وتناسقها مع احتياجات المدارس مثل الهامة، المتطلبات سياق في الكفاءة تحقيق وراء السعي ينبغي هذا، ورغم والمجتمعات. والعائالت السالمة واألمان. ويجب في أي جهد يبذل للتحسين أن يتم وضع السالمة ومخاوف المجتمع في االعتبار

كعوائق محتملة. بأحدث الحافالت ومسؤولي والسائقين المدارس تزويد ضمان في فيتمثل للكفاءة الثاني الهدف أما المعلومات بصورة منتظمة وسرعة االستجابة للعوامل التي تؤثر على الطالب. ويمكن تحقيق هذا الهدف من خالل استخدام التقنيات أو وضع إجراءات للتعامل مع السائقين. يمكن أن يشتمل نظام المواصالت المدرسية على وسائل للتواصل في الوقت الفعلي بين السائق ومسؤولي المواصالت المدرسية، على سبيل المثال؛ من خالل وسائل االتصاالت الالسلكية مثل الهواتف المحمولة. وباإلضافة إلى ذلك، قد تفكر قطر في استخدام تزويد ويمكن الحافلة. موقع لمراقبة المواقع لتحديد العالمي والنظام الكمبيوتر على القائم الطرق تخطيط مسؤولي المدارس وربما أولياء األمور بالمعلومات المستمدة من أنظمة التتبع هذه. ومن خالل إتاحة التواصل

والتتبع، يمكن لمسؤولي المدارس التعرف على موقع الطالب وتنبيه السائقين بالظروف الجديدة.

٣٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

جودة الخدمةستساعد األهداف الموصى بها لجودة الخدمة في ضمان تمتع الطالب بتجربة جيدة مع نظام المواصالت المدرسية. وستعمل األهداف األربعة الواردة أدناه الخاصة بجودة الخدمة على ضمان مستوى مرتفع من

جودة الخدمة:

أوقات الرحالت تكون معقولة.• خدمات مواصالت مدرسية موحدة وجديرة بالثقة بدرجة كبيرة.• طاقم مواصالت يتسم بالكفاءة واالحترافية.• تجربة نقل بالحافلة تضمن راحة الطالب وسعادتهم.•

يتمثل الهدف األول للجودة في ضمان أن تظل أوقات رحالت الطالب معقولة. إن األوقات الطويلة للرحالت تعمل على إثناء الطالب عن استخدام نظام المواصالت المدرسية ويمكن أن تمثل ضغوطا على هؤالء الطالب الذين آثروا استقالل الحافالت. ولذا؛ فإن تحديد أوقات معقولة للرحالت واإلبقاء عليها يمكن أن يساعد في التحفيز على ركوب الحافالت. ولقد كشف البحث الذي أجريناه عن أن المدة الزمنية التي يتعين على الطفل قضاءها على متن الحافلة كانت من بين أهم العوامل التي يختار على أساسها اآلباء استخدام أو عدم استخدام نظام المواصالت المدرسية العام. أظهرت المقابالت التي أجريت مع المدارس في دولة قطر أنه في بعض طرق الحافالت يمكن أن يقضي األطفال على متن الحافلة مدة تصل إلى ساعتين في كل طريق. ووفقا الستطالع الرأي الذي تم إجراؤه خالل هذا المشروع، تبين أن ١٥ بالمائة فقط من اآلباء يشعرون بالراحة إزاء أوقات الرحالت التي تصل إلى ٤٥ دقيقة أو أكثر. وتشير نتائج االستطالع إلى أن معظم اآلباء

سيشعرون بالرضا إزاء الرحالت التي تستغرق ٣٠ دقيقة أو أقل.٣ ويتمثل هدف الجودة الثاني في أن تكون خدمات المواصالت المدرسية موحدة وجديرة بالثقة بدرجة كبيرة. وال شك أن توفير خدمة مواصالت موحدة وجديرة بالثقة يتطلب تطبيق معايير وعمليات قياس وآليات إبداء المالحظات. تتضمن أنظمة المواصالت المدرسية الدولية التي قمنا بمراجعتها تنفيذ عمليات رسمية لمراقبة مستوى الموثوقية وتعزيزها من خالل توثيق جداول الصيانة وعمليات الفحص اليومية. وعادة ما يتم توثيق مثل هذه العمليات في أدلة السياسات التي توضح بشكل تفصيلي التوقعات والمتطلبات الخاصة بنظام المواصالت (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ؛ مقاطعة فيرفاكس، والية فيرجينيا، عام ٢٠١٠). وبرغم هذا، فإننا نالحظ أن مشكلة االختناق المروري العام في قطر، والتي تعتبر خارج نطاق سيطرة نظام

المواصالت المدرسية، قد تضع مزيدا من التحديات أمام تحقيق التناسق والموثوقية.يركز الهدف الثالث للجودة على ضمان كفاءة واحترافية طاقم المواصالت. إذ يلعب سائقو الحافالت والمرشدون دورا رئيسيا في توفير تجربة عالية الجودة في الحافالت المدرسية. ويتولى السائقون والمرشدون نقل الطالب يوميا وتقع عليهم مسؤولية الحفاظ على سالمة وأمان التنقل. لذا، ينبغي تدريبهم وتأهيلهم بشكل سليم لتشغيل الحافالت المدرسية واتخاذ اإلجراءات المالئمة. ويتعين عليهم التحلي باالنضباط الذاتي حتى يمكنهم مواجهة المواقف الصعبة بهدوء وقت وقوعها كما يجب أن يكونوا مؤهلين جسديا وعقليا للخروج بالطالب بشكل آمن من المواقف الخطرة. يمكن وضع المتطلبات األساسية وتنفيذها لضمان السالمة العقلية

في البحرين ودبي، يبلغ متوسط مدة الرحلة ٤٥ دقيقة بينما يبلغ الحد األقصى لها ساعة واحدة تقريبا. ٣

الرؤية واألهداف لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر ٣٧

والجسدية للسائقين (مقاطعة فيرفاكس، والية فيرجينيا، عام ٢٠١٠). وقد تشمل المؤهالت المطلوبة للسائقين المعايير المستخدمة في بعض أنظمة المواصالت المدرسية خارج دولة قطر، مثل فحوصات الحالة الجنائية والمتطلبات الخاصة بترخيص الحافالت المدرسية والتدريب على كيفية التفاعل مع الطالب وارتداء أزياء موحدة. وبالنسبة لدولة قطر، قد يقتضي األمر بعض المتطلبات اإلضافية مثل القدرة على التحدث باللغة

العربية بطالقة. الراحة تضمن بالحافالت مواصالت تجربة توفير ضمان في الخدمة لجودة الرابع الهدف يتمثل والسعادة لجميع الطالب. وينبغي أن تتسم الحافالت بجودة عالية وتحتوي على أسباب راحة معقولة ترضي األطفال وأولياء أمورهم. وينبغي تطبيق معايير الراحة الشائعة على الحافالت المدرسية مثل توفير تكييف

الهواء ومقاعد جيدة لألطفال ونظام تهوية وحماية من أشعة الشمس.

إمكانية الوصول وسهولة التنقليتمثل العنصر الثاني لرؤية نظام المواصالت المدرسية في دعم الخيارات التعليمية من خالل تمكين سهولة

التنقل. ولدعم عنصر الرؤية هذا، نقترح الهدف التالي:

توفير خيارات المواصالت لجميع الطالب المؤهلين، بما فيهم الطالب المعاقون. •

وينبغي أن يسعى نظام المواصالت المدرسية إلى دعم عينة كبيرة من الطالب. في نفس الوقت، قد يتم فرض حدود عملية على األشخاص المؤهلين لنقلهم والمدارس التي يمكن نقلهم إليها. ينبغي أن يسبق عملية الخدمات نطاق تحديد المؤهلين الطالب لجميع المواصالت خدمة بتوفير الخاصة اإلستراتيجيات وضع وشرائح السكان الذين يمكن تزويدهم بالخدمة. قد تقتضي الضرورة تقييد األهلية ببعض العوامل مثل التوزيع الجغرافي للطلب. فعلى سبيل المثال، إذا طلب عدد قليل للغاية من الطالب أن يتم توصيلهم من مناطق بعيدة، فقد ال يكون التوصيل بالحافلة المدرسية أمرا مبررا. وبرغم هذا، قد يتم توفير صور أخرى من الدعم فيما

يتعلق بالمواصالت لمساعدة الطالب في الوصول إلى مدارسهم المطلوبة. ينبغي أن يسعى نظام المواصالت المدرسية إلى استيعاب الطالب المعاقين بأقصى درجة ممكنة. في تحتاج ربما أخرى، حاالت وفي المعاقين. الطالب الحالية الحافالت تستوعب أن يمكن الحاالت، بعض المدرسة إلى الترتيب لمركبات خاصة لتوصيل الطالب. وبالنسبة للطالب المعاقين، قد تكون هناك حاجة إلى

فرض قيود على األهلية لالستفادة من خدمة النقل ترتبط بمدى خطورة إعاقة الطفل.

الحفاظ على القيم والثقافةيتمثل العنصر الثالث للرؤية في توفير تجربة مواصالت تدعم قيم دولة قطر وثقافتها. فمع استمرار قطر في مسار التطور السريع، يتعين أن يراعي نظام المواصالت المدرسية القيم والثقافة القطرية السائدة. من أجل

الحفاظ على القيم والثقافة، نقترح األهداف التالية:

٣٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

تفاعالت الطالب مع الطالب اآلخرين تتماشى مع قيم قطر وثقافتها.• تناسق تفاعالت الطالب مع السائقين والمراقبين مع قيم دولة قطر. • مساهمة البنية التحتية للمواصالت في الحفاظ على طابع المجتمعات القطرية ومراعات أحاسيسها.•

من غيرهم مع الطالب تفاعالت تتماشى أن ضمان المدرسية المواصالت نظام على ينبغي أوال، على لإلشراف إرشادية خطوط وضع خالل من هذا تحقيق ويمكن القطرية. والثقافة القيم مع الطالب تفاعالت الطالب ومن خالل توفير خيارات مواصالت تقلل من التفاعالت بين الطالب من الذكور واإلناث. تقتضي بعض أنظمة المواصالت المدرسية في الواليات المتحدة (مثل مقاطعة فينتورا في والية كاليفورنيا) أن يقوم الطالب وآباؤهم بالتوقيع على "عقود" قبل بدء العام الدراسي توضح بشكل تفصيلي قواعد السلوك والعواقب الناتجة عن خرق هذه القواعد. وفي حال قيام أحد الطالب بخرق قواعد السلوك هذه، فإنه يخضع إلجراء تأديبي من قبل المدرسة طبقا للمعايير الموضوعة. إن وضع قواعد سلوك واضحة للطالب، على نحو مماثل للتوقعات المحددة في أنظمة المواصالت المدرسية في دبي والواليات المتحدة، يمكن أن يساعد في

الحفاظ على القيم القطرية (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ، صفحة ١٨، البند السادس). ثانيا، ينبغي أن يكون تفاعل الطالب مع سائقي الحافالت ومراقبيها متوافقا مع القيم القطرية. إذ يتعين على السائقين والمراقبين إبداء سلوك قويم يتسم بحسن الخلق واالحترام. ولتحقيق ذلك، ينبغي أن يحصل جميع السائقين على تدريب حول المظهر والنظام والتعامل مع األطفال. فالمظهر النظيف المرتب يساعد على سائقو يرتدي الدولية، المدرسية المواصالت أنظمة من العديد وفي للسائق. واالحترام المصداقية تحقيق ينبغي كما الطالب. على سلطة له كمن ليظهروا معين مالبس بنظام يلتزمون أو موحدة أزياء الحافالت تدريب السائقين جيدا على كيفية التعامل مع األطفال، بما في ذلك تقديم إرشادات حول النظام والتفاعالت المناسبة لعمر الطالب الجاري توصيلهم. ويجب تدريب سائقي الحافالت والمراقبين الموجودين على متن تختلف المدرسية. الحافالت في النظام على والحفاظ األطفال مع التعامل على خاص بشكل الحافالت المهارات الالزمة إلدارة حافلة مليئة باألطفال عن تلك الالزمة لوسائل المواصالت العامة. لذا، ينبغي تدريب

السائقين والمراقبين وفقا لذلك.ثالثا، ينبغي أن تساهم البنية التحتية للمواصالت في الحفاظ على طابع المجتمعات القطرية ومراعاة أحاسيسها. فينبغي أن يكون تصميم مناطق المدارس مكمال للمناطق المجاورة المحيطة مع مراعاة اهتمامات المقيمين وأصحاب الشركات. وينبغي أن تكون هذه بمثابة آليات لتلقي المالحظات من المجتمع حتى يمكن نظام على وينبغي المحيط. المجتمع مع متناسق بشكل ويزدهر ينمو أن المدرسية المواصالت لنظام المواصالت المدرسية مراعاة احتياجات ورغبات المجتمع في التخطيط للتحكم في حركة المرور والحفاظ

على المظهر الجمالي.

تقليل التأثير على حركة المرور والبيئةيتمثل العنصر الرابع من الرؤية في تقليل التأثير على االختناق المروري والبيئة. تسعى قطر إلى الحفاظ على

بيئتها الفريدة وحمايتها. ووفقا للرؤية القومية لدولة قطر عام ٢٠٣٠، ينبغي تنفيذ التنمية على نحو يتسم

الرؤية واألهداف لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر ٣٩

بالمسؤولية واالحترام، مع الموازنة بين احتياجات النمو االقتصادي والتنمية االجتماعية مع ظروف مواتية لحماية البيئة. لدعم عنصر الرؤية هذا، نقترح األهداف التالية:

مساهمة عمليات المواصالت في تقليل حاالت التأخير واالختناق المروري حول المدارس.• مساهمة نظام النقل في تعزيز استخدام الطاقة النظيفة وأوضاع المواصالت األكثر استدامة (بما في •

ذلك ركوب الحافالت).تعاون كل من الحكومة والمؤسسات التجارية والمدارس لتقليل االختناق المروري.•

أوال، ينبغي أن تسعى عمليات المواصالت إلى تقليل حاالت التأخير إلى الحد األدنى. فهناك العديد من المناطق التي قد تحدث فيها حاالت تأخير غير الزمة في نظام المواصالت المدرسية: إما نتيجة لعدم كفاءة الطرق أو عدم تنظيم إجراءات الركوب والنزول من الحافالت أو قضاء السائقين كثيرا من الوقت في انتظار الطالب للخروج من منازلهم أو سوء إدارة حركة المرور حول مناطق المدارس. ويمكن معالجة بعض هذه واالهتمام المدارس لمناطق السليم والتصميم وإجراءات فعالة سياسات خالل وضع بنجاح من المشكالت بممارسات تحديد الطرق. فعلى سبيل المثال، يمكن تحقيق مسارات فعالة من خالل استخدام برامج التوجيه

أو السماح لسائقي الحافالت بالتعلم والتعاون مع بعضهم البعض. الحافالت استخدام زيادة تشجيع خالل من المدرسية للمواصالت البيئي التأثير تقليل يمكن ثانيا، لدراسة ووفقا النظيفة. الطاقة بمصادر ليعمل المدرسية الحافالت أسطول تحويل طريق وعن المدرسية أجريت لهذا الغرض، فقد استفادت نسبة ٤٠ بالمائة فقط من الطالب من نظام الحافالت المدرسية. إذا أمكن زيادة نسبة استخدام الحافالت المدرسية، فيمكن الحد من عدد السيارات التي تتوجه إلى المدارس؛ ومن ثم خفض االنبعاثات الهيدروكربونية وتخفيف االختناق المروري في مناطق المدارس. ويمكن زيادة المكاسب

البيئية بشكل أكبر إذا تحولت الحافالت إلى استخدام وقود االحتراق النظيف. ثالثا، يمكن الحد من االختناق المروري من خالل التعاون بين الشركات والحكومة والمدارس. في المناطق المزدحمة بدرجة كبيرة، قد تكون هناك فرص لتقليل االختناق المروري من خالل تنظيم أوقات بدء العمل على المكاتب أو الشركات أو المدارس بدء أوقات تنظيم خالل من المرور. حركة أنماط وتغيير متعاقبة فترات

الحكومية في مكان معين، يمكن تقليل تضاربات المرور مما يؤدي إلى تقليل االختناق المروري الخطير.

ملخص للروابط بين الرؤية واألهدافتدعم األهداف الموصوفة أعاله عناصر الرؤية بشكل مباشر. يوضح الشكل ٣-٣ العالقة التي تربط بين

عناصر الرؤية واألهداف وعناصر األهداف.

إيجاد اإلستراتيجيات لدعم األهداف والرؤية

تعمل الرؤية المقترحة ومجموعة األهداف المطروحة في هذا الفصل بمثابة دليل إرشادي للتطوير قريب المدى وبعيد المدى لنظام المواصالت المدرسية في دولة قطر. وتقدم هذه الرؤية بنية تغطي مجموعة شاملة

40 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

من مجاالت االهتمام؛ والتي تم التعبير عنها في جهود التخطيط اإلستراتيجي األخرى لقطر. وتوفر األهداف نقاطا مركزية الختيار اإلستراتيجيات ووضع أولوياتها لنظام المواصالت.

لتحقيق بعض هذه األهداف، ينبغي تحديد إستراتيجيات قابلة للتطبيق وتحليلها لتحديد األنسب منها لدولة قطر. يساعد الفصالن التاليان في عملية البحث عن اإلستراتيجيات. يحدد الفصل التالي اإلستراتيجيات الممكنة التي تتوافق

مع القواعد الدولية لنظام المواصالت المدرسية لدولة قطر؛ وقد ورد في هذا الفصل بعض منها بشكل مختصر.

الشكل 3-3كيفية ارتباط خريطة عناصر الرؤية باألهداف وعناصر األهداف

MG1136-3.3 مؤسسة راند

عناصر الرؤية األهداف عناصر األهداف

نقل آمن وفعالعالي الجودة

السالمة

الجودة

الفعالية

• وضع معايير وإجراءات فعالة للسالمة وتطبيقها• تحقيق أصحاب المصالح لمستوى مرتفع من الوعي بشأن سالمة المواصالت المدرسية

• الوصول إلى نظام المواصالت بسالمة وأمان

• تحسين المسارات وأحجام الحافالت وتماشيها مع احتياجات المدارس واألسر والمجتمع

• تمتع المدارس والسائقين ومسؤولي الحافالت بالمعرفة وسرعة االستجابة للعوامل التي تؤثر على الرحالت اليومية للطالب

إتاحة إمكانية الوصول وسهولة التنقل

للطالب المؤهلين

سهولة التنقلوإمكانية الوصول

• توفير خيارات المواصالت لجميع الطالب المؤهلين بما يتضمن الطالب المعاقين

الدعمالقيم والثقافة

القطريةالقيم والثقافة

• تناسق تفاعالت الطالب مع القيم والثقافة القطرية• تناسق تفاعالت الطالب مع السائقين والمراقبين مع القيم القطرية

• البنية التحتية للمواصالت تساعد في الحفاظ على شخصية ومشاعر المجتمعات القطرية

تقليل التأثير علىاالزدحام والبيئة االزدحام والبيئة

• عمليات المواصالت تقلل التأخيرات وحركة المرور حول المدارس• نظام المواصالت يعزز االستخدام النظيف للطاقة وأوضاع المواصالت المستدامة (بما يتضمن معدل

ركوب الحافالت)• تعمل الحكومة والشركات والمدارس سويا لتقليل االزدحام

• أوقات الرحالت معقولة• خدمات مواصالت مدرسية موحدة وجديرة بالثقة بدرجة كبيرة

• طاقم مواصالت يتسم بالكفاءة واالحترافية• تجربة نقل بالحافلة تضمن راحة الطالب وسعادتهم

٤١

الفصل الرابع

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر

في هذا الفصل، نصف اإلستراتيجيات المعنية بزيادة توافق نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر مع القواعد الدولية. وهذه اإلستراتيجيات مشتقة في األساس من الممارسات التي ظهرت عموما في استعراضنا ألنظمة المواصالت المدرسية الدولية المختارة. ونشير إلى هذه الممارسات باسم القواعد الدولية ونستخدمها في عقد مقارنة مع نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر. وإذا ما راق لقطر اختيار التوافق مع القواعد الدولية، فإن

العديد من اإلستراتيجيات المقدمة في هذا الفصل قد تكون قابلة للتطبيق. يوضح الجدول ٤-١ اإلستراتيجيات التي تمت مناقشتها في هذا الفصل. وتنقسم إلى خمس فئات رئيسية

على النحو التالي:

إدارة المنطقة المدرسية• تصميم الحافلة وتشغيلها• عمليات أسطول الحافالت واإلدارة• المعلومات واالتصاالت والتحليل• إدارة الطالب.•

التحتية البنية فيها بما بالمدرسة، المحيطة المنطقة المدرسية" المنطقة "إدارة إستراتيجيات تتناول المادية ووسائل التحكم في حركة المرور وقوانين المرور واإلنفاذ. وتتضمن إستراتيجيات "تصميم الحافلة وتشغيلها" خصائص الحافلة ومزاياها وأداء السائقين وتشغيل الحافالت كل على حدة. بينما تتناول إستراتيجيات "عمليات أسطول الحافالت واإلدارة" األداء على مستوى النظام ككل، باإلضافة إلى حجم الحافالت المدرسية اإلرشادات بتقديم المتعلقة اآلليات والتحليل" واالتصال "المعلومات إستراتيجيات وتتناول وتنوعها. والمالحظات. في حين تتناول إستراتيجيات "إدارة الطالب" سلوك الطالب واإلشراف عليهم باستخدام نظام

المواصالت المدرسية.

تحديد اإلستراتيجيات

تستند اإلستراتيجيات الدولية المحددة لقطر إلى أنظمة الحافالت المدرسية بالواليات المتحدة وكندا وأوروبا الغربية ودول مجلس التعاون الخليجي المختارة. وغالبا ما يستخدم نظام المواصالت المدرسية في الواليات

المتحدة

٤٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

كنموذج لدول أخرى، ويرجع ذلك بشكل جزئي إلى اشتهاره بتحقيق السالمة. فعلى سبيل المثال، أخذت كل المواصالت أنظمة تحديث عند المتحدة الواليات في المتبعة الممارسات اعتبارهما في ودبي كندا من المدرسية فيهما. وبالرغم من أن الواليات المتحدة وأوروبا الغربية تمثالن مصادر وافرة لألفكار، فإن بعض اإلستراتيجيات التي قد تكون مناسبة في هذه المناطق ربما ال تصلح للتطبيق في دول مجلس التعاون الخليجي. وللتأكد من مدى مالءمة تطبيقها في قطر، فقد استعنا كذلك بأنظمة المواصالت المدرسية في دول أخرى في والبيئية والجغرافية الثقافية الخصائص تشابه بسبب وذلك كمرجع، الستخدامها الخليجي التعاون مجلس

واالجتماعية.

الجدول ٤-١اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر وعناصر الرؤية التي تدعمها

عناصر الرؤية المدعومةاإلستراتيجية

إدارة المنطقة المدرسية

السالمة والمرورالمناطق المدرسية

السالمة والمرورقوانين المرور/التثقيف/اإلنفاذ

تصميم الحافالت وتشغيلها

السالمة والجودةمعايير الحافلة المدرسية

السالمة والجودة والقيممعايير اختيار سائقي الحافالت/التدريب/التقييم.

السالمة والجودة والكفاءةقوائم الفحص القياسية وإعداد التقارير

أدوات التكنولوجيا (مثل، تقنية التحقق من الهوية بترددات الراديو)

السالمة والكفاءة

السالمة والجودةمعايير الصيانة/المراقبة

عمليات أسطول الحافالت واإلدارة

الكفاءةتحسين خط سير الحافالت

الكفاءةنقاط الركوب/اإلنزال

الكفاءة والمرورترتيب بداية الدوام المدرسي في مواعيد مختلفة

الجودةحجم األسطول وبنيته

المعلومات واالتصاالت والتحليل

السالمة والجودة والكفاءةدليل السياسات

السالمة والوصولحملة توعية

السالمة والجودة والكفاءة والقيمعملية تلقي المالحظات من أصحاب المصالح

السالمةتجميع/تقييم بيانات السالمة

الكفاءة والجودةوضع مقاييس للكفاءة/مراقبتها

إدارة الطالب

القيم والجودةتعزيزات الرقابة على الحافالت

السالمةإجراءات صعود الطالب ونزولهم

القيم والجودةإدارة سلوك الطالب

الجودةعرض المواد اإلعالمية داخل الحافالت

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٤٣

وفي إطار بحثنا عن اإلستراتيجيات، ركزنا في المقام األول على تحديد الممارسات الشائعة ألنظمة تلك على قواعد كلمة أطلقنا فقد الدراسة، هذه وألغراض أعاله. المذكورة الدولية المدرسية المواصالت الممارسات التي تم توثيقها بشكل متكرر في المنشورات التي استعرضناها والمقتبسة خالل دراسات الحالة. وقمنا أيضا بتحديد عدد قليل من اإلستراتيجيات التي، على الرغم من عدم شيوع ممارستها، قد تحظى باهتمام

قطر نظرا ألوجه التفضيل التي قام المديرون واآلباء بتحديدها. كانت هناك أربعة مكونات في بحثنا عن إستراتيجيات المواصالت المدرسية. فقد قمنا أوال بمراجعة نماذج المواصالت المدرسية في دول مجلس التعاون الخليجي باستخدام المنشورات مفتوحة المصدر وإجراء المقابالت مع المسؤولين في المدارس.١ وبما أن العديد من دول مجلس التعاون الخليجي بذلت جهودا إلصالح المواصالت المدرسية في السنوات األخيرة؛ فإن تجاربهم تقدم رؤى عن الدروس المستفادة والمناسبة بشكل خاص لدولة قطر. ثانيا، قمنا بتقييم تجارب قطر مع المواصالت المدرسية عن طريق إجراء مقابالت مع مسؤولي المواصالت المدرسية ومديري المدارس ومديري شركات النقل (مثل، كروا) في قطر. ثالثا، قمنا مؤسسات من به حظينا الذي التوجيه على بناء المتحدة، الواليات في مستخدمة إستراتيجيات بتحديد مسؤولي مع أجريت التي والمقابالت للنقل الفيدرالية التوجيهية والمبادئ الوطنية المدرسية المواصالت المواصالت المدرسية المحليين ومراجعات أدلة سياسات النقل في المقاطعة. رابعا، استعرضنا ما تم نشره إستراتيجيات الصدد هذا في المنشورة بالمواد الخاص االستعراض وكشف المدرسية. المواصالت عن وخيارات إضافية من الواليات المتحدة وغيرها من الدول في شتى أنحاء العالم. ويحتوي "الملحق د" على

دعم توثيقي لكل من اإلستراتيجيات التي تم طرحها.

مراجعة نماذج المواصالت المدرسية في دول مجلس التعاون الخليجيقمنا بمراجعة مواد منشورة وتقارير جديدة عن المواصالت المدرسية في اإلمارات العربية المتحدة والبحرين والمملكة العربية السعودية والكويت وسلطنة عمان باللغتين اإلنجليزية والعربية. ومن خالل هذه المراجعة، توافر مدى بتقييم وقمنا الدول هذه من دولة كل في المدرسية المواصالت عن عامة نظرة على حصلنا المعلومات. ويلخص "الملحق ب" المراجعة مفتوحة المصدر ألنظمة المواصالت المدرسية المتبعة في دول مجلس التعاون الخليجي. وبناء على المراجعة مفتوحة المصدر، حددنا بعض الدول التي سنقوم بزيارتها وفقا

للمعايير التالية:

جهود التنمية• وجود أنظمة النقل العام المدرسي• التصورات الخاصة بالجودة في التقارير اإلعالمية• االبتكار• إتاحة البيانات.•

وعلى أساس هذه المعايير، فقد اخترنا اإلمارات العربية المتحدة والبحرين للقيام بالزيارات والمقابالت فيهما. وحيث إن اإلمارات العربية المتحدة تطبق النظام الفيدرالي، اخترنا التركيز على مدينتين وهما دبي وأبوظبي. وبدت دبي إمارة هامة لدراستها بشكل خاص، حيث إنها في عام ٢٠٠٧ نفذت إصالحا كامال لنظام المواصالت المدرسية استنادا إلى الممارسات المتبعة في الواليات المتحدة وأوروبا. واخترنا البحرين نظرا ألنها أنشأت نظاما تقليديا وراسخا للنقل المدرسي. وقمنا بزيارة هذه الدول وأجرينا مقابالت لتحليل كيفية

تعامل

١ تتضمن الدول األعضاء بمجلس التعاون الخليجي البحرين والكويت وعمان وقطر والسعودية واإلمارات العربية المتحدة.

٤٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

قضايا من متنوعة مجموعة مع واقتصاديا) وثقافيا وديمغرافيا قطر (سكانيا مع المتشابهة األخرى الدول وعدد التشغيل وعمليات التنظيم بعملية الخاصة والنوعية الكمية البيانات ودرسنا المدرسية. المواصالت

السكان الحاصلين على الخدمة والسياسات. وتم إجراء مقابالت مع موظفين بالمؤسسات التالية:

هيئة الطرق والمواصالت في دبي (تتولى تنظيم النقل العام في دبي، بما في ذلك النقل المدرسي)• مؤسسة مواصالت اإلمارات في دبي (مؤسسة شبه حكومية تعمل على تقديم خدمات النقل العام في دبي)• الهيئة الوطنية للمواصالت في أبوظبي (تتولى تنظيم النقل العام في دولة اإلمارات العربية المتحدة)• دائرة النقل في أبوظبي (تتولى تنظيم النقل العام في إمارة أبوظبي)• وزارة التعليم في البحرين (تشرف على المواصالت المدرسية في البحرين)• مؤسسة المواصالت الوطنية في البحرين (شركة خاصة تقوم بتوفير خدمات المواصالت المدرسية •

للمدارس الحكومية في البحرين).

تقييم تجارب قطر مع المواصالت المدرسيةأجرينا مقابالت مع مسؤولين من مؤسسات عدة يضطلعون بمسؤولية المواصالت المدرسية في قطر، وذلك بغرض فهم النماذج والممارسات والسياسات واالعتبارات الثقافية والتحديات. وتشمل هذه المؤسسات ما يلي:

المجلس األعلى للتعليم (المسؤول عن اإلشراف على المدارس)• هيئة األشغال العامة، المعروفة باسم أشغال (المسؤولة عن إنشاء الطرق والمدارس)• الهيئة العامة للتخطيط والتطوير العمراني (المسؤولة عن وضع المخططات الخاصة بمدينة الدوحة •

وغيرها من المدن في قطر)شرطة المرور بوزارة الداخلية (المسؤولة عن إنفاذ قوانين السالمة المرورية حول المدارس وتوعية •

طالب المدارس حول السالمة على الطرق)الديوان األميري (مكتب أمير دولة قطر)• مكتب ولي عهد قطر (المسؤول عن اإلشراف على مشروعنا والتنسيق بين الجهات المعنية بالنقل المدرسي)• مؤسسة كروا (المسؤولة عن توفير خدمة المواصالت المدرسية للمدارس الحكومية).•

وقد أجرينا مقابالت وقمنا بزيارات ميدانية في خمس مدارس في قطر. وتضمنت المقابالت مناقشات حول كيفية تغير نظام المواصالت المدرسية بمرور الزمن؛ والتحديات التي يواجهها المواصالت المدرسية في قطر؛ واألدوار التي تضطلع بها مختلف المؤسسات؛ والسياسات الحالية؛ واألهداف المقترحة للسالمة

والفعالية وجودة الخدمة؛ وأداء نظام النقل.

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٤٥

تحديد اإلستراتيجيات المستخدمة في الواليات المتحدةشكلت الواليات المتحدة مصدرا لإلستراتيجيات بالنسبة لقطر؛ حيث إنها تحظى بتقدير كبير من العديد من نظام تعتبر الغربية أوروبا دول وبعض كندا فإن المنشورة، للمؤلفات استعراضنا إلى واستنادا الدول. المواصالت المدرسية في الواليات المتحدة نموذجا تحتذي به. وتقوم العديد من أنظمة المواصالت المدرسية الدولية بتقييم نفسها مقارنة بممارسات الواليات المتحدة، وذلك بسبب سجل السالمة الممتاز لنظام المواصالت المدرسية في الواليات المتحدة. وخالل إجراء المقابالت في اإلمارات العربية المتحدة والبحرين، علمنا أيضا بالممارسات مقارنة نفسها تقيم الخليجي التعاون مجلس دول بعض في المدرسية المواصالت أنظمة أن المطبقة في الواليات المتحدة. وباعتبارها نماذج للواليات المتحدة، فقد راجعنا اثنين من أنظمة المواصالت

المدرسية التي تتبع المبادئ التوجيهية المطبقة عموما في المواصالت المدرسية بالواليات المتحدة.في الواليات المتحدة، تتبع أنظمة المواصالت المدرسية بشكل عام مجموعة مشتركة من اإلستراتيجيات المتوافقة مع المبادئ التوجيهية واللوائح الوطنية. وفي حين تقع مسؤولية اإلشراف على نقل الطالب على عاتق مجموعة متنوعة من الهيئات القائمة بين الواليات (مثل، إدارات التعليم والسالمة العامة والمركبات)، اللوائح خالل من الوطني المستوى على والمواصفات بالقوانين المتعلقة التوجيه عملية تحفيز عادة يتم والقوانين الفيدرالية ومؤسسات المواصالت المدرسية الوطنية. وتقدم الهيئات الفيدرالية، مثل اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة (NHTSA) أبحاثا ومعايير ولوائح تقوم بتوجيه أصحاب المصالح في المواصالت المدرسية على كافة المستويات. ومع ذلك، ال تتناول اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق

السريعة كافة الجوانب المتعلقة بالمواصالت المدرسية.يشكل المؤتمر الوطني عن المواصالت المدرسية (NCST) مصدرا لنشر المعايير واللوائح وأفضل الممارسات المتعلقة بالنقل المدرسي في الواليات المتحدة. ويعقد هذا المؤتمراجتماعا كل خمس سنوات مع خبراء المواصالت المدرسية الوطني وأصحاب المصالح لتحديث معايير وممارسات المواصالت المدرسية النقل ولوائح معايير إلى المدرسية المواصالت عن الوطني المؤتمر توجيهات وتستند التوصيات. وتقديم الفيدرالي وأحدث النتائج البحثية. ويسعى المؤتمر الوطني عن المواصالت المدرسية إلى طرح التوجيهات

التي تمثل أفضل الممارسات.ينشر المؤتمر الوطني عن المواصالت المدرسية مواصفات وإجراءات المواصالت المدرسية الوطني NSTSP دليل توصيات وتشمل اآلخرين. المحتملين وللمستخدمين للواليات شامل كدليل (NSTSP)مجموعة كبيرة من القضايا، بدءا من المواصفات المحددة للحافلة ووصوال إلى عمليات التشغيل. ويتضمن الدليل كجزء من محتواه مراجع للمعايير الفيدرالية ألمان السيارات. ويتخطى دليل NSTSP الحد األدنى من المتطلبات الفيدرالية ويقدم إرشادات حول القضايا التشغيلية، مثل مسؤوليات سائقي الحافالت واإلجراءات. المدرسية المواصالت عن والمسؤولة الواليات في الموجودة واألخرى المحلية الهيئات تختار أن ويمكن

إقرار جميع المواصفات واإلجراءات أو جزءا منها في القوانين واللوائح والسياسات واإلجراءات. على الرغم من إعداد أنظمة المواصالت المدرسية المحلية في الواليات المتحدة أدلتها اإلرشادية الخاصة، فكثيرا ما يتم إعداد محتوى أدلتها بناء على قاعدة عامة، مثل تلك المقدمة في وثائق دليل مواصفات وإجراءات المواصالت أنظمة اخترنا المتحدة، الواليات إستراتيجيات والستعراض الوطني. المدرسية المواصالت هاتين من فكل كاليفورنيا. بوالية فينتورا ومقاطعة فرجينيا بوالية فيرفاكس مقاطعة في المطبقة المدرسية نطاق على وممتدة ومتنوعة كبيرة سكانية شريحة تخدم جيدة مدرسية مواصالت بأنظمة تتمتع المقاطعتين

واسع.

٤٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

مقاطعة من كال فإن المتحدة، الواليات في المدرسية المواصالت أنظمة من العديد مع الحال هو وكما فيرفاكس ومقاطعة فينتورا تطبقان اإلرشادات الواردة في دليل مواصفات وإجراءات المواصالت المدرسية

.(NSTSP) الوطنيباإلضافة إلى المقابالت التي أجريناها، قمنا بتجميع مواد سياسات المواصالت المدرسية واألدلة من أنظمة المواصالت المدرسية األخرى في الواليات المتحدة. وكانت توجد ضمن المستندات التي استعرضناها أدلة السياسات الخاصة بمقاطعة فيرفاكس بوالية فرجينيا ومقاطعة فينتورا بوالية كاليفورنيا ومقاطعة واد

بوالية كارولينا الشمالية والرابطة الوطنية لنقل التالميذ.

استعراض المواد المنشورة عن أنظمة المواصالت المدرسية الدوليةتضمن استعراض ما تم في نشره دراسات عن السالمة وعمليات التشغيل والنهج التنظيمية والبيانات المتاحة االستعراض في إليها المشار الدول اشتملت وقد الدول. من العديد من المدرسية المواصالت أنظمة في من والعديد وكندا (OECD) والتنمية االقتصادي التعاون منظمة في األعضاء والدول المتحدة الواليات المدرسية الحافالت معايير بين تتراوح موضوعات نشرها تم التي المواد وتناولت األوروبية. الدول

وممارسات السالمة وطرق تعزيز الكفاءة.

إستراتيجيات المواصالت المدرسية

توجد أدناه اإلستراتيجيات المرشحة لزيادة توافق نظام المواصالت المدرسية في قطر مع القواعد الدولية. وتنقسم اإلستراتيجيات إلى خمس فئات رئيسية على النحو التالي: إدارة المنطقة المدرسية؛ وتصميم الحافالت وتشغيلها؛ وعمليات أسطول الحافالت واإلدارة؛ والمعلومات واالتصاالت والتحليل؛ وإدارة الطالب. ونقدم

لكل إستراتيجية وصفا ونحدد سبب أهميتها لدولة قطر.

