Proyecto Proyecto de Saneamiento Básico Rural de Saneamiento Básico Rural

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ProyectoProyecto de Saneamiento Básico Ruralde Saneamiento Básico Rural

SABA PLUSSABA PLUS

ExpedientesExpedientes TécnicosTécnicos IntegralesIntegralesen en aguaagua y y saneamientosaneamiento

Dirección Regional de Vivienda, Construcción

y SaneamientoAMAZONAS

SITUACION ACTUAL DEL AGUA Y SANEAMIENTO PAIS

• Disponibilidad hídrica: en el país en las regiones naturales con mayor densidad poblacional existe menor disponibilidad hídrica y viceversa.

• Bajas coberturas de servicios de AyS de calidad.

• Baja calidad de la prestación de servicios. Organizaciones de JASS con dificultades para la gestión del servicio

• Deficiente operación y mantenimiento de sistemas existentes.

• Dificultades de orden empresarial y financiero.

• Escaso involucramiento de actores del sector.

• Baja sostenibilidad de los sistemas construidos: en el área rural sólo el 30% es sostenible. Enfoque infraestructural.

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Cobertura de Agua y Saneamiento País

VariableCenso 1981

Censo 1993

Censo 2007

ENAPRES 2010

Agua Potable 49.1 57.4 69.1 76.0

Agua Potable Urbano 77.1 80.8 83.0 89.0

Agua Potable Rural 2.5 7.1 25.8 38.8

Brecha S. Rural 97.5 92.9 74.2 61.2

Saneamiento 35.0 40.0 61.1 66.2

Saneamiento Urbano 35.0 58.6 78.1 81.9

Saneamiento Rural 7.7 21.3

Brecha S. Rural 92.3 78.7

Perú: Cobertura de Agua y Saneamiento (%)

Fuente: INEI –Censos 1981, 1993 y 2007; Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2010.

SITUACION ACTUAL DEL AGUA Y SANEAMIENTO - AMAZONAS

Pg. 41 PDRC

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Establece los operadores de los servicios de agua y saneamiento en función a su ámbito de responsabilidad

RANGO DE POBLACIÓN

ÁMBITO PRESTADOR REGULADOR

Hasta 2,000 RuralOrganizaciones

Comunales/JASSAUTOREGULACIÓN

Desde 2,001 hasta 15,000

Pequeña Ciudad

• Unidades de Gestión• Operadores

Especializados

MUNICIPALIDAD DISTRITAL Y/O PROVINCIAL

Desde 15,001 hasta 60,000

Urbano EPS de menor tamaño SUNASS

Mayor a 60,000 Urbano EPS de mayor tamaño SUNASS

MARCO NORMATIVO – AGUA Y SANAEMIENTO RURALDS N° 023-2012-VIVIENDA –TUO de la LGSS

DS N° 014-2012-VIVIENDA modifica el TUO de la LGSS

• LEY Nº 29873 , D.S. Nº 138-2012-EF, Ley de contrataciones del Estado y su reglamento:

• D.S. Nº 138-2012-EF MODIFICACIÓN AL D.S. Nº 184-2008-EF, REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y FE DE ERRATAS

• Ley 26338, ley General de Servicios de Saneamiento y su reglamento el D.S. N° 023-2005 VIVIENDA - TUO del Reglamento de la LGSS, regula la aplicación de la Ley; otras modificatorias

• El DS Nº 031-2008 modifica el TUO del Reglamento de la LGSS. Incorpora el artículo 183-Aº -conformar Áreas Técnicas en Municipalidades que prestan servicios a través de organizaciones comunales (OC) como las JASS.

• RM N° 205-2010-VIVIENDA; RM N° 207-2010-VIVIENDA, RM Nº 108- 2011-VIVIENDA; RM N° 184-2012-VIVIENDA; RM Nº 201- 2012-VIVIENDA, Modifica RM 108-2011-VIVIENDA

• Ley 27972, Ley Orgánica de municipalidades, Art. N° 80

• Ley 27867; Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Art. 58

• DS- N° 031-SA, Reglamento de la calidad de agua para consumo humano.

• Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA); RM Nº 052-2012-MINAM : Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP

• Ley N° 29338 – Ley de Recursos Hídricos (Mar 2009) y su Reglamento.

MARCO NORMATIVO AyS (…)

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• Expediente Técnico de Obra :

El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, Metrados, presupuesto de obra, Valor referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios. (ANEXO DE DEFINICIONES DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES)

DEFINICIONES

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Ciclo del proyecto integral en AyS.

Gob LocalForm./Financ.

