IPA fondovi i programi – osnovnastruktura i korišćenje u Srbiji

OSVRT NA IV KOMPONENTU

Violeta Mrdaković LučićOtvoreni univerzitet Subotica

STRUKTURASama struktura IPA ogleda se u pet komponenti:1. Pomoć tranziciji i izgradnja institucija2. Prekogranična saradnja3. Regionalni razvoj4. Razvoj ljudskih resursa5. Ruralni razvoj

INDIKATIVNI BUDŽET

Sredstva

ИПА III и IV € милиона

% 2012 2013 Укупно

UKUPNO IPA I 100% 193,8 203,1 396,9

Od čega:

Regionalni razvoj 33% 64,0 67,0 131,0

41% 79,5 83,3 162,7

Razvoj ljudskih resursa 9% 17,4 18,3 35,7

11% 21,3 22,3 43,7

Cilj Komponente Razvoj ljudskih resursada doprinese:

• Ekonomskoj i socijalnoj koheziji• Ostvarivanju prioriteta Evropske strategije

zapošljavanja• Pripremi države kandidate za učešće u Evropskom

socijalnom fondu

Istorijat• Luksemburg 1997: Evropska strategija zapošljavanja

(European Employment Strategy)

• Usmeravanje i usklađivanje prioriteta politike zapošljavanja na nivou EU:▫ Smernice za zapošljavanje;▫ Nacionalni akcioni planovi;▫ Zajednički izveštaji o zapošljavanju

• Otvoreni metod koordinacije

Luksemburški procesSposobnost zapošljavanja

▫ borba protiv dugoročne nezaposlenosti i nezaposlenosti mladih ljudi,▫ olakšavanjem prelaza iz škole na posao▫ razvijanje saradnje između preduzeća i socijalnih partnera

Preduzetništvo▫ razvijanje aktivnijeg poslovnog okruženja▫ otvaranje novih i boljih radnih mesta

Adaptabilnost▫ prilagođavanja preduzeća promenama▫ prihvatanje novih tehnologija i novih tržišnih uslova▫ osavremenjavanje organizacije rada▫ unapređavanje prilagodljivosti u preduzećima

Jednake mogućnosti za sve▫ uklanjanje nejednakosti na tržištu rada po osnovu pola

IPA KOMPONENTA IV• Kreirana je da doprinese jačanju ekonomske i

socijalne kohezije, kao i ostvarenju Evropske strategije za zapošljavanje u oblastima samog zapošljavanja, obrazovanja i socijalne inkluzije.

• Komponenta IV je dostupna zemljama kandidatima za članstvo koje su postigle uspeh u decentralizovanom menadžmentu.

Prioriteti IPA komponente IV1. Veća prilagodljivost zaposlenih, preduzeća i

preduzetnika, u cilju poboljšanja predviđanja i pozitivnog upravljanja ekonomskim promenama

2. Bolji pristup zapošljavanju i održivo uključivanje u tržište rada ljudi koji traže posao i koji su neaktivni, sprečavanje nezaposlenosti (naročito dugotrajne) i nezaposlenosti mladih, podsticanje aktivnogstarenja i produžavanje radnog veka, povećavanjeučešća na tržištu rada

Prioriteti IPA komponente IV3. Bolja društvena inkluzija i integracija ljudi kojima je

pristup tržištu rada otežan i suprotstavljanje svimoblicima diskriminacije na tržištu rada,

4. Promovisanje partnerstava i inicijativa za saradnjusvih relevantnih zainteresovanih strana

5. Proširenje i povećanje investicija u ljudski kapital

6. Jačanje institucionalnog kapaciteta i efikasnostidržavne administracije i javnih usluga

1. PRIORITET

Veća prilagodljivost zaposlenih, preduzeća ipreduzetnika, u cilju poboljšanja predviđanja i pozitivnog upravljanja ekonomskim promenama, naročito kroz:

• doživotno učenje i povećanje investicija u ljudske resurse od strane preduzeća i zaposlenih;

• uspostavljanje i diseminaciju inovativnijih i produktivnijih formi organizacije posla.

