Прокуратура України

ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИН А К А З

№4гн19 грудня 2012 року м. Київ

Про організацію діяльності прокурорів у кримінальномупровадженні

З метою забезпечення ефективного нагляду за додержаннямзаконів під час проведення досудового розслідування, в томучислі у формі процесуального керівництва ним, підтриманнядержавного обвинувачення, оскарження судових рішень іздійснення інших передбачених законом повноважень з цихпитань, керуючись статтею 15 Закону України «Пропрокуратуру»,

Н А К А З У Ю:

1. Першому заступнику та заступникам Генеральногопрокурора України, керівникам прокуратур усіх рівнів ігалузевих підрозділів апаратів, прокурорам – процесуальнимкерівникам досудового розслідування забезпечити:

1.1. Єдину систему організації нагляду задодержанням законів усіма органами досудового розслідування,підтримання державного обвинувачення, оскарження незаконнихсудових рішень, здійснення інших повноважень з цих питань.

1.2. Безумовне реагування на виявлені порушення законуз часу надходження заяви, повідомлення про кримінальнеправопорушення до прийняття остаточного рішення упровадженні.

1.3. Швидке, всебічне, повне та неупередженерозслідування кримінальних правопорушень, обов’язковуучасть прокурорів – процесуальних керівників досудовогорозслідування в їх судовому розгляді (у визначених закономвипадках), поновлення порушених прав, свобод і законнихінтересів учасників кримінального провадження.

1.4. Своєчасне вжиття заходів до усунення причин таумов, які сприяли вчиненню кримінального правопорушення,відшкодування завданої ним шкоди фізичним та юридичнимособам, державним і комунальним інтересам, розшуку майна,яке стало предметом злочинного посягання.

1.5. Пред’явлення процесуальними керівникамицивільних позовів у кримінальному провадженні вустановлених законом випадках.

2. Керівникам прокуратур усіх рівнів і галузевихпідрозділів апаратів, прокурорам – процесуальним керівникамдосудового розслідування забезпечити виконання вимог законупри прийманні, реєстрації, розгляді та вирішенні в органахдосудового розслідування заяв і повідомлень про кримінальніправопорушення, своєчасне внесення щодо них відомостей доЄдиного реєстру досудових розслідувань.

2.1. Відповідні перевірки проводити не рідшеодного разу на місяць. За необхідності витребовувати дані зорганів виконавчої влади та органів місцевогосамоврядування, державних органів контролю, лікувальнихзакладів, експертних установ тощо.

2.2. Невідкладно призначати процесуальнихкерівників досудового розслідування кримінальнихправопорушень з урахуванням складності їх кваліфікації,суспільного резонансу, прогнозованих обсягів процесуальної

2

роботи та з огляду на професійну майстерність і досвідвідповідних прокурорів.

2.3. У разі необхідності створювати групипрокурорів і призначати старшого прокурора групивідповідною постановою.

2.4. Членам групи перед прийняттям процесуальнихрішень доповідати про них старшому прокурору групи, рішенняякого є остаточним.

2.5. Заміну прокурорів – процесуальних керівниківздійснювати лише у випадках, передбачених Кримінальнимпроцесуальним кодексом України.

2.6. Інформувати керівників органів прокуратуривищого рівня спеціальним повідомленням, а також черговогопрокурора підрозділів приймання, опрацювання та аналізуоперативної інформації Головного управління нагляду задодержанням законів у кримінальному провадженні Генеральноїпрокуратури України та галузевих підрозділів прокуратуробласного рівня у визначеному порядку про надходженняповідомлень про кримінальні правопорушення проти основнаціональної безпеки, терористичні акти, бандитизм,катастрофи, аварії, вибухи, пожежі та інші події, унаслідокяких заподіяно значну матеріальну шкоду або сталасязагибель людей, умисні вбивства, вчинені при обтяжуючихобставинах і в умовах неочевидності, кримінальніправопорушення, вчинені організованими групами тазлочинними організаціями, службовими особами, які займаютьособливо відповідальне становище, народними депутатамиУкраїни, суддями, керівниками правоохоронних органів івчинені проти них, особливо тяжкі кримінальніправопорушення, вчинені іноземцями і проти них, а такожстосовно журналістів у разі перешкоджання їхній законнійпрофесійній діяльності, про інші кримінальніправопорушення, які набули в суспільстві негативногорезонансу.

3

2.7. Викладати в указаних інформаціях обставини таознаки кримінального правопорушення, за яким розпочатодосудове розслідування, його кваліфікацію, дані пропідозрювану особу, застосований запобіжний захід, заподіянушкоду, найменування кримінального провадження та йогореєстраційний номер.

2.8. Керівникам органів прокуратури виїжджати намісце події за фактами кримінальних правопорушень,передбачених пунктом 2.6 цього наказу, забезпечивши якіснепроведення огляду, організацію невідкладних першочерговихслідчих (розшукових) і негласних слідчих (розшукових) дій.