Perfiltecnico

Financ.: GN + Gobierno Regional + Gob.Local + Comunidad + otros; Artic. Salud, Educ.

INFRAESTRUCTURA

AOM AOMAOM

EDUCACIÓN SANITARIA FASE 1 (7 meses)

FASE 3(2 meses)

FASE 2(3 meses)

Promueve, dirige, fiscaliza, concerta, gestionaacuerdos y compromisos como socio

OC: Participa Py.

Conforma JASS

• Asume la gestión de los servicios –POA/Doc. Gest.

•Administra fondos (cuota)

AT/ Supervisa gestión servicio , calidad del agua

Gobierno LocalSector SaludJASS

• ATM: Asist. Técnica.• EESS: Vigila calidad agua.

Objetivos de los componentes:

• La Infraestructura, comprende el abastecimiento de Agua Potable y elSaneamiento. En el saneamiento, la construcción de dispositivos de servicioque permitan manejar adecuadamente los desechos sólidos (Pozos debasura), las aguas grises (pozos de drenaje) y las excretas (letrinas sanitarias uotras tecnologías).

•La Educación Sanitaria, cuyo objetivo es prevenir enfermedades, motivar elcambio de prácticas de higiene. Corresponde al desarrollo de capacidades enlas familias para el adecuado uso intradomiciliario del agua y la adopción deconductas sanitarias saludables de las personas.

PARTES DEL EXPEDIENTE TECNICO INTEGRAL

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Objetivos de los componentes (…):

La capacitación para Gestión de los servicios: la Administración, Operación y Mantenimiento, cuyo objetivo es la organización de la comunidad y su capacitación para la buena administración total de los servicios. Corresponde desarrollar capacidades locales para un mayor capital social y asegurar buenos servicios de agua potable y saneamiento.

•El fortalecimiento de capacidades a GL-ATM y EESS, cuyo objetivo esfortalecer capacidades técnicas (planificación/operativas), administrativas yliderazgo para brindar AT, articular acciones, controlar/vigilar calidad del aguay lograr la gestión sostenible de los SS conjuntamente con la OC.

PARTES DEL EXPEDIENTE TECNICO INTEGRAL (…)

COMPONENTE TÉCNICO - Infraestructura de AyS:� Información General� Memoria descriptiva:

� Descripción, � Justificación,� Objetivo, � Modalidad de ejecución

� Parámetros de diseño� Diseño de los componentes del sistema� Planos de ejecución de obra� Metrados – Usar formatos.� Análisis de costos unitarios – Rendimientos.� Presupuesto de obra – Valor referencial� Impacto Ambiental y GdRD

PARTES EL EXPEDIENTE TÉCNICO EN A&S RURAL:

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COMPONENTE TÉCNICO - Infraestructura de AyS (…):� Especificaciones técnicas

� (LEY Nº 29873 , D.S. Nº 138-2012-EF; Norma 600-02 CGR)� Concordante con los planos.

� Cronograma valorizado de ejecución de obras� Fórmulas polinómicas� Anexos:

� Padrón de Beneficiarios Directos del Proyecto� Constancia/Acta de la disponibilidad de los terrenos donde se construirán las

estructuras, � Licencia/Autorización de Uso del agua - Autoridad Local del Agua.� Análisis del agua: Físico – Químico y Bacteriológico� Memorias de cálculo: presiones, reservorio, línea de conducción, distribución,

etc.� Cotizaciones de precios

PARTES EL EXPEDIENTE TÉCNICO EN A&S RURAL: (…)

COMPONENTE SOCIAL:Capacitación en Administración, Operación y Mantenimiento y fortalecimiento GL-ATM:� Memoria descriptiva� Presupuesto o valor referencial del componente.� Análisis de costos unitarios� Documentos técnicos:

� Guía del Capacitador.� Guías para la organización y trabajo de las JASS. � Guía del Participante:

� AGUA POTABLE I EN ZONAS RURALES, Operación y mantenimiento sistema por gravedad.

� Videos de Capacitación en AOM.� Propuesta de fortalecimiento de capacidades de GL.


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COMPONENTE SOCIAL (…):Educación Sanitaria:� Memoria descriptiva� Presupuesto o valor

referencial� Análisis de costos unitarios� Documentos técnicos

� Aprendiendo a vivir mejor� Educando para vivir

mejor� Anexos: Folletos

Aprendiendo a vivir mejor, fotos, cartillas.


ANEXOS:

1. Documentos de compromiso: � Constancia de la disponibilidad de las fuentes a captar,� Acta de Constitución de la Junta Administradora de

Servicios de Saneamiento (JASS).� Acta de aporte comunal, en algunos casos.� Acta de compromiso de la ejecución del proyecto.� Compromiso de la Municipalidad para brindar

asistencia técnica a la JASS � Área Técnica de Saneamiento.


