F R A C T U R E D R E F L E C T I O N S : R A I N F O R E S T S , P L A N T A T I O N S A N D T H E M A L A Y S I A N N A T I O N - S T A T E

b y

M A U R E E N K I M L I A N S I O H B . S c , S i m o n F r a s e r U n i v e r s i t y , 1 9 8 6 M . Sc., M c M a s t e r U n i v e r s i t y , 1 9 8 9

A T H E S I S S U B M I T T E D I N P A R T I A L F U L F I L L M E N T O F T H E R E Q U I R E M E N T S F O R T H E D E G R E E O F D O C T O R O F P H I L O S O P H Y

i n

T H E F A C U L T Y O F G R A D U A T E S T U D I E S

( D e p a r t m e n t o f G e o g r a p h y )

W e a c c e p t t h i s t h e s i s a s c o n f o r m i n g t o t h e r e q u i r e d s t a n d a r d .

T H E U N I V E R S I T Y O F B R I T I S H C O L U M B I A

A p r i l 2 0 0 0

© M a u r e e n K i m L i a n S i o h , 2 0 0 0

ln presenting this thesis in partial fulfilment of the requirements for an advanced

degree at the University of British Columbia, I agree that the Library shall make it

freely available for reference and study. I further agree that permission for extensive

copying of this thesis for scholarly purposes may be granted by the head of my

department or by his or her representatives. It is understood that copying or

publication of this thesis for financial gain shall not be allowed without my written

permission.

Department of

The University of E rm Vancouver, Canada

Date

DE-6 (2/88)

ABSTRACT

T h i s s t u d y e x a m i n e s h o w d e f o r e s t a t i o n i n M a l a y s i a i s framed a s a n e c o n o m i c i s s u e f o u g h t o u t i n t h e p o l i t i c a l a r e n a u s i n g c u l t u r a l c o d e s a s a n e n t r y p o i n t t o e x a m i n i n g t h e p o l i t i c a l t e n s i o n s o f c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a . T h r e e t h e m e s r e c u r t h r o u g h o u t t h i s w o r k . T h e f i r s t t h e m e c o n c e r n s t h e c e n t r a l i t y o f r e s o u r c e s i n M a l a y s i a ' s c o l o n i a l a n d p o s t - c o l o n i a l p o l i t i c a l e c o n o m y . T h e s e c o n d t h e m e c o n c e r n s t h e d i s p l a c e m e n t o f t h e a n x i e t i e s o f n a t i o n a l a n d c u l t u r a l s u r v i v a l o n t o t h e c o n t e s t s o v e r e c o n o m i c r i g h t s . A n d t h e t h i r d t h e m e i s t h e w a y c o l l e c t i v e m e m o r i e s ' f l e s h o u t ' c o n t e m p o r a r y c o n t e s t s b e t w e e n t h e s t a t e a n d c i v i l s o c i e t y . I n t h e s e n s e t h a t t h e t h r e e t h e m e s a r e i n t e r - r e l a t e d , t h i s s t u d y t r a c e s t h e t w i n n e d c o n s t r u c t i o n , a n d o p p o s i t i o n , o f t h e t w o c e n t r a l i d e a s : o f ' n a t u r e ' i n t h e f o r m o f t h e r a i n f o r e s t a n d ' r a c e ' i n t h e g u i s e o f n a t i o n .

I n k e e p i n g w i t h t h e r o l e o f m e m o r y i n p r e s e n t - d a y s o c i a l a n d p o l i t i c a l e n g a g e m e n t s , t h i s s t u d y w e a v e s b o t h a r c h i v a l a n d c o n t e m p o r a r y m a t e r i a l t o t r a c e t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e h i s t o r y , i m a g e r y a n d v o c a b u l a r y t h a t h a v e b e e n m a p p e d o n t o t h e p h y s i c a l s p a c e o f t h e r a i n f o r e s t . I e x p l o r e t h e p r o d u c t i o n o f t h e c u l t u r a l c o d e s t h r o u g h t h i s m a p p i n g p r o c e s s t h a t a r e t h e n u s e d t o a r t i c u l a t e t h e c o n t e s t s o v e r t h e r a i n f o r e s t . T h e s e c o d e s a r e t h e c o n s e q u e n c e o f n e g o t i a t i o n s t h a t r e f l e c t t h e u n s t a b l e a l l i a n c e s a n d i n c o n s i s t e n t i d e n t i t i e s o f c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a , a n d t h e y a r e t h e l e g a c i e s , a l b e i t t r a n s l a t e d , o f c o l o n i a l i s m . I n r e t r a c i n g t h e c o n t e s t s o v e r a n d a b o u t t h e f o r e s t s , I h o p e t o s h e d s o m e l i g h t o n w h y M a l a y s i a n s m a d e , a n d c o n t i n u e t o m a k e , d e c i s i o n s t h a t a p p e a r t o w o r k a g a i n s t t h e m .

T h e d e c i s i o n s a f f e c t i n g t h e f a t e o f t h e r a i n f o r e s t r e f l e c t s c h o i c e s m a d e a b o u t t h e k i n d o f s o c i e t y M a l a y s i a n s l i v e w i t h . H e n c e , t h e t h r e e c o r e c h a p t e r s o f t h i s s t u d y e x a m i n e m i l i t a r y , p o l i t i c a l / c u l t u r a l a n d e c o n o m i c c o n t e s t s a n d n e g o t i a t i o n s s u r r o u n d i n g t h e b i r t h o f t h e M a l a y a n / M a l a y s i a n n a t i o n - s t a t e t h r o u g h t h e i r i m p a c t s o n t h e r a i n f o r e s t . B y a c k n o w l e d g i n g h o w m u c h o f M a l a y s i a ' s c o n t e m p o r a r y p o l i t i c s i s i t s c o l o n i a l l e g a c y , I h o p e t o h i g h l i g h t t h e t r a d e - o f f w e h a v e m a d e b e t w e e n l i m i t e d p o l i t i c a l e n g a g e m e n t a n d d e v e l o p m e n t . T o a c c e p t t h a t w e c a n n o t p r o t e c t b a s i c r i g h t s as t h e p r i c e o f e c o n o m i c s u c c e s s i s t o c o n t i n u e t o l i v e w i t h i n t h e r a c i s t framework o f c o l o n i a l i s m t h a t h u m a n r i g h t s a r e o n l y f o r s o m e h u m a n s .

i i

TABLE OF CONTENTS

A b s t r a c t i i

T a b l e o f c o n t e n t s i i i

L i s t o f t a b l e s v i

L i s t o f f i g u r e s v i i

A c k n o w l e d g e m e n t v i i i

I n t r o d u c t i o n 1

C H A P T E R O N E M I R R O R S A N D M E M O R I E S 2

1.0 C o n t e x t 2. 1.1 C u l t u r a l c o d e s a n d s l i p p e r y s i g n s 5 1.2 R e s e a r c h p u r p o s e 12 1.3 S c o p e 13 1.4 M e t h o d 18

C H A P T E R T W O C O N S T R U C T I O N S A N D D E ( C O N ) S T R U C T I O N S 2 2

2.0 I n t r o d u c t i o n 2 2 2.1 F r o m p o l i t i c a l e c o l o g y t o l i b e r a t i o n e c o l o g y 2 4 2.2 L e g i t i m i z i n g a u t h o r i t y i n t h e c o l o n i a l w o r l d 2 8 2.2.1 O r i e n t a l i s m a n d d i s c o u r s e t h e o r y 2 9 2.2,1.1 C h a r t e r s o f i n t e r v e n t i o n : c a t e g o r i e s ,

r e p r e s e n t a t i o n a n d m a n a g e m e n t 3 2 2.2.2 C o r p o r a t e i d e n t i t y a n d n e t w o r k s o f p o w e r 3 9 2.3 P o s t c o l o n i a l i s m : c o n t i n u i t i e s a c r o s s t h e d i v i d e 4 5 2.3.1 P o s t - c o l o n i a l i s m , n a t i o n a l i s m a n d t h e i d e o l o g y

o f p r o g r e s s 4 8 2.3.2 N e g o t i a t i n g w a y s o f t e l l i n g : t h e p o l i t i c s o f m e m o r y 5 2 2.4 C o n c l u s i o n 5 7

C H A P T E R T H R E E C O N F I G U R I N G N A T U R E , N A T U R A L I Z I N G 6 0 C L A I M S

3.0 , I n t r o d u c t i o n 6 0 3.1 C o n f i g u r i n g n a t u r e 63 3.1.1 P r e - c o l o n i a l p o l i t i c a l e c o l o g y 6 5 3.1.2 T h e e a r l y p l a n t a t i o n e c o n o m y 6 6 3.1.3 W e s t e r n w r i t i n g a b o u t n a t u r e 67. 3.1.4 S c i e n c e a n d e m p i r e 73 3.1.4.1 E c o n o m i c g a r d e n s 7 6

in

3.1.5 R u b b e r a n d M a l a y a 7 7 3.1.5.1 I n t r o d u c i n g r u b b e r 7 7 3.1.5.2 H e n r y R i d l e y a n d t h e S i n g a p o r e B o t a n i c G a r d e n s 7 9 3.1.6 C h a n g e s i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f M a l a y a

d u e t o r u b b e r 81 3.1.6.1 L a n d t e n u r e 81 3.1.6.2 C o l o n i a l f i n a n c i n g 83 3.1.6.3 I n s t i t u t i o n a l s u p p o r t 8 5 3.1.6.4 L a b o u r r e q u i r e m e n t s 8 7 3.1.7 B o u n d a r i e s b y d i f f e r e n c e 9 0 3.2 D e s t a b i l i z i n g c a t e g o r i e s 9 2 3.2.1 M a l a y a i n W o r l d W a r II 9 2 3.2.2 R e o c c u p a t i o n : B r i t i s h M i l i t a r y A d m i n i s t r a t i o n ( B M A )

1 9 4 5 - 1 9 4 6 9 5 3.2.3 B r i t a i n ' s p o l i c y t o w a r d s M a l a y a a f t e r W o r l d W a r I I 9 7 3.2.4 C o n t e s t i n g c l a i m s 9 9 3.3 C o n c l u s i o n 101

C H A P T E R F O U R S O V E R E I G N S P A C E : T E R R I T O R I A L I Z I N G T H E F R O N T I E R 1 0 6

4.0 I n t r o d u c t i o n 1 0 6 4.1 T h e f r o n t i e r : f o r e s t as u n c o n t r o l l e d s p a c e 1 0 7 4.2 S h a d o w l i n e s a n d f r a c t u r e d r e f l e c t i o n s : n e g o t i a t i n g

b o u n d a r i e s t h r o u g h r a c e , c l a s s a n d g e n d e r 1 1 9 4.2.1 S i t e s o f p u n i s h m e n t 1 1 9 4.3 C o n t r o l l i n g t h e f o r e s t s a n d i t s p e o p l e s 1 3 0 4.3.1. G r i d d i n g a n d g i r d i n g t h e f o r e s t 1 3 0 4.3.2. R e n d e r i n g t h e f o r e s t v i s i b l e 135 4.4 E c o l o g y o f w a r : d i s c i p l i n e d s p a c e a n d

f r a g m e n t e d s o c i e t y 1 3 7 4.4.1 M o r a l r e p r e s e n t a t i o n s o f s p a c e 1 4 4 4.4.2 P u r i f y i n g t h e b o d y p o l i t i c 154 4.5 C o n c l u s i o n ...... 155

C H A P T E R F I V E T H E S P A C E O F T H E N A T I O N 163

5.0 I n t r o d u c t i o n 163 5.1 C o n s t r u c t i n g t h e n a t i o n f o r t h e s t a t e 165 5.1.1 E m p i r e i n t r a n s i t i o n 165 5.1.2 W r i t t e n i n ( t h e ) b l o o d 173 5.1.3 C o n s t r u c t i n g a n u n c i v i l s o c i e t y 1 7 8 5.2 M a l a y a i n t h e c o l d war: t r a n s l a t i n g a n a r r a t i v e

o f l o c a l s t r u g g l e i n t o a g l o b a l s i g n 181 5.2.1 M a l a y a as t h e k e y d o m i n o i n t h e F r e e W o r l d 181 5.2.2 I n d e p e n d e n c e a n d p o s t c o l o n i a l d i l e m m a s 18 6 5.2.3 M a l a y s i a as a m o d e l o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y 1 8 7

i v

5.2.3.1 I n t e l l i g e n c e a n d c o u n t e r - i n s u r g e n c y 1 9 0 5.2.3.2 R u r a l p o p u l a t i o n s a n d s t r a t e g i c h a m l e t s 1 9 2 5.2.3.3 F o r e s t a b o r i g i n a l p o p u l a t i o n s 193 5.3 Konfroniasi1 a n d t h e p o l i t i c s o f m e m o r y 1 9 4 5.3.1 A w a r o f m i n o r d i f f e r e n c e s 1 9 5 5.3.2 N a r r a t i n g t h e Konfroniasi 1 9 7 5.3.3 R u m o u r s o f d a n g e r 2 0 3 5.4 C o n c l u s i o n 2 0 5

C F 1 A P T E R S I X T H E S E C O N D F R O N T I E R 2 1 2

6.0 I n t r o d u c t i o n 2 1 2 6.1 R u b b e r a n d g l o b a l c a p i t a l 2 1 4 6.1.1 R u b b e r a n d t h e M a l a y a n e c o n o m y 2 1 4 6.1.2 M a l a y a i n t h e s t e r l i n g a r e a 2 1 5 6.2. D i s c o u r s e o f p r o g r e s s : g l o b a l t h e o r i e s

a n d l o c a l e f f e c t s 2 2 2 6.2.1 D e v e l o p m e n t a n d t h e C o l d W a r 2 2 3 6.2.1.1 T h i r d W o r l d as a s e m i o t i c field 2 2 8 6.2.1.2 T h e v o c a b u l a r y o f n u m b e r s : r a n k i n g n a t i o n s 2 3 0

1 6.2.2 C o l o m b o P l a n : o p e r a t i o n a l i z i n g d e v e l o p m e n t 2 3 3 6.2.2.1 N e w m i s s i o n a r i e s a n d t h e W o r d o f S c i e n c e 2 3 5 6.3. E c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d M a l a y s i a n i d e n t i t y 2 3 9 6.3.1 I n d e p e n d e n c e a n d s t r u c t u r e s o f c o n t e s t a t i o n

a f f e c t i n g r e s o u r c e s 2 4 0 6.3.2 A g e n t s o f l o c a l d e v e l o p m e n t 2 4 0 6.3.3 M a y 13 a n d t h e N E P 2 4 2 6.3.4 P r o j e c t i n g t h e c o r p o r a t e s t a t e 2 4 3 6.3.5 C o n s t r u c t i n g t h e s e t t l e r a s a m e t a p h o r

f o r t h e bumiputera 2 4 9 6.4 C o n c l u s i o n 2 5 4

C H A P T E R S E V E N C O N C L U S I O N O R C O N T I N U A T I O N 2 6 0

B i b l i o g r a p h y 2 6 4

A p p e n d i x I L i s t o f i m p o r t a n t d a t e s i n M a l a y a n / M a l a y s i a n h i s t o r y 2 9 0

A p p e n d i x I I L i s t o f n a m e s a n d a d m i n i s t r a t i v e t i t l e s 2 9 1

LIST OF TABLES

T a b l e 3.1 A s i m p l i f i e d o u t l i n e o f t h e e v o l u t i o n o f M a l a y s i a n l a n d l e g i s l a t i o n . 6 7

T a b l e 3.2. A r e a u n d e r r u b b e r i n M a l a y a at t h e e n d o f 1938. 83

T a b l e 3.3a B r i t i s h M a l a y a : e t h n i c o w n e r s h i p o f e s t a t e s , 1938. 9 9

T a b l e 3.3b B r i t i s h M a l a y a : p e r c e n t a g e o f t i n p r o d u c e d b y 9 9 E u r o p e a n a n d C h i n e s e m i n e s , 1 9 1 0 - 1 9 3 8 .

T a b l e 4.1 W h i t e a r e a s . 153

T a b l e 6.1 U K B a l a n c e o f p a y m e n t s o n c u r r e n t a c c o u n t (£ m i l l i o n ) . 2 1 6

T a b l e 6.2 M a l a y a n a r e a b a l a n c e o f p a y m e n t s o n c u r r e n t a c c o u n t (£ m i l l i o n ) . 2 1 7

T a b l e 6.3 S e c t o r o w n e r s h i p b y r a c e . 2 1 9

T a b l e 6.4 C o u n t r y r e t u r n s o n B r i t i s h i n v e s t m e n t . 2 2 0

T a b l e 6.5 M a l a y s i a e x p o r t p e r f o r m a n c e 1 9 5 1 - 1 9 5 9 ( % ) . 2 4 6

T a b l e 6.6 A n n u a l a r e a d e v e l o p e d 1 9 5 7 - 1 9 8 7 ( H e c t a r e s ) . 2 4 6

T a b l e 6.7 L a n d d e v e l o p e d 1961 - 1 9 9 0 ( H e c t a r e s ) . 2 4 6

vi

L I S T O F F I G U R E S

F i g u r e 1.1 M a p o f M a l a y s i a 3 F i g u r e 3.1. A d m i n i s t r a t i v e u n i t s o f B r i t i s h M a l a y a b y 1914. 6 4 F i g u r e 3.2 E a r l y C h i n e s e s e t t l e m e n t . 6 9 F i g u r e 3.3a S e t t l e m e n t o n t h e K a n g s a r R i v e r . 7 0 F i g u r e 3.3b C o l o n i a l g o v e r n m e n t o f f i c e s i n T a i p i n g . 7 0 F i g u r e 3.4 N e t w o r k s o f d i s t r i b u t i o n o f p l a n t m a t e r i a l from e x p l o r a t i o n v o y a g e s . 75 F i g u r e 3.5 C u t t i n g d o w n t h e f o r e s t f o r r u b b e r e s t a t e s 8 2 F i g u r e 3.6 D i v i s i o n o f l a b o u r o n a r u b b e r e s t a t e 8 9 F i g u r e 4.1 G o v e r n m e n t t r o o p s o n t o u r o f d u t y i n t h e f o r e s t . I l l F i g u r e 4.2 P a r a t r o o p d r o p s o v e r t h e f e a t u r e l e s s f o r e s t . 114 F i g u r e 4.3 A b a n d o n e d h u t o n t h e e d g e o f a p l a n t a t i o n i s q u i c k l y r e c l a i m e d b y

u n d e r g r o w t h . 122 F i g u r e 4.4 M a p o f l a n d u s e i n M a l a y a c i r c a 1 9 5 4 d e p i c t i n g p r o x i m i t y o f r u b b e r

p l a n t a t i o n s t o f o r e s t . 123 F i g u r e 4.5 T h e p l a n t e r O n t h e frontline. 1 2 5 F i g u r e 4.6. P e a s a n t s o r C o m m u n i s t s ? " 1 2 7 F i g u r e 4.7 A p p r o x i m a t e l o c a t i o n s o f O r a n g A s l i a n d C o m m u n i s t a g r i c u l t u r a l

p l o t s u s e d t o p i n - p o i n t t a r g e t b o m b i n g . 1 3 4 F i g u r e 4.8a. S q u a t t e r s e t t l e m e n t at t h e f o r e s t ' s e d g e . 14 0 F i g u r e 4.8b. L a y o u t o f a N e w V i l l a g e - n o t e t h e g e o m e t r i c a r r a n g e m e n t f o r e a s y

s u r v e i l l a n c e . 1 4 0 F i g u r e 4.9. M a p o f M a l a y a c a t e g o r i z e d b y ' b l a c k ' a n d ' w h i t e ' a r e a s . 151 F i g u r e 5.1 G e n e r a l V a n F l e e t ' s p r o j e c t i o n o f C o m m u n i s t b a s e s i n A s i a . 185 F i g u r e 5.2 S i t e s o f m a j o r I n d o n e s i a n i n c u r s i o n s o n M a l a y s i a n t e r r i t o r y . 1 9 8 F i g u r e 6.1 F E L D A d e v e l o p m e n t i n P e r l i s . 2 4 7 F i g u r e 7.1 T o u r i s m M a l a y s i a b r o c h u r e - t h e r a i n f o r e s t w a i t s p a t i e n t l y

f o r t h e m o d e r n d a y t o u r i s t . 2 6 1 v i i

A C K N O W L E D G M E N T I w i s h t o t h a n k m y s u p e r v i s o r T r e v o r B a r n e s f o r h i s p a t i e n c e a n d e n c o u r a g e m e n t o v e r t h e

y e a r s . T h e s o c i o l o g i s t B a r r y B a r n e s o n c e s a i d t h a t i n a w o r l d o f e x p e r t s , w e n e e d e d e x p e r t s i n h u m a n d e c e n c y - I w i s h h e c o u l d m e e t T r e v o r . D e r e k G r e g o r y h a d f a i t h i n t h i s p r o j e c t w h e n I a r r i v e d i n t h e d e p a r t m e n t , a p h y s i c a l g e o g r a p h e r , w i t h o u t t h e r e q u i s i t e v o c a b u l a r y i n s o c i a l t h e o r y t o a r t i c u l a t e m y s e l f . H i s e n c o u r a g e m e n t , i n s i g h t f u l c o m m e n t s a n d h u m o u r h a v e s u s t a i n e d m e d u r i n g m y s t a y at U B C . G e r r y P r a t t a n d P e t e r B o o t h r o y d m a d e t h e m s e l v e s a v a i l a b l e f o r c o n s u l t a t i o n s d e s p i t e t h e i r b u s y s c h e d u l e s . T h e f i n a n c i a l s u p p o r t f o r t h i s r e s e a r c h c a m e from a C a n a d a - A S E A N F e l l o w s h i p a n d a U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a G r a d u a t e F e l l o w s h i p .

S u r v i v i n g t h e g r a d u a t e e x p e r i e n c e h a s a l w a y s s t r u c k m e a s a s o c i a l a n d p o l i t i c a l e x p e r i e n c e a s m u c h as a n a c a d e m i c one. M y g u i d e s t h r o u g h t h i s h a z a r d o u s m a z e h a v e b e e n Y o u - t i e n H s i n g , J e n n i f e r H y n d m a n , P a m e l a M o s s a n d N a d i n e S c h u u r m a n . T h e l a t e A m a n d a O c r a n h e l p e d r e m i n d m e o f m y e t h i c a l c o m m i t m e n t s w h e n I g o t d i s c o u r a g e d a n d t e m p t e d t o a b a n d o n m y p r o j e c t f o r t h e s a f e a n d n e u t r a l h a v e n o f a l a b o r a t o r y . T e r r y B a r r i n g e r , l i b r a r i a n at t h e C o m m o n w e a l t h A r c h i v e s at t h e U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e , n o t o n l y h e l p e d m e n a v i g a t e m y w a y t h r o u g h t h e d o c u m e n t s b u t a l s o h a s c o n t i n u e d t o r e s p o n d t o frantic e - m a i l s t o c h e c k r e f e r e n c e s o u r c e s . T h e h e l p f u l s t a f f at t h e P u b l i c R e c o r d O f f i c e i n K e w a l s o d e s e r v e t h a n k s . A n n J a r r e t t , J a n e t P a r r , G o h P e k K e e a n d G o h P e k C h o o w e l c o m e d m e i n t o t h e i r r e s p e c t i v e h o m e s i n E n g l a n d a n d M a l a y s i a .

F i n a l l y , m y h u s b a n d J o h n h a s p u t u p w i t h l a s t m i n u t e c a n c e l l a t i o n s o f v a c a t i o n p l a n s a n d m y f r u s t r a t e d t e a r s w h e n h a r d w a r e a n d s o f t w a r e r e f u s e d t o c o o p e r a t e . H i s h e l p w i t h t h e g r a p h i c s w a s i n v a l u a b l e . M o r e i m p o r t a n t l y , h i s s e n s i b l e p e r s p e c t i v e o n a r c a n e t h e o r e t i c a l i s s u e s h e l p e d r e m i n d m e o f t h e p o l i t i c a l i m p e t u s b e h i n d u n d e r t a k i n g t h i s r e s e a r c h . T h i s t h e s i s i s as m u c h h i s p r o j e c t a s i t i s m i n e .

viii

N o h u m a n d i f f e r e n c e m a t t e r s m u c h u n t i l it b e c o m e s a p r i v i l e g e , u n t i l it b e c o m e s a b a s i s f o r o p p r e s s i o n . P o w e r i s t h e v e c t o r t h a t t u r n s m i n o r i n t o m a j o r .

M i c h a e l I g n a t i e f f , Warrior's Honour

C a n o n e d i v i d e h u m a n r e a l i t y ... a n d s u r v i v e t h e c o n s e q u e n c e s h u m a n l y ? E d w a r d S a i d , Orientalism

1

C H A P T E R O N E

MIRRORS AND M E M O R I E S

1.0 C O N T E X T

W h e n M a l a y s i a f e a t u r e s i n t h e W e s t e r n m e d i a t h e s e d a y s , i t i s u s u a l l y c a s t i n t h e r o l e o f t h e v i l l a i n . I n t h e e a r l y n i n e t i e s M a l a y s i a b e g a n f e a t u r i n g as t h e v i l l a i n i n t h e c o n t e m p o r a r y g l o b a l m o r a l i t y p l a y o f r a i n f o r e s t c o n s e r v a t i o n b e c a u s e o f i t s r e c o r d i n d e s t r o y i n g its r a i n f o r e s t s . 1 ( M a l a y s i a r e f e r s t o t h e p o s t - c o l o n i a l n a t i o n s t a t e c o m p r i s i n g P e n i n s u l a r M a l a y s i a a n d E a s t M a l a y s i a ; see F i g u r e 1.1.) I n t h e last t w o o r t h r e e y e a r s M a l a y s i a n c o r p o r a t i o n s s u c h a s t h e B e r j a y a G r o u p B e r h a d , S a m l i n g , W T K a n d R i m b u n a n H i j a u h a v e figured a s e n v i r o n m e n t a l v i l l a i n s a b r o a d as t h e y m o v e t o c u t d o w n t h e r a i n f o r e s t s i n S u r i n a m , G u y a n a a n d B r a z i l f o r t i m b e r . O t h e r M a l a y s i a n m u l t i n a t i o n a l s a r e n e g o t i a t i n g i n V i e t n a m , N e w G u i n e a , I n d o n e s i a a n d t h e P h i l i p p i n e s t o o b t a i n l a n d f o r p l a n t a t i o n s . 2 E v e n M a l a y s i a ' s o u t r a g e at t h e s m o g b l a n k e t i n g i t s s k i e s i n l a t e 1 9 9 7 c a u s e d b y l o g g i n g a n d p l a n t a t i o n c o m p a n i e s b u r n i n g , s u r p l u s v e g e t a t i o n i n n e i g h b o u r i n g K a l i m a n t a n , I n d o n e s i a , w a s b l u n t e d b y i t s k n o w l e d g e t h a t m o r e t h a n 4 0 o f t h o s e c o m p a n i e s h a v e M a l a y s i a n p a r t n e r s (Guardian Weekly, 2 8 S e p t e m b e r 1 9 9 7 ) . M a l a y s i a ' s P r i m e M i n i s t e r , D r . M a h a t h i r M o h a m m a d h a s d e f e n d e d h i s c o u n t r y ' s r e c o r d t h u s :

I n M a l a y s i a , o u r t r o p i c a l f o r e s t s c o v e r a b o u t 2 0 m i l l i o n h e c t a r e s , o u t o f a t o t a l l a n d a r e a o f 3 3 m i l l i o n h e c t a r e s , o r a b o u t 61 percent.... C o n s i d e r i n g t h a t n e a r l y 1 0 0 y e a r s h a v e p a s s e d s i n c e w e first s t a r t e d c l e a r i n g o u r j u n g l e s t o m a k e w a y f o r p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e , y o u w i l l a p p r e c i a t e t h a t f a r from m d i s c r i m i n a t e l y c l e a r i n g o u r f o r e s t s as a l l e g e d , m u c h c a r e a n d p l a n n i n g h a v e g o n e i n t o m a n a g i n g o u r f o r e s t s . L o n g b e f o r e i t b e c a m e f a s h i o n a b l e f o r t h o s e i n t h e W e s t t o e s p o u s e t h e c a u s e o f r a i n f o r e s t s , w e i n M a l a y s i a w e r e a l r e a d y a c t i v e l y e n g a g e d i n m a n a g i n g o u r f o r e s t r e s o u r c e s a n d i n p r e s e r v i n g o u r w i l d l i f e a n d b i o l o g i c a l d i v e r s i t y . ( D r . M a h a t h i r M o h a m m a d , O p e n i n g S p e e c h o f t h e E i g h t h A S E A N - E C m e e t i n g i n K u c h i n g , S a r a w a k , 16 F e b r u a r y 1 9 9 0 ) C u r r e n t l y , t h e M a l a y s i a n G o v e r n m e n t i s o n c e a g a i n i n t h e m e d i a s p o t l i g h t a s a v i l l a i n o f

h u m a n r i g h t s a b u s e s b e c a u s e o f i t s a r r e s t a n d i l l - t r e a t m e n t o f i t s f o r m e r D e p u t y P r i m e M i n i s t e r , A n w a r I b r a h i m . T h e a r r e s t o f A n w a r p r o m p t e d t h e f o l l o w i n g r e m a r k s from U S V i c e - P r e s i d e n t A l b e r t G o r e :

[ D j e m o c r a c i e s h a v e d o n e b e t t e r at c o p i n g w i t h e c o n o m i c c r i s e s t h a n n a t i o n s w h e r e freedom is suppressed.... a n d s o a m o n g n a t i o n s s u f f e r i n g from e c o n o m i c c r i s e s , w e c o n t i n u e t o h e a r c a l l s f o r d e m o c r a c y a n d r e f o r m i n m a n y l a n g u a g e s . P e o p l e ' s p o w e r , doi moi, reformasi. W e h e a r t h e m t o d a y — r i g h t h e r e , r i g h t n o w — a m o n g t h e b r a v e p e o p l e o f M a l a y s i a . ( U S V i c e -P r e s i d e n t A l b e r t G o r e , S p e e c h at t h e A P E C S u m m i t i n K u a l a L u m p u r , 2 2 N o v e m b e r 1 9 9 8 )

2

3

U n f o r t u n a t e l y , G o r e ' s t h i n l y - v e i l e d c r i t i c i s m o f P r i m e M i n i s t e r M a h a t h i r w a s p e r c e i v e d a s c o d e d s u p p o r t f o r t h e n e o - l i b e r a l f i s c a l p o l i c i e s o f A n w a r , r a t h e r t h a n h u m a n r i g h t s t h e m s e l v e s , a g a i n s t t h e f i s c a l l y r e g u l a t i o n i s t M a h a t h i r . A f t e r a l l , t h e A m e r i c a n s h a v e n o t g e n e r a l l y b e e n c e n s o r i o u s o f M a l a y s i a ' s r e p r e s s i v e b e h a v i o u r t o w a r d s l a b o u r a n d h u m a n r i g h t s a c t i v i s t s i n t h e p a s t . 3

M a l a y s i a h a s r e f u t e d b o t h t h e c h a r g e o f e n v i r o n m e n t a l v i l l a i n y a n d h u m a n r i g h t s a b u s e o n t h e g r o u n d s t h a t s u c h c r i t i c i s m c o n s t i t u t e s n e o - c o l o n i a l i n t e r f e r e n c e i n its s o v e r e i g n t y , a s t a n d p o i n t w i t h a g r e a t d e a l o f s y m p a t h y a m o n g M a l a y s i a n s a s w e l l a s i n o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , at l e a s t u n t i l t h e r e c e n t p o l i t i c a l c r i s i s . I n a d d i t i o n , M a l a y s i a h a s j u s t i f i e d i t s p o l i c i e s i n t h e c o n t e x t o f t h e n e e d f o r s o c i a l m a n a g e m e n t t o c r e a t e t h e c o n d i t i o n s f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . A s t h e m o s t r e c e n t N I C ( n e w l y i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r y ) , t h e M a l a y s i a n a r g u m e n t t h a t c u t t i n g d o w n t h e r a i n f o r e s t i s a ne c e s s a r y s t e p t o w a r d s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s t a k e n s e r i o u s l y b y o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a s p r o o f t h a t d e f o r e s t a t i o n i s u n a v o i d a b l e a n d d e s i r a b l e i n t e r m s o f t i m b e r r e v e n u e a n d o p e n i n g u p l a n d f o r a g r i c u l t u r e . 4 F u r t h e r m o r e , t h e M a l a y s i a n a r g u m e n t e q u a t e s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w i t h r a c i a l s u r v i v a l : t o f o r g e t t h i s e q u a t i o n i s t o f o r g e t p a s t r a c i a l s u b j u g a t i o n . C r i t i c i z i n g t h e f i s c a l p o l i c i e s t h a t t h e I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d w a s a s k i n g d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t o a d o p t , M a h a t h i r (Guardian

Weekly, 12 J u l y 1 9 9 8 ) s t a t e d , "We a r e p u s h e d t o b e c o m e a b a c k w a r d , w e a k r a c e t h a t i s r e c o l o n i z e d a n d h a v i n g t o s e r v e o t h e r s . "

T h e s i g n i f i c a n c e o f t h e d e f o r e s t a t i o n i s s u e i n M a l a y s i a l i e s i n t h e w a y it i s d e f i n e d a s a n economic i s s u e f o u g h t o u t i n t h e political a r e n a u s i n g cultural t o u c h s t o n e s . T h r e e t h e m e s r u n t h r o u g h t h i s r e s e a r c h . T h e first is a b o u t t h e r o l e o f r e s o u r c e s i n M a l a y s i a ' s c o l o n i a l a n d p o s t - c o l o n i a l p o l i t i c a l e c o n o m y . T h e s e c o n d c o n c e r n s t h e c o n s t r u c t i o n o f e c o n o m i c g r o w t h as t h e p r i m a r y f a c t o r i n r a c i a l s u r v i v a l a n d , s u b s e q u e n t l y , n a t i o n a l s o v e r e i g n t y t o t h e e x t e n t t h a t a n y a t t a c k o n M a l a y s i a ' s e c o n o m i c p o l i c i e s t a k e s o n c u l t u r a l s i g n i f i c a n c e . A n d th e t h i r d is t h e s t o r y o f t h e p o l i t i c s o f m e m o r y t o frame a n d n e g o t i a t e t h e c o n t e s t s o v e r r i g h t s a n d r e s o u r c e s b e t w e e n t h e sta t e a n d c i v i l s o c i e t y . I n t h e s e n s e t h a t t h i s s t u d y t r a c e s t h e r e l a t e d c o n s t r u c t i o n , a n d o p p o s i t i o n , o f t h e t w o c e n t r a l i d e a s , o f 'nature' i n t h e f o r m o f t h e r a i n f o r e s t a n d ' r a c e ' i n t h e g u i s e o f n a t i o n , m y n a r r a t i v e c a n b e s e e n a s t w i n n e d b i o g r a p h i e s . A n d l i k e m o s t b i o g r a p h i e s , t h i s i s n o t t o s a y t h a t t h e r e w a s n o m a t e r i a l r e a l i t y o f t h e f o r e s t o r s h a r e d p r a c t i c e s t h a t c a u s e p e o p l e t o i d e n t i f y t h e m s e l v e s a s a n a t i o n , b u t r a t h e r , m y a n a l y s i s c o n c e n t r a t e s o n h o w c e r t a i n i d e a s a b o u t n a t u r e o r n a t i o n t a k e r o o t a n d e v o l v e a n o n t o l o g i c a l s t a t u s . N e e d l e s s t o say, l i k e o t h e r b i o g r a p h e r s , m y v i e w i s n o t o n l y p a r t i a l , i t is a l s o c o n d i t i o n e d b y m y o w n m e m o r i e s a n d p r e s e n t s i t u a t e d n e s s w i t h r e s p e c t t o t h e s u b j e c t s o f m y s t u d y .

4

1.1 C U L T U R A L C O D E S A N D S L I P P E R Y S I G N S D i f f e r e n t g e n e r a t i o n s h a v e d i f f e r e n t e x p e r i e n c e s t h a t s h a d e o u r r e s p o n s e s t o t h e p r e s e n t . It i s 1 9 9 6 a n d I a m r e t u r n i n g from v i s i t i n g m y mother's g r a v e i n t h e h i l l s i d e c e m e t e r y o u t s i d e M e r u v i l l a g e i n t h e s o u t h e r n p a r t o f t h e s t a t e o f S e l a n g o r . L e s s t h a n t e n m i l e s from t h e b u s y a n d p r o s p e r o u s t o w n o f K e l a n g , t h e v i l l a g e b o a s t s a d e a d p o p u l a t i o n i n t h e n e i g h b o u r i n g h i l l s g r e a t e r t h a n t h e l i v e o n e i n t h e v i l l a g e . A s w e d r i v e b a c k i n t o t o w n , w e o b s e r v e t h a t t h e s t r e t c h o f l a n d b e t w e e n K e l a n g a n d M e r u i s n o w a n e x t e n d e d s t r e t c h o f b a r e r e d e a r t h — o x i s o l s a s t h e s o i l s c i e n t i s t s w o u l d r e f e r t o i t . T h e f o r e s t s h a v e b e e n c u t d o w n t o m a k e w a y f o r t h e freeway t o c o n n e c t t h e i n d u s t r i a l h i n t e r l a n d w i t h t h e m a i n p o r t i n t h e c o u n t r y , P o r t K e l a n g . I w a t c h t h e s e p r e - c o n d i t i o n s f o r e r o s i o n w i t h s i l e n t d i s a p p r o v a l . I r e m e m b e r w o r k i n g i n f l o o d e d o x i s o l s d u r i n g m o n s o o n s t o r m s ; m y field c l o t h e s w e r e s t a i n e d r u s t r e d from t h e mud. I n c o n t r a s t , m y f a t h e r o b s e r v e s o u t l o u d a p p r o v i n g l y that finally M e r u w i l l b e d e v e l o p e d . H i s m e m o r i e s a r e s t a i n e d a r e d o f a d a r k e r hue. T h e r e a s o n t h e l a n d b e t w e e n K e l a n g a n d M e r u h a s t a k e n s o l o n g t o b e d e v e l o p e d i s t h a t d u r i n g t h e 50's t h r o u g h t o t h e 70's, a n y a t t e m p t s t o b u i l d r o a d s , l a y w a t e r mains, o r d e v e l o p p l a n t a t i o n s w e r e s a b o t a g e d b y i n s u r g e n t s a g a i n s t t h e g o v e r n m e n t w h o w o u l d t h e n c o n v e n i e n t l y d i s a p p e a r i n t o t h e f o r e s t . I n r e t a l i a t i o n , d u r i n g t h e w o r s t y e a r s o f t h e fighting i n t h e fifties, g o v e r n m e n t f o r c e s p a r a d e d t h e c o r p s e s o f p r o m i n e n t i n s u r g e n t s a r o u n d t h e v i l l a g e s i n s o u t h e r n S e l a n g o r . T h e d e f o r e s t a t i o n r e p r e s e n t s e r o s i o n a n d e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n t o me; i t r e p r e s e n t s p o l i t i c a l p e a c e a n d e c o n o m i c p r o g r e s s t o m y f a t h e r . D i f f e r e n t m e m o r i e s , d i f f e r e n t c o n c l u s i o n s .

M o s t o f t h e f o r e s t i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a w a s c u t d o w n t o m a k e r o o m f o r c a s h c r o p p l a n t a t i o n s , m a i n l y r u b b e r a n d o i l p a l m , i n t r o d u c e d o v e r a h u n d r e d y e a r s a g o b y t h e B r i t i s h c o l o n i a l r u l e r s . L i k e o t h e r e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s t o d a y , d e f o r e s t a t i o n i n M a l a y s i a o v e r t h e p a s t c e n t u r y r e f l e c t e d h o w n a t u r e w a s v a l u e d , o r d e v a l u e d i n t h e n a r r a t i v e s o f p r o g r e s s m a t e r i a l l y m a n i f e s t e d i n p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e . T h e b a s i c p r e m i s e o f t h i s s t u d y i s h o w o n e s o r t o f s p a c e , t h e f o r e s t , b e c o m e s d e v a l u e d b e c a u s e o f a n o t h e r s p a c e — t h e p l a n t a t i o n , w h i c h w a s t h e m a i n c a u s e o f d e f o r e s t a t i o n . T h e d e s t r u c t i o n o f o l d g r o w t h r a i n f o r e s t i n M a l a y s i a , w h i l e l e s s w e l l - k n o w n t h a n t h e A m a z o n i a n c a s e , i s n e v e r t h e l e s s i n t e r e s t i n g a n d i m p o r t a n t . F i r s t , b e c a u s e t h e r e h a s b e e n a l m o s t n o l o c a l p u b l i c d i s s e n t o v e r t h e f a t e o f t h e f o r e s t s . O f t h e v a r i o u s e n v i r o n m e n t a l c a u s e s t h a t h a v e e m e r g e d , s a v i n g t h e t r o p i c a l r a i n f o r e s t m u s t r a n k a m o n g t h e m o s t p r o m i n e n t , at least i n t h e W e s t . 5 A w h o l e r e t a i l i n d u s t r y h a s c a s h e d i n o n t h i s i n t e r e s t . A q u i c k v i s i t t o a s u p e r m a r k e t o r d r u g s t o r e , n e v e r m i n d h e a l t h f o o d

5

s t o r e s , w i l l r e v e a l d r i n k s , c h o c o l a t e s , c a n d y , i c e c r e a m , s h a m p o o s , b u b b l e b a t h a n d e v e n c a t l i t t e r m a r k e t e d w i t h a r a i n f o r e s t t heme. T h i s c o d i n g o f t h e m a r k e t i n g m e s s a g e m a y b e o v e r t , i n c o r p o r a t i n g t h e w o r d ' r a i n f o r e s t ' , o r i t m a y b e m o r e s u b t l e , i n f e r r i n g s o m e r e l a t i o n s h i p t o E d e n t h r o u g h i m a g e s o f t h e f o r e s t f l o r a a n d f a u n a o n t h e p a c k a g i n g . P e r h a p s t o W e s t e r n e r s , t r o p i c a l r a i n f o r e s t s r e c a l l a d i s p l a c e d t e m p o r a l i n n o c e n c e , a g l i m p s e o f E d e n b e f o r e t h e F a l l o f i n d u s t r i a l s o c i e t y . H o w e v e r , i n M a l a y s i a , e v e n c u r r e n t s c i e n t i f i c i n t e r e s t s i n c o m b i n g f o r e s t p r o d u c t s f o r p h a r m a c e u t i c a l s a n d a g r i c u l t u r a l strains h a v e n o t m o v e d th e m i d d l e - c l a s s , b a c k b o n e o f c o n s e r v a t i o n m o v e m e n t s e l s e w h e r e , t o m u c h e n t h u s i a s m . W h i l e e c o - t o u r i s m h a s b e e n p r o m o t e d t o W e s t e r n t o u r i s t s , i t h a s n o t p r o v e n a s t r o n g e n o u g h l o b b y t o s p u r f u r t h e r c o n s e r v a t i o n e f f o r t s o r e v e n t o i n f l u e n c e t h e d i r e c t i o n o f d e v e l o p m e n t i n t h e p a r k s . I n s t e a d , t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t h a s o p t e d t o b u i l d a r u n w a y t o a c c o m m o d a t e s m a l l a e r o p l a n e s i n its l a r g e s t p a r k , T a m a n N e g a r a , a n d t o e x p a n d t h e r e s o r t f a c u l t i e s c u r r e n t l y e x i s t i n g .

Y e t i n a c o u n t r y w h e r e t h e r e a r e f e w a v e n u e s f o r p u b l i c c r i t i c i s m o f s t a t e p o l i c i e s , e n v i r o n m e n t a l c r i t i c i s m , w i t h t h e e x c e p t i o n o f d e f o r e s t a t i o n , f o r m s a r a r e a c c e p t a b l e c h a n n e l o f d i s s e n t . E n v i r o n m e n t a l c r i t i c i s m i n M a l a y s i a f o c u s e s o n a i r p o l l u t i o n t o i m p r o p e r s e w a g e d i s p o s a l . A d m i t t e d l y , t h e s l a n t o n t h e c o v e r a g e i s t e c h n i c a l w i t h a g r e a t d e a l o f f a i t h i n i m p a c t s t a t e m e n t s , r i s k a n a l y s i s a n d t h e w i s d o m o f s c i e n t i s t s ; i n t h i s sense, M a l a y s i a n s a n d t h e i r W e s t e r n c r i t i c s h a v e m u c h i n c o m m o n . W h i l e I w a s d o i n g m y f i e l d w o r k i n M a l a y s i a , t h r e e c o m m e n t s f r o m t w o e n v i r o n m e n t a l i s t s i l l u s t r a t e t h e c u l t u r a l c o d e s c a l l e d i n t o p l a y w h e n e v e r m o n t a i n e d e f o r e s t a t i o n i s d i s c u s s e d , a n d m o r e g e n e r a l l y , t h e w a y e n v i r o n m e n t a l i s s u e s a r e f r a m e d t h e r e . T w o c o m m e n t s c a m e f r o m I s a b e l l e L o u i s , t h e n D i r e c t o r o f t h e l o c a l c h a p t e r o f t h e W o r l d w i d e F u n d f o r N a t u r e ( W W F ) . 6

S h e d i s t i n g u i s h e d t h e w o r k o f W W F f r o m t h e l e s s s c i e n t i f i c e n v i r o n m e n t a l g r o u p s s u c h as S a h a b a t A l a m M a l a y s i a ( S A M ) , w h i c h h a s c h a m p i o n e d a s o c i o - e c o n o m i c a n a l y s i s o f e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s , t h u s i n c u r r i n g t h e h o s t i l i t y o f t h e state. W h e n t o l d t h a t I w a s i n t e n d i n g t o e x a m i n e t h e c u l t u r a l p a r a m e t e r s o f d e f o r e s t a t i o n , D r . L o u i s s u g g e s t e d r e p l a c i n g t h e t e r m ' c u l t u r a l ' w i t h 'historical'. T h e p o i n t s h e m a d e w a s t h a t 'culture' i n M a l a y s i a i s t h e c o d e f o r r a c e , w h e r e a s h i s t o r i c a l , w o u l d h a v e i m p l i e d c o l o n i a l i s m , a n d t h e r e f o r e , t h e e v i l s o f a b y g o n e p e r i o d . A s w e s h a l l see l a t e r i n t h i s s e c t i o n , t h i s i s v e r y m u c h i n k e e p i n g w i t h t h e P r i m e M i n i s t e r ' s a p p e a l t o t h e p a s t t o f i g h t p r e s e n t - d a y b a t t l e s . T h e t h i r d c o m m e n t c a m e from a r e s e a r c h e r at a u n i t d e d i c a t e d t o c o n s e r v i n g m a n g r o v e f o r e s t s . W h e n a s k e d i f t h e i r m a n d a t e e x t e n d e d t o m o n t a i n e f o r e s t s , s h e r e p l i e d t h a t t h e l a t t e r w a s a p o l i t i c a l i s s u e as o p p o s e d t o t h e first, w h i c h w a s a n e n v i r o n m e n t a l i s s u e . I n f a c t , w i t h s h r i m p f a r m i n g i n t h e

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m a n g r o v e s , m a n g r o v e d e s t r u c t i o n h a s b e c o m e a c o n t e n t i o u s i s s u e , b u t t h e r e i s s t i l l n o t a b o o o n d i s c u s s i n g i t , a n d m a j o r n e w s p a p e r s h a v e c a r r i e d s t o r i e s o n m a n g r o v e c o n s e r v a t i o n e f f o r t s . T h u s , e n v i r o n m e n t a l i s s u e s c a n b e f r a m e d a c c e p t a b l y i n o n e o f t w o w a y s : c o n s i g n e d t o t h e p a s t as t h e f a u l t o f t h e c o l o n i a l i s t s ; o r as t e c h n i c a l i s s u e s r e q u i r i n g i n p u t s o f t e c h n o l o g y a n d d i v o r c e d f r o m t h e i r s o c i a l a n d e c o n o m i c e n v i r o n m e n t . S o a f t e r a l l , b o t h W e s t e r n e r s a n d M a l a y s i a n s u s e t h e r a i n f o r e s t s as c u l t u r a l c o d e s f o r o t h e r c o n c e r n s : i n t h e W e s t as t h e a n t o n y m t o the i l l s o f a n i n d u s t r i a l s o c i e t y , a n d i n M a l a y s i a , as a s y m b o l o f l o c a l c o n t r o l o v e r i t s e c o n o m i c t r a j e c t o r y a n d h e n c e , s o v e r e i g n t y . T h e r e m a r k s o f t h e t w o e n v i r o n m e n t a l i s t s h i g h l i g h t t h e a s s u m p t i o n o f a n i n t r i n s i c m u t u a l u n d e r s t a n d i n g b e t w e e n d i s c u s s a n t s o f t h e c o m p l e x c u l t u r a l c o d e s c a l l e d i n t o p l a y w h e n e v e r d e f o r e s t a t i o n i s m e n t i o n e d i n M a l a y s i a . T h i s a s s u m p t i o n i s r a r e l y j u s t i f i e d i n t h e c a s e o f f o r e i g n c o m m e n t a t o r s w h o f o c u s o n l y o n t h e c o n s e r v a t i o n o r e c o n o m i c a s p e c t s .

B u t w h e t h e r v i e w e d t h r o u g h t h e l e n s o f e n v i r o n m e n t a l v i l l a i n y o r as a n i s s u e o f T h i r d W o r l d c o n t r o l o v e r i t s s o v e r e i g n t y , d e f o r e s t a t i o n i n M a l a y s i a i s v e r y m u c h t i e d t o t h e i s s u e o f e c o n o m i c g r o w t h . U n t i l t h e c u r r e n t e c o n o m i c t r a v a i l s , M a l a y s i a ' s e c o n o m i c g r o w t h h a s a v e r a g e d a b o u t s e v e n p e r c e n t a n n u a l l y i n t h e p a s t d e c a d e , a n d i n 1996, t h e last y e a r b e f o r e t h e e c o n o m i c c r i s i s , g r o w t h w a s e i g h t p e r c e n t ( w w w . j a r i n g . m y / s t a r / a r c h i v e s / 7 m p l a n . 1). P e r c a p i t a i n c o m e h a d r i s e n t o R M 9,786 i n 1 9 9 5 . T h e U n i t e d S t a t e s r e v o k e d M a l a y s i a ' s 'most f a v o u r e d n a t i o n ' s t a t u s i n 1 9 9 5 as a r e s p o n s e t o it s i n c r e a s i n g G D P . A s t h e m o s t r e c e n t n e w l y i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r y ( N I C ) , t h e M a l a y s i a n a r g u m e n t t h a t c u t t i n g d o w n t h e r a i n f o r e s t i s a n e c e s s a r y s t e p t o w a r d s e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s t a k e n s e r i o u s l y b y o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a s p r o o f t h a t d e f o r e s t a t i o n i s u n a v o i d a b l e a n d d e s i r a b l e i n t e r m s o f t i m b e r r e v e n u e a n d o p e n i n g u p l a n d f o r a g r i c u l t u r e . M a l a y s i a , t o d a t e , i s o n e o f t h e f e w s u c c e s s f u l e x a m p l e s o f a d e v e l o p i n g c o u n t r y u s i n g a g r i c u l t u r a l d o l l a r s t o finance i n d u s t r i a l t r a n s i t i o n ; as s u c h , i t is a m o d e l f o r t h e m a n y T h i r d W o r l d c o u n t r i e s w i t h a g r a r i a n e c o n o m i e s . T h e first-tier N I C s , T a i w a n , H o n g k o n g , S i n g a p o r e a n d K o r e a d e v e l o p e d t h r o u g h c o n c e n t r a t i n g o n i n d u s t r i a l i z a t i o n ; t h e first t h r e e f o c u s s e d state p o l i c i e s o n l i g h t i n d u s t r y a n d t h e last o n h e a v y i n d u s t r y ( C a s t e l l s , 1992). T h e M a l a y s i a n m o d e l o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t i s c a p i t a l i s t , s c i e n t i f i c a l l y r a t i o n a l , c e n t r a l l y c o n t r o l l e d , l a r g e - s c a l e a n d b o t h p r i v a t e a n d p u b l i c l y o w n e d . T h e i n t e r e s t i n t h i s m o d e l o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t l i e s i n t h e r o l e o f t h e s t a t e as t h e f a c i l i t a t o r o f d e v e l o p m e n t . M a l a y s i a , l i k e t h e o t h e r N I C S , is a d m i r e d f o r i t s p r o - c a p i t a l , p r o - W e s t state i n t e r f e r e n c e u n l i k e t h e L a t i n A m e r i c a n e c o n o m i e s o f t h e s e v e n t i e s w h i c h t r i e d t o d i v e s t t h e m s e l v e s o f t h e i r d e p e n d e n c e o n W e s t e r n t e c h n o l o g y ( C a s t e l l s , 1 9 9 2 ) . M o r e o v e r , a s r e c e n t l y as 1997, e v e n t h e W o r l d B a n k i n The State of the Changing World: The World Development

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Report, 1997 c a l l e d f o r a " r e i n v i g o r a t i o n o f p u b l i c i n s t i t u t i o n s " t o m a k e p o s s i b l e m o r e e m u l a t i o n o f t h e " d a z z l i n g g r o w t h " o f E a s t A s i a . T h e Financial Post ( 2 6 A u g u s t 1 9 9 5 ) d e s c r i b e d t h e M a l a y s i a n m o d e l o f p r i v a t i z a t i o n as o n e o f t h e m o s t s u c c e s s f u l i n t h e w o r l d . H o w e v e r , M a l a y s i a ' s r o l e a s s p o k e s p e r s o n f o r t h e T h i r d W o r l d , d e f e n d i n g d e v e l o p m e n t at t h e e x p e n s e o f e n v i r o n m e n t a l c o n c e r n s , m u s t l a r g e l y b e a t t r i b u t e d t o i t s c o m b a t i v e P r i m e M i n i s t e r , M a h a t h i r M o h a m m a d . A s t h e Guardian

Weekly ( 7 S e p t e m b e r 1 9 9 7 ) d e s c r i b e d h i m , " N o b o d y h a s s y m b o l i z e d E a s t A s i a ' s c o n f i d e n c e i n i t s e l f a n d its a b i l i t y t o t a k e o n t h e w o r l d s i n g l e - h a n d e d l y m o r e t h a n t h e M a l a y s i a n P r i m e M i n i s t e r , M a h a t h i r M o h a m m a d . " A t t h e 1 9 9 0 A S E A N - E C m e e t i n g , M a h a t h i r d e s c r i b e d t h e c u r r e n t W e s t e r n p r e o c c u p a t i o n w i t h c o n s e r v a t i o n at t h e e x p e n s e o f d e v e l o p m e n t as " a v o t e - c a t c h i n g i s s u e f o r s o m e , f o r u s i n t h e d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , i t i s a m a t t e r o f e c o n o m i c s u r v i v a l . " A n d M a h a t h i r h a s r e p e a t e d l y l i n k e d e c o n o m i c s u r v i v a l t o r a c i a l . H e h a s d e s c r i b e d a n I M F b a i l o u t as t a n t a m o u n t t o " l o s i n g o u r [ M a l a y s i a ' s ] i n d e p e n d e n c e " (Far Eastern Economic Review, 4 D e c e m b e r 1 9 9 7 ) .

T h e l i n k b e t w e e n e c o n o m i c s u c c e s s a n d r a c i a l p r i d e h a s a l l o w e d D r . M a h a t h i r t o t u r n W e s t e r n c r i t i c i s m o f f o r e s t m i s m a n a g e m e n t i n t o a n i s s u e o f n e o - c o l o n i a l i n t e r f e r e n c e i n n a t i o n a l s o v e r e i g n t y ; a s t a n d p o i n t w i t h a g r e a t d e a l o f s y m p a t h y a m o n g M a l a y s i a n s as w e l l a s i n o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . W h i l e M a h a t h i r h a s b e e n c r i t i c i z e d i n t h e W e s t e r n m e d i a f o r p l a y i n g t h e n a t i o n a l i s t c a r d t o d e f l e c t c r i t i c i s m o f h i s g o v e r n m e n t ' s p o l i c i e s , h i s c o m b i n a t i o n o f h y p e r b o l i c r h e t o r i c a n d s h r e w d o b s e r v a t i o n s h a v e g a r n e r e d s u p p o r t , a l b e i t n o t a l w a y s w h o l e - h e a r t e d o r w i l l i n g . A n d i n a n i n t e r v i e w w i t h t h e New Straits Times ( 2 7 J u n e 1 9 9 5 ) , D a t u k T i n g W e n L i a n g , M a l a y s i a n P e r m a n e n t R e p r e s e n t a t i v e t o U N E P s a i d :

I n r e c e n t y e a r s , i t [ W e s t e r n i m p e r i a l i s m ] h a s t a k e n o n t h e f o r m o f ' g r e e n h e g e m o n y ' — t h e N o r t h ' s d o m i n a t i o n i n d e f i n i n g g l o b a l e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n , w h i c h p u t s t h e S o u t h at a n e c o n o m i c d i s a d v a n t a g e .

W e s t e r n r e f r a m i n g o f r e s o u r c e i s s u e s as n a t u r e c o n s e r v a t i o n i s s u e s a p p e a r s t o m a n y M a l a y s i a n s a s a t r i c k t o c h a n g e t h e r u l e s o f e c o n o m i c c o m p e t i t i o n j u s t a s a f e w T h i r d W o r l d c o u n t r i e s a r e b e g i n n i n g t o g a i n e c o n o m i c g r o u n d . I s t a t e d at t h e b e g i n n i n g o f t h i s c h a p t e r t h a t d e f o r e s t a t i o n t o d a y i s a s s o c i a t e d w i t h t h e r e p r e s s i o n o f t h e c i v i l r i g h t s o f f o r e s t - d w e l l i n g i n d i g e n o u s g r o u p s . B u t t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t s e e s t h e f o r e s t s as a n i s s u e o f s o v e r e i g n t y o v e r r e s o u r c e s . A s s u c h , t h e r e p r e s e n t a t i o n o f t h e c o n t r o l o f t h e f o r e s t s r a i s e s q u e s t i o n s o f t h e s t a t e - c i v i l s o c i e t y r e l a t i o n s h i p . 7

M o r e o v e r , d e s p i t e M a l a y s i a ' s c o u n t e r - c r i t i c i s m o f W e s t e r n e n v i r o n m e n t a l i s t s a s n e o - c o l o n i a l i s t , M a l a y s i a n c o m p a n i e s h a v e e n g a g e d i n w h a t a p p e a r s a s c o l o n i a l b e h a v i o u r i n d e a l i n g w i t h i n d i g e n o u s g r o u p s . I n r e s p o n s e t o f o r e i g n c r i t i c i s m o f M a l a y s i a ' s r e c o r d o f t r e a t m e n t o f i n d i g e n o u s p e o p l e s i n

8

p u r s u i t o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o j e c t s , M a h a t h i r ( A S E A N - E C m e e t i n g , 16 F e b r u a r y 1 9 9 0 ) s a i d , " T h e r e i s n o t h i n g r o m a n t i c a b o u t t h e s e h e l p l e s s , h a l f - s t a r v e d a n d d i s e a s e - r i d d e n p e o p l e a n d w e w i l l m a k e n o a p o l o g i e s f o r e n d e a v o u r i n g t o u p l i f t t h e i r l i v i n g c o n d i t i o n s . " M a l a y s i a ' s s t a t u s a s a m o d e l o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t m a k e s t h e l a c k o f l o c a l d i s s e n t a n d i t s i m p l i c a t i o n s f o r s t a t e - c i v i l s o c i e t y r e l a t i o n s h i p s a n i s s u e o f w i d e r c o n c e r n t h a n t o M a l a y s i a n s a l o n e . D u r i n g m y fieldwork i n M a l a y s i a , S o u t h A f r i c a n o f f i c i a l s w e r e frequent v i s i t o r s o b s e r v i n g a n d l e a r n i n g from M a l a y s i a ' s m o d e l o f d e v e l o p m e n t a n d r a c e 'management'. 8

Y e t a n o t h e r d i m e n s i o n o f t h e c u l t u r a l c o d e s t h a t c o n n e c t c o n s e r v a t i o n i s s u e s t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i n t h e T h i r d W o r l d i s t h e r o l e o f t e c h n o l o g y - s h a r i n g . T h e M a l a y s i a n n e w s p a p e r , t h e New Straits Times ( 1 4 M a r c h 1 9 9 5 ) o b s e r v i n g t h a t c l i m a t e c h a n g e w a s r e a l l y a b o u t W e s t e r n u n w i l l i n g n e s s t o s h a r e t e c h n o l o g y s h r e w d l y t o u c h e d o n a s e n s i t i v e t o p i c a m o n g t h e N I C s , r a i s i n g as i t d i d t h e s p e c t r e o f n e o - c o l o n i a l i s m . D u r i n g d e b r i e f i n g s e s s i o n s l e a d i n g u p t o t h e R i o S u m m i t i n 1 9 9 2 , 1 sat i n o n i n t e r d e p a r t m e n t a l m e e t i n g s i n w h i c h C a n a d i a n o f f i c i a l s c o m p l a i n e d o f h a v i n g t o d o d g e t h e i s s u e o f s h a r i n g t e c h n o l o g y w h i c h p o l l u t e d A s i a n c o u n t r i e s w o u l d o t h e r w i s e h a v e t o p a y f o r w h i l e k e e p i n g t h e d i s c u s s i o n f o c u s s e d o n c o n s e r v a t i o n i n s t e a d . 9 T e c h n o l o g y t r a n s f e r h a s b e c o m e a n i n c r e a s i n g l y c o n t e n t i o u s i s s u e a s N I C s c l a i m a l a r g e r s h a r e o f t h e g l o b a l m a r k e t , a n d d e v e l o p e d c o u n t r i e s w i t h h o l d t e c h n o l o g y as a m e a n s o f d a m p e n i n g c o m p e t i t i o n ( J e n k i n s , 1987, C h a p t e r F o u r ; E r n s t a n d O ' C o n n o r , 1 9 9 0 ; E r n s t , 1 9 9 4 ) . Y e t M a l a y s i a n c r i t i c i s m o f W e s t e r n r e l u c t a n c e t o s h a r e ' c l e a n ' t e c h n o l o g i e s i s a l s o a n a c k n o w l e d g e m e n t t h a t t h e W e s t c o n t r o l s t h e t e c h n o l o g y t h a t M a l a y s i a n s d e e m e s s e n t i a l t o t h e c r e a t i o n o f a c o u n t r y a n d s o c i e t y t h e y w i s h f o r . A l m o s t a n y c o m m e n t o n M a l a y s i a ' s d e v e l o p m e n t t r a j e c t o r y i s d e s c r i b e d a l o n g t h e f o l l o w i n g l i n e s :

T h r e e d e c a d e s a g o t h e c o u n t r y w a s a s l e e p y l a n d o f t i n m i n e s a n d r u b b e r p l a n t a t i o n s ; its p e r c a p i t a i n c o m e a b o u t t h e s a m e as Guatemala's. B y t h e m i d - 1 9 9 0 s i t h a d b e c o m e a n e c o n o m i c p o w e r h o u s e , w i t h G D P g r o w t h a v e r a g i n g 9 % a y e a r .... It h a d b e c o m e o n e o f t h e w o r l d ' s l a r g e s t p r o d u c e r s o f s e m i c o n d u c t o r s a n d a m a j o r m a k e r o f c e l l u l a r p h o n e s a n d s t e r e o s as w e l l . Its r o a d s w e r e c l o g g e d w i t h m a d e - i n - M a l a y s i a c a r s . (Fortune, 11 M a y 1 9 9 8 ) .

T e c h n o l o g y s i g n i f i e s t h e s p a c e b e t w e e n o u r s u b j u g a t e d p a s t a n d a u t o n o m o u s p r e s e n t . M o r e o v e r , M a l a y s i a ' s i n d u s t r i a l i z a t i o n t h r o u g h i t s a g r i c u l t u r a l d o l l a r s h a s a l l o w e d i t t o d i s a s s o c i a t e i t s e l f from f o r m s o f l a b o u r l i n k e d t o its c o l o n i a l past. H o w e v e r , t h e r e is a c e r t a i n i r o n y i n t h e f a c t t h a t M a l a y s i a n p l a n t a t i o n s a r e n o w m a i n l y w o r k e d b y i m m i g r a n t l a b o u r s u b j e c t e d t o t h e s a m e t r e a t m e n t E u r o p e a n p l a n t a t i o n o w n e r s o n c e m e t e d o u t t o c o l o n i a l M a l a y a n l a b o u r (Fortune, 4 A u g u s t 1 9 9 7 ) . 1 0 N o t s u r p r i s i n g l y w h e n M a h a t h i r first v o i c e d h i s i n t e n t i o n t o r e g u l a t e c u r r e n c y t r a d i n g , t h e U S A m b a s s a d o r , J o h n M a l o t t , r e t a l i a t e d b y f o c u s s i n g p u b l i c a t t e n t i o n o n M a l a y s i a ' s d e p e n d e n c y o n

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e x t e r n a l s o u r c e s o f t e c h n o l o g y . H e s a i d , "We've [ A m e r i c a n s ] t r a n s f e r r e d m o r e t e c h n o l o g y a n d e d u c a t e d m o r e M a l a y s i a n c h i l d r e n t h a n a n y o t h e r nation.... L e t u s r e m e m b e r a l s o h o w i m p o r t a n t p a r t n e r s h i p b e t w e e n o u r t w o c o u n t r i e s w i l l b e i n t h e M u l t i m e d i a S u p e r C o r r i d o r [ M S C ] .... T h i s i s w h a t w e h a v e at st a k e . " (Far Eastern Economic Review, 2 7 N o v e m b e r 1 9 9 7 ) . " T h e M S C i s b a s i c a l l y a d i g i t a l f i b r e - o p t i c n e t w o r k th a t w i l l l i n k t h e n e w M a l a y s i a n c a p i t a l P u t r a j a y a t o t h e r e s t o f t h e w o r l d , i n t h e p r o c e s s , c o m p u t e r i z i n g m a n y o f t h e d a y - t o d a y t a s k s c a r r i e d o u t b y t h e c i v i l s e r v i c e (Guardian Weekly, 6 J u n e 1 9 9 7 ) . P u t r a j a y a i s t o b e M a h a t h i r ' s l e g a c y , t h e m a t e r i a l e n a c t m e n t t h a t i r r e v e r s i b l y d i s t a n c e s M a l a y s i a ' s from i t s c o l o n i a l a g r a r i a n p a s t a n d i n a u g u r a t e s t h e f u t u r e h i g h t e c h n a t i o n - s t a t e . 1 2

M a h a t h i r ' s r h e t o r i c a l d e f i a n c e , o n c e t o l e r a b l e b e c a u s e o f M a l a y s i a ' s e c o n o m i c s u c c e s s , n o w p r o v i d e s a f o c u s f o r W e s t e r n c r i t i c i s m i n t h e l i g h t o f i t s e c o n o m i c t r o u b l e s . H e h a s a r g u e d t h a t c u r r e n c y m a r k e t s n e e d r e g u l a t i o n , a s t a n d that h a s a l a r m e d f o r e i g n i n v e s t o r s (Far Eastern Economic

Review, 2 0 N o v e m b e r 1 9 9 7 ) . B u t h i s a r g u m e n t c a n h a r d l y b e c o n s i d e r e d o u t l a n d i s h . A f t e r a l l , t h e s a m e a r g u m e n t h a s b e e n e c h o e d b y t h e f i n a n c i e r G e o r g e S o r o s ( 1 9 9 8 ) . A n d M a h a t h i r ' s d e f i a n c e o f t h e I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d ( I M F ) h a s w i d e s u p p o r t l o c a l l y w h e r e p e o p l e h a v e s e e n t h e i m p o s i t i o n s t h e I M F h a s m a d e o n K o r e a a n d I n d o n e s i a (Far Eastern Economic Review, 4 D e c e m b e r 1 9 9 7 ) . T o t h e W e s t , M a h a t h i r , i s t h e 'bad n a t i v e ' w h o a g i t a t e s ; g o o d n a t i v e s o v e r l o o k t h e ' d i f f i c u l t i e s ' o f f o r e i g n d o m i n a t i o n . I s h o u l d m a k e i t c l e a r t h a t I d o n o t e n d o r s e M a h a t h i r ' s r e p r e s s i o n o f d i s s e n t o r a b u s e o f h u m a n r i g h t s . B u t I f e e l t h a t it i s i m p o r t a n t t o u n d e r s t a n d t h e s o c i a l a n d p o l i t i c a l d y n a m i c s u n d e r l y i n g t h e M a l a y s i a n - W e s t e r n c o n f l i c t o v e r d e f o r e s t a t i o n , a n d m o r e g e n e r a l l y , o v e r c i v i l r i g h t s . I n f a c t , M a h a t h i r ' s c o n n e c t i o n o f e c o n o m i c s u c c e s s w i t h r a c i a l p r i d e i s e c h o e d i n t h e f o c u s o f W e s t e r n c r i t i c i s m o n t h e c o n c e p t o f ' A s i a n v a l u e s ' b y c o m m e n t a t o r s s u c h a s M i c h a e l V a t i k i o t i s ( 1 9 9 6 ) a n d J i m H o a g l a n d (Guardian Weekly, 19 O c t o b e r 1 9 9 7 ) . T h i s is t h e c o n c e p t c h a m p i o n e d b y t h e N I C s t h a t a t t e m p t e d t o r o o t t h e i r e c o n o m i c s u c c e s s i n c u l t u r a l v a l u e s u p h e l d b y A s i a n s , i n c l u d i n g q u i t e c o n t r o v e r s i a l l y f o r t h e i r W e s t e r n c r i t i c s , t h e i d e a t h a t c o l l e c t i v e r i g h t s a r e m o r e i m p o r t a n t t h a n i n d i v i d u a l r i g h t s ; at le a s t , t h e r i g h t s o f c e r t a i n c o l l e c t i v e s . T h e c o n c e p t a p p e a r s t o h a v e d r a w n m o r e c r i t i c i s m a n d r e s e n t m e n t t h a n M a l a y s i a ' s r e c o r d o f h u m a n r i g h t s a b u s e s . F o r e x a m p l e , i n t h e f a c e o f t h e A s i a n e c o n o m i c m e l t d o w n , J i m H o a g l a n d o f t h e Washington Post

(Guardian Weekly, 19 O c t o b e r 1 9 9 7 ) c l a i m s ; " J u s t a s s h a r p l y d e v a l u e d a r e t h e p o l i t i c a l h u b r i s a n d racial conceit [ m y e m p h a s i s ] k n o w n u n d e r t h e c a t c h p h r a s e ' A s i a n v a l u e s ' " . H o a g l a n d w e n t o n t o d e s c r i b e t h e A s i a n c r i s e s a s " s e l f - i n f l i c t e d " ( w h i c h i s o n e w a y o f d e s c r i b i n g c a p i t a l i s m ) , T h a i l a n d a s

10

b e i n g " b r a s h a n d n o u v e a u r i c h e " , t h e I n d o n e s i a n s as " w i t l e s s " a n d M a h a t h i r a s a " b l a c k m a i l e r " . I n r e s p o n s e t o s u c h c u l t u r a l l y a n d r a c i a l l y e v a l u a t i v e j u d g e m e n t s , M a l a y s i a n p o l i t i c i a n s 1 3 h a v e d e f e n d e d t h e i r c o n t r o v e r s i a l p o l i c i e s u s i n g c o d e d t e r m s s u c h as ' i m p e r i a l i s m ' , 'hegemony', ' r e c o I o n i z e d ' , ' b a c k w a r d r a c e ' , ' s u r v i v a l ' a n d ' s e r v e ' c a l c u l a t e d t o c o n j u r e u p a s s o c i a t i o n s w i t h c o l o n i a l i s m .

U n t i l n o w , I h a v e b e e n t r y i n g t o m a k e t w o p o i n t s . T h e first i s t h a t c o n f l i c t s o v e r d e f o r e s t a t i o n , r e s o u r c e c o n t r o l , e c o n o m i c g r o w t h a n d t e c h n o l o g y a l l s l i p i n a n d o u t o f e a c h other's n a r r a t i v e s . T h e s e c o n d p o i n t i s t h a t at t h e s a m e t i m e , a l l t h e s e r h e t o r i c a l c o n t e s t s d e s c r i b e d h a v e r e f e r r e d i n s o m e w a y t o t h e c o d e o f ' n a t i o n ' w h i c h i t s e l f a p p e a r s t o b e a t r a n s l a t i o n o f t h e o l d e r c o l o n i a l c o d e o f r a c e . I s u g g e s t t h a t m a n y M a l a y s i a n s see t h e i r c o n t e m p o r a r y c o n f l i c t s w i t h t h e W e s t as c o n t i n u a t i o n s o f t h e i r s t r u g g l e s a g a i n s t f o r e i g n s u b j u g a t i o n . M o r e s u b t l y , I s u g g e s t t h a t t h e v a r i o u s v e r b a l p e r m u t a t i o n s o f t h e c o n f l i c t r e f l e c t t h e u n d e r l y i n g a n x i e t y o f c o m p l i c i t y w i t h , a n d d e p e n d e n c e u p o n , t h e F i r s t W o r l d . M a h a t h i r ' s d e f i a n c e r e f l e c t s a c o m p l e x , u n s t a b l e , a l t e r n a t i n g c o n f i d e n c e a n d i n s e c u r i t y o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e p o s t - c o l o n i a l w o r l d a n d t h e i r f o r m e r c o l o n i z e r s . 1 4

T h i s b r i e f d e s c r i p t i o n o f M a l a y s i a ' s c o n t e n t i o n w i t h W e s t e r n n o t i o n s o f b o t h n a t u r e c o n s e r v a t i o n a n d e c o n o m i c p r o g r e s s w i t h r e s p e c t t o i t s r a i n f o r e s t is as i n t e r e s t i n g f o r w h a t i t t e l l s u s as f o r w h a t it l e a v e s o u t . W h y d o M a l a y s i a n s c h o o s e c e r t a i n o p t i o n s t o u t i l i z e t h e r a i n f o r e s t as a r e s o u r c e ? 1 5 H o w d o e s W e s t e r n a d v i c e b e c o m e a c c e p t a b l e i n s o m e s i t u a t i o n s a n d n o t i n o t h e r s ? A n d w h a t is p e r c e i v e d as b e i n g at s t a k e i n t h e s e c o n f l i c t s , a n d b y w h o m ? I s u g g e s t t h a t w h a t w e a r e s e e i n g h e r e i s t h e p r i o r i t i z a t i o n o f e c o n o m i c g r o w t h o v e r c i v i l r i g h t s t h r o u g h a r e f r a i n i n g o f e c o n o m i c g r o w t h as the i m p e r a t i v e t o n a t i o n a l s o v e r e i g n t y . S o v e r e i g n t y , i n t u r n , i s t h e p o s t c o l o n i a l c o d e f o r r a c i a l s u r v i v a l . U n d e r s t a n d i n g t h e c o n t e x t o f t h i s framing a n d t h e c o d e d d i s p l a c e m e n t o f m e a n i n g s r e q u i r e s d e l v i n g i n t o M a l a y s i a ' s c o l o n i a l h i s t o r y . A s A s h i s N a n d y ( 1 9 8 3 , p . x i ) h a s w r i t t e n , u n d e r s t a n d i n g c o l o n i a l h i s t o r y i s u r g e n t b e c a u s e it i s a b o u t u n d e r s t a n d i n g c o n t e m p o r a r y p o l i t i c s . F u r t h e r , S h a h i d A m i n ( 1 9 9 5 ) a r g u e s t h a t t h e m a t e r i a l i t y o f p l a c e 'fixes' e v e n t s a n d m e m o r i e s t o t h e m e a n i n g s a s s o c i a t e d w i t h t h e m , a n d t h a t t h e s e c o m e t o g e t h e r i n c e r t a i n w a y s o f t e l l i n g , a l b e i t , m e a n i n g s tha t u n d e r g o n u m e r o u s m u t a t i o n s o v e r time. M y s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t is a s t o r y o f b o t h a p l a c e a n d a n i d e a w h o s e b o u n d a r i e s a r e p h y s i c a l a n d at t h e s a m e t i m e d e l i n e a t e d b y c o d e s t h a t a r e s i g n p o s t s t o o t h e r s p a c e s o f m e a n i n g ; t h e o u t d o o r f a c t o r y o f t h e p l a n t a t i o n , t h e b a t t l e f i e l d , a n d t h e state. T h u s , w h i l e t h i s is a h i s t o r y o f t h e fate o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t , t h e f o r e s t i t s e l f s l i p s i n a n d o u t o f f o c u s i n m y n a r r a t i v e as t h e d i f f e r e n t c o d e d m e a n i n g s s l i d e u n d e r a n d a r o u n d t h e s i g n o f t h e f o r e s t , s o m e t i m e s t e m p o r a r i l y c r o w d i n g it o u t o f t h e n a r r a t i v e p i c t u r e . T h e s e c o n t i n u i t i e s ,

11

a l b e i t t r a n s l a t e d , d e n y t h e s i m p l i s t i c a s s u m p t i o n o f a c l e a n b r e a k b e t w e e n c o l o n i a l i s m a n d p o s t ­c o l o n i a l i s m a n d a r g u e f o r a r e v i s i t a t i o n o f t h e c o l o n i a l s p a c e s i n M a l a y s i a b e c a u s e i t i s a b o u t u n d e r s t a n d i n g t h e p a r a m e t e r s t h a t d e f i n e c o n t e m p o r a r y s t r u g g l e s .

1.2 R E S E A R C H P U R P O S E

M y r e s e a r c h t a s k is t o r e c o n s t r u c t a 'small' h i s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t ; s m a l l i n t h e s e n s e t h a t i t w i l l n o t b e a c o m p r e h e n s i v e r e c o n s t r u c t i o n o f a l l t h e e v e n t s t h a t a f f e c t e d t h e f o r e s t . . I f o c u s o n h o w c o n t e s t i n g c l a i m s o v e r r i g h t s a n d r e s o u r c e s w e r e f r a m e d d u r i n g t h e c o l o n i a l a n d p o s t c o l o n i a l p e r i o d s . I t h e n g o o n t o a s k h o w t h e s e c o n t e s t s b e a r u p o n c o n t e m p o r a r y s t r u g g l e s b e t w e e n t h e sta t e a n d c i v i l s o c i e t y i n M a l a y s i a . I l o o k at t h e p e r i o d f r o m t h e t u r n o f t h e c e n t u r y t o t h e 1 9 7 0 s , d u r i n g w h i c h t h e i n t r o d u c t i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a u n d e r c o l o n i a l r u l e a n d i t s c o n t i n u e d e x p a n s i o n a f t e r p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e r e s u l t e d i n w i d e s p r e a d d e f o r e s t a t i o n . T h e M a l a y s i a n m o n t a i n e f o r e s t i s n o t j u s t there ( o r not t h e r e ) . It i s , t o p a r a p h r a s e E d w a r d S a i d ( 1 9 7 8 , p.5), a l s o a n i d e a t h a t h a s a h i s t o r y , i m a g e r y a n d v o c a b u l a r y t h a t h a v e g i v e n i t r e a l i t y a n d p r e s e n c e f o r s o c i e t y .

T h e f o l l o w i n g c h a p t e r s a t t e m p t t o f u l f i l t h e r e s e a r c h p u r p o s e s o f t h i s s t u d y i n t w o w a y s . F i r s t , I t r a c e t h e c o n s t r u c t i o n o f t h i s h i s t o r y , i m a g e r y a n d v o c a b u l a r y t h a t h a v e b e e n m a p p e d o n t o t h e p h y s i c a l s p a c e o f t h e r a i n f o r e s t . T h r o u g h t h i s m a p p i n g p r o c e s s , I a s k w h a t t h e r a i n f o r e s t c a m e t o s t a n d f o r . C e r t a i n c u l t u r a l c o d e s a r e p r o d u c e d t h r o u g h t h i s m a p p i n g p r o c e s s t h a t a r e u s e d t o a r t i c u l a t e t h e c o n t e s t s o v e r t h e r a i n f o r e s t . T h e s e c o d e s a r e t h e c o n s e q u e n c e o f n e g o t i a t i o n s , s o m e t i m e s v i o l e n t , w h i c h p r o d u c e t h e u n s t a b l e a l l i a n c e s a n d i n c o n s i s t e n t i d e n t i t i e s o f c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a . T h e y d e r i v e t h e i r p o l i t i c a l p o w e r f r o m t h e i r p l a c e i n p r e v a i l i n g h i e r a r c h i e s t h a t a s s i g n v a l u e s t o t h i n g s a n d u l t i m a t e l y h u m a n b e i n g s . S o t h i s is a l s o a s t o r y o f c u l t u r a l c o d e s p r o d u c e d by, a n d i n t u r n p r o d u c i n g t h e h i e r a r c h i e s o f c a p i t a l , e m p i r e a n d s c i e n c e , a n d t h e d e n s e i n t e r s e c t i n g n e t w o r k s o f a l l i a n c e s w o v e n t o s u s t a i n t h e s e h i e r a r c h i e s . A n d t h e s e c o d e s s u r v i v e , a l b e i t t r a n s l a t e d , m a n i f e s t e d i n t h e s o c i a l c o n t i n u i t i e s a c r o s s t h e t e m p o r a l d i v i d e o f p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e . T h e p o l i t i c s o f m e m o r y i s t h e c o m m o n t h r e a d t h r o u g h o u t t h e c h a p t e r s . B y t h i s I m e a n t h e a p p e a l t o c o l l e c t i v e m e m o r y t o n e g o t i a t e a n d set b o u n d a r i e s t o s o c i a l r e l a t i o n s .

I n r e t r a c i n g t h e c o n t e s t s o v e r a n d a b o u t t h e f o r e s t s , I h o p e t o s h e d s o m e l i g h t o n w h y M a l a y s i a n s m a d e , a n d c o n t i n u e t o m a k e , d e c i s i o n s t h a t a p p e a r t o w o r k a g a i n s t t h e m b y e x a m i n i n g t h e c o n t e x t s w i t h i n w h i c h t h e s e d e c i s i o n s w e r e made. I n t h i s sense, t h e m o s t p a s s i o n a t e p o s t c o l o n i a l w r i t i n g h a s t r i e d t o c o m e t o t e r m s w i t h v a r i a t i o n s o f t h e q u e s t i o n o f w h y s u b a l t e r n s a b e t t h e p r o g r a m

12

t o k e e p t h e m s u b a l t e r n s I n d i f f e r e n t w a y s , E d w a r d S a i d ( 1 9 7 8 ; 1 9 8 8 ; 1 9 9 3 ) R a n a j i t G u h a ( 1 9 8 8 ) , A m i t a v G h o s h ( 1 9 9 7 ) , P a r t h a C h a t t e r j e e ( 1 9 9 3 ) , M a r n i a L a z r e g ( 1 9 9 4 ) a n d L e e l a G a n d h i ( 1 9 9 8 ) h a v e a l l p o s e d t h i s q u e s t i o n i n l i n k i n g t h e i r h i s t o r i o g r a p h i e s t o c o n t e m p o r a r y p o l i t i c a l i s s u e s . 1 6

M o r e o v e r , t h i s c e n t r a l q u e s t i o n o f p o s t c o l o n i a l s c h o l a r s h i p i s s i g r i i f i c a n t f o r m o r e t h a n j u s t a p o s t -c o l o n i a l s o c i e t y b e c a u s e it h a s r e s o n a n c e f o r d i s e m p o w e r e d g r o u p s e v e r y w h e r e . 1 7 C e n t r a l t o t h i s q u e s t i o n i s t h e i s s u e o f h o w w e r e p r e s e n t a n d n e g o t i a t e o u r p r e s e n t c l a i m s t o r i g h t s b a s e d o n o u r m e m o r i e s o f c o l l e c t i v e i d e n t i t y . I n t h i s p r o j e c t , t h e p a s t , a f t e r a l l , i s n o t a d i s t a n t c o u n t r y .

1 . 3 S C O P E D r i v i n g t h r o u g h t h e M a l a y s i a n c o u n t r y s i d e i n t h e l a t e r h a l f o f a m o r n i n g , o n e s e e s l a t e x d r i p p i n g i n t o c u p s from r u b b e r t r e e s t h a t h a d b e e n t a p p e d b e f o r e s u n r i s e . L a t e x , l i f e b l o o d o f M a l a y a f o r o v e r a h u n d r e d y e a r s , p a i d f o r i n t h e b l o o d o f h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f l a b o u r e r s w h o d i e d e a r l y from o v e r w o r k , i l l t r e a t m e n t a n d l a c k o f f o o d . P a i d f o r i n t h e b l o o d s h e d b y m e n a n d w o m e n w h o f o u g h t t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s a n d t h e i r a l l i e s i n t h e f o r e s t s o v e r c o n t r o l o f r u b b e r , a n d h e n c e , M a l a y a . I n t h i s s t u d y , I u s e t h e t e r m s c o l o n i a l a n d i m p e r i a l i n t e r c h a n g e a b l y , a n d I f o c u s o n t h e p e r i o d from t h e l a t e 1 9 t h t o m i d 2 0 t h c e n t u r y w h e n t h e l a r g e - s c a l e c o n q u e s t , a d m i n i s t r a t i o n a n d s o c i a l a n d e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n o f t h e M a l a y a n p e n i n s u l a b y t h e B r i t i s h t o o k p l a c e . I a m a w a r e o f e a r l i e r P o r t u g u e s e a n d D u t c h c o l o n i a l e n c o u n t e r s i n M a l a y a , b u t t h i s s t u d y d o e s n o t a d d r e s s t h e m . I n s t e a d , t h i s d i s s e r t a t i o n s e t s o u t t o e x a m i n e h o w m e a n i n g s a s s o c i a t e d w i t h t h e r a i n f o r e s t b e c a m e e m b e d d e d w i t h i n m e a n i n g s a s s o c i a t e d w i t h o t h e r s p a c e s ; i n p a r t i c u l a r , t h e p o s t c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e . T h e s t o r y o f d e f o r e s t a t i o n i s i l l u s t r a t e d t h r o u g h a t a n d e m n a r r a t i v e o f t h e g r o w t h o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e i n M a l a y a . T h e a s c e n d a n c y o f p l a n n e d , s t a n d a r d i z e d g r o w t h f o r c a p i t a l i s t p u r p o s e s r e p l a c e d c h a o t i c n a t u r e . I n t i m e , t h e f o r e s t as a n i m p e d i m e n t t o p l a n t a t i o n t o o k o n a m a l e v o l e n t d i m e n s i o n as t h e s t r u g g l e t o c o n t r o l p l a n t a t i o n s a n d M a l a y a e r u p t e d a l l o v e r t h e c o u n t r y d u r i n g t h e E m e r g e n c y from 1 9 4 8 t o 1 9 6 0 . I i n t e n d t o s i t u a t e t h e E m e r g e n c y i n t h e c o n t e x t o f t h e l a r g e r g e o p o l i t i c a l c o n c e r n s o f t h e t i m e : t h e w a n i n g o f E u r o p e a n c o l o n i a l i s m , t h e r i s e o f C o m m u n i s t C h i n a , a n d t h e a c c e l e r a t i n g r i v a l r y b e t w e e n t h e U S a n d t h e U S S R as m a n i f e s t e d i n t h e C o l d W a r . T o r e t u r n t o a l o c a l c o n t e x t , t h e last p a r t o f t h i s s t u d y e x a m i n e s h o w t h e p l a n t a t i o n b e c a m e th e e m b o d i m e n t o f t h e s u r v i v a l o f t h e n e w n a t i o n - s t a t e .

C h a p t e r T w o p r e s e n t s t h e t h e o r e t i c a l a p p r o a c h e s th a t s h a p e d m y s t u d y . T h e c h a p t e r f a l l s i n t o t w o p a r t s . T h e first h a l f p r e s e n t s t h e o r i e s t h a t a r g u e f o r t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f c a t e g o r i c a l t e r m s

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s u c h as n a t u r e a n d r a c e w h i c h b u i l d o n E d w a r d Said's s e m i n a l 1 9 7 8 s t u d y o f O r i e n t a l i s m as a d i s c u r s i v e field. W e s t e r n s t u d i e s o f n a t u r e , l i k e t h o s e o f t h e O r i e n t , a r e a b o u t t h e p r o d u c t i o n a n d s t a b i l i z a t i o n o f k n o w l e d g e t h a t l e g i t i m i z e s p r e v a i l i n g h i e r a r c h i e s t h a t a d j u d i c a t e c l a i m s a n d a l l o c a t e r i g h t s . I a l s o u s e B r u n o L a t o u r ' s a c t o r - n e t w o r k t h e o r y t o a r g u e t h a t c l a i m s a b o u t n a t u r e c a n b e s t u d i e d a s a j o c k e y i n g f o r t h e p o w e r t o s t a b i l i z e d e f i n i t i o n s a n d s t a n d a r d s f o r c l a i m i n g s o m e t h i n g t o b e t h e case. I n m y r e s e a r c h I e x a m i n e h o w c e r t a i n n a r r a t i v e s a r e p r i v i l e g e d i n s t u d i e s o f r e s o u r c e s a n d n a t u r e . I a l s o e x a m i n e h o w t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t i s d e f i n e d as n a t u r e , r e s o u r c e , o r 'other', t h r o u g h v a r i o u s c u l t u r a l , p o l i t i c a l , s c i e n t i f i c a n d e c o n o m i c a g e n d a s . T h e s e d i f f e r e n t a g e n d a s o v e r l a p , a n d t h e d e f i n i t i o n t h a t p r e v a i l s d e p e n d s o n t h e e x t e n t o f t h e s e o v e r l a p s , a n d t h e r e l a t i v e p o w e r o f t h e g r o u p s u p p o r t i n g t h e d e f i n i t i o n . T h e m o r e g r o u p s t h a t c a n f i n d c o m m o n a l t i e s i n t h e i r p u r p o s e , t h e b e t t e r t h e c h a n c e s o f a c e r t a i n d e f i n i t i o n p r e v a i l i n g , b e i t t h e f o r e s t as n a t u r a l h e r i t a g e o r r e s o u r c e . P o l i t i c a l a n d e c o n o m i c a g e n d a s c o i n c i d e , as d o s c i e n t i f i c a n d e c o n o m i c o n e s , o r s c i e n t i f i c a n d p o l i t i c a l o n e s . T h e s e c o i n c i d e n c e s m u t u a l l y r e i n f o r c e d e f i n i t i o n s , a n d t h e s e c o i n c i d e n t a g e n d a s a n d m u t u a l r e i n f o r c e m e n t s a r e w h a t I m e a n b y s o c i a l c o n s t r u c t i o n s . T h e y a r e c e n t r a l t o u n d e r s t a n d i n g n o t o n l y h o w a r e s o u r c e i s d e f i n e d , b u t t h e r e l a t i v e v a l u e s a s s i g n e d t o t h e m .

T h e s e c o n d h a l f o f C h a p t e r T w o t a k e s u p t h e i s s u e o f h o w c u l t u r a l s y m b o l s a n d m e t a p h o r s a r e i n v o k e d a n d d e p l o y e d t o f r a m e t h e c o n t e s t s o v e r r i g h t s a n d r e s o u r c e s . T h e e m e r g e n c e o f i n d e p e n d e n t n a t i o n - s t a t e s h a s b e e n a c c o m p a n i e d b y a n a t t e m p t t o d e n y t h e h u m i l i a t i n g m e m o r i e s o f c o l o n i a l s u b o r d i n a t i o n a n d c o m p l i c i t y . A n d a n y s t u d y o f p o s t c o l o n i a l i s m m u s t e n g a g e w i t h t h a t p r e m i e r s y m b o l o f p o s t - c o l o n i a l i s m — t h e n a t i o n . W h e r e p o s t - c o l o n i a l i s m r e f e r s t o a c h r o n o l o g i c a l b r e a k , I u s e t h e t e r m p o s t c o l o n i a l i s m t o r e f e r t o a t h e o r e t i c a l a p p r o a c h t h a t e n g a g e s w i t h c o n t i n u i t i e s b e t w e e n t h e c o l o n i a l a n d p o s t - c o l o n i a l p e r i o d s . I n t r y i n g t o u n d e r s t a n d t h e c o m p e t i n g c l a i m s o v e r a n d a r o u n d t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t , I h a v e g r o u n d e d t h e i s s u e a n d t h e p a r t i c i p a n t s i n a p l a c e a n d a t i m e u s i n g t h e i n s i g h t s p r o v i d e d b y t h e s o c i a l h i s t o r i a n C h a r l e s T i l l y ( 1 9 9 7 , 1 9 9 4 ) w h o a r g u e s t h a t c o l l e c t i v e m e m o r i e s f r a m e w h a t a c t i o n s a r e t h o u g h t p o s s i b l e a n d p e r m i s s i b l e i n t h e p r e s e n t b y d i f f e r e n t g r o u p s .

T h e p o l i t i c s o f m e m o r y i n f o r m t h i s s t u d y i n t w o w a y s . F i r s t , t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t i s a s y m b o l o f s i g n i f i c a n t e v e n t s i n t h e l i f e o f t h e c o u n t r y . S e c o n d , a h i s t o r y o f t h e r a i n f o r e s t r e f l e c t s t h e c o n t e s t i n g c l a i m s t o r i g h t s , a n d a s s u c h , p r o v i d e s i n s i g h t i n t o h o w c i v i l r i g h t s a r e f r a m e d i n M a l a y s i a . I n e x a m i n i n g h o w a h i s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t s m i g h t b e i m p l i c a t e d i n c o n t e m p o r a r y c o n t e s t s o v e r c i v i l r i g h t s i n M a l a y s i a , I u s e M i c h a e l T a u s s i g ' s ( 1 9 8 7 ) s t u d y o f t h e B r a z i l i a n r a i n f o r e s t -

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b a s e d r u b b e r e c o n o m y at t h e t u r n o f t h e c e n t u r y a n d S h a h i d A m i n ' s ( 1 9 9 5 ) f o u r t e e n - y e a r s t u d y o n t h e r i o t s o f C h a u r a C h a u r i a n d t h e i r p l a c e i n I n d i a n n a t i o n a l i s t m y t h o l o g y . I n T a u s s i g ' s s t u d y , t h e f o r e s t e m e r g e s as a s p a c e o f t e r r o r a n d d e a t h . F o r t h e p u r p o s e s o f m y a n a l y t i c a l f r a m e w o r k , T a u s s i g ' s s t u d y s h o w s u s t h a t m e m o r i e s o f e v e n t s g i v e p l a c e s a n d o b j e c t s t h e i r s i g n i f i c a n c e . T h e f a t e o f t h e M a l a y s i a n f o r e s t b e c o m e s i n t e r t w i n e d w i t h m e m o r i e s t h a t a t t a c h c e r t a i n m e a n i n g s t o i t . M o r e o v e r , b u i l d i n g o n A m i n ' s ( 1 9 9 5 ) r e s e a r c h o f h o w a l o c a l e v e n t i s r e i n s c r i b e d t h r o u g h a m a s t e r n a r r a t i v e , I e x a m i n e h o w t h e h i s t o r y o f t h e r a i n f o r e s t is i n s e r t e d a n d i n c o r p o r a t e d i n t o t h e m a s t e r n a r r a t i v e o f M a l a y s i a n n a t i o n a l i s m .

C h a p t e r T h r e e p r o v i d e s t h e h i s t o r i c a l b a c k g r o u n d t o t h e p h y s i c a l r e c o n f i g u r a t i o n o f t h e M a l a y s i a n l a n d s c a p e i n the w a k e o f c o l o n i a l i s m a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f a c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r a l s y s t e m t h a t p r o d u c e d a c o m m o d i f i e d l a n d s c a p e a n d a r a d i c a l l y d i f f e r e n t d e m o g r a p h y t o c o p e w i t h t h e a c c o m p a n y i n g l a b o u r d e m a n d s . C e n t r a l t o t h i s c h a p t e r a r e t h e p r o c e s s e s b y w h i c h t h e f o r e s t w a s d e v a l u e d t h r o u g h t h e n e x u s o f c a p i t a l , s c i e n c e a n d e m p i r e . T h e B r i t i s h c o l o n i a l i s t s i n s t i t u t e d a n e w s y s t e m o f l a n d t e n u r e t h a t w a s b a s e d o n i n d i v i d u a l r i g h t s . T h e c h a n g i n g f o r m o f l a n d t e n u r e w a s s i g n i f i c a n t b e c a u s e o f t h e a c c o m p a n y i n g t r a n s i t i o n o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n f o r s u f f i c i e n c y t o t h a t f o r s u r p l u s . T h e e a r l y p l a n t e r s w e r e t h e first s t e p i n c r e a t i n g r u r a l c o m m u n i t i e s s e p a r a t e from t h e M a l a y s e t t l e m e n t s . I n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , t h e h i g h p r i c e o f w i l d A m a z o n i a n r u b b e r p e r s u a d e d c o u n t r i e s t h a t p o s s e s s e d t r o p i c a l c o l o n i e s t o c u l t i v a t e r u b b e r . B y 1910, r u b b e r h a d v i r t u a l l y d i s p l a c e d a l l o t h e r c r o p s , w h e t h e r f o r c a s h o r s u b s i s t e n c e , o c c u p y i n g 6 2 p e r c e n t o f t h e c u l t i v a t e d l a n d ( H e a d r i c k , 1 9 8 8 , p . 2 4 6 ) . R u b b e r e s t a t e s b e c a m e t h e " l e a d i n g f e a t u r e o f M a l a y a ' s e c o l o g y " ( R . J a c k s o n , 1991, p.5). S i n c e e v e n f e w E u r o p e a n s c o u l d a f f o r d t h e o u t l a y f o r a r u b b e r p l a n t a t i o n , m a n y o f t h e n e w e f f o r t s w e r e o w n e d b y B r i t i s h a g e n c y h o u s e s s e t t i n g t h e s t a g e f o r t h e c o r p o r a t e s t y l e a g r i c u l t u r e that c o n t i n u e s t o d o m i n a t e M a l a y s i a t o d a y . I n a d d i t i o n , t h e r u b b e r i n d u s t r y w a s s u p p o r t e d b y r e s e a r c h i n s t i t u t i o n s s u c h a s K e w . T h e e x p a n s i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e a l s o c r e a t e d a n e w d e m a n d f o r l a b o u r t h u s t r i g g e r i n g t h e e m i g r a t i o n o f T a m i l l a b o u r from s o u t h e r n I n d i a . T o g e t h e r w i t h t h e C h i n e s e a n d t h e E u r o p e a n s , t h e T a m i l s w o u l d m o r e t h a n d o u b l e t h e p o p u l a t i o n o f M a l a y a c r e a t i n g t h e c o n t e x t f o r f u t u r e r a c i a l c o n f l i c t .

T h e l a s t s e c t i o n i n C h a p t e r T h r e e d i s c u s s e s t h e d e s t a b i l i z a t i o n o f r a c i a l h i e r a r c h i e s a n d s t e r e o t y p e s b e c a u s e o f W o r l d W a r II a n d t h e t e m p o r a r y J a p a n e s e v i c t o r i e s o v e r E u r o p e a n a n d A m e r i c a n c o l o n i a l i s t s i n A s i a . A t a l o c a l l e v e l , m a n y C h i n e s e f a m i l i e s f l e d i n t o t h e f o r e s t s as a r e s u l t o f t h e J a p a n e s e p e r s e c u t i o n . A t t h e g l o b a l l e v e l , t h e J a p a n e s e v i c t o r i e s s i g n a l l e d a p s y c h i c b r e a k i n

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t h e c o l o n i a l e n c o u n t e r . D u r i n g t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n i n M a l a y a , t h e f o r e s t s p r o v i d e d a p l a c e t o h i d e from, a n d from w h i c h t o h a r a s s , t h e l a r g e l y u r b a n - b a s e d J a p a n e s e t r o o p s . T h e M a l a y a n P e o p l e s A n t i - J a p a n e s e A r m y ( M P A J A ) , w h i c h l a t e r r e v e r t e d t o i t s o r i g i n a l name, t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y ( M C P ) e m e r g e d from t h e f o r e s t s a f t e r t h e w a r i n c o n t r o l o f t h e r u r a l areas. T h e c l a s h b e t w e e n t h e B r i t i s h , s e e k i n g t o r e c o n s o l i d a t e t e r r i t o r i a l c o n t r o l , a n d t h e C o m m u n i s t s , w h o n e e d e d l a n d t o s e t t l e o n , w a s b o u n d t o r e s u l t i n a m i l i t a r y s t r u g g l e . S t r i k e s a l s o b r o k e o u t o n m a n y e s t a t e s r e f l e c t i n g t h e d i s s a t i s f a c t i o n o v e r l o w w a g e s a n d p o o r l i v i n g c o n d i t i o n s .

C h a p t e r F o u r d e s c r i b e s h o w t h e f o r e s t c a m e t o r e p r e s e n t a n u n c o n t r o l l a b l e l a n d s c a p e h a r b o u r i n g a n u n c o n t r o l l a b l e p o p u l a t i o n i n l i g h t o f t h e m i l i t a r y s t r u g g l e b e t w e e n t h e r e o c c u p y i n g B r i t i s h c o l o n i a l i s t s a n d t h e c o m m u n i s t s . T h e k e y t h e m e i s t h e f o r e s t as a frontier t h a t h a d t o b e t e r r i t o r i a l i z e d i n t h e p r o j e c t o f e s t a b M s h i n g a n d c o n s o l i d a t i n g s o v e r e i g n t y . T h i s p r o j e c t r e q u i r e d a s p a t i a l r e c o n f i g u r a t i o n o f t h e d e m o g r a p h y o f t h e c o u n t r y g i v i n g r i s e t o t h e r e p r e s s i v e l a w s t h a t d e f i n e c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a ' s s o c i a l a n d p o l i t i c a l l a n d s c a p e . C h a p t e r F o u r r e t r a c e s t h e m a t e r i a l a n d r e p r e s e n t a t i v e p r o c e d u r e s b y w h i c h t h e r a i n f o r e s t a c q u i r e d i m a g i n a t i v e r e s o n a n c e as a m e t a p h o r . T h e u s e o f t h e s i g n 'jungle' h e r a l d e d t h e i n c o r p o r a t i o n o f t h e f o r e s t i n t o m i l i t a r y d i s c o u r s e . I t h e n g o o n t o e x p l a i n t h e c o n t a i n m e n t s t r a t e g y o f t h e s t a t e t o d r i v e t h e C o m m u n i s t s o u t o f t h e t o w n s a n d t o i s o l a t e t h e m i n t h e f o r e s t s . I n r e s p o n s e , C o m m u n i s t s t o o k t h e s t r u g g l e i n t o t h e e s t a t e s , t h u s d e s t a b i l i z i n g t h e e s t a t e s as s y m b o l s o f p r o g r e s s a n d u n d i s p u t e d p o w e r . T h e f i n a l s e c t i o n d i s c u s s e s t h e a m b i t i o u s r e s e t t l e m e n t s c h e m e s p e r p e t r a t e d o n t w e n t y p e r c e n t o f t h e M a l a y a n p e o p l e . C h a p t e r F o u r d e s c r i b e s t h e m a k i n g o f m o d e r n M a l a y a as a r e c o n f i g u r a t i o n t o w a r d s a m o r e d i s c i p l i n e d space. T h e t a n d e m s t r a t e g i e s o f p h y s i c a l l y d i s a s s o c i a t i n g t h e s p a c e o f t h e M a l a y a n r a i n f o r e s t from p e o p l e ' s l i v e s a c c o m p a n i e d b y t h e i m a g i n a t i v e a s s o c i a t i o n o f t h e f o r e s t w i t h d a n g e r a n d v i o l e n c e i n t h e c o u r s e o f t h e E m e r g e n c y c o n c r e t i z e d t h e f o r e s t as t h e p l a c e t o b e a v o i d e d o r e r a s e d .

C h a p t e r F i v e s i t u a t e s t h e t h e m e o f t h e r a i n f o r e s t a s a v i o l e n t s p a c e w i t h i n t h e g e o p o l i t i c a l c o n t o u r s o f t h a t p e r i o d ( p o s t - W o r i d W a r II t o t h e 1 9 7 0 s ) . M y o b j e c t i v e i n t h i s c h a p t e r is t o i d e n t i f y a n d t r a c e t h e s t r a n d s w e a v i n g t h e i m a g i n a r i e s o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t w i t h t h e c o n s t r u c t i o n o f a c a n o n i c a l n a r r a t i v e o f i d e n t i t y o f t h e p o s t - c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e M a l a y a / M a l a y s i a . T h e M a l a y a n E m e r g e n c y w a s o f f i c i a l l y d e c l a r e d o v e r i n 1960, b u t a l o w - l e v e l i n s u r g e n c y c o n t i n u e d i n t o t h e e i g h t i e s . A s a s y m b o l i c e v e n t , t h e E m e r g e n c y a c q u i r e d p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l s i g n i f i c a n c e at b o t h t h e l o c a l a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l s . L o c a l l y , t h e E m e r g e n c y b e c a m e t h e s a l i e n t f a c t o f M a l a y s i a ' s r e c e n t c o l l e c t i v e h i s t o r y . G l o b a l l y , i t w a s i n s e r t e d i n t o , a n d r e i n s c r i b e d t h r o u g h , t h e t r o p e o f t h e C o l d W a r .

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T h e f o r e s t a s t h e p l a c e o f t h e E m e r g e n c y b e c a m e i n s e r t e d i n t o t h e m a s t e r n a r r a t i v e s o f n a t i o n a l i s m a n d t h e C o l d W a r . T h e C o l d W a r w a s a n e s p e c i a l l y c o n v e n i e n t d i s c u r s i v e d e v i c e t o e l i d e t h e u n p l e a s a n t d e t a i l s o f a l o c a l e l i t e c o l l a b o r a t i n g w i t h t h e i r c o l o n i a l r u l e r s , t h u s a l l o w i n g t h e e l i t e t o e m e r g e a s f r e e d o m fighters o n t h e s i d e o f g o o d a g a i n s t e v i l . W i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e C o l d W a r , M a l a y a ' s 'jungle war', a l o n g w i t h o t h e r s i n t h e T h i r d W o r l d , a n d m o s t s p e c t a c u l a r l y i n V i e t n a m , b e c a m e t h e s y m b o l o f a n t i - s t a t e , a n t i - W e s t , a n t i - f r e e d o m , a n t i - c a p i t a l a n d a n t i - G o d c h a l l e n g e s . I n s u r g e n c i e s a n d t r o p i c a l f o r e s t s a r e v e r y m u c h i m p l i c a t e d i n e a c h o t h e r ' s f a t e b e c a u s e t h e f o r e s t i s o f t e n t h e m o s t t a n g i b l e s i g n o f T h i r d W o r l d i n s u r g e n c i e s .

C h a p t e r T w o i n t r o d u c e d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e c u l t o f t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s a n d c a p i t a l i s m b y d e s c r i b i n g t h e i n t r o d u c t i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e , a n d w i t h i t , t h e s c i e n t i f i c c o n c e p t s o f p l a n n e d , s t a n d a r d i z e d g r o w t h a n d t h e a c c o m p a n y i n g s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n s t o a c c o m m o d a t e t h i s s y s t e m o f a g r i c u l t u r e . C h a p t e r S i x p i c k s u p t h e t h r e a d o f t h e e c o n o m i c n a r r a t i v e b y e x a m i n i n g t h e f a c t o r s c o n t r i b u t i n g t o t h e d e v a l u a t i o n o f t h e r a i n f o r e s t w h e n t r a d e d a g a i n s t t h e v a l u e o f t h e p l a n t a t i o n i n t h e c o n t e x t o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f p o s t - W o r l d W a r II B r i t a i n , a n d l a t e r , p o s t -c o l o n i a l M a l a y s i a . I e x a m i n e h o w r e s o u r c e s a r e c o n s t r u c t e d a n d a s s i g n e d t h e i r r e l a t i v e v a l u e s b y f o c u s s i n g o n t h e p l a c e o f r u b b e r i n g l o b a l c a p i t a l i s m a s i t w a s i n f l e c t e d t h r o u g h t h e n e g a t i v e b a l a n c e o f p a y m e n t s s i t u a t i o n t h a t e v o l v e d b e t w e e n B r i t a i n a n d t h e U S i n t h e a f t e r m a t h o f t h e S e c o n d W o r l d W a r . T h e s e c o n d s e c t i o n l o o k s at t h e d e v e l o p m e n t p a r a d i g m a s a n e c o n o m i c s t r a t e g y i n C o l d W a r g e o p o l i t i c s . T h i s W e s t e r n m o d e l o f d e v e l o p m e n t p o s i t e d t h e c r e a t i o n o f a m a r k e t - d r i v e n e c o n o m y as a p r e - r e q u i s i t e f o r t h e e v o l u t i o n o f d e m o c r a c y . It p l a y e d a c e n t r a l r o l e i n p r o m o t i n g e x p o r t -o r i e n t e d a g r i c u l t u r e i n m a n y p o s t - c o l o n i a l s t a t e s t h r o u g h i t s a d o p t i o n b y i n t e r n a t i o n a l f i n a n c i a l i n s t i t u t i o n s s u c h as t h e W o r l d B a n k , a n d m o r e s p e c i f i c a l l y f o r A s i a , t h e C o l o m b o P l a n . T h e t h i r d s e c t i o n d i s c u s s e s s t a t e - s p o n s o r e d p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e i n p o s t - c o l o n i a l M a l a y s i a as a s t r a t e g y t o l e g i t i m i z e g o v e r n m e n t . F o r m a n y g o v e r n m e n t s o f n e w n a t i o n - s t a t e s , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s s e e n as t h e i r l e g i t i m a t i n g s e a l i n t h e f a c e o f i n s e c u r e p o l i t i c a l c o n d i t i o n s . I n p a r t i c u l a r , t h i s l a s t s e c t i o n l o o k s at t h e r a c e r i o t s i n 1969 a n d t h e g o v e r n m e n t ' s d e c i s i o n t o s p e e d u p d e v e l o p m e n t p r o g r a m s t o f a c i l i t a t e w e a l t h t r a n s f e r a c r o s s r a c i a l l i n e s . T h e p o l i c y c h a n g e s e n a c t e d a s a r e s u l t o f t h e r a c e r i o t s s a w M a l a y s i a e m b a r k o n t h e t h i r d , a n d m o s t a m b i t i o u s p h a s e , o f e x p a n d i n g t h e e x p o r t - l e d p l a n t a t i o n s y s t e m . T h i s l a s t s e c t i o n o f C h a p t e r S i x c o n t i n u e s t h e ' o t h e r i n g ' o f t h e f o r e s t t h r o u g h i t s p l a c e as i m p e d i m e n t i n t h e d i s c o u r s e s o f p r o g r e s s a n d n a t i o n a l i s m a s n a t i o n a l s u r v i v a l b e c o m e s p r e d i c a t e d o n

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t h e s u c c e s s o f its d e v e l o p m e n t p r o g r a m . I n t u r n , t h e s u c c e s s o f t h e d e v e l o p m e n t p r o g r a m w a s b a s e d o n t h e e r a d i c a t i o n o f t h e f o r e s t .

I n C h a p t e r S e v e n I c o n c l u d e w i t h s o m e b r i e f r e m a r k s o n t h e r e l e v a n c e o f t h i s r e s e a r c h f o r c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a .

1.4 METHOD

I n 1 9 9 5 w h e n I w a s c a r r y i n g o u t r e s e a r c h i n M a l a y s i a , I s t o p p e d i n S i n g a p o r e o n m y w a y b a c k t o C a n a d a . I n S i n g a p o r e I a t t e n d e d a n e x h i b i t i o n o f s t r i k i n g p h o t o g r a p h s o f e a r l y S i n g a p o r e . N o t b e i n g a n a n t i q u a r i a n , I a s s u m e d t h a t t h e s e p i a t i n t e d p h o t o g r a p h s c a m e from t h e n a t i o n a l a r c h i v e s . T w o y e a r s l a t e r w h e n I w a s r e s e a r c h i n g t h e R o y a l C o m m o n w e a l t h A r c h i v e s at t h e U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e , I c a m e a c r o s s t h e o r i g i n a l s . T h i s t r i v i a l i n c i d e n t e n c a p s u l a t e s t h e p o s t c o l o n i a l p r e d i c a m e n t . P o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e d o e s n o t g i v e b a c k t h e past. M a l a y a ' s h i s t o r y i s s t i l l i n t h e ' o l d c o u n t r y ' . M y t h e s i s h a s u s e d m o s t l y a r c h i v a l m a t e r i a l d e r i v e d from b o t h t h e R o y a l C o m m o n w e a l t h S o c i e t y a r c h i v e s a n d t h e P u b l i c R e c o r d O f f i c e at K e w . A l l o f t h e files h a v e b e e n a c c e s s i b l e t o t h e p u b l i c s i n c e t h e e a r l y t o m i d - e i g h t i e s . Y e t I b e l i e v e t h a t t h e s e l e c t i o n o f m a t e r i a l i s o r i g i n a l i n t h e w a y i t i s p r e s e n t e d , a n d t h i s i n t e l l e c t u a l filtering o f m a t e r i a l f o r m s a c e n t r a l p l a n k o f m y t h e s i s . T h e m o r e c o n t e m p o r a r y m a t e r i a l , i n p a r t i c u l a r , o n e n v i r o n m e n t a l i s s u e s , w a s c u l l e d from n e w s p a p e r s , m a g a z i n e s a n d o t h e r p u b l i c l y a v a i l a b l e d o c u m e n t s d u r i n g m y s t a y i n M a l a y s i a .

A m a t t e r t h a t n e e d s t o b e d e a l t w i t h is t h a t b y u s i n g l a r g e l y a r c h i v a l m a t e r i a l , it i s t h e o f f i c i a l v o i c e t h a t I h a v e a n a l y z e d . I m p e r i a l i s m e m e r g e d , a n d c o n t i n u e s t o e m e r g e from c o n t e s t s , e v e n i f b e t w e e n g r e a t i m b a l a n c e s o f p o w e r . I f t h e r e w e r e i n d e c i s i o n s , u n c e r t a i n t i e s i n c o l o n i a l i s t s a n d t h e i r s u c c e s s o r s , t h e s e frequently w e r e o v e r c o m e b y a n e x c e s s o f v i o l e n c e . T h e d i s e m p o w e r e d d o n o t w r i t e , t h e y a r e w r i t t e n a b o u t , t o p a r a p h r a s e S h a h i d A m i n ( 1 9 9 5 , p . l ) . T h i s i s a h a z a r d w i t h a n y k i n d o f h i s t o r i c a l r e s e a r c h w h e r e t h e v o i c e o f t h e 'subaltern', t h a t is t h e c o l o n i z e d , w o m e n a n d l a b o u r a r e n o t r e p r e s e n t e d e x c e p t i n c i r c u m s t a n c e s w h e r e t h e i r l i v e s h a v e i n t e r s e c t e d i n s t i t u t i o n a l l y w i t h t h o s e i n p o w e r . T h e r e c o r d s o f t h e s e c o n f r o n t a t i o n s p r o v e t h a t i f t h e s p e e c h o f s u b a l t e r n s w a s n o t r e c o r d e d , t h e i r a c t i o n s s o m e t i m e s f o r c e d r e c o g n i t i o n . I h a v e a t t e m p t e d t o p r o d u c e a c o u n t e r - r e a d i n g b a s e d o n t h e i r b r i e f w o r d s , a n d m o r e s i g n i f i c a n t l y , o n t h e i r a c t i o n s . E v e n w h e n I h a v e b e e n f o r t u n a t e e n o u g h t o c o m e a c r o s s d o c u m e n t a r y e v i d e n c e i n t h e w o r d s o f t h e s u b a l t e r n s , t h e y h a v e b e e n t r a n s l a t i o n s o f t h e a c t u a l d o c u m e n t s . N e e d l e s s t o say, a c e r t a i n a m o u n t o f s u b c o n s c i o u s e d i t i n g g o e s o n h e r e a s w e l l . U s i n g R a n a j i t Guha's ( 1 9 8 8 ) c a t e g o r i e s , I h a v e e x a m i n e d p r i m a r y , s e c o n d a r y a n d

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t e r t i a r y d o c u m e n t s . E a c h c a t e g o r y i s d e f i n e d b y i t s f o r m a l a n d a c k n o w l e d g e d i d e n t i f i c a t i o n w i t h t h e o f f i c i a l p o i n t o f v i e w . I n p r a c t i c e , it w a s u s e f u l t o s e e h o w l i t t l e t h e y d i f f e r e d , i f a t a l l ; t h e o f f i c i a l v o i c e w a s o f t e n m o r e r e a s o n a b l e t h a n t h e u n o f f i c i a l v o i c e w h i c h u s u a l l y c a l l e d f o r m o r e e x c e s s i v e v i o l e n c e t h a n w a s a c k n o w l e d g e d . P r i m a r y d o c u m e n t s a l s o at l e a s t c o n t a i n s t a t e m e n t s from t h e 'other side' i n t h e i m m e d i a c y o f t h e e v e n t . G u h a ( i n ) f a m o u s l y a r g u e d t h a t s e c o n d a r y d o c u m e n t s e n t e r t h e r e a l m o f h i s t o r y t h r o u g h t h e d i s t a n c e i n t i m e from t h e e v e n t , a n d t h i s h i s t o r i c a l s t a t u s c a m o u f l a g e s t h e p a r t i c u l a r m a n n e r o f r e p r e s e n t a t i o n o f t h e s e d o c u m e n t s . I f d o c u m e n t s a r e j u d g e d f o r t h e i r p a r t i s a n s h i p b a s e d o n t h e p o s s i b i l i t y o f a n o p p o s i n g c o d e t o t h e t e x t , t h e n it m u s t b e s a i d t h a t t h e d i s t a n c e o f t i m e a n d a f f i l i a t i o n p r o d u c e d l i t t l e d i f f e r e n c e f r o m t h e o f f i c i a l p o i n t o f v i e w i n a l l t h r e e c a t e g o r i e s o f d o c u m e n t s . C o n t e m p o r a r y a c a d e m i c a n a l y s i s o f t h e p e r i o d I f o c u s o n o f t e n f a l l s i n t o t h e c a t e g o r y o f t h e o f f i c i a l v o i c e ; i t is r e m a r k a b l e f o r t h e l a c k o f d i s s e n t from the o f f i c i a l p o i n t o f v i e w e v e n a m o n g M a l a y s i a n s . T h e r a r e d e p a r t u r e s , u s u a l l y from a M a r x i s t p e r s p e c t i v e , r e l e g a t e t h e r e c o r d t o o n e o f c l a s s d i f f e r e n c e s ( P u t h u c h e a r y , 1 9 5 5 ; M o h a m a d a n d C a l d w e l l , 1977; J o m o , 19 8 8 ) . A s f a r a s p o s s i b l e , I h a v e t r i e d t o c o r r o b o r a t e e v e n t s a n d t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s b y u s i n g m o r e t h a n o n e a c c o u n t o f t h e s a m e e v e n t . T h i s w a s s o m e t i m e s h e l p f u l i n s h o w i n g t h e d i s c r e p a n c i e s b e t w e e n v a r i o u s p e r c e p t i o n s o f w h a t w e n t o n . I n p a r t i c u l a r , i t w a s h e l p f u l i n h i g h l i g h t i n g t h e c a s e s w h e n t h e o f f i c i a l a n d u n o f f i c i a l v o i c e s w e r e c o n s c i o u s l y d i f f e r e n t ; t h a t i s , t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s d i d n o t i n t e n d t o c a r r y o u t w h a t t h e y p r o c l a i m e d i n p u b l i c .

S o , i n a n s w e r t o t h e i n f a m o u s q u e s t i o n , " C a n t h e s u b a l t e r n s p e a k ? ' ( S p i v a k , 1988), t h e a n s w e r i s "No". I b e g i n t h i s d i s s e r t a t i o n f u l l y a c k n o w l e d g i n g t h e d i f f i c u l t y o f w r i t i n g a b o u t g r o u p s th a t h a v e b e e n m u l t i p l y s i l e n c e d — b y c l a s s , r a c e , g e n d e r a n d m o s t i r r e d e e m a b l y o f a l l , b y b e i n g o n t h e l o s i n g s i d e . 1 8 F u r t h e r m o r e , I w i l l n o t b e a b l e t o a v o i d s o c i a l t r a n s l a t i o n , m i n e a s w e l l a s o t h e r s o n w h o s e a c c o u n t s I r e l y on. B e c a u s e o f t h e p a u c i t y o f s o u r c e s o f w r i t i n g b y d i s e m p o w e r e d g r o u p s , I h a v e h a d t o r e l y o n o f f i c i a l s o u r c e s . T h e i d e a s i n t h i s t h e s i s a r e i n t e r p r e t a t i o n s f i l t e r e d t h r o u g h t h e l e n s o f m y p e r s o n a l h i s t o r y a n d m e m o r y o f g r o w i n g u p i n M a l a y s i a a n d e x p e r i e n c i n g s o m e o f t h e e v e n t s d i s c u s s e d . Y e t t o me, a l l r e s e a r c h i n s o c i a l s c i e n c e i s a s t r a i n i n g t o h e a r o t h e r v o i c e s a n d r e a d o t h e r w o r d s . B e c a u s e I h a v e w r i t t e n o n a s u b j e c t t h a t p e r s o n a l l y i n t e r s e c t s w i t h m y l i f e , I h a v e p e r i o d i c a l l y i n t e r j e c t e d m y o w n e x p e r i e n c e i n t h e e n s u i n g p a g e s . O n e l a s t n o t e r e m a i n s t o b e m a d e . I n d i v i d u a l s o f t e n d i s a p p e a r from h i s t o r i c a l w r i t i n g e s p e c i a l l y w h e n t h e y a r e o n t h e l o s i n g side. W h e n e v e r p o s s i b l e , I h a v e n a m e d t h e i n d i v i d u a l s w h o d i e d i n t h e v i o l e n c e r e c o u n t e d i n t h e f o l l o w i n g p a g e s a s a m i n o r a t t e m p t t o r e i n s e r t t h e m i n t o t h e s p a c e s o f m e m o r y .

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O n t h e m o s t o b v i o u s l e v e l , t h i s s t u d y i s a b o u t h o w o n e s p a c e , t h e p l a n t a t i o n , c o m e s t o b e v a l u e d i n r e l a t i o n t o a n o t h e r , t h e f o r e s t . B u t t h i s s t u d y i s a l s o a b o u t s p a c e s o f m o d e r n i t y d i s p l a c i n g t h e o l d — n a t i v e a n d n a t u r e . T h e o n l y w a y t h e n a t i v e c o u l d r e c u p e r a t e h i s 1 9 s p a c e w a s t o r e c l a i m i t w i t h i n a framework l e g i t i m i z e d w i t h i n t h e g l o b a l g e o p o l i t i c a l d i s c o u r s e — th e n a t i o n - s t a t e . A t a n e m p i r i c a l l e v e l , m y s t u d y a t t e m p t s t o l o o k at t h e e x p e r i e n c e s o f o n e c o u n t r y w i t h i n t h e l a r g e r g l o b a l p h e n o m e n a o f i m p e r i a l i s m , c a p i t a l i s m a n d m o d e r n i t y . T h i s w o r k i s a b o u t n a t u r e a n d n a t i o n : t w o i d e a s a n d s p a c e s t h a t h a v e b e e n r e i f i e d i n t o o n t o l o g y . T h i s b r i n g s u p t w o q u e s t i o n s ~ w h y a r e t h e p l a n t a t i o n a n d t h e n a t i o n - s t a t e t h e o b v i o u s m a n i f e s t a t i o n s o f t h e m o d e r n ? A n d w h y i s m o d e r n i t y v a l u e d b e y o n d a l l e l s e ? W h a t I w i s h t o d o i s e x p l o r e t h e c o n t i n g e n c i e s a n d a l l i a n c e s b o t h m a t e r i a l a n d i m a g i n a t i v e t h a t h a v e a l l o w e d o n e s p a c e t o p r e v a i l t e m p o r a r i l y o v e r t h e o t h e r . M y s t o r y o f t h e M a l a y s i a r a i n f o r e s t is a l s o a s t o r y a b o u t h o w w e c o m e t o a s s i g n v a l u e s t o d i f f e r e n t d e f i n i t i o n s , g o a l s a n d u l t i m a t e l y g r o u p s o f h u m a n b e i n g s . I n t h e N I C s , e c o n o m i c s u c c e s s u n t i l n o w h a s d e l a y e d t h e d a y o f r e c k o n i n g o f t h e t r a d e - o f f b e t w e e n c i v i l r i g h t s a n d e c o n o m i c g r o w t h . T h e r e f o r e , t h e s t o r y o f t h e c o n t e s t o v e r r e s o u r c e s i s a s t o r y o f t h e r i g h t s o f c i v i l s o c i e t i e s a n d t h e s t r u g g l e t o k e e p t h e p a r a m e t e r s o f p o l i t i c a l e n g a g e m e n t a l i v e . F i n a l l y , w h i l e it i s a s t o r y o f t h e c o m p e t i t i o n b e t w e e n d i f f e r e n t c o l l e c t i v e r e m e m b r a n c e s , it i s a l s o a m a p o f m y m e m o r i e s . T h e ' f i e l d ' i n t h i s r e s e a r c h i s c o l o n i a l M a l a y a , b u t i t i s a l s o m y h e a r t l a n d . It i s n o t a p l a c e I w i l l l e a v e b e h i n d w h e n I h a v e w r i t t e n t h e l a s t p a g e .

1 Arturo Escobar (1995, Chapter Five) argues that the language of sustainable development and conservation comprise the new moral vocabulary to blame inhabitants of the Third World for environmental degradation that he argues is more the result of the vicious downward economic spiral they have found themselves in as they are incorporated into global capitalism. 2 The Berjaya Group operates in Guyana and Surinam; it was previously expelled from the Solomon Islands after being implicated in a bribery scandal. Also in Guyana are Malaysian companies, Mafira (operating as Kwitari Investments Inc.) and Solid Timbers {Guardian Weekly, 17 August 1997). Samling and Rimbunan Hijau were cited by the Environmental Investigating Agency among the 15 companies with the worst logging practices. Samling and WTK (as Amaplac) operate in Brazil (Guardian Weekly, 22 June 1997). According to their annual reports, Malaysian multinationals Boustead, Guthries and Sime Darby have either bought land or are negotiating with local governments to open plantations in neighbouring countries. 3 The arrest of the lawyer and human rights activist Irene Fernandez earlier in 1998 appears to have gone unnoticed by the Americans. 4The Malaysian Consulate in Vancouver confirmed that Malaysia provides aid to African countries but asked for my request in writing. 5 See Susanna Hecht and Alexander Cockburn, (1989) and Joe Kane (1995) for a celebration of forests and forest peoples and their association with Eden. Hecht and Cockburn describe this common approach but do not espouse it themselves. 6 Interview in the office of Worldwide Fund for Nature in Petaling Jaya, 7 August 1995. 7 By civil society, I mean society that structures itself and coordinates its actions through associations free form state tutelage (Chatterjee, 1993, p.228). 8 Across the Johore Straits, Singapore's strongman Lee Kuan Yew, provides ideological support for Mahathir when he suggested that a little bit of amnesia in ignoring state suppression was needed for the self-esteem of a country in response to a question on South Korea during his interview with Fortune (4 August 1997). 9Datuk Ting Wen Liang (New Straits Times, 27 June 1995), Malaysian Permanent Representative to UNEP observed during

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the Rio Summit, Western companies used conservation as a way to swap pollution credits so that by buying a few hectares of forest they could avoid having to reduce their pollution output. A larger pollutant emissions quota would be allowed for companies that agreed to buy up tracts of the rainforest in Third World countries and conserving the rainforest. The basis of the program rested on the assumption that since trees absorb carbon dioxide, preserving trees would offset the emissions allowed. Aside from a lack of understanding of how this trade-off would actually work out, the model also disregards the problems of continued localized pollution. 1 0 During the present fiscal crises, Malaysia's policy of deporting any inconvenient extraneous labour regardless of their human rights echoes the British colonial policy in the 50's and 60's but active long before that. The deportation policy has been implemented along ethnic and gendered lines, a much less publicized fact. Bangladeshi and Indian workers have been deported before Indonesian labourers (www.monde-diplomatique.fr/md/en/1998/04/06asiaq.htm). Among Indonesians, domestic workers (mainly female) have been the first to go (Aihwa Ong, personal communication). 1 1 Malaysia also exports the largest number of foreign students to Britain, Australia and New Zealand as well as a substantial number to the US. The engineers and technicians of the next generation of wealth producers is still in the hands of the colonizers. 1 2 In a fitting metaphor of Malaysia's insecurity regarding its neo-colonial status, the planning meeting for the MSC took place in Stanford, California. 1 3 Deputy Prime Minister Anwar Ibrahim was dismissed as a result of his disagreement on Mahathir's move to further regulate the financial sector. The numerous conflicts within the ranks of UMNO in the last two decades also lends caution to the claim of a singular voice for the Malaysian state. Nevertheless, I refer to the voice of the Malaysian leadership as the voice taken to represent the country's point of view in the international arena. 141 refer to the U.S. as a colonial power that has inherited the mantle from Britain. The reasons I give for making this connection are explained in Chapters 5 and 6. 1 5 Non-destructive economic alternatives such as pharmaceuticals and crop strains derived from forest products have elicited little interest. l6Said's (1988,p.vii). Actual comments in Guha pertain to why given the numerical advantage, justice of their cause and great duration of struggle, did subalterns stay subalterns. If Said's early work is characterized by its emphasis on how the West imposed its view of the non-West on themselves, his more recent writing on the Palestinian leadership has raised impassioned questions of why we continue to abet schemes that destroy us. Guha's (1988) comments pertain to why nationalism never evolved into a larger liberatory movement. Ghosh (1997) and Gandhi (1998) question why the colonized went along with colonialism, and Lazreg (1994) questions women's complicity with male nationalists. 171 use postcoloniality to denote an area of scholarship that has its intellectual birthmarks in research on the historical condition of colonialism and its subsequent effects on social relations. I use post-colonial to refer to the temporal divide between foreign rule and self-rule. 1 8 Chronologically, the Malayan Emergency took place during the same period as the Algerian Revolution and lasted longer. Yet Algerian women who fought in the revolution were valorized for their efforts (albeit problematically) in books and films such as 'The Battle of Algiers" while women communists are largely ignored in chronicles of Malaya. 1 9 The negotiation over who would take over the space was always carried out between men.

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CHAPTER TWO CONSTRUCTIONS AND DE(CON)STRUCTIONS

It i s a p a i n f u l r e - m e m b e r i n g , a p u t t i n g t o g e t h e r o f a d i s m e m b e r e d p a s t t h a t m a k e s s e n s e o f t h e t r a u m a o f t h e p r e s e n t .

H o m i B h a b h a , The Location of Culture

T h i s s e n s e o f t a b o o i s trauma's s u r e s t t r a c e — t h i s t e a c h i n g h o w n o t t o ask, t h i s c a r e f u l e d u c a t i o n i n h o w t o he.

P a t r i c i a W i l l i a m s , The Nation

, i

2.0 I N T R O D U C T I O N

I n C h a p t e r O n e I s u g g e s t e d that c o n t e m p o r a r y d i s c u s s i o n s o f the fate o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t c a n o n l y b e m a d e se n s e o f i n t e r m s o f i t s e m b e d d e d n e s s i n o t h e r i s s u e s s u c h as e c o n o m i c g r o w t h , g l o b a l c a p i t a l i s m , n a t i o n a l s o v e r e i g n t y a n d r a c e r e l a t i o n s . I n t h i s l i g h t , M a l a y s i a ' s m e d i a r e p u t a t i o n as T h i r d W o r l d v i l l a i n s i n c e t h e e a r l y n i n e t i e s c a n b e v i e w e d a s a s e r i e s o f r e l a t e d i s s u e s w i t h c o m m o n h i s t o r i c a l u n d e r p i n n i n g s r a t h e r t h a n s e p a r a t e i n s t a n c e s o f 'bad' b e h a v i o u r b y W e s t e r n s t a n d a r d s . M a l a y s i a ' s r o l e s a s e n v i r o n m e n t a l v i l l a i n a n d h u m a n r i g h t s a b u s e r b o t h r e l y o n t h e s a m e m o r a l b a s i s - d e p r i v i n g s o m e g r o u p o f i t s r i g h t s . H o w e v e r , t h e s e c u r i t y i n s t r u m e n t s u s e d t o d i s m i s s t h e c l a i m s t o f o r e s t r e s o u r c e s b y t h e Orang Asli, a n d t o h a r a s s f o r m e r D e p u t y P r i m e M i n i s t e r , A n w a r I b r a h i m , a r e l e g a c i e s f r o m t h e c o l o n i a l p e r i o d w h e n s u c h i n s t r u m e n t s w e r e d e e m e d n e c e s s a r y t o p r o t e c t a n d c o n t r o l M a l a y s i a ' s r e s o u r c e e c o n o m y .

W h e r e a s C h a p t e r O n e set o u t t h e c o n t e x t f o r m y s t u d y , t h i s c h a p t e r d i s c u s s e s t h e t h e o r e t i c a l a p p r o a c h e s t h a t s h a p e d i t . T o r e s t a t e m y o b j e c t i v e s , I t r a c e a h i s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t b y f o c u s s i n g o n h o w c o n t e s t i n g c l a i m s o v e r r i g h t s a n d r e s o u r c e s w e r e f r a m e d t h r o u g h s c i e n t i f i c , c u l t u r a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l d i s c o u r s e s . A n d I t r y t o c o n n e c t t h e s e h i s t o r i c a l s t r u g g l e s w i t h c o n t e m p o r a r y s t r u g g l e s b e t w e e n t h e state a n d c i v i l s o c i e t y . S i n c e t h i s s t u d y a b o u t t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t c o n c e r n s t h e i n h e r e n t l y p o l i t i c a l c o n t e s t s o v e r a n d a r o u n d i t , m y s u r v e y o n l y c o v e r s t h a t p a r t o f t h e t h e o r e t i c a l c o n v e r s a t i o n t h a t a c c e p t s t h a t s u c h a d i s c u s s i o n c a n n o t b e o b j e c t i v i s t , a n d t h e r e f o r e , p o l i t i c a l l y n e u t r a l . T h i s i s i n c o n t r a s t t o a p p r o a c h e s t h a t see d e f o r e s t a t i o n a s a r e s o u r c e m a n a g e m e n t p r o b l e m t o b e o v e r c o m e w i t h b e t t e r t e c h n i q u e s . C h a p t e r T w o f a l l s i n t o t w o p a r t s . I w a n t t o s t r e s s t h a t t h e t h e o r i e s I r e v i e w a r e n o t u s e d i n t h e i r 'pure' f o r m , b u t s i m p l y underwrite m y n a r r a t i v e o f t h e r a i n f o r e s t . I t h i n k t h i s i s f i t t i n g i n a s t u d y a b o u t t h e e t h i c a l a d v a n t a g e s o f t a k i n g a h y b r i d a p p r o a c h s i n c e it i s l e s s l i k e l y t o c r e a t e e x c l u d e d o t h e r s . M o r e o v e r , g i v e n , t h e i m p o r t a n c e o f c o n t e x t a n d

2 2

c o n t i n g e n c y i n r e a l l i f e s i t u a t i o n s , a l l t h e s e t h e o r i e s w i l l h a v e t r a v e l l e d a l o n g w a y f r o m t h e i r g e o g r a p h i c a l l o c u s - t h e M i d d l e E a s t ( S a i d ) , t h e E u r o p e a n s c i e n t i f i c l a b o r a t o r y ( L a t o u r ) , S o u t h A m e r i c a ( T a u s s i g ) a n d I n d i a ( A m i n ) , w h e n u s e d i n t h i s s t u d y . H o w e v e r , t h e w a y s i n w h i c h t h e s e s p a c e s h a v e b e e n a n a l y z e d a r e u s e f u l t o m y p r o j e c t . A n d a s t h i s s t u d y h o p e s t o s h o w , s p a c e s a r e n o t s e a l e d o f f f r o m e v e n t s h a p p e n i n g e l s e w h e r e . T h e s p a c e s i n m y s t o r y - f o r e s t , p l a n t a t i o n , state, b a t t l e f i e l d - h a v e f l u i d a n d p o r o u s b o u n d a r i e s t h a t a r e i m a g i n a t i v e l y r e d r a w n w h e n e v e n t s i n o n e s p a c e a f f e c t a n o t h e r . I n t h e s a m e m a n n e r , t h e c h r o n o l o g y o f m y n a r r a t i v e a r c s b a c k a n d f o r t h o v e r d i f f e r e n t p e r i o d s t o e m p h a s i z e m y p o i n t t h a t n o t o n l y d o e s t h e p a s t b e a r t h e i m p r i n t o f t h e t i m e i n w h i c h i t i s r e v i v e d , b u t t h a t t h e p a s t b e a r s w e i g h t i l y o n a c t i o n s t a k e n i n t h e p r e s e n t .

T h e r e s t o f t h e c h a p t e r c o v e r s f o u r t h e o r i e s / i d e a s t h a t u n d e r p i n m y n a r r a t i v e . I b e g i n w i t h a b r i e f s u r v e y o f c u r r e n t t h i n k i n g o n e n v i r o n m e n t a n d d e v e l o p m e n t . I t h e n m o v e o n t o t h e m a i n b o d y o f t h e f i r s t s e c t i o n t h a t d i s c u s s e s t h e o r i e s o f t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f c a t e g o r i e s s u c h as n a t u r e a n d r a c e . I n t r a c i n g t h e f a t e o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t I e x a m i n e h o w c e r t a i n n a r r a t i v e s a r e p r i v i l e g e d i n s t u d i e s o f r e s o u r c e s a n d n a t u r e t h r o u g h p e r c e p t i o n s o f g e n d e r , r a c e a n d c l a s s b a s e d l o o s e l y o n E d w a r d S a i d ' s s t u d y o f O r i e n t a l i s m as a d i s c u r s i v e p r o d u c t i o n o f t h e O r i e n t . I w e a v e t h i s t h e o r y w i t h B r u n o L a t o u r ' s a c t o r - n e t w o r k t h e o r y t o e x a m i n e h o w s u p p o r t e r s a r e w o n o v e r t o a n i d e a . I a r g u e t h a t f o c u s s i n g o n t h e i n f l u e n c e o f a s i n g l e d i s c o u r s e s u c h as g e n d e r , r a c e o r c l a s s a l o n e t o e x p l a i n d e f i n i t i o n s , r i g h t s a n d a c c e s s t o r e s o u r c e s is f u t i l e b e c a u s e i t i s i n t h e i m b r i c a t i o n s o f t h e s e d i s c o u r s e s t h a t t h e y a r e m a t e r i a l l y e n a b l e d a n d p o l i t i c a l l y m o b i l i z e d . M o r e o v e r , t h e s e p e r c e p t i o n s f r e q u e n t l y e n c o d e e a c h other's i d e a s o f d i f f e r e n c e a n d h i e r a r c h y ( T h o m a s , 1994, p.67).

T h e s e c o n d h a l f o f C h a p t e r T w o t a k e s u p t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e n a t i o n as t h e c e n t r a l c a t e g o r y i n v o k e d i n t h e p h y s i c a l d e s t r u c t i o n o f t h e r a i n f o r e s t . T h e n a t i o n i s t h e p r e - e m i n e n t p o l i t i c a l s i g n i n t h e p o s t - c o l o n i a l w o r l d . A s a c u l t u r a l c o d e i t s t a n d s f o r a h o s t o f a n x i e t i e s t h a t c o n n e c t t h e c o l o n i a l a n d p o s t - c o l o n i a l p e r i o d s . A s t h e v o c a b u l a r y d e p l o y e d i n a n t i - c o l o n i a l s t r u g g l e s , n a t i o n a l i s m n o w c l a i m s t h e o f f i c i a l i d e n t i t y a g a i n s t w h i c h o t h e r c o n t e s t i n g g r o u p s m u s t s t r u g g l e . N a t i o n a l i s m h a s b e c o m e t h e h e g e m o n i c c o d e t h a t c a n b o t h s a n c t i o n a n d c o n d e m n t h e c l a i m s t o r i g h t s m a d e b y d i f f e r e n t g r o u p s i n a p o l i t y . T h e r e f o r e , a n y a c c o u n t o f t h e p o s t c o l o n i a l c o n d i t i o n m u s t e n g a g e t h e c a t e g o r y o f t h e n a t i o n t h e o r e t i c a l l y . C l a i m s t o r i g h t s a n d r e s o u r c e s w e r e l a u n c h e d a n d f o u g h t f o r w i t h i n a c l i m a t e o f a n x i e t y o v e r r a c i a l s u r v i v a l s u b s e q u e n t l y c o d e d as n a t i o n a l s o v e r e i g n t y . A n d t h e s e c o n t e s t s w e r e a r t i c u l a t e d t h r o u g h c u l t u r a l c o d e s a n d s i g n s t h e m e a n i n g s o f w h i c h o n l y c a m e i n t o f o c u s i n t h e c o n t e x t o f s h a r e d u n d e r s t a n d i n g s . T h e o b j e c t i v e s o f t h e c o n t e s t s i n w h i c h t h e f o r e s t s

2 3

w e r e f e a t u r e d w e r e r a r e l y s e e n t h r o u g h e c o l o g i c a l a i m s o n t h e p a r t o f m a n y M a l a y s i a n s ; t o a c c e p t that t h i s is w h a t w a s f o u g h t o v e r i s t o a c c e p t W e s t e r n p a r a m e t e r s o f t h e issue. I n s t e a d , t h e c o n t e s t s i n a n d o v e r t h e f o r e s t s w e r e i n t e r w o v e n w i t h t h e s t r u g g l e o v e r t h e a c c e s s t o , a n d r i g h t s o f , c i t i z e n s h i p . I n p a r t i c u l a r , I e x a m i n e t h e w o r k o f C h a r l e s T i l l y ( 1 9 9 7 , 1 9 9 4 ) a n d S h a h i d A m i n ( 1 9 9 5 ) i n a n a t t e m p t t o u n d e r s t a n d h o w c o l l e c t i v e m e m o r i e s o f c o n t e s t i n g g r o u p s f r a m e t h e i r n e g o t i a t i n g p o s i t i o n s . I t h e n a s s e s s t h e r o l e o f w r i t i n g a b o u t a v i o l e n t h i s t o r y b y b u i l d i n g o n M i c h a e l T a u s s i g ' s ( 1 9 8 7 ) q u e s t i o n o f w h e t h e r w e c a n w r i t e a b o u t t e r r o r w i t h o u t f u r t h e r i n g t h e a i m s o f t h e p e r p e t r a t i n g r e g i m e . A n d I e x t e n d T a u s s i g ' s a r g u m e n t b y a s k i n g h o w t h e h e a l t h o f c i v i l s o c i e t y i s r e l a t e d t o t h e c o n t i n u e d h i s t o r i c a l a n d p s y c h o l o g i c a l e x c a v a t i o n s o f p o l i t i c a l l i f e . T h e r e f o r e , m y s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t i s a s t o r y a b o u t h o w w e c o m e t o a s s i g n v a l u e s t o d i f f e r e n t d e f i n i t i o n s , g o a l s a n d u l t i m a t e l y , g r o u p s o f h u m a n b e i n g s . A n d f i n a l l y , t h i s s t o r y o f t h e c o n t e s t o v e r r e s o u r c e s is a s t o r y o f t h e r i g h t s o f c i v i l s o c i e t i e s a n d t h e s t r u g g l e t o k e e p t h e p a r a m e t e r s o f p o l i t i c a l e n g a g e m e n t a l i v e .

2.1 F R O M P O L I T I C A L E C O L O G Y T O L I B E R A T I O N E C O L O G Y '

I n t h e m i d t o l a t e e i g h t i e s P i e r s B l a i k i e a n d H a r o l d B r o o k f i e l d l o o k e d at e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n , p a r t i c u l a r l y s o i l e r o s i o n , w i t h i n a f r a m e w o r k o f p o l i t i c a l e c o n o m y ; tha t i s , as i s s u e s o f c o n f l i c t o v e r t h e c o n t r o l o f r e s o u r c e s b e t w e e n state, c a p i t a l a n d p e a s a n t r y . T h e i r k e y t e x t Land degradation and

society ( 1 9 8 7 ) c o n c l u d e d t h a t l a n d d e g r a d a t i o n r e s u l t s f r o m t h e s o c i a l r e l a t i o n s o f p r o d u c t i o n t h a t c o m p e l t h e l a n d m a n a g e r t o o v e r w o r k t h e l a n d . T h i s t h e n b e c o m e s a n e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m . B l a i k i e a n d B r o o k f i e l d d e p a r t e d f r o m t h e m a i n s t r e a m a p p r o a c h o f t h e p e r i o d t h a t d e p i c t e d e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s a s r e s u l t i n g f r o m b a d m a n a g e m e n t t h a t c o u l d b e c o r r e c t e d w i t h i m p r o v e d s c i e n t i f i c p r a c t i c e s a n d t e c h n o l o g y . L a s t l y , a n d a h a r b i n g e r o f t h e s u b s e q u e n t p o s t s t r u c t u r a l i s t a p p r o a c h o f t h e n i n e t i e s , t h e y s u g g e s t e d t h a t t h e ' f a c t s ' o f d e g r a d a t i o n a r e c o n t e s t a b l e a n d c o n t e s t e d ( P e e t a n d W a t t s , 1996, p.6). T h e p o l i t i c a l e c o n o m y a p p r o a c h w a s l a t e r t a k e n u p b y K e i t h B a k x ( 1 9 8 5 ) , A l a n G r o s s m a n ( 1 9 9 0 ) a n d n o t a b l y S u s a n n a H e c h t a n d A l e x a n d e r C o c k b u r n ( 1 9 8 9 ) i n t h e c o n t e x t o f d e f o r e s t a t i o n i n t h e A m a z o n .

A t t h e s a m e t i m e a r e l a t e d b o d y o f w o r k a r o s e a m o n g T h i r d W o r l d r e s e a r c h e r s , o f w h o m , V a n d a n a S h i v a , p e r h a p s b e c a u s e o f h e r p o l i t i c a l a c t i v i s m , w a s t h e m o s t p r o m i n e n t . O t h e r s c h o l a r s a s s o c i a t e d w i t h t h i s a p p r o a c h a r e S e n a n a y a k e ( 1 9 8 3 ) , C h a i t a n y a ( 1 9 8 3 ) a n d K o t h a r i ( 1 9 8 8 ) . T h i s g r o u p h a s s o m e t i m e s b e e n r e f e r r e d t o as g r e e n a n a r c h i s t s ( M e l l o s , 1 9 8 8 ) . S h i v a ' s ( 1 9 8 8 ) c o n t r i b u t i o n w a s t o m a k e t h e c o n n e c t i o n b e t w e e n c o n t r o l o f r e l a t i o n s o f p r o d u c t i o n a n d

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e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n b y w e a v i n g t o g e t h e r s t r a n d s o f f e m i n i s t , i n d i g e n o u s a n d e c o l o g i c a l i d e a s . I n c o m m o n w i t h m a n y c o u n t e r c u l t u r e m o v e m e n t s , a n a r c h i s t e n v i r o n m e n t a l p h i l o s o p h y i s i n f o r m e d b y t h e m u t u a l a i d a n d s e l f - r e l i a n t c o m m u n i t y i d e a l s o f K r o p o t k i n , C h a y a n o v a n d G a n d h i ( F r i b e r g a n d H e t t n e , 1 9 8 5 ) . T h e k e y a s s u m p t i o n s o f t h e a n a r c h i s t s a r e h u m a n s e l f - r e l i a n c e a n d e c o l o g i c a l l i m i t s . T h e y c r i t i c i z e t e c h n o c r a c y , i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d u r b a n i z a t i o n . T h e c r i t i q u e i s n o t o n e o f i n a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y b u t t h e r e d u c t i o n i s t v i e w o f s c i e n c e i t s e l f . U n l i k e M a r x i s t s , a n a r c h i s t s s t r e s s s m a l l - s c a l e o r g a n i z a t i o n a n d d i s t r u s t t h e state. A m o r e s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e is t h a t w h i l e t h e a n a r c h i s t s s h a r e t h e M a r x i s t g o a l o f s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n , t h e i r s i s a c u l t u r a l c r i t i q u e a s o p p o s e d t o a n e c o n o m i c o n e . T h e y a r g u e t h a t W e s t e r n k n o w l e d g e i s a r e g i o n a l k n o w l e d g e r a t h e r t h a n a u n i v e r s a l t r u t h . T h e s o l u t i o n l i e s i n d e v e l o p i n g s e l f - s u f f i c i e n t c o m m u n i t i e s b y v o l u n t a r i l y w i t h d r a w i n g from t h e g l o b a l e c o n o m i c a n d s o c i a l s y s t e m .

B o t h M a r x i s t s a n d a n a r c h i s t s d e p a r t from t h e W e s t e r n m a i n s t r e a m a p p r o a c h e s t o e n v i r o n m e n t a l t h i n k i n g . N a m e l y , t h e y a r e n e i t h e r D a r w i n i a n , i n f o c u s s i n g o n t h e s u r v i v a l o f t h e fittest o r t h e m o s t t e c h n o l o g i c a l l y a d v a n c e d , n o r M a l t h u s i a n i n b l a m i n g p o p u l a t i o n p r e s s u r e s . I n s t e a d , t h e y f o c u s o n p e a s a n t a n d a g r a r i a n s o c i e t i e s i n t h e p r o c e s s o f c o m p l e x c a p i t a l i s t t r a n s f o r m a t i o n s i n v o l v i n g m a r k e t i n t e g r a t i o n , a n d a c c o m p a n y i n g d i s l o c a t i o n o f c u s t o m a r y f o r m s o f r e s o u r c e m a n a g e m e n t ( P e e t a n d W a t t s , 1996, p.6). A l l t h e s e c h a n g e s p o i n t t o p o v e r t y a s a c e n t r a l c a u s e o f e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n a s o p p o s e d t o m i s m a n a g e m e n t . B y f o c u s s i n g o n a g r a r i a n s o c i e t i e s i n t h e p r o c e s s o f e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n , t h e y s u g g e s t t h a t e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s r e s u l t from e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l d e c i s i o n s t a k e n f a r from t h e p o i n t w h e r e t h e p r o b l e m i s p h y s i c a l l y l o c a t e d .

T h e p o l i t i c a l e c o l o g y a p p r o a c h , h o w e v e r , i s c r i t i c i z e d f o r i t s l a c k o f e x p l a n a t i o n o f w h y c e r t a i n f a c t o r s , b e t h e y p h y s i c a l o r s o c i a l , t a k e r o o t a n d b e c o m e c a u s e s o f e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n . P e e t a n d W a t t s ( 1 9 9 6 , pp. 7-9) a r g u e t h a t p o l i t i c a l e c o l o g y d o e s n o t p r o v i d e a n a n a l y t i c a l framework f o r s t u d y i n g t h e p o l i t i c a l r e l a t i o n s w i t h i n w h i c h c o n t r o l a n d a c c e s s o f r e s o u r c e s o r p r o p e r t y r i g h t s a r e d e f i n e d , n e g o t i a t e d , a n d c o n t e s t e d . S p e c i f i c a l l y , T h i r d W o r l d e c o l o g i s t s a r e c r i t i c i z e d f o r e s s e n t i a l i z i n g T h i r d W o r l d - F i r s t W o r l d d i s t i n c t i o n s , a l b e i t p o s i t i v e l y ( M e l l o r , 1 9 8 8 ) . I w o u l d a l s o c r i t i c i z e t h e m f o r n o t p r o v i d i n g a p r a c t i c a l s t r a t e g y f o r u n i l a t e r a l d i s e n g a g e m e n t from t h e r e s t o f t h e w o r l d .

T h e p o l i t i c a l e c o n o m y a n d a n a r c h i s t a p p r o a c h e s t o framing e n v i r o n m e n t a l d e g r a d a t i o n i n t e r m s o f n a t u r e - s o c i e t y r e l a t i o n s b e c a m e m a i n s t r e a m w i t h t h e p u b l i c a t i o n o f t h e U n i t e d N a t i o n s -

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s p o n s o r e d d o c u m e n t Our Common Future ( 1 9 8 7 ) , m o r e c o m m o n l y k n o w n as t h e B r u n d t l a n d R e p o r t . H e r e , e n v i r o n m e n t a l c o n c e r n s a r e a r t i c u l a t e d e x p l i c i t l y i n g l o b a l t e r m s t h u s l i n k i n g t h e f a t e s o f t h e d e v e l o p e d a n d d e v e l o p i n g w o r l d . T h e u s e o f t h e t e r m " e n v i r o n m e n t " s i g n a l s a c u l t u r a l c h a n g e i n t h e w a y n a t u r e is v i e w e d b y s o c i e t y . T h e m o s t s i g n i f i c a n t o f t h e s e n e w c o n n o t a t i o n s i s t h a t c u r r e n t p a t t e r n s o f e c o n o m i c g r o w t h a r e n o t p h y s i c a l l y s u s t a i n a b l e l e a d i n g t o g l o b a l e n v i r o n m e n t a l c r i s i s . I n p a r t i c u l a r , m a i n s t r e a m p o l i c y - m a k e r s a r e o b s e s s e d w i t h t h e n o t i o n o f r e s o u r c e l i m i t s a n d o v e r ­p o p u l a t i o n . T h e r e p o r t p r o d u c e d the c o n c e p t o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t d e f i n e d as d e v e l o p m e n t tha t m e e t s t h e n e e d s o f t h e p r e s e n t g e n e r a t i o n w i t h o u t c o m p r o m i s i n g t h e a b i l i t y o f f u t u r e g e n e r a t i o n s t o m e e t t h e i r n e e d s . T h i s d e f i n i t i o n a c c o m p l i s h e d t h e c o n s i d e r a b l e f e a t o f e n c o m p a s s i n g f e a t u r e s a t t r a c t i v e t o b o t h e n v i r o n m e n t a l i s t s a n d free-market e n t h u s i a s t s b y a l l o w i n g a n e m p h a s i s o n e i t h e r s u s t a i n a b i l i t y o r d e v e l o p m e n t . T h e a n t h r o p o l o g i s t A r t u r o E s c o b a r ( 1 9 9 5 ) a r g u e s , h o w e v e r , t h a t s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t w a s b o r n from t h e r e s t r u c t u r i n g o f g l o b a l c a p i t a l i s m t h a t r e q u i r e d a s t r a t e g y t h a t n o n - d e s t r u c t i v e l y i n c o r p o r a t e d n a t u r e w i t h i n g l o b a l c a p i t a l . 1 T h u s , c o n c e r n a b o u t t h e e f f e c t s o n c a p i t a l i n v e s t m e n t r a t h e r t h a n c o n c e r n f o r t h e d e t e r i o r a t i n g p h y s i c a l e n v i r o n m e n t d r o v e p o l i c y i n i t i a t i v e s .