2. PRIORITETBolji pristup zapošljavanju i održivo uključivanje u tržište rada ljudi kojitraže posao i koji su neaktivni, sprečavanje nezaposlenosti (naročitodugotrajne) i nezaposlenosti mladih, podsticanje aktivnog starenja i produžavanje radnog veka, povećavanje učešća na tržištu rada kroz:

• stvaranje, modernizaciju i jačanje institucija tržišta rada;• sprovođenje aktivnih i preventivnih mera kojima se obezbeđuje rana

identifikacija potreba;• poboljšanje pristupa zapošljavanju i povećanje održivog učešća i

napredovanja žena u zapošljavanju;• povećanje učešća migranata u zapošljavanju i jačanje njihove društvene• integracije na taj način;• olakšavanje geografske i profesionalne mobilnosti zaposlenih i integracije

prekograničnih tržišta rada.

3. PRIORITETBolja društvena inkluzija i integracija ljudi kojim je pristup tržištu rada otežan i suprotstavljanje svimoblicima diskriminacije na tržištu rada kroz:

• integracija i ponovno zapošljavanje ljudi kojima je otežan pristup tržištu rada;

• prihvatanje različitosti na radnom mestu

4. PRIORITETPromovisanje partnerstava i inicijativa za saradnjusvih relevantnih zainteresovanih strana, poputdruštvenih partnera i nevladinih organizacija

• na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou sa ciljem podsticanja reformi

• u oblasti zapošljavanja;

5. PRIORITETProširenje i povećanje investicija u ljudski kapital kroz :

• uvođenje i dalje sprovođenje reformi u oblasti obrazovanja i obuke, kako bi se povećale mogućnosti za zapošljavanje i relevantnost za tržište rada;

• povećanje učešća u obrazovanju i obuci;• doživotna obuka;• razvoj ljudskih potencijala u istraživanju i inovacijama;• saradnja među visokoškolskim institucijama, istraživačko-

tehnološkim centrima i preduzećima.

6. PRIORITETJačanje institucionalnog kapaciteta i efikasnostidržavne administracije i javnih usluga nanacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou, kao i snaženje socijalnih partnera i nevladinog sektora, saciljem reformi i dobre uprave u oblasti zapošljavanja, obrazovanja i obuke.

Operativni program za razvoj ljudskihresursa:

• povećati pristup mogućnostima za formalno zaposlenjerazvijanjem lokalnih politika zapošljavanja, povećanjemobuhvata i značaja aktivnih mera zapošljavanja i unapređenjem standarda rada u skladu sa standardima EU;

• razvoj celoživotnog učenja i većeg značaja obrazovanja za tržište rada daljim razvijanjem Nacionalnog okvirakvalifikacija, jačanjem srednjeg stručnog obrazovanja i promocijom inkluzivnog obrazovanja, počevši odpredškolskog;

• podrška socijalnoj inkluziji ugroženih i ranjivih grupa i njihova dugoročna integracija na tržište rada putemraznovrsnije ponude socijalnih usluga u lokalnoj zajednici.

Drugi nacrt Operativnog programa za razvoj ljudskih resursa:

Prioritet Mere

Zapošljavanje i tržišterada

Podrška razvoju lokalnih i među-opštinskih politikazapošljavanjaPovećanje uticaja mera politike zapošljavanja na osobe kojeteže pronalaze posao

Suzbijanje neformalne ekonomije

ObrazovanjeUnapređenje kvaliteta i značaja srednjeg stručnogobrazovanja i obrazovanja odraslih u okviru Nacionalnogokvira kvalifikacija

Obezbeđivanje pristupa i dostizanja viših nivoa obrazovanja za decu u riziku

Socijalna inkluzijaPodrška socijalnom uključivanju putem raznovrsnije ponudesocijalnih usluga u lokalnoj zajednici