إدارة المنطقة المدرسيةوكندا المتحدة والواليات والبحرين دبي في الموجودة تلك (مثال، المدرسية األنظمة من الكثير وضعت ونيوزلندا وغيرها من دول منظمة التعاون االقتصادي والتنمية) معايير صارمة خاصة بتصميم المدارس وخصائص سالمة الطرق القريبة من المدارس. وتتناول مثل هذه الخصائص السالمة وإدارة حركة المرور، وعادة ما تصاحبها القوانين المطبقة بشكل روتيني. ولم تطبق قطر معايير المناطق المدرسية الموحدة إلدارة سيارة الركاب وسلوك المشاة بالقرب من المدارس. ويمكن أن تقوم المناطق المدرسية المحددة جيدا وبشكل

واضح بإنجاز ما يلي بشكل جيد إذا ما صاحبها الوعي العام والقوانين واإلنفاذ:

مراقبة وتخفيف الحركة المرورية حول المدارس.• إبعاد السيارات عن مكان سير األطفال.• الترويج للقيادة اآلمنة.• إدارة ركوب ونزول األطفال من الحافالت.•

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٤٧

تصميم المنطقة المدرسية. كثيرا ما تفتقر األماكن المحيطة بالمدارس في قطر إلى الخصائص التي تتماشى غير المشتركة السالمة خصائص من العديد وهناك المدرسية. المواصالت ألنظمة الدولية القواعد مع واآلمنة الفعالة لإلدارة المشتركة الخصائص ٤-١ الشكل ويبين متضاربة. بطريقة المطبقة أو الموجودة

للحركة المرورية في المناطق المدرسية. وتشمل هذه الخصائص ما يلي:عالمات واضحة تحدد نطاق المنطقة المدرسية. يمكن وضع عالمات تحدد نطاق المناطق المدرسية بحيث ،٢٠٠٤ والتنمية، االقتصادي التعاون (منظمة المدارس من بالقرب أكبر بحذر المركبات السائقون يقود اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠٠٤). ويمكن أن تتضمن هذه العالمات إشارات مرسومة على الطريق مكتوبا عليها "منطقة مدرسية" وأسفلت مطلي بألوان زاهية وإشارات وامضة. وعندما يتم وضع هذه العالمات بشكل صحيح، فإنه يتم التحقق منها وصيانتها للتأكد من أنها في حالة جيدة في جميع الظروف البيئية - في ضوء الشمس والظالم والمطر (أيسيبراندس وهولمارك، ٢٠٠٧). وحاليا في قطر، تختلف العالمات التي تحدد نطاق المناطق المدرسية من مدرسة إلى أخرى وال تحذر السائقين الذين يمرون

بالقرب من المدارس كما ينبغي.

الشكل ٤-١الخصائص المشتركة للسالمة وإدارة حركة المرور

MG1136-4.1 ؤسسة راند

الفتات الطرقالمدرسية

درسية نطقة م

م

مشرف السالمة

ممرات المشاة

مدير حركة المرور

منصات/مطباتتخفيف السرعة

حد سرعة أقل

حد سرعة أقل

درسية نطقة م

م

منطقة مدرسيةموضحة

مصابيحوامضة

٤٠

٤٠

مدخل ومخرجأحادي االتجاه

أسفلت مميز اللون

مناطق منفصلة للنزول من الحافالت والسيارات

٤٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الطرق وعالمات السرعة حدود قطر في تتباين المرورية. الحركة لتخفيف وتدابير السرعة حدود تقليل وخصائص السالمة القريبة من المدارس وال تحذر السائقين بشكل واضح. في حين أن المناطق المدرسية في الواليات المتحدة تفرض حدا للسرعة يبلغ ٢٥ ميال في الساعة (حوالي ٤٠ كم في الساعة)، وبالمثل تفرض المناطق المدرسية في البحرين حدا للسرعة يبلغ ٤٠ كم في الساعة.٢ ولزيادة وعي السائقين، يزداد انتشار استخدام إشارات الرادار اللحظية التي تبين السرعة والتي تومض مع توضيح سرعة المركبات في المناطق المدرسية، وكذلك القوانين وإشارات التحذير بحيث تتضاعف الغرامات المرورية في نطاق المنطقة المدرسية

(منظمة التعاون االقتصادي والتنمية، ٢٠٠٤).للمساعدة في إنفاذ تقليل السرعات، يمكن كذلك إضافة تدابير تخفيف الحركة المرورية، مثل مطبات تخفيف السرعة أو معابر المشاة السطحية المرتفعة. جدير بالذكر أن مطبات تخفيف السرعة ومعابر المشاة السطحية المرتفعة عبارة عن نتوءات مرتفعة تشيد في الطرق إلجبار المركبات على تخفيف السرعة. وتذكر

هذه التدابير السائقين بأنه ينبغي عليهم الحفاظ على سرعة منخفضة.ممرات المشاة. في قطر، نادرا ما توجد ممرات للمشاة في المواقع المدرسية. فالكثير من المدارس ال توجد بها مساحة كافية لتحمل حجم السيارات الخاصة التي تقوم بإنزال األطفال على أرض المدرسة. ونتيجة لذلك، تقوم العديد من األسر بإنزال أطفالها خارج أرض المدرسة في الشارع العمومي؛ ما يضطر األطفال من بالقرب غالبا يسيرون يجعلهم ما وهو السيارات موقف خالل من المدرسة ودخول الشارع لعبور السيارات والحافالت.٣ وقد كشفت المقابالت التي أجريت مع مديري المدارس عن أن المخاوف التي أساءت

توجيه حركة مرور المشاة قد تؤدي إلى وقوع حوادث.المدارس أنظمة من وغيرها المتحدة، الواليات في مشكلة المدارس حول المروري االختناق يمثل األخرى أيضا. ومع ذلك، فإن الممرات المخصصة للمشاة تزيد درجة السالمة. ومن ثم، يمكن أن يؤدي إنشاء ممرات للمشاة في المدارس في قطر إلى جعل النظام أقرب لما هو متبع عموما في دول أخرى. ويمكن أن تساعد مجموعة الممرات وإشارات الوقوف ومطبات تخفيف السرعة ومعابر المشاة السطحية المرتفعة إلى تقليل احتماالت وقوع الحوادث. وبالنسبة للمدارس الجديدة يمكن تصميم ممرات للمشاة أثناء عملية التخطيط لموقع المدرسة. ويمكن تحديث المدارس التي تعمل بالفعل لتعديل ممرات المشاة أو إنشاء ممرات جديدة من

أجل حماية المشاة ومنعهم من االختالط بالحافالت المدرسية أو السيارات (الوي، ٢٠٠١).فصل وسائل النقل. في قطر، يوجد في العديد من المدارس طريق دخول وخروج باتجاه واحد، مع عدم وجود ممرات منفصلة لألطفال التي تقوم السيارات والحافالت بإنزالهم. ويمثل هذا األمر توصية عامة في في االزدحام ويعتبر .(٢٠٠٧ وهولمارك، أيسيبراندس مثال، (انظر، الصدد هذا في المنشورة المؤلفات الطرق القريبة من المدارس في قطر في بداية ونهاية اليوم الدراسي في أغلب األحيان مشكلة، وذلك بسبب

عدم وجود مساحة كافية لركوب األطفال وإنزالهم من الحافالت والسيارات الخاصة. إن إحدى الممارسات الشائعة في الواليات المتحدة وغيرها من الدول هي فصل وسائل المواصالت - السيارات الخاصة والحافالت والدراجات والمشاة. ويتم فصل الحافالت المدرسية ووسائل نقل الركاب وسائل من وسيلة لكل منفصلة ونزول ركوب مواقع المدارس وتحدد ممكن، حد أقصى إلى الخاصة مناطق على اإلشراف خالل من السالمة على الحفاظ في المدارس في المسؤولون ويساعد المواصالت.

الركوب وممرات المشاة.

٢ على الرغم من وجود قوانين المرور، فقد أشار األشخاص الذين تمت مقابلتهم في البحرين إلى أن هذه القوانين ال تنفذ في الغالب.

٣ في عام ٢٠٠٩، لقيت طفلة حتفها بواسطة إحدى السيارات المارة أثناء عبورها الشارع إلى مدرستها في قطر، بعد إنزالها من سيارة أسرتها

(أبانو وسعيد، ٢٠٠٩).

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٤٩

االزدحام مشاكل تقليل ويمكن أيضا. الكفاءة دعم على المواصالت وسائل فصل يساعد أن يمكن واالختناق المروري من خالل فصل وسائل المواصالت. وقد يتم تحقيق فصل وسائل المواصالت من خالل إتاحة إمكانية الوصول إلى موقع المدرسة من شارعين على األقل من الشوارع المجاورة، وكذلك عن طريق توفير مساحة كافية بموقع المدرسة للسيارات والحافالت للوقوف وركوب أو نزول األطفال. وتمنع مثل هذه اإلستراتيجيات حدوث االزدحام والطوابير الطويلة من السيارات المنتظرة على الطرق المجاورة. وعندما ال يكون فصل مناطق الركوب والنزول ممكنا، فقد عملت بعض المدارس على ترتيب أوقات االنصراف حسب

وسيلة المواصالت (على سبيل المثال، تحديد أوقات مختلفة الستقالل الحافالت والسيارات الخاصة).كافة على بالكامل تطبيقها قطر أرادت إذا تحديا هذه المدرسية المناطق خصائص بعض تشكل قد المدارس الحالية. حيث إن المدارس ذات البنية التحتية المنشأة قد تفتقر إلى المساحة المادية أو خصائص التصميم الذي يتيح تطبيق كل خاصية مطلوبة لتحقيق السالمة في المنطقة المدرسية. ومع ذلك، فربما تكون

بعض التحديثات ممكنة في المدارس الحالية، وقد تكون هذه المناهج مفيدة في التخطيط للمدارس الجديدة.أن وكندا المتحدة الواليات في المدرسية المواصالت أنظمة أظهرت واإلنفاذ. والتثقيف المرور قوانين المدارس من بالقرب الخاصة السيارات سائقي سلوك في للتحكم معا يعملون واإلنفاذ والتثقيف القوانين وسائقي الحافالت المدرسية. وتضع القوانين المعايير، في حين تساهم حمالت التثقيف في توعية السائقين حول السلوك المتوقع منهم، وتضمن عملية اإلنفاذ من قبل شرطة المرور فرض عقوبات على عدم االلتزام بالقوانين. ومن بين الدروس المستفادة من تجربة دبي هي الحاجة إلى تنسيق قوانين المرور والتثقيف واإلنفاذ وضع دون المدرسية والمناطق الوقوف إشارات دبي طبقت وقد المدرسي. للنقل الجديدة الممارسات مع قوانين مرورية تطالب السائق باتباع السلوك المطلوب. وأدى عدم وضع قوانين داعمة إلى عدم اكتراث قوانين حاليا أبوظبي تضع دبي، تجربة إلى واستنادا الحافالت. في الموجودة الوقوف بإشارات السائقين

المرور والتثقيف واإلنفاذ كخطوة أولى في سبيل تحسين المواصالت المدرسية.قوانين المرور. كسبيل إلدارة سلوك السائقين بشكل أفضل، تستطيع قطر إقرار قوانين تفرض غرامات كبيرة على تجاوز السرعات المحددة بالقرب من المدارس أو عدم االلتزام بقوانين السالمة. وتفرض العديد

من الدول، بما فيها الواليات المتحدة وكندا، غرامات كبيرة على مثل هذه االنتهاكات. التوعية المرورية. من أجل االلتزام بالقوانين، يجب أن يعرف السائقون بوجودها وأن هناك غرامات على انتهاكها. وفي قطر، يمكن تحقيق التوعية المرورية من خالل تدريب السائقين أو توزيع منشورات على والراديو الصحف في دعاية حمالت إطالق أو قيادة رخصة على للحصول بطلب يتقدمون الذين أولئك والتلفزيون. وتحتل حمالت التوعية التي تزيد من الوعي بالسالمة أهمية خاصة في قطر؛ حيث يتشكل معظم لسالمة الوطنية اإلدارة نصحت وقد أخرى. دول في القيادة عن تدريبا تلقوا الذين المغتربين من السكان وعواقب والغرامات بالقوانين المتعلقة المعلومات بإتاحة المتحدة بالواليات السريعة الطرق على المرور المدرسية الحافالت وسائقو السائقون فيها بما المعنية، الجهات لجميع ومتماثل موثوق نحو على السالمة ومسؤولو إنفاذ القوانين والمدعون العامون والسلطة القضائية (اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق

السريعة، ٢٠٠٢).إنفاذ قوانين المرور. ينبغي إنفاذ القوانين الحاكمة لحركة المرور بالقرب من المدارس بمجرد وضعها. ويمكن تطبيق جهود اإلنفاذ بعدة طرق. ويمكن أن يتضمن هذا ممارسة أنشطة إنفاذ روتينية أو أنشطة إنفاذ انتقائية. ويعني

اإلنفاذ الروتيني أن يبحث مسؤولو إنفاذ القوانين عن االنتهاكات كجزء من واجباتهم الدورية النمطية.

٥٠ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

مشاكل على القضاء على تركز مؤقتة مهاما االنتقائي اإلنفاذ أنشطة وتتضمن النمطية. الدورية واجباتهم محددة تتعلق بالسالمة. وتشمل مثل هذه التقنيات وضع مسؤولي إنفاذ عند تقاطعات معينة على طول مسارات الحافالت أو وضعهم على متن حافالت مدرسية معينة أو مطالبتهم بالقيادة خلف حافالت مدرسية محددة

كجزء من مهامهم الدورية (اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠٠٢).

تصميم الحافلة وتشغيلهاواختيار الحافالت لسائقي الخاصة معاييرهم وضع بحرية المدرسية الحافالت مشغلو يتمتع قطر، في مواصفاتهم الخاصة للحافالت المدرسية. وعادة ما تضع وتنفذ أنظمة المواصالت المدرسية الدولية الرئيسية متسقة معايير وجود ضمان في المعايير هذه مثل وتساعد الحافالت. وسائقي للحافالت مشتركة معايير

للسالمة والكفاءة وجودة الخدمة. ويتضح فيما يلي المناهج المرشحة للتطبيق.معايير الحافلة المدرسية. تتطلب بعض الدول، مثل الواليات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة أن تفي الحافالت الحافالت معايير الدول بعض وتتبنى محددة. ومواصفات بمعايير المدارس وإلى من األطفال تنقل التي المدرسية الخاصة بالواليات المتحدة نظرا لتميز سجل السالمة الخاص بها.٤ وفي حين تتباين المعايير عبر أنظمة المواصالت المدرسية المختلفة إلى حد ما، تتضح بعض معايير السالمة المشتركة في الشكل ٤-٢، الذي

يقدم حافلة مدرسية نموذجية كندية أو أمريكية ومزايا السالمة التي تتمتع بها.

٤ وقدمت دبي معايير خاصة بالحافالت المدرسية في عام ٢٠٠٧ تستند إلى معايير الحافالت المدرسية للواليات المتحدة، وأعطيت جميع

الحافالت المدرسية التي تعمل منذ فترة سابقة مهلة لمدة عام لتحديثها بما يتماشى مع المعايير الجديدة.

الشكل ٤-٢معايير الحافلة المدرسية

المصدر: وزارة التعليم بمقاطعة أونتاريو، ۲۰۱۰.MG1136-4.2 مؤسسة راند

إشارة عبور مصابيح علوية وامضةوإشارة توقف

جانب مقوى

زجاج مضاد للكسر

أرضية مرتفعة

حجم كبير ولون أصفر زاه

مقاعد ذات ظهر مرتفع ومبطنة — مقاعد قريبة

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٥١

يلقي هذا الجزء الضوء على بعض المعايير المستخدمة المشتركة التي قد تكون ذات أهمية لقطر. وتتضمن هذه المعايير وسائل موحدة للتعرف على الحافالت المدرسية وأنظمة مقاعد أمان األطفال وإشارات الوقوف ورصد المناخ. ورغم عدم وصفها صراحة في هذا التقرير، فإن القواعد الدولية تتضمن كذلك وبشكل مشترك مزايا إضافية للسالمة، مثل مخارج الطوارئ ومواد مثبطة للنيران تستخدم للجزء الداخلي للحافالت

ونوافذ مضادة للكسر وجوانب مقواة ونظم إضاءة ومرآة.وسائل قياسية للتعرف على الحافالت. ال تتميز الحافالت المدرسية الحكومية لدولة قطر بوضوح عن غيرها من الحافالت من حيث المظهر. فهي متشابهة في الحجم والتصميم واللون (مثال، األزرق) مع حافالت النقل العام األخرى في قطر. عالوة على ذلك، قامت بعض شركات البناء بشراء حافالت مدرسية صفراء اللون من دول أخرى لنقل موظفيها. وتحمل الحافالت المخصصة لنقل الموظفين عالمات معروفة عالمية خاصة ألنه ونظرا مدرسية". "حافلة وملصق التحذير ومصابيح األصفر الطالء فيها بما المدرسية، بالحافالت مسموح للحافالت التي تحمل عالمات الحافالت المدرسية بنقل الموظفين وليس الطالب، فلم يشترط على

سائقي السيارات توخي الحذر بالقرب من الحافالت المدرسية التي تحمل العالمات بالضبط.إن تمييز الحافالت المدرسية من حيث المظهر عن غيرها من المركبات األخرى (مثل، حافالت النقل العام والشاحنات) يوصل لسائقي المركبات األخرى رسالة أنه ينبغي عليهم تعديل سلوكهم في القيادة وتوخي الحذر عندما تكون الحافلة متوقفة. وتستخدم العديد من أنظمة المدارس الدولية وسائل قياسية للتعرف على الحافالت (مثل، اإلشارات والمصابيح) وتقوم بطالء الحافالت بلون غامق ومميز، بحيث يمكن التعرف عليها المتحدة الواليات في يستخدم الشائعة (مثال، األلوان من األصفر اللون ويعتبر .(٢٠٠٣ بسهولة (جليف، وأوروبا ودبي) ومعروف دوليا باعتباره لونا قياسيا للحافالت المدرسية. ويوجد على الحافالت المدرسية في دبي عبارة "حافلة مدرسية" مطلية باللون األسود ومكتوبة باللغتين اإلنجليزية والعربية لمزيد من التمييز لكل

من قارئي اللغتين العربية واإلنجليزية.ولزيادة التمييز، يمكن أن تضع قطر شرطا بأن يتم طالء جميع الحافالت المدرسية باللون المخصص ويوضع عليها عبارة "حافلة مدرسية" باللغتين العربية واإلنجليزية. عالوة على ذلك، يمكن لقطر أن تصدر

أمرا بأال يتم طالء الحافالت األخرى باللون المخصص للحافالت المدرسية. أنظمة مقاعد أمان األطفال. يوجد خياران لحماية األطفال على متن الحافالت في حالة وقوع حوادث - التجزئة وأحزمة األمان. والتجزئة عبارة عن نظام أمان تم تصميمه خصيصا للحافالت المدرسية، من أجل حماية الركاب من خالل وضعهم بين مقاعد مرتفعة الظهر ومبطنة جيدا ومصممة المتصاص قوة التصادم (جامعة فرجينيا كومنولث، مركز التدريب على سالمة النقل، ٢٠٠٥). ويعمل نظام التجزئة باستخدام ظهر المقعد لتخفيف أثر التصادم على أجسام الطالب أثناء وقوعه. ووفقا للمجلس الوطني لسالمة النقل واإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة ومجلس بحوث النقل التابع للمجلس الوطني للبحوث بالواليات المتحدة، فإن نظام التجزئة يمكن أن يحمي الركاب، وقد أظهر أن الركاب في الحوادث الخطيرة يمكن أن الطرق على المرور لسالمة الوطنية (اإلدارة الحوادث معظم في الخطيرة لإلصابات التعرض يتفادوا

السريعة، ٢٠٠٤).المواصالت أنظمة وتشترط بعض األمان. أحزمة استخدام في األطفال لحماية الثاني الخيار يتمثل المدرسية (مقاطعة فينتورا بوالية كاليفورنيا في الواليات المتحدة، وبعض دول منظمة التعاون االقتصادي أمان أحزمة على المدرسية الحافالت جميع تحتوي بأن المتحدة) العربية اإلمارات بدولة ودبي والتنمية (منظمة التعاون االقتصادي والتنمية، ٢٠٠٤). وهناك نوعان من أحزمة األمان: أحزمة الحجر ونظام مقاعد األمان للحجر/الكتف ثالثي األطراف. ويفضل نظام مقاعد األمان للحجر/الكتف ثالثي األطراف وهو األكثر مالءمة لألطفال (جامعة فرجينيا كومنولث، مركز التدريب على سالمة النقل، ٢٠٠٥؛ جمعية كونيتيكت للنقل

٥٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

المدرسي، ٢٠١٠أ).٥ وتشير بعض األبحاث إلى أن أحزمة األمان ثالثية األطراف توفر حماية أفضل من نظام التجزئة؛ حيث إن بعض األطفال الصغار قد تتعذر حمايتهم باستخدام نظام التجزئة أو أحزمة الحجر.٦

قد تعمل أحزمة األمان ثالثية األطراف بشكل جيد أيضا عندما يتوفر معها نظام التجزئة، ولكن توجد أدلة قليلة حاليا على أن التكلفة اإلضافية المرتبطة بالجمع بين حزام األمان/نظام التجزئة لها مبررها. على سبيل المثال، لم تصدر الحكومة الفيدرالية للواليات المتحدة أمرا رسميا باستخدام أحزمة الحجر/الكتف، ألنها استنتجت أن الفوائد الهامشية للسالمة ال تفوق التكاليف المرتفعة للتطبيق. وقد يصعب أيضا تنفيذ مطالبة األطفال بارتداء أحزمة األمان؛ على سبيل المثال، بينما تفرض مقاطعة فينتورا وجود أحزمة أمان بالحافالت،

إال أنها ال تفرض استخدامها نظرا للصعوبات التي قد تواجهها في عملية التنفيذ.وجود عدم المتحدة بالواليات المدرسية المواصالت أنظمة في المدرسية الحافالت معايير تتطلب أجزاء صلبة أو متحركة في المقاعد، كسنادات الذراع أو ظهر المقعد المتحرك أو منافض السجائر التي قد تعرض األطفال لإلصابات في حالة حدوث تصادم. وفي المقابل، فإن الحافالت المدرسية الحكومية في قطر (المقدمة من خالل مؤسسة كروا) عبارة عن حافالت رحالت مزودة بمقاعدة مبطنة وقابلة لإلنحناء للوراء وأحزمة أمان للفخذ. وبالرغم من احتواء هذه الحافالت على أحزمة أمان، إال أنها ليست مناسبة بشكل مثالي لنقل األطفال. ونظرا الستثمارات مؤسسة كروا الضخمة في حافالت الرحالت، فربما ال يكون تطبيق نظام التجزئة منطقي في الفترة القريبة؛ حيث إن المكاسب ال تبرر التكاليف. ومع ذلك، فإذا كانت قطر مهتمة بمناهج التكلفة الفعالة عن تطبيق المعايير الجديدة الخاصة بحزام األمان أو التجزئة، فيمكنها أن تطلب تطبيق

المعايير الجديدة على الحافالت الجديدة فقط التي يتم شراؤها الستخدامها في المواصالت المدرسية. إشارات الوقوف. يوجد خيار آخر للسالمة متاح لقطر وهو إضافة إشارات وقوف للحافالت المدرسية. وإشارات الوقوف عبارة عن عالمات حمراء اللون تمتد من جانب الحافلة متى تتوقف الحافلة إلنزال أو تركيب األطفال. وتعتبر إشارات الوقوف من معايير السالمة المشتركة في العديد من أنظمة المواصالت المدرسية الدولية (وزارة النقل، حكومة ألبرتا، كندا، ٢٠٠٨، اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق

السريعة، ٢٠٠٢، هيرانو، ٢٠٠٤). في الواليات المتحدة وبعض الدول األخرى، يشترط القانون على السائقين التوقف خلف الحافلة وعدم المارة. السيارات من األطفال لحماية مصمم وهذا الحافلة. جانب من الوقوف إشارة امتداد أثناء المرور

وتقترن أحيانا إشارات الوقوف بأضواء وامضة أو عالمات عليها عبارات مثل "قف" أو "كن حذرا" أو

٥ يقول البعض إن أحزمة الحجر قد تؤدي إلى الفقدان التام للسالمة. وألنه في هذه الحالة تكون منطقة وركي الطفل مؤمنة في حين أن الرأس والجذع

يطيران إلى األمام في حالة حدوث تصادم، فإن قوة التصادم تركز على رأس الطفل ورقبته وحوضه الذي لم يكتمل نموه بعد (أينشتاين، ٢٠٠٠). وقد تم استبدال أحزمة الحجر بأحزمة األمان ثالثية األطراف (التي تقوم بتثبيت أكتاف الطفل وكذلك منطقة حوضه) في بعض الحافالت الجديدة.

٦ يمكن أن تتسبب أحزمة الحجر في حدوث إصابات داخلية أو تتسبب في تلقي رأس الطفل معظم قوة التصادم (ماكماهون، ٢٠٠٥أ).

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٥٣

فرجينيا جامعة ،٤-٦ الصفحات ،٢٠٠٨ ألبرتا، حكومة النقل، (وزارة المرور" "ممنوع أو "وقوف" كومنولث، مركز التدريب على سالمة النقل، ٢٠٠٥). وعندما يطبق القانون كما ينبغي، يتعرض السائقون الذين ال يكترثون بإشارات الوقوف الموجودة في الحافالت لدفع غرامات. ولذلك، مطلوب وجود وعي عام

وقوانين داعمة لضمان فعالية إشارات الوقوف.رصد المناخ. بما أن درجات الحرارة قد تصل إلى أكثر من ٥٠ درجة مئوية،٧ فإن رصد المناخ على متن الحافالت المدرسية من المسائل الهامة في المواصالت المدرسية بدول مجلس التعاون الخليجي. هذا باإلضافة ففي لألطفال. راحة أكثر التنقل تجربة يجعل أن يمكن الحافالت متن على الحرارة درجات إدارة أن إلى السنوات األخيرة، طالبت أبوظبي ودبي بضرورة تركيب مكيفات هواء بالحافالت المدرسية. وعلى الرغم من أن قطر لديها بالفعل مكيفات هواء بكافة الحافالت المدرسية الحكومية، إال أن النوافذ الملونة وأسقف الحافالت المدرسية بيضاء اللون يمكنها تحسين رصد المناخ. وفي الوقت الحالي، تتطلب دبي نوافذ مطلية بألوان للحماية من أشعة الشمس. وقد طالبت مقاطعة فيرفاكس بوالية فرجينيا بطالء أسقف جميع الحافالت المدرسية باللون الهواء. بتكييف المرتبطة الوقود تكاليف ويقلل الحافالت برودة على ويحافظ الحرارة يعكس لكي األبيض ويمكن أن تساعد بعض التدابير البسيطة، مثل طالء أسقف الحافالت باللون األبيض ووضع نوافذ ملونة، في

الحفاظ على برودة الحافالت في قطر وتقليل العبء على أنظمة تكييف الهواء الموجودة في الحافالت. معايير سائقي الحافالت والتدريب. على الرغم من وضع مشغلي الحافالت القطريين متطلبات خاصة بهم، إال أنه ال توجد حاليا متطلبات عامة خاصة برخص القيادة والتدريب لسائقي الحافالت سواء على مستوى الحافالت لسائقي الموحدة التوظيف معايير تعمل أن ويمكن الخاصة. المدارس أو الحكومية المدارس المدرسية على ضمان تقديم خدمة جيدة وموثوقية تامة. واستنادا إلى القواعد الدولية، فقد تكون المتطلبات

التالية لسائقي الحافالت المدرسية مطلوبة (وزارة النقل، حكومة ألبرتا، ٢٠٠٨، الصفحة ٩):

رخصة قيادة وطنية• ثالث سنوات من الخبرة في مجال قيادة الحافالت• قدرات لغوية• التأكد من السجل الجنائي وتعاطي المخدرات والفحص الطبي• التدريب واالختبارات.•

في الواليات المتحدة، غالبا ما يتلقى سائقو الحافالت تدريبا على عمليات قيادة الحافالت والمسارات وسياسات المواصالت المدرسية وإدارة الطالب. ويتلقى سائقو الحافالت المدرسية تدريبا خاصا عن نقل الحافالت المدرسية بخالف نقل الحافالت العامة، بما في ذلك تدريب السائقين ما قبل الخدمة وأثنائها. وكثيرا ما يتعين على سائقي الحافالت المدرسية في الواليات المتحدة الحصول على دورة تدريبية خاصة مدتها ٤٠ ساعة، في حين أن بعض المناطق المدرسية تشترط أكثر من ذلك بكثير (وزارة النقل، حكومة ألبرتا، ٢٠٠٨، الصفحة ٩). وتتطلب مقاطعة فيرفاكس بوالية فرجينيا، على سبيل المثال، ١٦٠ ساعة من التدريب لسائقي الحافالت المدرسية. بينما تتطلب مقاطعة فينتورا بوالية كاليفورنيا ٥٠ ساعة من التدريب، باإلضافة إلى تدريب شهري لتنشيط المعلومات. وبالمثل، كان التدريب ومعايير الترخيص من العناصر األساسية في عملية

إصالح نظام المواصالت المدرسية في دبي.

٧ ٥٠ درجة مئوية = ١٢٠ درجة فهرنهايت.

٥٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

يعد تطوير عمليات تدريبية متخصصة ومستدامة لسائقي الحافالت المدرسية إستراتيجية عملية لدعم السالمة وقد يشمل العوامل التالية:

قيادة الحافالت• إدارة سلوك الطالب• إجراءات السالمة لركوب الطالب ونزولهم من الحافالت• قوانين المرور• اإلسعافات األولية.•

قوائم الفحص القياسية وإعداد التقارير. فيما يتوافق مع القواعد الدولية، يجب على السائقين تحمل مسؤولية إكمال قوائم الفحص والتقارير القياسية اليومية قبل المرور على الطالب لتوصيلهم بالحافلة وبعد إنزالهم من الحافلة لكل مسار يكملونه. ولن تساعد قوائم الفحص القياسية السائقين على التقيد بالعمليات الموحدة فقط، ولكنها تستطيع كذلك زيادة السالمة أثناء النقل. وقد تساعد قوائم الفحص على ضمان مغادرة جميع الطالب للحافلة كما يمكنها المساعدة في تحديد المشكالت المتعلقة بمعدات السالمة الموجودة بالحافالت. وكجزء من قوائم الفحص، فإنه يتم تدريب سائقي الحافالت في مقاطعة فينتورا على فحص الحافالت قبل كل مسار وبعده. وللتأكد، يتعين عليهم السير حتى نهاية الحافلة عقب إنزال جميع األطفال منها وإعطاء إشارة تبين أنهم قد الحافلة نهاية إلى السير حاليا الحافالت سائقي على يتحتم فيرفاكس، مقاطعة وفي التحقق. عملية أكملوا والضغط على زر قبل إيقاف الحافلة في الموقف، ويساعد هذا اإلجراء على ضمان عدم ترك أطفال على متن الحافلة. ففي عام ٢٠١٠، توفيت طفلة عمرها أربع سنوات ألنها تركت نائمة في حافلة ساخنة بعد إكمال أحد المسارات (بانديت، ٢٠١٠). ومن خالل تطبيق قوائم الفحص القياسية، ربما يمكن تقليل احتماالت وقوع

مثل هذه األحداث المأساوية.أدوات التكنولوجيا. على الرغم من أن تقنية تحديد الهوية بترددات الراديو (RFID) ليست مستخدمة بكثرة حاليا في أنظمة المواصالت المدرسية، فإن بعض المدارس تجرب تطبيق هذه التقنية في محاولة منها لتحسين السالمة والكفاءة. وقد بدأت مدرسة بيرال العامة في قطر استخدام تقنية RFID بشكل تجريبي في أثناء األطفال تعقب يتم ،RFID تقنية وباستخدام طالب. لكل RFID بطاقات واستخرجت ،٢٠١٠ عام صعودهم ونزولهم من الحافالت، بينما يتم تنبيه سائقي الحافالت إذا ما نسوا أحد الركاب وعندما يغادر كافة الركاب الحافلة. ويستطيع نظام RFID كذلك إرسال رسائل نصية قصيرة تلقائيا إلى اآلباء كتنبيه عندما تقترب الحافلة التي تقل أطفالهم (طوسون، ٢٠١٠). وقد تم استخدام تقنية RFID أيضا في السويد (جرين ٢٠٠٨، الصفحات ٢٦–٢٧). ويتعين على قطر مراقبة تجربة مدرسة بيرال العامة عن كثب وتقييم ما إذا

كانت تقنية RFID يمكنها إفادة نظام المواصالت المدرسية بشكل عام.معايير الصيانة والمراقبة. تحدد معايير الصيانة التوقعات الموضوعة للجدول وأنواع الخدمات الالزمة تم التي المدرسية المواصالت أنظمة كافة وضعت وقد للحافالت. موثوقة تشغيل عمليات على للحفاظ استعراضها من أجل هذه الدراسة بروتوكوالت لضمان االلتزام بجداول الصيانة والفحص الدورية. فعلى سبيل المثال، وضعت دبي معايير للصيانة وتقوم بمراقبة مقاييس الصيانة بانتظام (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ، الصفحة ٨). وسيساعد تطبيق برنامج الصيانة الرسمية، بما فيها المعايير والمراقبة، في تأكد

قطر

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٥٥

من تشغيل المركبات على نحو جدير بالثقة وبأمان في كل األوقات. ويمكن أن يساهم السائقون في مراقبة عملية الصيانة من خالل أداء الفحص البصري اليومي للحافالت.

عمليات أسطول الحافالت واإلدارةتتناول مجموعة اإلستراتيجيات التالية األداء الكلي لنظام المواصالت المدرسية. وتتضمن هذه اإلستراتيجيات الحافالت. أسطول وتشكيلة الحافالت عمليات إدارة خالل من فعالة تشغيل عمليات ضمان في المساعدة عوامل فهناك اإلستراتيجيات، هذه عليها تركز التي الرئيسية العوامل أحد الكفاءة كون من الرغم وعلى

أخرى موضع اهتمام، مثل التوافق مع البنية التحتية الحالية وتفضيالت أولياء األمور والقبول العام.بالمدارس الخاصة المدارس حافالت مسارات تخطيط يتم قطر، في حاليا الحافالت. مسارات تحسين الحكومية يدويا من قبل كل سائق حافلة وليس عن طريق شركات الحافالت، التي قد تمتلك مهارات ومعرفة أفضل عن تخطيط مسارات الحافالت. ويبلغ مسؤولو شركات الحافالت عن أن هذا النظام ال يسمح لهم بتقليل الوقت الذي يقضيه األطفال على متن الحافلة؛ حيث لم يحصل السائقون على التدريب الجيد على تقنيات على بالتدريب الحافالت سائقي تزويد المحتملة الحافالت مسارات إستراتيجيات تتضمن وقد المسارات. المسارات ومراجعة األدوار والمسؤوليات حتى يتسنى لشركات الحافالت مراقبة تخطيط المسارات الخاصة إستراتيجيات تزويد ويمكن للتعليم. األعلى المجلس داخل تحليلية قدرة اعتماد أو الحكومية بالمدارس

المسارات بتخطيط المسارات المحوسب والنظام العالمي لتحديد المواقع (GPS) إذا لزم األمر.النظام يشترك أن ويمكن المسارات. كفاءة ضمان على بالقدرة المحوسب المسارات تخطيط يتمتع يستخدم بكثرة في أنظمة المحوسب؛ مع العلم أنه المسارات تخطيط لتحديد المواقع (GPS) مع العالمي المواصالت المدرسية. ووفقا لألشخاص الذين تمت مقابلتهم في شركات المواصالت المدرسية بدبي، فإن على بالقدرة يتمتع (GPS) المواقع لتحديد العالمي النظام باستخدام الحافالت وتعقب المسارات تخطيط

إنجاز ما يلي:

التنسيق بين المسارات بحيث ال تكون هناك حاجة إلى تخطيطها يدويا. • إجراء تعديالت في الوقت الحقيقي على المسارات.• زيادة قدرة الحافالت وتقليل عددها.• تحديد أحجام الحافالت المناسبة للمسارات.• خفض االنبعاثات من خالل وجود مسارات أكثر كفاءة.• تقليل استهالك الوقود والتكاليف من خالل زيادة كفاءة استخدام الحافالت • تقليل الوقت الذي يقضيه األطفال على متن الحافالت.• جمع بيانات عن أوقات الحافالت وأنماط الحركة المرورية.• توحيد الخدمات مع الشرطة بالنسبة إلدارة حركة المرور ورصد الحوادث.• المساعدة في الحفاظ على جداول الصيانة.• تقليل كمية النماذج الورقية المستخدمة في رصد االلتزام بالمواعيد.•

قامت مقاطعة فيرفاكس بتركيب النظام العالمي لتحديد المواقع (GPS) على أسطول الحافالت لديها. وقال األشخاص الذين تمت مقابلتهم إنهم حققوا مكاسب على مستوى الكفاءة من خالل استخدام النظام العالمي لتحديد المواقع (GPS)، وهو ما برر تكاليف بدء التشغيل األولي. وبات بمقدور فريق العمليات اآلن مراجعة

٥٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الحافالت. صيانة إجراء فيها يتعين التي األوقات تعقب أيضا ويستطيع والمسارات والمواقع التوقيت ويساعدهم النظام العالمي لتحديد المواقع (GPS) في تخطيط مواقع نقاط الركوب والنزول على نحو فعال.

