Intreccio tra anti-corruzione, trasparenza e privacy

Corruzione

Intreccio tra anti-corruzione, trasparenza e privacy

Milano 5 dicembre 2014

Rosario Imperiali

1 06/12/2014 C.S. Ambrosoli - Corruzione

SOMMARIO

• Sfatiamo alcuni miti

– complessità normativa = burocrazia = corruzione

– Il deficit reputazionale non impatta gli Stati

– La reputazione è un valore intangibile, non economico

• Correlazione tra anti-corruzione, trasparenza e privacy

– Trasparenza come strumento anti-corruttivo

– Dalla diffusa opacità alla opacità per confusione

2 06/12/2014 CS Ambrosoli - Corruzione


Scenario anti-corruzione


La complessità normativa


La complessità della nostra società comporta regole complesse

Il legislatore è «camera di compensazione» fra interessi anche contrastanti

La norma persegue l’obiettivo dell’equo bilanciamento

Perché il sistema democratico si fonda sul giusto equilibrio tra valori

La farraginosità che facilita la corruzione non deriva

da una norma complessa ma da una mal concepita


Pubblicazione delle intercettazioni tra dignità e diritto di cronaca

Diffamazione on line e diritto all’oblio

Diritti di Internet

Alcuni esempi di equo bilanciamento tra valori


Lo Stato, come l’individuo, ha una doppia identità: la propria e quella che viene percepita dai propri interlocutori

La reputazione di uno Stato è influenzata da come esso è percepito nel consesso internazionale

Il tasso di corruzione, oggettiva o percepita, causa un deficit reputazionale

Il deficit reputazionale di uno Stato riduce gli investimenti esteri che contribuiscono al PIL nazionale

Lo Stato, come l’individuo, ha una propria reputazione


Il deficit reputazionale dello Stato


Trasparenza come contrasto alla corruzione

corruzione

strumenti di

contrasto

hard law soft law

Codice etico

Rating di legalità Trasparenza

Dlg 33/2013

Incompatibilità ed

inconferibilità incarichi

Dlg 39/2013

presìdi

sanzioni


Trasparenza totale o opacità diffusa?

Trasparenza

Dlg 33/2013

ambito

soggettivo

oggettivo

modalità

pubblicazione

on line

Opacità

sistemica

Privacy

individuale

Accesso

civico

Controllo

diffuso

Opacità per

confusione


ANAC e Garante Privacy per la riforma del Dlg 33/13

Iniziativa congiunta di ANAC e Garante privacy al Ministro PA

• In vista del DDL di Riforma della PA (art. 6)

• Proposte di modifica degli ambiti soggettivo ed oggettivo del Dlg 33/2013

• Linee Guida del Garante per l’adempimento degli obblighi sulla trasparenza ex Dlg 33/2013

La direttiva 2013/34/Ue impone la rendicontazione non finanziaria alle grandi

imprese migliorando accountability e trasparenza sulla responsabilità sociale

d’impresa con l’obbligo di redigere una dichiarazione annuale da includere in bilancio

12 06/12/2014 CS Ambrosoli - Corruzione

Conclusioni

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Il fenomeno corruttivo si alimenta di connivenza ed omertà

Il deficit culturale e di sensibilità collettiva va colmato con efficiente dedizione

Una politica anti-corruttiva efficace richiede operatività costante

Come per la criminalità organizzata, la corruzione può essere sconfitta dallo Stato democratico con soluzioni equilibrate sul rispetto dei valori in gioco

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