I n t h e e a r l y n i n e t i e s , E s c o b a r ( 1 9 9 5 ) i n t r o d u c e d F o u c a u l d i a n c o n c e p t s o f t h e d i s c u r s i v e p r o d u c t i o n o f k n o w l e d g e , p o w e r a n d t r u t h i n t o a n a n a l y s i s o f o r t h o d o x d e v e l o p m e n t c a t e g o r i e s s u c h as p o v e r t y , b a c k w a r d n e s s , r a t i o n a l i t y a n d p r o g r e s s t h r o u g h h i s s e m i n a l w o r k Encountering

development1. E s c o b a r ' s w o r k c a m e i n t h e w a k e o f o t h e r w r i t e r s s u c h as M a r g l i n ( 1 9 9 0 ) , B a n u r i ( 1 9 9 0 ) a n d H e t t n e ( 1 9 9 0 ) w h o c h a l l e n g e d t h e c o n v e n t i o n a l d e v e l o p m e n t m o d e l t h r o u g h a c u l t u r a l c r i t i q u e r a t h e r t h a n s i m p l y t h r o u g h a n e c o n o m i c on e . C o l l e c t i v e l y , e c h o i n g c o n c e r n s r a i s e d e a r l i e r b y S h i v a a n d h e r c o l l e a g u e s , t h e y c h a l l e n g e d t h e u n i v e r s a l i s t a s s u m p t i o n s o f E u r o c e n t r i c a n d m o d e r n i s t g o a l s . E s c o b a r ( 1 9 9 5 ) a r g u e d t h a t s t a t e a n d m u l t i l a t e r a l d e v e l o p m e n t p o l i c y o n c e y o k e d t o e c o n o m i c g r o w t h w a s a w a y f o r t h e W e s t t o p r o d u c e g o v e r n a b l e s u b j e c t s . E s c o b a r ' s ( 1 9 9 5 , pp. 1 9 2 - 1 9 5 ) c r i t i q u e o f t h e c o n c e p t o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t s e e s i t a s a W e s t e r n p e r c e p t i o n t h a t i t s p h y s i c a l w e l l - b e i n g c a l l s f o r a p r o b l e m a t i z a t i o n o f g l o b a l s u r v i v a l . H e a r g u e s t h a t e c o l o g i c a l p r o f e s s i o n a l s , m a i n l y w h i t e , m a l e s c i e n t i s t s a s s u m e t h a t e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s a r e d e f i n e a b l e at a g l o b a l l e v e l s o t h a t a l l p r o b l e m s a r e e q u a l l y c o m p e l l i n g t o a l l l o c a l c o m m u n i t i e s ( E s c o b a r , 1 9 9 5 , p. 1 9 3 ) . I n h i s v i e w , s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t h a s b e c o m e t h e n e w m o r a l v o c a b u l a r y . T h e p o o r a r e n o w c h a s t i z e d n o t f o r l a z i n e s s b u t l a c k o f e n v i r o n m e n t a l c o n s c i o u s n e s s t h a t i s n o t j u s t d e t r i m e n t a l , b u t ' i r r a t i o n a l ' . T h e s u b t e x t t o t h i s c h a r g e o f i r r a t i o n a l i t y is t h a t t h e r e i s a b i o l o g i c a l d e f e c t t h a t

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k e e p s t h e m p o o r t h r o u g h l a c k o f i n d u s t r y o r i n t e l l i g e n c e , t h u s j u s t i f y i n g t h e i n t e r f e r e n c e a n d t u t e l a g e o f e c o l o g i c a l p r o f e s s i o n a l s . P e r h a p s s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t i s n o t q u i t e s o d i f f e r e n t f r o m t h e c i v i l i z i n g m i s s i o n s t h a t j u s t i f i e d c o l o n i a l i s m .

E s c o b a r ' s v i e w o f d e v e l o p m e n t a s a c o m p l e x h i s t o r i c a l p r o c e s s i n v o l v i n g c u l t u r a l t r a n s f o r m a t i o n a n d t h e p r o d u c t i o n o f k n o w l e d g e h a s b e e n t a k e n u p b y g e o g r a p h e r s , m o s t n o t a b l y R i c h a r d P e e t a n d M i c h a e l W a t t s ( 1 9 9 6 ) i n t h e i r e d i t e d c o l l e c t i o n o f p a p e r s Liberation Ecologies:

Environment, Development and Social Movements. I n a r e w o r k i n g o f p o l i t i c a l e c o l o g y , t h e y d e r i v e l i b e r a t i o n e c o l o g y t h a t m a r r i e s t h e f r a m e w o r k o f p o l i t i c a l e c o n o m y t o p o s t s t r u c t u r a l i s m . T h e o b j e c t i v e s o f t h e s t r u g g l e s o n w h i c h t h e y f o c u s a r e e x p r e s s e d as t h e e c o l o g i c a l r e q u i r e m e n t s f o r l i f e . I n a d d i t i o n t o c h a l l e n g i n g o r t h o d o x d e v e l o p m e n t c a t e g o r i e s , l i b e r a t i o n e c o l o g y a t t e m p t s t o i n t e g r a t e g e n e r a l q u e s t i o n s o f t h e r i g h t s o f c i v i l s o c i e t y b y f o c u s s i n g o n c o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n i n e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n a n d c o n s e r v a t i o n s t r a t e g i e s . T h i s f o c u s o n c i v i l s o c i e t y i s m a n i f e s t e d i n a n i n t e r e s t i n a l l i a n c e s o u t s i d e t r a d i t i o n a l c l a s s o n e s . P e e t a n d W a t t s ( 1 9 9 6 , p. 3 0 ) c o n c l u d e t h a t m o r e w o r k n e e d s t o b e d o n e o n h o w p e o p l e p e r c e i v e n a t u r e , a n d h o w t h i s a f f e c t s s t r u g g l e s o v e r r e s o u r c e s as t h e y s u g g e s t " g r o u p c o n s c i o u s n e s s a n d c o l l e c t i v e i d e n t i t i e s a r e m a d e t h r o u g h t h e s h a r i n g o f c o n f i n e d s p a c e s ... a n d h a v e t e n d e n c i e s t o w a r d s c o m m o n e n v i r o n m e n t a l i m a g i n a r i e s " .

A m o n g t h e a u t h o r s i n Liberation Ecologies, E s c o b a r , c i t i n g D o n n a H a r a w a y as a n i n f l u e n c e i n h i s w o r k , i s t h e m o s t c o n c e r n e d a b o u t t h e i m p a c t o f s c i e n c e i n c o n s t r u c t i n g c a t e g o r i e s t o d i s c u s s n a t u r e . D o n n a H a r a w a y ' s ( 1 9 8 9 ) s t u d y o f p r i m a t o l o g y , o s t e n s i b l y a 'sc i e n c e ' , a n d t h e r e f o r e , o b j e c t i v e , a r g u e d t h a t t h e m e t h o d s a n d r e s u l t s o f p r i m a t e s t u d i e s w e r e i n f l e c t e d t h r o u g h t h e c u l t u r a l u n d e r s t a n d i n g o f t h e r e s e a r c h e r s t h e m s e l v e s . L i k e H a r a w a y , E s c o b a r ( 1 9 9 6 , p.60) a r g u e s t h a t n a t u r e m u s t be h i s t o r i c i z e d r a t h e r t h a n s e e n as p u r e p r e - e x i s t i n g o b j e c t s r e v e a l e d t h r o u g h s c i e n c e . I n t h i s v i e w n a t u r e i s c o - c o n s t r u c t e d b e t w e e n h u m a n s a n d n o n - h u m a n s w i t h i n a c o n t i n u o u s d y n a m i c p r o c e s s .

T h i s s t u d y p i c k s u p t h e t h r e a d f r o m l i b e r a t i o n e c o l o g y i n t h a t I t r a c e t h e c o n s t r u c t i o n s o f i m a g i n a r i e s o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t , that i s , h o w d i f f e r e n t g r o u p s p e r c e i v e t h e m e a n i n g s a s s o c i a t e d w i t h t h e f o r e s t , a n d h o w t h e s e a f f e c t i t s f a t e . B o r r o w i n g a p h r a s e f r o m A n t h o n y V i d l e r ( 1 9 9 3 ) , I r e c o u n t 'a s m a l l h i s t o r y ' o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t as a n e n t r y p o i n t t o u n d e r s t a n d i n g t h e r e l a t i o n s h i p s b e t w e e n p o s s e s s i o n o f l a n d a n d p r o d u c t i o n o f i m a g e s . B y a " s m a l l " h i s t o r y , I m e a n m y s t o r y i s p a r t i a l , o n e o f m a n y o t h e r s t o r i e s t h a t c o u l d b e t o l d i n i t s p l a c e . V i d l e r h a s s t a t e d t h a t t h e r e a r e t h r e e c o m m o n w a y s o f c o n s t r u c t i n g s p a t i a l i m a g i n a r i e s : d e s c r i b i n g h o w s p a c e i s o c c u p i e d a n d e x p l o i t e d ; a n a l y z i n g h o w s p a c e i s r e p r e s e n t e d ; a n d l a s t l y , s h o w i n g h o w m e a n i n g s r e f e r r i n g t o n o n -

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s p a t i a l s i g n i f l e r s a r e p r o j e c t e d o n t o s p a c e . I d o n o t s e e e a c h w a y o f r e c o u n t i n g t h e h i s t o r y o f t h e r a i n f o r e s t as s e p a r a t e , b u t r a t h e r , as i n t e r t w i n e d a n d b u i l d i n g u p o n o n e a n o t h e r . W h i l e m y r e s e a r c h a p p r o a c h h a s s o m e p o i n t s i n c o m m o n w i t h l i b e r a t i o n e c o l o g y , m y t h e s i s d o e s n o t f a l l w i t h i n t h e a m b i t o f l i b e r a t i o n e c o l o g y as t h e o b j e c t i v e s o f t h e c o n t e s t s i n w h i c h t h e f o r e s t s a r e f e a t u r e d a r e r a r e l y s e e n b y M a l a y s i a n s t h r o u g h a n e c o l o g i c a l l e n s . I n s t e a d , I t r a c e h o w t h e f o r e s t i s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e d i s c o u r s e s o f m o d e r n i t y t h r o u g h c o l o n i a l , s c i e n t i f i c , m i l i t a r y , d e v e l o p m e n t a n d u l t i m a t e l y , n a t i o n -b u i l d i n g d i s c o u r s e s . I f o c u s o n h o w c o n t e s t i n g c l a i m s o v e r r i g h t s a n d r e s o u r c e s w e r e framed h i s t o r i c a l l y , a n d h o w t h e s e c o n t e s t s b e a r u p o n c o n t e m p o r a r y s t r u g g l e s b e t w e e n t h e s t a t e a n d c i v i l s o c i e t y i n M a l a y s i a . A l t h o u g h P e e t a n d W a t t s ( 1 9 9 6 , p.20) s u g g e s t n a t i o n a l s o v e r e i g n t y is o n l y o n e o f s e v e r a l g o a l s , m y s t u d y s u g g e s t s t h a t i n M a l a y s i a o t h e r f a c t o r s - c o n s e r v a t i o n , e c o n o m i c g r o w t h , i n d i g e n o u s r i g h t s ~ r e f e r b a c k t o n a t i o n a l s o v e r e i g n t y i n e a c h c a s e . I n t h i s l i g h t , I w a n t t o e x t e n d t h e i r i n s i g h t s a l i t t l e f u r t h e r t o a s k w h y t h i s is so. L a s t l y , m y a p p r o a c h is l e s s b i n a r y t h a n t h e l i b e r a t i o n e c o l o g i s t s w h o f o c u s o n t h e e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s o f T h i r d W o r l d a g r a r i a n s o c i e t i e s , t h u s r e i n f o r c i n g t h e r e i g n i n g d u a l i s m s o f F i r s t W o r l d / T h i r d W o r l d , u r b a n / r u r a l d i c h o t o m i e s . T h e b i n a r y a p p r o a c h e m p h a s i z e s t h e r o l e o f t h e T h i r d W o r l d as a n e g a t i v e 'other' t o t h e F i r s t W o r l d . I n s t e a d I t r y t o m a k e t h e c o n n e c t i o n s b e t w e e n t h e m a t e r i a l a n d d i s c u r s i v e p r a c t i c e s o f c o n s t r u c t i n g t h e r a i n f o r e s t a n d t h e w a y s o c i a l a n d p o l i t i c a l r e l a t i o n s h a v e b e e n framed i n a c o u n t r y t h a t i s a m i d - l e v e l e c o n o m y , c u r r e n t w o e s n o t w i t h s t a n d i n g .

2.2 LEGITIMIZING A U T H O R I T Y IN T H E C O L O N I A L W O R L D

T h i s h i s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t is a b o u t h o w h i e r a r c h i e s b a s e d o n d i f f e r e n c e e v o l v e a n d w h a t h a p p e n s w h e n t h e s e h i e r a r c h i e s c l a s h . T h e c o n f l i c t o v e r w h a t c o u n t s as a r e s o u r c e , a n d a c c e s s a n d r i g h t s t o r e s o u r c e s , o p e n s u p q u e s t i o n s o f h o w c e r t a i n g r o u p s o f p e o p l e b e c a m e d e n i g r a t e d , a n d h o w t h i s d e n i g r a t i o n w a s u s e d t o j u s t i f y d e n y i n g t h e s e g r o u p s a c c e s s t o m a t e r i a l w e a l t h a n d c o n t r o l o f t h e i r l i v e s . B u t it i s a l s o a s t o r y o f w h a t c a m e t o b e c o n s i d e r e d m a t e r i a l w e a l t h a n d h o w it c a m e a b o u t . U n d e r s t a n d i n g t h e l i n k s b e t w e e n d o m i n a n c e a n d k n o w l e d g e is i n t e g r a l t o u n d e r s t a n d i n g h o w t h e c a t e g o r i e s i n t h e r e l a t i o n s o f d o m i n a n c e w e r e c r e a t e d . T h e s e h i e r a r c h i e s o f o r g a n i z a t i o n g o v e r n r e l a t i o n s b e t w e e n the d i f f e r e n t c a t e g o r i e s t h r o u g h r u l e s t h a t p e r m i t c e r t a i n s t a t e m e n t s a n d a c t i o n s b u t n o t o t h e r s . Y e t , f a r from b e i n g r e a l a n d e s s e n t i a l , h i e r a r c h i e s o f r a c e , c l a s s a n d s c i e n c e t o m e n t i o n a f e w c o m m o n o n e s , a r r i v e a f t e r t h e c o n t e s t s o v e r t r u t h c l a i m s a r e o v e r ; t h e r e a f t e r , t h e y a c q u i r e s t a t u s o f f a c t ( L a t o u r , 1 9 8 7 , p.93).

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2.2.1 O r i e n t a l i s m a n d D i s c o u r s e T h e o r y U n d e r s t a n d i n g t h e c o m p l e x r u l e s t h a t g o v e r n t h e v a l u e , a c c e s s a n d d i s t r i b u t i o n o f r e s o u r c e s i n t h e p o s t - c o l o n i a l w o r l d r e q u i r e s q u e s t i o n i n g h o w r e l a t i o n s o f p o w e r w e r e p r o d u c e d i n t h e c o l o n i a l w o r l d . T h e s t a r t i n g p o i n t o f t h i s s t u d y i s Said's q u e s t i o n o f h o w i d e a s a c q u i r e t h e a u t h o r i t y o f 'normality', a n d e v e n t h e s t a t u s o f n a t u r a l t r u t h s d u r i n g t h e p e r i o d o f h i g h i m p e r i a l i s m . B y t h i s I m e a n t h e p e r i o d from t h e l a t e e i g h t e e n t h c e n t u r y t h o u g h t o t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y w h e n l a r g e - s c a l e c o n q u e s t , a d m i n i s t r a t i o n a n d s o c i a l a n d e c o n o m i c t r a n s f o r m a t i o n o f t h e n o n - E u r o p e a n w o r l d b y E u r o p e a n s t o o k p l a c e . D u r i n g t h i s p e r i o d , S a i d a r g u e s o n e c o u l d m e n t i o n t h e w o r d ' O r i e n t a l ' a n d b e s u r e t h a t c e r t a i n a s s o c i a t i o n s w o u l d b e u n d e r s t o o d b y i t ( S a i d , 1978, p.32). I n a s i m i l a r v e i n t o d a y , o n e c o u l d d e s i g n a t e a p l a c e o r a p e o p l e a s ' T h i r d W o r l d ' a n d i m m e d i a t e l y c o n j u r e u p c e r t a i n i m a g e s . Said's d e f i n i t i o n o f O r i e n t a l i s m as a s t y l e o f t h o u g h t b a s e d o n a n o n t o l o g i c a l a n d e p i s t e m o l o g i c a l d i s t i n c t i o n m a d e b e t w e e n 'the O r i e n t ' ( m o s t o f t h e t i m e ) a n d 'the O c c i d e n t ' h a s r e l e v a n c e f o r t h i s s t u d y t h a t l o o k s at d i s t i n c t i o n s b e t w e e n f o r e s t a n d p l a n t a t i o n , c o l o n i a l a u t h o r i t y a n d c o l o n i z e d s u b j e c t , a n d n a t u r e a n d s o c i e t y . S a i d a r g u e s t h a t t h e b a s i c d i s t i n c t i o n b e t w e e n E a s t ( d e v e l o p i n g ) a n d W e s t ( d e v e l o p e d ) b e c o m e s t h e s t a r t i n g p o i n t f o r e l a b o r a t e t h e o r i e s c o n c e r n i n g t h e O r i e n t ( 1 9 7 8 , p.3). I n a m o r e s p e c i f i c h i s t o r i c a l a n d m a t e r i a l v e i n , h e w r i t e s :

O r i e n t a l i s m w a s t h e c o r p o r a t e i n s t i t u t i o n f o r d e a l i n g w i t h t h e O r i e n t ~ d e a l i n g w i t h it b y m a k i n g s t a t e m e n t s a b o u t i t , a u t h o r i z i n g v i e w s o f i t , d e s c r i b i n g i t , b y t e a c h i n g i t , s e t t l i n g i t , r u l i n g o v e r i t : i n s h o r t , O r i e n t a l i s m as a W e s t e r n s t y l e f o r d o m i n a t i n g , r e s t r u c t u r i n g , a n d h a v i n g a u t h o r i t y o v e r t h e O r i e n t . ( S a i d , 1 9 7 8 , p.3) S a i d m a d e t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n m a n i f e s t a n d l a t e n t O r i e n t a l i s m . W h e r e m a n i f e s t

O r i e n t a l i s m i s a q u e s t i o n o f c o d e s a n d l a w s , l a t e n t O r i e n t a l i s m i s a c o r p o r a t e i d e n t i t y t h a t i n f l u e n c e s t h e u n c o n s c i o u s s e n s e o f t h e w a y t h i n g s are, o r s h o u l d be ( S a i d , 1978, p p . 2 06-207). A n d w h i l e S a i d a d m i t s t h a t t h e i m p o r t a n c e o f a n y k n o w l e d g e i s g a u g e d b y i t s p r o x i m i t y t o e c o n o m i c d e c i s i o n s , f o l l o w i n g G r a m s c i , h e i s m o r e i n t e r e s t e d i n t h e k i n d s o f k n o w l e d g e t h a t a l l o w e d c o n t r o l t h r o u g h c o n s e n t r a t h e r t h a n o u t r i g h t f o r c e . I n o t h e r w o r d s h e i s i n t e r e s t e d i n t h e k i n d o f k n o w l e d g e t h a t c o u l d i n f l u e n c e t h e b e h a v i o u r o f c i v i l s o c i e t y w i t h o u t o v e r t c o e r c i o n . T h i s i s e s p e c i a l l y r e l e v a n t i n t h e c o n t e x t o f c o l o n i a l i s m b e c a u s e o f t h e l o n g - s t a n d i n g c o n u n d r u m o f h o w s o f e w d o m i n a t e d s o m a n y . C o l o n i a l i s m w a s n o t o n l y a p o l i t i c a l o r e c o n o m i c r e l a t i o n s h i p , i t w a s a l s o a c u l t u r a l p r o c e s s i m a g i n e d a n d e n e r g i z e d t h r o u g h s i g n s , m e t a p h o r s a n d n a r r a t i v e s ( D i r k s 1 9 9 2 ; T h o m a s , 1994, p.2). G r a m s c i i d e n t i f i e d t h i s i n d i r e c t i n f l u e n c e o f c u l t u r a l l e a d e r s h i p a s h e g e m o n y ( S a i d , 1978, p.7). It i s

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t h i s a c c e p t a n c e o f e v a l u a t i v e j u d g e m e n t s a b o u t o n e s e l f t h a t c o n s t i t u t e s h e g e m o n y , a n d p r e s u m a b l y d e p e n d s o n t h e e x t e n t t o w h i c h a s u b j e c t p o p u l a t i o n a c q u i e s c e s w i t h t h e e x t e r n a l j u d g e m e n t o f itself. S a i d ( 1 9 7 8 , p. 12) d e s c r i b e d O r i e n t a l i s m a s " a d i s t r i b u t i o n o f g e o p o l i t i c a l a w a r e n e s s i n t o a e s t h e t i c ,

s o c i o l o g i c a l e c o n o m i c a n d h i s t o r i c a l t e x t s " t h a t a l l o w e d t h e u n d e r s t a n d i n g , c o n t r o l a n d m a n i p u l a t i n g o f w h a t w a s m a n i f e s t l y d i f f e r e n t . T h i s O r i e n t a l i s m , h e a r g u e d , was, a n d is, a c o n s i d e r a b l e d i m e n s i o n o f m o d e r n p o l i t i c a l a n d i n t e l l e c t u a l p o w e r .

T o s h o w h o w O r i e n t a l i s m w o r k e d , S a i d b o r r o w s F o u c a u l t ' s a n a l y s i s o f d o m i n a t i n g f r a m e w o r k s . S a i d ( 1 9 7 8 , p.40) a r g u e d t h a t t h e O r i e n t a l w a s c o n t a i n e d a n d r e p r e s e n t e d w i t h i n d o m i n a t i n g f r a m e w o r k s s u c h as b e i n g j u d g e d i n t h e c o u r t o f l a w , s t u d i e d a n d d e p i c t e d i n t h e c u r r i c u l u m , d i s c i p l i n e d i n a s c h o o l o r p r i s o n , o r d e p i c t e d i n a z o o l o g i c a l m a n u a l . W h e r e t h i s a t t i t u d e d i f f e r e d f r o m its m a n i f e s t a t i o n i n E u r o p e , a c c o r d i n g t o A p p a d u r a i ( 1 9 9 3 , p p . 3 1 7 - 3 1 8 ) , i s t h a t w h i l e t h e s e f r a m e w o r k s w e r e d e p l o y e d o n t h e f r i n g e s o f t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n , i n t h e c o l o n i a l w o r l d , all n o n - w h i t e s w e r e p a r t o f t h e f r i n g e . 3 S a i d ( 1 9 7 8 , p.43) a r g u e s t h a t O r i e n t a l i s m w a s u l t i m a t e l y a p o l i t i c a l v i s i o n o f r e a l i t y w h o s e s t r u c t u r e p r o m o t e d t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e f a m i l i a r ( W e s t , us) a n d t h e s t r a n g e ( E a s t , t h e m ) ! W h a t b o u n d t h e a r c h i v e t o g e t h e r w a s a f a m i l y o f i d e a s t h a t c a n b e u n d e r s t o o d a s a set o f c o n s t r a i n t s u p o n a n d l i m i t a t i o n s o f t h o u g h t . W i t h o u t e x a m i n i n g O r i e n t a l i s m a s a d i s c o u r s e , h e a r g u e s , o n e c a n n o t p o s s i b l y u n d e r s t a n d t h e " e n o r m o u s l y s y s t e m a t i c d i s c i p l i n e b y w h i c h E u r o p e a n c u l t u r e w a s a b l e t o m a n a g e — a n d e v e n p r o d u c e -- t h e O r i e n t p o l i t i c a l l y , s o c i o l o g i c a l l y , m i l i t a r i l y , i d e o l o g i c a l l y , s c i e n t i f i c a l l y , a n d i m a g i n a t i v e l y d u r i n g t h e p o s t - E n l i g h t e n m e n t p e r i o d " ( S a i d , 1978, p.3). T h e v i s i o n a n d t h e m a t e r i a l r e a l i t y p r o p p e d e a c h o t h e r up, k e p t e a c h o t h e r g o i n g . B u t t h i s v i s i o n c o u l d p r e v a i l b e c a u s e it b e l o n g e d t o t h e s t r o n g e r s i d e . V i s i o n p l a y s a n i m p o r t a n t r o l e i n S a i d ' s a n a l y s i s o f h o w t h e O r i e n t w a s f r a m e d b y t h e E u r o p e a n s . I n t h e s a m e manner, v i s i o n ( o r l a c k o f it) f r a m e s t h e i r n a g i n a r i a p o s i t i o n d i d O r i e n t a l i s m h a v e , t h a t it a c t e d as a g a t e w a y o r o b l i g a t o r y p a s s a g e p o i n t f o r a n y o n e w r i t i n g , o r a c t i n g o n t h e O r i e n t ( S a i d , 1978, p.3). I n t h e s a m e m a n n e r , t h e d e v e l o p m e n t p a r a d i g m o f e c o n o m i c g r o w t h h a s c o m e t o d e f i n e m u c h o f t h e w r i t i n g a b o u t t h e T h i r d W o r l d .

Said's c o n t r i b u t i o n t o c o l o n i a l r e s e a r c h h a s b e e n t o s h o w t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n a t t i t u d e s t o w r i t i n g a n d d i s c u s s i n g c o l o n i a l i s m a n d t h e i r e f f e c t s o n t h e c o l o n i z e d . I n t h e p a s t c o l o n i a l ' a t t i t u d e s ' o r ' p e r c e p t i o n s ' i m p l i e d p e r s o n a l p r e j u d i c e s . Said's r e a d i n g o f O r i e n t a l i s m h a s s h i f t e d t h e p a r a m e t e r s o f t h e i s s u e t o a d i s c o u r s e , t h u s a c k n o w l e d g i n g t h e systematic a s p e c t o f s u c h a t t i t u d e s t o collective

i d e n t i t i e s , t h u s e s t a b l i s h i n g c o n n e c t i o n s w i t h o t h e r d i s c o u r s e s s u c h a s c l a s s a n d g e n d e r

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( H a r a w a y , 1989; M c C l i n t o c k , 1 9 9 5 ; S t o l e r 1 9 9 5 ) . W h i l e p r e v i o u s w r i t i n g m i g h t h a v e e x a m i n e d t h e r o l e o f a c a d e m i c s i n s p e c i f i c p r o j e c t s , r e c e n t w r i t i n g h a s f o c u s s e d o n a s y m m e t r i e s i n r e p r e s e n t a t i o n a n d p r e s u m p t i o n s o f a u t h o r i t y i n s u s t a i n i n g t h o s e i n p o w e r ( T h o m a s , 199 4 , p. 19). I h a v e u s e d t h e i n t e r s e c t i o n o f t h e s e d i s c o u r s e s i n m y a n a l y s i s o f t h e f a t e o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t . I n t h i s t h e s i s I c o n s t r u e O r i e n t a l i s m i n t h e m o r e g e n e r a l m e a n i n g o f a set o f b e l i e f s a b o u t t h e 'other' n o n - E u r o p e a n w o r l d p r e m i s e d o n t h e b a s i c n o t i o n o f t h e i n f e r i o r i t y o f t h e 'other', w h i c h i n t u r n , l e g i t i m i z e i n s t i t u t i o n a l p r a c t i c e s .

W h i l e I d o n o t s u g g e s t t h a t a d i s c o u r s e u n i l a t e r a l l y d e t e r m i n e s w h a t c a n b e s a i d a b o u t t h e f o r e s t , I d o a r g u e t h a t a w h o l e n e t w o r k o f i n t e r e s t s i s i n v o l v e d o n a n y o c c a s i o n w h e n "t h e f o r e s t " i s d i s c u s s e d . T h e r e f o r e , t h e r e l e v a n t q u e s t i o n f o r m y w o r k i s h o w t h e f o r e s t b e c a m e c o n s t r u c t e d as s u c h . T h e s e c o n s t r u c t i o n s a r e s y s t e m a t i c i n t h e s e n s e t h a t t h e y p r o b a b l y p r e v a i l a l l o v e r t h e w o r l d d u r i n g t h e p e r i o d o f s o c i a l t r a n s i t i o n i n t h e q u e s t f o r m o d e r n i t y . S a i d ( 1 9 7 8 , p.4) a r g u e s t h a t t h e " O r i e n t i s n o t a n i n e r t f a c t o f n a t u r e " ; n e i t h e r i s n a t u r e . B u t w h a t i s m e a n t b y t h e w o r d ' r a i n f o r e s t ' i n t h e M a l a y s i a n c o n t e x t ? O r t o r e p h r a s e D o n n a H a r a w a y ' s ( 1 9 8 9 , p. 1) q u e s t i o n a b o u t n a t u r e , " I n w h a t s p e c i f i c p l a c e s , o u t o f w h i c h s o c i a l a n d i n t e l l e c t u a l h i s t o r i e s " i s t h e r a i n f o r e s t c o n s t r u c t e d ? F o r t h e s t r u g g l e o v e r t h e r a i n f o r e s t i s n o t o n l y a b o u t p o s s e s s i o n o f l a n d b u t p o s s e s s i o n o f t h e i m a g i n a t i o n . 4 T h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t h a s b e e n m a d e t o s t a n d f o r m a n y t h i n g s : as a r e s o u r c e i n i t s e l f f o r e x p o r t ; a s a n i m p e d i m e n t t o c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r e t o b e r e p l a c e d w i t h p l a n t a t i o n s , a n d a s a s o u r c e o f f e a r a n d a m b i v a l e n c e . T h e r a i n f o r e s t i s g i v e n m e a n i n g t h r o u g h s p e c i f i c m a t e r i a l a n d d i s c u r s i v e p r a c t i c e s ; its p h y s i c a l t r a n s f o r m a t i o n e m b o d i e s t h e r e l a t i o n s o f p o w e r t h r o u g h w h i c h d o m i n a n t i m a g e s a r e p r o d u c e d . T h e r a i n f o r e s t i s a n i d e a t h a t h a s a h i s t o r y a n d a t r a d i t i o n o f t h o u g h t , i m a g e r y , a n d v o c a b u l a r y t h a t h a v e g i v e n i t r e a l i t y a n d p r e s e n c e i n s o c i e t y , i n t h e s a m e m a n n e r as c o n t e m p o r a r y d i s c o u r s e s o n t h e T h i r d W o r l d , t h a t a r e b e y o n d a n y c o r r e s p o n d e n c e w i t h a r e a l p l a c e . M o r e o v e r , t h e d o m i n a n c e o f t h e d i s c o u r s e s t h a t t u r n e d n a t u r e a n d t h e T h i r d W o r l d i n t o n e g a t i v e p l a c e s l i e s i n t h e i r ' k n i t t e d - t o g e t h e r s t r e n g t h ' , t h a t i s , t h e v e r y c l o s e t i e s b e t w e e n s o c i o - e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s . U n f o r t u n a t e l y , d e s p i t e s o m e m o d i f i c a t i o n s , t h e p o l i t i c a l t h r u s t o f t h e s e d i s c o u r s e s h a s c o n t i n u e d a c r o s s t h e p o s t - c o l o n i a l d i v i d e . I n t h e s a m e m a n n e r t h a t O r i e n t a l i s m as a p o l i t i c a l d o c t r i n e c o u l d b e w i l l e d o v e r t h e O r i e n t b e c a u s e t h e O r i e n t w a s w e a k e r , d e v e l o p m e n t t o d a y c a n b e i m p o s e d as a p o l i c y a n d p r a c t i c e o n t h e T h i r d W o r l d . A field l i k e d e v e l o p m e n t h a s n o c o r r e s p o n d i n g field i n t h e F i r s t W o r l d w h i c h w i t n e s s e s d r o v e s o f n o n - W e s t e r n r e s e a r c h e r s a n d e x p e r t s s t u d y i n g t h e f a u l t s a n d f a i l u r e s o f t h e W e s t a n d p r e s c r i b i n g s o l u t i o n s . 5 I n c o m m o n w i t h t h e d o c t r i n e o f t h e c i v i l i z i n g

31

m i s s i o n , d e v e l o p m e n t p r o g r a m s s u c h as t h e C o l o m b o P l a n a n d t h e A m e r i c a n P e a c e C o r p s a r e s e e n b y t h e W e s t as a m o r a l c r e d i t t o t h e m s e l v e s b e c a u s e o f t h e i r a l t r u i s m ( C h a p t e r S i x ) . M a n y d e v e l o p m e n t f u n d i n g a g e n c i e s h a v e n o w a d d e d e n v i r o n m e n t a l i s t a g e n d a s i n t h e f o r m o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t t o t h e i r c h a r t e r s f o r i n t e r v e n t i o n . A s m u c h o f t h e r e s e a r c h h a s b e e n u s e d on t h e s u b j e c t p o p u l a t i o n s w i t h q u e s t i o n a b l e r e s u l t s , w e n e e d t o a s k w h e t h e r , a n d w h y , t h i s ' w i s d o m ' i s b e l i e v e d .

2.2.1.1 Charters of Intervention: Categories, Representation and Management

E f f i c i e n t s o c i a l i n t e r v e n t i o n a n d m a n a g e m e n t o f b o d i e s r e q u i r e s b o t h i m a g i n a t i v e l y a n d p h y s i c a l l y s l o t t i n g t h e m i n t o c a t e g o r i e s . A s a m a n a g e m e n t s t r a t e g y , c a t e g o r i z a t i o n a l l o w s p o l i c y p l a n n i n g a n d a l l o c a t i o n o f r e s o u r c e s b a s e d o n g r o u p s r a t h e r t h a n i n d i v i d u a l s , c l e a r l y a d i v i d e n d i n s a v i n g t i m e a n d h u m a n r e s o u r c e s o n t h e p a r t o f m a n a g e m e n t . M i c h e l F o u c a u l t ( 1 9 8 0 , p.74) a r g u e d t h a t p e o p l e d o n o t " c o l l e c t " d a t a raw, b u t r a t h e r , a c c o r d i n g t o s o m e s c h e m a . I n t h e c o l o n i a l w o r l d , c a t e g o r i e s frequently i n c o r p o r a t e d s t e r e o t y p e s o f b e h a v i o u r b a s e d o n r a c e . P o p u l a r s t e r e o t y p i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f n a t i v e s i n i m p e r i a l w r i t i n g i n c l u d e d g r e e d , c o w a r d i c e , s i m p l i c i t y , l a c k o f l o g i c , s h i f t i n e s s , i r r a t i o n a l i t y , d i s h o n e s t y , t r e a c h e r o u s n e s s ( S p u r r , 1990). B h a b h a ( 1 9 9 4 , p. 8 0 ) a r g u e s t h a t t h e o b j e c t i v e o f c o l o n i a l d i s c o u r s e w a s t o c o n s t r u e t h e c o l o n i z e d a s a p o p u l a t i o n o f d e g e n e r a t e t y p e s o n t h e b a s i s o f r a c i a l o r i g i n , i n o r d e r t o j u s t i f y c o n q u e s t . A c c o r d i n g t o B h a b h a , c o l o u r w a s t h e c u l t u r a l / p o l i t i c a l s i g n o f i n f e r i o r i t y o r d e g e n e r a c y . R a c i s m i n t h e f o r m o f s t e r e o t y p e s p e r t a i n e d t o b o t h t h e d o m i n a n t a n d d o m i n a t e d a n d w a s e n a c t e d t h r o u g h p r a c t i c e s , b o t h i n s t i t u t i o n a l a n d p e r s o n a l . 6 B u t N i c h o l a s T h o m a s ( 1 9 9 4 , p. 14) a r g u e s t h a t n o t a l l c o l o n i a l e n c o u n t e r s w e r e m a r k e d b y r a c i s m . W h i l e t h i s m a y b e t r u e o f i n d i v i d u a l e n c o u n t e r s , i t w a s c e r t a i n l y n o t t r u e o f a n y i n s t i t u t i o n a l e n c o u n t e r . M o r e t o t h e p o i n t , d u r i n g t h e p e r i o d o f h i g h O r i e n t a l i s m , r a c i s m w a s a h i g h l y n u a n c e d d i s c o u r s e w i t h v a r i a t i o n i n d e g r e e s a n d q u a l i t y . F o r e x a m p l e , B r i t i s h f e a r s o f M u s l i m s i n I n d i a w e r e i n f l u e n c e d b y t h e i r s t e r e o t y ^ w h o c o n s t i t u t e d b e l l i g e r e n t r a c e s ( C o h n , 198 7 , p p . 2 4 3 ; c i t e d i n T h o m a s , 1994, p.38). A n d B r i t i s h f e a r s o f M a u M a u r e b e l s i n K e n y a w e r e d i f f e r e n t from t h e i r f e a r o f M a l a y a n c o m m u n i s t s w h o w e r e m a i n l y C h i n e s e . C e r t a i n l y , a s t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s s h o w , B r i t i s h a n x i e t i e s a n d p o l i c i e s t h a t i n f l u e n c e d t h e t r e a t m e n t o f d i f f e r e n t r a c i a l g r o u p s i n M a l a y a d e p e n d e d o n s t e r e o t y p e s . A s c a t e g o r i e s b e c a m e r e i f i e d t h e y w e r e u s e d t o a l l o c a t e r e s o u r c e s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s b y c h a r a c t e r i z i n g g r o u p s i n t e r m s o f t h e i r p r o c l i v i t i e s f o r v i o l e n c e o r c o m p l i a n c e a n d t h e i r s u i t a b i l i t y f o r s p e c i f i c o c c u p a t i o n s ( C o h n , 1 9 8 7 , p.243; c i t e d i n T h o m a s , 1994, p.38). T h e f o l l o w i n g c h a p t e r s s h o w t h a t i n M a l a y a s t e r e o t y p i n g i n f l u e n c e d h o w l a b o u r w a s a l l o c a t e d , t h e u s e o f b a n i s h m e n t l e g i s l a t i o n , c r i m i n a l

3 2

s u r v e i l l a n c e a n d u l t i m a t e l y , w h a t c i t i z e n s h i p c r i t e r i a w e r e i n s t i t u t i o n a l i z e d . S a i d ' s a n a l y s i s o f t h e i m a g i n a t i v e g r i d w i t h i n w h i c h t h e O r i e n t c a m e i n t o b e i n g f o r E u r o p e i s

d e r i v e d i n p a r t from M i c h e l F o u c a u l t ' s c o n c e p t o f d i s c o u r s e a n d m o r e i m m e d i a t e l y from t h e d i s c i p l i n a r y g r i d s i n F o u c a u l t ' s ( 1 9 7 7 ) Discipline and Punish. F o u c a u l t ( 1 9 8 0 , p.69) s u g g e s t e d t h a t s p a c e l i n k e d p o w e r t o k n o w l e d g e . T h a t is, t h e e f f e c t s o f p o w e r c a n b e s t b e g r a s p e d b y s t u d y i n g t h e w a y k n o w l e d g e i s d e p l o y e d a c r o s s g e o g r a p h i c a l u n i t s o f a n a l y s i s s u c h as t e r r i t o r y , r e g i o n a n d field. T h e t e r m s t h e m s e l v e s i n f e r r e l a t i o n s h i p s o f d o m i n a n c e . G e o g r a p h y , a s F o u c a u l t ( 1 9 8 0 , p.77) s u g g e s t e d , is c e n t r a l t o t a c t i c s . F o u c a u l t ( 1 9 7 7 ) a r g u e d t h a t d i s c i p l i n i n g b o d i e s i n s p a c e w a s a c h i e v e d i n t w o w a y s . F i r s t , t h r o u g h t h e t e c h n i q u e o f e l e m e n t a r y p a r t i t i o n i n g t h a t a l l o c a t e d e a c h i n d i v i d u a l , o r g r o u p , i t s p l a c e ( F o u c a u l t , 1 9 7 7 , p. 1 4 3 ) . B y e n c l o s i n g i n d i v i d u a l s o r s m a l l g r o u p s , a u t h o r i t i e s c o u l d a v o i d d a n g e r o u s c o n g r e g a t i o n , e s t a b l i s h p r e s e n c e s a n d e l i m i n a t e u n c o n t r o l l e d a p p e a r a n c e s . L a r g e g r o u p i n g s , o n t h e o t h e r h a n d , c o u l d l e a d t o c o l l e c t i v e i d e n t i f i c a t i o n a n d s o l i d a r i t y t h a t w o u l d b e u n c o n t r o l l a b l e i n r e b e l l i o n . S e c o n d , d i s c i p l i n e d s p a c e i s v i s i b l e s p a c e ; F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , p . 2 0 0 ) d e s c r i b e d v i s i b i l i t y a s a " t r a p " b e c a u s e a u t h o r i t i e s w e r e a l w a y s a w a r e o f t h e a c t i v i t i e s o f t h o s e i n t h e i r p o w e r . T h e a r c h i t e c t u r a l c o r o l l a r y t o t h e n e e d f o r v i s i b i l i t y i s a g r i d d e s i g n . T h i s f a c i l i t a t e s c o n t r o l b e c a u s e it p r o m o t e s v i s i b i l i t y w h i l e r e d u c i n g t h e p o t e n t i a l f o r c o n g r e g a t i o n t h r o u g h e n c l o s u r e .

C o l o n i e s w e r e d i s c i p l i n e d s p a c e s i n t h e F o u c a u l d i a n sense. C o l o n i a l M a l a y a ' s p h y s i c a l d e v e l o p m e n t w a s l i t e r a l l y o n e o f o p e n i n g u p t h e c o u n t r y b y c u t t i n g d o w n t h e f o r e s t s . T h i s c a n b e s e e n i n t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e M a l a y a n l a n d s c a p e a f t e r c o l o n i z a t i o n . P l a n t a t i o n s a n d t o w n s i n t h e first h a l f o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y a p p e a r e d p a r t o f t h e e n c r o a c h i n g f o r e s t s w h e r e a s t h o s e i n t h e e a r l y d e c a d e s o f t h e t w e n t i e t h c e n t u r y w e r e d e s i g n e d a l o n g t h e l i n e s o f g e o m e t r i c r e g u l a r i t y . T h e e s t a t e s f e a t u r e d t r e e s e v e n l y s p a c e d a p a r t a n d t h e t o w n s f e a t u r e d w i d e , o p e n s t r e e t s ( s e e F i g u r e s 3.3a a n d 3.3b i n C h a p t e r T h r e e ) . M o r e o v e r , A s i a n s w e r e c o n f i n e d t o c e r t a i n a r e a s u s u a l l y as a f u n c t i o n o f t h e i r r o l e i n t h e c o l o n i a l e c o n o m y w h i l e E u r o p e a n s w e r e m o b i l e . P a r t i t i o n i n g s p a c e f o r d i f f e r e n t g r o u p s i n M a l a y a w a s a f u n c t i o n o f w o r k , b u t s u i t a b i l i t y f o r d i f f e r e n t k i n d s o f w o r k w a s d e t e r m i n e d b y r a c e . I n c o n t r a s t t o t h e e s t a t e s a n d t o w n s , t h e f o r e s t w a s t h e a n t o n y m t o t h e c o n t r o l l e d d o m a i n o f t h e c o l o n y ; a m a r g i n a l s p a c e i n h a b i t e d b y t h o s e o n t h e m a r g i n s o f c o l o n i a l s o c i e t y s u c h as l a n d l e s s o r u n e m p l o y e d i m m i g r a n t s . A s c o l o n i a l t e r r i t o r y e x t e n d e d a c r o s s M a l a y a , t h e frontier o f t h e f o r e s t m o v e d i n w a r d s , b u t u n t i l W o r l d W a r II, c o l o n i a l c o n t r o l o v e r f o r e s t m a r g i n s a n d t h e i r i n h a b i t a n t s r e m a i n e d i n f o r m a l a n d d e f a c t o . A c o l o n i a l a u t h o r i t y s e c u r e o f i t s p l a c e i n t h e r a c i a l a n d e c o n o m i c h i e r a r c h y c o u l d a f f o r d t o b e g e n e r o u s a n d appear l e n i e n t i n t h e u s e o f d i s c i p l i n e a n d p u n i s h m e n t .

3 3

F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , p p .84-85) a r g u e d t h a t s p a t i a l l y r e g u l a r t e c h n o l o g i e s o f d i s c i p l i n e a n d p u n i s h m e n t e v o l v e d c o n c o m i t a n t w i t h c e r t a i n e c o n o m i c a n d s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n s . B u t F o u c a u l t ' s s u g g e s t i o n t h a t as e c o n o m i c c h a n g e s a l l o w e d m o r e p e o p l e t o a c q u i r e p r o p e r t y , c r i m e s a g a i n s t p r o p e r t y s u c h as t h e f t , b u r g l a r y a n d r o b b e r y b e c a m e c r i m e s a g a i n s t t h e m a j o r i t y d i d n o t p e r t a i n i n t h e c a s e o f t h e i n t r o d u c t i o n o f c a p i t a l i s m t o E u r o p e ' s c o l o n i e s .

N e v e r t h e l e s s , F o u c a u l t ' s m o d e l o f t e c h n o l o g i e s o f c o n t r o l t h a t s a w p u n i s h m e n t a s t h e o t h e r h a l f t o t h e e q u a t i o n o f c o n t r o l p e r t a i n s t o c o l o n i e s as w e l l . W h e r e t h e d i s c i p l i n e d l a n d s c a p e n e c e s s i t a t e d m a j o r p h y s i c a l c h a n g e s s u c h as b u i l d i n g s a n d l a y - o u t s , t h e p u n i t i v e l a n d s c a p e r e l i e d o n b o t h p h y s i c a l c h a n g e s a n d a s y s t e m o f s i g n s t h a t s u c c e s s f u l l y c o n v e y e d t h e l e s s o n t o b e l e a r n t . I n s t e a d o f p o i n t s o f s p e c t a c l e s u c h as t h e e x h i b i t i o n o f e x e c u t i o n s , t h e r e w o u l d n o w b e a s e r i o u s t h e a t r e o f m o r a l l e s s o n s p l a y e d o u t a c r o s s t h e l a n d s c a p e ( F o u c a u l t , 1977, p . l 13). T h e r e s u l t w o u l d b e a c a r c e r a l a r c h i p e l a g o : a p u n i t i v e s y s t e m d i s p e r s e d y e t c o v e r i n g w h o l e s o c i e t i e s ( F o u c a u l t , 1980, p.68). T o g e t h e r , d i s c i p l i n a r y a n d p u n i t i v e p r o c e s s e s o v e r l a p , r e p e a t , i m i t a t e a n d s u p p o r t o n e a n o t h e r , a n d a l t h o u g h a p p l i e d i n d i f f e r e n t d o m a i n s , e v e n t u a l l y c o n v e r g e t o p r o d u c e t h e " b l u e p r i n t " o f a g e n e r a l m e t h o d o f c o n t r o l ( F o u c a u l t , 1 9 7 7 , p. 1 3 8 ) . I n M a l a y a , t h e i n f o r m a l a n d i r r e g u l a r c o n t r o l o v e r t h e c o u n t r y g a v e w a y t o a d e t a i l e d a n d c o m p r e h e n s i v e s y s t e m o f d i s c i p l i n e a n d p u n i s h m e n t i n t h e w a k e o f W o r l d W a r II. S h o r t - l i v e d J a p a n e s e v i c t o r i e s o v e r E u r o p e a n c o l o n i a l p o w e r s d e s t a b i l i z e d t h e r a c i a l h i e r a r c h y f o r t h e c o l o n i z e d , e v e n i f t h i s w a s n o t i m m e d i a t e l y o b v i o u s t o t h e c o l o n i a l i s t s , a n d g a v e r i s e t o i n d i g e n o u s c h a l l e n g e s t o c o l o n i a l i s m i n t h e p o s t - w a r p e r i o d . I n t h e s t r u g g l e f o r p o w e r b e t w e e n t h e B r i t i s h a n d t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y , t h e m a r g i n a l m e m b e r s o f s o c i e t y l i t e r a l l y l o s t t h e s p a c e t o m a n o e u v r e a s c o l o n i a l a u t h o r i t i e s d e c l a r e d t h e f o r e s t s o f f - l i m i t s t o e v e r y o n e b u t m i l i t a r y p e r s o n n e l . P u n i t i v e z o n e s w e r e d i s t r i b u t e d a c r o s s t h e l a n d s c a p e as w h o l e t o w n s w e r e d e c l a r e d u n d e r

J

c u r f e w a n d c i v i l r i g h t s s u s p e n d e d f o r t h e l o c a l p o p u l a t i o n . I n a s e n s e , t h e t r a n s f o r m a t i o n i n w h e r e i n s u r g e n t w a r f a r e t a k e s p l a c e s i g n a l s t h e s u c c e s s o f t e r r i t o r i a l i z a t i o n t e c h n i q u e s s o m u c h so t h a t t h e f r o n t i e r i n m a n y c o n t e m p o r a r y i n s u r g e n t w a r s i s n o l o n g e r u n p o p u l a t e d a r e a s b u t t h e m o s t p o p u l a t e d . A n o n y m i t y c h a r a c t e r i z e s t h e p l a c e o f s a f e t y f o r t h e i n s u r g e n t r a t h e r t h a n p h y s i c a l h i d e - o u t s .

E a r l y m o d e r n O r i e n t a l i s m d e v e l o p e d as i t f o l l o w e d t h e t r a n s i t i o n f r o m i n d i v i d u a l e x p l o r a t i o n t o s y s t e m a t i c k n o w l e d g e p r o d u c t i o n t h a t a c c o m p a n i e d r o u t i n i z a t i o n o f c o l o n i a l r u l e ( B r e c k e n r i d g e a n d v a n d e r V e e r 1 9 9 3 , p.7). M a r k i n g o u t a 'subject n a t i o n ' e s t a b l i s h e d a s y s t e m o f g o v e r n i n g f o r a d m i n i s t r a t i o n a n d i n s t r u c t i o n b a s e d o n t h e r e i f i c a t i o n o f g r o u p s t e r e o t y p e s . O r d e r i n g b y d i f f e r e n c e b e c a m e a w a y t o e s t a b l i s h p o l i t i c a l a n d s o c i a l b o u n d a r i e s ( H a r a w a y , 19 8 9 , p. 10). T h e s e c a t e g o r i e s

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a n d b o u n d a r i e s h a r d e n e d as i n c r e a s i n g w i d e s p r e a d f a i t h i n s c i e n c e g a v e t h e m t h e s t a t u s o f o n t o l o g i c a l t r u t h a n d i n f l u e n c e d a n d j u s t i f i e d f a r - r e a c h i n g c o l o n i a l p o l i c i e s . A c c o r d i n g t o S a i d ( 1 9 7 8 , p.54), it i s e n o u g h f o r "us t o set u p t h e s e b o u n d a r i e s i n o u r o w n m i n d " f o r s p a c e t o a c q u i r e e m o t i o n a l a n d e v e n r a t i o n a l sense, t h u s j u s t i f y i n g t h e m a t e r i a l m a n i f e s t a t i o n o f t h e s e b o u n d a r i e s . T h i s i s n o t t o s a y t h a t t h e r e w a s n o p o s i t i v e g e o g r a p h y o r h i s t o r y , b u t t h a t a n i n t e r n a l l y s t r u c t u r e d a r c h i v e i s b u i l t u p f r o m v a r i o u s e x p e r i e n c e s . S c i e n c e a n d O r i e n t a l i s m j o i n e d f o r c e s t o p r o m o t e t h e c o l o n i a l e n d e a v o u r i n t h e f o l l o w i n g w a y s . B y r e l a t i n g e x p e r i e n c e s , d o c u m e n t i n g a n d c o m p a r i n g , E u r o p e a n s c o u l d o f f e r t h e E u r o p e a n p u b l i c e m p i r i c a l p r o o f t h a t t h e O r i e n t w a s b e i n g o u t s t r i p p e d a n d o u t d a t e d b y W e s t e r n s c i e n c e . T h i s f o r m o f e a r l y p u b l i c r e l a t i o n s w a s i m p o r t a n t f o r g a r n e r i n g s u p p o r t f o r c o l o n i a l p r o j e c t s . R e c o r d s o f e a r l i e r e x p l o r a t i o n s p e r m i t t e d l a t e r E u r o p e a n t r a v e l l e r s a n d e x p l o r e r s t o a v o i d m a n y o f t h e v i c i s s i t u d e s o f f o r e i g n e x p l o r a t i o n b y w a r n i n g t h e m o f t h e d a n g e r s . S c i e n c e w a s i m p o r t e d i n t o t h e c o l o n i e s t o name, i d e n t i f y , c o m p a r e a n d r e v e a l t h e o r d e r o f i n d i g e n o u s f l o r a a n d f a u n a ( i n c l u d i n g h u m a n s ) t o r a n k i t s e c o n o m i c w o r t n . ( C h a p t e r T h r e e p r o v i d e s v a r i o u s e x a m p l e s . ) I n t h e a c q u i s i t i o n o f e m p i r i c a l d a t a o n l o c a l c o n d i t i o n s , s c i e n t i s t s f r e q u e n t l y c a m e t o r e l y o n O r i e n t a l i s t s f o r k n o w l e d g e o f l o c a l l a n g u a g e s a n d c o n d i t i o n s , w h i c h , i n t u r n , i n f l u e n c e d w h a t s c i e n t i s t s l o o k e d f o r . 7 S y s t e m a t i c t r a i n i n g a n d j o u r n a l s d i s s e m i n a t e d i n f o r m a t i o n a n d t o o k m u c h o f t h e u n p r e d i c t a b i l i t y o u t o f r e p l i c a t i n g t a s k s , t h a t i s n e w c o m e r s t o t h e f i e l d c o u l d a v o i d m i s t a k e s b y r e a d i n g t h e e x p e r i e n c e s o f o t h e r s . T h e p o i n t I a m t r y i n g t o m a k e i s t h a t b y c o o p e r a t i n g w i t h e a c h o t h e r , s c i e n t i s t s a n d O r i e n t a l i s t s c o u l d p o o l t h e i r k n o w l e d g e t o t a k e t h e r i s k o u t o f i m p e r i a l v e n t u r e s . E a c h s u c c e s s f u l v e n t u r e s t r e n g t h e n e d t h e c a s e f o r f u t u r e v e n t u r e s .

T h e m a n a g e m e n t o f k n o w l e d g e b y s o c i e t y i s a n i n t r i c a t e i n t e r p l a y b e t w e e n l o c a l e x p e r t i s e a n d m e t r o p o l i t a n i n t e r e s t s . F o r e x a m p l e , E u r o p e a n p l a n t e r s i n t h e E a s t w e r e i n i t i a l l y u n w i l l i n g t o f a l l i n w i t h i m p e r i a l p l a n s t o c u l t i v a t e r u b b e r ( V o o n , 1 9 7 1 ) . Y e t w h e n t h e M a l a y a n r u b b e r i n d u s t r y t o o k o f f , it w a s t h e i m p e r i a l a b i l i t y t o c o o r d i n a t e I n d i a n a n d M a l a y a n c o l o n i a l i n t e r e s t s t h a t e n a b l e d t h e M a l a y a n p l a n t e r s t o e x p a n d t h e i r p l a n t a t i o n s t h a n k s t o t h e l a r g e - s c a l e e x p o r t o f I n d i a n l a b o u r t o M a l a y a t o w o r k o n t h e p l a n t a t i o n s ( s e e C h a p t e r T h r e e ) . A t t h e s a m e time, as c o r p o r a t i o n s t o o k o v e r t h e o w n e r s h i p o f t h e p l a n t a t i o n s , t h e y r e l i e d o n l o c a l p l a n t e r s t o m a n a g e t h e n e w e s t a t e s m a d e u p o f s m a l l e r p l a n t a t i o n s . T h e C o l o n i a l O f f i c e w i t h its v a r i o u s A f r i c a n , F a r E a s t e r n a n d S o u t h E a s t A s i a n d e p a r t m e n t s p r o c e s s e d i n f o r m a t i o n from v a r i o u s p a r t s o f t h e E m p i r e a n d t r a n s l a t e d it i n t o p o l i c i e s t h a t w e r e b e n e f i c i a l t o t h e w h o l e . T h e n a t i o n a l i n t e r e s t s o f i m p e r i a l p o w e r s w e r e t h e r e b y t r a n s l a t e d i n t o t h e s p e c i f i c p o l i c i e s o f d o m i n a t i o n at t h e l o c a l l e v e l . K n o w l e d g e a l s o a l l o w e d p o l i c i e s t o b e

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t r a n s l a t e d i n t o l o c a l l a n g u a g e s , c u l t u r a l c o d e s a n d 'hot' t e r m s u s e d t o t r i g g e r o f f l o c a l e n m i t i e s w h i l e s i m u l t a n e o u s l y a r g u i n g t h a t E u r o p e a n s w e r e f i g h t i n g o n b e h a l f o f d i f f e r e n t i n d i g e n o u s g r o u p s , a s w e s h a l l s e e i n t h e c o m i n g c h a p t e r s .

A s i d e from b i o p h y s i c a l i n f o r m a t i o n , o t h e r t y p e s o f e m p i r i c a l d a t a s o u g h t b y c o l o n i a l i s t s i n c l u d e d d a t a o n c o m m u n i t y a n d r e l i g i o u s o r g a n i z a t i o n s u c h a s c a s t e , c a d a s t r a l a n d c e n s u s i n f o r m a t i o n . T h e s e p r o d u c e d i m a g i n e d c o m m u n i t i e s from e n u m e r a t e d c o m m u n i t i e s ( A p p a d u r a i , 1993; H i r s c h m a n n , 1 9 8 6 ) . 8 T e x t s a n d r e p o r t s i n c o l o n i a l t i m e s m a y b e r e a d a s s i m p l y d e s c r i p t i v e , b u t t h e y c a n a l s o b e r e a d a s t h e p r o d u c t i o n o f t h e " s c o p e f o r s u r v e i l l a n c e " t h a t c r e a t e " c h a r t e r s f o r i n t e r v e n t i o n " ( T h o m a s , 1994, p.41). W o r l d B a n k c o u n t r y r e p o r t s a n d d o c u m e n t s b y i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s s u c h a s t h e I n t e r n a t i o n a l M o n e t a r y F u n d a n d W o r l d R e s o u r c e s I n s t i t u t e f u n c t i o n i n m u c h t h e s a m e w a y t o d a y . H a v i n g k n o w l e d g e m e a n s h a v i n g a u t h o r i t y . I n c o l o n i a l M a l a y a , a s i n m a n y o t h e r E u r o p e a n c o l o n i e s i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e e n v i r o n m e n t a n d t h e i m p o s i t i o n o f a n e w s o c i o - e c o n o m i c h i e r a r c h y w e r e l e g i t i m a t e d t h r o u g h t h e r h e t o r i c o f m o d e r n i z a t i o n . 9 N o r w a s t h e f a s c i n a t i o n w i t h s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y r e s t r i c t e d t o p l a n t a t i o n s a l o n e . S c i e n c e a l l o w e d l a n d b a r r i e r s t o b e t r a n s g r e s s e d a n d m i t i g a t e d b y e l e c t r i c a l l i n e s a n d r o a d s t h u s p r o j e c t i n g t h e s t a t e e v e r y w h e r e . E x h i b i t i o n s a n d m u s e u m s w e r e a n i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e i m p a c t o f w h i t e m e n o n c h a o t i c n a t u r e i n t e r m s o f o r d e r i n g a n d s o r t i n g i n f o r m a t i o n i n t o k n o w l e d g e a n d t h e n d i s p l a y i n g it f o r p u b l i c c o n s u m p t i o n . 1 0 S c i e n c e a n d t e c h n o l o g y w e r e a l s o a n i m p o r t a n t a s p e c t o f c o n v i n c i n g l o c a l e l i t e s t h a t t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t w a s i m p r o v i n g t h e l o t o f t h e m a j o r i t y . M o r e t h a n i t s e f f e c t o n E u r o p e a n s , s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y h a d t h e f a r - r e a c h i n g a n d d e e p l y i n s i d i o u s c o n s e q u e n c e s o f p e r s u a d i n g ( t o s o m e e x t e n t ) t h e c o l o n i z e d o f E u r o p e a n s u p e r i o r i t y , a n d t h e r e b y , p a c i f y i n g l a r g e n u m b e r s o f d o m i n a t e d p e o p l e s . T h e f a s c i n a t i o n w i t h t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s c o n t i n u e s t o d a y .

W a y s o f t e l l i n g e v o l v e . A r e a e x p e r t i s e w o r k s i n t h e s a m e m a n n e r t o d a y a s s c i e n t i s t s a n d b u r e a u c r a t s d u r i n g t h e c o l o n i a l p e r i o d , a n d s i m i l a r i t i e s c a n b e d r a w n b e t w e e n t h e o l d " A s i a h a n d " a n d c o n t e m p o r a r y d e v e l o p m e n t e x p e r t s . D e v e l o p m e n t e x p e r t s from W e s t e r n c o u n t r i e s c o l l e c t i n f o r m a t i o n th a t i s u s e d b y a g e n c i e s s u c h a s t h e W o r l d B a n k , U S A i d , o r t h e C a n a d i a n I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t A g e n c y ( C I D A ) t o d e v i s e p o l i c i e s t h a t u l t i m a t e l y a p p e a r t o b e t o t h e b e n e f i t o f W e s t e r n b u s i n e s s c o n s o r t i u m s . T h e C I D A b r o c h u r e Your Guide to Working with CIDA ( A u g u s t 1 9 9 7 ) states t h a t 7 0 % o f e v e r y a i d d o l l a r g o e s b a c k t o C a n a d i a n b u s i n e s s . D e v e l o p m e n t e x p e r t s a r e n o w t h e h e i r s t o t h e " w h i t e man's b u r d e n . " T h e T h i r d W o r l d m u s t b e c o a c h e d t o t h e p o i n t o f e c o n o m i c t a k e - o f f . I f t h e y

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a r e p r o f l i g a t e , t h a t i s , i f t h e y c a n n o t r e p a y t h e i r l o a n s t o W e s t e r n b a n k s a n d a g e n c i e s , t h e y m u s t b e p u n i s h e d . T h e y a r e o r d e r e d t o r e t r e n c h o n b a r e l y e x i s t e n t s o c i a l s e r v i c e s . O f c o u r s e t h i s d o e s n o t e x c u s e t h e e l i t e s o f m a n y p o s t - c o l o n i a l c o u n t r i e s w h o s e c o n t e m p t f o r t h e i r o w n p e o p l e e q u a l s o r e x c e e d s t h e i r f o r m e r c o l o n i a l r u l e r s . N o r d o e s it d e p e n d o n t h e i d e o l o g i c a l b e n t o f t h e e l i t e s a s s o c i a l i s t s t a t e s r a n g i n g f r o m Z i m b a b w e t o B u r m a h a v e s h o w n . P a r t o f t h e a r g u m e n t o f t h i s t h e s i s i s t h a t t h e c o l o n i a l p a s t i s s t i l l v e r y m u c h o f t h e p o s t - c o l o n i a l p r e s e n t .

T h e i n t e r w o v e n w e b s o f m e a n i n g s o f n a t u r e p r o d u c e d t h r o u g h i t s r e l a t i o n s h i p s w i t h s c i e n c e a n d c a p i t a l p r o d u c e t h e w o r l d w e l i v e i n a n d c o p e w i t h t o d a y , a l t h o u g h i t i s i m p o r t a n t t o r e c o g n i z e t h a t t h e e n c o u n t e r a n d o u t c o m e w a s n o t t h e s a m e e v e r y w h e r e . T h e r e f o r e , t h e s t o r y o f n a t u r e c h a n g e s from e n c o u n t e r t o e n c o u n t e r . T h e c o n t e m p o r a r y c o n f l i c t s b e t w e e n d e v e l o p e d a n d d e v e l o p i n g c o u n t r i e s o v e r t h e i s s u e o f t e c h n o l o g y t r a n s f e r s u g g e s t s t h a t as a h e g e m o n i c d e v i c e , t e c h n o - s c i e n c e ( t h e t e r m i s from B r u n o L a t o u r , 1 9 8 7 ) r e p r e s e n t s t h e f o r e m o s t s i g n o f t h e p e r s i s t i n g u n e q u a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e c o l o n i z i n g / d e v e l o p e d w o r l d a n d t h e p o s t - c o l o n i a l / d e v e l o p i n g w o r l d . N o t s u r p r i s i n g l y , i t i s t h e s y m b o l o f w h a t th e T h i r d W o r l d d e s i r e s t o a s p i r e t o , a n d t h e t o o l t o c o n s t r u c t i n g t h e n a t i o n - s t a t e that w i l l f o r e v e r b a n i s h t h e m e m o r y o f c o l o n i a l i s m P a r t h a C h a t t e r j e e ( 1 9 9 2 , C h a p t e r T e n ) a r g u e s t h a t n a t i o n a l p l a n n i n g , t h r o u g h i t s u s e o f e x p e r t s , t e c h n i c a l e v a l u a t i o n a n d c h o i c e o n s c i e n t i f i c g r o u n d s p o s i t i o n s i t s e l f as t h e n e u t r a l a r b i t r a t o r i n d e t e r r n i n i n g m a t e r i a l a l l o c a t i o n s o u t s i d e t h e m o d a l i t y o f p o w e r . P o s t - c o l o n i a l s t a t e s h a v e t w o r e s p o n s i b i l i t i e s : r e p r e s e n t a t i o n a n d i m p r o v i n g t h e l o t o f p e o p l e . I n m a n y p o s t - c o l o n i a l states, r e p r e s e n t a t i o n w a s a l w a y s p a r t i a l t o b e g i n w i t h . T h e o n l y w a y t o g e t w h o l e p o p u l a t i o n s t o i g n o r e u n e q u a l r e p r e s e n t a t i o n i s t o p r o m o t e m a t e r i a l w e l l -b e i n g . 1 1 I n M a l a y s i a , t h e m a j o r i t y w a s c a j o l e d i n t o a c c e p t i n g t h e state's d e c i s i o n s o n r e s o u r c e s a n d r i g h t s i n t h e n a m e o f d e v e l o p m e n t i n p a r t b y t h e a r g u m e n t t h a t s o m e o f t h e p o p u l a t i o n w o u l d e n j o y t h e b e n e f i t s o f m a t e r i a l w e l l - b e i n g . T h e t r u l y r e m a r k a b l e a s p e c t o f p r o g r e s s a n d c a p i t a l i s m is t h a t n e i t h e r n e c e s s i t a t e s t h e p r o m i s e o f m a t e r i a l w e l l - b e i n g f o r a l l b u t c a n p e r s u a d e t h e m a j o r i t y t o f a l l i n l i n e w i t h s i m p l y t h e p o s s i b i l i t y o f s u c c e s s f o r s ome; e v e n t h e c h a n c e o f s u c c e s s is e n o u g h . B u t p e r h a p s t e c h n o l o g y ' s g r e a t a p p e a l f o r p o s t - c o l o n i a l e l i t e s i s i t s c l a i m s t o n e u t r a l i t y a n d u n i v e r s a l i s m . T h e f o r m e r c l a i m g r a n t s t e c h n o c r a t s t h e s t a t u s o f u n b i a s e d d e c i s i o n - m a k e r s , a n d t h e l a t t e r c l a i m m a k e s s c i e n c e , o n c e t h e r o u t e t o i n t e l l e c t u a l r e s p e c t a b i l i t y f o r t h e m i d d l e - c l a s s e s i n E u r o p e ( B r o c k w a y , 197 9 , pp.61-71), n o w t h e r o u t e t o r e s p e c t a b i l i t y f o r t h e N I C s , p e r h a p s t h e m i d d l e - c l a s s i n t h e h i e r a r c h y o f n a t i o n - s t a t e s . T e c h n o - s c i e n c e b r i n g s u p t h e i n t r i g u i n g q u e s t i o n o f w h e t h e r , g i v e n a c h o i c e , t h e c o l o n i z e d s h o u l d h a v e s u b m i t t e d t o t h e h u m i l i a t i o n o f c o l o n i a l i s m as a r i t e o f p a s s a g e t o

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o b t a i n i n g W e s t e r n k n o w l e d g e . W h i l e t h i s d i s s e r t a t i o n e x a m i n e s t h e l a c k o f l o c a l p r o t e s t o v e r d e f o r e s t a t i o n , i t is w o r t h n o t i n g t h a t o n e o f t h e f e w a c c e p t a b l e c h a n n e l s o f p u b l i c p r o t e s t i n M a l a y s i a h a s t a k e n t h e f o r m o f e n v i r o n m e n t a l c r i t i c i s m , a l b e i t n o t o n d e f o r e s t a t i o n , u s i n g t h e l a n g u a g e o f s c i e n c e .

" C a n o n e d i v i d e h u m a n r e a l i t y ... a n d s u r v i v e t h e c o n s e q u e n c e s h u m a n l y ? " ( S a i d , 1978, p.45.) B y s u r v i v i n g t h e c o n s e q u e n c e s h u m a n l y , h e a s k s w h e t h e r t h e r e is a n y w a y o f a v o i d i n g t h e h o s t i l i t y e x p r e s s e d b y t h e d i v i s i o n o f h u m a n b e i n g s i n t o 'us' ( W e s t e r n e r s ) a n d 'them' ( O r i e n t a l s ) . A t i t s c r u d e s t , a n d u n f o r t u n a t e l y i t i s s t i l l c o m m o n p l a c e , O r i e n t a l i s m w a s set u p a s a b i n a r y c l a s s i f i c a t i o n b a s e d o n e s s e n t i a l i z e d c a t e g o r i e s a s a m e a n s o f j u s t i f y i n g a d o u b l e s t a n d a r d i n g o v e r n i n g . T h e r e a r e E u r o p e a n s a n d t h e r e a r e O r i e n t a l s . T h e f o r m e r d o m i n a t e ; t h e l a t t e r m u s t b e d o m i n a t e d . S c i e n c e a n d O r i e n t a l i s m w e r e b o t h p r e m i s e d o n t h e s u p e r i o r i t y o f t h e k n o w l e d g e a b l e v e r s u s t h e i g n o r a n t . M o r e o v e r , m a s t e r i n g s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i s p r o o f o f s u p e r i o r i t y ; i t b e c o m e s t h e v i s i b l e c h a r a c t e r t h a t r e v e a l e d t h e i n v i s i b l e c h a r a c t e r - t h e i n h e r e n t i n t e l l e c t u a l i n f e r i o r i t y o f t h o s e w h o c a n n o t m a s t e r s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y ( A d a s , 1 9 8 9 ) . U n e q u a l r i g h t s a n d c u r t a i l m e n t o f freedoms n o t j u s t i f i a b l e i n t h e m e t r o p o l i t a n c o u n t r i e s w e r e u s u a l l y j u s t i f i e d i n t h e c o l o n i e s b y a r g u i n g t h a t n a t i v e s c o u l d n o t h a n d l e freedom o r r e s p o n s i b i l i t y b e c a u s e t h e y w e r e i n t e l l e c t u a l l y i n f e r i o r . A n d b e c a u s e it w a s g e n e r a t e d from a p o s i t i o n o f s t r e n g t h , t h o s e i n p o w e r c o u l d a l w a y s m o v e t h e g o a l p o s t s w h e n t h e c l a s s i f i c a t i o n n o l o n g e r s e r v e d t h e i r m e a n s . S o m e t i m e b e f o r e W o r l d W a r I, t h e E m p i r e h a d g o n e from a n o b j e c t o f a m b i t i o n t o a p o l i t i c a l , s o c i o l o g i c a l a n d h i s t o r i c a l f a c t . P o l i t i c a l l y , t h e s t a t u s m a y h a v e c h a n g e d a f t e r W o r l d W a r II, b u t c h a n g e s c a n o c c u r at t h e l e v e l o f t h e m a n i f e s t w h i l e d u r a b i l i t y i s t h e r e a l m o f t h e l a t e n t . T h e b i n a r y s t a n d a r d p r e v a i l s t o d a y , n o w h e r e m o r e a p p a r e n t i n s t a n d a r d s o f l i v i n g p r o n o u n c e d b y t h e I M F t o b e a c c e p t a b l e f o r n o n - W e s t e r n c o u n t r i e s i n financial d i f f i c u l t i e s . T o p r o t e s t the c o n d i t i o n s i m p o s e d b y th e I M F is t o d e m o n s t r a t e m o r a l w e a k n e s s a n d a g r e e d y d e s i r e t o a c q u i r e m a t e r i a l w e a l t h w i t h o u t s a c r i f i c i n g a n y t h i n g . U n l i k e W e s t e r n i n d u s t r i a l i z a t i o n , ahb 1 t h u s w e a l t h , w h i c h w a s b u i l t o n t e c h n o l o g i c a l c r e a t i v i t y , A s i a n m o d e l s a r e c o p i e s . T h e insicMbus c o m p e t i t i o n b e t w e e n 'us' a n d 'them' c o n t i n u e s , n o w r e c a s t a s d e r i v a t i v e n e s s . T h u s , t h e p r e s e n t c u r r e n c y c r i s e s p r o v e t h a t A s i a n w e a l t h is e p h e m e r a l . T h e p o i n t I w a n t t o m a k e is t h a t the n o t i o n " t h a t o n l y c e r t a i n k n o w l e d g e s a r e ' d e s e r v i n g ' c o n t i n u e s t o p r e v a i l .

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2.2.2. Corporate Identity and Networks of Power

I n m y s t u d y , I t r y t o r e c o n s t r u c t the c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h t h e v a l u e o f t h e p l a n t a t i o n i n d u s t r y c a m e t o p r e v a i l o v e r t h e v a l u e o f t h e t r o p i c a l f o r e s t s i n M a l a y a . U n d e r s t a n d i n g w h y c e r t a i n p r o g r a m s s u c h a s p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e p r e v a i l b e c o m e s a m a t t e r o f d e t e r m i n i n g t h e d e g r e e o f i t s l i n k s t o , a n d e m b e d d e d n e s s w i t h i n , o t h e r p r o g r a m s s u c h a s c o l o n i a l i s m a n d n a t i o n a l i s m . O n e w a y o f a p p r o a c h i n g t h e i s s u e s o f l i n k a g e s a n d e m b e d d e d n e s s i s as a n e t w o r k m a d e u p o f v a r i o u s d i s c o u r s e s t h a t i n t e r a c t , s o m e t i m e s i n c o n t r a d i c t i o n t o e a c h o t h e r , b u t w i t h a n o v e r a l l d i s c e r n a b l e d i r e c t i o n . T h e p r o c e s s o f a c q u i r i n g a l l i e s , b o t h h u m a n a n d n o n - h u m a n ( s u c h a s m a c h i n e s ) c a n b e e x a m i n e d u s i n g B r u n o L a t o u r ' s n e t w o r k t h e o r y ( 1 9 8 7 ) . L a t o u r p r o p o s e d h i s n e t w o r k t h e o r y t o s h o w t h a t s c i e n c e i s a p o l i t i c a l p r o c e s s i n i t s p r a c t i c e . I n o r d e r t o a c q u i r e t h e s t a t u s o f t r u t h , a p a r a d i g m m u s t a c q u i r e a l l i e s . 1 2 Y e t , L a t o u r ' s n e t w o r k i s g e n e r a l e n o u g h t o j u s t i f y i t s u s e o u t s i d e t h e l a b o r a t o r y o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y a l o n e w h e r e h e o r i g i n a l l y a p p l i e d i t . 1 3 I n We Have Never Been Modern ( 1 9 9 3 , S e c t i o n 4.11) he t a k e s h i s n e t w o r k t h e o r y o u t s i d e s c i e n c e i n t o t h e " c h a i n s o f c o m m a n d " o f t h e R e d A r m y , t h e F r e n c h M i n i s t r y o f E d u c a t i o n a n d A m e r i c a n b i g b u s i n e s s . A p p l y i n g L a t o u r ' s a c t o r -n e t w o r k t h e o r y t o M a l a y s i a n d e f o r e s t a t i o n , w e s e e t h a t t h e s t a t u s o f t h e p l a n t a t i o n s y s t e m o f a g r i c u l t u r e i n M a l a y s i a r e l a t i v e t o t h e f o r e s t s i t r e p l a c e d p h y s i c a l l y d e p e n d e d u p o n t h e p l a n t a t i o n ' s r o l e i n c o l o n i a l e n t e r p r i s e as w e l l as t h e l a r g e r p r o j e c t o f p r o g r e s s . L a t o u r s e e s a s c i e n t i f i c c l a i m a s a r e g i m e w h i c h a c q u i r e s c r e d i b i l i t y w h e n it h a s c o l l e c t e d e n o u g h a l l i e s — n o n - h u m a n a l l i e s s u c h as t e x t u a l r e f e r e n c e s a n d l a b o r a t o r y e q u i p m e n t r e a d i n g s b e c o m e t h e ' p r o o f o f t h e c l a i m . I n a s i m i l a r v e i n , F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , p p.83-90) s u g g e s t e d t h a t t h e i n c r e a s i n g i m p o r t a n c e a c c o r d e d c r i m e s a g a i n s t p r o p e r t y b e g a n w i t h c a p i t a l i s m a n d m o d e r n p r o p e r t y o w n e r s h i p t h a t g a v e m o r e m e m b e r s o f s o c i e t y a s t a k e i n n o t s i d i n g w i t h t r a n s g r e s s o r s a g a i n s t p r o p e r t y . T h e p r o c e s s o f a c q u i r i n g a l l i e s b e g i n s w i t h s e v e r a l c o n t e s t s w h i c h o n l y w i t h t i m e a n d r o u t i n i z a t i o n a c q u i r e s t h e s t a t u s o f t r u t h o r n o r m a l i t y . I n r e c r u i t i n g a l l i e s , L a t o u r ( 1 9 8 7 , p p . 1 0 8 - 1 1 1 ) s u g g e s t e d t h a t o n e m u s t f i n d as m a n y v i e w s a s p o s s i b l e t h a t c o i n c i d e w i t h y o u r s , o r , at t h e v e r y l e a s t , c a n b e m a n i p u l a t e d t o s o u n d l i k e y o u r s . 1 4

T h e m o s t o b v i o u s e x a m p l e o f t h i s p r o c e s s i n c o l o n i a l i s m w a s L o r d S a l i s b u r y ' s s t a t e m e n t r e g a r d i n g B r i t i s h c o m p e t i t i o n w i t h t h e F r e n c h o v e r t e r r i t o r y , " Y o u m a y r e n o u n c e — o r m o n o p o l i z e ~ o r share.... S o w e r e s o l v e d t o s h a r e " ( q u o t e d i n S a i d , 1978, p.36). F a c t c o n s t r u c t i o n i s a c o l l e c t i v e a c t i v i t y a n d c o n s e n s u s l i e s i n t h e c r e a t i o n o f a n e t w o r k o f c o m m e n s u r a b i l i t i e s , b y w h i c h I m e a n a n a g r e e m e n t a m o n g t h e p a r t i c i p a n t s i n t h e a c t i v i t y o n t h e g e n e r a l a i m o f t h e p r o j e c t at h a n d . T h i s a g r e e m e n t i s b r o u g h t a b o u t b y e a c h p a r t i c i p a n t s e e i n g t h a t she/he c a n d e r i v e s o m e b e n e f i t b y g o i n g

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a l o n g w i t h t h e l a r g e r i d e a e v e n i f o n a p o i n t - b y - p o i n t b a s i s t h e y d o n o t a g r e e . T h e s p r e a d o f a n i d e a i s f a c i l i t a t e d b y a l l o w i n g e a c h u s e r a m a r g i n o f a d a p t a b i l i t y , t h a t is, a l l o w i n g e a c h p a r t i c i p a n t t o a d a p t t h e l a r g e r g o a l t o i n d i v i d u a l g o a l s . T h i s p r o c e s s o f a d a p t a t i o n h a s t o b e w i t h i n l i m i t s , h e n c e , t h e u s e o f t h e q u a l i f y i n g t e r m 'margin', o t h e r w i s e t h e g r o u p l o s e s c o h e r e n c e i n t h e o v e r a l l aim. T h u s , i n t h e l a r g e r p r o j e c t o f E u r o p e a n c o l o n i a l i s m , w e f i n d a g r e e m e n t a m o n g E u r o p e a n s a b o u t t h e i n f e r i o r i t y o f n o n - E u r o p e a n r a c e s e v e n i f t h e i n d i v i d u a l E u r o p e a n p o w e r s d e a l t w i t h t h e i r c o l o n i e s w i t h d i f f e r e n t p o l i c i e s . W e w i l l s e e e x a m p l e s o f t h i s i n t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s . I n C h a p t e r T h r e e , I s h o w t h a t t h e B r i t i s h d i s a p p r o v e d o f F r e n c h p o l i c i e s i n I n d o - C h i n a b u t p u b l i c l y a n d m a t e r i a l l y s u p p o r t e d t h e m as p a r t o f t h e l a r g e r p r o j e c t o f c o l o n i a l i s m . I n C h a p t e r s F i v e a n d S i x , w e s e e t h e A m e r i c a n s p u b l i c l y s u p p o r t i n g t h e E u r o p e a n c o l o n i a l p o w e r s e v e n t h o u g h t h e A m e r i c a n s w e r e i n f a v o u r o f i n d e p e n d e n c e f o r t h e c o l o n i e s . F i n a l l y , t h r o u g h a l l t h e c h a p t e r s , I s h o w a t e n s i o n i n t h e r e l a t i o n s b e t w e e n c a p i t a l a n d c o l o n i a l a u t h o r i t y . W h i l e a g r e e i n g o v e r a l l o n i m p e r i a l s o c i a l p o l i c y a n d t h e n e e d t o c r e a t e c o n d i t i o n s t o f a c i l i t a t e p r o f i t - m a k i n g , t h e w e i g h t o f i m p o r t a n c e a c c o r d e d e a c h a i m d i f f e r e d d e p e n d i n g o n t h e p a r t i c u l a r c o n t e x t .

F i e l d s o f l e a r n i n g a r e c o n s t r a i n e d a n d a c t e d u p o n b y a w e b o f s o c i a l a n d c u l t u r a l t r a d i t i o n s , w o r l d l y c i r c u m s t a n c e s a n d b y s t a b i l i z i n g i n f l u e n c e s l i k e l i b r a r i e s a n d i n s t i t u t e s . A d i s c i p l i n a r y f i e l d l i k e g e o p o l i t i c s o r d e v e l o p m e n t h a s a c u m u l a t i v e a n d c o r p o r a t e i d e n t i t y , b y w h i c h I m e a n a n a s s o c i a t i o n o f i d e a s t h a t t o g e t h e r f o r m a u n i f i e d i d e n t i t y . It c o u l d a l s o b e a r g u e d t h a t w i t h i n t h e d i s c o u r s e o f n a t u r e , r e s o u r c e m a n a g e m e n t a n d l a t t e r l y , s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , a r e t h e c o r p o r a t e i d e n t i t i e s t h a t s h a p e d e c i s i o n s a b o u t n a t u r e . T h e c o n c e p t o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t b e c a m e p o p u l a r p r e c i s e l y b e c a u s e o f its a m b i g u o u s d e f i n i t i o n t h a t a l l o w e d i t t o m e a n d i f f e r e n t t h i n g s t o d i f f e r e n t c o n s t i t u e n c i e s . S a i d h a s a r g u e d t h a t a n e t w o r k o f i n t e r e s t s ~ e c o n o m i c , p o l i t i c a l , a c a d e m i c ~ i s i n v o l v e d o n a n y o c c a s i o n w h e n t h a t p a r t i c u l a r e n t i t y 'the O r i e n t ' is i n q u e s t i o n . O r i e n t a l i s m a c c o r d i n g t o S a i d h a d its s t r e n g t h i n b o t h its n u m e r o u s a l l i a n c e s b u t a l s o as a p o w e r f u l p o l i t i c a l p r o j e c t t o p r o v e t h e s u p e r i o r i t y o f t h e W e s t . S i n c e p o w e r i s a r e s u l t o f a l l i a n c e s h o l d i n g f a s t t h r o u g h a r a n g e o f c i r c u m s t a n c e s , a n y o p p o s i t i o n m u s t t e s t t h e l i m i t s o f t h i s r a n g e . R e v o l u t i o n s a n d c o u n t e r - r e v o l u t i o n s a r e t h e m o s t d r a m a t i c e x a m p l e s o f o p p o s i n g n e t w o r k s . F o l l o w i n g b o t h S a i d a n d L a t o u r , I t r y t o m a p t h e c o r p o r a t e i d e n t i t y of, a n d l i n k a g e s b e t w e e n , t h e c a t e g o r i e s b r o u g h t t o b e a r w h e n e v e r t h e f o r e s t i s i n q u e s t i o n , p a r t i c u l a r l y t h a t o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e as t h e p r e e m i n e n t c a t e g o r y o f r e s o u r c e m a n a g e m e n t . S i g n i f i c a n t l y , i n M a l a y s i a t o d a y , m o n o c u l t u r a l t r e e p l a n t a t i o n s h a v e b e e n p u t f o r w a r d as s u s t a i n a b l e s i l v i c u l t u r e ( b r o c h u r e from institut Penyelidikan Perhutanan Malaysia, u n d a t e d c.

4 0

1 9 9 5 ) . F i n a l l y , t h e n e t w o r k s o f s u p p o r t b e t w e e n i m p e r i a l a n d s c i e n t i f i c i n s t i t u t i o n s w e r e c r u c i a l t o k e e p i n g p r o j e c t s a f l o a t . M o d e r n s c i e n c e w a s a l w a y s i n p a r t a p o l i t i c a l p r o j e c t b e c a u s e i t n e e d e d a p o l i t i c a l d i m e n s i o n t o g i v e i t r e l e v a n c e i n t h e e y e s o f t h e p u b l i c . I n M a l a y s i a , t h e p l a n t a t i o n i n d u s t r y t h a t c a u s e d d e f o r e s t a t i o n w a s t i e d t o r e s e a r c h i n s t i t u t e s t h a t c a m e u p w i t h n e w w a y s t o i n c r e a s e p r o d u c t i o n t h e r e b y j u s t i f y i n g t h e e x p a n s i o n o f p l a n t a t i o n s . I n a d d i t i o n , s e n i o r a n d r e t i r e d g o v e r n m e n t c i v i l s e r v a n t s s u c h a s F r a n k S w e t t e n h a m sat o n t h e b o a r d o f p l a n t a t i o n c o m p a n i e s ( C h a p t e r T h r e e ) . T h e i r d u a l p o s i t i o n s a l l o w e d t h e m t o b e e f f e c t i v e l o b b y i s t s f o r t h e i n d u s t r y .

F u r t h e r m o r e , n o t o n l y m u s t one's i d e a b e a d o p t e d b y o t h e r s , i n t h e c o m p e t i t i o n f o r a l l i e s o n e m u s t a l s o o b t a i n c r e d i t f o r t h e i d e a ; t h a t i s , t h e p r o p o n e n t m u s t c o n t r o l t h e p u b l i c r e l a t i o n s p r o c e s s s o t h a t n a m i n g b e g i n s w i t h him/her. Y o u m a y c i t e y o u r o p p o n e n t s b u t m u s t c a s t d o u b t s o n t h e m w h e n y o u d o s o . A n e x a m p l e i s t h e c u r r e n t a p p r o p r i a t i o n o f t r a d i t i o n a l m e d i c i n e s b y t h e p h a r m a c e u t i c a l i n d u s t r y w h i c h h a s t r i e d t o p o r t r a y t h e s e i n d i g e n o u s k n o w l e d g e s as s u s p e c t u n t i l t r a n s l a t e d b y t h e i n d u s t r y f o r p u b l i c c o n s u m p t i o n . I n a s o c i e t y s u c h as o u r s t h a t p r o m o t e s i n d i v i d u a l o v e r c o l l e c t i v e i d e n t i t i e s , b e i n g a c k n o w l e d g e d c o u n t s s i g n i f i c a n t l y . T h e c r i t e r i a o f s u c c e s s he i n b e c o m i n g a p a s s a g e p o i n t . T h e i m p o r t a n c e o f f o r m a l o r m a n i f e s t O r i e n t a l i s m w a s t h a t i n o r d e r t o s t u d y t h e O r i e n t , t h e s t u d e n t h a d t o p a s s t h r o u g h t h e l e a r n e d g r i d s a n d c o d e s o f O r i e n t a l i s m . S t a t e m e n t s i n O r i e n t a l i s m d e p e n d e d o n b e i n g i n c o r p o r a t e d i n l a t e r s t a t e m e n t s , t h a t i s , a n e t w o r k o f s t a t e m e n t s . W e d o n o t d e t e r m i n e h e g e m o n y , w e c a n o n l y f i g h t c o n t e s t s a n d w i n c o n v e r t s ( B a n u r i , 1 9 9 0 ) . T h e s c i e n c e / e m p i r e n e x u s t h a t c a m e t o d e p e n d o n e a c h o t h e r f o r t h e i r m u t u a l s u r v i v a l a n d l e g i t i m a c y h a s i m p l i c a t i o n s f o r p o s t - c o l o n i a l n a t u r e s u r v i v a l . A s M a r g l i n ( 1 9 9 6 ) , H e t t n e ( 1 9 9 0 ) , S h i v a ( 1 9 9 4 ; 1 9 9 2 ) a n d E s c o b a r ( 1 9 9 5 ) h a v e a r g u e d , d e v e l o p m e n t s t u d i e s t o d a y a c t as a g a t e k e e p e r t o k e e p o u t a l t e r n a t i v e v e r s i o n s o f s t u d y i n g t h e d e v e l o p i n g w o r l d .

T h e s t r e n g t h o f a n e t w o r k l i e s i n i t s p a r s i m o n y ; r e s o u r c e s o n l y h a v e t o b e c o n c e n t r a t e d at a f e w p o i n t s l i n k e d t o e a c h o t h e r b y a n e t w o r k . T h e m e t r o p o l i t a n c e n t r e s w e r e t h e n o d a l p o i n t s at w h i c h i m p l i c i t k n o w l e d g e b e c a m e e x p l i c i t . I n h i s b r i e f r e v i e w o f e x p l o r a t i o n , L a t o u r ( 1 9 8 7 , p p . 2 1 5 -2 2 5 ) s t r e s s e s t h e i m p o r t a n c e o f t h i s a c c u m u l a t i v e n a t u r e o f W e s t e r n s c i e n c e . It a c h i e v e d t w o t h i n g s . F i r s t , i t c o u l d m a k e l o c a l k n o w l e d g e u n i v e r s a l t h r o u g h t e x t u a l r e p r o d u c t i o n t h u s m a k i n g k n o w l e d g e c o n v e y a b l e t o o t h e r s w i t h o u t p e r s o n a l c o n t a c t as w e l l as c r e a t i n g c h a r t e r s o f i n t e r v e n t i o n . E q u a t i o n s , m a p s a n d c h a r t s a r e e x a m p l e s o f t h e p o r t a b i l i t y o f a c c u m u l a t e d k n o w l e d g e c o n t r i b u t i n g t o t h e s a f e t y o f e x p l o r e r s , t h u s r e d u c i n g t h e r i s k p o s e d t o r e c r u i t s t o c o l o n i a l p r o j e c t s . T h e a b i l i t y t o c o l l e c t , o r g a n i z e a n d r e c o m b i n e i n f o r m a t i o n a l l o w e d s o m e m e a s u r e o f p r e d i c t a b i l i t y f o r o t h e r s e n c o u n t e r i n g

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t h e s a m e s i t u a t i o n t h u s , r e m o v i n g m u c h o f t h e r i s k from e x p l o r a t i o n ( L a t o u r , 1 9 8 7 , p , 2 2 0 ) . T h e c e n t r e o f c o n t r o l o v e r u n k n o w n s p a c e r e s t e d i n t h e c e n t r e s o f a c c u m u l a t i o n o f k n o w l e d g e t h a t a l l o w d e c i s i o n s a n d c h o i c e s m a d e b y a f e w p e o p l e at a g r e a t d i s t a n c e t o h a v e a n e f f e c t o n l o c a l p o p u l a t i o n s . N e w t e c h n o l o g i e s a l s o c o n v e y e d t h e i n s t r u c t i o n s o n h o w t o p r e s e r v e s p e c i m e n s f o r t h e v o y a g e b a c k a n d r e c o r d t h e c o n t e x t s i n w h i c h t h e y w e r e f o u n d . T h i s w a s i m p o r t a n t i f t h e s e s p e c i m e n s w e r e t o p l a y a n a c t i v e r o l e i n f u r t h e r r e c r u i t m e n t . T h e s y s t e m a t i c o r g a n i z a t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n o f i n f o r m a t i o n a l l o w e d l o c a l k n o w l e d g e s t o b e p r e s e n t e d a s a E u r o p e a n d i s c o v e r y . A c c u m u l a t i o n b e g i n s t o c r e a t e a g r e a t d i v i d e b e t w e e n 'us' a n d 'them'. T o d a y d e v e l o p e d c o u n t r i e s m a i n t a i n t h e g e n e b a n k s a n d d a t a b a s e s o f f l o r a a n d f a u n a c o l l e c t e d from d e v e l o p i n g c o u n t r i e s t o b e u s e d i n t h e d e v e l o p m e n t o f c h e m i c a l s i m u l a t o r s i n t h e p h a r m a c e u t i c a l a n d a g r i c u l t u r a l i n d u s t r i e s ( M a r e c h a l , 1999; S h i v a , 1 9 9 7 ; H o b b e l i n k , 1 9 9 1 ) . T h e s y s t e m a t i c o r g a n i z a t i o n a n d r e p r e s e n t a t i o n o f s u c h i n f o r m a t i o n a l l o w s W e s t e r n s c i e n t i s t s a n d b u s i n e s s e s t o m a k e t h e a r g u m e n t t h a t t h e i n f o r m a t i o n i s n o w ' i n t e l l e c t u a l p r o p e r t y ' o r a W e s t e r n d i s c o v e r y t h a t s h o u l d b e p r o t e c t e d b y p a t e n t s . It s h o u l d b e n o t e d t h a t i f e a r l i e r g e n e r a t i o n s o f E u r o p e a n p o l i t i c i a n s a n d a d m i n i s t r a t o r s s a i d w h a t t h e y d i d a b o u t A s i a n s w i t h c o n f i d e n c e , t h e y c o u l d d o s o b e c a u s e o f t h e v o c a b u l a r y p r o v i d e d b y O r i e n t a l i s m ( S a i d , 1978, p.41). B u t i n t i m e , t h e p r o l i f e r a t i o n o f O r i e n t a l i s m w a s r e i n f o r c e d b y t h e m i l i t a r y a n d p o l i t i c a l e x p a n s i o n o f E u r o p e a n p o w e r a c r o s s t h e g l o b e . T e c h n o l o g y w a s t h e m a t e r i a l e n a b l e r o f i m p e r i a l e x p l o r a t i o n , c o n q u e s t a n d c o n s o l i d a t i o n t h r o u g h s h i p p i n g a n d n a v i g a t i o n f o r e x p l o r a t i o n , f i r e a r m s f o r c o n q u e s t , m e d i c i n e t o - c o m b a t t r o p i c a l d i s e a s e s , r a i l w a y s t o o p e n u p t h e c o n q u e r e d s p a c e a n d m o d e r n a g r i c u l t u r a l m e t h o d s o f s e e d s e l e c t i o n t o r e c o n f i g u r e s p a c e o n a s c a l e n o t k n o w n b e f o r e ( H e a d r i c k , 1 9 8 8 ) . M o d e r n t e c h n o l o g i e s o f p h o t o g r a p h y a n d p r i n t i n g d i s s e m i n a t e d t a l e s o f n e w r e s o u r c e s t o t h e E u r o p e a n p u b l i c a n d w e r e u s e f u l i n k e e p i n g t h e i m p e r i a l a d v e n t u r e p o p u l a r at h o m e . A t t h e s a m e t i m e , p h o t o g r a p h s o f ' p r i m i t i v e ' n a t i v e s p r o v i d e d a m a t e r i a l f o c u s f o r t h e s u p e r i o r i t y o f t h e c o l o n i a l i s t s i n t h e c o l o n i e s . T h u s , t h e r e l a t i v e ' a d v a n c e m e n t ' o f s o c i e t i e s i s e n c o d e d i n t h e m a t e r i a l p r o o f o f p h o t o g r a p h s . 1 5

I f t e c h n o l o g y w a s t h e m a t e r i a l e n a b l e r , t h e n s c i e n c e , as t h e s t u d y o f e s s e n c e s i n t h e w o r l d , l e g i t i m i z e d t h e c o l o n i a l p r o j e c t t h r o u g h t h e d e v e l o p m e n t o f b o t h t h e t h e o r i e s t h a t n a t u r a l i z e d s o c i a l h i e r a r c h i e s a n d t h e e m p i r i c a l m e t h o d o l o g i e s t o 'show' p r o o f o f t h i s o r d e r i n g . A s S a i d ( 1 9 9 3 , p.69) h a s p o i n t e d o u t , J o s e p h C o n r a d w a s s h r e w d e n o u g h t o u n d e r s t a n d t h a t i m p e r i a l i s m i n v o l v e d m o r e t h a n j u s t p h y s i c a l l y t a k i n g o v e r t e r r i t o r y , i t r e q u i r e d a j u s t i f i c a t o r y r e g i m e f o r its a c t i o n s , a n d i n t h i s , s c i e n c e w a s a u s e f u l a l l y . A l t h o u g h a b i n a r y o r d e r i n g h a d b e e n p r o p o s e d e a r l y o n b y c l a s s i c a l

4 2

O r i e n t a l i s t s , t h e rise o f s c i e n c e p r o v i d e d t h e f i n e r s h a d i n g s o f h i e r a r c h i e s o f s o c i a l o r d e r b a s e d o n r a c e as a b i o l o g i c a l d e t e r m i n a n t . 1 6 T h e a b i l i t y t o p r o d u c e a n d a c c u m u l a t e m a t e r i a l w e a l t h w a s a l w a y s u n d e r w r i t t e n b y t h e c o n c e p t o f l i m i t a t i o n b a s e d o n b i o l o g y ( L i v i n g s t o n e , 1 9 9 4 ; C o o p e r a n d S t o l e r , 1 9 8 9 ) . C l i m a t i c o r i g i n s o f p e o p l e d e t e r m i n e d t h e i r s u i t a b i l i t y f o r d i f f e r e n t t a s k s i n t h e n e w p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c o r d e r s i n c e t h i s w a s a l r e a d y n a t u r a l l y e v i d e n t . S c i e n t i s t s i n t u r n , c a m e t o d e p e n d o n t h e c o l o n i a l p r o j e c t t o p r o v i d e a l a b o r a t o r y t o test t h e i r c l a i m s as w e l l as t o p r o v i d e a l l i e s i n a p o l i t i c a l p r o j e c t t h a t c o u l d l e g i t i m a t e , a n d f i n a n c i a l l y s u p p o r t , t h e i r r e s e a r c h . T h e i m p e r i a l v e n t u r e a n d t h e a n x i e t y o f e n c o u n t e r i n g n e w p l a c e s , p e o p l e s a n d t h i n g s g a v e u r g e n c y t o s c i e n t i f i c r e s e a r c h t o f i n d s o l u t i o n s t o t h e s e a n x i e t i e s . T h e first s t e p w a s u s u a l l y t o d e v e l o p a t h e o r y t o e x p l a i n t h e p r o b l e m ,

b e it m a l a r i a , h y s t e r i a o r d r o u g h t . T h e c o l o n i e s o f f e r e d a t h e a t r e f o r t h e s t a g i n g o f s c i e n c e . F i r s t , t h e r e w a s a d i v e r s i t y o f p r o b l e m s t o b e s o l v e d a n d d i s c o v e r i e s t o m i n e ; s e c o n d , t h e c o l o n i e s w e r e a l i v i n g l a b o r a t o r y w h e r e e x p e r i m e n t s c o u l d b e c a r r i e d o u t w i t h f e w e r c o n s t r a i n t s o f e t h i c s a n d p o p u l a r o b j e c t i o n s ( P r a k a s h , 1992, p. 1 5 5 ) . 1 7

L a t o u r d o e s n o t a d d r e s s h o w c e r t a i n f a c t o r s s u c h a s g e n d e r a n d r a c e s e e m s y s t e m a t i c i n i n f l u e n c i n g t h e e x t e n s i o n o r d e c l e n s i o n o f a n e t w o r k ( D e m e r i t t , 1994, p. 180). T h e p o w e r o f L a t o u r ' s t h e o r y i s t h a t it s h o w s how a f e w c a n c o n t r o l s o m a n y . A c c o r d i n g t o h i s a r g u m e n t , t h e p o w e r o f t e c h n o - s c i e n c e l i e s i n e n a b l i n g a f e w h u m a n a c t o r s l i n k e d t o m a n y n o n - h u m a n a c t o r s t o f o r m a p o w e r f u l a l l i a n c e t h a t p r e v a i l s a g a i n s t o t h e r h u m a n a n d n o n - h u m a n a c t o r s l e s s w e l l - o r g a n i z e d . T h e s e les s w e l l - o r g a n i z e d h u m a n s e n d u p as i s o l a t e d . M e a n w h i l e d i s c o u r s e t h e o r y p o s t u l a t e s t h a t t h e l o w e r d o w n o n t h e h i e r a r c h y t h e c a t e g o r y , t h e m o r e l i k e l y i t i s s e e n a s t h e o u t s i d e r o r 'other'. N e t w o r k t h e o r y a n d d i s c o u r s e t h e o r y m e e t i n t h a t t h e c h a n c e s o f e n d i n g u p at t h e b o t t o m o f t h e r a n k i n g s y s t e m i n c r e a s e s t h e l a r g e r t h e n e t w o r k o f a l l i e s r a n g e d a g a i n s t t h e g r o u p o r c a t e g o r y . T h i s q u e s t i o n o f w h y d e m o g r a p h i c m a j o r i t i e s f a i l t o o p p o s e a n i d e a t h a t c o u l d t r a n s l a t e i n t o d e p r i v a t i o n o f r i g h t s , o t h e r s o r e v e n t h e i r s , i s c e n t r a l t o t h i s s t u d y .

C e r t a i n l y , t h i s s t u d y a r g u e s t h a t t h e h i s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t s h o w s tha t M a l a y s i a n s h a v e b e e n p e r s u a d e d t o i g n o r e t h e d a n g e r s o f s o c i a l i n s t a b i l i t y i n h e r e n t i n a n y s y s t e m w h e r e v a r i o u s g r o u p s a r e d e p r i v e d o f r i g h t s s o t h a t o t h e r g r o u p s c a n e n j o y t h e m a t e r i a l b e n e f i t s o f a s y s t e m t h a t f a v o u r s t h e m . L a t o u r h a s n o t h i n g t o s a y a b o u t t h e p e r s i s t e n c e o f t h e s t r u c t u r e s t h a t e x c l u d e c e r t a i n g r o u p s n o r t h e m a s o c h i s t i c i n s i s t e n c e o f g r o u p s t o m a k e c h o i c e s a g a i n s t t h e m s e l v e s . G r o u p s c a n b e p e r s u a d e d a g a i n s t t h e i r i n t e r e s t s . W h a t i s r e m a r k a b l e i s t h a t t h e g r o u p t h a t e n j o y s t h e b e n e f i t s n e e d n o t b e o v e r w h e l m i n g l y n u m e r i c a l l y s u p e r i o r . I s u g g e s t t h a t a m o r e s i g n i f i c a n t f a c t o r i s t h e b e l i e f

4 3

a m o n g d i s a d v a n t a g e d g r o u p s t h a t t h e y m a y s u c c e e d a g a i n s t t h e o d d s . I n M a l a y s i a , e v e n d i s c r i m i n a t e d g r o u p s g e n e r a l l y s u p p o r t g o v e r n m e n t p o l i c i e s o n t h e c h a n c e t h a t t h e y w i l l b e p a r t o f t h e 'haves' r a t h e r t h a n t h e 'have-nots'. M a l a y s i a n e l e c t i o n s , w h i l e c r i t i c i z e d f o r f e a t u r i n g g o v e r n m e n t p r o p a g a n d a a n d c e n s o r s h i p o f t h e o p p o s i t i o n p a r t i e s , a r e n o t c h a r a c t e r i z e d b y w i d e - s c a l e v o t e -r i g g i n g . N o r a r e M a l a y s i a n s i g n o r a n t o f l a b o u r a n d i m m i g r a n t e x p l o i t a t i o n o r s t a t e a n d c a p i t a l c o l l u s i o n . R a t h e r t h e i s s u e a p p e a r s t o b e o n e o f s e l e c t i v e a m n e s i a . A n o t h e r i s s u e t h a t L a t o u r d o e s n o t a d d r e s s i s w h e t h e r o v e r t a c q u i e s c e n c e w i t h t h e g o a l s o f a g r o u p i n p o w e r i s t h e s a m e a s i n t e r n a l i z a t i o n o f t h o s e g o a l s , t h a t i s t h e e x i s t e n c e o f h e g e m o n y . T h e l i f e s p a n o f a n e t w o r k d e p e n d s i n p a r t o n c o n t i n g e n c y , b u t a l s o o n w h e t h e r d i s e m p o w e r e d g r o u p s a c c e p t t h e i r p o s i t i o n o r a r e o n t h e l o o k o u t f o r w e a k n e s s e s t o e x p l o i t . B u t as t h i s s t u d y s h o w s , i t is r a r e l y p o s s i b l e t o d i s t i n g u i s h w h e n c h o i c e s i n c o n f l i c t c o n d i t i o n s h a v e b e e n d u e t o p r a g m a t i s m a n d w h e n t h e y h a v e b e e n d u e t o h e g e m o n y .

S a i d a r g u e s t h a t t h e p o w e r o f O r i e n t a l i s m l i e s i n e s t a b l i s h i n g a c o r p o r a t e i d e n t i t y t h a t c a n i s o l a t e t h e 'other'. I n h i s r e a d i n g s , O r i e n t a l i s m b e c o m e s t h e g a t e w a y t h r o u g h w h i c h a l l w r i t i n g o r c o m m e n t a r y o n t h e O r i e n t m u s t p a s s ; t h u s , t h e v i e w s o f t h e i n h a b i t a n t s o f t h e p h y s i c a l O r i e n t a r e i g n o r e d . S i m i l a r l y , L a t o u r ' s n e t w o r k t h e o r y c l a i m s t h a t p o w e r i s t h e p r i z e o f t h e s i d e w i t h t h e m o s t a l l i a n c e s r a n g e d a g a i n s t t h e i s o l a t e d i n d i v i d u a l o r f r a g m e n t e d g r o u p . A l t h o u g h L a t o u r ( 1 9 9 3 , p.90) m o c k s s o c i o l o g i s t s w h o r e p e a t t h e w o r d ' p o w e r ' as a m a n t r a b e c a u s e t h e y c a n n o t c o p e w i t h r e a l i t y , e l s e w h e r e h e d e s c r i b e s h i s n e t w o r k s as " n e t w o r k s o f p o w e r " (p. 122). H o w e v e r , S a i d a n d L a t o u r d o n o t s e e t h e s o l u t i o n s i n t h e s a m e l i g h t . S a i d , n a i v e l y o r n o t , p e r h a p s i n k e e p i n g w i t h h i s s u s p e c t h u m a n i s m , d o e s n o t w a n t t o d u p l i c a t e t h e s t r u c t u r e s o f O r i e n t a l i s m b y r e p l a c i n g o n e c a t e g o r y a s 'other' w i t h an-'other'. I n t h e c a s e o f L a t o u r , e x t e n d i n g h i s t h e o r y t h a t o n l y n e t w o r k s c a n c o u n t e r n e t w o r k s , d e s t a b i l i z i n g a n e t w o r k o f p o w e r w o u l d r e q u i r e t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n - ' o t h e r ' n e t w o r k . S i n c e e v e r y n e t w o r k o f p o w e r p r o d u c e s o u t s i d e r s w h o a r e o p p r e s s e d o r d i s a d v a n t a g e d , t h o s e e x c l u d e d m u s t f o r m a n a l t e r n a t i v e c h a i n o f a l l i a n c e s a n d h o p e f o r a n o p p o r t u n i t y t o e x p l o i t w e a k l i n k s i n t h e n e t w o r k s o f p o w e r . R e s i s t a n c e c a n b e i n t h e f o r m o f a l l i a n c e s a c r o s s t h e b o t t o m o f h i e r a r c h i e s o f p o w e r ; n o t j u s t a c r o s s t h e t o p . A f t e r a l l , t h e s e g r o u p s h a v e n o c h o i c e b u t t o c h a l l e n g e p o w e r . I n t h i s , L a t o u r a n d S a i d c o i n c i d e as S a i d a l s o s e e s r e g i m e s o f p o w e r p r o d u c i n g r e s i s t a n c e . H o m i B h a b h a ' s ( 1 9 9 3 , C h a p t e r E l e v e n ) n o t i o n t h a t a n y p l a c e c a n b e a s i t e o f r e s i s t a n c e t r a n s l a t e d i n t o a c t i o n t h r o u g h t h e b o d y , w h a t h e c a l l s " H i s t o r y ' s intermediacy" ( p . 2 3 5 ) , i s a u s e f u l o n e . S p a c e s o f r e p r e s s i o n c a n b e s p a c e s o f r e s i s t a n c e t o t h e s t a t u s q u o b y p r o v i d i n g " s i g n s o f s u r v i v a l , t h e t e r r a i n

44

o f o t h e r h i s t o r i e s , t h e h y b r i d i t y o f c u l t u r e s " ( B h a b h a , 1994, p.235). A f t e r a l l , t h e r e i s l i t t l e o p t i o n t o d o a n y t h i n g e l s e .

2.3 POSTCOLONIALISM: CONTINUITIES ACROSS THE DIVIDE

T h e t e r m 'post' i m p l i e s p e r i o d i z a t i o n . T o c a l l s o m e t h i n g post-colonial r e f r a m e s its h i s t o r y i n t e r m s o f t h e r e l a t i o n s b e t w e e n c o l o n i a l i s m a n d n a t i o n a l i s m ( B r e c k e n r i d g e a n d v a n d e r V e e r , 1 9 9 3 , p . l ) . P o s t - c o l o n i a l i s m h a s y e t t o s h o w a c l e a n b r e a k f r o m its past; d e c o l o n i z a t i o n h a s n o t m e a n t a n e s c a p e f r o m t h e d i s c o u r s e o f O r i e n t a l i s m ( S p u r r , 1992, p.6). I n s t e a d , i t h a s b e e n d i s t i n g u i s h e d b y " c r i t i c a l r e a c c e n t u a t i o n " o f c o l o n i a l i s m t h r o u g h a d m i n i s t r a t i v e f o r m s , i n s t i t u t i o n s a n d r e l a t i o n s h i p s p r e d i c a t e d o n c o l o n i a l l y d i c t a t e d f o r m s o f r e p r e s e n t a t i o n ( T h o m a s , 1994, p.7). A s L e e l a G a n d h i ( 1 9 9 8 , p.3) a r g u e s , t h e r e is n o s e p a r a t i o n b e t w e e n c o l o n i a l i s m a n d its a f t e r m a t h : t h e p o s t c o l o h i a l c o r i d i t i o n is i n a u g u r a t e d b y t h e o n s e t r a t h e r t h a n t h e e n d o f c o l o n i a l o c c u p a t i o n . T h e c o l o n i a l a f t e r m a t h i s f r a u g h t b y a n x i e t i e s a n d t h e f e a r o f f a i l u r e . P r i m e M i n i s t e r M a h a t h i r (Star, 31 D e c e m b e r 1 9 9 9 ; Guardian

Weekly, 2 0 O c t o b e r 1 9 9 6 ) p l a y s o n t h i s f e a r o f f a i l u r e as w h e n h e t e l l s M a l a y s i a n s t h a t f o r e i g n e r s w i l l l a u g h at t h e m a n d e x p l o i t i n t e r n a l d i s s e n t i f M a l a y s i a n s d e g e n e r a t e i n t o b i c k e r i n g a m o n g s t t h e m s e l v e s . A l b e r t M e m m i ( c i t e d i n G a n d h i , 1998, p.7) d e s c r i b e s t h e p o s t c o l o n i a l d i l e m m a as a h i s t o r i c a l c o n d i t i o n m a r k e d b y t h e v i s i b l e f r e e d o m a n d i n v i s i b l e p e r s i s t e n c e o f l a c k o f f r e e d o m . T h e l o n g e v i t y o f c o l o n i a l i s m i s n o u r i s h e d i n p a r t b y p e r s i s t i n g h i e r a r c h i e s o f k n o w l e d g e a n d v a l u e w h i c h r e i n f o r c e w h a t E d w a r d S a i d ( 1 9 8 9 , p . 2 0 7 ) c a l l s " t h e d r e a d f u l s e c o n d a r i n e s s " o f s o m e p e o p l e s a n d c u l t u r e s c o n d e m n e d b y a w h o l e v o c a b u l a r y d e n o t i n g t h e i r i n f e r i o r i t y . T h i s r e s u l t s i n a p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e t h a t i s m e r e l y c o s m e t i c ( G a n d h i , 1 9 9 8 , p.6). P o s t c o l o n i a l s t u d i e s a t t e n d t o t h e s e c o n t i n u i t i e s i n d o m i n a t i o n as a c o n s e q u e n c e o f t h e c o l o n i a l r e l a t i o n s h i p ( B r e c k e n r i d g e , 1993, p.2). U n d e r s t a n d i n g c o l o n i a l h i s t o r y i s u r g e n t b e c a u s e i t i s a b o u t u n d e r s t a n d i n g c o n t e m p o r a r y p o l i t i c s .

P o s t c o l o n i a l s c h o l a r s h i p d e p a r t s from Said's a p p r o a c h i n O r i e n t a l i s m i n a n u m b e r o f w a y s , o n e o f t h e m o s t s i g n i f i c a n t b e i n g t h e p o s t c o l o n i a l e m p h a s i s o n r e s i s t a n c e b y t h e c o l o n i z e d . S a i d h a s b e e n c r i t i c i z e d f o r h i s s i l e n c e o n a l a c k o f a m b i g u i t y i n t h e c o l o n i a l p r o j e c t , w h i c h i n t u r n , h a s b e e n r e a d a s a n e g l e c t o f r e s i s t a n c e o n t h e p a r t o f t h e c o l o n i z e d ( B h a b h a , 1 9 9 4 ) . I b e l i e v e t h i s i s r e l a t e d t o Said's c u r i o u s s i l e n c e o n t h e r o l e o f I s l a m i c r e f o r m i s t s i n c h a l l e n g i n g 1 9 t h c e n t u r y c o l o n i a l h e g e m o n y i n t h e M i d d l e E a s t . 1 8 P e r h a p s i n t h i s , S a i d , l i k e m a n y o t h e r i n t e l l e c t u a l s , i s h i m s e l f c a u g h t i n t h e m o d e r n i s t b i n d t h a t r e f u s e s t o a c k n o w l e d g e r e l i g i o n a s a s e r i o u s p o s i t i v e p o l i t i c a l f o r c e . A n o t h e r c r i t i c i s m c o m e s from J a m e s C l i f f o r d ( c i t e d i n T h o m a s , 1994, p.24) w h o a r g u e s t h a t Said's t h e o r e t i c a l d e b t t o F o u c a u l t s i t s u n e a s i l y w i t h h i s h u m a n i s m . B u t S a i d ( 1 9 8 3 ) r e s p o n d e d t o t h e c r i t i c i s m o f h i s

4 5

y o k i n g o f d i f f e r e n t t h e o r i e s t o g e t h e r b y a r g u i n g t h a t t h e o n l y r e a s o n a b l e c r i t e r i o n f o r e v a l u a t i n g h i s t h e o r y is w h e t h e r t h e n e w c o m b i n a t i o n m a k e s sense. I f o n e i s t o t a k e p o s t s t r u c t u r a l i s m ' s a t t e n t i o n t o c o n t i n g e n c y a n d u n s t a b l e i d e n t i t i e s s e r i o u s l y , t h e n t h e o r y c a n b e n o m o r e t h a n a s t a r t i n g p o i n t i n u n d e r s t a n d i n g h o w s o c i e t i e s w o r k . H o m i B h a b h a ( 1 9 9 4 , p p.70-72) h o w e v e r , b e l i e v e s t h a t Said's a n a l y t i c a l w e a k n e s s l i e s i n h i s a s s u m p t i o n t h a t t h e W e s t e r n p e r c e p t i o n o f t h e O r i e n t w a s c o h e r e n t , r a t i o n a l a n d k n o w a b l e a n d t h a t E u r o p e a n i n t e n t i o n s w e r e f u l l y k n o w a b l e t o t h e m s e l v e s . B h a b h a ( 1 9 9 4 , p. 7 2 ) a r g u e s t h a t b y a s s u m i n g t h e i n t e n t i o n a l i t y a n d u n i d i r e c t i o n a l i t y o f c o l o n i a l p o w e r S a i d a l s o u r i i f i e s t h e subject o f c o l o n i a l e n u n c i a t i o n . I n d o i n g s o , S a i d h a d h i m s e l f r e d u c e d O r i e n t a l i s m t o a s t e r e o t y p e - e x a c t l y w h a t h e a c c u s e d t h e O r i e n t a l i s t o f d o i n g t o t h e O r i e n t a l . I n s t e a d , B h a b h a a r g u e s t h a t b e c a u s e e a c h c o l o n i a l s i t u a t i o n w a s n e w a n d t h e o u t c o m e b y n o m e a n s p r e d i c t a b l e , t h e y w e r e i n d i v i d u a l l y n e g o t i a t e d t o p r o d u c e h y b r i d o u t c o m e s . S t e r e o t y p e s w e r e u s e d b y E u r o p e a n s b e c a u s e t h e y w e r e a n x i o u s a b o u t t h e i r a b i l i t i e s t o m a s t e r a n d c o n t r o l d i f f e r e n c e , a s i t u a t i o n B h a b h a ( 1 9 9 4 , p. 7 5 ) d e s c r i b e s a s " [ t h e s t e r e o t y p e ] g i v e s a c c e s s t o a n i d e n t i t y w h i c h i s p r e d i c a t e d a s m u c h o n m a s t e r y a n d p l e a s u r e as it i s o n a n x i e t y a n d d e f e n c e . " B y i n t r o d u c i n g t h e n o t i o n o f t h e s u b c o n s c i o u s i n t o p o s t c o l o n i a l a n a l y s i s , B h a b h a a r g u e s t h a t t h e r e w a s m o r e r o o m f o r m a n o e u v r i n g a n d i n t e r v e n i n g b y t h e c o l o n i z e d t h a n e x p e c t e d b e c a u s e n e i t h e r c o l o n i z e r s n o r c o l o n i z e d a c t e d s t r i c t l y o n a r a t i o n a l b a s i s , t h a t i s , t h e r e w a s a s l i p p a g e b e t w e e n i n t e n t i o n a n d a r t i c u l a t i o n o f a c t i o n s . 1 9

E v e n i f w e d o n o t a c c e p t B h a b h a ' s u s e o f p s y c h o a n a l y s i s , w e c a n a c c e p t t h a t m e a n i n g s e n g e n d e r e d from h e g e m o n i c c o d e s a n d n a r r a t i v e s d o n o t e x i s t i n i s o l a t i o n b u t a r e c o n t e s t e d a n d d i s t o r t e d t h r o u g h b e i n g e n a c t e d a n d e x p e r i e n c e d . L i k e m a r k e t o b j e c t s t a i l o r e d f o r v a r i o u s c o n s u m e r n i c h e s , c o l o n i a l p r o j e c t s w e r e a d a p t e d a n d e n a c t e d b y t h e c o l o n i z e r s a n d c o n s t r u e d b y t h e c o l o n i z e d , a l l o f t h e m a c t o r s w i t h fractured s u b j e c t i v i t i e s ( P r a k a s h , 1 9 9 2 ) . W h i l e p o s t c o l o n i a l r e s e a r c h e r s h a v e t r i e d t o s h o w t h a t d i s c o u r s e s a r e i n t e r r e l a t e d , b y f o c u s s i n g o n s p e c i f i c i n s t a n c e s o f d i s c o u r s e t r a n s l a t e d i n t o m a n a g e m e n t p r a c t i c e , t h e y a l s o a r g u e t h a t d i f f e r e n t e x p e r i e n c e s o f r a c e , g e n d e r a n d c l a s s d o n o t f l a t t e n o u t i n t o a t r a n s h i s t o r i c a l c a t e g o r y . A n i m p o r t a n t g r o u p i n a d v a n c i n g p o s t c o l o n i a l s t u d i e s h a s b e e n t h e S u b a l t e r n S t u d i e s g r o u p l e d b y R a n a j i t G u h a ( 1 9 8 8 ) w h o s t u d y c o l o n i a l i s m from t h e p e r s p e c t i v e o f d i s e m p o w e r e d g r o u p s n o t r e p r e s e n t e d i n o f f i c i a l d o c u m e n t s . G u h a a n d h i s f e l l o w r e s e a r c h e r s p o i n t o u t t h a t w h i l e c o l o n i a l d o m i n a t i o n is u n d i s p u t e d , t h e r e w a s n o m o n o l i t h i c i m p e r i a l p r o j e c t ; t h e r e w e r e a l w a y s l a g s a n d d i s j u n c t u r e s b e t w e e n a r t i c u l a t i o n a n d i m p l e m e n t a t i o n . M o r e o v e r , p r e - e x i s t i n g h i e r a r c h i e s c l a s h e d w i t h E u r o p e a n c o l o n i a l i s m a n d t h e r e w a s a n e e d t o u n d e r s t a n d w h a t r e s u l t e d from t h e o v e r l a p p i n g t e m p l a t e s . C o l o n i a l r u l e m u s t h a v e b e e n h a u n t e d b y a s e n s e o f

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i n s e c u r i t y b e c a u s e c o l o n i z e r s f e l t t h a t t h e y c o u l d n o t c o m p l e t e l y u n d e r s t a n d n a t i v e m e n t a l i t y s i n c e i t w a s n o t b a s e d o n r a t i o n a l d e c i s i o n s . C o l o n i a l i s m i t s e l f w a s a p r o d u c t o f t w o c o n t r a d i c t o r y g e s t u r e s ; o n e d e n y i n g d i f f e r e n c e t h r o u g h a s s i m i l a t i o n b e c a u s e that w o n c o n v e r t s , t h e o t h e r s t r e s s i n g d i f f e r e n c e t o m a i n t a i n t h e e x i s t i n g r a c i a l h i e r a r c h y ( P r a k a s h , 1 9 9 2 ) . T h e s e c o n t r a d i c t o r y g e s t u r e s e n s u r e d a c e r t a i n a m o u n t o f c o n t i n g e n c y a r o u n d e a c h e n c o u n t e r . F o r e x a m p l e , i n t h e c r u c i a l p e r s u a s i v e t o o l s o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y , n a t i v e el i t e s i n g e n e r a l s a w t e c h n o l o g y as s o m e t h i n g t h e y c o u l d a n d s h o u l d a s s i m i l a t e , y e t e v e n i n t h e s u p p o s e d l y s t a n d a r d f o r m o f t r a n s m i t t i n g s c i e n t i f i c k n o w l e d g e , t h e r e w e r e s l i p p a g e s b e t w e e n t h e t r a n s m i s s i o n a n d t h e r e c e p t i o n . 2 0 T h e p o i n t b o t h P r a k a s h a n d B h a b h a m a k e i s t h a t t h e c o l o n i a l i s t s t h e m s e l v e s d i d n o t a l w a y s k n o w w h i c h d i r e c t i o n t o t a k e . 2 1 T h e i r o n y i s t h a t c o l o n i a l i s m w a s b o t h l e s s s e c u r e t h a n a s s u m e d , y e t l o n g e r l a s t i n g t h a n e x p e c t e d . F o u c a u l t ' s o w n a r g u m e n t f o r p o w e r d e s c r i b e s it a s h i s t o r i c a l l y c o n t e x t u a l i z e d , m e a n i n g t h a t at a n o t h e r t i m e , a n o t h e r c o n f i g u r a t i o n o f e v e n t s a n d a n o t h e r p l a c e , a d i f f e r e n t s e t o f a c t o r s m a y e m e r g e i n c o n t r o l .

G i v e n t h a t e a c h c o l o n i a l e n c o u n t e r w a s h i s t o r i c a l l y c o n t e x t u a l i z e d , t h e t a s k o f p o s t c o l o n i a l s c h o l a r s i s t o e x a m i n e w h e t h e r a p a t t e r n o f c o n t i n u i t y e x i s t s b e t w e e n c o l o n i a l i s m a n d p o s t ­c o l o n i a l i s m , a n d i f s o , w h y . T h e e m e r g e n c e o f i n d e p e n d e n t n a t i o n - s t a t e s h a s b e e n a c c o m p a n i e d b y d e n i a l a n d a h i s t o r i c a l r e - i n v e n t i o n t o e r a s e h u m i l i a t i n g m e m o r i e s o f c o l o n i a l s u b o r d i n a t i o n ( G a n d h i , 1998, p.4). I n r e s p o n s e , p o s t c o l o n i a l i s m c a n b e a t h e o r e t i c a l r e s i s t a n c e t o t h e a m n e s i a i n t h e a f t e r m a t h o f c o l o n i a l i s m d e v o t e d t o r e m e m b e r i n g a n d i n t e r r o g a t i n g t h e c o l o n i a l p a s t ( G a n d h i , 1998, p.4). I f t h e p o s t c o l o n i a l c o n d i t i o n r e q u i r e s r e m e m b e r i n g c o l o n i a l o p p r e s s i o n , it m u s t a l s o r e m e m b e r t h e c o m p l i c i t i e s i n t h e r e l a t i o n s h i p . M i c h e l F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , pp.83-90) h a s a r g u e d t h a t t h e s p r e a d o f d i s c i p l i n a r y r e g i m e s w a s m a d e e a s i e r t h r o u g h t h e a d v a n c e s o f c a p i t a l i s m t h a t a l l o w e d m o r e p e o p l e i n t o t h e 'have' p a r t o f s o c i e t y a n d , t h e r e f o r e , c r e a t e d t h e c o n d i t i o n s f o r i n t e r - c l a s s c o m p l i c i t y . B u t i n c o l o n i a l s o c i e t i e s , t h e s e d u c t i v e t e m p t a t i o n o f c a p i t a l i s m w a s a l w a y s t e m p e r e d b y t h e k n o w l e d g e t h a t c o l o u r e f f e c t i v e l y d i s b a r r e d t h e n o n - w h i t e p o p u l a t i o n f r o m a n e q u a l s t a k e i n p r o t e c t i n g c o l o n i a l p r o p e r t y . S i n c e c o n t r o l c o u l d n o t h a v e b e e n s o a m b i g u o u s i f c o l o n i a l i s m l a s t e d so l o n g o v e r so m u c h o f t h e g l o b e , w h y d i d t h i s c o m p l i c i t y e x i s t ? A n d h o w d o e s t h i s i n f l u e n c e t h e p a r a m e t e r s o f c o n t e m p o r a r y s t r u g g l e s ? I s u g g e s t t h a t a m o r e i m p o r t a n t 'unknown' w a s l e s s t h e o u t c o m e t h a n t h e d e g r e e t o w h i c h t h e o u t w a r d a c k n o w l e d g e m e n t o f s u p e r i o r i t y w a s i n t e r n a l i z e d . I n s t e a d , I s u g g e s t t h a t a f a r m o r e i m p o r t a n t u n k n o w n w a s t h e e x t e n t t o w h i c h t h e h e g e m o n y w a s i n t e r n a l i z e d r a t h e r t h a n s i m p l y t h e o u t w a r d a c k n o w l e d g e m e n t o f p h y s i c a l d e f e a t . T h e w o r k o f p o s t c o l o n i a l t h e o r y i s t o c o m m i t i t s e l f t o r e c o v e r i n g m e m o r i e s o f c o l o n i a l i s m a s a m e a n s o f u n d e r s t a n d i n g c o n t e m p o r a r y

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p r o b l e m s . M e m o r y i s t h e n e c e s s a r y a n d s o m e t i m e s h a z a r d o u s b r i d g e b e t w e e n c o l o n i a l i s m a n d c u l t u r a l i d e n t i t y ( G a n d h i , 1998, p.9).

2.3.1 Post-Colonialism, Nationalism and the Ideology of Progress

A n y s e r i o u s a t t e m p t t o i n t e r r o g a t e t h e p o s t c o l o n i a l c o n d i t i o n m u s t t h e o r e t i c a l l y e n g a g e w i t h t h e 'nation' as t h e k e y s i g n o f p o s t - c o l o n i a l i s m . T h e i m p o r t a n c e o f t h e c a t e g o r y o f n a t i o n l i e s i n its s t a t u s a s a s e l f - e v i d e n t u n i t i n w o r l d p o l i t i c s . B e n e d i c t A n d e r s o n (1991,p.3) s a y s t h a t " n a t i o n - n e s s i s t h e m o s t u n i v e r s a l l y l e g i t i m a t e v a l u e i n t h e p o l i t i c a l l i f e o f o u r t i m e s " . T h e H e g e l i a n v i e w m a p s h i s t o r i c a l i d e n t i t y o n t o s p a c e r e s u l t i n g i n t h e state ( B o y a r i n , 1994, p. 138; G a n d h i , 1998, p p . 1 0 5 - 1 0 8 ) . 2 2 I n t h i s v i e w , t h e n a t i o n - s t a t e i s t h e t e l e o l o g i c a l e n d p o i n t o f u n f o l d i n g R e a s o n a n d t h e e m b o d i m e n t o f p r o g r e s s . F o r H e g e L t h e o v e r l a p p i n g n a r r a t i v e s o f R e a s o n , M o d e r n i t y a n d H i s t o r y r e v e a l t h e i r p r o p e r e n d i n t h e f o r m o f t h e n a t i o n - s t a t e . A n d M e l l o r ( 1 9 8 1 , p.30) a r g u e s t h a t f o r p o l i t i c a l g e o g r a p h y , t h e m o s t s i g n i f i c a n t l e v e l i n a h i e r a r c h y o f c o m m u n i t i e s i s t h e n a t i o n , t h a t i s , it i s t h e h i g h e s t l e v e l o f i d e n t i t y . E v e n t h e i n d i v i d u a l ' s c o l l e c t i v e i d e n t i t y i s a r t i c u l a t e d t h r o u g h t h e p o l i t y o f t h e n a t i o n . A c c o r d i n g t o L e e l a G a n d h i ( 1 9 9 8 , p. 105), b y t y i n g i n t h e r i g h t s o f t h e i n d i v i d u a l t o t h e n a t i o n t h r o u g h t h e n o t i o n o f c i t i z e n s h i p , t h e n a t i o n - s t a t e h a s e m e r g e d as t h e c a n o n i c a l f o r m o f p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a n d i d e n t i t y i n t h e c o n t e m p o r a r y w o r l d . I n c o n t e m p o r a r y g e o p o l i t i c s , i n t e r n a t i o n a l c o n v e r s a t i o n s c a n o n l y b e c o n d u c t e d b y n a t i o n s a n d t h e i r ( p e r c e i v e d ) r e p r e s e n t a t i v e s . T h e n a t i o n - s t a t e i s n o t o n l y t h e e n d p o i n t o f a n y n a r r a t i v e o f p o l i t i c a l i d e n t i t y b u t i s a l s o s e e n t o t a k e p r e c e d e n c e a b o v e a l l o t h e r s . F o r t h e n a t i o n is u s u a l l y n a r r a t e d as s t e m m i n g f r o m s o m e t h i n g p r i m o r d i a l , a n d t h e r e f o r e , i m m u t a b l e . T h e c o n v e r s e o f t h i s p e r c e p t i o n i s t h e c r e a t i o n o f n u m e r o u s e x c l u d e d " o t h e r s " w h o a r e j u s t as i m m u t a b l y " o u t s i d e " t h e n a t i o n .

T h i s s t u d y h a s l e s s t o d o w i t h w h a t t h e n a t i o n i s , t h a n w h y t h e n a t i o n b e c a m e t h e c a t e g o r y t h r o u g h w h i c h a l l c o n t e s t i n g c l a i m s w e r e l a u n c h e d i n t h e c o l o n i a l a n d p o s t - c o l o n i a l w o r l d . T h e s u p p o r t f o r n a t i o n a l i s m i n t h e n o n - W e s t l i e s i n i t s u n q u e s t i o n a b l e l e g i t i m a c y i n t h e W e s t ( C h a t t e r j e e , 1 9 9 3 ) . A n d t h i s p r e - e m i n e n c e , a c c o r d i n g t o E r n e s t G e l l n e r ( 1 9 9 6 ) , l i e s i n t h e n a t i o n - s t a t e b e i n g t h e o n l y f o r m o f p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n a p p r o p r i a t e t o t h e s o c i a l , i n t e l l e c t u a l , a n d t h e e c o n o m i c c o n d i t i o n s o f t h e m o d e r n w o r l d . G e l l n e r a t t r i b u t e s t h e e m e r g e n c e o f n a t i o n a l i s m t o t h e e p o c h a l s h i f t from p r e - i n d u s t r i a l t o i n d u s t r i a l e c o n o m i e s . A s f o r m s o f o r g a n i z a t i o n b e c o m e m o r e c o m p l e x a n d i n t r i c a t e , h e a r g u e s t h a t t h e y c o m e t o r e q u i r e a m o r e h o m o g e n e o u s a n d c o o p e r a t i v e w o r k f o r c e a n d p o l i t y . T h u s , t h e e c o n o m i c c o n d i t i o n s o f a n i n d u s t r i a l s o c i e t y r e q u i r e t h e s u p e r v i s o r y a p p a r a t u s o f

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t h e n a t i o n - s t a t e . T h i s v i e w i s s u p p o r t e d b y B e n e d i c t A n d e r s o n ( 1 9 9 1 ) i n t h e c o n t e x t o f c o l o n i a l i s m . A s p a r t o f t h e i m m a n e n t p r o c e s s o f b r i n g i n g c o l o n i e s i n t o h i s t o r y , c o l o n i a l i s m m u s t e n d w i t h t h e n a t i o n - s t a t e c o m i n g i n t o b e i n g . I n a d d i t i o n , A n d e r s o n ( 1 9 9 1 , p p . 12-22) a r g u e s t h a t n a t i o n a l i s m i n E u r o p e f i l l e d t h e e x i s t e n t i a l i s t v o i d s l e f t b y t h e d e c a y o f o l d s y s t e m s o f b e l i e f a n d o r g a n i z a t i o n s u c h as r e l i g i o n a n d e m p i r e . S i n c e at t h e t i m e , e m p i r e w a s s t i l l a p o l i t i c a l r e a l i t y f o r m u c h o f t h e n o n -W e s t e r n w o r l d , a n d g i v e n t h e r o b u s t r o l e o f r e l i g i o n i n m a n y A s i a n c o u n t r i e s , n o t t o s a y p r i m a r y r o l e i n s o m e , p e r h a p s t h i s a r g u m e n t h a s l e s s p u r c h a s e o u t s i d e E u r o p e .

Y e t , a s A n d e r s o n ' s t h e s i s ( 1 9 9 1 ) a r g u e s , t h e p a r a d o x o f n a t i o n a l i s m i s t h a t as h i s t o r i c a l m o m e n t u m s u p p o s e d l y p r o p e l s s o c i e t i e s t o w a r d s r a t i o n a l c i v i l s o c i e t y a n d t h e n a t i o n - s t a t e , t h e p o e t i c s o f n a t i o n a l i s m d e r i v e i t s p a s s i o n a n d f o r c e from i r r a t i o n a l b e l i e f s o r p r a c t i c e s . G e l l n e r ' s t h e o r e t i c a l c o u n t e r p o i n t i n E u r o p e w a s h i s f e l l o w C z e c h M i r o s l a v H r o c h ( 1 9 9 6 , p.79) w h o a r g u e d t h a t n a t i o n a l c o m m u n i t i e s , f a r from b e i n g t h e e n d p o i n t o f a f u n c t i o n a l i s t t r a j e c t o r y , c o u l d o n l y e x i s t i f t h e c u l t u r a l p r e - c o n d i t i o n s f o r t h e f o r m a t i o n o f a n a t i o n e x i s t e d . I n o t h e r w o r d s , H r o c h w a s a r g u i n g t h a t t h e i m a g i n e d c o m m u n i t y had t o p r e - d a t e t h e state, n o t t h e o t h e r w a y r o u n d a s G e l l n e r w a s s u g g e s t i n g . T h e s p a t i a l m a n i f e s t a t i o n o f a p o s t - c o l o n i a l s t a t e i s as a b o u n d e d t w o - d i m e n s i o n a l s p a c e o n a m a p c r e a t e d b y c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t o f a c i l i t a t e m a n a g i n g a n d a d m i n i s t r a t i n g t h e i r c o l o n y . M o r e c r u d e l y , s t a t e b o u n d a r i e s c o u l d b e d e s c r i b e d as t h e l e g i t i m a t e s p a t i a l l i m i t o f a " g o v e r n m e n t ' s c o e r c i v e s u p r e m a c y " ( P r a t t , 1 9 8 5 ) . B u t t h e c o u p l i n g o f t h e n a t i o n - s t a t e i n n a m e w a s n o t a l w a y s r e f l e c t e d i n t h e o v e r l a p p i n g o f s p a t i a l l i m i t s w i t h i m a g i n e d s o l i d a r i t y . W h e n h i s t o r y c r e a t e d i n t h e n a m e o f a n a t i o n - s t a t e a n d m a p p e d o n t o a b o u n d e d t e r r i t o r y d e f i n e s w h o s h o u l d b e l o n g i n s i d e t h a t s p a c e , t h e r e s u l t i s " c a r t o g r a p h i c i n c a r c e r a t i o n " ( F o n s e c a , 1996, p.218). M o r e o v e r , e t h n i c a l l y - b i a s e d n e w states w e r e i n e v i t a b l e g i v e n t h a t c o l o n i a l a u t h o r i t i e s p u r s u e d a p o l i c y o f d i v i d e a n d r u l e i n t h e c o l o n i e s . T h i s v i e w e x p l a i n s w h y t h e a r t i f i c i a l l y c o n s t r u c t e d s t a t e s t h a t e m e r g e d from c o l o n i e s o f t e n e n d e d u p h a r b o u r i n g r e v a n c h i s t a n d / o r s e c e s s i o n i s t m o v e m e n t s . M a n y c o l o n i a l t e r r i t o r i e s b e c a m e s t a t e s w i t h o u t t h e r e b e i n g p r i o r n a t i o n s . T h e r e w a s l i t t l e t i m e t o n e g o t i a t e s e l f h o o d . N a t i o n a l i d e n t i t y w a s s o m e t h i n g e i t h e r t h r u s t u p o n t h e m b y t h e d e p a r t i n g p o w e r , o r p u t t o g e t h e r as t h e b e s t s t r a t e g y t o o u s t t h e c o l o n i a l p o w e r r a t h e r t h a n as a s t r a t e g y f o r t h e f u t u r e . U n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s , s e l e c t i v e a m n e s i a b e c a m e a s i g n i f i c a n t a s p e c t o f t h e s t r a t e g y t o c r e a t e a state i d e n t i t y . T h o s e w h o s e c o l l e c t i v e i d e n t i t y c o a l e s c e d i n t h e c o n t e x t o f t h e s t r u g g l e s a g a i n s t E u r o p e a n i m p e r i a l i s m g r o u n d e d t h e i r c l a i m s m n a r r a t i v e s o f t e r r i t o r i a l p r i o r i t y b a s e d o n p r e - c o l o n i a l p o l i t i c a l h i s t o r y ( B o y a r i n , 1994, p.9). T h u s , b e c a u s e i d e n t i t y m u s t l i t e r a l l y b e g r o u n d e d i n t e r r i t o r y , t h e a b i l i t y t o c o n t r o l t e r r i t o r y b e c a m e a

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p r e r e q u i s i t e o f n a t i o n h o o d . N o t s u r p r i s i n g l y , t h i s m a p p i n g o f h i s t o r y o n t o t e r r i t o r y r e s u l t e d i n d i f f e r e n t c l a i m s o f t e r r i t o r i a l p r i o r i t y , w i t h e a c h p i t t e d a g a i n s t t h e o t h e r , o f t e n r e s u l t i n g i n d e a d l y c o n s e q u e n c e s . C o l l e c t i v e m e m o r y h a s b e c o m e a m u c h c o n t e s t e d a n d u r g e n t a r e n a i n n a t i o n a l i s m . P a r t h a C h a t t e r j e e ( 1 9 9 3 ) a r g u e s t h a t t h i s i s t h e e x p e c t e d b y - p r o d u c t o f s e t t i n g u p t h e n a t i o n a s a d o m a i n o f e s s e n t i a l i z e d s o v e r e i g n t y i n o p p o s i t i o n t o t h e c o l o n i a l state.

N a n d y ( 1 9 8 3 ) , K h i l n a n i ( 1 9 9 7 ) , G h o s h ( 1 9 9 7 ) , C h a t t e r j e e ( 1 9 9 3 ) a n d G a n d h i ( 1 9 9 8 ) a r g u e t h a t s o m e n a t i v e e l i t e s a c c e p t e d t h e r e a l i t y o f c o l o n i a l i s m a s a p r e - c o n d i t i o n t o p r o g r e s s a n d t h e n a t i o n - s t a t e . ' N a t i v e s ' c o o p e r a t e d w i t h c o l o n i a l i s m a s a m e a n s t o a c h i e v i n g t h e i r p o l i t i c a l d e s t i n y . B u t n a t i o n a l i s m i n t h e p o s t - c o l o n i a l w o r l d i s a n o f f s p r i n g o f O r i e n t a l i s m b e c a u s e it p r i v i l e g e s t r a n s c e n d e n t a l v a l u e s o v e r m a t e r i a l a n d h i s t o r i c a l o nes. I n s t e a d o f v i e w i n g n a t i o n a l i s m as a n u n s t a b l e a n d n e g o t i a t e d p r o c e s s , t h e m a s t e r n a r r a t i v e o f n a t i o n a l i s m s e t s u p a s e r i e s o f t r u e / f a l s e , l e g i t i m a t e / i l l e g i t i m a t e d i v i d e s . A s g o v e r n m e n t s o f p o s t - c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e s i m p o s e d a m a s t e r n a r r a t i v e o f n a t i o n a l i s m t h a t e l i d e d i n t e r n a l d i f f e r e n c e s , t h e y f r e q u e n t l y f o u n d t h a t p o l i t i c a l c o n f l i c t w i t h t h e i r c o l o n i a l r u l e r s w a s s u c c e e d e d b y i n t e r n a l c o n f l i c t . I n t h e m a s t e r n a r r a t i v e p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e b e c o m e s a t r i a l b y fire o f n a t i o n a l i s t s a g a i n s t t h e c o l o n i a l r u l e r s . T h e r e i s o n l y o n e p o s i t i o n a n d o n e i d e n t i t y i n t h e fight a g a i n s t c o l o n i a l i s m . I n M a l a y s i a t h e i n d e p e n d e n t g o v e r n m e n t c o l l a b o r a t e d w i t h t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t o s u p p r e s s a n t i - c o l o n i a l p r o t e s t s w h i l e u s i n g t h e p r o t e s t s t o g a i n c o n c e s s i o n s f r o m t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t . B u t t h e i n d e p e n d e n t g o v e r n m e n t i n h e r i t e d a p o p u l a t i o n e f f e c t i v e l y d i v i d e d b y t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t o f a c i l i t a t e c o n t r o l o f t h e c o u n t r y . C h a l l e n g e s t o t h e sta t e ' s n a r r a t i v e o f i n d e p e n d e n c e b e c a m e a c h a l l e n g e t o it s l e g i t i m a c y .

W h a t t h e n m a k e s s o m e n a t i o n a l i s m s l e g i t i m a t e w h i l e o t h e r s a p p e a r as i l l e g i t i m a t e ? N a t i o n a l i s m w a s t h e m o d e l c h o s e n b y i n d i g e n o u s e l i t e s t o l a u n c h d e c o l o n i z a t i o n m o v e m e n t s yet , a s G o p a l B a l a k r i s h n a n ( 1 9 9 6 ) p o i n t s o u t , E u r o p e a n n a t i o n - n e s s f u e l e d t h e g r e e d y p o l i c y o f c o l o n i a l i s m . A d o p t i n g n a t i o n a l i s m a s t h e c o l l e c t i v e i d e n t i t y r e q u i r e s a s k i n g i f n a t i o n a l i s t s a d o p t e d t h e p r e d a t o r y u n d e r p i n n i n g s t h a t s h a p e d s u c h a n i d e n t i t y a s w e l l . I n o t h e r w o r d s , d o r i g h t s a c q u i r e d t h r o u g h n a t i o n a l i s t c l a i m s a l w a y s c o m e at t h e e x p e n s e o f s o m e o n e else. M o r e o v e r , n a t i o n a l i s m i n m a n y p o s t -c o l o n i a l c o u n t r i e s is b a s e d o n o n t o l o g i c a l c a t e g o r i e s s u c h as r a c e o r r e l i g i o n . C h a t t e r j e e ( 1 9 9 3 ) a r g u e s t h a t t h e i n s i s t e n c e o n p r i v i l e g i n g o n t o l o g i c a l c a t e g o r i e s i s a l e g a c y o f c o l o n i a l i s m a s p o s t - c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e s a t t e m p t t o j u s t i f y t h a t t h e y a r e n o t m e r e l y c o p i e s o f E u r o p e . P o s t - c o l o n i a l g o v e r n m e n t s h a v e t r i e d t o c o u n t e r t h i s i m p l i c i t c h a r g e o f d e r i v a t i v e n e s s b y a r g u i n g t h a t w h i l e t h e c o l o n i a l state o n l y c o n f e r r e d s u b j e c t h o o d o n its p o p u l a t i o n s , t h e p o s t - c o l o n i a l state o f f e r e d f u l l c i t i z e n s h i p . B u t t h i s w a s

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n e v e r a p r a c t i c e i n M a l a y s i a o r i n m a n y o t h e r p o s t - c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e s . A f t e r a l l , p o s t - c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e s s u c h as M a l a y s i a a n d I n d o n e s i a h a v e p r o v e n t h e m s e l v e s g o o d s t u d e n t s o f c o l o n i a l i s m b y e n g a g i n g i n c o l o n i a l a t t i t u d e s w i t h w e a k e r 'others', t h u s , c o n t i n u i n g t h e c o l o n i a l i m p o r t a n c e o f d e m a r c a t i n g r a c i a l d i f f e r e n c e t o e s t a b l i s h g r o u p r i g h t s . A c o r o l l a r y t o u s i n g e s s e n t i a l i s t c a t e g o r i e s w a s t h a t w h i l e p o s t - c o l o n i a l g o v e r n m e n t s i n h e r i t e d t h e a p p a r a t u s o f a d m i n i s t r a t i n g a c o u n t r y , t h e y r a r e l y i n h e r i t e d t h e c u l t u r a l a n d i n t e l l e c t u a l a u t h o r i t y t h a t w e n t w i t h c o l o n i a l r u l e . H o w c o u l d t h e y , w h e n c o l o n i a l r u l e w a s b a s e d o n t h e b i o l o g i c a l i n f e r i o r i t y o f t h e c o l o n i z e d ? I n r e s p o n s e t o t h i s p r o b l e m , t h e n e w g o v e r n m e n t s o f p o s t - c o l o n i a l s t a t e s c o n c e n t r a t e d o n d e l i v e r i n g m a t e r i a l p r o o f t o l e g i t i m i z e t h e i r l e a d e r s h i p . M a t e r i a l i m p r o v e m e n t t h r o u g h d e v e l o p m e n t b e c a m e th e r o u t e t o l e g i t i m i z e t h e n e w g o v e r n m e n t s , a n d t h e i n d i v i d u a l s a c r i f i c e s r e q u i r e d f o r d e v e l o p m e n t t o p r o c e e d b e c a m e j u s t i f i e d i n t h e n a m e o f t h e n a t i o n - s t a t e . T h i s i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t w h e n i d e n t i t y i n t h e g l o b a l h i e r a r c h y i s p r e d i c a t e d o n t h e c o u n t r y ' s g r o s s n a t i o n a l p r o d u c t ( G N P ) . T h u s , i n M a l a y s i a , t h e a r g u m e n t s f o r r e p l a c i n g t h e f o r e s t w i t h p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e t o o k s t r e n g t h from t h e c o u p l i n g o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e w i t h d e v e l o p m e n t .

M a l a y s i a ' s p o s t c o l o n i a l l e g a c y c a n b e s e e n i n t h e c o n f l i c t o v e r t h e f o r e s t i n t h a t i t p r i v i l e g e s o n l y t h e c l a i m s o f c e r t a i n g r o u p s as p a r t o f a n a t i o n a l s u r v i v a l s t r a t e g y ; t h a t is, t h e w e l l - b e i n g o f s o m e g r o u p s m u s t b e s a c r i f i c e d i f t h e m a j o r i t y i s t o e n j o y t h e b e n e f i t s o f e c o n o m i c g r o w t h . Y e t , p a r a d o x i c a l l y , t h e s t a t e j u s t i f i e s t h i s p a r t i c u l a r i s t i c s t r a t e g y b y i n v o k i n g t h e u n i v e r s a l i s t g o a l o f p r o g r e s s t h r o u g h e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . T h e v i e w s o f n a t i v e a n d e n v i r o n m e n t a l i s t g r o u p s w h o see t h e f o r e s t as h a v i n g c u l t u r a l a n d s p i r i t u a l w o r t h i s set a g a i n s t t h e p o w e r f u l p r o j e c t o f t h e f o r e s t a s e c o n o m i c r e s o u r c e t o b e e x p l o i t e d i n t h e n a m e o f n a t i o n a l s u r v i v a l . T h i s i s c o n t r a r y t o S i m o n S c hama's a n a l y s i s o f t h e c o n s e r v a t i o n o f r e d w o o d f o r e s t s i n t h e U n i t e d S t a t e s i n Landscape and

Memory ( 1 9 9 5 ) . I n S chama's n a r r a t i v e , t h e g i a n t r e d w o o d f o r e s t s i n C a l i f o r n i a c a m e t o s y m b o l i z e b o t h t h e n a t i o n a l m a g n i t u d e as w e l l a s t h e p r i m e v a l l i n e a g e o f t h e U n i t e d S t a t e s , o t h e r w i s e s e e n b y E u r o p e a n s as a n e w n a t i o n w i t h o u t a h e r i t a g e . T h u s , c o n s e r v i n g t h e r e d w o o d s b e c a m e a n a c t o f p a t r i o t i s m b e c a u s e i t w a s a l s o p r e s e r v i n g n a t i o n a l h e r i t a g e . B u t i n p o s t - c o l o n i a l states, t h e n a t i o n as a n o n t o l o g i c a l c a t e g o r y t a k e s p r e c e d e n c e o v e r a l l o t h e r s . I n M a l a y s i a as i n m a n y T h i r d W o r l d c o u n t r i e s , t h e f o r e s t a n d n a t u r e w e r e s u s p e c t c a t e g o r i e s , b e c a u s e t h e f o r e s t as h a r b o u r o f i n s u r g e n t s , o r a n t i - n a t i o n a l i s t s , b e c o m e s t h e r i v a l s p a c e t o t h e state. M o r e o v e r , n a t i o n - s t a t e s f a c i n g p r o b l e m s v

o f l e g i t i m a c y u s u a l l y a d o p t e d d e v e l o p m e n t as a w a y o f l e g i t i m i z i n g s t a t e p o w e r . E c o n o m i c g r o w t h w o u l d l e g i t i m i z e t h e s t a t e l o c a l l y w h i l e o f f e r i n g p r o o f o f i t s c o m p e t e n c e t o t h e i n t e r n a t i o n a l

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c o m m u n i t y , o r m o r e s p e c i f i c a l l y , its f o r m e r c o l o n i a l r u l e r s . P r i m i t i v e a c c u m u l a t i o n h a d t o c o m e from s o m e w h e r e , a n d i n m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t h e ' s o m e w h e r e ' m e a n t t h e a g r i c u l t u r a l s e c t o r , w h i c h r e q u i r e d l a n d . T h e f o r e s t l i t e r a l l y s t o o d i n t h e w a y o f d e v e l o p m e n t s o it h a d t o b e c l e a r e d . I n M a l a y s i a , as w i t h m a n y o t h e r c o u n t r i e s , s t a t e a n d c a p i t a l w e r e n e v e r s e p a r a t e . T h e r e w a s n o framework i n w h i c h t h e f o r e s t c o u l d b e a s s o c i a t e d w i t h t h e w e l l - b e i n g a n d s u r v i v a l o f t h e n a t i o n -s t a t e ; n a t u r e i s set i n o p p o s i t i o n t o t h e n a t i o n . 2 3 I n t h i s s t u d y I a r g u e n a t u r e c o u l d n e v e r b e a m e t a p h o r f o r h o m e l a n d i n M a l a y s i a b e c a u s e i t s t o o d i n t h e w a y o f t h e r e a l i z a t i o n o f t h e g o a l s o f t h e n a t i o n as tanahpusaka ( h o m e l a n d ) . I s u g g e s t t h a t n a t u r e c a n o n l y b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e m o d e r n n a r r a t i v e o f t h e n a t i o n w h e n p o s t - c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e s f e e l s u f f i c i e n t l y d i s t a n c e d from t h e b a c k w a r d s p a c e o f t h e 'native'. S p a c e h e r e is d i s p l a c e d t i m e a n d t h e c h r o n o l o g y o f r a c i a l h i e r a r c h y is p h y s i c a l l y p l a c e d i n t h e f o r e s t . T h u s , o n l y h i g h l y t e c h n i c a l l y d e v e l o p e d n a t i o n - s t a t e s s u c h as t h e U n i t e d S t a t e s o r C a n a d a c a n a f f o r d t o t u r n t o a d r e a m o f E d e n i n t h e f o r e s t s . O t h e r s t a t e s , l e s s m a t e r i a l l y a n d p o l i t i c a l l y s e c u r e , o f t e n s e e o n l y t h e s n a k e i n E d e n .