يذكر أن شركات الحافالت في اإلمارات العربية المتحدة والبحرين ال تستخدم النظام العالمي لتحديد المواقع (GPS) في أسطول الحافالت لديها، علما بأن بعض هذه الشركات تدرس هذا األمر حاليا. وتقوم يقوم حيث يدويا، المدارس إلى الذهاب مسارات بتخطيط التعليم ووزارات والمدارس الحافالت شركات لتحديد العالمي النظام أو الكمبيوتر أجهزة استخدام دون المدرسية الحافالت مسارات بتحديد المسؤولون المواقع لتحديد العالمي النظام إضافة دبي في اإلمارات مواصالت شركة درست وقد .(GPS) المواقعتتخذ البحرين، وفي الحافالت. أسطول لتحديث متوفرا يكن لم التمويل أن بيد الحافالت، إلى (GPS)في الوطنية المواصالت مؤسسة بدأت وقد والمسارات. الحافالت حجم بشأن القرار الحافالت شركات لم لكنهم الحافالت، من قليل عدد على (GPS) المواقع لتحديد العالمي النظام الختبار تجربة البحرين يحصلوا حتى اآلن على بيانات بشأن النتائج. وتدرس دائرة النقل في أبوظبي استخدام نظام اإلدارة اآللية للمركبات (AVM) بحيث يمكن لآلباء تعقب أماكن الحافالت عبر اإلنترنت أو من خالل الرسائل القصيرة

.(SMS)األطفال ألخذ منزل كل عند عام بشكل المدرسية الحافالت تتوقف قطر، في واإلنزال. الركوب نقاط وتوصيلهم إلى المدارس. وأخذ كل طفل من أمام منزله يضيف مقدارا كبيرا من الوقت إلجمالي مسار الحافلة. ويمكن أن يكون البديل هو استخدام "نقاط الركوب" (مثال، محطات انتظار الحافالت). ونقاط الركوب هي األماكن التي يتجمع عندها العديد من األطفال انتظارا للحافلة. وبينما يمكن أن تزيد نقاط الركوب من الكفاءة،

فإنها تنطوي على مزايا وعيوب جلية في البيئة القطرية.لألطفال بالنسبة الحافلة متن على أقل وقت وقضاء كبيرة بدرجة أقل توقف مرات المزايا تتضمن ذلك في بما األمريكية، المدرسية األنظمة معظم وتستخدم المدرسة. إلى الوصول مواعيد دقة وتحسين

مقاطعتا فيرفاكس وفينتورا، نقاط الركوب والنزول. كما أن البحرين تستخدم عادة نقاط ركوب ونزول.بالنسبة لقطر، يوجد عدد من التحديات الكبيرة التي تشكل عائقا أمام تطبيق نظام نقاط الركوب. وقد كشفت المقابالت التي تم إجراؤها مع مسؤولين في المدارس والحكومة في قطر عن مجموعة متنوعة من األسباب وراء عدم استخدام نقاط الركوب بشكل شائع. فالعديد من الشوارع في قطر ال توجد بها أرصفة الربيع أواخر في الحرارة درجات ارتفاع يثير ذلك، على عالوة األطفال. لتجمع آمنة أماكن أو للمشاة والصيف والخريف المخاوف بشأن انتظار األطفال في الخارج تحت أشعة الشمس التي غالبا ما تزيد درجتها عن ٣٥ درجة مئوية. هذا باإلضافة إلى أن اآلباء يساورهم القلق بشأن وقوف أطفالهم الصغار في الشارع، وكذلك بشأن وقوف بناتهم في الشارع حيث يمكن رؤيتهن من قبل المارة. وفي مقابلة لمجموعة تركيز أجرتها شركة مواصالت اإلمارات، كان لدى اآلباء في دولة اإلمارات العربية المتحدة مخاوف مماثلة لآلباء في قطر ولم يحبذوا فكرة استخدام نقاط الركوب والنزول. وتمثلت األسباب التي وردت في هذه المقابالت في مخاوف حول وقوف الفتيات في الشارع والحمائية األبوية لألطفال الصغار والتردد بشأن اختالط الفتيات مع الفتيان في الخارج والقلق إزاء اختالط األطفال من أعمار مختلفة، وكذلك ارتفاع درجة الحرارة في الصيف. وفي دبي، يستخدم حوالي ٢٠ بالمائة فقط من الطالب الذين تقوم حافالت شركة مواصالت اإلمارات بتوصيلهم األطفال أن المتحدة الواليات في أجريت التي الدراسات إحدى كشفت ذلك، على عالوة الركوب. نقاط أن حين في الحافالت، انتظار محطات في لها يتعرضوا أن يمكن التي المخاطر يدركون ال قد الصغار

األطفال األكبر سنا قد ينخرطون على األرجح في سلوك متهور (ماكماهون، ٢٠٠٥ب، الصفحة ٣).وقد استخدمت البحرين، التي لديها مناخ وعادات ثقافية مماثلة لقطر، عددا كبيرا من الوسائل لتقليل المخاوف بشأن نقاط الركوب. ففي البحرين، توجد ١٫٢٠٠ نقطة ركوب مخصص بعضها للبنين في حين أن الجزء اآلخر مخصص للبنات، وهذه النقاط تخدم مختلف الفئات العمرية. وهذه النقاط واضحة المعالم وبها

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٥٧

مظلة وتوجد أمامها مطبات صناعية لتخفيف السرعة لضمان تخفيف سرعة السيارات المارة بها. وتقع نقاط الركوب على مسافة قريبة من منازل األطفال (عادة على بعد يتراوح ما بين ١٠٠ و٢٠٠ متر). وينصح اآلباء بمرافقة أطفالهم لنقاط الركوب واالنتظار حتى صعودهم بأمان على متن الحافلة. ويمكن إلدارة المرور سبل وتحسين الركوب لنقاط المناسبة المواقع الختيار معا العمل الوطنية النقل ودائرة األشغال ووزارة

راحتها وسالمتها.ال يبدو استخدام نقاط الركوب خيارا جذابا للطالب في قطر في الوقت الحالي نظرا لألسباب المبينة أعاله. ومع ذلك، فقد تصبح نقاط الركوب إستراتيجية مجدية في األحياء الجديدة بقطر، وذلك إذا أدخل مصممو المدن خصائص في التصميم تنجح في تقليل العيوب. ولضمان تحقيق السالمة، يمكن وضع محطات انتظار الحافالت في أماكن تحقق أكبر قدر ممكن من وضوح الطالب بالنسبة للسائقين المارين (ماكماهون، ٢٠٠٥ب، المرور وقوانين الوقوف وإشارات الالفتات تساعد أن يمكن ذلك، إلى باإلضافة .(٢٨–٣١ الصفحات وإجراءات الركوب الرسمية على حماية األطفال عند ركوبهم ونزولهم من الحافالت. ولمواجهة المخاوف

المتعلقة بارتفاع درجات الحرارة، يمكن تظليل أو إغالق محطات انتظار الحافالت لتوفير تكييف الهواء.ترتيب بداية الدوام المدرسي في مواعيد مختلفة. في قطر، تبدأ الدراسة في المدارس الحكومية لجميع الفئات العمرية في نفس الوقت. ومن بين الخيارات المتاحة لقطر لزيادة االستفادة من أسطول الحافالت لديها هو ترتيب بداية الدوام المدرسي في مواعيد مختلفة، إما للفئات العمرية المختلفة أو للبنات والبنين. فإذا كانت إحدى المجموعات الطالبية تبدأ الدراسة عقب مجموعة أخرى، فيمكن حينئذ ألسطول حافالت واحد أن يسير

في مسارات متعددة في اليوم. في مقاطعتي فيرفاكس وفينتورا بالواليات المتحدة، يبدأ طالب المراحل اإلبتدائية والمتوسطة والثانوية دراستهم في أوقات مختلفة؛ مما يمكن الحافالت من دعم مسارات لمدارس عدة. وفي دبي، تقوم وزارة التعليم بترتيب أوقات بدء الدوام المدرسي لزيادة االستفادة من أسطول حافالت مؤسسة مواصالت اإلمارات، حيث تبدأ الدراسة في مدارس الفتيات بعد ساعة من بدءها في مدارس البنين حتى يمكن للحافالت تسيير رحالت مزدوجة. وتعمل المدارس الخاصة على ترتيب أوقات بدء الدوام المدرسي حسب المرحلة الدراسية لنفس

الغرض. الطالب، تسجيالت على بناء حافالتها مدرسة كل تطلب قطر، في حاليا وبنيته. األسطول حجم إدارة على الحافالت تخصيص يعتمد وبينما العمل. فريق لتقدير وفقا الحافالت المواصالت إدارة وتخصص أسطول من الكلية والبنية المخصصة الحافالت حجم تحسين يتم ال فإنه مدرسة، لكل الكلية االحتياجات الحافالت لضمان تحقيق الكفاءة أو نقل الطالب في الوقت المناسب. وسيتضمن تحسين حجم أسطول الحافالت وبنيته تحديد حجم الحافالت المناسب لمسارات المدارس، بينما تتم محاولة زيادة المقاعد المشغولة إلى الحد األعلى وتقليل أوقات ركوب الحافالت إلى الحد األدنى. ويمكن أن يسهم االنتقال إلى حافالت أقل في تقليل أوقات الرحالت وتحسين كفاءة الخدمة المقدمة للطالب من خالل أوقات رحالت أقل، ولكنها ستتطلب أيضا شراء المزيد من الحافالت وتوظيف المزيد من المشرفين والسائقين. وقد يكون االنتقال إلى حافالت أصغر حجما أكثر كفاءة بالنسبة للمدارس ذات أعداد الطالب األقل الذين يستقلون الحافالت المدرسية، وكذلك في الحاالت التي يعيش فيها الطالب في مناطق بعيدة عن المدرسة. وربما يكون تحسين حجم أسطول الحافالت وبنيته إستراتيجية طويلة المدى ومجدية إلدارة أوقات الرحالت ودعم الكفاءة. وسوف نتناول هذه اإلستراتيجية

بإسهاب في الفصل الخامس.

٥٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

المعلومات واالتصاالت والتحليلوضعت أنظمة المواصالت المدرسية التي تمت مراجعتها األساس لعمليات االتصاالت مع أصحاب المصالح وتجميع البيانات وإجراء تحليل أداء النظام. ويقوم التوثيق بتوجيه عمليات التشغيل وتوضيح مدى استيعاب مستندات أو إرشادية أدلة شكل في التوثيق هذا يكون ما وكثيرا المحددة. لمسؤولياتهم المصالح أصحاب خاصة بالسياسات ويمكن إنفاذها ونشرها على نطاق واسع من خالل االتصاالت الموجهة ألولياء األمور والطالب والعامة. ولضمان تحقيق نظام النقل لألهداف المحددة، فإنه يتم تنفيذ آليات المالحظات. وال تأتي المالحظات من خالل تجميع البيانات عن السالمة والكفاءة وتقييمها فحسب، بل تأتي أيضا من اإلدخاالت بالطريقة المتعلقة المعايير توثيق في العملية هذه أساس ويتمثل والمديرين. األمور أولياء من المطلوبة وتركز ال. أم أهدافه يحقق النظم كان إذا ما وقياس المدرسية المواصالت نظام بها يعمل أن المفترض اإلستراتيجيات التالية على تقديم التوجيه والمالحظات المطلوبة وتحليل أداء نظام المواصالت المدرسية في

قطر.المدرسية. المواصالت لتوقعات وصفا يتضمن حاليا واحد مستند يوجد ال قطر، في السياسات. أدلة

ويعتبر وضع دليل السياسات إستراتيجية هامة لزيادة التعاون بين أصحاب المصالح.والسياسات والمسؤوليات األدوار عن عاما مرجعا المدرسي بالنقل الخاصة السياسات أدلة تقدم واإلجراءات والحقوق والخدمات. وبلغت جهود تطوير المواصالت المدرسية لدبي ذروتها مع إعداد الدليل اإلرشادي للنقل المدرسي في دبي، وهو عبارة عن مستند يوضح قوانين المواصالت المدرسية ومسؤوليات ومسؤوليات المدرسية الحافالت سائقي ومسؤوليات التشغيلية الهيئات ومسؤوليات المدرسية اإلدارات الطالب وأولياء األمور ومعايير الحافلة المدرسية والغرامات والعقوبات وإجراءات تسجيل الحافالت وتدريب سائقي الحافالت وإصدار رخص القيادة لهم (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ). وسوف تبلغ أيضا جهود أبوظبي الحالية لتحسين نظام المواصالت المدرسية ذروتها بإعداد دليل المواصالت المدرسية. وقد قدمت كل من مقاطعة فيرفاكس ومقاطعة فينتورا كتيبات ومواد داعمة للنقل المدرسي، ومن ثم تعتمد عليها.

متن على السالمة دعم التوعية لحمالت يمكن المصالح، أصحاب تثقيف خالل من التوعية. حمالت الحافالت والتشجيع على القيادة اآلمنة بالقرب من المدارس وزيادة دقة المواعيد ورفع نسبة ركاب الحافالت. ويمكن أن تستهدف حمالت التوعية أولياء األمور والطالب والسائقين ومسؤولي المدارس من خالل رسائل خاصة توجه لكل مجموعة. وقد أظهرت حمالت التوعية فعاليتها في العديد من البيئات الدولية. ووجدت دراسة أجريت في الكويت أن تثقيف أولياء األمور بشأن إجراءات السالمة وانضباط حركة السير قد نجح في تعزيز السلوك اآلمن بين األطفال (كوشكي والنجار، ٢٠٠٨، الصفحة ٢٣، أيسيبراندس وهولمارك، ٢٠٠٧، صفحات. ٢–٤). وقد اتخذت قطر بالفعل بعض الخطوات لرفع مستوى الوعي بسالمة المواصالت المدرسية. وفي بداية السنة الدراسية ٢٠١٠، أدخلت قطر دروسا عن السالمة المرورية في المناهج المدرسية (مقال

.(٢٠١٠ "،Greenlight for Traffic Lessons in School Curriculum"لقد اتبعت أنظمة المواصالت المدرسية نهجا مختلفة تجاه حمالت التوعية. ففي دبي، تعقد هيئة الطرق لألطفال مجلة وتنشر المدارس في للطالب توعية حمالت وتجري األمور ألولياء ندوات والمواصالت ومنشور آخر موجه ألولياء األمور. كما ترعى هيئة الطرق والمواصالت حمالت دعائية على الراديو وفي

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٥٩

الصحف. وتقوم شركة مواصالت اإلمارات في دبي بإجراء حمالت توعية تتضمن تدريب مسؤولي المدارس وتوفير كتيبات وملصقات ومنح جوائز عن السالمة وإجراء حملة "القاعدة الذهبية" على غرار حملة مماثلة تجريها الهيئة الوطنية لنقل التالميذ في الواليات المتحدة. وفي البحرين، تجري وزارة التعليم حمالت توعية

للجمهور على الراديو.ويمكن أن تتضمن حملة توعية في قطر عن المواصالت المدرسية أيا مما يلي:

القيام بزيارات للمدارس من قبل مسؤولي المواصالت المدرسية مع تقديم أنشطة منظمة• تقديم تدريب لألطفال في المدارس كجزء من المناهج الدراسية• توزيع مواد معلوماتية عن السالمة على أولياء األمور• عقد اجتماعات ألولياء األمور مع مسؤولي المدارس وشرطة المرور ومشغلي النقل المدرسي• تنفيذ حمالت دعائية على الراديو والتلفزيون وفي الصحف• طرح كتيبات أو مواد ملونة لألطفال عن السالمة في النقل المدرسي• عقد مؤتمرات عن النقل المدرسي• إظهار الحافالت في أماكن عامة، على سبيل المثال وضع حافلة جديدة تتوفر بها كل المعايير •

والمواصفات في مركز تسوق محلي ليقوم أولياء األمور واألطفال بأخذ جولة فيها.

عملية تلقي المالحظات من أصحاب المصالح. يجب توفير نافذة رسمية تستطيع المدارس وأسر الطالب من خاللها مشاركة مالحظاتهم وأفكارهم. ويمكن تحقيق ذلك من خالل وضع جداول الجتماعات دورية مع كل مجموعة من أصحاب المصالح أو من خالل توفير إرشادات حول كيفية تقديم المالحظات المكتوبة. ومن خالل توفير آلية رسمية لتقديم المالحظات، سيكون أصحاب المصالح أكثر ثقة في نجاح نظام المواصالت

المدرسية نظرا لمواجهة مخاوفهم (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ، الصفحة ٨).على السياسة وصناع القادة السالمة ببيانات االحتفاظ يساعد أن يمكن وتقييمها. السالمة بيانات تجميع إجراء التقييم المناسب للسالمة وصياغة ردود أفعال واعية تجاه مشاكل السالمة، بما في ذلك تحديد التغييرات الالزمة في التدريب والسياسات والمعدات. حتى إن تحليل حوادث السالمة البسيطة يمكن أن يساعد قطر في إلى واستنادا .(٢٠٠٤ تشيلر، (فناليسون تقليلها وبالتالي أفضل، بشكل الحوادث وقوع أسباب استيعاب القواعد الدولية، فإن عملية تجميع البيانات الرسمية وتقييمها يساعد في توضيح المشاكل المحتملة للسالمة عن شاملة بيانات بجمع بدبي اإلمارات مواصالت مؤسسة وتقوم المناسبة. الحلول تطوير عملية ويوجه

معدالت وأسباب الحوادث، وبناء عليه تقوم بإجراء تغييرات على اإلجراءات الخاصة بها.إذا أرادت قطر وضع برنامج لجمع البيانات، فيمكن للمسؤولين من مؤسسات المواصالت المدرسية

العمل

٦٠ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

معا لتحليل البيانات وتحديد المشاكل ووضع أهداف لعملية التحسين.٨ وفيما يلي أمثلة من البيانات التي قد تكون مفيدة لدعم السالمة في قطر:

معدالت حوادث الحافالت المدرسية وأسبابها• معدالت حوادث السيارات الخاصة التي تقوم بتوصيل األطفال للمدارس• الحوادث واإلصابات التي تقع في المناطق المدرسية وأسبابها• تقارير انضباط الطالب على متن الحافالت• معدالت اجتياز فحص الحافالت.•

المواصالت نظام أجل من ومراقبتها للكفاءة مقاييس وضع يساعد ومراقبتها. للكفاءة مقاييس وضع المدرسية في ضمان الوصول إلى المعايير والحفاظ عليها. ومن خالل عمليات المراجعة الدورية، يمكن قياس مشغلي تحميل في المقاييس تستخدم وقد الوقت. مر على ومراقبتها األهداف تحقيق مقابل األداء مقاييس الحافالت مسؤولية األداء وتحديد المشكالت التي تظهر والتي ربما تتطلب اتخاذ إجراءات. والمقاييس من شأنها أيضا أن تساعد صانعي السياسات على إجراء تحليل حول الفوائد والتكاليف التخاذ قرارات السياسة في المستقبل. وقد تتضمن األمثلة الخاصة بمقاييس الكفاءة المجدية بعض العوامل، مثل مدة الرحلة ونسبة

الوصول في الوقت المحدد ومعدالت االستخدام.

إدارة الطالب تسهم اإلدارة الفعالة للطالب في توفير رحلة آمنة ومريحة، كما يمكنها تعزيز القيم التي تسعى قطر للحفاظ عليها. ولقد كانت سلوكيات الطالب على متن الحافالت مصدر قلق مشترك بين أولياء األمور والمديرين الذي خضعوا لالستبيان من أجل هذه الدراسة. فقد أشار أكثر من ٥٠ بالمائة من أولياء األمور الذين يستقل أطفالهم الحافالت إلى أن سلوك الطالب اآلخرين على متن الحافالت يثير مخاوفهم. عالوة على ذلك، قام ممثلون عن المنظمات الحكومية ومديري المدارس بإبراز المشكالت النظامية المتعلقة بالطالب، بما فيها الخالفات بين الطالب واإلضرار بالممتلكات. حيث يقوم الطالب بتخريب الحافالت، على سبيل المثال من خالل تكسير مقابض المقاعد وتقطيع المقاعد بالسكاكين. هذا باإلضافة إلى تطبيق عقوبات تأديبية قليلة للغاية على الطالب أو غرامات مالية على المدارس لردع راكبي الحافالت عن إتالفها. وتقع المشاكل السلوكية وإتالف الممتلكات الحافالت تخريب ويكلف للبنين. المخصصة الحافالت في تحدث مثلما للبنات المخصصة الحافالت في إلى ١٤٠٠٠٠ (من سنويا قطري ريال مليون ١ إلى ٥٠٠٠٠٠ بين يتراوح مبلغا قطر دولة المدرسية متن على الطالب سلوك بإدارة الخاصة اإلستراتيجيات تساعد أن ويمكن أمريكي). دوالر ٢٨٠٠٠٠

الحافالت في تهدئة المخاوف وتقليل حوادث التخريب واإلتالف للحافالت. إلدارة الخليجي التعاون مجلس بدول المدرسية المواصالت أنظمة في الشائعة النهج من المراقبون. الطالب على متن الحافالت استخدام مراقبي حافالت يستقلون الحافالت ويشرفون على األطفال. وتوظف شركة حافالت كروا في قطر ومواصالت اإلمارات بدبي وأبوظبي مراقبين لإلشراف على األطفال. وعلى الرغم من انتشار هذا النهج في دول مجلس التعاون الخليجي، فعادة ما ال يستعان بالمراقبين في دول أخرى. ففي معظم أنظمة المواصالت المدرسية، يتولى سائقو الحافالت مسؤولية نقل الطالب واإلشراف عليهم أثناء

االنتقال.

٨ لم تكن بيانات الحوادث المتعلقة بالنقل المدرسي متاحة خالل عملية البحث الخاصة بهذه الدراسة. ونتيجة لذلك، لم نستطع تقييم مستوى

السالمة الحالي في قطر بشكل مؤكد أو نقارن أداء السالمة في قطر مقابل دول أخرى.

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٦١

من إضافية مساعدة دون األطفال على الحافالت سائقو يشرف المتحدة الواليات في المثال، سبيل على آشخاص بالغين آخرين. وعندما يتلقى سائقو الحافالت التدريب الجيد والبروتوكوالت المناسبة للتعامل مع المسائل التأديبية، فربما يصبحون قادرين على التعامل مع مسألة اإلشراف على الطالب، ذلك بالرغم من إمكانية وجود مخاوف ثقافية هي التي تبرر استخدام مراقبي حافالت في قطر. فعلى سبيل المثال، قد ال يشعر أولياء أمور الطالبات بالراحة من فكرة وجود سائق حافلة رجل إال إذا كانت هناك مراقبة حافلة أنثى بالغة

على متن الحافلة.إذا أرادت قطر االستمرار في توظيف مراقبي حافالت، فإن هناك بعض التحديات الرئيسية في توظيف المراقبين. أوال، كشفت المقابالت التي أجريت في قطر عن أن المراقبين ال يحظون دائما باحترام الطالب ويتمتعون بقليل من السلطة إلدارة سلوكهم؛ والسبب في ذلك قد يعود إلى كون العديد من المراقبين رعايا أجانب من ذوي المهارات المتدنية والذين قد ال يتحدثون اللغة العربية. وفي دبي، قامت شركة مواصالت اإلمارات بتخفيف هذا التحدي من خالل، أوال، المطالبة بأن يتمتع المراقبون بالقدرة على التحدث والقراءة على والحفاظ األطفال مع التعامل عن تدريبية دورات توفير خالل من وثانيا العربية، باللغة والكتابة وظائف لشغل فقط اإلماراتيين المواطنين توظف اآلن باتت بحيث السياسات أبوظبي وغيرت االنضباط. المراقبين. ونتيجة لهذا التغيير، اعتقد األشخاص الذين تمت مقابلتهم في أبوظبي أن المراقبين ينالون احتراما أكثر من قبل الطالب. ومع ذلك، يطالب المواطنون اإلماراتيون برواتب أعلى بكثير من رواتب األجانب

الذين كان يتم تعيينهم سابقا.يتمثل التحدي الثاني في توظيف المراقبين في التكاليف. ويمكن تقليل المخاوف المتعلقة بالتكلفة جزئيا من خالل توفير مراقبين فقط على متن الحافالت التي تكون بحاجة أكبر للمراقبين. على سبيل المثال، في مؤسسة مواصالت اإلمارات بدبي، يستقل المراقبون الحافالت مع األطفال أقل من ١٢ عاما فقط.٩ ومن المسؤولين ألن الحافالت متن على مراقبين توظيف عدم البحرينية التعليم وزارة قررت أخرى، ناحية

يعتقدون أن المراقبين كانوا مكلفين، ولكن غير فعالين.قد تكون األساليب التالية مفيدة في تحسين أداء مراقب الحافلة:

فحص المراقبين عند عملية التوظيف• تدريب المراقبين على إدارة سلوك الطالب والسالمة• عرض وظائف المراقبين على الرجال والنساء القطريات بأجر أعلى من األجر المعروض حاليا من •

أجل زيادة السلطات الممنوحة لهم.

إجراءات ركوب ونزول الطالب من الحافالت المدرسية. يعتبر ركوب الطالب ونزولهم من الحافالت الجزء أثناء األطفال على خطرا المارون السائقون يمثل أوال، المدرسية. المواصالت عملية في خطورة األكثر الركوب أو النزول من الحافلة. ثانيا، قد ال يرى سائق الحافلة األطفال أو المشاة أثناء التوقف أو عند بدء تحرك الحافلة، األمر الذي يعرضهم لخطر اإلصابة. ويمكن إلجراءات التشغيل القياسية وتثقيف األطفال

المساعدة في التخفيف من بعض هذه المخاطر. اإلشراف على عملية ركوب األطفال ونزولهم. يمكن أن يساعد طاقم التدريس في المدرسة في اإلشراف على

عملية ركوب ونزول الطالب من الحافالت وتوجيه حركة المرور حول المدرسة في أثناء

٩ عالوة على ذلك، يعمل مراقبو شركة مواصالت اإلمارات كمدرسين مساعدين في المدارس خالل اليوم الدراسي، بما يعني تقديم خدمات

ذات قيمة كبيرة لقاء الرواتب التي يحصلون عليها.

٦٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

ساعات الذروة. ويستطيع المشرفون المختارون تذكير السائقين بقواعد منطقة تنزيل األطفال والحفاظ على سير الحركة المرورية، مع التركيز بشكل خاص على المناطق والمعابر كثيفة االزدحام في المنطقة المدرسية. ففي الواليات المتحدة، يتم تدريب مشرفي دوريات السالمة وركوب األطفال في مناطق المدارس وتجهيزهم بسترات سالمة عاكسة للضوء لزيادة رؤيتهم وفعاليتهم (الوي، ٢٠٠١، أيسيبراندس وهولمارك، ٢٠٠٧،

الصفحات ١-٣، كونر، ٢٠٠٥، الصفحة ٩٦).تثقيف األطفال حول مسألة السالمة عند الركوب أو النزول من الحافلة. يكون األطفال أكثر عرضة للمخاطر عندما يكونون في المناطق المحيطة بالحافلة المدرسية من وجودهم على متن الحافلة نفسها. ويمكن أن يساعد وجودهم عند األطفال لها يتعرض التي المخاطر من التقليل في المناسبة اإلجراءات حول وعيهم زيادة بالقرب من الحافلة المدرسية. وفي الواليات المتحدة، حددت اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة "المنطقة الخطرة" الخاصة بالحافلة المدرسية من على بعد حوالي ١٥ قدما (أو ٤٫٥ أمتار) في كل االتجاهات. ويستخدم مفهوم "المنطقة الخطرة" كطريقة مبسطة لتعليم األطفال حول سالمة الحافلة. وتخبر بعض البرامج التدريبية في الواليات المتحدة األطفال بالوقوف على بعد ثالث خطوات كبيرة (حوالي ٦ أقدام أو ١٫٨ متر) من الرصيف. وينصح األطفال الذين يضطرون لعبور الشارع أمام الحافلة بأخذ خمس خطوات كبيرة بعيدا عن الحافلة (حوالي ١٠ أقدام أو ٢٫٥ متر) أمام الحافلة على طول الرصيف قبل العبور أمام الحافلة حتى يتسنى للسائق رؤيتهم (اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠٠٢). ويوضح

الشكل ٤-٣ مفهوم المنطقة الخطرة حول الحافلة.إدارة سلوك الطالب. يمكن أن تساعد إستراتيجيات إدارة سلوك الطالب في تحسين كل من جودة وسالمة تجربة ركوب الحافالت المدرسية، وذلك من خالل تقليل أعمال البلطجة والتخريب واألحداث السلبية األخرى

الشكل ٤-٣المنطقة الخطرة حول الحافلة المدرسية وفقا لإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة

المصدر: اإلدارة القومية لسالمة حركة المرور على الطرق السريعة، ۲۰۰۲.MG1136-4.3 مؤسسة راند

خطر السيارات المارة

منطقة المشي

۱۰ أقدامخطر بالغ

منطقة الخطر

لغ باطرخ

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٦٣

خالل استقالل الحافلة المدرسية. وأشار األشخاص الذين تمت مقابلتهم في قطر إلى أن هناك مجموعة متنوعة من التحديات المتعلقة باالنضباط على متن الحافالت في قطر، وهي تشبه التحديات المتعلقة بسلوك الطالب في دول أخرى. وتتضمن اإلستراتيجيات المجدية إلدارة سلوك الطالب في قطر تدريب سائقي الحافالت على اإلشراف على األطفال بفعالية وإنفاذ قواعد السلوك مع توقيع عقوبات على إساءة التصرف واحتمال استخدام كاميرات فيديو على متن الحافالت لمراقبة سلوك الطالب. ويتوافق تدريب سائقي الحافالت وقواعد السلوك مع القواعد الدولية ويمكن تطبيقه بسهولة في قطر. وبالرغم من قدرة كاميرات الفيديو على متن الحافالت

على ردع السلوك السيئ، فإنها بحاجة إلى مزيد من االستكشاف لتقييم التكلفة والقبول العام.تدريب سائق الحافلة. تقوم أنظمة المواصالت المدرسية في الواليات المتحدة بتدريب سائقي الحافالت سلوك إدارة عن دليل فينتورا ومقاطعة فيرفاكس مقاطعة من كل لدى ويوجد الطالب. سلوك إدارة على الطالب. ففي مقاطعة فينتورا، يمكن للسائقين كتابة تقارير عن الطالب الذين يسيئون التصرف على متن الحافلة؛ وإذا استمر سوء السلوك، فيمكن للمدرسة حرمان الطالب من خدمات الحافالت بناء على قرار من مدير المدرسة. وتنتهج البحرين أيضا نهجا استباقيا لحل المشاكل السلوكية بينما تقلل حدوث مواجهة مباشرة بين الطالب والسائقين. وتقوم مؤسسة المواصالت الوطنية في البحرين بتدريب السائقين على تجاهل سلوك لمعالجتها. اإلدارة إلى الحافلة مسار نهاية في بالمشكالت تقارير وإرسال الحافلة ركوب أثناء الطالب

وتستطيع قطر أن تضع إجراءات مشابهة. إنفاذ قواعد السلوك. ثمة خيار آخر متاح إلدارة سلوك الطالب يتمثل في التنسيق مع أولياء األمور إلنفاذ قواعد السلوك. وردا على مشاكل التخريب، أطلقت وزارة التعليم في البحرين برنامجا في العام الدراسي ٢٠١٠-٢٠١١ تطلب من أولياء األمور التوقيع على عقد في بداية السنة الدراسية يحدد التوقعات المأمولة سلوك مسؤولية يتحملون بأنهم األمور أولياء البحرين وتنبه التأديبية. واإلجراءات األطفال سلوك بشأن أطفالهم على متن الحافالت، وقد فرضت الوزارة غرامات وعواقب وتحمل أولياء األمور المسؤولية عن السلوكية التوقعات يحدد عقدا األمور أولياء يوقع مماثال: نهجا فينتورا مقاطعة وتستخدم أطفالهم. أفعال

والعواقب المفروضة على انتهاك قواعد الحافلة.تركيب كاميرات في الحافالت. ثمة خيار آخر إلدارة سلوك الطالب يتمثل في تركيب كاميرات فيديو في الحافالت المدرسية. ويمكن للكاميرات تسجيل أعمال التخريب أو البلطجة وردع السلوك السيئ من السائقين والطالب، وكذلك مراقبة ما إذا كان سائقي الحافالت يؤدون مهامهم كما ينبغي (جليف، ٢٠٠٣). وتستطيع الكاميرات كذلك أن تبطل االدعاءات الباطلة ضد السائقين. وقد قامت مقاطعة فيرفاكس بتركيب كاميرات في الحافالت وشهدت تحسنا كبيرا في سلوك الطالب على متن الحافالت. كما وضعت مقاطعة فينتورا كاميرات

أيضا في كل حافالتها مع إرفاق أجهزة تسجيل صوتي في الحافالت األكثر اضطرابا. قد يكون تركيب كاميرات في الحافالت أمرا مثيرا للجدل في قطر. ففي المقابالت التي أجريت في قطر واإلمارات العربية المتحدة والبحرين، اعتقد األشخاص الذين تمت مقابلتهم أن العائالت سوف تعترض على وفي الفتيات. بتصوير المتعلقة الثقافية الحساسيات بسبب بالبنات الخاصة الحافالت في كاميرات وضع الواقع، لقد درست البحرين إضافة كاميرات في الحافالت لمراقبة السلوك، لكن تم رفض الفكرة لمنع تصوير الفتيات. وفي حالة اختيار قطر استكشاف جدوى استخدام الكاميرات، فربما يكون اختبار استخدام الكاميرات

٦٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

في الحافالت المخصصة للبنين طريقة لتحديد مدى فعاليتها. وإذا ما تم تركيب الكاميرات، فسيلزم وجود عملية استجابة للتعامل مع االنتهاكات. وستحتاج عملية االستجابة إلى أن تحدد بوضوح الشخص الذي لديه الحق في الوصول إلى شرائط الفيديو وكيفية التعامل مع المشاكل السلوكية وكيفية إجراء االتصاالت بأولياء

األمور. عرض المواد اإلعالمية داخل الحافالت. ال يتوافق عرض المواد اإلعالمية داخل الحافالت، مثل البرامج التعليمية أو الوسائط الترفيهية أو الالسلكية، مع القواعد الدولية. ومع ذلك، تتضمن بعض الحافالت القطرية إمكانات تشغيل الفيديو التي يمكن استخدامها في عرض البرامج التعليمية أو مساندة حمالت التوعية العامة، مثل الحث على استخدام أحزمة األمان أو الترويج للتغذية الصحية والرياضة. وتتمتع العديد من حافالت مؤسسة كروا في قطر بإمكانات تشغيل الفيديو بالفعل، بيد أنها لم تستخدم على نحو موسع. وكشفت المقابالت أن الطالب قاموا أحيانا بإحضار شرائط فيديو وقد شغلت الحافالت في بعض األحيان شرائط قرآن كريم. تكمل لم أنها غير الحافالت، متن على الفيديو شرائط استخدام بدبي اإلمارات مواصالت شركة وجربت البرنامج نظرا لصعوبة إيجاد برامج عالية الجودة يوميا. وإذا ما توفر التمويل، فيمكن لقطر معالجة مسألة البرامج من خالل التعاقد مع قناة الجزيرة لألطفال، على سبيل المثال، لتزويدها بالمحتويات التعليمية المناسبة

للفئات العمرية التي تستقل الحافالت خالل العام.

ملخص اإلستراتيجيات الموصى بها

في هذا الفصل، قمنا بوصف ٢٠ إستراتيجية لتحديث نظام المواصالت المدرسية في قطر. وإذا ما راق لقطر اختيار التوافق مع القواعد الدولية، فإن العديد من اإلستراتيجيات الموضحة في هذا الفصل قد تكون قابلة للتطبيق فيما يتعلق بالتنفيذ والتكلفة. ونوصي بأن تفكر قطر في متابعة اإلستراتيجيات الثالثة عشر الموضحة باللون األخضر في الجدول ٤-٢. فيبدو أن هذه اإلستراتيجيات تنطوي على مخاطر قليلة فيما يتعلق بالتطبيق، كأساس المستخدمة األساسية المعايير ٤-٢ الجدول ويوضح بسيطة. باستثمارات معظمها تطبيق ويمكن للتوصيات. وتتم التوصية باإلستراتيجيات بناء على القواعد الدولية ومدى جدواها. وقد حددنا اإلستراتيجيات على أنها متوافقة مع القواعد الدولية إذا كانت تحظى بالدعم من استعراض المؤلفات المنشورة أو دراسات الحالة. لقد حددنا اإلستراتيجيات على أنها قابلة للتطبيق إذا كانت (١) عقبات التنفيذ تبدو بسيطة وإذا كانت أو التحتية البنية في الكبيرة التغييرات التنفيذ عقبات تتضمن وقد متواضعة. تبدو المتوقعة التكاليف (٢)اعتراض المجتمع عليها. وبينما لم نقم بإجراء تحاليل تفصيلية للتكلفة، وذلك لكل إستراتيجية من اإلستراتيجيات الموصى بها، فقد وضعنا تقديرات التكلفة اإليجابية لإلستراتيجيات في حال عدم ضرورة تخصيص استثمارات كبيرة للبنية التحتية. فعلى سبيل المثال، سيتطلب وضع معايير جديدة للسائقين والتدريب صياغة المعايير وتصميم مناهج التدريب، ولكن يمكن توفيرها ضمن نطاق الهياكل التنظيمية الحالية والبنية التحتية. ونتيجة

لذلك، فإننا نتوقع أن يكون مستوى االستثمار في التدريبات الخاصة بالسائقين معتدل.تحتوي بعض اإلستراتيجيات على العديد من الخيارات، بعضها سهل التنفيذ نسبيا والبعض اآلخر قد يواجه تحديات كبيرة أثناء التنفيذ. وفي هذه الحاالت، وضعنا عالمة "O" التي تشير إلى أن مجموعة فرعية من اإلستراتيجية هي القابلة للتطبيق فقط. على سبيل المثال، ينبغي أن تكون بعض المعايير الجديدة الخاصة

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٦٥

الجدول ٤-٢اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: قابلية التطبيق والتوافق مع القواعد الدولية

اإلستراتيجية

قابلية التطبيقالقواعد الدولية

التكلفةالتنفيذدراسات الحالةمراجعة المواد المنشورة

إدارة المنطقة المدرسية

OO√√المناطق المدرسية

√√√√قوانين المرور والتثقيف واإلنفاذ

تصميم الحافالت وتشغيلها

OO√√معايير الحافلة المدرسية

√√√√معايير اختيار سائقي الحافالت وتدريبهم وتقييمهم

√√√√قوائم الفحص الموحدة وإعداد التقارير

أدوات التكنولوجيا (مثل، تقنية التحقق من الهوية بترددات الراديو)

√√––

√√√√معايير الصيانة والمراقبة

عمليات أسطول الحافالت واإلدارة

–√√√تحسين خط سير الحافالت

––√√نقاط الركوب/اإلنزال

√–√–ترتيب بداية الدوام المدرسي في مواعيد مختلفة

–√√–حجم األسطول وبنيته

المعلومات واالتصاالت والتحليل

√√√√دليل السياسات

√√√√حملة توعية

√√√√عملية تلقي المالحظات من أصحاب المصالح

√√√√تجميع بيانات السالمة وتقييمها

√√√√وضع مقاييس للكفاءة ومراقبتها

إدارة الطالب

–√√–تعزيزات الرقابة على الحافالت

√√√√إجراءات صعود الطالب ونزولهم

√O√√إدارة سلوك الطالب

––√–عرض المواد اإلعالمية داخل الحافالت

مالحظات: √ = مدعوم على أنه قاعدة دولية أو ال توجد مخاوف كبيرة تتعلق بقابلية التطبيق.O = ال توجد مخاوف كبيرة تتعلق بقابلية التطبيق لبعض الخيارات داخل اإلستراتيجية.

– = غير مدعوم كقاعدة دولية أو قابلية التطبيق يشوبها قدر كبير من الشك.