3. Нагляд за додержанням законів під час досудовогорозслідування, в тому числі у формі процесуальногокерівництва ним, участь у судовому провадженні таоскарженні судових рішень щодо кримінальних правопорушень:

- віднесених до підслідності органів внутрішніхсправ, Служби безпеки України, органів, що здійснюютьконтроль за додержанням податкового законодавства, крімтих, що підслідні спеціалізованим підрозділам у сферахтранспорту, боротьби з організованою злочинністю ікорупцією, покласти на керівників і підпорядкованих їмпрацівників прокуратур міст, районів, міжрайонних таприрівняних до них, відповідних підрозділів прокуратуробласного рівня та Головного управління з питань нагляду задодержанням законів у кримінальному провадженні Генеральноїпрокуратури України;

- учинених неповнолітніми, за їх участю, особами,які не досягли віку притягнення до кримінальноївідповідальності, а також інших (відповідно докомпетенції), покласти на керівників і підпорядкованих їмпрацівників прокуратур міст, районів, міжрайонних таприрівняних до них, галузевих підрозділів з нагляду задодержанням прав і свобод дітей прокуратур обласного рівнята управління захисту прав і свобод дітей Генеральної

4

прокуратури України. Процесуальне керівництво досудовимрозслідуванням у зазначених категоріях кримінальнихпроваджень доручати прокурорам, на яких покладено обов’язокщодо захисту прав і свобод дітей. Забезпечити безумовневиконання вимог Кримінального процесуального кодексуУкраїни щодо особливостей досудового розслідування стосовнонеповнолітніх, у тому числі його здійснення виключноспеціально уповноваженими слідчими;

- у сфері транспорту – на прокурорів спеціалізованихпрокуратур з нагляду за додержанням законів у транспортнійсфері та галузеві підрозділи захисту прав і свобод громадянта інтересів держави, протидії корупції та злочинності усфері транспорту прокуратур обласного рівня, Головногоуправління захисту прав і свобод громадян та інтересівдержави, протидії корупції та злочинності у сферітранспорту Генеральної прокуратури України;

- у сферах охорони навколишнього природногосередовища і земельних відносин, що вчинені на річціДніпро, її водосховищах, Дніпровсько-Бузькому лимані, їхводоохоронних зонах, прибережних захисних смугах, та напідприємствах, які здійснюють скиди в ці водні об’єкти, атакож учинених працівниками піднаглядних екологічнимпрокурорам правоохоронних органів у цій сфері – наекологічних прокурорів або прокурорів відповідних галузевихпідрозділів Дніпровської екологічної прокуратури;

- у сфері боротьби з організованою злочинністю такорупцією - на підрозділи нагляду за додержанням законівспецпідрозділами та іншими органами‚ які ведуть боротьбу зорганізованою злочинністю і корупцією, прокуратурАвтономної Республіки Крим, областей, міст Києва іСевастополя, Генеральної прокуратури України;

- віднесених до підслідності органів прокуратури,крім тих, що підслідні спеціалізованим підрозділам у сферахтранспорту, боротьби з організованою злочинністю і

5

корупцією та воєнній сфері, – на прокурорів міст, районів,районів у містах, міжрайонних прокурорів, галузевіпідрозділи прокуратур обласного рівня з питань наглядовоїдіяльності при проведенні досудового розслідування ворганах прокуратури та Головне слідче управління і Головнеуправління з розслідування особливо важливих справГенеральної прокуратури України;

- передбачених статтями 402–421, 423–435Кримінального кодексу України та інших визначенихвідповідним наказом Генерального прокурора України випадках– на спеціалізованих прокурорів з нагляду за додержаннямзаконів у воєнній сфері на правах обласних і міських та нагалузевий підрозділ Генеральної прокуратури України.

3.1. Контроль за якістю здійснення процесуальногокерівництва на стадії досудового розслідування та участі усудовому провадженні здійснювати керівникам органівпрокуратури та галузевих підрозділів апаратів прокуратурусіх рівнів, які за розподілом обов’язків відповідають завідповідну ділянку роботи.

4. Під час кримінального провадження прокурорамзабезпечувати виконання вимог закону щодо додержаннярозумних строків, а також строків, прямо визначенихКримінальним процесуальним кодексом України, з огляду наскладність кримінального провадження, яка визначається зурахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних ікримінальних правопорушень, обсягу та специфікипроцесуальних дій, необхідних для забезпечення належноїякості досудового розслідування. Принципово реагувати нафакти порушення розумних строків.

5. З метою виконання завдань кримінальногопровадження прокурорам, які здійснюють процесуальнекерівництво досудовим розслідуванням, забезпечитиінформування підозрюваного та потерпілого про їхнє право на

6

примирення, підозрюваному – про право на угоду про визнаннявинуватості, роз’яснення механізму реалізації цих прав.

6. Прокурорам усіх рівнів уживати заходів допокращання якості досудового розслідування.