2.3.2 Negotiating Ways of Telling: the Politics of Memory

F o r S a i d ( 1 9 9 3 , p p .267-281) th e e s s e n t i a l l y b i n a r y c o n c e p t i o n s u n d e r l y i n g n a t i o n a l i s m , t h e n o n - W e s t as t h e n e g a t i v e o f E u r o p e ' s c o n c e p t i o n o f m o d e r n i z e d s p a c e , d o o m s t h e p r o j e c t o f T h i r d W o r l d n a t i o n a l i s m b y i t s a c c e p t a n c e o f i t s b a c k w a r d n e s s a n d r a c i a l d i f f e r e n c e . 2 4 L e e l a G a n d h i ( 1 9 9 8 , pp. 1 08-109) c r i t i c i z e s S a i d f o r h i s c o s m o p o l i t a n s n o b b e r y i n d i s m i s s i n g n a t i v i s m , y e t she c a n h a r d l y d e n y it s r o o t s i n m a n y o f t h e b l o o d i e s t b a t t l e s t o d a y . A s C h a r l e s T i l l y ( 1 9 9 7 ) a r g u e s , m o s t s o c i a l c o n f l i c t s t o d a y a r e a r t i c u l a t e d t h r o u g h t h e l a n g u a g e o f i d e n t i t y , s p e c i f i c a l l y c i t i z e n s h i p . T i l l y f o c u s s e s o n c i t i z e n s h i p as t h e c a t e g o r y t h r o u g h w h i c h c i v i l s o c i e t y a n d s t a t e s n e g o t i a t e w h a t r i g h t s a r e d u e i t s c i t i z e n s . T h i s is r e l e v a n t t o m y s t u d y i n t h a t i t f o c u s s e s o n t h e w a y s t h a t b o t h c l a i m s a n d a c c e s s t o t h e r a i n f o r e s t h a v e b e e n a r t i c u l a t e d i n r e l a t i o n t o t h e state. S p e c i f i c a l l y , T i l l y ( 1 9 9 7 ) a r g u e s t h a t c i t i z e n s h i p i n a n a t i o n - s t a t e r e s t s o n s h a r e d m e m o r i e s , u n d e r s t a n d i n g s a n d m e a n s o f a c t i o n w i t h i n p a r t i c u l a r i d e n t i t i e s ; t h e p a s t i s e m b e d d e d i n t h e c u l t u r a l s y m b o l s i n v o k e d i n c o n t e m p o r a r y s t r u g g l e s o v e r c i t i z e n s h i p . T h e a s s e r t i o n o f i d e n t i t y i s a c o n t i n g e n t i n t e r a c t i o n b e t w e e n d i f f e r e n t g r o u p s a n d i s l i a b l e t o b o t h f a i l u r e a n d s u c c e s s . E v e n i n M a l a y s i a , p r o t e s t s b y t h e p u b l i c , e i t h e r i n t h e f o r m o f n o n - c o m p l i a n c e o r v i o l e n c e , c a n s o m e t i m e s a l t e r t h e r a n g e o f d e f i n i t i o n s t o m a k e i t m o r e e x c l u s i v e o r i n c l u s i v e . I n M a l a y s i a , t h e l a n d m a r k N a t i o n a l E c o n o m i c P o l i c y t h a t c h a n g e d t h e p a r a m e t e r s o f c i t i z e n s h i p i n M a l a y s i a , a n d d i r e c t l y c a u s e d d e f o r e s t a t i o n t h r o u g h i t s p o l i c y o f s t a t e - s p o n s o r e d

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a g r i c u l t u r e c a m e a b o u t as a c o n s e q u e n c e o f b i t t e r p o l i t i c a l n e g o t i a t i o n s a f t e r t h e r a c e r i o t s i n 1969. P a r t i c i p a n t s a r r i v e d at t h e n e g o t i a t i o n s w i t h p o l i t i c a l p o s i t i o n s d e e p l y i n f l u e n c e d b y m e m o r i e s o f t h e E m e r g e n c y , w h i c h , i n t u r n , w e r e i n f l e c t e d t h r o u g h m e m o r i e s o f a l m o s t a h u n d r e d y e a r s o f r a c i a l l y d i v i s i v e c o l o n i a l p o l i c i e s . C o l l e c t i v e m e m o r i e s p l a y e d a n i m p o r t a n t p a r t b e c a u s e t h e r e w e r e f e w s o u r c e s o f a r c h i v a l i n f o r m a t i o n from t h e p e r s p e c t i v e o f t h e c o l o n i z e d . T h e r e s u l t w a s o n e t h a t w a s m o r e i n c l u s i v e b y c l a s s b u t h a r d e n e d t h e l i n e s o f r a c i a l e x c l u s i v e n e s s . I d i s c u s s t h i s c a s e i n m o r e d e t a i l i n C h a p t e r S i x .

T h e M a l a y s i a n s c e n a r i o b o l s t e r s T i l l y ' s ( 1 9 9 4 , p . 2 4 9 ) a r g u m e n t t h a t t h e r e d e f i n i t i o n o f w h o b e l o n g s t o a n a t i o n a n d w h a t r i g h t s t h i s e n t a i l s i s a n e g o t i a t e d , h i s t o r i c a l p r o c e s s . T h e d e g r e e o f e x c l u s i o n a n d i n c l u s i o n t h a t d e t e r m i n e s t h e r i g h t s o f d i f f e r e n t g r o u p s c h a n g e s . C o l l e c t i v e m e m o r i e s c o n s t r a i n t h e s t r u g g l e , b u t t h e y a r e a l s o a c o n s e q u e n c e o f t h e s t r u g g l e . N e g o t i a t i o n , c o n t e n t i o n a n d d i s c o u r s e a l l s h a r e p r o p e r t i e s o f b e i n g c o l l e c t i v e , p o l i t i c a l , c u l t u r a l p r o c e s s e s . T h e s e r e s t o n s h a r e d u n d e r s t a n d i n g , a n d a r e c u m u l a t i v e a n d m o d i f i e d i n c r e m e n t a l l y o v e r t i m e ( T i l l y , 1994, p . 2 4 7 ) . V i s i o n s o f t h e f u t u r e c h a n g e a s a r e s u l t o f c l a i m s a n d c o u n t e r - c l a i m s m o d i f i e d b y m e m o r i e s o f p a s t e x p e r i e n c e s . T o r e t u r n t o B r u n o L a t o u r ' s i n s i g h t s ( 1 9 8 7 , 1993), t h e n a r r a t i v e t h a t e m e r g e s is t h e o n e t h a t s u r v i v e s c o n t e s t i n g c l a i m s t o t r u t h . T h e p o l i t i c s o f m e m o r y r e f e r s t o t h e p r o c e s s b y w h i c h a c o l l e c t i v e e x p e r i e n c e i s n e g o t i a t e d , a n d i t s r e s u l t u s e d t o m o b i l i z e o r c o n s t r a i n p o l i t i c a l a c t i o n . N e g o t i a t i o n s a r o u n d i d e n t i t y a n d b e l o n g i n g h a v e c e n t r e d a r o u n d t h e p o l i t i c s o f m e m o r y b e c a u s e o f t h e i m p o r t a n c e o f h i s t o r i c a l p r i o r i t y , as a s t a n d - i n f o r r a c i a l o n t o l o g y , i n a r g u i n g r i g h t s . H o w e v e r , t h e p o l i t i c s o f m e m o r y h a s b e e n u s e d b y v e r y d i f f e r e n t c a m p s e a g e r t o c h a l l e n g e o f f i c i a l a c c o u n t s o f t h e p a s t s u c h as t h e S u b a l t e r n G r o u p o f s c h o l a r s a s w e l l as b y p r i v i l e g e d n a t i o n a l i s t g r o u p s . M i c h a e l I g n a t i e f f ( 1 9 9 4 , pp.245-246) d e s c r i b e d n a t i o n a l i s m as a l a n g u a g e o f f a n t a s y a n d e s c a p e t h a t r e c r e a t e s a w o r l d o f n o b l e c a u s e s , s a c r i f i c e a n d n e c e s s i t y . T h e s a m e c o u l d b e s a i d o f m o s t d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i m p o s e d o n t h e T h i r d W o r l d . N e e d l e s s t o s a y t h e r e h a s b e e n l i t t l e d e b a t e as t o w h o s e c a u s e , w h o s e s a c r i f i c e , a n d n e c e s s i t y f o r w h o m . Y e t , m e m o r y i s a l s o d i s r u p t i v e w h e n e v e n t s h a v e t o b e i n c o r p o r a t e d i n t o a m a s t e r n a r r a t i v e i n t h e n a m e o f s o c i a l c o h e s i o n . M e m o r y c a n b e a n i m p o r t a n t c o u n t e r t o t h e m y t h o f o n t o l o g i c a l c a t e g o r i e s i n p r i v i l e g i n g c e r t a i n c l a i m s o v e r o t h e r s b y r e m e m b e r i n g t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n s o f t h e s e c a t e g o r i e s . A l t e r n a t i v e c o l l e c t i v e m e m o r i e s h a v e o f t e n b e e n u s e d t o s h a t t e r t h e c o h e r e n t w h o l e o f m a s t e r n a r r a t i v e s a n d t o a c t a s t h e g l u e h o l d i n g o p p o s i t i o n a l g r o u p s t o g e t h e r .

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R e l a t e d i s t h e q u e s t i o n o f w h y s o m e i d e a s t a k e h o l d o f t h e c o l l e c t i v e i m a g i n a t i o n w h i l e o t h e r s d o n o t . L i k e L a t o u r ' s n o t i o n o f p r o d u c i n g p o w e r t h r o u g h a n e t w o r k o f a l l i a n c e s w i t h h u m a n a n d n o n - h u m a n a l l i e s , i d e a s o f t h e p a s t b u i l d o n e x i s t i n g t r a d i t i o n s , i n o t h e r w o r d s , t h e y h a v e a l i n e a g e . S o m e g r o u p s h a v e t h e g o o d f o r t u n e t o b e a b l e t o r e c r u i t a l t e r n a t i v e w r i t t e n a c c o u n t s . O t h e r s h a v e t u r n e d t o l e s s f o r m a l c h a n n e l s . A s s u c h t h e y r e l y a g r e a t d e a l o n m e m o r y , w h i c h d i f f e r s from h i s t o r y i n t h a t m e m o r y u s u a l l y r e l i e s o n o r a l a c c o u n t s a n d d o e s n o t h a v e o f f i c i a l s a n c t i o n . 2 5 B e c a u s e o f t h i s p e r s o n a l i z e d a s p e c t , m e m o r y i s i m p o r t a n t i n a s s e r t i n g s e l f - i d e n t i t y a n d c h a l l e n g i n g e x t e r n a l l y w r i t t e n a c c o u n t s . S h o u l d t h e g r o u p a c q u i r e p o w e r s u c h a s n a t i o n a l m o v e m e n t s , i n t i m e , t h e i r m e m o r y w i l l b e c o n s e c r a t e d i n t o h i s t o r y . M e m o r y , t h e n , i s i n h e r e n t l y c o n t e m p o r a r y b e c a u s e it i s a l t e r e d from g e n e r a t i o n t o g e n e r a t i o n a n d b e a r s t h e i m p r e s s o f i t s t i m e s ( S a m u e l , 1994, p.x). F o r i t i s m e m o r y t h a t r i t u a l i z e s a s p a c e a n d t u r n s it i n t o p l a c e , a n d a s s u c h i s v e r y u s e f u l i n c o n s t r u c t i o n s o f i m a g i n e d c o m m u n i t i e s . I n t u r n , i t i s t h e m a t e r i a l i t y o f s p a c e w h e n a t t a c h e d t o m e m o r i e s t h a t m a k e s i t s u c h a p o w e r f u l t r i g g e r . P a r t i c u l a r p l a c e s b e c o m e s y m b o l i c , n o t n e c e s s a r i l y i n t h e m o n u m e n t a l s e n s e w i t h o b v i o u s c u l t u r a l r e f e r e n c e s as a r g u e d b y B e n e d i c t A n d e r s o n ( 1 9 9 1 , c h p . l l ) , b u t a s s p a c e s t h a t t r i g g e r m e m o r i e s s u g g e s t i n g c e r t a i n m e a n i n g s a s s o c i a t e d w i t h t h o s e m e m o r i e s . C l a i m s p e o p l e m a k e d e p e n d o n d e f i n i t i o n s a t t a c h e d t o p a r t i c u l a r s e t t i n g s i n s p a c e a n d t i m e . I n o r d e r t o a c c o u n t f o r w h y t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t w a s d i s p a r a g e d i n n a t i o n a l i s t m e m o r y , w e h a v e t o t r y t o u n d e r s t a n d t h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h t h e c o n t e s t o v e r i t s i n t e r p r e t a t i o n w a s w a g e d .

T h e p o l i t i c s o f m e m o r y a f f e c t t h e m e a n i n g s p r o j e c t e d o n t o t h e s p a c e o f t h e r a i n f o r e s t i n M a l a y s i a as a s y m b o l o f s i g n i f i c a n t e v e n t s i n t h e l i f e o f t h e c o u n t r y , a n d as a s t u d y i n t h e c o n t e s t s o v e r t h e r i g h t s o f c i v i l s o c i e t y . A s I s t a t e d at t h e b e g i n n i n g , r e s o u r c e s a r e v e r y m u c h i m p l i c a t e d i n h o w c i v i l r i g h t s a r e framed i n m a n y p o s t - c o l o n i a l s t a t e s b e c a u s e o f t h e c e n t r a l i t y o f r e s o u r c e s i n t h e c o l o n i a l p r o j e c t . I m p o r t a n t h e r e a r e w o r k s b y M i c h a e l T a u s s i g o n t h e B r a z i l i a n r a i n f o r e s t - b a s e d r u b b e r e c o n o m y at t h e t u r n o f t h e c e n t u r y a n d S h a h i d A m i n o n t h e r i o t s o f C h a u r a C h a u r i a n d t h e i r place i n I n d i a n n a t i o n a l i s t m y t h o l o g y . B o t h s t u d i e s s h o w t h a t m e m o r i e s o f e v e n t s i n t e r a c t w i t h t h e c o n t e x t o f a g i v e n t i m e t o i m b u e p l a c e s a n d o b j e c t s w i t h s i g n i f i c a n c e . M i c h a e l T a u s s i g ' s ( 1 9 8 7 ) s t u d y o f t h e f o r e s t as a s p a c e o f t e r r o r a n d d e a t h l o c a t e d i n t h e c o l o n i e s a n d e m b e d d e d i n t h e c o n t e x t o f c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r e f o c u s s e d o n t h e l a b o u r r e q u i r e m e n t s e n g e n d e r e d b y t h e c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r a l s y s t e m H e a r g u e s t h a t i n t h e A m a z o n , t h e c o l o n i a l i s t s e x p l o i t e d t h e m y s t i c a s s o c i a t i o n o f t h e f o r e s t w i t h t h e s p i r i t w o r l d b y r i t u a l i z i n g a n d s t a g i n g t o r t u r e a n d e x e c u t i o n i n t h e f o r e s t t o d i s c i p l i n e t h e i r w o r k e r s , t h e r e b y i n c r e a s i n g r u b b e r p r o d u c t i o n . I n f a c t , t e r r o r d i d n o t w o r k ; t h e I n d i a n w o r k e r s

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d e s t r o y e d t h e r u b b e r t r e e s i n t h e i r f r a n t i c a t t e m p t s t o o b t a i n m o r e l a t e x . T a u s s i g a r g u e d t h a t t h e r e g i m e o f t e r r o r p u t t h e f o r e s t b e y o n d t h e r a t i o n a l a n a l y s i s o f p o l i t i c a l e c o n o m y a s t h e u n s p e a k a b l e p l a c e o f t h e u n s p e a k a b l e a c t — t o r t u r e . F o r t h e p u r p o s e s o f m y a n a l y t i c a l f r a m e w o r k , T a u s s i g ' s s t u d y s h o w s u s t h a t m e m o r i e s o f e v e n t s , t o r t u r e i n t h i s c a s e , g i v e p l a c e s a n d o b j e c t s t h e i r s i g n i f i c a n c e . T h e f a t e o f t h e f o r e s t b e c o m e s i n t e r t w i n e d w i t h m e m o r i e s t h a t a t t a c h c e r t a i n s i g n i f i c a n c e s t o t h e s p a c e o f t h e f o r e s t . I n m y s t u d y , t h e f a t e o f t h e r a i n f o r e s t b e c o m e s i n t e r t w i n e d w i t h m e m o r i e s t h a t a t t a c h c e r t a i n s i g n i f i c a n c e s t o t h e s p a c e o f t h e f o r e s t .

I n a s i m i l a r v e i n , S h a h i d A m i n ( 1 9 9 5 ) t r a c e d t h e d i f f e r e n t w a y s i n w h i c h t h e r i o t s i n C h a u r a C h a u r i w e r e n a r r a t e d a n d g i v e n a n i c o n i c s t a t u s w i t h i n I n d i a n n a t i o n a l i s t h i s t o r i o g r a p h y . A m i n w a s i n t e r e s t e d i n h o w e v e n t s b e c o m e 'events' t h r o u g h b e i n g i n s e p a r a b l e f r o m c e r t a i n w a y s o f t e l l i n g . A l t h o u g h t h e r i o t s i n C h a u r a C h a u r i i n 1 9 2 2 a p p e a r e d t o h a v e h a d a c o m p l e x c o m b i n a t i o n o f c a u s e s i n c l u d i n g r e l i g i o u s a n d c u l t u r a l o n e s , t h e r i o t s w e r e r e p o r t e d a s c r i m i n a l a c t s b y t h e B r i t i s h . I n d i a n n a t i o n a l i s t s , i n t u r n , d e s c r i b e d t h e m a s t h e first a u t h e n t i c u p r i s i n g a g a i n s t c o l o n i a l a u t h o r i t i e s , w h i l e M a r x i s t s d e s c r i b e d it as a c l a s s u p r i s i n g . W i t h i n d e p e n d e n c e i n 1 9 4 7 , t h e n a r r a t i v e t h a t p r e v a i l e d b e c a m e C h a u r a C h a u r i ' s p l a c e as a n i c o n i n n a t i o n a l i s t h i s t o r i o g r a p h y . It i s n o w a s s o c i a t e d w i t h t h e h e r o i s m o f t h e first n a t i o n a l i s t p r o t e s t . A m i n ( 1 9 9 5 ) w a s c o n c e r n e d w i t h h o w a n e v e n t at a fixed t i m e a c q u i r e d s i g n i f i c a n c e o u t s i d e i t s o w n t i m e frame. W h e n A m i n q u e s t i o n e d h o w a l o c a l r i o t a t C h a u r a C h a u r i a c q u i r e d s u c h w i d e s p r e a d s i g n i f i c a n c e a n d l o n g e v i t y , h e f o u n d t h a t t h e o r i g i n a l c o m p e t i n g i n t e r p r e t a t i o n s f a d e d i n t h e w a k e o f I n d i a n i n d e p e n d e n c e . I n t h e s a m e v e i n , I a r g u e t h a t e v e n t s i n a n d a b o u t t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t b e c a m e r e i n s c r i b e d t h r o u g h t h e m a s t e r n a r r a t i v e o f n a t i o n a l i s m . T h r o u g h t h e l a t e f o r t i e s a n d t h e fifties l e a d i n g u p t o p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e i n 1 9 5 7 , t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t b e c a m e a s s o c i a t e d w i t h t e r r o r t h r o u g h t h e e v e n t s o f t h e E m e r g e n c y . T h e M a l a y a n E m e r g e n c y m a y h a v e b e e n a l o c a l a f f a i r t h a t o f f i c i a l l y e n d e d i n 1960, b u t i t h a d a l o n g a f t e r l i f e , a n d as a n e v e n t a c q u i r e d a s e m i o t i c s i g n i f i c a n c e b o t h l o c a l l y a n d g l o b a l l y . T h e M a l a y a n E m e r g e n c y , t h r o u g h i t s i n c o r p o r a t i o n w i t h i n t h e n a r r a t i v e o f t h e C o l d W a r , w o u l d c o m e t o r e p r e s e n t i n s u r g e n c y a g a i n s t t h e state. W i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e C o l d W a r , M a l a y a ' s 'jungle war', a l o n g w i t h o t h e r s i n t h e T h i r d W o r l d , a n d m o s t s p e c t a c u l a r l y i n V i e t n a m , b e c a m e t h e s y m b o l o f T h i r d W o r l d i n s u r g e n c y a g a i n s t t h e W e s t a n d its i n d i g e n o u s c l i e n t states. I n t h i s way, a l o c a l e v e n t b e c a m e i n s e r t e d i n a g l o b a l t r o p e o f t h e s t r u g g l e o f t h e free w o r l d a g a i n s t t h e f o r c e s o f e v i l . A n d t h e f o r e s t b e c a m e a s s o c i a t e d i n m e m o r y w i t h c h a l l e n g e s t o t h e ' l e g i t i m a t e ' state.

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T a u s s i g i s a l s o u s e f u l t o m y a n a l y t i c a l framework b e c a u s e o f h i s f o c u s o n t h e d i l e m m a o f w r i t i n g a b o u t t e r r o r i n a w a y t h a t d o e s n o t a b e t t h e a i m o f a r e g i m e o f t e r r o r . T a u s s i g u n d e r s t o o d t h a t t h e m o s t p o w e r f u l w e a p o n o f t e r r o r w a s t h e r u m o u r c a m p a i g n t h a t a c c o m p a n i e d t h e d e e d a n d p a r a l y z e d t h e s u b j e c t p o p u l a t i o n i n t o c o m p l i a n c e . T a u s s i g a s k s u s h o w w e c a n w r i t e a b o u t a r e g i m e o f t e r r o r w i t h o u t a b e t t i n g t h e a i m s o f t h e r e g i m e . T h a t i s , t h e e f f i c a c y o f t e r r o r a s a r e g i m e o f c o n t r o l r e l i e s o n p e o p l e k n o w i n g t h a t i t h a p p e n s . F o r e x a m p l e , t o r t u r e i s n o t o n l y a b o u t g e t t i n g i n f o r m a t i o n ; i t i s a l s o a s p e c t a c u l a r l e s s o n , m o r e e f f e c t i v e f o r t h e w h i s p e r s o f r u m o u r t h a t f o l l o w i t . T h i s i s p r e c i s e l y t h e d i l e m m a t h a t p e o p l e w r i t i n g a b o u t r e g i m e s o f e x t r e m e v i o l e n c e f a c e , a n d w h y T a u s s i g m a k e s h i s p o i n t s o p o w e r f u l l y b y o p e n i n g w i t h a wdth a p a s s a g e from J a c o b o T i m e r m a n ' s Prisoner

without a name, cell without a number ( 1 9 7 5 , p . l ) a b o u t t o r t u r e i n A r g e n t i n a . B u t w e c a n a l s o e x t e n d T a u s s i g ' s a r g u m e n t b y f u r t h e r i n v o k i n g T i m e r m a n ( 1 9 8 1 , p . 3 5 1 ) w h o w a s a r g u i n g t h a t t h e s u r v i v a l o f c i v i l s o c i e t y w a s d e e p l y l i n k e d t o k e e p i n g a l i v e m e m o r i e s a n d c o n t i n u e d d i s c u s s i o n o f t h e u n s p e a k a b l e ; w h a t h e d e s c r i b e d as s t a y i n g " l o y a l t o o u r t r a g e d i e s " . A n d T i m e r m a n ' s l i t e r a r y a n d i n t e l l e c t u a l d e s c e n d a n t s , A r i e l D o r f r n a n ( 1 9 9 1 ) , T o m a s E l o y M a r t i n e z ( 1 9 9 6 ) , C a r i n n a P e r e l l i ( 1 9 9 4 ) a m o n g o t h e r s , h a v e c o n t i n u e d t o f o c u s o n t h i s p o i n t . F o r t h e m , k e e p i n g c i v i l s o c i e t y a l i v e m e a n s fighting t o k e e p t h e l i m i t s o f t h e d i s c u s s i o n o f h i s t o r y a n d p o l i t i c a l l i f e o p e n . M e m o r y i s n o t o n l y o u r k e y t o o v e r c o m i n g p o s t c o l o n i a l i t y , i t i s o u r k e y t o p r e s e r v i n g o u r h u m a n - n e s s b y r e m e m b e r i n g w h e n w e h a v e b e e n i n t h e p o s i t i o n o f t h e o p p r e s s e d . B u t as t h e r e c e n t c o n t r o v e r s y o v e r a S p a n i s h judge's r e q u e s t f o r A u g u s t a P i n o c h e t ' s e x t r a d i t i o n from L o n d o n t o s t a n d t r i a l o n c h a r g e s o f g e n o c i d e a n d t o r t u r e s h o w s , t h o s e w h o c h o o s e t o k e e p a l i v e m e m o r i e s o f v i o l e n c e a r e fighting a g a i n s t t h e g r e a t e r t i d e o f t h o s e w h o w a n t t o f o r g e t ( r e f e r t o w w w . n e w s u n l i m i t e d . c o . u k / p i n o c h e t _ o n _ t r i a l ) . T h i s d i m e n s i o n o f m e m o r y p o l i t i c s ~ c o p i n g w i t h t h e b l o o d m e m o r y that d i v i d e s t h e p o p u l a t i o n — h a s b e e n l i t t l e a r t i c u l a t e d i n S o u t h e a s t A s i a w i t h i n t h e p u b l i c d o m a i n . 2 6 I n t h e N I C s , e c o n o m i c s u c c e s s u n t i l n o w h a s d e l a y e d t h e d a y o f r e c k o n i n g o f t h e t r a d e o f f b e t w e e n c i v i l r i g h t s a n d e c o n o m i c g r o w t h . T h e N I C s i n s t e a d h a v e c h o s e n t o f o c u s o n t h e i r s t o r i e s o f s u c c e s s w h i l e d o w n p l a y i n g t h e c o n t e s t e d r e c e n t p a s t . I f w e a r e t o b e l i e v e g o v e r n m e n t p r o p a g a n d a t o d a y t h e o n l y c o n t e s t s t h a t t o o k p l a c e w e r e b e t w e e n t h e n a t i o n a l i s t s a n d t h e c o l o n i a l r u l e r s . S o u t h e a s t A s i a n c o u n t r i e s , l i k e t h o s e i n E a s t A s i a , h a v e b e e n a b l e t o p o s t p o n e t h i s r e c k o n i n g b e c a u s e o f t h e i r s u c c e s s f u l e c o n o m i c t r a j e c t o r i e s . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e c u r r e n t e c o n o m i c c r i s e s h a v e p r e c i p i t a t e d p o l i t i c a l c h a l l e n g e s i n S o u t h K o r e a , I n d o n e s i a a n d M a l a y s i a .

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2.4 CONCLUSION I n M a l a y s i a t h e v a r i o u s s i g n i f i c a t i o n s o f t h e f o r e s t s t e m m e d from its p l a c e i n s o c i a l r e l a t i o n s o f p o w e r , i n p a r t i c u l a r , t h e c o l o n i a l r e l a t i o n s o f p o w e r c e n t r e d o n t h e p l a n t a t i o n , w h i c h w a s b y f a r t h e m a i n c a u s e o f d e f o r e s t a t i o n . A n y a t t e m p t t o d e a l w i t h t h e s i g n i f i c a t i o n o f t h e t r o p i c a l r a i n f o r e s t i n t h e c o l o n i a l w o r l d m u s t a l s o d e a l w i t h t h e c a p i t a l i s t p h e n o m e n o n t h a t w a s at t h e c e n t r e o f m a n y c o l o n i a l e c o n o m i e s a n d , at t h e s a m e t i m e , t h e d i f f r a c t e d i m a g e o f t h e f o r e s t : t h e p l a n t a t i o n . T h e f o r e s t w a s c a s t as t h e n e g a t i v e 'other' o f t h e p l a n t a t i o n ' s m o d e r n i t y a n d a s a n o a s i s o f s c i e n t i f i c o r d e r . I n t i m e , t h e v a s t g r e e n s p a c e s o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e h a v e c o m e t o b e a 'natural' f e a t u r e o f t h e M a l a y s i a n e n v i r o n m e n t ; m o r e r e c o g n i z a b l e t h a n t h e d i s a p p e a r i n g f o r e s t s . A n d a s t h e p h y s i c a l e n v i r o n m e n t c h a n g e d , f o r m s o f c o n s c i o u s n e s s — p e r c e i v i n g , s y m b o l i z i n g a n d a n a l y z i n g n a t u r e — w e r e a l s o r e c o n s t r u c t e d ( M e r c h a n t , 1 9 8 9 , p.2). I n t h e p r o c e s s , t h e c o l o n i a l a n d c a p i t a l i s t t r a n s f o r m a t i o n s l e g i t i m a t e d a set o f s y m b o l s t h a t p l a c e d E u r o p e a n s a n d t h e i r t e c h n o l o g y a b o v e n a t i v e s a n d w i l d n a t u r e . I b e l i e v e t h a t t h e p l a n t a t i o n s y s t e m h a d f a r - r e a c h i n g c o n s e q u e n c e s f o r M a l a y s i a n s o c i e t y b e c a u s e o f t h e w a y n a t u r e w a s c a p t u r e d a n d i n c o r p o r a t e d i n t o t h e s o c i a l i m a g i n a r y . C o l o n i a l i s m , i n i t s p r o m o t i o n a n d d e f e n c e o f t h e p l a n t a t i o n s y s t e m a l s o b r o u g h t a b o u t s i g n i f i c a n t d e m o g r a p h i c c h a n g e s w a r r a n t e d b y t h e e c o n o m i c c h a n g e s . T h e s e , i n t u r n , w a r r a n t e d t h e c r e a t i o n o f a p o l i t i c a l s y s t e m a n d t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f s o c i a l r e l a t i o n s t h a t c o n t i n u e t o frame c o n t e s t s o v e r r i g h t s a n d r e s o u r c e s i n M a l a y s i a t o d a y .

W i t h o u t o f f i c i a l c o l o n i a l i s m i t h a s b e e n h a r d e r t o i d e n t i f y t h e c o n t i n u i t i e s from t h e c o l o n i a l p e r i o d i n r e l a t i o n s o f d o m i n a n c e i n t h e c o n t e m p o r a r y p o l i t i c a l l a n d s c a p e . Y e t , i n t h e p o s t -i n d e p e n d e n c e p e r i o d , n a t i o n a l i s m a s a n o f f s p r i n g o f c o l o n i a l d i s c o u r s e c o n t i n u e s t o i m p o s e a n d m a i n t a i n a h i e r a r c h y o f c a t e g o r i e s . G o v e r n m e n t s o f n e w s t a t e s frequently f i n d t h e m s e l v e s i n t h e s i t u a t i o n o f t r y i n g t o w i e l d d i s p a r a t e s o c i a l g r o u p s i n t o c i t i z e n s o f t h e n e w state. T h e m o d e r n t r a g e d y h a s b e e n t h a t m o s t g o v e r n m e n t s c h o o s e t o c o - o p t e t h n i c n a t i o n a l i s m , r a t h e r t h a n t o r e p u d i a t e i t . P o s t - c o l o n i a l s o c i e t i e s u n a b l e t o d e a l w i t h c o n f l i c t o v e r d i f f e r e n c e a l s o t u r n t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s a w a y o f l e g i t i m i z i n g t h e i r r u l e . G o v e r n m e n t s i n M a l a y s i a , S i n g a p o r e , S o u t h K o r e a a n d o t h e r n e w l y i n d u s t r i a l i z i n g c o u n t r i e s , a s s e r t t h a t t h e ' c o n s e n s u s ' i s t h a t s a c r i f i c e s a r e j u s t i f i e d i n t h e n a m e o f n a t i o n a l d e v e l o p m e n t . B u t c o n s e n s u s , a c c o r d i n g t o C h a n t a l M o u f f e ( 1 9 9 5 , p . 2 6 2 ) i s o n l y a f o r m o f h e g e m o n y . T h i s is c e r t a i n l y t r u e o f t h e A s i a n v a l u e s m o d e l t h a t so m a n y A s i a n p o l i t i c i a n s p r o m o t e . I n M a l a y s i a , t h e c u r r e n t s t r u g g l e o f a b o r i g i n a l p e o p l e s i n E a s t M a l a y s i a t o c o n t r o l t h e f o r e s t s i s d i s m i s s e d b y t h e state, a n d s u p p o r t e d b y t h e m a j o r i t y as a n i n s i g n i f i c a n t c o n s e q u e n c e o f t h e

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d e v e l o p m e n t t h a t i s n e c e s s a r y i f t h e m a j o r i t y a r e t o e n j o y a h i g h e r m a t e r i a l s t a n d a r d o f l i v i n g . T h u s , t h e c o n f l i c t o v e r r i g h t s i s s t i l l s e t t l e d w i t h i n t h e o l d p a r a m e t e r s o f t h e c o l o n i a l p e r i o d . Y e t , I w o u l d a r g u e th a t n o c o n s e n s u s is fixed. I n s t e a d i t is a m o v i n g p o i n t t h a t i s r e s i s t e d , a n d t h e r e f o r e , at l e a s t p a r t i a l l y n e g o t i a t e d , i f o n l y b e c a u s e t h o s e i n p o w e r h a v e t o t a k e i n t o a c c o u n t h o w m u c h th e p o p u l a c e w i l l t o l e r a t e . H e g e m o n y i s t e m p o r a r y , a n d c o n s e n s u s i s a l w a y s r e w o r k e d . E v e n i n c a s e s s u c h as M a l a y a , w h e r e t h e i n d e p e n d e n t g o v e r n m e n t w a s o b v i o u s l y t h e j u n i o r p a r t n e r i n t h e c o l o n i a l e n t e r p r i s e a n d g r a n t e d i n d e p e n d e n c e as a f o r m o f k e e p i n g d e f a c t o c o n t r o l , M a h a t h i r ' s e x a m p l e h a s s h o w n u s t h a t n o a l l y c a n b e t a k e n f o r g r a n t e d . It i s t h i s n e g o t i a t e d , a n d t h u s t e m p o r a r y , a s p e c t o f h e g e m o n y t h a t m a k e s i t a u s e f u l a n d h o p e f u l c o n c e p t . E d w a r d S a i d ( 1 9 9 3 ) sees as a s o u r c e o f h o p e a g r o u p h e d e s c r i b e s a s m i g r a n t s , i n d i v i d u a l s w h o choose n o t t o l a y c l a i m t o o n l y o n e i d e n t i t y . T h i s a s p e c t o f c h o i c e i s a l s o t i e d t o t h e p o l i t i c s o f m e m o r y . A s I n o t e d i n m y t h e o r e t i c a l s u r v e y , m e m o r y c a n b e u s e d t o p r o p u p e l i t i s t a i m s , b u t i t c a n a l s o b e a t o o l f o r d i s m a n t l i n g h i e r a r c h i e s b y r e m e m b e r i n g t h e s o c i a l c o n s t r u c t i o n o f o n t o l o g i c a l c a t e g o r i e s . T h e o p t i o n s o p e n t o c i v i l s o c i e t y i n c o u n t r i e s s u c h as M a l a y s i a m a y b e s m a l l , b u t m u c h c a n h a p p e n i n t h e i n t e r s t i t i a l s p a c e s , a n d as i n t h e p h y s i c a l w o r l d , h o p e f u l l y , s u c h c r a c k s w i l l e v e n t u a l l y e v o l v e i n t o fissures.

1 Moreover, since the demise of the Soviet Union, the information emerging from the former republics indicates that the environmental problems there are also severe. Peet and Watts (1996, p.10) suggest that the crisis in socialism was precipitated by serious environmental and resource problems generated by an economics of shortage. 2 Cowan and Shenton (1996) argue that the concept of development evolved in 19th century England as a means of socially managing the disorder engendered by unfettered capitalism. But contemporary understanding of the term development has much more to do with the post-World War II reconfiguration of the colonial world as the developing world. 3 But both Said and Appadurai ignore that the same frameworks were deployed in Europe on women; the Orient may have been always in need of "corrective study" (Said, 1978, p.41) but so were women. Perhaps a more nuanced reading of women's positions, is that while we may not completely share in the privileges of power, as wives, mothers and daughters we, nonetheless, are complicit with power. Thus, women of certain race and class have a degree of mobility within the confines imposed upon us. Moreover, Staler (1995) argues that the white population in colonies were also subject to disciplinary regimes and surveillance. I suggest that it was still white men in the position of deciding who was watched and punished. 'Natives' on the side of the regime of power would have been taking orders rather than making decisions. 4 I have taken Edward Said's comment about territory in general and applied it to the rainforest; see Culture and imperialism (New York, Vintage Books, 1994), p.7. 5 Although certain right-wing narratives regarding poor and/or visible minority populations in the First World echo the narratives applied to the Third World. 6 For example, Clerkx and Wertheim (1991) in their book on the plantation society of Deli in the colonial Netherlands East Indies claim that poor whites were escorted out of ports rather than have them destroy the appearance of a competent, powerful race. Said provides the example of colonial officials retiring at fifty-five, a practice continued till today in Malaysia

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despite the severe shortage of professionals during the economic boom. But it should be remembered that behind these petty details lay the ability and strength to impose the parameters governing social relations. 7 See the description of Napolean's conquest of Egypt in Said (1979/ Also see David Ludden (1993, pp.251-277). 8 However, translation from native languages required native interpreters who 'interpreted' in the most fundamental sense of the word. See Dirks (1993). 9 Controversial projects in contemporary Malaysia, such as the Pergau Dam which is being financed by the British government, are still justified in the evangelizing language of development and modernization. 1 0 Prakash (1992), however, argues that the deployment of science to normalize sometimes produced inappropriate transformations. He looks at the history of science staged in museums and exhibitions. He suggests that the process of enunciation is always ambivalent because there is a disjuncture between meanings articulated and the processes and conditions that make articulation possible. 1 1 In fairness to the post-colonial governments that made material well-being a goal, they were at least behaving better than some of their colleagues who treated government as a personal bank account. 1 21 use the term paradigm rather than theory to distinguish between an idea that has been accepted by the majority and one that is seen as one explanation among several. 1 3 Although there is no evidence that Latour has read the sixth century Chinese miltary strategist Sun Tzu's Art of War (1971), in terms of precedence one could argue that Latour has applied SunTzu's theories on conducting war and setting up alliances to science and technology. 1 4 There are allies, and there are junior allies. The NICs are the junior allies in global capitalism. 1 5 See Thomas's (1994) Colonialism's Culture for examples. 1 6 For example, criteria for classification of intellectual capability and creativity and progressiveness could be based on material accumulation. Fernand Braudel (1981, pp.58-59) depicts a map of the progressive societies of the world based on hierarchies of farming implements. 1 7 Admittedly, there were limits to what locals would put up with; resentment to new technology could also be a rallying point for resistance as in Gandhi's rejection of the industrially produced cloth (Prakash, 1992; Grove,1995). 1 8 See Charles Clarence Adams, Islam and modernism in Egypt: a study of the modern reform movement inaugurated by Muhammad 'Abduh. American University at Cairo. Oriental studies (New York: Russell & Russell, 1968); and M. A. Zaki Badawi, The Reformers of £gyp?.(London: Croom Helm, 1978). 1 9 In turn, Bhabha has been criticized by Robert White in White Mythologies (1990) for universalizing psychoanalytic categories to explain specifics. 2 0 Gandhi, of course, was the exception. 2 1 Even the seemingly simple tasks of classification involve anxiety because there is no assurance that it is achievable. In a contemporary example, the Israeli journalist Danny Rubenstein recounts a poignant story of Palestinians travelling in to work on buses bearing the names of their destroyed villages. By refusing to accept the Isreali names of villages built practically on the ruins of their old homes, these Palestinian villagers keep their faith with their collective identities. See The People of Nowhere, trans, by Ina Friedman, (New York: Random House, 1991). 2 2 Boyarin does allow that his reading of Hegel is disputed. 2 3 Moreover, because the plantation system in Southeast Asia was not associated with a legacy of slavery like its counterparts in the Americas, it has not had its legitimation challenged on moral grounds. 2 4 A less binary conception of nationalism may be the one conceived by Chantal Mouffe (1995)— as one form of identification. 2 5 This is one of the points brought up by the Subaltern Historians. In turn, Gayatri Spivak (1988) raised the counter question of how anyone could actually represent the voice of absence in her famous essay "Can the subaltern speak?" 2 6 The great Indonesian writer Pramoedya Ananta Toer attempted to deal with the psychological poisons of colonialism, among the colonized, most prominently in his Bum quartet, and has been hounded by the independent Indonesian regime.

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C H A P T E R T H R E E

CONFIGURING N A T U R E , N A T U R A L I Z I N G C L A I M S

3.0 INTRODUCTION

T h e n a m e o f t h e t o w n o f B a t u G a j a h i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a l i t e r a l l y t r a n s l a t e s i n t o ' e l e p h a n t m i l e ' . T h i s n a m e c o m e s from a n i n c i d e n t i n t h e e a r l y y e a r s o f B r i t i s h c o l o n i a l i s m i n M a l a y a a n d s i g n i f i e s a s e c o n d a n d e q u a l l y c r u c i a l c o l o n i a l e n c o u n t e r e m b e d d e d i n t h e first; t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e r a i l w a y . A c c o r d i n g t o o n e v e r s i o n o f t h i s t a l e , o n t h e m o r n i n g o f t h e m a i d e n t r i p o f t h e t r a i n o n t h e r a i l w a y , B r i t i s h o f f i c i a l s a n d l o c a l d i g n i t a r i e s w e r e w a t c h i n g a s t h e t r a i n a p p r o a c h e d t h e s t o p w h e n a b u l l e l e p h a n t s t e p p e d o u t a n d l o c k e d h i s t u s k s o n t h e e n g i n e i n a n e f f o r t t o s t o p t h i s 'monster' e n c r o a c h i n g i n t o i t s t e r r i t o r y . T h e e a r l y t r a i n s w e r e s m a l l a n d t h e o u t c o m e w a s n o t p r e d i c t a b l e , b u t a f t e r a n a g o n i z i n g p a s s a g e o f t i m e t h e e l e p h a n t c o l l a p s e d ; d e a d from a c r u s h e d s k u l l . T h e g r i s l y e v i d e n c e o f t h i s i n c i d e n t i s p r e s e r v e d i n t h e t o w n m u s e u m i n t h e f o r m o f t h e c r a c k e d s k u l l .

T h i s i n c i d e n t i s s u g g e s t i v e o f s e v e r a l i n t e r e s t i n g i n t e r p r e t a t i o n s . O n t h a t d a y i n w h i c h t h e e l e p h a n t h a l t e d t h e t r a i n , t h e i n d i g e n o u s f o r c e d t h e E m p i r e t o a s t a n d s t i l l . T h e t a l e c a n a l s o b e r e a d as i r r a t i o n a l n a t u r e c o n f r o n t i n g r a t i o n a l W e s t e r n t e c h n o l o g y . A n d w h i l e d e t a i l s o f t h e t a l e c h a n g e i n t h e t e l l i n g , t h e e l e p h a n t w a s d e f i n i t e l y a b u l l e l e p h a n t i n a l l a c c o u n t s . I t h i n k t h i s p o i n t is s u g g e s t i v e o f a o n c e n e g l e c t e d a s p e c t o f t h e c o l o n i a l e n c o u n t e r n o w s e e n a s a m a l e / c o l o n i z e r e n c o u n t e r w i t h t h e f e m a l e / c o l o n i z e d o t h e r ; i t w a s t h e i m p o t e n c e o f t h e n a t i v e m a l e t o s t o p t h e c o l o n i a l p e n e t r a t i o n t h a t m a d e t h e c o l o n i z e d s p a c e 'female.' T h e t e c h n o l o g i c a l a r r i v a l o f t h e t r a i n a l s o s y m b o l i z e s t h e a r r i v a l o f c a p i t a l i s m i n M a l a y a , i n t e r e s t i n g l y , c o u r t e s y o f t h e r e v e n u e s r a i s e d b y C h i n e s e t i n m i n e r s w h o s e t a x e s p a i d f o r t h e e a r l y r a i l w a y s ( V o o n , 1971, p. 1). L a s t l y , e v e n t h e o r i g i n o f t h e n a m e o f t h e t o w n is s u b j e c t t o d e b a t e . A n o t h e r e x p l a n a t i o n s u g g e s t s t h e n a m e c a m e from a l i m e s t o n e f o r m a t i o n t h a t h a d t h e s h a p e o f a n e l e p h a n t . I h a v e i n t e r p r e t e d t h e s t o r y a s o n e o f h o w t h e s c i e n c e / e m p i r e / c a p i t a l n e x u s c a m e t o d e p e n d u p o n e a c h o t h e r f o r t h e i r m u t u a l s u r v i v a l a n d l e g i t i m a c y , t r a c i n g t h e i m p l i c a t i o n s o f t h i s p r o d u c t i v e r e l a t i o n s h i p f o r t h e c o n s t r u c t i o n o f c o l o n i a l n a t u r e .

A n y a t t e m p t t o d e a l w i t h t h e s i g n i f i c a t i o n o f t h e t r o p i c a l r a i n f o r e s t i n t h e c o l o n i a l w o r l d m u s t a l s o d e a l w i t h c a p i t a l i s m w h i c h w a s at t h e c e n t r e o f m a n y c o l o n i a l e c o n o m i e s , a n d it s d i f f r a c t e d i m a g e o f t h e f o r e s t - t h e p l a n t a t i o n . C e r t a i n l y , i n t h e c o n t e x t o f M a l a y a , t h e p l a n t a t i o n w a s t h e m a i n c a u s e o f d e f o r e s t a t i o n . I s u g g e s t h e r e t h a t t h e p l a n t a t i o n s y s t e m n o t o n l y c a u s e d d e f o r e s t a t i o n , b u t i t c a s t t h e f o r e s t a s t h e n e g a t i v e 'other' t o t h e p l a n t a t i o n ' s m o d e r n i t y a n d s c i e n t i f i c o r d e r . I n t i m e , t h e v a s t g r e e n s p a c e s o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e h a v e c o m e t o b e a 'natural' f e a t u r e o f t h e M a l a y s i a n

6 0

e n v i r o n m e n t ; m o r e r e c o g n i z a b l e t h a n t h e d i s a p p e a r i n g f o r e s t s . A n d a s t h e p h y s i c a l e n v i r o n m e n t c h a n g e d , f o r m s o f c o n s c i o u s n e s s — p e r c e i v i n g , s y m b o l i z i n g a n d a n a l y z i n g n a t u r e w e r e a l s o r e c o n s t r u c t e d ( M e r c h a n t , 19 8 9 , p.2). I n t h e p r o c e s s , c o l o n i a l a n d c a p i t a l i s t t r a n s f o r m a t i o n s l e g i t i m a t e d a set o f s y m b o l s t h a t p l a c e d E u r o p e a n s a n d t h e i r t e c h n o l o g y a b o v e n a t i v e s a n d w i l d n a t u r e . I n c o l o n i a l M a l a y a , a s i n m a n y o t h e r E u r o p e a n c o l o n i e s i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e e n v i r o n m e n t a n d t h e i m p o s i t i o n o f a n e w s o c i o - e c o n o m i c h i e r a r c h y w a s l e g i t i m a t e d b y t h e r h e t o r i c o f m o d e r n i z a t i o n . 1 M o r e o v e r , b e c a u s e t h e p l a n t a t i o n s y s t e m i n S o u t h e a s t A s i a w a s n o t a s s o c i a t e d w i t h a l e g a c y o f s l a v e r y a s i t s c o u n t e r p a r t i n t h e A m e r i c a s , i t s l e g i t i m a t i o n w a s n o t c h a l l e n g e d o n m o r a l g r o u n d s . Y e t I b e l i e v e t h a t t h e p l a n t a t i o n s y s t e m h a d f a r - r e a c h i n g c o n s e q u e n c e s f o r M a l a y s i a n s o c i e t y n o t o n l y b e c a u s e o f t h e s u b s e q u e n t p h y s i c a l a n d d e m o g r a p h i c c h a n g e s w a r r a n t e d b y t h e e c o n o m i c c h a n g e s , b u t a l s o b e c a u s e o f t h e w a y n a t u r e w a s c a p t u r e d a n d i n c o r p o r a t e d i n t o t h e s o c i a l i m a g i n a r y .

T h e p l a n t a t i o n b o t h r e f l e c t e d a n d i n s t i l l e d m a n y i d e o l o g i c a l a n d p h i l o s o p h i c a l a t t i t u d e s t o w a r d s n a t u r e a n d r a c e . T h e s e a t t i t u d e s w e r e p h y s i c a l l y m a n i f e s t e d t h r o u g h t h e c h a n g e s w r o u g h t o n t h e p h y s i c a l e n v i r o n m e n t a n d t h r o u g h t h e p l a n t a t i o n system's d i v i s i o n o f l a b o u r . I n s o f a r as a set o f p h y s i c a l c h a n g e s b r o u g h t a b o u t t h e r e o r g a n i z a t i o n o f s o c i e t y t o s u p p o r t i t , t h e p l a n t a t i o n e c o n o m i e s b e c a m e p l a n t a t i o n s o c i e t i e s . B y t h i s I m e a n t h a t a r e c o g n i z a b l e set o f p a t t e r n s o f s o c i a l , c u l t u r a l a n d u l t i m a t e l y , p o l i t i c a l r e l a t i o n s c a m e i n t o p l a c e . T h e n e x t t h r e e c h a p t e r s d e a l i n d e t a i l w i t h t h e p h y s i c a l a n d s o c i a l r e c o n f i g u r a t i o n o f M a l a y a t h a t t o o k p l a c e i n t h e w a k e o f t h e a r r i v a l o f c o l o n i a l i s m a n d c a p i t a l s y m b o l i z e d b y t h e p l a n t a t i o n . A s s u c h , p l a n t a t i o n s a r e n o t o n l y e c o n o m i c e n t i t i e s , b u t s o c i a l a n d p o l i t i c a l m o d e l s . A d o p t i n g t h e p l a n t a t i o n m o d e l , t o a c e r t a i n e x t e n t , c o m m i t s a s o c i e t y t o f o l l o w i n g c e r t a i n p a t h w a y s o f r e l a t i n g t o e a c h o t h e r , a n d t o t h e state. I s u g g e s t t h a t i n M a l a y a , t h i s r e s u l t e d i n a s o c i e t y t h a t j u s t i f i e d r e p r e s s i o n a n d d i s c r i m m a t i o n a g a i n s t c e r t a i n g r o u p s i n t e r m s o f s a c r i f i c e s t h a t a r e p r e r e q u i s i t e s t o e c o n o m i c s u c c e s s . T h e s a c r i f i c e s a r e a l w a y s m a d e b y d i s e m p o w e r e d g r o u p s — w o m e n , m i n o r i t i e s , i m m i g r a n t s - t h a t c a n n o t o p p o s e t h e d e c i s i o n s m a d e o n t h e i r b e h a l f . T h e c u r r e n t p o l i t i c a l c r i s i s b e g i n n i n g i n 1998, c o m i n g o n t h e h e e l s o f a n e c o n o m i c one, a p p e a r s t o b e t h e first t i m e M a l a y s i a n s a r e o p e n l y d e b a t i n g t h e s u s t a i n a b i l i t y o f a s o c i a l o r g a n i z a t i o n t h a t s u b o r d i n a t e s i t s e l f t o e c o n o m i c i m p e r a t i v e s . E v e n n o w f e w M a l a y s i a n s s e e m w i l l i n g t o d i s c u s s t h e i r h i s t o r y o f r a c i a l d i v i s i o n s a n d c l a s s a l l i a n c e s t h a t p r o d u c e d t h e p o l i t i c a l c o m p r o m i s e s o f c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a . T h i s c h a p t e r p r o v i d e s s o m e b a c k g r o u n d t o h o w t h o s e c o m p r o m i s e s e v o l v e d c o n c o m i t a n t w i t h t h e e x p a n s i o n o f t h e r e s o u r c e e c o n o m y i n M a l a y a . I n k e e p i n g w i t h t h e h i s t o r i c a l

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p e r i o d , I u s e t h e m a l e p r o n o u n w h e n r e f e r r i n g t o s o m e o n e i n a p o s i t i o n o f a u t h o r i t y o r r e s p o n s i b i l i t y b e c a u s e t h i s r e f l e c t s t h e r e a l i t i e s o f t h e p e r i o d .

C h a p t e r T h r e e i s d i v i d e d i n t o t w o p a r t s . T h e f i r s t s e c t i o n b e g i n s w i t h a b r i e f d e s c r i p t i o n o f p r e - c o l o n i a l a g r i c u l t u r a l s o c i e t y . I g o o n t o l o o k at e a r l y c o l o n i a l i s m a n d t h e m a n n e r i n w h i c h t h e M a l a y a n l a n d s c a p e w a s r e c o n f i g u r e d a n d its s o c i e t y r e s t r u c t u r e d d e m o g r a p h i c a l l y t o m e e t t h e l a b o u r d e m a n d s o f t h e p l a n t a t i o n e c o n o m y . T h e B r i t i s h c o l o n i a l i s t s i n s t i t u t e d a n e w s y s t e m o f l a n d t e n u r e t h a t w a s b a s e d o n i n d i v i d u a l l a n d o w n e r s h i p . T h e c h a n g i n g f o r m o f l a n d t e n u r e w a s s i g n i f i c a n t b e c a u s e o f t h e a c c o m p a n y i n g t r a n s i t i o n o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n f r o m s e l f - s u f f i c i e n c y t o a s y s t e m b a s e d o n p r o f i t m a x i m i z a t i o n . T h e e a r l y C h i n e s e a g r i c u l t u r a l c o m m u n i t i e s w e r e t h e first s t e p i n c r e a t i n g r a c i a l l y s e p a r a t e r u r a l p o p u l a t i o n s . I t h e n d e s c r i b e t h e i n t r o d u c t i o n o f r u b b e r i n t h e l a s t d e c a d e o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y . B y 1910, r u b b e r h a d v i r t u a l l y d i s p l a c e d a l l o t h e r c r o p s i n M a l a y a , w h e t h e r f o r c a s h o r s u b s i s t e n c e a n d o c c u p i e d 6 2 p e r c e n t o f t h e c u l t i v a t e d l a n d . R u b b e r e s t a t e s b e c a m e t h e " l e a d i n g f e a t u r e o f M a l a y a ' s e c o l o g y " ( H e a d r i c k , 1988, p.246). S i n c e e v e n f e w E u r o p e a n s c o u l d a f f o r d t h e o u t l a y f o r r u b b e r p l a n t a t i o n s , t h e s e w e r e o w n e d b y B r i t i s h a g e n c y h o u s e s s e t t i n g t h e s t a g e f o r t h e c o r p o r a t e s t y l e a g r i c u l t u r e t h a t c o n t i n u e s t o d o m i n a t e M a l a y s i a t o d a y . I n a d d i t i o n , t h e r u b b e r i n d u s t r y w a s s u p p o r t e d b y r e s e a r c h i n s t i t u t i o n s s u c h a s K e w G a r d e n s , E n g l a n d , t h e S i n g a p o r e B o t a n i c a l G a r d e n s a n d t h e R u b b e r R e s e a r c h I n s t i t u t e i n M a l a y a . T h e e x p a n s i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e a l s o c r e a t e d a n e w d e m a n d f o r l a b o u r t h u s t r i g g e r i n g t h e e m i g r a t i o n o f T a m i l l a b o u r from s o u t h e r n I n d i a . T h u s , M a l a y a b e c a m e a frontier s o c i e t y w i t h a l m o s t h a l f o f i t s p o p u l a t i o n m a d e u p o f n e w a r r i v a l s w h o c a m e t o w o r k t h e l a n d . T h e s e c t i o n e n d s w i t h a d e s c r i p t i o n o f t h e d i s c u r s i v e p r a c t i c e s p r e v a i l i n g i n t h e p e r i o d b e f o r e W o r l d W a r II. B y t h e n i m p e r i a l i s m h a d m o v e d from a p r o j e c t t o b e i m p l e m e n t e d t o a f a c t o f l i f e r e p l e t e w i t h a t t i t u d e s , r u l e s a n d h i e r a r c h i e s t h a t a c t e d as i n t e l l e c t u a l a n d p h y s i c a l g a t e w a y s .

T h e s e c o n d s e c t i o n l o o k s at M a l a y a i n W o r l d W a r II b e t w e e n 1 9 4 2 t o 1 9 4 5 f o l l o w e d b y t h e p e r i o d from 1 9 4 5 t o 1 9 4 8 b e f o r e t h e d e c l a r a t i o n o f a state o f e m e r g e n c y b y t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t . T h e s e s i x y e a r s w e r e c r i t i c a l i n t h a t t h e h i t h e r t o p r e v a i l i n g d i s c o u r s e s c o n t r o l l i n g c l a i m s t o rights a n d r e s o u r c e s w e r e d e s t a b i l i z e d . I e x a m i n e t h e e f f e c t s o f W o r l d W a r II o n d e s t a b i l i z i n g r a c i a l h i e r a r c h i e s . I n p a r t i c u l a r , I e x a m i n e t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e t e m p o r a r y J a p a n e s e v i c t o r i e s o v e r E u r o p e a n a n d A m e r i c a n c o l o n i a l a u t h o r i t y i n A s i a . T h i s s e c t i o n m a k e s t w o m a j o r p o i n t s . F i r s t , t h a t t h e r i s e o f r e s i s t a n c e a g a i n s t c o l o n i a l i s m w a s a r e s u l t o f t h e p s y c h i c f r a c t u r e s b r o u g h t a b o u t b y t h e d e f e a t s o f W o r l d W a r II. T h e s e a n t i - c o l o n i a l m o v e m e n t s a n d t h e i r r e l a t i o n s h i p s t o t h e J a p a n e s e , w h e t h e r i n

6 2

o p p o s i t i o n o r i n a l l i a n c e , t r a i n e d l o c a l l e a d e r s a n d p r o v i d e d t h e m w i t h t h e c o n f i d e n c e t o c o n t i n u e a g i t a t i n g a f t e r t h e war. I t h e n d e s c r i b e t h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h s u b s e q u e n t c o n t e s t i n g c l a i m s t o r i g h t s a n d r e s o u r c e s w e r e l a u n c h e d . D u r i n g t h e war, f o r e s t s p r o v i d e d a p l a c e t o h i d e from, o r harass, t h e l a r g e l y u r b a n - b a s e d J a p a n e s e t r o o p s . T h e M a l a y a n P e o p l e s A n t i - J a p a n e s e A r m y ( M P A J A ) w h i c h r e v e r t e d t o its f o r m e r name, t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y ( M C P ) , a f t e r t h e war, e m e r g e d from t h e f o r e s t s i n c o n t r o l o f t h e r u r a l a r e a s i n t h e w a k e o f t h e J a p a n e s e s u r r e n d e r i n 1 9 4 5 . T h e c o m p e t i n g d e m a n d s o f t h e B r i t i s h w h o s o u g h t t o r e c o n s o l i d a t e t e r r i t o r i a l c o n t r o l , a n d t h e C o m m u n i s t s w h o n e e d e d l a n d o n w h i c h t o s e t t l e i n e v i t a b l y r e s u l t e d i n a m i l i t a r y s t r u g g l e . S t r i k e s a l s o b r o k e o u t o n m a n y e s t a t e s r e f l e c t i n g t h e c o n t i n u i n g d i s s a t i s f a c t i o n o v e r l o w w a g e s a n d p o o r l i v i n g c o n d i t i o n s . S e c o n d , I a r g u e th a t t h e p r e - w a r a d m i n i s t r a t i o n o f a b e n e f i c e n t , i f p a t r o n i s i n g , c o l o n i a l a u t h o r i t y g a v e w a y t o a r e p r e s s i v e p o l i c e state as t h e a p p e a r a n c e o f a p e a c e f u l a n d g r a t e f u l s u b j e c t p e o p l e d i s s o l v e d i n t h e c o u n t r y - w i d e c o n f l i c t . T h i s c o n f l i c t a n d t h e i n s t i t u t i o n a l p r a c t i c e s j u s t i f i e d i n i t s n a m e l a i d t h e f o u n d a t i o n s o f t h e m o d e r n s o c i a l a n d p o l i t i c a l l a n d s c a p e o f M a l a y s i a .

3.1 C O N F I G U R I N G N A T U R E

T h e B r i t i s h e s t a b l i s h e d a f o o t h o l d i n M a l a y a o n t h e i s l a n d o f P e n a n g i n 1786. S i n g a p o r e w a s a d d e d t o t h e i r p o s s e s s i o n s i n 1 8 1 9 f o l l o w e d b y M a l a c c a i n 1824. B r i t i s h p o s s e s s i o n s i n M a l a y a w e r e a d m i n i s t e r e d b y t h e G o v e r n m e n t o f I n d i a u n t i l 1 8 6 7 w h e n t h e y w e r e m a d e C r o w n C o l o n y a n d a d m i n i s t e r e d b y a G o v e r n o r . T h e r e w a s a l u l l i n t e r r i t o r i a l e x p a n s i o n u n t i l 1 8 7 4 w h e n t h e B r i t i s h a s s i g n e d a n a d v i s o r t o t h e S u l t a n o f P e r a k i n t h e w a k e o f c i v i l u n r e s t w i t h i n b o t h t h e l o c a l M a l a y a n d t h e C h i n e s e i m m i g r a n t p o p u l a t i o n s . 2 R a m a s a m y ( 1 9 9 4 , p. 7) h a s s u g g e s t e d t h a t t h e B r i t i s h m a y h a v e b e e n l o o k i n g f o r a n e x c u s e t o i n t e r v e n e as t h e i r p l a n s t o d e v e l o p l a n d c o m m e r c i a l l y d e p e n d e d u p o n p o l i t i c a l s t a b i l i t y a n d c o n s o l i d a t i o n ; B e t w e e n 1 8 7 4 a n d 1 9 1 4 , B r i t i s h r e s i d e n t s o r a d v i s e r s w e r e a p p o i n t e d t o t h e c o u r t s o f M a l a y r u l e r s i n n i n e states. O f these, f o u r e v e n t u a l l y f o r m e d t h e F e d e r a t e d M a l a y S t a t e s ( F M S ) i n 1896. B y 1914, a l l o f M a l a y a w a s u n d e r B r i t i s h r u l e ( F i g u r e 3.1) w i t h t h e M a l a y s u l t a n s p r o v i d i n g l e g i t i m a c y a s figureheads i n t h e a d m i n i s t r a t i o n .

I n t h e w a k e o f B r i t i s h p l a n s f o r a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t , a p e c u l i a r a n d m u t u a l l y r e i n f o r c i n g s p a t i a l a n d r a c i a l d i v i s i o n e v o l v e d i n M a l a y a . I n t h i s s e c t i o n I b r i e f l y s k e t c h t h e e v o l v i n g s p a t i a l d i v i s i o n o f M a l a y a a c c o r d i n g t o t h e m a i n r a c i a l g r o u p s : t h e M a l a y s , C h i n e s e , I n d i a n s a n d B r i t i s h .

6 3

F i g u r e 3.1 A d m i n i s t r a t i v e u n i t s o f B r i t i s h M a l a y a b y 1914.

6 4

S u c h a d i v i s i o n d e v e l o p e d i n t a n d e m w i t h t h e r e s o u r c e - b a s e d c a p i t a l i s t e c o n o m y d u r i n g t h e c o l o n i a l p e r i o d l e a d i n g u p t o W o r l d W a r II. T h e c a t e g o r y o f r a c e i s m o r e a p p r o p r i a t e t h a n e t h n i c i t y as it h i g h l i g h t s t h e b i o l o g i c a l l y d e t e r m i n i s t a s p e c t o f t h e c o l o n i a l c a r r y o v e r t h a t i s s t i l l i n u s e i n M a l a y s i a t o d a y . I s h o u l d n o t e t h a t t h e r e a r e a l s o a b o r i g i n a l f o r e s t d w e l l e r s k n o w n i n M a l a y a as t h e OrangAsli.

M a n y o f t h e m s t i l l l i v e i n f o r e s t r e s e r v a t i o n s a n d i n t e r a c t i o n w i t h t h e r e s t o f t h e p o p u l a t i o n was, a n d s t i l l i s , l i m i t e d . 3 H o w e v e r , m y m a i n c o n c e r n i s w i t h t h e i n t e r a c t i o n s b e t w e e n t h e M a l a y s , C h i n e s e , I n d i a n s a n d B r i t i s h a n d t h e c o m p e t i t i o n f o r a r a b l e l o w l a n d s . A s c o m p e t i t i o n f o r v a l u a b l e l a n d i n c r e a s e d , i t w a s p r e c i s e l y t h i s c o m p e t i t i o n t h a t l e d t o c o n f l i c t b e t w e e n t h e d i f f e r e n t r a c i a l g r o u p s .

3.1.1 Pre-Colonial Political Ecology

T h i s s e c t i o n sets o u t the p r e - c o l o n i a l p o l i t i c a l e c o l o g y o f M a l a y s e t t l e m e n t s t o p r o v i d e t h e r e a d e r w i t h a b a s i s f o r a s s e s s i n g t h e c h a n g e s d e s c r i b e d i n t h e f o l l o w i n g p a g e s o f t h i s c h a p t e r . W i t h t h e e x c e p t i o n o f t h e OrangAsli, t h e M a l a y s a r e t h e g r o u p w i t h t h e l o n g e s t h i s t o r y o f s e t t l e m e n t . I n M a l a y s i a , a M a l a y i s t a k e n t o b e s o m e o n e w h o c a n s h o w tha t he/she c o m e s f r o m a n e t h n i c M a l a y b a c k g r o u n d a n d w h o p r o f e s s e s I s l a m i c f a i t h . 4 P r e - c o l o n i a l M a l a y c o m m u n i t i e s c o n s i s t e d o f s m a l l g r o u p s i n h a b i t i n g r i v e r v a l l e y s , f o r m i n g l i n e a r s e t t l e m e n t p a t t e r n s a n d a c c e s s i b l e t o e a c h o t h e r o n l y b y t h e w a t e r w a y s . 5

T h e s e e a r l y M a l a y c o m m u n i t i e s w e r e l a r g e l y s e l f - s u f f i c i e n t . T e n u r i a l r u l e s w e r e b a s e d o n l i v e l i h o o d n e e d s , a n d c o n t r o l o f l a n d u s e w a s s t r u c t u r e d t h r o u g h a s y s t e m o f adat o r c u s t o m . 6 L a n d w a s h e l d b y t h e c o m m u n i t y as a w h o l e a n d i n d i v i d u a l s w o r k e d t h e l a n d a f t e r o b t a i n i n g p e r m i s s i o n f r o m t h e h e a d m a n w h o w a s a n s w e r a b l e t o t h e s u l t a n o f t h a t f i e f d o m . L a n d f e l l i n t o t w o c a t e g o r i e s — 'dead' o r 'l i v i n g ' l a n d , w h e r e 'dead' l a n d w a s t h a t w h i c h h a d n o t b e e n c u l t i v a t e d o v e r t h e l a s t t h r e e y e a r s . M a x w e l l ( 1 8 8 3 ) s u g g e s t e d t h a t f o r m s o f " l a n d p a w n i n g " m i g h t h a v e e x i s t e d . T h e first f o r m w a s o u t r i g h t s e l l i n g f o r s i l v e r o r g o l d ; t h e s e c o n d w a s k n o w n a s y w a / y a « y / ( s e l l m g o n p r o m i s e ) w h e r e a n i n d e b t e d p e r s o n m i g h t u s e h i s l a n d as c o l l a t e r a l w h i l e h e w o r k e d o f f h i s d e b t ( B r o o k f i e l d et a l , 1991). L a n d l e s s n e s s e x i s t e d f o r s o m e i n d i v i d u a l s — a f t e r a l l s l a v e r y w a s w i d e s p r e a d - b u t n o n - c o m m e r c i a l l a n d t e n u r e p r e v a i l e d . T h i s d e s i g n a t i o n o f ' o w n e r s h i p ' of, o r r i g h t t o , t h e l a n d b a s e d o n c u l t i v a t i o n , w a s l a t e r i n t e r p r e t e d b y t h e B r i t i s h t o t h e i r a d v a n t a g e as t h e y p r o c e e d e d t o a l i e n a t e l a n d t h a t d i d n o t a p p e a r c u l t i v a t e d . I n c o n t r a s t t h e M a l a y s s a w t h i s p e r i o d o f f a l l o w as a t i m e f o r t h e l a n d t o r e p l e n i s h i t s e l f u n t i l s o m e o n e e l s e i n t h e c o m m u n i t y d e c i d e d t o c u l t i v a t e i t . W i t h t h e a d v e n t o f B r i t i s h r u l e , t h e B r i t i s h i n s t i t u t e d a n e w s y s t e m o f l a n d t e n u r e t h a t w a s b a s e d o n i n d i v i d u a l o w n e r s h i p a n d w h i c h a l l o w e d M a l a y s t o d i s p o s e o f t h e i r l a n d s w i t h o u t t h e c o n s e n s u s o f t h e c o m m u n i t y . I n a d d i t i o n , t h e

6 5

n e w c l a s s i f i c a t i o n o f l a n d u s e b a s e d o n o c c u p i e d l a n d , l a n d s a l l o c a t e d f o r t r a n s p o r t , l a n d s s u i t a b l e f o r a g r i c u l t u r a l e n t e r p r i s e a n d m i n i n g e f f e c t i v e l y m e a n t t h a t t h e B r i t i s h r e s e r v e d t h e r i g h t t o t h r e e o u t o f t h e f o u r c a t e g o r i e s o f l a n d u s e b y d e c r e e . A f t e r 1875, a l l l a n d n o t p r e v i o u s l y o c c u p i e d a n d t h e r e b y c o v e r e d b y adat l a w , b e c a m e s t a t e l a n d t o b e d i s p o s e d o f b y t h e s t a t e ( T a b l e 3.1). It i s d e b a t a b l e w h e t h e r w i d e s p r e a d n o n - c o m p l i a n c e b y t h e n o n - E u r o p e a n p o p u l a t i o n w i t h t h i s n e w l e g a l s y s t e m w o u l d h a v e h a l t e d B r i t i s h a c q u i s i t i o n o f t h e b e s t l a n d s . B u t i t i s u s e f u l h e r e t o r e c a l l Said's ( 1 9 9 3 , p.69) p o i n t a b o u t J o s e p h C o n r a d ' s a w a r e n e s s o f t h e n e e d o f a j u s t i f i c a t o r y r e g i m e f o r g r e e d ; i n t h i s c a s e , d i s g u i s e d b y i m p o s i n g n e w p r o p e r t y l a w s . T h e r i t u a l a n d o r d e r e m b o d i e d i n t h e n e w l e g a l s y s t e m i m p a r t e d a s e n s e o f p r o p r i e t y t o w h a t w a s e s s e n t i a l l y t h e f t . T h r o u g h t h e l o s s o f t a x r e v e n u e s e n g e n d e r e d b y t h i s t r a n s f o r m a t i o n o f l a n d t e n u r e , t h e p o w e r o f t h e M a l a y r u l e r s o v e r t h e i r p e o p l e b e c a m e s y m b o l i c . T h e r u l e r s w o u l d p a y a h i g h p r i c e f o r i n v i t i n g t h e B r i t i s h i n t o a n a l l i a n c e a g a i n s t l o c a l e n e m i e s . W h a t t h e y g a i n e d i n m o n e t a r y t e r m s , t h e y l o s t i n p o w e r . T h e c h a n g i n g f o r m o f l a n d t e n u r e w a s s i g n i f i c a n t b e c a u s e o f t h e a c c o m p a n y i n g t r a n s i t i o n o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n from s e l f -s u f f i c i e n c y t o s u r p l u s . T h e s u b j e c t o f l a n d t e n u r e i s t a k e n u p a g a i n i n s u b - s e c t i o n 3.1.6.1.

3.1.2 The Early Plantation Economy

I n t h e w a k e o f B r i t i s h c o l o n i z a t i o n o f P e n a n g , S i n g a p o r e a n d M a l a c c a , i m m i g r a n t s from s o u t h e r n C h i n a w e r e i m p o r t e d t o m i n e t i n a n d g r o w e x p o r t c r o p s s u c h as p e p p e r , n u t m e g , g a m b i e r a n d s u g a r c a n e . 7 G r o u p s k n o w n as kongsis, b a s e d o n t h e r e g i o n o f o r i g i n i n C h i n a , w e r e e a c h h e a d e d b y a Kapitan w h o a l s o a r r a n g e d f o r n e w i m m i g r a n t s t o c o m e t o M a l a y a . I n f a c t , t h e C h i n e s e r a t h e r t h a n t h e B r i t i s h , p i o n e e r e d p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e i n M a l a y a . W h i l e t h e e a r l y d e f i n i t i o n o f a p l a n t a t i o n w a s l a n d c u l t i v a t e d f o r e x p o r t p u r p o s e s , i n t h e t w e n t i e t h c e n t u r y t h e t e r m 'estate' h a s b e e n o f t e n c o n f l a t e d w i t h p l a n t a t i o n ( J . J a c k s o n , 1968, p . x i v ) . I n t h i s s t u d y , I h a v e t a k e n t h e t e r m 'estates' t o r e f e r t o p l a n t a t i o n s o v e r 1 0 0 a c r e s ; s m a l l e r a c r e a g e s a r e s m a l l h o l d i n g s (The Malayan Agricultural Journal,

1 9 3 9 b , p . 2 1 4 ) . T h e e a r l y C h i n e s e s e t t l e r s w h o p o s s e s s e d l i t t l e c a p i t a l a n d i n t e n d e d t o r e t u r n t o C h i n a , o p t e d f o r c r o p s t h a t w o u l d y i e l d q u i c k r e t u r n s . T h e B r i t i s h a d m i n i s t r a t i o n e n c o u r a g e d t h e C h i n e s e i m m i g r a n t s t o c u l t i v a t e t h e l a n d as a w a y o f c l e a r i n g t h e f o r e s t a n d e x p a n d i n g t h e a g r i c u l t u r a l frontier.8 W h i l e t h e C h i n e s e p a i d t a x e s t o t h e B r i t i s h , t h e y o r g a n i z e d t h e m s e l v e s s e p a r a t e l y from b o t h t h e M a l a y s a n d t h e B r i t i s h . C h i n e s e a g r i c u l t u r a l s e t t l e m e n t s w e r e a d m i n i s t e r e d b y a h e a d m a n w h o w a s r e c o g n i z e d b y t h e M a l a y r u l e r a n d w h o p a i d r e n t o n b e h a l f o f a l l t h e c u l t i v a t o r s t o t h e M a l a y s . 9

C h i n e s e w e r e n o t a l l o w e d o n M a l a y l a n d n o r c o u l d t h e y t r a d e w i t h t h e M a l a y s . T h e s e a g r i c u l t u r a l c o m m u n i t i e s w e r e t h e first s t e p i n c r e a t i n g a r u r a l C h i n e s e p o p u l a t i o n t h a t e x i s t e d b e s i d e , b u t s e p a r a t e

6 6

f r o m , t h e M a l a y p o p u l a t i o n . T h i s s e g r e g a t e d s y s t e m a n d e a s i l y a v a i l a b l e l a n d m e a n t t h a t t h e d i f f e r e n t e t h n i c g r o u p s h a d v e r y l i t t l e i n t e r a c t i o n w i t h e a c h o t h e r , a n d t h i s m i n i m i z e d s o c i a l f r i c t i o n o n a d a y -t o - d a y b a s i s . T h e a d v e n t o f r u b b e r c u l t i v a t i o n w o u l d u p s e t t h i s b a l a n c e .

Table 3.1 A s i m p l i f i e d o u t l i n e o f t h e e v o l u t i o n o f M a l a y s i a n l a n d l e g i s l a t i o n .

Pre-colonial times

Adat s a y i n g s d e t e r m i n e d l a n d - o w n e r s h i p r u l e s . L o c a l v a r i a t i o n s , b u t g e n e r a l l y s i m i l a r i n s t r u c t u r e t h r o u g h o u t t h e p e n i n s u l a .

Colonial intrusion

S t r a i t s S e t t l e m e n t s r e c e i v e d l a n d e n a c t m e n t s i n t h e 1830's ( r e v i s e d b y M a x e l l i n 1 8 8 6 ) . A f t e r B r i t i s h c o n t r o l o f t h e P e n i n s u l a i n t h e 1870's, t h e R e s i d e n t i n e a c h M a l a y S t a t e a t t e m p t e d t o i n t r o d u c e s o m e s o r t o f l a n d c o d e i n P e r a k . L a t e r f o r S e l a n g o r , N e g r i S e m b i l a n a n d P a h a n g . 18 9 6 : C o m m o n c o d e s f o r t h e F M S .

Colonial Consolidation

1 9 1 1 : Land Enactment of 1911 f o r t h e F M S . A s e p a r a t e e n a c t m e n t f o r r e g i s t r a t i o n a n d o w n e r s h i p o f l a n d . O w n e r s g i v e n c o p i e s o f o w n e r s h i p p a p e r s (gerari).

1 9 1 3 : Land Enactment ( A c t N o . 15 o f 1 9 1 3 ) . C r e a t i o n o f M a l a y r e s e r v a t i o n l a n d .

Colonial Stabilization

1 9 2 6 : Revise Land Code; M o r e c o m p r e h e n s i v e t h a n t h e 1911 Enactment. A l l l a n d s u n d e r t h e j u r i s d i c t i o n o f t h e state, u n d e r t h e c o n t r o l o f t h e s u l t a n . T h e B r i t i s h R e s i d e n t a d v i s e d t h e s u l t a n . T h e Revised Land Code w a s i n u s e u n t i l 1 9 6 5 . V a r i o u s a m e n d m e n t s a n d a d d i t i o n s i n e a c h state, e.g. 1 9 3 1 , 1948, 1 9 8 3 . 1 9 3 3 : A m e n d m e n t m a k i n g i l l e g a l t h e p l e d g i n g o r m o r t g a g i n g o f M a l a y r e s e r v a t i o n l a n d s t o n o n -M a l a y s .

S o u r c e : B r o o k f i e l d , H a r o l d ; A b d u l S a m a d H a d i a n d Z a h a r a h M a h m u d ( 1 9 9 1 ) .

3.1.3 Western Writing about Nature

T h e e a r l y p l a n t a t i o n s w e r e i s o l a t e d a n d u n h e a l t h y p l a c e s . T h r o u g h l a c k o f m e d i c a l t r e a t m e n t m a n y o f t h e p l a n t e r s ( a l m o s t a l l C h i n e s e ) f a t a l l y s u c c u m b e d t o m a l a r i a , b e r i - b e r i a n d g a n g r e n e f r o m c u t s a n d w o u n d s ( J a c k s o n , 1968, p. 12). A t t a c k s b y t i g e r s w e r e a l s o a f r e q u e n t o c c u r r e n c e . I s a b e l l a B i r d ( 1 8 8 4 , r e p r . 1 9 6 7 , p . l 10) r e p o r t e d 3 0 0 t i g e r a t t a c k s i n o n e y e a r o n S i n g a p o r e p l a n t a t i o n s a l o n e . 1 0

T h e l a c k o f w r i t t e n a c c o u n t s b y t h e C h i n e s e p l a n t e r s o r M a l a y s a b o u t t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e f o r e s t l a n d s c a p e i n t h a t p e r i o d m a k e s i t p r o b l e m a t i c t o d r a w c o n c l u s i o n s a b o u t c h a n g i n g M a l a y o r C h i n e s e

6 7

p e r c e p t i o n s o f n a t u r e b a s e d o n t h e i r e x p e r i e n c e s . H o w e v e r , b a s e d o n e a r l y d e s c r i p t i o n s b y J o h n T u r n b u l l T h o m p s o n ( 1 8 8 4 , r e p r . 1 9 8 4 ) a n d J a m e s J a c k s o n ( 1 9 6 8 ) , I s u g g e s t t h a t t h e s e p l a n t a t i o n s w e r e e x t e n s i o n s o r fringes o f t h e f o r e s t r a t h e r t h a n a n a l t e r n a t e f o r m o f g r e e n s p a c e ( F i g u r e 3.2). E v e n e a r l y u r b a n s e t t l e m e n t s a p p e a r e d t o b e t e m p o r a r i l y w r e s t e d from t h e j u n g l e ( F i g u r e s 3.3a a n d 3.3b). T e x t s w r i t t e n i n E n g l i s h from t h e m i d 1 8 8 0 s t o b e f o r e W o r l d W a r II b y t r a v e l l e r s s u c h a s I s a b e l l a B i r d ( 1 8 8 4 , r e p r . 1 9 6 7 ) o r c o l o n i a l c i v i l s e r v a n t s s u c h a s S i r F r a n k S w e t t e n h a m ( 1 8 9 5 , r e p r . 1 9 8 4 ) , J o h n T u r n b u l l T h o m s o n ( 1 8 8 4 , r e p r . 1 9 8 4 ) a n d S i r H u g h C l i f f o r d ( 1 9 2 9 ) , o r a b o u t t h a t p e r i o d b y l a t e r a u t h o r s s u c h as W i n s t e d t ( 1 9 8 8 ) , J . J a c k s o n ( 1 9 6 8 ) a n d A i k e n ( 1 9 9 4 ) , u s e d t h e t e r m s 'forest' a n d 'jungle' i n t e r c h a n g e a b l y . T h e r e a r e a f e w d i s t i n c t i o n s i n u s a g e ; t i g e r a t t a c k s a l w a y s t a k e p l a c e i n t h e j u n g l e a n d J . J a c k s o n d i s t i n g u i s h e s t h e j u n g l e a s s e c o n d a r y g r o w t h ; t h e l a t t e r d i s t i n c t i o n i s s t i l l c o m m o n i n M a l a y s i a i n t e c h n i c a l d o c u m e n t s . C e r t a i n t e x t u a l t r o p e s w e r e a s s o c i a t e d w i t h t h e f o r e s t / j u n g l e : p r i m e v a l i n n o c e n c e , e c o n o m i c p o t e n t i a l a n d d a n g e r . T h e s e t r o p e s p r o v i d e d b a c k d r o p s f o r t h e d i f f e r e n t r a c e s i n c o l o n i a l w r i t i n g . T h e s e t h e m e s d o m i n a t e e a r l y W e s t e r n w r i t i n g a b o u t M a l a y a i n s o f a r as t h e f o r e s t was M a l a y a .

T h e m o s t d o m i n a n t , a n d s t i l l t h e m o s t d o m i n a n t , i s t h e t r o p e o f e c o n o m i c p o t e n t i a l . E u r o p e a n s ' p e r c e p t i o n s o f t h e l a n d s c a p e w e r e a l w a y s i n f l e c t e d t h r o u g h t h e n e e d s o f E m p i r e . S o J o h n T u r n b u l l T h o m s o n ' s ( 1 8 8 4 , r e p r . 1 9 8 4 ) a c c o u n t o f h i s s o j o u r n i n P e n a n g b e f o r e t h e l a r g e - s c a l e e x p a n s i o n o f t h e e s t a t e s y s t e m n o n e t h e l e s s r e c o r d s n u m e r o u s s c e n e s o f c a s h - c r o p p i n g . It w a s a s t h o u g h c a s h - c r o p p i n g w a s t h e l e n s t h r o u g h w h i c h E u r o p e a n s v i s u a l l y r e c o r d e d M a l a y a . E v e n B i r d ( 1 8 8 4 , r e p r . 1 9 6 7 , p p . 1 1 5 - 1 1 6 ) , t e c h n i c a l l y n o s e r v a n t o f t h e E m p i r e , e v a l u a t e d t h e e c o n o m i c p o t e n t i a l o f t h e l a n d s c a p e b e f o r e her, a n d t h e i n n a t e s u i t a b i l i t y o f d i f f e r e n t r a c e s t o t h e i r t a s k s . N a t u r e as a s o u r c e o f m a t e r i a l w e a l t h w a s a l w a y s f o r e f r o n t i n M a l a y a ' s s i g n i f i c a n c e t o t h e B r i t i s h E m p i r e . U n l i k e I n d i a , w h o s e v a l u e t o E n g l a n d w a s b o u n d u p i n p e r c e p t i o n s o f t h e p r e s t i g e a s s o c i a t e d w i t h g o v e r n i n g a f a b l e d l a n d , M a l a y a h a d n o t m u c h t o r e c o m m e n d It i n t e r m s o f f a n t a s y . I t s s t a t u s as a c o u n t r y t h a t e x i s t s a s a n e c o n o m i c u n i t a n d i t s p o p u l a t i o n as l a b o u r t o p r o d u c e t h e w e a l t h o f t h a t e c o n o m y p e r s i s t t o d a y as t h e g o v e r n i n g f o u n d a t i o n s f o r its m u l t i - r a c i a l e l i t e . A l t h o u g h s o m e C h i n e s e w e r e o w n e r s , t h e m a j o r i t y f e a t u r e d a s l a b o u r e r s t o r e a l i z e t h e e c o n o m i c p o t e n t i a l o f t h e f o r e s t b y c o n v e r t i n g i t i n t o p l a n t a t i o n s . B i r d ' s ( 1 8 8 4 , r e p r . 1967, p. 133) r e m a r k s o n t h e h o n e s t y o f t h e C h i n e s e as m i n e r s a n d b u s i n e s s m e n w e r e a l o n g w a y from t h e v i e w s o f l a t e c o l o n i a l i s m i n M a l a y a w h e n t h e c o m p e t i t i o n b e t w e e n t h e t w o g r o u p s h a d p o l a r i z e d t h e c o u n t r y .

6 8

F i g u r e 3.2 E a r l y C h i n e s e s e t t l e m e n t . S o u r c e : B A M 12/10 c i r c a 1 9 0 4 - 1 9 1 0 , U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e .

6 9

Figure 3.3b O p e n s p a c e s a r o u n d c o l o n i a l g o v e r n m e n t o f f i c e s i n T a i p i n g . S o u r c e : B A M 17/22 c i r c a 1 9 0 7 , U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e .

70

A c o r o l l a r y t o t h e t r o p e o f e c o n o m i c p o t e n t i a l w a s t h e t r o p e o f d u t y . C o l o n i a l c i v i l s e r v a n t s a c t e d as b e n i g n a g e n t s o f 'the w h i t e man's b u r d e n ' as t h e y a d v i s e d a n d t e m p e r e d t h e a u t o c r a t i c r u l e o f t h e s u l t a n s i n a d m i n i s t r a t i n g t h e g i a n t o u t d o o r f a c t o r y o f M a l a y a ( B i r d , 1 884, r e p r . 1 9 6 7 ; S w e t t e n h a m , 1895, r e p r . 1984; T h o m p s o n , 1864, r e p r . 1984; C l i f f o r d , 1 9 2 9 ; W i n s t e d t , 1 9 8 8 ) . T h e i r n a r r a t i v e s e m p h a s i z e d s u b m i t t i n g t o , y e t c o n q u e r i n g , m e r e d i s c o m f o r t — t h e m o s q u i t o e s , heat, l a c k o f f a c i l i t i e s , t h e i n e p t i t u d e o f n a t i v e w o r k e r s a n d d e s p o t i s m o f M a l a y r u l e r s . T h e s e a c c o u n t s a l s o f e a t u r e d 'apathetic' M a l a y s a c c e p t i n g o r d e r s from t h e i r w h i t e tuans ( m a s t e r s ) . I n f a c t , t h e y s o u n d m u c h l i k e l a t t e r - d a y d e v e l o p m e n t e x p e r t s / e c o t o u r i s t s w h o d w e l l o n t h e i n c o n v e n i e n c e s o f t r a v e l l i n g i n t h e u n c i v i l i z e d p a r t s o f t h e w o r l d f o r t h e s a k e o f i m p r o v i n g t h e l o t o f t h e b a c k w a r d o r e x p e r i e n c i n g n a t u r e . T h e s e c o l o n i a l o f f i c i a l s w e r e t h e V i c t o r i a n e q u i v a l e n t o f m a n a g e m e n t c o n s u l t a n t s , o n l y w i t h a n i m p e r i a l p u r p o s e , a s o p p o s e d t o m e r e l y p e r s o n a l a m b i t i o n , t o l e n d w e i g h t t o t h e i r p r e s e n c e i n a f o r e i g n l a n d . I f i m p e r i a l p u r p o s e l e n t m o r a l w e i g h t t o t h e B r i t i s h p r e s e n c e i n M a l a y a , d a n g e r p r o v i d e d a s u p e r b b a c k d r o p f o r t h e w h i t e m a n ( a n d o c c a s i o n a l l y , w o m a n ) t o f e a t u r e h e r o i c a l l y i n a " b e a s t - h a u n t e d c o u n t r y " ( B i r d , 1884, r e p r . 1 9 6 7 , p . 2 2 4 ) . 1 1 T h e t r o p e o f E d e n i n M a l a y a w a s a l w a y s u n d e r c u t b y a s e n s e o f d a n g e r ; t h e l a n g u o r o u s s e n s u o u s n e s s o f t r o p i c a l i s l e s n e v e r s u c c e s s f u l l y e x t e n d e d t o M a l a y a . T h e c o l o n i a l i s t ' s r o l e i s t o r u l e a n d t a m e w a y w a r d n a t u r e . A l t h o u g h W e s t e r n w r i t e r s o f t e n u s e d l u s h l a n g u a g e t o d e s c r i b e t h e l a n d s c a p e , t h e f o r e s t p r o v i d e d j u s t e n o u g h d a n g e r t o p r o v i d e a n a g r e e a b l e frisson.12 A s t o r y t h a t b r i n g s t o g e t h e r the t r o p e s o f c o u r a g e a n d d u t y i s F r a n k S w e t t e n h a m ' s ( 1 9 7 5 ) a c c o u n t o f h i s e s c a p e d o w n r i v e r a f t e r t h e m u r d e r o f t h e P e r a k R e s i d e n t J a m e s B i r c h i n 1 8 7 3 . B i r c h a n d S w e t t e n h a m h a d p l a n n e d t o m e e t a f t e r t h e y h a d f i n i s h e d d e l i v e r i n g t h e p r o c l a m a t i o n s i n v i t i n g t h e rajas o f P e r a k t o s i t o n t h e M a l a y C o u n c i l . B i r c h w a s m u r d e r e d i n P a s i r S a l a k p r i o r t o m e e t i n g S w e t t e n h a m w h o m a n a g e d t o e s c a p e d o w n s t r e a m . S w e t t e n h a m ' s e s c a p e m a y h a v e o w e d m o r e t o t h e l o c a l n o b l e w o m a n , R a j a A n d a k o f C h e n d i a n g , w h o h i d S w e t t e n h a m u n d e r a p i l e o f fruit i n h e r b o a t a n d t o o k h i m d o w n s t r e a m t o t h e n e a r e s t B r i t i s h s t r o n g h o l d , t h a n Swettenham's o w n s w a s h b u c k l i n g a c c o u n t o f h i s e f f o r t s . R a j a A n d a k ' s a c t i o n s w e r e s u r p r i s i n g as w e l l as h e r o i c w h e n o n e c o n s i d e r s that, a f t e r t h e m u r d e r o f B i r c h , a n y o n e c a u g h t h e l p i n g t h e B r i t i s h w o u l d h a v e f o r f e i t e d h e r l i f e . U n f o r t u n a t e l y , f o r S w e t t e n h a m t o c o n f e s s t h a t h e o w e d h i s l i f e t o a l o c a l w o m a n w o u l d h a v e v i o l a t e d b o t h t h e s t e r e o t y p e s o f h e r o i c w h i t e m e n a n d t i m i d n a t i v e w o m e n . R a j a A n d a k ' s r o l e r e m a i n e d u n a c k n o w l e d g e d u n t i l 1 9 6 0 ( W i n s t e d t , A u g u s t 1 9 6 0 ) . B u t t h e c h a n c e t o d i s p l a y h e r o i s m m o s t l y c a m e i n t i g e r h u n t s o r k e e p i n g a s t i f f u p p e r Up i n t h e f a c e o f d i s c o m f o r t . I n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , w h i l e t h e f o r e s t c o u l d b e d a n g e r o u s a n d u n h e a l t h y , i t w a s s t i l l n a t u r e r a t h e r

71

t h a n s o c i e t y , a n d t h e r e f o r e , b o r e n o i n t e n t o f m a l i c e . T h e s e r a c i a l i z e d r o l e s , M a l a y i n n o c e n c e a n d / o r p a s s i v i t y , t h e d e s p o t i s m o f t h e M a l a y r u l e r s ,

C h i n e s e i n d u s t r y o r g r e e d , a n d E u r o p e a n c o u r a g e a n d m a n a g e r i a l s k i l l s w e r e i m p o r t a n t i n t h e i n t e r p r e t a t i o n s o f r i g h t s t o l a n d a n d p o l i t i c a l p o w e r t h a t u n d e r l a y t h e s u b s e q u e n t t w e n t i e t h c e n t u r y m i l i t a r y s t r u g g l e s . M a l a y i n n o c e n c e a n d p a s s i v i t y m a d e t h e m i l l - s u i t e d t o e x p l o i t t h e r i c h e s o f M a l a y a , w h i c h t h e C h i n e s e c o u l d d o . B u t C h i n e s e g r e e d m a d e t h e m m o r a l l y i l l - s u i t e d t o c o n t r o l t h e r i c h e s . B y c o n t r a s t , E u r o p e a n c o u r a g e a n d r a t i o n a l i t y ( u n d e r p i n n i n g t h e m a n a g e r i a l s k i l l s ) p e r f e c t l y s u i t e d t h e m t o m a k i n g t h e m o s t o f nature's b o u n t y i n M a l a y a , w h i l e at t h e s a m e t i m e p r o t e c t i n g t h e i n n o c e n t M a l a y raayat ( c o m m o n e r s ) from b o t h t h e i r r u l e r s a n d t h e C h i n e s e . I w i l l e x p l o r e t h e w a y s i n w h i c h t h e s e t r o p e s w e r e t r a n s l a t e d a n d d e p l o y e d i n c o l o n i a l p r o p a g a n d a d u r i n g t h e p o s t - W o r l d W a r II a n t i -c o l o n i a l s t r u g g l e s . T h e I n d i a n s h a d y e t t o m a k e a n a p p e a r a n c e i n l a r g e n u m b e r s . It i s a l s o w o r t h n o t i n g t h a t e v e n a m o n g t h e E u r o p e a n s , m o b i l i t y a n d c o n s u m i n g n a t u r e a e s t h e t i c a l l y w e r e i s s u e s o f c l a s s . A e s t h e t i c c o n s u m p t i o n i s s t i l l v e r y m u c h a s t a t u s m a r k e r i n c o n t e m p o r a r y W e s t e r n s o c i e t i e s ; e c o t o u r i s m i n t h e G a l a p a g o s I s l a n d s o r t h e f o r e s t s o f B o r n e o c o m e s at a h i g h p r i c e .

A c u r i o u s d i s s o n a n t n o t e c o m e s from t h e n e g l e c t e d E m i l y I n n e s ' s The Chersonese with the

Gilding Off ( 1 8 8 5 , c i t e d i n M o r g a n , 1996, C h a p t e r F i v e ) w h i c h p r e s e n t e d a v i e w p o i n t from l o w e r d o w n i n t h e c o l o n i a l h i e r a r c h y . Innes's a c c o u n t e s c h e w s t h e u s u a l v e n e e r o f s e r v i c e t o h u m a n i t y t o p r e s e n t a v i e w t h a t w a s n o d o u b t m o r e r e l e v a n t t o m a n y u p w a r d l y m o b i l e m e m b e r s o f t h e m i d d l e a n d l o w e r c l a s s e s o f E u r o p e . T h e E m p i r e w a s a p l a c e t o g o t o b e t t e r t h e i r s o c i a l c i r c u m s t a n c e s vis a \is t h e E u r o p e a n s o c i a l s y s t e m s . I n a n e x a m p l e o f h i e r a r c h i e s o f s i g n i f i e r s e n c o d i n g e a c h o t h e r , b e i n g h i g h e r u p o n t h e r a c i a l h i e r a r c h y a l l o w e d E u r o p e a n m e n ( a n d s o m e w o m e n ) t o t r a d e o n r a c e t o i m p r o v e t h e i r c l a s s p o s i t i o n b y r e l o c a t i o n . T h i s w a s e s p e c i a l l y r e l e v a n t f o r t r a d e s m e n , t h e l o w e r m i d d l e - c l a s s e s a n d y o u n g e r s o n s a n d a s s o r t e d o t h e r s w h o f a i l e d at v a r i o u s c o m p e t i t i o n s i n t h e m e t r o p o l i t a n c e n t r e s ( S p a g e n b e r g , 1 9 7 6 ; H e a d r i c k , 1988, C h a p t e r N i n e ; C l e r k x a n d W e r t h e i m , 1 9 9 1 ) . M o r g a n ' s ( 1 9 9 6 ) o t h e r w i s e a d m i r a b l e s t u d y o f w h i t e w o m e n i n t h e c o l o n i e s b a r e l y c o m m e n t s o n t h e i m p o r t a n c e o f p h y s i c a l r e l o c a t i o n as a p r e l u d e f o r r e p o s i t i o n i n g o n t h e s o c i a l h i e r a r c h y . I s a b e l l a B i r d w o u l d h a v e r e m a i n e d a m i d d l e - c l a s s l a d y w h o w o u l d n o t h a v e h a d a c c e s s t o d i f f e r e n t c i r c l e s o f s o c i e t y i n E n g l a n d h a d n o t h e r r e p u t a t i o n b e e n m a d e b y h e r t r a v e l s . H e n c e f o r t h , E m p i r e w o u l d b e t h e g a t e w a y t o u p w a r d m o b i l i t y . T h e c o l o n i e s p r o v i d e d n e w m a t e r i a l r e s o u r c e s t o e x p l o i t . B u t t h e y a l s o p r o v i d e d a s o c i a l s p a c e w h e r e t h e s o c i a l l i m i t a t i o n s i m p o s e d b y c l a s s a n d g e n d e r w e r e t r a d e d a g a i n s t t h e s o c i a l g a i n s i n h e r e n t i n b e i n g w h i t e . T h u s , t h e c o l o n i e s r e p r e s e n t e d a n e s c a p e h a t c h

7 2

f o r t h e r e s e n t m e n t s t h a t m i g h t h a v e b e e n m a n i f e s t e d a s s o c i a l u n r e s t i n E u r o p e . O n e e s c a p e h a t c h w o u l d b e n e w p r o f e s s i o n o f i m p e r i a l s c i e n t i s t .

3.1.4 S c i e n c e a n d E m p i r e T h i s s e c t i o n d i s c u s s e s t h e s y m b i o t i c r e l a t i o n s h i p b e t w e e n c a p i t a l , s c i e n c e a n d i m p e r i a l i s m b y f o c u s s i n g o n t h e r o l e o f n a t u r e i n t h e B r i t i s h E m p i r e a n d , m o r e s p e c i f i c a l l y , b o t a n y a n d t h e c o l o n i z a t i o n o f t h e M a l a y P e n i n s u l a . I n t h e e a r l y d a y s o f s c i e n t i f i c e x p l o r a t i o n , s c i e n c e w a s r e g a r d e d as a s e r i e s o f r e v e l a t i o n s , a n d i t i m b u e d i t s f o l l o w e r s w i t h a s e n s e o f m i s s i o n t h a t k e p t t h e m g o i n g u n d e r d i f f i c u l t c i r c u m s t a n c e s . 1 3 J b h n M a c K e n z i e ( 1 9 9 0 , p.6) s u g g e s t s t h a t i t w a s a s h o r t s t e p from t h i s s e n s e o f m i s s i o n t o a b e l i e f i n t h e r e d e m p t i v e p o w e r s o f s c i e n c e t o u n l o c k t h e s e c r e t s o f n a t u r e . T h e r e a f t e r , s c i e n c e b e c o m e s p a r t o f a c i v i l i z i n g m i s s i o n . T h i s k i n d o f p r o g r e s s i o n is c e r t a i n l y p r e s e n t f o r t h e s c i e n c e o f b o t a n y . I n t h e e i g h t e e n t h c e n t u r y , p l a n t t r a n s f e r s w e r e u n s y s t e m a t i c , b u t b y t h e s e c o n d h a l f o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y t h e L i n n a e a n c l a s s i f i c a t i o n s y s t e m g a v e s c i e n t i s t s a m e a n s o f r e d i r e c t i n g r a w m a t e r i a l t o s u i t a b l e l o c a l e s i n o t h e r c o l o n i e s b a s e d o n t h e i r u n d e r s t a n d i n g o f p l a n t t y p e s m a t c h e d t o e n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s . S i g n i f i c a n t l y , L i n n a e u s h i m s e l f w a s i n t e r e s t e d i n b o t a n y a s a n a d j u n c t t o t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f S w e d e n ( K o e r n e r , 1 9 9 6 ) . I n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y s c i e n c e w a s c h a r a c t e r i z e d b y " o r g a n i z e d k n o w l e d g e " ( M a c K e n z i e , 1990, p.4). E a r l y s c i e n t i s t s w e r e m a d e u p o f a u t o d i d a c t s , b o t h m e n a n d w o m e n ; t h e y c o u l d b e t r a v e l l e r s , m i s s i o n a r i e s , a d m i n i s t r a t o r s a n d o f f i c e r s . 1 4 T h i s w a y s c i e n c e c o u l d b e s e e n a s a " m e a n s o f t r a i n i n g a n d o r g a n i z i n g c o m m o n s e n s e a s a f a c u l t y c r u c i a l t o t h e p u r s u i t o f p o w e r " ( M a c K e n z i e , 1990, p.5). A n y o n e c o u l d b e a n a m a t e u r p u r s u i n g s c i e n t i f i c r e s e a r c h g i v e n t h e t i m e a n d m o n e y t o d o so. B r o c k w a y ( 1 9 7 9 , p.69) s u g g e s t s t h a t b e c a u s e s c i e n t i f i c e d u c a t i o n w a s new, it w a s n o t y e t filled w i t h t h e r a n k s o f y o u n g e r s o n s o f t h e g e n t r y a n d a r i s t o c r a c y a s w a s t h e c a s e i n c l a s s i c s , t h e o l o g y a n d t h e h u m a n i t i e s .

G o v e r n m e n t f u n d e d r e s e a r c h i n s t i t u t i o n s , s u c h as K e w G a r d e n s , E n g l a n d , a c t e d a s c l e a r i n g h o u s e s f o r s e e d s o f p o t e n t i a l c r o p s from a l l o v e r t h e e m p i r e , a n d s c i e n t i s t s a r r a n g e d p l a n t t r a n s f e r s a c r o s s t h e c o l o n i e s ( B r o c k w a y , 1 9 7 9 ) . F i g u r e 3.4 s h o w s t h e d i r e c t o r o f K e w G a r d e n s , S i r J o s e p h B a n k s , as o n e o f t h e n o d e s i n t h e n e t w o r k t h r o u g h w h i c h n e w l y - d i s c o v e r e d p l a n t m a t e r i a l from e x p l o r a t i o n v o y a g e s w a s r e r o u t e d t o o t h e r l o c a t i o n s . T h e d e v e l o p m e n t o f b o t a n y m a d e t h e s p a t i a l r e o r g a n i z a t i o n o f n a t u r e c o n c e i v a b l e ; t e r r i t o r i a l e x p a n s i o n a l l o w e d t h a t r e o r g a n i z a t i o n t o b e c o m e a r e a l i t y . E u r o p e a n s c o u l d e c o l o g i c a l l y c o l o n i z e n e w l a n d s b e c a u s e t h e i r p r i o r m i l i t a r y a n d p o l i t i c a l c o l o n i z a t i o n g a v e t h e m t h e o p p o r t u n i t y t o d o so. E u r o p e a n s w e r e a b l e t o t r e a t t h e i r c o l o n i e s as g i a n t

7 3

e x p e r i m e n t a l g a r d e n s , a n d b e c a u s e o f t h e s c a l e o f t h e a r e a a v a i l a b l e t o t h e m , t h e y w e r e a b l e t o o v e r c o m e t h e p h y s i c a l l i m i t a t i o n s o f c l i m a t e a n d s o i l c o n d i t i o n s s i m p l y b y m o v i n g a f a i l e d e x p e r i m e n t t o a n o t h e r c o l o n y . 1 5 T h e n a t u r a l s c i e n c e s f e d t h e V i c t o r i a n n e e d t o o r d e r t h e w o r l d ( M o r g a n , 1996, p.98) t h r o u g h t h e i r e m p h a s i s o n t a x o n o m y , b u t s c i e n c e a l s o l i t e r a l l y f e d t h e c a p i t a l i s t n e e d f o r r e s o u r c e s , w h a t D a v i d A r n o l d ( 1 9 9 8 , p.4) d e s c r i b e d as t h e " e c o n o m i c i n t e n t i o n a l i t y b e h i n d p l a n t t r a n s f e r s " . S u s a n M o r g a n ( 1 9 9 6 , p.93) a n d M a r t i n K e m p ( 1 9 9 6 , p . 2 0 3 ) h a v e s u g g e s t e d t h a t t h e i n t e r d e p e n d e n c e b e t w e e n n i n e t e e n t h - c e n t u r y i m p e r i a l g o a l s , B r i t i s h t r a v e l n a r r a t i v e s a n d t h e n a t u r a l s c i e n c e s b e c o m e s o b v i o u s w h e n o n e r e a l i z e s t h a t s c i e n t i s t s n e e d e d t o p u b l i s h t o e n s u r e f u t u r e f u n d i n g . A n d p u b l i c a t i o n o f t h e i r t r a v e l s w a s a w a y o f p r o v i n g t h e s u p e r i o r i t y o f E u r o p e a n c u l t u r e i n c o n t r a s t t o t h e ' b a c k w a r d ' p e o p l e s t h e y c a m e a c r o s s . I w o u l d a d d t h a t t h e i m p o r t a n c e o f k n o w i n g t h e s e ' b a c k w a r d c u l t u r e s ' , a n d t h e r e f o r e , p r e d i c t i n g t h e i r r e s p o n s e s t o E u r o p e a n e n c r o a c h m e n t o n t h e i r l a n d s a n d l i v e s w a s s u f f i c i e n t j u s t i f i c a t i o n f o r f u n d i n g p r o j e c t s o f t h i s s o r t . L a t o u r ( 1 9 8 7 , p.222) s t r e s s e s t h e i m p o r t a n c e o f t h i s a c c u m u l a t i v e n a t u r e o f W e s t e r n s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i n c o l o n i a l e x p a n s i o n . P r i n t t e c h n o l o g y m a d e l o c a l k n o w l e d g e u n i v e r s a l l y a v a i l a b l e w h i l e e q u a t i o n s , m a p s a n d c h a r t s m a d e k n o w l e d g e p o r t a b l e t h u s c o n t r i b u t i n g t o t h e s a f e t y o f e x p l o r e r s ( L a t o u r , 1 9 8 7 , p . 2 2 0 ) .

K u m a r ( 1 9 9 0 , p.52) c l a i m s t h a t e a r l y s c i e n t i f i c a c t i v i t y w a s a m a t e u r a n d d i s o r g a n i z e d , a n d t h a t f u n d i n g b y E a s t I n d i a C o m p a n y p r o m o t e d r e s u l t s n o t means. T h i s p o l i c y e v e n t u a l l y c h a n g e d , a n d g o v e r n m e n t p o l i c y from 1791 o n w a r d s s u p p o r t e d e c o n o m i c b o t a n y . T h e e a r l y p r o j e c t s w e r e c a r r i e d o u t t h r o u g h t h e b o t a n i c g a r d e n s , and, at l e a s t i n I n d i a , b e g a n w i t h c r o p s f o r l o c a l p e o p l e . E v e n t u a l l y t h e G a r d e n s w o u l d f o c u s o n c a s h c r o p s a n d r e s e a r c h w o u l d b e c o o r d i n a t e d t h r o u g h i n s t i t u t i o n s a n d s o c i e t i e s as w e l l as g a r d e n s i n b o t h m e t r o p o l i t a n c e n t r e s a n d c o l o n i e s ( K u m a r , 1990, p.60). I n f o r m a t i o n p o u r i n g i n from v a r i o u s p a r t s o f t h e e m p i r e w a s o r g a n i z e d t o d i r e c t p l a n s a n d p o l i c i e s f o r t h e c o l o n i a l p r o j e c t . S c i e n c e w o u l d n o l o n g e r j u s t s e r v e i n e x p l o r a t i o n a n d c a t a l o g u i n g b u t i n d i r e c t i n g i n v e s t m e n t ; i t w o u l d s e r v e t o r e m o v e r i s k s from i n v e s t o r s . B o t a n i c g a r d e n s w e r e a g o o d e x a m p l e o f B r u n o L a t o u r ' s ( 1 9 8 7 , C h p . 6 ) " c e n t r e s o f c a l c u l a t i o n " w h e r e k n o w l e d g e i s c o l l e c t e d , a n a l y z e d a n d r e d e p l o y e d t o p a r t s o f t h e w o r l d o t h e r t h a n i t s p l a c e o f o r i g i n . L a t o u r ( 1 9 8 7 , p . 2 2 5 ) u s e s K e w as a n e x a m p l e d e s c r i b i n g i t s r o l e i n t h e " g e n e r a l m o b i l i z a t i o n o f t h e w o r l d t h a t e n d o w s a f e w s c i e n t i s t s i n frock c o a t s , s o m e w h e r e i n K e w G a r d e n s , w i t h t h e a b i l i t y t o v i s u a l l y d o m i n a t e a l l t h e p l a n t s o f t h e e a r t h . " I n m o s t s i t u a t i o n s , m e t r o p o l i t a n s c i e n t i s t s t o o k p r e c e d e n c e o v e r l o c a l s c i e n t i s t s . T h i s c a u s e d t e n s i o n i n t h e d i v i s i o n o f l a b o u r b e t w e e n t h e t w o g r o u p s as t h e f o r m e r f o c u s s e d o n a n a l y s i s w h i l e t h e t a s k o f t h e l a t t e r w a s t o p r o v i d e o n l y s a m p l e s ( K u m a r , 1990, p.62). M e t r o p o l i t a n

7 4

s c i e n t i s t s g a v e m e a n i n g , t h u s s e t t i n g t h e s t a g e f o r n a t u r e s c i e n t i f i c r e l a t i o n s h i p s . T h i s a l m o s t s u b c o n s c i o u s s u b j u g a t i o n m a y h a v e b e e n a n a c k n o w l e d g e m e n t o f t h e n e e d t o k e e p , t h e m o t h e r c o u n t r y i n c h a r g e . T o g e t h e r , m e t r o p o l i t a n a n d c o l o n i a l s c i e n t i s t s , t h e i n s t i t u t e s t h e y w o r k e d f o r a n d t h e s o c i e t i e s t h e y c r e a t e d , c o n s t i t u t e d a n e t w o r k n u r t u r i n g c r o p s a n d r e s e a r c h u n t i l t h e t i m e w h e n the p r i v a t e s e c t o r w a s r e a d y t o t a k e o n t h e n e w c r o p s . L o c a l a n d s p e c i a l i s t s o c i e t i e s a l s o p u b l i s h e d j o u r n a l s t h a t p r o v i d e d p l a t f o r m s for t h e d i s s e m i n a t i o n o f n e w i n f o r m a t i o n .

1st V o y a g e (1768-1771)

2nd Voyage (1772-1775)

3rd Voyage 1776-1780)

G O T T I N G E N

N E W C A S T L E M U S E U M

H A N C O C K M U S E U M

N O R W I C H

E D I N B U R G H

BRIT ISH M U S E U M ( N A T U R A L H I STORY JT

C A M B R I D G E

G L A S G O W

G E N E V A

R O Y . S W E D I S H A C A D . SCI.

Cuming

C U M I N G M U S E U M

L E Y D E N L I V E R P O O L

F i g u r e 3.4 S i m p l i f i e d n e t w o r k s o f d i s t r i b u t i o n o f p l a n t m a t e r i a l f r o m e x p l o r a t i o n v o y a g e s M o d i f i e d from D a v i d P h i l i p M i l l e r ( 1 9 9 6 , p.30).

75

B o t h H e a d r i c k ( 1 9 8 8 , C h a p t e r S e v e n ) a n d B r o c k w a y ( 1 9 7 9 ) s h o w t h e i m p o r t a n c e o f c r o p s d e r i v e d f r o m b o t a n i c a l s t u d i e s t o f e e d t h e e n g i n e o f t h e i n d u s t r i a l r e v o l u t i o n a n d i m p e r i a l e n t e r p r i s e a l l r o u t e d t h r o u g h K e w G a r d e n s a n d its j u n i o r p a r t n e r g a r d e n s a r o u n d t h e g l o b e . K e w ' s p l a c e i n t h e d e n s e w e b o f i n t e r l o c k i n g i n t e r e s t s b e t w e e n t h e r i s e i n s t a t u s o f b o t a n i c a l s c i e n c e a n d i t s s e r v i c e t o E m p i r e i s d e s c r i b e d b y B r o c k w a y ( 1 9 7 9 ) , D . M i l l e r ( 1 9 9 6 ) a n d M a c K a y ( 1 9 9 6 ) . I n p a r t i c u l a r , B r o c k w a y ' s s t u d y f o c u s s e s o n t h e a w a r e n e s s o f t h e e c o n o m i c p o t e n t i a l o f b o t a n i c a l k n o w l e d g e b y Kew's d i r e c t o r s S i r J o s e p h B a n k s , S i r J o s e p h H o o k e r , a n d h i s s o n S i r W i l l i a m H o o k e r . I n a n e x a m p l e o f m e t r o p o l i t a n p h i l o s o p h i c a l b a t t l e s a f f e c t i n g t h e p e r i p h e r y , Kew's i m p o r t a n c e i n V i c t o r i a n s c i e n c e i n p a r t d e r i v e d f r o m b e i n g o n t h e v i c t o r i o u s s i d e i n t h e g r e a t b a t t l e b e t w e e n C h u r c h a n d S t a t e i n E n g l a n d . J o s e p h H o o k e r , a l o n g w i t h C h a r l e s L y e l l a n d T h o m a s H u x l e y l e d t h e t r i u m p h a n t d e f e n c e o f C h a r l e s D a r w i n ' s Origin of Species w h e n i t w a s p u b l i s h e d i n 1 8 5 9 ( B r o c k w a y , 1979, p p . 9 2 - 1 0 0 ) . K e w d i r e c t o r s J o s e p h B a n k s a n d W i l l i a m H o o k e r h i r e d p l a n t c o l l e c t o r s t o o b t a i n s p e c i m e n s a n d s e e d s from a l l o v e r t h e g l o b e . T h i s a c t i o n w a s m a d e p o s s i b l e t h r o u g h t h e d i r e c t o r s ' p e r s o n a l t i e s w i t h g o v e r n m e n t a g e n c i e s a n d a r i s t o c r a t i c p a t r o n s ( D . M i l l e r , 1 9 9 6 ; M a c k a y , 1 9 9 6 ) . H o o k e r e s t a b l i s h e d c o o p e r a t i v e a r r a n g e m e n t s w i t h t h e R o y a l N a v y , t h e C o l o n i a l O f f i c e a n d t h e I n d i a O f f i c e ( B r o c k w a y , 197 9 , p. 8 2 ) . A l t h o u g h B r o c k w a y ( 1 9 7 9 , p. 7 6 ) c l a i m s t h a t t h e r e w a s n o s y s t e m a t i c o r o f f i c i a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n K e w a n d t h e c o l o n i a l g a r d e n s , t h e i n f l u e n c e o f K e w o n c o l o n i a l g a r d e n s w a s u n d e n i a b l e . P l a n t s w i t h e c o n o m i c p o t e n t i a l w e r e s t u d i e d a n d b r e d a t K e w b e f o r e b e i n g s e n t o u t t o c o l o n i a l g a r d e n s . A m o n g K e w ' s m o s t i l l u s t r i o u s c o n t r i b u t i o n s t o i m p e r i a l e x p a n s i o n w e r e t e a , c i n c h o n a ( f o r t h e t r e a t m e n t o f m a l a r i a ) a n d r u b b e r . T h e l i n k b e t w e e n K e w a n d E m p i r e i s p e r s o n a l i n t h e c a s e o f c i n c h o n a ; W i l l i a m D a w s o n H o o k e r , t h e s o n o f Kew's d i r e c t o r S i r W i l l i a m H o o k e r , w r o t e h i s d o c t o r a l d i s s e r t a t i o n o n c i n c h o n a ( M o r g a n , 1 9 9 6 , p . l 15). Q u i n i n e , d e r i v e d from c i n c h o n a n o t o n l y a l l o w e d t h e c o n q u e s t o f n e w l a n d s , i t a l l o w e d E u r o p e a n s t o s t a y t h e r e ( H e a d r i c k , 1988, p p . 2 3 1 -2 3 7 ) . K e w ' s d i r e c t o r s n o m i n a t e d t h e d i r e c t o r s o f c o l o n i a l g a r d e n s , a n d t h o s e g a r d e n s w e r e o f t e n s t a f f e d b y b o t a n i s t s t r a i n e d at K e w ( B r o c k w a y , 1 9 7 9 ) . T h e m o s t f a m o u s o f c o l o n i a l b o t a n i s t s w a s H e n r y R i d l e y at t h e S i n g a p o r e B o t a n i c a l G a r d e n s , w h o s e c o n t r i b u t i o n s I w i l l d i s c u s s l a t e r i n t h i s c h a p t e r .

3.1.4.1 E c o n o m i c G a r d e n s W h i l e K e w w a s t h e b e s t k n o w n o f t h e e c o n o m i c b o t a n y g a r d e n s , o t h e r s l i k e B u i t e n z o r g ( 1 8 1 9 ) i n t h e D u t c h E a s t I n d i e s , P e r a d e n i y a ( 1 8 2 1 ) i n C e y l o n , C a l c u t t a ( 1 7 8 7 ) , T r i n i d a d ( 1 9 2 7 ) , a n d S y d n e y

7 6

( 1 7 8 8 ) w e r e a l s o i m p o r t a n t f o r t h e i r r o l e s i n t h e i m p e r i a l e c o n o m y (Agricultural Bulletin of the

Straits Settlement and Federated Malay States, 1 9 1 0 ) . T h e S i n g a p o r e B o t a n i c G a r d e n s , c r e a t e d i n 1888, p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n t h e r u b b e r i n d u s t r y t h a t c a m e t o d o m i n a t e t h e M a l a y a n e c o n o m y . E a r l y b o t a n i c g a r d e n s w e r e k n o w n as e c o n o m i c g a r d e n s (Agricultural Bulletin of the Straits

Settlement and Federated Malay States, 1 9 1 0 ) . I n a s p e c i a l c e n t e n n i a l c o m m e m o r a t i o n o f t h e S i n g a p o r e B o t a n i c G a r d e n s , P.R. W y c h e r l e y ( 1 9 6 0 ) r e v i e w e d t h e w o r k o f g e n t l e m e n s c i e n t i s t s s u c h as J a m e s C o l l i n s w h o s e w o r k l e d t o S i r C h a r l e s M a r k h a m ' s r e c o m m e n d a t i o n o f t h e c o l l e c t i o n o f Hevea brasiliensis r u b b e r from B r a z i l .

T h e e a r l i e s t g a r d e n s i n t h e M a l a y a n P e n i n s u l a w e r e t h e P e n a n g B o t a n i c G a r d e n s . T h e s e w e r e c r e a t e d i n 1 8 0 0 from S i r F r a n c i s L i g h t ' s a m b i t i o n t o c r e a t e s p i c e g a r d e n s t h a t w o u l d b r e a k t h e s p i c e m o n o p o l y o f t h e D u t c h . T h e P e n a n g G a r d e n s h a d a c h e c k e r e d h i s t o r y a n d o n l y e x i s t e d at i n t e r m i t t e n t p e r i o d s . T h e M a l a c c a G a r d e n s w e r e e s t a b l i s h e d from a g i f t o f l a n d b y a C h i n e s e p l a n t e r i n 1 8 8 6 o n l y t o b e a b o l i s h e d b y S i r C h a r l e s M i t c h e l l t e n y e a r s l a t e r (Agricultural Bulletin of the Straits Settlement

and Federated Malay States, 1 9 1 0 ) . T h e 1903 e c o n o m i c g a r d e n at B a t u T i g a , S e l a n g o r w a s s a i d t o c o n t a i n " a v e r y c o m p l e t e s e r i e s o f p l a n t s l i k e l y t o p r o v e u s e f u l t o p l a n t e r s " . T h e s h a k y s u r v i v a l o f t h e g a r d e n s t r a c e s t h e e f f o r t s o f c o l o n i a l s c i e n c e t o m a k e i t s e l f a n i n d i s p e n s a b l e p a r t o f t h e a l l i a n c e o f s c i e n c e a n d c a p i t a l . T h e c o l o n i a l g a r d e n s s e r v e d as t h e f i r s t e a s i l y o b s e r v a b l e p o i n t o f m a t e r i a l a c c u m u l a t i o n a n d o r d e r i n g i n t h e p r o j e c t o f c o m m o d i f i c a t i o n o f b o t a n y a n d its a l l i a n c e w i t h E m p i r e . Its s u r v i v a l i n v a r i o u s p a r t s o f t h e E m p i r e c a n b e t w i n n e d t o t h i s p r o j e c t a n d c a n b e s e e n i n t h e j e a l o u s c o m p e t i t i o n b e t w e e n t h e c o l o n i a l s c i e n t i s t s i n P e r a d e n i y a , C e y l o n a n d M a l a y a t o c l a i m r e s p o n s i b i l i t y f o r t h e s u c c e s s o f r u b b e r ( R i d l e y , 1 9 5 5 ) . I n t a n d e m w i t h t h e e s t a b l i s h m e n t o f e c o n o m i c g a r d e n s w a s t h e e s t a b l i s h m e n t o f a m a t e u r s o c i e t i e s a n d c l u b s s u c h a s t h e A g r i - H o r t i c u l t u r a l S o c i e t y f o u n d e d t o l o b b y t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t f o r p r o p e r r e s e a r c h f u n d i n g f o r a g r i c u l t u r e (Agricultural Bulletin of

the Straits Settlement and Federated Malay States, 1 9 1 0 ) . T h e i n f l u e n c e o f e c o n o m i c g a r d e n s o n M a l a y a ' s a g r i c u l t u r a l t r a j e c t o r y i s d i s c u s s e d i n t h e n e x t s e c t i o n .

3.1.5 Rubber and Malaya

3.1.5.1 Introducing Rubber

E u r o p e a n p l a n t a t i o n s i n M a l a y a f o l l o w e d i n t h e w a k e o f t h e r a i l r o a d s a n d w e r e m o s t l y d e d i c a t e d t o c o f f e e , n o t a b l y i n t h e K l a n g 1 6 V a l l e y . E a r l y E u r o p e a n p l a n t a t i o n s o f p e p p e r a n d c o f f e e i n M a l a y a w e r e u n s u c c e s s f u l , a n d i t w a s o n l y w i t h t h e a d v e n t o f r u b b e r t h a t E u r o p e a n c o m m e r c i a l a g r i c u l t u r e

7 7

t o o k o f f . 1 7 I n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y , t h e h i g h p r i c e o f w i l d A m a z o n i a n r u b b e r w a s e n o u g h t o p e r s u a d e c o u n t r i e s w h i c h p o s s e s s e d t r o p i c a l c o l o n i e s t o c u l t i v a t e r u b b e r . 1 8 T h e d i f f i c u l t y l a y i n g e t t i n g t h e r u b b e r s e e d l i n g s ; n o t s u r p r i s i n g l y , t h e B r a z i l i a n g o v e r n m e n t m a d e it a c r i m e t o r e m o v e w i l d r u b b e r s e e d l i n g s f r o m B r a z i l . It w a s n o t u n t i l 1 8 7 7 t h a t r u b b e r s e e d l i n g s w e r e s h i p p e d t o S i n g a p o r e ; o f these, n i n e w e r e p l a n t e d i n t h e g a r d e n o f t h e B r i t i s h R e s i d e n t i n t h e s t a t e o f P e r a k . T h e i s s u e o f w h e t h e r t h e s e e d s w e r e s h i p p e d o u t o f B r a z i l i l l e g a l l y i s s t i l l a c o n t r o v e r s i a l i s s u e t o d a y . T h i s c h a r g e h a s b e e n d e n i e d b y t h e B r i t i s h ( W i c k h a m , 1908; R i d l e y , 1955; W y c h e r l e y , 1 9 6 0 ) . T h e B r i t i s h e m p h a s i s o n d e n y i n g a n y a s s o c i a t i o n o f i l l e g a l i t y w i t h t h e i n i t i a l s h i p m e n t o f r u b b e r s e e d s i s a n i m p o r t a n t i l l u s t r a t i o n o f S a i d ' s a r g u m e n t t h a t i m p e r i a l i s m n e e d e d t h e j u s t i f i c a t i o n o f h i g h p u r p o s e . I n t h e a g e o f h i g h i m p e r i a l i s m , c o m m e r c i a l e n t e r p r i s e w o u l d s e e k t o d i s t a n c e i t s e l f b y a n y m e a n s r h e t o r i c a l l y , i f n o t i n p r a c t i c e , f r o m t h e u g l i n e s s o f p r o f i t s i n c e c o m m e r c e w a s n o w p a r t o f t h e p r o j e c t t o e x p l o i t t h e e a r t h ' s r e s o u r c e s f o r t h e b e n e f i t o f t h e h u m a n r a c e .

I n i t i a l l y , t h e r e w a s l i t t l e i n t e r e s t a m o n g t h e p l a n t e r s i n t h e c u l t i v a t i o n o f r u b b e r . W h i l e b o t a n y h a s a c h i e v e d t h e s t a t u s o f s c i e n c e a n d i s n o l o n g e r c h a l l e n g e d , i n i t s e a r l y d a y s , t h e n o t i o n o f p l a n t s f l o u r i s h i n g so f a r a w a y from t h e i r p l a c e o f o r i g i n c l a s h e d w i t h c o m m o n s e n s e . 1 9 D i f f e r e n t p e r c e p t i o n s o f e c o l o g i c a l p o s s i b i l i t y p r e v a l e n t a m o n g p l a n t e r s o f d i f f e r e n t n a t i o n a l i t i e s i n f l u e n c e d t h e i r r e a c t i o n s t o t h e o p p o r t u n i t i e s p r e s e n t e d b y t h i s n e w a g r i c u l t u r a l c r o p . E v e n w h e n E u r o p e a n s i n S o u t h e a s t A s i a u n d e r t o o k r u b b e r p l a n t i n g , l o c a l p e r c e p t i o n s i n f l u e n c e d t h e s t r a i n o f r u b b e r t h e y g r e w o r t h e k i n d s o f c o n d i t i o n s p l a n t e r s t h o u g h t r u b b e r p l a n t s w o u l d t h r i v e i n . B r i t i s h p l a n t e r s s w i t c h e d from c o f f e e t o r u b b e r i n t h e 1 8 9 0 s b e c a u s e o f d e c l i n i n g c o f f e e p r i c e s c a u s e d b y c o m p e t i t i o n from B r a z i l i a n c o f f e e e x p o r t s ( V o o n , 197 7 , p . 2 9 1 ) . H o w e v e r , l o c a l m e m o r i e s i n K l a n g , o n c e t h e c e n t r e o f t h e M a l a y a n c o f f e e i n d u s t r y , p o i n t t o t h e d e s t r u c t i o n o f c o f f e e p l a n t s b y d i s e a s e a s t h e r e a s o n p l a n t e r s s w i t c h e d t o c u l t i v a t i n g hevea brasiliensis r u b b e r . T h e D u t c h i n t h e N e t h e r l a n d s E a s t I n d i e s w e r e s l o w e r t o a d o p t r u b b e r b e c a u s e t h e i r p l a n t a t i o n e c o n o m y h a d b e e n l e s s a f f e c t e d b y t h e c o f f e e b l i g h t . ( T h e D u t c h h a d p r u d e n t l y s w i t c h e d t o t h e m o r e r e s i s t a n t s t r a i n s o f Robusta c o f f e e b y t h e 1910s.) W h e n t h e A m e r i c a n s o p t e d t o e n t e r r u b b e r c u l t i v a t i o n i n 1905, t h e i r t e n d e n c y t o c u l t i v a t e h u g e p l a n t a t i o n s p u t t h e m i n c o n f l i c t w i t h t h e F i l i p i n o m e s t i z o e l i t e s w h o a l r e a d y c o n t r o l l e d v a s t t r a c t s o f l a n d s w i t h t h e i r e s t a n c i a s ( V o o n , 1977, p.295). S i n c e a p p r o p r i a t i n g e n o u g h l a n d t o j u s t i f y t h e r i s k o f a d o p t i n g a n e w c r o p p r o v e d p r o b l e m a t i c , t h e A m e r i c a n s n e v e r a d o p t e d r u b b e r s e r i o u s l y . T h e T h a i s i n S i a m a n d t h e F r e n c h i n I n d o c h i n a w e r e i n f l u e n c e d b y t h e i r b e l i e f t h a t a p r o n o u n c e d d r y s e a s o n w a s u n s u i t a b l e f o r r u b b e r s i n c e it o r i g i n a t e d i n e q u a t o r i a l S o u t h A m e r i c a . T h e first M a l a y a n r u b b e r

7 8

p l a n t e r s i n 1 8 9 5 w e r e C h i n e s e a n d B r i t i s h , b u t b e c a u s e r u b b e r t a k e s five t o s i x y e a r s t o m a t u r e , i n v e s t m e n t i n r u b b e r r e q u i r e d c a p i t a l t o w h i c h E u r o p e a n p l a n t e r s h a d e a s i e r a c c e s s . T h u s , E u r o p e a n p l a n t e r s w e r e i n a b e t t e r p o s i t i o n t o t a k e a d v a n t a g e o f t h i s n e w c r o p ( H e a d r i c k , 1988, p.245). A t t h e b e g i n n i n g E u r o p e a n p l a n t e r s h a d s o l i t t l e f a i t h i n t h e s u c c e s s o f r u b b e r t h a t t h e y i n t e r p l a n t e d r u b b e r a m o n g t h e i r c o f f e e c r o p s t o r e d u c e f i n a n c i a l l o s s e s s h o u l d r u b b e r f a i l t o r e a l i z e a n y f i n a n c i a l g a i n .

3.1.5.2 Henry Ridley and the Singapore Botanic Gardens

I n M a l a y a , r u b b e r c u l t i v a t i o n t o o k o f f w i t h t h e a p p o i n t m e n t o f H e n r y R i d l e y as D i r e c t o r o f t h e S i n g a p o r e B o t a n i c a l G a r d e n s i n 1 8 8 8 ( W y c h e r l e y , 1 9 6 0 ) . R i d l e y w a s a n e x c e l l e n t e x a m p l e o f t h e s c i e n t i s t a s e m p i r e b u i l d e r . H e w a s a s i n d i s p e n s a b l e t o t h e c o n s t r u c t i o n a n d f u n c t i o n i n g o f E m p i r e a s t h e s o l d i e r s a n d a d m i n i s t r a t o r s . E v e n i n t h e d a y s b e f o r e t h e p o p u l a r i t y o f r u b b e r , h e h a n d e d o u t r u b b e r s e e d s i n t h e h o p e t h a t p e o p l e w o u l d p l a n t t h e r u b b e r i f o n l y as a n o r n a m e n t a l p l a n t . H e w a s c o n v i n c e d t h a t o n c e t h e e c o n o m i c i m p o r t a n c e o f c u l t i v a t e d r u b b e r e m e r g e d , t h e r e w o u l d b e a s h o r t a g e o f s e e d s u n l e s s h e t o o k p r e c a u t i o n s a h e a d o f t i m e . R i d l e y a n d t h e h i s s t a f f a t t h e B o t a n i c G a r d e n s i n S i n g a p o r e s t u d i e d w a y s t o e x p o r t s e e d s t o e n s u r e a h i g h s u r v i v a l r a t e e v e n t u a l l y f i x i n g o n t h e m e t h o d o f p a c k i n g s e e d s i n d a m p c h a r c o a l ( W y c h e r l e y , I 9 6 0 ) . 2 0 A m o n g t h e o t h e r i n n o v a t i o n s d i s c o v e r e d b y t h e t e a m i n S i n g a p o r e w e r e t h e f o l l o w i n g : -a n o n - d e s t r u c t i v e m e t h o d o f t a p p i n g - r e f i n i n g t h e t i m i n g o f t h e t a p p i n g w i t h r e s p e c t t o c o l l e c t i o n - b r i n g i n g f o r w a r d t h e a g e at w h i c h t r e e s c o u l d b e t a p p e d ; a n i m p o r t a n t c o n s i d e r a t i o n i n d e t e r r n i n i n g t h e e c o n o m i c v i a b i l i t y o f e s t a t e s - d i s c o v e r i n g t h e s h e e t m e t h o d o f d r y i n g r u b b e r t o r e d u c e t h e t i m e t a k e n f o r d r y i n g ; t h i s i n t u r n r e d u c e d t h e n u m b e r o f i m p u r i t i e s i n t h e e x p o r t e d r u b b e r a n d d i s p e n s e d w i t h t h e w a s h i n g r e q u i r e m e n t s i n t h e f a c t o r y - d e v e l o p i n g r e m e d i e s f o r p l a n t d i s e a s e s a n d p e s t s - f e r t i l i z i n g c r o p s - i m p r o v i n g s m o k i n g a n d c u r i n g o f s h e e t s - f i e l d p r o g r a m s t h a t d e t e r m i n e d c r i t e r i a f o r s u i t a b l e l o c a l e s f o r s t a r t i n g n e w e s t a t e s .

W h i l e R i d l e y ( 1 9 5 5 ) u n d e r s t a n d a b l y f o c u s s e s o n h i s o w n d i s c o v e r i e s , t h e r e a r e a c c o u n t s t o s h o w t h a t t a n d e m w o r k w a s b e i n g d o n e d u r i n g t h e s a m e p e r i o d i n g a r d e n s i n T a i p i n g , K u a l a K a n g s a r a n d P e n a n g ( W y c h e r l e y , 1960; Agricultural Bulletin of the Straits and Federated Malay States,

1 9 1 0 ) . R i d l e y ' s e a r l y e x p e r i e n c e s o f r u b b e r C u l t i v a t i o n c o r r o b o r a t e V o o n ' s ( 1 9 7 7 ) findings t h a t f a r from b e i n g t h e e n l i g h t e n e d s c i e n t i f i c d e m a r c a t o r b e t w e e n i n d i g e n o u s a n d E u r o p e a n m e t h o d s , t h e e a r l y p r a c t i c e s o f t h e i n d u s t r y w e r e i n f o r m e d b y a m i x t u r e o f s u p e r s t i t i o n , 'gut r e a c t i o n s ' a n d h e a r s a y . R i d l e y ( 1 9 5 5 , p. 1 2 1 ) r e c o u n t e d t a l e s o f p l a n t e r s w h o t h o u g h t t h a t r u b b e r w a s m i n e d a n d o t h e r s w h o

7 9

m i s t o o k s e a s o n a l l e a f - s h e d d i n g f o r d i s e a s e . H e w a s d i s m i s s e d as " t o o s c i e n t i f i c " a n d h i s a d v i c e i g n o r e d b y p l a n t e r s a n d c o l o n i a l o f f i c i a l s , a l t h o u g h s c i e n t i s t s f r o m o t h e r c o l o n i e s t o o k a d v a n t a g e o f r e s e a r c h d o n e b y h i m . W h a t h i s o w n a u t o b i o g r a p h i c a l a c c o u n t s h o w s is t h e w a y i n w h i c h t h e t w i n n i n g o f s c i e n c e w i t h c o m m e r c i a l n e e d s i n e x o r a b l y o v e r c a m e t h e f a r f r o m e n l i g h t e n e d a t t i t u d e o f E u r o p e a n p l a n t e r s . R i d l e y ' s e n t e r p r i s e h i g h l i g h t s a n o t h e r l i t t l e k n o w n a s p e c t o f c o l o n i a l i s m : c o m p e t i t i o n a m o n g c o l o n i a l p o w e r s d i d e x i s t , b u t t h i s c o m p e t i t i o n h a d t o b e a r t i c u l a t e d i n s u c h a m a n n e r t h a t i t d i d n o t i m p l i c i t l y c r i t i c i z e c o l o n i a l i s m . S c i e n c e a n d t e c h n o l o g y w e r e t h e p e r f e c t v e h i c l e s f o r a r t i c u l a t i n g c o m p e t i t i o n as t h e B r i t i s h l e d t h e w a y i n m a n y a r e a s . 2 1 T h e s u p e r i o r i t y o f B r i t a i n a m o n g t h e c o l o n i a l p o w e r s w a s e v i n c e d b y its l e a d e r s h i p i n s c i e n c e . R i d l e y ( 1 9 5 5 ) r e l a t e s h o w v i s i t o r s from B u i t e n z o r g w e r e i m p r e s s e d b y t h e s i z e a n d y i e l d o f r u b b e r t r e e s i n t h e S i n g a p o r e G a r d e n s . R i d l e y ' s f a i t h i n t h e i n c r e a s i n g e c o n o m i c v a l u e o f r u b b e r c u l t i v a t i o n w a s a f u n c t i o n o f h i s c a l c u l a t i o n s t h a t n a t u r a l r u b b e r w o u l d r u n o u t i n t w e n t y y e a r s o r s o . T h e i m p o r t a n c e o f E m p i r e i n t h i s k i n d o f g l o b a l r e c k o n i n g i s t h e w a y it u s e d t h e p l a n e t as a k i n d o f g i a n t c o n g l o m e r a t i o n o f f a c t o r i e s , m o v i n g p r o d u c t i o n t o d i f f e r e n t p a r t s o f t h e g l o b e w h e n o n e l o c a l e h a d o u t l i v e d its u s e f u l n e s s . T h e c o n c e p t , i f n o t t h e s c a l e , o f f o o t l o o s e c a p i t a l w a s p i o n e e r e d t h r o u g h E m p i r e l o n g b e f o r e t h e a d v e n t o f P h i l l i p K n i g h t a n d N i k e .

R i d l e y ' s i n f l u e n c e i n M a l a y a e x t e n d e d b e y o n d t h e r u b b e r i n d u s t r y . A s a n a t u r a l i s t , h e w a s r e s p o n s i b l e f o r m u c h o f t h e c a t a l o g u i n g o f M a l a y a ' s f a u n a a n d f l o r a . 2 2 R i d l e y , l i k e t h e m o r e f a m o u s L i n n e a u s b e f o r e h i m , s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e o f d i s c o v e r i n g c o m m e r c i a l l y v i a b l e c r o p s . E v e n m o r e , h e s t r e s s e d t h e n e e d t o m a k e the s e c o m m e r c i a l l y v i a b l e c r o p s a v a i l a b l e o n a l a r g e s c a l e ( R i d l e y , 1955, p . l 14). R i d l e y w a s a l s o a w a r e tha t c o m m e r c i a l i n t e r e s t s w o u l d b e o n h i s s i d e o n l y i f h e c o u l d r e d u c e t h e c u l t i v a t i o n t i m e b e f o r e p r o f i t s w e r e r e a l i z e d . H e n c e , h e s t a t e d ; " T h e m o s t i m p o r t a n t d i s c o v e r y w e m a d e at t h e t i m e w a s t h a t w i t h c a r e , o n e c o u l d g o o n o p e n i n g t h e c u t s d a i l y " ( R i d l e y , 1 9 5 5 , p. 117). U n t i l t h e n , f e w p l a n t e r s h a d b e e n i n t e r e s t e d i n i n v e s t i n g i n r u b b e r , b e c a u s e i t w a s a s s u m e d t h a t r u b b e r n e e d e d 2 5 y e a r s t o m a t u r e a n d c o u l d o n l y b e r e - t a p p e d a f t e r a t w o o r t h r e e y e a r i n t e r v a l . R i d l e y a n d h i s r e s e a r c h e r s s h o w e d t h a t r u b b e r t r e e s w e r e p r o d u c t i v e b y t h e a g e o f f o u r y e a r s , a n d c o u l d b e t a p p e d o n a d a i l y b a s i s . H e a l s o s t r e s s e d t h a t p r o d u c t i o n h a d t o b e at a r a t e t h a t w o u l d o b v i a t e t h e n e e d f o r a s u b s t i t u t e s h o u l d d e m a n d r i s e ( R i d l e y , 1 9 5 5 , p. 120). H i s s e n t i m e n t s e c h o t h e v i e w s o f c o m p a n i e s w h i c h , a t t e m p t i n g t o o b t a i n c a p i t a l o n t h e m a r k e t , a r g u e d f o r t h e n e e d t o i n v e s t i n p l a n t a t i o n s t o m e e t f u t u r e d e m a n d ( G o w , W i l s o n a n d S t a n t o n L t d . , 1906). B o t a n i s t s at the g a r d e n s l a t e r j u s t i f i e d t h e i r p o s i t i o n s b y a r g u i n g t h a t u n l i k e t h e i r n a r r o w l y f o c u s s e d s c i e n t i f i c r i v a l s at t h e

8 0

R u b b e r R e s e a r c h I n s t i t u t e ( R R I ) , t h e y s t u d i e d a v a r i e t y o f p l a n t s from t h e f o r e s t s , t h e r e b y i n c r e a s i n g t h e p r o b a b i l i t y o f c h a n c e d i s c o v e r i e s ( W y c h e r l e y , 1 9 6 0 ) .

3.1.6 Changes in the Administration of Malaya Due to Rubber

3.1.6.1 Land Tenure

T o p r o m o t e E u r o p e a n - o w n e d p l a n t a t i o n s t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t i n t r o d u c e d l a n d u s e l e g i s l a t i o n i n 1 8 9 6 t h a t c l o s e d o f f n e w a g r i c u l t u r a l l a n d s t o n o n - E u r o p e a n s . T h e i d e a w a s t o s t a n d a r d i z e t h e l a w s o f o w n e r s h i p a n d t r a n s f e r t o r e g u l a t e a d m i n i s t r a t i o n o f l a n d s , a n i m p o r t a n t i s s u e i n a c o u n t r y u n d e r g o i n g r a p i d d e v e l o p m e n t o f c o m m e r c i a l r e s o u r c e e x t r a c t i o n . T h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t t r i e d t o e n c o u r a g e c u l t i v a t i o n b y g r a n t i n g l a r g e b l o c k s o f l a n d r e n t free, o f f e r i n g l o a n s o n e a s y t e r m s , b r i n g i n g i n m o r e i m m i g r a n t l a b o u r , a n d e x t e n d i n g r o a d s a n d r a i l w a y s t o i m p r o v e c o m m u n i c a t i o n a n d t r a n s p o r t a t i o n t o t h e i s o l a t e d p l a n t a t i o n s ( J . J a c k s o n , 1968, p.91). I n f a c t , w h e n floating a c o m p a n y o n t h e m a r k e t , t h e d i r e c t o r s w e r e a p t t o u s e t h e p r o x i m i t y o f r a i l w a y s l i n e s as a s e l l i n g p o i n t . S o m e e s t a t e s e v e n h a d t h e i r o w n r a i l w a y s t a t i o n s ( G o w , W i l s o n a n d S t a n t o n L t d . , 1 9 0 6 ) . T h e ' L a l a n g C l a u s e ' a l l o w e d E u r o p e a n s t o a l i e n a t e l a n d t h a t a p p e a r e d i d l e t o t h e d i s a d v a n t a g e o f b o t h t h e M a l a y s a n d t h e C h i n e s e . 2 3 F u r t h e r m o r e , n o n - E u r o p e a n s w e r e n o t a l l o w e d t o b u y l a n d fronting t r a n s p o r t a t i o n c o r r i d o r s , t h u s i n c r e a s i n g m a r k e t i n g c o s t s f o r s m a l l h o l d e r s ( R a m a s a m y , 1994 , p. 14). B e c a u s e t h e B r i t i s h h a d a l i e n a t e d a l m o s t a l l u n o c c u p i e d l o w - e l e v a t i o n l a n d , c o m p e t i t i o n b e t w e e n C h i n e s e p l a n t e r s , e s p e c i a l l y d u r i n g t h e r u b b e r b o o m i n t h e first d e c a d e o f t h e 2 0 t h c e n t u r y , m e a n t t h a t M a l a y s w e r e u n d e r a g r e a t d e a l o f t e m p t a t i o n t o s e l l t h e i r l a n d . B u t C h i n e s e s m a l l h o l d i n g s , w h i l e h a v i n g a l o c a l i z e d i m p a c t o n t h e c o n f i g u r a t i o n o f t h e M a l a y a n l a n d s c a p e , c o u l d n o t c o m p e t e w i t h t h e m a g n i t u d e o f t h e p h y s i c a l t r a n s f o r m a t i o n b r o u g h t a b o u t b y the s c a l e o f t h e E u r o p e a n o p e r a t i o n s . F o r e x a m p l e i n 1899; t h e a c r e a g e o f r u b b e r i n S e l a n g o r w a s a b o u t 5 0 0 a c r e s . 2 4 B y 1909, t h e figure s t o o d at 84,871 a c r e s o w n e d b y E u r o p e a n s . E u r o p e a n c o m p a n i e s b o u g h t o u t o l d C h i n e s e p l a n t a t i o n s o f s u g a r , g a m b i e r a n d n u t m e g ( J . J a c k s o n , 1 9 6 7 , p . 2 4 8 ) w h i l e t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t r e d e f i n e d m a n y s m a l l h o l d i n g s a s u n c u l t i v a t e d s o t h a t t h e y c o u l d t a k e o v e r t h e l a n d w h i c h w a s t h e n s o l d t o E u r o p e a n p l a n t e r s ( J . J a c k s o n , 1 9 6 7 , p . 2 3 7 ) .

81

F i g u r e 3.5 C u t t i n g d o w n t h e f o r e s t f o r r u b b e r e s t a t e s . S o u r c e : B A M A r c h i v e s 17/53, c i r c a 1 9 0 7 , U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e .

T h e c o m b i n e d p r o c e s s e s o f l a n d a l i e n a t i o n t h r o u g h n e w l e g i s l a t i o n a n d l a r g e - s c a l e c o m m e r c i a l i z e d a g r i c u l t u r e r a d i c a l l y c h a n g e d t h e p h y s i c a l a p p e a r a n c e o f t h e l a n d s c a p e ( F i g u r e 3.5). B y 1910, r u b b e r h a d v i r t u a l l y d i s p l a c e d a l l o t h e r c r o p s , w h e t h e r f o r c a s h o r s u b s i s t e n c e , o c c u p y i n g 6 2 p e r c e n t o f t h e c u l t i v a t e d l a n d ( H e a d r i c k , 1988, p.246; R a m a s a m y , 1994, p. 12). T h e g r e a t r u b b e r e s t a t e s b e c a m e th e " l e a d i n g f e a t u r e o f M a l a y a ' s e c o l o g y " (R. J a c k s o n , 1991, p. 5). H o w e v e r , t h e v a l u e o f r u b b e r t o its p r o d u c e r d e p e n d e d o n t h e s c a l e o f t h e o p e r a t i o n , w h i c h , i n t u r n , w a s u s u a l l y a f u n c t i o n o f r a c e . T h e c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n r e s t r i c t e d s a l e s o f r u b b e r from s m a l l h o l d e r s t h r o u g h t h e S t e v e n s o n ' s S c h e m e t o p r e v e n t p r i c e s from c o l l a p s i n g d u r i n g p r i c e s l u m p s ( D r a b b l e , 1991, pp.38-46). T h e S t e v e n s o n ' s S c h e m e set a q u o t a o f h o w m u c h r u b b e r p e r a c r e e a c h p l a n t e r w o u l d b e a l l o w e d t o s e l l . T h i s s y s t e m f a v o u r e d t h e e s t a t e s b y a l l o w i n g t h e m a m u c h h i g h e r q u o t a p e r a c r e t h a n t h e s m a l l h o l d i n g s . T h e q u o t a o f r u b b e r a l l o c a t e d t o s m a l l h o l d e r s v e r s u s e s t a t e s w a s c a l c u l a t e d from t h e o v e r a l l a c r e a g e o f s m a l l h o l d i n g s c o m p a r e d t o estates. T h e f o l l o w - u p t o t h e S t e v e n s o n ' s S c h e m e , t h e R u b b e r R e g u l a t i o n S c h e m e a l l o c a t e d 3 6 . 8 % o f t h e e x p o r t q u o t a t o s m a l l h o l d e r s w h e r e a s p r o d u c t i o n c a p a c i t y m a y a c t u a l l y h a v e b e e n a s h i g h as 47.8 % o f M a l a y a ' s t o t a l r u b b e r p r o d u c t i o n c a p a c i t y ( C . L i m , 1967, p p . 7 9 - 8 1 ) . B e c a u s e s m a l l h o l d i n g s frequently i n t e r p l a n t e d r u b b e r w i t h o t h e r c r o p s , t h e a c r e a g e d e d i c a t e d t o r u b b e r w a s u n d e r e s t i m a t e d ; h e n c e , t h e v o l u m e o f r u b b e r t h e s m a l l h o l d e r s w e r e

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a l l o w e d t o s e l l w a s a l s o u n d e r e s t i m a t e d . W h i l e t h i s m a y s e e m a n i n a d v e r t e n t m i s t a k e o n t h e p a r t o f c o l o n i a l o f f i c i a l s , it d o e s h i g h l i g h t t h e p o i n t t h a t e v e n t h e d e f i n i t i o n o f w h a t c o n s t i t u t e d a p l a n t a t i o n w a s o p e n t o i n t e r p r e t a t i o n . N e e d l e s s t o say, t h e i n t e r p r e t a t i o n t h a t p r e v a i l e d b e n e f i t t e d t h e g r o u p w i t h t h e m o s t p o w e r . F i n a l l y , t h e l a c k o f a c c e s s t o l o n g - t e r m c r e d i t a n d n e w t e c h n o l o g y e n s u r e d t h a t t h e C h i n e s e p l a n t e r s c o u l d n o t m a i n t a i n t h e i r s u c c e s s f u l p o s i t i o n s f o r l o n g . T a b l e 3.2 s h o w s a c o m p a r i s o n o f t h e a c r e a g e s o f A s i a n - o w n e d ( m a i n l y C h i n e s e ) t o E u r o p e a n o w n e d p l a n t a t i o n s t h r o u g h a c o m p a r i s o n o f s m a l l h o l d i n g s v e r s u s e s t a t e s .

T a b l e 3.2 A r e a u n d e r r u b b e r i n M a l a y a at t h e e n d o f 1938. N o t e t h a t t h e s m a l l h o l d i n g s w e r e e n t i r e l y A s i a n - o w n e d w h i l e a l m o s t 8 0 % o f t h e e s t a t e s w e r e o w n e d b y E u r o p e a n s a n d a f e w J a p a n e s e .

Territory Estates (acres) Smallholdings (acres)

Straits Settlement 206,858 128,266

Federated Malaya States

1,032,426 581,183

Unfederated Malay States

792,685 555,229

S o u r c e : D a t a c o m p i l e d from The Malayan Agricultural Journal, 1 9 3 9 ( 2 7 ) : 2 1 4 - 2 2 1 .

3.1.6.2 C o l o n i a l F i n a n c i n g S i n c e e v e n f e w E u r o p e a n i n d i v i d u a l s c o u l d a f f o r d t h e o u t l a y f o r a r u b b e r p l a n t a t i o n , m a n y o f t h e n e w e f f o r t s w e r e o w n e d b y B r i t i s h a g e n c y h o u s e s s u c h a s H a r r i s o n s a n d C r o s s f i e l d , G u t h r i e a n d C o m p a n y , B o u s t e a d a n d l a r g e c o m p a n i e s s u c h as D u n l o p . 2 5 T h i s set t h e s t a g e f o r t h e c o r p o r a t e s t y l e a g r i c u l t u r e t h a t c o n t i n u e s t o d o m i n a t e M a l a y s i a t o d a y . I n t h e e a r l y 1900's r e s p o n d i n g t o a d e m a n d f o r r u b b e r from A m e r i c a n t i r e m a n u f a c t u r e r s , c o m p a n i e s w e r e floated o n t h e L o n d o n s t o c k e x c h a n g e t o r a i s e c a p i t a l f o r p l a n t i n g a n d p r o d u c t i o n . A l t h o u g h E u r o p e a n c a p i t a l i s a t i o n i s w e l l r e c o r d e d , w h a t is l e s s w e l l - k n o w n is t h e e x t e n t t o w h i c h E u r o p e a n c a p i t a l b a s e d i n o t h e r c o l o n i e s , n o t a b l y I n d i a a n d C e y l o n , a l s o i n v e s t e d i n t h e M a l a y a n r u b b e r i n d u s t r y ( V o o n , 1 9 7 1 , p.3). T h e s u c c e s s o f t h e M a l a y a n r u b b e r i n d u s t r y m a d e it p o s s i b l e t o r a i s e A m e r i c a n c a p i t a l . M a l a y a n p l a n t e r s p e r s u a d e d i n v e s t o r s o u t s i d e B r i t a i n t o s u p p o r t t h e i r e f f o r t s i n M a l a y a b e c a u s e t h e r e w a s a n t i c i p a t i o n t h a t , a s a w i l d s o u r c e , t h e B r a z i l i a n s u p p l y o f r u b b e r w o u l d e x p e r i e n c e p r o b l e m s c o r r e l a t i n g s u p p l y w i t h m a r k e t d e m a n d . T h e c o m p a n y G o w , W i l s o n a n d S t a n t o n L t d . ( 1 9 0 6 ) , i n s e e k i n g i n v e s t m e n t i n t h e firms it r e p r e s e n t e d , a r g u e d t h a t t h e B r a z i l i a n s u p p l y w a s d e p e n d e n t o n i n d u c e m e n t s h e l d o u t t o w o r k e r s . T h i s s t a t e m e n t c a n b e r e f u t e d from e v i d e n c e s h o w i n g t h a t f a r from i n d u c e m e n t s , i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n s i n B r a z i l w e r e s u b j e c t t o e x t r e m e v i o l e n c e t o b u l l y t h e m i n t o i n c r e a s i n g p r o d u c t i o n ( T a u s s i g , 1 9 8 9 ) .