٦٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

بالحافالت، مثل العالمات أو الطالء، قابلة للتطبيق بأقل تكلفة، في حين قد تتطلب بعض المعايير األخرى، المعايير بعض فإن لذلك، ونتيجة للحافالت. المكلف االستبدال األمان، أنظمة على تغييرات إجراء مثل

الجديدة الخاصة بالحافالت قابلة للتطبيق، بينما هناك أخرى باهظة التكلفة.تنطوي بعض اإلستراتيجيات على أوجه عدم تيقن هائلة والتي ال يمكن مواجهتها بالكامل دون إجراء دراسة أخرى. وتم تعليم اإلستراتيجيات التي حكم عليها على أنها تنطوي على شكوك كبيرة فيما يتعلق بالتنفيذ

أو التكلفة بالرمز –. وهذه اإلستراتيجيات موضحة باللون األصفر وسنتناولها بإسهاب في الفصل القادم.فيما يلي اإلستراتيجيات الثالثة عشر الموصى بها:

المناطق المدرسية: تأسيس مناطق مدرسية واضحة المعالم بمزايا سالمة وإدارة مرورية موحدة حول • المدارس. ودعم عالمات المناطق المدرسية بقوانين المرور وتثقيف الجمهور.

سلوك • على للسيطرة واإلنفاذ والتثقيف المرور قوانين استخدام واإلنفاذ: والتثقيف المرور قوانين سائقي السيارات الخاصة عند االقتراب من المدارس والحافالت المدرسية. وتساعد قوانين المرور

والتثقيف واإلنفاذ في االستئثار الكامل بمزايا المناطق المدرسية.معايير الحافلة المدرسية: تبني المعايير الدولية للحافالت المدرسية. ووضع معايير شاملة للحافالت •

المدرسية قد يكون مكلفا للتنفيذ الفوري ألسطول الحافالت المدرسية الحالي. وبالرغم من ذلك، فإن المعايير يمكن تنفيذها على مراحل مع شراء حافالت جديدة وتحديث الحافالت الحالية بمرور الوقت. وتعتبر إضافة عالمات إلى الحافالت المدرسية وأنظمة األلوان أمثلة على المعايير التي يمكن تحديثها

بسهولة بتكلفة معتدلة ومجهود ضئيل.الحافالت • لسائقي القيادة رخص إلصدار عامة معايير وضع وتقييمهم: السيارات سائقي تدريب

وتدريبهم. وتدريب سائقي الحافالت على عمليات قيادة الحافالت والمسارات وسياسات المواصالت المدرسية وإدارة الطالب. والتأكد من تطبيق عمليات التقييم لتقديم مالحظات للسائقين عن أدائهم.

الفحص • قوائم إكمال مسؤولية تحمل السائقين على يجب التقارير: وإعداد القياسية الفحص قوائم والتقارير القياسية اليومية قبل المرور على الطالب لتوصيلهم بالحافلة وبعد إنزالهم من الحافلة لكل مسار يكملونه. وال يقتصر نفع قوائم الفحص على مساعدة السائقين على االلتزام بالعمليات الموحدة،

ولكن يتعدى دورها إلى زيادة سالمة وسائل النقل. معايير الصيانة والمراقبة: وضع معايير لصيانة الحافالت وعملية لمراقبة مدى االلتزام بها. ولضمان •

أمان وموثوقية الحافالت، يتم استخدام قوائم الفحص لمساعدة السائقين على فحص مشكالت الصيانة بطريقة منظمة ودورية.

الجهات • لكل مشترك كمرجع بأكمله النظام مستوى على للسياسات دليل بنشر قم السياسات: دليل المعنية في المواصالت المدرسية. ويمكن لدليل السياسات أن يساعد على تعزيز العمليات الموحدة

واإلجراءات عبر نظام المواصالت المدرسية كله.حمالت التوعية: إجراء حمالت توعية لتعزيز الممارسات والسياسات والقوانين. ومن خالل تثقيف •

السائقين، يمكن لحمالت التوعية تعزيز أهمية السالمة حول المدارس.

اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر ٦٧

لتقديم • األمور وأولياء المدارس لمديري آلية توفير المصالح: أصحاب من المالحظات تلقي عملية أن ويمكن المدرسية. المواصالت منها تعاني التي المشاكل حول النقل عن للمسؤولين مالحظات

تساعد المالحظات المقدمة من أصحاب المصالح في إلقاء الضوء على المشاكل المستجدة. تجميع بيانات السالمة وتقييمها: سيمكن االحتفاظ ببيانات السالمة وتعقبها القادة وصناع السياسة من •

تقييم السالمة بشكل جيد وصياغة ردود أفعال واعية لمشاكل السالمة، بما في ذلك تحديد التغييرات الالزمة في التدريب والسياسات والمعدات.

قياس • بهدف البيانات لجمع نظام وتطوير لألداء مقاييس وضع ومراقبتها: للكفاءة مقاييس وضع األداء على مستوى النظام ككل. وتعد المقاييس ضرورية لتقييم الطريقة التي يجري بها أداء النظام

ولقياس عمليات التحسين. إجراءات صعود الطالب ونزولهم: تعتبر أوقات الركوب والنزول من الحافالت هي األكثر خطورة •

عمليات لإلشراف على فريق عمل مدرب ثم، ينبغي توفير المدرسية. ومن في عملية المواصالت ركوب الطالب ونزولهم من الحافالت في أثناء ساعات الذروة.

إدارة سلوك الطالب: يمكن أن يدعم تحسين االنضباط على متن الحافالت السالمة ويعزز جودة تجربة • الطالب أثناء ركوب الحافالت. وقد تكون بعض اإلستراتيجيات الخاصة بمعالجة المشاكل السلوكية

غير مكلفة التطبيق، مثل تحسين تدريب السائق والتنسيق مع أولياء األمور.

تم تحديد كافة هذه اإلستراتيجيات التي تتوافق مع القواعد الدولية خالل هذه الدراسة، ويبدو أنها قابلة للتطبيق في المحيط التشغيلي القطري. وقد تكون اإلستراتيجيات األخرى التي تم تناولها في هذا الفصل مثيرة لالهتمام، ولكنها تحتاج إلى المزيد من المراجعة واالستعراض بسبب وجود أوجه عدم تيقن بشأن التكاليف

والمزايا وإمكانية التنفيذ. وستتم مناقشة هذه اإلستراتيجيات في الفصل الخامس.

٦٩

الفصل الخامس

تقييم اإلستراتيجيات المحددة

يقدم هذا الفصل مناقشة حول تنفيذ اإلستراتيجيات التي قد تكون مفيدة ولكن من المرجح أيضا أن تحمل في بقطر، تبرز بعض المدرسية لنظام المواصالت اإلستراتيجيات الممكنة تحديد تحديات كبيرة. عند طياتها توفر وقد لقطر. التشغيلي اإلطار داخل عملية وتبدو الدولية القواعد مع تتوافق كإستراتيجيات الخيارات اإلستراتيجيات األخرى فوائد كبيرة ولكن تصحبها تساؤالت هامة تتعلق بالمخاوف الثقافية، أو توفير التكلفة غير المستقرة، أو التماشي مع القواعد الدولية. وقد تم تقديم هذه اإلستراتيجيات في الفصل الرابع ولكنها ال تبدو في قائمة اإلستراتيجيات التي أوصينا بها للدراسة من قبل دولة قطر. ونظرا ألوجه عدم التيقن حول

تكاليفها والفوائد التي تعود من ورائها، نقوم في هذا الفصل بإجراء تقييم أولي كنقطة بداية لدراستهم.

اإلستراتيجيات محل الدراسة ومنهجية التقييم

اإلستراتيجيات التي قمنا بتحديدها إلجراء مزيد من التقييم عليها تقدم مفاضالت تحتاج إلى مزيد من الكشف التام قبل عمل التوصيات. وتتضمن اإلستراتيجيات المحددة ما يلي:

أسطول الحافالت: تغيير حجم األسطول وبنيته• الخيار األول: التحول إلى حافالت أصغر حجما لتقصير طول الطريق وتقليل الوقت الذي يقضيه –

الطلبة في الحافلة.الخيار الثاني: تقليل عدد الحافالت التي تخدم المدارس، األمر الذي من شأنه زيادة عدد الطلبة لكل –

حافلة وبالتالي خفض التكاليف.محطات وقوف الحافالت: تنفيذ معمل نقاط الركوب/اإلنزال•

استخدم محطات الحافالت لتحسين كفاءة نظام الحافالت المدرسية. –ترتيب أوقات بدء الدراسة في المدرسة•

طرق – من العديد على بسهولة السير من الحافالت وتمكين التزاحم لتقليل البدء أوقات تنسيق الحافالت صباحا وفي وقت الظهيرة.

•(RFID) استخدام أدوات التكنولوجيا: جهاز التحقق من الهوية بترددات الراديوإدراج أجهزة التحقق من الهوية بترددات الراديو (RFID) في حافالت المدرسة لتعزيز إجراءات –

السالمة.

٧٠ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

عرض المواد اإلعالمية داخل الحافالت• العمل على إتاحة الوسائط اإلعالمية داخل الحافالت المدرسية، لدعم العملية التعليمية وزيادة عدد –

ركاب الحافالت. تعزيز متطلبات مراقبة الحافالت•

وضع المعايير المتعلقة بمراقبي الحافالت المدرسية لتعزيز جودة وسالمة الخدمة. –

يرجى مالحظة أن أول خيارين في القائمة سالفة الذكر، وهما التحول إلى الحافالت الصغيرة وتقليل إجمالي عدد الحافالت في األسطول، كل منهما يمثل عناصر محتملة إلستراتيجية تعديل حجم وبنية أسطول الحافالت المذكورة في الفصل السابق. ومع األخذ في االعتبار أن هذين الخيارين ينطويان على نزعة إلبطال خيار آخر (ففي الوقت الذي يؤدي فيه خيار التحول إلى الحافالت الصغيرة إلى تقليل أوقات الركوب ولكنه ينطوي على زيادة التكلفة، يعمل خيار تقليل عدد الحافالت على خفض التكاليف ولكنه يعمل على زيادة أوقات الركوب)، نجد أنه من المفيد البدء أوال بتقييم كل خيار على حدة. وبعد اختبار تأثيراتهما المحتملة على حدة،

نقوم بالنظر إلى الطريقة التي قد يتم بها دمجهما بطريقة إستراتيجية.

المعايير المستخدمة لوصف أداء اإلستراتيجيةتمثل المعايير المنتقاة لهذا التحليل سبعة أبعاد أساسية لألداء تم تحديدها بأنه يلزم تنفيذها وذلك في مقابالت

مع األطراف المعنية. وهذه المعايير هي

السالمة• جودة الخدمة (الوقت المستغرق أثناء النقل، والموثوقية، وبيئة الحافالت المرتبة)• التكلفة• األثر على التزاحم والبيئة• القبول (التوافق مع القيم والثقافة القطرية فضال عن القبول العام) • األثر على الطلب على الحافالت• عقبات التنفيذ.•

فيما يتعلق بكل معيار من هذه المعايير، نقيم كل إستراتيجية من حيث األثر اإليجابي، أو إذا ما كان لها أثر مختلط أو ال يذكر، أو أثرها السلبي. وقد تم تقديم ملخص بتصنيفات كل اإلستراتيجيات والمعايير في نهاية الفصل. وعلى وجه العموم، يشير تقييمنا إلى أن ثمة مفاضالت سياسية مصحوبة بكل إستراتيجية تم تقييمها هنا. ولذلك، في الوقت الذي توجد فيه الكثير من الفوائد لكل هذه اإلستراتيجيات، توجد هناك أيضا

جوانب سلبية لكل إستراتيجية.

نهج التقييم الخاص بنايستند التقييم على مقاالت حديثة ومواد مطبوعة مهنية وأكاديمية وتحليل أفضل الممارسات ومقابالت مع النماذج لوضع خاصة أداة بتنفيذ ذاته الوقت في قمنا وقد حكوميين. ومسؤولين كروة وشركة المدارس هذا من كجزء تطويرها تم والتي ج) الملحق في والمفصل ،[BRO] الحافالت طرق تحسين (نموذج المشروع وتمكننا من محاكاة األثر الواقع على خدمة الحافالت من تبني مجموعة فرعية من اإلستراتيجيات نظام ليمثل بها تصميمه تم التي والكيفية الحافالت طرق تحسين لنموذج وصف أدناه وموضح المنتقاة.

المواصالت المدرسية في قطر.

تقييم اإلستراتيجيات المحددة ٧١

نموذج تحسين خط سير الحافالت. يقوم نموذج تحسين خط سير الحافالت بتقييم الطريقة التي يمكن أن تتأثر بها طرق الحافالت وأوقات انتقال الطلبة إما بتغيير حجم وبنية أسطول الحافالت (على سبيل المثال التحول إلى حافالت أصغر أو زيادة معدالت إشغال الحافالت) أو تضمين نقاط ركوب وإنزال للطلبة بدال من أخذ تقنيات بين المزج على ويعتمد بالمعلومات نسبيا طفيفة مساهمات النموذج ويتطلب مساكنهم. من الطلبة

المحاكاة والتحسين. وفيما يخص كل مدرسة يقوم النموذج بدراستها، نسجل عدد الطلبة الذين يركبون الحافلة في المدرسة ونحاكي كيفية توزيعهم حول المدرسة. ويتم عمل التوزيع المحاكى للعائالت الموجودة حول المدرسة عن طريق نقاط توزيع عشوائية بمسافة نصف قطر قيادة تبلغ ٦٠ دقيقة من المدرسة. ويتم رسم مكان كل أسرة من توزيع أسي مقطوع. تمت معايرة المعلمات من هذا التوزيع لمسح البيانات الموجودة على مسافة القيادة الفعلية لركوب حافلة الطالب من المدارس في قطر. وقد تم تجميع بيانات المسح كجزء من تحليل الطلب

الذي تم إجراؤه بشأن هذا المشروع. يوضح الشكل ٥-١ أحد التوزيعات المحاكاة لمدرسة في قطر. من المفترض لوقت االنتقال بالسيارة أن يتناسب مع كل مسافة أسرة من المدرسة. وهذا معناه أن كل أسرة تقع على بعد مسافتين من المدرسة، فمن المفترض ألسرة أخرى قضاء ضعف مدة االنتقال المستغرقة إلى المدرسة بواسطة السيارة. الحظ أن كثافة األسر أكبر في المناطق القريبة من المدرسة. وهذه تعد إحدى خصائص التوزيع األسي المقطوع الذي

كان مستخدما في المحاكاة.

الشكل ٥-١نموذج تحسين الحافالت

MG1136-5.1 ۳۰مؤسسة راند–

۲۰–

۱۰–

۱۰

۲۰

۳۰

۳۰– ۲۰–

المدرسة

۱۰– ۱۰ ۲۰ ۳۰

٧٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

ليعكس النموذج في وحجمها المدرسة تخدم التي الحافالت بعدد الخاصة االفتراضات إدخال يتم خصائص األسطول. يعين نموذج تحسين طرق الحافالت كل راكب حافلة إلى الحافلة التي تخدم المدرسة ويحسن المسارات التي تسلكها الحافالت. ويتم تحسين خط السير لتقليل إجمالي الوقت الذي يقضيه الطلبة في

التنقل بالحافلة. طريق حافلة بلون مختلف. حافالت إلى المدرسة. وتم توضيح كل في الشكل ٥-٢، تم تعيين ست وبمجرد تحديد مسارات الحافلة، يحسب النموذج مجموعة من اإلحصائيات بما في ذلك متوسط وقت الطلبة

في الحافلة، وأوقات تشغيل الحافلة ومسافات القيادة وتكلفة خدمة الطلبة. ينفذ النموذج هذه الخطوات للعديد من التوزيعات المحاكاة لألسر حول المدارس ثم يحسب متوسط مقاييس األداء الرئيسية. ويتم تجميع بيانات كل مدرسة لتحديد المتوسط العام ألداء السياسات المختلفة في قطر. وكخطوة أخيرة، نقوم بإدخال اآلثار المتوقعة في أية أداة لتنبؤ الطلب تم تطويرها في ظل هذا المشروع

بغرض تحديد كمية اآلثار على راكبي الحافلة.

الشكل ٥-٢مثال على التحسين

۳۰–

۲۰–

۱۰–

۱۰

۲۰

۳۰

۳۰– ۲۰– ۱۰– ۱۰ ۲۰ ۳۰

MG1136-5.2 مؤسسة راند

تقييم اإلستراتيجيات المحددة ٧٣

كما ذكر أعاله، تم تصميم النموذج ليعمل باستخدام البيانات التي كانت متوفرة لفريق عمل راند إلجراء التحليل. وتتضمن هذا البيانات المدخالت األساسية التالية:

المعلومات الخاصة بمسافات القيادة من منازل الطلبة إلى المدارس في قطر. وقد تم تجميع هذه البيانات • من المسح الذي نوقش في الفصل الثاني.

جدول • من البيانات هذه إنشاء تم المدرسية. الحافلة يركبون الذين الطلبة بعدد الخاصة المعلومات البيانات المتوفر لدى مؤسسة راند من قبل المجلس األعلى للتعليم.

كل • تخدم التي الحافالت لعدد بوصف راند تزويد تم بالحافالت، كروة شركة تزودها مدرسة لكل مدرسة وحجمها.

ومن بيانات عدد الركاب وحجم الحافلة، تسنى لنا حساب عدد المقاعد المشغولة في كل حافلة مدرسية. • يدخل معدل إشغال الحافلة النموذج كافتراض يمكننا تغييره.

وبناء على هذه البيانات، قمنا بتطبيق النموذج على ٢٠ مدرسة ممثلة في قطر. وتم تصنيف المدارس بناء على عدد الطلبة الذين يركبون الحافلة المدرسية.

تم استخدام النموذج لدراسة ثالث إستراتيجيات أساسية والتي اشتملت على

تغيير حصة الحافالت الصغيرة والمتوسطة والكبيرة• تغيير معدل إشغال مقاعد الحافلة• إضافة محطات ركوب وانتظار إلى طريق الحافلة المدرسية.•

تقييم اإلستراتيجيات المحددة

تركيزنا هنا على وصف أداء هذه سابقا. ينصب لإلستراتيجيات السبع الموضحة تحليلنا اآلن إلى نتحول أن محالة وال وحجمها. قطر في اإلستراتيجية آثار التجاه تقييما النتائج وتوفر قطر. في اإلستراتيجيات

تفاصيل الطريقة التي يتم بها تنفيذ كل إستراتيجية يمكن أن يكون لها انعكاسات هامة على التقييم.

الخيار األول ألسطول الحافالت: التحول إلى الحافالت الصغيرةأولى اإلستراتيجيات التي نضعها نصب أعيينا هي تأثير تخفيض عدد الطلبة في كل حافلة عن طريق التحول ومن إلى االنتقال في الطلبة يقضيه الذي الوقت قدر تقليل إمكانية يعطي وهذا الصغيرة. الحافالت إلى المدرسة ألن عدد المرات التي ستقف فيها الحافلة ستقل. الشكل ٥-٣ يبين هذه النقطة. فالمثال الموجود في جهة اليسار يوضح مسارات الحافلة لمدرسة يخدمها ست حافالت كبيرة. وفي هذه الحالة، يكون متوسط الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة ٣٠ دقيقة ذهابا أو إيابا. وفي المثال الموضح على الجانب األيمن، تم تعيين ثماني حافالت صغيرة لخدمة المدرسة. وباستخدام ثماني حافالت صغيرة، يتضاءل متوسط الوقت

الذي يقضيه الطلبة في الحافلة إلى ٢٣ دقيقة. إنه من األهمية بمكان التأكيد على أن ما سبق ال يعدو مثاال وأن اآلثار الفعلية ستختلف باختالف عدد الطلبة الذين يستخدمون الحافلة في كل مدرسة والمكان الذي يعيش فيه هؤالء الطلبة وكم يبعد عن المدرسة.

٧٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

للحصول على فهم أفضل لهذا، طبقنا نموذج تحسين طرق الحافالت (BRO) على مجموعة ممثلة من ٢٠ مدرسة ثم استقرأنا اآلثار المترتبة على تطبيقه بالنسبة لكل المدارس المستقلة في قطر.

ولتقييم اآلثار المترتبة على التحول إلى حافالت صغيرة الحجم، قمنا بدراسية بديلين في ضوء المشاركة القدر تشغيل تم أنه نفترض األولى، الحالة في األسطول. في الحجم وصغيرة ومتوسطة كبيرة بحافالت المساوي للحافالت الصغيرة والمتوسطة والكبيرة في قطر. وهذا سيمثل تحوال كبيرا من الحافالت الكبيرة بعيدة، ثانية حالة وفي المستخدمة. المتوسطة الحافالت عدد في معتدلة وزيادة الصغيرة، الحافالت إلى

نفترض أنه تم استبدال كل الحافالت المتوسطة والكبيرة بحافالت صغيرة. ويوضح الجدول ٥-١ النتائج

الشكل ٥-٣عقد مقارنة بين الحافالت الكبيرة والصغيرة

MG1136-5.3 مؤسسة راند

۳۰–

۲۰–

۱۰–

۱۰

۲۰

۳۰

۳۰– ۲۰– ۱۰– ۱۰ ۲۰ ۳۰

۳۰–

۲۰–

۱۰–

۱۰

۲۰

۳۰

۳۰– ۲۰– ۱۰ ۲۰ ۳۰

––––––

۱۰–

مدرسة يخدمها ثماني حافالت صغيرةمدرسة يخدمها ست حافالت كبيرة

متوسط الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة: ۲۳ دقيقة متوسط الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة: ۳۰ دقيقة

الجدول ٥-١تأثيرات األحجام المختلفة للحافالت

معدل إشغال الحافلة (٪)السيناريوتغير النسبة المئوية في

عدد الحافالتتغير النسبة المئوية في

التكلفة

تغير النسبة المئوية في متوسط وقت االنتقال لكل

راكب

الموقف الحالي (٧٠٪ للحافالت الكبيرة، و٢٧٪ للحافالت المتوسطة، و٣٪ للحافالت الصغيرة)

٦٧–––

أعداد متساوية للحافالت الكبيرة والمتوسطة والصغيرة

٦٧٢٠١٤١٢–

–٦٧٦٤٤٨٣٤كل الحافالت الصغيرة

تقييم اإلستراتيجيات المحددة ٧٥

في وضع النموذج لهذه الحاالت، نحافظ على ثبات معدل إشغال الحافلة. ونتيجة لذلك، توجد زيادة في عدد الحافالت التي يجب اإلبقاء عليها وتشغيلها لخدمة الطلبة. وفي الحالة التي بها عدد متساو من الحافالت الصغيرة والمتوسطة والكبيرة، يزيد عدد الحافالت في الخدمة بنسبة ٢٠ بالمائة وتزيد تكلفة خدمة توفير الحافالت بنسبة ١٤ بالمائة. ونحن نلحظ زيادات كبيرة في عدد الحافالت وتكاليفها عندما تكون كل الحافالت

الصغيرة مطلوبة. والمتوسط المحتمل لمعدالت تخفيض الوقت المستغرق في االنتقال بالنسبة للحالتين يتراوح من ١٢ بالمائة إلى ٣٤ بالمائة. وباستخدام نموذج طلب االنتقال المطور كجزء لهذا المشروع، نجد أن هذا يؤدي إلى

زيادة طفيفة في طلب خدمة الحافالت المدرسية.١ عندما قمنا بتحليل آثار االنتقال إلى حافالت صغيرة، بات واضحا أن الفوائد المتعلقة بالوقت المستغرق في السفر أكبر في المدارس التي لديها عدد أقل من الطلبة راكبي الحافالت وفي الحاالت التي يتم فيها خدمة مجموعات الطلبة الذين يركبون هذه الحافالت وتعيش عائالتهم بعيدا عن المدرسة. وفي هذه الحاالت، يكون للحافالت الصغيرة تأثير أكبر بسبب أن الحافالت، بصفة عامة، يجب أن تسافر لمسافات أطول بين محطات الركوب. وبالتحويل إلى الحافالت الصغيرة، يمكن أن تكون الرحالت مباشرة بشكل أكبر. وعلى نحو ما ألقي الحافالت تخصيص فيه ينبغي الذي للمكان بالنسبة انعكاسات له هذا فإن ،٥-١ الجدول في الضوء عليه

المدرسية الصغيرة عند اختيار المجلس األعلى للتعليم طريقة تخصيص األسطول المتعاقد معه للمدارس. ولتلخيص ما سبق، فإن التحول إلى حافالت صغيرة من شأنه تحسين جودة الخدمة (أي تقليل وقت من الكثير وجود وبسبب الحافالت. خدمة توفير تكلفة من التحول هذا يزيد نفسه، الوقت وفي االنتقال). الحافالت على الطريق، وفي المقابل احتمال قلة عدد اآلباء الذين يقومون بتوصيل أبنائهم إلى المدارس، فإن

السياسة لها تأثير محل شك على حركة المرور واالنبعاثات.

١ ينطوي نموذج اختيار الوسائل على أن عمليات التحسين في أوقات انتقال الحافلة (المحافظة على ثبات أوقات السيارة) من شأنها أن يكون

لها تأثير صغير فقط على طلب الحافالت.

الجدول ٥-٢تأثيرات تقليل عدد الحافالت/زيادة معدالت إشغال الحافالت

معدل إشغال الحافلة (٪)السيناريوتغير النسبة المئوية في

عدد الحافالتتغير النسبة المئوية في

التكلفة

تغير النسبة المئوية في متوسط وقت االنتقال لكل

راكب

–––٦٧الوضع الحالي

٦–٧–٧٢٧زيادة معدل إشغال الحافلة بنسبة ٥٪

١٣–١٣–٧٧١٣زيادة معدل إشغال الحافلة بنسبة ١٠٪

٧٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الخيار الثاني ألسطول الحافالت: تقليل عدد الحافالتلقد درسنا أيضا األثر المترتب على الحفاظ على الحصة القائمة من الحافالت الصغيرة والمتوسطة والكبيرة والعمل ببساطة على زيادة معدل إشغال الحافلة بنسبة ٥ بالمائة و١٠ بالمائة (انظر الجدول ٥-٢). وللقيام بذلك، يحتاج المجلس األعلى للتعليم إلى التعاقد على حافالت أقل، األمر الذي سيقلل من تكاليف خدمة توفير الحافالت. ولكن هذه اإلستراتيجية لها آثار سلبية على متوسط الوقت الذي يقضيه الطلبة في االنتقال بالحافلة ألن الحافالت عليها أن تسير بشكل عملي في طرق أطول ومن ثم محطات وقوف أكثر. وفي حقيقة األمر، تعمل هذه اإلستراتيجية بصورة معاكسة تماما لإلستراتيجية السابقة. وقد تكون إستراتيجية جذابة إذا ما سعى صانعو القرارات إلى خفض تكاليفهم أكثر من العمل على تحقيق أهداف أخرى مثل تحسين جودة الخدمة

وتعزيز استخدام الحافالت.ومن الجدير بالمالحظة أن هذه اإلستراتيجية يمكن دمجها باإلستراتيجية السابقة (التحول إلى الحافالت الصغيرة). وبالجمع بين هاتين اإلستراتيجيتين المتضادتين ظاهرا، يمكن لكلتا اإلستراتيجيتين تحقيق توازن أفضل بين التكاليف وأوقات انتقال الطلبة. وللتحقق من هذا، درسنا إستراتيجية مولدة حيث يتم الجمع بين سيناريوهات الحافلتين الصغيرتين من اإلستراتيجية السابقة بزيادة ٥ بالمائة في معدل إشغال الحافلة. وتم عرض نتائج هذا التحليل في الجدول ٥-٣. عندما يتم تشغيل عدد متساو من الحافالت الصغيرة والمتوسطة بالمائة ٦ بنسبة تزيد التكلفة أن نالحظ بالمائة، ٥ بنسبة الحافلة مقاعد شغل معدل يزيد وعندما والكبيرة

وتتحسن أوقات انتقال الطلبة بنسبة ٧ بالمائة.

محطات وقوف الحافلة المدرسية: إضافة نقاط ركوب/إنزالفي العديد من الدول األخرى، تكون محطات انتظار الحافالت المدرسية قياسية وتعمل بصورة كبيرة على تحسين بين البحرينية المدارس دمجت الخليجي، التعاون مجلس دول في المدرسية. المواصالت خدمات توفير كفاءة

محطات الركوب واإلنزال في مسارات الحافلة المدرسية كوسيلة لتقليل أوقات انتقال الطلبة بالحافلة. وبركوب العديد من الطلبة وإنزالهم في مكان واحد بدال من ركوب كل طالب وإنزاله في مكان مستقل عند مسكنه، يقل بذلك عدد محطات وقوف الحافالت المدرسية، األمر الذي من شأنه تحسين أوقات االنتقال بالنسبة لسائر الطلبة الذين يركبون الحافلة. وإضافة إلى ذلك، العمل على تقليل أوقات تشغيل الحافالت يقابله

تخفيض تكاليف التشغيل (على سبيل المثال اإلنفاق على الوقود وتكاليف عمل سائقي الحافالت). يوضح الشكل ٥-٤ كيف يمكن لمحطات وقوف الحافالت العمل االستفادة من أحد المسارات االفتراضية باستخدام نموذج تحسين طرق الحافالت. في المثال الموجود جهة اليسار، يظهر أحد مسارات الحافلة حيث يبلغ متوسط الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة حوالي ٤٠ دقيقة. وفي المثال الموجود جهة اليمين، تم إلغاء ١١ محطة لوقوف الطلبة باستخدام محطة وقوف مركزية واحدة للحافلة، والتي تظهر باللون األزرق.

الجدول ٥-٣تأثيرات الجمع بين حافالت صغيرة ومعدالت إشغال أعلى

معدل إشغال الحافلة (٪)السيناريوتغير النسبة المئوية في

عدد الحافالتتغير النسبة المئوية في

التكلفة

تغير النسبة المئوية في متوسط وقت االنتقال لكل

راكب

الموقف الحالي (٧٠٪ للحافالت الكبيرة، و٢٧٪ للحافالت المتوسطة، و٣٪ للحافالت الصغيرة)

٦٧–––

أعداد متساوية من الحافالت الصغيرة والمتوسطة والكبيرة، وزيادة معدل إشغال الحافلة بنسبة ٥٪

٧٢١٢٦٧–

كل الحافالت الصغيرة، وزيادة بنسبة ٥٪ في معدل إشغال الحافلة

٧٢٥٣٣٧٣١–

تقييم اإلستراتيجيات المحددة ٧٧

وفي هذا المثال، يكون متوسط الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة ٧ دقائق ذهابا أو إيابا. عالوة على ذلك، يتم تقليل مقدار الوقت الذي تستغرقه الحافلة في عملية ركوب الطلبة وإنزالهم، األمر الذي يوفر تكاليف

تشغيل عمال الحافالت والوقود. في تحليلنا، قمنا بدراسة حالتين:

في الحالة األولى، نضيف محطة وقوف واحدة للحافلة لكل طريق حافلة ويتطلب عندئذ استخدام محطة • الوقوف من قبل كل الطلبة الموجودين في إطار مسافة سير تبلغ خمس دقائق.

في الحالة الثانية، نضيف مجددا محطة وقوف واحدة للحافلة لكل طريق حافلة ويتطلب عندئذ استخدام • محطة الوقوف من قبل كل الطلبة الموجودين في إطار مسافة سير تبلغ عشر دقائق.

يوضح الجدول ٥-٤ النتائج.

الشكل ٥٫٤تأثيرات محطات وقوف الحافلة المدرسية على وقت الرحلة

MG1136-5.4 سسة راند

مثال على مسار الحافلة مع وجود محطة واحدة لتوقف الحافلةمثال على مسار الحافلة مع عدم وجود محطات لتوقف الحافلة

متوسط الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة: ٤۰ دقيقةعدد الطلبة الذين يركبون الحافلة في محطة توقف الحافلة: ۰

متوسط الوقت الذي يقضيه الطالب في الحافلة: ۳۳ دقيقةعدد الطلبة الذين يركبون الحافلة في محطة توقف الحافلة: ۱۱

المدرسةالمدرسة

مسار الحافلةمسار الحافلةخدمة محطات وقوف الحافالتمحطة توقف الحافالت

الجدول ٥-٤تأثيرات تشغيل محطات وقوف الحافالت

السيناريو

متوسط عدد الطالب الذين يستخدمون محطة وقوف

حافلة

تغير النسبة المئوية في متوسط وقت االنتقال لكل

راكب

––الوضع الحالي (بدون محطات وقوف للحافالت)

محطة وقوف واحدة للحافالت لكل طريق، ونسبة صغيرة (يجب على الطالب الذين يبعدون بمسافة خمس دقائق سيرا

على األقدام استخدام محطة وقوف الحافلة المدرسية)

٥(١٩ بالمائة من الركاب)

٧–

محطة وقوف واحدة للحافالت لكل طريق، نسبة كبيرة (يجب على الطالب الذين يبعدون بمسافة عشر دقائق سيرا على

األقدام استخدام محطة وقوف الحافلة المدرسية)

٨(٣٣ بالمائة من الركاب)

١٦–

٧٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الحظ أنه في كلتا الحالتين قد تم انتقاء محطة وقوف الحافلة لمضاعفة عدد الطلبة الذين قد يستخدمون محطة وقوف الحافلة في إطار مسافة سير محددة. ثم يتم بعد ذلك إعادة تحسين طريق الحافلة ليشمل محطة وقوف الحافلة وإهمال مساكن الطلبة باستخدام محطة وقوف الحافلة. إضافة إلى ذلك، من المفترض أن تظل في الحافلة إشغال معدل متوسط وكذلك النظام، في والصغيرة والمتوسطة الكبيرة الحافالت حصص

المستويات الحالية لتحليل محطات وقوف الحافالت.في الحالة األولى، محطة وقوف نموذجية تستوعب حوالي خمسة طالب أو ١٩ بالمائة من ركاب الحافلة. يستمر ركوب نسبة ٨١ بالمائة من مستخدمي الحافلة وإنزالهم عند منازلهم. في الحالة الثانية، يتم

توسيع نسبة الطلبة الذين يجب عليهم استخدام محطة االنتظار وتخدم عددا أكبر من مستخدمي الحافلة. ومتوسط أوقات االنتقال بالحافلة وفقا لنموذج تحسين طرق الحافالت يبلغ ٧ بالمائة و١٦ بالمائة أقل في الحالة األولى والثانية، على التوالي، من السيناريو الحالي الذي ال يتضمن أية محطات وقوف للحافلة. فالطلبة الذين ليسوا بحاجة إلى استخدام محطة وقوف الحافلة يجدون دخولهم جذابا ألنهم يستطيعون اآلن االنتقال إلى ومن المدرسة في بعض الحاالت. وبالرغم من ذلك، اعترض أولياء األمور بشكل ملحوظ على حالة في الحافلة بركوب ألطفالهم السماح احتمال سيقل أنه وقالوا المدرسية، الحافالت وقوف محطات

اضطرارهم الستخدام المحطة. وهذا له أثر سلبي طفيف على طلب المدارس. تظهر مجموعات التركيز واستطالعات اآلباء أن اآلباء في قطر يرفضون تماما أن يضطر أطفالهم الستخدام محطات انتظار الحافالت المدرسية. وإذا ما تم تبنيها بشكل واسع، فمن المحتمل أن يكون لها تأثير بنظام العمل يمكن قد المخاوف، هذه من الرغم وعلى البلد. في المدرسية الحافالت استخدام على سلبي محطات انتظار الحافالت المدرسية في حاالت معينة في قطر. على سبيل المثال، إذا ما تم وضع محطات انتظار الحافالت المدرسية داخل بناء قائم يوفر إشرافا ووصوال مناسبا، فيمكن عندها تنفيذ هذه المحطات بتكلفة محدودة. وما تزال هناك قضايا للقبول العام التي ستحتاج إلى التغلب عليها ولكن االستخدام الواضح حالة في باالعتبار جديرا النظام هذا تطبيق يجعل األخرى الدول في الحافالت انتظار لمحطات والفعال

ضمان سالمة الطلبة. مع األخذ في االعتبار للقضايا المصاحبة لتنفيذ محطات انتظار الحافالت في قطر، فهذه اإلستراتيجية ال تتماشى بصورة جيدة مع المعايير التي رأيناها. وبسبب القصور في وجود األرصفة وممرات المشاة، نعطيها نقطة سلبية من حيث السالمة. وبالنسبة لبعض الطلبة ستكون مفيدة ألنها ستقلل من األوقات التي يقضونها في الحافلة بينما ستتطلب من اآلخرين االنتظار لوقت طويل في المحطة، األمر الذي سيقلل من جودة الخدمة. ونتيجة لذلك، نشير في مربع جودة الخدمة بمؤشر األداء المشكوك فيه. ومن حيث التكلفة، كان تنفيذ محطات انتظار الحافالت المدرسية عامال مهما في تعزيز كفاءة نظام المواصالت المدرسية. وبالرغم من ذلك، قد يتطلب األمر في حالة دولة قطر استثمارات كبيرة في اإلنشاءات التي قد تكون مكلفة إلى حد ما. ومن ثم نشير في مربع تكلفة محطات انتظار الحافالت المدرسية في الشريحة بمؤشر األداء المشكوك فيه. اآلثار تعد الحافالت، انتظار محطات إلى للوصول وقتا وتستغرق أقصر الحافالت طرق مسارات وألن ومعدل القبول قضايا ستتأثر أعاله، نوقشت التي األسباب على وبناء وأخيرا، إيجابية. والبيئية المرورية الطلب على الحافالت وعقبات التنفيذ بشكل سلبي إذا ما استمر العمل في نظام محطات انتظار الحافالت

المدرسية على نطاق واسع.