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CRONOGRAMA

CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO EN CADA COMUNIDADDURACION

COMPONENTE ACTIVIDAD días 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48

1. FASE INTENSIVAAprendiendo a vivir mejor

1.1 Línea de base 12 1.2 Motivando a la comunidad 8

EDUCACION 1.3 Mejorando nuestra cocina 25SANITARIA 1.4 Mejorando alrededores de la casa 45(270 Días) 1.5 Cuidándonos para vivir mejor 56

2. FASE SEGUIMIENTO

Visitas a las familias 283. REFORZAMIENTO

Reforzamiento a las familias 12Evaluación a Contratista 8

FLETE RURAL 10INFRAESTR. LETRINAS 50

AGUA POTABLE CAPTACION 24Y LINEA DE CONDUCCION 24

LETRINAS RESERVORIOS 30

Participa toda RED DE DISTRIBUCION 30la comunidad PILETAS 24 (Conexión domiciliaria después de letrinas, pozo drenaje y pago de pileta)

PROMOCION ANTES min 3 (Participa toda la comunidad)

PROMOCION DURANTE min 3 (Participa toda la comunidad)

CURSO DE ADMINISTRACION,OPERACIÓN Y MANTENIM. 8 (Participan 25 a 30 personas de la comunidad)

SEGUIMIENTO 8

MES 12MES 9MES 6 MES 8MES 5 MES 7 MES 10 MES 11

CAPACITACION

EN

ADMINISTRACION

, OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

MES 1 MES 2 MES 3

Participan

madres de

familia, niños y

papás de la

comunidad

MES 4

SABA PLUS

1. Estudio de campo:1. Estudio de campo:CONDICIONES BASICAS:

ELABORACIÓN EXPEDIENTES TÉCNICOS - CRITERIOS

Caracterización del agua:* Procedencia – PH.* Análisis físico, químico y bacteriológico.

Evaluación del impacto ambiental:* Disponibilidad de la fuente* Prever eliminación aguas grises* Nivel freático - Saneamiento

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CaptaciónCaptaciónCaptaciónCaptación

R

COMUNIDAD

CRP T-7

Válvula de purga

Válvula de purga

Tubo Rompe Carga

VC

Sistema de agua potable por gravedad SPT:

CRP 6

Línea de conducción

Reservorio

Aducción

Red de distribución(abierta)

R

Verificar que la ruta de tubería o estructuras a ubicar no estén expuestas a deslizamientos u

otros riesgos.

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Red de distribución(cerrada)

Sistema de agua potable por gravedad SPT:

Manantial

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Sistema de agua potable porbombeo SPT:

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Red de distribución(cerrada)

Sistema de agua potable por gravedad CPT:

Río, lago, quebrada

Caracterización del agua:• Turbidez• Color• PH• Análisis físico, químico y

bacteriológico.

Planta de tratamiento

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Sistema de agua potable por gravedad CPT:

1. Estudio de campo:1. Estudio de campo:INTERACCIONINTERACCION CONCON LALA POBLACIONPOBLACION:

ELABORACIÓN EXPEDIENTES TÉCNICOS – CRITERIOS (...)

Coordinación con autoridades y líderes comunales.Reconocimiento de campo.Reunión con la población – Junta Administradora. Servicios de Saneamiento (JASS).

Explicación del proceso.

Importancia del proyecto.

Partes que comprende el proyecto.

Infraestructura – Opciones técnicas.

Capacitación para la gestión: AOM.

Educación Sanitaria.

Compromisos que deben asumir – Participación

- Aportes – cuota familiar, micro medición.

Compromisos para ejecución del proyecto. - ACTA

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CASO: Expediente Técnico Integral de AyS

• Sistema de agua potable para un Centro Poblado rural sin planta de tratamiento (fuente: agua de manantial)

• N° de familias 92

Expediente Técnico de Obra (…)

• Diseño de la línea de conducción y red de distribución, ver excel

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METRADO

Proyecto : …………………………Propietario : …………………………Fecha : ………………………..

Hoja N° : ………………… de …..………Plano N° : …………………………Hecho por : …………………………Revisado : …………………………

DescripciónDiseño del

fierro

N° de elementos iguales

N° de piezas x

elemento

Longitud x pieza ¼” 3/8” ½” 5/8” ¾” 1”

¼” 3/8” ½” 5/8” ¾” 1”

Peso Kg/ml

Total (Kg)

METRADO DE CONCRETO ARMADO

Proyecto : …………………………Propietario : …………………………Fecha : ………………………..