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T h e f a s t e s t w a y f o r W e s t e r n c a p i t a l t o e n t e r t h e r u b b e r i n d u s t r y w a s t o t a k e o v e r e x i s t i n g e s t a t e s . T h e t r a n s i t i o n from p r o p r i e t a r y o w n e r s h i p u s u a l l y f o l l o w e d t h i s p a t t e r n . 2 6 T h e E u r o p e a n o w n e r o f a n e s t a t e w h o m a y h a v e b e e n e x p e r i e n c i n g p r o b l e m s w i t h c a s h flow w o u l d float h i s c o m p a n y o n a m e t r o p o l i t a n m a r k e t w i t h t h e h e l p o f m e r c h a n t firms s u c h a s H a r r i s o n s a n d C r o s f i e l d . I n t h e M a l a y a n r u b b e r i n d u s t r y , t h e p a t t e r n w a s f o r t h e v e n d o r t o y i e l d financial c o n t r o l t o t h e n e w m a j o r i t y s h a r e h o l d e r . T h e v e n d o r w o u l d b e b o u g h t p a r t l y t h r o u g h c a s h w h i l e r e t a i n i n g s o m e s t o c k s i n t h e n e w o w n e r s h i p . T h e v e n d o r s o m e t i m e s s t a y e d o n a s t h e m a n a g e r o f t h e e s t a t e . I n t h e c a s e o f t h e c o n s o l i d a t i o n o f s e v e r a l e s t a t e s , t h e p r e v i o u s o w n e r m i g h t b e o f f e r e d a d i r e c t o r s h i p i n t h e c o m p a n y o r b e c o m e t h e v i s i t i n g a g e n t o n b e h a l f o f a n a g e n c y h o u s e m a n a g i n g t h e e s t a t e s f o r s h a r e h o l d e r s . C o n s i d e r i n g t h e i m p a c t o f r u b b e r o n M a l a y a n h i s t o r y a n d t h e c o r p o r a t i s t m o d e l f a v o u r e d e v e n b y t h e g o v e r n m e n t t o d a y , i t i s s u r p r i s i n g t h a t o n l y V o o n P h i n K e o n g ( 1 9 7 1 ; 1 9 7 6 ) h a s s t u d i e d t h e t r a n s f o r m a t i o n o f o w n e r s h i p p a t t e r n s i n t h e M a l a y a n p l a n t a t i o n s e c t o r . V o o n ' s r e s e a r c h s h o w e d t h a t c o n t r o l w a s c o n c e n t r a t e d i n t h e h a n d s o f a f e w m e n w h o sat o n s e v e r a l b o a r d s o f d i r e c t o r s . T h i s w a s e s p e c i a l l y t r u e o f s t e r l i n g c o m p a n i e s r e g i s t e r e d i n B r i t a i n r a t h e r t h a n d o l l a r c o m p a n i e s r e g i s t e r e d i n t h e U S o r r u p e e c o m p a n i e s r e g i s t e r e d i n I n d i a a n d C e y l o n ( V o o n , 1 9 7 1 ) . O f t h e 2 2 1 d i r e c t o r s h i p s c o n t r o l l i n g t h e l a r g e s t c o m p a n i e s , o v e r 5 0 p e r c e n t w e r e t a k e n u p b y 4 0 d i r e c t o r s r e p r e s e n t e d o n m o r e t h a n o n e b o a r d . F o r m e r c i v i l s e r v a n t s a l s o f e a t u r e d p r o m i n e n t l y o n t h e b o a r d s . H o w e v e r , o n e o f t h e l a r g e s t c o m p a n i e s , t h e A n g l o - M a l a y R u b b e r C o m p a n y f e a t u r e d F r a n k S w e t t e n h a m a s a d i r e c t o r e v e n b e f o r e h e r e t i r e d from t h e c i v i l s e r v i c e ( G o w , W i l s o n a n d S t a n t o n L t d . , 1 9 0 6 ) . A n d t h e s a m e n a m e s a p p e a r e d a g a i n a n d a g a i n o n t h e v a r i o u s b o a r d s o w i n g t o t h e p r o m i n e n t r o l e p l a y e d b y a g e n c y h o u s e s . A t t h e s a m e t i m e , f e w c o m p a n i e s w i t h i n t h e c i r c l e o f E u r o p e a n o w n e r s h i p c h a n g e d h a n d s w h e r e a s t h e s e r a p i d l y g a i n e d c o n t r o l o f A s i a n - o w n e d e s t a t e s a n d s m a l l h o l d i n g s ; T o r a t i o n a l i z e t h e i r h o l d i n g s , E u r o p e a n c o m p a n i e s frequently b o u g h t u p a d j o i n i n g A s i a n s m a l l h o l d i n g s ( G o w , W i l s o n a n d S t a n t o n L t d . , 1 9 0 6 ; V o o n , 1 9 7 1 ) . 2 7 T h e p a t t e r n o f s t r e n g t h d i d n o t c h a n g e u n t i l a f t e r i n d e p e n d e n c e a n d t h e i n t e r v e n t i o n o f a r a c i a l l y - b a s e d n a t i o n a l i s t p o l i c y o f a g r i c u l t u r a l e x p a n s i o n w h i c h w i l l b e d i s c u s s e d i n C h a p t e r S i x . T h e i n t e r l o c k i n g c o n t r o l o f a f e w i n d i v i d u a l s c o n t i n u e s t o c h a r a c t e r i z e b o t h g o v e r n m e n t a n d c o m m e r c e i n c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a ( G o m e z a n d J o m o , 1997). T h e M a l a y s i a n g overnment's t a k e o v e r o f t h e c o r p o r a t e s e c t o r i n t h e 1 9 7 0 s a n d 1 9 8 0 s f o l l o w e d t h e s a m e p a t t e r n o f m a n a g e m e n t t r a n s f o r m a t i o n e s t a b l i s h e d b y t h e p l a n t a t i o n s e c t o r a l m o s t a c e n t u r y b e f o r e .

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3.1.6.3 I n s t i t u t i o n a l S u p p o r t H o w e v e r , i t w a s n o t o n l y t h e financial b a c k i n g a n d d i f f e r e n t i a l a c c e s s t o l a n d that f o s t e r e d t h e s u c c e s s o f t h e r u b b e r i n d u s t r y . I h a v e a l r e a d y d e s c r i b e d t h e s u p p o r t t h r o u g h K e w a n d t h e o t h e r b o t a n i c g a r d e n s , I n o w e x a m i n e t h e o t h e r t y p e s o f r e s e a r c h s u p p o r t a v a i l a b l e t o t h e r u b b e r i n d u s t r y . O n e o f t h e m o s t i m p o r t a n t c o n t r i b u t i o n s s c i e n c e m a d e t o c a p i t a l w a s t o i n t r o d u c e a d e g r e e o f d e p e n d a b i l i t y t o f a t e s o f p r o d u c t i o n a n d s t a n d a r d i z a t i o n t o q u a l i t y . I n t h e c a s e o f t h e r u b b e r i n d u s t r y , t h i s w a s a s i g n i f i c a n t f a c t o r i n p e r s u a d i n g c a p i t a l t o i n v e s t i n t h e M a l a y a n r u b b e r i n d u s t r y r a t h e r t h a n t h e B r a z i l i a n o n e : " M e t h o d a n d s u p e r v i s i o n c a n b e i n t r o d u c e d [ u n l i k e t h e c a s e o f w i l d r u b b e r ] " ( G o w , W i l s o n a n d S t a n t o n L t d . , 1 9 0 6 ) . S u p e r v i s i o n , o f c o u r s e , m e a n t w h i t e s u p e r v i s i o n . C o o p e r a t i o n b e t w e e n s c i e n t i s t s o f d i f f e r e n t c o l o n i a l p o w e r s h e l p e d s p r e a d s u c c e s s f u l t e c h n i q u e s ( H e a d r i c k , 1 9 8 8 ) . I n 1914, t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e t o f o s t e r r e s e a r c h s u i t e d f o r c o m m e r c i a l a p p l i c a t i o n i n t h e l o c a l g e o g r a p h y , f o l l o w e d b y t h e e s t a b l i s h m e n t o f t h e R u b b e r R e s e a r c h I n s t i t u t e o f M a l a y a ( R R I M ) i n 1 9 2 6 ( H e a d r i c k , 1988, p . 2 4 6 ) . E a r l y I n s t i t u t e r e p o r t s s h o w t h a t t h e i r s c i e n t i s t s w e r e v e r y r e c e p t i v e t o p r o b l e m s p o s e d b y p l a n t e r s , a n d r e s e a r c h p r o g r a m s w e r e t a i l o r e d t o a d d r e s s t h e s e p r o b l e m s . 2 8 T h e R R I M a l s o p u b l i s h e d its o w n j o u r n a l t o d e a l w i t h t h e l a t e s t t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p m e n t s . S o i l t e s t i n g , d i s e a s e p r e v e n t i o n , w e e d p r e v e n t i o n , b e s t p r a c t i c e s s u c h as k n o w l e d g e o f p e r m u t a t i o n s o f a l t i t u d e , d r a i n a g e a n d s i t u a t i o n w e r e a l l s c i e n t i f i c c o n t r i b u t i o n s u s e d b y c o m m e r c i a l a g e n c i e s t o p e r s u a d e p o t e n t i a l i n v e s t o r s o f t h e l a c k o f r i s k i n v o l v e d i n t h e i r i n v e s t m e n t s . 2 9 S t i p u l a t i o n s o n p l a n t i n g h a d b e c o m e s o s p e c i f i c t h a t p l a n t e r s w e r e t o l d t o s p a c e t h e i r t r e e s e i g h t e e n f e e t a p a r t at 1 2 0 t r e e s p e r a c r e ( G o w , W i l s o n a n d S t a n t o n L t d . , 1 9 0 6 ) . E x t e n s i o n p r o g r a m m e s e s t a b l i s h e d o n estates k e p t E u r o p e a n p l a n t e r s u p - t o - d a t e o n t h e latest t e c h n i c a l a d v a n c e s t h a t w e r e c r u c i a l t o t h e s u c c e s s o f c o l o n i a l a g r i c u l t u r a l e n t e r p r i s e s . L a t e r , e x t e n s i o n s t a f f t o u r e d kampongs in t h e h o p e o f c o n v e r t i n g M a l a y f a r m e r s t o u s m g m o r e a d v a n c e d a g r i c u l t u r a l t e c h ^ ( J o n e s , 1 9 3 9 ) . I n a n e x a m p l e o f u s i n g o n e s o r t o f t e c h n o l o g y t o b r i b e c o n s u m e r s i n t o a d o p t i n g a n o t h e r , t h e A g r i c u l t u r a l D e p a r t m e n t w o u l d s c r e e n films a f t e r t h e l e c t u r e s . I n f o r m a t i o n w a s d i s s e m i n a t e d t h r o u g h a v a r i e t y o f l o c a l j o u r n a l s . M a l a y a w a s w e l l s e r v e d i n t h e a r e a o f d o c u m e n t a t i o n , t h u s c o n v e y i n g s t a n d a r d i z e d a g r i c u l t u r a l m e t h o d s t o a s m a n y E u r o p e a n s as p o s s i b l e . I n a d d i t i o n t o t h e Journal of the RRIM a n d Rubber Development, e x a m p l e s o f d o c u m e n t a t i o n i n c l u d e d t h e Handbook of Malayan Agriculture i s s u e d b y t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e f r o m 1 9 2 4 o n w a r d s , t h e Malayan Agricultural Journal, Supplementary Bulletin of the Rubber Growers

Association a n d Gardens' Bulletin. M o r e g e n e r a l i n t e r e s t a g r i c u l t u r a l j o u r n a l s i n c l u d e d Tropical

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Agriculture, Agricultural Bulletin of the Straits Settlement and Federated Malay States a n d Straits

Settlement Agricultural Bulletin Economic Service.

T e c h n i c a l e d u c a t i o n f o r l o c a l p e o p l e a l s o i n d i c a t e s t h e d i f f e r e n t e x t e n t t o w h i c h t h e i r c o l o n i a l r u l e r s a c c o m m o d a t e d s u b j e c t p o p u l a t i o n s . A s i n t e g r a l t o o l s t o t h e i m p r o v e m e n t o f m a t e r i a l c o n d i t i o n s , s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y w e r e k e y f a c t o r s i n p e r s u a d i n g t h e c o l o n i z e d o f t h e s u p e r i o r i t y o f t h e c o l o n i z e r s . I f t h e f o r m e r d i f f e r e d i n t h e i r f a i t h i n c o l o n i a l r u l e , t h i s w a s i n p a r t a f u n c t i o n o f t h e d e g r e e t o w h i c h t h e y f e l t t h e y c o u l d a c q u i r e t h e t o o l s o f p r o g r e s s . A l t h o u g h t h e r e w a s l i t t l e o p p o r t u n i t y f o r l o c a l p e o p l e t o o b t a i n a W e s t e r n t e r t i a r y e d u c a t i o n , t h e B r i t i s h f o u n d e d a n a g r i c u l t u r a l s c h o o l i n S e r d a n g , M a l a y a i n 1931, n i n e t e e n y e a r s a f t e r t h e i d e a w a s first p u t f o r w a r d ( M a n n , 1 9 3 9 ) . A m o n g t h e i s s u e s d e b a t e d t h a t d e l a y e d t h e o p e n i n g o f t h e c o l l e g e w a s t h e c o n c e r n t h a t t h e A s i a n s t u d e n t s e d u c a t e d i n t h e c o l l e g e w o u l d n o t b e a b l e t o find e m p l o y m e n t w i t h s a l a r i e s c o m m e n s u r a t e w i t h t h e i r e d u c a t i o n s i n c e m a n a g e m e n t j o b s w e r e f o r E u r o p e a n s . T h e D i r e c t o r o f A g r i c u l t u r e a r g u e d t h a t s c h o o l s i n E n g l a n d d i d a n a d e q u a t e j o b t r a i n i n g e s t a t e m a n a g e r s , a n d t h a t a n y s c h o o l e s t a b l i s h e d i n M a l a y a s h o u l d h a v e a p u r e l y r e s e a r c h m a n d a t e . T h e m a i n b e n e f i c i a r y o f t h e c o l l e g e w a s t h e R R I w h i c h h i r e d m o s t o f t h e c o l l e g e ' s g r a d u a t e s . A l t h o u g h o n e c o l l e g e w a s i n i t i a l l y i n t e n d e d t o t r a i n A s i a n s t u d e n t s t o t h e p o i n t w h e r e t h e y w o u l d find e m p l o y m e n t o n t h e estates, t h e C h i n e s e a n d I n d i a n s w e r e u n w i l l i n g t o b e e d u c a t e d t o e n d u p as c o n d u c t o r s ( a n o n - m a n a g e m e n t p o s i t i o n ) o n e s t a t e s s u p e r v i s i n g field l a b o u r . T h i s w a s h a r d l y s u r p r i s i n g g i v e n t h a t t h e y w e r e r e q u i r e d t o t a k e t e c h n i c a l l y c h a l l e n g i n g c o u r s e s s u c h as m y c o l o g y , z o o l o g y a n d g e n e t i c s a m o n g o t h e r s . T h e c o l l e g e t h e n d e c i d e d t o f o c u s o n M a l a y s t u d e n t s , i n a d v e r t e n t l y r e v e a l i n g t h e B r i t i s h b i a s i n a r a c i a l h i e r a r c h y o f e x p e c t a t i o n s .

F i n a l l y , t h e e x h i b i t i o n o f t h e m a t e r i a l g a i n s w r o u g h t b y s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y w e r e i m p o r t a n t i n r e c r u i t i n g s u p p o r t f o r t h e E m p i r e a m o n g m e t r o p o l i t a n p o p u l a t i o n s . H e r e , t h e r o l e o f e x h i b i t i o n s w a s t o frame B r i t a i n ' s a c h i e v e m e n t s i n d e v e l o p i n g h e r c o l o n i e s , o n c e a g a i n , e m p h a s i z i n g t h e m o r a l w o r t h o f t h e c o l o n i a l p r o j e c t . C e r t a i n l y , m o s t c o l o n i e s w o u l d h a v e b e e n e n c o u r a g e d t o f o c u s t h e i r e x h i b i t s o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t t h a t w a s s u p p o s e d t o b e t h e b e s t p r o o f o f t h e b e n e f i t s o f c o l o n i a l i s m . F o r M a l a y a , m e t r o p o l i t a n e x h i b i t i o n s w e r e i m p o r t a n t i n p r o m o t i n g c o l o n i a l d i s c o v e r i e s ( R i d l e y , 1 9 5 5 ; Agricultural Bulletin of the Straits and Federated Malay States, 1 9 1 0 ) . I n t h e E m p i r e E x h i b i t i o n i n G l a s g o w , 1938, M a l a y a w a s r e p r e s e n t e d b y a d i o r a m a o f a r u b b e r p l a n t a t i o n a g a i n s t t h e b a c k d r o p o f t h e f o r e s t . 3 0 O n c e a g a i n , t h e f o r e s t w a s u s e d as a b a s e l i n e t o s h o w h o w f a r M a l a y a h a d d e v e l o p e d t h r o u g h r u b b e r .

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3.1.6.4 L a b o u r R e q u i r e m e n t s T h e l a s t e t h n i c g r o u p t o b e d i s c u s s e d i n t h e c o n t e x t o f t h e c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r a l e c o n o m y o f c o l o n i a l M a l a y a i s t h e I n d i a n s . T h e e x p a n s i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e c r e a t e d a n e w d e m a n d f o r l a b o u r w h i c h c o u l d n o t b e s a t i s f i e d l o c a l l y . R a c i a l s t e r e o t y p i n g at t h e t i m e m e a n t t h a t E u r o p e a n s w e r e c o n s i d e r e d t o t a l l y u n s u i t e d f o r m a n u a l w o r k i n t h e t r o p i c s ( C o o p e r a n d S t o l e r , 1 9 8 9 ; L i v i n g s t o n e , 1 9 9 4 ) . O n t h e o t h e r h a n d , t h e M a l a y s w h o h a d a c c e s s t o t h e i r o w n l a n d w o u l d n o t p u t u p w i t h t h e d r e a d f u l c o n d i t i o n s o n t h e p l a n t a t i o n s , a n d t h e r e w a s c o m p e t i t i o n f o r C h i n e s e w o r k e r s from C h i n e s e p l a n t a t i o n s w h i c h d r o v e u p t h e r e l a t i v e c o s t o f l a b o u r ( S t u b b s , 1989, p.51; R a m a s a m y , 1994, pp.32, 3 7 ) . T a m i l w o r k e r s from s o u t h e r n I n d i a h a d m o v e d t o M a l a y a t h r o u g h t h e 1 8 3 0 s a n d 1840s, b u t t h e l a r g e - s c a l e m o v e m e n t o f T a m i l s d i d n o t t a k e p l a c e u n t i l t h e m i d 1 8 5 0 s ( S a n d h u , 1 9 6 9 ) . T h e I n d i a n P a s s e n g e r A c t s o f 1 8 5 7 a n d 1 8 5 9 a t t e m p t e d t o c u t d o w n o n o v e r c r o w d i n g o n s t e a m s h i p s t o i m p r o v e t h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h I n d i a n l a b o u r w a s r e c r u i t e d . 3 1 B u t t h e final a r r a n g e m e n t s f o r i m p o r t i n g l a b o u r w e r e s e t t l e d i n T h e I n d i a n A c t o f 1 8 7 7 ( S a n d h u , 1 9 6 9 , p.80). T h i s l a i d o u t c o n d i t i o n s o f w a g e s , p r i c e o f f o o d s t u f f s o n e s t a t e s , w o r k i n g h o u r s a n d p u n i s h m e n t f o r a b s e n t e e i s m o r d e s e r t i o n . E v e n so, l a b o u r s h o r t a g e i n M a l a y a p e r s u a d e d t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s i n M a l a y a t o p a s s t h e 1 8 8 4 I n d i a n I m m i g r a t i o n O r d i n a n c e w h i c h s u b s i d i z e d t h e B r i t i s h I n d i a S t e a m N a v i g a t i o n C o m p a n y . T h i s r e s u l t e d i n l o w e r f a r e s a n d e s t a b l i s h e d m e d i c a l o f f i c e r s t o e n s u r e t h a t o u t w a r d - b o u n d l a b o u r e r s w e r e h e a l t h y s o t h a t t h e r e w o u l d b e f e w e r l o s s e s d u e t o m o r t a l i t y . T h u s , M a l a y a b e c a m e a frontier s o c i e t y w i t h a l m o s t h a l f o f i t s p o p u l a t i o n m a d e u p o f n e w a r r i v a l s w h o c a m e t o w o r k t h e l a n d .

S u b s e q u e n t c o m p l a i n t s a b o u t t h e e s t a t e s y s t e m w e r e s t r i c t l y from t h e p o i n t o f v i e w o f t h e o w n e r s a n d m a n a g e r s a n d r e v o l v e d a r o u n d i n e f f i c i e n c y o f t h e s y s t e m ; c o m p l a i n t s o f i l l t r e a t m e n t b y l a b o u r w e r e d i s m i s s e d . D u r i n g t h e p e a k r e c r u i t m e n t p e r i o d i n 1 9 2 6 , 1 6 5 , 3 7 7 I n d i a n s a r r i v e d i n M a l a y a ( S a n d h u , 19 6 9 , A p p e n d i x 1). R a c i a l s t e r e o t y p i n g d e p i c t e d S o u t h e r n I n d i a n s e s p e c i a l l y as i d e a l l a b o u r f o r p l a n t a t i o n w o r k b e c a u s e t h e y p o s s e s s e d " a l l t h e r i g h t q u a l i t i e s s u c h a s d o c i l i t y , s u b m i s s i v e n e s s , m a l l e a b i l i t y a n d l i t t l e s e l f - r e l i a n c e " ( F i g u r e 3 . 6 ) . 3 2 T h e i n d e n t u r e d s y s t e m w a s a s e v e r e o n e ; b e a t i n g s , m a l n u t r i t i o n , o v e r w o r k a n d d i s e a s e t o o k t h e i r t o l l o n t h e n e w i m m i g r a n t s ( S a n d h u , 1969, p p . 7 5 - 1 5 2 ) . E s t a t e l a b o u r e r s w e r e s o l d r o t t e n f o o d a t h i g h p r i c e s a t t h e e s t a t e s h o p t h a t w a s s o m e t i m e s o w n e d b y t h e m a n a g e r ( R a m a s a m y , 1994 , p.44). A c h i e f c a u s e o f t h e h i g h m o r t a l i t y r a t e s w a s m a l a r i a ; t h e A n o p h e l e s m o s q u i t o ' s h a b i t a t i n c r e a s e d b y t h e o p e n i n g u p o f t h e f o r e s t . E v e n t u a l l y , t h e r i s e o f I n d i a n n a t i o n a l i s m o n t h e s u b c o n t i n e n t h e l p e d f o c u s a t t e n t i o n o n t h e i n e q u i t i e s o f t h e i n d e n t u r e s y s t e m , a n d i n 1910, i t w a s r e p l a c e d b y t h e kangani o r r e c r u i t e r s y s t e m .

T h e kangani s y s t e m w a s s u c c e s s f u l i n r e c r u i t m e n t b u t d o e s n o t a p p e a r t o h a v e i m p r o v e d c o n d i t i o n s f o r l a b o u r . S a n d h u ( 1 9 6 9 , p.84) c l a i m s t h a t t h e i n d e n t u r e s y s t e m e n d e d a s a r e s u l t o f t h e p r o t e s t s o f t h e A n t i - S l a v e r y S o c i e t y , b u t R a m a s a m y ( 1 9 9 4 , p.26) a r g u e s t h a t t h e p r o t e s t s a p p e a r e d

8 7

t o b e m o r e a f f e c t i v e f o r t h e W e s t I n d i e s t h a n f o r M a l a y a . U n d e r t h e kangani s y s t e m , a n e s t a t e o w n e r o b t a i n e d a l i c e n c e f o r h i s f o r e m a n , a n I n d i a n , w h o w o u l d b e sent t o I n d i a t o r e c r u i t l a b o u r e r s o n h i s b e h a l f . W h i l e t h e s y s t e m p r o v e d s u c c e s s f u l at i n c r e a s i n g t h e f l o w o f l a b o u r t o M a l a y a , d e S i l v a ( 1 9 8 2 , p p . 3 3 6 - 3 3 8 ) c o n t e n d s t h a t t h e s u b s e q u e n t d i s c r i m i n a t i o n i n w a g e s f o r I n d i a n l a b o u r i n c o m p a r i s o n t o C h i n e s e l a b o u r w a s a f u n c t i o n o f t h e r e c r u i t m e n t s y s t e m . A n I n d i a n l a b o u r e r w a s p a i d h a l f t h e w a g e o f a C h i n e s e l a b o u r e r ( A r a s a r a t n a m , 1970, p.62). I n f a c t , t h e s i t u a t i o n b e c a m e w o r s e o v e r t i m e s o t h a t at t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r II, C h i n e s e l a b o u r e r s m a d e t w o - a n d - h a l f t o t h r e e t i m e s a s m u c h as I n d i a n l a b o u r e r s ( R a m a s a m y , 1994, p.36). I n c o n t r a s t , t h e m a l e / f e m a l e d i f f e r e n c e i n w a g e s f o r I n d i a n l a b o u r w o r k e d o u t t o a p p r o x i m a t e l y t w e n t y p e r c e n t l e s s f o r I n d i a n w o m e n t h a n f o r m e n ( R a m a s a m y , 1994, p.33).

T h e w a g e d i f f e r e n c e b e t w e e n C h i n e s e a n d I n d i a n l a b o u r e r s c a n b e a t t r i b u t e d i n p a r t t o t h e r e c r u i t m e n t p r o c e s s . C h i n e s e l a b o u r e r s w e r e c o n t r a c t e d t h r o u g h c l a n a n d s o c i e t y o r g a n i z a t i o n s w h e r e b y t h e c o n t r a c t o r n e g o t i a t e d w i t h E u r o p e a n p l a n t e r s o v e r t h e w a g e s p a i d t o t h e l a b o u r e r s . T h e c o n t r a c t o r ' s c u t w a s a p e r c e n t a g e o f t h e w a g e n e g o t i a t e d . T h e r e f o r e , h e h a d a v e s t e d i n t e r e s t i n m a x i m i s i n g t h e w a g e s p a i d o u t . N o t s u r p r i s i n g l y , w h i l e E u r o p e a n p l a n t e r s m a y h a v e p r e f e r r e d C h i n e s e w o r k e r s , t h e y r e s e n t e d h a v i n g t o d e a l w i t h t h e m T h e I n d i a n kangani as a s a l a r i e d e m p l o y e e o f t h e e s t a t e h a d n o i n t e r e s t i n n e g o t i a t i n g a b e t t e r w a g e o n b e h a l f o f t h e l a b o u r e r s h e r e c r u i t e d . F u r t h e r m o r e , ( S a n d h u , 1 9 6 9 , p.91) r e c r u i t i n g f r o m h i s o w n v i l l a g e a l l o w e d t h e kangani t o e x p l o i t s h a r e d b o n d s o f k i n s h i p t o a l l o w f o r e a s i e r m a n i p u l a t i o n i n t h e e c o n o m i c a r e n a . T h e 1 9 2 2 I n d i a n E m i g r a t i o n A c t a l l o w e d a n A g e n t o f t h e I n d i a n G o v e r n m e n t t o i n s p e c t e s t a t e s , d e p o t s a n d o t h e r p l a c e s o f I n d i a n l a b o u r s e t t l e m e n t o r e m p l o y m e n t as w e l l as t o i m p r o v e t h e m a l e t o f e m a l e r a t i o o f w o r k e r s b u t s t i l l f a i l e d t o i m p r o v e l i v i n g c o n d i t i o n s ( A r a s a r a t n a m , 1970, p p . 2 4 - 2 5 ) .

P a r m e r ( 1 9 6 0 , p. 182) s u g g e s t s t h a t a n e n t r e n c h e d s e n s e o f i n f e r i o r i t y d u e t o c o l o n i a l i s m m a y b e a c a u s e o f w h y I n d i a n m i d d l e m e n f a i l e d t o f i g h t s t r e n u o u s l y o n b e h a l f o f t h o s e b e l o w t h e m . H e r e c o u n t s a c a s e w h e r e a n I n d i a n a g e n t sent t o i n v e s t i g a t e c h a r g e s o f i l l - t r e a t m e n t b r o k e d o w n u n d e r c r i t i c i s m from E u r o p e a n p l a n t e r s a n d a c t u a l l y r e t r a c t e d h i s f i n d i n g s . H o w e v e r , P a r m e r m a y h a v e b e e n i n f e r r i n g t h e b r e a k d o w n o f a r a c i a l g r o u p from t h e b e h a v i o u r o f a n i n d i v i d u a l . E f f o r t s t o s e t t l e o n a f a i r fixed w a g e c o l l a p s e d w i t h t h e a d v e n t o f t h e D e p r e s s i o n . I m m i g r a t i o n t o M a l a y a w a s s t o p p e d , a n d b e t w e e n 1 9 2 9 a n d 1932, 2 1 5 , 2 3 4 I n d i a n s w e r e r e p a t r i a t e d ( S a n d h u , 1 9 6 9 , A p p e n d i x 4 ) . I n a sense, M a l a y s i a ' s r e c e n t a p p a l l i n g r e c o r d o f r e p a t r i a t i n g B a n g l a d e s h i , F i l i p i n o a n d I n d o n e s i a n w o r k e r s i n p o o r e c o n o m i c t i m e s i s i n k e e p i n g w i t h h i s t o r i c a l t r a d i t i o n . P r i m e M i n i s t e r M a h a t h i r , f o r a l l h i s a n t i - c o l o n i a l r h e t o r i c , h a s p r o v e n h i m s e l f o n e o f t h e b e s t s t u d e n t s o f c o l o n i a l i s m .

E a r l y I n d i a n l a b o u r p r o t e s t s a b o u t t h e i n h u m a n c o n d i t i o n s t h a t t h e y w e r e e x p e c t e d t o e n d u r e w e r e m a n i f e s t e d i n d e s e r t i o n s ( S a n d h u , 1969; A r a s a r a t n a m , 1 9 7 0 ) . F r o m 1 9 1 2 o n w a r d s , b o t h I n d i a n

8 8

a n d C h i n e s e w o r k e r s s t r u c k a s a m e a n s o f i m p r o v i n g t h e c o n d i t i o n s o f t h e i r e x i s t e n c e . L a b o u r u n r e s t a p p e a r e d t o c e a s e d u r i n g t h e D e p r e s s i o n , b u t w i t h a n e c o n o m i c r e s u r g e n c e a n d a c c o m p a n y i n g d e m a n d s f o r l a b o u r , s t r i k e s r e s u m e d f r o m 1 9 3 3 o n w a r d s c u l m i n a t i n g i n t h e K l a n g s t r i k e s o f 1941. T h e s e s t r i k e s b e g a n o n F e b r u a r y 8, 1941 a n d l a s t e d u n t i l M a y 1941 i n v o l v i n g o v e r 2 0 , 0 0 0 w o r k e r s f r o m e v e r y e s t a t e i n S e l a n g o r . T h e s t r i k e s o f 1941 m a y h a v e b e e n t r i g g e r e d b y t h e i n t r a n s i g e n c e o f e s t a t e c o m p a n i e s o n n e g o t i a t i o n s a f t e r t h e r u b b e r i n d u s t r y w a s d e c l a r e d a n e s s e n t i a l s e r v i c e w i t h t h e o u t b r e a k o f W o r l d W a r II ( S t e n s o n , 1980, p.61). L a b o u r t r o u b l e s t o o k o n r a c i a l i z e d o v e r t o n e s a s s t r i k i n g I n d i a n w o r k e r s t r i e d t o p r e v e n t M a l a y w o r k e r s f r o m c r o s s i n g t h e p i c k e t lines. S t r i k i n g I n d i a n w o m e n w o r k e r s p o s i t i o n e d t h e m s e l v e s s o c l o s e t o t h e M a l a y m e n t h a t t h e y w e r e u n a b l e t o c r o s s the l i n e f o r f e a r o f c o m m i t t i n g khalwat.3i A c c o r d i n g t o M u s l i m s , khalwat r e f e r s t o t h e s i n f u l a c t o f a p e r s o n b e i n g i n c l o s e p h y s i c a l p r o x i m i t y t o a m e m b e r o f t h e o p p o s i t e s e x w h o i s n o t t h e p e r s o n ' s s p o u s e o r a c l o s e r e l a t i v e .

F i g u r e 3.6 D i v i s i o n o f l a b o u r o n a r u b b e r e s t a t e . S o u r c e : B A M A r c h i v e s 17/53, c i r c a 1907, U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e .

89

S t e n s o n ( 1 9 8 0 , C h a p t e r T h r e e ) a r g u e s t h a t I n d i a n l a b o u r u n r e s t from 1 9 3 8 o n w a r d s w a s s u b s u m e d w i t l i i n I n d i a n n a t i o n a l i s t p r o t e s t s l e a d i n g t o t h e e r r o n e o u s c o n c l u s i o n t h a t t h e r e w a s n o l a b o u r c o n f l i c t d u r i n g t h e p e r i o d . I n d i a n p r o t e s t s i n M a l a y a w e r e i n t e r p r e t e d a s i n s u p p o r t o f t h e n a t i o n a l i s t m o v e m e n t i n I n d i a r a t h e r t h a n c l a s s p r o t e s t . I n p a r t , t h i s i n t e r p r e t a t i o n m a y h a v e a r i s e n b e c a u s e S a n d h u ( 1 9 6 9 ) , A r a s a r a t n a m ( 1 9 7 0 ) a n d R a m a s a m y ( 1 9 9 4 ) a l l s u g g e s t t h a t I n d i a n n a t i o n a l i s t s m a d e I n d i a n l a b o u r i n M a l a y a a p l a t f o r m i n t h e i r p o l i t i c a l a g e n d a . I n d i a n n a t i o n a l i s t s p r o t e s t e d t h e c o n d i t i o n s o f I n d i a n s a b r o a d as p a r t o f t h e m i s t r e a t m e n t o f I n d i a n s e v e r y w h e r e b e c a u s e t h e y w e r e a s u b j u g a t e d p e o p l e i n t h e i r o w n c o u n t r y . R a m a s a m y ( 1 9 9 4 , p.49) r e c o r d s t h a t a p p e a l s t o r a c i a l s o l i d a r i t y c o u c h e d a s n a t i o n a l i s m w e r e s o m e t i m e s e v e n s u c c e s s f u l a s a d e v i c e f o r u n i t i n g w o r k e r s a n d kangani i n M a l a y a t o s t r i k e f o r b e t t e r w o r k i n g c o n d i t i o n a n d w a g e s . I n g e n e r a l , I n d i a n n a t i o n a l i s m h a s b e e n p o s t u l a t e d a s a d e v i c e f o r c o - o p t i n g t h e p o o r t o f i g h t o n b e h a l f o f t h e e l i t e ( G r o v e , 1 9 9 0 ) . I n t h i s s i t u a t i o n , w h i l e n o t e x a c t l y t h e e l i t e , n a t i o n a l i s m w a s u s e d t o p e r s u a d e t h e kangani t o d e s e r t t h e i r t r a d i t i o n a l a l l i a n c e w i t h c a p i t a l . M o r e o v e r , t h e I n d i a n s w e r e t a k i n g t h e i r c u e from s u c c e s s f u l C h i n e s e s t r i k e s i n 1937. O v e r 30,000 w o r k e r s h a d s t r u c k a n d , w h i l e t h e s t r i k e w a s b r o k e n t h r o u g h t h e u s e o f t h e p o l i c e a n d a r my, s o m e c o n c e s s i o n s w e r e o b t a i n e d . T h e p a s s a g e o f t h e A l i e n s O r d i n a n c e i n 1 9 3 3 c u t o f f t h e s u p p l y o f C h i n e s e l a b o u r , a n d p a r a d o x i c a l l y , i m p r o v e d t h e b a r g a i n i n g p o s i t i o n o f t h e o n e s le f t i n M a l a y a . T h e r i s e o f t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y ( M C P ) as a n o r g a n i z a t i o n a l f o r c e a l s o h e l p e d C h i n e s e w o r k e r s t o c o o r d i n a t e t h e i r d e m a n d s .

3.1.7 B o u n d a r i e s b y D i f f e r e n c e D o n n a H a r a w a y ( 1 9 8 9 , p. 10) c o n t e n d s t h a t p o l i t i c a l o r d e r w o r k s m o s t e f f e c t i v e l y b y n e g o t i a t i n g b o u n d a r i e s o r d e r e d b y d i f f e r e n c e , t h a t is, t h e c h a n g e from o n e set o f s o c i a l p a t t e r n s t o a n o t h e r m a r k s w h e r e s o c i a l t e r r i t o r i e s b e g i n a n d e n d . l n c o l o n i a l M a l a y a , t e r r i t o r i e s w e r e o r d e r e d b y l a n d use, w h i c h i n t u r n o r d e r e d t h e l a b o u r h i e r a r c h y t h a t w a s i t s e l f b a s e d o n r a c e . T h e r e s u l t w a s a p o l i t i c a l o r d e r i n g o f s p a c e i n w h i c h , i n a s t r i k i n g m i c r o - e x a m p l e o f O r i e n t a l i s m , o n l y t h e B r i t i s h a n d t h e E u r o p e a n s w e r e a b l e t o m o v e a b o u t t h e c o u n t r y freely. W h i l e o t h e r r a c e s h a d a s p e c i f i c l o c u s f o r t h e i r a c t i v i t i e s , E u r o p e a n s c o u l d t r a v e l a l l o v e r t h e c o u n t r y e i t h e r a s a d m i n i s t r a t o r s o r v i s i t o r s . A n d t h e i r m o b i l i t y w a s s u p p o r t e d b y t h e t h r e a t o f a r m e d r e t a l i a t i o n i n c a s e o f p r o t e s t s . 3 4 I n c o n t r a s t , t h e M a l a y s h a d t h e i r kampungs a n d r e s e r v e s ; t h e C h i n e s e w o r k e d i n s h o p h o u s e s , m i n e s a n d s m a l l p l a n t a t i o n s ; a n d I n d i a n s w o r k e d o n t h e e s t a t e s . A s m o d e r n i t y p e n e t r a t e d t h e i n t e r i o r o f t h e p e n i n s u l a , e s t a t e s , m i n e s a n d M a l a y r e s e r v e s w e r e s e p a r a t e d from e a c h o t h e r b y t h e r o a d s b e t w e e n t h e m t h a t b e c a m e p h y s i c a l

9 0

b o u n d a r i e s b e t w e e n d i f f e r e n c e . T h e s e s p a t i a l o r d e r i n g s w e r e n o t j u s t a q u e s t i o n o f u r b a n / r u r a l d i v i s i o n s b e c a u s e w h i l e t h e M a l a y s c o u l d b e c o n s i d e r e d r u r a l , t h e y w e r e l a r g e l y c o n f i n e d t o t h e i r r e s e r v e lands. A n d t h e u r b a n C h i n e s e d i d n o t h a v e a c c e s s t o c e r t a i n b u i l d i n g s i n t o w n a n d w o u l d h a v e b e e n f r o w n e d u p o n i f t h e y t r a n s g r e s s e d i n t o t h e E u r o p e a n s e c t i o n s o f t o w n i n a n y c a p a c i t y o t h e r t h a n t h a t o f a w o r k e r . F i n a l l y , t h e T a m i l s w e r e p r o b a b l y t h e m o s t r e s t r i c t e d g r o u p , l a r g e l y c o n f i n e d t o t h e e s t a t e s t h r o u g h i n d e n t u r e s . T h e n o n - w h i t e r a c e s , w i t h t h e e x c e p t i o n o f a f e w s u l t a n s a n d C h i n e s e m i l l i o n a i r e s w e r e r e s t r i c t e d f r o m a c c e s s t o m a n y p l a c e s .

B r i t i s h s e c u r i t y p o l i c y i n M a l a y a w a s d i c t a t e d b y t h e i r c a t e g o r i z a t i o n o f r a c i a l g r o u p s a n d t h e i n t r i n s i c c h a r a c t e r i s t i c s o f e a c h g r o u p s u c h a s l o y a l t y , p o l i t i c a l s o p h i s t i c a t i o n a n d a b i l i t y t o o r g a n i z e . T h i s a p p r o a c h t o c o l o n i a l s e c u r i t y w a s t r a n s l a t e d i n t o a d m i n i s t r a t i v e p o l i c i e s f o r d i f f e r e n t s p a t i a l a d m i n i s t r a t i v e u n i t s b a s e d o n r a c i a l m a k e - u p b e c a u s e t h e o r d e r i n w h i c h t h e d o m a i n s o f t h e M a l a y s u l t a n s c a m e u n d e r B r i t i s h c o n t r o l d i c t a t e d t h e r a t e o f s e t t l e m e n t o r e m i g r a t i o n o f C h i n e s e a n d I n d i a n s i n t o t h e r e g i o n . T h i s l a t t e r m o v e w a s i n t u r n d i c t a t e d b y t h e r a t e o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o f t h e states. A t t h e s t a r t o f W o r l d W a r II t h e p e n i n s u l a w a s d i v i d e d i n t o t h e f o l l o w i n g a d m i n i s t r a t i v e u n i t s ( s e e F i g u r e 3.1, p. 6 5 ) : -the S t r a i t s S e t t l e m e n t o f S i n g a p o r e , P e n a n g , P r o v i n c e W e l l e s l e y a n d M a l a c c a . -the F e d e r a t e d M a l a y S t a t e s c o m p r i s i n g P e r a k , S e l a n g o r , P a h a n g a n d N e g r i S e m b i l a n -the U n f e d e r a t e d M a l a y S t a t e s c o m p r i s i n g J o h o r e , P e r l i s , K e d a h , K e l a n t a n a n d T r e n g g a n u . T h e C h i n e s e w e r e p r e d o m i n a n t l y f o u n d i n t h e S t r a i t s S e t t l e m e n t w h i l e t h e I n d i a n s w e r e m a i n l y f o u n d i n t h e F e d e r a t e d M a l a y a S t a t e s . T h e r e w e r e a l s o c o m m u n i t i e s o f E u r a s i a n s a n d A r a b s , t h e l a t t e r m a i n l y i n S i n g a p o r e .

C o n t r a r y t o t h e p e a c e f u l c o l o n y i m a g e t h e B r i t i s h w a n t e d t o p r o j e c t , it a p p e a r e d t h a t m a n y A s i a n s , o t h e r t h a n t h e e l i t e s , d i d n o t a p p r o v e o f t h e d i v i s i o n o f l a b o u r a n d r e s o u r c e s . I n a d d i t i o n t o l a b o u r t r o u b l e s , e v e n as e a r l y as t h e 1930's e d u c a t e d M a l a y s w e r e c o m p l a i n i n g o f b e i n g c r o w d e d o u t o f M a l a y a . 3 5 T h e B r i t i s h o n t h e o t h e r h a n d , c o n t i n u e d t o p r a i s e t h e M a l a y s f o r t h e i r l a c k o f m a t e r i a l i s m , p r e s u m a b l y b e c a u s e t h i s a l l o w e d t h e m t o b e e a s i l y d i s p o s s e s s e d o f t h e i r m a t e r i a l r e s o u r c e s . 3 6 A n d a l t h o u g h s o m e C h i n e s e a n d I n d i a n w o r k e r s h a d b e e n e x p e l l e d from t h e c o u n t r y o w i n g t o a l a b o u r s u r p l u s d u r i n g t h e D e p r e s s i o n , t h o s e w h o r e m a i n e d c o m m a n d e d h i g h e r w a g e s o n c e t h e e c o n o m y i m p r o v e d . 3 7 W.F.N. C h u r c h i l l ( 1 9 3 2 ) , B r i t i s h A d v i s e r t o K e l a n t a n , c o m p l a i n e d t h a t t h e C h i n e s e w e r e c o s t i n g t h e B r i t i s h A d m i n i s t r a t i o n a g r e a t d e a l b e c a u s e o f t h e c o s t o f m a i n t a i n i n g a S e c r e t S e r v i c e t o s p y o n t h e m . O n t h e e v e o f t h e S e c o n d W o r l d W a r , t h e M a l a y a n l a n d s c a p e r e f l e c t e d t h e p h y s i c a l c h a n g e s w r o u g h t b y c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r e , w h i c h s i t e d p e o p l e l a r g e l y b a s e d o n

91

c l a s s a n d r a c e . A n d f a r from a c c e p t i n g t h e i r p l a c e i n s p a c e a n d t h e s o c i a l a n d e c o n o m i c h i e r a r c h y , l a b o u r u n r e s t o n t h e e s t a t e s c h a r a c t e r i z e d t h e 1930's a n d 40's i n M a l a y a . T h e g e n d e r e d s p a t i a l d i v i s i o n a s it w a s r e f l e c t e d i n t h e p r i v a t e / p u b l i c d o m a i n d e m a r c a t i o n w i t h i n t h e d e m a r c a t i o n o f f o r e s t / p l a n t a t i o n i s b e y o n d t h e s c o p e o f t h e d i s c u s s s i o n i n t h i s s t u d y . T h e w a r i n a u g u r a t e d a n e w p h a s e i n t h e c o n t e s t n o t o n l y f o r s p a c e , b u t a l s o t h e n a r r a t i v e s a b o u t s p a c e .

3.2 D E S T A B I L I Z I N G C A T E G O R I E S 3.2.1 M a l a y a i n W o r l d W a r I I M a l a y a f e l l t o t h e J a p a n e s e t r o o p s w i t h t h e B r i t i s h s u r r e n d e r o f S i n g a p o r e o n 15 F e b r u a r y 1 9 4 2 ( W i n s t e d t , 1988, p.247). T h e r e a s o n f o r t h e e a s y J a p a n e s e v i c t o r y i s s t i l l a s u b j e c t o f c o n t r o v e r s y , b u t i n a n o t h e r e x a m p l e o f p o l i c y b a s e d o n s t e r e o t y p e s , B r i t a i n h a d a s s u m e d t h a t t h e J a p a n e s e m a d e i n f e r i o r t r o o p s b e c a u s e t h e y h a d n o t m a n a g e d t o b r i n g t h e w a r w i t h C h i n a t o a s u c c e s s f u l c o n c l u s i o n . 3 8 A n d i f t h e y c o u l d n o t d e f e a t a n A s i a n f o r c e , h o w c o u l d t h e y p o s s i b l y d e f e a t a E u r o p e a n o n e ? T h e r e p e r c u s s i o n s o f c o l o n i a l d e f e a t s i n A s i a m a y n o t h a v e i m p i n g e d p s y c h o l o g i c a l l y o n t h e E u r o p e a n p o w e r s i n t h e i r m o m e n t o f d e f e a t , b u t a s i g n a l o f i t s i m p o r t a n c e w a s n o t e d b y A s i a n s , a n d p e r h a p s n o t s u r p r i s i n g l y , b y t h e u l t i m a t e r a c i s t , H i t l e r h i m s e l f . W h e n i n f o r m e d o f Japan's e n t r y i n t o t h e w a r , h e r e m a r k e d :

[ I ] t w a s a l s o a t u r n i n g p o i n t i n h i s t o r y . I t m e a n s t h e l o s s o f a w h o l e c o n t i n e n t , a n d o n e m u s t r e g r e t i t , f o r i t ' s t h e w h i t e r a c e w h i c h i s t h e l o s e r . 3 9

I n o w w a n t t o d e s c r i b e b r i e f l y t h e c o n s e q u e n c e s o f t h e t e m p o r a r y J a p a n e s e O c c u p a t i o n o f M a l a y a i n t e r m s o f framing f u t u r e p o l i t i c a l c o n t e s t s . O n t h e o n e h a n d J a p a n e s e a d m i n i s t r a t i v e p o l i c i e s e x a c e r b a t e d r a c i a l p o l a r i z a t i o n , w h i c h n e g a t i v e l y a f f e c t e d t h e p o t e n t i a l f o r a n t i - c o l o n i a l o p p o s i t i o n a f t e r t h e war. O n t h e o t h e r h a n d , t h e J a p a n e s e p o l i c y o f p r o m o t i n g M a l a y s a n d I n d i a n s t o p o s i t i o n s o f r e s p o n s i b i l i t y p r o v i d e d t h e t r a i n i n g g r o u n d f o r t h e p s y c h o l o g i c a l c h a l l e n g e t o E u r o p e a n s u p r e m a c y a f t e r t h e w a r .

T h e B r i t i s h a n d o t h e r E u r o p e a n s w h o h a d n o t b e e n e v a c u a t e d b e f o r e t h e f a l l w e r e i n t e r n e d i n S i n g a p o r e . 4 0 T h e c o n s e q u e n c e o f B r i t a i n ' s d e f e a t w a s t h e l o s s o f a n e c o n o m i c a l l y i m p o r t a n t p a r t o f t h e e m p i r e , b u t m o r e d a m a g i n g i n t h e l o n g t e r m w a s t h e l o s s o f t h e p s y c h o l o g i c a l a u r a o f i n v i n c i b i l i t y . R e s o u r c e - p o o r J a p a n w a s c o n v i n c e d o f i t s n e e d f o r t h e G r e a t e r E a s t A s i a C o - P r o s p e r i t y S p h e r e , t h e J a p a n e s e t i t l e f o r c o n q u e r e d t e r r i t o r i e s , t o s e c u r e t h e r e s o u r c e s i t n e e d e d t o g r o w . R e s o u r c e - r i c h M a l a y a w a s a n i m p o r t a n t p r i z e i n t h i s p l a n . I n M a l a y a , t h e J a p a n e s e a d m i n i s t r a t i o n c o e r c e d a n d p e r s u a d e d s o m e M a l a y s a n d I n d i a n s i n t o t h e i r a d m i n i s t r a t i o n . T h e r e w a r d f o r

9 2

c o o p e r a t i o n w o u l d b e e v e n t u a l i n d e p e n d e n c e . L o c a l e l i t e s i n s o m e c o u n t r i e s c o o p e r a t e d w i t h t h e J a p a n e s e as m u c h o u t o f f e a r as f o r t h e h o p e o f o n c e a n d f o r a l l g e t t i n g r i d o f t h e i r E u r o p e a n c o l o n i a l r u l e r s . H o w e v e r , M a l a y a n d I n d i a n s u p p o r t w a s n o t u n a n i m o u s . P r o m i n e n t M a l a y s e x e c u t e d b y t h e J a p a n e s e i n 1 9 4 2 f o r n o n - c o o p e r a t i o n i n c l u d e d R a j a A m a n S h a h b i n R a j a H a r u n a n d D a t o O t h m a n b i n K e r i n g ( B A M P h o t o s C o l l e c t i o n 7/34 a n d 7/37). U n l i k e t h e B r i t i s h , t h e J a p a n e s e g o v e r n e d M a l a y a a s a s i n g l e c e n t r a l a d m i n i s t r a t i o n . A l t h o u g h t h e J a p a n e s e , i n s t e a d o f t h e B r i t i s h , n o w t o o k t h e s e n i o r a d m i n i s t r a t i v e p o s i t i o n s , t h e J a p a n e s e f a v o u r e d a p r o - M a l a y p o l i c y f o r o t h e r a d m i n i s t r a t i v e p o s i t i o n s . T h e J a p a n e s e r e l i e d o n a M a l a y D i s t r i c t O f f i c e r ( p r e v i o u s l y h e l d b y t h e B r i t i s h ) a t t h e d i s t r i c t l e v e l a n d t h e penghulu a n d ketua kampong at v i l l a g e l e v e l .

H o w e v e r , t h e J a p a n e s e w e r e e x t r e m e l y h a r s h i n t h e i r t r e a t m e n t o f t h e C h i n e s e p o p u l a t i o n i n M a l a y a a s o p p o s e d t o t h e i r m o r e c o n c i l i a t o r y s t a n c e i n I n d o n e s i a . ( C h e a h , 1 9 8 3 , p p . 2 2 - 2 3 ) . O n e r e a s o n w a s t h a t t h e T w e n t y - f i f t h A r m y t h a t c o n q u e r e d M a l a y a h a d c o m e d i r e c t l y f r o m C h i n a w h e r e i t h a d e n c o u n t e r e d f i e r c e f i g h t i n g . T h e sook ching, o r ' p u r i f i c a t i o n b y e l i m i n a t i o n ' , c l a i m e d b e t w e e n 3 0,000 t o 4 0 , 0 0 0 C h i n e s e l i v e s i n c l u d i n g b a b i e s . A s a r e s u l t o f J a p a n e s e p e r s e c u t i o n , m a n y C h i n e s e f a m i l i e s f l e d i n t o t h e f o r e s t s ; o t h e r s h a d a l r e a d y p r e c e d e d t h e m d u r i n g t h e e c o n o m i c d e p r e s s i o n i n t h e t h i r t i e s w h e n t h e l a c k o f b o t h e m p l o y m e n t a n d l a n d f o r c e d m a n y f a m i l i e s t o p r a c t i c e s u b s i s t e n c e a g r i c u l t u r e a s s q u a t t e r s o n t h e f r i n g e s o f t h e f o r e s t s . O l d e r C h i n e s e w o m e n i n M a l a y s i a r e l a t e h o w e v e n t h o s e w h o c h o s e t o r e m a i n i n u r b a n a r e a s w o u l d f l e e i n t o t h e f o r e s t at t h e a p p r o a c h o f J a p a n e s e t r o o p s l o o k i n g f o r w o m e n t o r a p e . M y m o t h e r r e c a l l s h i d i n g i n t h e u n d e r g r o w t h a n d h e a r i n g t h e s o l d i e r s p a s s b y o n l y a f e w f e e t a w a y . T o m a n y w o m e n , t h e d e n s e t a n g l e o f t h e f o r e s t o f f e r e d p r o t e c t i o n i n a d a n g e r o u s p e r i o d . T h e f o r e s t s p r o v i d e d a p l a c e t o h i d e f r o m , o r h a r a s s , t h e l a r g e l y u r b a n - b a s e d J a p a n e s e t r o o p s . S h o r t l y b e f o r e t h e f a l l o f M a l a y t o t h e J a p a n e s e , t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y ( M C P ) h a d a p p r o a c h e d t h e B r i t i s h t o o f f e r t h e i r s e r v i c e s i f t h e B r i t i s h w o u l d c e a s e p e r s e c u t i n g i t s m e m b e r s . T h e B r i t i s h h e l d o u t u n t i l i t w a s e v i d e n t t h a t t h e s i t u a t i o n w a s d r a s t i c . O n 18 D e c e m b e r 1941, t h e B r i t i s h a g r e e d t o a n a l l i a n c e w i t h t h e M C P ( C h a p m a n , 1 9 4 9 ) . A f t e r t h e f a l l o f S i n g a p o r e i n 1942, t h e M C P r e n a m e d i t s e l f t h e M a l a y a n P e o p l e s A n t i - J a p a n e s e A r m y ( M P A J A ) a n d r e t r e a t e d i n t o t h e f o r e s t t o c o n t i n u e r e s i s t a n c e a g a i n s t t h e J a p a n e s e . T h e J a p a n e s e r e s p o n d e d b y r a i d i n g C h i n e s e v i l l a g e s w i t h t h e c o o p e r a t i o n o f M a l a y g u i d e s a n d i n f o r m a n t s ( C h e a h , 1 9 8 3 , p . 7 0 ) . T h r o u g h o u t t h e w a r t h e u r b a n l a n d s c a p e w a s t h e s c e n e o f m o s t o f t h e a t r o c i t i e s . E x e c u t i o n s had t o b e p u b l i c s p e c t a c l e s b e c a u s e t h e J a p a n e s e u s e d t h e m as p a r t o f t h e r e g i m e o f f e a r t o d i s c i p l i n e t h e p o p u l a t i o n ; t h e J a p a n e s e w e r e a m i n o r i t y t r y i n g t o c o n t r o l t h e m a j o r i t y . I n c o n t r a s t , t h e f o r e s t

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p r o v i d e d r e f u g e a n d w a s a s s o c i a t e d w i t h t h e fight f o r freedom b e c a u s e t h a t w a s w h e r e t h e r e s i s t a n c e w a s b a s e d .

S i n c e I n d i a n n a t i o n a l i s m i n t e r s e c t s w i t h t h i s s t u d y t a n g e n t i a l i y , I w i l l o n l y b r i e f l y s k e t c h t h e o u t l i n e s o f I n d i a n w a r t i m e a c t i v i t i e s . Japan's f o r e i g n p o l i c y b r o u g h t i t t o t h e c o n c l u s i o n that i t n e e d e d a n e m p i r e , b u t i n o r d e r t o d e f e a t t h e B r i t i s h , i t w o u l d n e e d t o f o r m a n a l l i a n c e w i t h t h e I n d i a n s . T h e J a p a n e s e s i g n e d a n a g r e e m e n t w i t h t h e B a n g k o k - b a s e d I n d i a n I n d e p e n d e n c e L e a g u e ( I I L ) o n 15 J u n e 1942, i n w h i c h t h e J a p a n e s e p l e d g e d t o u s e I n d i a n t r o o p s o n l y t o fight t h e B r i t i s h f o r i n d e p e n d e n c e ( B h a r g a v a , 1982, p p . 13-15). A s J a p a n e s e f o r c e s m o v e d i n t o M a l a y a a n d t h o u s a n d s o f I n d i a n t r o o p s u n d e r B r i t i s h c o m m a n d w e r e t a k e n c a p t i v e , t h e J a p a n e s e a t t e m p t e d t o r e c r u i t t r o o p s from t h e r a n k s o f t h e c a p t u r e d . C l a s s d i v i s i o n s p r e v a i l e d a s f e w I n d i a n o f f i c e r s w e r e w i l l i n g t o " g o o v e r " b u t m a n y a m o n g th e r a n k a n d file d i d . T h e s e men, t o g e t h e r w i t h w o m e n w h o s u b s e q u e n t l y s i g n e d up, b e c a m e t h e I n d i a n N a t i o n a l A r m y , r e f e r r e d t o as t h e I N A ( G o r d o n , 1990; G h o s h , 19 9 7 ) . T h e f o r t y t h o u s a n d -s t r o n g I N A w a s n e v e r u s e d t o its m a x i m u m c a p a c i t y ( G o r d o n , 1 9 9 0 ) , b u t its r e c r u i t s w e r e i m p o r t a n t i n o r g a n i z i n g e s t a t e u n i o n s a f t e r t h e w a r ( S t e n s o n , 1980, p.101; C h e a h , 19 8 3 , p.49).

A s t h e w a r p r o g r e s s e d a n d t h e B r i t i s h r e o r g a n i z e d t h e i r w a r e f f o r t , B r i t i s h o f f i c e r s , k n o w n a s F o r c e 1 3 6 w e r e p a r a c h u t e d i n t o t h e f o r e s t s w h e r e t h e y c o l l a b o r a t e d w i t h t h e M P A J A . 4 1 J a i n ( 1 9 7 0 , p p . 3 0 2 - 3 0 5 ) c o n t e n d s t h a t I n d i a n e s t a t e l a b o u r e r s a l s o j o i n e d t h e M P A J A o r t h e I N A a s a n a l t e r n a t i v e t o b e i n g s e n t t o w o r k o n t h e S i a m D e a t h R a i l w a y . B r i t a i n b o u g h t t h e a l l e g i a n c e o f t h e C o m m u n i s t s t h r o u g h a d e a l t h a t p r o v i d e d t h e C o m m u n i s t s w i t h a r ms, s u p p l i e s , m o n e y a n d t r a i n i n g i n r e t u r n f o r w h i c h t h e y w o u l d t a k e o r d e r s from B r i t i s h o f f i c e r s . A l t h o u g h t o b e g i n w i t h t h e M P A J A , t h r o u g h t h e u s e o f t h e v i l l a g e i n t e l l i g e n c e n e t w o r k s u s u a l l y p i c k e d t h e i r M a l a y t a r g e t s f o r e l i m i n a t i o n c a r e f u l l y , a l a c k o f c u l t u r a l s e n s i t i v i t y t o M a l a y c u s t o m s q u i c k l y b e c a m e i n t e r p r e t e d as C h i n e s e a r r o g a n c e a n d c h a u v i n i s m . C h e a h ( 1 9 8 3 , p.33) s u g g e s t s t h a t w h i l e t h e M a l a y raayat ( p e a s a n t r y ) m a y h a v e r e s e n t e d t h e i r s o c i a l s u p e r i o r s c o l l a b o r a t i n g w i t h t h e J a p a n e s e , t h e y f e l t t h a t t h e a c t u a l k i l l i n g o f c o l l a b o r a t o r s s h o u l d b e l e f t w i t h i n t h e M a l a y c o m m u n i t y . M u t i l a t i o n o f c o r p s e s a f t e r d e a t h a l s o r a n c o u n t e r t o I s l a m a n d w a s g r e a t l y r e s e n t e d b y t h e M a l a y s . C h i n e s e s u s p i c i o n o f M a l a y s w a s f o u n d e d i n C h i n e s e m i s f o r t u n e o f b e i n g t h e t a r g e t o f M a l a y - J a p a n e s e c o l l a b o r a t i o n , b u t C h i n e s e r a c i s m f o r M a l a y s w h o c r o s s e d o v e r t o t h e M P A J A s i d e d i d n o t h i n g t o h e l p r e c r u i t m e n t a m o n g t h e M a l a y c o m m u n i t y .

T o s u m m a r i z e , t h e J a p a n e s e c o n q u e s t o f M a l a y a a f f e c t e d t h e p r e - w a r o r g a n i z a t i o n o f M a l a y a n s o c i e t y . It d e m o l i s h e d t h e i d e a o f E u r o p e a n s ' i n v i n c i b i l i t y a n d t h e i r p r i v i l e g e t o c o n t r o l r e s o u r c e s .

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I n d o i n g s o , t h e w a r i n s p i r e d a g e n e r a t i o n o f A s i a n n a t i o n a l i s t s . I n d i a n a n d M a l a y n a t i o n a l i s t s o b t a i n e d t r a i n i n g i n b e a r i n g w e a p o n s a n d a d m i n i s t r a t i o n t h a t w o u l d s e r v e t h e m w e l l i n t h e i r p o l i t i c a l a g i t a t i o n a f t e r t h e w a r . D u r i n g t h e war, t h e B r i t i s h a r m e d t h e m a i n l y C h i n e s e M P A J A w h i c h w e r e th e o n l y r a c i a l g r o u p t o s t a y s t a u n c h l y a n t i - J a p a n e s e . T h e n e w l y - a r m e d C o m m u n i s t s a c q u i r e d p r o f i c i e n c y i n g u e r r i l l a w a r f a r e a n d s u r v i v i n g i n t h e f o r e s t s , s k i l l s that w o u l d s e r v e t h e m w e l l a f t e r t h e w a r e n d e d . T h e l o c a t i o n o f t h e w a r i n a u g u r a t e d a n e w n a r r a t i v e o f t h e f o r e s t . W h e r e o n c e it w a s s i m p l y a n i m p e d i m e n t t o p r o g r e s s , n o w i t w a s p h y s i c a l l y p a r t o f t h e s t r u g g l e f o r c o n t r o l o v e r r e s o u r c e s . R a c i a l a n t a g o n i s m b e t w e e n t h e M a l a y s a n d t h e C h i n e s e i n p r e - w a r M a l a y a a l s o d e e p e n e d a s a r e s u l t o f t h e p r o - M a l a y a n d a n t i - C h i n e s e p o l i c i e s o f t h e J a p a n e s e r e s u l t i n g i n a p o s t - w a r s e t t l i n g o f s c o r e s t h a t t o o k o n a r a c i a l a s p e c t . L a s t l y , t h e J a p a n e s e r u l e d M a l a y a f r o m a c e n t r a l a d m i n i s t r a t i o n . T h i s a c t i o n p r e p a r e d t h e p s y c h o l o g i c a l g r o u n d f o r t h e c o n c e p t o f a u n i t e d c o u n t r y .

3.2.2 Reoccupation: British Military Administration (BMA) 1945-1946

J a p a n s u r r e n d e r e d t o t h e A l l i e s i n A u g u s t o f 1 9 4 5 , b u t t h e B r i t i s h M i l i t a r y A d m i n i s t r a t i o n o n l y r e o c c u p i e d M a l a y a i n l a t e S e p t e m b e r . T h i s t i m e l a g w a s c r u c i a l i n t h e s u b s e q u e n t p o l i t i c a l t u r m o i l . N o t o n l y h a d t h e B r i t i s h l o s t p r e s t i g e b y l o s i n g M a l a y a t o t h e J a p a n e s e i n t h e first p l a c e , t h e y w e r e a l s o n o t seen t o d e f e a t t h e J a p a n e s e p h y s i c a l l y i n 1 9 4 5 b e c a u s e s u r r e n d e r w a s a c o n s e q u e n c e o f t h e b o m b i n g o f H i r o s h i m a a n d N a g a s a k i . 4 2 T h e r e s t o r a t i o n o f E u r o p e a n c o l o n i a l t e r r i t o r i e s s i g n a l l e d a n e w p h a s e i n t h e p r o j e c t o f i m p e r i a l i s m a s E u r o p e a n s l a r g e l y d e p e n d e d o n A m e r i c a n s u p p o r t t o r e c l a i m t h e i r c o l o n i e s . I n r e t r o s p e c t , i t is i n t e r e s t i n g t o n o t e t h a t t h e c o l o n i a l p o w e r s w e r e a w a r e t h a t t h e i m p e r i a l o r d e r w a s c h a n g i n g . I n p a r t i c u l a r , t h e i m p o r t a n t f u t u r e r i v a l w a s t h e U n i t e d S t a t e s . C h i n a w a s t o b e a c c o m m o d a t e d b e c a u s e o f A m e r i c a n p r e s s u r e . I n t h a t sense, C h i n a w a s s e e n as m o r e o f a r i v a l t h a n J a p a n d e s p i t e i t s i n i t i a l v i c t o r i e s . T h e D u t c h C o l o n i a l M i n i s t e r , V a n M o o k , w h e n m e e t i n g w i t h B r i t i s h c o l o n i a l o f f i c i a l s , c o m p l a i n e d t h a t t h e A m e r i c a n s a n d C h i n e s e w e r e p o r t r a y i n g t h e D u t c h a n d B r i t i s h as i m p e r i a l i s t s . 4 3 T h e B r i t i s h , f o r t h e i r p a r t , w e r e a l a r m e d t h a t t h e U S i n t e n d e d t o t r e a t p o s t - w a r C h i n a a s a n e q u a l ' P o w e r ' a n d w o u l d p r e s u m a b l y e x p e c t t h e B r i t i s h t o d o s o as w e l l . 4 4 T h e B r i t i s h a m b i v a l e n c e r e g a r d i n g t h e n e w l y s i g n i f i c a n t r o l e o f A m e r i c a n s i n t h e f a t e o f t h e i r c o l o n i e s is r e f l e c t e d i n t h e i r c o m p l a i n t t h a t t e l e g r a m s r e g a r d i n g c o l o n i a l p o l i t i c a l p o l i c y g o i n g t h r o u g h t h e h e a d q u a r t e r s o f t h e S u p r e m e C o m m a n d i n S o u t h E a s t A s i a w o u l d b e s e e n b y A m e r i c a n o f f i c e r s a n d c o u l d l e a d t o " ' e m b a r r a s s m e n t ' w h e r e B r i t i s h a n d A m e r i c a n o p i n i o n d o e s n o t n e c e s s a r i l y c o i n c i d e " . 4 5 T h e e a r l y A m e r i c a n a m b i v a l e n c e t o w a r d s c o l o n i a l i s m f a d e d as t h e w a r p r o g r e s s e d . It b e c a m e o b v i o u s t h a t t h e U S w o u l d a s s u m e t h e i m p e r i a l m a n t l e . D u r i n g t h e P o t s d a m C o n f e r e n c e i n

9 5

J u l y 1 9 4 5 , B r i t a i n ' s s h a r e o f t h e J a p a n e s e e m p i r e w a s d e t e r m i n e d a s t h e f o r m e r E u r o p e a n c o l o n i e s o f S o u t h e a s t A s i a as w e l l a s T h a i l a n d , d e s p i t e T h a i l a n d ' s p r e - w a r u n c o l o n i z e d s t a t u s ( S t o c k w e l l , 1 9 9 5 , P a r t I, p . l v i ) . W h i l e t h e E u r o p e a n s w e r e s t i l l t h i n k i n g i n t e r m s o f c a r v i n g u p t h e w o r l d , a l b e i t n o w s h a r i n g it w i t h a n e w p a r t n e r , t h e A m e r i c a n s , t h e i r f o r m e r c o l o n i a l s u b j e c t s w e r e v e r y m u c h a w a r e tha t a n e r a h a d e n d e d . I t r y t o s h o w tha t t h e e v e n t s o f t h e B M A p e r i o d p o i n t t o t h e i n c r e a s i n g l y w i d e n i n g g a p i n p e r c e p t i o n s b e t w e e n c o l o n i z e r a n d c o l o n i z e d i n t h e c r i t e r i a f o r a c c e p t a n c e o f c o l o n i a l r u l e . T h i s last s e c t i o n d e s c r i b e s t h e p o l i t i c a l c o n d i t i o n s d u r i n g t h e p e r i o d 1 9 4 5 - 1 9 4 8 t h a t set t h e c o n t e x t f o r t h e m i l i t a r y s t r u g g l e t o free M a l a y a from B r i t i s h r u l e .

T h e B M A f a c e d s h o r t a g e s o f a l l k i n d s o w i n g t o t h e d i s r u p t i o n o f s u p p l i e s d u r i n g t h e war. P a r t o f t h e p r o b l e m s w i t h s u p p l y m a y h a v e h a d t o d o w i t h a n a g e n d a d i c t a t e d b y t h e u r g e n c y o f r e o p e n i n g t i n m i n e s a n d r u b b e r e s t a t e s r a t h e r t h a n c o n c e n t r a t i n g o n b a s i c s u p p l i e s s u c h as f o o d . T h e r e i n s t a t e m e n t o f s u p p l y l i n e s w a s i m p o r t a n t b e c a u s e M a l a y a h a d n o t b e e n s e l f - s u f f i c i e n t i n f o o d e v e n b e f o r e t h e w a r . 4 6 T o b e g i n w i t h , t h e c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n a n d t h e B r i t i s h R e o c c u p a t i o n s h o w e d t h e B r i t i s h i n a f a v o u r a b l e l i g h t . E v e n w o r k i n g c l a s s C h i n e s e , l a t e r t h e m o s t a c t i v e r e s i s t a n c e t o t h e B r i t i s h d u r i n g t h e E m e r g e n c y , w e r e i n i t i a l l y w e l c o m i n g o f t h e B r i t i s h p r e s e n c e . B u t as s h o r t a g e s i n b a s i c s u p p l i e s c o n t i n u e d , s o c i a l d i s c o n t e n t r o s e . B r i t i s h T r e a s u r y o f f i c i a l s a r g u e d t h a t M a l a y a ' s r e s o u r c e w e a l t h m e a n t t h a t r a t h e r t h a n d i v e r t i n g m o n e y i n t o t h e M a l a y a n p o s t - w a r r e c o n s t r u c t i o n e f f o r t m o n e y w o u l d b e b e t t e r s p e n t p l a c a t i n g o t h e r p a r t s o f t h e E m p i r e n o t s o w e l l - e n d o w e d w i t h a d o U a r - e a r n i n g c a p a c i t y . I n a n o t h e r i n s t a n c e o f a c l a s h b e t w e e n i m p e r i a l a n d c o m m e r c i a l i n t e r e s t s , E u r o p e a n i n v e s t o r s i n M a l a y a w e r e o u t r a g e d t h a t B r i t a i n w o u l d f u n d r e c o n s t r u c t i o n e f f o r t s i n B u r m a b u t n o t M a l a y a . 4 7 I n v e s t o r s i n M a l a y a f e l t t h a t M a l a y a ' s d o l l a r e a r n i n g s w o u l d p a y f o r m u c h o f t h e r e c o n s t r u c t i o n e f f o r t , i n c l u d i n g i n B r i t a i n . 4 8 V i c t o r P u r c e l l , t h e C h i n e s e A d v i s e r , n o t e d s o m e o f t h e c o m p l a i n t s from l o c a l p e o p l e i n c l u d i n g a l l e g a t i o n s o f t a k i n g g o o d s w i t h o u t p a y i n g , l o o t i n g a n d r a p e . 4 9 I n p a r t i c u l a r t h e c o m m a n d e e r i n g o f c i v i l i a n b u i l d i n g s b y t h e a r m y p r e v e n t e d s c h o o l s from r e o p e n i n g a n d c a u s e d g r e a t r e s e n t m e n t . A s i a n s w o r k i n g f o r t h e B M A a l s o w e n t s h o r t o f r a t i o n s i n c o m p a r i s o n t o E u r o p e a n s t a f f . 5 0 F i n a l l y , t h e g r e a t e s t l o c a l r e s e n t m e n t w a s r e s e r v e d f o r t h e u s e o f J a p a n e s e p r i s o n e r s o f w a r as t r o o p s t o s u p p r e s s b o t h s t r i k e s i n M a l a y a a n d n a t i o n a l i s t s t r u g g l e s i n t h e D u t c h E a s t I n d i e s a n d F r e n c h I n d o c h i n a t o p r e p a r e t h e w a y f o r t h e D u t c h a n d t h e F r e n c h t o r e t u r n t o t h o s e c o u n t r i e s . 5 1 A l t h o u g h t h e B r i t i s h d i d n o t a p p r o v e o f t h e " r e a c t i o n a r y " b e h a v i o u r o f t h e F r e n c h , t h e y f e l t t h a t a u n i t e d front h a d t o b e m a i n t a i n e d . 5 2

B r i t a i n ' s u s e o f J a p a n e s e p r i s o n e r s o f w a r m a y h a v e b e e n a c o n s e q u e n c e o f t h e i r i n a b i l i t y t o d e p l o y

9 6

t h e l a r g e n u m b e r s o f I n d i a n t r o o p s a f t e r t h e w a r i n p a r t b e c a u s e I n d i a n P r i m e M i n i s t e r N e h r u r e f u s e d t o a l l o w I n d i a n t r o o p s t o b e d e p l o y e d a g a i n s t n a t i o n a l i s t m o v e m e n t s i n o t h e r c o u n t r i e s ( S t o c k w e l l , 1 9 9 5 , P a r t i , p . l v i ) .

3.2.3 Britain's Policy Towards Malaya after World War II, 1945-48

I n 1943, s h o r t l y a f t e r t h e l o s s o f t h e i r S o u t h E a s t A s i a n c o l o n i e s , t h e B r i t i s h f o r e i g n S e c r e t a r y , O l i v e r S t a n l e y , s t a t e d B r i t a i n ' s p o l i c y : "We a r e p l e d g e d t o g u i d e c o l o n i a l p e o p l e a l o n g t h e r o a d t o s e l f g o v e r n m e n t w i t h i n t h e f r a m e w o r k o f t h e B r i t i s h E m p i r e . " 5 3 B r i t a i n r e c o g n i z e d t h a t t h e w o r l d o r d e r h a d c h a n g e d , a n d w h i l e it w a n t e d t o k e e p i t s c o l o n i e s , t h e U S w o u l d h a v e t o b e c o n s u l t e d a n d p l a c a t e d . 5 4 M o r e o v e r , i n t h e F a r E a s t , b o t h t h e U S a n d C h i n a w o u l d h a v e t o b e t a k e n i n t o c o n s i d e r a t i o n i n s h a r i n g t h e s p o i l s . 5 5 W i t h r e g a r d t o M a l a y a , t h e B r i t i s h s a w t h e i r c o n t i n u e d p r e s e n c e as i n t e g r a l t o m a m t a i n i n g a s o c i a l a n d p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t c o n d u c i v e t o r e s o u r c e e x p l o i t a t i o n . 5 6

U n d e r t h e n e w o r d e r , B r i t a i n w o u l d s h a r e c o n t r o l w i t h o t h e r p o w e r s w h i l e m a m t a i n i n g s o m e p r i v i l e g e s t h e m s e l v e s . 5 7 B r i t a i n e x p e c t e d t h a t o n e o f t h e m o s t c o n t e n t i o u s i s s u e s i n t h e p o s t - w a r w o r l d w o u l d b e h e r r i g h t t o r e s u m e c o n t r o l o f i t s c o l o n i e s :

W h i l e w e m a y r e a d i l y a s s u m e t h a t o u r r e s u m p t i o n o f c o n t r o l i s t h e o b v i o u s a n d o n l y r e a s o n a b l e a r r a n g e m e n t , i t i s d e s i r a b l e t o e x a m i n e t h e g r o u n d s o n w h i c h o u t r i g h t i t c a n b e p r e s e n t e d t o o t h e r g o v e r n m e n t s a n d t o p u b l i c o p i n i o n ( i n c l u d i n g c e r t a i n s e c t i o n s o f p u b l i c o p i n i o n i n t h i s c o u n t r y ) . 5 8

I n p a r t i c u l a r , t h e B r i t i s h a n d A m e r i c a n s c l a s h e d o v e r t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e t h i r d A r t i c l e o f t h e A t l a n t i c C h a r t e r w h i c h r e c o g n i z e d t h e r i g h t o f a l l p e o p l e t o c h o o s e t h e f o r m o f g o v e r n m e n t u n d e r w h i c h t h e y w o u l d l i v e . T h e A m e r i c a n s s a w i t as p e r t a i n i n g t o t h e F a r E a s t w h i l e t h e B r i t i s h d i d n o t . 5 9

T h i s w a s a n o n g o i n g p r o c e s s o f i n t e r n a l a s w e l l a s e x t e r n a l n e g o t i a t i o n a s t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , L o r d C r a n b o r n e ( m i n u t e , 14 J u l y 1 9 4 2 ) , f e l t t h a t B r i t a i n w a s m a k i n g t o o m a n y c o n c e s s i o n s . M o r e o v e r , a m e m o r a n d u m p u t o u t b y t h e C o l o n i a l O f f i c e a n d t h e F o r e i g n O f f i c e l a m e n t e d B r i t a i n ' s i n a b i l i t y t o " t h i n k i m p e r i a l l y " . 6 0 T h e b u s i n e s s o f E m p i r e i s a b a l a n c i n g a c t . B r u n o L a t o u r ( 1 9 8 7 ) h a s c l a i m e d t h a t t h e a g e n d a t h a t p r e v a i l s i s t h e o n e t h a t r e c r u i t s t h e m o s t a l l i e s b y s h o w i n g e a c h p o t e n t i a l a l l y h o w h e o r she c o u l d b e n e f i t . A n t h o n y S t o c k w e l l ( 1 9 9 5 , V o l . 1 , p. x x x v i i i ) p o i n t s o u t t h a t B r i t a i n ' s p o l i c y f o r p o s t W o r l d W a r II M a l a y a w a s " p r i m a r i l y d e s i g n e d t o p l e a s e a s m a n y d i f f e r e n t g r o u p s a s p o s s i b l e ... t o w i n n e w f r i e n d s w h i l e n u r t u r i n g v e s t e d i n t e r e s t s . " C o n c e s s i o n s w o u l d b e m a d e a s l o n g a s t h e e s s e n t i a l p o i n t o f c o n t r o l l i n g M a l a y a ' s w e a l t h r e m a i n e d u n c h a n g e d . I n M a l a y a t h i s m e a n t t h a t w h i l e t h e o f f i c i a l s t a n d o f W h i t e h a l l h a d c h a n g e d f r o m i n d e t e r m i n a t e c o l o n i a l g o v e r n m e n t t o e v e n t u a l s e l f - g o v e r n m e n t , t h e o n - t h e - g r o u n d p o l i c y w a s

9 7

a c t u a l l y o n e o f r e c o v e r i n g t h e i r c o l o n i e s . I n a sense, w h i l e l a c k i n g t h e g l a m o u r o f I n d i a , M a l a y a ' s p r a c t i c a l u s e f u l n e s s a s a d o l l a r - e a r n e r m a d e i t a f a r m o r e s i g n i f i c a n t p r i z e i n i m p e r i a l s t a k e s i n t h e fiscally s t r e t c h e d p o s t w a r d a y s . A s i d e from M a l a y a ' s r e v e n u e c o n t r i b u t i o n s t o i m p e r i a l c o f f e r s , M a l a y a h a d c o n t r i b u t e d o v e r t w o m i l l i o n p o u n d s t o t h e B r i t i s h w a r e f f o r t ( S t o c k w e l l , 1 9 9 5 , P a r t 1, p.93). T h e e c o n o m i c a d v i s e r f o r M a l a y a , S i r G . G a t e r s t r e s s e d M a l a y a ' s i m p o r t a n c e t o t h e i m p e r i a l e c o n o m y : " M a l a y a w a s b e f o r e t h e w a r p r o b a b l y t h e m o s t p r o s p e r o u s p a r t o f t h e C o l o n i a l E m p i r e and, w h a t is n o d o u b t m o r e i m p o r t a n t at t h e p r e s e n t , w a s a m o n g t h e m o s t i m p o r t a n t d o l l a r e a r n e r s i n t h e s t e r l i n g b l o c k . " 6 1

I f B r i t a i n ' s a t t i t u d e t o M a l a y a n r e s o u r c e s w a s u n e q u i v o c a l , i t s a t t i t u d e t o w a r d s t h e M a l a y a n i n h a b i t a n t s w a s a c o m p l e x b a l a n c i n g act. I n a sense, w h i l e t h e B r i t i s h , C h i n e s e a n d I n d i a n s c o u l d a l l b e d e s c r i b e d as i m m i g r a n t s , t h e s i g n i f i c a n t d i s t i n g u i s h i n g f a c t o r is t h e p o w e r d i f f e r e n t i a l b e t w e e n t h e g r o u p s . O n t h e o n e h a n d , t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s u n d e r s t o o d t h e i m p o r t a n c e o f i m m i g r a n t s t o l a b o u r a n d c a p i t a l i n M a l a y a . O n t h e o t h e r h a n d , i m m i g r a n t s c o u l d b e u s e d as s c a p e g o a t s t o r a l l y M a l a y s u p p o r t f o r c o l o n i a l r u l e . M o r e o v e r , t h e i n s e c u r e p o s i t i o n o f i m m i g r a n t s m a d e t h e m a c o n v e n i e n t l y d i s p o s a b l e s o u r c e o f l a b o u r w h i c h c o u l d b e r e p a t r i a t e d d u r i n g e c o n o m i c d o w n t u r n s . I n 1946, t h e B r i t i s h first p r o p o s e d t h e M a l a y a n U n i o n , w h i c h w o u l d h a v e o p e n e d c i t i z e n s h i p i n t h e U n i o n t o a l l r a c e s b u t w a s r e j e c t e d b y t h e M a l a y s . 6 2 A s t h e p o s t - w a r c o n f l i c t b e t w e e n t h e m o s t l y C h i n e s e C o m m u n i s t s a n d t h e B r i t i s h a c c e l e r a t e d , t h e l a t t e r ' s s t r a t e g y o f e m p h a s i z i n g r a c i a l d i f f e r e n c e s w o u l d h a v e e n d u r i n g r e p e r c u s s i o n s f o r M a l a y a t h a t s t i l l d e f i n e t h e c o u n t r y t o d a y . A n t h o n y S t o c k w e l l ( 1 9 9 5 , p . l x i ) i n h i s i n t r o d u c t i o n t o t h e t h r e e - p a r t Malaya, s u g g e s t s t h a t B r i t a i n w a s l e s s a f r a i d o f M a l a y v i o l e n c e t h a n i t w a s o f a l a c k o f M a l a y s u p p o r t i n t h e f a c e o f v i o l e n c e from o t h e r q u a r t e r s s u c h as I n d o n e s i a n n a t i o n a l i s t s a n d l o c a l C o m m u n i s t s . 6 3 T h e c o m p r o m i s e o v e r c i t i z e n s h i p a n d t h e c r e a t i o n o f M a l a y - d o m i n a t e d s t a t e g o v e r n m e n t s i n t a n d e m w i t h a p o w e r f u l B r i t i s h c e n t r a l g o v e r n m e n t d r o v e t h e s i m m e r i n g r a c i a l a n d c l a s s c o n f l i c t s i n t o t h e o p e n . It is w o r t h n o t i n g t h a t s u c c e s s f u l c o l o n i a l i s m m u s t r e s u l t i n h e g e m o n y . M a l a y f e a r s a n d r e s e n t m e n t o f e c o n o m i c s u c c e s s c e n t r e d o n t h e C h i n e s e i m m i g r a n t s r a t h e r t h a n t h e B r i t i s h w h o o w n e d a n d c o n t r o l l e d m u c h o f t h e w e a l t h o f M a l a y a ( T a b l e 3.3a a n d 3.3b). F i n a l l y , c o l o n i a l i s m c r e a t e d t h e d i l e m m a o f p r e s e r v i n g i n d i g e n o u s p r i v i l e g e s at t h e e x p e n s e o f i m m i g r a n t p o p u l a t i o n s , o r e l s e w i t n e s s i n g t h e ' s q u e e z i n g ' o u t o f i n d i g e n o u s p o p u l a t i o n s i f i m m i g r a n t p o p u l a t i o n s g a i n e d e c o n o m i c o r n u m e r i c a l a s c e n d a n c y i n t h e i r n e w h o m e l a n d s . N o c o u n t r y e x p e r i e n c i n g t h i s d i l e m m a h a s m a n a g e d t o c r e a t e a p o l i t i c a l c o m p r o m i s e e t h i c a l l y a c c e p t a b l e t o e v e r y o n e .

9 8

Table 3.3a B r i t i s h M a l a y a : E t h n i c O w n e r s h i p o f E s t a t e s , 1 9 3 8 ( a c r e s ) . Ethnic group >5,000 • 1,000-4,999 500-999 100-499

E u r o p e a n s 4 7 4 6 7 2 3 7 2 4 5 C h i n e s e 1 4 7 9 4 9 1 1 In d i a n s - 5 21 3 4 3 O t h e r 5 13 1 0 _ 6 3 S o u r c e : K h o o 1980, p.202

Table 3.3b B r i t i s h M a l a y a : P e r c e n t a g e o f T i n P r o d u c e d b y E u r o p e a n a n d C h i n e s e M i n e s , 1 9 1 0 - 1 9 3 8 .

Year European Chinese 1 9 1 0 2 2 7 8 191 5 2 8 7 2 19 2 0 3 6 6 4 192 2 3 8 6 2 192 4 4 5 5 5 192 6 4 4 5 6 192 8 4 9 51 19 3 0 6 3 3 7 193 2 6 6 3 4 193 4 6 6 3 4 193 6 6 7 3 3 193 8 6 7 3 3

S o u r c e : K h o o 1980, p . l 9 8 ; Y e o h 1 9 8 7 , p.37; c i t e d i n J o m o a n d G o m e z , 1 9 9 7 , p.13.

3.2.4 Contesting Claims

F o r t h e M a l a y a n p e o p l e , t h e m o s t r e s i s t a n c e d u r i n g t h e w a r w a s a s s o c i a t e d w i t h t h e M P A J A / M C P . A s t h e J a p a n e s e w i t h d r e w i n t o t h e b i g g e r t o w n s t o a w a i t t h e a r r i v a l o f t h e B r i t i s h , t h e i r w i t h d r a w a l b e c a m e t h e t a c i t s i g n a l f o r t h e M P A J A t o e m e r g e f r o m t h e f o r e s t s . T h e B r i t i s h t r i e d t o i n s i s t t h a t t h e M P A J A s t a y i n t h e f o r e s t s u n t i l s u f f i c i e n t c o l o n i a l t r o o p s t r e n g t h h a d b e e n a m a s s e d i n M a l a y a t o c o n t r o l t hem. H o w e v e r , it w a s a p p a r e n t e v e n t o F o r c e 1 3 6 o f f i c e r s t h a t it w a s u n r e a s o n a b l e t o e x p e c t t h e c o m m u n i s t s t o r e m a i n h a l f - s t a r v e d i n t h e f o r e s t s f o r t h e c o n v e n i e n c e o f t h e r e o c c u p a t i o n a d m i n i s t r a t i o n . 6 4 T h e B M A t h e n f a c e d t h e d i l e m m a o f w h a t t o d o w i t h t h e M P A J A w h o , as t h e M C P , h a d b e e n d e c l a r e d i l l e g a l b e f o r e t h e w a r , y e t h a d b e e n t h e i r o n l y a l l i e s a g a i n s t t h e J a p a n e s e d u r i n g t h e w a r . 6 5 S i n c e t h e B r i t i s h d i d n o t w a n t t o f a c e a s t r u g g l e w i t h t h e M P A J A b e f o r e t h e y h a d r e c o n s o l i d a t e d c o n t r o l o v e r M a l a y a , t h e y n e e d e d t o a p p e a r t o c o l l a b o r a t e w i t h t h e M P A J A w h i l e m a k i n g p l a n s t o d i s a r m t h e m .

U n l i k e t h e u r b a n a r e a s , it c o u l d b e a r g u e d t h a t t h e B r i t i s h n e v e r r e a l l y c o n t r o l l e d t h e f o r e s t s o f M a l a y a . B e f o r e t h e J a p a n e s e o c c u p a t i o n , B r i t i s h D i s t r i c t O f f i c e r s w o r k i n g i n c o o p e r a t i o n w i t h

9 9

l o c a l C h i n e s e c o m m u n i t y l e a d e r s i n d i r e c t l y s u p e r v i s e d t h e f o r e s t fringes a n d r u r a l areas. T h i s s y s t e m c o l l a p s e d a f t e r t h e w a r as m a n y w e a l t h y C h i n e s e fled t h e c o u n t r y d u r i n g t h e w a r , a n d as a c o n s e q u e n c e , l o s t t h e i r i n f l u e n c e o v e r t h e C h i n e s e c o m m u n i t y . 6 6 T h i s l e a d e r s h i p v a c u u m m a d e i t e a s y f o r t h e M P A J A t o i n f l u e n c e t h e r u r a l p o p u l a t i o n . T h e a f t e r m a t h o f t h e w a r w a s as v i o l e n t a s t h e w a r i t s e l f as d i f f e r e n t r a c i a l g r o u p s t o o k t h e o p p o r t u n i t y t o s e t t l e o l d s c o r e s . 6 7 M o s t i m p o r t a n t l y , i t w a s a t i m e o f u n c e r t a i n t e r r i t o r i a l c o n t r o l . T h e C o m m u n i s t s e m e r g i n g from t h e f o r e s t s w e r e m a d e u p from a p o p u l a t i o n t h a t w a s l a n d l e s s a n d y e t at t h e s a m e t i m e t h e m o s t m i l i t a r i l y a g g r e s s i v e o f t h e n o n -E u r o p e a n s . M P A J A flags a n d b a n n e r s w e r e r a i s e d i n s m a l l t o w n s a n d v i l l a g e s a c r o s s t h e c o u n t r y . T h e B r i t i s h w e r e a l s o a d a m a n t t h a t t h e i r e r s t w h i l e c o l l a b o r a t o r s , t h e M P A J A , n o t t a k e p a r t i n C o u n c i l s o f G o v e r n m e n t d u r i n g t h e B M A . 6 8 T h e p o l i t i c a l c l a s h b e t w e e n t h e B r i t i s h a n d t h e C o m m u n i s t s a g a i n s t a b a c k d r o p o f l a b o u r s t r i k e s a c r o s s t h e c o u n t r y w a s b o u n d t o r e s u l t i n a m i l i t a r y s t r u g g l e . 6 9

P a r t o f t h e C o m m u n i s t s p o p u l a r i t y a f t e r t h e w a r w a s d u e t o i t s r e p u t a t i o n f o r r e s i s t a n c e a g a i n s t t h e J a p a n e s e . A f t e r t h e w a r , t h e M P A J A r e v e r t e d t o i t s f o r m e r i d e n t i t y a s t h e M a l a y a n C o m m u n i s t p a r t y ( M C P ) . T h e y w e r e t h e o n l y g r o u p w i l l i n g t o i n v o l v e t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n i n t h e p o l i t i c a l s t a k e s . A B M A d o c u m e n t c r i t i c i z i n g t h e M C P c o m p l a i n e d :

T h i s d o e s n o t m e a n t h a t t h e y h a v e a m a j o r i t y o f t h e p e o p l e at t h e i r b a c k , b u t t h e y h a v e t h e m e a n s t o g e t at t h e l o w e r r a n k s o f t h e p e o p l e b y c a n v a s s i n g etc., o f w h i c h t h e m o r e s t r a i g h t f o r w a r d p a r t i e s w o u l d n o t a t t e m p t o r t r o u b l e t o c a m p a i g n . 7 0

M . E . D e n i n g , t h e p o l i t i c a l a d v i s e r t o A d m i r a l M o u n t b a t t e n , t h e S u p r e m e A l l i e d C o m m a n d e r f o r S o u t h - E a s t A s i a , d e s c r i b e d t h e M C P m a n i f e s t o a s " i r r e p r o a c h a b l e " b e f o r e g o i n g o n t o c o m p l a i n t h a t t h e y h a d s t o l e n B r i t i s h t h u n d e r b y p r e - e m p t i n g t h e r e l e a s e o f t h e n e w " p r o g r e s s i v e " c o l o n i a l p l a n s . 7 1

T h e l e f t - l e a n i n g N e w D e m o c r a t i c Y o u t h L e a g u e w h i c h r e p r e s e n t e d 7 0 o t h e r o r g a n i z a t i o n s h a d p e t i t i o n e d t h e g o v e r n m e n t t o r e t u r n r e q u i s i t i o n e d p r o p e r t i e s , s t o p p r e s s c e n s o r s h i p — m a n i f e s t e d b y a r r e s t i n g j o u r n a l i s t s a n d c l o s i n g d o w n n e w s p a p e r s — a n d t o s t o p m i l i t a r y a c t i o n a g a i n s t A n n a m i t e ( V i e t n a m e s e ) a n d I n d o n e s i a n n a t i o n a l i s t s . 7 2 I n p a r t i c u l a r , t h e C h i n e s e p r e s s a r g u e d f o r t r a d e w i t h n o n - s t e r l i n g c o u n t r i e s , t h a t i s , c o u n t r i e s n o t u s i n g , o r h a v i n g t h e i r l o c a l c u r r e n c y p e g g e d t o , s t e r l i n g c u r r e n c y . 7 3 R e s t r i c t i n g t r a d e t o m a i n l y s t e r l i n g c o u n t r i e s w a s f o r c i n g M a l a y a t o b u y m a n u f a c t u r e d g o o d s at a n i n f l a t e d p r i c e b e c a u s e o f a l a c k o f c o m p e t i t i o n , w h i l e l o w e r i n g t h e p r i c e o f r u b b e r e x p o r t s s i n c e M a l a y a n r u b b e r w a s n o t s o l d t o t h e h i g h e s t b i d d e r .

T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e M C P a n d t h e B r i t i s h c o m p l e t e l y b r o k e d o w n o n 15 F e b r u a r y 1947. T h e M C P u s e d t h e a n n i v e r s a r y o f t h e f a l l o f S i n g a p o r e t o i n a u g u r a t e t h e f o u n d i n g o f t h e P a n -M a l a y a n G e n e r a l L a b o u r U n i o n ( P M G L U ) . W h e n t h e B M A r e f u s e d p e r m i s s i o n f o r t h e c e l e b r a t i o n s ,

1 0 0

t h e M C P w e n t a h e a d , a n d t h e B M A r e s p o n d e d b y t u r n i n g t h e p o l i c e o n t h e m a r c h e r s r e s u l t i n g i n n i n e t e e n d e a t h s i n S i n g a p o r e a n d t h e m a i n l a n d M a l a y a . T h e r e a f t e r , t h e M C P r e t r e a t e d i n t o t h e b a c k g r o u n d a n d t h e P M G L U t o o k o v e r i t s o f f i c e s a c r o s s t h e c o u n t r y . T h e d e c i s i o n o f t h e B M A t o s u p p r e s s l e g a l a c t i v i t i e s d r o v e t h e o r g a n i z a t i o n u n d e r g r o u n d a n d l a u n c h e d a n e w m i l i t a r y s t u g g l e . T h e P M G L U e n c o u r a g e d i t s m e m b e r s t o d e m a n d b e t t e r w o r k i n g c o n d i t i o n s . P o l i c e c l a s h e d w i t h t h e s t r i k i n g w o r k e r s r e s u l t i n g i n m o r t a l i t i e s . S t r i k e s c o n t i n u e d t o m u l t i p l y a c r o s s t h e c o u n t r y a f f e c t i n g s o m e o f t h e b i g g e s t e s t a t e s . S t r i k e s a l s o b r o k e o u t o n m i n e s a n d d o c k s a s w o r k e r s , b o t h m e n a n d w o m e n , c l a s h e d w i t h t r o o p s a n d p o l i c e ( G a m b a , 1 9 6 2 ) . W h i l e it i s t r u e t h e C o m m u n i s t s h a d o r g a n i z e d t h e P M G L U , t h e d r e a d f u l w o r k i n g c o n d i t i o n s o n e s t a t e s o f M a l a y a a n d t h e d o c k s a n d f a c t o r i e s o f S i n g a p o r e p r o v i d e d t h e m w i t h a r e c e p t i v e a u d i e n c e . W o r k e r s j o i n e d t h e u n i o n s b e c a u s e t h e y o f f e r e d l e a d e r s h i p , p r o t e c t i o n a n d f o o d d u r i n g a p e r i o d o f v i o l e n c e a n d m a t e r i a l h a r d s h i p . I n J u l y 1946, 4 3 ,000 w o r k e r s w e n t o n s t r i k e i n S i n g a p o r e . I n 1 9 4 7 , 6 9 6 , 0 3 6 w o r k - d a y s w e r e l o s t i n l a b o u r a c t i o n ( G a m b a , 1962, p .288). T h e l o c a l p o l i c e a u t h o r i t i e s a n d t h e C o l o n i a l O f f i c e p r e s s u r e d t h e c i v i l a u t h o r i t i e s i n M a l a y a t o u s e t h e B a n i s h m e n t O r d i n a n c e t o d e a l w i t h t h e l a b o u r u n r e s t . 7 4 T h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t h a d a l r e a d y i n s t i t u t e d t h e P u b l i c O r d e r O r d i n a n c e a l l o w i n g f o r a c t i o n a g a i n s t d r i l l i n g a n d w e a r i n g o f u n i f o r m s , t h e C r i m i n a l P r o c e d u r e ( A m e n d m e n t ) O r d i n a n c e t h a t r e f u s e d b a i l f o r i n t i m i d a t i o n o f f e n c e s , t h e S o c i e t i e s O r d i n a n c e u n d e r w h i c h s o c i e t i e s h a d t o r e g i s t e r , a n d t h e T r a d e U n i o n s O r d i n a n c e u n d e r w h i c h u n i o n s h a d t o r e g i s t e r . W h a t w a s i n t e r e s t i n g a b o u t t h e s t r i k e s o f t h e 1 9 4 5 - 1 9 4 8 p e r i o d i s t h e i r i n t e r - r a c i a l c h a r a c t e r a n d h o w t h e y e n c o m p a s s e d b o t h t h e p r i v a t e a n d p u b l i c s e c t o r s . P e r h a p s t h e l a t t e r p o i n t i s l e s s s u r p r i s i n g w h e n o n e a l s o u n d e r s t a n d s t h a t t h e p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r s i n M a l a y a w e r e o n e a n d t h e same, a c o n j u n c t i o n t h a t p e r s i s t s i n c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a .

3.3 CONCLUSION

T h i s c h a p t e r h a s p r o v i d e d a b r i e f s k e t c h o f M a l a y a ' s c o l o n i a l e n c o u n t e r i n t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y t h r o u g h t o t h e e n d o f t h e W o r l d W a r II, a n d t h e p e r i o d o f t h e B r i t i s h M i l i t a r y A d m i n i s t r a t i o n . C o l o n i a l i s m a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e w r o u g h t t h e f o l l o w i n g c h a n g e s o n t h e M a l a y a n l a n d s c a p e a n d t h e e t h n i c m a k e - u p o f i t s s o c i e t y . L a n d t e n u r e w a s t r a n s f o r m e d f r o m adat o r c u s t o m l a w t o i n d i v i d u a l o w n e r s h i p . T h i s t r a n s f o r m a t i o n i n l a n d t e n u r e w a s a c c o m p a n i e d b y a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n f o r s u r p l u s . F i n a l l y , t h e l a b o u r r e q u i r e m e n t s o f t h e p l a n t a t i o n s y s t e m r e s u l t e d i n l a r g e - s c a l e i m m i g r a t i o n o f l a b o u r f r o m s o u t h e r n I n d i a . T h e i n t r o d u c t i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e

101

i n t h e 1 9 t h c e n t u r y r e c o n f i g u r e d b o t h t h e M a l a y a n l a n d s c a p e a n d t h e e t h n i c m a k e - u p o f i t s s o c i e t y . I n t h e p r o c e s s , t h e s e c h a n g e s a l s o t r a n s f o r m e d p h i l o s o p h i c a l a t t i t u d e s t o w a r d s n a t u r e a n d n a t i v e s , c o n s t r u c t i n g t h e m as i n f e r i o r t o t h e m o d e r n i t y o f W e s t e r n e r s a n d t h e i r t e c h n o l o g y . T h e s e i m a g e s r e m a i n e d c o n s i s t e n t u n t i l W o r l d W a r II a n d t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n o f M a l a y a .

T h e e n d o f t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n o f M a l a y a a n d t h e s u b s e q u e n t r e o c c u p a t i o n b y t h e B r i t i s h M i l i t a r y A d m i n i s t r a t i o n s a w t h e B r i t i s h p r e s i d i n g o v e r a c o u n t r y w h e r e t h e l e g i t i m a c y o f c o l o n i a l r u l e w a s n o l o n g e r i n e v i t a b l e t o A s i a n s i n t h e c o u n t r y . F u r t h e r m o r e , w h i l e A s i a n s w e r e e x p e r i e n c i n g a s e a c h a n g e o f p e r c e p t i o n s o w i n g t o the J a p a n e s e v i c t o r i e s , i t i s d o u b t f u l t h a t E u r o p e a n c o l o n i a l i s t s r e t u r n i n g t o A s i a u n d e r s t o o d t h e d e p t h o f t h e c h a n g e . I n t h e M a l a y a n c a s e , t h e c o l o n i a l a d m i n i s t r a t i o n m a y h a v e b e e n a d d i t i o n a l l y h a m p e r e d b y t h e o v e r w h e l m i n g n e e d t o m a i n t a i n c o n t r o l o n M a l a y a ' s d o l l a r e a r n i n g s . P o s t - W o r l d W a r II M a l a y a b e c a m e t h e s i t e o f a c o n t e s t o f s t r e n g t h b e t w e e n t h e B r i t i s h a n d t h e M C P a g a i n s t a b a c k g r o u n d o f l a b o u r unrest. R a c i a l c l e a v a g e s e x a c e r b a t e d b y J a p a n e s e p o l i c i e s d u r i n g t h e i r o c c u p a t i o n , a n d t h e s e t t l i n g o f s c o r e s a l o n g r a c i a l d i v i s i o n s a f t e r t h e war, r e s u l t e d i n a h i g h l y v o l a t i l e p o l i t i c a l s i t u a t i o n . U n t i l W o r l d W a r II, t h e a s s u m p t i o n i n M a l a y a t h a t I n d i a n a n d C h i n e s e i m m i g r a n t s w e r e o n l y t e m p o r a r i l y r e s i d e n t i n M a l a y a w h i l e e x p l o i t i n g i t s r e s o u r c e p o t e n t i a l r e m a i n e d t h e g o v e r n i n g m y t h . T h e B M A ' s l a c k o f s e n s i t i v i t y t o t h e c h a n g e d c l i m a t e o f s o c i a l p e r c e p t i o n s , a n d i t s r e p r e s s i v e m e t h o d s o f d e a l i n g w i t h p r o t e s t s , m a d e v i o l e n c e i n e v i t a b l e . 7 5

'Controversial projects in contemporary Malaysia, such as the Pergau Dam which is being financed by the British government, are still justified in the evangelizing language of development and modernization. 2This section on the early colonial history of Malaya is taken from Richard O. Winstedt's A History of Malaya (1988, pp.65-222). Malaya is taken to mean the peninsular portion of present day Malaysia. Other accounts of the early history of Malaya can be found in Constance Mary Turnbull (1989). Malay resistance to British takeover of their lands is covered by Donald Nonini(1992). 3Forthe place and political struggles of OrangAsli in Malaysia see P.D.R. Williams-Hunt (1952); Richard Noone (1972); John Leary (1989); T. N. Harper (1997). 4Charles Hirschman (1987; 1986) claims that this system of ethnic classification was a colonial invention. Isabella Bird (1884, repr. 1967); Sir Frank Swettenham (1895; repr. 1984); John Turnbull Thompson (1864; repr. 1984). Swettenham, Bird and Thompson all describe how the early British administrators frequently had to resort to boats to investigate their territorial possessions because of the lack of roads. 6The material for this paragraph on Malay settlements and changing land tenure comes from Harold Brookfield et. al. (1991, pp.28-45). The trade in luxury goods such as silk, porcelain and incense came from China and India and is documented by H. Lim (1992). 7 Much of the information on early Chinese plantations, unless stated otherwise, comes from James Jackson's Planters and Speculators (1968). The major revenue earning crop for the Straits Settlement Government was Opium; see Morgan (1996, pp. 41-45). 8The usefulness of Chinese planters to the colonial authorities is commented upon by Isabella Bird's (1884, repr.1967) frequent approving (notwithstanding racist) comments on the honesty and industriousness of these planters and her assessment of the economic value of their revenue contribution to British coffers. Financing came from Chinese merchants and shopkeepers in the Straits Settlements. Some of these Chinese merchants had become wealthy from tin mining and others were descendants of the Baba community.

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9These potentially cultivable areas were known as kangkars and covered between 2500-20000 acres. Kangkars consisted of both cultivated land, known as bangsals, and forested land. The bangsals were worked on by groups of ten men (there were very few women). See J.Jackson's (1968) Planters and Speculators for a description of early Malayan and Singaporean plantations. l0Swettenham's (1895; repr. 1984) Malay Sketches and Thompson's (1864; repr. 1984) Glimpses, writing in the 19th century also devoted chapters in their books to describing attacks by tigers. "Also see Frank Swettenham (1975); Thompson (1864; repr. 1984); Sir Hugh Clifford (1929); Victor Savage (1984). 1 2 Morgan (1996, p.98) suggests Southeast Asia was the original location for the cult of science and fun in fresh air that has never applied to Africa where the dominant trope was courageous adventurism. Southeast Asian ecotourism has benefitted from its initial anaemic reputation. Malaysia, especially, offers a wilderness experience sans the danger of guerrillas (a problem in South America and Africa) and drug warlords, part of the natural ecosystem elsewhere. Morgan argues that specific places have specific significance in writing, but I would add that the specific time period of the place contributes to the meaning taken away by the reader. This is certainly the case of Malaya and nature where the site of fresh air scientific rummaging gave way to the darker concerns and associations of post-war Malaya and the new world order. l3Cook's voyages are among the best examples of science in service of empire. See John MacKenzie (1990), Mackay (1996) and D.Miller (1996). -Victorian literary characters who were gentlemen scientists include Dr. Jekyll in Robert Louis Stevenson's Dr. Jekyll and . Mr. Hyde, and Frankenstein, the eponymous (anti) hero of Mary Shelley's novel. 15Brockway (1979) and Grove (1995) offer good descriptions of the various crop experiments in the colonies. 1 61 have tried to keep to the spelling in use at the time. Klang is now spelt Kelang. I 7 J . Jackson (1968) discusses the transition from Chinese to European primacy in plantation agriculture in Malaya. 18See Hecht and Cockburn's (1990) discussion of the political economy of wild rubber in the Amazon in The Fate of the Forest; and Brockway"s (1979) discussion of the theft and transport of rubber seedling from Brazil to Kew Gardens and thence, to Ceylon and Singapore in Science and Colonial Expansion. 19Much of this passage is taken from Voon (1977), Images of the Physico-ecological Environment in Southeast Asia. 2 0 Of the early seeds acquired by Wickham, less than three percent survived the voyage from Brazil to Kew in England (Ridley, 1955, p. 116). The contemporary problem facing Western gene hunters in their efforts to obtain material for gene banks is the difficulty of preserving the material in a live state. 21The nearest competitor, Germany, had yet to acquire an empire worth the term. 22Ridleys friend P. J. Burgess (1955) who shared a house with him in Singapore described how Ridleys butterfly net and specimen bottle were always kept at the ready on the verandah so he could capture specimens which were then sorted out and despatched to the British Museum. 23Lalang is a tall, coarse grass that ecologically colonizes land that has had its primary forest cut down and is left uncultivated. 2 4 This figure of 500 acres probably covered both Chinese and European plantations as rubber was only introduced as a commercial crop in 1895. 25For a history of the agency houses, see Voon Phin Keong, Western Rubber Planting Enterprise in Southeast Asia 1876-1921 (Kuala Lumpur, Penerbit Universiti Malaya, 1976). 2 6 The following paragraph is largely a summary of work by Voon's (1976) Western Rubber Planting unless stated otherwise. 27The Vallambrosa Rubber Co., for example, bought up the adjoining 1000 acres( Gow et. al., 1906). 28Letters between planters and Rubber Research Institute (RRI) scientists published in the annual reports of the RRI from 1928-1932.

29Culled from issues of the Journal of the Rubber Research Institute of Malaya. 30The Malaya Court, Empire Exhibition, The Malayan Agricultural Journal, Vol. 27 (1939), pp. 168-177. 31SeeKernial Singh Sandhu (1969, pp.75-141), for a summary of the various Indian Labour Acts. According to Ramasamy (1994, p.24), The Indian Act No.XIII of 1859 had made gangs of labourers recruited under the same contract liable for the default of each other. 32Ramasamy (1994, p.23) argues that the decision to import Tamil labour rather than more Chinese labourers was a political strategy to reduce the chances of a single ethnic group gaining a preponderance in the country. 3 3 J.S. Reid, Labour troubles in Klang, 1941,10 May 1941, BAM 1/18. Reid was the local District Officer. 3 4 An example of colonial retaliation is in the case of the murder of James Birch the British Resident in Perak; see Swettenham (1984, pp.227-247). 33Haji Muhamad Eusoff, The Malays being denationalized, The Malay Mail, 16 September 1938. For an account of the history of Malay nationalism see William R. Roff, The Origins of Malay Nationalism (New Haven, Yale University Press,

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1967). 36The Honourable Egmont Hake in a speech at the meeting of the Federated Council of Malay States, 26 June 1933, BAM IV/34, emphasized that the British should leave the Malays "their own traditions and mode of life instead of the false values of Western materialism". 3 7 The Chinese especially were resented for their social solidarity on certain matters, which in retrospect, appear the sensible actions of a beleaguered minority.37 They patronized other Chinese businesses rather than European or Malay ones, and in certain cases, Chinese businesses levied a tax on sales to other Chinese which was then used to subsidize Chinese schools (Churchill, 1932). 38Memorandum by N.J.B. Sabine, "Criticisms of colonial policy in the light of the Malayan campaign," 18 March 1942, CO 875/14/9. 39Adolf Hitler, Secret Conversations (New York: Farrar, Strauss and Young, 1953), p.149. 40Perhaps the oddest incident symbolizing the link between the British fate in Malaya and rubber is manifested in the eating of rubber seeds by the internees of prisoner of war camps. Rubber seeds were distributed to the internees with the most severe dietary deficiencies as the seeds were rich in protein and Vitamin B. Sime Road Camp, 22/9/44. Notice No.3 from the Men's Representative C.E. Collinge assigning five men to collect rubber seeds, BAM XII/19. 41With the fall of Malaya to the Japanese imminent and the British decision to flee, the British had to cooperate with the Communists as they were the only group organized enough to make up a network of subversive agents during the Japanese-occupation. See R. Jackson (1991, p.8). Also see F. Spencer Chapman's (1949) The Jungle is Neutral for a description of the temporary jungle-based British-Chinese Communist guerrilla alliance against the Japanese. 42See Anthony Stockwell (1997, Part 1, p.lv) for a description of Operation Zipper aimed at the reconquest of Malaya. It was never operationalized owing to the Japanese surrender after the bombing of Hiroshima and Nagasaki, thus depriving the British of the psychological benefit of appearing victorious. 4 3 "Record of discussion between the Secretary of State, Viscount Cranborne and the Dutch Colonial Minister, Dr. Van Mook, at the Colonial Office on 12 June 1942, CO 825/35/4.Van Mook complained that in light of their defeats they were seen as bungling imperialists. 4 4 Minute by G.E. J. Gent on forthcoming talks at the Foreign Office, CO 825/35/4, f8. 4 5 "Political co-ordination in South-East Asia", memorandum by M.E. Dening, 26 June 1945, CO 273/677/3, no. 5. 46"South-East Asia: Work of the Special Commission during 1946", despatch from Lord Killearn to Ernest Bevin, 12 April 1947, CAB 21/1955, F6151/6151/61.

47Interim Statement to the shareholders of the Tronoh-Malayan Group of tin mining companies on H. M. Government Declaration of the 26th April, 1948 regarding Malayan war damage compensation, 8 September 1948. Japan's compensation to Malaya for war damages came to ten million pounds. 48John Maynard Keynes, in his capacity as financial adviser to Treasury, was keen to use colonial sterling balances for war damage reconstruction in Britain. Colonial Office staff were convinced that diverting money out of the colonies would result in substantial political unrest. See J.M. Keynes,"Overseas financial policy in stage III," 3 April 1945, CAB 66/65, WP(45)301; and A.J.D. Winifrith, 19 April 1945, Memorandum on Malayan reconstruction finance, T220/52. 49The first charge was ingeniously presented in the form of a satirical play; the last two appeared to be collaborated by C C . Too, later the mind behind the Colonial Intelligence Services. Too described one incident of mass rape as "the Passover" in his interview with Richard Stubbs (1989,p.75). 5 0 V.W.W.S Purcell, "Report on Malaya's Political Climate 10-30 November," 3 December 1945, WO 203/5302. Purcell's statement was corroborated by complaints in the Chinese press. See extract from "Chinese Press Summary", 6 December 1945, In fairness to the British, the Colonial Office acknowledged the "colour" problem, memorandum by N.J.B. Sabine, "Criticisms of colonial policy in the light of the Malayan campaign" 18 March 1942, C0875/14/9, but in another example of the discrepancy between policy at the centre and implementation at the local level, the acknowledgement of the problem never translated into action. 5 1 "Review of political events in South-East Asia 1945 to March 1946" despatch from M.E.Dening to Ernest Bevin, 25 March 1946, CAB 21/1954, F 5093/87/61. The despatch mentions that the continued use of Japanese prisoners of war was in part due to the unanticipated military engagement with nationalists in Indonesia who were fighting to prevent the return of the Dutch. The British response to the Japanese was a curious mixture of admiration for their "gallantry and devotion to duty" mixed with resentment that their cooperation was a function of their obedience to the orders of their Emperor rather than an acknowledgement of defeat. In the main, they were obviously more admiring of the Japanese than they were of their erstwhile allies the sultans. 5 2 "South-East Asia: work of the Special Commission during 1946" despatch from Lord Killearn to Ernest Bevin, 12 April 1947, CAB 21/1955, F6151/6151/61

5301iver Stanley, Secretary of State for the Colonies, House of Commons Debates, Hansard Vol .391, July 1943, col.48. 5 4 "Constitutional Policy in Malaya", War Cabinet memorandum by Clement Atlee, 22 December 1944, CAB 66/60,

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WP(44)76. Also see minute by G. E. J. Gent 29 March 1942, CO 825/35/4, f8; minute byG. E. J. Gent, 1 July 1942, CO 825/35/4, fl 0; minute by Lord Cranbourne 14 July 1942, CO 825/35/4, £227; "A post-war settlement in the Far East: need for a definitive policy" joint Colonial Office and Foreign Office memorandum, 14 May 1953, CO 825/35/4, no.52 . 55Britain continued to send mixed signals regarding her intentions towards her colonies, in part because of the balancing act in wanting to keep her colonies while not alienating the Americans who at the start of the war did not appear to have colonizing intentions themselves, the pre-war occupation of the Philippines notwithstanding. See "Note on future policy in the Far East", Memorandum by G.E.J. Gent and D. M. MacDougall, July 1942, CO 825/35/4, £227. 56Ibid. The actual words are," Owing to the development by foreign capital... of the valuable natural resources... it has fallen to the British to develop the local administrative systems and to ensure law and order." 5 7"A post-war settlement in the Far East: need for a definite policy"joint Colonial Office and Foreign Office memorandum, 14 May 1952, CO 825/35/4, no.52. 58Ibid. 59Ibid. 6 0 "A post-war settlement in the Far East: need for a definite policy",joint Colonial Office and Foreign Office memorandum, 14 May 1952, CO 825/35/4, no.52.

6 ISir George Gater to Sir Henry Wilson Smith, 31 August 1945, T 220/52, IF 23/01. - 2 Government of Malaya,Summary of Constitution Proposals for Malaya (Kuala Lumpur: Malayan Union Government-Press, 19 December 1946). 63Stockwell (1995, p.lx) suggests that the British feared that the lack of cooperation in day-to-day activities such as the resignation of Malays from the police rank and file, would create a situation of practical ungovernability, 6 4 "Force 136 policy - Malaya" by B.A.C. Sweet-Escott, 19 August 1945, WO 203/5642, no. 1/16/45. 65"Directive to AJUF on conclusion of the armistice" by B.A.C. Sweet-Escott, acting Commander of Force 136, WO 203/5642, no.7/16/45. 66During my fieldwork in Malaysia in 1995, a local newspaper ran reminiscences of people who had lived through the war. A certain well-known Chinese society matron cheerfully recounted tales of balls and tea dances with dashing fellow exiles in attendance during her Indian sojourn over the war years. Under those circumstances, it is easy to see why the Chinese working class lost faith in their leadership. 67While it is true that the MCP used the time to seek out collaborators, much of the lawlessness and banditry appeared to be the work of village militias or triad gangs who had bought or picked up arms and belatedly claimed to be MPAJA (Cheah, 1983, pp.80-81). Although the British initially blamed the Communists, there is evidence that the Chinese involved in criminal activity were mostly from the KMT-influenced groups such as the Ang Bin Hoey. See outward telegram from A. Creech Jones to Sir Edward Gent, CO 537/2208, no.24 and H. Miller (1972, p.74). 6 8 W.L. Blythe to Hugh Bryson (?), 2 September 1970, claimed that Onraet, along with J.C. Barry and Wynne, "would have dearly loved to introduce a police state." 69See Stubbs (1989, pp. 10-66) for a detailed discussion of the breakdown of the political order that led to a declaration of a State of Emergency in 1948. See Ramasamy (1994) for a discussion of labour unrest on estates. 70Extract from "Daily Report" G/3/60 by H.Q. 571 F.S. Section, No.2 Area, S.E.A.C., 12 December 1945. 71Telegram, M.E. Dening to Foreign Office, 3 September 1945, WO 203/5642. See Appendix 2 for the aims of the Communist Party. 72Extract from "Daily Report", G/3/60 by H.Q. 571 F.S. Section, No.2 Area, S.E.A.C., 12 December 1945. 73Extract from "Chinese Press Summary," 6 December 1945. 74Memorandum by A.E. G. Blades to Deputy Chief Civil Affairs Officer, 8 February 1946. Sir Shenton Thomas, the former governor of Singapore who accepted Communist aid in the fall of Singapore was a vociferous supporter of use of the banishment ordinance for political reasons (Times, 29 October 1948). The Colonial Office file series CO 537 outlines the debate between the Governor Sir Edward Gent, considered a Fabian in some circles, and the Colonial Secretary Anthony Creech Jones over the appropriateness of using banishment on political cases. Gent, to his credit, was against political banishment but weakened over time. 75Communist activity had the result of moving the spectrum to the left so that once intolerable elements became tolerable to the British. Tan Cheng Lock, later the President of the business-oriented Malayan Chinese Association (MCA) was once considered "the more extreme Chinese element". This quote comes from the normally reasonable Malcolm MacDonald, in his inward telegram to the Colonial Secretary of State, Creech Jones, re: Chinese demand for constitutional review, 8 November 1947, CO 537/2144, no.264.

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C H A P T E R F O U R

S O V E R E I G N SPACE: TERRITORIALIZING T H E F R O N T I E R

4.0 INTRODUCTION

T h e h e a r t o f a M a l a y a n c i t y is a l w a y s a s m a l l c l e a r i n g w r e s t e d from t h e j u n g l e a n d , t o o e a s i l y , t u r n s j u n g l e a g a i n .

H a n , ...And the Rain My Drink

It i s t h e j u n g l e ; t h e j u n g l e w h i c h n o n e c a n e s c a p e , t h e j u n g l e w h i c h r e a c h e s t o t h e b a c k o f e v e r y c o m p o u n d , t o t h e b a c k o f e v e r y m i n d ; t h e j u n g l e w h i c h b l o t s o u t t h e s u n o v e r f o u r - f i f t h s o f M a l a y a ' s 5 0,850 s q u a r e m i l e s . H a r s h a n d e l e m e n t a l , i m p l a c a b l e t o a l l w h o d a r e t r i f l e w i t h i t s s u f f o c a t i n g h e a t o r h i s s i n g r a i n s , t h e j u n g l e a l o n e h a s r e m a i n e d u n t a m e d a n d u n c h a n g e d .

B a r b e r , War of the Running Dogs

I n C h a p t e r T h r e e , I e x a m i n e d t h e p h y s i c a l r e c o n f i g u r a t i o n o f t h e M a l a y s i a n l a n d s c a p e i n t h e w a k e o f c o l o n i a l i s m a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f a c a p i t a l i s t a g r i c u l t u r a l s y s t e m t h a t p r o d u c e d a c o m m o d i f i e d l a n d s c a p e a n d a r a d i c a l l y d i f f e r e n t d e m o g r a p h y t o c o p e w i t h t h e a c c o m p a n y i n g l a b o u r d e m a n d s . C e n t r a l t o t h i s c h a p t e r i s t h e p r o c e s s b y w h i c h t h e f o r e s t w a s d e v a l u e d b y c a p i t a l , s c i e n c e a n d e m p i r e . T h e l a s t s e c t i o n i n C h a p t e r T h r e e set u p t h e d e s t a b i l i z a t i o n o f r a c i a l h i e r a r c h i e s a n d t h e s t e r e o t y p e s d u e t o W o r l d W a r II a n d t h e s h o r t - l i v e d J a p a n e s e v i c t o r i e s o v e r E u r o p e a n a n d A m e r i c a n c o l o n i a l i s t s i n A s i a . T h e b r e a k - u p o f e m p i r e s d u r i n g t h e S e c o n d W o r l d W a r f o r e v e r d e m o l i s h e d t h e i l l u s i o n o f u n c h a n g i n g E u r o p e a n h e g e m o n y i n A s i a , a n d e v e n r e o c c u p a t i o n c o u l d n o t a l l a y t h e i n s e c u r i t y a b o u t w h e r e t h e b o u n d a r i e s o f r u l e l a y . I n M a l a y a , a s t h e B r i t i s h a t t e m p t e d t o r e - e s t a b l i s h a n d c o n s o l i d a t e t h e i r p o w e r , t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y ( M C P ) b e g a n a g i t a t i n g f o r p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e .

T h i s c h a p t e r d e s c r i b e s t h e v i o l e n t s t r u g g l e p l a y e d o u t a c r o s s M a l a y a a n d a r g u e s t h a t t h e s i g n i f i c a n c e t h e f o r e s t t o o k o n i s l i n k e d t o t h e s t r u g g l e f o r b o t h p h y s i c a l a n d p s y c h o l o g i c a l c o n t r o l a s i t m o v e d b a c k a n d f o r t h b e t w e e n t h e c o l o n i a l state a n d t h e i r c h a l l e n g e r s , t h e M C P . T h e k e y t h e m e i n t h i s c h a p t e r i s t h e p h y s i c a l a n d i m a g i n a t i v e c o n s t r u c t i o n o f t h e f o r e s t as a frontier t h a t m u s t b e t e r r i t o r i a l i z e d t o r e - e s t a b l i s h a n d c o n s o l i d a t e c o n t r o l b y t h e c o l o n i a l state. T h i s p r o j e c t r e q u i r e d a sp a t i a l r e c o n f i g u r a t i o n o f t h e r a c i a l d e m o g r a p h y o f t h e c o u n t r y g i v i n g r i s e t o t h e r e p r e s s i v e l a w s t h a t d e f i n e c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a ' s s o c i a l a n d p o l i t i c a l l a n d s c a p e . B o t h t h e c o l o n i a l s t a t e a n d t h e C o m m u n i s t s s o u g h t t o i s o l a t e e a c h o t h e r w h i l e s i m u l t a n e o u s l y e x t e n d i n g t h e i r n e t w o r k o f a l l i a n c e s a c r o s s t h e c o u n t r y . W h i l e t h e c o l o n i a l i s t s c o u l d r e l y o n t h e p o w e r f u l n e t w o r k o f i n t e r e s t s t h a t r a n

1 0 6

M a l a y a ' s r e s o u r c e e c o n o m y , th e C o m m u n i s t s a t t e m p t e d t o c r e a t e a n a l l i a n c e o f t h o s e e x c l u d e d from p o w e r b y v i r t u e o f r a c e , c l a s s a n d g e n d e r .

T h e first s e c t i o n o f t h i s c h a p t e r e x p l a i n s w h y t h e f o r e s t w a s s e e n a s a n u n c o n t r o l l e d s p a c e i n t h e c o n t e x t o f t h e p o l i t i c a l s t r u g g l e b e t w e e n t h e c o l o n i a l i s t s a n d t h e C o m m u n i s t s . Y e t w h i l e t h e c o l o n i a l s t a t e s a w t h e f o r e s t a s t h e t h e a t r e o f war, t h e C o m m u n i s t s t o o k t h e s t r u g g l e i n t o t h e e s t a t e s a s s i t e s o f c o l o n i a l a n d c a p i t a l i s t e x p l o i t a t i o n . T h e t h i r d s e c t i o n t r a c e s t h e c o n t a i n m e n t s t r a t e g y o f t h e c o l o n i a l state t o d r i v e t h e C o m m u n i s t s o u t o f t h e t o w n s a n d t o i s o l a t e t h e m i n t h e f o r e s t s . T h e f o r e s t w a s t h e n t r e a t e d b y t h e state a s a d i s e a s e d s p a c e t h a t h a d t o b e p u r i f i e d t h r o u g h a s e r i e s o f p r a c t i c e s t o r e n d e r i t v i s i b l e t o p o w e r . T h e f o u r t h s e c t i o n d i s c u s s e s s t a t e p o l i c y i n t u r n i n g t h e e n t i r e c o u n t r y i n t o a t h e a t r e o f w a r a n d t r e a t i n g a l a r g e p o r t i o n o f i t s p o p u l a t i o n a s e n e m i e s o f t h e state. T h i s j u s t i f i e d t h e a m b i t i o u s r e s e t t l e m e n t s c h e m e s p e r p e t r a t e d o n t w e n t y p e r c e n t o f t h e M a l a y a n p o p u l a t i o n , a n d i n t h e p r o c e s s , i d e n t i f i e d a l l t h o s e n o t i n v o l v e d i n t h e m i l i t a r y w h o w e r e i n t h e v i c i n i t y o f t h e f o r e s t s a s e n e m i e s o f t h e state. B y e m p t y i n g t h e f o r e s t o f i t s p e o p l e s , t h e c o l o n i a l s t a t e p h y s i c a l l y d e m a r c a t e d w h e r e t h e frontier o f t h e s t a t e l a y u s i n g s p a c e s o f v e n g e a n c e , p u n i s h m e n t , d i s c i p l i n e a n d m o r a l r e p r e s e n t a t i o n .

4.1 The Frontier: Forest as Uncontrolled Space

T h e a f t e r m a t h o f W o r l d W a r II i n M a l a y a w a s p u n c t u a t e d b y a s e r i e s o f d i s t u r b a n c e s t h a t m u l t i p l i e d a c r o s s t h e c o u n t r y s e t t i n g u p a s e r i o u s p o l i t i c a l c h a l l e n g e t o t h e r e o c c u p y i n g B r i t i s h a n d r e s u l t i n g i n t h e d e c l a r a t i o n o f a state o f e m e r g e n c y o n 16 J u n e 1948.' T h e o n s e t o f t h e E m e r g e n c y s i g n a l l e d t h e b e g i n r i i n g o f t h e s t r u g g l e f o r c o n t r o l o v e r s p a c e i n M a l a y a w i t h t h e v i o l e n c e b e t w e e n state f o r c e s a n d C o m m u n i s t f o r c e s m o v i n g b a c k a n d f o r t h a c r o s s t h e s i t e s o f c o n f l i c t . F o r e x a m p l e , t h e t o w n o f G u a M u s a n g , s e i z e d b y t h e C o m m u n i s t s i n 1 9 4 7 a n d d e c l a r e d ' l i b e r a t e d ' , a n d t h e n r e t a k e n b y c o l o n i a l t r o o p s , c a m e t o s y m b o l i z e t h e n a t u r e o f t e m p o r a r y c o n t r o l . 2 T h e t o w n o f T r a s w a s f o u g h t o v e r f i f t e e n t i m e s b e f o r e i t s final d e s t r u c t i o n b y s t a t e f o r c e s a s a d e c i s i v e w a y o f e n d i n g t h e s t r u g g l e f o r c o n t r o l . A l t h o u g h state f o r c e s o f t e n s u c c e e d e d i n r e t a k i n g c o n t r o l o f a v i l l a g e o r t o w n , th e n e b u l o u s n a t u r e o f c o n t r o l w a s m a n i f e s t e d b y n u m e r o u s a m b u s h e s o n s t a t e f o r c e s a n d t h e s u b s e q u e n t d i f f i c u l t i e s o f g e t t i n g c o o p e r a t i o n from t h e l o c a l p o p u l a t i o n . M a n y t o w n s t h a t w e r e d e s i g n a t e d p r o b l e m a r e a s d u r i n g t h e E m e r g e n c y h a d b e e n s y m b o l s o f r e s i s t a n c e t o t h e J a p a n e s e o n l y t h r e e y e a r s e a r l i e r . T h i s t r a n s f o r m a t i o n i n s y m b o l i s m r e f l e c t e d t h e w i d e r s t r u g g l e t o c o n t r o l b o t h p u b l i c i m a g i n a t i o n a n d a l l e g i a n c e . T h e k e y s i g n i n t h i s s t r u g g l e f o r p o w e r w a s t h e f o r e s t . A s s t a t e f o r c e s

1 0 7

r e t o o k c o n t r o l o f u r b a n a r e a s , t h e C o m m u n i s t s m a d e t h e i r b a s e i n t h e f o r e s t a n d i t w a s i n t o t h i s vast, s e e m i n g l y i m p e n e t r a b l e a n d u n d i f f e r e n t i a t e d m a s s t h a t t h e y r e t r e a t e d a f t e r a n a t t a c k . T h e f o r e s t r e p r e s e n t e d a n u n c o n t r o l l a b l e l a n d s c a p e h a r b o u r i n g a n u n c o n t r o l l a b l e p o p u l a t i o n . 3 T h e u s e o f t h e s i g n 'jungle' h e r a l d e d t h e i n c o r p o r a t i o n o f t h e f o r e s t i n t o m i l i t a r y d i s c o u r s e . I n t h i s s e c t i o n I e x a m i n e h o w t h e f o r e s t w e n t from b e i n g a p a s s i v e i m p e d i m e n t t o p r o f i t t o b e i n g c o n s t r u c t e d as a d i s p l a c e d s i g n f o r v i o l e n c e . Z o n e s o f v i o l e n c e a n d d a n g e r a r e d e s i g n a t e d b y t h o s e i n p o w e r ; d e s i g n a t i o n d e p e n d s o n w h e t h e r t h e g r o u p i n p o w e r i s i n f l i c t i n g t h e v i o l e n c e o r i n f e a r o f i t . A s M a r y L o u i s e P r a t t ( 1 9 8 5 ; p. 1 2 6 ) c o n t e n d s , t h e c u r r e n t c o n c e p t i o n o f t h e s t a t e as a f o r m o f p u b l i c p o w e r i s " c o n s t i t u t e d m o s t b a s i c a l l y b y t h e e x c l u s i v e r i g h t t o e x e r c i s e l e g i t i m a t e v i o l e n c e w i t h i n a c e r t a i n d e f i n e d t e r r i t o r y . " B u t i f t h e state's b o u n d a r y i s t h e l i m i t o f t h e state's c o e r c i v e s u p r e m a c y , t h e n t h e f o r e s t , as b e y o n d t h e c o n t r o l o f t h e state, w a s p e r c e i v e d a s a frontier t h a t h a d t o b e t e r r i t o r i a l i z e d . I n M a l a y a , w h o d e f i n e d w h a t c o u n t e d as l e g i t i m a t e v i o l e n c e , a n d w h e r e t h e d a n g e r l a y , d e p e n d e d v e r y m u c h o n r a c e , c l a s s a n d g e n d e r .

D u r i n g t h e E m e r g e n c y , t h e p e r c e p t i o n o f t h e f o r e s t as a d a n g e r o u s , a l i e n s p a c e o f ' o t h e r n e s s ' w a s e c h o e d r e p e a t e d l y i n a c c o u n t s b y b o t h s i d e s . T h e f o r e s t w a s n o l o n g e r s i m p l y a p a s s i v e i m p e d i m e n t t o p r o f i t t o b e r e p l a c e d b y p l a n t a t i o n s . S p e n c e r C h a p m a n ( 1 9 4 9 , p . l 15) w h o s p e n t t h r e e y e a r s a n d a h a l f y e a r s i n t h e f o r e s t s o f M a l a y a f i g h t i n g t h e J a p a n e s e f o r c e s , w r o t e t h a t " t h e j u n g l e s e e m e d p r e d o m i n a n t l y h o s t i l e , b e i n g f u l l o f m a n - e a t i n g t i g e r s , d e a d l y f e v e r s , v e n o m o u s s n a k e s a n d s c o r p i o n s . . . a n d a h o s t o f h a l f - i m a g i n e d n a m e l e s s t e r r o r s . " W. F. N . C h u r c h i l l ( 1 9 5 0 , p.61) t h e B r i t i s h A d v i s e r i n K e l a n t a n , d e s c r i b e d h i s e x p e r i e n c e o f a f o r e s t t r e k t h u s : " T h e j u n g l e j s h e l l i f y o u d o n o t k n o w i t a n d y o u f e a r i t ; i t i s h e l l i f y o u a r e u n f i t , s i c k , w o u n d e d o r d o n o t k n o w h o w t o t a k e c a r e o f y o u r s e l f . " A f t e r a t w o a n d a q u a r t e r h o u r t r e k t h r o u g h t h e f o r e s t , C h u r c h i l l (p.62) c o n t i n u e s , " I c o u l d n o t g e t e n o u g h b r e a t h : m y h e a r t s e e m e d t o b e g o i n g 1 5 0 t o t h e m i n u t e ; m y b l o o d w a s l i q u i d f i r e ; m y l i m b s d i d n o t b e l o n g t o me; v a g u e l y I f e l t i n p a i n a l l o v e r [ s i c ] . I n o w r e a l i z e d I w a s s u f f e r i n g from h e a t e x h a u s t i o n a n d l a c k o f m o i s t u r e . "

U n l i k e t h e f o r e s t - d w e l l i n g OrangAsli, n e i t h e r G o v e r n m e n t f o r c e s n o r t h e C o m m u n i s t s c o u l d s u r v i v e i n t h e f o r e s t s o n t h e i r o w n . M o r e o v e r , G o v e r n m e n t t r o o p s c o u l d c o u n t o n f o o d d r o p s d u r i n g l o n g t o u r s o f d u t y i n t h e j u n g l e w h i l e t h e C o m m u n i s t s h a d t o r e l y o n w h a t t h e y c o u l d e k e o u t . C a p t u r e d d o c u m e n t s i n d i c a t e d c o n d i t i o n s s o d e s p e r a t e t h a t e v e n t h e d e p a r t u r e o f o n e s o l d i e r e a s e d

t h e f o o d d i s t r i b u t i o n . 4 T h e s i t u a t i o n w a s s o c r i t i c a l t h a t e v e n a f e w d e p a r t u r e s a l l o w e d t h e u n i t t o c a r r y o n as i t r e l i e v e d s t r a i n o n f o o d . 5 A l e t t e r from C o m r a d e A h F u n t o C o m r a d e L a w S o w c a p t u r e d

1 0 8

b y G u r k h a s n e a r M e r s i n g i n F e b r u a r y 1 9 5 3 s h o w e d t h a t t h e f o o d s i t u a t i o n w a s c a u s i n g i n s u b o r d i n a t i o n a m o n g t h e r a n k a n d file at t h e p e r c e i v e d i n e q u a l i t y o f f o o d d i s t r i b u t i o n . 6 T h e l e t t e r c o n t i n u e d f o r f o u r p a g e s o n s u c h s e e m i n g l y t r i v i a l p r o b l e m s a s a l a c k o f t i n s t o s t o r e f o o d w h i c h c a u s e d t h e f o o d t o g o b a d . F u r t h e r m o r e , t h e s h o r t a g e o f f o o d c a u s e d h o s t i l i t y b e t w e e n t h e M i n Y u e n , t h e i r p u b l i c s u p p o r t e r s , a n d t h e C o m m u n i s t t r o o p s b e c a u s e o f t h e l a t t e r ' s b e l i e f t h a t t h e f o r m e r w e r e s t a r v i n g t h e m d e l i b e r a t e l y . 7 C o m m u n i s t t r o o p s w e r e f o r c e d t o a b a n d o n a r e a s w h e r e t h e f o o d s u p p l y w a s u n r e l i a b l e . C a p t u r e d d o c u m e n t s s h o w e d t h a t t h e C o m m u n i s t s w e r e a l s o d o i n g r e s o u r c e a n d s u p p l y i n v e n t o r i e s o f v a r i o u s a r e a s . A r e a s c h o s e n f o r d e e p f o r e s t b a s e s w e r e g e o g r a p h i c a l l y r e l a t e d t o e c o n o m i c a l l y r i c h , p o p u l a t e d ' o u t e r s p h e r e s ' s u c h as C a m e r o n H i g h l a n d s from w h i c h s u p p l i e s w o u l d b e a v a i l a b l e . 8 T h e C o m m u n i s t s a t t e m p t e d d e e p - f o r e s t a g r i c u l t u r e , b u t t h e s e a t t e m p t s b e c a m e p r o b l e m a t i c w i t h t h e o n - s e t o f g o v e r n m e n t b o m b i n g a n d s h e l l i n g . 9 O c c a s i o n a l l y , t h e y s u c c e e d e d i n r e m o v i n g c r o p s from t h e i r f a r m s b e f o r e t h e l o c a t i o n o f t h e f a r m s w a s d i s c o v e r e d . 10 S i n c e t h e C o m m u n i s t s , l i k e g o v e r n m e n t f o r c e s , f o u n d it d i f f i c u l t t o s u r v i v e i n t h e f o r e s t w i t h o u t o u t s i d e h e l p , t h e y e a g e r l y c u l t i v a t e d t h e s u p p o r t a n d c o o p e r a t i o n o f t h e Orang Asli ( C o m b i n e d I n t e l l i g e n c e S t a f f , 1 9 A u g u s t 1 9 5 3 ) .

F o o d s c a r c i t y w a s a s e r i o u s p r o b l e m b u t t h e C o m m u n i s t s w e r e a l s o a c u t e l y c o n c e r n e d a b o u t t h e p s y c h o l o g i c a l e f f e c t s o f i s o l a t i o n i n t h e f o r e s t . F o r t h a t r e a s o n , a s m u c h a s a n y o t h e r , c o m m u n i c a t i o n s w e r e a k e y f a c t o r i n t h e i r s u r v i v a l . N o t o n l y w a s c o m m u n i c a t i o n e s s e n t i a l f o r d i s s e m i n a t i n g b a t t l e p l a n s a n d p a r t y p o l i c y , b u t i t w a s a l s o c r u c i a l t o k e e p i n g u p m o r a l e . L o s s o f m o r a l e c o u l d r e s u l t i n t r o o p d e f e c t i o n s . T h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y a t t e m p t e d t o c o n v e y n e w s o f v i c t o r i e s a n d c e l e b r a t i o n s s u c h a s t h e c o m m e m o r a t i o n o f t h e b i r t h d a y o f t h e P a r t y :

O n t h i s g r e a t day, t h e L i b e r a t i o n A r m y c e l e b r a t e d t h e o c c a s i o n s o l e m n l y o n a l a r g e - s c a l e . I n U n d e r g r o u n d e n v i r o n m e n t s a s t h e c o m r a d e s i n t h e i n t e r i o r d i d ; .... O n a c c o u n t o f t h e e n v i r o n m e n t a l r e s t r i c t i o n s , t h e c o m r a d e s w e r e u n a b l e t o k n o w h o w t h e i r u n i t s h e l d t h e i r c e l e b r a t i o n s ; a n d b e c a u s e o f t h i s , w e find i t v e r y n e c e s s a r y t o t e l l t h e m h o w o u r u n i t , w h i c h is c o n t r o l l e d b y x, c e l e b r a t e d t h e o c c a s i o n . "

U n l i k e t h e g o v e r n m e n t f o r c e s , t h e C o m m u n i s t s c o u l d n o t r e l y o n t e c h n o l o g y t o o v e r c o m e t h e p h y s i c a l i m p e d i m e n t o f t h e f o r e s t t o c o m m u n i c a t i o n . I n 1 9 4 8 u n d e r E m e r g e n c y R e g u l a t i o n 1 2 A ( C O 7 1 7 / 1 6 7 ) t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t r e s t r i c t e d s a l e s o f r a d i o s a n d p a r t s f o r t r a n s m i s s i o n e q u i p m e n t . T h u s , t h e C o m m u n i s t c o m m u n i c a t i o n s n e t w o r k r e l i e d h e a v i l y o n t h e p o p u l a t i o n t o a c t as c o u r i e r s c o l l e c t i n g n o t e s , p e r s o n a l v i e w s , m i n u t e s o f m e e t i n g s a n d r e c o r d s o f i n t e r v i e w s f o r s u b m i s s i o n t o t h e u p p e r t i e r o f t h e o r g a n i z a t i o n w h i c h w e r e t h e n p u b l i s h e d b y s y m p a t h e t i c u r b a n p r e s s e s o r P a r t y - r u n p r e s s e s i n t h e f o r e s t s . 1 2 T h e m a j o r s o u r c e o f s u p p o r t f o r t h e C o m m u n i s t s i n t h e f o r e s t w a s t h e

1 0 9

n u m e r o u s s m a l l s e t t l e m e n t s o n t h e e d g e o f t h e f o r e s t s t h a t g a v e f o o d a n d h e l p , a l b e i t n o t a l w a y s w i l l i n g l y . A p o l i c e r e p o r t n o t e d , " I n m a n y p l a c e s , n e w p o l i c e s t a t i o n s h a v e b e e n p r o v i d e d , b u t t h e r e a r e m a n y s e t t l e m e n t s w h i c h a r e t o o s m a l l a n d r e m o t e t o b e e f f e c t i v e l y p o l i c e d . " 1 3 T h e r e p o r t a l s o a d d e d ;

T o b r i n g t h e s c a t t e r e d i n h a b i t a n t s u n d e r e f f e c t i v e a d m i n i s t r a t i o n a n d p r o t e c t i o n , l a r g e s c h e m e s o f s e t t l e m e n t w i l l b e r e q u i r e d , a n d w h a t e v e r i s d o n e i n p u r s u a n c e o f s u c h s c h e m e s , t h e r e w i l l b e a n e e d a f t e r t h e e m e r g e n c y [ s i c ] i s o v e r f o r a c o n s i d e r a b l y l a r g e r P o l i c e F o r c e t h a n w a s m a i n t a i n e d b e f o r e t h e w a r . O t h e r w i s e , t h e r e w i l l b e a c o n s t a n t r i s k o f t h e j u n g l e b e i n g u s e d a s a b a s e f o r t e r r o r i s t a t t a c k s . 1 4

T h e r e p o r t s h o w e d t h a t e v e n t h o u g h t h e B r i t i s h w e r e e x p e c t i n g t o w i n t h e E m e r g e n c y , t h e y w e r e w a r y o f e v e r b e i n g a b l e t o c o n t r o l t h e f o r e s t o r i t s p o p u l a t i o n .

T h e f o r e s t m a y h a v e p o s e d d i f f i c u l t i e s f o r b o t h s i d e s , b u t i t s r o l e i n l e v e l l i n g t h e a d v a n t a g e s o f n u m e r i c a l a n d m a t e r i a l s u p e r i o r i t y m a d e t h e c o l o n i a l s t a t e f e e l t h a t t h e f o r e s t w a s o n t h e s i d e o f t h e C o m m u n i s t s . A m a j o r i m a g i n a t i v e t r o p e t h a t e v o l v e d f r o m a p r a c t i c a l i m p e d i m e n t t o t h e e x e r c i s e o f p o w e r w a s t h e r o l e o f t h e f o r e s t i n o b s c u r i n g v i s i o n . A g o v e r n m e n t p a m p h l e t Malaya: The Facts

behind the Fighting ( 1 9 5 2 ) n o t e d t h a t f o u r - f i f t h s o f M a l a y a w a s j u n g l e . M a l a y a ' s 30,000 s q u a r e m i l e s o f f o r e s t s a f f o r d e d " l i m i t l e s s o p p o r t u n i t i e s " f o r a m b u s h i n g ( P u r c e l l , l e t t e r t o t h e Times, 3 S e p t e m b e r 1 9 4 8 ) . T h e f o r e s t g a v e a t t a c k e r s t h e o p p o r t u n i t y t o 'melt away' i n t o n o t h i n g n e s s a f t e r a n a t t a c k . A P o l i c e M i s s i o n R e p o r t t o t h e C o l o n i a l O f f i c e d e s c r i b e d t h e s i t u a t i o n i n t h i s m a n n e r : " T h e v a s t t r a c t s o f c o u n t r y c o v e r e d b y c o n t i n u o u s j u n g l e g i v e t h e b a n d i t s o p p o r t u n i t i e s t o e l u d e p u r s u i t , t o m o v e from o n e a r e a t o a n o t h e r , a n d m a k e s u d d e n a t t a c k s o n l i f e o r p r o p e r t y , n o w at o n e p o i n t , n o w at a n o t h e r " ( A . M a x w e l l , et.al, 16 M a r c h 1 9 5 0 ) . T h e a u t h o r i t i e s i n M a l a y a w e r e a w a r e t h a t a l a r g e p a r t o f t h e c o u n t r y w a s h i d d e n from t h e i r s i g h t s a n d b e y o n d t h e i r c o n t r o l . I n v e r y d e n s e f o r e s t s o r u n d e r g r o w t h , v i s i b i l i t y c o u l d b e r e d u c e d t o t h r e e o r f o u r y a r d s ( F i g u r e 4.1) A p a t r o l o f t e n m e n w o u l d frequently find t h e l e a d s c o u t i n v i s i b l e t o t h e l a s t m a n ( G o d f r e y , 1978, p.8). D u r i n g t h e b a t t l e f o r P u l a i , t h e t r a c k t o P u l a i r a n t h r o u g h s u c h d e n s e f o r e s t t h a t o n e o f t h e p a r t i c i p a n t s n o t e d t h a t t r o o p s w e r e n o t a w a r e o f t h e t o w e r i n g l i m e s t o n e c l i f f s o v e r h a n g i n g t h e t r a c k ( C h u r c h i l l , 1950, pp.21-2 2 ) .

T h e C o m m u n i s t s o p e r a t e d i n s m a l l g r o u p s o f five o r t e n f o r m o b i l i t y m a k i n g i t p o s s i b l e f o r t h e m t o h i d e from s t a t e f o r c e s m a n y t i m e s t h e i r s i z e . A t t e m p t s t o e n g a g e t h e C o m m u n i s t s i n o p e n firelights w e r e u s u a l l y f r u i t l e s s as t h e C o m m u n i s t s k n e w b e t t e r t h a n t o b e d r a w n i n t o a n o p e n fight w i t h a n u m e r i c a l l y s u p e r i o r a n d b e t t e r - e q u i p p e d o p p o n e n t ( W a r n e r , 13 J a n u a r y 1 9 5 3 ).

1 1 0

Figure 4.1 G o v e r n m e n t t r o o p s o n t o u r o f d u t y i n t h e f o r e s t . S o u r c e : B A M 5/49a.

A r t h u r C a m p b e l l ( 1 9 5 3 , p . v i ) , w h o s e r v e d w i t h t h e S u f f o l k R e g i m e n t c o m p l a i n e d t h a t t h e C o m m u n i s t s w e r e a f f o r d e d " t h e p r o t e c t i o n o f ^ t e r m i n a b l e j u n g l e s " . H e r e f e r r e d t o t h e f o r e s t as " [ T ] h e j u n g l e , t h e e n e m y " ( C a m p b e l l , 1 9 5 3 , t i t l e o f C h a p t e r T w o ) . A s W . F . N C h u r c h i l l p u t i t , " I n a w a r a g a i n s t g u e r r i l l a s - ' l i t t l e ' f o r I b e l i e v e ' g u e r r i l l a ' m e a n s T i t t l e ' w a r r i o r o r T i t t l e ' fighter o r i g i n a l l y , t h e j u n g l e i s v e r y m u c h o n t h e s i d e o f t h e w e a k e r — a c l o a k f o r t h e l i f e a n d m o v e m e n t o f t h e ' l i t t l e ' f e l l o w . " 15 L i m i t e d v i s i b i l i t y m e a n t tha t C o m m u n i s t c a m p s c o u l d b e v e r y c l o s e t o n o d e s o f p o w e r w h i l e r e r r a i n i n g u n d e t e c t e d . T h i s s o m e t i m e s h a d f a r c i c a l c o n s e q u e n c e s as i n t h e c a s e o f a m o n t h - l o n g firing c a m p a i g n b y c o l o n i a l t r o o p s w h o l a t e r f o u n d t h a t t h e y w e r e b e i n g o v e r l o o k e d b y t h e i r t a r g e t w h o w e r e 5 0 0 y a r d s b e h i n d t h e m . 1 6 A t t i m e s , b o t h s i d e s m u s t h a v e fe l t a s t h o u g h t h e w e r e fighting i n v i s i b l e a r m i e s . T r o o p s f o u g h t i n t h e f o r e s t u n d e r e n d l e s s n i g h t c o n d i t i o n s from t h e d e n s e c a n o p y r e l y i n g o n s o u n d t o a n t i c i p a t e a t t a c k s . T h e d i f f i c u l t i e s o f fighting i n t h e f o r e s t s w e r e c o r r o b o r a t e d from t h e C o m m u n i s t p o i n t o f v i e w . C o n f r o n t a t i o n i n t h e f o r e s t s a n d e s t a t e s c o u l d b e s u r p r i s i n g f o r b o t h . F o r e x a m p l e , d u r i n g a c o n t a c t n e a r K a t o n g m e i b e t w e e n t r o o p s a n d t w o

111

C o m m u n i s t s , t h e G o v e r n m e n t s o l d i e r w h o s p o t t e d t h e m w a s s o s u r p r i s e d t h a t h e d r o p p e d h i s r i f l e . T h e e l e m e n t o f s u r p r i s e b o u g h t t i m e f o r t h e t w o C o m m u n i s t s t o g e t a w a y . 1 7 I n a n o t h e r i n c i d e n t o n 19 J u n e 1953, t w o c o m r a d e s w e r e a m b u s h e d i n a b a n a n a g r o v e . T h i s t i m e , t h e w o u n d e d man, L e o n g S a n g , b l e w h i m s e l f a n d s i x a p p r o a c h i n g s o l d i e r s u p t o a l l o w t h e s e c o n d m a n t o g e t a w a y . 1 8 A p o i n t w o r t h n o t i n g i s t h a t t h e C o m m u n i s t s t r i e d t o n a m e t h e d e a d as m e a n s o f g i v i n g t h e m i d e n t i t y ( e v e n t h o u g h t h e y d e p l o r e d i n d i v i d u a l i s m ) . I h a v e m a i n t a i n e d t h i s p r a c t i c e w h e n e v e r p o s s i b l e .