6.1. При вирішенні питань щодо погодження клопотаньслідчих про проведення слідчих (розшукових) дій ретельноперевіряти наявність відповідних підстав.

6.2. Невідкладно скасовувати незаконні постановипро закриття кримінальних проваджень, а також відновлюватинезаконно зупинені досудові розслідування.

6.3. Забезпечити надходження клопотань пропродовження строку досудового розслідування у Генеральнупрокуратуру України за 20 діб до закінчення відповідногостроку, попередньо обговоривши їх на нарадах підголовуванням прокурорів обласного рівня.

6.4. Клопотання про продовження строку досудовогорозслідування прокурора або слідчого Генеральноїпрокуратури України надавати Генеральному прокурору Україничи його заступнику за 10 діб до закінчення відповіднихстроків.

6.5. Принципово реагувати на всі факти порушеннявимог кримінального процесуального законодавства припроведенні слідчих (розшукових) дій.

7. Керівникам органів прокуратури усіх рівнів занаявності підстав перевіряти обґрунтованість повідомленьпро підозру, дотримання строків, прав і законних інтересівпідозрюваних.

7.1. При прийнятті рішення про закриттякримінального провадження, у якому особі повідомлено пропідозру, упродовж п’яти днів направляти його керівникуоргану прокуратури вищого рівня з мотивованим висновком.

7.2. Прокурорам районів у містах такі провадженнянаправляти через прокуратуру міста з районним поділом.

7

7.3. Вживати заходів реагування щодо службовихосіб, винних у порушенні вимог Кримінального процесуальногокодексу України чи Кримінального кодексу України, наслідкомякого стало незаконне притягнення громадян до кримінальноївідповідальності.

7.4. У місячний строк такі провадження іззатвердженим прокурором обласного рівня висновком ідокументами реагування (за їх наявності) надсилати доГенеральної прокуратури України.

8. Керівникам органів прокуратури та галузевихпідрозділів апаратів прокуратур усіх рівнів здійснюватиконтроль за законністю застосування заходів забезпеченнякримінального провадження.

8.1. Ураховувати, що запобіжний захід у видітримання під вартою є винятковим, подавати клопотання пройого застосування виключно у разі, якщо іншими запобіжнимизаходами неможливо забезпечити виконання підозрюванимпокладених на нього процесуальних обов’язків чи запобігтипередбаченим законом ризикам.

8.2. Вживати заходів до запобігання незаконномуадміністративному затриманню осіб, які підозрюються увчиненні кримінального правопорушення.

8.3. Забезпечувати неухильне дотримання правпідозрюваного, у тому числі припинення обмежень, яких вінзазнав у зв’язку із застосуванням указаного запобіжногозаходу, після закінчення дії відповідної ухвали суду або їїскасування.

8.4. У кожному випадку погодження клопотань пропродовження строків тримання підозрюваних під вартою, якщоце пов’язано з неналежним виконанням службових обов’язків,проводити відповідну перевірку, результати якої розглядатина оперативних нарадах.

8

8.5. Матеріали, що стосуються заходів забезпеченнякримінального провадження, зберігати в наглядовихпровадженнях.

9. За наявності передбачених законом підставпорушувати перед судом питання про тимчасовий доступ доречей і документів з їх вилученням, арешт тимчасововилученого майна.

9.1. За необхідності, але не рідше одного разу напівріччя, перевіряти стан збереження речових доказів ісхоронності тимчасово вилученого майна, достовірність таповноту записів у книгах їх обліку. Доручати проведеннятаких перевірок особисто керівникам органів досудовогорозслідування.

9.2. За фактами неналежного зберігання речовихдоказів, що призвело до їх втрати, незаконного знищення,реалізації, технологічної переробки чи пошкодження,незбереження їх істотних ознак і властивостей, а також увипадках привласнення чи розтрати проводити перевірки таприймати рішення в порядку Кримінального процесуальногокодексу України.

10. Прокурорам, які здійснюють нагляд за додержаннямзаконів під час досудового розслідування, перед погодженнямклопотань про проведення негласних слідчих (розшукових) дійперевіряти відповідність наведених у них даних вимогамзаконів, матеріалам і фактичним обставинам кримінальногопровадження.

10.1. Питання про погодження клопотань слідчих пропроведення негласних слідчих (розшукових) дій або провідмову в їх погодженні вирішувати невідкладно.

10.2. У разі відмови в їх погодженні виноситипостанову з викладенням мотивів такого рішення.

10.3. Перевіряти законність здійснення негласнихслідчих (розшукових) дій, проведення яких не потребуєдозволу слідчого судді або рішення прокурора, упродовж доби

9

з часу отримання письмового повідомлення слідчого про їхпроведення.

10.4. У разі необґрунтованого прийняття таких рішеньслідчим надавати вказівки про їх припинення.