Part.N°

Elemento: Concreto: Encofrado: Fierro

DescripciónCantidad

de elementos

MedidasTotal(m3)

MedidasTotal(m2)

Cant. ¼” 3/8” ½” 5/8” ¾” 1”l a h l a(h)


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METRADO DE TUBERIAProyecto : …………………………Propietario : …………………………Fecha : ………………………..


Tramo½” ¾” 1” 1 ½” 2” 4”

Expediente Técnico de Obra (…)• Especificaciones

Técnicas:ESPECIFICACIONES TECNICAS

CONCRETOCº Armado: fć = 175 kg/cm2

ACERO

Acero fý = 4200 kg/cm2

RECUBRIMIENTOS MÍNIMOSLosa de Fondo = 4 cm.Muros = 2 cm.

TARRAJEO Y DERRAMESInterior 1:1 e = 2 cm.Exterior 1:5 e = 1.5 cm.

TUBERIA Y ACCESORIOS

Tubería PVC C-10Accesorios de primera calidad

TAPAS METÁLICAS

Plancha corrugada e = 1/8"

Cº Armado: fć = 140 kg/cm2

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• Especificaciones Técnicas:

– Tapas metálicas con pines en lugar de bisagras.



– Tapas metálicas con pines en lugar de bisagras.

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– Nivel estático en el reservorio.


Especificaciones Técnicas:– Dosador mecánico

automático de goteo para cloración.• Tanque de mezcla de

600/1100 litros• Hipoclorito de calcio al 65%

Llave dosadoras• 01 filtro• 01 válvula flotadora.• Análisis de demanda• Análisis físico-químico-

bacteriológico• Kit de lectura de cloro libre• Kit de registro de datos

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Especificaciones Técnicas: Medidores de agua


N° horas laborables/día

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Expediente Social – Educ. Sanitaria

EJES

TEMATICOS ACTIVIDADES DE

INTERAPRENDIZAJE

� Mejorando nuestra cocina: • Taller de construcción de cocinas mejoradas

• Taller de protección de agua y alimentos

• Taller de preparación de alimentos nutritivos

� Cuidándonos para vivir mejor • Taller: Lavado de manos • La higiene personal • Taller: Nuestro lugar de aseo • Aseo y distribución de la vivienda

Lavado de Manos e

higiene

Consumo de Agua

Segura

� Mejorando los alrededores de la casa

� Taller construyendo la letrina

Excretas

Residuos sólidos y

aguas grises

� Mejorando los alrededores de la casa

• Selección y disposición de residuos sólidos.

• Taller: Construcción y uso del micro relleno sanitario

• Disposición final de aguas grises. • Taller: Construcción del pozo o

zanja de drenaje

Resultados Esperados EDUSA:Reducir el 50% de los casos de EDA

70% de familias hacen manejo adecuado del agua a nivel intra domiciliario

75% de familias consumen agua de calidad

70% de madres se lavan las manos después de usar la UBS y antes de comer

50% de niños se lavan las manos después de usarla UBS y antes de comer

70% de madres se lavan las manos antes depreparar los alimentos

75% de familias usan y mantienen la UBSde manera adecuada

50% de familias disponen adecuadamente los residuos sólidos

75% de familias eliminan adecuadamente lasaguas grises

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Expediente Social

Expediente Social (…)

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Expediente Social : CAPACITACION Promoción ANTES de la construcción del

S.A.P.OBJETIVOS:

• Que los usuarios asuman la responsabilidad de organizarse y participar con la JASS.

• Analizar con los futuros usuarios la importancia de contar con el agua potable como medio de prevención de enfermedades.

• Establecer compromisos y responsabilidades comunales e institucionales.

• ACCIONES:

• Diagnóstico comunal

• Análisis de la problemática con los pobladores.

• Conformación de la Organización Comunal �JASS

• Negociación de los niveles de servicio (piletas, UBS)

• Reuniones de capacitación:

– Importancia del agua en la vida y salud de las personas.

– Disposición sanitaria de excretas, construcción de UBS.

CAPACITACION: Productos Esperados de la Promoción Antes (…)

• Junta Administradora de Servicios de Saneamiento Organizada y constituida.

• Consejo Directivo de la JASS constituido e integrado por lo menos con dos mujeres.

• Grupos de trabajo en la comunidad, cumplen un cronograma en el desarrollo del proyecto.

• Por lo menos el 80 % de usuarios han construido su unidad básica de saneamiento (UBS).