F o r t h e E u r o p e a n s , t h i s s e n s e o f i n s e c u r i t y w a s v e r y h a r d t o b e a r a s t h e v i o l e n c e c o r n i n g from t h e f o r e s t l i t e r a l l y h i t h o m e ; p l a n t e r s w e r e k i l l e d i n t h e i r o f f i c e s a n d h o m e s . 1 9 S e r v a n t s w e r e u n d e r s u s p i c i o n b e c a u s e o f t h e i r p a r a d o x i c a l p l a c e o f b e i n g o u t s i d e t h e s t a t u s q u o b u t p h y s i c a l l y a b l e t o i n s i n u a t e t h e m s e l v e s i n s i d e e n e m y t e r r i t o r y . A s e r v a n t i n K i n g ' s H o u s e ( t h e H i g h C o m m i s s i o n e r ' s r e s i d e n c e ) w a s a r r e s t e d o n s u s p i c i o n o f b e i n g a m e m b e r o f t h e M C P (The Times, M a l a y a n o f f i c i a l s ' s e r v a n t s u s p e c t e d C o m m u n i s t , 2 0 D e c e m b e r 1951). T h e S u l t a n o f J o h o r e ( l e t t e r t o R e n e O n r a e t , 11 O c t o b e r 1 9 4 8 ) c l a i m e d t h a t t h e elite c o u l d n o t d i s c u s s t h e i r a f f a i r s o v e r t h e t e l e p h o n e f o r f e a r o f b e i n g o v e r h e a r d . I s u p p o s e t h i s r e f e r r e d t o t h e s e r v a n t s i n p r i v a t e r e s i d e n c e s a n d c l e r k s i n o f f i c e s . A n o t h e r p e r c e i v e d i n c i d e n c e o f e v e r y d a y r e s i s t a n c e w a s t h e r o l e o f r o a d s i d e s t o r y t e l l e r s i n d i s s e m i n a t i n g i n f o r m a t i o n . It is d o u b t f u l t h a t t h i s w a s a c t u a l l y t h e c a s e , b u t i t a p p e a r s t o h a v e c a u s e d t h e a u t h o r i t i e s e n o u g h a n x i e t y t h a t t h e S e c r e t a r y o f C h i n e s e A f f a i r s t r i e d t o p r e s s u r e s t o r y t e l l e r s t o cease, a n d p o l i c e o f f i c e r s w e r e s e n t i n t o l i s t e n i n o n t h e g a t h e r i n g s . 2 0 I f n o t p u s h e d b a c k , t h e f o r e s t w a s a l w a y s t h r e a t e n i n g t o o v e r w h e l m c i v i l i z a t i o n i n t h e f o r m o f r o a d s , v i l l a g e s a n d e states; "war h a d c o m e t o t h e j u n g l e e d g e s a n d c i t i e s . " 2 1 T h e m o s t s p e c t a c u l a r i n s t a n c e o f a m b u s h i n g w a s t h e k i l l i n g o f t h e B r i t i s h H i g h C o m m i s s i o n e r S i r H e n r y G u r n e y o n 6 O c t o b e r 1951 as h e w a s b e i n g d r i v e n t h r o u g h a d e n s e l y f o r e s t e d a r e a . 2 2 T h e m a i n r o a d b e t w e e n S i n g a p o r e a n d K u a l a L u m p u r w a s e s p e c i a l l y s u s c e p t i b l e t o a m b u s h e s . T h i s w a s a s o r e p o i n t w i t h t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t that t h e y c o u l d n o t g u a r a n t e e t h e s a f e t y o f s u c h a n i m p o r t a n t a r t e r y o f t h e s t a t e . 2 3 F u r t h e r m o r e , t h e r a i l w a y l i n e s b e t w e e n S i n g a p o r e a n d K u a l a L u m p u r r a n t h r o u g h h e a v i l y f o r e s t e d a r e a s a n d t r a i n s w e r e r e g u l a r l y a m b u s h e d (Evening

Standard, 12 N o v e m b e r 1 9 5 1 ) . M y p a r e n t s a n d s i s t e r t r a v e l l i n g o n t h e n i g h t t r a i n from S i n g a p o r e t o K u a l a L u m p u r i n 1 9 5 9 w e r e c a u g h t i n a n a m b u s h . T h e r e w a s a b r i e f firefight b e f o r e t h e C o m m u n i s t s a b a n d o n e d t h e a t t a c k a l l o w i n g t h e t r a i n t o c o n t i n u e o n i t s w a y . H a n S u y i n ' s ( 1 9 8 1 ) a u t o b i o g r a p h i c a l My House has Two Doors c l a i m s t h a t s h e w a s t h e e x c e p t i o n t o t h e u n o f f i c i a l p o l i c y t h a t n o p r i v a t e o r G o v e r n m e n t v e h i c l e o n t h e r o a d t r a v e l l e s s t h a n s e v e n t y m i l e s p e r h o u r . N o

112

u n a r m e d v e h i c l e s m o v e d at n i g h t w i t h o u t a n e s c o r t . A s l a t e as 1960, a s y s t e m o f ' b l a c k ' a n d 'white' d e s i g n a t i n g t h e r e l a t i v e s a f e t y o f r o a d s from a m b u s h w a s s t i l l i n u s e . 2 4

B e c a u s e n e i t h e r s i d e c o u l d r e l y o n sight, b o t h d e v e l o p e d a d e p e n d e n c e o n s o u n d as a w a r n i n g . B o t h s i d e s c a m e t o r e l y o n a s y s t e m o f n a t u r a l s i g n s t o a i d t h e m i n e v a d i n g a m b u s h . B u t s i n c e t h e y r e l i e d o n t h e s a m e s i g n s t o n a v i g a t e t h e i r w a y t h r o u g h t h e f o r e s t , t h e s e w e r e a l s o t h e s i g n s e a c h s i d e l o o k e d f o r i n t r a c k i n g t h e o t h e r . 2 5 T h r o u g h e x p e r i e n c e , s o l d i e r s l e a r n t t o r e c o g n i z e t h e t y p e o f v e g e t a t i o n d e a d o r a l i v e t h a t w o u l d o r w o u l d n o t s n a p o r c r a c k l e w h e n t r o d o n . A n a l t e r n a t i v e f o r r e l a t i v e l y s o u n d l e s s m o v e m e n t w a s t o m a k e u s e o f a n i m a l r i d g e t r a c k s . H o w e v e r , s i n c e t h i s i n t r o d u c e d a n e l e m e n t o f p r e d i c t a b i l i t y , i t a l s o i n c r e a s e d c h a n c e s o f a m b u s h . T h e r e l a t i v e l y f e a t u r e l e s s f o r e s t s a l l o w e d t h e C o m m u n i s t s t o f o i l p u r s u e r s b y u s i n g d i f f e r e n t r o u t e s w h e n e v e r t h e y e n t e r e d t h e f o r e s t s . B y t h e s a m e t o k e n , t h e y n e v e r l e f t a t r a c k a l l at o n c e . G o v e r n m e n t f o r c e s c o u n t e r e d b y f o l l o w i n g w a t e r c o u r s e s o r c u t t i n g d e e p i n t o t h e f o r e s t a n d t r a c i n g a p a t h p a r a l l e l t o t h e forest's e d g e u n t i l t h e t r a c k s c o n v e r g e d at a c a m p . B u t t h i s w a s a t i m e - c o n s u m i n g t a s k r e q u i r i n g m o r e p e r s o n -h o u r s p e r p r e y t h a n e n g a g i n g i n a c o n v e n t i o n a l b a t t l e .

A n o t h e r f a c t o r b y w h i c h t h e f o r e s t r e s t r i c t e d t h e e x e r c i s e o f p o w e r i s t h e w a y it r e d u c e d m o b i l i t y . A t t h e s a m e t i m e as i t r e s t r i c t e d t h e m o b i l i t y o f t h o s e i n t h e s e r v i c e o f p o w e r , i t f a v o u r e d t h e d i s e m p o w e r e d . F o r e s t s d o n o t f a v o u r b i g g r o u p s , a n d t h e l o g i s t i c a l p r o b l e m s o f c o m m a n d a n d c o o r d i n a t i o n i n c r e a s e d t r e m e n d o u s l y w h e n c o m p a n i e s c o m p r i s i n g m o r e t h a n 2 0 m e n w e r e i n v o l v e d . T h e m i l i t a r y a d v a n t a g e s o f s o p h i s t i c a t e d a n d h e a v y e q u i p m e n t w e r e r e d u c e d b e c a u s e o f t h e p r o b l e m s o f m o u n t i n g g u n s i n c r a m p e d c o n d i t i o n s a n d t h e h a r d s h i p i n v o l v e d i n c o n v e y i n g s u c h h e a v y e q u i p m e n t o v e r l o n g d i s t a n c e s a n d h a r s h t e r r a i n . M o v e m e n t i n d e n s e f o r e s t c o u l d b e a s s l o w as 5 0 t o 1 0 0 y a r d s p e r h o u r ( G o d f r e y , F.A., 1978, p.10). O n e i n f a n t r y t r o o p r e c o r d e d a j o u r n e y o f t h r e e m i l e s t a k i n g s i x h o u r s ('S' T r o o p R A 1 9 5 4 - 1 9 5 6 ) . T h e s t r u g g l e w i t h t h e s w a m p , l e e c h e s , u n d e r g r o w t h , a n d a b a r b e d c r e e p e r , n i c k - n a m e d b y t h e M a l a y s , 'wait awhile', l i m i t e d p a t r o l l i n g t o a b o u t e i g h t m i l e s a d a y . 2 6 T h e c o n s t a n t l y c h a n g i n g s p e e d a l s o p o s e d p r o b l e m s f o r n a v i g a t i o n c o m p o u n d e d b y t h e i n a b i l i t y t o u s e m a p s . T h e f e a t u r e l e s s f o r e s t s d e f i e d t h e a d v a n t a g e s o f c a r t o g r a p h y s i n c e t h e y p r o v i d e d f e w c l u e s f o r n a v i g a t i o n ( F i g u r e 4.2). P a t r o l c o m m a n d e r s h a d t o r e l y o n c o m p a s s b e a r i n g s a n d t h e n u m b e r o f y a r d s t r a v e l l e d p e r h o u r t o g u i d e t h e m ( G o d f r e y , F.A., 1978, p. 9 ) . T h e d i f f i c u l t i e s o f n a v i g a t i o n w e r e p a r t i a l l y s o l v e d w h e n b o t h G o v e r n m e n t t r o o p s a n d t h e C o m m u n i s t s b e g a n t o u s e Orang Asli g u i d e s . G o v e r n m e n t f o r c e s l a t e r a l s o u s e d s u r r e n d e r e d o r c a p t u r e d e n e m y p e r s o n n e l a n d D a y a k [ s i c ] ( I b a n ) t r a c k e r s . W h i l e a p p r e c i a t i n g t h e s k i l l o f t h e la t t e r , t h e a r m y ' s f a i t h i n t h e m a p p e a r e d a t l e a s t t o b e d e t e r m i n e d p a r t l y b y t h e s t e r e o t y p i c a l v i e w t h a t a s a p r i m i t i v e p e o p l e , t h e I b a n s ' f a c i l i t y i n t h e f o r e s t w a s d u e t o t h e i r c l o s e n e s s t o w i l d l i f e . T h e I b a n s w e r e d e s c r i b e d b y o n e g r o u p t h e y g u i d e d as " t h e s e h i l a r i o u s l i t t l e m e n " w h o " f o l l o w s c e n t s " . 2 7

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Figure 4.2 P a r a t r o o p d r o p s o v e r t h e f e a t u r e l e s s f o r e s t . S o u r c e : Malaya: facts behind the fighting, 1952, c o v e r .

I n M a l a y a , as i n o t h e r c o l o n i a l w a r s , t h e B r i t i s h e x p e c t e d t h e a d v a n t a g e t o l i e w i t h t h e m b e c a u s e o f t h e i r s u p e r i o r n u m b e r s o f t r o o p s b e a r i n g t e c h n o l o g i c a l l y a d v a n c e d w e a p o n s . H o w e v e r , i n a f o r e s t war, s o p h i s t i c a t e d e q u i p m e n t r u s t e d b e c a u s e o f h u m i d i t y , a n d e q u i p m e n t w a s f r e q u e n t l y t o o h e a v y t o b e c a r r i e d f o r l o n g p e r i o d s e s p e c i a l l y a s i t b e c a m e h e a v i e r a s i t g o t w e t w h i c h w a s

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f r e q u e n t l y t h e c o n d i t i o n i n t h e f o r e s t s . 2 8 ( H a v i n g t r e k k e d i n a t r o p i c a l r a i n f o r e s t , I c a n t e s t i f y t o t h e d i s c o m f o r t p o s e d b y t h e h i g h h u m i d i t y , t h e d i s o r i e n t a t i o n c a u s e d b y t h e d a r k n e s s , a n d t h e n u i s a n c e o f l e e c h e s ) . C o l o n i a l t r o o p s d i s c o v e r e d t h a t a m m u n i t i o n p o u c h e s m a d e o f s t i f f c a n v a s t o w i t h s t a n d w e a r a n d t e a r b e c a m e t o o s t i f f t o b e o p e n e d w h e n t h e y d r i e d a f t e r a w e t t i n g . B o o t s a n d p u t t e e s f i l l e d w i t h w a t e r a n d p u t t e e s b e c a m e a n u i s a n c e as t h e y c o u l d n o t b e u n w o u n d w h e n l e e c h e s g o t i n s i d e c l o t h i n g . F u r t h e r m o r e , w e a p o n s w e r e n o t d e s i g n e d f o r c l o s e f i r i n g w h i c h w a s t h e c o n d i t i o n o f a n a t t a c k i n t h e f o r e s t . T h e e x p e r i e n c e o f w h a t t o a v o i d i n f o r e s t s r a t h e r t h a n s i m p l y m a t e r i a l a d v a n t a g e b e c a m e m o r e i m p o r t a n t f o r s u r v i v a l . T e c h n o l o g i c a l s u p e r i o r i t y w a s as m u c h o n e o f s c i e n t i f i c m e t h o d as t h a t o f m a t e r i a l a d v a n t a g e b e c a u s e it w a s e x p e r i m e n t a n d r e p e t i t i o n , t h a t i s , l o c a l a n d s i t u a t e d k n o w l e d g e , t h a t a l l o w e d t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t o d e v e l o p a b a t t e r y o f t e c h n i q u e s a n d t e c h n o l o g y a d a p t e d t o 'jungle warfare.' T h e t y p e s o f e q u i p m e n t d e v e l o p e d f o r t h e W o r l d W a r II b a t t l e s i n B u r m a w e r e a d o p t e d a f t e r t h e e x p e r i e n c e o f d i f f i c u l t i e s e a r l i e r i n t h e E m e r g e n c y . 2 9 A c a n v a s t o p p e d , r u b b e r s o l e d b o o t t h a t a l l o w e d w a t e r t o d r a i n a w a y r e p l a c e d t h e b o o t a n d p u t t e e c o m b i n a t i o n . T h e N o . 5 r i f l e w a s m o d i f i e d f o r c l o s e r a n g e f i r i n g b y s h o r t e n i n g b o t h b u t t a n d b a r r e l , t h e l a t e r a d j u s t m e n t a l l o w i n g t h e f i t t i n g o f a f l a s h e l i m i n a t o r t o p r e v e n t t e m p o r a r y b l i n d i n g w h e n t h e r i f l e w a s f i r e d . B r e n g u n s w e r e s l u n g from a b r o a d b a n d o f w e b b i n g i n s t e a d o f b e i n g m o u n t e d o n a t r i p o d a s t h i s w o u l d fire from a s t a n d i n g p o s i t i o n , i m p o r t a n t i n a n a m b u s h s i t u a t i o n . B y 1 9 5 1 , p a t r o l c o m m a n d e r s w e r e a r m e d w i t h t h e l i g h t w e i g h t U S M k 2 c a r b i n e w h i c h w a s a l s o e f f e c t i v e at c l o s e r a n g e . W h i l e t h e u s e o f a r m o u r e d v e h i c l e s w a s n o t a n i n n o v a t i o n , t h e u s e o f G o o d y e a r t i r e s t h a t d i d n o t b l o w w h e n h i t b y a b u l l e t was. A i r p o w e r w a s u s e f u l i n n e u t r a l i z i n g d i s t a n c e s i n t h e f o r e s t a s t h e p a r a t r o o p d r o p s h a d s h o w n ( C r o s s , 1 9 7 1 ) . T h e E m e r g e n c y p r o v e d t h e t e s t i n g g r o u n d f o r t h e w i d e s p r e a d u s e o f h e l i c o p t e r s i n a n a r m y s u p p o r t c a p a c i t y ; t h e y w e r e u s e d i n c a s u a l t y e v a c u a t i o n , r e c o n n a i s s a n c e a n d t r o o p - l i f t i n g ( G o d f r e y , 1978, p . l ) . L a s t l y , t e c h n o l o g y w a s i m p o r t a n t i n o v e r c o m i n g the p s y c h o l o g i c a l i s o l a t i o n c a u s e d b y t h e M a l a y a n f o r e s t s . W i r e l e s s c o m m u n i c a t i o n w a s c r u c i a l f o r ' j u n g l e squads', p o l i c e s t a t i o n s a n d e s t a t e s as t h e r e w e r e n o l i n e s s u s c e p t i b l e t o s a b o t a g e b y t h e C o m m u n i s t s . 3 0

R e c a l l i n g B r u n o L a t o u r ' s n e t w o r k t h e o r y , e a c h p i e c e o f w e a p o n r y a d d e d a n o t h e r l i n k i n t h e c o n s i d e r a b l e n e t w o r k o f h u m a n s a n d n o n - h u m a n s r a n g e d a g a i n s t t h e C o m m u n i s t s .

D u r i n g the E m e r g e n c y , v a r i o u s a n x i e t i e s c o a l e s c e d i n t o a c o h e r e n t n a r r a t i v e o f fear, a s s o c i a t e d w i t h t h e f o r e s t . T h e s e n s e o f i s o l a t i o n a n d l a c k o f o r i e n t a t i o n a s s o c i a t e d w i t h t h e f o r e s t m a d e it d i f f i c u l t t o g a u g e h o w n e a r o r f a r t h e e n e m y was. P s y c h o l o g i c a l s t r e s s w a s a c k n o w l e d g e d b y t h e f a c t t h a t j u n g l e p a t r o l s u s u a l l y l a s t e d o n l y f o u r o r five d a y s ( G o d f r e y , F.A., 1978, p.4). T h e l o n g i s o l a t i o n

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o f C o m m u n i s t t r o o p s w a s a m a j o r d i s a d v a n t a g e f o r t h e i r m o r a l e . T h e i n a b i l i t y b y b o t h s i d e s t o g a u g e t h e p r e s e n c e o r a b s e n c e o f e n e m y t r o o p s l e d t o e x a g g e r a t e d f e a r s o f t h e s i z e a n d r e a c h o f t h e e n e m y ( G o d f r e y , F.A., 1978, p. 10). A l e t t e r from t h e S u l t a n o f J o h o r e (11 O c t o b e r 1948, B A M V ) t o R e n e O n r a e t , P o l i c e A d v i s e r t o t h e B M A , r e f l e c t e d h i s d i s b e l i e f o f t h e e s t i m a t e d n u m b e r o f C o m m u n i s t s set at t h r e e t o five t h o u s a n d :

T h e y t o l d m e t h a t t h e C h i n e s e C o m m u n i s t s , I n d i a n s , C h i n e s e a n d M a l a y s i n t h e j u n g l e a r e o v e r 15,000 i n t h e S t a t e o f J o h o r e . O f c o u r s e , t h e r e a r e o t h e r p a r t s o f M a l a y a I don't k n o w , b u t s o m e o f t h e p l a c e s i n t h e S t a t e a l o n e t h e r e a r e from 5 0 0 t o 1 0 0 0 h e r e a n d t h e r e .

A s t h e E m e r g e n c y p r o g r e s s e d , t h e u n s p e c i f i e d 'they' a n d t h e a m b i g u o u s 'here' a n d 'there' s i g n i f i e d t h e c u r r e n c y o f u n v e r i f i a b l e s i t e s o f d a n g e r from u n v e r i f i a b l e s o u r c e s . I n f a c t , J o h o r e i s o n l y o n e o f e l e v e n s t a t e s i n M a l a y a . I n a d d i t i o n , e v e n at t h e p e a k o f t h e E m e r g e n c y , t h e r e w e r e o n l y 6,000 C o m m u n i s t s i n t h e w h o l e c o u n t r y . B u t i n a c l i m a t e o f i n f o r m a t i o n c e n s o r s h i p , r u m o u r s e x e r t e d a g r e a t e r d e g r e e o f m e n a c e .

U n l i k e p r e - o c c u p a t i o n w r i t e r s w h o u s e d t h e s i g n s 'forest' a n d 'jungle' i n t e r c h a n g e a b l y , w r i t e r s d e a l i n g w i t h t h e J a p a n e s e o c c u p a t i o n , t h e E m e r g e n c y a n d l a t e r p e r i o d s a l m o s t i n v a r i a b l y u s e d t h e t e r m "jungle' ( C h a p m a n , 1 9 4 9 ; C h e a h , 1 9 8 7 ; H a n , 1 9 7 6 ; B a r b e r , 1 9 7 1 ; S t u b b s , 1 9 8 9 ; R. J a c k s o n , 1991). U n d e r s t a n d i n g h o w t h i s c a m e t o b e r e q u i r e s k n o w i n g w h a t D o n n a H a r a w a y ( 1 9 8 9 , p . l ) r e f e r s t o as t h e s o c i a l a n d i n t e l l e c t u a l h i s t o r y o f t h e f o r e s t . T h e w o r d 'jungle' i s d e r i v e d from t h e H i n d i w o r d jangla and, t h e r e f o r e , s e e m s l i k e l y t o b e u s e d m a i n l y w i t h i n B r i t i s h c o l o n i e s . I n M a l a y a , I b e l i e v e t h i s t r a n s i t i o n o f s i g n s from 'forest' t o 'jungle' h a d t o d o w i t h t h e e v o l v i n g m e a n i n g s a s s o c i a t e d w i t h l o c a l e v e n t s . P r i o r t o t h e war, v i o l e n c e i n M a l a y a h a d n e v e r o c c u r r e d o n s u c h a scale. T h r o u g h t h e l a t e r h u m a n - p e r p e t r a t e d v i o l e n c e , t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s a s s i g n e d t h e f o r e s t a c o d e o f v i o l e n c e p e c u l i a r t o i t - " t h e l a w o f t h e j u n g l e " ( T e m p l e r , q u o t e d i n S t u b b s , 1989, p. 148). I n M a l a y a , t h e a m b i v a l e n t f e e l i n g s o f t h e B r i t i s h a n d w e a l t h y l o c a l u r b a n e l i t e s t o w a r d t h e f o r e s t d i s a p p e a r e d . T h e f o r e s t w a s s e e n a s p r i m i t i v e , a s o u r c e o f d i s e a s e , d a r k n e s s a n d d a n g e r from w i l d l i f e ( u n l e s s t h e y e n j o y e d h u n t i n g ) a n d a n i m p e d i m e n t t o p r o f i t . B u t i t w a s a l s o t h e p l a c e I s a b e l l a B i r d ( s e e C h a p t e r T h r e e ) a n d o t h e r n a t u r e e n t h u s i a s t s h a d w r i t t e n a b o u t s o g l o w i n g l y , a p l a c e o f b e a u t y w i t h j u s t e n o u g h o f a frisson o f d a n g e r t o a d d t o i t s a p p e a l . T h e n , t h e d a n g e r w a s from t h e w i l d l i f e . N o w , f a c e d w i t h h u m a n v i o l e n c e , t h e a m b i v a l e n c e e v o l v e d i n t o p a n i c w i t h t h e o n s e t o f t h e E m e r g e n c y . A s b o t h M i c h a e l T a u s s i g ( 1 9 8 7 ) a n d S h a h i d A m i n ( 1 9 9 5 ) h a v e s a i d , m e m o r i e s o f e v e n t s g i v e p l a c e s t h e i r s i g n i f i c a n c e . A m i n ( 1 9 9 5 ) f u r t h e r a r g u e s t h a t e v e n t s a n d p l a c e s b e c o m e i n s e p a r a b l e from t h e w a y s o f t e l l i n g t h e s t o r y . I n M a l a y a , t h e f o r e s t b e c a m e i n s e p a r a b l e from t h e n a r r a t i v e o f t h e

1 1 6

E m e r g e n c y . T h r o u g h t h e e v e n t s o f t h e E m e r g e n c y , t h e f o r e s t w a s n o l o n g e r a c a t e g o r y o f v e g e t a t i o n ; i t h a d b e c o m e a s p a t i a l r e p o s i t o r y o f t h e a n x i e t i e s a n d f e a r s o f a w o r l d o f m i l i t a r y a n d p o l i t i c a l u n c e r t a i n t y s u m m e d u p i n t h e w o r d 'jungle'.

T h e f o r e s t m a y h a v e b e e n c o n s t r u c t e d as t h e frontier o f t h e c o l o n i a l state's w r i t , b u t t h e a c t u a l p o l i t i c a l frontier w a s t h e b o r d e r w i t h T h a i l a n d . W h i l e t h i s w a s n o t p o l i t i c a l l y a s u b j e c t o f d i s p u t e it p o s e d p r o b l e m s w h e n p u r s u i n g t h e C o m m u n i s t s as o f f i c i a l l y c o l o n i a l t r o o p s c o u l d n o t c r o s s t h e b o r d e r . P h y s i c a l l y , t h e b o r d e r t r a v e r s e s 3 0 0 m i l e s t h r o u g h d e n s e f o r e s t s . A l t h o u g h t h e frontier w a s c r o s s e d b y r a i l a n d r o a d at o n l y t h r e e p o i n t s , it c o u l d b e c r o s s e d b y f o r e s t t r a c k a l m o s t a n y w h e r e a l o n g t h e 3 0 0 m i l e s . T h e d i f f e r e n c e s i g n i f i e d b y t h i s a r t i f i c i a l b o u n d a r y l a y i n t h e a t t i t u d e t o w a r d s C o m m u n i s t s . B e c a u s e t h e y w e r e n o l o n g e r p u r s u e d i n T h a i l a n d , t h e c o u n t r y p r o v i d e d t h e C o m m u n i s t s w i t h a s a f e h a v e n as t h e T h a i g o v e r n m e n t a n d p o p u l a t i o n d i d n o t a c t i v e l y s u p p o r t t h e p o l i c y o f t h e c o l o n i a l G o v e r n m e n t i n M a l a y a . 3 1 E v e n h a d t h e T h a i s s u p p o r t e d t h e B r i t i s h p o l i c y i n M a l a y a , t h e B r i t i s h c l a i m e d t h a t t h e T h a i s w o u l d h a v e b e e n i n e f f e c t i v e a g a i n s t t h e C o m m u n i s t s b e c a u s e t h e y l a c k e d f o r e s t fighting t r a i n i n g , e q u i p m e n t a n d s p e c i a l u n i t s f o r f o r e s t o p e r a t i o n s . 3 2

A g a i n , t h e f o r e s t i s s e e n a s m o r e p r o b l e m a t i c t h a n t h e h u m a n e n e m y . A l t h o u g h t h e w h o l e o f t h e M a l a y a n s i d e o f t h e f o r e s t w a s s u b j e c t t o a e r i a l p h o t o r e c o n n a i s s a n c e , t h e r e w e r e f e a r s t h a t t h e C o m m u n i s t s w e r e u s i n g o l d s m u g g l i n g r o u t e s t h a t w e r e n o t e a s i l y d e t e c t a b l e from t h e air. H o w e v e r , d e s p i t e p u b l i c f e a r s o f a r m s b e i n g s m u g g l e d from C h i n a a c r o s s t h e T h a i b o r d e r t o C o m m u n i s t s ( M u g g e r i d g e , 2 1 F e b r u a r y 1 9 5 2 ) t h e r e a p p e a r e d n o e v i d e n c e t h a t a r m s - s m u g g l i n g w a s e v e r a pr o b l e m . T h e r e p o r t e r D e n i s W a r n e r (Daily Telegraph, 13 J a n u a r y 1 9 5 3 ) a r g u e d t h a t h e d o u b t e d t h a t e v e n a h u n d r e d m a c h i n e g u n s a n d r i f l e s w e r e s m u g g l e d a c r o s s t h e b o r d e r , a n d c e r t a i n l y , h e s a w n o e v i d e n c e o f a i d from C h i n a . T h i s w a s c o r r o b o r a t e d b y a s w i t c h i n t h e C o m m u n i s t s ' p o l i c y from m i n o r a c t s o f s a b o t a g e t o a r m s p r o c u r e m e n t t o a d d r e s s t h e c h r o n i c a r m s s h o r t a g e ( W a r n e r , 13 J a n u a r y 1 9 5 3 ) . S m u g g l i n g b y t h e C o m m u n i s t s w a s r e s t r i c t e d t o f o o d , m e d i c i n e , w a t c h e s a n d s t e e l files. T h e r e w e r e h i n t s t h a t p a r t o f t h e C o m m u n i s t s ' s u c c e s s i n s m u g g l i n g l a y w i t h t h e c u s t o m s p r o b a t i o n e r s w h o c o u l d n o t b e r e l i e d u p o n t o r e f u s e b r i b e s . 3 3 I r o n i c a l l y , t h e C o m m u n i s t s m a y h a v e i n c r e a s e d t h e r e v e n u e c o n t r i b u t i o n s t o t h e c o l o n i a l c o f f e r s b e c a u s e o f f i c i a l d o c u m e n t s s h o w t h a t t h e p r e s e n c e o f t h e C o m m u n i s t s a c t u a l l y r e d u c e d t h e n u m b e r o f s m u g g l e r s o p e r a t i n g f o r p r o f i t i n t h e a r e a . 3 4

T h e M a l a y a n E m e r g e n c y b e g a n as a c l a s s war, b u t r a c e q u i c k l y b e c a m e th e d o m i n a n t t r o p e . 3 5

B e c a u s e t h e m a j o r i t y o f t h e m e m b e r s o f t h e M C P w e r e C h i n e s e , o f f i c i a l l y , t h e B r i t i s h p r o c l a i m e d

1 1 7

c o n f i d e n c e i n M a l a y s u p p o r t f o r t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t a g a i n s t t h e C o m m u n i s t s . I n p r i v a t e t h e I n t e l l i g e n c e S e r v i c e a d m i t t e d t h a t t h e y w e r e c o n c e r n e d a b o u t C o m m u n i s t i n f l u e n c e o v e r M a l a y s i n t h e b o r d e r t o w n s o f D u s u n N y o r a n d T o m o . I n f a c t , t h e a c t u a l n u m b e r o f C o m m u n i s t s i n t h e a r e a o n l y r a n t o 5 4 0 w i t h 2 2 0 p a r t - t i m e m e m b e r s o f t h e M C P f i g h t i n g f o r c e . T h e B e t o n g S a l i e n t a r e a h a d a p l a t o o n o f 5 6 o f w h o m 10 w e r e w o m e n , a n d t h e P a r t y i n t h e a r e a w a s w e l l f u n d e d b y e s t a t e o w n e r s a n d l a b o u r e r s . I n N o r t h P e r a k , t h e m i n e r s i n K l i a n I n t a n p r o v i d e d f o o d , r e c r u i t s a n d m o n e y . 3 6 E v e n a f t e r t h e r e s e t t l e m e n t o f v i l l a g e r s h a d b e e n c o m p l e t e d o n t h e M a l a y a n s i d e , f o r e s t s e t t l e m e n t s r e m a i n e d o n t h e T h a i s i d e o f t h e b o r d e r as a s o u r c e o f h e l p t o t h e C o m m u n i s t s . F a l l i n g b a c k o n s t e r e o t y p e s o f g r e e d y A s i a n s , t h e B r i t i s h a t t r i b u t e d M a l a y p a r t i c i p a t i o n i n t h e E m e r g e n c y t o ' c u p i d i t y ' r a t h e r t h a n p o l i t i c a l c o m m i t m e n t . 3 7 C e r t a i n l y , d e s p i t e o f f i c i a l d e n i a l s o f M a l a y i n v o l v e m e n t , t h e G o v e r n m e n t a d m i t t e d M a l a y p a r t i c i p a t i o n i n p a r t s o f J o h o r e , P a h a n g , N e g r i S e m b i l a n , K e l a n t a n , S e l a n g o r a n d a l l t h e o t h e r s t a t e s e x c e p t f o r P e n a n g . 3 8 T h e i r s u s p i c i o n o f t h e i r M a l a y a l l i e s a l s o s u r f a c e s i n t h e i r d o u b t s a b o u t t h e r e l i a b i l i t y o f t h e M a l a y H o m e G u a r d i n t h e J o h o r - M u a r a r e a . 3 9

T h e C o m m u n i s t p o l i c y w i t h r e g a r d t o M a l a y s w a s t o t r y t o e m p h a s i z e s i m i l a r i t y i n a i m s b e t w e e n c o m m u n i s m , p a n - I s l a m i s m a n d M a l a y n a t i o n a l i s m . M e m b e r s o f Angkatan Permuda Insaf

( A P I ) b a n n e d i n 1 9 4 7 f o r m e d t h e Ikatan Permuda Tanah Ayer ( P E T A ) w h i c h e v e n t u a l l y t o o k t o t h e f o r e s t s w i t h t h e C o m m u n i s t s . T h e C o m m u n i s t s a l w a y s h a d a n i n t e r - r a c i a l m i l i t a r y f o r c e a s t h e i r o b j e c t i v e a n d c o u l d p r o b a b l y d r a w u p o n 3 0 0 M a l a y C o m m u n i s t s w i t h m o r e s y m p a t h i s e r s . 4 0 A g a i n f a l l i n g b a c k o n t h e s t e r e o t y p e s o f t h e s i m p l e M a l a y , t h e B r i t i s h f e a r e d t h a t t h e e x t r e m e i l l i t e r a c y o f M a l a y s m a d e t h e m v e r y v u l n e r a b l e t o p r o p a g a n d a from b o t h M a l a y a n d C h i n e s e a n t i - c o l o n i a l i s t s . T h e y j u s t i f i e d t h e i r s u s p i c i o n o f c o m m u n i s t s y m p a t h i e s a m o n g t h e M a l a y s b y c i t i n g c o v e r a g e i n t h e M a l a y v e r n a c u l a r p r e s s Warta Negara, Majlis a n d Utusan Melayu.AX I w o u l d d e s c r i b e t h e t h r e e n e w s p a p e r s a s n a t i o n a l i s t a n d p r o - i n d e p e n d e n c e , - b u t at t h a t t i m e , t h e B r i t i s h a s s u m e d t h a t a n y o n e w h o s u p p o r t e d n a t i o n a l i s m w a s a c o m m u n i s t . 4 2 Y e t , s c r u t i n y o f c a p t u r e d C o m m u n i s t d o c u m e n t s s h o w e d l i t t l e a w a r e n e s s o f t h e r a c i a l s c h i s m s a m o n g A s i a n s . T h e C o m m u n i s t s a s s u m e d t h a t A s i a n g r o u p s w o u l d u n i t e t o d r i v e o u t t h e B r i t i s h c o l o n i a l i s t s w i t h o u t e v e r c o n s i d e r i n g t h a t f o r t h e M a l a y s , t h e B r i t i s h m a y h a v e b e e n p e r c e i v e d as t h e l e s s e r o f t w o e v i l s . A n e x a m p l e i s t h e C o m m u n i s t s ' i n t e r p r e t a t i o n o f t h e H e r t o g h r i o t s i n S i n g a p o r e . I n a r e f e r e n c e t o 'the o u t b r e a k o f w a r o f r a c i a l l i b e r a t i o n ' , t h e y c i t e d t h e e x a m p l e o f t h e p a s s i v e a t t i t u d e o f t h e M a l a y p o l i c e c o n s t a b l e s d u r i n g M u s l i m r i o t s i n S i n g a p o r e i n D e c e m b e r 1 9 5 0 b u t c o n v e n i e n t l y i g n o r e d t h e r e l i g i o u s a i m s o f t h e r i o t s . 4 3

1 1 8

4.2 Shadow Lines and Fractured Reflections: Negotiating Boundaries through Race, Class and Gender

I n t e r e s t i n g l y , w h i l e t h e f o r e s t s w e r e cast a s t h e t h e a t r e o f t h e w a r b y t h e c o l o n i a l s t a t e , t h e e s t a t e s w e r e t h e a c t u a l n e x u s o f t h e v i o l e n t s t r u g g l e f o r m o s t o f t h e t w e l v e - y e a r c o n f l i c t . 4 4 T h e a s s i g n i n g o f t h e f o r e s t s as t h e b a t t l e f i e l d h a d l e s s t o d o w i t h t h e l o c a t i o n o f v i o l e n c e t h a n t h e u s e o f t h e f o r e s t s as a r e f u g e b y t h e C o m m u n i s t s . T h e e s t a t e s , a s t h e p r e m i e r s y m b o l s o f c a p i t a l i s t e x p l o i t a t i o n a n d t h e s i t e s o f n u m e r o u s s t r i k e s b y t h e w o r k e r s , w e r e n a t u r a l t a r g e t s f o r C o m m u n i s t a t t a c k s . E d w a r d S a i d ( 1 9 7 9 , p.6) h a s a r g u e d t h a t t h e d o m i n a n c e o f t h e d i s c o u r s e s t h a t t u r n e d t h e O r i e n t i n t o a n e g a t i v e p l a c e w a s d u e t o s o c i o - e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s a d o p t i n g t h e d i s c o u r s e s , t h u s g i v i n g i t a c o h e r e n c e t h a t i n d i v i d u a l s u p p o r t a l o n e c o u l d not. I n the s a m e m a n n e r , th e d i s c o u r s e t h a t t u r n e d t h e f o r e s t i n t o a n e g a t i v e p l a c e i n M a l a y a d u r i n g t h e E m e r g e n c y w a s e m b e d d e d i n t h e c o n s i d e r a b l e m a t e r i a l i n v e s t m e n t o f t h e c o l o n i a l p l a n t a t i o n i n d u s t r y w h o s e o p p o n e n t s w e r e b a s e d i n t h e f o r e s t . T h e s i g n i f i c a n c e o f r u b b e r a n d t h e e s t a t e s t o t h e M a l a y a n e c o n o m y a n d t h e M a l a y a n e l i t e w a s c o n s i d e r a b l e . D u r i n g t h e fifties, t h e d e c a d e o f t h e m o s t i n t e n s e c o n f l i c t , r u b b e r a c c o u n t e d f o r 3 0 - 4 0 p e r c e n t o f g o v e r n m e n t r e v e n u e s , a l m o s t a q u a r t e r o f t h e g r o s s n a t i o n a l p r o d u c t , a n d b e t w e e n 5 0 - 7 0 p e r c e n t o f n e t e x p o r t i n c o m e . 4 5 A l t h o u g h e s t a t e s a c c o u n t e d f o r 5 7 p e r c e n t o f t h e o u t p u t d u r i n g t h a t p e r i o d , c o m p a r e d t o s m a l l h o l d i n g s , t h e E u r o p e a n s o w n e d m o s t o f t h e estates, w h e r e a s a l l t h e s m a l l h o l d e r s w e r e A s i a n . T h e n e t w o r k o f i n t e r e s t s r a n g e d o n t h e s i d e o f p r o t e c t i n g t h e p l a n t a t i o n i n d u s t r y i n c l u d e d p l a n t e r s a n d t h e M a l a y a n c o l o n i a l e c o n o m y , as w e l l a s B r i t a i n ' s e c o n o m y . I d i s c u s s t h e l i n k s b e t w e e n t h e M a l a y a n a n d B r i t i s h e c o n o m i e s i n d e t a i l i n C h a p t e r S i x .

4.2.1 Sites of Punishment

W h i l e t h e i n i t i a l C o m m u n i s t s t r a t e g y f o c u s s e d o n k i l l i n g e i t h e r E u r o p e a n s o r c o l o n i a l c o l l a b o r a t o r s , t h e s i t e o f p u n i s h m e n t l a t e r s h i f t e d from t h e b o d y t o a p l a c e — t h e e s t a t e o r t h e m i n e . 4 6 I n i t i a l l y , t h e C o m m u n i s t s w e r e s a i d t o c a r r y o u t e x e c u t i o n s o f c o l l a b o r a t o r s p u b l i c l y . T h e g o v e r n m e n t a c c u s e d t h e C o m m u n i s t s o f t y i n g p e o p l e t o t r e e s a n d b a y o n e t i n g t h e m t o d e a t h (Malaya, 1 9 5 2 , p.7). L a t e r t h e e s t a t e s b e c a m e t h e r e a l n e x u s o f t h e v i o l e n c e b e c a u s e as c a p i t a l i s t n o d e s , t h e y w e r e s i t e s o f C o m m u n i s t a t t a c k s . B y f o c u s s i n g o n t h e e s t a t e s , t h e C o m m u n i s t s a c h i e v e d t w o a i m s : h i g h l i g h t i n g t h e e s t a t e a s t h e s y m b o l o f t h e i r s t r u g g l e a g a i n s t c o l o n i a l i s m a n d c a p i t a l i s m ; a n d m o r e p r a c t i c a l l y , a f f e c t i n g t h e c o l o n i a l e c o n o m y d i r e c t l y b y s k s h i n g r u b b e r t r e e s a n d d i s r u p t i n g p r o d u c t i o n . E a r l y i n

1 1 9

t h e E m e r g e n c y , C o m m u n i s t s t o o k c o n t r o l o f e s t a t e s w i t h a b s e n t e e l a n d l o r d s a s a w a y o f o b t a i n i n g m u c h n e e d e d r e v e n u e . T h e y a l s o t o o k c o n t r o l o f e s t a t e s i n t h e s t a t e o f P a h a n g a f t e r t h e y h a d b e e n a b a n d o n e d b y o w n e r s . 4 7 M o r e o v e r , t h e C o m m u n i s t s m u s t h a v e h o p e d t h a t p u b l i c a t t e n t i o n w o u l d b e d i r e c t e d t o t h e a n t i - c o l o n i a l s t r u g g l e , b u t t h e n , as w i t h m o s t a t t e m p t s at r e v o l u t i o n now, t h e y l o s t t h e s t r u g g l e t o c o n t r o l t h e r e p r e s e n t a t i o n o f t h e war. O f f i c i a l s p o r t r a y e d t h e a n t i - c o l o n i a l s t r u g g l e as t h a t o f a d e v i a n t m i n o r i t y a g a i n s t a l a w - a b i d i n g m a j o r i t y . I n r e a l i t y , t h e i m p o r t a n t m i n o r i t y ( i n a n u m e r i c a l s e n s e ) w a s t h e c o m m e r c i a l i n t e r e s t s i n M a l a y a w h o h a d c o n s i d e r a b l e i n f l u e n c e at t h e h i g h e s t r e a c h e s o f g o v e r n m e n t i n M a l a y a a n d W h i t e h a l l . T h i s c a n b e s e e n f r o m t h e n u m e r o u s m e e t i n g s b e t w e e n t h e C o l o n i a l S e c r e t a r y a n d t h e H i g h C o m m i s s i o n e r a n d r u b b e r a n d t i n i n t e r e s t s . 4 8

A m o n g t h e i r d e m a n d s w a s t h e c e r t i f i c a t i o n o f o r i g i n i n t h e sale o f r u b b e r , r e g i s t r a t i o n o f a l l m o v e m e n t o f r u b b e r , a n d p r o h i b i t e d m o v e m e n t b e t w e e n 6.30 p m t o 6.30 am. 4 9 T h e C o m m u n i s t s c i r c u m v e n t e d s u r v e i l l a n c e b y u s i n g o l d s m u g g l i n g r o u t e s f o r r u b b e r ; t h e y w e r e n o t a b o v e u s i n g t h e c a p i t a l i s t n e t w o r k . 5 0

It w a s h a r d l y s u r p r i s i n g t h a t e s t a t e s b e c a m e si t e s o f r e s i s t a n c e i n r e s p o n s e t o t h e i r o t h e r r o l e a s s i t e s o f e x p l o i t a t i o n . H o u s i n g w a s i n a d e q u a t e , d e s c r i b e d a s " f r a y e d h u t s that l o o k as i f t h e y w e r e b u i l t o f u n r o l l e d c i g a r s " ( O ' D o n o v a n , 2 6 S e p t e m b e r 1 9 4 8 ) . I n a d d i t i o n , t h e u n e q u a l r a c i a l r e l a t i o n s h i p as w e l l as t h e d r a i n o f c a p i t a l o u t o f t h e c o u n t r y a l l p r o v i d e d g o o d r e a s o n s f o r r e b e l l i n g . T h e r e p o r t e r , D e n i s W a r n e r ( 1 3 J a n u a r y 1 9 5 3 ) , s u g g e s t e d t h a t l o c a l p e o p l e m a y h a v e c o o p e r a t e d w i t h t h e C o m m u n i s t s b e c a u s e t h e y w e r e s c r u p u l o u s i n p a y i n g f o r f o o d , a n d t h a t t h e i r 'terrorist' a t t a c k s b y - p a s s e d t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n s i n c e t h e s e w e r e a i m e d at i n f o r m e r s , p o l i c e , t r o o p s a n d E u r o p e a n s . T h e c h o i c e f o r e x e c u t i o n s o m e t i m e s t o o k i n t o a c c o u n t the v i e w s o f t h e l o c a l p e o p l e . F o r e x a m p l e , t h e C o m m u n i s t s e x e c u t e d a n u n p o p u l a r r e s e t t l e m e n t o f f i c e r n a m e d L a n d f o r d s i n R a w a n g , i n n o r t h e r n S e l a n g o r . 5 1 E s t a t e l a b o u r , a l o n g w i t h s q u a t t e r f a r m e r s , p r o v i d e d a p o o l o f r e c r u i t s as w e l l as m a t e r i a l s u p p o r t f o r t h e M i n Y u e n , o r t h e n o n - m i l i t a r y s u p p o r t e r s o f t h e C o m m u n i s t s . A s t h e E m e r g e n c y g o t u n d e r w a y a n d i d e n t i f i c a t i o n c a r d s b e c a m e m a n d a t o r y , a c c e s s t o o f f i c i a l i d e n t i f i c a t i o n d o c u m e n t s , w h e t h e r t h r o u g h t h e f t o r v o l u n t a r y c o o p e r a t i o n , w a s a k e y a s p e c t o f C o m m u n i s t s u r v i v a l . T h e M i n Y u e n a l s o s e r v e d as a s o u r c e o f i d e n t i f i c a t i o n c a r d s from w h i c h t o d r a w . 5 2 W h e n p o l i c e g u a r d s v a c a t e d a r u b b e r e s t a t e i n S e p a n g , t h e C o m m u n i s t s t o o k a l l t h e i d e n t i t y c a r d s from t h e l o c a l p o p u l a t i o n ( R G A , l e t t e r t o U P M , 15 F e b r u a r y 1 9 5 1 ) . C o l o n i a l O f f i c e b u r e a u c r a t s i n B r i t a i n a n d s o m e m e m b e r s o f t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t ( O . H . M o r r i s t o t h e R G A , 3 0 J a n u a r y 1 9 5 0 ) r e c o g n i z e d t h e p o o r l a b o u r c o n d i t i o n s . M o r r i s w r o t e , " T h e c o n f l i c t i n M a l a y a i s w i t h c o m m u n i s m a n d n o t j u s t

1 2 0

w i t h 3,000 b a n d i t s , a n d s p e e d i n i m p r o v i n g l a b o u r c o n d i t i o n s o n e s t a t e s i n t h e m a n n e r p r o p o s e d i s i n h i s [ H i g h C o m m i s s i o n e r ] v i e w v i t a l l y i m p o r t a n t . " M o r r i s a l s o c r i t i c i z e d t h e p l a n t e r s f o r t r e a t i n g g o v e r n m e n t - s p o n s o r e d u n i o n s w i t h s u s p i c i o n . A f t e r a l l , c o m p l i a n t u n i o n s p r o v i d e d t h e a p p e a r a n c e o f freedom w i t h o u t t h e t h r e a t o f a c t i v i s m p o s e d b y r o b u s t u n i o n s . H o w e v e r , e s t a t e o w n e r s t e n d e d t o s e e u n i o n s i n g e n e r a l as b a d n e w s . M o r r i s w e n t o n t o w r i t e ,

T h e H i g h C o m m i s s i o n e r f u l l y u n d e r s t a n d s t h a t t h e l e s s o n o f e x p e r i e n c e d e m a n d s v i g i l a n c e , b u t t h e a t t i t u d e o n s o m e es t a t e s i n t h i s m a n n e r is t a n t a m o u n t t o p l a y i n g s t r a i g h t i n t o t h e h a n d s o f t h e C o m m u n i s t s . H e f e e l s s u r e t h a t y o u r A s s o c i a t i o n w i l l w i s h t o a s s i s t r a t h e r t h a n h i n d e r t h e g r o w t h o f a s o u n d t r a d e u n i o n m o v e m e n t w h i c h w i t h w i s e g u i d a n c e , i s o n e o f t h e s t r o n g e s t a n t i - C o m m u n i s t w e a p o n s . 5 3

I r o n i c a l l y , i n t h e s t r u g g l e t o c o n t r o l p r o d u c t i o n o f r u b b e r , t h e r u b b e r i n d u s t r y p r o v e d a f o r m i d a b l e c o m p e t i t o r f o r l a b o u r t h a t w o u l d o t h e r w i s e h a v e b e e n a v a i l a b l e t o t h e p o l i c e a s r e c r u i t m e n t m a t e r i a l . S i n c e t h e p r i c e o f r u b b e r w a s h i g h , w a g e s f o r t a p p e r s w e r e h i g h e r t h a n w a g e s f o r n o n - E u r o p e a n p o l i c e m e n m a k i n g it d i f f i c u l t f o r t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t t o r e c r u i t l o c a l p e o p l e f o r t h e a r m e d f o r c e s . 5 4

W e h a v e s e e n t h a t t h e d i f f e r e n c e i n a s s i g n i n g t h e l o c a t i o n o f t h e t h e a t r e o f w a r h a d t o d o w i t h h o w e a c h s i d e v i e w e d t h e c a u s e o f t h e s t r u g g l e . B u t i n t h e a c t u a l c o m b a t , w h e r e t h e l i n e s w e r e d r a w n t o l i m i t t e r r i t o r y w a s b l u r r e d at t h e b e s t s i n c e n o o n e c o u l d s a y w h e r e t h e e s t a t e e n d e d a n d t h e f o r e s t b e g a n . T o t h e w e a l t h y e l i t e , it w o u l d s e e m t h a t t h e y h a d l o s t c o n t r o l , a n d t h e f o r e s t h a d r e c l a i m e d t h e i r e s t a t e s f o r i t s o w n . ( F i g u r e s 4.3 a n d 4.4). M a n y e s t a t e s w e r e s o i s o l a t e d t h a t t h e r e w a s n o r o a d a c c e s s . 5 5 A p o l i c e r e p o r t t h a t s u g g e s t e d m s t a l l i n g w i r e l e s s c o m m u n i c a t i o n s o n a l l t h e e s t a t e s t o o v e r c o m e t h e p s y c h o l o g i c a l i s o l a t i o n a n d r i s k o f h a v i n g t e l e p h o n e l i n e s c u t w a s v e t o e d b y t h e t e l e p h o n e c o m p a n y ( M a x w e l l , et a l , 16 M a r c h 1 9 5 1 ) . C a p i t a l i s t c o m p e t i t i o n p o s e d p r o b l e m s f o r t h e s t a t e e v e n as i t d e f e n d e d c a p i t a l . I n i t i a l a t t e m p t s t o f e n c e i n t h e e s t a t e s w e r e s o o n a b a n d o n e d as i t w a s i m p o s s i b l e t o o b t a i n s u f f i c i e n t b a r b e d w i r e . P a t r o l l i n g t h e p e r i m e t e r o f a n e s t a t e o r p o s t i n g s p e c i a l c o n s t a b l e s a s b o u n d a r y m a r k e r s w e r e i m p r a c t i c a l g i v e n t h e s c a l e o f t h e p r o j e c t . 5 6 M o r e o v e r , t h e s p e c i a l c o n s t a b l e s t h e m s e l v e s r i s k e d a m b u s h as l o n g a s t h e e s t a t e p e r i m e t e r w a s o p e n . 5 7 A s r e s e t t l e m e n t p r o g r a m s g o t u n d e r w a y a n d t h e p o l i c e f o r c e e x p a n d e d , e s t a t e s f o u n d t h e i r p o o l o f e s t a t e g u a r d s , k n o w n a s s p e c i a l c o n s t a b l e s , d e p l e t e d . T h e s e s p e c i a l c o n s t a b l e s h a d c o m p r i s e d a f o r c e o f b e t w e e n 17,000 a n d 1 9 , 0 0 0 - s t r o n g {Observer, 26 S e p t e m b e r 1 9 4 8 ) . P l a n t e r s h a d t o c o n t e n t t h e m s e l v e s w i t h c r e a t i n g s a f e s p a c e s o n t h e e s t a t e s a k i n t o f o r t r e s s e s t h r o u g h t h e u s e o f t h e u b i q u i t o u s b a r b e d w i r e , s a n d b a g s a n d s e a r c h l i g h t s . B a r b e d w i r e w a s s o c o m m o n i n M a l a y a t h a t it w a s o n l y a f t e r l e a v i n g t h e c o u n t r y t h a t I r e a l i z e d i t w a s n o t p a r t o f t h e e c o l o g y o f s u b u r b a n g a r d e n s .

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Figure 4.4 M a p o f landuse in M a l a y a c i r c a 1954 d e p i c t i n g p r o x i m i t y o f r u b b e r plantations to forest. Source: International B a n k f o r Reconstruction and Development, 1955, p.241.

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T h e p l a n t e r ' s b u n g a l o w w a s p r o b a b l y t h e p r i m a r y s y m b o l o f E u r o p e a n p r e s e n c e i n t h e r u r a l a r e a s . P a t r i c k O ' D o n o v a n ( 2 6 S e p t e m b e r 1 9 4 8 ) d e s c r i b e d i t t h u s ; " I t s e e m s a b i t withdrawn from t h e e x u b e r a n c e - a s t h o u g h r e c a l l i n g W o k i n g a n d g a m e s o f w e e k e n d g o l f a n d s t r e n u o u s e v e n i n g s s p e n t m o w i n g t h e l a w n w h i l e t h e r a d i o p l a y e d l o u d l y t h r o u g h t h e french w i n d o w s . " I n c o n t r a s t , " t h e r e i s a p l a c e b e n e a t h t h e b u n g a l o w f o r t h e n i g h t g u a r d . " 5 8 T h e estate, o n c e t h e s y m b o l o f r a t i o n a l p r o d u c t i o n a n d p r o g r e s s w r e s t e d from t h e p r i m i t i v e f o r e s t , c o u l d n o l o n g e r d i s a s s o c i a t e i t s e l f from t h e f o r e s t . It w a s n o l o n g e r a n o a s i s o f c a p i t a l i s t t r i u m p h . I n s t e a d , i t h a d t r a n s f o r m e d i n t o a s i t e o f v i o l e n t c o n t e s t a t i o n w i t h the p l a n t e r n o l o n g e r t h e u n c o n t e s t e d r u l e r o f h i s r e a l m . P l a n t e r s w e n t a b o u t a r m e d a n d l i v e d i n h o u s e s b e h i n d s a n d b a g s a m i d s t s p o t - l i t g r o u n d s , w i t h t h e s o u n d s o f g u n f i r e i n t e r s p e r s e d b e t w e e n t h e u s u a l n i g h t t i m e n o i s e s o f i n s e c t s a n d a n i m a l s . 5 9 T r a v e l i n a n d o u t o f e s t a t e s r e q u i r e d a r m o u r e d v e h i c l e s . 6 0 S e c u r i t y f o r c e s r a n g o n a n h o u r l y b a s i s t o v e r i f y t h a t l i n e s h a d n o t b e e n c u t . A l m o s t a l l t h e e s t a t e s c o u l d f u r n i s h e x a m p l e s o f a E u r o p e a n k i l l e d o n a n e i g h b o u r i n g e s t a t e a f e w d a y s e a r l i e r . E s t a t e s h a d b e c o m e s i t e s o f s i e g e a n d t h e t r i a l g r o u n d i n a w a r o f n e r v e s . P l a n t e r s c l a i m e d t h a t i t w a s t h i s w a r o f n e r v e s t h a t d r o v e t h e m t o r e t i r e r a t h e r t h a n a c t u a l v i o l e n c e . 6 1 E s t a t e s c o n t i n u e d t o b e sites o f c o n t e s t a t i o n s i n t h e n i n e t i e s . T h e S i m e D a r b y o i l p a l m esta t e e n r o u t e t o M e r u v i l l a g e o u t s i d e t h e p r o s p e r o u s t o w n o f K e l a n g w a s p u t o n h o l d f o r a l m o s t t h i r t y y e a r s b e c a u s e w a t e r m a i n s w e r e c o n t i n u a l l y s a b o t a g e d . P l a n s t o l a y m a i n s w e r e p r o p o s e d a t t h e s t a r t o f m y f a t h e r ' s w o r k i n g l i f e i n t h e f i f t i e s . T h e y w e r e f i n a l l y b r o u g h t t o fruition w h e n he r e t i r e d o v e r t h i r t y y e a r s later. A d m i t t e d l y , i n t h e l a s t f e w y e a r s t h e c o n t e s t a t i o n t o o k o n t h e f o r m o f l o c a l p o l i t i c a l b i c k e r i n g .

L a t e r i n t h e E m e r g e n c y , c o m p a n i e s a n d s o m e t i m e s e v e n p l a t o o n s w e r e b a s e d o n estates a n d h o u s e d i n ' t a p p e r l i n e s ' o r t h e p l a n t e r ' s h o u s e , t h e l a t t e r p r e s u m a b l y f o r t h e o f f i c e r s ( G o d f r e y , 1978, p . 6 ) . 6 2 E s t a t e s t h a t w e r e t h e s i t e s o f l a b o u r t r o u b l e s m a d e u r g e n t c l a i m s f o r t r o o p s . 6 3 E s t a t e s w e n t from d e f e n s i v e p o s i t i o n s t o n o d e s o f p o w e r from w h i c h t h e s t a t e l a u n c h e d i t s a t t a c k s . F i r i n g p l a n s w e r e s o m e t i m e s s c h e d u l e d o n t h e e s t a t e s t h e m s e l v e s s u c h as t h e C h a n g k a t S a l a h e s t a t e at S u n g a i S i n t a n g c l o s e t o I p o h . R e l a t i o n s b e t w e e n o f f i c e r s a n d p l a n t e r s w e r e c o r d i a l a n d w e n t b e y o n d p r o f e s s i o n a l c o o p e r a t i o n . 6 4 P l a n t e r s w h o w a n t e d a r m s w e r e i s s u e d w i t h p o l i c e w e a p o n s ( I n w a r d t e l e g r a m E . G e n t t o C r e e c h J o n e s 13 J u n e 1 9 4 8 ) . 6 5 N o d o u b t t h e c o o p e r a t i o n r e f l e c t e d i n p a r t a c o l o n i a l a t t i t u d e t h a t t h e p l a n t e r s w e r e i n t h e frontline o f t h e b a t t l e a g a i n s t c o m m u n i s m ( F i g u r e 4.5). I n t h i s sense, p l a n t a t i o n s w e r e t h e m a t e r i a l r n a n i f e s t a t i o n o f b o u n d a r i e s set b y t h e d i s c o u r s e s o f r a c e , c l a s s a n d g e n d e r . P l a n t a t i o n s w e r e t h e p h y s i c a l m a n i f e s t a t i o n s o f d i v i s i o n s b e t w e e n l a b o u r a n d c a p i t a l , A s i a n s a n d E u r o p e a n s , a n d m e n a n d w o m e n . D u r i n g t h e E m e r g e n c y , t h e e s t a t e s c a m e t o

1 2 4

m a n i f e s t a l e s s o b v i o u s d i f f e r e n c e - b e t w e e n t h e E u r o p e a n p l a n t e r s w h o s t o o d a n d d e f e n d e d t h e i r t e r r i t o r y f o r E m p i r e a n d t h e A s i a n p l a n t e r s w h o e i t h e r c o m p r o m i s e d w i t h t h e C o m m u n i s t s o r a b a n d o n e d t h e d e f e n c e o f t h e i r e s t a t e s t o o t h e r s . T h e e s t a t e s h i g h l i g h t e d s c h i s m s a l o n g r a c i a l l i n e s . F o r e x a m p l e , A s i a n e s t a t e o w n e r s h a d d i f f i c u l t y g e t t i n g g o v e r n m e n t p r o t e c t i o n c o m p a r e d t o E u r o p e a n estates a n d w e r e s o m e t i m e s f o r c e d t o c l o s e b e c a u s e o f t h i s . 6 6 S e v e r a l C h i n e s e m i n e o w n e r s a d m i t t e d t o S i r H e n r y G u r n e y t h a t t h e y w e r e p a y i n g t h e C o m m u n i s t s u p t o $ 1 0 , 0 0 0 a m o n t h t o b e l e f t i n p e a c e . 6 7 A n o t h e r p l a n t e r , K h a w B o o n P h e n g , o f P e n a n g , a s k e d f o r p o l i c e p r o t e c t i o n a f t e r C o m m u n i s t s b u r n t d o w n h i s s m o k e h o u s e , t r a c t o r s , a t r u c k a n d r u b b e r t r e a t m e n t s h e d . H e w a s t o l d n o n e w a s a v a i l a b l e b u t w a s c h a g r i n e d t o n o t e t h a t a n e i g h b o u r i n g E u r o p e a n - o w n e d e s t a t e g o t s i x s p e c i a l c o n s t a b l e s . 8 I n r e s p o n s e t o t h i s c o m p l a i n t , T e m p l e r a r g u e d t h a t t h e c r i t e r i a f o r p r o t e c t i o n w e r e : - e c o n o m i c i m p o r t a n c e o f e s t a t e s - s a t i s f a c t o r y p r o o f o f a c t i v e c o - o p e r a t i o n o f e s t a t e o w n e r s a n d m a n a g e r s - r e s i d e n t m a n a g e r r e s i d e n t o n t h e e s t a t e t o p r o v i d e l e a d e r s h i p . 6 9

H e c o n c l u d e d t h a t " i n e v i t a b l y " a l m o s t a l l E u r o p e a n e s t a t e s m e t s u c h r e q u i r e m e n t s , w h i l e m o s t A s i a n o n e s d i d n o t . T e m p l e r ' s r e m a r k s r e i n f o r c e d t h e r a c i a l c l e a v a g e s t h a t s o i n f l u e n c e d p o l i c y d e c i s i o n s i n M a l a y a .

F i g u r e 4.5 T h e p l a n t e r o n t h e f r o n t l i n e . S o u r c e : Malaya: the facts behind the fighting, 1 9 5 2 , p. 9.

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I n t e r e s t i n g l y , d e s p i t e a s h o r t a g e o f g u a r d s , e s t a t e m a n a g e r s r e f u s e d t o a r m t h e i r l a r g e l y T a m i l w o r k f o r c e w h i c h t h e y c l a i m e d w e r e 'unsuitable' ( M e e t i n g b e t w e e n G e n e r a l B r i g g s a n d C o m m e r c i a l I n t e r e s t s 17 J a n u a r y 1 9 5 1 ) . T h i s i m p l i e s t h a t e i t h e r t h e y f e l t t h a t t h e T a m i l s w e r e b i o l o g i c a l l y u n s u i t a b l e f o r c o m b a t d u t y , o r e l s e t h e y f e a r e d t h a t t h e i r w o r k e r s w e r e n o t e n t i r e l y l o y a l , a n d a r m i n g t h e m m i g h t b e a t e m p t a t i o n t o u s e t h e i r a r m s a g a i n s t t h e i r e x p l o i t e r s . A s o n e c o m m e n t a t o r d e s c r i b e d i t , "the p l a n t e r c o n t r o l s ... s o m e t h o u s a n d l a b o u r e r s , a n d s o m e o f t h e m h a v e a l r e a d y s h o w n a s t e a d y d e s i r e t o k i l l . " 7 0 B e c a u s e p l a n t e r s f e l t t h a t t h e y c o u l d n o t d e p e n d o n t h e l o y a l t y o f l a b o u r , r e - h o u s i n g l a b o u r o n e s t a t e s r a t h e r t h a n at t h e f o r e s t s ' e d g e w a s b e i n g p l a n n e d b e t w e e n t h e C o l o n i a l O f f i c e a n d M a l a y a as e a r l y a s 1950. C e r t a i n l y , I n d i a n l a b o u r o n e s t a t e s , w h i l e t h e y m a y n o t h a v e b e e n c o m p l e t e l y i n a c c o r d w i t h C o m m u n i s t a i m s , w o u l d h a v e e m p a t h i z e d w i t h t h e C o m m u n i s t s o n i s s u e s s u c h as w a g e s a n d t r e a t m e n t o f l a b o u r . I n C h a p t e r T h r e e I d e s c r i b e d h o w C o m m u n i s t o r g a n i z e r s w i t h i n t h e M a l a y a n L a b o u r C o n g r e s s r e c r u i t e d F o r m e r I n d i a n N a t i o n a l A r m y o f f i c e r s t o o r g a n i z e u n i o n s a m o n g I n d i a n l a b o u r e r s . M o r e o v e r , I n d i a n s , l i k e t h e C h i n e s e , as i m m i g r a n t s w e r e d i s c r i m i n a t e d a g a i n s t i n t e r m s o f r i g h t s t o r e s i d e n c y i n M a l a y a . T o d e n y C o m m u n i s t s s u p p o r t from e s t a t e l a b o u r , G e n e r a l B r i g g s p r o p o s e d r e g r o u p i n g l a b o u r c l o s e r t o t h e e s t a t e c e n t r e w h e r e t h e i r m o v e m e n t s c o u l d b e m o n i t o r e d . 7 1 T h e b o u n d a r y b e t w e e n e s t a t e a n d f o r e s t w a s s e e n as p e r m e a b l e as m u c h f o r t h e p s y c h o l o g i c a l p e r m e a b i l i t y a s p h y s i c a l c o n t i g u i t y i n t h a t l a b o u r e r s w e r e p e r c e i v e d b y c a p i t a l a n d t h e state a s v e c t o r s t h r o u g h w h i c h t h e g e r m s o f c o m m u n i s m p e n e t r a t e d t h e b o d y o f c a p i t a l a n d t h e c o l o n i a l s t a t e . A f t e r a l l , it m u s t h a v e b e e n d i f f i c u l t t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n l a b o u r a n d C o m m u n i s t s ( F i g u r e 4.6). E v e n t u a l l y t h i s w a s d o n e b y a s s o c i a t i n g i n t e n t o f v i o l e n c e w i t h p l a c e - t h e f o r e s t . 7 2 A c c o r d i n g l y , l a r g e g r o u p s w e r e m o v e d from t h e f o r e s t , a n d t h e i r m o v e m e n t s w e r e m o n i t o r e d a n d r e s t r i c t e d t h r o u g h c u r f e w s .

I f t h e e s t a t e s w e r e n o w t h e f o c u s o f C o m m u n i s t p u n i s h m e n t , it m u s t be r e m e m b e r e d tha t t h e a l t e r n a t i v e s f o r n e g o t i a t i n g b e t t e r c o n d i t i o n s d i s a p p e a r e d w i t h t h e r e p r e s s i v e l e g i s l a t i o n t o d e r e g i s t e r u n i o n s . 7 3 B y 1948, o n l y 2 0 0 u n i o n s w e r e l e f t w i t h 1 6 0 s t i l l a c t i v e (The Observer, 2 6 S e p t e m b e r 1 9 4 8 ) . 7 4 I n a d d i t i o n , p l a n t e r s w e r e i n t r a n s i g e n t i n t h e i r a t t i t u d e s e v e n t o w a r d s t h e h i g h l y s y m p a t h e t i c c o l o n i a l state. D e s p i t e o f f i c i a l s u p p o r t , a d e l e g a t i o n o f p l a n t e r s m e e t i n g w i t h t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s s t i l l c o m p l a i n e d t h a t t h e T r a d e U n i o n A d v i s e r from t h e B r i t i s h L a b o u r C o n g r e s s , b r o u g h t o u t t o set u p r i v a l t r a d e u n i o n s t o t h e e x i s t i n g ones, w a s t o o a n t i p a t h e t i c t o t h e e m p l o y e r s . 7 5

T w o y e a r s l a t e r t h e y w o u l d b i t t e r l y p r o t e s t B r i t a i n ' s r e c o g n i t i o n o f C o m m u n i s t C h i n a . 7 6 T h e y a l s o t r i e d t o p e r s u a d e t h e G o v e r n m e n t t o p a y f o r t h e c o s t o f r e g r o u p i n g t h e i r l a b o u r e r s . 7 7 W h e n t h e

1 2 6

c o l o n i a l a u t h o r i t i e s c o n s i d e r e d r e t a i n i n g a n a c a d e m i c t o i n v e s t i g a t e a b s e n t e e l a n d l o r d i s m , t h e a n t h r o p o l o g i s t M a u r i c e F r e e d m a n w h o h a d w o r k e d i n S i n g a p o r e w a s d i s q u a l i f i e d b e c a u s e o f h i s a l l e g e d s y m p a t h i e s t o w a r d s c o m m u n i s m . 7 8 T h e B r i t i s h a c t u a l l y c o n s i d e r e d c o l o n i a l e x p e r t s from A f r i c a r a t h e r t h a n p e o p l e w i t h l o c a l e x p e r i e n c e w h o m i g h t b e r e m o t e l y b i a s e d i n f a v o u r o f l a b o u r o r t h e s q u a t t e r s . 7 9 E v e n w i t h s u c h c o n c e s s i o n s o n t h e g o v e r n m e n t ' s p a r t w i t h r e s p e c t t o t h e p l a n t e r s ' s e n s i b i l i t i e s , c o l o n i a l o f f i c i a l s a n d e s t a t e o w n e r s c o n t i n u e d t o d i s a g r e e o n t h e t r e a t m e n t o f e s t a t e l a b o u r . A n e x a m p l e o f d i s s e n t w i t h i n c l a s s w a s a p r o p o s a l w h e r e b y p e r m a n e n t t i t l e t o l a n d w o u l d b e g i v e n t o e s t a t e w o r k e r s . T h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t r i e d t o k e e p n e g o t i a t i o n s q u i e t t o a v o i d p u b l i c d i s s e n t from c o m m e r c i a l i n t e r e s t s . 8 0 A t t h i s p o i n t , t h e c o l o n i a l G o v e r n m e n t m a y h a v e fe l t that i t w a s i m p o r t a n t t o a c c o m m o d a t e t h e l o c a l p o p u l a t i o n i n a m i n o r w a y t o e n s u r e f u t u r e s u p p o r t f o r a n i n d e p e n d e n t g o v e r n m e n t friendly t o B r i t i s h i n t e r e s t s . K e e p i n g a n i n d e p e n d e n t M a l a y a i n t h e C o m m o n w e a l t h w a s c r u c i a l t o k e e p i n g M a l a y a ' s w e a l t h i n t h e c o m m o n s t e r l i n g p o o l . C h a p t e r S i x d e a l s w i t h t h i s i s s u e i n d e t a i l .

Figure 4.6 P e a s a n t s o r C o m m u n i s t s ? P r i n t from a g o v e r n m e n t p r o p a g a n d a d o c u m e n t . S o u r c e : Malaya: The Facts Behind the Fighting, 1952, p.8.

1 2 7

W e h a v e s e e n s o f a r t h a t a l l i a n c e s d u r i n g t h e E m e r g e n c y f e l l a l o n g c l a s s a n d r a c e l i n e s a l t h o u g h t h e y s o m e t i m e s c u t a c r o s s t h e m o w i n g t o s p e c i f i c c i r c u m s t a n c e s . G e n d e r d o e s n o t a p p e a r t o h a v e b e e n a n e x p l i c i t c a t e g o r y o f d i f f e r e n c e i n d e t e r r n i n i n g a l l i a n c e s d u r i n g t h e E m e r g e n c y . T h a t w o m e n w e r e i n v o l v e d i n t h e E m e r g e n c y i s o b v i o u s , b u t i t i s m o r e d i f f i c u l t t o g a u g e t h e l e v e l o f t h e i r i n v o l v e m e n t . A s i d e from t h e t e n d e n c y t o u n d e r - r e p o r t women's i n v o l v e m e n t i n m i l i t a r y c a m p a i g n s , g e n d e r w o u l d h a v e b e e n o f m i n o r i n t e r e s t i n a c l a s s w a r w h e r e r a c e q u i c k l y b e c a m e t h e d o m i n a n t t r o p e . 8 1 W o m e n p a r t i c i p a t e d i n m i l i t a r y c a m p a i g n s a n d w e r e t a k e n p r i s o n e r , k i l l e d i n firefights a n d e x e c u t e d . T h e d i f f i c u l t y i s t h a t w i t h t h e e x c e p t i o n o f e x e c u t i o n s , I c o u l d n o t find a n y s e c o n d a r y a c c o u n t s t h a t g i v e figures f o r w o m e n k i l l e d o r t a k e n p r i s o n e r s e p a r a t e from t h e t o t a l n u m b e r s . 8 2

W o m e n f o u g h t o n t h e g o v e r n m e n t s i d e as w e l l . A n d t h e y t o o k p a r t i n e n o u g h d a n g e r o u s a c t i v i t i e s t h a t t h e g o v e r n m e n t d e v i s e d a p o l i c y s o t h a t t h e f a m i l i e s o f w o m e n w h o d i e d i n t h e l i n e o f d u t y o n b e h a l f o f t h e C o l o n i a l G o v e r n m e n t c o u l d n o t c l a i m p e n s i o n s u n l i k e t h e f a m i l i e s o f s e r v i c e m e n u n d e r E m e r g e n c y R e g u l a t i o n s i s s u e d o n 2 5 O c t o b e r 1 9 4 9 ( C O 7 1 7 / 1 6 7 ) .

W o m e n s u p p o r t e d t h e c o m m u n i s t s i n s e v e r a l w a y s : as a r m e d fighters, c o u r i e r s , a n d c a m p s u p p o r t ( p e r f o r m i n g t r a d i t i o n a l women's w o r k s u c h a s c o o k i n g , s e w i n g a n d n u r s i n g ) , b u t t h e l a r g e s t n u m b e r h e l p e d as t h e Min Yuen p r o v i d i n g s u p p l i e s t o t h e t r o o p s i n t h e j u n g l e . A n d o f c o u r s e , m o s t d o m e s t i c s t a f f i n w e a l t h y h o u s e h o l d s w e r e w o m e n w h o c o u l d s t e a l s u p p l i e s a n d c o n v e y t h e m t o t h e c o m m u n i s t s . 8 3 W o r k i n g - c l a s s w o m e n w e r e a l s o m o r e m o b i l e as a f u n c t i o n o f t h e i r w o r k t h a n u p p e r -c l a s s w o m e n w h o s e m o v e m e n t s w e r e f a r m o r e c i r c u m s c r i b e d b y c o n v e n t i o n . F o r e x a m p l e , s e r v a n t s w o u l d s h o p w h e r e t h e y c o u l d g e t t h e b e s t d e a l f o r t h e i r e m p l o y e r s . E v e n l e s s w e a l t h y w o m e n l i k e m y m o t h e r t h o u g h t n o t h i n g o f s e n d i n g s e r v a n t s i n t o t h e v i l l a g e s o r l e s s s a v o u r y p a r t s o f t o w n w h e r e she h e r s e l f w o u l d n o t g o . A s i d e from s o c i a l s t a t u s , it w a s a l s o a w a y o f t r a n s f e r r i n g r i s k t o p o o r e r w o m e n : T h i s a c c e p t a n c e o f r i s k a s a - d a i l y p a r t o f l i f e m a d e i t e a s i e r f o r w o r k i n g - c l a s s w o m e n t o n e g o t i a t e d a n g e r o u s s p a c e s .

I n c o m b i n a t i o n w i t h c l a s s , a n o t h e r t a c t i c a l a d v a n t a g e as a c o n s e q u e n c e o f s o c i a l e r a s u r e , t h i s t i m e d u e t o c o l o u r , i s t h a t i n c o n t r a s t t o E u r o p e a n w o m e n a n d t h e k n o w n s o c i a l c i r c u i t s o f E u r o p e a n w o m e n , n o n - w h i t e w o r k i n g - c l a s s w o m e n w e r e p a r t o f t h e l a n d s c a p e . B u t w e a l t h y A s i a n w o m e n w e r e c o n f i n e d t o t h e i r h o m e s , a n d d u e t o t h e M a l a y a n e c o n o m y a n d l a n d t e n u r e s y s t e m s , M a l a y w o m e n w e r e a l s o m o r e r e s t r i c t e d t o t h e i r r u r a l r e s e r v e l a n d s , w h i l e p o o r I n d i a n w o m e n w e r e c o n f i n e d t o t h e r u b b e r a n d o i l p a l m est a t e s . H e n c e , i t w a s m o s t l y C h i n e s e w o m e n w h o s u p p o r t e d t h e C o m m u n i s t s w e r e i n t h e b e s t p o s i t i o n t o t a k e a d v a n t a g e o f t h e i r ' s o c i a l i n v i s i b i l i t y ' . U n t i l t h e l a t e r s t a g e s o f t h e

1 2 8

war, w h e n A s i a n s w e r e b r o u g h t i n t o h e l p w i t h G o v e r n m e n t s t r a t e g y , s k i n c o l o u r m e a n t e r a s u r e , a n d h e n c e , c o n f e r r e d i n v i s i b i l i t y a n d w i t h i t t h e a d v a n t a g e o f t r a v e r s i n g s p a c e . It s h o u l d b e a d d e d h e r e t h a t n o n - w h i t e m e n a l s o a v a i l e d t h e m s e l v e s o f t h i s a d v a n t a g e b u t i t w a s u s e f u l t o a l e s s e r d e g r e e . It w a s t h e p e r m u t a t i o n o f g e n d e r , c o l o u r a n d c l a s s , t h a t g a v e t h e s e w o m e n t h e s o c i a l i n v i s i b i l i t y a n d t h e a c c o m p a n y i n g r e l a t i v e f r e e d o m .

W o m e n i n t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y ( M C P ) a l s o h e l d o f f i c i a l p o s i t i o n s . C a p t u r e d d o c u m e n t s g i v e e x a m p l e s o f w o m e n h o l d i n g r e s p o n s i b l e p o s i t i o n s at t h e d i s t r i c t a n d s t a t e l e v e l s . 8 4

T h e m o s t i m p o r t a n t p o s i t i o n i n t h e o r g a n i z a t i o n h e l d b y a w o m a n w a s u n d o u b t e d l y a s c o o r d i n a t o r o f t h e C o m m u n i s t s ' c o m m u n i c a t i o n s n e t w o r k . C o m m u n i c a t i o n s w e r e k e y t o t h e C o m m u n i s t s b e c a u s e o f t h e m o b i l e a n d s c a t t e r e d n a t u r e o f t h e i r u n i t s e s p e c i a l l y a f t e r t h e B r i t i s h b a n n e d s a l e s o f t r a n s m i t t i n g a n d r e c e i v i n g e q u i p m e n t . A n e a r l i e r d e l i v e r y s y s t e m f a i l e d b e c a u s e t h e y r e l i e d o n a s i n g l e c o u r i e r t o c o n v e y t h e m e s s a g e s from o n e p o s t t o a n o t h e r . H o w e v e r , t h i s w a s e a s i l y d i s r u p t e d b y frequent p o l i c e s e a r c h e s . I n 1 9 4 9 , t h e S e c r e t a r y G e n e r a l o f t h e M C P , C h i n P e n g , a p p o i n t e d a w o m a n , t w e n t y - f o u r y e a r - o l d L e e M e n g , t o r e o r g a n i z e t h e c o m m u n i c a t i o n s n e t w o r k . L e e M e n g ' s d e c i s i o n t o u s e a n e t w o r k o f c o u r i e r s w h o p a s s e d o n m e s s a g e s o v e r s h o r t d i s t a n c e s , b u t w h o d i d n o t k n o w t h e l o c a t i o n o f p i c k - u p o r d r o p o f f p o i n t s o t h e r t h a n t h e o n e s t h e y u s e d , p r o v e d t o b e v e r y s u c c e s s f u l i n e v a d i n g g o v e r n m e n t s u r v e i l l a n c e . 8 5 L e e M e n g a l s o u s e d t h e w i d e l y a c c e p t e d f e m a l e p a s t i m e o f w i n d o w - s h o p p i n g a s a m e a n s f o r h e r c o u r i e r s t o m e e t u n d e r i n n o c e n t - l o o k i n g c i r c u m s t a n c e s t o p a s s i n f o r m a t i o n t o e a c h o t h e r ( B a r b e r , 1 9 7 1 , p. 1 6 5 - 1 6 6 ) . I n a d d i t i o n t o t h e c o u r i e r s r e c r u i t e d b y L e e M e n g , s o m e w o m e n c o n v e y e d w a r n i n g s a n d r e p o r t s o f g o v e r n m e n t t r o o p m o v e m e n t s t o t h e C o m m u n i s t s i n t h e f o r e s t s . W o m e n u s e d t h e i r b o d i e s , s t r a p p i n g f o o d , m e d i c i n e a n d m e s s a g e s t o t h e i r b r e a s t s a n d t h i g h s ( M i l l e r , 1 9 7 2 , p . 9 9 ) . S u p p l i e s w e r e a l s o h i d d e n i n h u m b l e , h o m e l y g o o d s s u c h a s t h e f a l s e b o t t o m s o f b u c k e t s , i n t h e h o l l o w b a m b o o p o l e s s u p p o r t i n g t h e s e b u c k e t s , i n b i c y c l e p u m p s a n d t y r e t u b e s , a n d i n t i n s o f t a l c u m p o w d e r ( B a r b e r , 1 9 7 1 , p, 110; H a n , 1976, p p 3 5 - 3 7 ) . L e e M e n g ' s c a p t u r e a n d t r i a l b e c a m e o n e o f t h e m o s t c o n t r o v e r s i a l e p i s o d e s i n t h e E m e r g e n c y . I w i l l d i s c u s s t h e t r i a l i n t h e n e x t c h a p t e r a s p a r t o f a l a r g e r e x a m i n a t i o n o f t h e l e g a l s y s t e m f o r c o p i n g w i t h c o n f l i c t b e q u e a t h e d b y t h e E m e r g e n c y .

It i s d i f f i c u l t t o a s s e s s w h y w o m e n p a r t i c i p a t e d i n t h e s e d a n g e r o u s a c t i v i t i e s w h e n t h e r e a r e n o a c c o u n t s o f t h e s e w o m e n s p e a k i n g a c c e p t f o r t h e f i c t i o n a l i z e d c h a r a c t e r s i n H a n Suyin's And the Rain My Drink. T h e c o m m o n r e a s o n a s s u m e d b y m o s t c o m m e n t a t o r s is l o y a l t y t o h u s b a n d s a n d m a l e f a m i l y m e m b e r s , f o r t h e B r i t i s h b e l i e v e d t h a t m e n j o i n e d o u t o f c o n v i c t i o n w h i l e w o m e n j o i n e d

1 2 9

b e c a u s e o f e m o t i o n a l i n v o l v e m e n t . H o w e v e r , a c c o u n t s o f m e n c o m m u n i s t s w h o t u r n e d g o v e r n m e n t a g e n t s w h e n f r i e n d s a n d l e a d e r s w e r e e x e c u t e d b y t h e P a r t y , s u g g e s t t h a t m e n m a y h a v e b e e n e q u a l l y e m o t i o n a l l y i n v o l v e d . A t t h e s a m e time, t h e r e w e r e a c c o u n t s o f w o m e n w h o p u t p e r s o n a l i s s u e s a s i d e i n t h e p u r s u i t o f t h e i r p o l i t i c a l a n d m i l i t a r y a i m s ( P y e , 1956; H . M i l l e r , 1972, pp.52-53 a n d p p . 1 1 3 -116). D o u b l e s t a n d a r d s i n a d j u d i c a t i n g l a n d t e n u r e b e t w e e n m e n a n d w o m e n d i d p r e v a i l , b u t it i s d e b a t a b l e h o w m u c h t h i s c o n t r i b u t e d t o t h e E m e r g e n c y . W e d o k n o w t h i s e x i s t e d as i s s h o w n i n t h e f o l l o w i n g e x a m p l e o f a w o m a n n a m e d Sa'amah w h o w a s n o t a l l o w e d t o c l a i m h e r e s t a t e i n R e m b a u a s i t w a s a s s u m e d tha t she w o u l d n o t b e a b l e t o l i v e t h e r e s i n c e she w o u l d h a v e t o m o v e t o w h e r e h e r h u s b a n d w a s . 8 6 T h i s c r i t e r i a o b v i o u s l y d i d n o t a p p l y i n t h e c a s e o f t h e n u m e r o u s a b s e n t e e l a n d l o r d s . A m o n g th e w o m e n i n v o l v e d o n t h e C o m m u n i s t side, f e w w e r e n a m e d e x c e p t f o r L e e K w a n Y o k e (at t h a t t i m e i n j a i l ) , s i s t e r - i n - l a w t o C h i n P e n g , t h e S e c r e t a r y G e n e r a l o f t h e M C P . 8 7 I f a n y t h i n g , t h e r e f e r e n c e s t o w o m e n C o m m u n i s t s g i v e a b e t t e r i d e a o f w h y t h e m e n w e r e i n v o l v e d : L a m K e u n g v i c e -C o m m a n d e r o f 12 r e g i m e n t l o s t h i s w i f e w h e n s h e w a s d e p o r t e d . T o h K a h L i m , a P o l i t i c a l C o m m i s s a r o f t h e 8 t h r e g i m e n t M R L A l o s t h i s w i f e w h e n she w a s d e p o r t e d i n 1949. H i s s o n w a s s t i l l i n M a l a y a . Y e t a n o t h e r P o l i t i c a l C o m m i s s a r i n t h e s a m e r e g i m e n t l o s t h i s w i f e t o d e p o r t a t i o n i n 1952.

T h e C o m m u n i s t s s e e m e d a w a r e o f s c h i s m s b y g e n d e r a n d m a d e a t t e m p t s t o o v e r c o m e that. C a p t u r e d d o c u m e n t s s h o w t h a t t h e a u t h o r s h a d t a k e n t h e u n u s u a l s t e p o f u s i n g g e n d e r n e u t r a l l a n g u a g e a n d o u t l i n i n g p o l i c i e s o n women's i n v o l v e m e n t . A n e d i t o r i a l e n t i t l e d , " A l l w o m e n c o m p a t r i o t s , g e t u n i t e d " o n t h e o c c a s i o n o f M a r c h 8, I n t e r n a t i o n a l W o m e n ' s D a y s t a t e s t h a t , " I r r e s p e c t i v e o f sex, w e m u s t a l l a t t a c h g r e a t i m p o r t a n c e t o t h i s d a y " a n d n o t e d t h a t w o m e n l i v e d " u n d e r a d o u b l e - p r o n g e d o p p r e s s i o n " . 8 8 T h e C o m m u n i s t s c l a i m e d t h a t b e c a u s e w o m e n w e r e d o u b l y o p p r e s s e d b y t h e B r i t i s h i m p e r i a l i s t s a n d f e u d a l i s m " w o m e n c o n s e q u e n t l y a r e t h e m o s t s t e a d f a s t w a r r i o r s i n t h e r e v o l u t i o n a r y r a n k a n d f i l e o n c e t h e y b e c o m e a w a k e n e d a n d o n c e t h e y g e t u n i t e d , " n o t i n g i n p a r t i c u l a r , t h e women's r o l e w h e n f i g h t i n g t h e J a p a n e s e . T h e P a r t y a l s o a c k n o w l e d g e d t h a t n o t e n o u g h h a d b e e n d o n e t o r e c r u i t w o m e n , a n d t h a t t h e r e v o l u t i o n c o u l d n o t s u c c e e d w i t h o u t

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w o m e n s p a r t i c i p a t i o n .

4.3 Controlling the Forest and its Peoples

4.3.1. G ridding and Girding the Forest

A s t h e E m e r g e n c y r a g e d a c r o s s M a l a y a , t h e c o l o n i a l s t a t e t r i e d t o r e s t r i c t t h e C o m m u n i s t s t o t h e f o r e s t s , t h u s c o n t a i n i n g t h e v i o l e n c e i n w h a t t h e s t a t e h a d a l w a y s c l a i m e d t o b e t h e t h e a t r e o f w a r .

1 3 0

O n c e t h e C o m m u n i s t s w e r e c o n t a i n e d w i t h i n t h e f o r e s t , s t a t e f o r c e s t h e n t r i e d t o i s o l a t e p a r t s o f t h e f o r e s t s a n d e l i m i n a t e o r d r i v e t h e C o m m u n i s t s f r o m t h e m i l i t a r i l y d e l i n e a t e d s p a c e , t h u s p u r i f y i n g i t o f c o n t a g i o n . F a i l i n g t h i s , t h e y h o p e d t h a t t h e C o m m u n i s t s w o u l d b e f o r c e d d e e p e r i n t o t h e h o s t i l e f o r e s t s t o s t a r v e . T h i s s t r a t e g y o f p u r i f y i n g d e l i n e a t e d s p a c e s o f p o l i t i c a l c o n t a g i o n a n d t h e n l i n k i n g u p t h e p u r i f i e d s p a c e s b e c a m e a c e n t r a l p l a n k o f t h e c o u n t e r - i n s u r g e n c y m o d e l , t h e b e s t - k n o w n a t t e m p t o f w h i c h w a s i n V i e t n a m . T h e l a n g u a g e o f c o u n t e r i n s u r g e n c y w a s t a k e n f r o m t h e i d e a o f s a n i t a t i o n . R e f e r r i n g t o t h e C h i n e s e s q u a t t e r s w h o w e r e s u s p e c t e d o f h e l p i n g t h e C o m m u n i s t s , G e n e r a l B r i g g s s a i d , " Y o u c a n k i l l m o s q u i t o e s i n y o u r h o u s e w i t h a s p r a y g u n , b u t t h e y ' l l s o o n b e r e p l a c e d b y r e i n f o r c e m e n t s i f y o u don't s t e r i l i z e t h e s t a g n a n t w a t e r p o o l s w h e r e t h e y b r e e d . " (Malaya,

1 9 5 2 , p . l 1). C o m m u n i s t s w e r e 'flushed' o u t s o t h a t t h e y c o u l d b e c a p t u r e d b y t h e p o l i c e c o r d o n a r o u n d t h e p a t c h o f f o r e s t b e i n g b o m b a r d e d . A h a r a s s i n g fire o p e r a t i o n c o m m e n c e d w i t h a g e n e r a l " d e b u s i n g " o f t h e a r e a u s i n g a c o m b i n a t i o n o f l i g h t m a c h i n e g u n s ( B r o w n i n g s ) , S a r a c e n s ( l i g h t a r m o u r e d v e h i c l e ) , h e a v y a r m o u r e d v e h i c l e s a n d B r e n g u n s ('S' T r o o p R A , 1954-56, W O 3 0 5 / 1 5 4 ) . O n e o p e r a t i o n w a s c a l l e d ' O p e r a t i o n T e r m i t e ' . A t t h e p o l i t i c a l l e v e l , c o l o n i a l p r o p a g a n d a r e f e r r e d t o t h e p o s s i b i l i t y o f a C o m m u n i s t M a l a y a as, " a c e n t r e o f C o m m u n i s t i n f e c t i o n r i g h t d o w n a m o n g t h e E a s t I n d i a n i s l a n d s . " (Malaya, 1952, p. 10). I n s o m e s i t u a t i o n s , t h e p l a n w a s s i m p l y t o d e n y a n a r e a t o t h e C o m m u n i s t s w h i l e r e g i m e n t s a n d b a t t a l i o n s w e r e e n g a g e d e l s e w h e r e . F o r e x a m p l e , d u r i n g a firefight b e t w e e n t h e F i r s t M a l a y r e g i m e n t a n d t h e C o m m u n i s t s , t r o o p s fired i n t o a n e i g h b o u r i n g a r e a t o p r e v e n t t h e C o m m u n i s t s from e s c a p i n g i n t o t h a t a r e a ('S' T r o o p , R A 1 9 5 4 - 1 9 5 6 ) . T h e p a t t e r n o f a m i l i t a r y e n g a g e m e n t i n M a l a y a w a s d e s c r i b e d i n t h e f o l l o w i n g m a n n e r :

[ A ] n o p e r a t i o n w a s m o u n t e d o n t h e n o w c l a s s i c a l M a l a y a n p a t t e r n . T r o o p s w e n t d e e p i n a f t e r t h e t e r r o r i s t s , o t h e r p l a t o o n s s c o u r e d t h e j u n g l e ' s f a r t h e r fringes, 2 5 - p o u n d e r s s h e l l e d t h e a r e a , a n d V a m p i r e j e t s p l a s t e r e d it w i t h r o c k e t s . P o l i c e 'stops' w a i t e d t o c a t c h t h e s c a t t e r i n g t e r r o r i s t s o n t h e o u t e r t r a c k s . 9 0 A l t h o u g h i t w a s n o t m e n t i o n e d a b o v e , a l l b a t t l e p l a n s b e g a n b y e n c l o s i n g t h e f o r e s t o n p a p e r .

A firing p l a n b e g a n b y m e t a p h o r i c a l l y e n c l o s i n g a s p a c e o n a m a p t o o u t l i n e t h e a r e a o f o p e r a t i o n . T h i s u s u a l l y c o v e r e d a g r i d 2 0 t o 2 4 m a p s q u a r e s . T h e c h o i c e o f w h e r e t o l a u n c h t h e s e a t t a c k s d e p e n d e d o n w h e r e t h e t h r e a t w a s p e r c e i v e d t o b e t h e g r e a t e s t . T h e E m e r g e n c y i n M a l a y a w a s a n e x a m p l e o f h o w s w i f t l y d e f i n i t i o n s c o u l d b e i n v e r t e d t o s u i t p o w e r . F r o m b a t t a l i o n l o g s , i t w o u l d a p p e a r t h a t t h e g o v e r n m e n t t r o o p s c o n c e n t r a t e d o n a r e a s s u c h a s Y o n g P e n g a n d S e g a m a t , b o t h i n J o h o r e , t h a t h a d o n c e b e e n s i t e s o f r e s i s t a n c e t o t h e J a p a n e s e o c c u p y i n g a r m y . 9 1 R e s p e c t e d b y l o c a l p e o p l e , t h e s e w e r e n o w s e e n b y t h e r e o c c u p a t i o n f o r c e s as t r o u b l e s p o t s . R e s i s t a n c e w a s n o w r e d i r e c t e d at a n o t h e r o c c u p y i n g a r m y — th e B r i t i s h a n d t h e i r a l l i e s . I n a d d i t i o n t o v i s u a l d e l i m i t a t i o n ,

131

m a p s s e r v e d a s r e c o r d i n g d e v i c e s f o r a r e a s s w e p t s o t h a t t h e r e w o u l d b e n o r e p e t i t i o n o f a c t i v i t i e s , a n d t h e r e s u l t s o f t h e d a i l y r e c o n n a i s s a n c e f o l l o w i n g u p o n t r a c k s a n d p i n p o i n t i n g s u s p i c i o u s c u l t i v a t e d a r e a s . T h e e c o n o m i c c o s t s o f t h e f o r e s t o p e r a t i o n s w e r e h i g h . T h e n u m b e r o f p e o p l e i n v o l v e d i n a f o r e s t o p e r a t i o n v a r i e d , b u t a n e x a m p l e t o w a r d s t h e o f f i c i a l e n d o f t h e w a r g i v e s a n i d e a o f t h e n u m b e r s i n v o l v e d i n a n o p e r a t i o n : f o u r c o m p a n i e s , a n d n i n e p l a t o o n s s u p p o r t e d b y t h e a i r f o r c e a n d t r a c k e r t e a m s . 9 2 A n o t h e r o p e r a t i o n m o u n t e d i n a d i f f e r e n t p a r t o f t h e c o u n t r y i n v o l v e d five c o m p a n i e s , n i n e p l a t o o n s , a i r s u p p o r t a n d t r a c k e r teams. O n a v e r a g e , t h e M a l a y a n c a m p a i g n p r o v i d e d t h e s t a t i s t i c s o f 7 0 0 p e r s o n - h o u r s f o r e v e r y C o m m u n i s t k i l l e d ( C r o s s , 1 9 7 1 ) .

T h e m a i n a c t i v i t y o f a firing p l a n w a s t o s h e l l t h e o u t l i n e d a r e a u s u a l l y w i t h a t w e n t y - f i v e p o u n d gun. F i r i n g w o u l d c o m m e n c e at a p r e - a g r e e d a n g l e o f 2 4 0 t o 2 5 5 d e g r e e s a n d w o u l d c o n t i n u e n o n - s t o p f o r t h r e e d a y s o r m o r e . O n e firing p l a n b e g i n n i n g o n 17 O c t o b e r 1 9 5 4 l a s t e d 6 d a y s ('S' T r o o p R A , 1 9 5 4 - 1 9 5 6 ) . F o r e x a m p l e , i n o n e t y p i c a l firing p l a n c o v e r i n g a 1 0 0 m a p s q u a r e s e a c h s q u a r e d i v i d e d i n t o n i n e p o r t i o n s l e t t e r e d 'A' t o T . O n e h u n d r e d r o u n d s w e r e fired t h r e e t i m e s a d a y e n g a g i n g a l l t h e 'Bs' at 0 6 0 0 h r s o r a l l t h e 'Fs' at 1 5 0 0 h r s . T h i s m e a n t t h a t t h e w h o l e a r e a w a s c o v e r e d e v e n l y t h r e e t i m e s a d a y a n d a f t e r t h r e e d a y s , a n y C o m m u n i s t w o u l d h a v e e x p e r i e n c e d a r o u n d o f s h e l l i n g at l e a s t 1 5 0 y a r d s a w a y h i m o r her. T h i s was, p r e s u m a b l y , t h e r n i n i m u m d i s t a n c e r e q u i r e d t o u n - n e r v e a h u m a n b e i n g . A n o t h e r m e t h o d o f c o v e r i n g t h e a r e a w a s t o s h e l l it a l o n g d i a g o n a l l i n e s t h u s e v e n t u a l l y c o v e r i n g t h e a r e a w i t h a c r i s s - c r o s s e d g r i d . T h i s s y s t e m w a s w o r k e d o u t b y T A R A s o r t e c h n i c a l as s i s t a n t s , R o y a l A r t i l l e r y ('S' T r o o p R A , 1 9 5 4 - 1 9 5 6 ) . S c i e n c e w a s u s e d s y s t e m a t i c a l l y t o c o m b a t t h e c h a o t i c p r i m o r d i a l f o r e s t . T h e m o t i v a t i o n b e h i n d s h e l l i n g w a s s u p p o s e d l y m o r e p s y c h o l o g i c a l t h a n o p e r a t i o n a l as a c a p t u r e d C o m m u n i s t p e r s o n n e l c l a i m e d t h a t i t c a u s e d f e w c a s u a l t i e s . T h e s h e l l s u s u a l l y e x p l o d e d b e f o r e t h e y r e a c h e d t h e g r o u n d ('S' T r o o p R A 1 9 5 4 - 1 9 5 6 , 2 0 M a r c h 1 9 5 5 ) b e c a u s e t h e t r e e s b r o k e t h e t r a j e c t o r y o f t h e s h e l l s ; a n o t h e r v e r y p r a c t i c a l e x a m p l e o f t h e f o r e s t as a p r o t e c t i n g s c r e e n . H o w e v e r , t h e s h e l l i n g d i d a c c o m p l i s h t h e a i m o f i m m o b i l i z i n g t h e C o m m u n i s t s w h o w e r e f o r c e d t o s h e l t e r u n d e r l a r g e t r e e s . T h e a r m y a l s o a r g u e d t h a t i t w o r k e d f o r p s y c h o l o g i c a l r e a s o n s as it f o r c e d C o m m u n i s t s c a m p s t o m o v e o n o r s u r r e n d e r a f t e r e n d u r i n g p r o l o n g e d s h e l l i n g ('S' T r o o p R A 1 9 5 4 - 1 9 5 6 , 31 O c t o b e r 1 9 5 4 ) . N i g h t firing w a s a l s o f a v o u r e d a s i t w a s t h o u g h t t o b e m o r e s t r e s s f u l f o r t h e C o m m u n i s t s w h o c o u l d n o t find c o v e r i n t h e d a r k .

R o y a l A i r F o r c e j e t s s y n c h r o n i z e d b o m b i n g r u n s a n d s t r a f i n g w i t h t h e firing p l a n s . T h e s e l e c t i o n o f b o m b i n g t a r g e t s w a s p r o b l e m a t i c b e c a u s e t h e A i r F o r c e t a r g e t e d c u l t i v a t e d a r e a s u n d e r t h e a s s u m p t i o n t h a t f o r e s t a g r i c u l t u r e m e a n t t h e p r e s e n c e o f C o m m u n i s t s . A s c a n b e s e e n from t h e m a p ( F i g u r e 4.7), t h i s a s s u m p t i o n w a s i n a c c u r a t e as Orang Asli p l o t s c o u l d n o t b e d i s t i n g u i s h e d

1 3 2

e a s i l y from t h o s e o f t h e C o m m u n i s t s . T h e c r i t e r i o n o f o r d e r e d p l o t s r e p r e s e n t i n g C o m m u n i s t s a n d d i s o r d e r e d p l o t s b e l o n g i n g t o t h e Orang Asli d i d n o t h o l d a s t h e C o m m u n i s t s o o n a b a n d o n e d t h e s t r a i g h t r o w c r o p p i n g t h a t g a v e a w a y t h e i r p l o t s from t h e a i r . T h i s c r i t e r i o n a l s o b e t r a y s t h e b i n a r y d i s t i n c t i o n s b e t w e e n w h a t c o m p r i s e d a g r i c u l t u r e . T h e Orang Asli, as p e o p l e o f n a t u r e , w e r e n o t c o n s i d e r e d t o p o s s e s s a c u l t u r e . F u r t h e r m o r e , a s l a t e as 1960, C o m m u n i s t s a n d Orang Asli

s o m e t i m e s u s e d t h e s a m e c a m p s i t e s ( O p e r a t i o n B a m b o o , 13 S e p t e m b e r 1960, W O 3 0 5 / 9 6 0 ) . A s t h e w a r p r o g r e s s e d , t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t e s t a b l i s h e d f o r e s t f o r t s t o d e n y t h e C o m m u n i s t s a c c e s s t o t h e OrangAsli. F o r e s t f o r t s w e r e a l s o i m p o r t a n t as s e c u r e s u p p l y d r o p s ( G o d f r e y , 1978, p.7). W h e n a m e e t i n g o f C o m m u n i s t s w a s r u m o u r e d t o b e t a k i n g p l a c e a r o u n d T a n a h H i t a m , s h e l l i n g a n d s t r a f i n g o f t h e a r e a c o m m e n c e d . T h e c o n t e s t f o r t e r r i t o r i a l c o n t r o l frequently o b s c u r e d t h e f a c t t h a t t h e l a n d w a s n o t e mpty. T h e i m p a c t o f t h e m i l i t a r y s t r u g g l e s m u s t h a v e b e e n e x t r e m e l y s t r e s s f u l f o r t h e l o c a l p o p u l a t i o n as t h e a r m e d f o r c e s r a r e l y k n e w t h e e x a c t l o c a t i o n o f a t a r g e t . A t e l l i n g a n e c d o t e i n d i c a t i v e o f l o c a l r e s p o n s e c a m e from a n o f f i c e r w h o r e l a t e d t h e s t o r y o f c i r c u s p e r f o r m e r i n S u n g k a i w h o f e l l o f f t h e t i g h t r o p e t w i c e d u r i n g a p e r f o r m a n c e b e c a u s e she w a s n o t u s e d t o t h e e x p l o s i o n s . 9 3

" L i v i n g a m i d s t t h e b o m b i n g a n d s h e l l i n g m u s t h a v e b e e n t h e p s y c h o l o g i c a l e q u i v a l e n t o f w a l k i n g o n a t i g h t r o p e .

I n c o n t r a s t t o t h e t e c h n i c a l a p p r o a c h o f f i r i n g p l a n s , t h e a r m e d f o r c e s a l s o e m b a r k e d o n o l d -f a s h i o n e d f a c e - t o - f a c e e n c o u n t e r s . T h e i d e a b e h i n d 'jungle' o r 'ferret' p a t r o l s w a s t o e n g a g e t h e C o m m u n i s t s i n f a c e - t o - f a c e f i g h t i n g , o r 'force contact'. S o m e o b s e r v e r s d i s m i s s e d 'jungle b a s h i n g ' as ' f r u i t l e s s ' . 9 4 A n d it w a s d e b a t a b l e h o w u s e f u l j u n g l e p a t r o l s w e r e u n l e s s t h e p a t r o l w a s b a s e d o n i m m e d i a t e i n f o r m a t i o n . E v e n w h e n b a s e d o n i n f o r m a t i o n from c a p t u r e d o r s u r r e n d e r e d e n e m y p e r s o n n e l t h e t i m e i n v o l v e d b e f o r e t h e a c t u a l c a p t u r e o r k i l l i n g c o u l d b e a m a t t e r o f w e e k s o r m o n t h s . 9 5 H e r e is a d e s c r i p t i o n o f t h e o p t i m u m s i t u a t i o n f o r a f o r e s t p a t r o l :

T h e best, a n d m o s t g r i p p i n g s i t u a t i o n f o r a p a t r o l c o m m a n d e r t o b e i n w a s i f h e w a s p r e s e n t e d w i t h a s u r r e n d e r e d b a n d i t w h o h a d d e s e r t e d h i s u n i t a n d a g r e e d w i t h t h e p o l i c e t o l e a d a p a t r o l b a c k t o h i s c a m p . It c o u l d b e t h a t h i s d e f e c t i o n w a s s t i l l n o t k n o w n t o h i s c o m r a d e s , i n w h i c h c a s e t h e r e w o u l d b e a r e a l c h a n c e o f r e t u r n i n g t o c a m p a n d f i n d i n g i t s t i l l o c c u p i e d . E v e n i n t h e s e n e a r p e r f e c t c i r c u m s t a n c e s , s o w a t c h f u l w e r e t h e b a n d i t [ s i c ] s e n t r i e s , s o

d i f f i c u l t a n d c l o s e w a s t h e c o u n t r y , a n d s o n o i s y t h e j u n g l e u n d e r g r o w t h t h a t t h e p a t r o l w o u l d b e e x t r e m e l y l u c k y , h o w e v e r s k i l l f u l l y i t s u r r o u n d e d t h e c a m p , t o k i l l o r c a p t u r e m o r e t h a n 4 o r 5 o f t h e b a n d i t s i n i t . ( G o d f r e y , 1 9 7 8 , p.7)

133

F e r r e t p a t r o l s w e r e d i s b a n d e d a s t h e p o l i c e f o r c e w a s a u g m e n t e d b y n e w r e c r u i t s . L a t e r i n t h e w a r , t h e m o s t c o m m o n f o r e s t f o r a y s w e r e t o f o l l o w u p o n t h e n u m e r o u s f o r e s t t r a c k s a l o n g c o u r i e r r o u t e s r a t h e r t h a n s e a r c h i n g o u t r a n d o m a r m e d c o n t a c t s , a s t r a t e g y t h a t r e q u i r e d e n o r m o u s h u m a n r e s o u r c e s . F o r t u n a t e l y , c o l o n i a l M a l a y a c o u l d c a l l u p o n t r o o p r e s e r v e s f r o m t h e r e s t o f t h e E m p i r e . T h e i m p e r i a l a s p e c t o f t h e M a l a y a n E m e r g e n c y w a s h i g h J i g h t e d b e y o n d t h e o b v i o u s s t r u g g l e t o p r e s e r v e E m p i r e a n d c o n t r o l o f r u b b e r a n d t i n ; it h i g h l i g h t e d t h e d y n a m i c i n t e r a c t i o n b e t w e e n d i f f e r e n t p a r t s o f t h e E m p i r e t o r e p r e s s o t h e r s , t h u s a l l o w i n g t h e i m p e r i a l c e n t r e t o c o n c e n t r a t e i t s m i g h t i n o n e p l a c e w h e n t h e n e e d a r o s e . I n f a c t , t h i s m i g h t b e o n e o f t h e d e f i n i t i v e a s p e c t s o f a n

96

e m p i r e .

4.3.2 Rendering the Forest Visible

T h e 'eye o f s c i e n c e ' w a s a l s o t r a i n e d o n t h e f o r e s t i n a n e f f o r t t o r e n d e r i t s s e c r e t s v i s i b l e t h r o u g h b o m b i n g , c u t t i n g d o w n t h e f o r e s t s b o r d e r i n g t h e r o a d , a n d s p r a y i n g h e r b i c i d e s t o d e f o l i a t e t h e t r e e s . I w i l l s p e n d s o m e t i m e d i s c u s s i n g t h e d e f o l i a t i o n p r o g r a m b e c a u s e o f i t s s u b s e q u e n t i m p o r t a n c e i n c o u n t e r - i n s u r g e n c y m o d e l s , a n d at a l e s s d i r e c t l e v e l , t o h i g h l i g h t t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r e s e a r c h s c i e n t i s t s a n d p o w e r . T h e e x p e r i m e n t u s i n g c h e m i c a l s t o c l e a r t h e f o r e s t s i n v o l v e d s c i e n t i s t s f r o m O x f o r d a n d B r i s t o l U n i v e r s i t i e s , S h e l l , I C I a n d t h e R R I . 9 7 T h e D i r e c t o r o f F o r e s t r y w a s m a d e r e s p o n s i b l e f o r t h e s p r a y i n g , a n d i n N o v e m b e r 1951 $1,400,000 w a s s a n c t i o n e d b y t h e B r i t i s h f o r t h i s p r o j e c t . 9 8 A f t e r J u l y 1952, a n o t h e r $ 2 0 0 , 0 0 0 w a s a l l o c a t e d f o r t h e p r o j e c t . 9 9 T h e i n i t i a l m a n d a t e t o c l e a r u n d e r g r o w t h n e a r a m b u s h p o i n t s a n d d e s t r o y t e r r o r i s t c r o p s w a s s u m m e d u p as "[a] k i l l i n g o f a l l v e g e t a t i o n . " 1 0 0 O p t i o n s f o r a c c o m p l i s h i n g t h e v e g e t a t i o n d e s t r u c t i o n i n c l u d e d s o d i u m c h l o r a t e , s u l p h u r i c a c i d o r f l a m e t h r o w e r s . E v e n t u a l l y , t h e p r o j e c t t e a m s e t t l e d o n a s p r a y c o m b i n a t i o n o f s o d i u m t r i c h l o r o a c e t a t e a n d t r i o x e n e m i x e d w i t h a n e m u l s i o n . S p r a y i n g w a s l a t e r a b a n d o n e d b e c a u s e o f l a c k o f r e s u l t s a n d t h e i n e f f i c i e n c y o f t h e m e t h o d s i n c e o n a v e r a g e o n l y 23.5 m i l e s a m o n t h w e r e s p r a y e d . 1 0 1 I r o n i c a l l y , t h e s l o w n e s s w a s a t t r i b u t e d t o t h e d i f f i c u l t y o f a s s i g n i n g m i l i t a r y e s c o r t s t o p r e v e n t a m b u s h e s , t h e v e r y r e a s o n f o r d e s t r o y i n g t h e v e g e t a t i o n i n t h e first p l a c e . I n a m o r e d e t a i l e d v e r s i o n o f t h e i r r e p o r t , K e a r n e s a n d W o o d f o r d e x p r e s s e d w o r r i e s a b o u t t h e e f f i c a c y o f t h e t r e a t m e n t a n d t h e l a c k o f c o n s i d e r a t i o n g i v e n t o t h e e f f e c t s o f k i l l i n g a l l t h e v e g e t a t i o n as t h e y s a w e v i d e n c e o f l a n d s l i p s a l o n g t h e s p r a y e d a r e a s . 1 0 2 B u t it i s i m p o r t a n t t o r e m e m b e r t h a t t h e s e e n v i r o n m e n t a l c o n c e r n s w e r e n o t w h a t k i l l e d t h e r o a d s i d e s p r a y i n g p r o g r a m ; i n s t e a d , it w a s e c o n o m i c e f f i c i e n c y . W h e n r o a d s i d e s p r a y i n g d i d n o t w o r k , s c i e n t i s t s t u r n e d t o a e r i a l c h e m i c a l b o m b a r d m e n t . M o r e o v e r ,

135

as t h e C o m m u n i s t s w e r e d r i v e n d e e p e r i n t o t h e f o r e s t s , c u l t i v a t i o n b e c a m e a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e i r s u r v i v a l s t r a t e g y . S u b s e q u e n t l y , o n 2 9 M a y 1 9 5 3 c o l o n i a l a u t h o r i t i e s d e c i d e d t o b e g i n s p r a y i n g o f a l l c r o p s t h o u g h t t o b e c u l t i v a t e d b y C o m m u n i s t s ( D E F . Y . 6 8 / 1 5 ) . E a r l y c o m m u n i q u e s set o u t o n e o f i t s a i m s as " t o a c h i e v e a t h i n r t i n g o f v e g e t a b l e c o v e r f o r u s e i n c o n j u n c t i o n w i t h v i s u a l a n d p h o t o r e c c e . " 1 0 3 T h e d e c i s i o n i n v o l v e d a c o n c e n t r a t e d e f f o r t b y a l l a v a i l a b l e h e l i c o p t e r s o v e r s p e c i f i c a r e a s r a t h e r t h a n a d i s p e r s e d e f f o r t , a n d w a s b a s e d o n l i s t s o f c u l t i v a t i o n a r e a s s u i t a b l e f o r s p r a y i n g p r e p a r e d b y S W E C ( S t a t e a n d S e t t l e m e n t W a r E x e c u t i v e C o m m i t t e e ) a n d P C S ( P l a n n i n g C o m m i t t e e S t a f f ) . A t t h e t i m e i t w a s a s s u m e d t h a t t h e r e w e r e 1 0 0 0 C o m m u n i s t c l e a r i n g s ( A I R 2 0 / 8 7 3 5 ) . T h e d i f f i c u l t y o f h o w t h e y w e r e g o i n g t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n OrangAsli p l o t s a n d C o m m u n i s t s p l o t s w a s n e v e r c o n s i d e r e d ( F i g u r e 4.7)

T h e s c i e n t i s t s a l s o v i s i t e d s i t e s w h e r e a i r b o r n e c h e m i c a l t r a i l s w e r e b e i n g s t a g e d , b u t at t h a t p o i n t , t h e r e w a s s o m e d e b a t e o v e r w h e t h e r t h e v e r y p o i s o n o u s C M U o r 2,4,5-T' s h o u l d b e u s e d . O n e o f t h e c o n s i d e r a t i o n s a g a i n s t u s i n g e i t h e r o f t h e s e c o m p o u n d s w a s t h e i r i n e f f e c t u a l n e s s w i t h r e g a r d t o t a p i o c a , s w e e t p o t a t o e s a n d h i l l p a d d y ( r i c e ) , t h e m o s t c o m m o n C o m m u n i s t - c u l t i v a t e d c r o p s . W h i l e d e s t r o y i n g t h e f o r e s t w a s n e v e r o p e n l y s t a t e d , t h e p u r p o s e o f t h e s p r a y i n g f o r "the d e f o l i a t i o n a n d t h e e x p o s u r e o f t h e b u s h p a t h s " 1 0 4 b r i n g s t o m i n d t h e A m e r i c a n u s e o f d e f o l i a n t s t o d e s t r o y t h e f o r e s t s i n V i e t n a m t o e x p o s e t h e V i e t c o n g . I n f o r m a t i o n o n s p r a y i n g w a s o b t a i n e d from C a m p D e t r i c k i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e A m e r i c a n s w e r e s a i d t o b e i n t e r e s t e d i n p r e s s r e p o r t s o f " c h e m i c a l w a r f a r e " i n M a l a y a . 1 0 5 D u r i n g a m e e t i n g h e l d i n t h e W a r O f f i c e o n t h e 21 J a n u a r y 1 9 5 3 t o d i s c u s s u s i n g C M U i n a e r i a l s p r a y i n g , o n e o f t h e s c i e n t i s t s , G . E . B l a c k m a n , a c k n o w l e d g e d t h a t C M U w a s e x t r e m e l y t o x i c a n d t h a t t h e s m a l l n e s s o f h o l e s i n f o r e s t c a n o p y m a d e r e a c h i n g t h e t a r g e t s q u i t e u n l i k e l y . A n o t h e r c o n c e r n v o i c e d w a s t h e e f f e c t s o f d r i f t d a m a g e w h i c h w e r e s e v e r e . 1 0 6 W h a t i s a m a z i n g i s t h e d e g r e e o f c o m p l i c i t y o f s c i e n t i s t s w h o w e r e a w a r e o f t h e t o x i c i t i e s o f w h a t t h e y w e r e r e c o m m e n d i n g i n s o f a r as t h e y i n s i s t e d o n i n s u r a n c e c o v e r a g e f o r t h e m s e l v e s i n c a s e o f s i d e e f f e c t s from p r o x i m i t y t o t h e c h e m i c a l s . 1 0 7 T h e s e p r i v a t e m i s g i v i n g s s t r o n g l y c o n t r a s t e d w i t h t h e i r p u b l i c s t a t e m e n t s s u c h a s t h e f o l l o w i n g p r e s s s t a t e m e n t b y t h e F a r E a s t A i r F o r c e ( 1 4 A p r i l 1 9 5 2 , C O 1 0 22/26) w i t h r e g a r d t o d r o p p i n g h o r m o n e p l a n t k i l l e r s w h i c h i t s a i d w a s " h a r m l e s s t o h u m a n o r a r i i m a l l i f e " . It w e n t o n t o state, "It h a d b e e n e s t a b l i s h e d t h a t t h e y h a d t h e i r p l a c e as a w e a p o n i n t h e a r m o u r y o f s e c u r i t y f o r c e s . " S t r e s s i n g t h e b e n i g n i t y o f h e r b i c i d e s h u m a n s a n d l i f e f o r m s , t h e s t a t e m e n t w e n t o n t o n o t e " t h a t s c i e n t i s t s h a d t a p p e d t h e i n n e r s e c r e t s o f p l a n t l i f e t o d e v e l o p h o r m o n e k i l l e r s , p r i m a r i l y f o r u s e a g a i n s t w e e d s , w h i c h w e r e h a r m l e s s t o h u m a n s a n d a n i m a l s . " R A F p l a n e s h a d

1 3 6

p a r a c h u t e - d r o p p e d d r u m s o f c h e m i c a l s f o r s e c u r i t y f o r c e s t o a p p l y b y h a n d b u t c o m p l a i n e d , "We a r e h a n d i c a p p e d , i n a way, t h a t w e m u s t a l w a y s u s e c h e m i c a l s t h a t a r e n o n - t o x i c : y o u c a n n o t s p r e a d e v e n f a i n t l y p o i s o n o u s c h e m i c a l s f r o m t h e a i r . " T h e Manchester Guardian (29 A p r i l 1 9 5 2 ) q u o t e d t h e D e f e n c e S e c r e t a r y as s a y i n g t h a t r o a d s i d e d e f o l i a t i o n w a s " h a r m l e s s t o m e n o r b e a s t s : t h e y s u f f e r n o t h i n g w h a t e v e r e i t h e r f r o m c o n t a c t o r f r o m e a t i n g v e g e t a t i o n w h i c h h a s b e e n a f f e c t e d b y i t . " I n a n i l l u s t r a t i o n o f M a l a y a ' s p l a c e i n i n t e r n a t i o n a l g e o p o l i t i c s t h e I n d i a n p r e s s c o m p a r e d h o w e a g e r E u r o p e a n s a n d A m e r i c a n s w e r e t o d i s c r e d i t s t o r i e s o f t h e u s e o f b a c t e r i o l o g i c a l w a r f a r e b y A m e r i c a n s i n K o r e a at t h e s a m e t i m e a s t h e B r i t i s h w e r e p u r s u i n g c h e m i c a l w a r f a r e i n M a l a y a (Manchester

Guardian, 29 A p r i l 1 9 5 2 ) . M a l a y a ' s u s e f u l n e s s t o g e o p o l i t i c a l p o i n t - s c o r i n g i n t h e e a r l y d a y s o f t h e C o l d W a r w i l l b e e x a m i n e d i n g r e a t e r d e t a i l i n C h a p t e r s F i v e a n d S i x .

4.4 Ecology of War: Disciplined Space and Fragmented Society

D i s c i p l i n e i s t h e p o l i t i c a l a n a t o m y o f d e t a i l . ( M i c h e l F o u c a u l t , 1 9 7 7 , p. 139.) T h e i d e a t h a t t h e f o r e s t w a s t h e t h e a t r e o f w a r w a s r e p l a c e d b y t h e r e a l i t y t h a t t h e e n t i r e c o u n t r y h a d t u r n e d i n t o a t h e a t r e o f war. T h i s s e c t i o n o u t l i n e s t h e w a y s i n w h i c h t h e d r a m a o f w a r w a s e n a c t e d o n t h e s t a g e o f M a l a y a w i t h t h e p r o p s o f r o a d b l o c k s , b a r b e d w i r e , s e a r c h l i g h t s a n d c o n c e n t r a t i o n c a m p s a g a i n s t t h e t h u d d i n g o v e r t u r e o f h e l i c o p t e r s i n t h e s k y ~ t h e e l e c t r o n i c e y e s o f t h e state. I at t e m p t t o s h o w h o w t h e s t a t e m e t a p h o r i c a l l y c o n s t r u c t e d t h e f o r e s t a s a n a l i e n s p a c e t h r o u g h i t s p o l i c y o f s e g r e g a t i n g r u r a l d w e l l e r s , m a i n l y t h e C h i n e s e , f r o m t h e f o r e s t b y r e s e t t l i n g t h e m i n f e n c e d -i n c o m p o u n d s t h a t w e r e e u p h e m i s t i c a l l y d e s c r i b e d a s N e w V i l l a g e s . I n t i m e , t h e f o r e s t w o u l d c o m e t o b e a s s o c i a t e d w i t h h a r d s h i p a n d v i o l e n c e r a t h e r t h a n t h e d a i l y l i v e s o f f a r m i n g c o m m u n i t i e s . T h r o u g h a s e r i e s o f t e x t u a l , v i s u a l a n d l e g i s l a t i v e p r a c t i c e s , t h e f o r e s t a n d N e w V i l l a g e s w e r e d e l i n e a t e d as m o r a l r e p r e s e n t a t i o n s . S e c o n d , I t r a c e t h e f o u n d a t i o n s f o r t h e l a c k o f c i v i l s o c i e t y that c h a r a c t e r i z e s c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a t o t h e l e g i s l a t i o n e n a c t e d i n t a n d e m w i t h t h e r e s e t t l e m e n t p o l i c i e s t o i m m o b i l i z e a n d s o c i a l l y d i v i d e t h e p o p u l a t i o n . I n i t i a l l y e n a c t e d t o d e f e n d c o l o n i a l c o n t r o l o f M a l a y a ' s r e s o u r c e e c o n o m y , t h e l e g i s l a t i o n s t a y e d i n p l a c e f o r o v e r f o r t y y e a r s w i t h o u t b e i n g c h a l l e n g e d u n t i l t h e c u r r e n t p o l i t i c a l t r o u b l e s f o r c e d s o m e M a l a y s i a n s t o q u e s t i o n i t s p a r a m o u n t sta t u s .

T h e t w o s i d e s , t h e C o m m u n i s t s a n d t h e i r s y m p a t h i s e r s , a n d t h e B r i t i s h a n d t h e i r s , c o m p e t e d t o e x t e n d t h e i r n e t w o r k s a c r o s s t h e l a n d s c a p e o f M a l a y a . E a c h s i d e t r i e d t o c o n t a i n a n d e n c l o s e t h e o t h e r s i d e w h i l e r e m a i n i n g m o b i l e t h e m s e l v e s . A t t h e l e v e l o f s i g n s , t h i s m e a n t i n s t a l l i n g m a r k e r s o f t h e i r p r e s e n c e a c r o s s t h e l a n d s c a p e . I n t h e p r e v i o u s c h a p t e r I r e c o u n t e d h o w t h e M a l a y a n

1 3 7

C o m m u n i s t P a r t y flew t h e P a r t y flag i n s m a l l t o w n s a n d v i l l a g e s a c r o s s t h e c o u n t r y i n t h e w a k e o f t h e J a p a n e s e d e f e a t . M a r k e r s o f p o w e r , i f t h e i r p r e s e n c e i s o b v i o u s l y n o t a b l e , u s u a l l y s i g n a l a n i n s e c u r e p o w e r . It i s o n l y a s e c u r e s o v e r e i g n t y t h a t c a n a f f o r d t o b e d i s c r e e t i n t h e m a t t e r o f s i g n a l l i n g i t s p r e s e n c e . T h r o u g h o u t t h e E m e r g e n c y , t h e M a l a y a n g o v e r n m e n t w a s f o r c e f u l l y v i s i b l e o n t h e l a n d s c a p e t o c o u n t e r a c t i t s t e n u o u s h o l d o n p u b l i c s u p p o r t . T h e B r i g g s P l a n w a s t h e c e n t r e p i e c e o f M a l a y a n m i l i t a r y a n d p o l i t i c a l s t rategy. T h e P l a n d e p e n d e d o n s e g r e g a t i n g t h e C o m m u n i s t s from t h e i r m a i n s o u r c e o f s u p p o r t , t h e s q u a t t e r s . B u t s i n c e t h i s w o u l d c h a n n e l t h e C o m m u n i s t s o n t o t h e estates, e s t a t e l a b o u r e r s a n d M a l a y v i l l a g e r s a l s o h a d t o b e r e g r o u p e d a s p a r t o f t h e s t r a t e g y o f i s o l a t i n g t h e C o m m u n i s t s i n t h e f o r e s t s . M i c h e l F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , p. 1 4 1 ) a r g u e d t h a t d i s c i p l i n e r e q u i r e s e n c l o s i n g b o d i e s i n s p a c e . I n t h i s m a n n e r , t h o s e i n a u t h o r i t y c a n c o n t r o l d i s t r i b u t i o n o f b o d i e s a n d b r e a k u p p o t e n t i a l c o l l e c t i v i t i e s . F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , p p . 143-144) w e n t o n t o a r g u e t h a t b e c a u s e d i s c i p l i n a r y s p a c e i s p a r t i t i o n e d i n t o a s m a n y s p a c e s as b o d i e s , it a l l o w s e a s y v i s u a l s u r v e i l l a n c e o f p r e s e n c e s a n d a b s e n c e s . T h e d i f f e r e n c e i n t e r m i n o l o g y b e t w e e n r e s e t t l e m e n t a n d r e g r o u p i n g a p p e a r e d t o b e r e l a t e d t o t h e d e g r e e o f t h e l a c k o f c i v i l r i g h t s a s s o c i a t e d w i t h t h e d i f f e r e n t t e r m s . A t a c o n c e p t u a l l e v e l , t h e c o l o n i a l state's t a c t i c s c o u l d b e s e e n as a n a t t e m p t t o p u r i f y s p a c e p h y s i c a l l y a n d c o n t r o l b o d i e s . I n t h e N e w V i l l a g e s , i n d i v i d u a l s w o u l d b e c o n f i n e d i n t h e i r h u t s a n d v i l l a g e p e r i m e t e r t h r o u g h d i f f e r e n t k i n d s o f c u r f e w s f o r h o u s e h o l d s a n d a r e a s . I n d i v i d u a l s w o u l d b e m a r k e d a n d r e c o r d e d t h r o u g h f i n g e r p r i n t i n g , p h o t o g r a p h i n g a n d i s s u i n g i d e n t i f i c a t i o n c a r d s f o r a n y o n e o v e r t w e l v e y e a r s . T h e p r a c t i c e o f r a n d o m c h e c k s t r a i n e d t h e p o p u l a t i o n i n s e l f - s u r v e i l l a n c e . A b i n a r y g r a d i n g s y s t e m o f ' b l a c k ' v e r s u s ' w h i t e ' a r e a s s e r v e d t o s e p a r a t e t h e b a d from t h e g o o d , at l e a s t b y t h e d e f i n i t i o n o f t h o s e i n p o w e r . T h u s , t h e e x t e n s i o n o f t h e p h y s i c a l p u r i f i c a t i o n p r o c e s s w o u l d c o n t i n u e i m a g i n a t i v e l y t h r o u g h t h e s e d i s c i p l i n a r y a n d t e x t u a l p r a c t i c e s o n t h e n e w l y i n c a r c e r a t e d p o p u l a t i o n t o m a r k t h e s p a c e s o f t h e c o l o n i a l state. M i c h e l F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , p. 1 3 8 ) a r g u e s t h a t i t is t h r o u g h a r e p e t i t i o n o f p r o c e s s e s t h a t o v e r l a p , i m i t a t e a n d s u p p o r t e a c h o t h e r t h a t a c o h e r e n t m e t h o d , is b u i l t . D u r i n g t h e E m e r g e n c y i n M a l a y a , t h e d o m a i n s o f a p p l i c a t i o n o f d i s c i p l i n a r y p r a c t i c e s w e r e d i f f e r e n t - r o a d ­b l o c k s , i n d i v i d u a l h o u s e h o l d s , c o n c e n t r a t i o n c a m p s — b u t t h e y r e p e a t e d a n d s u p p o r t e d e a c h o t h e r t h r o u g h n u m e r o u s i n t e r v e n t i o n s i n q u o t i d i a n d e t a i l s t o b u i l d t o a c o h e r e n t m e t h o d o f c o n t r o l t h a t w o u l d b e c o m e t h e m a i n s t a y o f t h e p o s t - c o l o n i a l M a l a y s i a n state. T h e f o l l o w i n g p a g e s p r o v i d e e x a m p l e s o f t h e s e d i s c i p l i n a r y p r o c e s s e s a n d i n t e r v e n t i o n s .

E a r l i e r i n t h e c h a p t e r , I r e c o u n t e d h o w t h e c o l o n i a l state s a w t h e C h i n e s e s q u a t t e r s l i v i n g o n t h e e d g e o f t h e f o r e s t s as t h e m a i n s o u r c e o f s u p p o r t f o r t h e C o m m u n i s t s . I n t a n d e m w i t h t h e

1 3 8

s t r a t e g y t o d r i v e t h e C o m m u n i s t s i n t o t h e f o r e s t , w a s t h e a t t e m p t t o i s o l a t e t h e m f r o m t h e i r s o u r c e o f s u p p o r t b y c o n t a i n i n g , e n c l o s i n g a n d f i x i n g i n d i v i d u a l s i n s p a c e s w h e r e t h e y c o u l d b e w a t c h e d . 1 0 8

T h i s c o n t a i n m e n t s t r a t e g y r e s u l t e d i n t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e N e w V i l l a g e s a s p a r t o f t h e B r i g g s P l a n . S q u a t t e r s w e r e f o r c i b l y r e m o v e d f r o m t h e i r v i l l a g e s , a n d t h e i r h o m e s , l i v e s t o c k a n d c r o p s d e s t r o y e d . T h e y w e r e t h e n r e l o c a t e d t o a n e w a r e a w h e r e t h e y h a d t o r e b u i l d t h e i r h o m e s w i t h a s m a l l a l l o c a t i o n o f m o n e y w i t h i n a f e n c e d c o m p o u n d w h e r e t h e y w e r e p l a c e d u n d e r s u r v e i l l a n c e . T h e d e s i g n o f t h e N e w V i l l a g e s w a s r e g u l a r a n d g e o m e t r i c t o e n h a n c e v i s i b i l i t y i n c o n t r a s t t o t h e s e t t l e m e n t s at t h e f o r e s t e d g e ( F i g u r e s 4.8a a n d 4.8b). T h e N e w V i l l a g e s w e r e e x a m p l e s o f F o u c a u l t ' s ( 1 9 7 7 , p . 1 7 2 ) a r c h i t e c t u r e " t h a t w o u l d o p e r a t e t o t r a n s f o r m i n d i v i d u a l s : t o a c t o n t h o s e i t sh e l t e r s , t o p r o v i d e a h o l d o n t h e i r c o n d u c t , t o c a r r y t h e e f f e c t s o f p o w e r r i g h t t o t h e m , t o m a k e i t p o s s i b l e t o k n o w t h e m , t o a l t e r t h e m " .

T h e v i l l a g e r s w e r e s u p p o s e d t o b e a l l o c a t e d l a n d f o r c u l t i v a t i o n , b u t t h i s o f t e n d i d n o t m a t e r i a l i z e b e c a u s e o f t h e d i f f i c u l t i e s o f n e g o t i a t i n g l a n d s e t t l e m e n t s . H o w e v e r , ' l a n d f o r a l i f e ' e x c h a n g e s w e r e s o m e t i m e s a v a i l a b l e as a w a y a r o u n d t h e p r e d i c a m e n t o f l a n d l e s s n e s s a n d p o v e r t y . T e m p l e r a d m i t t e d t h a t h e o f f e r e d t h e v i l l a g e r s o f J a b o r V a l l e y h a l f a n a c r e o f l a n d f o r e v e r y p e r s o n w h o p r o v i d e d i n f o r m a t i o n l e a d i n g t o t h e c a p t u r e o r k i l l i n g o f a C o m m u n i s t . 1 0 9 W i t h i n t h e c a m p s , w o r k w a s h a r d t o c o m e b y b e c a u s e o f t h e l o n g h o u r s o f c u r f e w a n d m o v e m e n t o u t s i d e o f c u r f e w h o u r s r e q u i r e d p e r m i s s i o n f r o m t h e p o l i c e . T h e h e r d i n g o f p e o p l e i n t o t h e c a m p s a l s o q u e s t i o n s t h e m e a n i n g o f ' g e o g r a p h i c e x p o s u r e ' . F r o m t h e p e r s p e c t i v e o f t h e t r o o p s a n d t h e p l a n t e r s , t h e y w e r e e x p o s e d t o h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f a c r e s o f f o r e s t s h a r b o u r i n g C o m m u n i s t s . B u t from t h e p e r s p e c t i v e o f t h e p e o p l e f o r c e d i n t o t h e b a r b e d w i r e s u r r o u n d e d v i l l a g e s , t h e c e n t r a l i z e d l o c a t i o n e x p o s e d t h e m t o h a r a s s m e n t from t h e t r o o p s a n d t h e p o l i c e as w e l l a s m a k i n g t h e m t h e t a r g e t o f a t t a c k s b y t h e i n c r e a s i n g l y d e s p e r a t e C o m m u n i s t s . - N e v e r t h e l e s s , r e s e t t l e m e n t w a s s u p p o r t e d b y t h e G o v e r n m e n t - b a c k e d M a l a y a n C h i n e s e A s s o c i a t i o n ( M C A ) . 1 1 0

A l t h o u g h t h e e l i t e c o n g r a t u l a t e d e a c h o t h e r o n t h e i r c l a s s s o l i d a r i t y , t h e i s s u e o f g r a n t i n g p e r m a n e n t l a n d t i t l e s t o t h e i n h a b i t a n t s o f t h e 'new v i l l a g e s ' a s a b r i b e t o s o f t e n t h e l o s s o f l i v e s t o c k a n d h o m e s from r e s e t t l e m e n t c a u s e d friction b e t w e e n t h e C o l o n i a l a n d t h e S t a t e G o v e r n m e n t s . 1 1 1

T h e f o r m e r , i n a t t e m p t i n g t o b r i n g m o r e p e o p l e o n s i d e f o r a n e o - c o l o n i a l M a l a y a , c l a s h e d w i t h S t a t e G o v e r n m e n t s w h o r e s e n t e d g i v i n g u p a n y p r o p e r t y t o t h e v e r y p e o p l e t h e y p e r c e i v e d as i n t e r l o p e r s . A m a j o r p r o b l e m w i t h t h e r e s e t t l e m e n t p l a n w a s t h e d i f f i c u l t y o f f i n d i n g s u i t a b l e l a n d .

1 3 9

Figure 4.8a. S q u a t t e r s e t t l e m e n t at t h e f o r e s t ' s e d g e . S o u r c e : MalayaAhe facts behind the fighting, 1952,p.7.

N o t s u r p r i s i n g l y , w h e n c a s t i n g a b o u t f o r l a n d t o r e s e t t l e s q u a t t e r s f r o m t h e e d g e o f o n e f o r e s t , t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t s o m e t i m e s e x c i s e d f o r e s t r e s e r v e s f o r r e s e t t l e m e n t p u r p o s e s . O n c e t h e t r e e s h a d b e e n c u t a n d t h e c o m p o u n d s u i t a b l y f e n c e d i n w i t h b a r b e d w i r e , t h e l a n d w a s d e e m e d t e r r i t o r i a l i z e d . A n e x a m p l e o f t h i s w a s t h e T a m p i n F o r e s t R e s e r v e . 1 1 2 B u t i n m a n y c a s e s , l a c k o f a v a i l a b l e a n d s u i t a b l e l a n d m e a n t v i l l a g e r s w e r e r e s e t t l e d i n u n s u i t a b l e l o c a t i o n s s u c h as t h e s w a m p y B e d o k v i l l a g e i n S i n g a p o r e . 1 1 3 W e l l w a t e r w a s b r a c k i s h r e s u l t i n g i n i n s u f f i c i e n t w a t e r f o r d r i n k i n g o r a g r i c u l t u r e . D u r i n g h i g h t i d e , h u t s w e r e f l o o d e d a n d m o s q u i t o e s t h r i v e d i n c r e a s i n g t h e d a n g e r o f m a l a r i a a n d d e n g u e . T h e Daily Worker ( 1 2 A p r i l 1 9 5 2 ) r e p o r t e d t h a t t h e M a l a y a B r a n c h o f t h e B r i t i s h M e d i c a l A s s o c i a t i o n e x p r e s s e d c o n c e r n at t h e " g r o s s i n a d e q u a c y o f m e d i c a l s e r v i c e s i n M a l a y a n r e s e t t l e m e n t c a mps." T h e y a l s o d e s c r i b e d t h e c a m p s a s " t h r e a t e n i n g e p i d e m i c s w h i c h m a y e n d a n g e r n o t o n l y c a m p s b u t a l s o t h e a d j a c e n t camps."

M e a n w h i l e , l a b o u r r e g r o u p i n g o n t h e e s t a t e s , w h i l e p r o m o t e d f o r s a f e t y r e a s o n s , h a d t h e c o n s e q u e n c e o f m a k i n g i t e a s i e r t o c o n t r o l l a b o u r m o v e m e n t a n d a c t i v i t i e s . T h e A n g l o - J a v a R u b b e r C o m p a n y r e p o r t e d t h a t t h e y h a d r e g r o u p e d a l l t h e i r w o r k e r s i n t o t w o a r e a s s u r r o u n d e d b y b a r b e d w i r e f e n c e s f o r 3 3 0 0 y a r d s a n d 1 2 0 0 y a r d s r e s p e c t i v e l y . 1 1 4 T h e C o m p a n y w a s a l s o i n t h e p r o c e s s o f i h u r n i n a t i n g t h e s e n e w h o u s i n g a r e a s . 1 1 5 E m e r g e n c y r e g u l a t i o n s f o r b a d e w o r k e r s t o t a k e f o o d o u t o f e s t a t e s w h i c h m e a n t i n e f f e c t t h e y c o u l d n o t w o r k a f t e r n o o n . T h e Straits Budget ( 1 0 A p r i l 1 9 5 2 ) r e p o r t e d t h a t 5 0 0 r u b b e r t a p p e r s i n t h e T a n j o n g M a l i m a r e a w e r e t h e h a r d e s t h i t s i n c e t h e y h a d t o g o o u t t o w o r k w i t h o u t e a t i n g a n d h a d n o f o o d u n t i l t h e y r e t u r n e d . 1 1 6 L o c a l p e o p l e r e s i s t e d t h e s e o p p r e s s i v e c o n d i t i o n s . A t M e n t a k a p , P a h a n g , t a p p e r s d e f i e d p o l i c e o r d e r s n o t t o t a k e o u t f o o d . 1 1 7

W h e n r e f u s e d e x i t u n l e s s t h e y l e f t b e h i n d t h e f o o d , t h e y w e n t o n s t r i k e l e d b y t e n w o m e n , s e v e n o f w h o m t h e B r i t i s h l a t e r a r r e s t e d . O n a n o t h e r o c c a s i o n , c o n c e n t r a t i o n c a m p r e s i d e n t s a t t a c k e d p o l i c e w h o t r i e d t o b e a t u p w o r k e r s w h o e x i t e d t h e c a m p g a t e s w i t h o u t b e i n g s e a r c h e d a f t e r t h e p o l i c e h a d o p e n e d t h e g a t e s l a t e . A g a i n , t h e v i l l a g e r s w e r e s u p p o s e d t o h a v e b e e n l e d b y a w o m a n . A l t h o u g h t w o w o m e n a n d a y o u t h w e r e b e a t e n u p at t h e C h i n e s e C h a m b e r o f C o m m e r c e as a r e p r i s a l trie g a t e s w e r e n e v e r a g a i n l o c k e d as l a t e a s 7.00 a.m.'18 T h e C o m m u n i s t s i n t e r p r e t e d t h e s e a c t s o f r e s i s t a n c e as g e s t u r e s o f s o l i d a r i t y , 1 1 9 b u t I s u g g e s t t h i s s h o w s e v e r y d a y p r o b l e m s r a t h e r t h a n p o l i t i c a l m o t i v a t i o n . A m o r e l i k e l y s y m p a t h e t i c a c t i o n i s t h a t o f t h e K a j a n g e s t a t e s t r i k e s b y 4,000 t a p p e r s i n 1 9 5 1 . 1 2 0 T h e K o r e a n W a r t o o k p l a c e c o n c u r r e n t l y w i t h l a b o u r r e g r o u p i n g . T h i s c o i n c i d e n c e m e a n t t h a t a s t h e e s t a t e s c a s h e d i n o n t h e h i g h p r i c e o f r u b b e r b y e x p a n d i n g t h e i r p l a n t a t i o n s , l a b o u r r e g r o u p i n g p r o v e d a u s e f u l e x e r c i s e i n r e o r g a n i z i n g a m o r e d o c i l e l a b o u r f o r c e . 1 2 1 R e s e t t l e m e n t a n d

141

r e g r o u p i n g m e a n t t h a t t h e i n c r e a s i n g l y d e s p e r a t e C o m m u n i s t s a t t e m p t e d t o buy, o r c o e r c e , s u p p l i e s from M a l a y v i l l a g e r s . U n d e r t h e s e c i r c u m s t a n c e s , M a l a y v i l l a g e r s w e r e o c c a s i o n a l l y m o v e d t o n e w l o c a t i o n s . B y t h e e n d o f t h e E m e r g e n c y , t h e B r i t i s h h a d r e s e t t l e d a l m o s t 6 0 0 , 0 0 0 C h i n e s e a n d a n o t h e r 1 50,000 I n d i a n s , t h e l a t t e r u n d e r t h e e s t a t e r e g r o u p i n g p r o g r a m . T o g e t h e r , t h e s e a c c o u n t e d f o r a l m o s t t w e n t y five p e r c e n t o f t h e M a l a y a n p o p u l a t i o n a n d m o r e t h a n h a l f t h e n o n - M a l a y p o p u l a t i o n . I n a c o u n t r y a l r e a d y s p a t i a l l y s e g r e g a t e d b y r a c e t h r o u g h e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s , t h e B r i g g s P l a n f u r t h e r e n t r e n c h e d s p a t i a l s e g r e g a t i o n b y r a c e .

T h e M a l a y a n E m e r g e n c y l a s t e d f o r t w e l v e y e a r s . A t i t s p e a k s i x t h o u s a n d g u e r r i l l a s e n g a g e d a n a r m e d f o r c e 3 0 0 , 0 0 0 s t r o n g ( R . J a c k s o n , 1 9 9 1 , p . l 15). T o s u r v i v e t h e y h a d t o h a v e a n e t w o r k b e y o n d a c t u a l a r m s - b e a r i n g t r o o p s . A g a i n a n d a g a i n , o n e s e e s n u m e r o u s r e f e r e n c e s t o t h e C o m m u n i s t t r o o p s i n t h e f o r e s t n o t b e i n g a b l e t o s u r v i v e w i t h o u t h e l p from t h e l o c a l p o p u l a t i o n . 1 2 2

T h e C o m m u n i s t s s u r v i v a l w a s p r e d i c a t e d o n t h e s u p p o r t o f a n ' i n v i s i b l e ' g r o u p . F o r t h e m a j o r i t y o f M a l a y a ' s p o p u l a t i o n , t h e i r p r e s e n c e w a s u s e f u l t o e x p l o i t , b u t t h e y c o u l d c l a i m f e w p o l i t i c a l r i g h t s . A m o n g t h e m a j o r i t y w e r e t h o s e w h o s u p p o r t e d t h e M C P n o t j u s t p o s i t i v e l y i n t e r m s o f p r o v i d i n g f o o d , s h e l t e r a n d c o m m u n i c a t i o n s b u t a l s o b y w i t h h o l d i n g i n f o r m a t i o n from t h e state. A n i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e s u c c e s s o f t h i s f o r m o f r e s i s t a n c e c a m e from t h e i r s u b j e c t p o s i t i o n a l i t y i n t h e m a t r i x o f r a c e , c l a s s a n d g e n d e r w h i c h r e n d e r e d t h e m b e n e a t h t h e n o t i c e o f t h o s e i n p o w e r . T h i s c o n f e r r e d s o c i a l ' ^ v i s i b i l i t y ' a n d t h e i r n u m b e r s b r o u g h t s i t e s o f c o n t e s t a t i o n e v e r y w h e r e . T h e frontier h a d c o m e t o t h e c e n t r e . D a n g e r o u s s p a c e s , a s s i t e s o f s h a r e d o p p r e s s i o n , c a n a l s o b e c o m e s i t e s o f p o t e n t i a l r e s i s t a n c e ( b e l l h o o k s , q u o t e d i n R o s e , 1 9 9 3 , p. 1 5 6 ) . A frequent c r i t i c i s m o f p a s s i v e r e s i s t a n c e h a s b e e n t h a t i t a c c o m p l i s h e s v e r y l i t t l e i n t e r m s o f o v e r t u r n i n g t h e s t a t u s q u o . W h i l e I a g r e e t h a t o n i t s o w n it c a n h a v e l i t t l e i m p a c t , g u e r r i l l a w a r s s h o w t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e c o m b i n a t i o n o f a s m a l l g r o u p o f a r m e d t r o o p s a i d e d b y a c o n s i d e r a b l y l a r g e r g r o u p o f w i l l i n g s u p p o r t e r s w h o s e a i d m a y b e l a r g e l y i n t h e f o r m o f p a s s i v e n o n - c o o p e r a t i o n w i t h t h e e n e m y .

T h e c o l o n i a l s t a t e r e s p o n d e d b y fixing p e o p l e i n s p a c e t h r o u g h e l a b o r a t e i n v e n t o r i e s t o e s t a b l i s h p r e s e n c e s a n d a b s e n c e s , t h e r e b y e l i m i n a t i n g u n c o n t r o l l e d d i s a p p e a r a n c e s ~ u n l e s s t h e G o v e r n m e n t w a s r e s p o n s i b l e f o r t h e d i s a p p e a r a n c e s . E m e r g e n c y r e g u l a t i o n s w e r e p u t i n p l a c e o n 13 J u l y 1948. T h e r e a f t e r , finger-printing a n d i d e n t i f i c a t i o n c a r d s b e c a m e m a n d a t o r y f o r a n y o n e o v e r t w e l v e . 1 2 3 I n i t i a l l y , t h e s e p r a c t i c e s w e r e p u t i n p l a c e f o r t h e C h i n e s e w h o h a d t o g o t o t h e p o l i c e s t a t i o n s t o b e fingerprinted a n d p h o t o g r a p h e d . 1 2 4 T h e p r a c t i c e o f m a n d a t o r y i d e n t i t y c a r d s c o n t i n u e s t o t h i s day. D u r i n g t h e E m e r g e n c y , h o u s e h o l d r e s i d e n t s ' i n v e n t o r i e s w e r e p a s t e d o u t s i d e e v e r y h o u s e ,

142

a n d r a n d o m h o u s e - t o - h o u s e s e a r c h e s b y t h e p o l i c e o r a r m y e n c o u r a g e d a s e l f - d i s c i p l i n i n g s o c i e t y . O v e r f i f t y y e a r s l a t e r , w h e n I w a s c a r r y i n g o u t field w o r k i n M a l a y s i a i n 1 9 9 5 , i d e n t i t y c a r d c h e c k s w e r e u s e d a s a n e x c u s e t o h a r a s s p e o p l e w h o l o o k e d a s t h o u g h t h e y m i g h t b e I n d o n e s i a n s o r B a n g l a d e s h i s . D u r i n g t h e E m e r g e n c y , i n v e n t o r i e s o f i n d i v i d u a l s w e r e r e p l i c a t e d at t h e l e v e l o f c o l l e c t i v i t i e s a s w e l l . P r e s s e s , c l u b s a n d g r o u p s a l l h a d t o b e r e g i s t e r e d , a n d r a l l i e s o r m e e t i n g s w e r e i l l e g a l . T h e T r a d e U n i o n O r d i n a n c e o f 1 9 4 0 h a d a l r e a d y b a n n e d f r e e d o m o f a s s o c i a t i o n b e t w e e n t r a d e u n i o n s o f G o v e r n m e n t w o r k e r s a n d t r a d e u n i o n s o f n o n - g o v e r n m e n t w o r k e r s . 1 2 5 A n o t h e r a s p e c t o f t h i s c o n t a i n m e n t s t r a t e g y i s p s y c h o l o g i c a l t h r o u g h t h e w i t h h o l d i n g o f i n f o r m a t i o n . T h i s t o o k t h e f o r m o f r e s t r i c t i n g p u b l i c a t i o n s , m a p s a n d r a d i o s . M a p s w i t h d e l i b e r a t e m i s i n f o r m a t i o n w e r e a c o m m o n p r a c t i c e t h a t h a s h a d a l o n g a f t e r l i f e . T o d a y , t r a v e l g u i d e s t o M a l a y s i a s u c h a s Lonely

Planet r o u t i n e l y w a r n t r a v e l l e r s o f d e l i b e r a t e r n i s i n f o r m a t i o n o n m a p s t h a t h a v e o u t l a s t e d t h e i r o r i g i n a l i n t e n t a n d n o w c o n f u s e l a t t e r - d a y t o u r i s t s .

A n o t h e r g o v e r n m e n t t a c t i c t o e l i m i n a t e u n c o n t r o l l e d m o v e m e n t o f p e o p l e w a s t o d e s i g n a t e o n l y c e r t a i n r o u t e s i n t o , and. o u t o f , t o w n s a n d v i l l a g e s . 1 2 6 R o a d b l o c k s m u l t i p l i e d a c r o s s t h e l a n d s c a p e , a n d r o a d s w e r e d e s i g n a t e d ' b l a c k ' o r ' w h i t e ' r e f l e c t i n g t h e i r s t a t u s a s o f f - l i m i t s o r n o t . B e i n g s e e n n e a r t h e f o r e s t w a s d e e m e d a n i m p l i c a t i o n o f g u i l t . P e o p l e s e e n a t t h e f o r e s t e d g e w e r e a s s u m e d t o b e C o m m u n i s t s o r t h e i r s y m p a t h i s e r s . O n 4 J u l y 1 9 6 0 t h r e e p e o p l e s p o t t e d b y G o v e r n m e n t t r o o p s 4 0 0 y a r d s a w a y at t h e f o r e s t e d g e l a u n c h e d a s e a r c h o p e r a t i o n w i t h OrangAsli

g u i d e s , w i r e l e s s p a t r o l a n d t r a c k e r d o g s . 1 2 7 T h e t h r e e p e o p l e w e r e l a t e r e s t a b l i s h e d t o b e M a l a y fishermen b r e a k i n g t h e f o r e s t c u r f e w . F o r e s t a n d r u r a l a r e a c u r f e w s w e r e s t i l l i n p r a c t i c e i n t h e l a t e s e v e n t i e s , a n d c o n t i n u e i n E a s t M a l a y s i a t o d a y .

C u r f e w s o f u p t o t w e n t y - t w o h o u r s l i t e r a l l y fixed p e o p l e i n s p a c e . 1 2 8 A c u r f e w w a s a r e s t r i c t i o n o n m o v e m e n t o u t d o o r s , a l t h o u g h i t c o u l d b e m o d i f i e d t o restrict--people t o , o r k e e p t h e m o u t of, c e r t a i n a r e a s . C u r f e w s w e r e a l s o d e m e a n i n g i n a s e n s e t h a t p e o p l e w e r e fined $ 5 0.00 f o r g o i n g t o t h e o u t h o u s e , t h i s at a t i m e w h e n m o s t h o m e s h a d n o i n d o o r p l u m b i n g (Straits Budget, 10 A p r i l 1 9 5 2 ) . 1 2 9 B u t I w o u l d s u g g e s t t h a t h u m i l i a t i o n w a s a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e p u n i s h m e n t . C u r f e w s w e r e i m p o s e d t o e l i m i n a t e u n m o n i t o r e d p r e s e n c e s , b u t i n c r e a s i n g l y t h e y w e r e u s e d as a f o r m o f p u n i s h m e n t f o r o f f e n c e s s u c h as a p e r c e i v e d l a c k o f c o o p e r a t i o n w i t h t h e state. F u r t h e r m o r e , t h e l o c a l p o p u l a t i o n w o u l d h a v e t h e i r a l r e a d y m e a g r e f o o d r a t i o n s c u t . C h i l d r e n s u f f e r e d t h e m o s t f r o m f o o d r a t i o n i n g d u e t o t h e r i g i d f o r m u l a u s e d i n t h e c a l c u l a t i o n s . W h e n p e o p l e w e r e a l l o w e d t o p u r c h a s e f o o d , t h e r e w e r e n u m e r o u s r e s t r i c t i o n s o n w h a t t h e y c o u l d b u y . M o r e o v e r , as s u r p l u s r i c e

1 4 3

w a s r e m o v e d from t o w n s , t h e p r i c e o f f o o d s o a r e d . T h i s c o u p l e d w i t h a d r o p i n i n c o m e a s p e o p l e c o u l d n o t w o r k d u e t o r e s t r i c t i o n s o n m o v e m e n t p u t a s t r a i n o n t h e a b i l i t y t o p u r c h a s e f o o d . U n u s u a l l y , t h e Times ( 7 J u l y 1 9 5 2 ) c r i t i c i z e d t h e c u r f e w p o l i c y a s t h e y n o t e d t h a t " w h e t h e r t h e r i c e r a t i o n i s a d e q u a t e w i l l s o o n b e a n a c a d e m i c q u e s t i o n , f o r f e w p e o p l e w i l l h a v e m o n e y t o b u y i t . " 1 3 0

S h o p k e e p e r s w e r e o b l i g e d t o p u n c h h o l e s i n t h e t i n n e d f o o d s o l d s o t h a t t h e f o o d w o u l d h a v e t o b e c o n s u m e d w i t h i n 2 4 h o u r s s i n c e r e f r i g e r a t i o n w a s u n a v a i l a b l e t o m o s t h o u s e h o l d s . S c i e n c e p l a y e d a n i m p o r t a n t r o l e i n j u s t i f y i n g t h e r a t i o n i n g b y n o r m a l i z i n g t h e m e a g r e a m o u n t s a l l o c a t e d . A s a p r e c a u t i o n a g a i n s t s t a r v a t i o n o c c u r r i n g , a n u t r i t i o n i s t from t h e S c h o o l o f H y g i e n e a n d T r o p i c a l M e d i c i n e w a s a s k e d t o r e v i e w t h e p o l i c y o f r a t i o n - c u t t i n g a n d d e e m e d i t a c c e p t a b l e . 1 3 1 T h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t a p p e a r e d a n x i o u s t o a v o i d t h e p u b l i c r e l a t i o n s d i s a s t e r o f s t a r v a t i o n , i f n o t t h e e t h i c a l i s s u e o f s t a r v a t i o n . A g a i n , I s u g g e s t t h a t t h e a p p e a r a n c e o f e t h i c a l b e h a v i o u r w a s i m p o r t a n t b e c a u s e m o r a l s u p e r i o r i t y w a s a n i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e j u s t i f i c a t i o n f o r c o l o n i a l i s m .