تقييم اإلستراتيجيات المحددة ٧٩

ترتيب بداية الدوام المدرسي في مواعيد مختلفةالحافالت لتمكين كوسيلة مختلفة مواعيد في المدرسي الدوام بداية ترتيب نظام الدول من العديد تبنت المدرسية للقيام بالعديد من مرات الركوب واإلنزال في فترتي الصباح والظهيرة. وهذه اإلستراتيجية أيضا تستطيع تقليل التزاحم في المدارس عندما تبدأ بعض صفوف أو مجموعات الطلبة وتنتهي في أوقات مختلفة أو عندما يكون هناك جداول أوقات مختلفة للمدارس المجاورة. وفي الوقت ذاته، قد تزعج بعض اآلباء، مما يجعل من الصعب تحقيق التوازن بين العمل والجداول المدرسية بينما اآلباء اآلخرون قد يجدون ترتيب بداية

الدوام المدرسي في مواعيد مختلفة جذابا.معظم أوقات بداية اليوم المدرسي في المدارس الحكومية والخاصة تتراوح بين الساعة ٧:٠٠ ص و٧:٣٠ ص. وفيما يخص المدارس المستقلة، يجب أن يبدأ اليوم الدراسي لكل المدارس االبتدائية واإلعدادية والثانوية في الساعة ٧:٠٠ ص بالضبط. وتميل كذلك أوقات نهاية اليوم الدراسي إلى االختالف من مدرسة ألخرى؛ على الرغم من ذلك، الوقت الرسمي لنهاية اليوم الدراسي في كل المدارس المستقلة، بغض النظر عن المرحلة التعليمية، هو الساعة ١:٣٠ م. ويوجد هناك اختالف أكبر في أوقات بداية اليوم الدراسي ونهايته في المدارس الخاصة. وألغراض توضيحية، تظهر في الجدول ٥-٥ عينة من األوقات المختلفة لبداية اليوم

الدراسي ونهايته في المدارس الخاصة. إن ترتيب بداية الدوام المدرسي في مواعيد مختلفة يتيح إمكانية تقليل التكاليف والتزاحم المروري بعض ألن العام القبول في التضارب بعض هناك يكون قد ذلك، من الرغم وعلى المدارس. من بالقرب الجداول قد ينتفع بها بعض اآلباء دون البعض اآلخر الذي قد يرى في السير عليها صعوبة بالغة. وقد يتطلب هذا األمر أن تكون جداول العمل أكثر مرونة لكي يتسنى لآلباء إحداث توازن بين مسؤوليات العمل ورعاية

األطفال. ونتيجة لهذه القضايا، نحن نعترف بوجود بعض العقبات الماثلة أمام تنفيذ مثل هذه الجدولة.

أدوات التكنولوجيا: إدراج جهاز التحقق من الهوية بترددات الراديو (RFID) في حافالت المدرسةيعد نظام التحقق من الهوية بترددات الراديو (RFID) صورة مبتكرة لتكنولوجيا التتبع التي بها يمكن تتبع تحركات الطلبة. ويتألف نظام التحقق من الهوية بترددات الراديو (RFID) من رقاقات جهاز التحقق من

الجدول ٥-٥ترتيب بداية الدوام المدرسي ونهايته في مواعيد مختلفة لمدارس خاصة منتقاة

المدرسة

الثانويوقت بداية الدوام المدرسي

للمرحلة الثانويةللمرحلة الثانويةللمرحلة الثانويةللمرحلة الثانوية

٣:٠٠ م٧:٥٥ ص١٢:٣٠ م٨:٠٠ صالمدرسة األمريكية بالدوحة

Doha College ١٢:٣٠ م، ٧:٢٠ صمدرسةبعد مواعيد المدرسة:

٢:٣٠ م

١:٢٠ م، ٧:١٠ صبعد مواعيد المدرسة:

٢:٣٠ م

١:٠٠ م٧:٣٠ ص١٢:٥٥ م٧:٤٠ صمدرسة الدوحة للناطقين باللغة اإلنجليزية

١:٤٥ م٧:١٥ ص١:٤٥ م٧:١٥ صمدرسة الشرق األوسط الدولية

١:٣٠ م٧:٣٠ ص١:٣٠ م٧:٣٠ صمدرسة كومباس الدولية

مالحظة: AS = المناهج الدراسية اإلضافية بعد أوقات نهاية اليوم الدراسي.

٨٠ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الهوية بترددات الراديو (RFID) وقارئ للجهاز. ويمكن وضع أجهزة قراءة رقاقات الراديو الالسلكية في جميع أنحاء الحرم المدرسي وحتى في حافالت المواصالت المدرسية. تستخدم الرقاقات عموما كشارات

لتحديد هوية األفراد ليحملها الطلبة وأفراد الكليات. وقد تكون رقاقات التحقق من الهوية بترددات الراديو (RFID) موجبة أوسالبة. تحمل الرقاقات السالبة بيانات محددة عن الشخص الذي يتم تتبعه وال يمكنها نقل المعلومات عبر مسافات طويلة. والطلبة الذين يستخدمون مثل هذا النوع من الرقاقات يمكن تتبعهم فقط عندما يكون هناك اتصال وثيق بينهم وبين أحد أجهزة قراءة ترددات الراديو. وعلى العكس، تعمل الرقاقات الموجبة عن طريق بطاريات داخلية ويمكنها

نقل المعلومات إلى نقاط على بعد مئات األقدام. وفيما يتعلق بأنظمة المواصالت المدرسية، يفضل استخدام الرقاقات السالبة عن الرقاقات الموجبة. ويمكن لهذه الرقاقات تسجيل الوقت والبيانات ومكان الطلبة الذين يدخلون الحافلة أو يخرجون منها. ويمكن لجهاز قراءة البطاقات بعد ذلك نقل المعلومات إلى قاعدة بيانات آمنة. وباستخدام البرنامج، يمكن للسلطات تحديد وعند المدرسي. الحرم حول وكذلك وخارجها الحافالت داخل الطلبة تحركات مراقبة المدرسية بعد الحافالت إحدى داخل المثال، سبيل (على فيها تواجدهم ينبغي ال أماكن في الطلبة لتواجد الرقاقات إغالقها في نهاية اليوم)، أو في حالة اكتشاف عدم استخدام الطلبة للحافلة أو عدم حضورهم المدرسة، يمكن

لمديري المدرسة واآلباء اإلبالغ عن طريق نظام تلقائي التشغيل.وتتوفر العديد من االستخدامات األخرى ألنظمة التحقق من الهوية بترددات الراديو. فيمكن تثبيت هذه األجهزة في العديد من األماكن داخل الحافلة للتأكد من إجراء السائقين لفحوصات السالمة اليومية الضرورية. ويمكن توجيه السائقين لزيارة أماكن محددة وفحص بعض األشياء مثل أضواء الفرامل واإلطارات الخلفية واألضواء الداخلية في السقف ومخارج الطوارئ. عالوة على ذلك، يمكن تثبيت البرنامج على جهاز تحقق مثبت باليد يمكن توجيه السائق

عبر سلسلة من األسئلة حول أنظمة الحافلة الميكانيكية ومناطق رقاقات التحقق من الهوية بترددات الراديو. إضافة إلى ذلك، يمكن تجهيز بطاقات التحقق من الهوية بترددات الراديو بأزرار لمكالمات الطوارئ قراءة ألجهزة ويمكن للمساعدة. الطالب احتياج حالة في تلقائيا والوالدين المدرسية السلطات ستبلغ التي موجات الراديو الالسلكية المثبتة في الفصول المدرسية تسجيل من يدخل الغرف ومن يغادرها، مما يساعد المدارس باالحتفاظ بسجل للحضور والتأخير. ويمكن أيضا تثبيت هذه الرقاقات الدقيقة بالممتلكات المدرسية هذه تأمين على يساعد مما العلوية العرض وأجهزة المحمولة الكمبيوتر أجهزة مثل العالية القيمة ذات

الممتلكات وتحديد أماكنها بصورة فعالة إذا لزم األمر. ٢٠١٠ عام في المدرسية الحافالت إحدى في حوصر الذي للطالب المأساوي الحادث بعد (بانديت، ٢٠١٠)، تبنت مدرسة بيرال العامة في قطر إدراج تكنولوجيا التحقق من الهوية بترددات الراديو في نظام المواصالت المدرسية الخاص بها. تم تثبيت رقاقات تحديد الهوية ببطاقة هوية الطالب وتعليقها بسلسلة على هيئة حبل قصير. ويتحتم على الطالب الذين يستخدمون الحافالت المدرسية ارتداء هذه الرقاقات بتجهيز المدرسة قامت ذلك، إلى إضافة الظهر. وبعد الصباح في الحافلة إلى الصعود قبل أعناقهم حول

.(GPS) أسطولها من الحافالت بأجهزة تحديد المواقع عالمياوهناك الكثير من الشركات المزودة لخدمة التحقق من الهوية بترددات الراديو. على سبيل المثال، تستخدم شركة iNet Middle East التي تتخذ من قطر مقرا لها نظاما يجمع بين تقنية التحقق من الهوية (GPRS) وتقنية خدمة حزمة الراديو العامة (GPS) بترددات الراديو وتقنية أنظمة تحديد المواقع عالميايتكلف وقد .(Vodafone) وفودافون (Qtel) كيوتل شركات خدمات باستخدام الطلبة تتبع نظام لتنفيذ دوالر ٧٠٠-٣٫٥٠٠ حوالي (RFID) المواصالت تقنية مع تعمل ما عادة التي (GPS) بأنظمة العمل أمريكي لكل حافلة بالنسبة للجهاز المستخدم، و١٠٫٠٠٠ دوالر أمريكي لبرنامج تتبع الحافالت من المكان

الرئيسي (هرست، ٢٠٠٥).من المهم للمدارس أن تقدر حجم الفوائد والتكاليف المصاحبة لتنفيذ نظام التحقق من الهوية بترددات الراديو في نظام المواصالت المدرسية. وبمراقبة تحركات الطلبة إلى ومن فناء المدرسة عن طريق تقنية RFID، تستطيع المدارس مساعدة اآلباء في التأكد من أماكن وجود الطفل، وبالتالي خلق دعوات أكثر تؤيد

تقييم اإلستراتيجيات المحددة ٨١

استخدام الحافالت. من ناحية أخرى، قد يستلزم تطبيق تقنية RFID على نطاق واسع إنفاق تكاليف كبيرة، على الرغم من أن العديد من الفوائد التي تحققت من خالل تطبيق تقنية RFID يمكن أيضا تحقيقها من خالل

تنفيذ العمليات اليدوية.وعلى الرغم من النقد الالذع ألنظمة التحقق من الهوية بترددات الراديو على أنها تدخل في خصوصية الشخص، المعلومات التي تم تجميعها ونقلها يمكن أن تعالج ويتم نقلها بصورة آمنة. فرقاقات التحقق من الهوية ليست بحاجة إلى حمل معلومات شخصية عن الطفل. وبالعكس، يمكن أن تحتوي فقط على رموز الهوية لتحديد الجهاز المتصل بالشبكة. وعندها تكون هناك حاجة لوجود قاعدة بيانات آمنة لمطابقة رموز الهوية بالرقاقات لمعرفة اسم الطالب وعنوانه وأرقام االتصال التابعة. وبالرغم من حقيقة أن البرنامج يمكنه أتمتة فحوصات السالمة باستخدام معلومات أجهزة التحقق من الهوية (RFID)، قد تجد بعض المدارس أن

المحافظة على هذه المعلومات ومراقبتها أمر مرهق.وتتضمن األمثلة على الخطوات التي يمكن للمدارس اتخاذها للتقييم األفضل لفوائد تطبيق تقنيات تحديد

الهوية تلك المدرجة أدناه:

تقييم احتياجات تتبع المدارس وتحديد ما إذا كانت رقاقات التحقق من الهوية بترددات الراديو سوف • تفي باالحتياجات على الوجه األكمل أكثر من الحلول األخرى أم ال.

وإذا ما ثبت أن حل تطبيق تقنية RFID هو حل أقل تكلفة، فسوف يتم إجراء استطالع يشارك فيه • .RFID اآلباء والطلبة وتوزيعه لتحديد الفوائد المترتبة على إضافة خدمة

استشارة الشركات مثل iNet حول الخيارات المتعددة إلدخال تقنية RFID في المدارس والتكاليف • المصاحبة لها.

تحديد أي نوع من الرقاقات سيعمل على تقليل احتمالية التلف ووضعها في غير موضعها (على سبيل • المثال، رقاقات الحافظات، ورقاقات سلسلة العنق ورقاقات حقيبة الظهر).

إتاحة الوسائط اإلعالمية داخل الحافالت المدرسيةيمكن أن تكون الحافالت المدرسية أكثر من مجرد وسيلة نقل. فالوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة يمكن تزويد يمكن المدرسة، بعد ما برامج روح تجسيد إلى يرمي مجهود وفي مفيدا. شيئا لتعليمهم استخدامه الحافالت المدرسية بشاشات تليفزيونية خلف المقاعد يمكن للطلبة رؤيتها واالستماع إليها عن طريق سماعات الرأس. ويمكن توفير المحتوى التعليمي إلى الطلبة على أساس مفصل. فعلى سبيل المثال، يمكن للشاشات التليفزيونية عرض قناة الجزيرة لألطفال التي أبرمت مؤخرا اتفاقية مع المجلس األعلى للتعليم لتزويد كل المدارس المستقلة بخدمات إعالمية. وتركيب مثل هذه األجهزة من شأنه أيضا أن يساعد على الحفاظ على

النظام بين الطلبة عن طريق جذب انتباههم. ويمكن تكملة الوسائط التعليمية بالتمارين واألنشطة التعليمية الموجهة. على سبيل المثال، قامت إحدى الحافالت في التعليمية أنشطتها بدمج بنين اإلعدادية الصديق بكر أبو مدرسة وهي قطر، في المدارس المدرسية بعد الظهيرة والتي يطلقون عليها اسم "الدرس السابع". وأثناء مراقبة الطلبة، يقوم المدرس أيضا ،Tri-Logistics بتقديم تمارين ذهنية وألعاب تعليمية لشغل الطلبة وإفادتهم. وبالرغم من ذلك، ال توفر شركةإحدى الشركات المزودة بخدمات المواصالت المدرسية للمدارس الخاصة في قطر، مثل هذه األنشطة في برامجها التي تعرض في الحافالت المدرسية. فالشركة تؤكد على أن أنشطة الحافالت التفاعلية مثل "الدرس السابع" قد تؤدي إلى هياج محتمل وضوضاء صاخبة، وهذا بدوره يمكن أن يصرف انتباه سائقي الحافالت

ويقلل من سالمة الطلبة.

٨٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

تعد إتاحة إمكانية الوصول إلى اإلنترنت خيارا إعالميا آخر يمكن دراسته. فيمكن استخدام اإلنترنت إمكانية إتاحة تكون وقد الطلبة. انتقال فترة أثناء الترفيه عنصر توفير أو المنزلية الواجبات تنفيذ لدعم الوصول إلى اإلنترنت أقل تكلفة من الخيارات اإلعالمية األخرى وذلك ألنه مع اإلنترنت توجد حاجة طفيفة أو ال توجد حاجة أصال إلى إنشاء محتوى معين للطالب. وبالرغم من ذلك، فالعيب الوحيد إلتاحة إمكانية الوصول إلى اإلنترنت قد يتمثل في فقد السيطرة على محتوى اإلنترنت. ومن ثم قد تكون هناك حاجة إلى مناسب غير محتوى إلى الطلبة وصول عدم لضمان بالحافالت يقظين مراقبين ووجود المحتوى تنقية

باإلنترنت.يتطلب توفير عرض المواد التعليمية للطلبة في الحافالت المدرسية استثمارات في الشاشات والمحتوى المعروض. وهذه االستثمارات غير تافهة. وفي الوقت ذاته، توضح االستطالعات التي أجريت على اآلباء أنه يتم عرض المواد اإلعالمية في الحافالت المدرسية بصورة إيجابية ويمكنها أن تؤدي إلى زيادة الطلب على الحافالت المدرسية. وقد تكون إتاحة إمكانية الوصول إلى اإلنترنت أقل تكلفة من غيرها من الخيارات،

إال أنها تتطلب مزيدا من االحتياطات لضمان عدم الوصول إلى محتوى غير مناسب.

تعزيز المتطلبات المتعلقة بمراقبي الحافالت المدرسيةفي مهما دورا المشرفون أو الحافالت مراقبو يلعب المسؤوليات. من العديد والمراقبون السائقون يتحمل المحافظة على النظام والسالمة داخل الحافالت المدرسية. ويمكن التعاقد معهم من هيئة التدريس أو بشكل منفصل. وعادة ما يطلب من مراقبي الحافالت المدرسية أن تكون لديهم مهارات التواصل الجيد والتدريب على عمل اإلسعافات األولية ومعرفة بالطلبة الذين يستخدمون الحافلة ومحطات ركوبهم وإنزالهم. ولجذب هؤالء األشخاص المؤهلين بهذه المهارات، يجب توفير أجور عالية بما فيه الكفاية. وفي حالة التعاقد مع طاقم في للطلبة التعليمية المحاضرات إلقاء أيضا يوفرون فقد الدور، بهذا لالضطالع المؤهلين التدريس هيئة

الحافلة. وفي الوقت الحالي، ال يتم استخدام مراقبي الحافالت المدرسية على نطاق واسع في أنظمة المدارس المستقلة في قطر نظرا لعقبات التوظيف والتدريب. وعلى الرغم من ذلك، يكون في الحافالت التي تحمل طلبة من صغار السن وكلهم من اإلناث ما يسمى "بالفراشات"، وهن موظفات مرافقات من اإلناث أثناء الساعات المدرسية يرافقن التالميذ داخل الحافالت إلى ومن المدرسة. وهؤالء الموظفات ال يتوفر لديهن التدريب على المراقبة أو حفظ النظام أو النواحي التعليمية أو المحافظة على السالمة داخل الحافلة المدرسية. وهناك العديد من القضايا التي تتعلق بهؤالء الموظفات تستحق المعالجة والتوجيه مثل الرواتب المنخفضة

وازدرائهن من قبل الطالب وسياسات االستبدال والجدولة الضعيفة. سيتطلب توفير المراقبين داخل نظام المواصالت المدرسية توظيف المدارس لألشخاص الذين يتحدثون باللغة العربية أو اإلنجليزية بطالقة. وقد تحتاج المدارس أيضا إلى تدريب المراقبين على عمل اإلنعاش القلبي الرئوي (CPR) والتعامل مع مواقف الطوارئ. عالوة على ذلك، ينبغي على المدارس منح المراقبين سلطة

تأديبية وقدرات إلرساء االحترام بين الطلبة. ففي الوقت الذي يكلف فيه تشغيل مراقبي الحافالت المزيد من التكاليف، فهو يشجع على وجود بيئة آمنة داخل الحافلة المدرسية وبين راكبيها. عالوة على ذلك، يمكن للمراقبين لعب دور هام في تحسين خدمة على واإلشراف النظام، على والمحافظة الطالب، سلوك مراقبة من التأكد طريق عن المدرسية الحافلة النظافة، وعمل مكيفات الهواء/المدافئ، وإعداد التقارير عن عدد الحضور، إلخ. ويتمتع المراقبون بقبول عام

بدرجة كبيرة ويقومون بتلبية القيم الثقافية القطرية لضمان زيادة اإلشراف والراحة بين الطلبة.

تقييم اإلستراتيجيات المحددة 83

مقارنة أداء اإلستراتيجيات المختلفةكل لتصنيف أعاله. نوقشت التي السبع اإلستراتيجيات بين المفاضالت من العديد على تقييمنا يركز إستراتيجية، نوضح كيفية أدائها في الجدول 5-5. فالقيمة الخضراء تشير إلى أن اإلستراتيجية تعزز أداء معيار معين. والتعيين بقيمة حمراء يدل على أن اإلستراتيجية ذات أداء ضعيف في ذلك البعد. وفي بعض الحاالت، قد يكون أثر اإلستراتيجية مشكوكا فيه أو له آثار مختلطة )لها جانب إيجابي وآخر سلبي(. ونشير إلى هذه الحالة بقيمة صفراء. وفوق ذلك، أضفنا الرمزين "+" و"-" لإلشارة إلى المجاالت التي قد تتأثر تأثرا كبيرا باإلستراتيجيات إيجابا أو سلبا. وهذا يعتمد بالطبع على كيفية تنفيذ اإلستراتيجية في الواقع العملي وأنها

معدة فقط ألغراض توضيحية. ومما بات واضحا أنه ال توجد إستراتيجية بعينها تتوافق بصورة تامة مع كل المعايير. وعلى الرغم من ذلك، تبدو بعض اإلستراتيجيات أكثر جاذبية من األخرى، في ضوء المعايير التي نعرف أهميتها البالغة. على سبيل المثال، تعمل أنظمة التحقق من الهوية بترددات الراديو )RFID( وتعزيز متطلبات المراقبين بشكل جيد فيما يتعلق بالسالمة. ويعد الجانب السلبي الوحيد لهم هو عنصر التكلفة. وفي الوقت ذاته، يمكن أن تحل كل من اإلستراتيجيتين بشكل جزئي مكان األخرى. بهذه الطريقة، تلعب أنظمة التحقق من الهوية

السلكيا والمراقبون دورا مزدوجا في تعزيز بعض جوانب السالمة.

الشكل 5-5األداء المتوقع إلستراتيجيات محددة

التكلفةالسالمة القبولالخدمة

التأثير علىحركة المرور/

البيئةمعدل الطلبعلى الحافالت

عقبات التنفيذ

ز أداء ضعيفأداء مختلط أو مشكوك فيهأداء معز

االنتقالإلى حافالتأصغر حجما

تضمين عالمات التحقق من الهوية بترددات الراديو في الحافالت

تحسين متطلباتمراقبي الحافالت

توفير إمكانية الوصولإلى الوسائط على متنالحافالت

جدولةأوقات بداية الدوامالمدرسي

إنشاءأماكن لتوقفالحافالت المدرسية

تقليل عددالحافالت

غيرغير قابل للتطبيقغير قابل للتطبيققابل للتطبيق

غير قابل للتطبيقغير قابل للتطبيقغير

قابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرغير قابل للتطبيققابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

غيرقابل للتطبيق

غيرغير قابل للتطبيققابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

غير قابل للتطبيق

MG1136-5.1 مؤسسة راند

٨٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الخاتمة

وفي ختام تحليلنا، نناقش مجموعة من اإلستراتيجيات التي تبدو واعدة، خاصة عندما يؤكد صانعو القرار (١) إما السياسات صانعو فيها يضع التي الحالة إلى نتطلع الخصوص، وجه وعلى معينة. أهداف على تقليل على العمل كبير حد إلى يشغلهم حيث االستدامة، (٣) أو التكلفة، (٢) أو الخدمة، وجودة السالمة

االختناقات المرورية واآلثار البيئية، قبل غيرها من الغايات واألهداف.ومجموعة اإلستراتيجيات المقترحة ليس الغرض منها تمثل قائمة شاملة من الخيارات ولكن باألحرى قد تم اختيارها من بين مجموعة محدودة من اإلستراتيجيات المستعرضة في هذا الفصل. وعلى نحو ما تمت مناقشته أعاله، توجد إستراتيجيات أخرى يمكنها تعزيز نظام المواصالت المدرسية بتكلفة بسيطة أو حتى المدرسية المناطق تطوير اإلستراتيجيات هذه وتتضمن األخرى. باألهداف اإلضرار وبدون تكلفة، بدون ومعايير الحافالت المدرسية وإجراءات التشغيل الموحدة وتبني قوانين مرورية جديدة تؤثر على حركات االنتقال حول المدارس والتي ينبغي أن تضاف إليها حمالت توعية عامة وجهود ترمي إلى إنفاذ أقوى لقوانين

المرور لزيادة االلتزام بها، وتنفيذ لوائح القيادة والتدريب. وإذا كانت السالمة وجودة الخدمة تعتبر ذات أهمية بالغة، فإن التحول إلى حافالت صغيرة وتبني تبدو الشاشات متطلبات تعزيز و/أو (RFID) الراديو بترددات الهوية من التحقق جهاز رقاقات إدراج األعلى المجلس قبل من واسع نطاق على الصغيرة الحافالت بالفعل حاليا تستخدم جذابة. كإستراتيجيات للتعليم. وعلى نحو ما تمت مناقشته في الفصل السابق، تظهر فاعلية استخدام الحافالت الصغيرة بدرجة كبيرة في تقليل أوقات االنتقال في المدارس األمر الذي يجذب الطلبة الذين يعيشون بعيدا عن المدرسة وأكثر تشتتا

في المكان الذي يعيشون فيه حول المدرسة. إلى حد ما يحقق إدراج أجهزة التحقق من الهوية بترددات الراديو وتعزيز متطلبات المراقبة أهدافا مشابهة للسالمة ويمكن استبدال أحدهما باآلخر. ويبدو أن تطور تقنية RFID في المستقبل سيقابله انخفاض في تكلفتها وستزيد فرص استخدامها بفاعلية سواء داخل نظام المواصالت المدرسية وفي الحرم المدرسي. والعيب الرئيسي لهذه اإلستراتيجيات هي أنها مكلفة للتنفيذ. وإذا ما تم تنفيذها،على الرغم من ذلك، المزايا. من قدر أكبر لتوفير اإلمكانيات لديها التي المدارس في أوال اإلستراتيجيات هذه كل تنفيذ يمكن وعندما يتم إدراك فعاليتها بدرجة كبيرة، يمكن عندها اتخاذ المدارس األخرى لقرارات ترمي إلى توسيع

نطاق هذه اإلستراتيجيات. وعلى النقيض من األهداف السابقة، إذا ما تم اعتبار تقليل التكاليف على أنها ذات أهمية كبيرة، ينبغي حينئذ لصانعي السياسة اعتبار تقليل عدد شركات التزويد بالحافالت، األمر الذي يعني إجبار المدارس على زيادة معدل إشغال الحافلة. وقد أظهر تحليلنا أنه في المتوسط يتم شغل مقاعد الحافلة بنسبة حوالي ٦٧ بالمائة. وفي حالة زيادة معدل إشغال مقاعد الحافلة بنسبة ١٠ بالمائة، يمكن تخفيض أسطول الحافالت التي يتعاقد استئجار تكاليف في مماثل انخفاض عنه ينتج مما بالمائة، ١٣ إلى تصل بنسبة األعلى المجلس معها

الحافالت. وهناك طريقة أخرى مؤثرة في تقليل عدد الحافالت التي يجب استئجارها وهي ترتيب بداية الدوام المدرسي في مواعيد مختلفة وقيام الحافالت بالعديد من الرحالت الصباحية والمسائية. وقد تم استخدام هذه

تقييم اإلستراتيجيات المحددة ٨٥

اإلستراتيجية بفاعلية في دول أخرى حيث تمويل خدمات المواصالت المدرسية محدود بصورة أكبر. أخيرا، إذا ما مثلت االختناقات المرورية وانبعاثات المركبات مصدر قلق أساسيا لصانعي القرارات، فقد يعمل إنشاء المزيد من أرصفة المشاة ومحطات انتظار للحافالت على تقليل طول مسارات الحافالت واستخدام الوقود واالنبعاثات. وترتيب بداية الدوام المدرسي ونهايته في مواعيد مختلفة عن طريق المرحلة التعليمية أو الفصل بطريقة تجعل الطلبة يصلون إلى المدرسة ويغادرونها في أوقات مختلفة من شأنه أن يساعد على تقليل االختناقات المرورية حول المدارس. عالوة على ذلك، عندما يتم إنشاء المدارس بالقرب من بعضها البعض، قد يكون من المفيد تنسيق أوقات بدء اليوم الدراسي ونهايته فيما بينهم لتقليل احتمال ركوب الطلبة وإنزالهم في وقت واحد. أخيرا، بزيادة معدل شغل مقاعد الحافلة، سيقل عدد الحافالت المطلوبة

األمر الذي سيقابله تقليل استهالك الوقود وانبعاثات الحافالت. وقد تحظى اإلستراتيجيات سالفة الذكر باهتمام دولة قطر حيث إنها تمثل خيارات إضافية تنضم إلى اإلستراتيجيات األخرى الموصى بها. وبعض هذه اإلستراتيجيات قد تنطوي على الفوائد التقنية، مثل التحقق من الهوية بترددات الراديو (RFID) وإتاحة الوصول إلى الوسائط اإلعالمية. وقد تكون هناك إستراتيجيات أخرى تروق أكثر إلى دولة قطر، مثل استخدام حافالت صغيرة أو مراقبين. وفي حالة أن تجد قطر هذه

المفاهيم مشجعة، فننصح بإجراء مزيد من البحث حول تكاليفها وفوائد تطبيقها.

٨٧

الفصل السادس

التوصيات والمالحظات الختامية

نظام على الضغط من مزيدا لتمثل واحدة بوتقة في والسياسية والتنموية السكانية التغييرات تجمعت لقد المواصالت المدرسية في قطر. والحكومة القطرية بدورها تدرك هذا الضغط ومن ثم طلبت من معهد راند - قطر للسياسات إجراء تقييم لنظام المواصالت المدرسية بقطر. وهذه الدراسة تعالج ذلك المطلب. لقد قامت وقامت يستخدمونه. الذين وهؤالء التعليمي النظام بإدارة يقومون الذين هؤالء مفاهيم باستطالع الدراسة الدراسة كذلك بتوفير رؤية مقترحة ومجموعة من األهداف المستمدة من والمتوافقة مع مستندات السياسة على المستوى الوطني داخل قطر. ويوفر التقرير اإلستراتيجيات المستمدة من الممارسات الشائعة ألنظمة

المواصالت المدرسية الدولية المنتقاة.ونحن اآلن بصدد تلخيص التوصيات المقترحة في هذه الدراسة.

تبني األهداف والرؤية المقترحة

نقترح رؤية تجمع بين أربعة عناصر، كل عنصر منها له هدف واحد أو أكثر يدعمه. واألهداف والرؤية المقترحة، والملخصة في الصفحة التالية، تتوافق مع األولويات الوطنية لدى قطر والقواعد الدولية ألنظمة المواصالت المدرسية التي تم مسحها أثناء هذه الدراسة. وبتبني بيانات االلتزام هذه، سيتوفر لدى صانعي القرار في قطر إطار عمل يمكنهم من خالله تخصيص الموارد وتقييم المبادرات والسياسات والبرامج التي

تهدف إلى تحسين نظام المواصالت المدرسية لكل طلبة دولة قطر.

٨٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

العنصر األول للرؤية: توفير خدمة مواصالت آمنة وفعالة وعالية الجودة للطالب بدولة قطر.األهداف:

وضع معايير وإجراءات فعالة للسالمة وتطبيقها.• تحقيق أصحاب المصالح لمستوى مرتفع من الوعي بشأن سالمة المواصالت المدرسية.١• الوصول إلى نظام المواصالت بسالمة وأمان.•

يتم تحسين المسارات وأحجام الحافالت وهي متماشية مع احتياجات المدارس والعائالت والمجتمع.• إطالع المدارس والسائقين ومسؤولي الحافالت على العوامل التي تؤثر على رحالت الطالب ودعوتهم •

لالستجابة لهذه العوامل.

أوقات الرحالت تكون معقولة.• خدمات مواصالت مدرسية موحدة وجديرة بالثقة بدرجة كبيرة. • طاقم مواصالت يتسم بالكفاءة واالحترافية.• تجربة نقل بالحافلة تضمن راحة الطالب وسعادتهم.•

العنصر الثاني للرؤية: دعم الخيارات التعليمية من خالل إتاحة إمكانية الوصول وسهولة التنقل.الهدف:

توفير خيارات المواصالت لجميع الطالب المؤهلين - بما في ذلك الطالب المعاقون. •

العنصر الثالث للرؤية: توفير تجربة مواصالت تدعم قيم قطر وثقافتها.األهداف:

تفاعالت الطالب مع الطالب اآلخرين تتماشى مع قيم وثقافة قطر.• تناسق تفاعالت الطالب مع السائقين والمراقبين مع قيم دولة قطر. • ومراعاة • القطرية المجتمعات شخصية على الحفاظ في للمواصالت التحتية البنية تساعد أن ينبغي

أحاسيسها.

العنصر الرابع للرؤية: تقليل التأثير على االختناق المروري والبيئة.األهداف:

تسعى عمليات المواصالت إلى تقليل حاالت التأخير والتزاحم المروري حول المدارس.• يعزز نظام المواصالت من استخدام الطاقة النظيفة ويدعم أوضاع مواصالت أكثر استدامة (بما في •

ذلك ركوب الحافالت).يتعاون كل من الحكومة والمؤسسات التجارية والمدارس لتقليل االختناق المروري.•

١ يعتبر اآلباء والطالب والسائقون ومديرو المدرسة الجهات المعنية الرئيسية.

التوصيات والمالحظات الختامية ٨٩

اإلستراتيجيات الموصى بها لتحقيق الرؤية واألهداف

لقد حددنا عددا من المناطق التي ال يتوافق فيها نظام المواصالت المدرسية القطري مع القواعد الدولية. ولمعالجة هذه االختالفات، أوصينا بأنه على قطر اتباع اإلستراتيجيات البالغ عددها ١٣ إستراتيجية والمميزة باللون األخضر في الجدول ٦-١. وهذه اإلستراتيجيات تحمل مخاطر ضئيلة فيما يتعلق بالتنفيذ، ويمكن تنفيذ تبدو التنفيذ عقبات (١) كانت إذا حيوية أنها على اإلستراتيجيات حددنا لقد بسيطة. باستثمارات معظمها من العديد على اإلستراتيجيات بعض وتحتوي متواضعة. تبدو المتوقعة التكاليف (٢) كانت وإذا بسيطة الخيارات، بعضها سهل التنفيذ نسبيا والبعض اآلخر قد يواجه تحديات كبيرة أثناء التنفيذ. وفي هذه الحاالت، اإلستراتيجية تبدو حيوية. وبعض فرعية من مجموعة قمنا بوضع عالمة "O"، والتي تشير إلى أن ثمة اإلستراتيجيات تنطوي على أوجه كبيرة من عدم التيقن والتي ال يمكن معالجتها بصورة كاملة بدون الحصول على مزيد من التحاليل للبيانات التفصيلية. وتم تعليم اإلستراتيجيات التي حكم عليها على أنها تنطوي على شكوك كبيرة فيما يتعلق بالتنفيذ أو التكلفة بالرمز –. وتم تعليم هذه اإلستراتيجيات باللون األصفر وال ينصح

بتنفيذها على المدى القريب.وإذا ما سعت قطر إلى تطبيق نظام للنقل المدرسي يتماشى مع الممارسات الدولية العامة، فعليها أن

تركز على اإلستراتيجيات الـ ١٣ التالية:

المناطق المدرسيةوالمناطق المدارس. حول موحدة مرورية وإدارة سالمة بمزايا المعالم واضحة مدرسية مناطق تأسيس المدرسية الموحدة من المفترض أن تتماشى مع القواعد الدولية وتدعم السالمة. والعالمات الواضحة وسائر تقنيات اإلدارة المرورية من شأنها أن تساعد على الحفاظ على سالمة الطلبة بالقرب من الحافالت وكذلك ولكن تكاليف، تستلزم اإلجراءات وهذه األقدام. على وسيرا السيارة بواسطة الوصول من الطلبة حماية المجلس األعلى للتعليم قد يختار تنفيذ اإلجراءات األقل تكلفة كمرحلة أولى، على سبيل المثال وضع اإلشارات وحدود للسرعة وممرات معلمة للمشاة. ويمكن تنفيذ التدابير باهظة التكاليف، مثل مطبات تخفيف السرعة،

واألضواء الوامضة ومديري المرور، في مرحلة تالية.

قوانين المرور والتثقيف واإلنفاذإن استخدام قوانين المرور والتثقيف واإلنفاذ معا يساعد على مراقبة سلوك سائقي السيارات الخاصة عند السائقين. بسلوك الخاصة المعايير القوانين ترسي وبدورها المدرسية. والحافالت المدارس من االقتراب ويعمل التثقيف على توعية السائقين بشأن السلوك المتوقع منهم. وتضمن عملية اإلنفاذ من قبل الشرطة فرض عقوبات على عدم االلتزام بالقوانين. وتساعد قوانين المرور والتثقيف واإلنفاذ معا على جني فوائد المناطق

المدرسية بصورة كاملة.

معايير الحافلة المدرسيةتبني معايير الحافالت المدرسية. تتوافق معايير الحافالت المدرسية مع القواعد الدولية ومن شأنها أن تعزز كال من عناصر السالمة والجودة للرؤية المقترحة. ووضع معايير شاملة للحافالت المدرسية قد يكون مكلفا للتنفيذ الفوري ألسطول الحافالت المدرسية الحالي بالكامل. وبالرغم من ذلك، فإن المعايير يمكن تنفيذها على مراحل مع شراء حافالت جديدة وتحديث الحافالت الحالية بمرور الوقت. ولجني الفوائد من معايير الحافالت

المدرسية، فليس كل المعايير بحاجة إلى التنفيذ في المدى القريب.

٩٠ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الجدول ٦-١اإلستراتيجيات المرشحة لنظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: قابلية التطبيق والتوافق مع القواعد الدولية

اإلستراتيجية

قابلية التطبيقالقواعد الدولية

التكلفةالتنفيذدراسات الحالةمراجعة المواد المنشورة

إدارة المنطقة المدرسية

OO√√المناطق المدرسية

√√√√قوانين المرور والتثقيف واإلنفاذ

تصميم الحافالت وتشغيلها

OO√√معايير الحافلة المدرسية

√√√√معايير اختيار سائقي الحافالت وتدريبهم وتقييمهم

√√√√قوائم فحص وتقارير قياسية

التقنيات الحديثة (على سبيل المثال نظام التحقق ((RFID) من الهوية بترددات الراديو√√––

√√√√معايير الصيانة والمراقبة

عمليات أسطول الحافالت واإلدارة

–√√√تحسين خط سير الحافالت

––√√نقاط الركوب/اإلنزال

√–√–ترتيب أوقات بدء الدراسة في المدرسة

–√√–حجم األسطول وبنيته

المعلومات واالتصاالت والتحليل

√√√√دليل السياسات

√√√√حملة توعية

√√√√عملية أخذ مالحظات الجهات المعنية

√√√√تجميع بيانات السالمة وتقييمها

√√√√وضع مقاييس للكفاءة ومراقبتها

إدارة الطالب

–√√–تعزيزات الرقابة على الحافالت

√√√√إجراءات صعود الطالب ونزولهم

√O√√إدارة سلوك الطالب

––√–عرض المواد اإلعالمية داخل الحافالت

مالحظات: √ = مدعوم على أنه قاعدة دولية أو بدون قلق كبير فيما يتعلق بالجدوى.O = ال يوجد قلق كبير فيما يتعلق بجدوى بعض الخيارات في إطار اإلستراتيجية.

– = غير مدعوم كقاعدة دولية أو أن الجدوى يشوبها قدر كبير من الشك.

التوصيات والمالحظات الختامية ٩١

وبعض المعايير، مثل نظم الطالء الفريدة ووضع الالفتات المناسبة، قد يقدم فوائد فورية وبتكلفة بسيطة نسبيا.

تدريب سائقي السيارات وتقييمهمالمدرسية المواصالت نظم في وتدريبهم. الحافالت بسائقي الخاصة القيادة لرخص عالمية معايير وضع الدولية التي تمت مراجعتها لهذه الدراسة، تلقى سائقو الحافالت تدريبا رسميا على عمليات قيادة الحافالت في التقييم عمليات وضع وضمان الطالب. سلوك وإدارة المدرسية المواصالت وسياسات والمسارات

الموضع المناسب من شأنه أن يزود السائقين بتغذية استرجاعية مفيدة بشأن أدائهم.