10.5. Погодження клопотань про продовження строківпроведення негласних слідчих (розшукових) дій здійснюватипісля ретельного вивчення результатів проведених ранішетаких заходів і лише за наявності додаткових відомостей, щодають підстави для цього.

10.6. У разі відсутності потреби в продовженніпроведення негласних слідчих (розшукових) дій вживатизаходів до їх припинення.

10.7. Реєструвати клопотання, постанови пропроведення негласних слідчих (розшукових) дій відповідно доправил таємного діловодства.

10.8. Дотримуватися вимог режиму таємності, вживатизаходів щодо забезпечення захисту від розголошення данихпро факт, методи проведення негласних слідчих (розшукових)дій, відомостей про особу, місце чи річ, щодо якихпроводяться такі дії.

11. Неупереджений та об’єктивний розгляд скаргучасників кримінального провадження на рішення та діїпрацівників органів досудового розслідування, у тому числіскарг підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого нанедотримання розумних строків слідчим, прокурором.

11.1. Прокурорам та слідчим прокуратури, рішення,дії чи бездіяльність яких оскаржуються в судовому порядку,брати участь у розгляді таких скарг. При підготовці доучасті в судовому засіданні вирішувати питання щодонаявності підстав для скасування оскаржуваних рішеньсамостійно.

11.2. У разі надходження до органів прокуратуриУкраїни скарг учасників кримінального провадження, звернень

10

депутатів усіх рівнів, інших осіб, у яких оскаржуютьсярішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, крімтих, що віднесені до компетенції вищестоящих прокурорів,роз’яснювати судовий порядок оскарження.

12. Керівникам органів прокуратури усіх рівнів тапрокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво,вживати заходів до підвищення відповідальності керівниківорганів досудового розслідування.

12.1. Принципово реагувати на неналежне виконанняпроцесуальних повноважень щодо контролю за законністю дійслідчих, за якісним розслідуванням і розкриттям злочинів.

12.2. Використовувати передбачене статтею 30 ЗаконуУкраїни «Про прокуратуру» право надання доручень щодопроведення перевірок.

13. Прокурорам усіх рівнів вживати заходів дозабезпечення достовірності статистичних даних укримінальному провадженні.

14. Забезпечувати участь прокурора в судовомупровадженні з розгляду обвинувальних актів, крім випадків,передбачених законом, клопотань про звільнення осіб відкримінальної відповідальності, застосування, продовження,зміни або припинення примусових заходів медичного тавиховного характеру, виконання вироку суду іноземноїдержави або його приведення у відповідність іззаконодавством України, вирішення питань, пов’язаних звиконанням судових рішень, відновлення втрачених матеріалівкримінального провадження.

14.1. У судовому провадженні в першій інстанціїбрати участь прокурору, групі прокурорів, які здійснюютьпроцесуальне керівництво або у разі їх заміни, іншимпрокурорам відповідно до вимог закону.

14.2. Участь у судових засіданнях брати у форменомуодязі, дотримуватися прокурорської етики, сприяти

11

підвищенню авторитету та позитивного іміджу органівпрокуратури.

15. У судовому розгляді кримінальних провадженьздійснювати свої повноваження щодо підтримання державногообвинувачення, відмови від підтримання державногообвинувачення, зміни його або висунення додатковогообвинувачення, оскарження судових рішень, інші повноваженняна стадіях провадження в суді першої інстанції та зперегляду судових рішень відповідно до вимог кримінальногопроцесуального закону.

16. У підготовчому судовому засіданні думка прокуроращодо можливості затвердження угоди, закриття провадження,направлення обвинувального акта, клопотання прозастосування примусових заходів медичного або виховногохарактеру до відповідного суду для визначення підсудності,призначення судового розгляду кримінального провадженняповинна бути об’єктивною, ґрунтуватися на матеріалахпровадження та нормах закону.

16.1. При вирішенні судом питань, пов’язаних зпідготовкою до судового розгляду, заявляти клопотання,зокрема про здійснення судових викликів осіб до суду длядопиту та витребування речей чи документів, долученнядокументів і матеріалів, що мають значення длякримінального провадження. За наявності підстав клопотатипро обрання, зміну чи скасування заходів забезпеченнякримінального провадження, в тому числі запобіжного заходу,обраного щодо обвинуваченого, висловлювати думку щодоклопотань інших учасників судового провадження.

16.2. Активно використовувати повноваження прокуроращодо вирішення питань, пов’язаних з підготовкою до судовогорозгляду.

17. У випадку призначення судового розгляду судомприсяжних при відборі присяжних використовувати правоставити їм питання, які можуть мати значення для їх

12

відводу. 18. Під час судового розгляду брати активну участь у

з’ясуванні обставин кримінального правопорушення таперевірці їх доказами, об’єктивно і неупереджено оцінюватиїх з точки зору належності, допустимості, достовірності. Занеобхідності клопотати про виклик до суду свідків,експертів, спеціалістів, дослідження додаткових доказів,застосування заходів забезпечення кримінального провадженняабо проведення слідчих (розшукових) дій.