4.4.1. Moral Representations of Space

T h i s s e c t i o n l o o k s at t h e m o r a l r e p r e s e n t a t i o n o f s p a c e t h r o u g h t h e c o n s t r u c t i o n o f s p a c e s o f v e n g e a n c e , p u n i s h m e n t a n d d i s c i p l i n e . P u n i s h m e n t i n M a l a y a w a s a c o m b i n a t i o n o f a F o u c a u l d i a n a p p r o a c h t o d i s c i p l i n e a n d m o r e t r a d i t i o n a l a c t s o f state v e n g e a n c e . T r a d i t i o n a l p u n i s h m e n t c e n t r e d o n t h e b o d y s u c h a s t h e e x h i b i t i o n o f d e a d C o m m u n i s t s o u t s i d e a p o l i c e s t a t i o n . T h e c o r p s e o f a s e v e n t e e n y e a r o l d g i r l , L i m S a w H o o n , a n d a m a n n a m e d S u b r a m a n i a m w e r e e x h i b i t e d o u t s i d e t h e K u l i m P o l i c e s t a t i o n . 1 3 2 T w o C o m m u n i s t s k i l l e d b y t h e G r e e n H o w a r d s w e r e e x h i b i t e d o u t s i d e T e l o k A n s o n (Manchester Guardian, 2 0 A u g u s t 1 9 5 2 ) T h e b o d y o f L i e w K o n K i m ( a p r o m i n e n t C o m m u n i s t ) w a s t a k e n a r o u n d v i l l a g e s i n s o u t h e r n S e l a n g o r (Manchester Guardian, 2 0 A u g u s t 1952; Times of Malaya, 17 S e p t e m b e r 1 9 5 3 ) . A l l t h e s e p r a c t i c e s h a r k e d b a c k t o t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n w h e n e x h i b i t i n g d e c a p i t a t e d h e a d s w a s a c o m m o n m e a n s o f i n s t i l l i n g f e a r i n t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n . T h e J a p a n e s e r e l i e d s o l e l y o n a r e g i m e o f f e a r , b u t t h e n , t h e y w e r e a m i n o r i t y f a c i n g a m a j o r i t y . O t h e r a c t s c e n t r e d o n t h e b o d y w e r e e x e c u t i o n b y h a n g i n g a n d t h e p r a c t i c e o f g o v e r n m e n t s o l d i e r s t a k i n g b a c k t h e h e a d s o f C o m m u n i s t s k i l l e d i n t h e f o r e s t s . 1 3 3 T h e l a t t e r a c t c a u s e d o n e o f t h e m a j o r c o n t r o v e r s i e s o f t h e w a r . W h i l e t h e s t a t e d e s i g n a t e d t h e f o r e s t t h e t h e a t r e o f w a r , t o c r e a t e s u c c e s s f u l l y a r e g i m e o f f e a r , t h e s i t e o f v e n g e a n c e h a d t o b e v i s i b l e . H e n c e , c o r p s e s w e r e m o v e d from t h e f o r e s t t o t h e t o w n . I n t h e b e g i n n i n g , t h e C o l o n i a l G o v e r n m e n t d e f e n d e d t h e a c t i o n s as r e a s o n a b l e . 1 3 4 A f t e r t a k i n g l e g a l c o u n s e l i n E n g l a n d t h e y w e r e a d v i s e d t h a t u n d e r I n t e r n a t i o n a l L a w

1 4 4

i t w a s a w a r c r i m e . 1 3 5 T h e C o l o n i a l G o v e r n m e n t t h e n t r i e d a r g u i n g t h a t I n t e r n a t i o n a l L a w d i d n o t h o l d i n t i m e o f r e v o l t . 1 3 6 W h e n a d v i s e d t h a t t h i s w a s n o t t r u e , t h e i r s t r a t e g y m o v e d t o p l a y i n g d o w n t h e s t o r y . 1 3 7 T h e c o n c e r n , a f t e r a l l , w a s n o t m o r a l b u t f r o m t h e a d v e r s e p u b l i c i t y . I n a C o l o n i a l O f f i c e m e m o r a n d u m , T . C . J e r r o m ( 1 2 M a y 1 9 5 2 ) w r o t e :

" I t s e e m s t o m e t h a t t h e s p e c i f i c i n s t r u c t i o n s t o U n i t C o m m a n d e r s w i l l b e n e c e s s a r y a n d w i l l h a v e t o l a y e m p h a s i s o n t h e e x t r e m e s e r i o u s n e s s o f t h e p h o t o g r a p h s from t h e p r o p a g a n d a p o i n t o f view...".

J e r r o m w e n t o n ; " T h i s m a t t e r is n o t o n e i n w h i c h w e c o u l d s a f e l y t a k e a h i g h l i n e w i t h o u t t h e r i s k o f r e j o i n d e r s ~ c r i t i c s c a n a l w a y s f a l l b a c k o n t h e b a n d i t s ' h e a d s t o r y a n d o t h e r u n s a v o u r y e p i s o d e s . " 1 3 8

M a i n t a i n i n g t h e m o r a l h i g h l i n e w a s a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e j u s t i f i c a t o r y r e g i m e f o r t h i s war. B y t h i s p o i n t i n h i s t o r y , t h e j u s t i f i c a t i o n f o r c o l o n i a l i s m i t s e l f as a s t a g e a l o n g t h e m d e f i n i t e r o a d t o i n d e p e n d e n c e w a s t a k e n f o r g r a n t e d . B u t t h e w a r t o p r o l o n g c o l o n i a l i s m w a s j u s t i f i e d as n e c e s s a r y t o p r o t e c t M a l a y a from f a l l i n g i n t o t h e h a n d s o f t h e C o m m u n i s t s . E v e n m o r e c o n t r o v e r s i a l l y , G e n e r a l T e m p l e r s e e m s t o h a v e s u g g e s t e d i n a l e t t e r t h a t a r e g i m e n t o f D y a k s b e u s e d n o t j u s t f o r t r a c k i n g " b u t i n t h e i r t r a d i t i o n a l f i g h t i n g r o l e as h e a d - h u n t e r s " . 1 3 9 I c o u l d n o t v e r i f y t h e l e t t e r i t s e l f as i t h a d b e e n r e m o v e d from t h e f i l e i n t h e a r c h i v e s . N o t s u r p r i s i n g l y , t h e I n c o r p o r a t e d S o c i e t y o f P l a n t e r s w a n t e d t h e p r a c t i c e o f t a k i n g t h e c o r p s e s o f h a n g e d t e r r o r i s t s a r o u n d t h e v i l l a g e s r e g u l a r i z e d (Straits

Budget, 13 A u g u s t 1 9 5 2 ) . T h i s p r a c t i c e w a s a l s o a p p r o v e d b y a p r o m i n e n t M a l a y s i a n p o l i t i c i a n , G h a z a l i S h a f i e (The Times, 15 F e b r u a r y 1 9 5 3 ) b e c a u s e " t i m i d , i l l i t e r a t e a n d s u p e r s t i t i o u s y o k e l s n e e d t o b e p e r s u a d e d t h a t t h e t e r r o r i s t i s d e a d . " I n a d d i t i o n , m i n o r a c t s o f p u n i s h m e n t i n c l u d e d w h i p p i n g o r c a n i n g (Federation of Malaya Gazette, N o . 10, 1 9 4 8 , C O 7 1 7 / 1 6 7 ) . L i k e h a n g i n g , t h e p r a c t i c e o f c a n i n g c o n t i n u e s t o t h i s d a y . 1 4 0 A c o m m o n m e t h o d o f t o r t u r e w a s s t r i p p i n g p r i s o n e r s a n d m a k i n g t h e m l i e o n a b e d o f i c e . 1 4 1 In t h e s e v e n t i e s , t w o s e n i o r p o l i c e o f f i c e r s , o n e i n I n t e l l i g e n c e a n d t h e o t h e r i n t h e r e g u l a r f o r c e , c o r r o b o r a t e d t h i s s t o r y i n c o n v e r s a t i o n s w i t h m y f a t h e r , a l t h o u g h t h e a c t u a l m e t h o d o f t o r t u r e w a s d e s c r i b e d a s m a k i n g p r i s o n e r s s i t o n a b l o c k o f i c e . F o u c a u l t ' s ( 1 9 7 7 ) e x p l a n a t i o n t h a t t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e p e n a l s y s t e m h a p p e n e d u n d e r c o n d i t i o n s w h e n c r i m i n a l s c o u l d b e p o r t r a y e d as e n e m i e s o f t h e m a j o r i t y d o n o t r e a l l y h o l d u n d e r r e v o l u t i o n a r y c o n d i t i o n s . M o r e t h a n h a l f t h e p o p u l a t i o n o f M a l a y a d u r i n g t h e E m e r g e n c y w e r e t r e a t e d a s a l i e n e n e m i e s . A t t h e s a m e t i m e , c o n t r a r y t o t h e v i e w s o f t h e C o m m u n i s t s , t h e c o n d i t i o n s f o r a p o p u l a r r e v o l u t i o n n e v e r e x i s t e d b e c a u s e a l m o s t a n e q u a l p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n w e r e a l l i e d w i t h t h e c o l o n i a l i s t s e v e n i f t h e y d i d n o t n e c e s s a r i l y w a n t c o l o n i a l i s m t o c o n t i n u e . I n t h e s e c i r c u m s t a n c e s , e x e c u t i o n s a n d e x h i b i t i o n s o f t h e i r g r i s l y r e s u l t s c r e a t e d a c l i m a t e o f f e a r a n d s e r v e d as m a r k e r s o f s t a t e p o w e r .

145

M o r e e f f e c t i v e t h a n t h e g r i s l y e x h i b i t s i n c o n t r o l l i n g l a r g e n u m b e r s o f p e o p l e w e r e t h e m o r a l r e p r e s e n t a t i o n s o f s p a c e c o n s t r u c t e d t h r o u g h a c h e q u e r b o a r d o f ' b l a c k ' a n d 'white' s p a c e s t h a t h a d t o b e c o n q u e r e d a n d d i s c i p l i n e d a s p a r t o f t h e t e r r i t o r y o f t h e state. T h e s e m o r a l r e p r e s e n t a t i o n s a l s o c o v e r e d t h e p e o p l e w h o d w e l t w i t h i n t h a t s p a c e . M i c h e l F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , p. 1 1 3 ) c l a i m s t h a t n u m e r o u s i n c i d e n c e s o f m o r a l r e p r e s e n t a t i o n s a c r o s s s p a c e e d u c a t e d t h e p o p u l a c e t h r o u g h a s e r i e s o f r e p e t i t i o n s t h a t i m p r i n t e d m e s s a g e s o f w h a t c o n s t i t u t e d g o o d a n d b a d b e h a v i o u r i n t h e i r m i n d s . T h e m o s t w e l l - p u b l i c i z e d i n c i d e n c e o f c u r f e w w a s t h e t o w n o f T a n j o n g M a l i m . T h e t o w n w a s p u n i s h e d f o r n o t p r o v i d i n g i n f o r m a t i o n t o state f o r c e s o n a m b u s h e s , s t r i k e s a n d d e r a i l m e n t s c u l m i n a t i n g i n t h e m u r d e r o f t w e l v e m e n i n c l u d i n g t w o B r i t i s h ~ t h e A s s i s t a n t D i s t r i c t O f f i c e r , M r . C o d n e r a n d a P u b l i c W o r k s e n g i n e e r , M r . F o u r n i s . A t w e n t y - t w o h o u r c u r f e w w a s i m p o s e d a n d r i c e r a t i o n s w e r e c u t i n h a l f f o r t h e i r " c o w a r d l y s i l e n c e " . 1 4 2 A n a l t e r n a t i v e i n t e r p r e t a t i o n t o c o w a r d i c e c o u l d b e t h a t t h e t o w n s p e o p l e ' s w i l l i n g n e s s t o p u t u p w i t h s u c h d r a c o n i a n t r e a t m e n t m a y h a v e h a d m o r e t o d o w i t h t h e c o u r a g e t o d e f y a u t h o r i t y . T e m p l e r o r d e r e d t h e r i c e r a t i o n i n T a n j o n g M a l i m c u t f r o m 3.5 k a t i s p e r a d u l t t o 3 a n d 2.5 k a t i s f o r e a c h c h i l d u p t o t w e l v e . 1 4 3 I n r e s p o n s e t o t h e c o n c e r n s r a i s e d t h a t c h i l d r e n w e r e t h e m o s t s e v e r e l y h i t b y r a t i o n - c u t t i n g , T e m p l e r a g r e e d s a y i n g ; " t h e r e w a s a g r e a t e r r e d u c t i o n i n c h i l d r e n ' s t h a n i n t h e a d u l t r a t i o n s i n c e , p r i o r t o p r e v e n t i v e m e a s u r e s t a k e n , a d u l t s a n d c h i l d r e n ' s r a t i o n s h a d b e e n e q u a l . " 1 4 4 B u t h e a l s o a r g u e d t h a t t h e r e w e r e m a n y i n s t a n c e s o f c h i l d r e n u n d e r t w e l v e y e a r s o f a g e b e i n g u s e d b y t e r r o r i s t s t o b r i n g t h e m s u p p l i e s o r a c t a s m e s s e n g e r s . R e p l y i n g t o a c o n s t i t u e n t o f J.A B o y d , M P , t h e M i n i s t e r o f S t a t e s t a t e d :

[I]t w a s n o t p r a c t i c a b l e t o e x c l u d e c h i l d r e n from t h e s e r e s t r i c t i o n s . I n f a c t a n y a t t e m p t t o d o s o m i g h t h a v e l e d t o t h e i r b e i n g f o r c e d t o c a r r y o u t ( s i c ) e r r a n d s o n b e h a l f o f t h e t e r r o r i s t s , a s h a s h a p p e n e d b e f o r e . 1 4 5

I n a n e x a m p l e o f c o n t a g i o n t h r o u g h c o n t i g u i t y , t h e Manchester Guardian ( 1 6 A u g u s t 1 9 5 2 ) r e p o r t e d that a v i l l a g e c l o s e b y w a s fined 5 0 0 p o u n d s just f o r b e i n g t h e r e .

T h e r e s u l t o f a l l t h i s h u m a n s u f f e r i n g w a s s u m m a r i z e d b y t h e A c t i n g D i r e c t o r o f I n t e l l i g e n c e E . L e i g h t o n : s i x o u t o f t h e 3 8 d e t a i n e d w e r e o n r e c o r d a s b a n d i t c o n t a c t s , b u t t h e y w e r e n o t a r r e s t e d " b e c a u s e it w a s a n t i c i p a t e d t h a t s u r v e i l l a n c e m i g h t p r o d u c e t h e t a n g i b l e r e s u l t s w h i c h a r r e s t c o u l d n o t . " 1 4 6 O f t h e s i x , t h r e e w e r e p a r e n t s o f b a n d i t s . T h e r e m a i n i n g t h r e e w e r e a s c h o o l m a s t e r suspected o f h o l d i n g C o m m u n i s t v i e w s , a n I n d i a n p o s t m a n w h o w a s a m e m b e r o f t h e I n d i a n N a t i o n a l i s t A s s o c i a t i o n , a n d a m e m b e r o f t h e b a n n e d M a l a y a n N a t i o n a l i s t P a r t y . A t t h i s s t a g e i n t h e war, t h e C o l o n i a l G o v e r n m e n t w a s s t i l l e q u a t i n g n a t i o n a l i s m w i t h s o c i a l i s m . T h e p o l i c e h a d n o t h i n g o n r e c o r d f o r t h e r e t r a i n i n g 3 2 b u t a r r e s t e d a n d i n t e r r o g a t e d t h e m a n y w a y . I n t h e e n d , t h e y f o u n d

1 4 6

e v i d e n c e a g a i n s t o n l y t h r e e o f t h e d e t a i n e e s ~ a C h i n e s e w i d o w , a s u b s c r i p t i o n c o l l e c t o r w i t h a s o n i n t h e f o r e s t a n d a d a u g h t e r u n d e r d e t e n t i o n , a n d h i s s t e p s o n . T h e l a s t w a s s u s p e c t e d o f p u t t i n g u p a C o m m u n i s t flag. T h e r e s u l t o f p u r s u i n g 2 0 , 0 0 0 p e o p l e w a s t h e a r r e s t o f t h r e e s y m p a t h i s e r s a n d " p r o b a b l y p r o v i d e d c o r r o b o r a t i v e e v i d e n c e a g a i n s t 6 a l r e a d y k n o w n s u s p e c t s . " 1 4 7 M o r e o v e r , o f t h e s i x s u s p e c t s , t h e p o l i c e c o u l d n o t j u d g e i f t h e i n f o r m a t i o n r e c e i v e d w a s c o r r o b o r a t i v e o r n o t a s it c o u l d a l l h a v e c o m e f r o m t h e s a m e s o u r c e . T h i s e x a m p l e i l l u s t r a t e s t h e d e g r e e t o w h i c h s u s p i c i o n a n d r u m o u r d i c t a t e d t h e d e n i a l o f c i v i l r i g h t s t o a l a r g e p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n . C u r f e w s w e r e a n a c c e p t e d p a r t o f g r o w i n g u p i n M a l a y a . A s a c h i l d , m y s i s t e r a n d I w e r e d i s m a y e d , b u t u n s u r p r i s e d , t o find t h a t o u r f a v o u r i t e p i c n i c s p o t at a n e a r b y w a t e r f a l l h a d b e e n d e s i g n a t e d a r e s t r i c t e d z o n e a n d o u t o f b o u n d s .

A m e t a p h o r i c a l e x t e n s i o n o f c u r f e w w a s t h e d e s i g n a t i o n o f t h e s e c i v i l - r i g h t s d e p r i v e d a r e a s as b l a c k , g r e y a n d w h i t e . A n a r e a w o u l d b e d e s i g n a t e d ' b l a c k ' a s a f o r m o f h o s t a g e - t a k i n g , t h e h o s t a g e s i n t h i s c a s e b e i n g t h e c i v i l r i g h t s o f t h e p o p u l a t i o n . T h e t r a n s f o r m a t i o n i n t o a 'white' a r e a w o u l d b e a c c o m p l i s h e d w h e n t h e l o c a l p o p u l a t i o n h a d p r o v e n t h e m s e l v e s g o o d c o l o n i a l s u b j e c t s b y p r o v i d i n g i n f o r m a t i o n , o r b e t t e r s t i l l , k i l l i n g a f e w C o m m u n i s t s t h e m s e l v e s {Malaya, A p r i l 1 9 6 0 ) . T r i a n g w a s t h e l a s t a r e a i n S o u t h C e n t r a l M a l a y a t o r e m a i n 'black', t h e s u r r o u n d i n g a r e a s w e r e r e d e s i g n a t e d 'white' a f t e r a s i x - m a n C o m m u n i s t b a n d s u r r e n d e r e d (Malaya, A p r i l , 1 9 6 0, p.20). T h e Daily Worker ( 1 0 A p r i l 1 9 5 2 ) s h r e w d l y c o m m e n t e d t h a t t h e p o l i c y w a s t o i m p o s e c o l l e c t i v e p u n i s h m e n t u n t i l t h e g o v e r n m e n t c o u l d i n d u c e i n d i v i d u a l b e t r a y a l s . A m o n g t h e p u n i s h m e n t s m e t e d o u t t o t h e r e s i d e n t s o f ' b l a c k ' a r e a s w a s t o m a k e t h e m p a y a fine, i n s o m e c a s e s t o p a y f o r t h e f o r c e s b i l l e t e d there, a s e v e r e h a r d s h i p f o r a l r e a d y p o o r , l a n d l e s s p e a s a n t s . 1 4 8 T h e p o l i c y t o w a r d s the l a n d l e s s p e a s a n t s w h o w e r e s e e n a s t h e m a i n s u p p o r t e r s o f t h e C o m m u n i s t s w a s r e p a t r i a t i o n , r e s e t t l e m e n t i n N e w V i l l a g e s u n d e r g o v e r n m e n t s u r v e i l l a n c e , o r s i m p l y d i s p e r s a l f r o m t h e i r o r i g i n a l h o m e s w h e r e t h e y w e r e left t o f e n d f o r t h e m s e l v e s ( G o d f r e y , 1978, p.4). S h e l l i n g 'black' a r e a s w a s a n o t h e r d r a s t i c m e a n s o f c r e a t i n g s i t e s o f p u n i s h m e n t . F o r e x a m p l e , i n r e t a l i a t i o n f o r a n a m b u s h t h a t k i l l e d e l e v e n m e n a n d w o u n d e d e l e v e n m o r e , t r o o p s s h e l l e d a r e s e t t l e m e n t a r e a i n S e l a n g o r (Daily Herald, 2 N o v e m b e r 19 5 1 ) . T h e m o r t a r c r e w k i l l e d t w o C h i n e s e , a n e l e v e n y e a r o l d g i r l a n d a f o r t y - f o u r y e a r o l d w o m a n , a n d w o u n d e d t h r e e o t h e r s (Daily Worker, 2 N o v e m b e r 1 9 5 1 ) . I s t a t e t h e r a c e o f b o t h v i c t i m s a n d a c c u s e d b e c a u s e a l m o s t a l l n e w s r e p o r t s a n d d o c u m e n t s c o m i n g o u t of, o r a b o u t , M a l a y a d i d s o .

1 4 7

T h i s s t r a t e g y o f t a k i n g s i t e s o f c o n t e s t a t i o n a n d t u r n i n g t h e m i n t o m o r a l r e p r e s e n t a t i o n s i s e x e m p l i f i e d b y t h e v i l l a g e o f P e r m a t a n g T i n g g i i n t h e B u k i t M e r t a j a m d i s t r i c t o f P r o v i n c e W e l l e s l e y . P a s t i n c i d e n t s o f r e b e l l i o n b y t h e v i l l a g e r s i n c l u d e d t h e m u r d e r o f a C h i n e s e c o n t r a c t o r t o t h e G o v e r n m e n t , g i v i n g s u b s c r i p t i o n s , a n d a l l o w i n g C o m m u n i s t s t o v i s i t t h e C h i n e s e t e m p l e j u s t o u t s i d e t h e v i l l a g e . 1 4 9 W h e n a C h i n e s e A s s i s t a n t R e s e t t l e m e n t O f f i c e r , T e o h B o o n H o e w a s k i l l e d , s i x t y - t w o v i l l a g e r s w e r e s e n t t o d e t e n t i o n c a m p a n d t w e n t y - o n e d e p o r t e d from P e r m a t a n g T i n g g i . 1 5 0 O f t h e v i l l a g e r s a r r e s t e d , s e v e n t e e n w e r e B r i t i s h s u b j e c t s a n d f o u r w e r e F e d e r a l c i t i z e n s . F o u r c h i l d r e n a p p a r e n t l y 'asked' t o b e d e p o r t e d w i t h t h e i r p a r e n t s . I n a d d i t i o n , t h e v i l l a g e w a s d e s t r o y e d as a m a r k o f state v e n g e a n c e f o r t h e m u r d e r . A f t e r w a r d s t h e G o v e r n m e n t t o l d t h e v i l l a g e r s t h a t t h e p a s t w o u l d b e f o r g o t t e n a n d t h e y c o u l d n o w p r o s p e r a n d b e g o o d c i t i z e n s . 1 5 1 T h e r e s i d e n t s o f P e r m a t a n g T i n g g i w e r e a l s o f o r c e d t o p a y a fine o f $ 2 5 0 p e r s h o p a n d $ 1 5 0 p e r h o u s e u n d e r E m e r g e n c y R e g u l a t i o n 1 7 D A 1 5 2 w h i c h a m o u n t e d t o $ 4 6 5 0 . T h e v i l l a g e r s ' g o o d s w e r e c o n f i s c a t e d a n d t h e n p u b l i c l y a u c t i o n e d . P e r h a p s d u e t o p r e v i o u s i n c i d e n t s , the B r i t i s h c l a i m e d t h a t e v e r y p o l i c e m a n w a s s e a r c h e d b e f o r e g o i n g o n o p e r a t i o n a n d c o m i n g o f f i t , i n d i c a t i n g t h a t B r i t i s h w e r e n o t c o n f i d e n t i n t h e i m p a r t i a l i t y o f t h e p o l i c e w h o c a r r i e d o u t t h e c o n f i s c a t i o n . A f t e r a l l , g i v e n t h a t t h e v i l l a g e r s ' b e l o n g i n g s w e r e b e i n g t r e a t e d l i k e t h e s p o i l s o f war, i t w a s u n d e r s t a n d a b l e t h a t t h e l o c a l p o l i c e s i m p l y t o o k t h e a c t i o n s t o t h e i r l o g i c a l c o n c l u s i o n . S i x m o n t h s l a t e r t h e v i l l a g e r s w e r e m o v e d b a c k t o t h e o l d v i l l a g e a n d w i r e d i n . S e v e r a l B r i t i s h u n i o n s p r o t e s t e d t o A n t h o n y E d e n t h e n M i n i s t e r f o r F o r e i g n A f f a i r s . 1 5 3 T h e y l i k e n e d t h e p o l i c y t o t h a t w h i c h t h e B r i t i s h c o n d e m n e d t h e G e r m a n s f o r d o i n g i n t h e l a s t w a r . I n d e s c r i b i n g t h e d e s t r u c t i o n o f t h e t o w n o f J e n d e r a m w h i c h w a s p u n i s h e d f o r s u p p o s e d c o l l u s i o n , t h e Manchester Guardian ( 2 0 F e b r u a r y 1 9 5 2 ) w a r n e d o f m a k i n g i t as n o t o r i o u s as L i d i c e a n d G u e r n i c a . It w o u l d t a k e M y L a i f o r a n A s i a n v i l l a g e t o a c q u i r e s u c h s y m b o l i c s i g r i i f i c a n c e .

T h e 4 0 0 0 i n h a b i t a n t s o f S u n g a i P e l e k w e r e p u n i s h e d b e c a u s e a f e w v i l l a g e r s e n g i n e e r e d a n i n c i d e n t w h e r e b y s e n t r i e s i n t h e r e s e t t l e m e n t c a m p t h o u g h t t h a t t h e y w e r e b e i n g a t t a c k e d , a n d i n t h e e n s u i n g c o m m o t i o n o t h e r v i l l a g e r s t h r e w p a c k e t s o f f o o d o v e r t h e f e n c e t o w a i t i n g C o m m u n i s t s . T h e a u t h o r i t i e s r e a c t i o n w a s t o e x t e n d t h e 7.30 p m t o 6.00 a m c u r f e w t o 6 p m t o 6 am, r e m o v e a l l s u r p l u s r i c e t o K l a n g , c u t r a t i o n s a n d b u i l d a s e c o n d p e r i m e t e r f e n c e . I n a d d i t i o n t o t h e t w e l v e - h o u r h o u s e c u r f e w , t h e r e w a s a t w e n t y - h o u r p e r i m e t e r c u r f e w a n d t h e v i l l a g e r s w e r e a s k e d t o p a y t h e $ 5 5 , 0 0 0 i t w o u l d c o s t t o p u t u p t h e s e c o n d f e n c e w i t h i n t h r e e w e e k s . 1 S 4 I n o t h e r e x a m p l e s , r u r a l a r e a s o u t s i d e K u a l a L u m p u r a n d R a w a n g h a d t w e n t y - f o u r h o u r h o u s e c u r f e w s i m p o s e d . 1 5 5 T h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e s y m b o l i c s i g n i f i c a n c e o f R a w a n g from sit e o f r e b e l l i o n d u r i n g t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n t o sit e o f

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p u n i s h m e n t d u r i n g t h e E m e r g e n c y w a s i r o n i c : t h e d e c a p i t a t e d h e a d s o f i n s u r g e n t s h a d b e e n e x h i b i t e d b y t h e J a p a n e s e i n t h e R a w a n g t o w n c e n t r e . T h e n , i t w a s a c a u s e f o r l o c a l p r i d e t h a t t h e y r e s i s t e d . T h e v i l l a g e s o f L o K o n g a n d S a n K o n g n e a r K a j a n g w e r e b u r n e d a n d p e o p l e r o u n d e d u p.

M a s s d e t e n t i o n w a s i n s t i t u t i o n a l i z e d i n 1 9 4 9 u n d e r R e g u l a t i o n 1 7 ( D ) . O n 7 N o v e m b e r 1951 t h e e n t i r e t o w n o f T r a s , P a h a n g w a s d e t a i n e d f o r s u s p i c i o n o f h a v i n g c o o p e r a t e d w i t h t h e C o m m u n i s t s w h o k i l l e d S i r H e n r y G u r n e y , t h e H i g h C o m m i s s i o n e r . T w o t h o u s a n d p e o p l e , m o s t l y o l d men, w o m e n a n d c h i l d r e n w e r e d e t a i n e d b e c a u s e f i v e w o m e n a n d f i f t e e n m e n w e r e s u s p e c t e d o f b e i n g i n v o l v e d i n t h e k i l l i n g o f S i r H e n r y G u r n e y (Straits Times, 9 N o v e m b e r 1 9 5 1 ) . R e s i d e n t s ' b e l o n g i n g s s o l d o f f b r o u g h t i n $3.5 m i l l i o n . T r o o p s s c o u r e d t h e n e a r b y f o r e s t w h i l e B r i g a n d b o m b e r s r o a r e d o v e r h e a d . S i n g l i n g o u t T r a s m a y h a v e b e e n r e l a t e d t o t h e f a c t t h a t B r i t i s h t r o o p s h a d f o u g h t i n t h e v i l l a g e f i f t e e n t i m e s t o r e t a k e i t from C o m m u n i s t s . 1 5 6 E v e n t h e c o n s e r v a t i v e Times (8 N o v e m b e r 19 5 1 , C O 1 0 2 2 / 1 3 5 ) r e p o r t e d t h a t " P r a s [ s i c ] h a s l o n g b e e n k n o w n as a t e r r o r i z e d r a t h e r t h a n a t e r r o r i s t v i l l a g e . " T h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s a r g u e d t h a t t h e m a i n r e a s o n f o r t h e d e s t r u c t i o n w a s t o e v a c u a t e a b a d a r e a r a t h e r t h a n 'punish' t h e i n h a b i t a n t s . 1 5 7 A f t e r w a r d s , t h e 'sheep' w e r e s e p a r a t e d from t h e ' g o a t s ' a n d r e s e t t l e d . N o c r i t e r i a w e r e g i v e n f o r d i f f e r e n t i a t i n g b e t w e e n 'sheep' a n d 'goats'. I n a n e x a m p l e o f s c h i s m s a m o n g r a c e b y c l a s s , t h e M a l a y a n C h i n e s e A s s o c i a t i o n a i d e d i n t h e ' c o l o u r - c o d i n g ' o f v i l l a g e r s a n d d e t a i n e e s a s 'black', 'grey' o r ' w h i t e ' . 1 5 8 T h e p o i n t o f d e s c r i b i n g t h e i n d i v i d u a l c a s e s a b o v e i s t o s h o w t h e d e g r e e o f d e t a i l i n v o l v e d i n p u n i s h i n g a n d d i s c i p l i n i n g t h e p o p u l a t i o n . P u n i s h m e n t , w h i l e s e v e r e , i n m o s t c a s e s d i d n o t r e s u l t i n d e a t h , t h u s d e p r i v i n g t h e v i c t i m s o f a n y m o r a l u p p e r - h a n d i n h e r e n t i n m a r t y r d o m T h i s w a s a n i m p o r t a n t s t r a t e g y o n t h e p a r t o f t h e g o v e r n m e n t t o w e a n s u p p o r t from t h e C o m m u n i s t s b y w h a t e v e r m e t h o d s , b u t at t h e s a m e t i m e , a v o i d s u r r o u n d i n g t h e C o m m u n i s t s a n d t h e i r p o t e n t i a l s u p p o r t e r s w i t h a n y a u r a o f v i c t i m i z a t i o n . T h e c o d i n g o f 'bad' a t t r i b u t e s d i s t r i b u t e d i n s p a c e w a s u n d e r p i n n e d b y a l a t e n t O r i e n t a l i s m i n t h a t s p a t i a l d i s t r i b u t i o n s o f g r o u p c h a r a c t e r i s t i c s w e r e a t t r i b u t e d t o r a c e - l i t e r a l l y ' c o l o u r - c o d e d ' . T h e s e c o n d i t i o n s w e r e t h e n j u s t i f i e d t o t h e p u b l i c as e s s e n t i a l i n p r e s e r v i n g p e a c e a n d freedom. U l t i m a t e l y , t h e s e r e p r e s s i v e m e a s u r e s b e c a m e i n t e r w o v e n i n t h e s t o r y o f h o w M a l a y a b e c a m e a n i n d e p e n d e n t n a t i o n - s t a t e . T h e r e a f t e r , r e p r e s s i o n h a s b e e n a l w a y s j u s t i f i e d i n t h e n a m e o f t h e s o v e r e i g n t y o f t h e n a t i o n - s t a t e . T h e q u e s t i o n o f w h y t h e m e a s u r e s t o p r o t e c t t h e p r i v i l e g e s o f t h e B r i t i s h c o l o n i a l i s t s s h o u l d b e c o n f l a t e d w i t h t h e s o v e r e i g n t y o f t h e n a t i o n - s t a t e o f p o s t - c o l o n i a l M a l a y s i a h a s r a r e l y b e e n r a i s e d ; n o d o u b t a s a r e s u l t o f t h e c e n s o r s h i p l a w s . I a l s o h o p e t h a t d e s c r i b i n g t h e r a c i a l l y - b i a s e d i n s t i t u t i o n a l p r a c t i c e s a n d r h e t o r i c a l s t r a t e g i e s t h e s t a t e d e p l o y e d i n

1 4 9

d e a l i n g w i t h d i s s e n t e x p l a i n s w h y s o c i a l t e n s i o n s a r e n e v e r f a r b e l o w t h e s u r f a c e i n c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a .

P e r h a p s t h e m o s t w i d e s p r e a d f o r m o f m o r a l r e p r e s e n t a t i o n s w a s t h e d e s i g n a t i o n o f ' b l a c k ' a n d 'white' a r e a s w i t h c o r r e s p o n d i n g d e g r e e s o f c u r f e w a n d d e p r i v a t i o n o f c i v i l r i g h t s ( F i g u r e 4.9). F r o m t h e p o i n t o f v i e w o f t h e c o l o n i a l state, t h e i r i m p a c t w a s m a i n l y p s y c h o l o g i c a l r a t h e r t h a n p r a c t i c a l . W r i t i n g t o R. W. N e w s a m , (3 A u g u s t 1 9 5 5 , C O T 0 3 0 / 1 ) , M . L . C a h i l l n o t e s :

[ A j l t h o u g h f e w e r p o l i c e w i l l b e r e q u i r e d i n a 'White A r e a 1 t o s u p e r v i s e c u r f e w s , f o o d r e s t r i c t i o n s etc., at l e a s t as m a n y w i l l b e r e q u i r e d t o k e e p a n e y e o n p o s s i b l e M C P s y m p a t h i s e r s t o m a k e s u r e t h a t n o f o o d finds i t s w a y o u t o f t h e ' W h i t e A r e a ' t o C T s i n t h e ' B l a c k A r e a . '

T h e d e c l a r a t i o n o f R e m b a u a n d P o r t D i c k s o n a s ' w h i t e ' a l l o w e d t h e B r i t i s h t o e m p h a s i z e t h a t o n e i n s e v e n M a l a y a n s w e r e n o w free (Observer, " M o r e 'White A r e a s ' i n M a l a y a " , 7 M a r c h 1954,). R e m a r k a b l y , n o o n e c o m m e n t e d t h a t s i x o u t o f s e v e n M a l a y a n s w e r e s t i l l l i v i n g u n d e r e x t r e m e l y r e p r e s s i v e c o n d i t i o n s . A l o n g w i t h t h e c u r f e w , r e s i d e n t s o f t h i s a r e a were, r e s t r i c t e d i n t h e a m o u n t o f g o o d s t h e y c o u l d b u y , s t o r e , m o v e a n d c o n s u m e , a n d t h e i r m o v e m e n t s b y d a y a n d n i g h t a n d h o u r s o f b u s i n e s s w e r e c i r c u m s c r i b e d . E v e n a f t e r a n a r e a w a s r e d e s i g n a t e d 'white', i t w a s s t i l l s u b j e c t t o s u r v e i l l a n c e . T i n s o f f o o d p u r c h a s e d i n s h o p s c o n t i n u e d t o h a v e h o l e s p u n c h e d i n t h e m , w h i l e a r e a c u r f e w s p e r s i s t e d e v e n i f h o u s e c u r f e w s h a d b e e n l i f t e d . 1 5 9 T h e p u b l i c i t y v a l u e t o t h e w o r l d , r a t h e r t h a n t h e p r a c t i c a l v a l u e t o t h e M a l a y a n p o p u l a t i o n , w a s s u c h t h a t t h e ' f r e e i n g ' o f 9 5 s q u a r e m i l e s i n M a l a c c a o n 18 M a r c h 1 9 5 4 (Reuters) w a s c o n s i d e r e d 'news'. N o t s u r p r i s i n g l y , t h e s e d e s i g n a t i o n s a l s o t e n d e d t o c o r r e s p o n d t o t h e r a c i a l m a k e - u p o f t h e s i t e a n d p r o x i m i t y t o t h e f o r e s t . F o r e x a m p l e , P e k a n w a s o n l y a c c e s s i b l e b y b o a t , a n d i t s p o p u l a t i o n w a s a l m o s t e n t i r e l y M a l a y w i t h t h e e x c e p t i o n o f 1 5 0 0 Orang Asli a n d a f e w C h i n e s e s h o p k e e p e r s . T h e d e s i g n a t i o n o f a ' w h i t e ' a r e a a l s o h i g h l i g h t e d t h e p a u c i t y o f r o y a l p o w e r as i n t h e c a s e o f t h e r o y a l t o w n o f P e k a n a n d t h e n e i g h b o u r i n g 2 0 0 0 s q u a r e m i l e s b e i n g d e c l a r e d 'free'. M i n d f u l o f t h e s l i g h t t o h i s s o v e r e i g n p o w e r , t h e S u l t a n p o i n t e d o u t i n h i s s p e e c h t h a t it w a s a m i s t a k e t o s a y t h a t t h e a r e a h a d n e e d e d ' f r e e i n g ' a s it h a d a l w a y s r e p e l l e d C o m m u n i s t s . 1 6 0 T h e t r a n s f o r m a t i o n o f a n a r e a from 'black' t o 'white' b e g a n at t h e c o a s t a n d m o v e d i n l a n d , o r at m i c r o - s c a l e , b e g a n c l o s e t o a n u r b a n a r e a a n d m o v e d t o w a r d s t h e e d g e o f t h e f o r e s t . I n a d d i t i o n , as p a r t o f t h e p u n i s h m e n t , t h e v i l l a g e s a n d l i v e s t o c k i n t h e ' b l a c k ' a r e a s w e r e d e s t r o y e d b y b u r n i n g o r b u l l d o z i n g . T h i s s o l v e d t h e e a r l i e r p r o b l e m o f v i l l a g e s b e i n g t e r r i t o r i a l i z e d a n d d e t e r r i t o r i a l i z e d ; i f a v i l l a g e c o u l d n o t b e c o n t r o l l e d , i t s i m p l y c e a s e d t o e x i s t .

1 5 0

F i g u r e 4.9. M a p o f M a l a y a c a t e g o r i z e d b y ' b l a c k ' a n d ' w h i t e ' a r e a s . S o u r c e : C O 1030/1

151

W h e n t h e a r e a a r o u n d t h e t o w n o f M u a r w a s d e c l a r e d 'white', t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s r e s e t t l e d b o t h C h i n e s e a n d M a l a y p e a s a n t s ( G o v e r n m e n t P r e s s S t a t e m e n t , 8 N o v e m b e r 1954, C O 1 0 3 G 7 1 ) . F i n a l l y , t h e s t r a t e g y o f a r e a s b e i n g r e c a t e g o r i z e d from 'black' t o 'white' w a s a m e t a p h o r i c a l e q u i v a l e n t o f t e r r i t o r i a l i z a t i o n , a n d r e c a t e g o r i z a t i o n s w e r e a c c o m p a n i e d b y m a p s o f t h e a r e a t o fix t h e i m a g e s i n p e o p l e ' s m i n d s . B l a c k a r e a s r e d e s i g n a t e d 'White' w e r e r e p r e s e n t e d o n m a p s as 'berseh' o r 'clean' ( C O 1030/1). M a p s a n d p l a n s n o t o n l y a c t e d a s c h a r t e r s o f i n t e r v e n t i o n , t h e y a l s o r e i f i e d t h e c h a r a c t e r i z a t i o n o f t h e s p a c e s t h e y r e p r e s e n t e d .

D e s p i t e t h e a c c l a i m a c c o m p a n y i n g t h e r e d e s i g n a t i o n o f a n a r e a from ' b l a c k ' t o ' w h i t e ' t h e g o v e r n m e n t w a s c o n c e r n e d t h a t t h e C o r r u i i u n i s t s w o u l d see t h e 'white' a r e a s as a s o u r c e o f s u p p l i e s n o w t h a t t h e r e s t r i c t i o n s h a d b e e n l i f t e d . C e r t a i n l y , t h e f a n f a r e p r e c e d i n g t h e d e c l a r a t i o n o f K l a n g a n d s u r r o u n d i n g a r e a s as 'white' (5 D e c e m b e r 1 9 5 4 ) w a s p r e m a t u r e as t h e C o m m u n i s t u n d e r g r o u n d o r g a n i z a t i o n w a s s t i l l s t r o n g . P e r h a p s t h e s t r o n g e s t a d m i s s i o n o f t h e i n e f f e c t u a l n e s s o f 'white' a r e a s w a s t h e r e c o m m e n d a t i o n t h a t e s t a t e s a n d ' w h i t e ' a r e a s n o t a b u t t h e f o r e s t f o r f e a r o f m i l i t a r y a n d p o l i t i c a l c o n t a m i n a t i o n . S p e c i a l B r a n c h u r g e d t h a t " [ W l h e n e v e r p o s s i b l e , a ' w hite' a r e a s h o u l d n o t b e e x t e n d e d t o t h e e d g e o f t h e j u n g l e " . 1 6 1 N e v e r t h e l e s s , e v e r y o c c a s i o n o f a ' b l a c k ' a r e a r e c a t e g o r i z e d as ' w h i t e ' b e c a m e i m p o r t a n t p r o p a g a n d a . B y N o v e m b e r 1 9 5 4 , t h e G o v e r n m e n t w a s r e p o r t i n g t h a t 1.7 m i l l i o n p e o p l e w e r e l i v i n g i n ' W h i t e ' areas, i g n o r i n g t h e r e m a i n i n g 4.3 m i l l i o n s t i l l l i v i n g i n ' b l a c k ' a n d 'grey' a r e a s . 1 6 2 A c u r i o u s n o t e h e r e i s t h e i n s i s t e n c e o n e x a c t n u m b e r v a l u e s as i n d i c a t o r s o f a r a t h e r i n t a n g i b l e q u a l i t y , 'freedom.' G o v e r n m e n t a n d p r e s s s t a t e m e n t s r e g u l a r l y q u o t e d figures l i k e 17,430 s q u a r e m i l e s o u t o f 50,690 s q u a r e m i l e s as b e i n g 'White' areas, o r 2 3 s q u a r e m i l e s i n c l u d i n g M e r s i n g b e i n g d e c l a r e d 'white.' T h e s y m b o l i s m o f c o u r s e l a y i n q u a n t i f y i n g t e r r i t o r i a l i z a t i o n ( T a b l e 4.1) ( C O 1 0 3 0 / 1 ) .

I n h e r e n t i n s o m e v a r i e t i e s o f m o d e r n c o l o n i a l i s m w a s t h e n e e d t o m a k e i t a p p e a r w e l c o m e d . T h i s fits i n w i t h t h e t r o p e o f " t h e w h i t e man's b u r d e n " s i n c e t h e c o l o n i a l i s t s w e r e o n l y t a k i n g o v e r s o m e o n e e l s e ' s c o u n t r y a t t h e i r r e q u e s t . I n M a l a y a , m u c h p u b l i c i t y w a s d e v o t e d t o p u b l i c i z i n g t h e 'new v i l l a g e ' o f B e n t o n g w h i c h p a i d $ 1 0 , 0 0 0 t o b u i l d a g u a r d r o o m f o r t h e H o m e G u a r d (Times, 12 D e c e m b e r 1 9 5 1 ) . E a r l i e r , I m e n t i o n e d a s i t u a t i o n w h e r e f o u r c h i l d r e n 'asked' t o b e d e p o r t e d . I n a n o t h e r c a s e , The Scotsman (11 N o v e m b e r 1 9 5 2 ) r e p o r t e d t h a t v i l l a g e r s t o o k i t u p o n t h e m s e l v e s t o p r o t e c t a n i n f o r m e r . Y e t , i n p r i v a t e , t h e state s e e m e d a w a r e tha t l o c a l h e l p w o u l d o n l y b e f o r t h c o m i n g i f t h e g o v e r n m e n t c o u l d p r o v e t h a t h e l p w o u l d f u r t h e r t h e i n t e r e s t o f t h e l o c a l s w i t h o u t m u c h d a n g e r . 1 6 3

1 5 2

Table 4.1 W h i t e A r e a s , i s s u e d at K u a l a L u m p u r , N o v e m b e r 8, 1954.

S q u a r e M i l e s P o p u l a t i o n D a t e MALACCA:

F i r s t W h i t e A r e a 6 3 2 1 6 0 , 0 0 0 S e p t . 3, 1 9 5 3 T i a n g D u a V i l l a g e ( C e n t r a l D i s t r i c t ) 4 2 7 O c t . 2 3 , 1 9 5 3 L u b o k C h i n a t A l o r G a j a h ) 10.5 3,280 J a n . 7, 1 9 5 4 A l o r G a j a h 9 5 2 7 , 0 0 0 M a r . 18, 1 9 5 4 T a b o h N a n i n g 6 2 7 J u n e 17, 1 9 5 4 TRENGGANU:

U l u T r e n g g a n u , K u a l a T r e n g g a n u , 150,555 J a n . 2, 1 9 5 4 M a r a n g

KEDAH/PERLIS 3 4 1 , 0 0 0 F e b . 2 0 , 1 9 5 4 PROVINCE

WELLESLEY 3 0 0 103,000 A u g . 14, 1 9 5 4 SOUTH KEDAH 6 6 , 0 0 0 NEGRI SEMBILAN

F i r s t W h i t e A r e a 2 0 5 4 1 , 0 0 0 M a r . 6, 1 9 5 4 S e c o n d W h i t e A r e a 6 9,500 S e p t . 22, 1 9 5 4 PAHANG

E a s t P a h a n g 1,300 3 0 , 0 0 0 A p r i l 15, 1 9 5 4 KELANTAN 3 6 0 , 0 0 A p r i l 4, 1 9 5 4 JOHORE

M e r s i n g 4 0 0 2 2 , 0 0 0 M a y 14, 1 9 5 4 B a t u P a h a t 3 1 0 108,000 J u l y 7, 1 9 5 4 P o n t i a n 4 0 15,000 A u g . 2 0 , 1 9 5 4 M u a r 1 6 0 117,000 N o v . 8, 1 9 5 4 PERAK

K r i a n , L a r u t & M a t a n g 4 2 0 184,400 A p r i l 2 9 , 1 9 5 4 B u k i t G a t a n g 5 2 8,000 S e p t . 19, 1 9 5 4 TOTAL AREA 1,740,789

S o u r c e : C O 1030/1

153

4.4.2 P u r i f y i n g t h e B o d y P o l i t i c T h e f i n a l a c t s o f p u r i f i c a t i o n w e r e e x e c u t i o n o r d e p o r t a t i o n . T h e n u m b e r s e n t e n c e d t o d e a t h

i n 1 9 5 3 s t o o d at 169. 164 It i s d i f f i c u l t t o c a l c u l a t e e x a c t l y h o w m a n y p e o p l e w e r e d e p o r t e d . B e t w e e n 1 9 4 9 a n d 1 9 5 3 , a t o t a l o f 2 9,828 p e r s o n s w e r e d e t a i n e d . O f t h o s e d e p o r t e d , C h i n e s e c o m p r i s e d 14,946, I n d i a n s c o m p r i s e d 1752, C e y l o n e s e 12 a n d I n d o n e s i a n s 1 2 9 . 1 6 5 T h e Reuters p r e s s r e l e a s e ( 1 8 M a r c h 1 9 5 3 ) r e p o r t e d t h a t t h e G o v e r n m e n t r e s p o n d e d t o a c c u s a t i o n s o f d e t a i n i n g p e o p l e w i t h o u t s u f f i c i e n t e v i d e n c e as m i s u n d e r s t a n d i n g t h e r e a s o n i n g tebind d e t e n t i o n . I n t h e i r v i e w p e o p l e h a d t o b e d e t a i n e d w h e n t h e y w e r e k n o w n t o h a v e s u b v e r s i v e s y m p a t h i e s ; i n o t h e r w o r d s , g u i l t y u n t i l p r o v e n i n n o c e n t . T h e I n t e r n a l S e c u r i t y A c t ( I S A ) i m p o s e d i n 1 9 6 0 , w h i c h a l l o w s d e t e n t i o n w i t h o u t t r i a l , c o n t i n u e s t h i s p r a c t i c e t i l l t o d a y . A s r e c e n t l y a s 2 4 O c t o b e r 1 9 9 8 , p o l i c e d i s p e r s e d a p u b l i c f o r u m o r g a n i z e d t o r e p e a l t h e I S A (Index on Censorship, N o . l , 1999, p.91). W i t h r e g a r d t o p u n i s h m e n t b y b a n i s h m e n t , t h e s t a t e ' s r i g h t t o b a n i s h p e o p l e w a s n e v e r q u e s t i o n e d , o n l y w h o s h o u l d b e s u b j e c t e d t o b a n i s h m e n t . T h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t a l s o s a w d e p o r t a t i o n as a u s e f u l w a y o f r i d d i n g t h e s t a t e o f " p e r s o n s r e n d e r e d h o m e l e s s o r d e s t i t u t e w h o w o u l d o t h e r w i s e b e t h e p r e s e n t e m e r g e n c y m e a s u r e s " . 1 6 6 T h e O f f i c e o f t h e A t t o r n e y G e n e r a l f o r t h e F e d e r a t i o n o f M a l a y a a d d e d t h a t d e p o r t a t i o n w o u l d b e a w a y o f d e a l i n g w i t h t h e d e s t i t u t e b e i n g l o o k e d a f t e r b y t h e s t a t e w h o w e r e m o s t l y w o m e n a n d c h i l d r e n . 1 6 7 U n d e r t h e B a n i s h m e n t O r d i n a n c e o f 1948, t h e H i g h C o m m i s s i o n e r h a d p e r m i s s i o n t o b a n i s h a n y o n e o t h e r t h a n F e d e r a l c i t i z e n s a n d B r i t i s h s u b j e c t s . T h e f o r m e r c a t e g o r y w a s i n c l u d e d t o p l a c a t e t h e S t r a i t s - b o r n C h i n e s e w h o w e r e m a i n l y l o y a l t o t h e B r i t i s h b y v i r t u e o f c l a s s a l l i a n c e , b u t w h o f o u n d t h e m s e l v e s o p e n t o s u s p i c i o n b e c a u s e o f t h e i r r a c e a n y w a y . 1 6 8

M o r e o v e r , t h e p r i v i l e g e o f F e d e r a l c i t i z e n s h i p w a s i g n o r e d i n t h e c a s e o f P e r m a t a n g T i n g g i . T h e c o n d i t i o n s u n d e r w h i c h d e t e n t i o n t o o k p l a c e a l s o v a r i e d d e p e n d i n g o n r a c e . T h e B r i t i s h w e r e t r y i n g t o m a i n t a i n t h e i r a l l i a n c e w i t h t h e M a l a y s , r a n d t h u s , c o u l d n o t a f f o r d t o t r e a t M a l a y s w h o d e f i e d t h e m t o o b a d l y . I n s t e a d t h e y c h o s e t o r e g a r d M a l a y t r a n s g r e s s o r s as i g n o r a n t o r m i s u n d e r s t o o d . T h e r e f o r e , p r e p a r a t i o n s m a d e f o r M a l a y d e t a i n e e s w e r e m o r e c o n s i d e r a t e . T h e first d e t e n t i o n c e n t r e w a s i n t h e s e a s i d e t o w n o f M o r i b a n d t h e 6 0 d e t a i n e e s sent t h e r e from t h e I p o h c a m p w e r e r e f e r r e d t o as siswas o r s t u d e n t s . 169 T h e p o l i c y o f s e n d i n g d e t a i n e e s t o a c a m p f a r a w a y from t h e i r o r i g i n a l p l a c e o f r e s i d e n c e w a s c o m m o n m e t h o d o f p h y s i c a l l y a n d p s y c h o l o g i c a l l y i s o l a t i n g t h e i n d i v i d u a l s . T h e C e n t r e f o c u s s e d o n v o c a t i o n a l t r a i n i n g s u c h a s t a i l o r i n g , c a r p e n t r y , a n d a g r i c u l t u r a l h u s b a n d r y . W a r d e r s , s t a f f a n d d e t a i n e e s l i v e d i n t h e s a m e c o m p o u n d o n t w e n t y a c r e s o f g r o u n d s . T h e o r i g i n a l l y p r o p o s e d site i n K e l a n g b e c a m e a t r a n s i t i o n c e n t r e f o r M a l a y d e p o r t e e s , p r o b a b l y I n d o n e s i a n s . A m i d i t s c u r r e n t

1 5 4

e c o n o m i c w o e s , M a l a y s i a h a s c h o s e n a t r a d i t i o n a l m e t h o d o f d e a l i n g w i t h t h e p o t e n t i a l n e g a t i v e s o c i a l f a l l o u t : i t a n n o u n c e d t h a t i t w o u l d d e p o r t o n e m i l l i o n I n d o n e s i a n s t o e a s e p o t e n t i a l u n e m p l o y m e n t p r o b l e m s {Manchester Guardian, 11 J a n u a r y 1998, p. 12).

4.5 C O N C L U S I O N

C e n t r a l i n a n y a c c o u n t o f t h e M a l a y a n E m e r g e n c y i s t h e a s s u m p t i o n o n t h e p a r t o f b o t h t h e C o m m u n i s t s a n d t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t t h a t m a n y l o c a l p e o p l e s u p p o r t e d t h e C o m m u n i s t s . T h e c o l o n i a l s t a t e f o u n d it n e c e s s a r y t o s e p a r a t e a n d e n c l o s e m o r e t h a n o n e f i f t h o f t h e M a l a y a n p o p u l a t i o n f o r f e a r o f p o l i t i c a l c o n t a g i o n . T h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s s u g g e s t e d t h a t p e o p l e s u p p o r t e d t h e C o m m u n i s t s b e c a u s e o f g r e e d o r c o w a r d i c e , t h e l a t t e r b e i n g t h e m o s t c o m m o n . I n c o n t r a s t , t h e C o m m u n i s t s a s s u m e d i t w a s s u p p o r t f o r t h e g l o r i o u s r e v o l u t i o n . C e r t a i n l y , n o t h a v i n g m u c h s t a k e i n a s o c i e t y t h a t t h e y h a d f o u g h t f o r , a n d c o n t r i b u t e d t o , m a n y p e o p l e w o u l d at l e a s t h a v e l i s t e n e d t o t h e m e s s a g e o f a n y o n e w h o o f f e r e d t o r i g h t t h e i m b a l a n c e o f a c c e s s t o r i g h t s a n d r e s o u r c e s . P e r h a p s , a s a f e w s t u d e n t s o f s u b a l t e r n a c t i o n s h a v e s u g g e s t e d ( i n o t h e r c i r c u m s t a n c e s ) , p e o p l e m a y h a v e h a d q u i t e o t h e r r e a s o n s f o r t h e i r i n s u r g e n t a c t i v i t i e s . F o r e x a m p l e , p a s s i v e l y h i n d e r i n g t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t w a s s a f e r t h a n a c t i v e l y h e l p i n g t h e C o m m u n i s t s , w h i l e a l s o a l l o w i n g p e o p l e a n o u t l e t f o r t h e i r r e s e n t m e n t a g a i n s t t h e state. I n t h e s e c t i o n ' E c o l o g y o f W a r ' I r e c o u n t e d t h e o p p r e s s i v e c o n d i t i o n s t h a t m a n y p e o p l e h a d t o l i v e u n d e r w i t h o u t h a v i n g a n y s t a k e i n t h e i r f u t u r e w i t h w h i c h t o j u s t i f y t h e i r m i s e r y . P e o p l e h a d t o c o p e w i t h b e a t i n g s , a c c i d e n t a l d e a t h s w h e n c a u g h t i n c r o s s - f i r e s o r m i s f i r e s , a n d i n s o m e c a s e s , t o r t u r e . T h e C o m m u n i s t s u l t i m a t e l y l o s t t h e w a r b e c a u s e t h e y n e v e r e v o l v e d a c o h e r e n t s t r a t e g y f o r a l h a n c e - m a k i n g t h a t w o u l d o v e r c o m e r a c i a l s u s p i c i o n s . T h i s w a s e s s e n t i a l i n a w a r w h e r e t h e y f a c e d a n e n e m y w i t h v a s t l y s u p e r i o r r e s o u r c e s . H o w e v e r , w h i l e t h e E m e r g e n c y w a s o f f i c i a l l y d e c l a r e d o v e r i n 1960, l o w - l e v e l h o s t i l i t i e s c o n t i n u e d , a n d C h i n P e n g , t h e S e c r e t a r y G e n e r a l o f t h e M C P , o n l y s u r r e n d e r e d o n 2 D e c e m b e r 1 9 8 9 ( Far Eastern Economic

Review, 7 D e c e m b e r 1 9 8 9 ) . T h e f r o n t i e r i s t h e s p a c e b e y o n d t h e c o n t r o l o f t h e state, t h a t i s , i t i s t h e l i m i t o f t h e state's

w r i t . I n a c l a s s w a r t h a t w a s u n d e r p i n n e d b y a r a c e w a r , t h e f r o n t i e r w a s t h e l o c a t i o n o f t h e 'other' w h o w a s c a t e g o r i z e d a s s u c h b y w a y o f r a c e , c l a s s a n d g e n d e r . T h i s c h a p t e r d e s c r i b e d t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e f o r e s t as a s p a c e o f f e a r a n d v i o l e n c e t h r o u g h t h e e v e n t s o f t h e E m e r g e n c y . M u c h o f t h e fighting t o o k p l a c e i n t h e r u r a l a r e a s . T h u s , d i s a s s o c i a t i o n from t h e f o r e s t w a s t h e v i s i b l e c r i t e r i o n o f g o o d o r bad, a n d t h e s t r u g g l e o v e r l a n d b e c a m e r e c a s t as a m o r a l s t r u g g l e b e t w e e n g o o d

155

( t h e s t a t e ) a n d b a d ( t h e C o m m u n i s t s ) . T h e r e s e t t l e m e n t o f p e o p l e a w a y from t h e f o r e s t frontier i s o l a t e d t h e c o m m u n i s t i n t h e f o r e s t s , w h i c h i n t i m e w a s n o l o n g e r a s s o c i a t e d w i t h t h e e v e r y d a y l i v e s o f r u r a l p e o p l e . I n t h i s p r o c e s s o f d e m o g r a p h i c t r a n s f o r m a t i o n i n v o l v i n g a l m o s t a f i f t h o f t h e M a l a y a n p o p u l a t i o n , t h e c o l o n i a l state i n s t i t u t i o n a l i z e d m u c h o f t h e r e p r e s s i v e l e g i s l a t i o n a n d s e c t a r i a n p o l i t i c a l p r a c t i c e s t h a t c o n t i n u e t o h a u n t M a l a y s i a t o d a y . T h e p u b l i c p r o t e s t s i n 1 9 9 8 - 1 9 9 9 o v e r t h e d e t e n t i o n a n d c o n v i c t i o n o f f o r m e r D e p u t y P r i m e M i n i s t e r A n w a r I b r a h i m s u r p r i s e d m a n y o b s e r v e r s u s e d t o a p o p u l a t i o n t h a t h a d f i v e d e c a d e s o f s u b j e c t i o n t o r e g i m e n t e d p o l i t i c a l c o n d i t i o n s .

2Inward telegram, E.Gent to A.Creech-Jones, 17 June 1948, C0717/167. The Emergency was declared in three stages and completed by 18 June 1948. It was never officially referred to as a war because the British relied on insurance companies to compensate for the damage and loss of equipment which was eligible under civilian conditions but not in times of war. In fact, the Government's campaign was conducted through a series of committees such as the Federal War Council and at

the state level, the War Executive committee. 2 See Churchill (1950) "A Brief and Quite Unofficial Account". The town of Gua Musang will probably never cause the Malaysian government any more trouble as in the near future it will be submerged beneath the waters of the artificial lake of the dammed Pergau River. Jungle populations were always seen as uncontrollable; the British and later, the Malay-led governments regarded the

OrangAsli with frustration because they could not claim their allegiance. The situation continues today in the current stand­off between the Malaysian government and various indigenous groups in Sarawak. 4Memorandum from Director, Special Branch Singapore to Commissioner, Police Headquarters Singapore; internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 1 April 1953. Translation of MCP bulletin Freedom News, No:34,15 February 1953, CO 1022/46. 5Three comrades left for Sungai Pontian. See Memorandum from Director, Special Branch Singapore to Commissioner, Police Headquarters Singapore; internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 1 April 1953. Translation of MCP bulletin Freedom News, No:34,15 February 1953, CO 1022/46. 6While one can be sceptical as to the degree of exaggeration of the dismal conditions of Communists for the purposes of government propaganda, it is still worth mentioning that food shortages loomed large in many accounts of surrender. Communists around the Segamat area were supposed to have been reduced to eating snakes, lizards and dogs (Daily Telegraph, 14 January 1953). 7 Memorandum from Director, Special Branch Singapore to Commissioner, Police 1 leadquarters Singapore; internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 1 April 1953. Translation of MCP bulletin Freedom News, No:34, 15 February 1953, CO 1022/46.

8Combined Intelligence Staff, "Review of Security Situation in Malaya", 19 August 1953; CO 1022/205. Cameron Highlands remained a stronghold of Communist support even at the beginning of the eighties. A Catholic priest, Father Antoine Pallier, noted that many of his parishioners openly decorated their homes with Communist posters and pamphlets (personal communication). 9 Annexe to "Review of the Emergency Situation on the Thai/Malaya Frontier," 19 August 1953, p.2, CO 1022/205. 1 0 A captured letter from Ah Fun to Fong Meng also noted insurbodination, including theft, by the rank and file. He also noted that they had only just managed to remove their tapioca crop from their form outside Endau before surrendered SEPs led troops to destroy the plants. Memorandum from Director, Special Branch Singapore to Commissioner, Police Headquarters Singapore; internal file ref SSB 4019/19-17 dated 1 April 1953, trans, from Freedom News, issue no.34,15 February 1953, CO 1022/46. 1 1 Memorandum from A.E.G. Blades, Director of Special Branch, Singapore, to Commissioner of Police, Singapore, 3 December 1953, Translation of Communist documents. File ref. SSB. 4019/19, CO1022/46. 1 2 Translation of "Are they couriers or comrades?" included in memorandum from A.E.G. Blades, Director of Special Branch,

1 5 6

Singapore to Commissioner of Police, Singapore, 3 December 1953. File ref. SSB. 4019/19, COl 022/46. 1 3 A. Maxwell; J.F. Ferguson and R.I. Jackson. "Report of Police Mission" for the Colonial Office, 16 March 1950, CO/8481/5, BAM V/6. 14

A. Maxwell; J.F. Ferguson and R.I. Jackson. "Report of Police Mission" for the Colonial Office, 16 March 1950, CO/8481/5, BAM V/6. 1 5 "A brief and quite unofficial guide to the Emergency". 1 6 Entry for 14/10/54, 'S' Troop RA Campaign Diary, 1954-1956. 17

Contact is the term for armed confrontation. This particular contact took place on 12 June 1953. Memorandum from director Special Branch to Commissioner, police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 18 May 1953 and 23 April 1953 (?) translated from Freedom News issue no.33,15 January 1953, CO 1022/46. 18

Memorandum from director Special Branch to Commissioner, police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 18 May 1953 and 23 April 1953 (?) translated from Freedom News issue no.33, 15 January 1953, CO 1022/46. 1 9 Note accompanying text of inward telegram from Sir E. Gent to Creech Jones 17 June 1948. Declaration of Emergency, C0717/167/52849/2/1948. F302, reprinted in Stockwell, (1995, Part U, p.19). Also see Victor Purcell, letter to Times 3 September 1948. 2 0 Memo from director Special Branch to Commsssioner, police Headquarters (both S'pore) internal file ref SSB 4019/19-17 dated 1 April 1953, trans, by Tsing, "Carry out earnestly the work that our enemy fears most," Freedom News issue.34, 15 February 1953.

2 1 Meeting between Colonial Secretary and Commercial interests, 19 December 1950, report by Muggeridge, Donovan etc. 2 2 A.J. Stockwell (ed.), 1995. British Documents on the End of Empire. Vol. I, p.xxix. 23

Federal government press statement (23 November 1951) claims that a bus was burnt in Sungai Siput area, and a lorry and latex shed were burnt in Batu Gajah area. 2 4 MT standing orders for VEH movement, Third East Anglian Regiment, First Battalion, Diary of Commanding Officer, 'Operation Bamboo', entry for 16 July 1960, WO305/960. 25

The descriptions in this paragraph are taken from Godfrey, F.A. (1978, pp.9-10). Catalogue written to accompany the exhibition at the Royal Military Academy at Sandhurst,. 2 6 'The Manchesters in Malaya: first casualties in jungle skirmish with terrorists," 25 September 1951, CO 537/7262. 2 7 Report, "The Manchesters in Malaya: first casualties in jungle skirmish with terrorist," 25 September 1951, C0537/7262. 28

Much of the following paragraph is taken from Godfrey (1978, p.8). 29

Most of this paragraph is taken from Godfrey, 1978, p.8. 3 0 A. Maxwell, J.F.Ferguson, R.L. Jackson, Report of Police Mission to the Colonial Office, 16 March 1950, CO/8481/50. 3 1 Combined Intelligence Staff, "Review of the Emergency Situation on the Thai/Malaya Frontier", 19 August 1953. 3 2 Combined Intelligence Staff, "Review of the Emergency Situation on the Thai/Malaya Frontier", 19 August 1953. 3 3 G.C. Gutteridge, Assistant Comptroller of Customs, "The Preventive Service, North Region," 1957, BAM 1/11-15. 3 4 Large-scale smuggling of rubber and drugs took place by sea. G.C. Gutteridge, Assistant Comptroller of Customs, 'The Preventive Service, North Region," 1957. The Malayan Intelligence Service also acknowledged that the Communists were not involved in the opium trade because the Thai government had a monopoly on that. See Combined-Intelligence Staff "Review of the Emergency Situation on the Thai/Malaya Frontier", 19 August 1953, CO1022/205. 35

The most curious occurrence of racial solidarity between remnants of the Japanese army remaining in the forests cooperated with their erstwhile enemies, the Communists is probably a good example of a pragmatic arrangement. A note in an army log for 23 March 1955, 'S' Troop RA 1954-1956, WO 305/154, mentions killing a Japanese doctor on that day, one of the twelve doctors known to be working with the Communists. 3 6 Five girls and six boys. 3 7 Combined Intelligence Staff, "Review of the Emergency Situation on the Thai/Malaya Frontier", 19 August 1953,CO1022/205. 3 8 Combined Intelligence Staff, "Review of the Emergency Situation on the Thai/Malaya Frontier", 19 August 1953, CO 1022/205. Appendix D contradicts this statement when it states that Kedah and Penang have good Malay support [for the Communists]. 3 9 Combined Intelligence Staff, "The 'White Area' policy and the areas to which it has been extended," 2 June 1955, COl 030/1. 4 0 Combined Intelligence Staff, "Malay-Participation in the Present Emergency," 19 August 1953, CO 1022/205. 4 1 Combined Intelligence Staff, "Malay Participation in the Present Emergency", 19 August 1953, CO 1022/205. 42

Many Marxists made the same assumption. 1 5 7

4 3 Memo from Director Special Branch (Singapore) to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 17 January 1953,trans, issue nos. 30and31 of Freedom News assumed to have been edited by Eu Chooi Yip. 44

Barber (1971, p. 14) refers to the jungle as the "battlefield for a strange and terrible war, as relentless and cruel as the jungle itself." 45A11 the statistics are from T. R. McHale(l967). 46

Period covered 1951 to 1953. Among the things damaged or destroyed were engine sheds, kongsi houses, tin-sheds, stores, railway stations, pumping stations, dumpers, police posts, lorries, excavators, conveyors, turbines, sub-stations, power lines, telephone removed and transmissions lines. By far the main category of killed and wounded were Chinese, "Report of the casualties and damage in the mining industry as a result of the Emergency in the Federation of Malaya,"CO 1022/21. 4 7 Combined Intelligence Staff, "Review of Security Situation in Malaya," 19 August 1953, CO 1022/205. 4 8For example, the meeting between Commercial Interests and Secretary of State for the Colonies, 10 May 1950, the meeting between General Briggs and Commercial Interests, 17 January 1951; the meeting between Planters and the Secretary of State for the Colonies, 3 December 1951; 4 9 Rubber Control Legislation 3(i). Legislation planned at meeting between planters and miners, 7 November 1951. 5 0 G.C. Gutteridge, Assistant Comptroller of Customs, 'The Preventive Service, North Region," 1957, BAM 1/15. 51Memo from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref SSB 4019/19-17 dated 18 May 1953 Translation ox Freedom News issue no.35,15 March 1953 published by Singapore Freedom Press. Han Suyin fictionalized this incident in her novel, " ...And the rain my drink" 5 2 Letter 31 January 1952 from J.K. Swaine, Perak Rubber Plantations, Ltd. to A. Lennox-Boyd, MP. 5 3 A letter to the RGA from O.H. Morris of the Colonial Office, 30 January 1950. 5 4 Meeting between General Briggs and Commercial Interests, 17 January 1951. 5 5 Bob Gidden, RGA letter to Colonial Office, 10 February 1950, Ref52849/9. 5 6 Savingram from High Commissioner to Secretary of State for the Colonies, 1 May 1952; CO1022/44. 5 7 Letter J.K. Swaine, Perak Rubber Plantations, Ltd. to A.Lennox-Boyd, MP, 31 January 1952, CO 1022/44. 5 8 Patrick O'Donovan, Malayan Notebook: Jungle Home Guard, The Observer, 26 September 1948. 5 9 Patrick O'Donovan, Malayan Notebook: Jungle Home Guard, The Observer, 26 September 1948. 60Patrick O'Donovan, Malayan Notebook: Jungle Home Guard, The Observer, 26 September 1948; C.E Howe, "Memories of Jelebu District Under Emergency 1948-1950," (undated), BAM HI/14; Barber (1971). 6 ' Meeting between General Briggs and Commercial Interests 17 January 1951; Malcolm Muggeridge, ' The last chance in Malaya ~ I', Daily Telegraph, 19 February 1952. 6 2 'S' Troop RA 1954-1956, Operation Bamboo, WO305/960. 6 3 'S' Troop was moved from an estate in Rengam to Asahan, presumably, because Asahan was the site of labour conflict. 64

'S' Troop's site diary records the friendly relations between planters and troops at the Sungkai area estate. Some planters were co-opted to command irregular forces. Numerous books on the Emergency recount this relationship that went beyond professional protection. 6 5The Anglo-Java Rubber Company Ltd. (11 February 1952) wrote to inform the Secretary of State for the Colonies that they were gratified at the presence of a jungle company at the Sungai Papan Estate. They pointed out that they were in the process of regrouping labour and wanted permission to mount Bren guns on armoured vehicles if those were under the direct command of European. 6 6 Complaint raised by Khoo Taik Ee, quoted in "Notes from the Meeting between Planters and the Secretary of State for the Colonies", 3 December 1951. 6 7 Inward telegram H. Gurney, Governor to A. Creech Jones, Secretary of State for the Colonies, 25 January 1948, C0717/167. Gurney became High Commissioner with the inauguration of the Federation of Malaya on 1 February 1948. 6 8 Extract of letter from Mr. Khaw Boon Pheng of Penang to Mr. Henry Brook, MP, quoted by Secretary of State to Officer Administering the Government of the Federation of Malaya, CO 1022/44. 6 9 Inward telegram, G. Templer to Secretary of State for the Colonies, 10 April 1952, CO1022/44. 7 0 O'Donovan, Malayan Notebook: Jungle Home Guard, The Observer, 26 September 1948. 7 1 Meeting with representatives URAM, FMS, Chamber of Mines, Chamber of Commerce, All Malaya Chinese Mining Association, MEOA, 11 January 1951. 7 2 When Oliver Lyttelton, the Colonial Secretary visited Malaya, a man was arrested with a bomb 300 yards away from Lyttelton during his visit to the town of Bentong. The man was said to be visiting an urban area to obtain medicines after three years in the forest (Daily Mail, 4 December 1951).

1 5 8

73 Trade Union Ordinance No. 12, 1946. At the time of this ordinance was promulgated, the National Council for Civil Liberties claimed 400,000 union members (Times of Malaya, 11 June 1946). Afterwards, even innocuous groups such as the Tricycle Trade Association had to register with the police as part of the comprehensive registration regulations. 74

Of these, 19 went into 'voluntary" liquidation, 28 were removed from the register for non-existence, two for unlawful activities and 61 for failure to file their annual reports. 7 5 Colonies Notes from the Meeting 3 December 1948, internal file ref. SSB. 4019/19. The Trade Union Adviser must have been held in high esteem and confidence by the colonial authorities if we are to judge by the documents that he was allowed access to. See Memorandum and attachment from A.E.G. Blades, Director of Special Branch, Singapore to Commissioner of Police, Singapore. 3 December 1953. 7 6 Memorandum of meeting between Commercial Interests and Secretary of State for the Colonies, 10 May 1950. 7 7 Memorandum, Joint Malayan Interests to Secretary of State for the Colonies, 15 November 1951. 7 8 Minute by E. M. Chilver, 28 February 1952, CO1022/398. 79"Control of Estates in the Federation of Malaya," COl 022/398. 8 0 Inward telegram from G. Templer, High Commissioner to O. Lyttelton, Secretary of State for the Colonies, 1 December 1953,CO1022/41 and 42. 8 1 The Malay Nationalist Party had a women's section known as AWAS. 82

Interestingly, unlike the Algerian Revolution, I found no discussion of rape as a systematic form of reprisal although Stubbs (1989, p.75) refers to incidences of rape. 83

In her 1980 autobiography, My House Has Two Doors, author Han Suyin describes how her grocery bills were mysteriously inflated every month. This led her to conclude that some of her supplies were going to the communists; her house was a meeting place for surrendered communists who may have still had links with their former comrades despite the fact that her English husband was a Special Branch (Intelligence) officer. Her experiences living and working as a doctor in Malaya over the course of ten years became the basis of her novel, And the Rain My Drink (London: Jonathan Cape, 1956), which follows her autobiography very closely. 84Captured documents referred to Lau Hong's (Commander of 5th and 12th regiment) wife, an MCP district Commander in Cameron Highlands. Barber (1971, pp.162-176); and Miller, 1972, pp.52-53). Stubbs (1989,p.47) also mentions one woman organizer, Lee Kiu. 8 5 Details for this section taken taken from documents in file CO 1022/3. 8 6 J.S Potter's notes on the State Executive Council Meeting No. 3 N.S. 556/54 ,11 September 1954, BAM 1/12 -13. 8 7 Information for the following passage comes from translations included in a Restricted Memorandum from A.E.G. Blades, Director of Special Branch, Singapore to Commissioner of Police, Singapore 3 December 1953. File ref. SSB. 4019/19, COl 022/46. 8 8 Memorandum from Director Special Branch (Singapore) to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 18 May 1953, translation of Freedom News issue no.35,15 March 1953 published by Singapore Freedom Press, CO 1022/46. 8 9 Memorandum from Director Special Branch (Singapore) to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 18 May 1953, translation of Freedom News issue no.35,15 March 1953 published by Singapore Freedom Press, CO 1022/46. 9 0 This; military expedition cam^ "The Manchesters in Malaya: First Casualties in Jungle Skirmish with Terrorists", 25 September 1951. 91

Manchesters, "Operation Bamboo". 92

Four companies, 6 platoons and air support; see (Third) East Anglian Regiment, First Battalion. Diary of Commanding Officer for "Operation Bamboo", 1960, WO305/960. Operation Jaya took place concurrently in another part of the country. 9 3 'S' Troop RA 1954-1956, CO305/154. 94

Denis Warner, Malaya's next battle is for hearts and minds, Daily Telegraph, 13 January 1953. Malcolm Muggeridge, The last chance in Malaya — III, Daily Telegraph, 21 February 1952. 95

The S AS were known to have tracked a group of Communists for three weeks (R. Jackson, 1990). Arthur Campbell, the author of Jungle Green tracked the Communist Liew Kim Bok for three years. See Arthur Campbell, Jungle Green. (Boston: Little, Brown and Company, 1953). 96

A recent example of concentrating imperial strength on one enemy is the 1990 'Operation Desert Storm.' The US managed to rally numerous allies in their attack on Iraq. 9 7 Minute by D. Bishop, 16 November 1951, CO1022/26. 1 5 9

98 "Summary Report" by H.G. Kearns and E.K. Woodford, December 1952, CO 1022/26. All figures represent Malayan dollars; at that time approximately eight Malayan dollars to a British pound.

Summary Report" by H.G. Kearns and E.K. Woodford, December 1952, CO 1022/26. 1 0 0 Minute by C. G. Eastwood, 17/1/51, CO 1022/26. 1 0 1 Distance covered per month averaged over the period June to October 1951. See H.G. Kearns and E.K. Woodford, "Summary Report," December 1952, CO 1022/26. 1 0 2 H.G. Kearns and E.K. Woodford , "The chemical control of roadside vegetation: report of a visit to the Federation of Malaya 4-23 December, 1952," CO 1022/26. 103

Secret memorandum from Advanced Headquarters Malaya to AHQ Rep for Airborne Chemicals Trial, 23 February 1953, AIR20/8735.

E.K Woodford to H. A. Sargeaunt, 22 January 1953, CO 1022/26. 1 0 5 Minute by T.C. Jerrom, 12 May 1951. 1 0 6 Technical note 1/53 Operational Research Section (Malaya), "Crop Destruction by Chemicals", AIR20/8735. 107 '

Minute by A. Gann 21 November 1952; minute by A. M. Webster, 22 January 1952; G.E. Blackman to W. B. L. Monson, 16 October 1952 notes that it is known that trichloroactetates cause dermatitis. All documents archived in CO 1022/26. 108

Enclosures were not just to keep certain groups out but also to preserve certain groups within. This can be seen in the barbed wire and sandbagging around nodes of power such as estate houses and police stations. For example, the Wilkinson Process Rubber Company was designated a Protected Area on 19 February 1949 to keep people out. 1 0 9 Inward telegram, G. Templer, High Commissioner to O. Lyttelton, Secretary of State for the Colonies 1/12/53; COl 022/41 and CO1022/42. WhileTempler himself could not provide land, he could arrange for funds to be made available or persuade others to provide land. 1 1 0 War in Malaya, British Survey. No. 39, June 1952, p.13; Malaya:Facts Behind the Fighting, 1952, p. 5. 1 1 'confidential record of the meeting between Deputation of Commercial Interests and the High Commissioner, 11 January 1951; War in Malaya, British Survey. No. 39, June 1952, pp.13-15. 1 1 2 J.S.Potter, State Executive Council Notes 1954 No.6. in NS Conf 3/54 S.J. 17. 1 1 3 The following description of the Bedok camp comes from a Memorandum from the Director of Special Branch to Commissioner, Police Headquarters(Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 20 November 1952 translated from Freedom News issue 29,15 September 1952, CO 1022/46. 1 1 4 Anglo-Java Rubber Company letter to O. Lyttelton, Secretary of State for the Colonies, 25 April 1952, CO 1022/44. 1 1 5 Anglo-Java Rubber Company letter to O. Lyttelton, Secretary of State for the Colonies, 25 April 1952, CO1022/44. 1 1 6 A. Lennox-Boyd to S. Awberry, MP, 20 June 1955, CO 1030/277. 1 1 7 Memorandum from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17, 18 May 1953; Translation of Freedom News issue no.35 15 March 1953 published by Singapore Freedom Press, CO 1022/46. 1 1 8 Memorandum from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters (both in Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17; 18 May 1953; translation of Freedom News issue no.33, 15 January 1953 published by Singapore Freedom Press, CO 1022/46. 1 1 9 Memorandum from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters (both in Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 18 May 1953; translation of Freedom News issue no.33, 15 January 1953, CO 1022/46. 1 2 0 Memorandum from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters (both in Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 dated 18/5/53; Translation of Freedom News issue no.33,15 January 1953, CO 1022/46. l2lCompanies like Guthries were applying for land to extend their plantations in the wake of the boom in rubber prices. See J.S. Potter, State Executive Council Notes 1954 No.6 in NS Conf. 3/54 S.J. 17. I 2 2 A.S. Haynes to Oliver Lyttelton, 7 November 1951; meeting between General Briggs and Commercial Interests 17 January 1951; Denis Warner, Daily Telegraph, 13 January 1953, 'Malaya's next battle is for hearts and minds', Malcolm Muggeridge, 21 February 1952,' The last chance in Malaya — III' Daily Telegraph). 1 2 3 Emergency Regulation Ordinance No. 2033,1948, CO 717/167. 1 2 4 Emergency Regulation Ordinance No.746, 30 September 1948, CO 717/167.' 1 2 5 Michael Smee, Script for broadcasts over Radio Malaya Blue Network, on second day's meeting of Singapore Legislative Council 20/2/54, BAM 1/14. 1 2 6 Emergency Regulation Ordinance No. 2033, 1948, CO 717/167. 1 2 7 (Third) East Anglian Regiment, First Battalion. Diary of Commanding Officer for "Operation Bamboo", 1960,

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WO305/960. 1 2 8 This following section on curfew is taken largely from documents in file CO 1022/56. 1 2 9 An indication of the degree of detail that preoccupied even senior government officials was Templer's personal response when questioned arose regarding fining people for going to the toilet, "People without indoor latrines had no difficulty in making suitable temporary arrangements inside their houses." Savingram, Templer to Secretary of State, 6 May 1952, COl 022/54. 130 The Times, "Seeking facts in Malaya", 7 April 1952. 131

"Punishment of the town of Tanjong Malim in Malaya - non-cooperation with authorities," COl 022/54. 132 Times of Malaya, 11 December 1953; Sir Leslie Plummer, letter to the editor, The Times 11 December 1953, CO 1022/45. 133 Daily Worker, 26 April 1952; T.C.Jerrom, South East Asia Department, Colonial Office memorandums, 29 April 1952; 30 April 1952; 5 May 1952; 12 December 1952, all in CO 1022/45. 1 3 4 T.C.Jerrom, Colonial Office memorandum, 29 April 1952, CO 1022/45. 1 3 5 T.C. Jerrom, South East Asia Dept., Colonial Office memorandum, 30 April 1952, CO 1022/45. 1 3 6 T . C . Jerrom, South East Asia Dept., Colonial Office memorandum, 5 May 1952, CO 1022/45. 137

Sir T. LLoyd in England counseled them that decapitation was against International Law even during a revolt. He suggested they play down the matter so as not to invite attention. See T.C. Jerrom, South East Asia Dept., Colonial Office, memorandum 5 May 1952; CO 1022/45. 1 3 8 T.C. Jerrom, South East Asia Dept.to J. Paskins , Colonial Office memorandum, 12 December 1952. 1 3 9 T.C. Jerrom, South East Asia Dept. to J.D. Higham, Colonial office memorandum, 19 May 1952. 140

Caning was internationally highlighted when an American teenager, Michael Frayne was caned after being charged and convicted of public vandalism in Singapore. 1 4 1 Memorandum from Director Special Branch (Singapore) to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17dated 18 May 1953 and 23 April 1953 translated from Freedom News issue no.33, 15 January 1953. 142 Daily Telegraph, "20,000 punished in Malaya for 'cowardly silence': rations cut; 22-hr," 28 November 1952. 1 4 3 A kati is approximately 1.3 pounds. Inward telegram G. Templer, High Commissioner, to O.Lyttelton, Secretary of State for the Colonies, 26 May 1952, CO 1022/56. 1 4 4 Inward telegram Templer to Secretary of State for the Colonies, 26 May 1952, CO 1022/56. 1 4 5 CO 1022/54 Category Secret. Punishment of the town of Tanjong Malim in Malaya — non-cooperation with authorities. Politicians in Britain colluded to the point of trying not to embarrass the government, for example, an internal memorandum from J.D. Higham to the Minister of State, 5 April 1952, referred to Lord Listowel's offer to withdraw questions regarding Tanjong Malim. But mindful of public relations, the Colonial Office supported the idea of a friendly politician bringing up the issue because it would give the impression of openness. 146 1 4 7 Extract of letter to G. Templer forwarded to Oliver Lyttelton, Secretary of State for the Colonies, 13 May 1952. 1 4 8 The suggestion to make the peasants pay for forces billeted in their village came up during an interview between A.S. Haynes and Clement Attlee, 19 April 1950. 149

The latter is a curious point highlighting the schism between official lines taken by both sides versus the reality, that is, Malayan Communists were not all aetheists. 1 5 01 have taken the details ofthis case from Templer's Inward telegram to O. Lyttelton, Secretary of State for the Colonies, 7 February 1953. 151 Times, "Villagers' new start" 19 January 1953. 1 5 2 Templer's speech reproduced in telegram to Seccretary of State for the Colonies, 20 August 1952. 1 5 3 Imposition of curfew in the Federation of Malaya, CO1022/56. 154

Sungai Pelek was said to be helping the bearded terror Liew Kon Kim whose corpse was later paraded around the villages of southern Selangor. 1 5 5 Punishment of the Town of Sungei-Pelak (sic)in Malaya for non-cooperation with authorities, CO 1022/5 5. 156Extract translation from Norwegian newspaper, "The Evacuation and detention of the inhabitants of Tras under Emergency regulations of Malaya", CO 1022/135. 157Prepared brief for the Secretary of State on the evacuation of Tras. "Imposition of curfew in the Federation of Malaya", CO 1022/56. 158

Meeting between General Briggs and deputation of commercial interests, 17 January 1951. The leader of the MCA Tan Cheng Lock even criticized the possibility of a non-communally based political party for fear that it would not "favour a

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society of democratic property-owners", quoted in Hansard Vol. 490, col .148, 25 July 1951, B A M II/6. 1 5 9 Press statement for Northern Kelantan, 1 January 1954; Combined intelligence Staff, 'The 'White Area' policy and the areas to which it has been extended," 2 June 1955; both documents in CO1030/1. 1 6 0 Text of Abu Bakar, Sultan of Pahang's speech on the occasion of the declaration of the town of Pekan as a 'white' area, 1/1/54, CO1030/1. 1 6 1 Combined Intelligence Staff, 2/6/55, 'The "White Area" policy and the areas to which it has been extended;" C O 1030/1. 1 6 2 D.Inf.l 1/54/68 Emergency, CO1030/1. 1 6 3 A s in their analysis of the Malacca population. 164

Memo from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters(Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17 23 April 1953 translated from Freedom News issue no.33, 15 January 1953. 1 6 5 T h e British assigned citizenship only to heads of families; the exact breakdown was given as the following: 714 Indians and 1038 dependants, 7 Ceylonese and 5 dependants, 62 Indonesians and 67 dependants. Certain more reactionary elements in Malaya even suggested repatriating the remaining 300,000 Chinese who had yet to be settled (interview between A.S. Haynes and Clement Attlee, 19 April 1950). 1 6 6 Minutes of Commissioner General's Meeting at Bukit Serene, 12 September 1948, C O 717/167. 1 6 7 Minutes of Commissioner General's Meeting at Bukit Serene, 12 September 1948, C O 717/167. 1 6 8 Minute by O.H.Morris 17 June 1948, C O 717/167. 1 6 9 Communism — Malaya Rehabilitation of detainees, CO1022/151.

1 6 2

CHAPTER FIVE

THE SPACE OF THE NATION

H o w i s freedom g a i n e d ? It i s t a k e n : n e v e r g i v e n . T o b e free, y o u m u s t first a s s u m e y o u r r i g h t t o freedom.

S a l m a n R u s h d i e , Imaginary Homelands

.. .at a b o r d e r , s o m e o n e e l s e w i l l a l w a y s r e m e m b e r a d i f f e r e n t m a p . I s a b e l F o n s e c a , Bury Me Standing

5.0 INTRODUCTION I n C h a p t e r F o u r I a r g u e d t h a t t h e a t t e m p t s b y t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t t o s u b d u e t h e c o m m u n i s t -i n s p i r e d i n s u r g e n c y i n M a l a y a w e r e i m p l i c a t e d i n p r o d u c i n g t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t a s a v i o l e n t a n d d a n g e r o u s s p a c e . T h e E m e r g e n c y i n M a l a y a w a s a c o n t e s t o v e r t h e c o n t r o l o f r e s o u r c e s a n d a r i c h c o u n t r y , f o u g h t o n t h e t o u c h s t o n e o f r a c e . T a c t i c a l l y , t h e B r i t i s h b u i l t o n t h e e a r l i e r ' d i v i d e a n d c o n q u e r ' s t r a t e g y t o r e i n f o r c e r a c i a l c l e a v a g e s a m o n g t h e A s i a n c o m m u n i t i e s s o a s t o d e n y t h e C o m m u n i s t s p o t e n t i a l a n t i - c o l o n i a l a l l i e s . T h e c o l o n i a l state's m i l i t a r y s t r a t e g y c o n s i s t e d o f d r i v i n g t h e i n s u r g e n t s o u t o f t h e u r b a n a r e a s i n t o t h e f o r e s t s a n d c o n f i n i n g t h e m t h e r e i f t h e y c o u l d n o t k i l l t h e m . A t t h e s a m e t i m e , t o d e n y t h e i n s u r g e n t s a c c e s s t o t h e p o p u l a t i o n , t h e s t a t e r e s e t t l e d m o r e t h a n 7 5 0 , 0 0 0 ( o u t o f a n o n - M a l a y p o p u l a t i o n o f t h r e e m i l l i o n ) p e o p l e a w a y f r o m t h e f o r e s t ' s e d g e i n c l o s e l y w a t c h e d s e t t l e m e n t s k n o w n as N e w V i l l a g e s . T h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f t h e p r a c t i c e s t h a t l e d t o t h i s d e m o g r a p h i c r e c o n f i g u r a t i o n c r e a t e d t h e p o l i t i c a l l a n d s c a p e o f c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a . T h e m a k i n g o f m o d e r n M a l a y a h a s b e e n a r e c o n f i g u r a t i o n t o w a r d s a m o r e d i s c i p l i n e d s p a c e . T h e t a n d e m s t r a t e g i e s o f p h y s i c a l l y d i s a s s o c i a t i n g t h e s p a c e o f t h e M a l a y a n r a i n f o r e s t from p e o p l e ' s l i v e s , a c c o m p a n i e d b y t h e i m a g i n a t i v e a s s o c i a t i o n o f t h e f o r e s t w i t h v i o l e n c e i n t h e c o u r s e o f t h e E m e r g e n c y , c o n c r e t i z e d t h e f o r e s t as a p l a c e t o b e a v o i d e d o r e r a s e d . I n t h e l a s t s e c t i o n o f C h a p t e r F o u r , I d e s c r i b e d t h e r o l e o f a s i g n i f i c a n t l y l a r g e n u m b e r o f t h e u r b a n p o p u l a t i o n a s b r i n g i n g t h e c h a l l e n g e t o t h e s t a t e from t h e f o r e s t s i n t o t h e c i t i e s t h r o u g h t h e i r a c t i v e a n d p a s s i v e s u p p o r t o f t h e C o m m u n i s t i n s u r g e n t s . I f t h e f o r e s t w a s s e e n b y t h e s t a t e a n d t h e e l i t e a s a frontier, a l i m i n a l s p a c e t o b e t e r r i t o r i a l i z e d b e c a u s e it h a r b o u r e d a n u n c o n t r o l l e d p o p u l a t i o n , t h e n t h e p r e s e n c e o f t h i s u n c o n t r o l l e d p o p u l a t i o n i n t h e u r b a n c o r e b r o u g h t t h e frontier i n t o t h e c e n t r e . T h e e l i t e f e l t t h a t t h e y w e r e n o t o n l y fighting ' j u n g l e b a n d i t s ' b u t t h a t " w a r h a d c o m e t o t h e j u n g l e e d g e s a n d c i t i e s " . 1 A n e w s t r a t e g y h a d t o b e d e v i s e d t o t e r r i t o r i a l i z e t h i s ' f r o n t i e r ' p o l i t i c a l l y at t h e c e n t r e -n a t i o n a l i s m .

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T o r e t u r n t o m y o b j e c t i v e , I w a n t t o t r a c e a h i s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t . B u t i n d o i n g s o , I w a n t t o e x a m i n e w h a t t h i s h i s t o r y t e l l s u s a b o u t t h e w a y c o n t e s t i n g c l a i m s t o r i g h t s a n d r e s o u r c e s w e r e f r a m e d a n d h o w t h e s e b e a r u p o n c o n t e m p o r a r y p o l i t i c a l a n d s o c i a l s t r u g g l e s i n M a l a y s i a . I n t h i s c h a p t e r , I s i t u a t e t h e n a r r a t i v e o f t h e f o r e s t as v i o l e n t ' o t h e r ' e v o l v e d d u r i n g t h e E m e r g e n c y w i t h i n t h e g e o p o l i t i c a l c o n t e x t s o f t h e p o s t - W o r l d W a r II p e r i o d , w h i c h c o v e r s t h e E m e r g e n c y a n d t h e e a r l y i n d e p e n d e n t e r a . M y o b j e c t i v e i n t h i s c h a p t e r i s t o i d e n t i f y a n d t r a c e t h e s t r a n d s w e a v i n g t h e i m a g i n a r i e s o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t w i t h t h e c o n s t r u c t i o n o f a c a n o n i c a l n a r r a t i v e o f i d e n t i t y o f t h e p o s t - c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e M a l a y a / M a l a y s i a . W h e r e C h a p t e r F o u r f o c u s s e d o n t h e m i l i t a r y c o n f l i c t , C h a p t e r F i v e e x a m i n e s t h e p o l i t i c a l c o n t e s t s a n d n e g o t i a t i o n s o f t h a t p e r i o d t h a t r e s u l t e d i n M a l a y a n i n d e p e n d e n c e o n 31 A u g u s t 1957. T h e M a l a y a n E m e r g e n c y m a y h a v e b e e n a l o c a l a f f a i r t h a t o f f i c i a l l y e n d e d i n 1 9 6 0 , b u t it h a d a l o n g a f t e r l i f e a n d , a s a n e v e n t , a c q u i r e d a s e m i o t i c s i g n i f i c a n c e b o t h l o c a l l y a n d g l o b a l l y . I n p a r t , t h i s w a s f l e s h e d o u t b y t h e i n s u r g e n c y t h a t c o n t i n u e d ' u n o f f i c i a l l y ' t o d o m i n a t e M a l a y a n p o l i t i c a l i m a g i n a r i e s . O v e r a l l , C h a p t e r F i v e e x a m i n e s t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e o f f i c i a l c o l l e c t i v e m e m o r y o f t h e E m e r g e n c y , a n d i t s t r a n s l a t i o n i n t h e p r o c e s s o f s t a b i l i z i n g p o w e r f o r t h e n e w n a t i o n - s t a t e . T h e f i r s t s e c t i o n i n C h a p t e r F i v e e x a m i n e s w h y t h e E m e r g e n c y o r ' j u n g l e w a r ' b e c a m e a w a t e r s h e d i n m o d e r n M a l a y a n h i s t o r y . B a s i c a l l y , I a r g u e t h a t e s s e n t i a l l y t h i s w a s M a l a y a ' s w a r o f i n d e p e n d e n c e . T h e s e c u r i t y a p p a r a t u s f o r q u e l l i n g a n t i - c o l o n i a l d i s s e n t a l s o i n s t i t i t u t i o n a l i z e d p r a c t i c e s t h a t c o n t i n u e t o h a u n t t h e r e l a t i o n s b e t w e e n t h e M a l a y s i a n s t a t e a n d i t s c i v i l s o c i e t y . M o r e o v e r , as t h e e l i t e w h o i n h e r i t e d p o w e r f r o m t h e B r i t i s h as a r e w a r d f o r s u p p o r t i n g t h e m i n q u e l l i n g t h e a n t i - c o l o n i a l r e b e l l i o n , t h e i n d e p e n d e n t g o v e r n m e n t r e q u i r e d a n a r r a t i v e t h a t w o u l d r e d e e m t h e i r r o l e i n M a l a y a ' s w a r o f i n d e p e n d e n c e . T o g e t h e r , t h e s e p r o j e c t s s e t u p t h e p a r a m e t e r s o f c i t i z e n s h i p i n t h e n e w n a t i o n - s t a t e b a s e d o n t h e p r i n c i p l e o f r a c i a l s u r v i v a l o f t h e m a j o r i t y t h a t s t i l l f r a m e s c o n t e m p o r a r y c o n f l i c t s i n M a l a y s i a .

T h e s e c o n d s e c t i o n e x a m i n e s t h e s t r e n g t h a n d l o n g e v i t y o f t h e h o l d o f t h e E m e r g e n c y s t o r y . G l o b a l l y , it w a s i n s e r t e d i n t o , a n d r e i n s c r i b e d t h r o u g h , t h e t r o p e o f t h e C o l d W a r . 2 B r i t a i n e m p h a s i z e d t h e l i n k b e t w e e n t h e E m e r g e n c y a n d t h e C o l d W a r t o g a r n e r A m e r i c a n s u p p o r t f o r B r i t a i n ' s c o l o n i a l r u l e i n M a l a y a . I m m e d i a t e l y a f t e r W o r l d W a r II A m e r i c a n s u p p o r t f o r E u r o p e a n c o l o n i a l i s m w a s l o w ( s e e C h a p t e r T h r e e ) . T h e l o c a l M a l a y a n e l i t e s t r e s s e d t h e s a m e l i n k t o d i s g u i s e t h e i r s u p p o r t f o r t h e i r c o l o n i a l r u l e r s a n d t h e i r e c o n o m i c i n t e r e s t s a g a i n s t a n a n t i -c o l o n i a l i n s u r g e n c y . I s u g g e s t t h a t it w a s t h i s l i n k i n g o f a l o c a l n a r r a t i v e t o t h e n a r r a t i v e o f a l a r g e r g e o p o l i t i c a l c o n f l i c t t h a t i n c r e a s e d t h e c r e d i b i l i t y a n d e x t e n d e d t h e l i f e s p a n o f t h e f o r m e r . W i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e C o l d W a r , M a l a y a ' s 'ju n g l e war', a l o n g w i t h o t h e r s i n t h e T h i r d W o r l d ,

1 6 4

a n d m o s t s p e c t a c u l a r l y i n V i e t n a m , b e c a m e r e i n s c r i b e d i n a g l o b a l t r o p e o f t h e s t r u g g l e o f t h e free w o r l d 3 a g a i n s t t h e f o r c e s o f e v i l . A n d t h e t r o p i c a l r a i n f o r e s t b e c a m e a r e p o s i t o r y o f l a r g e r g e o p o l i t i c a l a n x i e t i e s . T h e t h e m e o f r a c i a l s u r v i v a l n o w b e c a m e l i n k e d t o t h e t h e m e o f s p e c i e s s u r v i v a l . I s u g g e s t t h a t i n s u r g e n c i e s a n d t r o p i c a l f o r e s t s a r e v e r y m u c h i m p l i c a t e d i n e a c h o t h e r ' s f a t e b e c a u s e t h e f o r e s t i s o f t e n t h e m o s t t a n g i b l e s i g n o f T h i r d W o r l d i n s u r g e n c i e s . B y c o u c h i n g t h e o n - g o i n g l o w l e v e l M a l a y a n i n s u r g e n c y w i t h i n t h e l a r g e r e x i s t e n t i a l n a r r a t i v e o f g o o d a g a i n s t e v i l , t h e M a l a y a n g o v e r n m e n t c o u l d j u s t i f y c o n t i n u i n g t h e r e p r e s s i v e p o l i c i e s o f t h e E m e r g e n c y .

T h e l a s t s e c t i o n t u r n s t o t h e c h a l l e n g e t o n a t i o n a l i d e n t i t y b y e x a m i n i n g t h e M a l a y s i a n -I n d o n e s i a n m i l i t a r y c o n f r o n t a t i o n i n t h e i m m e d i a t e w a k e o f t h e c r e a t i o n o f M a l a y s i a o u t o f t h e F e d e r a t i o n o f M a l a y a , S i n g a p o r e a n d t h e B r i t i s h t e r r i t o r i e s o f S a b a h a n d S a r a w a k i n N o r t h B o r n e o o n 16 S e p t e m b e r 196 3 . ( S i n g a p o r e w a s t h r o w n o u t i n 1 9 6 5 ) . T h e Konfrontasi

d e s t a b i l i z e d t h e fragile n a r r a t i v e o f n a t i o n a l i d e n t i t y i n M a l a y s i a b y c h a l l e n g i n g t h e p r e s i d i n g d i s c o u r s e o f n a t i o n a l i s m b u i l t o n t h e e l e m e n t s o f r a c e , p l a c e a n d c i t i z e n s h i p . A s i n s u r g e n t s b e c a m e l e s s i d e n t i f i a b l e as C o m m u n i s t , c o n f l a t i n g t h e Konfrontasi w i t h o t h e r c h a l l e n g e s t o t h e s t a t e b y s t r e s s i n g t h e l o c a t i o n o f t h e c h a l l e n g e a s b a s e d i n t h e f o r e s t a l l o w e d t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t t o d i s t r a c t p u b l i c a t t e n t i o n from t h e I n d o n e s i a n j u s t i f i c a t i o n f o r a g g r e s s i o n w h i c h c h a l l e n g e d M a l a y s i a n i d e n t i t y . I s u g g e s t t h a t it w a s t h e first o v e r t a p p e a l t o t h e m e m o r y o f t h e E m e r g e n c y t o u n i t e t h e p o p u l a t i o n b e h i n d t h e i d e a o f t h e M a l a y s i a n n a t i o n - s t a t e . A n d t h i s a p p e a l t o m e m o r y w a s d o n e b y l i n k i n g t h e n a r r a t i v e s o f the Konfrontasi a n d t h e E m e r g e n c y t h r o u g h t h e s i t e o f c o n f l i c t - t h e f o r e s t . O n c e a g a i n , t h e f o r e s t w a s t h e frontier o f t h e p o l i t i c a l e n t i t y -M a l a y s i a i n t h i s c a s e , r a t h e r t h a n c o l o n i a l M a l a y a . I t h e n e x a m i n e t h e s t r a t e g y o f b a s i n g r a c i a l i d e n t i t y o n e c o n o m i c d i f f e r e n c e i n o r d e r t o o v e r c o m e t h e I n d o n e s i a n c h a l l e n g e .

5.1 C O N S T R U C T I N G T H E N A T I O N F O R T H E S T A T E

5.1.1 Empire in Transition

T h i s first s e c t i o n a t t e m p t s t o u n d e r s t a n d t h e l o c a l s i g n i f i c a n c e o f t h e E m e r g e n c y b y s i t u a t i n g it w i t h i n t h e g e n e r a l d i s i n t e g r a t i o n o f t h e B r i t i s h E m p i r e a n d t h e r i s e o f A s i a n n a t i o n a l i s m s . H o w e v e r m u c h b o t h t h e B r i t i s h a n d l a t e r t h e i n d e p e n d e n t g o v e r n m e n t d e n i e d i t , t h e E m e r g e n c y w a s M a l a y a ' s w a r o f i n d e p e n d e n c e . T h e E m e r g e n c y a f f e c t e d t h e M a l a y a n e c o n o m y , a n d i n t u r n , t h r e a t e n e d t h e B r i t i s h i m p e r i a l e c o n o m y . T h e d i s c o u r s e i n t h e w r i t i n g a n d d i s c u s s i o n o f t h e E m e r g e n c y w a s a c o n s e q u e n c e o f , i t s d e e p e m b e d d e d n e s s i n t h e e c o n o m i c a n d c u l t u r a l

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i n s t i t u t i o n s at t h e t i m e ( S a i d , 1 9 7 9 , p.6). S o t h a t w h e n e v e r t h e E m e r g e n c y w a s d i s c u s s e d , a " w h o l e n e t w o r k o f i n t e r e s t s w a s i n e v i t a b l y b r o u g h t t o b e a r o n " it ( S a i d , 1 9 7 9 , p.3). T h e l o n g a f t e r l i f e o f t h e E m e r g e n c y w a s d u e t o t h e u n p r e c e d e n t e d scale o f t h e v i o l e n c e f r o m w h i c h n o o n e c o u l d s t a n d a p a r t . A n d t h e state's r e s p o n s e t o t h e E m e r g e n c y t r a n s f o r m e d it i n t o t h e m o s t s i g n i f i c a n t e v e n t o f M a l a y s i a ' s r e c e n t c o l l e c t i v e h i s t o r y b e c a u s e i t b e c a m e t h e l e n s t h r o u g h w h i c h a l l c h o i c e s w e r e se e n , a n d t h e f r a m e w o r k f o r d e f i n i n g w h o b e l o n g e d a n d w h o d i d n o t . T h i s v e r s i o n set t h e p r e c e d e n t f o r t h e n a r r a t i v e s o f s u b s e q u e n t d i s s e n t a n d r e p r e s s i o n . I n t h i s first s e c t i o n , I b e g i n b y c h a r t i n g t h e c h a n g i n g B r i t i s h p o s i t i o n a s it e v o l v e d f r o m e q u a t i n g n a t i o n a l i s m w i t h s o c i a l i s m , t o p r o m o t i n g n a t i o n a l i s m a s t h e s a f e r a l t e r n a t i v e ( i n t h e B r i t i s h v i e w ) t o s o c i a l i s m .

M a l a y a n n a t i o n a l i s m w a s b o r n i n W h i t e h a l l o u t o f a p o l i c y d e c i s i o n t h a t t h e o n l y f e a s i b l e p a t h t o e n d i n g t h e E m e r g e n c y , w h i l e s a f e g u a r d i n g B r i t i s h e c o n o m i c i n t e r e s t s , w a s t o g r a n t M a l a y a p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e . B u t t h i s d e c i s i o n r a i s e d a p r o b l e m r e p l i c a t e d i n n u m e r o u s p o s t c o l o n i a l s i t u a t i o n s ; h o w d i d t h e n e w g o v e r n m e n t c r e a t e a p o l i t i c a l l y v i a b l e s t a t e f r o m a t e r r i t o r y w i t h o u t t h e t a n d e m e x i s t e n c e o f a n a t i o n ? T h i s t r a n s i t i o n r e q u i r e d a p r o g r a m t o c r e a t e a M a l a y a n i d e n t i t y t h a t w a s a l r e a d y c o m p r o m i s e d b y t h e r a c i a l d i v i s i o n s o f t h e o n g o i n g m i l i t a r y s t r u g g l e . M o r e o v e r , c o n s t r u c t i n g a s i n g l e i n c l u s i v e i d e n t i t y r a n c o n t r a r y t o c o l o n i a l p o l i c y o f e s s e n t i a l i z e d r a c i a l i d e n t i t y . T h e B r i t i s h h a d e m p h a s i z e d r a c e t o d i s g u i s e t h e i r d e f e n c e o f t h e i r e c o n o m i c i n t e r e s t s i n t h e M a l a y a n E m e r g e n c y . N o w t h e s u r v i v a l o f t h e i r i n t e r e s t s i n M a l a y a b e c a m e i n e x t r i c a b l y l i n k e d t o c o n s t r u c t i n g a n e w p a n - i d e n t i t y t h a t f l e w i n t h e f a c e o f a l l t h e i r p r e v i o u s e f f o r t s t o e n t r e n c h r a c i a l d i v i s i o n s . A n o t h e r d i l e m m a f o r t h e n e w g o v e r n m e n t w a s t h e p r o b l e m o f c r e a t i n g l e g i t i m a c y f o r t h e i r r u l e w h e n i n h e r i t i n g a s y s t e m b a s e d o n a r a c i a l h i e r a r c h y . D i s c o u r s e s a r e p o w e r f u l , a n d t h i s n e w M a l a y a n i d e n t i t y w a s a f r a g i l e t h i n g t h a t w a s a l w a y s t h r e a t e n i n g t o d i s i n t e g r a t e u n d e r t h e w e i g h t o f i t s c o n t r a d i c t i o n s .

B y 1954, t h e C o m m u n i s t s w e r e i n r e t r e a t f r o m t h e c o l o n i a l state. I f r a c e w a s t h e p r e ­e m i n e n t m a r k e r o f d i f f e r e n c e i n t h e C o l o n i a l W o r l d , n e v e r t h e l e s s , it w a s n o t t h e o n l y m a r k e r . T h e B r i t i s h c h o s e t o e m p h a s i z e r a c i a l d i v i s i o n s t h r o u g h o u t t h e E m e r g e n c y t o d i s g u i s e t h e s t r u g g l e o v e r t h e M a l a y a n e c o n o m y . T h e B r i t i s h p o s i t i o n e d t h e m s e l v e s a s d e f e n d e r s o f t h e M a l a y s a g a i n s t e v e r y o n e e l s e , e s p e c i a l l y t h e C h i n e s e . M o r e o v e r , t h e y c l a i m e d t h a t t h e y w o u l d t u r n t h e c o u n t r y o v e r t o t h e M a l a y s o n c e t h e y h a d t h o r o u g h l y v a n q u i s h e d t h e C o m m u n i s t s w h o w e r e s y n o n y m o u s w i t h C h i n e s e . I n L a t o u r i a n ( 1 9 8 7 , p p . 1 0 8 ) f a s h i o n , t h e B r i t i s h h a d s u c c e e d e d i n m a k i n g t h e M a l a y s s e e t h a t t h e i r b e s t h o p e o f r e t a i n i n g s o m e c o n t r o l o f M a l a y a w a s t o s i d e w i t h t h e B r i t i s h . T h i s w a s n o t a l w a y s t h e c a s e . W h e n t h e B r i t i s h r e o c c u p i e d M a l a y a a f t e r W o r l d

1 6 6

W a r II, t h e y a p p e a r e d t o v i e w a n y k i n d o f n a t i o n a l i s t s e n t i m e n t as s y n o n y m o u s w i t h s o c i a l i s m . 4

R i c h a r d W i n s t e d t , a f o r m e r B r i t i s h a d v i s e r a n d l a t e r , t h e b e s t - k n o w n h i s t o r i a n o f M a l a y a , d e s c r i b e s B r i t i s h m e m b e r s o f t h e M a l a y a n c i v i l s e r v i c e as frustrated a n d d i s m a y e d b y t h e t h r e a t t o t h e i r c a r e e r s from " S o c i a l i s t t a l k o f M a l a y a ' s e a r l y i n d e p e n d e n c e . " 5 A s i a n n a t i o n a l i s t m o v e m e n t s w e r e r e f e r r e d t o "as i n t h e t r a d i t i o n o f t h e E u r o p e a n n a t i o n a l i s t r e v o l u t i o n s o f t h e l a s t c e n t u r y , b u t w i t h a d i s t i n c t s o c i a l i s t b i a s . " 6 T h e c o n v e n t i o n at t h e t i m e w a s t o a s s u m e t h a t M a l a y s h a d n o i n t e r e s t i n n a t i o n a l i s m , a n d it w a s o n l y t h e e n v i o u s m i d d l e - c l a s s i n t e l l i g e n t s i a a m o n g t h e C h i n e s e a n d t h e I n d i a n s w h o w a n t e d i t . 7 T h u s , c o l o n i a l i s t s d i s m i s s e d A s i a n s ' d e s i r e f o r i n d e p e n d e n c e b e c a u s e it w a s s u p p o s e d l y a s s o c i a t e d w i t h t h e i g n o b l e a i m o f m a t e r i a l g r e e d r a t h e r t h a n a d e s i r e f o r freedom. A n d a s I h a v e p o i n t e d o u t i n C h a p t e r F o u r , m o r a l j u s t i f i c a t i o n s f o r p r o l o n g i n g c o l o n i a l i s m w e r e i m p o r t a n t ; i n t h i s c a s e , h o w c o u l d t h e B r i t i s h t u r n o v e r t h e c o u n t r y t o p e o p l e w h o o n l y h a d s e l f - i n t e r e s t at h e a r t ? 8 A s t a t e m e n t s u c h a s "the M a l a y ... h a d n o l o n g - s t a n d i n g i n t e r e s t i n n a t i o n a l i s m " w a s c o m m o n p l a c e a n d p u b l i s h e d i n g o v e r n m e n t p r o p a g a n d a . 9 T h e o n s e t o f t h e E m e r g e n c y p r o v i d e d t h e p e r f e c t e x c u s e f o r d e l a y i n g i n d e p e n d e n c e ; " a p r e m a t u r e w i t h d r a w a l w o u l d j e o p a r d i z e t h e s e c u r i t y , w e l l - b e i n g a n d l i b e r t y o f t h e s e p e o p l e f o r w h o m B r i t a i n h a s r e s p o n s i b i l i t i e s " . 1 0 C o n v e r s e l y , i n C h a p t e r F o u r , I s h o w e d t h a t t h e C o m m u n i s t s d e l u d e d t h e m s e l v e s i n t o b e l i e v i n g t h a t a n y n a t i o n a l i s t e x p r e s s i o n m e a n t s u p p o r t f o r t h e m . T h e s e m i s c o n c e p t i o n s , b o t h b y t h e B r i t i s h a n d t h e C o m m u n i s t s , m e a n t t h a t e a c h b e l i e v e d t h a t a n i n d e p e n d e n t M a l a y a w o u l d b e a C o m m u n i s t M a l a y a . B r i t a i n f e a r e d n o t o n l y l o s i n g a c o l o n y , b u t i f t h e e x a m p l e o f M a i n l a n d C h i n a w a s r e p l i c a t e d i n M a l a y a , B r i t a i n w o u l d l o s e c o n t r o l o f t h e r e s o u r c e e c o n o m y a s w e l l . A n d M a l a y a ' s r e s o u r c e e c o n o m y w a s a k e y f a c t o r i n p r o p p i n g u p t h e B r i t i s h c u r r e n c y i n t h e p o s t - W o r l d W a r II p e r i o d .

T h i s n e e d t o d a m p e n A s i a n n a t i o n a l i s t s e n t i m e n t w h i l e n o t a l i e n a t i n g t h e l o c a l A s i a n e l i t e c r e a t e d i n t e r n a l p o l i c y c o n t r a d i c t i o n s b e t w e e n o n t h e o n e h a n d p u n i s h i n g a n y o n e w h o w a s n o t c o n s i d e r e d a h u n d r e d p e r c e n t b e h i n d t h e B r i t i s h , a n d o n t h e o t h e r , d r i v i n g m o r e p e o p l e i n t o s u p p o r t i n g t h e v a r i o u s A s i a n n a t i o n a l i s t m o v e m e n t s . R e n e O n r a e t , t h e P o l i c e A d v i s e r , a r g u e d f o r a m n e s t y f o r I n d i a n n a t i o n a l i s t s u p p o r t e r s b e c a u s e , " [ i t ] w i l l b e l o o k e d u p o n a s a g e n e r o u s a c t m a d e p o s s i b l e o n l y b y r e a s o n o f s e c u r e r u l e . " 11 A n u m b e r o f t h e s e h a d c o m e t o M a l a y a t o r e c r u i t , a n d m o r e i m p o r t a n t l y , f u n d r a i s e . M a l a y a a p p e a r e d t o h a v e c o n t r i b u t e d m o r e m o n e y t o t h e I n d i a n N a t i o n a l i s t A r m y t h a n I n d i a . 1 3 T h e K o u m i n t a n g a l s o s e n t a g e n t s t o f u n d r a i s e i n M a l a y a b e f o r e t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n . 1 4 F e a r o f n o m i n e e s s y m p a t h e t i c t o o t h e r A s i a n n a t i o n a l i s m s , n e v e r m i n d M a l a y a n , i n t h e n o n - e l e c t e d L e g i s l a t i v e C o u n c i l m a d e t h e B r i t i s h e v e n m o r e a n x i o u s t o t a k e o v e r t h e n o m i n a t i o n p r o c e s s t h e m s e l v e s . 1 5 T h i s c o n c e r n a b o u t t h e e f f e c t o f

1 6 7

A s i a n n a t i o n a l i s m o n l o c a l p o l i t i c s s o m e t i m e s h a d h u m o r o u s c o n s e q u e n c e s . D e s p i t e d i s a p p r o v i n g o f J a w a h a r l a l N e h r u ' s a c t i v i t i e s i n I n d i a , c o l o n i a l a u t h o r i t i e s d e c i d e d t h a t t h e y w o u l d r a t h e r h o s t h i m d u r i n g h i s M a l a y a n v i s i t t h a n h a v e h i m m i n g l e w i t h t h e l o c a l I n d i a n e l i t e p u t t i n g i d e a s i n t h e i r h e a d s , o r w o r s e s t i l l , g i v i n g t h e m p r e s t i g e b y a s s o c i a t i o n . 1 6 A m i t a v G h o s h h a s s u g g e s t e d t h a t M a l a y a ' s w e a l t h g a v e it a n i m p o r t a n c e t o A s i a n n a t i o n a l i s t m o v e m e n t s t h a t w a s o u t o f p r o p o r t i o n t o i t s p o p u l a t i o n . 1 7

O n e o f t h e k e y i l l u s t r a t i o n s t h a t M a l a y a ' s r e s o u r c e e c o n o m y w a s i m p l i c a t e d i n t h e p o l i t i c a l l a n d s c a p e t h a t e v o l v e d , c o m e s f r o m t h e p o s i t i o n o f t h e A s s o c i a t i o n o f B r i t i s h M a l a y a ( A B M ) o n M a l a y a n i n d e p e n d e n c e . T h e A B M w a s f o r e f r o n t i n l o b b y i n g W h i t e h a l l t o d e l a y i n d e p e n d e n c e o r i n t r o d u c e e v e r m o r e r e p r e s s i v e m e a s u r e s i n M a l a y a . M u c h l i k e t h e c u r r e n t s y s t e m o f p r o f e s s i o n a l l o b b y i s t s i n t h e U S t o d a y , t h e A B M c o n s i s t e d o f 2 0 0 c o m p a n i e s ( p l a n t i n g a n d m i n i n g ) , b a n k s a n d i n s u r a n c e c o m p a n i e s a n d 1 7 0 0 i n d i v i d u a l s . T h e c o m m e r c i a l l o b b y w a s e s p e c i a l l y o u t r a g e d b y B r i t a i n ' s r e c o g n i t i o n o f C o m m u n i s t C h i n a a n d s o u g h t t o h a v e it r e v e r s e d . 1 8 M a n y w e r e f o r m e r s e n i o r c i v i l s e r v a n t s l i k e R e n e O n r a e t , A . S . H a y n e s , W.F.N. C h u r c h i l l , G e o r g e M a x w e l l , S h e n t o n T h o m a s a n d R i c h a r d W i n s t e d t , a n d s o m e w e r e i n f l u e n t i a l i n t h e p r e s s l i k e H a r r y M i l l e r . T h o s e w h o w e r e n o t m e m b e r s o f t h e p r e s s w r o t e i n t h e p r e s s s o r e g u l a r l y , as s h o w n i n m y c i t a t i o n s , t h a t t h e y m u s t h a v e h a d a s s i g n i f i c a n t a n i m p a c t o n p u b l i c o p i n i o n a s t h e j o u r n a l i s t s . T h e o v e r l a p b e t w e e n o f f i c i a l a n d u n o f f i c i a l v o i c e s b l u r r e d t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n p r i m a r y a n d s e c o n d a r y d o c u m e n t s .

I n 1 9 4 6 , t h e B r i t i s h r e l e a s e d a W h i t e P a p e r o n t h e p r o s p e c t o f M a l a y a n U n i o n . T h i s a t t e m p t t o g i v e n o n - M a l a y s a s t a k e i n t h e p o l i t i c a l v o i c e o f t h e c o u n t r y w a s d o o m e d f r o m t h e s t a r t i n t h e f a c e o f d e n u n c i a t i o n s b y t h e S u l t a n s a n d m a n y c o l o n i a l c i v i l s e r v a n t s s u c h a s M a x w e l l , W i n s t e d t a n d S h e n t o n . 1 9 T h e S u l t a n o f K e d a h c o m p l a i n e d t h a t t h e M a l a y a n U n i o n w o u l d a c c o r d a l m o s t t h e s a m e p r i v i l e g e s t o t h e C h i n e s e a n d I n d i a n s . 2 0 W h i l e t h e r e w a s n o c o n s e n s u s a m o n g t h e B r i t i s h b u r e a u c r a t s a s t o h o w t o p r e s e r v e p o w e r , n o t s u r p r i s i n g l y , t h e c o l o n i a l p o l i c e f o r m e d t h e m o s t c o n s e r v a t i v e l o b b y i n M a l a y a . 2 1 T h e s e c o n f l i c t i n g v i e w s h i g h l i g h t t h e m u l t i - l a y e r e d c o n d i t i o n o f t h e M a l a y a n s i t u a t i o n . W h i t e h a l l a n d t h e c o m m e r c i a l i n t e r e s t s s a w t h e n e e d t o i n c l u d e s o m e n o n - M a l a y s p o l i t i c a l l y b e c a u s e o f t h e i r i m p o r t a n c e t o t h e M a l a y a n e c o n o m y . 2 2 C o m m e r c i a l i n t e r e s t s a l s o c o n s i d e r e d a f e w c o n c i l i a t o r y g e s t u r e s p r e f e r a b l e t o g r a n t i n g o u t r i g h t i n d e p e n d e n c e . 2 3 T h i s v i e w w a s d r o w n e d o u t b y t h e c h o r u s o f v o i c e s from t h e p o l i c e a n d 'old M a l a y a h a n d s ' l o b b i e s w h o w e r e a n t a g o n i s t i c t o a n y f o r m o f p o l i t i c a l r e c o n c i l i a t i o n . B u t e v e n t h e c o m m e r c i a l s e c t o r p u s h e d f o r o n l y a v e r y l i m i t e d f o r m o f p o l i t i c a l c o n c i l i a t i o n c o m p l a i n i n g t h a t t h e M a l a y a n g o v e r n m e n t w a s n o t s y m p a t h e t i c e n o u g h t o t h e i r

1 6 8

p r o b l e m s , a n d c r i t i c i z i n g t h e H i g h C o m m i s s i o n e r , S i r E d w a r d G e n t , a s " p r o - l e f t - w i n g " . 2 4 T h e R G A r e p r e s e n t a t i v e , S i r S y d n e y P a l m e r , a r g u e d t h a t w e l f a r e p o l i c i e s w o u l d n o t w o r k a s A s i a t i c s o n l y u n d e r s t o o d f o r c e . 2 5 L o r d M i l v e r t o n d e s c r i b e d n a t i o n h o o d i n M a l a y a a s a " d e c e p t i v e l a b e l " b e c a u s e t h e r e w a s n o s u c h t h i n g a s a M a l a y a n c o n s c i o u s n e s s a s a b a s i s f o r l o y a l t y . 2 6 L o r d M i l v e r t o n w e n t o n t o s u g g e s t t h a t c o n d i t i o n s b e m a n i p u l a t e d s o t h a t it l o o k e d a s t h o u g h M a l a y a w a s a s k i n g f o r M a r t i a l L a w r a t h e r t h a n h a v i n g it i m p o s e d o n t h e m . 2 7 L o r d M i l v e r t o n c l a i m e d t h a t t h e M a l a y s h a d a c h o i c e o f u n i o n w i t h C h i n a , I n d i a a n d B r i t a i n a n d t h a t o n l y B r i t a i n w a s a " n a t u r a l " c h o i c e b e c a u s e t h e o t h e r s w e r e p r e c l u d e d b y d i s l i k e o n t h e p a r t o f o n e o r t h e o t h e r p a r t n e r . T h e f i r s t a t t e m p t at a M a l a y a n U n i o n b e g a n w i t h a n a p p o i n t e d E x e c u t i v e C o u n c i l . P r e p a r i n g f o r i n d e p e n d e n c e i n 1 9 5 5 , t h e L e g i s l a t i v e C o u n c i l w a s t o h a v e 5 2 e l e c t e d m e m b e r s

_ ^ T . . . OO

a n d 4 6 r e p r e s e n t a t i v e s i n c l u d i n g r a c i a l m i n o r i t i e s , p l a n t i n g a n d m i n i n g i n d u s t r i e s . M a l a y a ' s n e w g o v e r n m e n t w a s set u p w i t h i t s c o m m e r c i a l i n t e r e s t s v e r y m u c h at i t s h e a r t . W h e n t h i s p r o p o r t i o n o f e l e c t e d t o n o n - e l e c t e d o f f i c i a l s w a s o p p o s e d b y t h e l e a d i n g l o c a l p o l i t i c i a n s w h o w a n t e d a s i x t y p e r c e n t t o f o r t y p e r c e n t p r o p o r t i o n o f e l e c t e d t o a p p o i n t e d , t h e C o l o n i a l O f f i c e d i s m i s s e d t h e i r p r o t e s t s . 3 0 T h e p r i v a t e h o s t i l i t y b e t w e e n t h e l e a d i n g l o c a l p o l i t i c a l p a r t y , t h e A l l i a n c e , a n d t h e C o l o n i a l O f f i c e c a n b e g l e a n e d from a r c h i v a l d o c u m e n t s . 3 1 T h e C o l o n i a l S e c r e t a r y , O l i v e r L y t t e l t o n , m o c k i n g l y d e s c r i b e d T u n k u , t h e l e a d e r o f t h e A l l i a n c e , a n d h i s c o l l e a g u e s a s " w o r r i e d l i t t l e m e n " . 3 2 A l l i a n c e p o l i t i c i a n s w a n t e d a l a r g e r n u m b e r o f e l e c t e d m e m b e r s t h a n a p p o i n t e d m e m b e r s as t h e y k n e w t h a t t h e a c c o r d e d p r o p o r t i o n w o u l d b e u s e d a s p r o p a g a n d a b y t h e C o m m u n i s t s t o d i s c r e d i t t h e A l l i a n c e . T h e B r i t i s h , w h o s t i l l d i d n o t s e e t h e A l l i a n c e o n e q u a l t e r m s a s r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e M a l a y a n p o p u l a t i o n e i t h e r d i s m i s s e d t h e i r p r o t e s t s o r p r o c r a s t i n a t e d i n a n s w e r i n g t h e i r q u e r i e s . A s w e s h a l l s e e i n t h e n e x t s e c t i o n , t h e

j

B r i t i s h s u b s e q u e n t l y c h a n g e d t h e i r t o n e o w i n g t o t h e s p e c t e r o f t h e c o m m u n i s t t h r e a t . U n f o r t u n a t e l y , R e n e O n r a e t , a m o n g o t h e r s , s a w t h a t " T h e r e a l p r o b l e m s i n M a l a y a , as i s

t h e c a s e w i t h t h e r e a l p r o b l e m s o f t h e B r i t i s h , E u r a s i a n s a n d M a l a y s , d e p e n d s o n t h e e x e r c i s e b y t h e g o v e r n m e n t o f a n i n t e l l i g e n t a n d rightful c o n t r o l o v e r t h e C h i n e s e p o p u l a t i o n . " 3 3 W h i l e h e a g r e e d it w a s a g o o d i d e a t o " e n l i s t t h e b e t t e r c l a s s e s " h e s t r e s s e d t h a t t h e m a i n t r o u b l e w a s 9 9 . 9 % C h i n e s e d e s c r i b i n g t h e m a s " t a i n t e d " . 3 4 O n r a e t v o i c e d a f e a r a m o n g t h e B r i t i s h t h a t u n f o r t u n a t e l y s u c c e e d e d i n i n f e c t i n g t h e M a l a y s w h e n h e s a i d that, " S e l f - g o v e r n m e n t o f t h e A s i a n s o f M a l a y a b y t h e A s i a n s i s a n i n v i t a t i o n t o d o m i n a t i o n b y t h e C h i n e s e t h r o u g h C h i n a o r t o t h e f o r m a t i o n o f a g r e a t e r I n d o n e s i a a s t h e o n l y h o p e f o r s u r v i v a l .... T h e r e i s n o f u t u r e f o r M a l a y a w i t h o u t t h e B r i t i s h . " 3 5 G e o r g e M a x w e l l e c h o e d t h i s o p i n i o n w h e n h e w r o t e t h a t t h e M a l a y s h a d t o r a l l y b e h i n d t h e B r i t i s h b e c a u s e a n y t a l k o f n e w a l l e g i a n c e w o u l d " l e a d t o 1 6 9

s u b j u g a t i o n o f t h e M a l a y p o p u l a t i o n b y C h i n e s e C o m m u n i s t s . " 3 6 The Malayan Post ( 2 6 J a n u a r y 1 9 4 6 ) , c o m m e n t i n g o n p r o t e s t s o v e r t h e M a l a y a n U n i o n , r e p o r t e d t h a t b a n n e r s r e a d ; " C h i n a f o r t h e C h i n e s e , I n d i a f o r t h e I n d i a n s , M a l a y a f o r t h e M a l a y s . " A . S . H a y n e s , a p r e - w a r I n s p e c t o r G e n e r a l o f P o l i c e e x e m p l i f i e d t h e s u s p i c i o n s o f t h e t i m e t h a t a l l C h i n e s e w e r e C o m m u n i s t s w h e n h e c l a i m e d t h a t t h e M a l a y s w e r e " f i g h t i n g for t h e a d m i n i s t r a t i o n against t h e C o m m u n i s t C h i n e s e , " 3 7 t h u s , c o n f l a t i n g C h i n e s e w i t h C o m m u n i s t . W r i t i n g t o A n t h o n y E d e n , t h e F o r e i g n S e c r e t a r y , H a y n e s ( 2 1 N o v e m b e r 1 9 5 1 ) c l a i m e d t h a t as f a r b a c k a s 1896, t h e C h i n e s e h a d a m a p s h o w i n g t h e M a l a y P e n i n s u l a r [ s i c ] a s p a r t o f C h i n a . P e r h a p s t h e r e w a s t h e u n i n t e n d e d i r o n y t h a t m o s t o f t h e g l o b e at t h a t p o i n t w a s u n d e r B r i t i s h r u l e . W r i t i n g t o C o l o n i a l S e c r e t a r y J a m e s G r i f f i t h s j u s t b e f o r e h e l e f t f o r M a l a y a , H a y n e s ( 1 3 M a y 1 9 5 0 ) w a r n e d h i m that, " [ T ] o m a k e M a l a y a t h e 1 9 t h p r o v i n c e o f C h i n a h a s b e e n t h e s e c r e t p o l i t i c a l a i m o f C h i n a f o r m a n y y e a r s . W i t h a C o m m u n i s t C h i n a , t h e d a n g e r i s i n c r e a s e d . " T h e C h i n e s e p o p u l a t i o n i n M a l a y a w a s r e f e r r e d t o a s M o s c o w ' s a n d P e k i n g ' s "Sudetenlender [ s i c ] f o r t h e a b s o r p t i o n o f M a l a y a a n d t h r o u g h M a l a y a , a l l o f S o u t h - e a s t A s i a " . 3 8

T w o p o i n t s a r e i m p o r t a n t i n t h e a b o v e p a s s a g e . F i r s t , t h e c i v i l s e r v a n t s ' l o b b y g r o u p w a s p r o r n i n e n t i n t h e p r e s s . S e c o n d , t h e B r i t i s h s a w t h e r e a l t h r e a t t o t h e i r p o w e r a s c o r n i n g f r o m t h e C h i n e s e . C e r t a i n l y , t h e B r i t i s h r o u t i n e l y e n c o u r a g e d i n d i g e n o u s f e a r s o f i m m i g r a n t p o p u l a t i o n s e l s e w h e r e i n t h e i r E m p i r e , t h e b e t t e r t o r u l e a d i v i d e d p o p u l a t i o n . B u t t h e M a l a y a n E m e r g e n c y w a s a l s o t a k i n g p l a c e a g a i n s t t h e b a c k d r o p o f t w o m a j o r g e o p o l i t i c a l e v e n t s : t h e w a n i n g o f t h e B r i t i s h E m p i r e i n t h e w a k e o f W o r l d W a r I I , a n d t h e t r i u m p h o f t h e C o m m u n i s t s i n C h i n a . I su g g e s t t h a t t h e a n x i e t i e s a n d r e s e n t m e n t s g e n e r a t e d b y t h e s e t w o o c c u r r e n c e s c o a l e s c e d i n t h e B r i t i s h r e s p o n s e t o t h e E m e r g e n c y i n t h e f o r m o f r a c i a l d e m o n i z a t i o n t h a t c h a r a c t e r i z e d t h e state's p r o p a g a n d a w a r . A f t e r a l l , d e s p i t e a t t e m p t s t o l i n k t h e u p r i s i n g i n M a l a y a t o a w o r l d w i d e c o m m u n i s t c o n s p i r a c y , e v e n t h e p a r a n o i d O n r a e t a d m i t t e d t h a t t h e r e w a s n o e v i d e n c e o f d i r e c t i o n s f r o m e i t h e r t h e U S S R o r C h i n a . 3 9 N o r d i d C o l o n e l Y o u n g , I n s p e c t o r G e n e r a l o f t h e P o l i c e , b e l i e v e t h a t t h e r e w e r e a n y i n s t r u c t i o n s from M o s c o w o r P e k i n g . 4 0 T h i s w a s c o r r o b o r a t e d b y S p e c i a l B r a n c h ( i n t e l l i g e n c e ) . 4 1 C o m m u n i s t d o c u m e n t s a l s o c o r r o b o r a t e t h a t t h e y w e r e n o t r e c e i v i n g h e l p from a b r o a d 4 2 I n s t e a d , d e f e n d i n g t h e l a c k o f m a t e r i a l a i d from t h e S o v i e t s , t h e l o c a l C o m m u n i s t s a r g u e d t h a t t h e S o v i e t U n i o n w a s a n e x a m p l e o f w h a t o t h e r c o u n t r i e s c o u l d b e l i k e : " T h e S o v i e t U n i o n t o d a y s y m b o l i z e s t h e M a l a y a o f t o m o r r o w . " 4 3 T h e M a l a y a n C o m m u n i s t s v i e w e d t h e n a t i o n a l l i b e r a t i o n s t r u g g l e s i n B u r m a , I n d o n e s i a , P h i l i p p i n e s , V i e t n a m , I r a n , M o r o c c o , E g y p t a n d T u n i s i a a s s o c i a l i s t s t r u g g l e s . A n a l t e r n a t i v e e x p l a n a t i o n m a y b e t h a t t h e s e a n t i - c o l o n i a l s t r u g g l e s w e r e n e v e r s o c i a l i s t s t r u g g l e s t o b e g i n w i t h , b u t t h a t s o c i a l i s m w a s

1 7 0

a d o p t e d b e c a u s e p o w e r f u l s o c i a l i s t c o u n t r i e s w e r e a n t i - c o l o n i a l a n d t h e g o v e r n m e n t s - i n - w a i t i n g n e e d e d t h e i r s u p p o r t .

A n t i - c o l o n i a l m o v e m e n t s i n M a l a y a d e v e l o p e d a l o n g s e c t a r i a n l i n e s t a k i n g t h e i r c u e s f r o m o t h e r n a t i o n a l i s t m o v e m e n t s i n I n d i a , I n d o n e s i a a n d C h i n a r a t h e r t h a n c o o p e r a t i n g w i t h e a c h o t h e r . It i s w o r t h p o i n t i n g o u t t h a t c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e M a l a y a n e l i t e i n s u p p o r t o f t h e B r i t i s h w a s a r e s u l t o f a n a l l i a n c e a g a i n s t t h e C o m m u n i s t s . A t t h i s p o i n t i n t h e e a r l y f i f t i e s , t h e B r i t i s h d i d n o t s u b s t a n t i v e l y d i f f e r e n t i a t e b e t w e e n n a t i o n a l i s t a n d s o c i a l i s t l i b e r a t i o n m o v e m e n t s . H o w e v e r , i n p r a c t i c a l t e r m s , t h e y d i d n o t f e e l t h r e a t e n e d b y t h e p a n - M a l a y a n o r P a n - I s l a m i c m o v e m e n t s . T h e s e w e r e i n s p i r e d b y I b r a h i m b i n H a j i Y a a c o b , l e a d e r o f t h e M a l a y a n I n d e p e n d e n c e U n i o n ( M I U ) , a n d a u t h o r o f Sedjarah dan Perjuangan Di-Malaya. I b r a h i m s t r e s s e d M a l a y a ' s r a c i a l a f f i n i t y w i t h I n d o n e s i a a n d r e c r u i t e d h i s f o l l o w e r s f r o m M a l a y y o u t h s e d u c a t e d i n M u s l i m c o u n t r i e s a b r o a d s u c h a s E g y p t a n d I n d i a a n d l o c a l l y at t h e S u l t a n I d r i s C o l l e g e . 4 4 T h e M a l a y a n S p e c i a l B r a n c h d i s m i s s e d I b r a h i m ' s m o v e m e n t a s a r e s p o n s e t o t h e l o c a l K u o m i n t a n g o r g a n i z a t i o n a n d a r g u e d t h a t w h e r e t h e M a l a y s w e r e c o n c e r n e d t h e e m p h a s i s w a s a l w a y s o n r a c e a n d r e l i g i o n , w h i c h t h e y s t i l l d i d n o t s e e as a m a j o r t h r e a t . 4 5 I f t h e y w e r e c o n c e r n e d at a l l , it w a s t h a t u n l i k e t h e C o m m u n i s t s , t h e p a n - I s l a m i s t s w e r e a n t i - c o l o n i a l r a t h e r t h a n a n t i - i m p e r i a l ( t h e i r d i s t i n c t i o n ) , t h a t i s , t h e y o p p o s e d B r i t a i n , F r a n c e a n d H o l l a n d , r a t h e r t h a n t h e U S A a n d R u s s i a . A s s u c h , t h e p o t e n t i a l f o r p l a y i n g o f f t h e A m e r i c a n s a g a i n s t t h e B r i t i s h w a s g r e a t e r 4 6 I n sum, t h e B r i t i s h s a w a t h r e a t t o t h e i r c o n t r o l o f M a l a y a a s c o r n i n g f r o m t h e C h i n e s e , i n p a r t , b e c a u s e o f t h e i r e x p e r i e n c e a g a i n s t t h e J a p a n e s e , a n d , i n p a r t , b e c a u s e o f B r i t i s h a n x i e t i e s o v e r M a i n l a n d C h i n a g o i n g c o m m u n i s t .

N o t m u c h c o n s i d e r e d i n p r e v i o u s h i s t o r i c a l w r i t i n g o n M a l a y a h a s b e e n t h e r o l e o f t h e E m e r g e n c y i n p u t t i n g p r e s s u r e o n t h e B r i t i s h t o g r a n t M a l a y a p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e as t h e l e s s e r o f t w o e v i l s . B y t h e t i m e o f t h e a s s a s s i n a t i o n o f H e n r y G u r n e y , t h e H i g h C o m m i s s i o n e r , o n 6 O c t o b e r 1951 ( S t o c k w e l l , 1 9 9 5 , V o l . I, p . x x i x ) W h i t e h a l l w a s g a l v a n i z e d i n t o t h i n k i n g t h a t t h e y h a d t o g e t t h e M a l a y a n p o p u l a t i o n o n s i d e i f t h e y w e r e t o d e f e a t t h e C o m m u n i s t s . A c c o r d i n g l y , b y t h e t i m e G e n e r a l T e m p l e r w a s s e n t o u t t o M a l a y a h e a r r i v e d w i t h t h e m e s s a g e , " T h e p o l i c y o f t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t i s t h a t M a l a y a s h o u l d i n d u e c o u r s e b e c o m e a s e l f - g o v e r n i n g n a t i o n . " 4 7

B u t a s l a t e as 1 9 5 5 , A n t h o n y E d e n a n d t h e C o l o n i a l O f f i c e w e r e c o n g r a t u l a t i n g t h e m s e l v e s o n t h e f a c t t h a t M a l a y a n p o l i t i c i a n s u n d e r s t o o d t h e n e e d t o d e l a y s e l f - g o v e r n m e n t u n t i l t h e e n d o f

AQ

t h e E m e r g e n c y . I n J u n e 1 9 5 5 , t h e C o m m u n i s t s c h a n g e d t h e t e r m s o f r e f e r e n c e d r a m a t i c a l l y b y o f f e r i n g a

c e a s e - f i r e . T h e y s e n t t h e l e t t e r (1 M a y 1 9 5 5 , C O 1 0 3 0 / 3 1 9 ) t o t h e U n i t e d P l a n t e r s o f M a l a y a 171

A s s o c i a t i o n ( U P A M ) , a n d t o s e n i o r m e m b e r s o f t h e M C A — S.H. L e e , L e o n g Y e w K o h a n d T a n S i e w S i n ~ a n d t h e M a l a y n e w s p a p e r , Utusan Melayu. A l t h o u g h i t w e n t u n r e m a r k e d at t h e t i m e , t h e d e c i s i o n t o s e n d t h e l e t t e r t o t h e U P A M a s t h e r e p r e s e n t a t i v e o f t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t h i g h l i g h t s t h e c a p i t a l - s t a t e c o l l a b o r a t i o n t h a t w a s s o m u c h a t t h e h e a r t o f t h e E m e r g e n c y . T h i s first o f f e r w a s r e j e c t e d . B u t a f t e r t h e A l l i a n c e , a c o a l i t i o n o f l o c a l p o l i t i c i a n s , w o n t h e e l e c t i o n s o n 2 7 J u l y 1 9 5 5 t o r e p r e s e n t M a l a y a n i n t e r e s t s , T u n k u A b d u l R a h m a n , t h e C h i e f M i n i s t e r , m a d e t w o s i g n i f i c a n t m o v e s . H e w r o t e t o t h e S e c r e t a r y o f S t a t e t o i n f o r m h i m t h a t M a l a y a w a n t e d a n e a r l y d a t e set f o r i n d e p e n d e n c e ( 2 2 A u g u s t 195 5 , C O 1 0 3 0 / 7 0 no.35). A n d h e o f f e r e d a n a m n e s t y t o t h e C o m m u n i s t s o n 8 S e p t e m b e r 1 9 5 5 ( F 0 3 7 1 / 1 1 6 9 4 1 , no . 67/9). A p e r u s a l o f d o c u m e n t s f r o m t h a t p e r i o d s h o w s t h e B r i t i s h w a t c h i n g w i t h c o n s t e r n a t i o n a s T u n k u a p p e a r e d d e t e r m i n e d t o e n d t h e E m e r g e n c y , i f that w a s w h a t it t o o k t o o b t a i n i n d e p e n d e n c e f r o m B r i t a i n . 4 9 T h e H i g h C o m m i s s i o n e r , S i r D o n a l d M a c G i l l i v r a y , w o r r i e d t h a t i n t h e n e g o t i a t i o n s C h i n P e n g , t h e S e c r e t a r y G e n e r a l o f t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y w o u l d i n s i s t t h a t t h e B r i t i s h p r o v i d e a fixed d a t e f o r i n d e p e n d e n c e . 5 0 E v e n t h e a p p e a r a n c e o f n e g o t i a t i o n s b e t w e e n C h i n P e n g a n d T u n k u h o r r i f i e d t h e B r i t i s h , w h o d i d n o t w a n t T u n k u t o g a i n i n p r e s t i g e b y n e g o t i a t i n g w i t h s u c h a n i m p o r t a n t f o e . F i n a l l y , as a b r i b e t o p r e v e n t T u n k u f r o m o p e n i n g n e g o t i a t i o n s f o r i n d e p e n d e n c e w i t h t h e C o m m u n i s t s , o n e m o n t h b e f o r e t h e s t a r t o f t h e B a l i n g T a l k s , B r i t a i n a n n o u n c e d t h a t t h e e n d o f t h e E m e r g e n c y w a s n o l o n g e r a p r e - r e q u i s i t e t o s e l f - g o v e r n m e n t , t h u s o p e n i n g t h e w a y t o s e t t i n g a d a t e f o r i n d e p e n d e n c e . 5 1 T h e i m p o r t a n c e o f t h e C o m m u n i s t t h r e a t i n o b t a i n i n g c o n c e s s i o n s f r o m t h e B r i t i s h c a n b e s e e n i n a s e c r e t i n w a r d t e l e g r a m f r o m S i r D . M a c G i l l i v r a y , t h e H i g h C o m m i s s i o n e r , t o t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s ( 9 J a n u a r y 1956, C O 1 0 3 0 / 7 3 ) :

[ I ] f t h e A l l i a n c e s h o u l d b e d i s s a t i s f i e d w i t h t h e o u t c o m e o f t h e L o n d o n C o n f e r e n c e t h e y w i l l n o t r e t u r n t o M a l a y a w i t h t h e d e t e r m i n a t i o n t o r a l l y t h e c o u n t r y i n a n a l l o u t e f f o r t a g a i n s t C o m m u n i s t t e r r o r i s m a n d a r e m o r e l i k e l y t o s e e k a s e t t l e m e n t w i t h t h e C o m m u n i s t s o n t e r m s w h i c h m i g h t i n t h e e n d c o n s t i t u t e a n e w a n d g r e a t e r t h r e a t t o i n t e r n a l s e c u r i t y .

D u r i n g t h e 2 4 h o u r s b e f o r e l e a v i n g K u a l a L u m p u r , A b d u l R a h m a n [ f u t u r e P r i m e M i n i s t e r ] t w i c e s t a t e d p u b l i c l y t h a t h e r M a j e s t y ' s G o v e r n m e n t h a d a l r e a d y a g r e e d i n p r i n c i p l e t h a t t h e e l e c t e d M i n i s t e r s s h o u l d b e r e s p o n s i b l e f o r i n t e r n a l s e c u r i t y a n d t h a t t h e A l l i a n c e w a s g o i n g t o L o n d o n m e r e l y t o w o r k o u t t h e d e t a i l s . H e m u s t b e a w a r e t h a t t h i s a d v a n c e w a s n o t b e i n g a c h i e v e d o n a c c o u n t o f C h i n Peng's c o n d i t i o n a l o f f e r b u t h a d b e e n o b t a i n e d b y t h e A l l i a n c e b e f o r e t h e C h i n P e n g m e e t i n g t o o k p l a c e . H e w o u l d n o t w i s h it t o a p p e a r t h a t h e w a s b e h o l d e n t o t h e C o m m u n i s t s f o r t h i s a c h i e v e m e n t o r t o a l l o w t h e m t o g e t a m e a s u r e o f c r e d i t f o r i t .

I n h i s 7 J a n u a r y 1 9 5 6 ( C O 1 0 30/73) r e p l y t o H i g h C o m m i s s i o n e r M a c G i l l i v r a y , t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s w r o t e t h a t t h e A l l i a n c e w o u l d a r g u e :

172

t h a t a s e l f - g o v e r n i n g M a l a y a c o u l d d e a l m o r e s u c c e s s f u l l y w i t h t h e c o m m u n i s t s t h a n a C o l o n i a l r e g i m e r u n n i n g a c o u n t r y a n x i o u s t o b e r i d o f i t . A c c e p t a n c e o f t h e A l l i a n c e v i e w o n t h i s [ s e l f - g o v e r n m e n t ] m i g h t h e l p t o s e c u r e s a t i s f a c t o r y a g r e e m e n t s o n defence and other important issues [ e m p h a s i s m i n e ; s e e C h a p t e r S i x f o r d e t a i l s ] w h i l e r e f u s a l t o g o f a r e n o u g h w i t h t h e m o n t h e q u e s t i o n o f s e l f - g o v e r n m e n t w o u l d n o t o n l y s e r i o u s l y p r e j u d i c e t h e c h a n c e o f g e t t i n g s u c h a g r e e m e n t s b u t a l s o p r o b a b l y l e a d t o r e f u s a l t o c o o p e r a t e i n t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e g o v e r n m e n t a n d t o a s e r i o u s d e t e r i o r a t i o n i n i n t e r n a l s e c u r i t y . T h e s y m p a t h i e s o f n e a r l y a l l l o c a l m e m b e r s o f t h e p u b l i c s e r v i c e a n d p o l i c e , t h e g r e a t m a j o r i t y o f w h o m a r e M a l a y s , w o u l d l i e w i t h t h e C h i e f M i n i s t e r a n d h i s c o l l e a g u e s . F a c e d w i t h a h o s t i l e p u b l i c , w e s h o u l d s o o n h a v e t o c o n c e d e i n t h e m o s t u n h a p p y c i r c u m s t a n c e s w h a t w e c o u l d e a r l i e r h a v e g r a n t e d w i t h a n a i r o f g e n e r o s i t y , t h e s u p p o r t o f w o r l d o p i n i o n a n d t h e p r o m i s e o f l o y a l c o - o p e r a t i o n . 5 2

T h e a b o v e p a s s a g e s s h o w t h e i m p o r t a n c e o f t h e C o m m u n i s t s a s a b a r g a i n i n g d e v i c e b y b o t h t h e l o c a l e l i t e s a n d t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s T h e l o c a l e l i t e s c o u l d t h r e a t e n t o t h r o w t h e i r s u p p o r t b e h i n d t h e C o m m u n i s t s , w h i l e t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s h a d t o h o p e t h a t t h e f e a r o f y i e l d i n g t h e a d v a n t a g e t o t h e C o m m u n i s t s w o u l d p r e v e n t t h e l o c a l e l i t e s from a b a n d o n i n g t h e i r a l l i a n c e w i t h t h e B r i t i s h . I n e s s e n c e , t h e E m e r g e n c y b e c a m e M a l a y a ' s w a r o f i n d e p e n d e n c e .

5.1.2 Written in (the) Blood

B y t h e m i d - f i f t i e s , t h e r a c i a l c l e a v a g e s t h a t d i v i d e d t h e c o u n t r y h a d o b s c u r e d t h e e c o n o m i c b a s i s o f t h e E m e r g e n c y . N i c h o l a s T h o m a s ( 1 9 9 4 , p.2) h a s a r g u e d t h a t c o l o n i a l i s m w a s n e v e r j u s t a b o u t e c o n o m i c s a n d p o l i t i c s b u t a c u l t u r a l p r o c e s s . I n M a l a y a , a w a r t h a t s t a r t e d o v e r t h e c o n t r o l o f e c o n o m i c r e s o u r c e s w a s f o u g h t a l m o s t p r i m a r i l y a r o u n d t h e r a c i s t d i s c o u r s e o f O r i e n t a l i s m t h a t u l t i m a t e l y d e t e r m i n e d c i t i z e n s h i p i n t h e n e w n a t i o n - s t a t e . T r a i t s from O r i e n t a l i s t s t e r e o t y p e s t r a n s l a t e d i n t o c r i t e r i a f o r c i t i z e n s h i p . S i n c e a n y g o v e r n m e n t o f M a l a y a n e e d e d t o u n i t e e n o u g h o f t h e p o p u l a t i o n t o m a i n t a i n c o n t r o l o f t h e c o u n t r y , t h e c o n f l i c t i n M a l a y a n o w c e n t r e d o n t h e c o n t r o v e r s y o v e r w h o m t o a c c o r d c i t i z e n s h i p r a t h e r t h a n w h o w o u l d r u l e t h e c o u n t r y . T h e o b v i o u s s o l u t i o n , s o d e e p l y d r e a d e d o n l y a f e w y e a r s a g o , w a s t o c r e a t e a M a l a y a n i d e n t i t y — a t a l l o r d e r i n a p o l i t i c a l c l i m a t e w h e r e t h e m i l i t a r y s t r a t e g y w a s t o d i v i d e a n d o s t r a c i z e g r o u p s b a s e d o n r a c e . D e s p i t e t h e p u b l i c p r o n o u n c e m e n t s o n e l i g i b i l i t y b a s e d o n s o m e k i n d o f i n h e r e n t t r a i t , p o l i c y d o c u m e n t s s h o w t h a t t h e B r i t i s h w e r e q u i t e a w a r e t h a t t h e y w o u l d h a v e t o d e v i s e a s t r a t e g y f o r f o r g i n g a M a l a y a n i d e n t i t y . 5 4 T h e i n t e l l e c t u a l a n d p o l i t i c a l s o p h i s t i c a t i o n t h a t u n d e r g i r d e d t h e c o l o n i a l r i g h t t o r u l e w a s l e f t r e l a t i v e l y s e c u r e i n t h e f a c e o f a c o n t i n u i n g r e l a t i o n s h i p i n w h i c h a n i n d e p e n d e n t M a l a y a n g o v e r n m e n t w o u l d s e r v e a s t h e j u n i o r p a r t n e r i n t h e n e o - c o l o n i a l p r o j e c t a f t e r i n d e p e n d e n c e . C u l t u r a l h e g e m o n y a p p e a r e d t o h a v e p e r s u a d e d b o t h

173

t h e c o l o n i z e r s a n d t h e c o l o n i z e d o f t h e f o r m e r ' s r i g h t t o l e a d e r s h i p . T h e i m p o r t a n t s t e p t h e n , w a s t o e x c l u d e g r o u p s t h a t m i g h t n o t c o m p l y w i t h a n e o - c o l o n i a l f u t u r e .