قوائم فحص قياسية وإعداد التقاريرفيما يتوافق مع القواعد الدولية، يجب على السائقين تحمل مسؤولية إكمال قوائم الفحص والتقارير القياسية اليومية قبل المرور على الطالب لتوصيلهم بالحافلة وبعد إنزالهم من الحافلة لكل مسار يكملونه. وال يقتصر زيادة إلى دورها يتعدى ولكن الموحدة، بالعمليات االلتزام على السائقين مساعدة على الفحص قوائم نفع سالمة وسائل النقل. وقد تساعد قوائم الفحص على ضمان مغادرة جميع الطالب للحافلة كما يمكنها المساعدة

في تحديد المشكالت المتعلقة بمعدات السالمة الموجودة بالحافالت.

معايير الصيانة والمراقبةوضع معايير للصيانة وعملية مناسبة لمراقبة االمتثال. ومعايير الصيانة من شأنها أيضا أن تساعد في رفع الكفاءة وخفض التكلفة. وسوف تضمن قوائم فحص التقييم أن يمتثل سائقوا الحافالت لهذه المعايير. وكذلك وضع معايير للصيانة والمراقبة من شأنه أن يساعد على ضمان سالمة الحافالت وأن تصبح جديرة بالثقة.

دليل السياساتالمواصالت في المعنية الجهات مشترك لكل كمرجع بأكمله النظام مستوى على للسياسات دليل بنشر قم المدرسية. ويمكن لدليل السياسات أن يساعد على تعزيز العمليات الموحدة واإلجراءات عبر نظام المواصالت والمسؤوليات األدوار توضيح المدرسية بالمواصالت الخاصة السياسات ألدلة يمكن كما كله. المدرسية

والسياسات واإلجراءات والحقوق والتوقعات الخاصة بالخدمة.

حمالت التوعيةإجراء حمالت توعية لتعزيز الممارسات والسياسات والقوانين. وبتثقيف الجهات المعنية والسائقين، يمكن لحمالت التوعية تعزيز أهمية السالمة حول المدارس. وستكون هذه الحمالت ضرورية إذا ما تغيرت قوانين المرور لتوفير قدر زائد من تدابير السالمة المتعلقة بالحافالت والمناطق المدرسية، على سبيل المثال وضع

إشارات الوقوف على الحافالت وخفض حدود السرعة.

عملية أخذ مالحظات الجهات المعنيةيتعين تزويد مديري المدارس وأولياء األمور بآلية لتزويد مسؤولي النقل بمالحظات بشأن القضايا ذات الصلة بالمواصالت المدرسية. ويمكن تحقيق ذلك من خالل وضع جداول للقاءات الدورية أو إجراء االستطالعات أو توفير إرشادات حول كيفية تقديم المالحظات المكتوبة. ومن خالل توفير آلية رسمية للمالحظات، يمكن

أن يتمتع حملة األسهم بثقة كبيرة في نجاح نظام المواصالت المدرسية نظرا لمواجهة مشكالتهم.

٩٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

تجميع بيانات السالمة وتقييمهاإن صيانة بيانات السالمة ومتابعتها سوف يمكن القادة وصناع السياسة على إجراء التقييم المناسب للسالمة وصياغة ردود أفعال واعية تجاه المشاكل، بما في ذلك التغييرات الالزمة في التدريب والسياسات والمعدات. وفي الوقت الحالي، ال تتوفر في قطر إحصائيات يعتمد عليها بشأن سالمة المواصالت المدرسية. ويمكن أن

تساعد عملية التتبع والتقييم للحوادث الطفيفة غير اآلمنة قطر على فهم أفضل ألسباب الحوادث.

وضع مقاييس للكفاءة ومراقبتهاوضع مقاييس لألداء ونظام لتجميع البيانات بهدف قياس األداء على مستوى النظام. وتعد المقاييس ضرورية لتقييم الطريقة التي يجري بها أداء النظام ولقياس عمليات التحسين. ومن خالل عمليات المراجعة الدورية، يمكن قياس مقاييس األداء مقابل تحقيق األهداف ومراقبتها على مر الوقت. والمقاييس من شأنها أيضا أن

تساعد صانعي السياسات على إجراء تحليل حول الفوائد والتكاليف التخاذ قرارات السياسة في المستقبل.

إجراءات صعود الطالب ونزولهميتعين توفير طاقم عمل مدرب لإلشراف على عملية صعود الطالب ونزولهم خالل ساعات الذروة. ويعتبر الركوب والنزول من الحافالت األوقات األكثر خطورة في عملية المواصالت المدرسية. ويمكن إلجراءات باستثمار المخاطر هذه بعض حدة تخفيف المناسب، اإلشراف إلى باإلضافة والمراقبة، الموحدة التشغيل

متواضع في تدريب طاقم العمل واألطفال.

إدارة سلوك الطالبإن تحسين االنضباط داخل الحافالت يمكن أن يعزز السالمة وجودة خبرة الطلبة بشأن الحافلة. وقد اتخذت نظم المواصالت المدرسية نهجا إلدارة سلوك الطالب على متن الحافالت. وهناك من اإلستراتيجيات التي تعالج مشاكل السلوك لدى الطالب قد ال تكون مكلفة عند التنفيذ. على سبيل المثال، تحسين تدريب السائقين والتنسيق مع أولياء األمور ينبغي أال يتطلب استثمارات كبيرة. وألن سائقي الحافالت يتلقون بالفعل بعض أشكال التدريب، فإن إضافة موضوعات خاصة بنقل أطفال المدارس من شأنه أن يتطلب فقط تعديل البرامج

الحالية الخاصة باإلرشادات بدال من وضع برامج تدريب جديدة بصورة كاملة.

التوصيات والمالحظات الختامية ٩٣

اإلستراتيجيات التي تضمن إجراء مزيد من البحث

في إطار إعادة بحث اإلستراتيجيات المقترحة لهذا المشروع، قمنا أيضا بتحديد إستراتيجيات إضافية تتطلب مفاضالت معقدة. وقد تكون بعض هذه اإلستراتيجيات مفيدة لنظام المواصالت المدرسية بقطر، ولكن كل واحدة منها تقتضي مزيدا من الدراسة لتحديد الجدوى وتقييم ما إذا كانت الفوائد مبررة للتكاليف المصاحبة

أم ال. وتتضمن اإلستراتيجيات التي قد تضمن إجراء مزيد من التحقيق ما يلي:

التحول إلى حافالت أصغر حجما لتقصير طول الطريق وتقليل الوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة• تقليل عدد الحافالت التي تخدم المدارس، األمر الذي من شأنه زيادة عدد الطلبة لكل حافلة وبالتالي •

خفض التكاليفتنفيذ محطات الحافالت لتحسين كفاءة نظام الحافالت المدرسية• جدولة أوقات بداية الدوام المدرسي، لتقليل التزاحم وتمكين الحافالت من السير بسهولة على العديد من •

طرق الحافالت صباحا وفي وقت الظهيرةإدراج أجهزة التحقق من الهوية بترددات الراديو (RFID) في حافالت المدرسة لتعزيز إجراءات •

السالمةعدد • وزيادة التعليمية العملية لدعم المدرسية، الحافالت داخل اإلعالمية الوسائط إتاحة على العمل

ركاب الحافالتتغيير المتطلبات المتعلقة بمراقبي الحافالت المدرسية لتعزيز إجراءات السالمة.•

من قريب المدرسي للنقل نظام وضع إمكانية اإلستراتيجيات هذه بعض فيه تملك الذي الوقت في القواعد الدولية، فكلها تحمل اعتبارات خاصة ينبغي تقديرها قبل التنفيذ. على وجه الخصوص، تتطلب هذه اإلستراتيجيات تحليالت للفوائد والتكلفة لتحديد أي من الفوائد الخاصة بإستراتيجية معينة قد تفوق تكاليف

التنفيذ.

الخطوات التالية

تقدم هذه الدراسة العديد من التوصيات حول الطريقة التي يتماشى بها نظام المواصالت المدرسية في قطر مع القواعد الدولية. وبعض هذه التوصيات تكميلي أو تعزيزي. والتطبيق األمثل لمثل هذه التوصيات يكون قة. والتوصيات األخرى قد يتم تنفيذها على أنها مبادرات مستلقة. وعند اختيار أي من باتباعها كمبادرات منساإلستراتيجيات التي سيتم تنفيذها، فسيكون من األهمية بمكان دراسة ما هي مجموعات المبادرات الواجب اتباعها لتحقيق أكثر صور التنفيذ كفاءة وما هي مجموعات المبادرات التي سوف تحقق أعلى صور التعاون ومرافقا مستقال مستندا القطرية للحكومة للسياسات قطر راند - معهد يوفر سوف جانبه التنفيذ. ومن بعد بعنوان "نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دليل التنفيذ"، الذي سوف يساعد مع هذه القرارات ويوفر

دليال حول تنفيذ كل إستراتيجية.

٩٥

الملحق أ

استبيان أولياء األمور: المعلومات التكميلية

تم تصميم االستبيان بحيث يعكس التنوع الذي تشهده مدارس قطر. وقد قام فريق معهد راند - قطر للسياسات بزيارة مدارس منتقاة وإعطاء االستبيانات للمسؤولين لتوزيعها على الطالب في صف دراسي معين. وبعد أسبوع. غضون في وإرجاعها أمورهم أولياء بواسطة لملئها منازلهم إلى االستبيانات الطالب أخذ ذلك

وبعدها استلم فريق معهد راند - قطر للسياسات االستبيانات المكتملة لتحليلها. وتمت عملية تجميع البيانات لهذه الدراسة في ربيع عام ٢٠٠٩. وفي هذا الوقت، كانت هناك مدارس "شبه مستقلة" ما تزال موجودة في "وزارة التعليم". أما في الفترة الحالية، فإن جميع المدارس التي يشرف

عليها "المجلس األعلى للتعليم" هي مدارس "مستقلة".تم إجراء االستبيانات في خمس مدارس مع اختالف حالة المدرسة وجنس الطالب وصفوفهم/مرحلتهم الدراسية وموقع المدارس. ورغم أن االستبيان حاول تضمين مجموعة واسعة من الطالب، إال أننا نقر بأنه

ليس شامال وحجم العينة محدود. ومن ثم توفر النتائج معلومات داللية فقط. تم توزيع االستبيانات في نفس األسبوع الذي تم فيه إجراء مناقشات مجموعة تركيز المسؤولين. وكانت هذه االستبيانات يتم تجميعها بعد أسبوع. يصف الجدول أ-١ المدارس والصف الدراسي الخاضع لالستبيان

وعدد االستبيانات التي تم توزيعها وإرجاعها. وكان معدل اإلجابة اإلجمالي ٥٢٫٨ بالمائة.

العينة التي تم تحقيقهارغم أن معدل اإلجابة على االستبيان الذي بلغ ٥٢٫٨ بالمائة كان معدال مرتفعا، إال أنه كان هناك اختالف هائل في معدالت اإلجابة بين المدارس (معدل إجابة بنسبة ٢٨ بالمائة من مدرسة الوكرة الثانوية المستقلة

للبنين إلى معدل إجابة يبلغ ٨٦٫٤ بالمائة من مدرسة الشقب االبتدائية المستقلة للبنات). وكانت نسبة ٩٧ بالمائة من اإلجابات مصدرها أسر تمتلك سيارات. ما يقرب من ٣٤ بالمائة من األسر

يعمل لديها سائق.درجة أو الثانوية المدرسة من دبلومة على حصلوا المجيبين معظم فإن أ-١، الشكل يوضح كما البكالوريوس أو درجة أعلى. وكانت نسبة ستة وخمسين بالمائة من المجيبين على االستبيان من الموظفين.

كانت نسبة ٥٠ بالمائة تقريبا من المجيبين على االستبيان قطريين، كما هو موضح في "الشكل أ-٢". وهذه النسبة تشبه إلى حد كبير االستبيان واسع النطاق الذي تم إجراؤه على األسر لدعم الخطة الرئيسية Planung Transport) للمواصالت، والذي أوضح أن نسبة ٤٣ بالمائة من العينة كانت من القطريين

Verkehr، عام ٢٠٠٨).

96 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر، دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

الجدول أ-1ملخص إجابات أولياء األمور على االستبيان حسب المدرسة والصف الدراسي

مدرسة أبي بكر الصديق اإلعدادية للبنين

مدرسة أروى بنت عبد المطلب الثانوية

للبنات

مدرسة عمر بن الخطاب االبتدائية

للبنين مدرسة الشقب االبتدائية

للبنات مدرسة الوكرة الثانوية

للبنين

نعمنعمنعمالنعمالمدارس المستقلة

بنينبناتبنينبناتبنينالجنس

الصفوف الدراسية التي خضعت

لالستبيان

العاشرالخامساألولالحادي عشرالسابع

640412637671734عدد الطلبة

الوكرةالريانالريانالدوحةالدوحةالموقع

عدد االستبيانات التي تم توزيعها

225126125125225

عدد االستبيانات التي تم إرجاعها

139487810863

28.0%86.4%62.4%38.1%61.8%معدل اإلجابات

الشكل أ-1:المؤهالت التعليمية للمجيبين على االستبيان

MG1136-A.1 مؤسسة راند

١٪األخطاء

٪١٠

٪٢٢

درجة البكالوريوس

٪٣٩

٪١١ال أعلم

درجة أعلى

٪٢ رفض اإلجابة٪٢

١٣٪لم يجب

دبلومة أقل من المدرسة الثانوية

دبلومة من المدرسة الثانوية

استبيان أولياء األمور: المعلومات التكميلية 97

كما نالحظ أن اإلجابات على االستبيان تعمل بشكل واسع النطاق على تمثيل االستخدام الفعلي للحافالت المدرسية في كل مدرسة باستثناء مدرسة الوكرة، حيث كان أولياء األمور الذين يذهب أطفالهم إلى المدرسة

بالحافلة هم الذين يتوقع منهم بدرجة أكبر أن يجيبوا على االستبيان )انظر "الشكل أ-3"(.

الشكل أ-2:جنسية األسر في العينة الخاضعة لالستبيان

MG1136-A.2 مؤسسة راند

األخطاء

القطريون

الجنسيات العربية األخرى

رفض اإلجابةغير العرب

لم يجب

٪٤٩

٪٠

٪٣٣

٪٣٪٢

٪١٣

الشكل أ-3معدل استخدام الحافالت حسب المدرسة

MG1136-A.3 مؤسسة راند

ويةلمئ

ة اسب

الن

٠

١٠

٢٠

٣٠

٤٠

٥٠

٦٠

٧٠

٨٠

استخدام الحافالت مناستبيان آراء أولياء األمور

استخدام الحافالت مناستبيان آراء المديرين

مدرسة أبي بكرالصديق

مدرسة أروى بنتعبد المطلب

مدرسة عمر بن الخطاب

مدرسة الوكرة مدرسة الشقب

٩٩

الملحق ب

نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في دول مجلس التعاون الخليجي األخرى

والكويت والبحرين المتحدة العربية اإلمارات (وهي لقطر المجاورة الخليجي التعاون مجلس دول تمثل والمملكة العربية السعودية وسلطنة عمان) مصدرا للمقارنة بشأن نظام المواصالت المدرسية لقطر. وتعد بمثابة أداة لضمان أن الخيارات المقترحة تتناسب ثقافيا ولوجستيا مع قطر. وفي هذا الملحق، نقدم لمحة اإلداري هيكلها مناقشة مع الخليجي، التعاون مجلس دول في المدرسية المواصالت أنظمة عن موجزة والعمليات والخدمات وعدد الطالب وجهود اإلصالح أو التطوير. وتم إعداد هذا االستعراض استنادا إلى بيانات كمية ونوعية مفتوحة المصدر ومقابالت تم إجراؤها في اإلمارات العربية المتحدة والبحرين. وقد استخدمنا نسخة أولية من هذا االستعراض (مع المواد مفتوحة المصدر فقط) الختيار دول مجلس التعاون الخليجي (اإلمارات العربية المتحدة والبحرين) إلجراء مزيد من الدراسة والزيارات والمقابالت. أضفنا بعد ذلك مزيدا من المعلومات عن اإلمارات العربية المتحدة والبحرين إلى هذا االستعراض بعد زياراتنا إلى هاتين الدولتين. وتقتصر اإليضاحات الخاصة بالكويت والمملكة العربية السعودية وسلطنة عمان على ما تم

العثور عليها في المصادر المفتوحة.

اإلمارات العربية المتحدة

تتكون دولة اإلمارات العربية المتحدة من سبع إمارات، تتمتع كل إمارة بقدر كبير من سلطة الحكم الذاتي. في حين أن الهيئة الوطنية للمواصالت، الهيئة الوطنية المعنية بتنظيم المواصالت، تقدم التوجيهات العامة للنقل لكل اإلمارات، إال أن سلطة النقل المدرسي تقع عمليا على عاتق كل والية. وفي هذا التقرير نناقش

إمارتين: دبي وأبوظبي.

دبييوجد لدى إمارة دبي نظام نقل منظم للمدارس الحكومية، وتقوم هيئة الطرق والمواصالت بدبي بوضع وتنظيم المعايير الخاصة بالحافالت والمناطق المدرسية والسائقين (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠١١). وتقوم شركة مواصالت اإلمارات بتوفير النقل المدرسي لجميع أطفال المدارس الحكومية، في حين تتعاقد المدارس الخاصة بصفة فردية مع شركات لتوفير خدمات النقل المدرسي. ويتعين على جميع شركات النقل المدرسي االلتزام بالسياسات واللوائح التنظيمية التي حددتها هيئة الطرق والمواصالت. وتقوم شركة مواصالت اإلمارات بالمدارس طالب ٨٤٠٠٠ يستخدم حين في الحكومية؛ المدارس من تلميذ ١٨٠٠٠ لحوالي خدماتها بتقديم

الخاصة النقل المدرسي الخاص (هيئة الطرق والمواصالت بدبي، ٢٠٠٨أ، صفحة ٩).

١٠٠ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

من الفترة وخالل لديها. المدرسية المواصالت لنظام شامال إصالحا دبي أجرت ،٢٠٠٧ عام في ٢٠٠٦ إلى ٢٠٠٨، درست هيئة الطرق والمواصالت نهج النقل المدرسي المتبعة في جميع أنحاء العالم (خاصة الواليات المتحدة األمريكية) وصاغت خطط اإلصالح الشامل ("هيئة الطرق والمواصالت تكشف النقاب عن القواعد التي تحكم النقل المدرسي في دبي"، ٢٠٠٨). ونتجت عن هذه الجهود إنشاء إطار تنظيمي جديد ونشر دليل سياسات (دليل دبي للنقل المدرسي) (حكومة دبي، ٢٠٠٨) الذي يوضح السياسات واألدوار التعاون مجلس دول في نوعه من نظام أول وهو - المدرسي بالنقل المعنية األطراف لكل والمسؤوليات النقل وسائل خالل من دبي في التحتية والبنية الصناعة دعم في الجهود هذه أهداف وتمثلت الخليجي. المدرسية الفعالة؛ لضمان نقل آمن وسلس من خالل تبني معايير السالمة الدولية؛ وإلعداد سياسات وإجراءات خاصة بالكفاءة والموثوقية لنظام المواصالت المدرسية؛ ووضع أسس لإلشراف على عمليات الحافالت من حيث الكفاءة والسالمة والترخيص والصيانة؛ وتطوير حمالت تسويقية لزيادة وعي الطالب؛ وإنشاء نظام النقل تحكم التي القواعد عن النقاب تكشف والمواصالت الطرق ("هيئة والشكاوى الطلبات مع للتعامل

المدرسي في دبي"، ٢٠٠٨).وبعد تنفيذ المعايير الجديدة، تم إعطاء المدارس والشركات عاما لالمتثال وإال مواجهة الغرامات (أحمد، ٢٠٠٩). وطلب من الشركات تحديث الحافالت، بما في ذلك طالء جميع الحافالت المدرسية باللون األصفر حتى يتسنى التعرف عليها من قبل السائقين اآلخرين، وتقليل أعداد المقاعد وإضافة أحزمة أمان (أحمد، ٢٠٠٩). ويتعين على سائقي الحافالت المدرسية اآلن الحصول على رخصة قيادة خاصة لقيادة الحافالت المدرسية؛ وتتضمن هذه العملية استكمال دورة تدريبية في سالمة القيادة وإدارة الطالب (هيئة الطرق والمواصالت، ٢٠٠٨ب). عالوة على ذلك، أجرت هيئة الطرق والمواصالت حمالت توعية لآلباء والطالب على حد سواء

("كتيب جديد يهدف إلى جعل الرحالت بالحافلة المدرسية أكثر أمانا في دبي"، ٢٠٠٩).تمثل دبي نموذجا هاما للمقارنة بالنسبة لقطر. فدبي، مثل قطر، لديها شركة حافالت واحدة تقدم خدمات النقل للمدارس الحكومية، مع شركات خاصة تقدم خدمات النقل للمدارس الخاصة. ويتمتع نموذج دبي المتمثل التنظيمية اللوائح اتبعوا طالما خدماتها، تقديم في باالستمرار المدرسي النقل شركات لجميع السماح في الجديدة، بفائدة عدم المطالبة بنموذج إدارة جديد للنقل المدرسي مع ضمان حصول أطفال المدارس الحكومية والخاصة على نفس النقل المدرسي اآلمن. ويمكن للنظام االستمرار في استخدام نفس الشركات الحكومية مجموعة أيضا دبي اعتمدت كما الجديدة. والسياسات بالمعايير األطراف كافة التزام شريطة والخاصة متنوعة من الممارسات الدولية، مثل المطالبة برخص خاصة لسائقي الحافالت المدرسية وحمالت التوعية ومعايير الحافالت المدرسية ونشر دليل السياسات. وتناقش فصول هذه الدراسة أمثلة خاصة على ممارسات

دبي. ويقدم الجدول ب-١ ملخصا لنظام المواصالت المدرسية لدى دبي.

نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في دول مجلس التعاون الخليجي األخرى ١٠١

أبوظبييوجد أيضا لدى إمارة أبوظبي، عاصمة دولة اإلمارات العربية المتحدة، نظام نقل منظم للمدارس الحكومية. وتوفر شركة مواصالت اإلمارات ٢٥٠٠ حافلة لنقل الطالب من وإلى المدارس الحكومية (شركة مواصالت اإلمارات، ٢٠٠٨أ، ٢٠١٢). ويستقل حوالي ٢٠٥٠٠٠ طالب الحافالت المدرسية ويتم تقديم الخدمة لطالب

المدارس الحكومية كافة (شركة مواصالت اإلمارات، ٢٠٠٨أ).في عام ٢٠٠٩، بدأت أبوظبي إجراء دراسة تركز على تحسين نظام المواصالت المدرسية لديها، على غرار جهود دبي. وفي وقت سابق، في عامي ٢٠٠٧ و٢٠٠٨، أجرت أبوظبي العديد من التغييرات الطفيفة على نظام المواصالت المدرسية، بما في ذلك تحديث الحافالت بحيث تكون مجهزة بتكييف الهواء وتوظيف اإلمارات، ٢٠٠٨ب؛ المدرسية (شركة مواصالت الحافالت مواطنين إماراتيين للعمل كمراقبين على متن

سرور، ٢٠٠٩).وكانت أبوظبي أيضا حالة مفيدة لدراستها نظرا لما ابتكرته خالل السنوات األخيرة في مجال تحديث أجزاء من نظام المواصالت المدرسية لديها، والدراسة التي تجريها حاليا لتحسين نظام المواصالت المدرسية المواصالت لنظام ملخصا ب-٢ الجدول ويقدم المدرسية. الحافالت مراقبي وظائف تأميم في ونهجها

المدرسية لدى أبوظبي.

البحرين

في البحرين، تتولى وزارة التعليم مسؤولية اإلشراف على النقل المدرسي ووضع السياسات. وتشرف وزارة التعليم على شركات النقل عبر التعاقد مع شركة خاصة واحدة (شركة المواصالت الوطنية) لتوفير خدمات النقل المدرسي. وتقوم شركة المواصالت الوطنية بعدئذ بالتعاقد من الباطن مع العديد من الشركات الصغيرة؛

وتتعامل وزارة التعليم بشكل مباشر فقط مع شركة المواصالت الوطنية.وفي البحرين، تقوم حوالي ٦٠٠ حافلة بتوصيل الطالب من وإلى المدارس الحكومية (سعيد، ٢٠٠٨).

ويبلغ العدد اإلجمالي للطالب الذين يستقلون الحافالت حوالي ٣٣٠٠٠،

الجدول ب-١نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في دبي

نعمهل هو نظام نقل عام منظم؟

تقوم هيئة الطرق والمواصالت في دبي بتحديد المعايير؛ وتتعاقد المدارس بشكل فردي الجهة المتعهدةمع شركات لتوفير الخدمات مع اتباع هذه المعايير

طالب المدارس الحكومية؛ وتسري المعايير على طالب المدارس الخاصة أيضاالخدمة مقدمة لصالح

١٨٠٠٠ تلميذ من المدارس الحكومية و٨٤٠٠٠ تلميذ من المدارس الخاصةالطالب الذين يستقلون الحافالت

مرتفعةإتاحة المعلومات

إعادة هيكلة نظام المواصالت المدرسية بالكامل في عام ٢٠٠٧، وأسفرت الجهود عن جهود اإلصالح أو التطويرظهور دليل دبي للنقل المدرسي

١٠٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

ويتم تقديم خدمات حافالت النقل العام المدرسي ألولئك الذين يعيشون في مناطق بعيدة عن المدارس والذين ال توجد لديهم وسيلة نقل خاصة. وال تقوم الحكومة بتوفير خدمات النقل لطالب المدارس الخاصة. على عكس دول أخرى في مجلس التعاون الخليجي، تستخدم وزارة التعليم البحرينية نقاط ركوب ونزول

للطالب (سعيد، ٢٠٠٨).العديدة العقود مدى على الجوهرية التغييرات من قليال عددا البحرين في المدرسي النقل شهد وقد الماضية، مع إجراء تطورات طفيفة في السياسات أو العمليات. وقدمت وزارة التعليم وشركة المواصالت الوطنية تحسينات تدريجية على خدماتها. وفي عام ٢٠٠٨، ناقش مجلس الوزراء ومجلس النواب ضرورة العالية لتكلفته نظرا المشروع تنفيذ يتم لم ذلك، ومع المدرسية. الحافالت في هواء تكييف وجود

(٤٠ مليون دينار بحريني) (وزارة التعليم البحرينية، ٢٠١٠؛ سعيد، ٢٠٠٨).وعلى نحو ما تمت مناقشته في الجزء الرئيسي من هذه الدراسة، تمثل البحرين نموذجا للمقارنة بشأن استخدام نقاط الركوب والنزول وإدارة سلوك الطالب والوعي. ويقدم الجدول ب.٣ ملخصا لنظام المواصالت

المدرسية لدى البحرين.

الجدول ب-٢نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في أبوظبي

نعمهل هو نظام نقل عام منظم؟

تقوم هيئة الطرق والمواصالت في دبي بتحديد المعايير؛ وتتعاقد المدارس بشكل فردي الجهة المتعهدةمع شركات لتوفير الخدمات مع اتباع هذه المعايير

طالب المدارس الحكوميةالخدمة مقدمة لصالح

٢٥٠٠٠ طالبالطالب الذين يستقلون الحافالت

متوسطإتاحة المعلومات

تأميم مراقبي الحافالت المدرسية في عام ٢٠٠٨؛ وتحديث الحافالت وتوفير الخدمات جهود اإلصالح أو التطويرللطالب ذوي االحتياجات الخاصة، وإجراء دراسة لتطوير نظام المواصالت المدرسية

الجدول ب-٣نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في البحرين

نعمهل هو نظام نقل عام منظم؟

تتولى وزارة التعليم عملية اإلشراف؛ تقوم شركة المواصالت الوطنية بالتعاقد من الباطن الجهة المتعهدةمع شركات صغيرة أخرى أو اإلشراف عليها

طالب المدارس الحكومية الذين يعيشون في مناطق بعيدة عن المدارسالخدمة مقدمة لصالح

٣٣٠٠٠ طالبالطالب الذين يستقلون الحافالت

متوسطإتاحة المعلومات

تحديث الحافالت في عام ٢٠٠٨ وتجربة مشاركة أولياء األمور في إدارة الطالب، جهود اإلصالح أو التطويروتطوير نقاط الركوب

نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في دول مجلس التعاون الخليجي األخرى ١٠٣

الكويت

يوجد لدى الكويت نظام مواصالت مدرسية عام منظم، وتقوم وزارة التعليم الكويتية بالتعاقد مع شركات النقل المدارس وإلى من الطالب بتوصيل حافلة ١١٠٠ حوالي تقوم المدرسي. النقل خدمات لتوفير الخاصة (راضي، ٢٠٠٩). وتقدم وزارة التعليم خدمات الحافالت للطالب الذين يعيشون على بعد أكثر من ٢ كم من المصادر من الواضح من وليس الدينية. المعاهد وطالب الخاصة االحتياجات ذوي والطالب مدارسهم

المفتوحة عدد الطالب الذين يستقلون الحافالت في الكويت.وقد أجرت الكويت أيضا تجارب لتطوير نظام المواصالت المدرسية لديها. في عام ٢٠٠٧، نفذت وسلوك المواعيد دقة لتحسين الحافالت متن على المتقاعدين المدرسين لوضع عام لمدة تجربة الكويت

الطالب، بيد أنها لم تعتمد هذه التجربة كبرنامج نظرا للتكلفة الباهظة (راضي، ٢٠٠٩). وفي حين أن لدى الكويت نظام مواصالت مدرسية حكومي وبذلت بعض الجهود لتطويره، فإن دول مجلس التعاون الخليجي األخرى لديها نظم مواصالت مدرسية أقوى وكانت بمثابة حاالت دراسة أكثر ثراء

لقطر. ويقدم الجدول ب-٤ ملخصا لنظام المواصالت المدرسية لدى الكويت.

المملكة العربية السعودية

والمدارس اآلباء يقوم بل المنظم؛ الحكومي المدرسي للنقل نظام السعودية العربية المملكة لدى يوجد ال بترتيب الحافالت بصفة فردية. وتقوم العديد من األسر بتوصيل أطفالها إلى المدارس باستخدام وسائل النقل النقل خدمات لتقديم خاصة شركات الترتيب فردية بصفة المدارس تتولى األحيان بعض وفي الخاصة، المدرسي. وال يتم تطبيق معايير معروفة عالميا على الحافالت. وتشير التغطية الصحفية إلى تصور عام مفاده أن الجودة تمثل مشكلة، مع قلق خاص إزاء أن بعض المركبات المستخدمة قد ال تكون مناسبة لتوصيل الطالب وأن ثمة مشاكل تتعلق بسلوك الطالب. وليس من الواضح عدد الطالب الذين يستقلون الحافالت، أو

عدد المركبات المستخدمة لنقلهم.وفي عام ٢٠٠٨، نفذت المملكة العربية السعودية مشروعا تجريبيا لتقييم توفير خدمات النقل المدرسي

للبنات. وقدم مشروع "األمين" ٤٢٠٠ حافلة عامة

الجدول ب.٤نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في الكويت

نعمهل هو نظام نقل عام منظم؟

تتولى وزارة التعليم عملية اإلشراف؛ وتقوم الشركات الخاصة بالتشغيلالجهة المتعهدة

طالب المعاهد الدينية والطالب ذوو االحتياجات الخاصة والطالب الذين يعيشون على الخدمة مقدمة لصالحبعد أكثر من ٢ كم من المدرسة

مجهولالطالب الذين يستقلون الحافالت

متوسطإتاحة المعلومات

إجراء تجربة لمدة عام لوضع مدرسين متقاعدين على متن الحافالت كمشرفينجهود اإلصالح أو التطوير

١٠٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

لتوصيل ٣٦٧٠٠٠ فتاة إلى المدارس في المنطقة الشرقية والرياض ومكة والقصيم (سامبريدج، ٢٠٠٨). وقادت وزارة التعليم هذه الجهود، والتعاقد مع شركة حافل للنقل في الرياض لتوفير خدمات الحافالت. وتم الرجال بقيادة المتعلقة الحساسيات بسبب األجانب السائقين منع مع الحافالت، لقيادة سعوديين توظيف بطريقة آمنة ومناسبة لسيارات تقل فتيات. وتمثلت أهداف التجربة في تقليل وقت التوصيل ونقل الفتيات ثقافيا. وأوردت وسائل اإلعالم شكاوى مقدمة من اآلباء بشأن جودة الخدمة (آل صابر وآل العدواني، ٢٠٠٨؛ آل ناصر، ٢٠٠٨)، مفادها أن الحافالت في بعض األحيان لم تتمكن من الحضور ألخذ الطالبات، وأنه لم توجد إجراءات واضحة حول كيفية تسجيل الطالبات الستقالل الحافالت وأن الكثيرين من السائقين لم يتم تدريبهم بشكل جيد. وعلى الرغم من أنه من السابق ألوانه معرفة نتائج هذه التجربة، تخطط المملكة العربية

السعودية لتوسيع نطاق خدمات النقل المدرسي لتشمل مناطق أخرى (سامبريدج، ٢٠٠٨).ونظرا لعدم وجود نظام مواصالت مدرسية راسخ، وشكاوى وسائل اإلعالم عن الجودة وبذل جهود أولية فقط لتطوير الخدمة، فإن المملكة العربية السعودية لم تمثل نموذجا جيدا يمكن لقطر دراسته. ويقدم

الجدول ب-٥ ملخصا لنظام المواصالت المدرسية لدى المملكة العربية السعودية.

سلطنة عمان

لم تتوفر إال معلومات قليلة جدا عن النقل المدرسي في عمان. وفي حين أن وزارة التعليم العمانية توفر التوصيل المجاني للطالب (معهد التعليم الدولي، ٢٠٠٦)، لم نعثر على معلومات أخرى متاحة للجمهور بشأن نظام المواصالت المدرسية في عمان أو عملياته أو جهود تطويره. واتصل معهد راند - قطر للسياسات بالسفارة العمانية في قطر، لكن لم تكن لديهم أية معلومات متاحة عن نظام المواصالت المدرسية الخاص

بسلطنة عمان. ويقدم الجدول ب-٦ ملخصا لنظام المواصالت المدرسية لدى عمان.

الجدول ب-٥نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في المملكة العربية السعودية

ال. يقوم اآلباء والمدارس بترتيب الحافالتهل هو نظام نقل عام منظم؟على نحو فردي

األفراد أو شركات نقل صغيرةالجهة المتعهدة

؟الخدمة مقدمة لصالح

يتحمل اآلباء والمدارس مسؤولية توفير النقل المدرسيالطالب الذين يستقلون الحافالت

قليلةإتاحة المعلومات

تم تنفيذ مشروع "األمين" على سبيل التجربة في عام ٢٠٠٨ لتوفير النقل المدرسي لبعض جهود اإلصالح أو التطويرالفتيات مع قصر قيادة الحافالت على السعوديين

نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في دول مجلس التعاون الخليجي األخرى 105

اختيار اثنتين من دول مجلس التعاون الخليجي لمزيد من الدراسة

بعد مقارنة دول مجلس التعاون الخليجي من حيث الجهود التطويرية ووجود نطام مواصالت مدرسية عام والتقارير الواردة في وسائل اإلعالم بشأن الجودة واالبتكار وتوفر المعلومات مفتوحة المصدر، قمنا باختيار اإلمارات العربية المتحدة والبحرين إلجراء مزيد من الدراسة لألسباب التالية. يوجد لدى اإلمارات اثنان على األقل من نظم المواصالت المدرسية الحكومية على مستوى المدينة، مع تمتعهما بسمعة طيبة بشأن االبتكار والجودة العالية. وقد أجرت دبي مؤخرا إصالحا لنظام المواصالت المدرسية لديها، في حين قامت أبوظبي ببذل العديد من جهود التطوير الصغيرة. وتتمتع البحرين بنظام مواصالت مدرسية حكومي راسخ مع تمتعه بسمعة جودته الحسنة. وربما كانت الكويت فرصة جيدة أيضا للدراسة، غير أن هذا الجهد البحثي اختار نظام السعودية العربية المملكة لدى يكن لم أخرى، ناحية من والمقابالت. بالزيارات للقيام فقط دولتين مواصالت مدرسية حكومي متطور، ولم تتوفر إال معلومات قليلة جدا عن نظام المواصالت المدرسية في سلطنة عمان. ويعد الشكل ب-1 بمثابة خارطة توضيحية تقارن أنظمة المواصالت المدرسية في دول مجلس

التعاون الخليجي في ضوء المعايير المحددة الختيار الدول التي يتم دراسة أنظمتها.

الشكل ب-1معايير اختيار نظم النقل المتبعة في دول مجلس التعاون الخليجي بهدف دراستها

MG1136-B.1 مؤسسة راند

البحرين الكويتالمعيار

الجودة

االبتكار

التوفر

الجهود التطويريةالشاملة مؤخرا

نظام النقل المدرسي الحكوميعلى مستوى المدينة أو القطر

سلطنة عمانالمملكة العربية

السعودية

اإلمارات العربية المتحدةأبوظبي

اإلمارات العربية المتحدةدبي

الجدول ب-6نظرة عامة على نظام المواصالت المدرسية في سلطنة عمان

نعمهل هو نظام نقل عام منظم؟

مجهولالجهة المتعهدة

مجهولالخدمة مقدمة لصالح

مجهولالطالب الذين يستقلون الحافالت

قليلةإتاحة المعلومات

مجهولجهود اإلصالح أو التطوير

١٠٧

الملحق ج

نموذج مسار الحافالت

بتكوين تتعلق عديدة محتملة إلستراتيجيات المحتملة اآلثار تقييم النماذج وضع تحليل من الهدف كان لقد أسطول الحافالت وعمليات التشغيل: على وجه الخصوص، التحول إلى حافالت صغيرة وزيادة معدالت إشغال الحافالت ودمج محطات انتظار الحافالت لتجميع العديد من الطالب. وكان النهج العام ضمن الدراسة هو النظر في كيف لهذه التغيرات التأثير على عدد المحطات التي تحتاجها الحافلة الواحدة ثم بعد ذلك استخدام

نظام تحسين طرق الحافالت لمعرفة اآلثار المترتبة على وقت انتقال الطلبة. طرق وتحسين الطلبة لركوب الفعلية األماكن اختبار منا الواحد يستطيع التحليل، هذا مثل وفي الحافالت بناء على أوقات االنتقال المنمذجة عبر شبكة الطرق. ولسوء الحظ، فإن قطر في الوقت الحالي ال يتوفر لديها القاعدة األساسية من المعلومات الضرورية لدعم هذا التحليل: فالمجلس األعلى للتعليم ال يحافظ لذلك، ونتيجة بقطر. إلكترونية طرق شبكة خدمة حاليا توجد وال الطلبة، أسر بأماكن بيانات قاعدة على اعتمدت الدراسة على تحسين طرق الحافالت بمحاكاة أماكن الطلبة وأوقات االنتقال، مع تقدير هذه األوقات

بناء على المسافة الديكارتية بين األماكن. وجاء النهج على النحو التالي.