18.1. За наявності підстав подавати клопотання провизнання доказів недопустимими. Заперечувати протинеобґрунтованих клопотань сторони захисту та потерпілого зцього питання.

18.2. При виконанні процесуальних функцій реагуватина будь-які порушення закону, що обмежують права учасниківсудового провадження.

19. За наявності підстав ініціювати під час судовогопровадження укладення угоди про визнання винуватості. Уразі ініціювання обвинуваченим чи потерпілим укладенняугоди про примирення роз’яснювати механізм його реалізаціїта не чинити перешкод в укладенні угоди.

19.1. Угоду про визнання винуватості попередньоузгоджувати з керівником органу прокуратури. Копію угоди зйого відміткою долучати до наглядового провадження.

20. Сприяти суду в забезпеченні розумних строківсудового провадження. Виключити випадки неявки у судовізасідання прокурора без поважних причин. У разінеможливості участі в судовому засіданні заздалегідьписьмово повідомляти суд про причину з пропозицією провідкладення засідання.

20.1. У випадках неявки в судове засідання іншихучасників судового провадження за наявності підставзаявляти клопотання про привід обвинуваченого чи про змінуйому запобіжного заходу на більш суворий, порушення судом

13

питання про дисциплінарну відповідальність адвоката,накладення грошових стягнень на учасників судовогопровадження.

20.2. У разі надання судом доручення органудосудового розслідування провести певні слідчі (розшукові)дії вживати заходів щодо своєчасного і повного виконаннядоручення, надання доступу до отриманих матеріалівучасникам судового провадження та надання їх суду увстановлений строк.

21. За результатами судового розгляду давати належнуправову оцінку як тим обставинам, що викривають, так ітим, що виправдовують обвинуваченого.

21.1. У разі встановлення за результатами судовогорозгляду підстав для відмови від підтримання державногообвинувачення, зміни обвинувачення або висуненнядодаткового обвинувачення погоджувати відповідніпроцесуальні документи з керівником органу прокуратури, а вразі підтримання державного обвинувачення останнім – ізпрокурором вищого рівня.

21.2. При зміні обвинувачення погоджувати новийобвинувальний акт, при висуненні додаткового обвинувачення– вмотивовано клопотати про розгляд додатковогообвинувачення в одному провадженні з первіснимобвинуваченням, при відмові від обвинувачення виноситивідповідну мотивовану постанову.

21.3. У разі здійснення повноважень у судовомурозгляді групою прокурорів зазначені вище процесуальнідокументи підписувати старшому прокурору такої групи.

21.4. При підтриманні державного обвинуваченнягрупою прокурорів, до складу якої входять службові особипрокуратур різних рівнів, відповідні процесуальні документипогоджувати керівнику прокуратури вищого рівня.

22. Готуючись до судових дебатів, складати письмовіпромови або їх тези, у яких викладати міркування щодо

14

обсягу доведеного обвинувачення, оцінки доказів,застосування кримінального закону, призначення покарання тавирішення інших питань, передбачених статтею 368Кримінального процесуального кодексу України.

22.1. При визначенні позиції щодо покарання суворододержуватися вимог кримінального закону про йоговідповідність і справедливість з урахуванням характеру таступеня суспільної небезпеки кримінального правопорушення,особи винного, обставин, які пом’якшують та обтяжуютьпокарання, а також особи і поведінки потерпілого. У всіхпередбачених законом випадках ставити перед судом питанняпро призначення додаткового покарання, застосуванняспеціальної конфіскації, відшкодування завданихправопорушеннями збитків та моральної шкоди.

23. Не пізніше наступного дня після прийняття судовогорішення надавати керівнику прокуратури довідку прорезультати судового розгляду для узгодження питання щодонеобхідності оскарження судового рішення.

23.1. У довідці зазначати відомості про позиціюпрокурора щодо повернення судом обвинувального акта,клопотання про застосування примусових заходів медичногоабо виховного характеру, можливості укладення угоди,закриття провадження, звільнення особи від кримінальноївідповідальності, зміну, висунення додаткового або відмовувід обвинувачення, позицію у судових дебатах, а також даніпро постановлену судом ухвалу або ухвалений вирок звисновком про законність судового рішення та про наявністьпідстав для його оскарження.

23.2. Довідку з висновком керівника прокуратури прозаконність судового рішення та з його копією поштою іелектронним зв’язком у триденний строк після прийняттянаправляти до підрозділів, які здійснюють нагляд задодержанням законів у кримінальному провадженні прокуратурвищого рівня (у тому числі спеціалізованих).

15

23.3. У разі здійснення повноважень у судовомурозгляді групою прокурорів прокуратур різних рівнів довідкунаправляти керівнику прокуратури вищого рівня.