T h e s t r a t e g y t o d e f i n e w h o b e l o n g e d t o t h e n e w n a t i o n - s t a t e w a s a p r o c e s s b a s e d o n a n a b s e n c e : a t t r i b u t i n g c e r t a i n t r a i t s t o t h e C o m m u n i s t s ; t h o s e n o t p o s s e s s i n g t h o s e t r a i t s w o u l d b e t e c h n i c a l l y e l i g i b l e f o r c i t i z e n s h i p . O r i e n t a l i s t s t e r e o t y p e s u s e d t o a t t r i b u t e b l a m e a n d p u n i s h m e n t i n t h e E m e r g e n c y c r y s t a l l i z e d i n t h e i d e n t i t y b e i n g c o n s t r u c t e d f o r t h e f u t u r e n a t i o n -state. I n t h e m a n n e r o f c o l o n i a l d i s c o u r s e , t h e s e t r a i t s w e r e s e e n as p r o o f o f m o r a l i n f e r i o r i t y , i t s e l f a n o n t o l o g i c a l t r a i t , t h e r e b y e l i m i n a t i n g a l m o s t h a l f t h e p o p u l a t i o n f o r c o n s i d e r a t i o n o f c i t i z e n s h i p e l i g i b i l i t y . M o r e s i g n i f i c a n t l y , b y f o c u s s i n g o n a n o n t o l o g i c a l b a s i s f o r c i t i z e n s h i p , t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s s e t t h e s t a g e f o r a r a c e - b a s e d p o l i t i c a l i d e n t i t y , t h a t i s , a s t a t e t h a t i s a n e s s e n t i a l i z e d d o m a i n o f s o v e r e i g n t y ( P a r t h a C h a t t e r j c e , 1 9 9 3 ) . T h e p o l i t i c a l r e p e r c u s s i o n s o f t h i s s t r a t e g y o f r a c i a l e s s e n t i a l i s m i n c r e a t i n g n a t i o n a l i d e n t i t y r e v e r b e r a t e t o t h i s d a y . W h i l e t h e o f f i c i a l c r i t e r i o n f o r c i t i z e n s h i p r a r e l y a r t i c u l a t e s e s s e n t i a l i s m , I a m i n t e r e s t e d i n t h e u n s p o k e n , b u t e v e r p r e s e n t r a c i a l e s s e n t i a l i s m t h a t u n d e r g i r d s t h e o f f i c i a l c r i t e r i a a n d f r a m e s a n y d i s c u s s i o n o n a c c e s s t o r i g h t s . I n o w d i s c u s s t h r e e o v e r l a p p i n g O r i e n t a l i s t s t e r e o t y p e s t h a t b e c a m e e m b e d d e d i n t h e d i s c o u r s e o f c i t i z e n s h i p i n M a l a y a .

C h i e f a m o n g t h e s t e r e o t y p e s w a s l o y a l t y , o r l a c k o f i t . T h e s u s p i c i o n a m o n g t h e B r i t i s h a n d M a l a y s w a s t h a t t h e C h i n e s e a n d I n d i a n s w o u l d n e v e r b e l o y a l t o M a l a y a . M o r e s u b t l y , t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s a l s o t r i e d t o h i g h l i g h t t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r t h e C h i n e s e c o u l d b e l o y a l t o a n y o n e . A n a s p e c t o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y t h a t w a s i m p o r t a n t , a n d e m p h a s i z e d f o r m o r e t h a n i t s p r a c t i c a l e f f e c t i v e n e s s , w a s t h e f i n a n c i a l i n d u c e m e n t t o s u r r e n d e r o r t o t u r n C o m m u n i s t s i n . T h e t e s t i m o n i e s o f s u r r e n d e r e d e n e m y p e r s o n n e l ( S E P s ) a n d c a p t u r e d e n e m y p e r s o n n e l ( C E P s ) w e r e i m p o r t a n t i n c o n v i c t i n g o t h e r C o m m u n i s t s ; m a n y c o o p e r a t e d i n r e t u r n f o r r e d u c e d s e n t e n c e s o r i m m u n i t y . 5 5 O t h e r t h a n t h e t i m e l i n e s s o f t h e i n f o r m a t i o n p r o v i d e d w h i c h l e d t o i n c r e a s e d e f f e c t i v e n e s s o f f o r e s t o p e r a t i o n s , t h e k e y s i g n i f i c a n c e w a s t h e a b i l i t y t o s o w d i s s e n t a n d i n s e c u r i t y b e t w e e n t h e C o m m u n i s t t r o o p s i n t h e f o r e s t a n d t h e i r s u p p o r t e r s o u t s i d e . I n p r a c t i c a l t e r m s , it c r e a t e d a s o c i a l l y f r a g m e n t e d p o p u l a t i o n w h e r e p e o p l e w e r e r e w a r d e d f o r b e t r a y i n g e a c h o t h e r . P e r h a p s t h e o t h e r m e s s a g e u n d e r l y i n g t h e s e b e t r a y a l s i s t h a t a n y c a u s e t h a t c a n n o t i n d u c e s u f f i c i e n t l o y a l t y t o r i s k one's l i f e f o r c a n n o t b e w o r t h m u c h . A t a d e e p e r l e v e l , c r u d e l y p l a y e d u p b y t h e m e d i a , t h e a c t s o f b e t r a y a l w e r e u s e d as p r o p a g a n d a t o e m p h a s i z e t h e i n n a t e u n t r u s t w o r t h i n e s s o f C h i n e s e , a n d b y e x t e n s i o n , A s i a n s . B y e x t e n s i o n , m a n y c o n t e m p o r a r y p o s t -c o l o n i a l g o v e r n m e n t s s t i l l d o u b t t h e l o y a l t y o f t h e d e s c e n d a n t s o f t h e 1 9 t h c e n t u r y i m m i g r a n t s . T h e m e s s a g e u n d e r l y i n g t h e p r o p a g a n d a o f t h e b e t r a y a l s w a s t h a t t h e C o m m u n i s t s w e r e n o t

1 7 4

f i g h t i n g f o r freedom b u t f o r s e l f - g a i n . M o r a l j u s t i f i c a t i o n w a s a n i m p o r t a n t p a r t o f j u s t i f y i n g c o l o n i a l r u l e as w e l l as d e n y i n g r i g h t s t o t h e d i s e m p o w e r e d . I n c o l o n i a l M a l a y a , t h e u n d e r t o n e o f m o r a l i n f e r i o r i t y w a s t h e m a i n f a c t o r i n i m p l y i n g t h a t t h e s e w e r e n o t p e o p l e w h o d e s e r v e d t o r u l e . P o l i t i c a l i m p e r a t i v e s w e r e t h e r e f o r e b a s e d o n t h e m u c h m o r e f u n d a m e n t a l m o r a l i m p e r a t i v e .

A n a t u r a l q u a l i t y t h a t b e c a m e t h e b e n c h m a r k f o r c i t i z e n s h i p e l i g i b i l i t y i n t h e n e w n a t i o n w a s c o u r a g e , p r e s u m a b l y i n c a s e t h e n e e d e v e r a r o s e f o r c i t i z e n s t o d e f e n d t h e h o m e l a n d . 5 6

W h e n t h e H i g h C o m m i s s i o n e r , G e r a l d T e m p l e r , a d d r e s s e d t h e t o w n o f T a n j o n g M a l i m o n 2 7 M a r c h 1 9 5 2 t o b u l l y t h e i n h a b i t a n t s i n t o p r o v i d i n g i n f o r m a t i o n o n t h e C o m m u n i s t s , h e s a i d , " H a v e s o m e g u t s a n d s h o u l d e r t h e r e s p o n s i b i l i t y o f c i t i z e n s h i p " . 5 7 T h i s w a s a d d r e s s e d t o a c o u n t r y o f o v e r a m i l l i o n s t a t e l e s s p e o p l e . H o w e v e r , c o u r a g e , i n t h i s c o n t e x t m e a n t a s u b m i s s i o n t o a u t h o r i t y . W h e n t h e y d i d c o o p e r a t e , t h e v i l l a g e r e p r e s e n t a t i v e s w e r e d e s c r i b e d a s " t h e s i x t i m i d - l o o k i n g r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e t o w n [ o f T a n j o n g M a l i m ] " (Straits Budget, 10 A p r i l 1 9 5 2 ) . O n t h e o n e h a n d , c o u r a g e f o r A s i a n s i n a c o l o n i a l c o n t e x t m e a n t s u b m i s s i o n t o a u t h o r i t y , o n t h e o t h e r h a n d , s u b m i s s i o n o n l y j u s t i f i e d c o l o n i a l c o n t e m p t . I n t h e f a c e o f t e c h n o l o g i c a l s u p e r i o r i t y a g a i n s t t h e C o m m u n i s t s , t h e m o r a l s u p e r i o r i t y t h a t u n d e r g i r d e d t h e c o l o n i a l i s t s ' r i g h t t o r u l e m a d e t h e r h e t o r i c o f c o u r a g e t h e m o s t h o t l y c o n t e s t e d o n e i n t h e b a t t l e f o r t h e m i n d s a n d h e a r t s o f p e o p l e . 5 8 M o r e o v e r , d e p r i v i n g t h e o p p o n e n t s o f f u n d a m e n t a l c i v i l r i g h t s m a d e m o r a l i t y a s a b a s i s f o r r u l e e v e n s h a k i e r a n d r e q u i r e d r h e t o r i c a l c o m p e n s a t i o n . D e s t r o y i n g t h e r e p u t a t i o n o f t h e C o m m u n i s t s f o r c o u r a g e , a n d m a n i p u l a t i n g r e p r e s e n t a t i o n o f m o t i v a t i o n s b e h i n d t h e i r d e e d s , b e c a m e i m p o r t a n t i n t h e r e - p r e s e n t a t i o n o f C o m m u n i s t s as e n e m i e s o f t h e p e o p l e r a t h e r t h a n freedom f i g h t e r s a g a i n s t c o l o n i a l i s m a n d c a p i t a l i s m . U n f o r t u n a t e l y f o r t h e B r i t i s h , u n d e r a n e a r l i e r c h e c k l i s t o f w h a t c o n s t i t u t e d c o u r a g e , m a n y C o m m u n i s t s w e r e c o u r a g e o u s b e y o n d q u e s t i o n d u r i n g t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n . 5 9 S e v e r a l m e m b e r s , i n c l u d i n g t h e l e a d e r o f t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y , C h i n P e n g , w e r e a w a r d e d t h e O B E a f t e r t h e w a r . 6 0 A s t h e m o s t v i s i b l e r e s i s t a n c e t o t h e J a p a n e s e , t h e y c o u l d j u s t i f i a b l y c l a i m a r i g h t t o r u l e t h e m s e l v e s i n t h e a d v e n t o f t h e J a p a n e s e d e f e a t . T h e state's p r o p a g a n d a o r g a n s a r g u e d t h a t C o m m u n i s t a c t i v i t y d u r i n g t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n w a s v e r y m i n o r . 6 1 T h i s d i s a g r e e s w i t h t h e m e m o r i e s o f t h e l o c a l p o p u l a t i o n a n d c o n t r a s t e d w i t h t h e f o l l o w i n g p r i v a t e s t a t e m e n t : " T h e M a l a y a [ s i c ] C o m m u n i s t P a r t y , ...comported t h e m s e l v e s w i t h c o u r a g e a n d d e v o t i o n t o d u t y . " A t t h e s a m e t i m e A . H . D i c k e n s o n , t h e f o r m e r I n s p e c t o r G e n e r a l o f P o l i c e , d e s c r i b e d t h e M a l a y s as g e n e r a l l y " u n r e l i a b l e " . D i c k e n s o n a s s u m e d t h a t t h e C h i n e s e w e r e p r o - B r i t i s h d u r i n g t h e w a r a l t h o u g h it i s m o r e l i k e l y t h a t t h e y w e r e a n t i - J a p a n e s e . I n c o n t r a s t , as I h a v e s h o w n i n C h a p t e r T h r e e , t h e p e r c e i v e d u n r e l i a b i l i t y o f t h e M a l a y s c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e i r p e r c e p t i o n t h a t a n a l l i a n c e w i t h

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t h e J a p a n e s e w a s t h e b e s t h o p e f o r f r e e i n g t h e m s e l v e s from B r i t i s h r u l e . O n t h e p a r t o f t h e B r i t i s h , d e n i g r a t i n g t h e M a l a y s r e i n f o r c e d t h e B r i t i s h b e l i e f t h a t t h e M a l a y s d i d n o t d e s e r v e t o r u l e t h e m s e l v e s .

I s u g g e s t t h a t j u s t a s i m p o r t a n t i n a w a r w h e r e state f o r c e s s o v a s t l y o u t n u m b e r e d t h e C o m m u n i s t s i n t e r m s o f w e a p o n r y a n d b o d i e s , w a s t o s h o w t h a t s t a t e f o r c e s w e r e e q u a l l y a s c o u r a g e o u s a s t h e i r n u m e r i c a l l y a n d t e c h n i c a l l y o v e r w h e l m e d e n e m y . C o u r a g e , a n d i t s m o r a l l y s u p e r i o r c o n n o t a t i o n s , w e r e a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e j u s t i f i c a t o r y r e g i m e o f w a g i n g a n d w i n n i n g t h e w a r , a n d u l t i m a t e l y , M a l a y a . M o r a l s u p e r i o r i t y , r a t h e r t h a n b r u t e f o r c e , w a s a l s o o n e o f t h e a r g u m e n t s f o r c o l o n i a l i s m , e v e n i f c o n t r o l d i d r e s t i n t h e l a s t i n s t a n c e o n f o r c e . I m a k e t w o a r g u m e n t s . F i r s t , c i t i z e n s h i p , a s d e f i n e d b y a c c e s s t o r i g h t s v i s - a - v i s t h e state, d e p e n d s o n t h e a b i l i t y t o d e f e n d s p a c e s b o u n d e d t o n o t i o n s o f s e l f o r c o m m u n i t y i d e n t i t y - w h a t I r v i n g G o f f m a n , c i t e d i n D a v i d L u d d e n ( 1 9 9 6 , p . 2 5 9 ) d e s c r i b e d a s " t e r r i t o r i e s o f s e l f . S u c c e s s f u l d e f e n c e f o r c e s t h e s t a t e t o a c c e p t t h e l e g i t i m a c y o f t h a t i d e n t i t y . B u t w h e r e t h e b o u n d a r i e s o f t h e s e t e r r i t o r i e s o f s e l f l a y d e p e n d e d o n t h e s u b j e c t ' s r a c e , c l a s s a n d g e n d e r . S e c o n d , I a r g u e t h a t w h e t h e r t h e s u b j e c t s p h y s i c a l l y d e f e n d e d o r c i r c u m v e n t e d a t t a c k s o n t h e b o u n d a r i e s o f t h e i r t e r r i t o r y w a s c e n t r a l t o t h e i n f e r e n c e s d r a w n as t o w h e t h e r t h e i r a c t i o n s w e r e c o u r a g e o u s o r c r i m i n a l . I n t h e c o l o n i a l w o r l d s c h o l a r s s u c h a s A s h i s N a n d y ( 1 9 8 3 , pp . 1 0 7 - 1 1 2 ) h a v e c l a i m e d m a r t i a l v a l o u r d e f i n e d t h e r i g h t t o r u l e , a n d th u s , b e c a m e t h e p r i m a r y w a y f o r a s u b j e c t p o p u l a t i o n t o r e d e e m t h e h o n o u r l o s t t h r o u g h c o l o n i z a t i o n . M a r t i a l v a l o u r , a s I u s e it h e r e , i s d e f i n e d b y t h e c o u r a g e t o s t a n d a n d d e f e n d one's t e r r i t o r y o f s e l f . I n t u r n , t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n c o u r a g e a n d c r i m i n a l i t y w a s c r u c i a l a s t o w h e t h e r a g r o u p w a s d e e m e d w o r t h y o f t h e p r i v i l e g e s o f c i t i z e n s h i p o r not . D u r i n g t h e p e a k d e c o l o n i z a t i o n p e r i o d a f t e r W W I I , c o l o n i a l a u t h o r i t i e s w e r e f a c e d w i t h m a n y g u e r r i l l a i n s u r g e n c i e s , w h i c h w e r e o u t s i d e t h e i r e x p e r i e n c e o f t h e c o n v e n t i o n a l b a t t l e s W e s t e r n a r m i e s e x c e l l e d at. T h e h i t a n d r u n t a c t i c s o f a n t i - c o l o n i a l g u e r r i l l a s w e r e d e e m e d c o w a r d l y , a n d t h u s c r i m i n a l . T h e s e c r i m i n a l t a c t i c s w e r e c o n s i d e r e d u n w o r t h y o f a n y g r o u p a s p i r i n g t o r u l e i n t h e p l a c e o f t h e c o l o n i a l i s t s . B y t h e s a m e t o k e n , w o m e n i n s u r g e n t s w h o ' p e n e t r a t e d ' e n e m y l i n e s r a t h e r t h a n f o r c e d a b r e a c h i n a b a t t l e f r o n t w e r e v i e w e d w i t h s p e c i a l a b h o r r e n c e . T h e c r i t e r i a f o r t h e c o u r a g e o f a n a c t i o n d e p e n d e d v e r y m u c h u p o n t h e s u b j e c t ' s i d e n t i t y .

F i n a l l y , it i s a l s o w o r t h r e m e m b e r i n g t h a t t h e B r i t i s h t r i e d t o i m p u g n c r i m i n a l , r a t h e r t h a n p o l i t i c a l , a i m s t o t h e C o m m u n i s t s . I n h i s s t u d y o n c r i m i n a l i t y , M i c h e l F o u c a u l t . ( 1 9 7 7 , p.83) a r g u e d t h a t t h o s e i n p o w e r n e e d e d t o d e s t r o y t h e p e r c e p t i o n o f c r i m i n a l s a s c h a m p i o n s o f t h e p e o p l e s o t h a t t h e c r i m e w a s s e e n n o t a s a p o p u l a r a c t , b u t a s a t r a n s g r e s s i o n a g a i n s t t h e s o c i a l

1 7 6

b o d y . I n M a l a y a , w h e r e o n c e t h e C o m m u n i s t s w e r e s e e n a s c h a m p i o n s o f t h e p e o p l e d u r i n g t h e J a p a n e s e O c c u p a t i o n , t h r o u g h g o v e r n m e n t b r i b e r y a n d p r o p a g a n d a d u r i n g t h e E m e r g e n c y , t h e y l o s t t h e i r p l a c e i n a s c h e m a o f g l o r i f i c a t i o n a n d b l a m e . T h e s t r u g g l e a g a i n s t p r o p e r t y r i g h t s a n d l a c k o f p o l i t i c a l r i g h t s w a s r e c a s t a s a c r i m e a g a i n s t t h e m a j o r i t y . A n d as M i c h e l F o u c a u l t ( 1 9 7 7 , p.90) a r g u e s , b y p o s i n g t h e c r i m i n a l a g a i n s t t h e e n t i r e s o c i a l b o d y , p u n i s h m e n t [ o f t h e c r i m i n a l ] b e c o m e s a d e f e n c e o f e a c h i n d i v i d u a l . I n M a l a y a , b y c o n f l a t i n g p o l i t i c a l d i s s e n t e r s w i t h c r i m i n a l s , t h e c o l o n i a l s t a t e a r g u e d t h a t p u n i s h i n g o r k i l l i n g C o m m u n i s t s a n d t h e i r s u p p o r t e r s w e r e l e g i t i m a t e a c t i o n s t o d e f e n d t h e m a j o r i t y . T h e B a n i s h m e n t O r d i n a n c e , i n i t i a l l y e n a c t e d f o r c r i m i n a l r a t h e r t h a n p o l i t i c a l a c t i v i t i e s , w a s s o o n u s e d o n a n y o n e s u s p e c t e d o f b e i n g a C o m m u n i s t . T h e d e c i s i o n t o r e f e r t o t h e C o m m u n i s t s a s C T s o r C o m m u n i s t T e r r o r i s t s , a n d t h e c o n t i n u e d u s e o f t h e u n o f f i c i a l t e r m 'bandit', r e f l e c t e d t h e n e e d t o d i s t a n c e t h e C o m m u n i s t s from a n y k i n d o f p o l i t i c a l i n t e n t , e s p e c i a l l y a n t i - c o l o n i a l i n t e n t . 6 3 I n f a c t , e a r l y s t r a t e g i e s t r i e d t o l i n k t h e C o m m u n i s t s t o T o n g s , a l t h o u g h t h e r e i s n o t h i n g i n t h e a r c h i v e s t o s u g g e s t t h a t t h i s w a s e v e r t h e c a s e : " C h i n e s e S.S. [ s e c r e t s o c i e t i e s ] d a t e from t h e m i d d l e a g e s & a r e c r i m i n a l , t h e r e m a r k a b l e t h i n g i s t h a t t h e c o m m u n i s t s h a v e n o t u s e d t h e m . " 6 4 S p e n c e r C h a p m a n , t h e B r i t i s h w a r h e r o a n d a u t h o r o f The Jungle is Neutral ( 1 9 4 9 ) , a l s o m a d e t h e d i s t i n c t i o n b e t w e e n t h e p o l i t i c a l l y m o t i v a t e d C o m m u n i s t s w h o f o u g h t w i t h h i m a g a i n s t t h e J a p a n e s e a n d t h e C h i n e s e b a n d i t g a n g s t h a t e x i s t e d d u r i n g t h e w a r . R e c a t e g o r i z i n g r e b e l s a s c r i m i n a l s w a s c o m m o n a c r o s s t h e E m p i r e t h i s n e g a t i v e f o r m o f r e h a b i l i t a t i o n w a s c a r r i e d o u t as s w i f t l y a s i n M a l a y a . M o r e o v e r , t h e p u n i s h m e n t f o r C o m m u n i s t s u p p o r t e r s s u c h a s b u r n i n g v i l l a g e s , k i l l i n g l i v e s t o c k a n d d e p o r t a t i o n , w h i l e h a r s h , g e n e r a l l y s t o p p e d s h o r t o f e x e c u t i o n . B y m a k i n g t h e h a r d s h i p e c o n o m i c , t h e c o l o n i a l s t a t e v o i d e d t h e e n d u r a n c e o f p u n i s h m e n t o f t h e r o m a n c e o f m a r t y r d o m . C r i m i n a l i z i n g p o l i t i c a l d i s s e n t c o n t i n u e s t o p l a g u e p o s t c o l o n i a l s o c i e t i e s , m o s t s p e c t a c u l a r l y i n A r g e n t i n a a n d C h i l e i n r e c e n t t i m e s . M a l a y s i a ' s f o r m e r d e p u t y P r i m e M i n i s t e r A n w a r I b r a h i m w a s c o n v i c t e d , a n d i s f a c i n g f u r t h e r c h a r g e s , o f s e x u a l m i s c o n d u c t a n d c o r r u p t i o n b e c a u s e o f a p o l i t i c a l c o n f l i c t w i t h P r i m e M i n i s t e r M a h a t h i r . O n c e a g a i n , t h e r e p r e s e n t a t i o n o f p o l i t i c a l d i s s e n t a s c r i m i n a l , a n d t h e r e f o r e , i m m o r a l , d e p r i v e s t h e a c t o f l e g i t i m a c y i n t h e e y e s o f t h e p u b l i c .

I n t r y i n g t o c r e a t e a n a t i o n a l i s t s e n t i m e n t , t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s a n d t h e l o c a l e l i t e w e r e s e l f - d e f e a t e d at t h e s t a r t b e c a u s e c e r t a i n s e c t o r s o f t h e p o p u l a t i o n h a d b e e n s i n g l e d o u t as t r o u b l e m a k e r s a n d e s s e n t i a l l y 'othered'; t h e y w e r e n o t p a r t o f n a t u r a l / n a t i o n a l h e r i t a g e . T h i s f e a r o f e a c h 'other' a c q u i r e d g r e a t e r r e s o n a n c e t h r o u g h t h e p r e s s a n d t h e s t a t e s t r e s s i n g t h e E m e r g e n c y a s p a r t o f t h e l a r g e r s c h e m e i n C o m m u n i s t C h i n a ' s c o n s p i r a c y t o t a k e o v e r A s i a . B u t t h e s t r e n g t h

1 7 7

o f t h e r e p r e s e n t a t i o n c a m e from i t s f o u n d a t i o n i n e a r l i e r c o l o n i a l d i s c o u r s e s a n d t h e a s s u m p t i o n s o f A s i a n f a m i l i a r i t y a n d a c c e p t a n c e o f i t . A s E d w a r d S a i d ( 1 9 7 9 , p.41) a r g u e d , O r i e n t a l i s m p r o v i d e d t h e v o c a b u l a r y w i t h w h i c h E u r o p e a n s c o u l d d i s c u s s A s i a n s w i t h c o n f i d e n c e . B y l a t e E m p i r e , m a n y A s i a n s a p p e a r e d t o a c c e p t t h e s a m e v o c a b u l a r y . A m o r e i n t r i g u i n g q u e s t i o n w o u l d b e t o a s k w h y t h e s e d i s c o u r s e s h a d s u c h a h e g e m o n i c h o l d o n A s i a n s t h e m s e l v e s . U n f o r t u n a t e l y , c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a n p o l i t i c s s u g g e s t s t h a t t h e a s s u m p t i o n o f c u l t u r a l h e g e m o n y w a s n o t m i s p l a c e d . I n M a l a y a , t h e h a r d e n i n g o f n a t i o n a l t e r r i t o r i a l b o u n d a r i e s c o m b i n e d w i t h r a c e - b a s e d c r i t e r i a f o r c i t i z e n s h i p b e c a m e , t o u s e I s a b e l F o n s e c a ' s ( 1 9 9 6 , p.218) e x p r e s s i o n , a k i n d o f " c a r t o g r a p h i c i n c a r c e r a t i o n " f o r m i l l i o n s o f p e o p l e . V i c t o r P u r c e l l ( 1 9 5 4 ) i n v a i n a r g u e d t h a t C h i n e s e o p p o s i t i o n t o t h e i r T a c k o f r i g h t s i n M a l a y a w a s n o t t h e s a m e as s u p p o r t f o r t h e C o m m u n i s t s . I n c o n t r a s t , R i c h a r d W i n s t e d t (The Times, 9 S e p t e m b e r 1 9 4 8 ) a r g u e d t h a t t r e a t i e s h a d b e e n s i g n e d w i t h t h e M a l a y s , a n d n o t a n y o n e e l s e ; t h e r e f o r e , o n l y t h e M a l a y s w e r e e l i g i b l e f o r c i t i z e n s h i p i n t h i s n e w p o l i t i c a l e n t i t y . W i n s t e d t i s t h e a u t h o r o f t h e h i s t o r y o f M a l a y a m o s t o f t e n c o n s u l t e d . T h e c e n t r a l q u e s t i o n i n M a l a y a at t h e c l o s e o f t h e E m p i r e w a s n o t h o w t o a c c o m m o d a t e a n y o n e o t h e r t h a n t h e d o m i n a n t g r o u p b u t w h e t h e r t h e y s h o u l d e v e n t r y . A s e a r l y a s 1 9 4 6 t h e B M A s u g g e s t e d a t h r e e - f o l d p o l i c y : t e n - y e a r r e s i d e n c y ; a s s e s s m e n t t h a t t h e c a n d i d a t e h a d r e s i g n e d a l l c o n n e c t i o n s w i t h other, c o u n t r i e s f o l l o w e d b y t h e i s s u e o f a c e r t i f i c a t e o f c i t i z e n s h i p s t a t u s . 6 5 T h e d i f f i c u l t y l a y i n h o w t h e a u t h o r i t i e s w o u l d g o a b o u t o p e r a t i o n a l i z i n g t h e s e c o n d c r i t e r i a . B u t t h e n , e v e n t o d a y , f e w c o u n t r i e s i n t h e w o r l d k n o w h o w t o d e a l w i t h t h e o v e r l a p p i n g , a n d s o m e t i m e s c o n f l i c t i n g , l o y a l t i e s o f i m m i g r a n t s .

5.1.3 Constructing an uncivil society

U n t i l n o w , I h a v e t a l k e d a b o u t t h e s o c i a l i m p a c t o f c o l o n i a l i s m i n t e r m s o f t h e r a c i a l c l e a v a g e s w i t h i n M a l a y a a n d h o w t h i s i n f l u e n c e d t h e d i s c o u r s e o f c i t i z e n s h i p . N o w I w a n t t o a d d r e s s t h e p r o b l e m s o f t h e s t a t e - c i v i l s o c i e t y r e l a t i o n s h i p i n a n a t i o n - s t a t e b o r n u n d e r t h e r e p r e s s i v e c o n d i t i o n s o f t h e E m e r g e n c y . W h e r e C h a p t e r F o u r d e a l t w i t h t h e o b v i o u s p h y s i c a l c u r t a i l m e n t o f freedom, I n o w d i s c u s s c o n s t i t u t i o n a l a n d l e g i s l a t i v e p r a c t i c e s u s e d b y t h e c o l o n i a l s t a t e t o r e p r e s e n t t h e r e p r e s s i v e c o n d i t i o n s as p o s i t i v e s t e p s o n t h e p a r t o f t h e s t a t e t o m a i n t a i n c o n t r o l . T h e s e p r a c t i c e s r e s u l t e d i n t w o o f t h e m o s t i m p o r t a n t s t e p s i n s t u n t i n g t h e c r e a t i o n o f c i v i l r i g h t s i n M a l a y s i a . C a r o l B r e c k e n r i d g e ( 1 9 9 3 , p.2) d e s c r i b e s t h e t a s k o f p o s t c o l o n i a l s c h o l a r s a s o n e o f a d d r e s s i n g t h e c o n t i n u i t i e s a c r o s s t h e p o l i t i c a l d i v i d e o f i n d e p e n d e n c e . T h e c o l o n i a l d o u b l e -s t a n d a r d t h a t p r e s c r i b e d o n e set o f r u l e s f o r t h e c o l o n i z e d a n d a n o t h e r f o r t h e c o l o n i z e r s b a s e d o n r a c i a l t r a i t s c o n t i n u e s i n t h e s o c i a l p r e s c r i p t i o n s t h a t g o v e r n m e n t s o f m a n y p o s t - c o l o n i a l

1 7 8

c o u n t r i e s ' d e e m m a n d a t o r y f o r t h e f u n c t i o n i n g o f t h e i r c o u n t r i e s . T h i s d o u b l e - s t a n d a r d h a s s u r v i v e d t h e o f f i c i a l e n d o f c o l o n i a l i s m a s i n d i g e n o u s g o v e r n m e n t s t h e w o r l d o v e r e m b r a c e t h e s t e r e o t y p e t h a t t h e i r p e o p l e c a n n o t b e t r u s t e d w i t h c i v i l r i g h t s . T h e l a c k o f freedom o f s p e e c h i n c o l o n i a l M a l a y a w a s j u s t i f i e d b y a r g u i n g t h a t u n l i m i t e d freedom o f s p e e c h a s w a s t h e p r a c t i c e i n E n g l a n d , i n M a l a y a w o u l d r e s u l t i n t r i a d s a n d t r a d e u n i o n s d o m i n a t e d b y C o m m u n i s t s . T h i s s u s p i c i o n w a s e x e m p l i f i e d b y t h e r e m a r k t h a t t h e y " d e f i n i t e l y w a n t t o k e e p p o l i t i c s o u t o f t r a d e u n i o n i s m " . 6 6 T h e B r i t i s h c l a i m e d t h a t t h e y d i d n o t b a n t h e s o c i a l i s t p a p e r t h e Daily Worker

b e c a u s e it w a s i n e f f e c t u a l . H o w e v e r , l i k e t h e Malayan Monitor, t h e Socialist Worker w a s a l s o p u b l i s h e d i n B r i t a i n , w h i c h m a d e i t d i f f i c u l t t o a p p l y t h e s a m e c e n s o r s h i p r u l e s .

T e m p l e r c o i n e d t h e p h r a s e " B a t t l e f o r t h e H e a r t s a n d M i n d s " t o e m p h a s i z e t h a t p u b l i c r e l a t i o n s w e r e a k e y f a c t o r i n t h e s u r v i v a l o f t h e s t a t u s q u o . The, o b j e c t i v e o f t h e m e d i a t o f u r t h e r t h e a g e n d a o f t h e s t a t e s o m e t i m e s l e d t o O r w e l l i a n c o m e d y a s i n t h e c a s e o f t h e t h r e e p r i n c i p l e s g o v e r n i n g t h e p r e p a r a t i o n o f t a l k s t h a t w e n t o n t h e a i r :

1) W e a r e a g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t a n d e x i s t f o r t h e p u r p o s e o f f u r t h e r i n g t h e i n t e r e s t s o f t h e g o v e r n m e n t a n d t h e p o l i c i e s l a i d d o w n b y g o v e r n m e n t s ... o r s u g g e s t t h a t R a d i o M a l a y a o r it's [ s i c ] c o m m e n t a t o r s d o n o t f u l l y s u p p o r t g o v e r n m e n t ' s p o l i c y . 2 ) M u s t n o t a p p e a r b i a s e d w h a t e v e r v i e w s w e h o l d 3 ) D o n o t e x p r e s s o u r o w n o p i n i o n s .

C o n t r a r y t o t h e r a d i o b r o a d c a s t i n g a g e n c y R e d i f f u s i o n ' s c l a i m s t h a t it w a s n o t b i a s e d , i t s p r o -g o v e r n m e n t b i a s m e a n t t h a t w o r k e r s w i t h a l l e g e d c o n n e c t i o n s t o t h e L a b o u r P a r t y w e r e d i s m i s s e d . I f w e b e l i e v e p u b l i c o p i n i o n t o b e s h a p e d b y t h e m e d i a t h e n n o t o n l y w a s m e d i a r e p o r t a g e b i a s e d , b u t a d d i t i o n a l l y , c o l o n i a l c i v i l s e r v a n t s w r o t e f o r a n d t o t h e p r e s s o n a r e g u l a r b a s i s . T h e C o l o n i a l O f f i c e a c k n o w l e d g e d t h a t m o s t l o c a l p a p e r s , i n c l u d i n g t h e Straits Times,

fro

s i m p l y p u b l i s h e d w h a t t h e G o v e r n m e n t g a v e t h e m . T h e y s t i l l d o . T h e Straits Times ( 2 0 J a n u a r y 1 9 5 0 ) j u s t i f i e d t h e G o v e r n m e n t ' s f a i t h b y d e m a n d i n g t h a t t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t i m p r i s o n t h e a u t h o r s o f t h e Daily Worker s i n c e i n M a l a y a t h e y w o u l d h a v e b e e n . W h e n l o c a l p o l i t i c i a n s d i s a g r e e d w i t h t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s o v e r t h e p r o p o r t i o n o f e l e c t e d t o a p p o i n t e d m e m b e r s o f t h e l e g i s l a t u r e , t h e Straits Times o b l i g i n g l y l e f t o u t e m b a r r a s s i n g q u e s t i o n s a s k e d o f t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t . 6 9 T h e n e w s p a p e r s i m p l y s h i f t e d i t s a l l e g i a n c e t o t h e n e w g o v e r n m e n t a f t e r i n d e p e n d e n c e . L o c a l l e f t - w i n g p a p e r s s u c h as Nan Chao Jit Pao a n d Mayfair News w e r e b a n n e d . 7 0 T h e e d i t o r o f t h e Ming Sheng Pao w a s a r r e s t e d . 7 1 D e s p i t e t h i s e v i d e n c e , i t w a s s t i l l r e p o r t e d i n B r i t a i n t h a t t h e r e w a s n o p r e s s c e n s o r s h i p i n M a l a y a . It i s i m p o r t a n t t o r e a l i z e t h a t t h i s d i s s e r t a t i o n c o u l d n o t h a v e b e e n w r i t t e n i n M a l a y a u n d e r t h e B r i t i s h , n o r c o u l d it h a v e b e e n w r i t t e n t o d a y i n M a l a y s i a . T h e c o n t e m p o r a r y m e d i a c o l l u s i o n w i t h t h e g o v e r n m e n t d e v i a t e s

1 7 9

l i t t l e f r o m t h e p a t t e r n o f i t s b e h a v i o u r at i t s i n c e p t i o n . C u r r e n t m e d i a r e p r e s s i o n b y t h e g o v e r n m e n t h a s e x t e n d e d t o t h e I n t e r n e t a n d s a t e l l i t e t r a n s m i s s i o n s . D u r i n g t h e p r o t e s t s o v e r A n w a r ' s s a c k i n g a n d s u b s e q u e n t a r r e s t , g o v e r n m e n t p r o g r a m m e r s j a m m e d s a t e l l i t e t r a n s m i s s i o n s o u t o f t h e c o u n t r y .

S i l e n c i n g t h e o p p o s i t i o n w a s a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e s t a t e - c i v i l s o c i e t y r e l a t i o n s h i p i n M a l a y a a n d c o n t i n u e s t o t h i s d a y . B u t it w a s a l s o i m p o r t a n t t o s h o w t h e i n h e r e n t f a i r n e s s o f t h e state t o i t s c r i t i c s . H e n c e , c o n t e m p o r a r y p o l i t i c a l d e t a i n e e s s u c h as f o r m e r d e p u t y P r i m e M i n i s t e r A n w a r f i n d t h e m s e l v e s b e i n g t r i e d o n c h a r g e s o t h e r t h a n t h e o b v i o u s r e a s o n o f f a l l i n g o u t w i t h a m o r e p o w e r f u l p o l i t i c i a n , t h e P r i m e M i n i s t e r , i n t h i s c a s e . T h e C o m m u n i s t s u n d e r s t o o d t h e i m p o r t a n c e t h e c o l o n i a l s t a t e a t t a c h e d t o t h e appearance o f f a i r p l a y . C o l o n i a l i s m , a s N i c h o l a s T h o m a s ( 1 9 9 4 , p.2) h a s a r g u e d , w a s a l w a y s e n e r g i z e d b y " a p l a y o f s i g n s , m e t a p h o r s a n d n a r r a t i v e s . " M a i n t a i n i n g t h e a p p e a r a n c e o f f a i r p l a y w a s i m p o r t a n t i n k e e p i n g u p w i t h t h e m e s s a g e o f t h e m o r a l i m p e r a t i v e t h a t m a r k e d t h e c o l o n i a l r i g h t t o r u l e . T h e C o m m u n i s t s k n e w t h a t t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s w o u l d s e n t e n c e a p e r s o n t o d e a t h f o r o p p o s i n g t h e i r r u l e b u t w o u l d f i r s t m a k e a b i g d i s p l a y o f t h e t r i a l b e f o r e h a n d . T h u s , t h e C o m m u n i s t s a t t e m p t e d t o d r a w a t t e n t i o n t o t h e p r o c e d u r e s a v a i l a b l e t o p o l i t i c a l d e t a i n e e s t o a p p e a l t h e i r c o n v i c t i o n s . D e f e n c e c o u n s e l s f o r t h e d e t a i n e e s w e r e n o t a l l o w e d t o p u t f o r w a r d e v i d e n c e f o r t h e d e t a i n e e o r c r o s s -e x a m i n e s p e c i a l s e r v i c e p e r s o n n e l w h o w e r e g i v i n g e v i d e n c e a g a i n s t t h e m . A l s o , t h e S p e c i a l S e r v i c e s C h i e f r a t h e r t h a n a c i v i l i a n d i r e c t e d t h e p r o c e e d i n g s . 7 4 T h e I n t e r n a l S e c u r i t y A c t i n t r o d u c e d i n 1 9 6 0 , a n d s t i l l i n u s e t o d a y i n M a l a y s i a , a l l o w s d e t e n t i o n w i t h o u t t r i a l .

T h e b e s t e x a m p l e o f t h e u s e o f t h e l e g a l s y s t e m t o m a s k t h e c o l o n i a l d o u b l e s t a n d a r d o f i n j u s t i c e a t w o r k r e m a i n s t h e t r i a l o f L e e T e n g T a i o r L e e M e n g t h e ' G r e n a d e G i r l ' . T h e t w e n t y -f o u r y e a r o l d L e e M e n g w a s t h e c o m m u n i c a t i o n s c o o r d i n a t o r f o r t h e M C P , a n i m p o r t a n t p o s i t i o n g i v e n t h e i s o l a t i o n o f t h e v a r i o u s u n i t s ( s e e C h a p t e r F o u r ) . H e r t r i a l a n d s u b s e q u e n t c o n v i c t i o n b y t h e B r i t i s h j u d g e r e s t e d o n t w o t h i n g s : h e r i d e n t i f i c a t i o n b y s u r r e n d e r e d C o m m u n i s t s w h o w e r e a w a i t i n g c l e m e n c y a s a f u n c t i o n o f t h e i r c o o p e r a t i o n w i t h t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s ; a n d w h e t h e r s h e w a s i n p o s s e s s i o n o f a g r e n a d e b e t w e e n 15 J u l y 1 9 4 8 a n d 3 0 S e p t e m b e r 1951. It i s w o r t h n o t i n g t h a t i n t h e r e c e n t A n w a r I b r a h i m t r i a l , t w o o f t h e state's w i t n e s s e s a g r e e d t o t e s t i f y i n r e t u r n f o r c l e m e n c y . T h e c o l o n i a l M a l a y a n j u d i c i a l s y s t e m m e a n t t h a t t w o a s s e s s o r s w o u l d t r y h e r a n d a d v i s e t h e j u d g e o n t h e i r d e c i s i o n . I n t h e f i r s t t r i a l , t h e t w o A s i a n a s s e s s o r s t h r e w o u t t h e c a s e . T h e j u d g e o r d e r e d a r e t r i a l , a n d i n t h e r e t r i a l t h e A s i a n a s s e s s o r a g a i n f o u n d h e r i n n o c e n t w h i l e t h e B r i t i s h a s s e s s o r f o u n d h e r g u i l t y . A n d t h e j u d g e c o u l d h a v e g o n e o n o r d e r i n g a r e t r i a l

1 8 0

u n t i l h e o b t a i n e d t h e v e r d i c t t h a t h e w a n t e d . 7 6 E v e n t h e v e r y c o n s e r v a t i v e M C A p l e a d e d f o r c l e m e n c y . 7 7 D e s p i t e t h e a l m o s t f a r c i c a l m i s c a r r i a g e o f j u s t i c e , t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t i n s i s t e d o n g o i n g t h r o u g h t h e c h a r a d e o f a t r i a l . B u t n o t b y j u r y — t h e H i g h C o m m i s s i o n e r c l a i m e d , "[a] s h o r t a g e o f s u i t a b l e j u r o r s w i t h s u f f i c i e n t k n o w l e d g e o f E n g l i s h a n d a s u f f i c i e n t d e g r e e o f r e s p o n s i b i l i t y . " 7 8 R o b e r t A s p r e y ( 1 9 9 2 , p . 5 7 2 ) c o m m e n t i n g o n M a l a y a i n h i s g l o b a l s u r v e y o f g u e r r i l l a w a r f a r e , a r g u e s t h a t a l t h o u g h t h e r e p r e s s i v e l a w s i n M a l a y a " d e f i e d t h e p r i n c i p l e s o f W e s t e r n j u r i s p r u d e n c e , t h e y w e r e n e e d e d . " W h y ? T h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f i d e n t i t y c a r d s , s e e n as a p o s i t i v e s t e p i n M a l a y a t o w a r d s c o n t r o l l i n g t h e p o p u l a t i o n , w a s n e v e r a b o l i s h e d . I n c o m p a r i s o n , t h e m o v e t o a b o l i s h i d e n t i t y c a r d s i n B r i t a i n w a s d e s c r i b e d t h u s , " t h e p a s s i o n w i t h w h i c h t h i s s t e p h a s b e e n u r g e d , a n d t h e u n i v e r s a l p l e a s u r e w i t h w h i c h it w i l l n o w b e w e l c o m e d , a r e a h e a l t h y s i g n o f t h e v a l u e w e a t t a c h t o f r e e d o m f o r i t s o w n s a k e " (Daily Telegraph, 2 2 F e b r u a r y 1 9 5 2 ) . T h e i d e a o n t h e p a r t o f c o l o n i a l a u t h o r i t i e s , m u c h l i k e t h e c u r r e n t l e g a l s y s t e m i n M a l a y s i a a n d S i n g a p o r e , r e s t s o n t h e a p p e a r a n c e o f j u s t i c e r a t h e r t h a n i t s p r o v i s i o n ; a s y s t e m p u t i n p l a c e t o c o u n t e r a c t t h e T a w o f t h e j u n g l e ' . P e r h a p s w h a t i s m o r e t r o u b l i n g i s t h e w i d e s p r e a d a c c e p t a n c e t h a t t h i s c o l o n i a l s y s t e m i s s t i l l n e e d e d . T h e c o l o n i a l l e g a l s y s t e m c o n t i n u e s w i t h o u t b e i n g a c k n o w l e d g e d a s s u c h , j u s t as t h e E m e r g e n c y , a w a t e r s h e d i n M a l a y a ' s p o l i t i c a l l i f e , c a r r i e s w i t h i t t h e c o n t r a d i c t i o n o f n o t b e i n g a c k n o w l e d g e d as M a l a y a ' s W a r o f I n d e p e n d e n c e .

5.2 M A L A Y A IN T H E C O L D W A R : T R A N S L A T I N G A N A R R A T I V E O F L O C A L

S T R U G G L E INTO A G L O B A L SIGN

T h e f o r m a l d i v i s i o n o f t h e g l o b e i n t o t h e t w o c a m p s o f t h e C o l d W a r p r o v i d e d t h e p e r f e c t o p p o r t u n i t y t o r e f r a m e t h e E m e r g e n c y i n a h e r o i c n a r r a t i v e f a v o u r a b l e t o t h e M a l a y a n s t a t e . T h e C o l d W a r p r o v i d e d a n a r r a t i v e o f f r e e d o m - f i g h t i n g t h a t w a s a l l t h e m o r e a t t r a c t i v e b e c a u s e i t w a s t h e p o s i t i o n o f t h e p o w e r f u l W e s t . I n t e g r a t i n g one's n a t i o n a l i s t m y t h i n t o t h e t r o p e o f t h e C o l d W a r a l l o w e d o n e t o b e c o m e a j u n i o r m e m b e r o f a p o w e r f u l n e t w o r k t h a t h a d m a n y e c o n o m i c b e n e f i t s t o c o n f e r . B u t t h e p o i n t a b o u t a n y n a r r a t i v e i s w h y i t t a k e s r o o t w h e n o t h e r s d o n o t . I n t h i s s e c t i o n I e x a m i n e t h e u s e o f n a r r a t i v e l i n k s b e t w e e n t h e E m e r g e n c y a n d t h e C o l d W a r t o j u s t i f y a d o m e s t i c p o l i c y o f r e p r e s s i o n o f c i v i l r i g h t s t h r o u g h t h e r e f e r e n c e t o a g l o b a l c o m m u n i s t th r e a t .

5.2.1 Malaya as the Key Domino in the Free World

D e s p i t e A m e r i c a ' s b i r t h i n r e v o l u t i o n a n d t h e i c o n i c s t a t u s a t t a c h e d t o freedom-fighting, t h e r e v o l u t i o n a r y d e f i a n c e i n t h e T h i r d W o r l d w a s n o t s e e n i n q u i t e t h e s a m e f a v o u r a b l e l i g h t .

181

T o w a r d s t h e m i d d l e o f t h e E m e r g e n c y , t h e B r i t i s h u n d e r s t o o d t h a t t h e s c e p t r e o f i m p e r i a l p o w e r w a s g o i n g t o p a s s o n t o t h e n e w s u p e r p o w e r . S i n c e t h e A m e r i c a n s w e r e s e e n as t h e m o s t p o w e r f u l p l a y e r , t h e y h a d t o b e m a d e i n t e r e s t e d i n t h e E m e r g e n c y . A s B r u n o L a t o u r ( 1 9 8 7 , p. 1 1 3 ) a r g u e s , a l l i e s a r e r e c r u i t e d b y s h o w i n g t h e m h o w o n e s ' s a i m s a r e n e c e s s a r y t o t h e a c h i e v e m e n t o f t h e i r s . L a t o u r ( 1 9 8 7 , p. 1 1 5 ) d e s c r i b e d t h i s r e c r u i t m e n t s t r a t e g y as " d i s p l a c i n g " t h e g o a l s o f p o t e n t i a l a l l i e s t o c o m e u p w i t h a c o m m o n g o a l . T h i s w a s d o n e i n t h e M a l a y a n c a s e b y s i t u a t i n g t h e B r i t i s h p o s i t i o n w i t h i n t h e n e t w o r k a g a i n s t C o m m u n i s m . T h e B r i t i s h s t r u g g l e a g a i n s t t h e M a l a y a n C o m m u n i s t s w a s r e c a s t a s t h e f i g h t a g a i n s t M o s c o w a n d P e k i n g ( B e i j i n g ) 7 9 , a n d M a l a y a b e c a m e t h e d o m i n o t h a t m u s t n o t f a l l i f t h e r e s t o f t h e w o r l d i s t o b e s a f e from c o m m u n i s m . A s e a r l y as 1 9 4 8 W a s h i n g t o n h a d a p p r o v e d o f a r m s s h i p m e n t s t o M a l a y a t o a u g m e n t t h e f i g h t a g a i n s t t h e C o m m u n i s t s ( T e r r o r i s t s i n M a l a y a , The Times, 2 7 A u g u s t 1 9 4 8 ) . I n a t t e m p t i n g t o r e a s s u r e t h e c o m m e r c i a l i n t e r e s t s i n M a l a y a t h a t t h e A m e r i c a n s v i e w e d M a l a y a a s a h i g h p r i o r i t y g e o p o l i t i c a l l y , G e n e r a l B r i g g s s a i d t h a t M a l a y a h a d b e e n p u t o n t h e s a m e p r i o r i t y a s K o r e a . A f t e r a l L M a l a y a n r u b b e r a n d t i n w e r e c r u c i a l f a c t o r s i n t h e K o r e a n W a r a n d w e r e t h e s a v i n g f a c t o r s f o r t h e B r i t i s h i n t h e M a l a y a n E m e r g e n c y i n t w o w a y s . F i r s t , r u b b e r a n d t i n w e r e e s s e n t i a l t o h e l p i n g B r i t a i n p a y o f f d e b t s t o t h e U S . S e c o n d , t h e i m p o r t a n c e o f r u b b e r a n d t i n t o A m e r i c a n i n d u s t r y h e l p e d B r i t a i n a r g u e i t s c a s e f o r A m e r i c a n s u p p o r t i n t h e E m e r g e n c y . F o r t h e M a l a y a n e l i t e , t h e C o l d W a r w a s a f o r t u n a t e c o n j u n c t i o n o f e v e n t s t h a t a l l o w e d t h e m t o d i s g u i s e t h e i r u n u s u a l s i t u a t i o n o f f i g h t i n g o n t h e s i d e o f t h e c o l o n i a l r u l e r s t o s u p p r e s s a n a n t i - c o l o n i a l u p r i s i n g . M a l a y a b e g a n i n t h e C o l d W a r a s a k e y d o m i n o , a n d o n e t h a t d i d n o t f a l l . B e c a u s e o f t h i s v i c t o r y , i t s c o u n t e r - i n s u r g e n c y t a c t i c s b e c a m e a d o p t e d a s a g e n e r a l m o d e l o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y . O v e r t i m e , e v e n a s i n s u r g e n c y w a n e d i n M a l a y s i a , t h e state c o n t i n u e d t o j u s t i f y i t s r e p r e s s i v e r e g i m e t h r o u g h t h e g e n e r a l i z e d n a r r a t i v e o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y t h a t u r g e d a l l s t a t e s t o b e o n t h e a l e r t f o r t h e g l o b a l m e n a c e o f c o m m u n i s m r e g a r d l e s s o f t h e c o n t e x t o f s i m m e r i n g t e n s i o n s s u c h a s r a c e , r e l i g i o n o r r e g i o n a l i s m .

T h e M C P w a s n o t o n l y a w a r e o f t h e o p p o s i n g c a m p s o f t h e U S a n d U S S R , b u t t h e y w e r e a l s o a s s e s s i n g t h e p o w e r s t r u g g l e b e t w e e n o l d a n d n e w i m p e r i a l p o w e r s . T h e y s h o w e d a g o o d g r a s p o f g e o p o l i t i c s i n t h e i r o b s e r v a t i o n s a b o u t A n g l o - A m e r i c a n r i v a l r y i n t h e f o r m o f p a r a l l e l m a r k e t s a n d t h e d e c l i n e o f e a r l i e r i m p e r i a l p o w e r s a n d h o p e d f o r i n t e r n a l d i s s e n t w i t h i n t h e W e s t e r n c a m p . 8 1 T h e r e w a s s u p p o r t f o r t h i s v i e w from t h e A m e r i c a n j o u r n a l i s t E d n a D u P r e e N e l s o n ( T i n S o l d i e r s o f M a l a y a , Sunday Gazette, 2 2 J a n u a r y 1 9 5 0 ) . D u P r e e N e l s o n a r g u e d t h a t i t w a s i n t h e i n t e r e s t s o f t h e C o l o n i a l G o v e r n m e n t t o i n s t i t u t e s o m e f o r m o f j u s t i c e t o t h e t i n m i n e r s t o p r e v e n t t h e m from s u p p o r t i n g t h e C o m m u n i s t s . T h e c o n t e x t o f t h e a r t i c l e w a s t h e

1 8 2

i m p o r t a n c e o f t i n t o t h e A m e r i c a n s a n d w h y t h e y s h o u l d i n t e r e s t t h e m s e l v e s i n t h e c o n d i t i o n s o f i t s p r o d u c t i o n . D u P r e e N e l s o n c a n b e s e e n a s a l i b e r a l r e f o r m i s t r a t h e r t h a n a C o m m u n i s t s y m p a t h i s e r , a n d I s u g g e s t t h a t h e r a r t i c l e , w h i l e p r o - c a p i t a l , w a s c h a l l e n g i n g t h e c o l o n i a l b a s i s o f m a n a g i n g s u c h i m p o r t a n t c o m m o d i t i e s . H e r a r t i c l e c a n b e s e e n as a p r e c u r s o r o f t h e n e w e m p i r e o n t h e r i s e a n d t h e t e n s i o n s b e t w e e n t h e a i m s o f t h e n e w a n d o l d e m p i r e s . T h e t i m e l a g b e t w e e n t h e r e p l a c e m e n t o f o n e i m p e r i a l p o w e r b y t h e n e x t m e a n t t h a t t h e t w o h i e r a r c h i e s w e r e p e r i o d i c a l l y i n c o n f l i c t o v e r s p e c i f i c p o l i c i e s o n t h e n o n - W e s t e r n w o r l d a l t h o u g h u n i t e d i n a p p e a r a n c e a g a i n s t t h e c o m m u n i s t t h r e a t .

I n 1952, J o h n F o s t e r D u l l e s , U S S e c r e t a r y o f D e f e n c e , a r r i v e d i n M a l a y a t o d i s c u s s t h e i n s u r g e n c y w i t h M a l c o l m M a c D o n a l d , t h e C o m m i s s i o n e r G e n e r a l f o r S o u t h e a s t A s i a (Daily

Telegraph, 31 N o v e m b e r 1 9 5 2 ) . T h e A m e r i c a n s w e r e f a r m o r e i n t e r e s t e d i n K o r e a , a n d l a t e r V i e t n a m , b u t t h e y t o o , s a w M a l a y a as p a r t o f t h e g r a n d s t r a t e g y o f C h i n a a n d t h e S o v i e t U n i o n . I n a r g u i n g f o r e s c a l a t i n g t h e w a r i n K o r e a , G e n e r a l J a m e s V a n F l e e t a r g u e d :

U n l e s s t h e C h i n e s e R e d s w i l l g o a w a y - u n l e s s t h e y r e a l l y m e a n p e a c e f o r a l l A s i a - w e w i l l o n l y b e p o s t p o n i n g t h e c a s u a l t y l i s t s . S o f a r I h a v e s e e n n o s i g n s t h a t t h e R e d s h a v e c h a n g e d ; I t h i n k t h e y w a n t t o g e t o u t o f t h e K o r e a n W a r t o b u i l d u p t h e i r s t r e n g t h a n d s h i f t t h e i r a t t a c k t o p l a c e s l i k e I n d o c h i n a a n d M a l a y a . T h i s w o u l d o n l y m e a n w e w o u l d h a v e t o f i g h t a g a i n s o m e d a y a g a i n s t a s t r o n g e r e n e m y i n a p l a c e m o r e t o h i s a d v a n t a g e . ( S e e F i g u r e 5.1 M a p o f c o m m u n i s t l i n e s i n A s i a ) .

D o n a l d M a c k a y ' s b o o k , The Domino that Stood ( 1 9 9 7 ) , s u m s u p t h e B r i t i s h p o l i c y at t h e t i m e t h a t s o u g h t t o p l a c e M a l a y a ' s m i l i t a r y s t r u g g l e i n t h e f o r e f r o n t o f t h e w a r a g a i n s t c o m m u n i s m o n t h e g r o u n d s t h a t i f M a l a y a w a s l o s t , t h e r e s t o f A s i a w o u l d g o c o m m u n i s t . M a l c o l m M u g g e r i d g e ( 1 9 5 2 ) , i n a s e r i e s o f a r t i c l e s a b o u t t h e E m e r g e n c y , p u t t h e c a s e s u c c i n c t l y :

C o m m u n i s t t e r r o r i s m i n M a l a y a i s n o t a n i s o l a t e d p h e n o m e n o n . It i s p a r t o f a g e n e r a l C o m m u n i s t s t r a t e g y , a n d d i r e c t l y r e l a t e d t o t h e K o r e a n W a r , t h e c o n f l i c t i n I n d o - C h i n a a n d a t t e m p t s t o i n f i l t r a t e B u r m a , I n d i a a n d S i a m .

A n d l a t e r , T h u s it i s n o t j u s t a q u e s t i o n o f h o l d i n g o r l o s i n g M a l a y a , b u t o f s u f f e r i n g a s e r i o u s d e f e a t i n t h e g l o b a l s t r u g g l e b e t w e e n t h e free W e s t a n d t h e e n s l a v e d E a s t . M a l a y a i s a n i n t e g r a l p a r t o f t h e W e s t e r n d e f e n s i v e s y s t e m . I f t h e d y k e b u r s t s , it w i l l b e m o r e d i f f i c u l t t o h o l d b a c k t h e f l o o d e l s e w h e r e . T h e C o l o n i a l S e c r e t a r y a d d r e s s i n g t h e F e d e r a l E x e c u t i v e C o u n c i l , K . L . o n 1 S e p t e m b e r

1955 , a r g u e d a g a i n s t t h e t r a n s f e r o f r e s p o n s i b i l i t y f o r d e f e n c e t o t h e i n d e p e n d e n t g o v e r n m e n t , s a y i n g t h a t M a l a y a w a s " a k e y p o i n t i n t h e free w o r l d ' s d e f e n c e a g a i n s t t h e s p r e a d o f C o m m u n i s m . " 8 4 I n c o n t r a s t , t h e C h i e f M i n i s t e r , T u n k u A b d u l R a h m a n a r g u e d t h a t d e t a i l s o f t h e i n t e r n a l a r r a n g e m e n t s s h o u l d b e d e t e r m i n e d l o c a l l y b y a n e l e c t e d G o v e r n m e n t w i t h t h e m i n i m u m

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o f i n t e r f e r e n c e f r o m o u t s i d e . T h e p o s i t i o n o f M a l a y a , s e e n i n t h e a n c i e n t w o r l d as a c r o s s r o a d s i n A s i a , w a s p o r t r a y e d i n g o v e r n m e n t p r o p a g a n d a a s t h e t h r e a t o f a c o m m u n i s t M a l a y a " a c r o s s o n e o f t h e w o r l d ' s m a i n h i g h w a y s " . 8 5 It w a s a l s o s e e n a s t h e l a s t b a r r i e r b e f o r e t h e e a s t e r n h o r d e s g o t t o A u s t r a l i a a n d N e w Z e a l a n d ; " A u s t r a l i a a n d N e w Z e a l a n d a r e d i r e c t l y m e n a c e d . " T h e A u s t r a l i a n s d i d n o t s h a r e t h i s v i e w . I n p r i v a t e , t h e A u s t r a l i a n c a b i n e t v o i c e d s e r i o u s d o u b t s t h a t a n i n s u r g e n c y o f t h e M a l a y a n s o r t c o u l d e v e r b e q u e l l e d w i t h t r o o p s . B u t t h e A u s t r a l i a n g o v e r n m e n t w e r e d r a w n i n t o a n i n v o l v e m e n t w i t h t h e E m e r g e n c y i n M a l a y a as a w a y o f d e f l e c t i n g A m e r i c a n c r i t i c i s m o v e r t h e i r w i t h d r a w a l f r o m O c c u p i e d J a p a n . 8 7 F i n a l l y , t h e o u t b r e a k o f t h e K o r e a n W a r f o r c e d t h e A u s t r a l i a n s i n t o m a k i n g a g e s t u r e o f s o l i d a r i t y w i t h t h e W e s t i n t h e f o r m o f s e n d i n g t r o o p s t o M a l a y a .

D u r i n g t h e C o l d W a r , m a n y A s i a n c o u n t r i e s , o n c e s e e n a s s e c u r e l y t e r r i t o r i a l i z e d b y t h e c o l o n i a l p o w e r s , n o w o n c e a g a i n b e c a m e n e w t e r r i t o r i e s t o b e c o l o n i z e d , as f r o n t i e r s b e t w e e n t h e W e s t a n d C o m m u n i s t R u s s i a a n d C h i n a . A n e w i m p e r i u m w a s b e i n g m a p p e d o n t o t h e g l o b e , a n d t h e s e r e c e n t l y i n d e p e n d e n t c o u n t r i e s c o n s t i t u t e d a d a n g e r z o n e b e c a u s e t h e y w e r e a t r a n s i t i o n a l s p a c e b e t w e e n t h e t w o g l o b a l p o w e r s ( U S a n d U S S R ) . T h e i n s u r g e n t c a m p a i g n s w e r e n o t o n l y a t h r e a t i n t h e m s e l v e s b u t s e e n a s p a r t o f a l a r g e r t a k e - o v e r c o n s p i r a c y b y t h e C o m m u n i s t s p o w e r s . T h i r d W o r l d f o r e s t - b a s e d i n s u r g e n c i e s b e c a m e t h e s y m b o l o f t h i s u n t e r r i t o r i a l i z e d w o r l d . T h e d i s c o u r s e o f t h e C o l d W a r i n A s i a w a s a t r a n s p a r e n t t r a n s l a t i o n o f t h e d i s c o u r s e o f c o l o n i a l i s m i n t h a t A s i a w a s a s p a c e , r e a l a n d i m a g i n a r y , t h a t h a d t o b e t e r r i t o r i a l i z e d b y a W e s t e r n p o w e r . T h e U S S e c r e t a r y o f S t a t e , D e a n R u s k , o n a v i s i t t o M a l a y s i a a n d S i n g a p o r e t o d i s c u s s t r o o p p u l l - o u t f r o m V i e t n a m , s a i d , " W e r e w e n o t t o r e m a i n s t e a d y o n c o u r s e , t h e w o r l d s i t u a t i o n c o u l d

« • RR •

d i s i n t e g r a t e i n t o t h e l a w o f t h e jungle a n d u t t e r c h a o s . " I n t e r e s t i n g l y , w h e r e t h e A m e r i c a n s s a w t h e R u s s i a n s b e h i n d e v e r y c h a l l e n g e t o t h e i r h e g e m o n y , t h e B r i t i s h i n M a l a y a , i f n o t at W h i t e h a l l , s a w t h e C h i n e s e b e h i n d e v e r y c h a l l e n g e . C o m m u n i s t s i n M a l a y a w e r e n o l o n g e r j u s t b a n d i t s , t h e y w e r e s e r v a n t s o f M o s c o w a n d P e k i n g , a n d t h e e v i l w a s o n t h e s c a l e o f a g l o b a l c o n s p i r a c y r a t h e r t h a n a l o c a l c h a l l e n g e t o p o w e r . I n m a n y p o s t - c o l o n i a l c o u n t r i e s , c l a i m s t o r i g h t s b y d i s e m p o w e r e d g r o u p s w o u l d b e c o n v e n i e n t l y e l i d e d b e h i n d t h e t h e o r y o f a g l o b a l c o m m u n i s t c o n s p i r a c y . I n t h e final s e c t i o n o f t h i s c h a p t e r , I l o o k at h o w t h e m e d i a a d d r e s s e d t h e p r o b l e m o f c o n f l a t i n g a l l c o n t e s t s a n d c o n f l i c t s i n t h e n e s t e d n a r r a t i v e s o f t h e J u n g l e W a r w i t h i n t h e C o l d W a r .

1 8 4

F i g u r e 5.1 General Van Fleet's projection of Communist bases in Asia. Source: Daily Telegraph, 19 June 1953.

185

5.2.2 Independence and Postcolonial Dilemmas W e b e c a m e a s t a t e w i t h o u t t h e p r e - r e q u i s i t e s o f a n a t i o n ~ a c o m m o n l a n g u a g e , c o m m o n l o y a l t i e s a n d a c o m m o n p s y c h o l o g i c a l m a k e - u p — t o b r i n g a b o u t t h a t u n i t y w h i c h w e a l l d e s i r e . ( Y a n g d i P e r t u a n N e g a r a , S i n g a p o r e A f f a i r s , Malaya, F e b r u a r y 1960, p. 15)

M a l a y a b e c a m e a n i n d e p e n d e n t c o u n t r y o n 31 A u g u s t 1 9 5 7 e v e n t h o u g h t h e sta t e w a s s t i l l at w a r w i t h t h e C o m m u n i s t s . T h e g o v e r n i n g p o l i t i c a l p a r t y i n M a l a y a w a s a m u l t i r a c i a l c o a l i t i o n , t h e A l l i a n c e P a r t y , a s o p p o s e d t o a s i n g l e m u l t i r a c i a l p a r t y . It w a s l e d b y t h e r u l i n g M a l a y o r g a n i z a t i o n U M N O w i t h a p r o p o r t i o n o f c a b i n e t s e a t s r e s e r v e d f o r t h e o t h e r t w o p a r t i e s r e p r e s e n t i n g c e r t a i n s e c t o r s o f t h e C h i n e s e a n d I n d i a n p o p u l a t i o n s . ( T o d a y l e s s t h a n a q u a r t e r o f c a b i n e t p o s i t i o n s a r e r e s e r v e d f o r t h e M C A a n d M I C . ) I n 1 9 6 0 , t h e B r i t i s h u n i l a t e r a l l y d e c l a r e d t h e E m e r g e n c y o v e r a l t h o u g h a r e l a t i v e l y l o w - l e v e l i n s u r g e n c y c o n t i n u e d i n t o t h e 1 9 8 0 s . T h e o f f i c i a l v e r s i o n o f t h e t w e l v e - y e a r E m e r g e n c y w a s t h e e v e n t t h a t d e m a r c a t e d t h e c o l o n i a l f r o m t h e p o s t - c o l o n i a l e r a . T h e s t e r e o t y p e s t h a t w e r e u s e d t o d e t e r m i n e w h i c h A s i a n s w e r e r e l i a b l e a n d w h i c h w e r e n o t w e r e t r a n s p o s e d t o a f r a m e w o r k f o r d e c i d i n g w h o b e l o n g e d i n t h e n e w c o u n t r y a n d w h o d i d n o t . M a l a y a ' s p a t h t o i n d e p e n d e n c e a n d i t s c o n s e q u e n c e s i l l u s t r a t e m a n y o f t h e d i l e m m a s o f p o s t - c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e s . T h e G o v e r n m e n t t h a t i n h e r i t e d p o w e r from t h e B r i t i s h h a d t h e d i s t i n c t i o n o f f i g h t i n g with t h e i r c o l o n i z e r s against t h e a n t i - c o l o n i a l i s t s . It i s w o r t h n o t i n g t h a t m a n y o f t h e c o n d i t i o n s t h e C o m m u n i s t s f o u g h t f o r c a m e i n t o b e i n g as b l o o d m o n e y p a i d o u t t o b r i b e t h e p o p u l a t i o n t o s u p p o r t t h e G o v e r n m e n t . I n s o m e c a s e s , d o c u m e n t e d i n C h a p t e r F o u r , it w a s l i t e r a l l y b l o o d m o n e y , a s p e a s a n t s w e r e b r i b e d i n t o b e t r a y i n g t h e C o m m u n i s t s i n r e t u r n f o r c a s h o r l a n d . I h a v e a l s o s h o w n i n t h i s c h a p t e r t h a t B r i t a i n w a s f o r c e d i n t o a g r e e i n g t o i n d e p e n d e n c e b e f o r e t h e c e s s a t i o n o f f i g h t i n g w i t h t h e C o m m u n i s t s b e c a u s e o f t h e f e a r o f t h e A l l i a n c e , t h e n a t i o n a l i s t p a r t y , d e s e r t i n g t h e m i n f a v o u r o f t h e C o m m u n i s t s . Y e t b e c a u s e t h e l i f e o f a' n a t i o n i s a l w a y s a n c h o r e d i n i t s p a s t , s o i m p o r t a n t a n e v e n t h a d t o b e r c i n s c r i b e d i n t o t h e m a s t e r n a r r a t i v e o f n a t i o n a l i s m . P o s t c o l o n i a l n a t i o n - s t a t e s a l w a y s f a c e t h e d i f f i c u l t y o f h o w t o w r i t e a b o u t t h e i r r e c e n t h i s t o r i c a l p a s t . T h i s i s u s u a l l y d o n e t h r o u g h a h e r o i c n a r r a t i v e o f freedom f i g h t i n g . T h e s a m e o p t i o n w a s n o t a v a i l a b l e i n M a l a y a a s e l i t e m o b i l i z a t i o n w a s behind t h e i r c o l o n i a l r u l e r s r a t h e r t h a n against t h e m . I n a d d i t i o n , t h e i r p o s i t i o n w a s u n d e r m i n e d b y t h e f e a r t h a t w h a t w a s g i v e n c o u l d b e t a k e n a w a y . M a l a y a ' s d e f e n c e c o n t i n u e d t o b e i n t h e h a n d s o f C o m m o n w e a l t h t r o o p s a n d t h e B r i t i s h c o n s t r u c t e d d e t a i l e d b a t t l e p l a n s t o u n s e a t g o v e r n m e n t s t h a t d i d n o t f a l l i n l i n e w i t h t h e W e s t .

I n t h e e v e n t o f n e w l y i n d e p e n d e n t s t a t e s n o t c o o p e r a t i n g w i t h t h e i r f o r m e r c o l o n i a l r u l e r s , B r i t a i n h a d p l a n s t o o v e r t h r o w t h e g o v e r n m e n t . T h e M i n i s t r y o f D e f e n c e s u g g e s t e d t h a t t h e B r i t i s h c o n s i d e r " s u s p e n d i n g t h e C o n s t i t u t i o n " . 9 0 T h i s o p e r a t i o n a l p l a n w a s c o d e - n a m e d

1 8 6

C H A R L I E , e n v i s a g e d " w i d e s p r e a d d i s t u r b a n c e s a n d g e n e r a l s t r i k e s w i t h l o c a l l y e n l i s t e d p e r s o n n e l i n t h e a r m e d F o r c e s a n d t h e P o l i c e u n r e l i a b l e f o r a l l d u t i e s . " 9 1 C H A R L I E p r o v i d e d t h r e e s c e n a r i o s w i t h d i f f e r e n t d e g r e e s o f n o n - c o o p e r a t i o n b y t h e l o c a l p o p u l a t i o n i n c l u d i n g t h e g o v e r n m e n t i n p o w e r . T h e d e g r e e o f c o o p e r a t i o n a s w i t h a l l c o l o n i a l s c e n a r i o s w a s c o n s i d e r e d t o b e r e l a t e d t o r a c e . I n a n i n t e r e s t i n g c o r r e l a t i o n b e t w e e n r a c e a n d a l l i a n c e , t h e B r i t i s h a s s u m e d t h a t t h e E u r a s i a n p o p u l a t i o n w o u l d f a l l i n l i n e w i t h t h e m r a t h e r t h a n t h e A s i a n p o p u l a t i o n . T h e B r i t i s h w e r e a l s o p l a n n i n g f o r d i f f e r e n t l a u n c h i n g s t a g e s f o r t h e i r a t t a c k s o n M a l a y a a n d / o r S i n g a p o r e b e c a u s e t h e u s u a l s t a n d b y o f C e y l o n w a s n o l o n g e r a n o p t i o n . T h e C e y l o n e s e g o v e r n m e n t w e r e a n g e r e d b y t h e B r i t i s h u s e o f C e y l o n t o l a u n c h t h e i r a t t a c k s o n E g y p t d u r i n g t h e S u e z d e b a c l e i n 1956. H e n c e f o r t h , C e y l o n w o u l d o n l y a g r e e t o t h e u s e o f t h e i r b a s e s a s a l a u n c h p a d f o r a t t a c k i n g a n o t h e r c o u n t r y i f t h e c o u n t r y i n q u e s t i o n a s k e d f o r B r i t i s h h e l p .

N e w l y i n d e p e n d e n t g o v e r n m e n t s i n h e r i t i n s t i t u t i o n s b u t n o t t h e b a s i s o f l e g i t i m a c y . M o r e o v e r , i n h e r i t i n g t h e i n s t i t u t i o n s o f g o v e r n a n c e w i t h o u t t h e e n u n c i a t i n g c a p a c i t y f o r l e g i t i m a c y h a s b e e n a c e n t r a l p r o b l e m a t i c o f p o s t c o l o n i a l g o v e r n m e n t s . T h e y c o u l d n o l o n g e r d e p e n d o n r a c i a l s u p e r i o r i t y a s t h e g r o u n d s f o r g o v e r n a n c e , w o r s e s t i l l , t h e y w e r e t r y i n g t o g a i n l e g i t i m a c y i n t h e t e e t h o f a h u n d r e d y e a r s o f r a c i a l d i s c o u r s e t h a t d e n i g r a t e d t h e m . I n o t h e r w o r d s , t h e y w o u l d h a v e t o w r i t e a h i s t o r y t o a u t h o r i z e t h e i r p o w e r t o g o v e r n . H o w d o e s o n e g o a b o u t e r a s i n g t h e " d r e a d f u l s e c o n d a r i n e s s " a s E d w a r d S a i d ( 1 9 8 9 , p . 2 0 7 ) d e s c r i b e s i t , t h a t c o l o n i z e d c u l t u r e s w e r e s t i g m a t i z e d w i t h ? S o m e h o w , t h e n e w M a l a y a n l e a d e r s h a d t o r e w r i t e t h e E m e r g e n c y a s a s t o r y o f their s a c r i f i c e , their r e s i s t a n c e a n d their l e a d e r s h i p . T h e a d v e n t o f t h e C o l d W a r g a v e t h e M a l a y a n s t a t e a g l o b a l t r o p e w i t h i n w h i c h t h e y c o u l d f r a m e t h e E m e r g e n c y i n a l i g h t f a v o u r a b l e t o t h e m . A s S h a h i d A m i n ( 1 9 9 5 ) p o i n t e d o u t , i n t h e w a k e o f v i c t o r y , c o m p e t i n g i n t e r p r e t a t i o n s o f t h e p a s t f a d e i n p u b l i c d i s c o u r s e - s u c h w a s t h e c a s e o f t h e M a l a y a n E m e r g e n c y a n d t h e C o l d W a r .

5.2.3 Malaysia as a Model of Counter-Insurgency

B e f o r e d i s c u s s i n g M a l a y a ' s r o l e as a c o u n t e r - i n s u r g e n c y m o d e l , I n e e d t o state w h a t I m e a n b y i n s u r g e n c y i n t h e C o l d w a r . A n i n s u r g e n c y c a n c o n s i s t o f c i v i l d i s o b e d i e n c e a n d d i s t u r b a n c e s s u p p o r t e d b y a n a r m e d g u e r r i l l a c a m p a i g n w i t h t h e o b j e c t i v e o f o v e r t h r o w i n g t h e g o v e r n m e n t i n p o w e r . B o t h T h o m p s o n ( 1 9 6 6 ) a n d S a r k e s i a n ( 1 9 7 5 ) s t r e s s t h e i m p o r t a n c e o f t h e p r e s e n c e o f a p o w e r f u l e x t e r n a l a l l y . 9 4 It h a s b e e n s u g g e s t e d t h a t u n t i l t h e e x p e r i e n c e o f t h e M a l a y a n E m e r g e n c y , a u t h o r i t a t i v e w o r k s o n t h e s t r u c t u r e a n d d y n a m i c s o f i n s u r g e n c y h a d a l w a y s b e e n w r i t t e n b y t h e i n s u r g e n t s ( P a g e t , 1967, p.8). Y e t Paget's o w n m o d e l o f t h e t h r e e p h a s e s o f a

1 8 7

c o u n t e r - i n s u r g e n c y c a m p a i g n i s a c t u a l l y a r e v e r s e r e a d i n g o f M a o T s e T u n g ' s ( J o h n s o n , 1 9 7 5 , p . 3 5 9 ) t h r e e s t a g e s o f i n s u r g e n c y : t h e p e r i o d o f t h e e n emy's s t r a t e g i c o f f e n s i v e , t h e p e r i o d o f t h e e nemy's s t r a t e g i c d e f e n s i v e , a n d t h e i n s u r g e n t s ' c o u n t e r - o f f e n s i v e . S t a g e s o n e a n d t w o w e r e t h e p e r i o d s o f g u e r r i l l a w a r f a r e a n d a t t r i t i o n , w h e r e a s s t a g e t h r e e w a s t h e final a s s a u l t ( b y t h e n o p e n w a r f a r e ) . M a o ' s s t r a t e g y w a s p r e m i s e d o n t h e n o t i o n t h a t t h e e n e m y w o u l d a l w a y s b e m a t e r i a l l y a n d p r o f e s s i o n a l l y s u p e r i o r . B u t w i t h i n t e l l i g e n c e b a s e d o n t h e c u l t i v a t i o n o f t h e p e a s a n t a l l i e s , i t w a s p o s s i b l e t o m i t i g a t e t h e h a n d i c a p s t h r o u g h t h e e l e m e n t o f s u r p r i s e i n a m b u s h e s , c o n c e n t r a t i n g s u p e r i o r n u m b e r s at s e l e c t e d p o i n t s w h i l e a v o i d i n g u n f a v o u r a b l e e n g a g e m e n t s . T h e f u n d a m e n t a l p r o b l e m w i t h t h i s s t r a t e g y w a s h o w t o c r e a t e t h e n e t w o r k o f i n t e l l i g e n c e r e q u i r e d , a n d it w a s h e r e t h a t M a o c o n c e i v e d t h e i d e a o f t h e p o p u l a t i o n a s t h e i n t e l l i g e n c e -c o l l e c t i n g n e t w o r k . M a o i d e n t i f i e d s e v e n p o t e n t i a l l y e x p l o i t a b l e i s s u e s f o r c r e a t i n g m a s s s u p p o r t a n d s e l e c t e d t h e c o n t r a d i c t i o n s i n h e r e n t i n a n a g r a r i a n s o c i e t y as t h e b e s t h o p e i n t h e C h i n e s e c o n t e x t ( J o h n s o n , 1 9 7 5 , p . 3 6 0 ) . 9 5

M a l a y a w a s a n e x a m p l e o f a C o m m u n i s t - i n s p i r e d i n s u r g e n c y , b u t w h a t a p p e a r s t o h a v e m a d e i t t h e m o d e l o f c o u n t e r - i n s u r g e n c i e s i s t h a t i t w o u l d b e t h e l a s t t i m e a f t e r W o r l d W a r II t h a t t h e W e s t w o u l d h a v e s u c h a n u n q u a l i f i e d v i c t o r y . B y t h e s a m e t o k e n , C h a l m e r s J o h n s o n ( 1 9 7 5 , p . 3 5 7 ) i n h i s e s s a y , " T h e T h i r d G e n e r a t i o n o f G u e r r i l l a W a r f a r e " , o m i t s t h e M a l a y a n a n d P h i l i p p i n e s e x a m p l e s b e c a u s e h e f e l t t h a t as d e f e a t s o f t h e i n s u r g e n t s , t h e y c o n t r i b u t e d n e g a t i v e l y t o t h e t h e o r y o f g u e r r i l l a w a r f a r e . S a r k e s i a n ( 1 9 7 5 , p . 3 7 5 ) c l a i m e d t h a t it w a s a u n i q u e e x a m p l e i n r e c e n t t i m e s o f a c o l o n i a l p o w e r d e f e a t i n g a n i n s u r g e n c y . T h e s u b s e q u e n t c h e q u e r e d e c o n o m i c h i s t o r y o f t h e P h i l i p p i n e s m e a n t t h a t i t w a s u n p e r s u a s i v e as a n e x a m p l e o f a n u n q u a l i f i e d v i c t o r y . A n d v i c t o r y b r e e d s i t s o w n n a r r a t i v e . W h a t i s t h e m o s t s t r i k i n g i s t h e w a y v i c t o r s a r e r e m e m b e r e d . B e c a u s e t h e B r i t i s h d e f e a t e d t h e i n s u r g e n t s i n M a l a y a , e v e n a c o m m e n t a t o r a s l i b e r a l as J o h n R a l s t o n S a u l ( 1 9 9 2 , pp. 2 1 7 - 2 1 8 ) c a n c i t e t h e e x a m p l e o f t h e N e w V i l l a g e s i n M a l a y a as a s u c c e s s f u l c o u n t e r p o i n t t o t h e A m e r i c a n a t t e m p t s i n V i e t n a m . I n t i m e , a l o c a l e x a m p l e b e c a m e b o u n d u p i n a n a r r a t i v e o f a n t i - c o m m u n i s m t h a t a l l o w e d g o v e r n m e n t s t o j u s t i f y r e p r e s s i v e d o m e s t i c p o l i c i e s a s a p r e v e n t i v e s e c u r i t y m e a s u r e .

It i s w o r t h r e c o u n t i n g a g a i n t h e r e a s o n s w h y t h e C o m m u n i s t s l o s t i n M a l a y a . T h e m o s t s i g n i f i c a n t r e a s o n f o r t h e i r d e f e a t i s t h a t t h e y w e r e a r a c i a l l y - b a s e d m o v e m e n t i n a r a c i a l l y d i v i d e d c o u n t r y . T h u s , t h e y w e r e n e v e r s u p p o r t e d b y t h e m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n a n d n e v e r g o t t o t h e s e c o n d s t a g e o f M a o ' s m o d e l . T h e y w e r e fighting i n a s m a l l c o u n t r y a n d l a c k e d a n e i g h b o u r i n g c o u n t r y t h a t s u p p o r t e d t h e m . T h a i l a n d s ' s i n i t i a l n e u t r a l s t a n c e s w i t c h e d t o a h o s t i l e o n e w i t h t h e a d v e n t o f t h e C o l d W a r a n d A m e r i c a n a i d . T h e a b o v e r e a s o n s h a v e b e e n

188

c i t e d b y v a r i o u s c o m m e n t a t o r s - T h o m p s o n ( 1 9 6 6 ) , P a g e t ( 1 9 6 7 ) , S a r k e s i a n ( 1 9 7 5 ) , A s p r e y ( 1 9 9 2 ) - - b u t I w o u l d a d d t h e a d d i t i o n a l f a c t o r o f t i m i n g . T h e V i e t n a m W a r c o i n c i d e d w i t h t h e c i v i l r i g h t s m o v e m e n t ~ it c o u l d b e a r g u e d t h a t it h a d a s y n e r g i s t i c r e l a t i o n s h i p w i t h t h e m o v e m e n t - a n d i n p a r t , i t p u t p r e s s u r e o n A m e r i c a n e l i t e s t o w i t h d r a w f o r c e s f r o m V i e t n a m . 9 6

T h e C o m m u n i s t s i n M a l a y a h a d n o s u c h p o w e r f u l a l l y i n t h e W e s t t o p l e a d t h e i r c a s e , a n d e x t e r n a l m o r a l s u p p o r t c a n b e c r u c i a l i n t h e c a s e o f a s m a l l c o u n t r y m o u n t i n g a n i n s u r g e n t w a r . T h r o u g h o u t t h e c h a p t e r s , I h a v e l i s t e d i s o l a t e d u n i o n s a n d i n d i v i d u a l s w h o p r o t e s t e d t h e t r e a t m e n t o f t h e M a l a y a n p o p u l a t i o n a s a m a t t e r o f c o n s c i e n c e , b u t t h e r e w a s n o s y s t e m a t i c a l l y o r g a n i z e d p r o t e s t . I n a n y c a s e , t h e M a l a y a n c a m p a i g n s u r v i v e d i m a g i n a t i v e l y t o b e c o m e t h e m o d e l u s e d i n V i e t n a m , a n d l e s s s i g n i f i c a n t l y , b y t h e B r i t i s h i n K e n y a a n d C y p r u s ( P a g e t , 1967,p.78). T h e K e n y a n c a m p a i g n d r e w o n t h e s a m e s t r a t e g y t o s e t u p n e w v i l l a g e s , b u t i t w a s m a r k e d b y a d i f f e r e n t r a c i a l i z e d d i s c o u r s e i n w h i c h t h e M a u M a u w e r e s e e n as s u b - h u m a n e n e m i e s . T h e p o p u l a r n o v e l f r o m t h a t p e r i o d The Hunt for Kimathi ( 1 9 5 8 ) d e s c r i b e s t h e M a u M a u a s c u n n i n g , v i c i o u s a n d g i v e n t o m u t i l a t i n g t h e i r v i c t i m s . I n a l e t t e r t o t h e Daily Telegraph

E l s p e t h H u x l e y (1 N o v e m b e r 1 9 5 2 ) , t h e a u t h o r o f t h e The Flame Trees of Thika ( 1 9 5 7 ) w r o t e , " J o m o K e n y a t t a , i t s e e m s t o me, i s i n s o m e r e s p e c t s a s m a l l - s c a l e A f r i c a n H i t l e r . I d o n o t s a y t h a t h i s e v i l g e n i u s i s as g r e a t a s H i t l e r ' s ( o r t h a t t h e K i k u y u c a n c o m p a r e w i t h t h e G e r m a n s ) ; it i s , h o w e v e r , o f t h e s a m e o r d e r . " S h e w e n t o n t o say, " H e [ K e n y a t t a ] d i f f e r s i n o n e r e s p e c t : H i t l e r w a s a n a s c e t i c , K e n y a t t a w a s not." B y a b i z a r r e e x t e n s i o n o f r a c i a l l o g i c , t h e m a n w h o e x t e r m i n a t e d s i x m i l l i o n J e w s a n d c a u s e d t h e d e a t h o f m i l l i o n s o f o t h e r p e o p l e w a s s e e n i n a m o r e f a v o r a b l e l i g h t t h a n a m a n a n d a p e o p l e w h o s i m p l y w a n t e d r i g h t s i n t h e i r o w n c o u n t r y . I n t h e s a m e m a n n e r , P a g e t ' s ( 1 9 6 7 ) a n a l y s i s o f B r i t a i n ' s c a m p a i g n i n C y p r u s i s m a r k e d b y a d i f f e r e n t l y n u a n c e d r a c i a l d i s c o u r s e . H e a r g u e s t h a t B r i t a i n h a d a m o r e d i f f i c u l t t i m e t h e r e b e c a u s e t h e y w e r e f a c e d b y a " s o p h i s t i c a t e d E u r o p e a n i n s u r g e n t f o r c e " ( P a g e t . 1967, p. 142). W h i l e I d o n o t a g r e e w i t h P a g e t ' s s u b t l y r a c i s t c l a i m t h a t C y p r i o t s w e r e w o r t h i e r o p p o n e n t s b e c a u s e t h e y w e r e E u r o p e a n , I s u g g e s t t h a t r a c e m a d e a d i f f e r e n c e i n t h e c l a i m s t h e i n s u r g e n t f o r c e , a s E u r o p e a n s , c o u l d m a k e o n t h e s y m p a t h y o f t h e W e s t e r n p u b l i c , t h u s , a l l o w i n g f o r a m o r e e f f e c t i v e p u b l i c r e l a t i o n s c a m p a i g n f o r t h e i n s u r g e n t s ' p o i n t o f v i e w . 9 7

T h e c o u n t e r - i n s u r g e n t w a r i s d i s t i n g u i s h e d f r o m c o n v e n t i o n a l w a r b y t h e s p o r a d i c n a t u r e o f t h e f i g h t i n g a s a f u n c t i o n o f t h e t e r r a i n . T h e k e y r o l e o f t e r r a i n i n i n s u r g e n c y m a d e t r o p i c a l f o r e s t s e a s i l y i d e n t i f i a b l e w i t h i n s u r g e n c i e s . T h e E m e r g e n c y i n M a l a y a p r o v i d e d t h e m o d e l f o r a c o u n t e r - i n s u r g e n c y c a m p a i g n a c h i e v i n g p r o m i n e n c e b e c a u s e i t w a s c o p i e d b y t h e A m e r i c a n s i n V i e t n a m . I n t i m e , t h e M a l a y a n e x p e r i e n c e t r a n s l a t e d t h r o u g h t h e e x p e r i e n c e o f t h e V i e t n a m W a r

1 8 9

( i n b o t h c a s e s from t h e p e r s p e c t i v e o f t h e W e s t a n d i t s c l i e n t g o v e r n m e n t s ) r e t u r n e d t o M a l a y s i a a s t h e g e n e r a l i z e d c o u n t e r - i n s u r g e n c y m o d e l u s e d t o j u s t i f y g o v e r n m e n t r e p r e s s i o n . I w i l l n o w a d d r e s s t h e t h r e e a r e a s o f t h e c o u n t e r - i n s u r g e n c y m o d e l t h a t m o s t a f f e c t e d s t a t e - c i v i l s o c i e t y r e l a t i o n s : ~ A c o m p r e h e n s i v e a n d i n t e g r a t e d i n t e l l i g e n c e a n d p r o p a g a n d a a p p a r a t u s i n c l u d i n g p s y c h o l o g i c a l w a r f a r e — D e f e n c e o f s t r a t e g i c h a m l e t s ~ T h e u s e o f f o r e s t a b o r i g i n a l p o p u l a t i o n s as v i g i l a n t e s f o r t h e s t a t e A s l o n g a s d i s s e n t e x i s t e d , m a n y g o v e r n m e n t s from S o u t h V i e t n a m t o A r g e n t i n a w o u l d u s e o n e o r a l l o f t h e a b o v e c o u n t e r - i n s u r g e n t t a c t i c s .

5.2.3.1 .Intelligence and Counter-insurgency

[ T ] h e F e d e r a t i o n w i l l f a c e a s e r i o u s s u b v e r s i v e t h r e a t , s t e m m i n g n o t so m u c h from a d e f e a t e d a n d e x p o s e d M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y a s from C h i n a i t s e l f . T h i s t h r e a t i s a l r e a d y m o u n t i n g (e.g. i n t h e C h i n e s e s c h o o l s ) , a n d t h e i n t e l l i g e n c e m a c h i n e m u s t b e r e a d y t o s w i t c h o n t o t h e n e w t a r g e t a s a f f a i r s d e v e l o p . P l a n s f o r i n t e l l i g e n c e t o f i n d a p e r m a n e n t r o l e i n s t r u c t u r e o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y f o r w h i c h g o v e r n m e n t m u s t st a r t t o b u i l d u p c o o r d i n a t i n g m a c h i n e r y .

T h e i n e v i t a b l e i n t e r l o c k i n g o f d e f e n c e , i n t e r n a l s e c u r i t y a n d e x t e r n a l a f f a i r s m e a n s t h a t i n t e l l i g e n c e s e r v i c e i n e f f e c t s e r v e s a l l t h r e e s i d e s o f g o v e r n m e n t s u c h as T h a i - M a l a y b o r d e r p r o b l e m , c o m m u n i s t a c t i v i t i e s o u t s i d e M a l a y a w h i c h c o m e s i n t o t h e i n t e l l i g e n c e m a c h i n e a n d h a s a b e a r i n g o n l o c a l a f f a i r s . H e n c e t h e n e e d t o b e g i n t r a n s f e r o f r e s p o n s i b i l i t y t o m e a n a s l i t t l e c h a n g e a n d t o s e c u r e H e r M a j e s t y ' s i n t e r e s t w i t h r e g a r d t o d e f e n c e a n d e x t e r n a l a f f a i r s . 9 9

I n f a c t , t h e a r m e d f o r c e s r e m a i n e d r e s p o n s i b l e t o t h e H i g h C o m m i s s i o n e r a n d t h e S e c r e t a r y o f D e f e n c e r a t h e r t h a n t h e F e d e r a t i o n G o v e r n m e n t , a s i t u a t i o n t h a t w a s t o i n f l u e n c e t h e c o n t e x t o f M a l a y a ' s n e x t p o l i t i c a l s t r u g g l e - t h e Konfrontasi w i t h I n d o n e s i a . I h a v e a l r e a d y d e v o t e d s o m e s p a c e t o d e s c r i b i n g t h e c o l o n i a l g o v e n i m e n t ' s m t e U i g e n c e a n d p r o p a g a n d a apparatus^^m M a l a y a i n C h a p t e r F o u r . It m u s t b e s a i d h e r e t h a t t h e C o m m u n i s t s i n M a l a y a w o u l d h a v e l o s t t h e p r o p a g a n d a w a r e v e n i f t h e y h a d a c c e s s t o a w i d e r r e a d e r s h i p d u e t o t h e t u r g i d i t y o f t h e i r p r o s e . 1 0 0 B u t l e s s frequently c o n s i d e r e d i n t h e a n n a l s o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y h i s t o r y i s t h e f u n c t i o n o f p s y c h o l o g i c a l p r o f i l e s t h a t g o t i t s s t a r t w i t h t h e A m e r i c a n p s y c h o l o g i s t L u c i e n P y e . H e a r r i v e d i n M a l a y a i n 1 9 5 2 s p o n s o r e d b y t h e U S S t a t e D e p a r t m e n t t o c a r r y o u t w h a t b e c a m e c o n s i d e r e d b y c o u n t e r - i n s u r g e n c y e x p e r t s a s h i s p a t h - b r e a k i n g s t u d y o n t h e p s y c h o l o g y o f t h e i n s u r g e n t . 1 0 1 P y e f e l t t h a t h i s i n t e r v i e w s o f s u r r e n d e r e d C o m m u n i s t s w o u l d b e v a l u a b l e f o r " u n d e r s t a n d i n g m o r e a b o u t t h e a p p e a l f o r C o m m u n i s m f o r a C h i n e s e a u d i e n c e b u t a l s o i n s t u d y i n g t h e p a t t e r n o f t h o u g h t t h a t C h i n e s e e m p l o y i n a p p r o a c h i n g p o l i t i c s i n g e n e r a l . " 1 0 2 Pye's

1 9 0

s u b s e q u e n t e s s e n t i a l i s t c o n c l u s i o n s c o n f l a t e d i d e o l o g y w i t h m o r a l i t y a n d l a c k e d e v e n a s i m p l e c o n s i d e r a t i o n o f g e o p o l i t i c s . P e r h a p s , i n t h e e n d , t h e p s y c h o l o g i s t ' s s t u d y s a i d m o r e a b o u t t h e p s y c h o l o g i s t t h a n h i s r e s e a r c h s u b j e c t s . It m a y a l s o b e s y m p t o m a t i c o f t h e r e a s o n s f o r A m e r i c a n f a i l u r e i n V i e t n a m i f t h i s w a s p a r t o f t h e i r m o d e l o f a c o u n t e r - i n s u r g e n c y . P y e ' s f a i l u r e t o u n d e r s t a n d e v e n W h i t e h a l l ' s h a r d l y p r o g r e s s i v e p o s i t i o n o n i n d e p e n d e n c e i s b r e a t h t a k i n g i n t h e l i g h t o f t h e o b j e c t i v e s o f h i s s t u d y , t h a t i s , t o s h e d l i g h t o n w h y p e o p l e w e r e r e v o l t i n g . P y e s a i d t h a t " h e c a m e a w a y w i t h t h e v e r y s t r o n g i m p r e s s i o n t h a t t h e g r e a t e s t p r e s s u r e f o r a n y f o r m o f M a l a y a n I n d e p e n d e n c e c o m e s f r o m L o n d o n , a n d t h a t t h i s p r e s s u r e i s r a t h e r e m b a r r a s s i n g t o a l l A s i a n e l e m e n t s o f s i g n i f i c a n c e . " P y e w e n t o n t o s u g g e s t t h a t t h e C h i n e s e t r a i n o f r e a s o n i n g s a w t h a t i f B r i t a i n w i t h d r e w , t h e y w e r e i n t h e b e s t p o s i t i o n t o t a k e o v e r b e c a u s e o f t h e i r e c o n o m i c s t r e n g t h . T h e I n d i a n s w a n t e d i n d e p e n d e n c e b e c a u s e , w i t h t h e i r b e t t e r e d u c a t i o n , t h e y w o u l d b e i n l i n e f o r h i g h l e v e l p o s t s , a n d t h e M a l a y s w a n t e d i n d e p e n d e n c e s o t h a t t h e y c o u l d e x p e l t h e C h i n e s e . Pye's l a c k o f n e u t r a l i t y a n d h i s t o t a l i d e n t i f i c a t i o n w i t h t h e B r i t i s h c a n b e b e s t d e s c r i b e d i n h i s o w n w o r d s :

[ T ] h e v e r y w a r m r e c e p t i o n I r e c e i v e d h a s l e d m e t o i d e n t i f y m y s e l f w i t h a l l t h e a c t i v i t i e s a n d p r o b l e m s o f G o v e r n m e n t , a n d I find t h a t it h a s e v e n i n f l u e n c e d m y l a n g u a g e t o t h e e x t e n t t h a t I a m c o n s t a n t l y u s i n g t h e t e r m "we" w h e n d i s c u s s i n g G o v e r n m e n t o p e r a t i o n s . 1 0 4

Pye's b i a s w o u l d s i m p l y b e c o m m o n p l a c e f o r t h e c o l o n i a l p e r i o d w e r e it n o t f o r t h e i m p o r t a n c e o f h i s w o r k t o f u t u r e c o u n t e r - i n s u r g e n c y o p e r a t i o n s . R o b e r t T h o m p s o n ( 1 9 6 6 ) i n t h e m o n o g r a p h n o w c o n s i d e r e d a c l a s s i c b y c o u n t e r - i n s u r g e n t e x p e r t s d e s c r i b e d Pye's w o r k a s a c l a s s i c a n d a k e y t o u n d e r s t a n d i n g t h e m i n d o f t h e ( C h i n e s e ) i n s u r g e n t . H e s u b s e q u e n t l y w e n t o n t o a u t h o r n u m e r o u s w o r k s e x p l a i n i n g v a r i o u s A s i a n m i n d s e t s t o t h e W e s t a n d h a s b e e n h o n o u r e d f o r h i s w o r k i n i n t e r n a t i o n a l r e l a t i o n s t h e o r y . 1 0 5 E x a m p l e s o f t h e w a y h e e s s e n t i a l i z e d t h e c h a r a c t e r i s t i c s h e o b s e r v e d a s b a s e d o n r a c e c a n b e s e e n i n s u c h w o r k s a s The Spirit of Chinese

Politics, Chinese Negotiating Style a n d Asian power and politics: the cultural dimensions of

authority. 1 0 6 T h e s o c i o l o g i s t I r e n e G e n d z i e r , w h o s t u d i e d t h e i n f l u e n c e o f s o c i a l s c i e n t i s t s i n A m e r i c a ' s f o r e i g n p o l i c y i n t h e T h i r d W o r l d , c i t e s P y e as o n e o f t h e k e y figures.107 S h e a l s o m a k e s t h e b r o a d e r a r g u m e n t t h a t P y e ' s e s s e n t i a l i z i n g o f A s i a n s i m p a c t e d o n d e v e l o p m e n t p o l i c i e s i m p o s e d o n t h e T h i r d W o r l d , a s u b j e c t I d i s c u s s i n g r e a t e r d e t a i l i n C h a p t e r S i x . T h e s e e s s e n t i a l i z e d p r o f i l e s o f A s i a n s , a l a t t e r - d a y f o r m o f O r i e n t a l i s m e m b e d d e d i n d e v e l o p m e n t p o l i c y , b e c a m e p a r t o f t h e c o r p o r a t e i d e n t i t y o f t h e T h i r d W o r l d a s s e e n b y t h e F i r s t . Pye's w o r k s h o u l d b e s e e n as p a r t o f t h e o v e r a l l b u i l d - u p o f t h e i n t e l l i g e n c e n e t w o r k d u r i n g t h e E m e r g e n c y w h i c h b e c a m e a s t a n d a r d a s p e c t o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y o p e r a t i o n s e v e r y w h e r e : it m i g h t a l s o b e

191

a d d e d , t h e s y m b o l o f m o s t r e p r e s s i v e r e g i m e s . J.P. C r o s s ( 1 9 7 1 ) s h o w s t h e i m p a c t o f L u c i e n Pye's r e s e a r c h w h e n h e a r g u e s t h a t b e f o r e t h e S e c o n d W o r l d W a r , t h e m a i n a i m o f w a r w a s t e r r i t o r y ; a f t e r w a r d s i t w a s t h e h e a r t s a n d m i n d s o f m e n .

5.2.3.2 R u r a l p o p u l a t i o n s a n d s t r a t e g i c h a m l e t s I f M a o d e v e l o p e d t h e c l a s s i c i n s u r g e n t w a r f a r e m o d e l , m o s t c o u n t e r - i n s u r g e n t s o u r c e s c i t e R o b e r t T h o m p s o n ' s Defeating Communist Insurgency ( 1 9 6 6 ) a s t h e c l a s s i c c o u n t e r s t r a t e g y m o d e l . T h o m p s o n d e v e l o p e d h i s m o d e l from h i s e x p e r i e n c e i n t h e M a l a y a n E m e r g e n c y w h e r e h e w a s D i r e c t o r o f I n t e l l i g e n c e . I n T h o m p s o n ' s m o d e l , t h e ' v i c t i m ' c o u n t r y i n v i t e s a friendly p o w e r t o h e l p it s u p p r e s s t h e i n s u r g e n t s . F i r s t , a s m a l l a r e a i s s e i z e d , h e l d a n d c l e a n s e d . T h e c l e a n s i n g o p e r a t i o n i s k n o w n as d e p t h p e n e t r a t i o n a n d i n v o l v e s g o i n g a f t e r r e a l ( o r i m a g i n e d ) i n s u r g e n t s a n d d e s t r o y i n g t h e m . C h a p t e r F o u r d e s c r i b e d t h i s as s p a t i a l p u r i f i c a t i o n . T h i s a r e a t h e n b e c o m e s t h e s p r i n g b o a r d f o r e x p a n d i n g i n t o o t h e r a r e a s . I n s u r g e n t s c a n b e g r o u p e d i n t o t h r e e c a t e g o r i e s : v i l l a g e g u e r r i l l a s ; r e g i o n a l s o l d i e r , h a l f s o l d i e r a n d h a l f c i v i l i a n ; m a i n f o r c e s o l d i e r , t h a t i s , r e g u l a r f i g h t i n g f o r c e . T h e l a s t i s b a t t l e h a r d e n e d , b u t b e c a u s e h e [ s i c ] e a s i l y b l e n d s i n t o t h e l o c a l p o p u l a t i o n o u t o f u n i f o r m , b e i n g e t h n i c a l l y o f t h e s a m e g r o u p , i d e n t i f i c a t i o n b e c o m e s a p r o b l e m . S a r k e s i a n ( 1 9 7 5 , p. 17) h a s p r o v o c a t i v e l y a r g u e d t h a t M a l a y a ' s r u r a l a r e a s w e r e n o t u n t e r r i t o r i a l i z e d from t h e state's p o i n t o f v i e w b e c a u s e o f t h e e x t e n s i v e p r o - g o v e r n m e n t e s t a t e s y s t e m a n d i t s h i g h l y c o n t r o l l e d p o p u l a t i o n . B y e v e n t u a l l y f o r c i n g t h e C o m m u n i s t s i n t o t h e f o r e s t s , t h e g o v e r n m e n t c r e a t e d a s i e g e s i t u a t i o n i n t h e f o r e s t s w i t h t h e N e w V i l l a g e s / s t r a t e g i c h a m l e t s u n d e r g u a r d . I n T h o m p s o n ' s m o d e l o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y , r u r a l p o p u l a t i o n s n e e d e d ' p a c i f i c a t i o n ' n o t j u s t i c e .

I n h e r e n t i n T h o m p s o n ' s m o d e l i s t h e r o l e o f r a c i a l d i f f e r e n c e t o d i s t i n g u i s h b e t w e e n t h e i n s u r g e n t a n d c o u n t e r - i n s u r g e n t . T h i s d i m e n s i o n c o m b i n e d w i t h t h e M a o i s t s t r a t e g y o f c r e a t i n g b a s e s i n t h e r u r a l a r e a s b e c a u s e t h a t i s w h e r e t h e p o w e r o f t h e s t a t e w o u l d b e w e a k e s t ( i n M a o ' s f o r m u l a t i o n o f a n a g r a r i a n c o n t e x t ) . N o t s u r p r i s i n g l y , r u r a l p o p u l a t i o n s a u t o m a t i c a l l y w e r e t r e a t e d as i n s u r g e n t s . 1 0 9 A d d i t i o n a l l y , t h e h a l f - s o l d i e r h a l f - c i v i l i a n c a t e g o r y h a s b e e n u s e d t o j u s t i f y t h e t r e a t m e n t o f r u r a l p o p u l a t i o n s a s p o t e n t i a l e n e m i e s o f t h e s t a t e u n t i l p r o v e n i n n o c e n t ( s e e C h a p t e r F o u r , S e c t i o n 3.4). A s u n d e r s t o o d b y c o u n t e r - i n s u r g e n t e x p e r t s , t h e c o r e o f t h e i n s u r g e n t m o d e l l i e s i n e s t a b l i s h i n g t h e m a i n f o r c e u n i t s a n d b a s e s i n i n a c c e s s i b l e t e r r a i n . T h e a r e a i s c o n s i d e r e d ' l o s t ' w h e n t h e i n s u r g e n t s c a n n o t b e d i s l o d g e d from t h e a r e a ; i n o t h e r w o r d s , t h e y h a v e s e i z e d p o w e r a n d a r e n o l o n g e r i n s u r g e n t s . S i n c e i n s u r g e n c i e s w e r e a s m u c h p o l i t i c a l

1 9 2

a s w e l l a s m i l i t a r y o p e r a t i o n s , t h e y n e e d e d p e o p l e t o a c h i e v e t h e i r g o a l s . J . P . C r o s s ( 1 9 7 1 , p.323) d e s c r i b e d a f o r e s t - d w e l l e r i n t h e f o l l o w i n g t e r m s :

N o b o d y i n h i s s e n s e s w o u l d l i v e i n t h e j u n g l e f o r [ s i c ] c h o i c e . T h o s e w h o l i v e t h e r e d o s o f o r a g o o d r e a s o n . E i t h e r t h e y a r e t h e r e b e c a u s e t h e r e i s n o w h e r e e l s e t o g o , a n d i n t h i s c a t e g o r y I c l a s s t h e f l o t s a m a n d j e t s a m o f m i g r a t o r y c i v i l i z a t i o n s s u c h a s t h e a b o r i g i n e s i n n o r t h M a l a y s i a , o r t h e y a r e t h e r e b e c a u s e o f c e r t a i n p r e s s u r e s t h a t o p e r a t e a g a i n s t t h e m l i v i n g i n a n o r m a l v i l l a g e . B u t f o r w h a t e v e r r e a s o n p e o p l e l i v e i n t h e j u n g l e , t h e s e a r e t h e p e o p l e w h o a r e u s e d b y o u r e n e m y i n t h e i r u n r e l e n t i n g s t r u g g l e a g a i n s t us, a g a i n s t l a w , a g a i n s t o r d e r . T h i r d W o r l d g o v e r n m e n t s a n d t h e i r W e s t e r n a d v i s e r s t e n d e d t o t r e a t r u r a l p o p u l a t i o n s ,

e s p e c i a l l y i f a r a c i a l d i f f e r e n c e e x i s t e d , as 'other' t o t h e c i t i z e n o f t h e n a t i o n - s t a t e . T h e a n x i e t i e s o f W e s t e r n p o w e r s a n d t h e i r i n d i g e n o u s c l i e n t g o v e r n m e n t s d u r i n g t h e C o l d W a r w e r e d i s p l a c e d o n t o t r o p i c a l f o r e s t s as t h e s i t e s o f i n s u r g e n c y . It i s i m p o r t a n t t o s t r e s s h e r e t h a t t h e p o w e r b a s e o f t h e i n s u r g e n t s h a d t o b e i n p o p u l a t e d a r e a s , e v e n i f i t w a s r u r a l . F o r e s t s c o u l d p r o v i d e r e f u g e b u t n o t s u p p o r t .

5.2.2.3 Forest Aboriginal Populations

F i n a l l y , t h e c o u n t e r - i n s u r g e n c y c o n c e p t o f c o n t r o l l i n g i n d i g e n o u s f o r e s t p o p u l a t i o n s w a s s e e n a s k e y t o o b t a i n i n g i n t e l l i g e n c e o n t r a i n i n g c a m p s a n d s u p p l y d u m p s . I n t h e l a t e s t a g e s o f t h e c o u n t e r - i n s u r g e n c y , a b o r i g i n a l p o p u l a t i o n s w e r e t o b e u s e d a s a p e r m a n e n t s u r v e i l l a n c e s c r e e n a t t h e f r o n t i e r t o h a r a s s t h e C o m m u n i s t s w h o h a d b e e n d r i v e n i n t o t h e f o r e s t s ( T h o m p s o n , 1 9 6 6 ) . E a r l y i n t h e E m e r g e n c y i n M a l a y a , t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t r i e d m o v i n g a b o r i g i n a l p o p u l a t i o n s o u t o f t h e f o r e s t s . T h e r e s u l t w a s d i s a s t r o u s . A l m o s t f i v e t h o u s a n d o u t o f a p o p u l a t i o n of, at t h e m o s t , f i f t y t h o u s a n d d i e d o f v a r i o u s m i n o r c o n t a g i o u s d i s e a s e s ( H a r p e r , 1 9 9 7 ) . T h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t h e n m o v e d t h e Orang Asli b a c k i n t o t h e f o r e s t a n d c o n s t r u c t e d f o r t s d e e p i n t h e f o r e s t t o k e e p t h e C o m m u n i s t s o u t . T r o o p s w e r e a l s o s t a t i o n e d i n t h e f o r t s a s a d e f e n s i v e m e a s u r e . I n i t i a l l y , b o t h t h e C o m m u n i s t s a n d t h e s t a t e u s e d Orang Asli t r a c k e r s t o g u i d e t h e m i n t h e f o r e s t ( N o o n e , 197 2 ; L e a r y , 1 9 8 9 ) . T h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e Orang Asli a n d t h e s t a t e was, a n d s t i l l i s , a c o n t e n t i o u s a n d c o m p l e x o n e . T h e B r i t i s h A d v i s e r o n A b o r i g i n e s , as t h e Orang Asli w e r e t h e n c a l l e d , M a j o r P.D.R W i l l i a m s - H u n t , c r e a t e d a s c a n d a l w h e n h e c r i t i c i z e d t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t f o r t h e w a y t h e y u s e d t h e a b o r i g i n a l p o p u l a t i o n s a s p a w n s i n t h e i r p o w e r s t r u g g l e . 1 1 0 H e a l s o d o c u m e n t e d v a r i o u s c a s e s o f a b u s e o f t r i b a l p e o p l e s b y b o t h M a l a y a n d B r i t i s h t r o o p s . I n c o n t r a s t , W i l l i a m s - H u n t s u g g e s t e d t h a t t h e C o m m u n i s t s p a i d f a i r l y f o r w h a t t h e y t o o k f r o m t h e OrangAsli. H i s c r i t i c i s m i n f u r i a t e d b o t h t h e M a l a y e l i t e a n d t h e c o l o n i a l

193

a u t h o r i t i e s t h a t w e r e a l r e a d y s u s p i c i o u s o f h i s a l l e g i a n c e . ( W i l l i a m s - H u n t w a s m a r r i e d t o a T e m i a r w o m a n . ) 1 1 1 T h e h i s t o r i a n T i m H a r p e r ( 1 9 9 7 ) h a s a r g u e d p r o v o c a t i v e l y t h a t t h e c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e Orang Asli a n d t h e M a l a y s i a n s t a t e i s m o r e i m p o r t a n t i n a p p e a r a n c e t h a n i n s u b s t a n c e . I n a p o l i t i c a l s i t u a t i o n w h e r e c i t i z e n s h i p a n d t e r r i t o r i a l o w n e r s h i p d e p e n d o n r a c e , t h e M a l a y s i a n s t a t e w a s e a g e r t o c l a i m t h e Orang Asli, as t h e m o s t o b v i o u s i n d i g e n e s , f o r i t s s i d e . T h e M a l a y s i a n s t a t e i s e a g e r t o a p p r o p r i a t e a n y s y m b o l s o f a n o r i g i n a r y d i s c o u r s e f o r t h e i r s i d e . T o d a y , t h e Orang Asli a r e c o u n t e d i n t h e c a t e g o r y o f bumiputera, o r 'sons o f t h e s o i l ' , a l o n g s i d e t h e M a l a y s .

C e r t a i n l y , a l t h o u g h T h o m p s o n a n d t h e A m e r i c a n s i n V i e t n a m h a v e a t t e m p t e d t o u s e f o r e s t t r i b a l p o p u l a t i o n s a s a g e n t s o f t h e s t a t e , t h e e f f i c a c y o f t h i s s t r a t e g y h a s r a r e l y b e e n p r o v e n . A n d t h e v a r i o u s v i c i o u s b a c k l a s h e s a g a i n s t t r i b a l g r o u p s t h a t h a v e s i d e d w i t h t h e l o s e r s p r o v i d e s o b e r i n g e v i d e n c e t h a t t r i b a l g r o u p s s h o u l d b e w a r e o f t h r o w i n g i n t h e i r l o t w i t h u n s t a b l e g o v e r n m e n t s . B y u s i n g a b o r i g i n a l g r o u p s as p a w n s i n n a t i o n a l p o w e r s t r u g g l e s , t h e s t a t e frequently s e t u p a p r o c e s s o f n e s t e d ' o t h e r i n g ' , w h e r e b y t h e a b o r i g i n a l s a r e t h e ' o t h e r ' t o s e t t l e d r u r a l p o p u l a t i o n s t h a t m a y b e c o n t e s t i n g t h e state's r i g h t t o c o n t r o l t h e i r r e s o u r c e s . I n M a l a y s i a , t h e d e s c e n d a n t s o f t h e Orang Asli w h o o n c e a i d e d t h e s t a t e i n t h e i r s t r u g g l e a g a i n s t t h e C o m m u n i s t s a r e n o w e m b r o i l e d w i t h t h e s t a t e i n a n e w c o n f l i c t o v e r t h e c o n t r o l o f f o r e s t r e s o u r c e s i n E a s t M a l a y s i a . U n f o r t u n a t e l y , t h e M a l a y s i a n s t a t e i s i m p o s i n g t h e s a m e s t r a t e g y p e r f e c t e d d u r i n g t h e E m e r g e n c y t o q u e l l d i s s e n t . T h i s i n c l u d e s n e w s b l a c k o u t s a n d a r r e s t w i t h o u t t r i a l o n t h e g r o u n d s t h a t f o r e s t r e s o u r c e s a r e a n i s s u e o f s o v e r e i g n t y t h a t b r o o k s n o d e b a t e .

5.3 KONFRONTASI AND THE POLITICS OF MEMORY

I h a v e t r i e d t o s h o w t h a t t h e m i l i t a r y s t r u g g l e s t h a t t o o k p l a c e i n t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t w e r e i m p l i c a t e d i n M a l a y a / M a l a y s i a ' s s t r u g g l e s t o a c h i e v e a p o s t c o l o n i a l i d e n t i t y . Y e t , w h i l e i t s i n s u r g e n t t h r e a t s w e r e l o g i c a l l y h a r b o u r e d i n t h e f o r e s t , t h e r e w e r e t i m e s w h e n it b e c a m e c o n v e n i e n t t o u s e t h e f o r e s t t o l i n k o t h e r t h r e a t s t o M a l a y s i a ' s s o v e r e i g n t y b y v i r t u e o f a c o m m o n l o c a t i o n . T h i s w a s t h e c a s e o f t h e p o l i t i c a l a n d m i l i t a r y c o n f r o n t a t i o n w i t h I n d o n e s i a b e t w e e n 1 9 6 3 - 6 5 o v e r t h e f o r m a t i o n o f M a l a y s i a . S o f a r I h a v e e x a m i n e d t h e s t a t e ' s e f f o r t s t o c o n s t r u c t , t r a n s l a t e a n d t r a n s m i t a n o f f i c i a l v e r s i o n o f t h e E m e r g e n c y . T h i s s e c t i o n e x a m i n e s t h e first l a r g e - s c a l e a t t e m p t b y t h e s t a t e t o a p p e a l t o a c o l l e c t i v e m e m o r y o f t h e E m e r g e n c y t o u n i t e t h e M a l a y s i a n p o p u l a t i o n i n t h e f a c e o f a n e x t e r n a l c h a l l e n g e t o t h e f o u n d a t i o n o f t h e M a l a y s i a n n a t i o n - s t a t e . I t h e n d i s c u s s h o w t h e s t a t e m a n i p u l a t e d m e m o r i e s o f t h e E m e r g e n c y t o f l e s h o u t

1 9 4

t h e i r p r o p a g a n d a t o r a l l y o p p o s i t i o n t o t h e I n d o n e s i a n c h a l l e n g e , i n l a r g e m e a s u r e b y e m p h a s i z i n g t h e s i t e o f t h e m i l i t a r y s t r u g g l e - t h e f o r e s t . I n p a r t i c u l a r , I a d d r e s s h o w t h e n a r r a t i v e o f M a l a y s i a n n a t i o n a l i s m w a s r e c o n s t i t u t e d i n t h e f a c e o f c o n t e s t i n g a n d o v e r l a p p i n g c l a i m s t o i d e n t i t y i n t h e c o n t e x t o f t h e p o s t - c o l o n i a l p e r i o d . T h e Konfrontasi, as it w a s r e f e r r e d to, h i g h l i g h t e d t h e p r o b l e m t h a t f r e q u e n t l y a r i s e s i n t h e c a s e o f t e l e o l o g y o f n a t i o n a l i n h e r i t a n c e a s s o c i a t e d w i t h a b s o l u t e s p a c e . S i n c e n a t i o n s a r e i m a g i n e d c o m m u n i t i e s , t h e r e a r e b o u n d t o b e o v e r l a p p i n g c l a i m s t o t h e s p a c e a s s o c i a t e d w i t h d i f f e r e n t n a t i o n s ( B o y a r i n , 1 9 9 5 , p. 17). I s a b e l F o n s e c a ( 1 9 9 6 , p.217) h a s p o i n t e d o u t t h a t " a t a b o r d e r , s o m e b o d y w i l l a l w a y s r e m e m b e r a d i f f e r e n t map." S o v e r e i g n t y , as w e h a v e s e e n i n t h e l a s t c h a p t e r , i s n o t a u n i l a t e r a l p r o c e s s . It r e q u i r e s r e c o g n i t i o n f r o m o t h e r s .

5.3.1 A W a r o f M i n o r D i f f e r e n c e s M a l a y s i a c a m e i n t o b e i n g o n 16 S e p t e m b e r 1 9 6 3 c o m p r i s i n g P e n i n s u l a r M a l a y a , S i n g a p o r e a n d B r i t i s h N o r t h B o r n e o , t h a t i s , t h e t e r r i t o r i e s o f S a b a h a n d S a r a w a k ( s e e F i g u r e 1.1, p.3). T h e B r i t i s h c o n s i d e r e d it a l o g i c a l s t e p b e c a u s e t h e y h a d r u l e d a l l t h e a b o v e t e r r i t o r i e s ( i n c l u d i n g B r u n e i ) u n d e r a s i m i l a r a d m i n i s t r a t i v e f r a m e w o r k (Malaysia: The New Nation, 1 9 6 3 ) . T r a d e , c o m m e r c e , i n d u s t r y , p o l i t i c a l a n d m i l i t a r y o r g a n i z a t i o n w a s d e v e l o p e d a l o n g s i m i l a r l i n e s i n a l l f i v e t e r r i t o r i e s . I n t h e f i r s t s e c t i o n o f t h i s c h a p t e r , w e s a w h o w t h e B r i t i s h r e c o g n i z e d t h a t w i t h c o l o n i a l i s m i n r e t r e a t g l o b a l l y , t h e p r a g m a t i c s t e p w o u l d b e f o r t h e B r i t i s h t o l e a v e v o l u n t a r i l y r a t h e r t h a n j e o p a r d i z e t h e i r t r a d e a n d i n v e s t m e n t s i n t h e r e g i o n i n a n u n p o p u l a r p r o t r a c t e d s t r u g g l e a g a i n s t l o c a l n a t i o n a l i s t s . O f f i c i a l B r i t i s h w i t h d r a w a l from M a l a y a i n 1 9 5 7 h a d t a k e n a w a y a m a j o r p l a t f o r m o f t h e C o m m u n i s t c a u s e b y l e a v i n g t h e g o v e r n a n c e o f t h e c o u n t r y i n t h e h a n d s o f a n i n d i g e n o u s p r o - W e s t e r n G o v e r n m e n t . 1 1 3 T h e B r i t i s h r e a s o n i n g b e h i n d t h e c r e a t i o n o f M a l a y s i a w a s t o c r e a t e a n a t i o n - s t a t e l a r g e e n o u g h t o f i l l t h e p o w e r v a c u u m l e f t b y t h e i r d e p a r t u r e . ( B r u n e i o p t e d o u t o f t h i s a r r a n g e m e n t . ) T h i s p o l i c y c o i n c i d e d w i t h t h e a s p i r a t i o n s o f M a l a y n a t i o n a l i s t s w h o h a r k e d b a c k t o a r o m a n t i c i z e d p a s t o f t h e M a l a y M a l a c c a S u l t a n a t e i n t h e 1 5 t h a n d 1 6 t h c e n t u r y (Malaysia: The New Nation, 1 9 6 3 ) . 1 1 4 A n d b y t h e s a m e r a t i o n a l e o f r o m a n t i c i z i n g a r a c i a l l y u n i t e d p a s t , S i n g a p o r e w a s e x c l u d e d from t h e n e w n a t i o n - s t a t e o f M a l a y s i a i n 1 9 6 5 t o p r e s e r v e t h e M a l a y m a j o r i t y . 1 1 5 M a l a y s i a n p r o p a g a n d a d e s c r i b e d t h e r a t i o n a l e f o r t h e m e r g e r t h u s :

T h e t e r r i t o r i e s o f M a l a y s i a c o n s t i t u t e o n e natural [ i t a l i c s m i n e ] h o m e l a n d . T h e p h y s i c a l c o n t i g u i t y o f t h e t e r r i t o r i e s i s f a i r l y r e a s o n a b l e a l t h o u g h a s t r e t c h o f s e a s e p a r a t e s t h e M a l a y p e n i n s u l a from t h e B o r n e o t e r r i t o r i e s . B o r n e o l i e s s o m e 4 5 0 m i l e s t o t h e E a s t o f S i n g a p o r e .

195

T h e y d o n o t h a v e t h e c l i m a t i c r a n g e a n d v a r i a t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a o r t h e U.S.S.R. I n f a c t t h e y a l l s h a r e a c o m m o n e q u a t o r i a l h o t - w e t c l i m a t e , a s o i l r i c h i n m i n e r a l w e a l t h a n d a t e r r a i n c o v e r e d w i t h e q u a t o r i a l v i r g i n j u n g l e w h e r e man's l a b o u r h a s n o t c o n v e r t e d it f o r t h e c u l t i v a t i o n o f t r o p i c a l c r o p s l i k e r u b b e r , p e p p e r , c o c o n u t a n d r i c e .

T h e n a t u r a l r e s o u r c e s o f t h e M a l a y s i a n t e r r i t o r i e s a r e h a p p i l y c o m p l e m e n t a r y t o o n e a n o t h e r f o r t h e n e e d s o f a g r e a t state w h i c h h a s a m b i t i o n s o f t a k i n g o f f i n t o m o d e r n i n d u s t r y a n d a n a d v a n c e d e c o n o m y . M a l a y s i a p r o d u c e s s o m e o f t h e f o r e m o s t s i n e w s o f m o d e r n i n d u s t r y — r u b b e r , t i n a n d o i l . (Malaysia: The New Nation Battle, 1 9 6 3 )

I n t h e w a k e o f M a l a y s i a ' s c r e a t i o n , I n d o n e s i a ' s P r e s i d e n t S u k a r n o i m m e d i a t e l y a n n o u n c e d h i s d i s a p p r o v a l o f t h i s n e w p o l i t i c a l e n t i t y a n d m a n i f e s t e d h i s d i s a p p r o v a l b y a m i l i t a r y c a m p a i g n a n d e c o n o m i c b o y c o t t . O n t h e M a l a y s i a n s i d e , P r i m e M i n i s t e r T u n k u A b d u l R a h m a n s t a t e d t h a t t h e o b j e c t i v e o f M a l a y s i a w a s t o "be a n e x a m p l e t o t h e r e s t o f t h e w o r l d , i n t h a t s o m a n y m e n o f s o m a n y r a c i a l o r i g i n s c a n l i v e at p e a c e a n d g o o d w i l l w i t h o n e a n o t h e r . A n d n o t o n l y that, b u t w e c a n w o r k t o g e t h e r a n d b u i l d a h a p p y a n d p r o s p e r o u s a n d p e a c e f u l c o u n t r y . " 1 1 6 P r e s i d e n t S u k a r n o , o n t h e o t h e r h a n d , i n s t a t i n g h i s o p p o s i t i o n t o t h e c r e a t i o n o f M a l a y s i a , j u s t i f i e d h i s o p p o s i t i o n b y a r g u i n g t h a t " M a l a y s i a w a s c r e a t e d b y t h e B r i t i s h t o e n c i r c l e I n d o n e s i a " a n d t h u s , w a s " e n d a n g e r i n g t h e I n d o n e s i a n r e v o l u t i o n . " 1 1 7 T h e r e w a s s o m e j u s t i f i c a t i o n t o h i s f e a r s b e c a u s e A l l i e d f o r c e s h a d u s e d J a p a n e s e p r i s o n e r s o f w a r t o s u p p r e s s I n d o n e s i a n n a t i o n a l i s t s ( P o u l g r a i n , 1 9 9 8 , p.63). G r e g P o u l g r a i n ( 1 9 9 8 ) a r g u e s t h a t M a l a y a a n d B r i t a i n h a d i n d e e d p r o v o k e d I n d o n e s i a . H i s t h e s i s r e s t s o n t w o c o m p l e x a r g u m e n t s t h a t I w i l l t r y t o s u m m a r i z e . H i s f i r s t a r g u m e n t i s t h a t b e c a u s e t h e C o m m u n i s t - d o m i n a t e d S a r a w a k P e o p l e ' s P a r t y ( S P P ) w a s i n d a n g e r o f w i n n i n g a n y v o t e i n S a r a w a k , t h e B r i t i s h d e l i b e r a t e l y i n s t i g a t e d a r e b e l l i o n i n B r u n e i s o t h a t t h e v i o l e n c e w o u l d s p i l l o v e r i n t o S a r a w a k . T h i s w o u l d g i v e t h e m a n e x c u s e f o r s u p p r e s s i n g t h e S P P . A l t h o u g h it m i g h t s e e m d o u b t f u l t h a t t h e B r i t i s h w o u l d r i s k u n r e s t i n i t s p r i z e p o s s e s s i o n , B r u n e i , i n f a c t , g i v e n t h e s i z e o f B r u n e i , it w o u l d n o t h a v e b e e n d i f f i c u l t t o q u e l l u n r e s t t h e r e : S e c o n d , P o u l g r a i n c l a i m s t h a t t h e B r i t i s h s u p p o r t e d a n e a r l y c o u p a g a i n s t S u k a r n o . I n b o t h c a s e s , t h e B r i t i s h i n t e n t w a s t o t o p p l e S u k a r n o , o r at l e a s t , i s o l a t e h i m f r o m

118 •

p o t e n t i a l l e f t - w i n g a l l i e s s u c h a s t h e S P P . T h e i s s u e o f w h o w a s d e f e n d i n g M a l a y s i a , a n d f o r w h o m , w a s at t h e c e n t r e o f I n d o n e s i a ' s

j u s t i f i c a t i o n f o r a g g r e s s i o n . I n d o n e s i a ' s p o s i t i o n w a s t h a t i t s m i l i t a r y i n c u r s i o n s w e r e n o t a v i o l a t i o n o f s o v e r e i g n t y b e c a u s e t h e r e a l i s s u e w a s w h e t h e r M a l a y s i a w a s i n d e p e n d e n t o r not. I f not , t h e n t h e r e w a s n o s o v e r e i g n t y t o v i o l a t e . U n d e r l y i n g t h e a c c u s a t i o n s o n b o t h s i d e s w e r e t w o t h i n g s . F i r s t , I n d o n e s i a c l a i m e d t h a t M a l a y s i n M a l a y s i a a n d I n d o n e s i a w e r e o f t h e s a m e r a c i a l g r o u p , a n d h e n c e t h e t e r r i t o r i e s o f b o t h o u g h t t o b e l o n g t o o n e c o u n t r y ( b a s e d o n e a r l y M a l a y a n d B r i t i s h c l a i m s t h a t M a l a y a w a s f o r M a l a y s ) . A n d D r . D a t o I s m a i l , t h e M a l a y s i a n M i n i s t e r f o r

1 9 6

H o m e A f f a i r s a n d J u s t i c e , h a d s t a t e d that, " I n d o n e s i a ...is t h e h o m e o f o u r e t h n i c , r e l i g i o u s a n d c u l t u r a l k i n " ( M e z e r i k , 1 9 6 5 , p.5). S u k a r n o w e n t o n t o a r g u e , "I m y s e l f a m c o n v i n c e d t h a t t h e p e o p l e o f M a l a y a f e e l t h e m s e l v e s a s I n d o n e s i a n s , b e l o n g i n g t o I n d o n e s i a a n d as o n e o f u s " ( M e z e r i k , 1 9 6 5 , p. 10). S e c o n d , t h e s u b t e x t t o t h e d i s p u t e o v e r s o v e r e i g n t y l a y i n t h e w a y t h e t w o c o u n t r i e s h a d a c h i e v e d i n d e p e n d e n c e . H e r e , M a l a y s i a ' s p a r t i c u l a r d i l e m m a o f h a v i n g a c t u a l l y s u p p o r t e d t h e i r c o l o n i a l r u l e r s a g a i n s t a n a n t i - c o l o n i a l i s t s t r u g g l e m a d e t h e i r p o s i t i o n a d e l i c a t e o n e . T h e M a l a y s i a n G o v e r n m e n t , f a c e d w i t h S u k a r n o ' s c h a l l e n g e t o t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r a c i a l i d e n t i t y a n d t e r r i t o r i a l s p a c e , t o o k t h e h i g h r o a d i n t h e i r p u b l i c r e s p o n s e t o t h e I n d o n e s i a n c o n f r o n t a t i o n . T h e l a n g u a g e u s e d i n M a l a y s i a ' s d e f e n c e c o n t i n u a l l y s t r e s s e d t h e i r p a t i e n c e a n d r e s t r a i n t w h e n b e i n g b a i t e d b y t h e I n d o n e s i a n s . G i v e n t h e M a l a y s i a n c l a i m s o f a n o n t o l o g i c a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r a c e , n a t i o n a n d t e r r i t o r y , t h e I n d o n e s i a n c l a i m s p o s e d m o r e o f a c h a l l e n g e t o M a l a y s i a ' s s e l f - d e f i n e d i d e n t i t y t h a n t h e C o m m u n i s t s , a n d p h i l o s o p h i c a l l y , n e e d e d m o r e e x p l a n a t i o n t o r e f u t e .

5.3.2 N a r r a t i n g t h e Konfrontasi I n S e p t e m b e r 1 9 6 4 , M a l a y s i a f o r m a l l y c o m p l a i n e d t o t h e U N o f I n d o n e s i a ' s a g g r e s s i o n i n t h e l i g h t o f p a r a t r o o p e r l a n d i n g s n o r t h e a s t o f t h e t o w n o f L a b i s i n t h e s t a t e o f J o h o r e ( F i g u r e 5 . 2 ) . 1 1 9

T h e s e h a d f o l l o w e d n u m e r o u s i n c i d e n t s o f a g g r e s s i o n b y I n d o n e s i a . 1 2 0 P r i o r t o t h e L a b i s i n c i d e n t , I n d o n e s i a n p a r a t r o o p e r s l a n d e d at K u k u p , P o n t i a n K e c h i l a n d n e a r B e n u t o n A u g u s t 17, 1 9 6 4 ( I n d o n e s i a ' s N a t i o n a l D a y ) . T h e c h o i c e o f t h e d a t e w a s n o d o u b t m e a n t t o r e f l e c t o n t h e s u b s t a n c e o f I n d o n e s i a ' s c h a l l e n g e t o M a l a y s i a ' s i n d e p e n d e n t n a t i o n - s t a t e s t a t u s . T w e n t y - s e v e n o f t h e f o r c e o f 1 0 8 w e r e s a i d t o b e M a l a y s i a n C o m m u n i s t C h i n e s e . 1 2 1 T h e p l a n w a s f o r t h e I n d o n e s i a n p a r a t r o o p e r s t o r e n d e z v o u s i n t h e f o r e s t o n G u n o n g P u l a i t o e s t a b l i s h a g u e r r i l l a t r a i n i n g c a m p f o r d i s s i d e n t M a l a y s i a n s . T h e y w e r e t h e n t o m o v e o n t o t h e f o r e s t s o f G u n o n g B l u m u t i n C e n t r a l J o h o r e . D u r i n g t h e f i r e f i g h t w i t h M a l a y s i a n s e c u r i t y f o r c e s , t h e I n d o n e s i a n s e s c a p e d i n t o t h e f o r e s t l o s i n g t h e i r p u r s u e r s . T h e L a b i s l a n d i n g a l s o t o o k p l a c e i n t h e f o r e s t , i n t h i s c a s e i n N o r t h J o h o r e . T h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t e m p h a s i z e d t h a t L a b i s w a s a " t r o u b l e s p o t " d u r i n g t h e E m e r g e n c y , a n d i t w a s b e l i e v e d t h a t L a b i s w a s c h o s e n f o r t h a t r e a s o n . 1 2 2 T h e y a l s o s t r e s s e d t h a t o f t h e 7 5 t r o o p s l a n d e d , 21 w e r e M a l a y s i a n C o m m u n i s t C h i n e s e . T h e I n d o n e s i a n f o r c e t h a t w a s s u p p o s e d t o l a n d at L a b i s c r a s h e d at t a k e - o f f . T h e s e c o n d a t t e m p t s u c c e s s f u l l y d r o p p e d i t s h u m a n c a r g o b u t n o t it s c a r g o o f s u p p l i e s n e e d e d b y I n d o n e s i a n t r o o p s t o s u r v i v e . O n e c a r g o w a s d r o p p e d c l o s e t o a n e s t a t e m a n a g e r ' s h o u s e a n d q u i c k l y c a p t u r e d , t h e s e c o n d w a s d r o p p e d so d e e p i n t h e f o r e s t it w a s n e v e r f o u n d . M o r e o v e r , m a n y o f t h e p a r a t r o o p e r s w e r e i n j u r e d h a m p e r i n g t h e a c h i e v e m e n t o f t h e i r m i l i t a r y o b j e c t i v e s . T h e a t t e m p t s b y t h e P o n t i a n a n d L a b i s f o r c e s t o r e n d e z v o u s w e r e u n s u c c e s s f u l a s t h e y w e r e k i l l e d a s t h e y

1 9 7

e m e r g e d f r o m t h e f o r e s t l o o k i n g f o r f o o d . T h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t r e p o r t e d : " V i g i l a n t e s d i d m u c h t o e a s e t h e w o r k o f s e c u r i t y f o r c e s . " 1 2 4 G o v e r n m e n t p r o p a g a n d a e m p h a s i z e d t h e s u p p o r t o f v i g i l a n t e g r o u p s t o s h o w t h a t t h e M a l a y s i a n p o p u l a t i o n w a s b e h i n d t h e i r g o v e r n m e n t . A n o t h e r g r o u p o f I n d o n e s i a n s a t t e m p t i n g t o l a n d i n W e s t J o h o r e w a s k i l l e d w h e n t h e y w e r e i m p e d e d i n t h e i r e s c a p e b y t h e d e n s e m a n g r o v e s w a m p s east o f t h e K u k u p P e n i n s u l a . C a p t u r e d I n d o n e s i a n s l a t e r s a i d t h a t t h a t h a d b e e n t h e i r f o u r t h a t t e m p t t o l a n d i n M a l a y s i a . T h e I n d o n e s i a n s m a d e a n o t h e r a t t e m p t o n 2 4 D e c e m b e r 1 9 6 4 t o set u p a t r a i n i n g c a m p i n f o r e s t s o f n o r t h e r n P e r a k . T h e I n d o n e s i a n i n c u r s i o n s a p p e a r e d t o b e p o o r l y p l a n n e d w i t h l i t t l e t h o u g h t g i v e n t o t h e s u r v i v a l n e e d s o f t h e f o r c e o n c e t h e y l a n d e d . M o r e o v e r , p a r a t r o o p d r o p s w e r e o f t e n a c c o m p a n i e d b y i n j u r i e s t h a t p o i n t e d t o p o o r t r a i n i n g .

F i g u r e 5.2 S i t e s o f m a j o r I n d o n e s i a n i n c u r s i o n s o n M a l a y s i a n t e r r i t o r y . M o d i f i e d f r o m Indonesian Aggression against Malaysia, 1 9 6 5 .

198

I n d o n e s i a a t t e m p t e d n u m e r o u s i n c u r s i o n s o v e r t h e n e x t t w o y e a r s . M o s t l a n d i n c u r s i o n s i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a t o o k p l a c e i n u r b a n a r e a s a l t h o u g h w i t h e c h o e s o f t h e E m e r g e n c y , c a c h e s o f a r m s a n d e x p l o s i v e s w e r e s u p p o s e d l y f o u n d o n a r u b b e r e s t a t e n e a r P o n t i a n . T h e frontier b e t w e e n K a l i m a n t a n a n d t h e B r i t i s h - s u p p o r t e d t e r r i t o r i e s i s a l m o s t 1 4 5 0 k m l o n g e n v e l o p e d i n d e n s e f o r e s t s , a n d t h e r e a l c o n c e n t r a t i o n o f f i g h t i n g t o o k p l a c e a l o n g t h i s frontier. A g a i n , t h i c k f o l i a g e m a d e i t h a r d t o s i g h t t h e e n e m y . 1 2 5 I n t h e d a y s f o l l o w i n g t h e d e c l a r a t i o n o f M a l a y s i a o u t o f t h e u n i o n o f M a l a y a , S a b a h a n d S a r a w a k , I n d o n e s i a n i n c u r s i o n s a c r o s s t h e d i s p u t e d b o r d e r i n c r e a s e d . I n c u r s i o n s i n t h e d i s p u t e d r e g i o n s o f S a b a h a n d S a r a w a k , e s p e c i a l l y t h e l a t t e r , w e r e f a r m o r e n u m e r o u s , a l t h o u g h f a r l e s s p u b l i c l y o b v i o u s , t h a n i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a . E n e m y g r o u p s t h a t s u c c e s s f u l l y p e n e t r a t e d t h e M a l a y s i a n s i d e w e r e s o m e t i m e s c a p t u r e d o r k i l l e d a s t h e y w a n d e r e d l o s t i n t h e f o r e s t s t r y i n g t o f i n d t h e i r w a y b a c k i n t o K a l i m a n t a n , s u c h a s g r o u p s o p e r a t i n g o u t s i d e T a w a u a n d S e r u d o n g i n S a b a h . T h e i r p o o r c o n d i t i o n w a s frequently e x a c e r b a t e d b y l a c k o f f o o d . C o m m o n w e a l t h t r o o p s a l s o p l a n n e d r o u t i n e , e x t e n d e d a n d e x p e n s i v e f o r e s t p a t r o l s t o p r o m o t e t h e i d e a o f o c c u p a t i o n b y t h e M a l a y s i a n state. G e n e r a l W a l k e r , t h e c o m m a n d i n g o f f i c e r i n E a s t M a l a y s i a b o a s t e d , " T h e j u n g l e b e l o n g e d t o us. W e o w n e d i t — w e d o m i n a t e d i t — w e c o n q u e r e d i t " ( J a m e s a n d S h e i l - S m a l l , 1 9 7 1 , p . 1 3 0 ) .

T h e t o w n s at g r e a t e s t r i s k o f b e i n g ' i n v a d e d ' w e r e t h e o n e s o n t h e b o r d e r o f S a b a h a n d S a r a w a k s u c h a s L o n g P a s i a , i n S a b a h , w h i c h w a s s u r r o u n d e d b y f o r e s t a n d o n l y t e n k i l o m e t r e s from t h e I n d o n e s i a n b o r d e r . C a p t u r e d I n d o n e s i a n s w e r e s a i d t o h a v e b e e n r e c r u i t e d o n p a i n o f i m p r i s o n m e n t . 1 2 7 M a l a y s i a n s e c u r i t y f o r c e s w e r e t h e n sent t o l i v e i n t h e s e r e m o t e t o w n s a n d v i l l a g e s s u c h as P a B a n g a r i n S a r a w a k w h i c h h a d b e e n a t t a c k e d b y I n d o n e s i a n s i n r e t a l i a t i o n f o r t h e d e s t r u c t i o n o f a n I n d o n e s i a n m a c h i n e g u n p o s t . A C h i n e s e v i l l a g e o u t s i d e M e r u t a i w a s r o b b e d t o p r o v i d e s u p p l i e s f o r t h e I n d o n e s i a n s . I n a r e a s w h e r e t e r r i t o r i a l c o n t r o l i s u n c e r t a i n , p s y c h o l o g i c a l m a r k e r s o f p o w e r t a k e o n a d d e d s i g n i f i c a n c e . S o f o r e x a m p l e , t h e n o r t h e r n e a s t -w e s t h i g h w a y i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a h a s c h e c k p o i n t s a n d s e a r c h l i g h t s t r a i n e d from t h e l o n e l y o u t p o s t s s t r u n g a l o n g t h e m o u n t a i n r o a d s , t e n u o u s m a r k e r s o f s t a t e p o w e r . E a s t M a l a y s i a a l s o h a s r o a d b l o c k s t h a t n o l o n g e r e x i s t i n W e s t M a l a y s i a , a l t h o u g h t h e y w e r e c o m m o n w h e n I w a s g r o w i n g u p . B o r d e r l a n d s a r e b u f f e r l a n d s : a r e a s w h e r e n o o n e i s q u i t e c e r t a i n w h e r e t h e p o w e r o f o n e s t a t e e n d s a n d a n o t h e r b e g i n s . I n C h a p t e r F o u r , I a r g u e d t h a t t h e i n c i p i e n t M a l a y a n s t a t e h a d t o c o n t e n d w i t h t h e v a s t i n t e r n a l b o r d e r l a n d s o f t h e r a i n f o r e s t s w h e r e t h e i r c o n t r o l w a s i n c o n s i s t e n t . T h e frontier w a s n o w i m a g i n a t i v e l y r e l o c a t e d t o E a s t M a l a y s i a . I n t h e c o n t e s t o v e r t h e b o r d e r l a n d s w i t h I n d o n e s i a , t h e p o l i t i c a l b o r d e r a n d t h e r a i n f o r e s t s c o i n c i d e d t o c r e a t e a

1 9 9

s h a d o w y frontier t h a t w a s t h e a p p o s i t e p h y s i c a l b a c k d r o p t o a w a r o f u n s t a b l e i d e n t i t i e s a n d m i n o r d i f f e r e n c e s .

M u c h o f t h e d e s c r i p t i o n s o f fighting i n t h e f o r e s t s o f B o r n e o a r e s i m i l a r t o t h o s e d e s c r i b e d i n C h a p t e r F o u r a n d f o r t h a t r e a s o n w i l l n o t b e r e p e a t e d h e r e . B u t i n t h e n e x t f e w p a g e s I w a n t t o s h o w h o w a n a r r a t i v e l i n k i s b u i l t b e t w e e n t h e Konfrontasi a n d t h e E m e r g e n c y t o fit i n w i t h t h e s t a t e ' s p o l i t i c a l a g e n d a . S e c u r i t y d e p e n d e d o n e a c h i n d i v i d u a l a n d h a d t o b e h i g h at a l l t i m e s b e c a u s e " i n j u n g l e w a r f a r e t h e r e c a n b e n o front i n t h e a c c e p t e d s e n s e " ( J a m e s a n d S h e i l -S m a l l , 1 9 7 1 , p. 130). A g a i n , t h e s c e n a r i o o f a n i n t a n g i b l e frontline a n d s h a d o w y e n e m y w a s s e e n a s a f u n c t i o n o f fighting i n t h e f o r e s t . T h e l i n k s e e m e d a p p a r e n t e v e n t o c o m m e n t a t o r s o n t h e I n d o n e s i a n s i d e s u c h a s J.A.C. M a c k i e ( 1 9 7 4 , p . 2 6 3 ) w h o d e s c r i b e d t h e Konfrontasi a s a n a t m o s p h e r e o f " e m e r g e n c y " . A l m o s t a l l t h e r e p o r t s o f c o n t a c t s b e t w e e n I n d o n e s i a n s a n d s e c u r i t y f o r c e s fighting f o r M a l a y s i a r e p o r t e x c h a n g e o f f i r e f o r o n l y a f e w m i n u t e s u s u a l l y b e t w e e n 15-2 0 m i n u t e s . T h e l o n g e s t fight s e e m s t o h a v e g o n e o n f o r t w o h o u r s . U n l i k e t h e E m e r g e n c y , w h e r e b o o k s o n t h e s u b j e c t r e f e r r e d t o t h e f o r e s t fighting b u t r a r e l y d e s c r i b e d i t i n d e t a i l , t h e t h r e e b o o k s w r i t t e n o n t h e Konfrontasi from a W e s t e r n p e r s p e c t i v e a r e p a i n s t a k i n g i n t h e i r r e c r e a t i o n o f t h e c o n d i t i o n s o f j u n g l e w a r f a r e . 1 2 9 I n c o n t r a s t , d e s c r i p t i o n s o f f o r e s t fighting d u r i n g t h e E m e r g e n c y u s e d i n C h a p t e r F o u r w e r e t a k e n from a r c h i v a l s o u r c e s . I n r e t r o s p e c t , m i l i t a r y e n g a g e m e n t s i n B o r n e o m a y h a v e s e e m e d o n l y a f o r e s t a f f a i r b e c a u s e u r b a n c e n t r e s w e r e f a r a w a y . M o r e o v e r , u n l i k e W e s t M a l a y s i a , m u c h o f t h e fighting t o o k p l a c e i n n o t j u s t f o r e s t e d , b u t v e r y m o u n t a i n o u s , t e r r a i n at t i m e s r e a c h i n g u p t o 13,000 f e e t a b o v e s e a l e v e l . F a r s m a l l e r n u m b e r s o f l o c a l c i v i l i a n s w e r e e m b r o i l e d i n t h e fighting.

T h e E m e r g e n c y i n M a l a y a h a d b e e n a g o o d t r a i n i n g g r o u n d f o r t h e l o g i s t i c s o f l a u n c h i n g f o r e s t o p e r a t i o n s . A i r c o v e r a n d a e r i a l r e c o n n a i s s a n c e p l a y e d a m o r e p r o m i n e n t r o l e i n t h e f i g h t i n g , a n d t h a n k s t o t h e s u p e r i o r i t y o f R A F i n t e r c e p t i o n o f I n d o n e s i a n , a i r c o v e r , e v e n t u a l l y , I n d o n e s i a n a t t a c k s t o o k p l a c e w i t h o u t a i r c o v e r ( R . J a c k s o n , 1 9 9 1 , p. 1 2 7 ) . M e a n w h i l e , a e r i a l p h o t o m a p p i n g p r o d u c e d t h e l a r g e - s c a l e t a c t i c a l m a p s t h a t w e r e l a c k i n g u p t i l l t h e n . I n o n e o p e r a t i o n i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a , t h e R A F s e n t o u t f o u r t e e n s o r t i e s t o b o m b a n a r e a a l m o s t 1 0 0 0 s q u a r e y a r d s i n a n e f f o r t t o c a p t u r e 9 6 p a r a t r o o p e r s n o r t h o f L a b i s . T h i s p a t t e r n o f i n t e n s e b o m b i n g t o a c c o m p a n y a f l u s h i n g o p e r a t i o n f o l l o w e d t h e m o d e l p e r f e c t e d d u r i n g t h e E m e r g e n c y .

T h e Konfrontasi w a s f o u g h t a s a t e c h n o l o g i c a l l y s o p h i s t i c a t e d w a r a g a i n s t a s h a d o w y e n e m y - t h e f o r e s t . I n E a s t M a l a y s i a t h e I n d o n e s i a n s h a d e s t a b l i s h e d a c h a i n o f f o r e s t b a s e s j u s t i n s i d e t h e K a l i m a n t a n b o r d e r , s o S e c u r i t y F o r c e s a s k e d L o n d o n f o r p e r m i s s i o n t o u n d e r t a k e

2 0 0

p u r s u i t a c r o s s t h e b o r d e r . T h i s w a s e v e n t u a l l y g r a n t e d f o r 10,000 y a r d s a l t h o u g h R. J a c k s o n ( 1 9 9 1 , p. 1 3 0 ) s a y s t h a t s t r i c t e s t c o n t r o l w a s t a k e n t o e n s u r e t h a t t h e s e o p e r a t i o n s d i d n o t b e c o m e g e n e r a l k n o w l e d g e . T h e s i g n i f i c a n t p o i n t h e r e i s t h a t i t w a s L o n d o n , n o t K u a l a L u m p u r , w h i c h g r a n t e d p e r m i s s i o n . It h i g h l i g h t s t h e p o i n t o f t e n d o w n p l a y e d t h a t C o m m o n w e a l t h t r o o p s d i d m o s t o f M a l a y a ' s f i g h t i n g w i t h o r d e r s from L o n d o n . I s u g g e s t t h a t b o t h t h e M a l a y s i a n a n d B r i t i s h G o v e r n m e n t s w e r e a n x i o u s t o d o w n p l a y t h e p o s i t i o n o f w h o w a s f i g h t i n g t o d e f e n d M a l a y s i a . T h e t o r t u o u s p o l i t i c s o f t h e s i t u a t i o n m e a n t t h a t t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t p r i v a t e l y a s k e d f o r A u s t r a l i a n h e l p b u t p u b l i c l y d e n o u n c e d t h e a r r i v a l o f A u s t r a l i a n t r o o p s ( D e n n i s a n d G r e y , 1 9 9 7 ) . L e s s o p e n l y , b u t q u i t e o b v i o u s l y , M a l a y s i a r e p e a t e d l y a t t e m p t e d t o s h o w t h a t t h e I n d o n e s i a n s a n d t h e C h i n e s e i n M a l a y s i a w e r e i n l e a g u e t o d e s t r o y M a l a y s i a . W h i l e t h e f i g h t i n g w a s o n , t h e y a s s o c i a t e d t h e I n d o n e s i a n s w i t h t h e C o m m u n i s t s a s a c o n v e n i e n t w a y o f i d e n t i f y i n g t h e I n d o n e s i a n s a s e n e m i e s . T h i s w a s m a d e e a s i e r t h r o u g h a s s o c i a t i o n o f t h e l o c a t i o n o f t h e f i g h t i n g i n t h e f o r e s t s , a n d b y h i g h l i g h t i n g S u k a r n o ' s l e f t - w i n g r h e t o r i c . A l t h o u g h M a l a y s i a ' s o w n r e p o r t s o f m i l i t a r y a t t a c k s s h o w t h a t C h i n e s e p e a s a n t s w e r e m o r e l i k e l y a t a r g e t o f v i o l e n c e , ( M i n i s t r y o f E x t e r n a l A f f a i r s ) i n a n e x a m p l e o f t h e s t r e n g t h o f m a s t e r n a r r a t i v e s , t h e U N r e p o r t c l a i m s t h a t I n d o n e s i a n i n f i l t r a t i o n w a s p l a n n e d f o r a r e a s w h e r e " C h i n e s e a n d o t h e r s i n t h e d i s p a r a t e p o p u l a t i o n m a k e - u p c a n b e a r o u s e d t o a n t i - M a l a y s i a n f e e l i n g s " ( M e z e r i k , 1 9 6 5 , p.39). I n c o n t r a s t t o t h e r e p o r t e d c o o p e r a t i o n b e t w e e n t h e I b a n a n d s e c u r i t y f o r c e s , t h e E a s t M a l a y s i a n C h i n e s e , n o t w i t h s t a n d i n g t h e i r s i t u a t i o n a s v i c t i m s o f r o b b e r i e s a n d c a s u a l t i e s , w e r e d e s c r i b e d as t r a i t o r o u s a n d h e l p f u l t o I n d o n e s i a t o t h e e x t e n t o f h e l p i n g t o set u p a m b u s h e s a n d h i d i n g w e a p o n s . C h i n e s e v i l l a g e r s w e r e s a i d t o "be a w a r e o f t h e p r e s e n c e o f t h e e n e m y g r o u p a n d h a d d e l i b e r a t e l y t r a p p e d t h e m e m b e r s o f S e c u r i t y F o r c e s i n t o e n t e r i n g t h e h o u s e . " 1 3 0 C h i n e s e k i l l e d i n f i r e f i g h t s w e r e a l w a y s r e p o r t e d b y r a c e , a n d C h i n e s e b o o k l e t s o n g u e r r i l l a w a r f a r e w e r e r e p o r t e d t o h a v e b e e n f o u n d i n c a p t u r e d s u p p l i e s . 1 3 1 T h e " m a i n l y " C h i n e s e v i l l a g e o f K a m p o n g S e k a t i w a s r e p o r t e d t o h a v e c o n n i v e d w i t h I n d o n e s i a n s t o h i d e a r m s i n t h e n e a r b y f o r e s t . 1 3 2 T h e i s s u e h e r e i s n o t w h e t h e r t h e I n d o n e s i a n s r e a l l y p l a n n e d t o u s e t h e C h i n e s e a s a f i f t h c o l u m n , b u t t h e l a c k o f c o m m e n t a r y .