محاكاة أماكن انتظار ركوب الطالب

لمحاكاة أماكن انتظار ركوب الطالب، كانت أولى الخطوات تتمثل في دراسة االختالفات المحتملة في عدد كل في الحافلة راكبي عدد الدراسة بداية في المجمعة البيانات وتضمنت مدرسة. كل في الحافلة راكبي مدرسة من مجموع المدارس البالغ عددها ١٨٣ مدرسة تتلقى خدمة الحافالت المدرسية الحكومية، والتي تراوحت بين ٥ إلى ٥٠٨ طالب في اليوم. وتم تقسيم توزيع راكبي الحافلة في كل مدرسة إلى ٢٠ نقطة، وتم اعتبار القيم المتوسطة من العشرين نقطة (أي ٢٫٥ من النسبة المئوية، و٧٫٥ من النسبة المئوية، إلخ) كقيم

ممكنة لعدد راكبي الحافالت في كل مدرسة.١قام التحليل في الخطوة التالية بدراسة األعداد المختلفة للطلبة الذين يشملهم مسار حافلة واحد، تتراوح

أعدادهم من ١ (الحد األدنى من معدل إشغال الحافلة) إلى ٤٥ (أقصى معدل شغل ألكبر الحافالت).

١ القيم المحددة التي استخدمت هي ٢٢، ٣٢، ٤٥، ٥٧، ٨٥، ١٠١، ١٢٥، ١٤٩، ١٨٢، ٢٠٠، ٢١٧، ٢٣٤، ٢٥١، ٢٦٤، ٢٨٩، ٣١٦،

٣٤٧، ٣٧٨، و٤٣٦.

108 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

وبالنسبة لعدد معين من راكبي الحافلة في مدرسة ما وعدد معين من الطلبة بالنسبة ألحد مسارات الحافلة، المحيطة المنطقة من دائرية"( "قطعة )أو مثلث داخل الركوب أماكن تجميع يتم أن ذلك بعد افترضنا

بالمدرسة، مع حساب زاوية المثلث بزاوية نصف قطرية تبلغ

2π × number of riders on busnumber of bus riders at school

.

ومما ال شك فيه أن هذه الحسابات تقريبية وتتطلب مزيدا من اإليضاح. وللبدء في عمل هذا، نفترض أنه سيتم ترتيب الطرق العديدة للحافالت التي تخدم مكانا واحدا للمدرسة على أنها قطع مثلثة حول المدرسة. والختبار هذا االقتراح، قمنا بإعداد وحل العديد من المشكالت المتوسطة لحافالت النقل المتعدد )باستخدام واحدة من معادالت العدد الصحيح المشترك الموصوفة من قبل بيكتاس )2006( وبناء على اإلصدار من برنامج البرمجة الرياضية 6.6 من ™CPLEX( بالنسبة ألماكن ركوب الطلبة الموزعة حول أصل/اتجاه مركزي. وقد تم تخصيص المركبات بقدرات محدودة لضمان األحمال الخفيفة نسبيا، وتم تخصيص الرابط األول في كل جولة — من األصل إلى أول محطة ركوب — بمسافة 0 لكي يتم إنشاء خط بدال من الطرق الدائرية. عزز الفحص البصري لنتائج الرسم البياني توقع أن الطرق المثلى في الواقع تميل إلى التجمع في

أسافين حول الوجهة المركزية. ويوضح الشكل ج-1 مثاال للحافالت الست التي وجهت لتجميع الطلبة

الشكل ج-1نتائج بائعي حافالت النقل المتعدد لست حافالت وخمسين مكانا النتظار الركوب

RAND MG1136-C.1٦٠–

٤٠–

٢٠–

٢٠

٤٠

٦٠

٦٠– ٤٠– ٢٠– ٢٠ ٤٠ ٦٠

نموذج مسار الحافالت 109

في 50 مكانا للركوب )في هذا الشكل وفي األشكال التالية، وحدات بشأن المحاور التي تمثل وقت االنتقال بالدقائق؛ والخطوط الملونة تمثل طرق الحافلة(.2

في الوقت ذاته يقتضي حساب حجم القطعة المثلثة بناء على نسبة عدد الطلبة في الحافلة مقسوما على عدد راكبي الحافلة في المدرسة افتراض أن راكبي الحافلة تم توزيعهم بصورة متساوية في كل االتجاهات حول المدارس. وليس من المحتمل أن هذا دقيق بشكل تام في الظروف الحقيقية، ولكنه من شأنه السماح

بتقريب معقول.بعد ترجمة العدد المعين من الراكبين في المدرسة والعدد المعين من راكبي حافلة معينة إلى إسفين زاوي مقابل، تأتي الخطوة التالية لتوزيع محطات الركوب. تم تحديد كل محطة ركوب عن طريق زاوية ومسافة )بالدقائق لوقت االنتقال في خط مستقيم( من مكان المدرسة المركزي. وقد رسمت الزوايا من توزيع موحد داخل المثلث، ورسمت المسافات وفقا لتوزيع أسي سالب مقطوع في نسبة من 60 دقيقة حول مدرسة ما. تمت معايرة المعلمات من هذا التوزيع لمسح البيانات المجمعة على مسافة القيادة الفعلية من المنزل إلى المدارس، إذا ما تم السفر بالسيارة، بالنسبة للطلبة الذين يركبون الحافالت في قطر. وهذا يعكس حقيقة أن الكثافة المكانية للطلبة الذين يحضرون إلى المدرسة ويستخدمون نظام الحافالت يميلون إلى االنخفاض مع المسافة. ولتوضيح هذا، يظهر الشكل ج-2 مجموعة مكونة من 30 مكانا موزعا لركوب الطلبة في إحدى

المدارس بإجمالي 240 راكبا للحافلة.لكل تركيبة متميزة من مجموع ركاب الحافالت في مدرسة ما والراكبين على حافلة محددة، مع قطعة مثلثة مقابلة على شكل زاوية، أنشأنا 30 مجموعة مختلفة من أماكن الركوب بشكل عشوائي. وبالجملة، بعد ذلك، اختبرت التجربة ما يقرب من 27000 مشكلة تواجه نظام تحسين طرق الحافالت: 20 قيمة إلجمالي لكل الطلبة أماكن ركوب الحافلة × 30 مجموعة من للركاب في قيمة المدرسة × 45 الركاب في عدد

تركيبة.3

نظرة عامة على عملية التحسين

لكل مجموعة من أماكن ركوب الطلبة تمت دراستها — أي، لكل مجموعة مستقلة من أماكن ركوب الطلبة العشوائية داخل قطعة مثلثة على شكل زاوية مطابقة لعدد معين من الركاب في المدرسة وركاب حافلة معينة — بدأنا بتحسين طريق إحدى الحافالت لتقليل إجمالي الوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة. والحظ أن هذا الهدف يختلف عن ذلك الذي يعنى فقط بتقليل مسافة طريق الحافلة. وعند تقليل إجمالي وقت انتقال الطلبة في الحافلة، الروابط األولى في الطريق، مع القليل من الطلبة داخل الحافلة، هي المرجحة بطبيعتها أقل بشكل

كبير من الروابط التالية عندما يكون هناك المزيد من الطلبة في الحافلة.

2 لألسف، قد ال يسمح لنا الوقت الحاسوبي وحدود الذاكرة بتطبيق هذا النهج على المشكالت الكبيرة والعديد من الحاالت التي نرغب في

استكشافها هنا.

3 في الحقيقة كان الرقم الفعلي 25.920؛ لكلتا الحالتين التي كان فيهما إجمالي عدد الركاب في المدرسة مساويا لعدد 22 أو 32، وقد تم

تجاهل قيم راكبي إحدى الحافالت التي تجاوز عددهم إجمالي عدد الركاب في المدرسة.

110 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

ونتيجة لذلك، غالبا ما تشتمل النتائج األمثل على روابط أولية أطول وذلك لتقليل المسافة التي يجب اجتيازها قرب نهاية الطريق. ويمكن مالحظة هذا في الشكل ج-3 والشكل ج-4 واللذان يظهران نتائج مجموعة من 45 مكانا للركوب من تحسين خط السير لتقليل إجمالي وقت االنتقال بالحافلة )الشكل ج-3( ولتقليل إجمالي

وقت ركوب الطلبة للحافلة )الشكل ج-4(.إضافة محطة درسنا الحافلة، في الطلبة يقضيه الذي الوقت لتقليل الحافالت تحسين خط سير بعد انتظار حافلة فردية، تم وضعها لزيادة عدد الطلبة الذين قد يصلون إلى محطة االنتظار داخل مسافة معينة، ثم أعدنا تحسين طريق الحافلة لتشمل محطة االنتظار. وهذا جعل من الممكن تقييم أثر إضافة محطة انتظار

حافلة على تقليل مسافة الطريق وبالتالي تقليل الوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة. بالنسبة بدال من محطات حافالت عديدة، المنطقي الختبار محطة حافلة فردية فقط، وكان األساس لطريق واحد كالتالي. نظرا لدرجات الحرارة القصوى، والنقص العام ألرصفة المشاة في قطر، والموقف السلبي عموما إزاء مفهوم محطات انتظار الحافالت الذي عبر عنه اآلباء في عمل استطالعي أولي، اعتبر يتطلب قد الحافالت. ومثل هذه اإلستراتيجية انتظار بتنفيذ محطات قرار سياسي اتخاذ المرجح من غير استثمارات هامة في إنشاء أرصفة المشاة حول كل محطة انتظار وكذلك تطوير المرافق المغلقة والمكيفة لهذه

المحطات. ونظرا لآلفاق البعيدة العتماد محطات انتظار الحافالت في هذا الوقت،

الشكل ج-230 مكانا صوريا النتظار ركوب الحافالت لمدرسة يبلغ عدد راكبي الحافالت بها 240 راكبا

MG1136-C.2 مؤسسة راند

٤٥ درجة

٣٠ محطة ركوب بإجمالي ٢٤٠ راكبا في المدرسة

٤٠–

٣٠–

٢٠–

٢٠

٣٠

٤٠

٤٠– ٣٠– ٢٠– ٢٠ ٣٠ ٤٠١٠١٠–

١٠–

١٠

نموذج مسار الحافالت 111

فمواصلة مجهود وضع هذا النموذج المتطور الختبار وضع العديد من محطات انتظار الحافالت على طول الطريق قد ال يثمر قيمة كبيرة للعميل.

إن اختبار إدراج مجرد محطة انتظار حافلة واحدة وضعت بغرض زيادة عدد الطلبة داخل نصف قطر لمحطة انتظار معينة، من ناحية أخرى، تم وضع نموذج له مع قليل من المجهود.

الشكل ج-3تحسين خط السير لتقليل مسافة االنتقال بالحافلة

MG1136-C.3 مؤسسة راند

مسار الحافلةالمدرسة

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

٠ ٥ ١٠ ١٥ ٢٠ ٢٥ ٣٠ ٣٥

الشكل ج-4تحسين خط السير لتقليل إجمالي الوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

٠ ٥ ١٠ ١٥ ٢٠ ٢٥ ٣٠ ٣٥

MG1136-C.4 مؤسسة راند

مسار الحافلةالمدرسة

112 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

ومن شأن هذا التحليل على األقل أن يوفر تقديرا ألقصى عائد — فيما يخص تقليل وقت انتقال الطلبة في استيعاب حالة وفي الطرق.4 أحد إلى حافلة انتظار محطة المطلوب إلضافة االستثمار على الحافلة — يستحق واحدة حافلة انتظار محطة إضافة من الطلبة انتقال وقت تحسينات أن ذلك بعد القرار صانعي االستثمارات المطلوبة، فسيدرسون إضافة المزيد من المحطات إلى الطريق. ومن ناحية أخرى، في حالة إدراكهم أن مزايا إضافة محطة واحدة ال تستحق تكاليف بناء أرصفة مشاة، ومحطة مكيفة الهواء ومنضبطة المناخ، وتناقض اآلراء الصريحة لآلباء، عندها لن تكون هناك حاجة إلى دراسة مسألة إضافة العديد من

محطات االنتظار على طول الطريق بالنظر إلى العوائد الضعيفة حتما.وللسماح ببعض التغيير، اشتمل تحليل محطات الحافالت على اثنين من نصف قطر محطات انتظار الحافالت المحتملة: دقيقة ودقيقتان من وقت انتقال المركبة )تعادل تقريبا من خمس إلى عشر دقائق سيرا على األقدام(. الشكل ج-5 والشكل ج-6 يوضحان نتائج تحسين خط سير الحافالت لتقليل الوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة مع إضافة محطة انتظار حافلة واحدة مع نسبة تصل إلى خمس دقائق أو عشر دقائق سيرا

على األقدام، على التوالي.توجد ثالث مالحظات من نتائج هذه العينات جديرة بالمالحظة. المالحظة األولى، بالمقارنة بالمسار الكامل الموضح في الشكل ج-4، يمكن إلضافة محطة انتظار حافلة واحدة تقليل التزاحم على الطريق بشكل ملحوظ )مما سيقلل بدوره من وقت انتقال الطلبة بالحافلة(. والمالحظة الثانية، بالنظر إلى أن الكثافة المكانية لمواقع الطلبة تتناقص مع المسافة من المدرسة، تميل محطات الحافالت إلى أن توضع في مكان ما بالقرب مساحة لتغيير يمكن الطلبة، ركوب لمحطات المحدد المكاني التوزيع على بناء والثالثة، المدرسة. من

المحطات أن ينتج عنه تحويل المكان األمثل لمحطة حافلة واحدة.

4 إضافة العديد من محطات انتظار الحافالت في الطريق من شأنه تقليل وقت انتقال الحافلة بشكل ملحوظ، ولكن كل محطة إضافية سيتجمع

فيها عدد قليل جدا من الطلبة، مما ينتج عنه تقليل ضئيل لوقت انتقال الطلبة بالحافلة على الهامش.

الشكل ج-5خط السير المحسن بمحطة واحدة النتظار الحافلة، نصف القطر بين كل محطة انتظار يساوي خمس دقائق

MG1136-C.5 مؤسسة راند

مسار الحافلةخدمة محطات وقوف الحافالتمحطة وقوف حافالتمدرسة

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

٠ ٥ ١٠ ١٥ ٢٠ ٢٥ ٣٠ ٣٥

نموذج مسار الحافالت 113

بالنسبة لمسألة تم اعتبارها بارزة للطلبة، بعد ذلك، توجد ثالث مشكالت أية محطات ركوب إلى بالنظر التحسين: التوجيه بعدم وجود محطات انتظار حافالت، والتوجيه بوجود حافلة واحدة مع محطة انتظار تعادل خمس دقائق سيرا على األقدام، والتوجيه بمحطة واحدة مع مسافة بين محطات انتظار تعادل عشر دقائق سيرا على األقدام. وعلى نحو ما تمت مناقشته بالفعل، اشتمل تصميمنا االختباري على 25.920 مجموعة موزعة ألماكن ركوب الطلبة. وهذا يؤدي بنا إلى حل ما يقرب من 75.000 من إجمالي عدد المشكالت التي

تواجه التحسين.5وقد وفرت نتائج هذه المشكالت للتحسين الموزع مجموعة بيانات مساعدة لفهم كيف يمكن توقع تنوع الحافلة، الواحدة، وإجمالي عدد ركاب المدرسة الحافلة في تبعا إلجمالي عدد راكبي انتقال الطلبة أوقات وسواء اشتمل الطريق على محطة حافالت أم ال. ثم بعد ذلك يمكن تجميع هذه البيانات لتقدير كيف ستؤثر التغيرات في أسطول الحافالت - أي، التغيرات في عدد الحافالت وحجمها، األمر الذي سيؤثر بدوره على متوسط عدد الركاب على مسارات الحافالت - على أوقات انتقال الطلبة عن طريق الحافلة، وكذلك كيفية العقود معلومات من وبناء على بالحافلة. الطلبة انتقال انتظار حافالت سيؤثر على وقت إدراج محطات األخيرة للمجلس األعلى للتعليم مع شركة كروة، ستكون لدينا القدرة أيضا على تقدير صعوبات التكلفة لهذه

التغييرات.

5 بالنسبة لبعض المجموعات التي بها عدد قليل للغاية من محطات الركوب، ال يثبت هذا إمكانية وضع محطة انتظار حافلة أن هذا من شأنه

خدمة أكثر من طالب واحد داخل محطة انتظار مسافتها خمس أو حتى عشر دقائق سيرا على األقدام؛ إجمالي عدد مشكالت التحسين كان أقل من 25.920 يتم ضربها في 3.

الشكل ج-6خط السير المحسن بمحطة واحدة النتظار الحافلة، نصف القطر بين كل محطة انتظار يساوي عشر دقائق

MG1136-C.6 مؤسسة راند

٠

٥

١٠

١٥

٢٠

٢٥

٠ ٥ ١٠ ١٥ ٢٠ ٢٥ ٣٠ ٣٥

مسار الحافلةخدمة محطات وقوف الحافالتمحطة وقوف حافالتمدرسة

114 نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

تحسين مسارات الحافالت وتحديد أماكن محطاتها

كانت المشكلة التي تواجه تحسين طرق الحافالت، على نحو ما وصف بالفعل، تكمن في تصميم طريق، يجتاز كل محطات ركوب الطلبة على الطريق وصوال إلى محطة الوصول األخيرة في المدرسة، األمر الذي من شأنه تقليل إجمالي الوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة. وبتمثيل التنوع في مشكلة الوقت الذي يقضيه

الطلبة في الحافلة )بكتاس، 2006(، يمكن صياغة هذا األمر رياضيا على النحو التالي. أوال:

N مجموعة محطات ركوب الطلبة =

= المحطة األصلية للحافالت (المدرسة أو مكان آخر) = الوجهة النهائية للحافالت (المدرسة)

O=مجموعة أصول مقاطع الطريق((N )

Dمجموعة وجهات مقاطع الطريق =N )pعدد وجهات مقاطع الطريق، أي = Dti , j=وقت السفر منi O إلى j Dsi=الطلبة الذين يركبون في المحطةi Nui=متغير يشير إلى تسلسل المحطات في الطريق

Xi , j=١ إذا تحركت الحافلة من المحطةi Oالمحطةj D

٠ بخالف ذلك

٠ بخالف ذلكYi , j=

iعدد الطالب في الحافلة المتحركة من

j (for Xi إلى , j =1)

.

الحظ أن المتغيرات si الغرض منها هو خدمة إدراج محطات الحافالت التي تجمع العديد من الطلبة. ولتصميم الطرق التي ال تتضمن محطات انتظار حافالت - أي، عند ركوب كل الطلبة من منازلهم - يتم تعيين القيم si إلى 1. وعند إضافة محطة انتظار حافلة واحدة إلى الطريق، في المقابل، يتم تعيين القيم si إلى مشكلة يمكن صياغة أعاله، المالحظة وباستخدام الحافلة. انتظار في محطة الذين سيركبون الطلبة عدد

تحسين طرق الحافالت كالتالي:

)1(

114 Qatar’s School Transportation System: Supporting Safety, Efficiency, and Service Quality

Optimizing Bus Routes and Selecting Bus Stop Locations

The bus route optimization problem, as already described, was to design a route, traversing all pick-up locations en route to final arrival at the school, that would minimize aggregate student time on the bus. Representing a variation of the traveling salesman problem (Bektas, 2006), this can be formulated mathematically as follows.

First, let:

N = set of student pick-up locationsα = origin point for buses (school or elsewhere)ω = final destination for buses (school)O = set of route segment origins (N∪α)D = set of route segment destinations (N∪ω)p = number of route segment destinations, i.e., Dti , j = travel time from i ∈O to j ∈ D

si = students to be picked up at location i ∈Nui = variable to indicate sequence of locations in route

Xi , j =1 if bus travels from stop i ∈O to stop j ∈D0 otherwise

⎧⎨⎩

⎫⎬⎭

Yi , j =number of students on bus traveling from i to j (for Xi , j = 1)

0 otherwise⎧⎨⎩⎪

⎫⎬⎭⎪ .

Note that the si variables are intended to accommodate the inclusion of bus stops that collect multiple students. For designing routes that do not include bus stops—that is, when all students are picked up at their homes—the si values are all set to 1. When a single bus stop is added to the route, in contrast, the si value for the bus stop is set to the number of students to be picked up at the bus stop. Using the above notation, the bus route optimization problem can then be formulated as:

Min Z =

i∈N∑ ti , jYi , j

j=D∑

(1)

نموذج مسار الحافالت 115

بموجب:

Bus Routing Model 115

subject to:

Xi , j = 1���������∀i ∈Oj∈D∑

(2)

Xi , j = 1��������� ∀i ∈Di∈O∑

(3)

Yi , j = Xi , j si + Yk ,ik∈N∑

⎛

⎝⎜

⎞

⎠⎟��� ∀i ∈N , j ∈D

(4)

ui − u j + pxi , j ≤ p −1����� ∀i ∈N , j ∈D,i ≠ j

(5)

Xi , j = 0,1��������� ∀i ∈0, j ∈D (6)

Yi , j = 0,1,2...�������� ∀i ∈N , j ∈D . (7)

The objective function (1) minimizes total student time on the bus, defined as the sum of travel times for each of the segments on the bus route multiplied by the number of students on the bus for each of the segments. Constraints (2) and (3) combine to ensure that the bus departs from its initial depot, arrives and departs from each pick-up location, and ultimately arrives at the school. Constraints (4) define the number of students on the bus for any given segment, which includes the number of students boarding at a given pick-up location plus the number of students already on the bus; if the segment in question is not included in the route, the number of students for the segment will be set to 0. Constraints (5), known as sub-tour elimination constraints (Miller et al., 1960), are intended to ensure that the solution represents a continu-ous linear route rather than including multiple discontinuous sub-tours. Finally, con-straints (6) and (7) limit the decision variables to integer values.

In contrast to the standard traveling salesman problem, the formulation given above is nonlinear. This is because the objective of minimizing student time on the bus depends on the interaction of two variables: the Xi,j variables, representing whether a given segment is included in the route, and the Yi,j variables, representing the number of students on the bus as it traverses that segment. It is possible to represent this inter-action in several ways; in the formulation given above, the interaction is embedded in constraints (5). The nonlinearity in the formulation makes it more difficult to solve using exact procedures.

Given the complexity of the formulation, and the very large number of problems to be solved, our approach was to employ a relatively simple heuristic procedure: specif-ically, a variant of the λ-opt algorithm (Lin, 1965) that begins with an initial route and then iteratively seeks to improve that route by swapping the position of either one or two consecutive pick-up locations within the overall routing sequence (e.g., the fourth

الدالة الموضوعية )1( تقلل إجمالي الوقت الذي يقضيه الطلبة في الحافلة، ويتم تحديده على أنه مجموع وقت االنتقال لكل جزء من أجزاء الطريق بالضرب في عدد الطلبة في الحافلة لكل جزء. تتحد المحددات )2( و)3( لضمان أن الحافلة تغادر من محطتها األولى، وتصل وتغادر من كل محطة ركوب، وفي النهاية تصل إلى المدرسة. وتحدد المحددات )4( عدد الطلبة في الحافلة ألي جزء معين، والذي يشمل عدد الطلبة الذين يتجمعون في محطة ركوب معينة باإلضافة إلى عدد الطلبة الموجودين بالفعل في الحافلة؛ وفي حالة عدم إدراج الجزء الذي نحن بصدده في الطريق، يتم تعيين عدد الطلبة لهذا الجزء إلى 0. وتعرف المحددات )5( على أنها محددات إزالة الجولة الفرعية )ميللر وآخرون، 1960(، ويكون الغرض منها التأكد من أن المحددات )6( و)7( تحدد أخيرا، إدراج عدة جوالت متقطعة. بدال من يمثل طريقا خطيا مستمرا الحل

متغيرات القرار إلى قيم صحيحة.وعلى عكس مشكلة االنتقال القياسية، المعادلة المذكورة أعاله غير خطية. وهذا ألن الهدف من تقليل وقت انتقال الطلبة بالحافلة يعتمد على التفاعل مع متغيرين: المتغيرات Xi،j، تمثل ما إذا تم إدراج جزء معين في الطريق أم ال، والمتغيرات Yi،j، تمثل عدد الطلبة في الحافلة حيث إنها تتجاوز ذلك الجزء. فمن الممكن تمثيل هذا التفاعل بعدة طرق؛ في المعادلة المذكورة أعاله، التفاعل مضمن في المحددات )5(. عدم الخطية

في المعادلة يجعل من الصعب للغاية الحل باستخدام اإلجراءات الفعلية.نظرا لتعقيد المعادلة، والعدد الكبير جدا من المشكالت المطلوب حلها، كان نهجنا منصبا على توظيف تبدأ التي )1965 )لين، λ-opt خوارزمية متغير الخصوص، وجه على نسبيا: بسيط إرشادي إجراء بالطريق األولي ثم السعي بشكل متكرر إلى تحسين ذلك الطريق من خالل مبادلة مكان واحد أو اثنين من

محطات الركوب المتتالية ضمن تسلسل الطريق العام

١١٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

(على سبيل المثال، قد تتم إزالة محطات الركوب الرابعة والخامسة من التسلسل الحالي في الطريق ثم إعادة أية إيجاد الممكن من يكون ال حتى اإلجراء ويستمر والثامنة). السابعة الركوب محطات بين إدراجها

تحويالت لواحدة أو اثنتين من محطات الركوب داخل التسلسل الذي يعمل على تحسين خط السير.تكمن القوة األساسية لهذا النهج في سرعته، وهي ميزة مهمة عند حل ما يقرب من ٧٥٫٠٠٠ مشكلة تحسين. وعيب المنهج االستكشافي هو أنه قد ينتهي إلى حل يبتعد عن المثالية. وهذا يعد تحديا عاما بين طرق التوجيه التي تسعى إلى تحسين حل عن طريق تقييم سلسلة من التغييرات التدريجية على الحل الحالي - قد تصبح محصورة في "حلول تبادلية" تافهة للمشكلة (حلول شبه مثالية غير قابلة لمزيد من التحسين من خالل إستراتيجية البحث االستكشافية) بدال من البحث عن حل مثالي. واإلستراتيجية التي تتغلب على هذا القصور هي تشغيل أوقات عديدة استكشافية بحلول بداية أولية، األمر الذي يؤدي بدوره إلى حلول نهائية مختلفة، ثم اتخاذ الحل النهائي األفضل الموجود في السلسلة (راجع اتشرش وسورينسن، ١٩٩٦، لمناقشة هذا النهج في إطار وضع نموذج التحسين). وبالرغم من أن هذا ال يضمن الحل األمثل، فهو يزيد من احتمال أن الحل

النهائي إما أن يكون مثاليا أو قريبا من المثالية.وبعد هذا المنطق، كان نهجنا يهدف إلى إيجاد ثالثة حلول بدء أولية لكل مشكلة تحسين تتم دراستها، وتوظيف λ-opt لتحسين كل حل من الحلول، ثم اختيار أفضل نتيجة نهائية من الحلول الثالثة. ويمكن وصف

إجراءات تطوير مسارات البدء الثالثة األولية على النحو التالي:

من • المسافة على بناء الطريق إلى الطلبة ركوب محطات إضافة تتم المسافة. تصنيف المدرسة، مع إضافة األبعد أوال وإضافة األقرب أخيرا.

الجار األقرب. يبدأ الطريق بأبعد محطة ركوب من المدرسة ثم يتتابع التسلسل بإضافة أقرب • محطة ركوب تالية والتي لم تزل غير موجودة في الطريق، مع االستمرار حتى يتم إدراج

كل محطات الركوب ثم انتهاء بالوصول إلى المدرسة. عكس الجار األقرب. تم بناء الطريق بترتيب عكسي، يبدأ من جزء من المدرسة إلى أقرب •

محطة ركوب ثم يتتابع التسلسل بإضافة أقرب محطة ركوب والتي لم تزل غير موجودة في الطريق، مع االستمرار حتى يتم إدراج كل محطات الركوب.

تم توظيف نهج إنشاء ثالثة تكوينات أولية للبدء، باستخدام λ-opt لتحسين كل مسار من المسارات مرة الموزعة: الركوب محطات من مجموعة لكل مرات ثالث النهائية الحلول أفضل اختيار ثم الثالثة، لتحسين خط السير بدون إدخال محطات انتظار الحافالت لتجميع العديد من الطلبة، ومرة لتحسين خط السير بإدخال محطة انتظار واحدة مع نسبة ركوب ما يقرب من خمس دقائق سيرا على األقدام، ومرة لتحسين خط

السير بإدخال حافلة واحدة مع نسبة تجمع الطلبة لما يقرب من عشر دقائق سيرا على األقدام.

نموذج مسار الحافالت ١١٧

فيما يخص المشكالت التي تتضمن إدخال محطة حافلة واحدة لتجميع العديد من الطلبة، كان قد تم تحديد مكان محطة الحافلة في وقت سابق على تحسين الطريق. وعلى الرغم من أنه من المثالي تحسين خط سير الحافلة وبالتالي تحسين محطة انتظار الحافلة، قد يتطلب هذا مزيدا من إجراءات الحلول المعقدة. ويمكن

توضيح إجراء تحديد محطات انتظار الحافالت على النحو التالي.كانت الخطوة األولى إنشاء مجموعة، تبعد بمقدار ٠٫١ دقيقة من وقت االنتقال الذي يقضيه الطلبة في الحافلة، من المحطات لدراسة األماكن الممكنة النتظار الحافالت.٦ وكانت الخطوة الثانية تتمثل في اختبار محطات انتظار الحافالت المرشحة وتحديد (أ) عدد محطات ركوب الطلبة الذين يمكن خدمتهم عن طريق محطة انتظار الحافلة في إطار نسبة التجمع المطلوبة، و(ب) متوسط المسافة التي ستتطلب من هؤالء الطلبة السير على األقدام للوصول إلى محطة انتظار الحافلة. والحظ أن هذه الحسبة قد اشتملت فقط على أماكن الطلبة التي كانت أقرب إلى محطة انتظار الحافلة من المدرسة. وكان المنطق بالنسبة لهذه أنه في حالة سكن الطالب قريبا من المدرسة أكثر منه إلى محطة انتظار الحافلة، سيقومون بعقالنية باختيار السير مباشرة إلى

المدرسة بدال من استخدام محطة انتظار ركوب الحافلة. عند تحديد محطة انتظار حافلة إلدراجها في الطريق، كان الهدف الرئيسي هو زيادة عدد الطلبة الذين يمكن أن تخدمهم محطة انتظار حافلة في إطار النسبة المطلوبة. وإذا ما قامت عدة محطات انتظار حافالت مرشحة بخدمة نفس عدد الطلبة األقصى، على نحو ما ثبت غالبا أن يكون هو الحال، ثم تم توظيف متوسط المسافة التي يسيرها الطلبة للوصول إلى محطة انتظار الحافلة على أنه هدف ثانوي. لذلك، تم تحديد المكان المرشح الذي قد يخدم العدد األقصى من الطلبة بالحد األدنى من مسافة سير الطلبة إلى محطة انتظار الحافلة. وبعد تحديد مكان انتظار الحافلة، تم تحديد الطلبة الموجودين داخل نسبة التجمع المطلوبة إلى محطة انتظار الحافلة، ثم تم تحسين خط السير ليحتوي على هذه المحطة. ولتسهيل عقد مقارنة أكثر إنصافا بين طرق الحافالت مع محطات انتظار الحافالت وبدونها لتجميع العديد من الطلبة، اعتنى التحليل أيضا بالوقت المستغرق إلى إحدى الحافالت للوقوف وركوب الطلبة. ومع االفتقار إلى البيانات التجريبية التي يعتمد عليها لمعايرة مثل هذه الجهود، افترضنا أنها ستستغرق ٣٠ ثانية للوقوف وتحميل طالب واحد، وأنها ستستغرق

١٠ ثوان إضافية لركوب كل طالب إضافي عند تجميع العديد من الطلبة في محطة انتظار واحدة.

تجميع عدد مرات التحسين

اإلستراتيجيات التي االختالفات بين كان الهدف من هذا البحث هو إعالم صانعي القرار بتكاليف ومزايا درسناها، على النحو الذي قد يكون متبعا في قطر. ولتوضيح النتائج، لقد عمدنا إلى صياغة وتحليل عدد صغير من سيناريوهات اإلستراتيجيات لتبين التغييرات المحتملة في أحجام الحافالت المختلفة في األسطول، والتغييرات المحتملة في معدالت إشغال الحافالت، واستبعاد محطات انتظار الحافالت وتضمينها على النحو

التالي:

٦ في حالة إجراء تحليل لتطوير طرق الحافالت ومحطات انتظار الحافالت الفعلية لمدرسة معينة، قد يعتمد الواحد بدال من ذلك على خريطة

لشبكة الطرق لتطوير مجموعة من أماكن انتظار الحافالت المرشحة.

١١٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

بالمائة • و٢٧ كبيرة، بالمائة ٧٠) الحالي المزيج السيناريوهات تضمنت الحافالت. أحجام متوسطة، و٣ بالمائة صغيرة)، وتحوال معتدال إلى حافالت أصغر (٣٣ بالمائة كبيرة، و٣٣ بالمائة متوسطة، و٣٣ بالمائة صغيرة)، وتحوال جذريا إلى حافالت أصغر (كلها صغيرة). ومن المفترض أن تشتمل الحافالت الكبيرة على ٤٣ مقعدا، والمتوسطة على ٣٢ مقعدا،

والصغيرة على ٢٤ مقعدا.زيادة • جانب إلى بالمائة)، ٦٧) الحالي المعدل السيناريوهات تضمنت اإلشغال. معدل

متواضعة في اإلشغال (٧٢ بالمائة و٧٧ بالمائة)، والتي يمكن تحقيقها بخفض العدد اإلجمالي للحافالت، وبالتالي خفض السعة الكلية للمقاعد.

محطات وقوف الحافالت. تضمنت السيناريوهات الحالة الحالية لمحطات وقوف الحافالت، • وكذلك إضافة محطة واحدة واحدة بمسافة تجمع تبعد خمس أو عشر دقائق سيرا على األقدام.

الحظ أن تضمين حالة أساسية في السيناريوهات - المزيج الحالي بين أحجام الحافالت ومعدل اإلشغال الحالي البالغ ٦٧ بالمائة والنقص الحالي في محطات وقوف الحافالت - قد مكننا من التفكير في مدى التأثير الطلبة ركوب ومرات للتكلفة المئوية النسب على األخرى السيناريوهات من أي إلى للتحول المحتمل

باستخدام المقاييس العامة.تم حساب تقديرات كل سيناريو حسب الخطوات التالية. لقد أجرينا أوال تحليال أوليا لجوالت المحاكاة والتحسين. فلكل جزء من نفس الحجم وبنفس عدد راكبي الحافلة، قمنا بحساب متوسط النتائج بين ثالثين مكانا سكنيا مختلفا للطلبة رسموا بشكل عشوائي. وقد قلل هذا من احتمال أن نتائجنا قد تحرف بمجموعة غير عادية

من األماكن السكنية المرسومة عشوائيا داخل عمليات محاكاة التحسين.وثانيا، بالنسبة لكل من القيم العشرين المختلفة لعدد ركاب الحافالت في إحدى المدارس التي شملها التحليل (التي تم اختيارها لتقدير التوزيع الحقيقي لراكبي الحافالت في أكثر من ١٨٠ مدرسة عامة في قطر)، لقد خصصنا عددا معينا (يحتمل أال يكون عددا صحيحا٧) من الحافالت الكبيرة والمتوسطة والصغيرة. واستند العدد المعين من الحافالت في كل من هذه الفئات إلى (أ) عدد راكبي الحافالت في المدرسة، و(ب) النسبة المئوية لمزيج الحافالت الكبيرة والمتوسطة والصغيرة لكل سيناريو، و(ج) معدل اإلشغال في السيناريو محل الدراسة. وعمدنا بعد ذلك إلى تحديد عدد الطالب في كل حافلة، إلى جانب حجم المنطقة التي تخدمها كل حافلة؛ األمر الذي جعل من السهل تقدير وقت انتقال الطلبة في كل حافلة حسب جوالت المحاكاة والتحسين

السابقة. لتوضيح الخطوة الثانية، تأمل مدرسة بها ٢٠٠ حافلة لنقل الطالب ضمن أحد السيناريوهات بنسبة مئوية متساوية للحافالت الكبيرة والمتوسطة والصغيرة ومعدل إشغال تبلغ نسبته ٦٧ بالمائة. يؤدي هذا إلى تخصيص ما يقرب من ٣ حافالت صغيرة و٣ متوسطة و٣ كبيرة للمدرسة. وتحمل كل حافلة صغيرة ١٦ طالبا (٢٤ مقعدا × نسبة إشغال ٦٧ بالمائة)، وتحمل كل حافلة متوسطة ٢١ طالبا (٣٢ مقعدا × نسبة إشغال

٦٧ بالمائة)، وتحمل كل حافلة كبيرة ٢٩ طالبا (٤٣ مقعدا × نسبة إشغال ٦٧ بالمائة).

٧ على الرغم من عدم واقعية وجود قيم غير صحيحة للحافالت، فإن هذا قد أدى إلى تبسيط التحليل بشكل كبير وليس من المتوقع تجاوز النتائج

في أي اتجاه معين.