Podrška za prelazak sa socijalne pomoći na rad (welfare-to-work) kroz aktivaciju

Operativna struktura za komponentu IV• Telo nadležno za Operativni program – Sektor za

zapošljavanje, Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja

• Rukovodilac Operativne strukture – Pomoćnik ministrazadužen za Sektor za zapošljavanje Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja

• Tela nadležna za prioritetne ose i tela nadležna za mere –Ministarstvo ekonomije i regionalnog razvoja, Ministarstvoprosvete i nauke i Ministarstvo rada i socijalne politike

• Telo za ugovaranje i sprovođenje – Sektor za ugovaranje i finansira- nje programa iz sredstava EU Ministarstva finansija

Year 2012-2013 Total Cost EUIPA

CC National Public Private (indicative)

IPA cofinancing

rate

For informationIFI

(x+y+z) (x) (y) (z) x/(x+y+z)Priority axis 1: Employment and the labour market

€23,483,580 €19,961,043 €3,522,537 €0 85%

Measure 1.1: Support to the development of regional and local employment policies

€6,995,759 €5,946,395 €1,049,364 €0 85%

Measure 1.2: -Increasing the effectiveness of employment policies towards disadvantaged groups

€14,489,369 €12,315,964 €2,173,405 €0 85%

Measure 1.3: Bringing the informal economy into the mainstream

€1,998,453 €1,698,685 €299,768 €0 85%

Priority axis 2: Education and VET €14,987,989 €12,739,791 €2,248,198 €0 85%

Measure 2.1:Improving the quality and relevance of VET and adult education within the National Qualifications Framework

€9,992,493 €8,493,619 €1,498,874 €0 85%

Measure 2.2: Ensuring access and reaching higher levels of education for children at risk

€4,995,497 €4,246,172 €749,325 €0 85%

Priority axis 3: Social inclusion €9,995,417 €8,496,105 €1,499,313 €0 85%

Measure 3.1: -Support to social inclusion through more diversified community-based services

€7,996,334 €6,796,884 €1,199,450 €0 85%

Measure 3.2: -Supporting the transition from welfare to work through active inclusion

€1,999,083 €1,699,221 €299,863 €0 85%

Priority axis 4:Technical Assistance

€2,896,925 €2,462,386 €434,539 €0 85%

Measure 4.1: -Programme management, information and publicity

€1,898,065 €1,613,355 €284,710 €0 85%

Measure 4.2: -Preparation of studies, programmes and projects

€998,860 €849,031 €149,829 €0 85%

TOTAL 2012-2013 €51,363,912 €43,659,325 €7,704,587 85%

IPA i posle nje

Gde je trenutno Srbija?

Trenutno se nalazimo u četvrtoj fazi od ukupno šest, fazi procene usklađenosti

Akreditacija svih komponenti je planirana za kraj 2012. godine, ali je zbog parlamentarnih izbora izvesnija akreditacija tokom 2013. godine

Status kandidata• Pošto su sredstva već isplanirana do kraja 2013. godine

nema dodatnih sredstava za Srbiju u finansijskom periodu 2007-2013

• Dodatna sredstva se očekuju u periodu 2014-2020Status kandidata omogućava pristup pomoći koja do sada nije bila moguća, i to aktivnim merama za zapošljavanje i direktnoj podršci poljoprivrednim proizvođačima

• Srbija će moći da učestvuje u svih 26 programa EU

2014 - 2012• Predlog novog IPA budžeta je €14.1 milijardi (povećanje od

€2.6 milijardi u odnosu na period 2007-2013 i to bez Hrvatske)

• Predlog je da se umesto IPA komponenti uvedu IPA prioritetneoblasti

• Primeniće se sektorski pristup u planiranju

• Decentralizovani sistem je i dalje zahtev

• Moguće je da će postojati i rezervna sredstva koja bi koristiledržave koje imaju kapacitet da utroše sredstva

PITANJA!

HVALA!

Violeta Mrdaković