• Mujeres participan en acciones del proyecto sin restricciones y toman decisiones.

• Por lo menos el 90 % de usuarios y usuarias están capacitados para valorar la importancia del agua potable como medio de prevención de enfermedades; así como la construcción y uso de la UBS.

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CAPACITACION: Promoción DURANTEla construcción del S.A.P. (…)

OBJETIVOS:

• Determinar los avances en la construcción del sistema de agua potable

• Promover en la comunidad la identificación con las partes y funciones del sistema de agua potable.

• Incentivar en la comunidad para que los usuarios terminen la construcción de sus UBS y/o inicien a usarlas.

• Introducción a la importancia de la correcta disposición de aguas grises y residuos sólidos.

ACCIONES:

• Verificación de las diferentes actividades.

• Reforzar la organización

• Determinación de avances en la construcción del SAP y S.

• Capacitación administrativa al Consejo Directivo de la JASS.

• Reuniones de capacitación.

– Uso y mantenimiento de las UBS.

– Disposición sanitaria de residuos sólidos y aguas grises.

– Instalación de conexionesdomiciliarias

– Confección de accesorios.

• Grupos de trabajo organizados y cumpliendo un cronograma de trabajo.

• Por lo menos el 80 % de usuarios están usando las UBS.

• El 80 % de las UBS usadas tienen un mantenimiento adecuado

• El 90 % de los asociados conocen y se identifican con las partes y funciones del sistema de agua potable.

• El 90 % de asociados instalan sus pozos de drenaje y sus pozos de residuos sólidos.

• Las mujeres participan en las acciones del proyecto y en la toma de decisiones.

• Por lo menos el 50 % de usuarios y usuarias están capacitados(as) para realizar conexiones domiciliarias.

CAPACITACION: Productos Esperados de la Promoción Durante (…)

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CURSO DE CAPACITACION AUDIOVISUAL

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

OBJETIVOS:

• La JASS y usuarios aprenderán a realizar la operación y mantenimiento del sistema de agua potable

• Los usuarios estarán en la capacidad de hacer buen uso de los servicios y asumirán sus responsabilidades y obligaciones.

• El consejo directivo de la JASS estará en capacidad de administrar correctamente los servicios de saneamiento.

ACTIVIDADES.

• Determinación de la situación actual.

• Desarrollo de clases audiovisuales (9)

• Practicas diversas

• Capacitación en administración a la JASS.

CURSO DE CAPACITACION AUDIOVISUAL (…)

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• Consejo Directivo administra, opera y mantiene el servicio de saneamiento, con la contribución activa de los asociados y usuarios de los servicios de saneamiento.

• El Consejo Directivo opera el sistema de agua potable, de manera directa o por terceros asegurando un funcionamiento permanente.

• Plan de operación y mantenimiento aprobado con cronogramas de asamblea, limpieza y desinfección, y cloración del agua.

• Cuota familiar definida y aprobada por la asamblea general, que cubren los costos de acuerdo a Ley.

• Acuerdo de asamblea general de la JASS para integrarse en la AJASS distrital.

Productos Esperados Curso de AOM (...)

CAPACITACION EN ASPECTOS ADMINISTRATIVOS A LA JASS

MOMENTOS INTERMEDIOS AL CURSO AUDIOVISUAL

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CONTENIDOS• Funciones y obligaciones de los miembros de la JASS.

• Manejo de libros y documentos legales.

• Manejo de libros y documentos contables

– PADRON DE USUARIOS

– LIBRO DE CAJA

– TALON DE RECIBOS

– LIBRO DE INVENTARIO

• Procedimientos administrativos

– MANEJO DEL ESTATUTO Y REGLAMENTO

– INFRACCIONES: MULTAS Y SANCIONES

– COBRO DE TARIFAS Y MORAS.

– CORTES: TEMPORAL Y DEFINITIVO

CAPACITACION ADMINISTRATIVA AL CONSEJO DIRECTIVO (…)

• Manejo de registros contables

• Manejo del libro de caja

• Manejo del talón de recibos

• Manejo del libro de actas

• Redacción de actas de asambleas ordinarias y extraordinarias

• Reforzamiento al manejo del estatuto y reglamento.

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Expediente Integral de AyS rural

Expediente Integral de AyS rural

PLANOS TIPO:

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ProyectoProyecto de Saneamiento Básico Ruralde Saneamiento Básico Rural

SABA PLUSSABA PLUS

ExpedientesExpedientes TécnicosTécnicos IntegralesIntegralesen en aguaagua y y saneamientosaneamiento

Dirección Regional de Vivienda, Construcción

y SaneamientoAMAZONAS

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