نموذج مسار الحافالت ١١٩

بالمدرسة المحيطة المنطقة من بالمائة ٨ حوالي الصغيرة الحافالت تخدمها التي المنطقة حجم ويبلغ (١٦ راكبا في الحافلة مقسوما على إجمالي الركاب البالغ ٢٠٠ راكب في المدرسة)، أو تقريبا ٣٩ درجة أو ٠٫٥٠٥ وحدة زاوية؛ وتبلغ نسبة المنطقة التي تخدمها الحافالت المتوسطة حوالي ١٠٫٥ بالمائة من المنطقة المحيطة بالمدرسة (٢١ راكبا من أصل ٢٠٠ راكب)، فيما تبلغ هذه المنطقة بالنسبة إلى الحافالت الكبيرة حوالي ١٤٫٤ بالمائة من المنطقة المحيطة بالمدرسة (٢٩ راكبا من أصل ٢٠٠ راكب). وتشتمل هذه القيم على كل من إجمالي عدد ركاب الحافالت في المدرسة وإجمالي المنطقة المحيطة بالمدرسة: ٣ × (١٦ + ٢١ + ٢٩) تقرب إلى حوالي ٢٠٠ راكب، و٣ × (٨ بالمائة + ١٠٫٥ بالمائة + ١٤٫٤ بالمائة) تقرب إلى

حوالي ١٠٠ بالمائة من المنطقة المحيطة بالمدرسة. المدارس منظومة عبر السيناريوهات أحد عليها ينطوي التي اإلستراتيجيات تأثيرات لتقدير ثالثا، إحدى في الحافالت راكبي لعدد قيمة ٢٠ من عينة على توا الموضحة الحسابات طبقنا لقد القطرية، مقاييس واشتملت مدرسة. كل في الطالب لعدد المقدر المتوسط وإيجاد النتائج بجمع قمنا ثم المدارس، عدد وإجمالي بالحافلة، الطلبة انتقال وقت متوسط على البديلة اإلستراتيجيات سيناريوهات أداء مقارنة انتظار محطات يستخدمون الذين الطلبة ونسبة الحافالت، خدمات شراء وتكلفة التشغيل، قيد الحافالت سيناريو من التغيير نسبة شكل في سيناريو كل مقاييس تقديم تم المقارنة، إجراء وألغراض الحافالت.

الحالة األساسية (أي التغييرات من النظام بوضعه الحالي).

١٢١

الملحق د

دعم توثيقي لإلستراتيجيات

يوضح الجدول أدناه العالقة بين اإلستراتيجيات الموضوعة لنظام المواصالت المدرسية في قطر والمنشورات التي تمت مراجعتها للدراسة. ويوضح العمود األيسر المجاالت الخمسة لإلستراتيجية ومكوناتها الفرعية، الثالث العمود يوضح بينما معين، فرعي بمكون الصلة ذات المنشورات مصدر األوسط العمود ويوضح النتائج المستقاة من اإلستراتيجية المعينة ذات الصلة بالمكونات الفرعية. وتتمثل المكونات الخمسة الكبرى لإلستراتيجية في إدارة المنطقة المدرسية؛ وتصميم الحافالت وتشغيلها؛ وعمليات أسطول الحافالت واإلدارة؛ والمعلومات واالتصاالت والتحاليل؛ وإدارة الطالب. وإذا ما كان أي من مصادر المنشورات المعينة مناسبا ألكثر من عنصر واحد من عناصر اإلستراتيجية، فيتم تكراره في صفوف الجدول الخاص بتلك اإلستراتيجية.

الجدول د-١الدعم التوثيقي إلستراتيجيات نظام المواصالت المدرسية

نتائج المصدرالمصدراإلستراتيجية

إدارة المنطقة المدرسية

التحكم في تصرفات الطالب من الناحية الجسدية لضمان تحقيق السالمة (المبارزة ليو، ٢٠٠١المناطق المدرسية على سبيل المثال)

مخارج منفصلة للطالب الذين ال يركبون الحافلة المدرسيةتصميم أماكن مناسبة للحافالت في المدارس (مناطق ركوب منفصلة للسيارات والحافالت)

تقليل االختناق المروري للسياراتاإلشراف على ركوب الطالب

منظمة التعاون االقتصادي والتنمية، ٢٠٠٤

النظر في أهمية التأكيد على وضع تدابير لتخفيف الحركة المرورية (تقليل حدود السرعة، واإلشارات، ومطبات تخفيف السرعة)

يوصى بالتعرف على المناطق المحيطة بمحطات انتظار الحافالت، وأنظمة االكتشاف والتحذير، وأنظمة المرآة المحسنة للحافالت

١٢٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

نتائج المصدرالمصدراإلستراتيجية

أيسيبراندس وهولمارك، ٢٠٠٧

النسبة المرتفعة للمركبات الخاصة التي تحاول الوصول إلى الممتلكات المدرسية تسبب االختناق المروري الخطير وطول فترة االنتظار في الصف

تأسيس لجنة للمواصالت المدرسيةتنظيم إجراء ينظم حركة الوصول واالنصراف

فصل أوضاع المواصالت المختلفةفصل مناطق الركوب والنزول حيثما أمكن

تزداد شعبية استخدام إشارات الرادار اللحظية التي تبين السرعة والتي تومض مع توضيح سرعة المركبات في المناطق المدرسية كإشارات

"غرامات مضاعفة في المناطق المدرسية". وثمة إشارة أخرى يجب التنبه إليها أال وهي وضع موقتات للعد التنازلي للمشاة وعمل تقاطعات مميزة ومعابر ضيقة إلى حد ما ألنها تتيح للطالب فرصة التعرف على ما إذا كان لديهم من الوقت ما يكفي

لعبور الشارع بأمان أم ال

كوشكي والنجار،٢٠٠٨

المستوى العالي من عدم االمتثال إلنفاذ قانون ضبط الحركة المرورية وقصور إنفاذ هذا القانون يؤدي إلى ارتفاع عدد الحوادث

أوضاع المواصالت المنفصلة والسيارات والحافالت والمشاة ينبغي أن يكون لها كونر، ٢٠٠٥ مسارات منفصلة

تنظيم الحافالت المدرسية للوقوف في صف واحد، بدال من شغل ممرات عديدة

خفض ازدحام الجمهور من خالل تحويل وسائل المواصالت من سيارات خاصة إلى جليف، ٢٠٠٣ حافالت

الحد من االختناق المروري في المدارس والبوابات المدرسية من خالل تحويل وسائل المواصالت من سيارات خاصة إلى حافالت

تحسين سلوكيات التعامل مع وسائل المواصالت الحالية

قوانين المرور والتثقيف واإلنفاذ

حاالت اإلخفاق في التوقف الناجم عن الجهل أو فرض عقوبات متساهلة أو خفيفة، أو ماتكي، ٢٠٠٢ الالمباالة أو التساهل في إنفاذ القوانين ذات الصلة

ينبغي شن حمالت توعية محلية ضد استعمال إشارات الوقوفوضع معايير وضمان إنفاذها

اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠٠٢

حاالت االنتهاك تنجم عن الجهل أو الالمباالة أو التساهل في إنفاذ القوانينإنفاذ القوانين على الدوام

وضع ونشر معايير إلنفاذ القوانينتأسيس شراكة مع هيئات إنفاذ القوانين والحكومات

تثقيف الطالب بشأن األدوار والمخاطر

التثقيف بشأن قوانين السالمة المرورية وإنفاذ هذه القوانينليو، ٢٠٠١

اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠١٢

وضع نظام للسائقين لإلبالغ عن االنتهاكات

اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠٠٤

التركيز على زيادة الوعي بسالمة األطفال في المناطق التي تقع خارج نطاق الحافالت المدرسية

األربطة المتدلية قد تعلق بأبواب الحافلة مما يسفر عن سحب الطفل وراءهاهناك حاجة ماسة لوضع نظام للسائقين لإلبالغ عن االنتهاكات

منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي، ٢٠٠٤

أكثر البرامج فعالية يجب أن تسير وفق منهج شامليجب توجيه احتياجات التعليم صوب مرحلة تنمية الطفل وجزء من منهج التعليم

القياسي

الجدول د-١ — يتبع

دعم توثيقي لإلستراتيجيات ١٢٣

نتائج المصدرالمصدراإلستراتيجية

اإلنفاذ الصارم للقوانين المسنونة يعد أمرا حاسما لعملية تحسين سالمة األطفال في كوشكي والنجار، ٢٠٠٨ وسائل المواصالت في دولة الكويت

تصميم الحافالت وتشغيلها

معايير الحافلة المدرسية

مستوى األمان أكبر في الحافالت منها في السياراتباركر، ٢٠٠٢يحتدم الخطر أثناء الصعود والنزول

األضواء وألوان الحافالت المميزة وإشارات الوقوف كلها تعد وسائل مساعدة، ولكن بيانات الحوادث تظهر أن ثمة حاجة ماسة لعمل المزيد

ينبغي: o وضع معايير

o مراجعة سالمة نقاط التوقفo الحصول على أفكار من مركبات مكافحة الحرائق والشرطة

o تعديل أجهزة اإلنذار الحالية والتوسع في استخدامها

وزارة النقل بألبرتا، كندا، ٢٠٠٨

دراسة معايير الواليات المتحدة في تصميم الحافالتالتركيز على إمكانية مخارج الطوارئ

وضع إشارات للعبور على جميع الحافالتوضع إشارات تحذير للمشاة (اختيارية)نظام التجزئة أفضل من أحزمة المقاعد

ضرورة وضع أضواء وامضة كهرمانية اللون على كل األنظمة ذات األضواء الثمانيةوضع نظام المرايا الست

تعديل الحافالت بأشرطة عاكسة

تجهيز الحافالت بمكبرات صوت خارجية حتى يتسنى للسائق توجيه األطفالجرين، ٢٠٠٨

أوضحت البيانات التي تم تجميعها على مدار ١٦ عاما حول حوادث الحافالت في الجزء هايرانو، ٢٠٠٤ األمامي والخلفي وقوع ١١٥ حالة وفاة في الحافالت التي ليست بها إشارات عبور

مقارنة بعدد ١١ حالة وفاة فقط في الحافالت التي بها إشارات عبورتحسين رؤية الحافالت يعد أمرا بالغ األهمية. األضواء القوية ذات الوميض السريع

يمكن أن تساعد.تعد الرسائل الضوئية المتحركة (قف، ممنوع المرور) فعالة في منع السائقين من

المرور بالحافالت المدرسية

اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠١٢

تتطلب معايير التصنيع الفيدرالية بشأن النقل المدرسي وضع إشارات توقف على مركبات النقل المدرسي

ضرورة حماية الطالب بدون الحاجة إلى إحكام أحزمة األمانتعد الحافالت المدرسية أكثر أمانا من السيارات كوسيلة للذهاب إلى المدرسة

منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي، ٢٠٠٤

من األهمية بمكان وضع معايير المركبات وأجهزة السالمة في النهج الشامل لسالمة طريق األطفال

ينبغي أن يجمع تصميم المركبة بين أنظمة السالمة السلبية مثل أماكن الصد في السيارة للحماية ضد الحوادث، والوسائد الهوائية، ونوافذ السالمة، وأنظمة غلق النوافذ

تم اختبار وقت التجزئة ولكنه ال يتسم دوما بالفعالية لألطفال الصغار من ذوي األحجام مكماهون، ٢٠٠٥أ الصغيرة جدا بدرجة ال يمكن حمايتهم من خالل المقاعد

الحافالت األمريكية موضوع الدراسة تتسم بألوان مميزة وأضواء وامضة وإشارات أينشتين، ٢٠٠٠ وقوف ومقاعد موزعة بنظام التجزئة

الجهات المصنعة للحافالت المدرسية ملزمة بتلبية معايير أعلى من تلك الجهات المصنعة للحافالت العادية (على سبيل المثال تأثير الصدامات على جانب الحافلة، وانقالب

الحافلة، وتوفير المواد المثبطة للنيران)

معايير اختيار سائق الحافالت وتدريبهم

وتقييمهم

توسيع نطاق عملية التحري عن السائقين العاملينوزارة النقل بألبرتا، كندا، ٢٠٠٨تقديم تحديثات تدريب السائقين وتعزيز التدريب (على مواجهة الظروف الجوية السيئة)

مكافأة السائقين المشهود لهم باتباع تعليمات السالمةوضع معايير توظيف موحدة

الجدول د-١ — يتبع

١٢٤ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

نتائج المصدرالمصدراإلستراتيجية

اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠٠٨

التأكد من معرفة السائقين ألدوارهم حتى يتسنى لهم اإلبالغ عن انتهاكات قواعد السالمة

تدريب سائقي الحافالت المدرسية ومراقبة سلوكياتهم (االنحراف عن مسارات الطرق، ليو، ٢٠٠١ وانتهاك السياسات)

دفع السائقين للتأخير فيما وراء نطاق سيطرتهم

وضع هدف ونظام لمكافأة السائقينفناليسون تشيلر، ٢٠٠٤ضرورة تطبيق مبدأ المحاسبة

منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي، ٢٠٠٤

تدريب وتثقيف أولئك الذين يقومون بنقل األطفال إلى المدرسة يعد ضرورة ملحة

تلقى سائقو الحافالت موضوع الدراسة تدريبا خاصا، بما في ذلك إدارة الركاب، كوشكي والنجار، ٢٠٠٨ خصوصا األطفال الذين يقومون بتوصيلهم

ضرورة اختيار سائقي حافالت يتسمون بالثبات على الطريق؛ تدريبهمأينشتين، ٢٠٠٠

وزارة المواصالت في والية كونيكتيكت، ٢٠١٢

قبل أن يصبح سائق حافلة مدرسية، يجب على الشخص اجتياز تدريبات واختبارات مكثفة، بما في ذلك تدريب شركات الحافالت والمناطق المدرسية للتعرف على الطرق

والسياسات والتدريب اإلضافي على إدارة الطالب

يتطلب السائقون ١٢ ساعة من التدريس في الفصول الدراسية و١٢ ساعة أخرى من وزارة التعليم في جورجيا، ٢٠٠٥ القيادة الفعلية (٦ ساعات مع الطالب؛ ٦ ساعات بدونهم)

يتضمن التدريب فحص المركبة، واإلسعافات األولية األساسية، وتقنيات إدارة الطالب

قوائم فحص وتقارير قياسية

وضع نظام للسائقين لإلبالغ عن "مخاطر محطات وقوف الحافالت"ماكماهون، ٢٠٠٥ب

التقنيات الحديثة (كاميرات تلفاز الدائرة المغلقة

(CCTV)، وجهاز التحقق من الهوية بترددات الراديو

((RFID)

األخذ في االعتبار التقنيات التي تساعد في رؤية األطفال وتتبع أماكنهم (الكاميرات، جرين، ٢٠٠٨ ورقاقات جهاز التحقق من الهوية بترددات الراديو)

وضع الكاميرات في الحافالت يتيح الفرصة لتحليل سلوك األطفال الذي يمكن أن يساهم فناليسون تشيلر، ٢٠٠٤ في وقوع الحوادث

وضع أجهزة االستشعار المتحركة النشطة في األماكن الخفية من شأنه تحذير السائقين هايرانو، ٢٠٠٤ من المشكالت المحتملة

االحتفاظ بأشرطة الفيديو المعنية بأعمال المراقبة التي تعمل بشكل متواصل واستخدامها أينشتين، ٢٠٠٠ في حالة وقوع الحدث، ثم توجيهها مباشرة إلى مكتب رئيس الشرطة، والذي يقوم

بدوره بإجراءات المراجعة واإلنفاذ

معايير الصيانة والمراقبة

الجدول د-١ — يتبع

دعم توثيقي لإلستراتيجيات ١٢٥

نتائج المصدرالمصدراإلستراتيجية

عمليات أسطول الحافالت واإلدارة

تقييم مسارات المدرسة ومراقبتها لضمان سالمتهاوزارة النقل بألبرتا، كندا، ٢٠٠٨تحسين طرق الحافالت

خلق روتين بقدر اإلمكان، واتخاذ إجراءات عندما تكون هناك حاجة إلى العمل خارج جرين، ٢٠٠٨ إطار الروتين

التقييم المستمر للمسارات (٣ مرات في العام الواحد)هايرانو، ٢٠٠٤

رشيدي وزوكاي آشتياني وموهماديان، ٢٠٠٩

مشكالت معقدة ولكن الخوارزميات توجد لتبسيط العمليات الحسابية؛ موضحة في نظام في طهران

األطفال من مرحلة رياض األطفال وحتى الصف الثامن من المرجح أن يركبوا الحافلة رهوالك، ٢٠٠٥ المدرسية في الصباح والظهيرة، خصوصا إذا ما تسنى للشقيق االنتظار في محطة انتظار الحافلة. واألطفال في الصفوف الدراسية األعلى من المرجح بشكل أكبر أن

يركبوا الحافلة في وقت الظهيرة.األسر األعلى دخال من المرجح بشكل أكبر أن يستقلوا الحافلة المدرسية

تمييز محطات وقوف وسائل النقل المدرسيجرين، ٢٠٠٨نقاط الركوب/اإلنزالأتمتة عملية النقل المدرسي

زيادة إمكانية رؤية محطات وقوف الحافالت بقدر اإلمكان حتى يتسنى لسائقي الحافالت هايرانو، ٢٠٠٤ رؤية الحافلة بوضوح

اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠١٢

ينبغي تمييز كل المناطق المدرسية

أيسيبراندس وهولمارك،٢٠٠٧

ينبغي السعي إلى هيكلة مناطق الركوب واإلنزال لتقليل عدد المرات التي يقوم فيها األطفال بعبور الطريق مع الحافالت والمركبات الخاصة

ترتيب عدد مرات البدء/اإليقاف

أيسيبراندس وهولمارك، ٢٠٠٧

إذا تعذر إيجاد مناطق ركوب/نزول منفصلة، فيتم النظر في ترتيب أوقات بداية ونهاية اليوم الدراسي

حجم األسطول وبنيته

المعلومات واالتصاالت والتحليل

دليل السياسات

ساهمت حمالت التوعية لكل الفترات في زيادة االنتباه إلى المشكلةماتكي، ٢٠٠٢حملة توعيةوضع ونشر األدوات اإلعالمية لرفع الوعي

زيادة درجة انتباه المسؤولين المحليين

اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠٠٢

توسيع نطاق توزيع المعلوماتوضع عملية تحليل البيانات

أيسيبراندس وهولمارك،٢٠٠٧

التواصل مع أولياء األمور والطالب بصورة منتظمة لضمان اطالعهم بشكل مستمر على قضايا السالمة

عملية أخذ مالحظات الجهات المعنية

أيسيبراندس وهولمارك،٢٠٠٧

من بين المدارس التي تم وضعها تحت اإلشراف والمراقبة، تبين أن تلك المدارس التي شكلت لجنة للنقل المدرسي كانت مستعدة بصورة أفضل لمعالجة الشكاوى والمخاوف

واتخذت إجراءات فعلية لحل المسائل المثارة

الجدول د-١ — يتبع

١٢٦ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

نتائج المصدرالمصدراإلستراتيجية

تأسيس لجنة سالمة أو لجنة للمواصالت المدرسية من شأنها أن توفر منتدى لمشكالت فناليسون تشيلر، ٢٠٠٤ السالمة بغرض تحديدها وحلها

تجميع بيانات السالمة وتقييمها

اإلدارة الوطنية لسالمة المرور على الطرق السريعة، ٢٠٠٢

تجميع البيانات

تتبع البيانات الخاصة باالنتهاكاتماتكي، ٢٠٠٢

جمع المعلومات عن طريق تحليل كل مجموعات البيانات المتاحة؛ حاالت الوفاة النادرة فناليسون تشيلر، ٢٠٠٤ جدا ومن ثم النظر في كل البيانات بغرض التعرف على االتجاهات

وضع مقاييس للكفاءة ومراقبتها

Federal :وزارة المواصالت األمريكية Transit Administration,

Office of Safety and Security,2011، صفحة ٦٧، صفحة ٨٠–٨٣

يتعذر تحسين أنشطة السالمة بشكل يوثق به وبفاعلية بدون مقاييس األداءمعظم أنظمة النقل ال تستخدم البيانات التي تقوم بتجميعها بفاعلية

أشكال المقاييس الثالثة األكثر شيوعا هي العدد (على سبيل المثال العدد اإلجمالي للحوادث)، أو المعدل (على سبيل المثال معدل الحوادث لكل ١٠ أميال قيادة)، أو النسبة

أو النسبة المئوية (على سبيل المثال نسبة الحوادث التي يمكن الوقاية منها إلى نسبة الحوادث التي ال يمكن الوقاية منها أو النسبة المئوية للحوادث التي تقع في محطات الوقوف)

من شأن مقاييس األداء أن تساعد المديرين على توضيح ما إذا تم تحقيق األهداف أيفرسون، ٢٠٠٥ والغايات التنظيمية أم ال

يمكن للمقاييس أن تساعد على جعل الحالة موجهة لالستثمار في المعدات الرأسمالية، أو البنية التحتية، أو التعديالت التي تجري على طاقم الموظفين

إدارة الطالب

تعزيزات الرقابة على الحافالت

يوجد على متن بعض الحافالت مرافقون لمساعدة السائقجليف، ٢٠٠٣

إجراءات صعود الطالب ونزولهم

الصعود أو النزول من الجانب األيمن للسيارة، التوجه مباشرة إلى الرصيف أو الممشى كونر، ٢٠٠٥ في الحافلة ومناطق ركوب أولياء األمور

تم استخدام الكاميرات المثبتة على متن الحافالت والفحوصات العشوائية التي أجريت بالتيس، ٢٠٠١إدارة سلوك الطالب من قبل مسؤولي األمن المتعاقد معهم لتأديب الطالب المشاغبين وردع سوء السلوك

توفير مقعد مضمون لكل طالب (ليس مقعدا معينا)جليف، ٢٠٠٣(CCTV) تجهيز المركبات بكاميرات تلفاز الدائرة المغلقة على الحافالت

يوجد على متن بعض الحافالت مرافقون لمساعدة السائق

عرض المواد اإلعالمية داخل الحافالت

الجدول د-١ — يتبع

١٢٧

المراجع

Abano, Joyce, and Mohammed Saeed, “Five-Year-Old Schoolgirl Dies in Road Accident,” Th e Peninsula, October 20, 2009.

Ahmed, Afshan, “68 Dubai Schools Fined for Flouting Transport Rules,” Khaleej Times, October 8, 2009. As of January 6, 2012:http://www.khaleejtimes.com/darticlen.asp?xfi le=data/theuae/2009/October/theuae_October166.xml&section=

Al-Hjilaan, Nasir, “Buses Transporting Students” (in Arabic) Riyadh Newspaper, June 28, 2009. As of January 6, 2012:http://www.alriyadh.com/2009/06/28/article440821.html

Al-Nasir, Maryam, “Al-Ameen Buses…Public Interest or Practice of Media,” Ministry of Education, October 30, 2008. As of July 27, 2010: http://www.moe.gov.sa/moenews/newsdetail.aspx?id=6610&issue_no=231

Al-Sabir, Amer, and Ahmed Al-Adwani, “Al-Ameen Buses: Broken Down, Late and a Mess,” Alyaum Newspaper, October 14, 2008. As of July 27, 2010:http://www.alyaum.com/issue/article.php?IN=12905&I=622019

Atkinson, Claire, “Putting a Stop to Illegal Passing,” School Bus Fleet, November 2008, pp. 1–8. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/School-Bus-Safety/Articles/2008/11/Putting-a-Stop-to-Illegal-Passing.aspx

Bahrain Ministry of Education, “Education in Bahrain” (in Arabic), June 23, 2010. As of January 6, 2012:http://www.moe.gov.bh/education/education-12.aspx

Baltes, Michael R., Opportunities for the Coordination of General Public Transit and School Bus Transportation, National Center for Transit Research: Center for Urban Transportation Research at the University of South Florida, May 2001.

Bateman, Ian J., Richard T. Carson, Brett Day, W. Michael Hanemann, Nick Hanley, Tanis Hett, Michael Jones Lee, Graham Loomes, Susana Mourato, Ece Özedemiroglu, David W. Pearce, J. Sugden, and J. Swanson, Economic Valuation with Stated Preference Techniques: A Manual, Cheltenham, UK: Edward Elgar, 2002.

Bektas, Tolga, “Th e Multiple Traveling Salesman Problem: An Overview of Formulations and Solution Procedures,” OMEGA: Th e International Journal of Management Science, Vol. 34, No. 3, June 2006, pp. 209–219.

Ben-Akiva, Moshe, and Steven R. Lerman, Discrete Choice Analysis: Th eory and Application to Travel Demand. Cambridge, Mass.: MIT Press, 1985.

١٢٨ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

Braga, Beverly, “Teaching Bus Safety with Grade-Specifi c Programs,” School Bus Fleet, Vol. 49, No. 6, August 2003, pp. 42–43. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/Contractors/Articles/2003/08/Teaching-Bus-Safety-With-Grade-Specifi c-Programs.aspx

Brewer, Dominic J., Catherine H. Augustine, Gail L. Zellman, Gery W. Ryan, Charles A. Goldman, Cathleen Stasz, and Louay Constant, Education for a New Era: Design and Implementation of K–12 Education Reform in Qatar, Santa Monica, Calif.: RAND, MG-548-QATAR, 2006. As of January 6, 2012:http://www.rand.org/pubs/monographs/MG548.html

Choice Metric, Ngene 1.0.2 User Manual and Reference Guide, 2010. As of March 8, 2010:http://choice-metrics.com/documentation.html

Church, Richard L., and P. Sorensen, P., Integrating Normative Location Models into GIS: Problems and Prospects with the p-Median Model,” in Paul A. Longley and Michael Batty, eds., Spatial Analysis: Modelling in a GIS Environment, Cambridge, UK: GeoInformation International, 1996, pp. 167–184.

Connecticut Department of Transportation, homepage, 2012. As of January 11, 2012:http://www.ct.gov/DOT/site/default.asp

Connecticut School Transportation Association, “Frequently Asked Questions,” 2010a. As of January 6, 2012: http://www.ctschoolbus.org/faqs.php

———, “Resources,” 2010b. As of January 1, 2012:http://www.ctschoolbus.org/resources.php

Constant, Louay, Christopher G. Pernin, Abdulrazaq Al-Kuwari, and Noura Al-Fadala, “Not Just a Taxi Anymore: Finding from Parent, Administrator, and Teacher Focus Groups,” unpublished RAND research, 2008.

Cooner, Scott A., “Developing Operational and Safety Guidelines for School Sites in Texas,” Transportation Research Record: Journal of the Transportation Research Board, Vol. 1922, 2005, pp. 90–97.

Dillon, Sam,“Wi-Fi Turns Rowdy Bus into Rolling Study Hall,” New York Times, February 12, 2010, p. A.22.

Dubai Roads and Transport Authority, Dubai School Transportation Manual, Dubai, 2008a.

———, “RTA Issues Exclusive Driving Licenses to School Bus Drivers for the First Time in the Region,” November 28, 2008b. As of January 6, 2012:http://www.rta.ae/wpsv5/wps/portal/!ut/p/kcxml/04_Sj9SPykssy0xPLMnMz0vM0Y_QjzKLN4g3NjEGSUGYRvqRaGKOCJEgfW99X4_83FT9AP2C3NCIckdHRQA1RSz5/delta/base64xml/L3dJdyEvd0ZNQUFzQUMvNElVRS82XzBfMzRI?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/RTA+Portal/Public+Transport/News-Events/RTA+Issues+Exclusive+Driving+Licenses+to+School+Bus+Drivers+for+the+First+Time+in+the+Region

———, homepage, 2011. As of January 6, 2012:http://www.rta.ae/wpsv5/wps/portal

Einstein, Ned B., “Accommodating Schoolchildren on Transit,” Proceedings of the Bus and Paratransit Conference, Houston, Tex., May 2000.

Emirates Transport, “Bid Farewell to the Last Bus Without A/C During Next January,” July 24, 2008a. As of January 6, 2012:http://www.et.ae/en/latest/gnews/Pages/LASTBUS.aspx

المراجع ١٢٩

———, “Emirates Transport Provide More Th an 2500 Buses to Transport Public School Students,” July 24, 2008b. As of January 6, 2012:http://www.et.ae/en/latest/gnews/Pages/schoolsbus.aspx.

———, homepage, 2012. As of January 11, 2012:http://www.et.ae/en/pages/home.aspx

Fairfax County, Virginia, Fairfax County Pupil Transportation Manual 2010, 2010.

Finlayson-Schueler, Ted, “How to Reduce Your Accident Rate,” School Bus Fleet, Vol. 50, No. 6, August 2004, pp. 24–29. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/School-Bus-Safety/Articles/2004/08/How-to-Reduce-Your-Accident-Rate.aspx

Georgia Department of Education, School Bus Driver Training Manual, Atlanta, Ga., February 2005.

Gleave, Steer Davies, Evaluation of First Yellow Bus Pilots Schemes, London: Department of Transport, October 2003.

Government of Dubai, Dubai School Transport Manual, 2008. As of January 11, 2012:http://www.rta.ae/wpsv5/links/schoolBuses/Dubai_School_Transport_Manual-Eng.pdf

Graham, Derek, and Jeff Tsai, “School Bus Passenger Protection: Review of Implementation of Lap-Shoulder Seat Belts in Large School Buses in North Carolina,” Transportation Research Board 85th Annual Meeting, 2006, Paper #06-1925, pp. 1–15.

Green, Magdalena, “Smarter and Safer School Buses—Unique Initiative on Trips by School Transport,” Nordic Road and Transport Research Institute, No. 2, 2008. As of January 6, 2012: http://www.nordicroads.com/website/index.asp?pageID=212

“Green Light for Traffi c Lessons in School Curriculum,” Th e Peninsula, September 26, 2010.

Grice, Joe, Th e Green Book: Appraisal and Evaluation in Central Government, London: Her Majesty’s Treasury, 2003. As of January 6, 2012: http://www.hm-treasury.gov.uk/d/green_book_complete.pdf

Hirano, Steve, “Extending Safety Margins Around School Buses,” School Bus Fleet, Vol. 50, No. 6, August 2004, pp. 50–52. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/School-Bus-Safety/Articles/2004/08/Extending-Safety-Margins-Around-School-Buses.aspx

Hurst, Marianne D., “Schools Experimenting with Tracking Technologies,” Education Week, Vol. 24, February 3, 2005.

“Independent Schools Get New Admissions Policy,” Th e Peninsula, April 5, 2010.

International Bureau of Education, “World Data on Education: Oman,” November 2006. As of January 6, 2012:http://www.ibe.unesco.org/Countries/WDE/2006/index.html

Isebrands, Hillary N., and Shauna L. Hallmark, “School Zone Safety and Operational Problems at Existing Elementary Schools,” Institute of Transportation Engineers: ITE Journal, March 2007.

Iverson, Peter M., “Performance Management: A Tool for Measuring Operational Growth,” School Bus Fleet, June 1, 2005. As of January 11, 2012:http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/Management-Training/Articles/2005/06/Performance-Management-A-Tool-for-Measuring-Operational-Growth.aspx

Koushki, Parviz A., and F. Al-Najjar, “Child Transport Safety in the State of Kuwait,” Transportation Research Board 87th Annual Meeting, 2008, Paper #08-0050, pp. 1–30.

١٣٠ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

Laue, Ken, “6 Steps to Improved School Site Safety,” School Bus Fleet, Vol. 47, No. 4, April 2001, pp. 1–4. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/School-Bus-Safety/Articles/2001/04/6-Steps-to-Improved-School-Site-Safety.aspx

Lin, Shen, “Computer Solutions of the Traveling Salesman Problem,” Bell System Technical Journal, Vol. 44, 1965, pp. 2245–2269.

Los Angeles Unifi ed School District, Transportation Services Division, “Division Facts,” 2008. As of January 16, 2012:http://transportation.lausd.net/Division_Staff /Division_Facts

Mackett, R., “Children’s Travel Behaviour and Its Implications for Th eir Health,” Proceeding of the 12th World Conference on Transport Research, July 11–15, 2010.

Matke, Sandra, “Campaign Essentials: Spreading the Word About Stop-Arm Running,” School Bus Fleet, Vol. 48, No. 7, September 2002, pp. 26–31. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/School-Bus-Safety/Articles/2002/09/Campaign-Essentials-Spreading-the-Word-About-Stop-Arm-Running.aspx

McKnight, Claire E., Herbert S. Levinson, Kaan Ozby, Camille Kamga, and Robert E. Passwell, “Impact of Traffi c Congestion on Bus Travel Time in Northern New Jersey,” Transportation Research Record, Journal of the Transportation Research Board, No. 1884, National Research Council: Washington, D.C., 2004, pp. 27–35.

McMahon, Th omas, “Maximizing Safety in the Seats,” School Bus Fleet, Vol. 51, No. 2, February 2005a. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/School-Bus-Safety/Articles/2005/02/Maximizing-Safety-in-the-Seats.aspx

———, “Re-Assessing Route and Stop Safety,” School Bus Fleet, March 2005b, pp. 1–4. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/School-Bus-Safety/Articles/Print/Story/2005/03/Re-Assessing-Route-and-Stop-Safety.aspx

Miller, C. E., A. W. Tucker, and R. A. Zemlin, “Integer Programming Formulation of Traveling Salesman Problems,” Journal of Association for Computing Machinery, Vol. 7, No. 4, October 1960, pp. 326–329.

Ministry of Transportation of Alberta, Canada, Ensuring the Safety of Our Children: A Report on School Bus Safety in Alberta, October 2008. As of January 6, 2012: http://www.transportation.alberta.ca/Content/docType45/Production/schoolbusreport.pdf

National Center for Education Statistics, “Table 176: Students Transported at Public Expense and Current Expenditures for Transportation: Selected Years, 1929–30 Th rough 2006–07,” 2009. As of January 6, 2012:http://nces.ed.gov/programs/digest/d09/tables/dt09_176.asp

National Congress on School Transportation, National School Transportation Specifi cations and Procedures, 2010 Revised Edition, Warrensburg, Mo.: Missouri Safety Center, University of Central Missouri, 2010. As of January 10, 2012:http://www.ncstonline.org/

National Highway Traffi c Safety Administration, “School Buses,” no date. As of January 11, 2012:http://www.nhtsa.gov/School-Buses

———, Best Practices Guide: Reducing the Illegal Passing of School Buses, January 2002. As of January 6, 2012: http://www.nhtsa.gov/people/injury/buses/2000schoolbus/page1.htm

المراجع ١٣١

———, “Transportation Safety Tips for Children,” DOT HS 808 301, December 2004.

———, homepage, 2012. As of January 6, 2012: http://www.nhtsa.gov/

“New Booklet Aims to Make School Bus Trips Safer in Dubai,” Gulf News, October 13, 2009. As of January 6, 2012:http://gulfnews.com/news/gulf/uae/education/new-booklet-aims-to-make-school-bus-trips-safer-in-dubai-1.513800

Ontario Ministry of Transportation, “School Bus Safety—Information for Riders, Parents and Motorists,” 2010. As of January 9, 2012: http://www.mto.gov.on.ca/english/safety/schoolbus/safebus.shtml

Organisation for Economic Co-operation and Development, Keeping Children Safe in Traffi c, May 2004. As of February 24, 2010: http://www.oecd.org/dataoecd/14/58/31950392.pdf

Pandit, Mobin, “Girl Dies in Bus Tragedy,” Th e Peninsula, May 18, 2010.

Parker, Tim, “Do School Buses Need Additional Warning Devices?” School Bus Fleet, Vol. 48, No. 6, August 2002, pp. 44–47. As of January 6, 2012: http://www.schoolbusfl eet.com/Channel/School-Bus-Safety/Articles/2002/08/Do-School-Buses-Need-Additional-Warning-Devices.aspx

Pernin, Christopher G., Abdulrazaq Al-Kuwari, Arindam Dutta, Liisa Ecola, and Michael Mattock, Not Just a Taxi Anymore: Towards a Safe, Effi cient, and Sustainable School Transportation System in Qatar, Santa Monica, Calif.: unpublished RAND research, 2008.

Planung Transport Verkehr, “Traffi c Data Collection and Analysis Report,” Qatar Urban Planning and Development Authority, unpublished, 2008.

Qatar General Secretariat for Development Planning, Qatar National Vision 2030, Doha, July 2008. As of January 9, 2012:http://www2.gsdp.gov.qa/www1_docs/QNV2030_English_v2.pdf

Qatar Statistics Authority, homepage, no date. As of January 6, 2012:http://www.qsa.gov.qa/eng/index.htm

Radi, Abdulrasoul, “Al-Subaih’s ‘No’ Puts the Decision of Having Mass Transportation in the Drawers of the Cabinet of Ministers” (in Arabic), Al-Nnahar Newspaper, January 2, 2009. As of January 6, 2012:http://www.annaharkw.com/annahar/Article.aspx?id=115413

Rashidi, Taha H., Hedayat Zokaei-Aashtiani, and Abolfazl Kouros Mohammadian, “School Bus Routing Problem in Large-Scale Networks: A New Approach Utilizing Tabu Search on a Case Study in Developing Countries,” Transportation Research Record: Journal of the Transportation Research Board, Vol. 2137, 2009, pp. 140–147.

Rhoulac, Tori D., “Car or Bus? Th e Classic Choice in School Transportation,” Journal of the Transportation Research Board, Vol. 1992, 2005.

“RTA Unveils Rules Governing School Transport in Dubai,” AmenInfo.com, August 27, 2008. As of January 6, 2012:http://www.ameinfo.com/167211.html

Saeed, Mohammed, “Transportation Randomness Th reatens the Lives of 33 Th ousand Students” (in Arabic), Al-Waseet E-Newspaper, September 15, 2008. As of January 6, 2012:http://www.alwasatnews.com/2201/news/read/14940/1.html

١٣٢ نظام المواصالت المدرسية بدولة قطر: دعم السالمة والفعالية وجودة الخدمة

Sambidge, Andy, “4,200 Buses for Saudi Schoolgirls,” Arabianbusiness.com, July 22, 2008. As of January 6, 2012:http://www.arabianbusiness.com/4-200-new-buses-for-saudi-schoolgirls-46455.html

“School Bus Kills School Boy,” Th e Peninsula, February 2, 2010.

Schrank, David, Tim Lomax, and Sean Turner, 2010 Urban Mobility Report, College Station, Tex.: Texas Transportation Institute, December 2010.

Simon, Stephanie, “Internet Access Turns School Buses into Rolling Classrooms,” Wall Street Journal, December 29, 2008.

Sroor, Iman, “100% Nationalization of School Bus Attendants in Abu-Dhabi: Ending the Services of Residents by January 28th” (in Arabic), AlKhaleej Newspaper, December 30, 2009. As of January 6, 2012:http://www.alkhaleej.ae/portal/a0b8d85f-8acf-484e-a803-ce1e292ca21a.aspx

Townson, Peter, “School Introduces Safer Tracking System,” Gulf Times, July 18, 2010.

Train, Kenneth, Discrete Choice Methods with Simulation, Cambridge, UK: Cambridge University Press, 2003.

U.S. Department of Transportation, Federal Transit Administration, Offi ce of Safety and Security, Transit Safety Management and Performance Measurement: Vol. 1: Guidebook, May 30, 2011.

Virginia Commonwealth University, Transportation Safety Training Center, Crash Investigation Team: Special Report Number 19, June 2005. As of January 6, 2012:http://www.vcu.edu/cppweb/tstc/pdfs/SR19.pdf