23.4. У випадку неузгодженості позиції прокурора упровадженні та керівника прокуратури щодо необхідностіоскарження судового рішення письмово звертатися докерівників прокуратур вищого рівня, уповноважених наподання апеляційної скарги, з вмотивованою пропозицією проїї подання та долученням отриманої в суді копії рішення.

24. Використовувати право отримання в суді копіїзапису судового засідання, зробленого за допомогоютехнічного засобу.

25. Забезпечити оскарження незаконних судових рішень вапеляційному, касаційному порядку, за нововиявленимиобставинами та до Верховного Суду України, повноту таякість поданих документів реагування.

26. Копії апеляційних скарг поштою та електроннимзв’язком не пізніше наступного дня після їх поданнянадсилати до підрозділу, який забезпечує участь вапеляційному провадженні.

26.1. Копії касаційних скарг, заяв про переглядсудових рішень Верховним Судом України у такому ж порядку,що й апеляційні скарги, надсилати до Головного управлінняорганізації участі прокурорів у кримінальному провадженні всуді.

26.2. Копії заяв про перегляд судових рішень занововиявленими обставинами у такому ж порядку, що йапеляційні скарги, надсилати до підрозділів прокуратурвищого рівня, які забезпечують участь у відповідномупровадженні.

26.3. Прокурорам прокуратур районів у містахнадсилати копії апеляцій, касаційних скарг, заяв проперегляд судових рішень Верховним Судом України та занововиявленими обставинами також і до відповідних

16

підрозділів прокуратур міст з районним поділом дляздійснення контролю за їх якістю.

27. Реалізовувати право подання заперечення наапеляційні та касаційні скарги інших учасників провадженняпротягом встановленого судами цих інстанцій строку та правозміни і доповнення апеляційної, касаційної скарг, відмовивід них та від заяв про перегляд судового рішення занововиявленими обставинами.

27.1. Про випадки відмови від поданих документівреагування того ж дня повідомляти керівника прокуратури тапідрозділ прокуратури вищого рівня, який забезпечує участьпрокурора у відповідному провадженні із зазначенням мотивівприйняття такого рішення.

28. У разі невиконання угоди про визнання винуватостізвертатися до суду, який затвердив таку угоду, зклопотанням про скасування вироку.

28.1. Участь прокурора у судовому провадженні заклопотаннями про скасування судом вироку у разі невиконанняугод про примирення або про визнання винуватості вважатиобов’язковою.

29. Керівникам галузевих (у тому числіспеціалізованих) підрозділів прокуратур обласного рівнявідповідно до визначених галузевими наказами повноваженьзабезпечити здійснення працівниками цих підрозділівметодичного керівництва роботою закріплених прокуратур зпитань участі прокурорів у кримінальних провадженнях всуді, оперативного контролю за своєчасним і повнимвиконанням управлінських рішень, надання фахової практичноїдопомоги працівникам закріплених прокуратур.

29.1. Організувати вивчення судових рішень щодоїх законності протягом строків апеляційного оскарження,якості поданих підпорядкованими прокурорами апеляційнихскарг та вжиття заходів до усунення недоліків при їхпідготовці, за наявності підстав – підготовку проектів

17

апеляційних скарг для їх подання прокурором обласного рівнячи його заступниками згідно з розподілом обов’язків.

29.2. Надалі за необхідності забезпечувати своєчаснеоскарження судових рішень у касаційному порядку, занововиявленими обставинами та до Верховного Суду України.Організовувати підготовку проектів касаційних скарг та заявпро перегляд судових рішень.

29.3. Копії касаційних скарг з долученням копійоскаржуваних рішень не пізніше наступного дня після їхподання поштою та електронним зв’язком надсилати допідрозділів Генеральної прокуратури України, які відповіднодо цього наказу забезпечують участь у провадженні зперегляду судових рішень у касаційному порядку.

29.4. Заяви про перегляд судових рішень ВерховнимСудом України вносити за підписом керівників Генеральноїпрокуратури України відповідно до розподілу обов’язків тавимог процесуального законодавства.

29.5. Прокурорам обласного рівня за наявностіпідстав для внесення заяви про перегляд судових рішеньВерховним Судом України не менш як за місяць до закінченняпроцесуального строку на внесення заяви надсилати доГенеральної прокуратури України мотивоване клопотання іздолученням копій судових рішень. У разі пропуску строку зповажних причин надавати докази на їх підтвердження.

30. Участь у судовому провадженні з перегляду судовихрішень забезпечувати:

- в апеляційному порядку – працівникам підрозділіворганізації участі прокурорів у кримінальному провадженні всуді прокуратур обласного рівня, а також спеціалізованихпідрозділів у сферах транспорту, захисту прав дітей,нагляду за додержанням законів у воєнній сфері відповіднодо спеціалізації; за необхідності прокурорам, які подалиапеляційну скаргу;

- у касаційному порядку – працівникам Головного

18

управління організації участі прокурорів у кримінальномупровадженні в суді, а також Головного управління нагляду задодержанням законів у воєнній сфері та управління захиступрав і свобод дітей Генеральної прокуратури Українивідповідно до спеціалізації;

- у судовому провадженні з перегляду судових рішеньВерховним Судом України – працівникам Головного управлінняорганізації участі прокурорів у кримінальному провадженні всуді, Головного управління нагляду за додержанням законів увоєнній сфері та управління захисту прав і свобод дітейГенеральної прокуратури України відповідно доспеціалізації;

- за нововиявленими обставинами – прокурорам, якіподали заяву про такий перегляд, або службовим особаморганів прокуратури вищого рівня.

31. Заступникам Генерального прокурора України,прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києвата Севастополя і прирівняним до них прокурорам, їхзаступникам за необхідності реалізовувати право на поданняапеляційної чи касаційної скарги, заяви про переглядсудового рішення Верховним Судом України чи занововиявленими обставинами, на доповнення, зміну абовідмову від апеляційної чи касаційної скарги, заяви проперегляд судового рішення за нововиявленими обставинами,внесених ними або прокурорами нижчого рівня, незалежно відїх участі у судовому провадженні.

31.1. За результатами вивчення матеріалів провадженьпрацівникам підрозділів організації участі прокурорів укримінальному провадженні в суді ініціювати відмову відуказаних документів, їх зміну та доповнення до початкуапеляційного, касаційного чи судового розгляду.

32. Копії ухвали суду касаційної інстанції провідкриття касаційного провадження або про відмову увідкритті касаційного провадження, ухвали Вищого

19

спеціалізованого суду України з розгляду цивільних ікримінальних справ про допуск справи до провадження абовідмову в такому допуску, надіслану прокурору, який подавкасаційну скаргу або заяву про перегляд судового рішенняВерховним Судом України, надсилати упродовж доби довизначених вище підрозділів Генеральної прокуратуриУкраїни, які забезпечують участь у відповідних провадженняхз перегляду судових рішень.

33. Керівникам прокуратур і галузевих підрозділівпрокуратур обласного рівня, Генеральної прокуратури Україниу межах своїх повноважень забезпечувати належне вивченняматеріалів кримінальних проваджень та участь прокурорів уїх розгляді судами відповідних інстанцій.

33.1. За необхідності залучати до участі у такомурозгляді прокурора, який брав участь у розгляді провадженнясудом першої інстанції.

34. Керівникам підрозділів прокуратур обласного рівнята Генеральної прокуратури України, які беруть участь увідповідних провадженнях з перегляду судових рішень,доповідати про результати вивчення матеріалів справ і думкущодо законності оскаржуваних рішень заступнику прокурораобласного рівня або заступнику Генерального прокурораУкраїни відповідно до розподілу обов’язків. Складатиписьмові висновки з цих питань. Доповідати керівникампрокуратур про результати перегляду судами вищих інстанційрішень в актуальних і резонансних справах. Про результатирозгляду та зауваження щодо якості здійснення прокурорамисвоїх повноважень у судовому провадженні письмовоінформувати підпорядкованих прокурорів.

35. Не пізніше трьох днів з моменту ухваленнявиправдувального вироку або закриття провадження зареабілітуючими підставами, а також про результати розглядудокументів реагування на них судами вищих інстанційповідомляти підрозділи організації участі прокурорів у

20

кримінальному провадженні в суді та відповідно докомпетенції галузеві підрозділи прокуратур вищого рівня.

35.1. Галузевим підрозділам прокуратур обласногорівня відповідно до розподілу обов’язків у місячний строкіз дня набрання законної сили вищезазначеними рішеннямискладати вмотивовані висновки щодо якості здійсненняпрокурором повноважень у кримінальному провадженні з йогопочатку до завершення із визначенням осіб, винних упорушенні конституційних прав громадян під час здійсненняпровадження.

35.2. Прокурорам обласного рівня особистозатверджувати та надсилати вказані висновки з копіямисудових рішень та документів реагування до Головногоуправління організації участі прокурорів у кримінальномупровадженні в суді, а також до структурних підрозділівГенеральної прокуратури України відповідно до компетенції.

35.3. Складені підрозділами Генеральної прокуратуриУкраїни висновки щодо виправдувальних вироків заматеріалами кримінальних проваджень, направлених до судуГенеральною прокуратурою України, затверджувати заступникамГенерального прокурора України.

35.4. Вирішувати питання про притягнення допередбаченої законом відповідальності службових осіб,винних у порушенні конституційних прав громадян та невжиттізаходів щодо відновлення їх прав.

36. У наглядовому провадженні накопичувати копіївитягів з реєстру досудових розслідувань про реєстраціюкримінальних правопорушень, письмових повідомлень слідчихпро початок досудового розслідування, всіх процесуальнихрішень, прийнятих слідчим і прокурором у кримінальномупровадженні, всіх клопотань слідчого, прокурора до слідчогосудді та його рішень, обвинувальних актів та документів,які до них додаються відповідно до статті 291 Кримінальногопроцесуального кодексу України, супровідних листів про

21

направлення до суду обвинувального акта, клопотання прозастосування примусових заходів медичного або виховногохарактеру, письмові вказівки прокурора, скарги, заяви,листування та інші матеріали кримінального провадження, щоне були відкриті відповідно до статті 290 Кримінальногопроцесуального кодексу України, а також записи про хідсудового розгляду із зазначенням змісту досліджених судомдоказів, копії клопотання про розгляд додатковогообвинувачення в одному провадженні з первіснимобвинуваченням, обвинувального акта зі зміненим абододатковим обвинуваченням, постанови про відмову відпідтримання державного обвинувачення, копію укладеної всудовому провадженні угоди, промову в судових дебатах,довідку про результати судового розгляду, копії судовихрішень та документів прокурорського реагування на них,заперечень на скарги та заяви інших учасників судовогопровадження.

37. Взаємовідносини із судами будувати в межахвизначених повноважень згідно з чинним законодавством,пріоритету поваги до незалежності суду при здійсненніправосуддя.

38. Відповідним підрозділам Генеральної прокуратуриУкраїни, прокуратур обласного рівня перевіряти упідпорядкованих прокуратурах стан додержання вимог законута цього наказу при здійсненні прокурорами повноважень укримінальному провадженні. Надавати підпорядкованимпрокурорам та слідчим практичну допомогу в організаціїрозкриття особливо тяжких і тяжких злочинів, розслідуванніскладних кримінальних проваджень, в організаціїпрокурорського нагляду з наведених питань, підтриманнідержавного обвинувачення.

39. Основними критеріями оцінки ефективностіздійснення прокурором своїх повноважень у кримінальномупровадженні визначити:

22

- своєчасне вжиття заходів щодо захисту особи,суспільства та держави від кримінальних правопорушень,охорона прав, свобод та законних інтересів учасниківкримінального провадження, поновлення порушених прав таінтересів, притягнення винних осіб до встановленої закономвідповідальності, забезпечення повного відшкодуваннязавданої кримінальними правопорушеннями шкоди;

- виявлення причин вчинення кримінальнихправопорушень і умов, що сприяли цьому, вжиття заходів доїх усунення;

- додержання законності при реєстрації, вирішеннізаяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення,або ті, що готуються, забезпечення достовірності облікупоказників щодо стану злочинності та досудовогорозслідування;

- забезпечення додержання вимог закону щодошвидкого, всебічного, повного, неупередженогорозслідування, і судового розгляду

кримінального правопорушення; своєчасне скасуваннянезаконних рішень у кримінальних провадженнях;

- обсяг, складність, категорію кримінальногопровадження, реальний внесок у дослідження його обставин,активність і професійну майстерність при доведенні передсудом обвинувачення, об’єктивність та повнота вжитихзаходів до прийняття судом законного рішення, реагування нанезаконні рішення, якість поданих апеляційних, касаційнихскарг, заяв про перегляд судових рішень Верховним СудомУкраїни та за нововиявленими обставинами.

40. Головним управлінням нагляду за додержаннямзаконів у кримінальному провадженні та організації участіпрокурорів у кримінальному провадженні в суді Генеральноїпрокуратури України у межах компетенції, іншим підрозділамГенеральної прокуратури України відповідно до спеціалізаціїаналізувати практику участі прокурорів у кримінальному

23

провадженні. Виробляти єдині підходи до застосування нормкримінального та кримінального процесуального законів,готувати та надавати на розгляд науково-методичної ради приГенеральній прокуратурі України документи методичногохарактеру. Організовувати цю роботу в підпорядкованихпрокуратурах.

41. Заслуховувати на колегіях, нарадах звітипрокурорів, їх заступників, а також керівників галузевихпідрозділів про роботу з нагляду за додержанням законіворганами досудового розслідування, підтримання державногообвинувачення, результати перевірок з цих питань упідпорядкованих прокуратурах.

Контроль за виконанням наказу покласти на заступниківГенерального прокурора України згідно з розподіломобов’язків.

Наказ надіслати прокурорам Автономної Республіки Крим,областей, міст Києва і Севастополя, прокурорам регіонів знагляду за додержанням законів у воєнній сфері,Дніпровському екологічному прокурору, прокурорам міст,районів, міжрайонним і прирівняним до них прокурорам,Національній Академії прокуратури України та довести довідома прокурорсько-слідчих працівників.

Накази Генерального прокурора України від 19 вересня2005 року №4гн «Про організацію прокурорського нагляду задодержанням законів органами, які проводять дізнання тадосудове слідство» та №5гн «Про організацію участіпрокурорів у судовому розгляді кримінальних справ тапідтримання державного обвинувачення» вважати такими, щовтратили чинність.

Генеральний прокурор Українидержавний радник юстиції України В.Пшонка

24