M a l a y s i a h a d t o d e f e n d i t s p o s i t i o n w i t h o u t i m p e r i l l i n g t h e m y t h o f r a c i a l s o l i d a r i t y , a n d i t d i d s o b y c r i t i c i z i n g I n d o n e s i a ' s e c o n o m i c r e c o r d a n d a c c u s i n g S u k a r n o o f m o u n t i n g a n o v e r s e a s m i l i t a r y o p e r a t i o n t o d i s t r a c t h i s p o p u l a t i o n from t h e l o c a l e c o n o m i c c h a o s . T h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t h a d t o b e c a r e f u l i n h o w t h e y p o r t r a y e d t h e I n d o n e s i a n s s o t h e i r c r i t i c i s m f o c u s e d o n S u k a r n o , w h o s e l e f t - w i n g r h e t o r i c , i f n o t a c t i o n s , h a d a l r e a d y e a r n e d h i m h o s t i l i t y i n t h e W e s t . M a l a y s i a n r e s t r a i n t , o n t h e o t h e r h a n d , w a s p o r t r a y e d a s a f u n c t i o n o f t h e i r r e c o g n i t i o n

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t h a t I n d o n e s i a n s o l d i e r s w e r e m i s g u i d e d y e t s t i l l M a l a y b r o t h e r s , l e d a s t r a y b y t h e i r s o c i a l i s t l e a d e r . ( M a l a y f r a t e r n i t y s e e m s t o h a v e b e e n g i v e n a s h o r t s h r i f t w h e n it c o m e s t o t h e t r e a t m e n t o f I n d o n e s i a n l a b o u r i n c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a . ) W h a t t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t t r i e d t o do, l e s s s u b t l y , w a s s t r e s s t h e i n c o m p e t e n c e o f t h e I n d o n e s i a n i n v a s i o n f o r c e s . T h e a b o v e d e s c r i p t i o n o f I n d o n e s i a n i n c u r s i o n s i s a c a t a l o g u e o f I n d o n e s i a n s l o s t i n t h e f o r e s t , t h e i r r e p e a t e d u n s u c c e s s f u l a t t e m p t s t o l a n d , l a c k o f b a c k u p s u p p l i e s o r l o s t s u p p l i e s , a n d t h e p o o r c o n d i t i o n o f t h e t r o o p s . T o g e t h e r , t h e M a l a y s i a n s t a t e t r i e d t o b u i l d a c o h e r e n t s t o r y o f M a l a y s i a ' s r i g h t t o e x i s t b e c a u s e o f i t s s u p e r i o r c o m p e t e n c e - m u c h l i k e e a r l i e r c o l o n i a l c l a i m s t o r u l e M a l a y a . T h i s d e f e n c e , u l t i m a t e l y m o r e p o w e r f u l t h a n t h e m i l i t a r y o n e , c a n b e s e e n i n t h e p r o p a g a n d a d o c u m e n t s t h a t t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t c l a i m e d h a d b e e n w r i t t e n b y a c a p t u r e d I n d o n e s i a n s o l d i e r . T h e I n d o n e s i a n t e s t i f i e d t h a t h e w a s w e l l - t r e a t e d a n d fed b y h i s M a l a y s i a n c a p t o r s , a n d t h a t h e w a s a m a z e d at h o w p r o s p e r o u s M a l a y s i a n s w e r e c o m p a r e d t o t h e i r c o m p a t r i o t s i n I n d o n e s i a : " M a l a y s i a n s a r e b r o t h e r l y l i k e g o o d M u s l i m s s h o u l d be. T h e y a r e h a p p y a n d h a v e p l e n t y t o eat. W e a r e g i v e n m o r e t o e a t t h a n w e u s e d t o g e t w h i l e w e w e r e i n I n d o n e s i a . " 1 3 3 T h e s e b a n a l s e n t e n c e s a l l o w e d t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t t o r e t a i n c l a i m s t o r a c i a l b r o t h e r h o o d w i t h t h e I n d o n e s i a n s , w h i l e s h o w i n g t h a t a d i f f e r e n c e a c t u a l l y e x i s t e d t h r o u g h t h e l e v e l o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . A t t h e t i m e o f t h e Konfrontasi, M a l a y s i a ' s G D P w a s f o u r t i m e s t h a t o f I n d o n e s i a ' s . 1 3 4

B o t h M a l a y s i a a n d I n d o n e s i a c o m p e t e d f o r s u p p o r t a m o n g t h e o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w i t h I n d o n e s i a w i n n i n g t h e f i r s t r o u n d w h e n it m a n a g e d t o g e t M a l a y s i a b a r r e d from a t t e n d i n g t h e n o n - a l i g n e d m e e t i n g i n C a i r o i n 1 9 6 4 . 1 3 5 I n t e r e s t i n g l y , o n a n i n t e r n a t i o n a l l e v e l , b o t h M a l a y s i a n s a n d I n d o n e s i a n s w e r e d e n i e d a g e n c y a s t h e f o r m e r w e r e s e e n a s s t o o g e s o f t h e W e s t w h i l e t h e l a t t e r w e r e c o n s i d e r e d p a w n s o f M o s c o w a n d P e k i n g . A t t h e start o f t h i s c h a p t e r , I s u g g e s t e d t h a t M a l a y s i a d i d n o t j u s t l i v e w i t h c o n t r a d i c t i o n s ; it s u r v i v e d b e c a u s e o f c o n t r a d i c t i o n s . C h a r l e s T i l l y ( 1 9 9 5 , p . 2 4 7 ) s t a t e d t h a t c o n t e n t i o n c a n b e v i e w e d a s a f o r m o f s t r u c t u r i n g p o l i t i c a l o p p o r t u n i t y , w h e r e b y o n e r o u n d o f c l a i m - m a k i n g a l t e r s t h e c o n d i t i o n s f o r t h e n e x t . T h a t i s , "shared m e m o r i e s o f a g r o u p frame w h a t i s p e r m i s s i b l e o r p o s s i b l e t h e n e x t t i m e r o u n d . T e r r i t o r i a l c l a i m s i n M a l a y s i a b a s e d o n h i s t o r i c a l c l a i m s o r r a c i a l s o l i d a r i t y ( a t t i m e s , t h e t w o h a v e b e e n c o n f l a t e d ) h a v e a l w a y s b e e n fragile b e c a u s e o f t h e e x i s t e n c e o f I n d o n e s i a . T h e Konfrontasi n o t o n l y m a r k e d t h e s t a t e ' s a p p e a l t o a c o l l e c t i v e m e m o r y o f t h e E m e r g e n c y t o u n i t e t h e p o p u l a t i o n , it a l s o m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f t h e p o s t - c o l o n i a l s t a t e ' s a t t e m p t t o c o n s t r u c t a n a t i o n a l i d e n t i t y b a s e d o n e c o n o m i c d i f f e r e n c e . S c i e n t i f i c r a c i s m h a d b e e n i m p o r t e d i n t o M a l a y a a l o n g w i t h c a p i t a l i s m . N o w c a p i t a l i s m w o u l d p r o v i d e t h e p r o o f o f r a c i a l d i f f e r e n c e t h r o u g h

2 0 2

n a t i o n a l p o s i t i o n o n t h e g l o b a l h i e r a r c h y o f e c o n o m i c r a n k i n g . I d e a l w i t h t h e s u b j e c t o f r a c e a n d e c o n o m i c r a n k i n g i n f u r t h e r d e t a i l i n C h a p t e r S i x .

5.3.3 R u m o u r s o f D a n g e r T h e e n u n c i a t i v e c a p a c i t y o f t h e f o r e s t as o r i g i n a r y w a s n o t a n o p t i o n f o r p o s t c o l o n i a l c o u n t r i e s f a c i n g i n s u r g e n c i e s b a s e d i n t h e f o r e s t s . S i m o n S c h a m a ' s Landscape and Memory ( 1 9 9 5 ) s u p e r b l y d e s c r i b e s t h e e v o l u t i o n o f n a t u r e c o n s e r v a t i o n a s n a t i o n a l h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n i n t h e A m e r i c a n c o n t e x t . H o w e v e r , r a i s i n g t r o p i c a l r a i n f o r e s t s t o i c o n i c s t a t u s w a s n o t f e a s i b l e at a t i m e w h e n t h e c h a l l e n g e s t o t h e l e g i t i m a c y o f t h e n e w n a t i o n - s t a t e g o v e r n m e n t s w e r e c o m i n g from t h e W e s t ( l a t e n t ) a n d from t h e f o r e s t ( m a n i f e s t ) . F o r e s t w a r s b e c a m e c o n v e n i e n t s u b s t i t u t e s f o r d i s p l a c e d a n x i e t i e s r e g a r d i n g t h e l e g i t i m a c y a n d s t a b i l i t y o f n e w n a t i o n - s t a t e s . I n M a l a y s i a , b o t h t h e P r i m e M i n i s t e r a n d D e p u t y P r i m e M i n i s t e r c o n t i n u e d t o r e f e r t o t h e E m e r g e n c y a n d Konfrontasi i n p u b l i c s p e e c h e s w h e n e v e r t h e n e e d a r o s e t o t a l k a b o u t n a t i o n a l u n i t y ( N e w Y e a r S p e e c h e s 1 9 7 0 , r e p o r t e d i n The Straits Times, p . l ) . It i s a l s o n o t e w o r t h y t h a t m a n y p a r t s o f S a r a w a k c o n t i n u e d u n d e r 2 4 - h o u r c u r f e w s e v e n i n t h e 1970's y e a r s a f t e r t h e e n d o f t h e Konfrontasi w i t h I n d o n e s i a ("24-hour c u r f e w , " The Straits Times, 10/1/70, p.24). B o r d e r a r e a s w i t h T h a i l a n d h a d v a r y i n g d e g r e e s o f c u r f e w i m p o s e d u p o n t h e m w i t h s e c u r i t y f o r c e s o n a t w e n t y - f o u r h o u r a l e r t . I n n o r t h e r n P e r a k , m i n e r s w e r e n o t a l l o w e d t o k e e p m o r e t h a n a day's r a t i o n s a n d t i m b e r w o r k e r s s t i l l h a d t o o b t a i n c u r f e w p e r m i t s a n d r e p o r t t h e i r d e p a r t u r e s a n d r e t u r n s t o t h e p o l i c e . A r e p o r t i n t h e Malay Mail ( 4 M a y 1 9 6 7 , p.6) c l a i m e d t h a t , " S o l o n g a s t h e r e i s a s i n g l e a r m e d t e r r o r i s t . . . t h e w o r k o f t h e s e c u r i t y f o r c e s w i l l n o t b e c o m p l e t e . " It w e n t o n t o s a y ; " A n d e v e n a f t e r t h e t o t a l s u b s i d e n c e o f a r m e d r e v o l t , t h e r e w i l l n e e d t o b e c o n t i n u i n g v i g i l a n c e a g a i n s t s u b v e r s i o n . " I n a f u r t h e r e x a m p l e o f c o n f l a t i n g c r i m i n a l a n d p o l i t c i a l a c t i v i t i e s , t h e Straits Times ("24-hour c u r f e w c l a m p i n G r i k a n d K r o h " , 6 J u n e 1 9 6 9 , p.!) r e p o r t e d that, " t e n s i o n w a s s t i l l a p p a r e n t i n t h e m o r e s e n s i t i v e a r e a s b e c a u s e o f r u m o u r s a n d a c t i v i t i e s o f s e c r e t s o c i e t y m e m b e r s a n d u n d e s i r a b l e e l e m e n t s . " T h e l a s t w e r e b l a m e d f o r m a s q u e r a d i n g a s s e c u r i t y f o r c e s b y d r e s s i n g i n j u n g l e g r e e n .

I n M a l a y s i a , t h e c o n c e p t o f t h e ' u n d e s i r a b l e ' o r ' s u b v e r s i v e ' e l e m e n t e n t e r e d e v e r y d a y v o c a b u l a r y t o d e s c r i b e a n y o n e t h e g o v e r n m e n t d i d n o t a p p r o v e o f . T h i s n o t i o n o f s u b v e r s i o n w a s a l s o c o n v e n i e n t l y p l a c e - c e n t r e d i n t h e f o r e s t . N o t s u r p r i s i n g l y , v i l l a g e r s w e r e w a r n e d a g a i n s t w e a r i n g j u n g l e g r e e n a n d g o i n g o u t at n i g h t i n c a s e o f 'accidents'. T h e b a n a g a i n s t w e a r i n g a r m y c a m o u f l a g e s t i l l h o l d s t o d a y , a n d b a c k p a c k i n g t o u r i s t s t o M a l a y s i a a r e s t i l l w a r n e d o f t h i s r e g u l a t i o n i n g u i d e b o o k s s u c h as t h e Lonely Planet s e r i e s . H e a d l i n e s s u c h a s " R e d s s t e p

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u p w a r a l o n g M a l a y s i a n - T h a i b o r d e r " (The Straits Times, 4 J u n e 1 9 6 9 ) , a n d " S e v e n R e d s , o n e w o m a n , c a p t u r e d b y s e c u r i t y f o r c e s i n S e r i a n s w e e p " (The Straits Times, 4 J u n e 1 9 6 9 ) , h e l p e d k e e p p u b l i c a t t e n t i o n f o c u s s e d o n t h e C o m m u n i s t s i n t h e f o r e s t s i n s t e a d o f t h e m o r e o b v i o u s v i o l e n c e i n t h e u r b a n a r e a s f o l l o w i n g t h e 13 M a y 1 9 6 9 urban r a c e r i o t s . I n t h e a f t e r m a t h o f t h e u r b a n r i o t s , h a r d l y a n y i n f o r m a t i o n a p p e a r e d i n t h e n e w s p a p e r . I n s t e a d , t h e r e w e r e r e p o r t s o n f a r a w a y f o r e s t e n e m i e s . F o r e x a m p l e , t h e Mentri Besar ( C h i e f M i n i s t e r ) o f t h e b o r d e r s t a t e o f P e r l i s w a r n e d l o c a l s t o i g n o r e r a d i o p r o p a g a n d a b y t h e C o m m u n i s t s a n d r e m i n d e d t h e m o f r e c e n t b o m b i n g s o f t h e b r i d g e at K o k M a k a n d t h e p o l i c e s t a t i o n at P a d a n g B e s a r ("Notes," The Straits

Times, 1 J a n u a r y 1 9 7 0 ) . T h e front p a g e s t o r y o n t h e 17 J a n u a r y 1 9 7 0 i s s u e o f The Straits Times

r e p o r t e d t h a t s i x T h a i p r o v i n c e s b o r d e r i n g P e n i n s u l a r M a l a y a h a d b e e n i n f i l t r a t e d , a n d t h a t t h e C o m m u n i s t s w e r e p k n n i n g a m a j o r o f f e n s i v e . I n r e s p o n s e , t h e G o v e r n o r o f S e t u l p r o v i n c e , N a i C h a r n P h a n c h a r o e n , s a i d t h a t " C o m m u n i s m i s n o t o n l y t h e e n e m y o f t w o c o u n t r i e s b u t a l s o t h e g r e a t e s t f o e o f t h e w h o l e free w o r l d " ("Setul's p l e d g e o n b o r d e r r e d s , " The Straits Times, 1 9 J a n u a r y 1 9 7 0 ) . L o c a l n e w s p a p e r s c o n t i n u e d t o r e p o r t o n r u r a l r e s i d e n t s i n t h e b o r d e r a r e a s b e i n g a r r e s t e d f o r ' s u b v e r s i v e ' a c t i v i t i e s , c o m m u n i s t ' s i g h t i n g s ' a n d c o n t i n u i n g d i s c o v e r i e s o f c a c h e s o f a r m s , u n i f o r m s a n d o t h e r p a r a p h e r n a l i a p o s s i b l y a s s o c i a t e d w i t h t h e C o m m u n i s t s . T h e n e w y e a r w a s h e r a l d e d b y r e p o r t s o f t h e n u m b e r o f C o m m u n i s t s k i l l e d i n S a r a w a k i n t h e p r e v i o u s y e a r ( 6 6 f o r 1 9 6 9 ) . C h a l l e n g e s t o t h e s t a t e c o n t i n u e d w i t h o n l y a r u m o u r r e a c h i n g t h e p u b l i c a l t h o u g h t h e p u b l i c w o u l d b e w a r n e d o f s i m u l a t e d t r o o p e x e r c i s e s . 1 3 7 T h e s e s e r v e d a s u s e f u l r e m i n d e r s o f t h e e v e r - p r e s e n t d a n g e r from t h e f o r e s t .

I w a n t t o e n d t h i s s e c t i o n w i t h o n e l a s t s t o r y from t h e a r c h i v e s . E a r l y , i n t h e n e w y e a r i n 1 9 7 0 , t h e S e c r e t a r y G e n e r a l o f t h e d e - r e g i s t e r e d M a l a y a n E s t a t e W o r k e r s U n i o n w a s a r r e s t e d i n a n a r m y s w o o p o n a f o r e s t c a m p . T h e m e n a r r e s t e d a r g u e d t h a t t h e y h a d g o n e i n t o t h e f o r e s t b e c a u s e t h e y c o u l d n o t g e t w o r k i n t h e t o w n s d u e t o r e s t r i c t i o n s o n t h e i r m o v e m e n t s . N o l o n g e r a b l e t o a f f o r d l i v i n g i n t o w n , a n d t h r e a t e n e d w i t h s t a r v a t i o n , t h e y h a d g o n e i n t o t h e f o r e s t t o a v o i d t h e s h a m e o f s t a r v i n g ( " U n i o n m a n a m o n g 13 h e l d i n s w o o p " The Straits Times, 5 J a n u a r y 1 9 7 0 ) . D u r i n g m y r e s e a r c h i n t h e a r c h i v e s , I w a s h a u n t e d b y t h e c o u n t l e s s t a l e s o f p e o p l e w h o s e l i v e s h a d b e e n d e s t r o y e d b y t h e r e p r e s s i v e l e g i s l a t i o n o b s c u r e d u n d e r t h e r h e t o r i c o f p r o t e c t i n g t h e w o r l d from t h e e v i l s o f C o m m u n i s m . M y r e s e a r c h a l s o r e c a l l e d t h e m e m o r y o f a w o m a n a n d h e r s o n w h o c a m e t o l i v e w i t h m y f a m i l y a f t e r h e r h u s b a n d h a d b e e n d e p o r t e d f o r a l l e g e d l y h a r b o u r i n g C o m m u n i s t s y m p a t h i e s . T h e s e w e r e n o t t h e g r e a t t r a g e d i e s o f l i t e r a t u r e b u t t h e r e a l t r a g e d i e s o f e v e r y d a y h a r d s h i p s o f l i v i n g i n a s o c i e t y w i t h o u t a n y s o c i a l s a f e t y n e t t h a t s o e a s i l y t o o k a w a y s o m e o n e ' s a b i l i t y t o m a k e a l i v i n g a n d p u n i s h e d t h e m f o r p r o t e s t i n g .

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5.4 CONCLUSION T h e s e c u r i t y a f t e r s h o c k s o f t h e E m e r g e n c y c o n t i n u e d t o a f f e c t p e o p l e ' s l i v e s i n l e s s d i s a s t r o u s , b u t e q u a l l y i m p o r t a n t w a y s . C h a r g e d w i t h s u p e r v i s i n g t h e b u i l d i n g o f r e s e r v o i r s a n d l a y i n g p i p e l i n e s t o t h e F E L D A e s t a t e s i n t h e s e v e n t i e s , m y f a t h e r frequently r a n a f o u l o f t h e c h a n g i n g c u r f e w s c h e d u l e s . E n g i n e e r i n g w o r k b e c a m e i n a d v e r t e n t l y d a n g e r o u s b e c a u s e t h e r e w a s n o s y s t e m a t i c w a y o f o b t a i n i n g i n f o r m a t i o n o n c u r f e w s a n d r e s t r i c t e d z o n e s . N e w s b l a c k o u t s , c u r f e w s a n d r e s t r i c t i o n s o n d a i l y a c t i v i t i e s m a i n t a i n e d a s i e g e e n v i r o n m e n t t h r o u g h t h e s i x t i e s a n d s e v e n t i e s a n d r e c u r r e d i n t h e l a t e e i g h t i e s w h e n s e r i o u s p o l i t i c a l d i f f e r e n c e s a r o s e w i t h i n t h e r u l i n g U M N O . T h e s e s a m e r e s t r i c t i o n s a p p l y i n p a r t s o f E a s t M a l a y s i a t o d a y w h e r e i n d i g e n o u s g r o u p s a r e c o n t e s t i n g t h e g o v e r n m e n t ' s r i g h t t o p r o c e e d w i t h d e v e l o p m e n t w i t h o u t l o c a l i n p u t .

T h e state's m e a s u r e s t o c o p e w i t h t h e E m e r g e n c y c a n b e s e e n t o b u i l d a l o n g b o u n d a r i e s o f d i f f e r e n c e l o n g i n p l a c e b e f o r e t h e E m e r g e n c y . N o w t h e b o u n d a r i e s w e r e s i m p l y r i g i d i f i e d a n d c o n c r e t i z e d i n a m i l l i o n q u o t i d i a n d e t a i l s . I n t h e p r o c e s s , it c r e a t e d a c u l t u r e i n w h i c h p e o p l e w e r e r e w a r d e d f o r b e t r a y i n g e a c h o t h e r , e n c o u r a g e d t o v i e w e a c h o t h e r a s e n e m i e s b a s e d o n p h y s i c a l a p p e a r a n c e s o r p l a c e o f d o m i c i l e , a n d i n w h i c h p e o p l e l e a r n t n o t t o s e e o u t o f f e a r o r c o m p l i c i t y a n d v o i c e s o f p r o t e s t w e r e s i l e n c e d . T h e s h a r e d i m a g i n i n g s i n t h e n a m e o f a n a t i o n -s t a t e a r e i n t e n d e d t o d e f i n e i t s t e r r i t o r y ; i n o t h e r w o r d s , t o 'flesh' o u t i t s o u t l i n e . B u t i f s t r a n g e r s b e c o m e c i t i z e n s t h r o u g h a s h a r e d i m a g i n i n g , M a l a y s i a w a s b e g i n n i n g o n v e r y s h a k y f o u n d a t i o n s i n a c l i m a t e o f s o c i a l r u p t u r e d n e s s . L i k e m a n y p o s t c o l o n i a l s o c i e t i e s , it h a d t o t u r n fragments i n t o a n a t i o n . T h e p r i v i l e g i n g p o w e r o f a m a s t e r n a r r a t i v e r e i f i e d w h o w a s a c i t i z e n a n d n o t , w h a t w a s t e r r i t o r y a n d n o t . T h e m a s t e r n a r r a t i v e o f n a t i o n a l i d e n t i t y w o u l d r e c e i v e a g r e a t b o o s t t o i t s c o h e r e n c e t h r o u g h t h e g l o b a l n a r r a t i v e o f d e v e l o p m e n t . I d i s c u s s t h i s i n t h e n e x t c h a p t e r .

' Meeting between the Commercial Interests with the Secretary of State, 19 December 1950, BAM II/6. 2 1 use the term 'trope' to refer to a pattern that emerges through repetition (Spurr, 1996, p.8). Spurr, after Paul de Man, argued that a trope revealed a "vast thematic and semiotic network" that structured the entire narrative. 31 have used the term Free World as defined by the US Council on Foreign Relations: "The 'free world' is often used to describe the entire area not controlled in its basic foreign policy by Moscow or Peiping and will be so used in this report. These peoples live under all sorts of institutions. But they are all free (including Communist Yugoslavia) of Soviet or Chinese Communist domination." See Basic Aims of United States Foreign Policy (Washington: Government Printing Office, 1959, p.5). 4 The British used this term themselves, see for example Rene Onraet, The Malayan Emergency, Truth (7 December 1951) p.618; and Robert Thompson, Defeating Communist Insurgency (London: Chatto and Windus, 1966) p. 16.

5Sir Richard Winstedt, to the Da/7v Telegraph, 25 August 1952. 6 War in Malaya, British Survey (1952) 139: 6. 7 War in Malaya, British Survey (1952) 139:1-23. 8 In an ironic turnaround, certain Asian leaders at the close of this century have taken to accusing Westerners of self-interest in contrast to the collective interests espoused by Asians in the name of "Asian values". 9 Handbook to Malaya (Federation of Malaya and the Colony of Singapore) and the Emergency (Singapore:

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Regional Information Office for the United Kingdom in South East Asia, 1952). 10 Handbook to Malaya (Federation of Malaya and the Colony of Singapore) and the Emergency (Singapore: Regional Information Office for the United Kingdom in South East Asia, 1952). 1 1 Rene Onraet, Police Adviser, comments on the Chief Civil Affairs Officer's memorandum "Trial of Collaborators", 16 November 1945, BAM V. 1 2 Rene Onraet, Police Adviser, comments on Chief Civil Affairs Officer's memorandum "Trial of Collaborators", 16 November 1945, BAM V. 1 3 Amitav Ghosh, India's Untold War of Independence, The New Yorker, 23 and 30 June 1997. 1 4 My father recalled meetings of Kuomintang fundraising in pre-war Malaya. The Sino-Japanese war began almost a decade before the outbreak of WWII. 1 5 Rene Onraet, memorandum "Indian Members of Legislative Council" 27 February 1946, BAM V. He also suggested the same thing be done for other 'nationalities'. 1 6 Rene Onraet, memorandum on "Pandit Nehru" 7 March 1946, BAM V. The initial plan had been to officially ignore Nehru's visit. 1 Amitav Ghosh, India's untold war of independence, The New Yorker, 23 and 30 June 1997. 1 8 Record of meeting between Commercial Interests and High Commissioner at King's House, Kuala Lumpur, 1 January 1951, BAM II/6. ''Respectively, the former Secretary to the Federated Malay States, British Adviser to Negri Sembilan, Governor of Singapore. 2 0 Sultan of Kedah to Secretary of State for the Colonies, 11 February 1946, BAM Collection. 2 1 W.L.Blythe to Hugh (Bryson?), 2 September 1970, comments that J.C. Barry, Rene Onraet and Wynne "...would have dearly loved to introduce a Police State."BAM Addenda. 2 2 Meeting with Hugh Fraser, 8 December 1951, BAM II/6. 2 3 Joint Malayan Interests to Colonial Office, 15 January 1951, BAM II/6. 2 4 Hugh Bryson to Lt. Gen. Sir Brian Horrocks, 14 June 1967, BAM Addenda. 25Record of private meeting between Commercial Interests and the Secretary of State for the Colonies, 19 December 1950, BAM 1176.

2 6 Letter to the Daily Telegraph, 5 March 1952. 2 7 Record of Private Meeting between commercial interests and the Secretary of State for the Colonies, 19 December 1950, BAM II/6.

2 8 Joint Malayan Interests to Colonial Office, 15 January 1951, BAM II/6. 2 9 Michael Smee, "The Nation's Committee", broadcast on radio Malaya's Blue Network, 13 June 1955, BAM 1/14. 3 0 Tunku Abdul Rahman, telegram [re: proportion of non-elected officials in government] to Secretary of State for the Colonies, 25 May 1954, CO 1030/310. 3'The Colonial Secretary saw no need for any further intervention by Malayan politicians in the discussion between the British and the rulers. See D. Gray to Tunku Abdul Rahman and Tan Cheng Lock, 13 April 1954, CO1030/309 no.23; telegram, G. Templer to O. Lyttelton, 22 April 1954, CO1030/309 no.27, advised Lyttleton to make it clear to the Alliance that he would not discuss the election. Telegram [re: Alliance delegation to London], O. Lyttelton, to G. Templer, 15 May 1954, CO 1030/309, no. 53. O. Lyttelton to Tunku Abdul Rahman, 18 May 1954, CO1030/310 no.56; O.Lyttelton to Baron Ogmore, Labour MP, 22 May 1954, CO1030/310 no. 65; telegram, G. Templer to O. Lyttelton, 26 may 1954, CO 1030/310 no. 72; telegram, J. Martin, Far Eastern Dept. to G. Templer, 28 May 1954, CO1030/310 no. 73; telegram [re: Alliance threat to boycott elections], D. MacGillivray to O. Lyttelton, 2 June 1954 CO1030/310 no. 80; O. Lyttelton to Tunku Abdul Rahman, 11 June 1954, CO1030/310 no. 91; telegram [re: withdrawal of Alliance candidates], D.Gray to J. Martin, 14 June 1954, CO1030/310 no. 92; telegram [re:Alliance boycott], D. MacGillivray to O. Lyttelton, 23 June 1954,C01030/310 no. 109; D. MacGillivray to J. Martin [re:Alliance boycott], 25 June 1954, CO1030/311 no.123; telegram [rexoncessions to Alliance], D. MacGillivray to O. Lyttelton, 3 July 1954, CO1030/311 no.125; telegram [re: appointment of members after consultation with majority leaders], D. MacGillivray to O.Lyttelton, 7 July 1954,C01030/311 no. 130. 3 2 Telegram [re: Alliance delegation to London], O. Lyttelton, Secretary of State for the Colonies to G. Templer, High Commissioner, 15 May 1954, CO 1030/309, no..53. 3 3 Onraet to OC MSS, comments on report "Indian Political Trends in Malaya" by Major R.B. Corridon, 16 March 1946, BAM V.

j 4 Rene Onraet, Communism in Malaya, London Tidings 6 March 1948. 3 5 Rene Onraet, The Malayan Emergency, Truth (7 December 1951). 3 6 Letter to Malay Mail 4 March 1952. "Letter to the Times, 27 August 1948. 3 8 War in Malaya, British Survey (1952) 139: 1 -23.

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3 9 Rene Onraet, "Communism in Malaya: Background to the Fighting", August 1949, MS submitted to the World Today. 40Memorandum from A.M. Mackintosh to J.G. Tahourdin, Foreign Office, CO/1022/145 in SEA.75/01. 4 1 "However, this doc. [sic] does emphasize the independence of the M.C.P. from foreign communist parties (eg. x/ & yl) to a certain extent". Comment by A.S. Melville on Memorandum and Attachment from Director of Special Branch, Singapore, A.E.G. Blades, to Commissioner of Police, Singapore, 3 December 1953, internal file ref. SSB. 4019/19, CO1022/46. 4 2 The leadership of the MCP had to defend their support of the Soviet Union when the Soviets were not offering help in return. They argued that Soviet interests were inseparable from other peace lovers, that gratitude was due to the Soviet Union for its defeat of Japan and Germany. Finally, they argued that the Soviet Union would only help when aid was for overall world liberation rather than localized wars. Memorandum and attachment from A.E.G. Blades, Director of Special Branch, Singapore, to Commissioner of Police, Singapore, 3 December 1953, trans. "An outline of studies of the international problem," no.3, 15 July 1954, Singapore Freedom Press, pp.4-5, COl 022/46. 4 3 Memorandum and attachment from A.E.G. Blades, Director of Special Branch, Singapore, to Commissioner of Police, Singapore, 3 December 1953, trans. "An outline of studies of the international problem" no.3, 15 July 1954, Singapore Freedom Press, pp.4-5, CO 1022/46. 4 4 Ibrahim bin Haji Yaacob, Sedjarah dan Perjuangan Di-Malaya (Jogjakarta: Nusantara Press); published in Malaya by the Malayan Independence Union (MIU). Ibrahim referred to the British return to Malaya as re-imposition of colonialism not liberation (pp. 113-127) Memo from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17, 20 November 1952, Freedom News issue 29, 15 September 1952. Blades also noted that Dr. Burhanuddin, a former colonial civil servant was arrested for his part in the Hertogh riots. However, the British still felt that that the riots were motivated by religious and racial reasons. 4 5 W. H. Ingrams, minute, 16 July 1953, CO 1022/205, shows that the Colonial Office did make the distinction between anti-imperialist communists and nationalistic Islamists but felt that there was little fear of a united front from the two groups. 4 6 W.H. Ingrams, minute, 16 July 1953, CO 1022/205. 47Commentators as conservative as Julian Paget (p.76) and Sarkesian (p. 17) also suggested that the promise of independence took the wind out of the sails of the insurgency in particular, the only appeal it would ever have had for the Malays. 4 8 Letter from A. Lennox-Boyd to A. Head, 9 February 1955, CO1030/67. 49See Telegram [re. Amnesty talks with Communists], Sir D. MacGillivray, High Commissioner, to A. Lennox-Boyd, Secretary of State for the Colonies, 20 October 1955, F0371/116941, no. 67/9; telegram [re. Amnesty talks with Communists], A. Lennox-Boyd to D. MacGillivray, F0371/116941 no.69; Lord Reading, "Report on political situation in Singapore and Malaya", 24 October 1955, F0371/116941 no. 76; telegram [re: amnesty talks], R. Scott to A. Eden, 23 October 1955, CO1030/27 no. 1; Telegram [rexisks to British interests in Malaya and Singapore] , R.Scott to A. Eden, 23 October 1955, COl030/27 no. 2; Colonial Office, draft memorandum "Talks between Chief Ministers of the Federation of Malaya and Singapore and Chin Peng," December 1955, CO1030/27 no. 13; MacGillivray's senior officials, memorandum on consequences of a break [with the Alliance], December 1955, CO1030/27, no.21; Colonial Office Far Eastern Department, Memorandum on "Federation of Malaya and Constitutional Conference," 22 December 1955, CO 1030/75, no. 2; D. MacGillivray to A.M. Mackintosh [re:alliance demands], 29 December 1955, CO 1030/75, no.7; Cabinet Colonial Policy Committee, minutes on forthcoming talks between Tunku Abdul Rahman and the Communists, 28 October 1955, CAB 134/1201 CA2(55)1. A key document is D.C. Watherston "The London talks: Alliance demands and the extent to which they might be met," November 1955, CO1030/75, no. 4. 5 0 Telegram [re. Amnesty talks with Communists], Sir D. MacGillivray, High Commissioner, to A. Lennox-Boyd, Secretary of State for the Colonies, 20 October 1955, F0371/116941, no. 67/9. 5 1D. MacGillivray, statement to the Federal Legislative Council that the continuation of the war [Emergency] would not stand in the way of self-government, 30 November 1955, CAB 134/1201, CA 6(55)2. 5 2 Three paragraphs taken from telegram, D. MacGillivray to A. Lennox-Boyd, 9 January 1956, CO1030/73. 5 3 A commentator as conservative as Malcolm Muggeridge wrote, "There is little sense in appealing to Chinese to fight in defence of a country whose Government just cannot make up its mind whether they are entitled to become citizens of it." "The last chance in Malaya - Part II" Daily Telegraph 20 February 1952). 5 4 The most obvious strategy would be to integrate the school system. See Minutes on meeting between A. Creech Jones, Secretary of State for the Colonies, and Commercial Interests on 19 February 1950. The idea of a standardized school system across the country would be nodes of power extending the feelers of their network across the space of the nation. Although they realized that a whole generation educated in Malayan-ness was a luxury that they could not hope for.

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5 5 I have cited examples of SEPs helping government troops in their forest raids on Communists camps in Chapter Four. Nine surrendered and captured Communists turned state's evidence at the trial of Lee Meng, the captured communications coordinator for the Communists (News Chronicle,\9 February 1953; Manchester Guardian, 20 February 1952; Statesman, 20 February 1953). Also see file "Representations against sentence of death passed on Lee TenTai (Lee Meng) Emergencies", CO 1022/3. In Lucien Pye, Guerrilla Communism in Malaya (1956), Pye's aim was to study why Communism attracted the Malayan Chinese, but he later professed himself as interested in why the surrendered Communists turned against communism. 56I have taken my criteria for courage from Douglas Walton's 1986 book Courage (Berkeley: University of California Press). The criteria are: deliberate action on principle; difficult, dangerous and painful conditions; action for someone else's benefit. 5 7 "Punishment of the town of Tanjong Malim in Malaya — non-cooperation with authorities", 27 March 1952, CO 1022/54. 58In an exhibition of the Malayan Emergency at the Royal Military Academy Sandhurst, the catalogue notes explain that the confrontations between the battalions and the MLRA units developed a personal aspect (F.A.Godffey, 1978, p.l).

9 In 1945 Brigadier Sir Patrick Archibald McKerron gave the funeral oration on the steps of the Victoria Memorial Hall at the funeral of Lim Boh Seng the war hero who was tortured to death by the Japanese. Lim had organized the civil defence committee which was the only relief body functioning during the Japanese bombardment of Singapore. He also recruited guerrillas for the resistance. BAM Photo Collection 17/4. 60War in Malaya, British Survey (1952)139: p.5. In private, the British acknowledged that the some Malays cooperated with the Japanese, but by then, it was no longer diplomatic to acknowledge this. 6 1 Handbook to Malaya (Federation of Malaya and the Colony of Singapore) and the Emergency. 1952. Singapore: Regional Information Office for the United Kingdom in South East Asia. 6 2 Memorandum from A. H. Dickenson to General A. Percival, 1946, BAM 1/25. 6 3 Government of the United Kingdom, Ministry of Defence, Information Department, Circular "Proposal that bandits in Malaya be officially known as Communist Terrorists," 19 June 1952, CO1022/48. 6 4 C.J.J.T. Barton, minute commenting on "Situation on the Thai-Malayan frontier," June or July (?) 1953, CO1022/205. 6 5 Malayan Union Government, Summary of the Report of the Working Committee appointed by a Conference of his Excellency the Governor of the Malayan Union, Their Highnesses the Rulers of the Malay States and the Representatives of the United Malays National Organization (Kuala Lumpur: Malayan Union Government Press, 19 December 1946). 6 6 Michael Smee, Script for broadcasts over Radio Malaya Blue Network on the second day's meeting of the Singapore Legislative Council, 20 February 1954, BAM 1/14. Smee's mild observation on the radio that the Members' refusal to support a Labour Party candidate's motion to alter a repressive ordinance sounded "ashamed" brought on the criticism from his superiors that he was not unquestioningly supporting the government line. 6 7 H.W. Jackson, Director of Broadcasting, to Michael Smee, Program Assistant, 17 March 1952, BAM 1/14. 6 8 A. Creech Jones, Secretary of State for the Colonies, to ABM [re:response to letter on seditious propaganda], 3 March 1950, BAM II/6. 6 9 COl030/65 no.3, Letter from Sir Don MacGillivray to Sir John Martin on constitutional problems. 7 0 Memorandum from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17, 18 May 1953 translated from Chinese pamphlet "Self-study", CO 1022/46. 7 1 Inward telegram [re: declaration of Emergency] from E. Gent, High Commissioner, to A. Creech Jones, Secretary of State for the Colonies, 17 June 1948, CO 717/167/52849/2/1949. 7 2 War in Malaya, British Survey, (1952) 139: p. 10. 73Nick Hopkins, gw-internationalfgguardian.co.uk. 22 September, 1998. ^Memorandum from director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters (Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17, 17 January 1953, issues 30 and 31 Freedom News assumed to have been edited by Eu Chooi Yip. 75Sir Leslie Plummer, MP, letter to Statesman, 20 February 1953. Of the nine witnesses, one had been pardoned, the others had not. Although this evidence was directed by the judge to require corroboration, corroboration came from a photo. It was difficult to see if it was undeniably Lee Meng in the photograph which was found months before her arrest. The evidence of the police inspector was based on one sighting of her three years earlier from a distance. 7 6 "Representations against sentence of death passed on Lee Ten Tai (Lee Meng) in Emergencies [sic]," CO 1022/3. 77Many women, both individually and collectively, albeit all in Britain rather than Malaya, wrote to ask for clemency. In remarking on the disagreement between the assessors, the British judicial expert Sir Sydney Abraham (minute, 11 October 1952, CO1022/3) commented, "The Indian system, as I may call it, is infinitely preferable to the Malayan system in as much as the function of the assessors therein is purely consultative, the judge is under no

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obligation to accept or in any way be influenced by their opinions, and in giving judgement he must give his reasons in writing. In this way justice is more secure; it is not to be defeated by the perversity or stupidity of the assessors, and the judge's reasons can be canvassed by the whole world, and must satisfy a Court of Appeal that they are sound in law and fact. For the jury system or the Malayan assessor system to operate satisfactorily, the persons composing the tribunal must have a sense of civic responsibility which can resist the influences of racial, religious, family or communal partisanship, or of fear. My own experiences overseas have been so unfortunate that I have come to the conclusion that the only safe system is the Indian system." Other examples of race alliances include the Communist decision to back the Chinese merchants' efforts to set up a Chinese University. See memorandum from Director Special Branch to Commissioner, Police Headquarters(Singapore) internal file ref. SSB 4019/19-17, 18 May 1953, translation of Freedom News issue no.35, 15 March 1953, CO 1022/46. 7 8 Savingram G. Templer, High Commissioner to O. Lyttelton, Secretary of State for the Colonies, 15 October 1952, CO 1022/3. 7 9 I use Peking instead of Beijing throughout this chapter to be consistent with the place names in use at the time. 8 0 Meeting between Commercial Interests and General Briggs, 17 January 1951, BAM II/6. 8 1 Memo and attachment from A.E.G. Blades, Director of Special Branch, Singapore to Commissioner of Police, Singapore, 3 December 1953, Category: Restricted, internal file ref. SSB. 4019/19; CO 1022/46. The importance of rubber to the communist as well as the British can be seen in the MCP's counter-argument that falling price of rubber was not due to uses for rubber decreasing but because theirs was captive market of suppliers. In other words, they could only sell to Americans and Europeans and not the Chinese and Russians who also needed rubber. See MCP document entitled "An outline of studies of the international political problem," no.3, 15 July 1954, published by Singapore Freedom Press. 8 2 General James van Fleet, The Way to Save Asia, Daily Telegraph, 19 June 1953. 8 3 "The Last Chance in Malaya ~ IV: Only a Fresh Start can Save a Crucial Position," Daily Telegraph, 22 February 1952.

8 4 Defence aspects of constitutional development in Federation of Malaya orig.FED 36/1/07, CO1030/71. 85 Malaya: the facts behind the fighting. London: Colonial Office and the Central Office of Information, 1952, p. 10. 86 Malaya: the facts behind the fighting. London: Colonial Office and the Central Office of Information, 1952, p. 10. 8 7 This brief passage is taken from Peter Dennis and Jeffrey Grey, Emergency and Confrontation: Australian Military Operations in Malaya and Borneo 1950-1966 (St.Leonards: Allen and Unwin, 1996). 88Pull-out of troops will be orderly, Malay Mail, 2 May 1967, p.l. Malaysia also benefited from the Vietnam War because US servicemen were spending about $2 million ringgit in Malaysia ("US servicemen in Vietnam spend $2 million in Malaysia every month," Malay Mail, 1 May 1967, p.7) 89

Ministry of Defence to Chiefs of Staff Committee Maintenance of Law and order and Essential Services -Singapore, Far Eastern Dept. 1957-1959 "Internal Threat to Malaya and Singapore", 7 May 1959, CO1030/655. 9 0 Colonel H. G. Croly to Chiefs of Staff Planning Committee, 9 October 1957, CO 1033/655. 9 1 Ministry of Defence to Chiefs of Staff Committee Maintenance of Law and Order and Essential Services -Singapore, Appendix, p.9. Far Eastern Dept. 1957-1959 "Internal Threat to Malaya and Singapore", 7 May 1959, CO1030/655. 9 2 Ministry of Defence to Chiefs of Staff Committee Maintenance of Law and Order and Essential Services -Singapore, Far Eastern Dept. 1957-1959, "Internal Threat to Malaya and Singapore," 7 May 1959, CO1030/655. Also, see letter by Colonel H. G. Croly to Chiefs of Staff Planning Committee, 9 October 1957, CO 1033/655. 93Report by Joint Planning Staff Reinforcement of Singapore Revision of Joint Planning instructions, Far Eastern Dept. 1957-1959, "Internal Threat to Malaya and Singapore", 11 February 1957, p.4, CO1030/655. The actual text read, "Recent events in the Middle East have immeasurably heightened the sensitivity of the Ceylonese to the use of their airfields for any operation of which they do not approve." Later "We consider that the Ceylon Government are unlikely to approve the reinforcement of Singapore unless it is at the request of the Chief Minister of Singapore." 94Robert Thompson, Defeating Communist Insurgency (London: Chatto and Windus, 1966) and Sam Sarkesian, "Revolutionary guerrilla warfare: an introduction" in Sam Sarkesian (ed.) Revolutionary Guerrilla Warfare (Chicago: Precedent Publishing Inc., 1975). Sarkesian (p.5) also distinguishes insurgencies from civil war in that the former is a struggle from the bottom up while the latter is a horizontal struggle. 95Chalmers Johnson, "The third generation of guerrilla warfare" in Sam Sarkesian (ed.) Revolutionary Guerrilla Warfare (Chicago: Precedent Publishing Inc., 1975).

9 6 James Patterson, Grand Expectations. (New York , Oxford University Press, 1996). Patterson's book provides an interesting link between the emotional impetus behind both the civil rights and anti-war movements. 9 1 Christopher Hitchens, Cyprus (London: Quartet Book, 1984). This is not the theme of Hitchens' book, but his description of the publicity campaign mounted by the insurgents can be contrasted with the insurgents in Malaya. 9 8 The function of terrain has changed as insurgent wars become urban affairs.

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""Transfer of Responsibility for the Federation Armed Forces to an Elected Minister," Defence Department, January 1956, CO1030/71. 1 0 0The British were aware of this handicap. In perusing captured documents they commented that Eu Chooi Yip was the one writer whose articles might capture a wider audience because he succeeded in going beyond dogma. Memorandum from Director Special Branch, Singapore to Commissioner, Police Headquarters, Singapore; internal file ref. SSB 4019/19-17, 17 January 1953, issues 30 and 31 of Freedom News assumed to have been edited by Eu Chooi Yip. 1 0 1His results were published in Guerrilla Communism in Malaya (1956). 1 0 2 Lucien Pye to Adam Watson, British Embassy, 20, January 1953, CO 1022/28. 1 0 3 Lucien Pye to Adam Watson, British Embassy, 20 January 1953, CO 1022/28. 1 0 4 Lucien Pye to Adam Watson, British Embassy, 20 January 1953, CO 1022/28. 1 0 5 Richard J. Samuels and Myron Weiner (eds), The Political Culture of Foreign Area and International Studies: Essays in Honor of Lucian W. Pye ( Washington : Brassey"s ,1992). 106Some examples are; Lucian W. Pye, The authority crisis in Chinese politics (Chicago: University of Chicago, Center for Policy Study, 1967); Lucian W. Pye, Warlord politics: conflict and coalition in the modernization of Republican China (New York: Praeger, 1971); Lucian W. Pye and Mary,W. Pye, Asian power and politics : the cultural dimensions of authority (Cambridge, Mass. : Belknap Press, 1985). 1 0 7 The function of terrain has changed as insurgent wars become urban affairs. 108.The phrase 'hearts and minds' was coined by Gerald Templer. But Pye turned them into a strategic battleground. 1 0 9 The best-known contemporary example is the peasant rebellion in Chiapas, Mexico. no PSY1889/A/49, 17 January 1951. Many of Williams-Hunt's points were repeated in a Times article "The Aborigenes", 20 February 1952. 1 1 1 His son continues his father's quixotic relationship with the present Malaysian government over indigenous rights. 1 Such as Malaysia's current denunciation of East Timorese aspirations to autonomy. 1 1 3 The Malayans were well aware, despite of British denials to the contrary, that Britain's position was made untenable by the pincer circumstances of nationalism on the one hand and communism on the other. See Battle for Malaysia p.4. , 1 4The actual document cites the Malacca Sultanate as dating back to 14th century; it was founded in 1403. Nor did the Malacca Sultanate ever extend to Borneo. 1 1 5Tun Razak, later Prime Minister of Malaysia, joked to Sir Robert Thompson, the British Adviser to both him and Tunku Abdul Rahman, that the only job he wanted in Singapore was Military Governor (Make for the Hills, London, Leo Cooper, 1989) p. 117. 116 Malaysian Heritage, 1965, Singapore: Publicity Division, Ministry of Culture. 1 1 7 A.G. Mezerik (1965) Malaysia-Indonesia Conflict. International Review Service, UN Bureau, p.2. 1 1 8 Poulgrain's (1998, p.63) fascinating account traces British-Indonesian hostility to the immediate aftermath of WWII when Britain withheld 19,000 carats of diamonds and three tonnes of bullion mined by the Japanese from Indonesian territory. 1 3 0 Much of this following paragraph summarizing the claims and counter-claims by Malaysia and Indonesia was derived from A.G. Mezerik (1965) Malaysia-Indonesia Conflict. International Review Service, UN Bureau. 1 2 0 I have retained the spelling used in the document although I realize that due to changes in Bahasa Malaysia to conform with Indonesian spelling, most of these names , although technically unchanged, would be spelt differently. 1 2 1 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p. 2. 1 2 2 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p. 3. 1 2 3 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p. 3. 1 2 4 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p. 4 1 2 5 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p.44. 1 2 6 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p. 31. 1 2 7 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p. 56. 1 2 8 The following give accounts of the Commonwealth troops engagements in Borneo during the Konfrontasi. See Peter Dickens, 1983. SAS: The Jungle Frontier, (London: Lionel Leventhal); Robert Jackson,1991. The Malayan Emergency: The Commonwealth's Wars 1948-1966 (London: Routledge). Peter Dennis and Jeffrey Grey, 1996. Emergency and Confrontation: Australian Military Operations in Malaya and Borneo 1950-1966. (St. Leonards: Allen and Unwin). 129Peter Dickens, 1983. SAS:The Jungle Frontier, (London: Lionel Leventhal); Robert Jackson,1991. The Malayan Emergency: The Commonwealth's Wars 1948-1966 (London: Routledge). Peter Dennis and Jeffrey Grey, 1996.

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Emergency and Confrontation: Australian Military Operations in Malaya and Borneo 1950-1966. (St. Leonards: Allen and Unwin). 1 3 0 Description of ambush at Kuala Sekambul, Sarawak. 1 3 1 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p. 56. 1 3 2 Ministry of External Affairs, Indonesian Aggression against Malaysia (1965) Vol. II, p. 55. 1 3 3 Government of Malaysia, English translation of leaflet No. SI/2 (undated). Original printed in Bahasa Indonesia, Royal Commonwealth Society Archives, Cambridge University. 1 3 4 Facts: Colombo Plan. (Colombo, Ceylon:The Colombo Plan Bureau, 1963-64). Actual comparable figures given were 89.3 pounds sterling for the Malaysian financial year 1961 versus 21.4 pounds sterling for the Indonesian financial year 1960. 135.Most African and Asian nation-states expressed the feeling that Indonesian aggression had occurred while not commenting on the issue of whether Malaysia was a neo-colony. 1 3 6 Straits Times, 7 January 1970, p.22. 1 3 7 "Police-Military stint," Malay Mail, 5 May 1967, p.7; "Teargas! But it's a mock riot" Malay Mail, 7 May 1967, p.3.

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C H A P T E R S I X

T H E S E C O N D F R O N T I E R

It i s t h e n a r r a t i v e o f c a p i t a l t h a t c a n t u r n t h e v i o l e n c e o f w a r ... i n t o a s t o r y o f u n i v e r s a l p r o g r e s s . . .

C h a t t e r j e e , The Nation and its Fragments

M a r k e t s a r e i n s t r u m e n t s , n o t v a l u e s . K h i l n a n i , The Idea of India

6.0 I N T R O D U C T I O N It s h o u l d b e c l e a r b y n o w t h a t d e f o r e s t a t i o n i n M a l a y s i a w a s n e v e r j u s t a b o u t c u t t i n g d o w n t r e e s f o r e x p o r t . T h e c a u s e s o f t h e d e s t r u c t i o n o f t h e f o r e s t s w e r e b o u n d e d w i t h a c o m p l e x w e b o f m e a n i n g s a b o u t n a t u r e a n d s o c i e t y ; s p e c i f i c a l l y w i t h i s s u e s o f r a c e , r e s o u r c e d e f i n i t i o n , i n t e r n a t i o n a l g e o p o l i t i c s , a n d t h e c o n s t r u c t i o n o f a M a l a y s i a n n a t i o n - s t a t e . R e c a l l t h a t C h a p t e r F o u r e x a m i n e d t h e c o m p e t i n g a t t e m p t s t o t e r r i t o r i a l i z e t h e f o r e s t b e t w e e n t h e B r i t i s h c o l o n i a l i s t s a n d t h e M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y f o r t h e c o n t r o l o f M a l a y a i n t h e a f t e r m a t h o f t h e S e c o n d W o r l d W a r . A n d C h a p t e r 5 e x t e n d e d t h e m i l i t a r y a n d p o l i t i c a l i m p l i c a t i o n s o f t h e s t r u g g l e i n t h e f o r e s t s o f M a l a y a t o t h e m e t a p h o r i c a l p l a c e o f t h e f o r e s t as t h e m e n a c i n g , o p p o s i n g 'other' i n i n t e r n a t i o n a l s t r u g g l e s f o r d e c o l o n i z a t i o n . F i r s t , I s h o w e d tha t t h e f o r e s t c a m e t o r e p r e s e n t s t r u g g l e s b e t w e e n t h e c o l o n i a l i s t s a n d t h e i r i n d i g e n o u s u r b a n e l i t e a l l i e s a g a i n s t t h e r u r a l p e a s a n t r y . M o r e g e n e r a l l y , t h e t w o c h a p t e r s s h o w h o w t h e f o r e s t w a s c o n s t r u c t e d as a p l a c e o f v i o l e n c e a n d d e a t h w i t h i n m i l i t a r y a n d g e o p o l i t i c a l c o n t e x t s . S e c o n d , i n t r a c i n g t h e ' b i o g r a p h y ' o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t , I h a v e a l s o t r i e d t o w e a v e i t s n a r r a t i v e i n t o t h e l a r g e r n a r r a t i v e o f t h e b i r t h o f t h e M a l a y s i a n n a t i o n - s t a t e . T h e h i s t o r y o f t h e c o n t e s t s i n a n d o v e r t h e r a i n f o r e s t , t h e m a t e r i a l r e s o l u t i o n s a s w e l l a s t h e i m a g i n a t i v e f r a m i n g o f t h e c o n t e s t s , r e f l e c t o n t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a n p o l i t i c a l l a n d s c a p e t h r o u g h t h e i n s t i t u t i o n a l a r r a n g e m e n t s g o v e r n i n g p o l i t i c a l r e p r e s e n t a t i o n a n d m a n a g i n g d i s s e n t .

I n t h i s c h a p t e r I e x a m i n e h o w t h e r a i n f o r e s t b e c a m e d e v a l u e d i n t h e c o n t e x t o f t h e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s s o c i a t e d w i t h c o l o n i a l i s m a n d p o s t - c o l o n i a l i s m i n M a l a y s i a . L i k e o t h e r e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s t o d a y , d e f o r e s t a t i o n i n M a l a y s i a r e f l e c t e d h o w n a t u r e w a s v a l u e d , o r d e v a l u e d , i n t h e n a t i o n a l d e v e l o p m e n t n a r r a t i v e s o f p r o g r e s s . S o t h e b a s i c p r e m i s e o f t h i s c h a p t e r i s t h a t o n e s o r t o f s p a c e , t h e f o r e s t , b e c a m e d e v a l u e d a n d e r a d i c a t e d b e c a u s e o f t h e r i s e o f a n o t h e r s p a c e , t h e p l a n t a t i o n a s t h e p l a n t a t i o n w a s t h e m a i n c a u s e o f d e f o r e s t a t i o n i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a . T h e f o r e s t w a s r o u t i n e l y m a t e r i a l l y a n d s o c i a l l y e d i t e d o u t b e c a u s e i t s v a l u e c a m e t o b e s e e n i n i t s e r a d i c a t i o n ; t h a t i s , i t s

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a b s e n c e r e a l i z e d t h e v a l u a b l e p o t e n t i a l o f t h e s p a c e it o c c u p i e d . C h a p t e r T w o t o o k u p t h i s p r e m i s e b y d e s c r i b i n g t h e i n t r o d u c t i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e , a n d w i t h i t , t h e s c i e n t i f i c c o n c e p t s o f p l a n n e d , s t a n d a r d i z e d g r o w t h a n d t h e a c c o m p a n y i n g s o c i a l t r a n s f o r m a t i o n s t o a c c o m m o d a t e t h i s s y s t e m o f a g r i c u l t u r e . I n t h i s c h a p t e r , I p i c k u p a g a i n t h i s t h r e a d o f t h e e c o n o m i c n a r r a t i v e .

T h i s c h a p t e r is d i v i d e d i n t o t h r e e p a r t s . T h e first s e c t i o n d i s c u s s e s t h e i m p o r t a n c e o f M a l a y a ' s p l a n t a t i o n e c o n o m y a s i t w a s i n f l e c t e d t h r o u g h a n e g a t i v e b a l a n c e o f p a y m e n t s t h a t e v o l v e d b e t w e e n B r i t a i n a n d t h e U S i n t h e a f t e r m a t h o f W o r l d W a r II. T h i s b e c a m e t h e b a s i s o f B r i t a i n ' s s t r u g g l e a g a i n s t t h e C o m m u n i s t - l e d i n s u r g e n c y t h a t o f f i c i a l l y l a s t e d b e t w e e n 1 9 4 8 - 1 9 6 0 . T h e s e c o n d s e c t i o n l o o k s at t h e d e v e l o p m e n t p a r a d i g m a s a n e c o n o m i c s t r a t e g y i n C o l d W a r g e o p o l i t i c s . T h i s W e s t e r n m o d e l o f d e v e l o p m e n t p o s i t e d t h e c r e a t i o n o f a m a r k e t - d r i v e n e c o n o m y a s a p r e - r e q u i s i t e f o r t h e e v o l u t i o n o f d e m o c r a c y . It p l a y e d a c e n t r a l r o l e i n p r o m o t i n g e x p o r t - o r i e n t e d a g r i c u l t u r e i n m a n y p o s t - c o l o n i a l s t a t e s t h r o u g h i t s s t r o n g a d v o c a t i o n b y i n t e r n a t i o n a l financial i n s t i t u t i o n s s u c h as t h e W o r l d B a n k , a n d m o r e s p e c i f i c a l l y f o r A s i a , t h e C o l o m b o P l a n . F o r m a n y g o v e r n m e n t s o f n e w n a t i o n - s t a t e s , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w o u l d l e g i t i m a t e t h e m i n t h e f a c e o f o t h e r w i s e i n s e c u r e p o l i t i c a l c o n d i t i o n s . T h e M a l a y s i a n e l i t e , t o o , a s s u m e d t h e g o a l o f d e v e l o p m e n t as t h e c o l l e c t i v e w i l l o f t h e n a t i o n . T h e t h i r d s e c t i o n t h e n d i s c u s s e s s t a t e - s p o n s o r e d p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e i n p o s t - c o l o n i a l M a l a y s i a a s a s t r a t e g y t o l e g i t i m i z e g o v e r n m e n t . I n p a r t i c u l a r , t h i s last s e c t i o n l o o k s at t h e r a c e r i o t s i n 1 9 6 9 a n d t h e g o v ernment's d e c i s i o n t o s p e e d u p d e v e l o p m e n t p r o g r a m s t o f a c i l i t a t e w e a l t h t r a n s f e r a c r o s s r a c i a l l i n e s . T h e p o l i c y c h a n g e s e n a c t e d a s a r e s u l t o f t h e r a c e r i o t s s a w M a l a y s i a e m b a r k o n t h e t h i r d a n d m o s t a m b i t i o u s p h a s e o f e x p a n d i n g t h e e x p o r t - l e d p l a n t a t i o n s y s t e m . T h e r h e t o r i c a c c o m p a n y i n g t h i s t h i r d m o m e n t p r e d i c a t e d t h e s u r v i v a l o f t h e n a t i o n o n t h e s u c c e s s o f i t s d e v e l o p m e n t p r o g r a m w h e r e , i n t u r n , t h e s u c c e s s o f t h e p r o g r a m w a s p r e d i c a t e d o n t h e e r a d i c a t i o n o f t h e forest, l n t h i s phase, p l a n t a t i o n s c a m e to r e p r e s e n t t h e 'nature' o f the n a t i o n b e c a u s e t h e y w e r e c u l t i v a t e d b y M a l a y s e t t l e r s , t h e bumiputera o r 'sons o f t h e earth', a s t h e y r e f e r r e d t o t h e m s e l v e s , a s p a r t o f t h e g o v e r n m e n t s t r a t e g y t o a d d r e s s i n t e r - r a c i a l d i s p a r i t y . W h i l e t h e first t w o s e c t i o n s d e a l w i t h M a l a y s i a ' s p l a c e i n t h e g l o b a l p o l i t i c a l e c o n o m y , t h e l a s t s e c t i o n l o o k s a t t h e i n t e r n a l p o l i t i c a l e c o n o m y . T h r o u g h o u t t h e . t h r e e s e c t i o n s , I h i g h l i g h t t h e c o n t i n u i t i e s i n a s s u m p t i o n s a n d p o l i c i e s a c r o s s M a l a y s i a ' s c o l o n i a l a n d p o s t - c o l o n i a l d i v i d e .

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6.1 R U B B E R AND G L O B A L C A P I T A L

6.1.1 Rubber and the Malayan Economy

T h e B r i t i s h f o u g h t a n e x p e n s i v e t w e l v e - y e a r w a r , at o n e t i m e f i e l d i n g 3 0 0 , 0 0 0 s e c u r i t y p e r s o n n e l b e c a u s e o f t h e i m p o r t a n c e o f M a l a y a ' s r e s o u r c e s t o t h e i m p e r i a l e c o n o m y ( J . J a c k s o n , 1991, p. 1 1 5 ) . I n C h a p t e r 4,1 a r g u e d t h a t w h i l e t h e f o r e s t s w e r e c a s t a s t h e si t e o f t h e w a r b y t h e c o l o n i a l state, t h e e s t a t e s w e r e s i t e s o f C o m m u n i s t a t t a c k s d u r i n g t h e E m e r g e n c y . T h e a s s i g n i n g o f t h e f o r e s t as t h e b a t t l e f i e l d h a d l e s s t o d o w i t h i t a s t h e si t e o f v i o l e n c e t h a n t h e u s e o f t h e f o r e s t s t o c a m o u f l a g e t h e C o m m u n i s t s . O n t h e o t h e r h a n d , t h e e s t a t e s a s t h e s i t e s a n d s y m b o l s o f c a p i t a l i s t e x p l o i t a t i o n w e r e t a r g e t s f o r C o m m u n i s t a t t a c k s . R u b b e r c o n t r i b u t e d s i g n i f i c a n t l y t o t h e M a l a y a n c o f f e r s . R e c a l l t h a t d u r i n g t h e E m e r g e n c y r u b b e r a c c o u n t e d f o r 3 0 - 4 0 p e r c e n t o f g o v e r n m e n t r e v e n u e s , 2 5 p e r c e n t o f t h e g r o s s n a t i o n a l p r o d u c t , a n d 5 0 - 7 0 p e r c e n t o f net e x p o r t i n c o m e . 1 A l t h o u g h t h e m a i n l y E u r o p e a n -o w n e d es t a t e s a c c o u n t e d f o r o n l y 5 7 p e r c e n t o f t h e o u t p u t d u r i n g t h a t p e r i o d , c o m p a r e d t o t h e A s i a n -o w n e d s m a l l h o l d i n g s , 2 it w a s t h e e s t a t e s r a t h e r t h a n t h e s m a l l h o l d i n g s t h a t b o r e t h e b r u n t o f t h e C o m m u n i s t s a t t a c k s .

W e h a v e s e e n i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r s t h a t t h e c o m m e r c i a l i n t e r e s t s o f M a l a y a , m a i n l y r u b b e r a n d t i n , h a d a m a j o r i n f l u e n c e o n t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t ' s p o l i c y i n M a l a y a . W e h a v e s e e n i n C h a p t e r F i v e t h a t t h e L e g i s l a t i v e C o u n c i l o f M a l a y a h a d m e m b e r s a p p o i n t e d from t h e r a n k s o f r u b b e r a n d m i n i n g i n t e r e s t s . N o t o n l y w e r e c o m m e r c i a l i n t e r e s t s a d a m a n t t h a t n o n a t i o n a l i z a t i o n t a k e p l a c e , as I r e c o u n t e d i n C h a p t e r F i v e , t h e y c o n t i n u a l l y u r g e d t h e g o v e r n m e n t t o t a k e s t r o n g e r l e g i s l a t i v e a c t i o n a g a i n s t b o t h w o r k e r s a n d t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n t o p r e v e n t t h e m from p r o t e s t i n g c o n d i t i o n s i n a M a l a y a t h a t w a s a l r e a d y e s s e n t i a l l y a p o l i c e state. C o n c e r n r e g a r d i n g t h e n a t i o n a l i z a t i o n o f r u b b e r w a s a l s o e c h o e d i n t h e B r i t i s h P a r l i a m e n t (Hansard V o l . 4 9 0 , 2 5 J u l y 1 9 5 1 ) . A s w e h a v e s e e n i n t h e p r e v i o u s c h a p t e r s , t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t g e n e r a l l y a c c o m m o d a t e d t h e e s t a t e o w n e r s i n f o r m u l a t i n g p o l i c i e s o n a r a n g e o f i s s u e s from a g r i c u l t u r e , t o s e c u r i t y , t o r e s e t t l e m e n t . F o r e x a m p l e , w h i l e t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t w a s c o n c e r n e d t h a t r u b b e r r e p l a n t i n g c o n t i n u e u n a b a t e d a f t e r t h e w a r , p e r m i s s i o n t o r e p l a n t o r e x t e n d r u b b e r a c r e a g e w a s r e s t r i c t e d t o e s t a t e s . P e a s a n t s a n d s m a l l h o l d e r s r e q u e s t i n g p e r m i s s i o n w e r e t u r n e d d o w n u n d e r a n E m e r g e n c y o r d i n a n c e t h a t r e s t r i c t e d p l a n t i n g o f r u b b e r a n d t a p i o c a . 3 T h i s w a s b e c a u s e t h e a u t h o r i t i e s b e l i e v e d t h a t s m a l l h o l d e r s m i g h t c o - o p e r a t e w i t h t h e C o m m u n i s t s . A n d e v e n i f t h e y d i d not, t h e y c o u l d n o t b e r e l i e d u p o n t o w i t h s t a n d c o e r c i o n . T h e r e f o r e , w h i l e r u b b e r a s a r e s o u r c e w a s p r i v i l e g e d a b o v e o t h e r s s u c h as f o o d c r o p s a n d f i s h e r i e s , i t s v a l u e a s a r e s o u r c e d e p e n d e d o n c o n t r o l l i n g i t . 4

2 1 4

A t t h e s a m e t i m e , c o l o n i a l o f f i c i a l s a n d c o m m e r c i a l i n t e r e s t s d i d n o t a l w a y s a g r e e o n r u b b e r p o l i c y . T h e i r v i e w s d i v e r g e d w h e n it c a m e t o t h e r o l e o f r u b b e r i n t h e i m p e r i a l e c o n o m y a s m a n i f e s t e d i n t h e d i s a g r e e m e n t o v e r p a y m e n t s f r o m t h e c e s s f u n d . T h e c e s s f u n d w a s a c o m m o n p o o l o f m o n e y c o l l e c t e d f r o m r u b b e r g r o w e r s . T h e y w e r e t a x e d b a s e d o n 4 . 5 % o f t h e i r t o t a l r e v e n u e p r o v i d e d t h e p r i c e o f r u b b e r d i d n o t f a l l b e l o w 8 0 c e n t s a p o u n d . 5 T h e c h i e f d i s a g r e e m e n t s b e t w e e n g o v e r n m e n t a n d t h e e s t a t e o w n e r s , r e p r e s e n t e d b y t h e R u b b e r P r o d u c e r s C o u n c i l ( R P C ) , c e n t r e d o n t h e c o n t r o l a n d c o l l e c t i o n o f t h e cess, a n d t h e u s e s t o w h i c h t h e f u n d s w o u l d b e put. T h e R P C i n s i s t e d t h a t e s t a t e o w n e r s c o n t r o l t h e f u n d , a n d t h a t t h e m o n e y b e u s e d o n l y f o r r e p l a n t i n g r a t h e r t h a n r e s e a r c h . I n a d d i t i o n , t h e R P C a r g u e d t h a t t h e f u n d s h o u l d o n l y g o t o e s t a t e s , a n d n o t n e c e s s a r i l y t o s m a l l h o l d e r s w h o w o u l d n e v e r t h e l e s s b e f o r c e d i n t o p a y i n g i n t o t h e c e s s f u n d . S m a l l h o l d e r s , f o r t h e i r p a r t , o p p o s e d i n d i v i d u a l a s s e s s m e n t o f p r o d u c t i o n . T h i s w a s b e c a u s e t h e e s t a t e l o b b y c a l c u l a t e d h o w m u c h e a c h s m a l l h o l d e r c o u l d p r o d u c e b a s e d o n a c r e a g e u s i n g a set f o r m u l a . T h u s , e s t a t e s c o u l d a c c u s e h i g h - p r o d u c i n g s m a l l h o l d e r s o f s t e a l i n g t h e e x t r a r u b b e r b e y o n d t h e i r c a l c u l a t e d p r o d u c t i o n . c a p a b i l i t i e s . A n d e v e n i f s m a l l h o l d e r s w e r e n o t a c c u s e d o f t h e f t , e s t a t e s c o u l d l o b b y t h e g o v e r n m e n t t o impose, c e i l i n g q u o t a s o f r u b b e r s o l d p e r p l a n t a t i o n i n t h e c a s e o f f a l l i n g p r i c e s . T h e g o v e r n m e n t q u i t e a c c u r a t e l y d i s c e r n e d t h a t t h e e s t a t e s s a w t h e s m a l l h o l d e r s a s r i v a l s . 6 T h e g o v e r n m e n t f e a r e d t h a t t h e a n t i - i n f l a t i o n a r y p o t e n t i a l o f t h e c e s s w o u l d b e s e r i o u s l y i m p a i r e d i f t h e y h a d n o c o n t r o l o f t h e cess. B y i n c r e a s i n g t h e a m o u n t o f m o n e y c o l l e c t e d f o r t h e c e s s f u n d d u r i n g p e r i o d s o f h i g h i n c o m e from r u b b e r , t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t c o u l d r e s t r i c t c u r r e n c y c i r c u l a t i o n , t h e r e b y d a m p e n i n g i n f l a t i o n . 7 M o r e s e r i o u s l y , t h e g o v e r n m e n t ' s c o n c e r n f o r t h e s m a l l h o l d e r s m a y h a v e b e e n l i n k e d t o t h e i r c o n c e r n t h a t e x p o r t e a r n i n g s from r u b b e r n o t b e i m p a i r e d . T h e y b e l i e v e d t h a t r u b b e r p r o d u c t i o n o n s m a l l h o l d i n g s w a s l e s s l i k e l y t o b e a f f e c t e d b y t h e E m e r g e n c y t h a n p r o d u c t i o n o n e s t a t e s , a s t h e C o m m u n i s t s d i d n o t a t t a c k s m a l l h o l d i n g s : 8 T h e u n i n t e r r u p t e d p r o d u c t i o n o f r u b b e r w a s e x t r e m e l y i m p o r t a n t t o B r i t a i n ' s c o f f e r s . T h u s , t h e e x p a n s i o n o f p l a n t a t i o n s , a n d c o n c o m i t a n t d e f o r e s t a t i o n , d e p e n d e d o n t h e n e g o t i a t e d o u t c o m e o f t h e s e c o n f l i c t i n g c o n c e r n s b e t w e e n i m p e r i a l a n d c a p i t a l i s t i n t e r e s t s .

6.1.2 Malaya in the Sterling Area

C o n f l i c t i n g i m p e r i a l a n d c a p i t a l i s t a i m s n o t w i t h s t a n d i n g , c o l o n i a l d i s c o u r s e at t h e t i m e a r g u e d t h a t e x p o r t s d i d n o t b e l o n g t o t h e c o l o n i e s t h e m s e l v e s s i m p l y b e c a u s e o f g e o g r a p h i c a l s e r e n d i p i t y ; " N a t u r e is n o t o r i o u s l y d e f i c i e n t i n p r o v i d i n g c a p i t a l a n d t e c h n i c a l s e r v i c e s " ( q u o t e d i n P o l k , 1956, p. 187). I n

2 1 5

o t h e r w o r d s , n a t u r e ' s b o u n t y b e l o n g e d t o t h o s e w h o p o s s e s s e d t h e t e c h n o l o g y t o t r a n s f o r m i t i n t o c o m m o d i t i e s u s e f u l w i t h i n W e s t e r n c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l s y s t e m s . D a v i d S p u r r ( 1 9 9 6 , p.30) a n d M i c h a e l A d a s ( 1 9 8 9 ) h a v e b o t h a r g u e d t h a t c o l o n i a l d i s c o u r s e c l a i m e d r e w a r d o n t h e b a s i s o f t e c h n i c a l s o p h i s t i c a t i o n ; i t s e l f s e e n a s a n i n h e r e n t t r a i t . T h i s t r o p e i s e c h o e d i n c u r r e n t d e b a t e s o v e r b i o t e c h n o l o g y d e r i v e d from b i o d i v e r s i t y ( S h i v a , 1 9 9 7 , 1 9 9 4 ) . I n t h i s c a s e , i n d u s t r y a r g u e s t h a t t h e c o u n t r i e s a n d t r i b e s w h o o w n t h e g e r m p l a s m d o n o t d e s e r v e f i n a n c i a l r e i m b u r s e m e n t b e c a u s e i t i s W e s t e r n t e c h n o l o g y t h a t t r a n s f o r m s t h e p l a n t s , s e e d a n d a n i m a l c e l l s i n t o c h e m i c a l c o m p o u n d s t h a t c a n b e r e p r o d u c e d i n l a r g e - s c a l e , s t a n d a r d i z e d q u a n t i t i e s . T h u s , t o r e t u r n t o c o l o n i a l M a l a y a , t h e B r i t i s h c o n s i d e r e d M a l a y a n r u b b e r a n d t i n a s ' n a t u r a l ' i m p e r i a l a s s e t s , a n d t h e s e , f o r t u i t o u s l y , w e r e a l s o k e y c o m p o n e n t s i n m a m t a i n i n g t h e s t r e n g t h o f t h e s t e r l i n g c u r r e n c y .

T h e i m p o r t a n c e o f M a l a y a n e x p o r t s , m a i n l y r u b b e r a n d t i n , t o t h e s t e r l i n g a r e a , t h a t i s , c o u n t r i e s that e i t h e r u s e d s t e r l i n g o r h a d t h e i r c u r r e n c i e s p e g g e d t o s t e r l i n g , 9 h a s t o b e v i e w e d i n l i g h t o f t h e a d v e r s e b a l a n c e o f p a y m e n t s ( B O P ) s i t u a t i o n t h a t h a d d e v e l o p e d b e t w e e n B r i t a i n a n d t h e U S a f t e r W o r l d W a r II ( G a r d n e r , 1969; S t r a n g e , 1 9 7 1 ) . I n 194 3 , t h e U S c h a n g e d i t s w a r t i m e f i n a n c i a l a r r a n g e m e n t w i t h B r i t a i n w h e r e b y i n d u s t r i a l e q u i p m e n t w a s l o a n e d t o B r i t a i n a n d it s a l l i e s . F r o m 19 4 3 o n w a r d s , t h e U S i n s i s t e d t h a t e q u i p m e n t b e p a i d f o r . U n d e r t h e s e n e w te r m s , B r i t a i n d e v e l o p e d a c o n s i d e r a b l e d e f i c i t vis-a-vis the U S tha t c o n t i n u e d a f t e r t h e w a r ( K u n z e , 1991, S t r a n g e , 1 9 7 1 ) . O n t h e o t h e r h a n d , M a l a y a w a s o n e o f t h e f e w c o u n t r i e s i n t h e s t e r l i n g a r e a w i t h a p o s i t i v e B O P w i t h t h e U S ( P o l k , 1956, pp. 190-202). A s w e c a n see from t h e T a b l e s 6.1 a n d 6.2, B r i t a i n h a d a n e g a t i v e B O P w i t h t h e U S b u t a p o s i t i v e B O P w i t h t h e s t e r l i n g a r e a i n c l u d i n g M a l a y a . M a l a y a ' s d o l l a r e a r n i n g s w e r e t h e n e x c h a n g e d o n t h e L o n d o n m a r k e t f o r s t e r l i n g r e s e r v e s .

Table 6.1 U K B a l a n c e o f p a y m e n t s o n c u r r e n t a c c o u n t (£ m i l l i o n )

W i t h t h e S t e r l i n g A r e a W i t h t h e D o l l a r A r e a 1 9 4 6 -28 -301 1 9 4 7 + 1 2 7 -510 1 9 4 8 + 2 5 4 -252 1 9 4 9 + 2 9 3 -296 1 9 5 0 + 2 8 7 -88 1 9 5 1 + 3 4 3 -431 1 9 5 2 + 3 6 7 -172 1 9 5 3 + 1 7 9 -4

+ 1 8 2 2 - 2 0 5 4

S o u r c e : P o l k , 1956, p. 1 1 2

2 1 6

Table 6.2 M a l a y a n a r e a b a l a n c e o f p a y m e n t s o n c u r r e n t a c c o u n t (£ m i l l i o n )

W i t h S t e r l i n g A r e a W i t h O t h e r A r e a N e t S u r p l u s B r i t i s h I n c o m e 1 9 5 0 -59 + 1 5 0 +91 + 1 5 5 1951 -29 + 1 5 1 + 1 2 2 + 1 7 9 1 9 5 2 -55 + 8 0 .+25 + 1 3 7 1 9 5 3 -55 + 3 0 -25 + 1 1 0

S o u r c e : C o m p i l e d from P o l k , 1956, p p . 190-191 I n t h e c r u c i a l p o s t - w a r y e a r s , M a l a y a w a s t h e m a j o r d o l l a r e a r n e r i n t h e s t e r l i n g a r e a . A t t h e s a m e t i m e a s k e e p i n g t h e i r r e s e r v e s i n s t e r l i n g , M a l a y a a n d o t h e r s t e r l i n g a r e a c o u n t r i e s f o r m e d a d i s c r i m i n a t o r y b l o c k a g a i n s t d o l l a r i m p o r t s , o p t i n g t o b u y m a n u f a c t u r e d g o o d s a n d s e r v i c e s from B r i t a i n t o p r e v e n t a c a p i t a l o u t f l o w from t h e s t e r l i n g a r e a . T h i s o f c o u r s e c o u l d n o t b e d o n e w i t h o u t t h e i n f o r m a l a g r e e m e n t o f t h e U S . 1 1 I w i l l r e t u r n t o t h i s p o i n t l a t e r i n t h i s s e c t i o n . I n a d d i t i o n , t h e E u r o p e a n P a y m e n t F u n d f o r r e c o v e r y p r o g r a m s i n W e s t e r n E u r o p e a l l o w e d B r i t a i n t o b o r r o w o n t h e b a s i s o f t h e e c o n o m i c p e r f o r m a n c e o f t h e sterling area, w h i c h m e a n t m a i n l y t h e p e r f o r m a n c e o f M a l a y a ( S t r a n g e , 1971,p. 8 9 ) . O t h e r E u r o p e a n c o u n t r i e s w e r e e x t e n d e d c r e d i t o n t h e b a s i s o f t h e c o u n t r y ' s e c o n o m i c p e r f o r m a n c e . T h e f o r m e r g o v e r n o r o f S i n g a p o r e , S i r S h e n t o n T h o m a s w r o t e t o t h e Times ( 2 8 A u g u s t 1 9 4 8 ) t o p o i n t o u t t h a t M a l a y a ' s e x p o r t / i m p o r t r a t i o w i t h t h e U S w a s s o m e t i m e s a s g r e a t as a f a c t o r o f 2 5 . 1 2

T h e B r i t i s h w e r e i n a d e l i c a t e p o s i t i o n w i t h r e g a r d t o t h e b e n e f i t s d e r i v e d from c o n t r o l l i n g M a l a y a . O n t h e o n e h a n d t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t u s e d t h e i m p o r t a n c e o f r u b b e r a n d t i n t o p e r s u a d e v o t e r s i n B r i t a i n a n d t h e U S th a t M a l a y a w a s w o r t h f i g h t i n g f o r , o n t h e o t h e r h a n d , t h e y d o w n p l a y e d t h e f a c t t h a t e c o n o m i c a l l y B r i t a i n n e e d e d M a l a y a m o r e t h a n M a l a y a n e e d e d B r i t a i n . P l a y i n g d o w n t h e c o l o n i z e r ' s d e p e n d e n c e o n t h e c o l o n i z e d w a s a n i m p o r t a n t a s p e c t o f c o l o n i a l d i s c o u r s e o f t h e " w h i t e man's b u r d e n " i n w h i c h t h e c o l o n i e s a r e s e e n a s w e a k a n d n e e d i n g r e s c u i n g , w h i l e t h e c o l o n i z e r s c o n f e r t h e i r p r o t e c t i o n a n d s t r e n g t h as p a r t o f a m o r a l m a n d a t e . C o l o n i a l p o w e r r e l a t i o n s d e m a n d e d t h a t t h e c o l o n i z e r n o t a p p e a r d e p e n d e n t o n t h e c o l o n i z e d . B r i t i s h p r o p a g a n d a d o c u m e n t s p r o m o t e d M a l a y a ' s e c o n o m i c c o n t r i b u t i o n t o B r i t a i n , w h i l e s t r e s s i n g t h e o b l i g a t i o n o f t h e B r i t i s h G o v e r n m e n t t o d e f e n d its w e a k d e p e n d e n c i e s a g a i n s t i n t e r n a l t h r e a t s ( R e g i o n a l I n f o r m a t i o n O f f i c e , 1952; C o l o n i a l O f f i c e , 1 9 5 2 ) . P r e s u m a b l y , n o t a l l t h e c o l o n i z e d w e r e a s w e a k a s t h e y w e r e m a d e o u t , a n d t h e r h e t o r i c o f t h e ' W h i t e Man's B u r d e n ' w a s a u s e f u l s t r a t e g y t o d i s g u i s e b e n e f i c i a l m o n e t a r y c o n s i d e r a t i o n s . I n sum, M a l a y a n e x p o r t r e v e n u e s w e r e a s i g n i f i c a n t f a c t o r i n r e s c u i n g B r i t a i n from it s r e l a t i v e l y d i s a d v a n t a g e o u s f i n a n c i a l p o s i t i o n w i t h r e s p e c t t o t h e U S .

2 1 7

It i s i m p o r t a n t t o n o t e t h a t d u r i n g t h i s t r a n s i t i o n a l p e r i o d b e t w e e n t h e B r i t i s h E m p i r e g i v i n g w a y t o t h e A m e r i c a n E m p i r e , t h e r e w a s a l a g i n t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n e w p o l i t i c a l l e a d e r t o a n e c o n o m i c o n e . T h e U S e m e r g e d f r o m t h e w a r t h e u n d i s p u t e d e c o n o m i c l e a d e r t o t h e p o i n t t h a t i t c o u l d a f f o r d t o s h r u g o f f t e m p o r a r y d o l l a r d i s c r i m i n a t i o n s b y t h e s t e r l i n g b l o c k i n r e t u r n f o r p o l i t i c a l s u p p o r t i n its f i g h t a g a i n s t t h e S o v i e t U n i o n . B y d o l i a r d i s c r i m i n a t i o n s , I m e a n tha t t h e U S w a s w i l l i n g -t o o v e r l o o k t h e s t e r l i n g a r e a p o l i c y t o b u y m a n u f a c t u r e d g o o d s f r o m B r i t a i n t o p r e v e n t m o r e d o l l a r s f l o w i n g b a c k t o t h e U S ( S t r a n g e , 1 9 7 1 , p.89). B r i t a i n w a s a k e y p l a y e r i n p e r s u a d i n g s t e r l i n g a r e a c o u n t r i e s ( e v e n t u a l l y t h e C o m m o n w e a l t h ) t o s u p p o r t U S p o l i c i e s w i t h r e g a r d t o t h e U S S R a n d C h i n a i n t h e C o l d W a r s t a n d - o f f . 1 3 A t t h e s a m e t i m e , s h o u l d B r i t a i n h a r m t h e U S d r i v e f o r p o l i t i c a l h e g e m o n y , as i t d i d w i t h t h e b o m b i n g o f t h e S u e z C a n a l i n 1 9 5 6 a g a i n s t t h e w i s h e s o f t h e A m e r i c a n s , t h e U S c o u l d a p p l y e c o n o m i c p r e s s u r e t o b r i n g t h e B r i t i s h r o u n d t o t h e i r w a y o f t h i n k i n g . D u r i n g t h e S u e z c r i s i s , A m e r i c a n s e m b a r g o e d o i l s u p p l i e s t o B r i t a i n i n t a n d e m w i t h a r u n o n t h e p o u n d . W h e n B r i t a i n a t t e m p t e d t o b o r r o w f r o m t h e I M F t o a v o i d a d r a s t i c d e v a l u a t i o n o f t h e p o u n d ( s t e r l i n g r e s e r v e s w e r e at a c r i t i c a l p o i n t ) t h e y w e r e t o l d t h a t t h e A m e r i c a n s w o u l d v e t o t h e l o a n u n l e s s t h e B r i t i s h l e f t E g y p t i m m e d i a t e l y . 1 4 T h e B r i t i s h w e r e a w a r e t h a t a n y p o l i c y r e g a r d i n g i n t e r n a t i o n a l e c o n o m y c o u l d o n l y s u c c e e d w i t h A m e r i c a n i n v o l v e m e n t . 1 5

T h e r e w e r e t w o l i n k s b e t w e e n M a l a y a n a n d A m e r i c a n in t e r e s t s : t h e f i r s t w a s t h e g l o b a l n a t u r e o f t h e c o m m u n i s t t h r e a t ; t h e s e c o n d w a s t h e i m p o r t a n c e o f k e e p i n g r u b b e r a n d t i n s u p p l i e s f l o w i n g t o t h e W e s t (Malaya: Facts behind the fighting, 1952, p . l 1). L a t o u r ' s ( 1 9 8 7 , p. 1 0 8 ) m e t h o d o f " t r a n s l a t i n g i n t e r e s t s " t o r e c r u i t a l l i e s i s a p p l i c a b l e i n t h i s s i t u a t i o n b e c a u s e t h e A m e r i c a n s a n d B r i t i s h w e r e i n d i s p e n s a b l e t o e a c h o t h e r ' s g o a l s ( L a t o u r , 1 9 8 7 , p . l 19). S u p e r f i c i a l l y , i t a p p e a r e d t h a t t h e B r i t i s h n e e d e d t h e A m e r i c a n s m o r e t h a n t h e r e v e r s e , b u t t h e y a l s o f e l t t h a t t h e U S w o u l d b e h e l p e d b y t h e e s t a b l i s h e d B r i t i s h h e g e m o n y i n c o u r t i n g l o c a l e l i t e s . 1 6 A t t h e s a m e t i m e , i n a n e f f o r t at p r e s e r v i n g i m p e r i a l i l l u s i o n s , t h e C o l o n i a l O f f i c e a t t e m p t e d t o a v o i d s y n c h r o n i z i n g t h e i r p o l i c y s t a t e m e n t s o n M a l a y a w i t h A m e r i c a n p r e s s r e l e a s e s . F o r e x a m p l e , T . C . J e r r o m r e m a r k s t h a t t h e C o l o n i a l O f f i c e w a s c a r e f u l n o t t o m a k e t h e s t a t e m e n t s b y D e a n A c h e s o n i n W a s h i n g t o n a p p e a r t i m e d f o r t h e d e b a t e i n t h e H o u s e o f L o r d s . 1 7 A c h e s o n ' s p r e s s c o n f e r e n c e w a s e v e n t u a l l y s c h e d u l e d a f t e r t h e d e b a t e , b u t t h e t e x t f r o m L o r d S a l i s b u r y ' s s p e e c h w a s t e l e g r a m m e d t o W a s h i n g t o n n o d o u b t t o a l l o w s y n c h r o n i c i t y o f s p e e c h e s . A B r i t i s h e m b a s s y c i r c u l a r t o t h e S o u t h - E a s t A s i a D e p a r t m e n t at t h e F o r e i g n O f f i c e s t a t e d t h a t t h e S t a t e D e p a r t m e n t h a d a s k e d t o b e i n f o r m e d i f H e r M a j e s t y ' s G o v e r n m e n t w e r e g o i n g t o m a k e a s t a t e m e n t o n M a l a y a s o t h a t t h e y c o u l d m a k e a r r a n g e m e n t s f o r a s u p p o r t i n g s t a t e m e n t at t h e s a m e t i m e . A c i r c u l a r l e t t e r b y B.A.B. B u r r o w s at t h e B r i t i s h E m b a s s y i n W a s h i n g t o n s t a t e s :

2 1 8

T h e r e i s a s t e a d i l y i m p r o v i n g c l i m a t e h e r e f o r t h e a c c e p t a n c e b y t h e A m e r i c a n p r e s s a n d p e o p l e o f a p u b l i c e x p r e s s i o n o f s u p p o r t f o r t h e r e s t o r a t i o n o f p e a c e a n d o r d e r i n M a l a y a . V a r i o u s r e c e n t e v e n t s h a v e c o n t r i b u t e d t o t h a t e n d . T h e g r a d u a l g r o w t h o f k n o w l e d g e t h a t t h e r e w e r e o t h e r A s i a n t h e a t r e s o f w a r b e s i d e s K o r e a w a s g i v e n a s u d d e n a n d i m p o r t a n t i m p u l s e b y t h e S e c r e t a r y o f State's s p e e c h i n N e w Y o r k . I n t h e r e a c t i o n t o M r . E d e n ' s r e m a r k s t h e r e w a s n o r e a l i n c l i n a t i o n t o d i s p u t e t h e a r g u m e n t t h a t M a l a y a a n d K o r e a a r e p a r t s o f t h e s a m e w a r a g a i n s t C o m m u n i s t a g g r e s s i o n .

M o r e s p e c i f i c a l l y t h e p u b l i c h a s b e e n m a d e i n c r e a s i n g l y a w a r e o f t h e p r o b l e m s o f M a l a y a i t s e l f t h r o u g h a n e f f e c t i v e c a m p a i g n w a g e d b y t h e N a t u r a l R u b b e r B u r e a u w h i c h h a s b o u g h t v a l u a b l e s p a c e i n n e w s p a p e r s a n d m a g a z i n e s t o d i s p l a y i l l u s t r a t e d a c c o u n t s o f w h a t i s h a p p e n i n g t h e r e w i t h p a r t i c u l a r r e s i s t a n c e t o C o m m u n i s m . T h e s e a d v e r t i s e m e n t s a r e f a v o u r a b l e t o u s b u t h a v e o c c a s i o n e d l i t t l e o r n o p u b l i c c r i t i c i s m o n t h a t a c c o u n t . A n o t h e r n e w b u t i m p o r t a n t i n f l u e n c e i s t h e a r r a n g e m e n t t o p u r c h a s e M a l a y a n t i n . I n d e e d , e d i t o r i a l s i n e v e n l e s s f r i e n d l y p a p e r s h a v e s p o k e n o f t h e i m p o r t a n c e o f p r e v e n t i n g t h e C o m m u n i s t s f r o m i n t e r r u p t i n g s u p p l i e s o f M a l a y a n r u b b e r a n d t i n f o r t h e f r e e w o r l d , w i t h o u t t h e c u s t o m a r y t h r u s t s at B r i t i s h I m p e r i a l i s m . 1 8

I n r e s p o n s e , A c h e s o n s t a t e d t h a t " T h e U n i t e d S t a t e s w a s f u l l y c o g n i z a n t o f t h e i m p o r t a n c e o f M a l a y a ' s r o l e i n t h e free w o r l d , p o l i t i c a l l y , e c o n o m i c a l l y , a n d s t r a t e g i c a l l y , a n d o f t h e s i g n i f i c a n c e o f t h e p r e s e n t s t r u g g l e i n M a l a y a as a n i n t e g r a l p a r t o f t h e free w o r l d ' s c o m m o n e f f o r t t o h a l t C o m m u n i s t a g g r e s s i o n . " 19

S o f a r , I a r g u e d t h a t M a l a y a n t i n a n d r u b b e r w e r e i m p o r t a n t f a c t o r s i n B r i t a i n ' s i m p e r i a l e c o n o m y . I n C h a p t e r 5 I a l s o a r g u e d t h a t M a l a y a w a s g r a n t e d i n d e p e n d e n c e i n 1 9 5 7 as a b r i b e t o p r e v e n t t h e l o c a l e l i t e from n e g o t i a t i n g w i t h C o m m u n i s t s . T h r o u g h t h e m o v e o f h a n d i n g o v e r p o w e r t o a s y m p a t h e t i c l o c a l e l i t e , B r i t a i n m a n a g e d t o r e t a i n e c o n o m i c c o n t r o l o f M a l a y a n r e s o u r c e s . A t I n d e p e n d e n c e , M a l a y a h a d t h e s e c o n d h i g h e s t s t a n d a r d o f l i v i n g i n A s i a a f t e r J a p a n . 2 0 It i n h e r i t e d a n e c o n o m y b u i l t a r o u n d t h e e x p o r t o f r u b b e r a n d t i n . F o r e i g n o w n e r s h i p , m a i n l y B r i t i s h , p r e v a i l e d t h o u g h b o t h t h e B r i t i s h a n d t h e M a l a y - l e d g o v e r n m e n t , w h i c h i n c l u d e d C h i n e s e b u s i n e s s m e n , f o u n d i t c o n v e n i e n t t o b l a m e t h e C h i n e s e f o r d o m i n a t i n g t h e e c o n o m y . E c o n o m i c c o n t r o l b y s e c t o r i n t h e 1950's b e f o r e i n d e p e n d e n c e w a s a s f o l l o w s :

Table 6.3 S e c t o r o w n e r s h i p b y r a c e S e c t o r o w n e r s h i p E x p o r t / I m p o r t M i n i n g P l a n t a t i o n s B r i t i s h 7 0 6 0 83 C h i n e s e 10 4 0 14 O t h e r s 2 0 Q 13 S o u r c e : D e r i v e d from G o m e z a n d J o m o , 1 9 9 7 , p p . l 1-12.

G i v e n t h e p r o p o r t i o n o f s e c t o r c o n t r o l s h o w n a b o v e , B r i t a i n w a s e a g e r t o o b t a i n a s s u r a n c e s t h a t t h e r e w e r e n o n a t i o n a l i z a t i o n p r o g r a m s i n t h e o f f i n g a f t e r i n d e p e n d e n c e . It w a s w i d e l y a s s u m e d tha t i n r e t u r n f o r B r i t i s h d e f e n c e , t h e M a l a y a n g o v e r n m e n t w o u l d s h o w p r e f e r e n t i a l t r e a t m e n t t o w a r d s

2 1 9

B r i t i s h firms a n d c o n t i n u e t o m a i n t a i n t h e f o r m i d a b l e M a l a y a n s u r p l u s i n s t e r l i n g r e s e r v e s . 2 1 J o m o a n d G o m e z ( 1 9 9 7 , p. 14) s u g g e s t t h a t t h e M a l a y - l e d g o v e r n m e n t m a y h a v e s e e n c o o p e r a t i o n w i t h B r i t i s h i n t e r e s t s a s a w a y o f p r e v e n t i n g t h e C h i n e s e from e x p a n d i n g t h e i r s h a r e o f t h e e c o n o m y . A g a i n , t h e i n f l u e n c e o f r a c i a l c o n f l i c t a f f e c t i n g t h e e c o n o m i c d e c i s i o n s m a d e b y t h e n e w g o v e r n m e n t is a p p a r e n t . J o m o a n d G o m e z ' s a r g u m e n t is p l a u s i b l e i n l i g h t o f t h e p r o b l e m s i n v o l v e d i n m a m t a i r i i n g M a l a y a n r e s e r v e s i n s t e r l i n g . M a l a y a w a s t h e o n e c o l o n y t h a t w o u l d h a v e b e e n i n a p o s i t i o n t o p e g it s c u r r e n c y t o e i t h e r g o l d o r d o l l a r s , o r at least d i v e r s i f y i n g its r e s e r v e s , a f t e r i n d e p e n d e n c e , b e c a u s e i t w a s c o n s i d e r e d t o h a v e a h e a l t h y a n d v i a b l e e c o n o m y , a n d y e t i t d i d n o t . C h a r l e s T i l l y ( 1 9 9 4 ) m a k e s t h e p o i n t t h a t g r o u p s b r i n g m e m o r i e s o f p a s t e x p e r i e n c e s w i t h t h e m t o n e g o t i a t i o n s w i t h o t h e r g r o u p s . T h e s e m e m o r i e s a r e m o s t l y u n s p o k e n f a c t o r s , d e a f e n i n g i n t h e i r s i l e n c e , w h i c h u l t i m a t e l y d e t e r m i n e t h e o u t c o m e . I n a n i n t e r e s t i n g e x a m p l e o f t h e i n f l u e n c e o f r a c e o n e c o n o m i c d e c i s i o n ­m a k i n g , M a l a y a ' s C h i n e s e f i n a n c e m i n i s t e r , T a n S i e w S i n a r g u e d i n f a v o u r o f t a k i n g M a l a y a o u t o f t h e s t e r l i n g o r b i t b u t w a s o v e r - r i d d e n b y t h e M a l a y P r i m e M i n i s t e r w h o w a n t e d t o p r e s e r v e t h e d e f e n c e a g r e e m e n t w i t h B r i t a i n ( R u d n e r , 1 9 7 1 , p. 15). B r i t a i n ' s 3 0 % d e v a l u a t i o n o f s t e r l i n g a g a i n s t t h e A m e r i c a n d o l l a r i n 1 9 4 9 a f f e c t e d a l l t h e c u r r e n c i e s a s s o c i a t e d w i t h t h e u s e o f s t e r l i n g as a m a s t e r c u r r e n c y . M o r e o v e r , at i n d e p e n d e n c e , t h e B r i t i s h a r g u m e n t t h a t b y r e m a i n i n g i n t h e s t e r l i n g a r e a , M a l a y a c o u l d c o n t i n u e t o b o r r o w o n t h e L o n d o n m a r k e t o u t r a g e d e v e n t h e C u r r e n c y B o a r d a n d T r e a s u r y c o l o n i a l o f f i c i a l s i n M a l a y a . T h e y b i t t e r l y r e m a r k e d t h a t s i n c e M a l a y a ' s d o l l a r e a r n i n g s w e r e c r u c i a l t o k e e p i n g s t e r l i n g a f l o a t , it w o u l d t a k e a g r e a t d e a l o f b o r r o w i n g b e f o r e t h e c a s h flow r e v e r s e d i t s e l f . 2 2 M a l a y a ' s t a x o n p r o f i t s f o r B r i t i s h i n v e s t m e n t i n i t s r e s o u r c e i n d u s t r y w a s a l s o t h e l o w e s t o f t h e t o p t h r e e c o u n t r i e s f o r d i r e c t i n v e s t m e n t r e t u r n .

Table 6.4 C o u n t r y r e t u r n s o n B r i t i s h i n v e s t m e n t

C o u n t r y G e r m a n y I t a l y M a l a y a P r e - t a x p r o f i t o n d i r e c t i n v e s t m e n t 5 0 . 4 % 3 2 . 8 % 2 8 . 7 % R a t e o f t a x a t i o n o n p r o f i t 5 3 . 1 % 4 5 . 2 % 3 4 . 4 % S o u r c e : C o m p i l e d from S t r a n g e , 1971. M a l a y a n r e s o u r c e s w e r e a l u c r a t i v e i n v e s t m e n t b e c a u s e t a x e s w e r e l o w . Y e t M a l a y a d i d n o t see m u c h o f t h e s e p r o f i t s b e c a u s e m u c h o f i t w a s r e p a t r i a t e d t o t h e c o n t r o l l i n g c o m p a n i e s i n B r i t a i n . M a l a y a h a d p o s t e d financial s u r p l u s e s i n 1951 a n d 1952, b u t a c c o r d i n g t o T r e a s u r y o f f i c i a l s , " T h e s e s u r p l u s e s c o n s i s t e d l a r g e l y o f t r a n s f e r s o f c a p i t a l , i n c l u d i n g f u n d s t r a n s f e r r e d t o L o n d o n b y B r i t i s h - o w n e d c o m p a n i e s , w h e r e t h e y w e r e u s e d t o p a y t a x e s a n d d i v i d e n d , o r w e r e p l a c e d i n r e s e r v e . " 2 3 S i r G e r a l d

2 2 0

T e m p l e r , t h e n t h e H i g h C o m m i s s i o n e r , w a s a g a i n s t p u b l i c l y r e l e a s i n g t h e figures o n s u r p l u s a n d c a p i t a l t r a n s f e r s a n d a s k e d t h a t t h e i n f o r m a t i o n b e w i t h h e l d . H e w r o t e :

I f c o r r e c t t h e y w o u l d i n v i t e d e v a s t a t i n g c r i t i c i s m t h a t B r i t i s h c o m p a n i e s i n M a l a y a h a v e i n t w o y e a r s t a k e n 2 8 2 m i l l i o n p o u n d s s t e r l i n g o u t o f M a l a y a o n a n o r i g i n a l c a p i t a l i n v e s t m e n t i n M a l a y a , e s t i m a t e d o f f i c i a l l y b y t h e B a n k o f E n g l a n d t o be, n o m o r e t h a n 6 8 m i l l i o n p o u n d s s t e r l i n g . 2 4

S u s a n S t r a n g e ( 1 9 7 1 , p . l 12) c l a i m s t h a t b e t w e e n 1 9 5 5 a n d 1 9 6 1 , 6 0 % o r $ 8 4 4 m i l l i o n o f t h e G D P w a s m o v e d o u t o f t h e c o u n t r y , w h i l e b e t w e e n 1961 a n d 1970, o u t f l o w o f p r o f i t s w a s $1.8 b i l l i o n r i n g g i t as o p p o s e d t o $1.00 b i l l i o n i n i n v e s t m e n t . 2 5 T h i s w a s t h e p r i c e t h a t t h e M a l a y a n e l i t e c h o s e t o p a y t o p r e v e n t t h e c o u n t r y f a l l i n g i n t o t h e h a n d s o f t h e C h i n e s e C o m m u n i s t s , a l t h o u g h T a n S i e w S i n ' s e x a m p l e a b o v e s h o w s t h a t t h e e l i t e w e r e n o t u n a n i m o u s i n t h e i r d e c i s i o n s .

W h i l e t h e f e a r o n t h e p a r t o f M a l a y p o l i t i c i a n s w a s d u e t o r a c e r a t h e r t h a n i d e o l o g y , m y r e a d i n g o f a r c h i v a l d o c u m e n t s a l s o s u g g e s t s t h a t B r i t a i n w a s a c t u a l l y f a r m o r e a n x i o u s t h a n M a l a y a t o m a i n t a i n a m i l i t a r y p r e s e n c e i n M a l a y a t o p r e s e r v e a n i m p e r i a l i m a g e . T r o o p p r e s e n c e w o u l d a l s o h a v e t h e b o n u s o f p r o t e c t i n g B r i t i s h i n v e s t m e n t from a p o s s i b l e l o c a l t e m p t a t i o n t o n a t i o n a l i z e . 2 6 I t is a p e c u l i a r d i m e n s i o n o f t h e h e g e m o n i c r e l a t i o n s h i p b e t w e e n B r i t a i n a n d h e r e x - c o l o n i e s t h a t n o f o r m a l a g r e e m e n t w a s e v e r n e g o t i a t e d t o s a f e g u a r d B r i t i s h e c o n o m i c in t e r e s t s . D u r i n g B r i t i s h C a b i n e t d i s c u s s i o n s o n t h e s u b j e c t , L e n n o x - B o y d , t h e C o l o n i a l S e c r e t a r y , a c t u a l l y a r g u e d a g a i n s t a f o r m a l a g r e e m e n t , r e f e r r i n g t o t h e e x a m p l e o f B r i t a i n ' s r e l a t i o n s h i p w i t h I n d i a a n d P a k i s t a n o n t h e s u b j e c t o f e x p r o p r i a t i o n . L e n n o x - B o y d s a i d :

T h e f a c t i s t h a t t h e s o r t o f a s s u r a n c e s w e c o u l d e x p e c t t o s e c u r e i n a n y f o r m a l a g r e e m e n t ar e n o t a s v a l u a b l e t o u s as t h e r e c o g n i t i o n o f m u t u a l i n t e r e s t a n d t h e e s t a b l i s h m e n t o f u n d e r s t a n d i n g a n d c o r d i a l r e l a t i o n s b e t w e e n t h e c o m m e r c i a l i n t e r e s t s a n d t h e l o c a l g o v e r n m e n t s .

...I s h a l l r e p r e s e n t t o t h e [ F e d e r a t i o n ] d e l e g a t i o n t h a t t h e r e p e t i t i o n o f t h e s e a s s u r a n c e s , w h i c h r e l a t e t o o v e r s e a s i n t e r e s t s , w o u l d b e t o t h e i r o w n a d v a n t a g e i n e n s u r i n g a p r o s p e r o u s e c o n o m y f o r M a l a y a . 2 7

I n f a c t , t h e s i m p l e s t o f a s s u r a n c e s s u f f i c e d r e g a r d i n g M a l a y a ' s p o s i t i o n i n t h e s t e r l i n g a r e a , p a s t a n d f u t u r e b o r r o w i n g s o n t h e U K c a p i t a l m a r k e t , a n d t h e m a i n t e n a n c e o f p r e f e r e n t i a l t r e a t m e n t f o r B r i t i s h c o m m e r c i a l i n t e r e s t s :

Exchange control. T h e F e d e r a t i o n G o v e r n m e n t w i l l c o n t i n u e t o r e g u l a t e i t s d o l l a r e x p e n d i t u r e i n g e n e r a l c o n f o r m i t y w i t h t h e p o l i c y f o l l o w e d b y t h e S t e r l i n g A r e a a n d i n c o n s u l t a t i o n w i t h H e r M a j e s t y ' s G o v e r n m e n t . ( A n n e x A )

Overseas investment. T h e c o n f e r e n c e r e c o r d e d ...that it w o u l d r e m a i n t h e p o l i c y o f

2 2 1

t h e F e d e r a t i o n G o v e r n m e n t t o e n c o u r a g e o v e r s e a s i n v e s t m e n t , i n d u s t r y a n d e n t e r p r i s e t o l o o k t o M a l a y a w i t h e v e r y a s s u r a n c e o f f a i r a n d c o n s i d e r a t e t r e a t m e n t a n d w i t h o u t f e a r o f d i s c r i m i n a t i o n . T h i s i n c l u d e d c o n t i n u a t i o n o f t h e p r e s e n t p o l i c y w h e r e b y t h e o v e r s e a s i n v e s t o r c o u l d , a f t e r p a y m e n t o f l o c a l t a x e s a n d o b l i g a t i o n s , r e m i t t o h i s c o u n t r y , w i t h i n t h e f r a m e w o r k o f o r d i n a r y a n d r e a s o n a b l e e x c h a n g e c o n t r o l r e q u i r e m e n t s , f u n d s f o r t h e p a y m e n t a n d r e p a t r i a t i o n o f h i s c a p i t a l . ( A n n e x B ) . 2 8

B r i t a i n h a d a l r e a d y m a d e M a l a y a p a y a h i g h p r i c e f o r t h e E m e r g e n c y b y c u t t i n g b a c k o n f u n d s s l a t e d f o r d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a n d m o v i n g t h e m i n t o m i l i t a r y p r o j e c t s . 2 9 A m e m o r a n d u m from t h e C o l o n i a l O f f i c e p o i n t s o u t t h a t M a l a y a o n l y r e c e i v e d five m i l l i o n p o u n d s s t e r l i n g from a p o o l o f 1 2 0 m i l l i o n p o u n d s a l l o c a t e d f o r c o l o n i a l w e l f a r e a n d d e v e l o p m e n t . E v e n a f t e r i n d e p e n d e n c e , M a l a y a ' s c o n s e r v a t i v e d e v e l o p m e n t p r o g r a m c o u l d b e s a i d t o b e a r e f l e c t i o n o f t h e a g r e e m e n t w i t h B r i t a i n n o t t o u s e u p i t s r e s e r v e s t o o q u i c k l y . E x t e r n a l a s s e t s w e r e k e p t a t 3 5 % o f h e r l i a b i l i t i e s , b a n k s c o u l d n o t l e n d m o r e t h a n 1 2 . 5 % o f g o v e r n m e n t r e v e n u e , a n d b o r r o w e d f u n d s h a d t o b e r e p a i d w i t h i n t h r e e m o n t h s o f t h e e n d o f t h e fiscal y e a r . 3 0 B r i t a i n a l s o c o n t i n u e d t o set i n t e r e s t r a t e s i n M a l a y a , t h u s , c o n t r o l l i n g t h e r a t e o f l o c a l b o r r o w i n g . T h i s m a i n t a i n e d r e s e r v e s f o r B r i t i s h b a n k s t o u s e f o r t h e i r p u r p o s e s . T h e c o n s e q u e n c e s o f t h e M a l a y a n g o v e r n m e n t ' s d e c i s i o n t o a c c o m m o d a t e t h e B r i t i s h p o s i t i o n o n finance l e d t o l o w - k e y d e v e l o p m e n t . I r o n i c a l l y , w h i l e t h e s e d e c i s i o n s w e r e b a s e d o n t h e r a c i a l c o n s i d e r a t i o n o f m a i n t a i n i n g M a l a y p r i m a c y i n t h e p o l i t i c a l a r e n a u n d e r B r i t i s h m i l i t a r y s h e l t e r , t h e s l o w p a c e o f d e v e l o p m e n t w o u l d u l t i m a t e l y l e a d t o a n e r u p t i o n o f d i s c o n t e n t o n t h e p a r t o f t h e M a l a y s i n 1 9 6 9 .

6.2. DISCOURSE O F PROGRESS: G L O B A L THEORIES A N D L O C A L E F F E C T S

I n t h e f i r s t s e c t i o n a n d i n C h a p t e r 5,1 t r i e d t o s h o w t h a t B r i t i s h p o l i c y r e g a r d i n g M a l a y a w a s v e r y m u c h t i e d i n t o t h e p e c u l i a r r e l a t i o n s h i p b e t w e e n B r i t a i n a n d t h e U S A a f t e r W o r l d W a r II. P e c u l i a r i n t h e s e n s e t h a t B r i t a i n r e a l i z e d t h a t t h e m a n t l e o f e c o n o m i c s u p e r p o w e r h a d p a s s e d o n t o t h e U S , w h e r e a s B r i t a i n ' s r o l e a s the p o l i t i c a l s u p e r p o w e r , w h i l e w a n i n g , w a s s t i l l s i g n i f i c a n t . I n o r d e r t o s a f e g u a r d i t s i n t e r e s t s , B r i t a i n w o u l d h a v e t o m a n i p u l a t e its p o l i c i e s t o d o v e t a i l , at least p u b l i c l y , w i t h t h e U S . 3 1 A s I m e n t i o n e d e a r l i e r i n t h e c a s e o f t h e a t t a c k o n S u e z , B r i t i s h a n d F r e n c h i m p e r i a l a i m s d i d n o t a l w a y s m e s h w i t h i n c i p i e n t U S i m p e r i a l aims. I n t h e c a s e o f t h e E m e r g e n c y i n M a l a y a , B r i t a i n r e p r e s e n t e d it a s p a r t o f t h e c o m m o n g l o b a l s t r u g g l e o f t h e F r e e W o r l d a g a i n s t C o m m u n i s m . M i l i t a r i l y a n d p o l i t i c a l l y , M a l a y a w a s i m a g i n a t i v e l y a n d h i s t o r i c a l l y b r a c k e t e d b e t w e e n t h e w a r s i n K o r e a a n d V i e t n a m . T h e s e A s i a n t h e a t r e s o f w a r w e r e c l e a r l y i d e n t i f i e d w i t h t h e h e g e m o n i c s t r u g g l e s b e t w e e n t h e U S , o n o n e s i d e , a n d t h e U S S R a n d C h i n a o n t h e o t h e r . 3 2 I n a d d i t i o n , M a l a y a h a d t h e

2 2 2

a d v a n t a g e o f b e i n g a n i m p o r t a n t s o u r c e o f r a w m a t e r i a l s , r u b b e r a n d t i n , t o t h e U S . T h e s e f a c t o r s a l l o w e d t h e B r i t i s h t o d o w n p l a y t h e c o l o n i a l a s p e c t o f t h e w a r i n M a l a y a . I n C h a p t e r 5,1 t r i e d t o s h o w tha t B r i t a i n c r a f t e d m e d i a s t a t e m e n t s t o f i t A m e r i c a ' s o b s e s s i o n w i t h c o m m u n i s m . N o w I w a n t t o l o o k at h o w M a l a y s i a ' s p o s i t i o n as a s o u r c e o f k e y r a w m a t e r i a l s , a n d A m e r i c a ' s o b s e s s i o n w i t h c o m m u n i s m , g u i d e d W e s t e r n p o l i c y i n M a l a y s i a .

I n c o n t r a s t t o t h e c o m m o n b e l i e f t h a t d e v e l o p m e n t i s a p o s t - W o r l d W a r II p h e n o m e n o n , I a r g u e t h a t t h e e v o l v i n g d i s c o u r s e s o f n a t i o n a l i s m a n d d e v e l o p m e n t i n M a l a y s i a w e r e n o t n e w b u t c o n t i n u a t i o n s o f m u c h o f t h e a c c e p t e d a s s u m p t i o n s a n d v o c a b u l a r y o f c o l o n i a l i s m . H o w e v e r , n o d i s c o u r s e s u r v i v e s w i t h o u t r e s h a p i n g i t s e l f t o t h e c o n t e x t o f its t i m e a n d p l a c e , w h a t N i c h o l a s T h o m a s ( 1 9 9 4 , p.7) r e f e r s t o a s a " c r i t i c a l r e a c c e n t u a t i o n " . T h e r e f o r e , i t i s t h i s r e a c c e n t u a t i o n t o r e v i t a l i z e t h e d i s c o u r s e o f c o l o n i a l i s m d u r i n g t h e C o l d W a r , a n d i t s c o n s e q u e n c e s f o r M a l a y s i a , t h a t w i l l o c c u p y m e i n t h i s s e c t i o n . T h e d i s c o u r s e o f d e v e l o p m e n t i s i m p o r t a n t i n a n y d i s c u s s i o n o f t h e t r o p i c a l r a i n f o r e s t b e c a u s e i t was, a n d s t i l l is, d e s p i t e r i s i n g c r i t i c i s m i n W e s t e r n c o u n t r i e s , t h e m a s t e r n a r r a t i v e t h r o u g h w h i c h c o u n t r i e s , p e o p l e a n d o b j e c t s a r e a s s i g n e d e c o n o m i c w o r t h , a n d u l t i m a t e l y , t h e i r r i g h t t o e x i s t . U n d e r t h e a e g i s o f i n t e r n a t i o n a l d e v e l o p m e n t a g e n c i e s , M a l a y s i a e m b a r k e d o n p r o g r a m s t o e x p a n d t h e p l a n t a t i o n s e c t o r at t h e e x p e n s e o f t h e t r o p i c a l r a i n f o r e s t s . D u r i n g t h i s p e r i o d , t i m b e r b e c a m e a n o t h e r s o u r c e o f e x p o r t r e v e n u e p r o v i d i n g y e t a n o t h e r i m p e t u s f o r d e f o r e s t a t i o n . T h e C o l d W a r m a y b e o v e r , b u t t h e v a l u e s y s t e m e v o l v e d t h r o u g h e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o g r a m s i n t h a t e r a s u r v i v e d w i t h o n l y c o s m e t i c c h a n g e s . T h i s , i n t u r n , w a s a s u r v i v a l o f a d i s c o u r s e l i n k i n g m a t e r i a l p r o g r e s s a n d r a c i a l s u p e r i o r i t y t h a t t h a t e v o l v e d d u r i n g t h e c o l o n i a l p e r i o d . I b e g i n b y d i s c u s s i n g t h e l i n k a g e b e t w e e n A m e r i c a n a n d B r i t i s h p r o g r a m s f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d t h e i n c r e a s i n g p a c e o f d e c o l o n i z a t i o n i n t h e c o n t e x t o f t h e p o l i t i c a l a n d m i l i t a r y r i v a l r y o f t h e C o l d W a r . I m o v e o n t o d i s c u s s t h e l a n g u a g e o f d e v e l o p m e n t a n d t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e T h i r d W o r l d as a p r o b l e m n e e d i n g W e s t e r n a t t e n t i o n . I t h e n d i s c u s s t h e i n s t i t u t i o n a l i n s t r u m e n t s t o o p e r a t i o n a l i z e t h e p r o j e c t o f d e v e l o p m e n t .

6.2.1 Development and the Cold War

T h e y e a r n i n g f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r e s e n t s u n i q u e o p p o r t u n i t i e s f o r t h e U n i t e d S t a t e s a n d o t h e r i n d u s t r i a l c o u n t r i e s t o p a r t i c i p a t e i n t h e r e v o l u t i o n a r y p r o c e s s e s t h a t w i l l d e t e r m i n e t h e f u t u r e o f p o l i t i c a l i n s t i t u t i o n s i n t h e w o r l d ' s l e s s d e v e l o p e d a r e a s . 3 3

B e f o r e t h e S e c o n d W o r l d W a r , t h e w o r l d w a s d i v i d e d i n t o t w o : t h e c o l o n i z e r s a n d t h e c o l o n i z e d . A f t e r t h e W a r , it w a s m o r e c o m p l e x : t h e r e w a s t h e F i r s t W o r l d a n d t h e T h i r d W o r l d , w i t h t h e

2 2 3

c o r n m u n i s t b l o c e x i s t i n g as a k i n d o f m e n a c i n g , n o n - i n t e r a c t i n g S e c o n d W o r l d . T h e T h i r d W o r l d r e t a i n e d i t s c o l o n i a l s t a t u s o f i n f e r i o r i t y d e s p i t e q u a s i - p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e i n n a m e; n o w c o n s t r u c t e d a s a p r o b l e m t h a t h a d t o b e d e a l t w i t h r a t h e r t h a n s i m p l y a s o u r c e o f r a w m a t e r i a l s t o b e e x p l o i t e d . A d m i t t e d l y , W e s t e r n a l t r u i s m t o w a r d s d e c o l o n i z i n g c o u n t r i e s w a s u n d e r l a i n b y a n a n x i e t y a r o u n d t h e i r s u s c e p t i b i l i t y t o c o m m u n i s m . C o l o n i a l p o w e r s , s u c h a s B r i t a i n , c o n t r i b u t e d t o t h i s s e n s i b i l i t y b y p l a y i n g u p t o A m e r i c a n f e a r s o f c o m m u n i s m b y c o n f l a t i n g a n y k i n d o f n a t i o n a l i s t s e n t i m e n t w i t h s o c i a l i s m ( s e e C h a p t e r F i v e ) . B y n o w B r i t a i n w a s f u l l y a w a r e t h a t n o e c o n o m i c o r p o l i t i c a l i n t e r v e n t i o n c o u l d s u c c e e d w i t h o u t A m e r i c a n i n v o l v e m e n t , a n d s t a t e d t h a t t h e i r " m a i n o b j e c t m u s t b e t o s e c u r e t h i s [ A m e r i c a n p a r t i c i p a t i o n ] " . 3 4 T h u s , B r i t a i n f u l l y e n d o r s e d t h e A m e r i c a n p o s i t i o n a n d c l a i m e d t o h a v e d e v e l o p e d p a r a l l e l p o l i c i e s o n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t a n d c o m b a t i n g c o m m u n i s m w h i c h w e r e s u p p o r t e d b o t h at h o m e a n d i n t h e U . S . 3 5 T h e first c r i t e r i a f o r B r i t i s h a i d , h e n c e f o r t h , w o u l d b e " l i k e l y c a p a c i t y t o r e s i s t C o m m u n i s t p e n e t r a t i o n o r a t t a c k " . 3 6 T h e B r i t i s h w e r e e s p e c i a l l y " a n x i o u s t o s t e e r A m e r i c a n t h i n k i n g " a l o n g t h o s e l i n e s s i n c e "the q u e s t i o n o f d e v e l o p m e n t m u s t b e r e l a t e d t o s t e r l i n g b a l a n c e s " , a n d t h e y w e r e h o p i n g t h a t t h e A m e r i c a n s w o u l d p i c k u p t h e b i l l f o r d e v e l o p m e n t . 3 7 T h i s w a s a k e y f a c t o r a s B r i t a i n w a s p l a n n i n g t o c u r t a i l t h e r e l e a s e o f c o l o n i a l s t e r l i n g r e s e r v e s b a n k e d i n E n g l a n d i n t h e f u t u r e . I w i l l c o n t i n u e t h i s d i s c u s s i o n i n S e c t i o n 6.2.2.2 w h e n I e x a m i n e t h e C o l o m b o P l a n . B r i t i s h f e a r s a b o u t M a l a y a w e r e d e f i n i t e l y t i e d t o t h e i r c o n c e r n a b o u t t h e c o n t r o l o f r u b b e r a n d t i n , a n d i n t h e c a s e o f M a l a y a , w e r e e c h o e d b y t h e A m e r i c a n s . B u t t h e g l o b a l s t r a t e g y f o r d e v e l o p m e n t a s v i s u a l i z e d b y t h e A m e r i c a n s a p p e a r e d t o b e m o b i l i z e d b y a n a l m o s t r e l i g i o u s f e a r o f C o m m u n i s m r a t h e r t h a n a n e q u a l c o n c e r n f o r r n a i n t a i n i n g c o n t r o l o v e r r e s o u r c e s . A f t e r a l l , o f t h e M a l a y a n E m e r g e n c y a n d t h e K o r e a n a n d V i e t n a m w a r s , o n l y M a l a y a c o u l d b e s e e n t o b e t i e d t o t h e n e e d t o k e e p v i t a l r e s o u r c e s i n t h e W e s t e r n c a m p .

In t h e c l o s i n g d a y s o f the S e c o n d W o r l d War , t h e A m e r i c a n s w e r e p r e o c c u p i e d w i t h e n s u r i n g t h a t a m a j o r d e p r e s s i o n d i d n o t r e o c c u r . 3 8 T h e i d e a b e h i n d t h e M a r s h a l l A i d P l a n t o r e b u i l d E u r o p e w a s t o c o n s t r u c t a s o l i d e c o n o m y t i e d t o t h e A m e r i c a n o n e t h e r e b y a v o i d i n g t h e r e o c c u r r e n c e o f p o l i t i c a l i n s t a b i l i t y . S e c r e t a r y o f S t a t e , A l l a n D u l l e s , s t a t e d t h a t l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t a s s i s t a n c e i n c o n j u n c t i o n w i t h m i l i t a r y a i d w o u l d b e a n " i n v a l u a b l e w e a p o n " i n t h e w a r a g a i n s t i n t e r n a t i o n a l c o m m u n i s m . 3 9 W i t h r e g a r d t o t h e n e w l y d e c o l o n i z e d states, t h e A m e r i c a n s r e a l i z e d t h a t t h e y n e e d e d n e w p o l i c i e s t o k e e p t h e s e c o u n t r i e s i n l i n e ; " i t i s d o u b t f u l w h e t h e r t h e U S o r t h e U K , o r b o t h t o g e t h e r , c a n m a i n t a i n a n d d e f e n d ... t h e i r i n t e r e s t s i n ... a 1 9 t h c e n t u r y f a s h i o n . " 4 0 T h e r e f o r e , n e w w e a p o n s w e r e s o u g h t . T h e N S C ' s A Report to the President by the NSC on United States Objectives

2 2 4

and Programs for National Security ( 1 4 D e c e m b e r 1 9 5 0 ) s t a t e d : [ T h e ] o b j e c t i v e i n p r o v i d i n g e c o n o m i c a i d o u t s i d e t h e N a t o a r e a i s t o c r e a t e s i t u a t i o n s o f p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c s t r e n g t h i n t h e free w o r l d e s p e c i a l l y i n c r i t i c a l a r e a s w h o s e p r e s e n t w e a k n e s s m a y i n v i t e S o v i e t t h r u s t s . T h e a r c h i t e c t o f t h e s c h e m e t h a t b e s t a r t i c u l a t e d A m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y c o n c e r n s w a s W a l t

R o s t o w . H e a r t i c u l a t e d d e v e l o p m e n t a s a m o d e r n i z a t i o n p r o j e c t t h a t i n c l u d e d i n d u s t r i a l i z a t i o n , u r b a n i z a t i o n a n d l i t e r a c y t o i m p r o v e t h e e c o n o m y o f a c o u n t r y , t h u s l e a d i n g t o t h e e m e r g e n c e o f d e m o c r a t i c r e g i m e s . R o s t o w , a n e c o n o m i c h i s t o r i a n at M I T , w r o t e t h e i n f l u e n t i a l The Stages of

Economic Growth t h a t t o o k a n e v o l u t i o n a r y a p p r o a c h t o p r o g r e s s a n d d e v e l o p m e n t . 4 1 H e c l a i m e d , " I t i s p o s s i b l e t o i d e n t i f y a l l s o c i e t i e s , i n t h e e c o n o m i c d i m e n s i o n s , as l y i n g w i t h i n o n e o f f i v e c a t e g o r i e s : t h e t r a d i t i o n a l s o c i e t y , t h e p r e - c o n d i t i o n s f o r t a k e - o f f , t h e t a k e - o f f , t h e d r i v e t o m a t u r i t y , a n d t h e a g e o f h i g h m a s s c o n s u m p t i o n " ( R o s t o w , 1960, p.4). T e c h n o l o g y f e a t u r e s p r o m i n e n t l y i n R o s t o w ' s t h e o r y . H e d e m a r c a t e d t h e w o r l d i n t o a N e w t o n i a n a n d p r e - N e w t o n i a n o n e , t h e l a t t e r b e i n g t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s i n c a p a b l e o f s y s t e m a t i c p r o d u c t i v e m a n i p u l a t i o n f o r e c o n o m i c a d v a n t a g e ( R o s t o w , 1960, pp.4-5). I n t h e s e c o n d s t a g e , s c i e n c e p r o v i d e s n e w p r o d u c t i v e f u n c t i o n s , a n d i n c o n j u n c t i o n w i t h a n e x t e r n a l t r i g g e r , s u c h as a m i l i t a r y a t t a c k , i n i t i a t e s t h e b r e a k - u p o f t h e o l d s o c i e t y . M o r e o v e r , at t h i s p o i n t , t h e i d e a s p r e a d s t h a t e c o n o m i c p r o g r e s s i s a p r e - c o n d i t i o n f o r a n o t h e r p u r p o s e s u c h a s n a t i o n a l d i g n i t y ( R o s t o w , 1 9 6 0 , p.6). D u r i n g t h e t a k e - o f f s t a g e , n e w t e c h n o l o g i e s a r e a d o p t e d , o l d w a y s a b a n d o n e d a n d n e w s o c i a l a n d p o l i t i c a l s t r u c t u r e s e v o l v e c o n c o m i t a n t w i t h t h e e c o n o m i c c h a n g e s e n s u i n g . I n R o s t o w ' s s c h e m e , e c o n o m i c g r o w t h a n d t e c h n o l o g y w e r e i n e x t r i c a b l y t i e d , a n d t h e c h a n g e s t h e y w r o u g h t e v o l v e d a n e w w a y o f o r g a n i z i n g s o c i e t y s o t h a t p o l i t i c a l a n d s o c i a l c h a n g e s f o l l o w e d i n t h e i r w a k e . T h e o b v i o u s s t e p t o c r e a t i n g a s o c i a l a n d p o l i t i c a l l a n d s c a p e a b r o a d that A m e r i c a n s c o u l d a p p r o v e o f w a s t o b e g i n b y o f f e r i n g t e c h n o l o g i c a l a n d e c o n o m i c i n p u t s . T h e l a s t t w o s t a g e s , t h e d r i v e t o m a t u r i t y , a n d t h e a g e o f h i g h m a s s c o n s u m p t i o n , i n v o l v e d t h e c o n s o l i d a t i o n o f t h e n e w s o c i a l a n d p o l i t i c a l o r g a n i z a t i o n . R o s t o w ' s s t a g e s o f g r o w t h e s s e n t i a l l y p o s i t e d o n e e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l s y s t e m f o r e v e r y o n e . 4 2 W h i l e h e a d m i t t e d t h a t n o t a l l s o c i e t i e s w o u l d c h o o s e m o d e r n i z a t i o n , m e a n i n g s t a n d a r d i z e d , l a r g e - s c a l e p r o d u c t i o n t h r o u g h i n d u s t r i a l i z a t i o n a n d l a b o u r s p e c i a l i z a t i o n , h e a r g u e d t h a t i n e v i t a b l y , w h e n t h e s e s o c i e t i e s w e r e f a c e d w i t h m o r e p o w e r f u l n e i g h b o u r s w i t h t h e a r s e n a l s o f m o d e r n i t y b e h i n d t h e m , t h e y w o u l d c a p i t u l a t e a n d e m b r a c e m o d e r n i z a t i o n as t h e o n l y m e a n s t o s u r v i v a l ( R o s t o w , 1 9 9 0 , p . x x i v ) .

T h e o b s t a c l e s t o p r o g r e s s at t h e t i m e w e r e a s s u m e d t o h e i n t h e i r r a t i o n a l t r a d i t i o n a l i s m o f i n d i g e n o u s p e a s a n t r i e s . T h e a c a d e m i c b a s t i o n s o f t h i s s c h o o l o f t h o u g h t w e r e M I T ( R o s t o w ) ,

2 2 5

P r i n c e t o n ( L u c i e n P y e ) a n d S y r a c u s e ( G e n d z i e r , 1 9 8 5 ) . L u c i e n Pye's start i n M a l a y a h a s b e e n n o t e d i n C h a p t e r F i v e S e c t i o n 4.2.3, a n d a l i s t o f h i s w o r k i s g i v e n t h e r e . H i s s u b s e q u e n t i m p o r t a n c e t o d e v e l o p m e n t f u n d i n g a n d c o n d i t i o n a l r e l a t i o n s h i p w i t h c o u n t e r i n s u r g e n c y p r o g r a m s w e r e t h e m o s t l a s t i n g a n d d a m a g i n g l e g a c y o f h i s r a c i s t a n d t e l e o l o g i c a l r e s e a r c h o n the p s y c h o l o g i c a l p r o f i l e o f t h e C h i n e s e i n s u r g e n t i n Guerrilla Communism in Malaya, its social and political meaning ( P y e , 1 9 5 6 ) . P y e s u b s e q u e n t l y e x t r a p o l a t e d h i s e a r l y r e s e a r c h t o c o n s t r u c t p s y c h o l o g i c a l p r o f i l e s o f t h e C h i n e s e p o l i t i c a l b e i n g w h o i s o n l y r e s p o n s i v e t o f o r c e f u l a u t h o r i t y i n w o r k s s u c h as The Authority Crisis in

Chinese Politics ( 1 9 6 7 ) , Warlord Politics: Conflict and Coalition in the Modernization of

Republican China ( 1 9 7 1 / I n t h e e i g h t i e s , Pye's w o r k w a s e x t r a p o l a t e d f u r t h e r i n t o c o n s t r u c t i n g t h e p r o f i l e o f t h e A s i a n p o l i t i c a l b e i n g i n Asian Power and Politics: the Cultural Dimensions ofAuthority

( 1 9 8 5 ) . T h i s p r o f i l e c o n s i s t e d o f r e s p e c t f o r a u t h o r i t a r i a n i s m c o u p l e d w i t h s e l f - i n t e r e s t . Pye's r e s e a r c h w a s c o m p l e m e n t e d b y S a m u e l H u n t i n g t o n ' s m o d e l o f r a c i a l c o n f r o n t a t i o n i n Political Order

in Changing Societies ( 1 9 6 8 ) , a n d m o s t r e c e n t l y , i n The Clash of Civilizations and the Remaking of

the World Order ( 1 9 9 6 ) . A n o t h e r i n f l u e n t i a l s t u d y a t t h e t i m e w a s D a n i e l L e r n e r ' s ( 1 9 5 8 ) The

Passing of Traditional Societies.

T h e p s y c h o l o g i c a l p r o f i l e o f p e a s a n t t r a d i t i o n a l i s m w a s c o m b i n e d w i t h R o s t o w ' s e v o l u t i o n a r y a p p r o a c h t o f o r m u l a t e d e v e l o p m e n t p o l i c y . R o s t o w , a f t e r a l l , w a s H e a d o f P o l i c y P l a n n i n g d u r i n g t h e K e n n e d y a n d J o h n s o n a d m i n i s t r a t i o n s . 4 3 D e v e l o p m e n t t h e o r i e s at t h e t i m e h i n g e d o n t h r e e a s s u m p t i o n s : t h a t e c o n o m i c d e c i s i o n s w e r e p r e d i c a t e d o n t h e s a m e ( W e s t e r n ) g o a l s t h a t d e f i n e d s u c c e s s b y W e s t e r n c r i t e r i a o f a c h i e v e m e n t ; t h e d e c i s i o n - m a k i n g p r o c e s s d e p e n d e d o n a n e s s e n t i a l i z e d p s y c h o l o g i c a l p r o f i l e , a n d t h a t t h a t p r o f i l e w a s k n o w n ( G e n d z i e r , 1 9 8 5 ) . T h i s p s y c h o l o g i c a l i n a b i l i t y t o g e n e r a t e c h a n g e w a s k n o w n as t h e " p s y c h o l o g i c a l g a p " t h a t e x i s t s i n t h e m e m b e r s o f t r a d i t i o n a l s o c i e t i e s b e f o r e t h e y t r u l y e m b r a c e m o d e r n i t y . 4 4 I m p l i c i t i n t h e first a s s u m p t i o n is t h e r o l e o f t e c h n o l o g y t o g e n e r a t e c h a n g e . S u c h a s s u m p t i o n s c a n b e s e e n i n t h e w o r k o f t h e f o r e m o s t d e v e l o p m e n t t h e o r i s t s o f t h e t i m e . B y f o r e m o s t , I m e a n t h e t h e o r i s t s w h o w e r e t h e m o s t i n f l u e n t i a l w i t h t h e U S g o v e r n m e n t a n d t h e i r financial i n s t r u m e n t s s u c h as t h e W o r l d B a n k . P r a c t i c a l l y s p e a k i n g

v.

f o r t h e B a n k , d e v e l o p m e n t i s m a n i f e s t e d b y s t a t e i n t e r v e n t i o n a n d g l o b a l p l a n n i n g f o r a p r i v a t e e n t e r p r i s e e c o n o m y . T o g e t h e r , t h e i r t h e o r i e s b u i l t o n a n O r i e n t a l i s t d i s c o u r s e t h a t c o n s t r u e d t h e w o r l d i n t e r m s o f b i n a r y d i s t i n c t i o n s p r e m i s e d o n t h e i n f e r i o r i t y o f t h e T h i r d W o r l d r e l a t i v e t o t h e F i r s t , n o w e x p l i c i t l y a r t i c u l a t e d a s t e c h n o l o g y - r i c h a n d p o o r . R e s e a r c h b a s e d o n a t h e o r y o f d e v e l o p m e n t p r e m i s e d o n a n ' i n f e r i o r ' T h i r d W o r l d b e c a m e t h e " c h a r t e r s o f i n t e r v e n t i o n " ( T h o m a s , 1994, p.41)

2 2 6

r e f e r r e d t o . T h r o u g h t h e i n f l u e n t i a l S o c i a l S c i e n c e R e s e a r c h C o u n c i l ' s C o m m i t t e e o n C o m p a r a t i v e P o l i t i c s , G a b r i e l A l m o n d a n d L u c i a n P y e d i r e c t e d a s e r i e s o f r e s e a r c h e f f o r t s b e t w e e n 1 9 6 3 - 1 9 7 8 r e s p o n s i b l e f o r i n t r o d u c i n g f u n c t i o n a l i s t a n d i n s t i t u t i o n a l i s t a p p r o a c h e s t o d e v e l o p m e n t p o l i c y . 4 5 T h e i r i n f l u e n c e l a y i n d e f i n i n g U S p o l i c y o n i n v e s t m e n t , i n t e r e s t r a t e s o n l o a n s , a n d m i l i t a r y i n t e r v e n t i o n f o r t h e T h i r d W o r l d . L i k e O r i e n t a l i s m ( S a i d , 1979, p.3) d e v e l o p m e n t d i s c o u r s e b e c a m e t h e g a t e w a y f o r w r i t i n g , d i s c u s s i n g a n d i m p l e m e n t i n g p r o g r a m s o n t h e T h i r d W o r l d .

F r o m t h e s t a r t o f A m e r i c a n i n t e r e s t i n t h e T h i r d W o r l d , a s t h e n e w l y d e c o l o n i z e d c o u n t r i e s w e r e n o w k n o w n , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s s e e n as i n t e g r a l t o t h e p o l i t i c a l r e g i m e s t h a t e m e r g e d . T h e d o m i n a n c e o f d e v e l o p m e n t as a d i s c o u r s e w a s a f u n c t i o n o f i t s e m b e d d e d n e s s i n t h e p o l i t i c a l c l i m a t e o f t h e time. D e v e l o p m e n t b e c a m e i n t e g r a t e d i n c o u n t e r - i n s u r g e n c y p r o g r a m s as a p a c i f i c a t i o n s t r a t e g y . B u t m o r e s i g n i f i c a n t l y , w i t h r e f e r e n c e t o M a l a y a , s u p p o r t f o r d e v e l o p m e n t p r o g r a m s a s a f o r m o f p o l i t i c a l p a c i f i c a t i o n c a n b e a t t r i b u t e d t o t h e i r l i n k a g e t o m i l i t a r y p r o g r a m s a n d A m e r i c a n o b s e s s i o n w i t h A s i a n i n s u r g e n c i e s t h r o u g h t h e S e n a t e F o r e i g n R e l a t i o n s C o m m i t t e e 1 9 5 7 - 1 9 6 0 t h a t o b t a i n e d its a c a d e m i c i n p u t a n d r h e t o r i c a l b a l l a s t from t h e a c a d e m i c s m e n t i o n e d a b o v e . A r e p o r t b y a p o l i c y t e a m at S y r a c u s e U n i v e r s i t y e v e n s u g g e s t e d t h a t U n i v e r s i t y a r e a p r o g r a m s , g r a d u a t e a n d p r o f e s s i o n a l s c h o o l s s h o u l d a l l a s s u m e t h a t s o m e o f t h e i r s t u d e n t s w o u l d w o r k a b r o a d a n d t a i l o r t h e i r p r o g r a m s a c c o r d i n g l y , i n c l u d i n g p r o v i d i n g a b a c k g r o u n d i n m i l i t a r y f a c t s . 4 6 R o s t o w ' s a c a d e m i c h o m e , M I T , r a n c o u r s e s o n c o u n t e r - i n s u r g e n c y f o r a i d a d m i n i s t r a t o r s a n d d i p l o m a t s as w e l l a s m i l i t a r y p e r s o n n e l ( B l a u f a r b , 1 9 7 7 , p p . 7 1 - 7 4 ) . R o s t o w ( 1 9 9 0 , p.x) w r o t e t h a t h e e v o l v e d h i s s t a g e s o f g r o w t h t h e o r y i n t h e c o n t e x t o f t h e C o l d W a r , t h e e c o n o m i c p r o s p e c t s o f u n d e r d e v e l o p e d c o u n t r i e s a n d h o w t h e s e r e l a t e d t o t h e p r o s p e c t s f o r p e a c e . O n e o f h i s f u n d a m e n t a l q u e s t i o n s w a s w h a t A m e r i c a n s c o u l d d o t o i n f l u e n c e t h e t r a j e c t o r y o f p o l i t i c a l d e v e l o p m e n t i n t h e T h i r d W o r l d ( R o s t o w , 1990, p.x).

D o m e s t i c p o l i t i c s a n d i t s o b s e s s i o n w i t h c o m m u n i s m ( u n - A m e r i c a n a c t i v i t i e s ) w e r e d e e p l y i m p l i c a t e d i n t h e p r o g r a m o f d e v e l o p m e n t t h a t e m e r g e d . A m e r i c a n f o r e i g n p o l i c y f o c u s s e d o n d e v e l o p i n g g o v e r n m e n t s i n T h i r d W o r l d c o u n t r i e s t h a t w o u l d w o r k w i t h t h e U S . 4 7 T h e r e p o r t r e l e a s e d b y a t e a m o f p o l i c y a d v i s e r s at S y r a c u s e U n i v e r s i t y a r g u e d t h a t " E c o n o m i c d e v e l o p m e n t . . . is t h e u n i v e r s a l a s p i r a t i o n o f t h e e m e r g i n g n a t i o n s o f t h e w o r l d . " 4 8 T h e r e f o r e , i f t h e U S c o u l d i d e n t i f y i t s e l f w i t h s u c h p r o g r e s s i v e aims, i t w o u l d b e i n a b e t t e r p o s i t i o n t o " t r a n s m i t t o t h e m s o m e t h i n g o f t h e s p i r i t a n d v a l u e o f o u r w a y o f l i f e . " 4 9 A r t u r o E s c o b a r ( 1 9 9 5 ) , V a n d a n a S h i v a ( 1 9 8 8 , 1 9 9 2 , 1 9 9 4 , 1 9 9 7 ) a n d a h o s t o f o t h e r s c h o l a r s h a v e c r i t i c i z e d t h i s a s s u m p t i o n o f a s i n g l e g o a l , a n d p a t h w a y o f

2 2 7

a c h i e v i n g i t , f o r e v e r y o n e . B u t d u r i n g t h e f i f t i e s a n d s i x t i e s , t h e j u g g e r n a u t o f d e v e l o p m e n t f u n d i n g w o u l d h a v e m e a n t f e w d i s s e n t e r s i n t h e a c a d e m i c w o r l d ; t h o s e f e w w o u l d h a v e b e e n m a r g i n a l i z e d a n y w a y . A n M I T r e p o r t r e l e a s e d i n 1 9 6 0 s u g g e s t e d e c o n o m i c a i d a n d t e c h n i c a l a s s i s t a n c e as p a r t i c u l a r l y a p p r o p r i a t e t o o l s b e c a u s e t h e y c o u l d a f f e c t t h e " c o n t o u r s o f s o c i e t y a s a w h o l e . " 5 0 I n p a r t i c u l a r , t h e y w e r e e a g e r t o c r e a t e s u c c e s s f u l c a p i t a l i s t e c o n o m i e s i n I n d i a a n d J a p a n t o a c t a s c o u n t e r - w e i g h t e x a m p l e s t o C o m m u n i s t C h i n a , a n a p p r o a c h d e s c r i b e d as a n e f f o r t " t o p r o d u c e c o n t a g i o u s s u c c e s s i n e c o n o m i c d e v e l o p m e n t o n freedom's s i d e o f t h e B a m b o o c u r t a i n . " 5 1 A n M I T r e p o r t t o t h e S e n a t e F o r e i g n R e l a t i o n s C o m m i t t e e ( 1 9 6 0 ) , w h o s e a u t h o r s i n c l u d e d M a x M i J l i k e n , L u c i a n P y e , D a n i e l L e r n e r a n d W a l t R o s t o w a m o n g o t h e r s , d i v i d e d t h e w o r l d i n t o t w o c a m p s : t h e t e c h n o l o g i c a l l y a d v a n c e d a n d t e c h n o l o g i c a l l y b a c k w a r d . 5 2 A c c o r d i n g t o t h e s e s c h o l a r s , l a c k o f t e c h n o l o g y w a s t h e d e f i n i n g f e a t u r e o f t h e t r a d i t i o n a l s o c i e t y . 5 3 T h e s e s o c i e t i e s c o u l d b e s o p h i s t i c a t e d i n s o m e w a y s y e t u n a b l e t o s u s t a i n g r o w t h b e c a u s e t h e y c o u l d n o t g e n e r a t e a r e g u l a r f l o w o f i n v e n t i o n s a n d i n n o v a t i o n s . T h e b i o l o g i c a l d i f f e r e n c e b e t w e e n w h i t e a n d n o n - w h i t e w o r l d s w a s n o w r e - i n s c r i b e d t h r o u g h t h e i r r e l a t i o n s h i p t o t e c h n o l o g y . 5 4 A p a r t i c u l a r , e l i t i s t , m a r k e t - d r i v e n v i e w o f d e v e l o p m e n t w a s t h u s i m p o s e d b e c a u s e it w a s s e e n a s p a r t o f t h e t e l e o l o g y o f a n e m e r g i n g d e m o c r a c y . P a c i f i c a t i o n t h r o u g h d e v e l o p m e n t w a s i m p o r t a n t b e c a u s e it w a s l i n k e d t o t h e s u r v i v a l o f l o c a l r e g i m e s s y m p a t h e t i c t o t h e W e s t . 5 5 A i d b e c a m e l i n k e d t o t h r e e p u r p o s e s : 1) T o i n c r e a s e t h e p r o d u c t i o n a n d d i s t r i b u t i o n o f m a t e r i a l s f o r d e f e n c e p u r p o s e s ; 2 ) T o b u i l d u p l o c a l m i l i t a r y r e s o u r c e s ; a n d 3) T o t a r g e t a i d at g o v e r n m e n t s friendly t o t h e W e s t . A c c o r d i n g t o G e n d z i e r ( 1 9 8 5 , p p . 12-13), A l m o n d , P y e a n d H u n t i n g t o n w e r e s y m p t o m a t i c o f t h e c o n t r a d i c t i o n t h a t o n t h e o n e h a n d , t h e y b e l i e v e d t h a t c a p i t a l i s m a n d d e m o c r a c y w e r e h i s t o r i c a l l y l i n k e d , b u t o n t h e o t h e r h a n d , t h e y h a d t o c o n f r o n t t h e f a c t t h a t a m a r k e t - d r i v e n s o c i e t y g e n e r a t e d c l a s s d i f f e r e n c e s a n d r e s t r i c t e d a c c e s s t o r e s o u r c e s t h u s u n d e r m i n i n g e f f o r t s t o b u i l d a d e m o c r a t i c s o c i e t y . H o w e v e r , e c h o i n g c o l o n i a l d i s c o u r s e , T h i r d W o r l d f a i l u r e s w e r e a t t r i b u t e d t o o r g a n i c c h a r a c t e r i s t i c s . R e s i s t a n c e t o c h a n g e s w a s a t t r i b u t e d t o i n n a t e p e a s a n t c o n s e r v a t i s m , a n d t h e e n s u i n g i n s t a b i l i t y a n d p o l i t i c a l r e p r e s s i o n w e r e o f t e n r a t i o n a l i z e d b y W e s t e r n e x p e r t s i n t h e l a n g u a g e o f p s y c h o l o g y , t h a t i s , t h e A s i a n , o r n o n - W e s t e r n , d e s p o t i c m e n t a l i t y .

6.2.1.1 Third World as a Scoliotic Field

I n t h e p r e v i o u s s e c t i o n I d i s c u s s e d s o m e o f t h e p o l i t i c a l i s s u e s u n d e r p i n n i n g t h e d e v e l o p m e n t d i s c o u r s e t h a t e v o l v e d i n t h e s e c o n d h a l f o f t h e 2 0 t h c e n t u r y . O n t h e e c o n o m i c front, t h e r e w a s t h e

2 2 8

r e a s o n i n g that t h e p r o d u c t i o n o f v i t a l r a w m a t e r i a l s h a d t o b e k e p t w i t h i n t h e c a p i t a l i s t o r b i t . M a l a y a w a s a p a r t i c u l a r l y g o o d e x a m p l e b e c a u s e it w a s a s o u r c e o f r u b b e r a n d t i n . O n t h e p o l i t i c a l front, t h e r e w e r e W e s t e r n f e a r s t h a t t h e n u m e r o u s l o c a l i n s u r g e n c i e s w o u l d c a u s e t h e n e w l y d e c o l o n i z i n g c o u n t r i e s t o f a l l i n t o t h e c o m m u n i s t camp. E c o n o m i c d e v e l o p m e n t p r o g r a m s w e r e p l a n n e d t o d e f l e c t t h e s e c o u n t r i e s from t h e t e m p t a t i o n o f d o i n g so. M o r e o v e r , u n l i k e p r o g r a m s o f m i l i t a r y o r p o l i t i c a l c o - o p e r a t i o n w h i c h w e r e s u s p e c t e d b y l o c a l e l i t e s t o h a r b o u r i m p e r i a l i s t i c t e n d e n c i e s , i n p r o m o t i n g e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , " t h e W e s t d o e s n o t l a b o u r u n d e r t h e s a m e h a n d i c a p o f s u s p i c i o n o f i m p e r i a l i s m o r s e l f i s h e x p l o i t a t i o n . " 5 6 T h e c o n s e q u e n c e s o f t h i s b a c k g r o u n d t o d e v e l o p m e n t w e r e t w o - f o l d a s i t a f f e c t e d M a l a y a . T o b e g i n w i t h , t h e f o r e s t , t h r o u g h t h e M a l a y a n E m e r g e n c y b e c a m e s y m b o l i c o f l o c a l i n s u r g e n c i e s . D e v e l o p m e n t p r o g r a m s c r e a t e d t o d e t r a c t s u p p o r t f o r t h e p e o p l e i n t h e f o r e s t m e a n t c e n t r a l l y p l a n n e d , l a r g e - s c a l e a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y . I n b o t h s c e n a r i o s , t h e f o r e s t l i t e r a l l y s t o o d as a n i m p e d i m e n t ; a s a m a t e r i a l s c r e e n f o r t h e i n s u r g e n t s i n t h e first c a s e , a n d a s a n o b s t a c l e t o p r o g r e s s i n t h e s e c o n d . T h e p r o d u c t i v e n e s s o f t h e f o r e s t at t h e t i m e w a s n o t s e e n a s a n y t h i n g t h a t c o u l d b e c o - o p t e d i n t o t h e m a r k e t e c o n o m y . N e x t , w i t h i n t h e l a r g e r p r o g r a m o f c o u n t e r - i n s u r g e n c y , d e v e l o p m e n t p r o j e c t s w e r e t r a n s f o r m a t i v e s t e p s t h a t c o n t i n u e d t h e p r o j e c t b e g u n b y c o l o n i a l i s m - t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e T h i r d W o r l d i n i t s i m a g e , n o w t h r o u g h s e l f - i m p o s e d p r o g r a m s t h a t u s e d W e s t e r n c r i t e r i a o f a c h i e v e m e n t a n d s u c c e s s .

R a c i s m i n t h e f o r m o f s o c i a l D a r w i r r i s m , t h a t i s , e c o n o m i c p o v e r t y a n d t e c h n o l o g i c a l b a c k w a r d n e s s as c h a r a c t e r i s t i c s o f a l l n o n - w h i t e p e o p l e s that w e r e a l s o p r o o f s o f t h e i r m o r a l , p h y s i c a l a n d i n t e l l e c t u a l i n f e r i o r i t y , c o n t i n u e d i n t h e p o s t c o l o n i a l w o r l d t h r o u g h t h e d i s c o u r s e o f d e v e l o p m e n t . I n t h e s a m e m a n n e r as D a v i d S p u r r ' s ( 1 9 9 6 , p.61) a n a l y s i s o f c o l o n i a l d i s c o u r s e , d e v e l o p m e n t d i s c o u r s e b e c a m e t h e r h e t o r i c a l p o s i t i o n from w h i c h t o a n a l y z e a n d j u d g e t h e T h i r d W o r l d . P r o v o c a t i v e l y , S u n i l K h i l n a n i ( 1 9 9 7 , p. 1 5 8 ) , w r i t i n g o f I n d i a , b u t w i t h r e l e v a n c e f o r o t h e r p o s t c o l o n i a l c o u n t r i e s , a r g u e s t h a t d e v e l o p m e n t , t h r o u g h its e m p h a s i s o n t h e possibility o f c h a n g e a n d r e f o r m , at least i n c o r p o r a t e d a l l t h e n a t i o n s o f t h e w o r l d i n t o t h e m a r c h o f h i s t o r y . 5 7 T h u s , i t w a s a n e a s y s t e p t o i n t e g r a t e d e v e l o p m e n t w i t h n a t i o n a l i s t d i s c o u r s e . B u t I w o u l d a r g u e that d e v e l o p m e n t , l i k e O r i e n t a l i s m , o n l y s a w t h e n o n - E u r o p e a n w o r l d s as i n c o r p o r a b l e i n t o the s a m e h i s t o r i c a l n a r r a t i v e , i n s o f a r t h a t a s a p r o j e c t , e n o u g h d i f f e r e n c e s w e r e e r a d i c a t e d s o a s t o r e n d e r it u s e f u l i n g l o b a l c a p i t a l i s m , w h i l e s t i l l r e r r a i f i i n g i n a s u b o r d i n a t e c a t e g o r y . A n e x a m p l e o f t h i s is t h e i n t e r n a t i o n a l d i v i s i o n o f l a b o u r w h e r e T h i r d W o r l d c o u n t r i e s a r e s u f f i c i e n t l y o r g a n i z e d a l o n g W e s t e r n i n s t i t u t i o n a l l i n e s t o p r o v i d e l o w w a g e l a b o u r f o r i n d u s t r i e s from w e a l t h i e r c o u n t r i e s , y e t c a n b e j u s t i f i e d t h e i r

2 2 9

i n f e r i o r s t atus b e c a u s e o f d i f f e r e n c e s i n l e v e l s o f t e c h n i c a l c o m p e t e n c e . H e n c e , T h i r d W o r l d c o u n t r i e s c a n b e j u d g e d r e l a t i v e l y b a c k w a r d . I n d e v e l o p m e n t , a s i n c o l o n i a l d i s c o u r s e , m o v e m e n t t h r o u g h s p a c e w a s c o n c e i v e d p r i m a r i l y a s m o v e m e n t t h r o u g h t i m e . T h i s h o r i z o n t a l m a p p i n g w a s m a t c h e d v e r t i c a l l y b y a h i e r a r c h y o f n a t i o n - s t a t e s . I n t i m e , t h e s e i n f e r i o r c h a r a c t e r i s t i c s b e c a m e t a r g e t e d b y n a t i o n a l i s t l e a d e r s a s p r o b l e m s th a t n e e d e d r e c t i f y i n g . D e v e l o p m e n t b e c a m e t h e m e t a n a r r a t i v e f o r t h e b e n c h m a r k s o f e c o n o m i c s u c c e s s a n d t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s . A f t e r a l l , h o w c o u l d a n y o n e b e a g a i n s t v a c c i n e s a n d c l e a n w a t e r ? N o r i s t h i s s t u d y a n a r g u m e n t a g a i n s t t h e s e . R a t h e r , t h i s r e s e a r c h i s a n i n v e s t i g a t i o n i n t o h o w s o m a n y d i f f e r e n t s o c i e t i e s b e c a m e p e r s u a d e d o f t h e i r n e e d t o e m b r a c e a s i n g l e p a t h t o s u c c e s s a n d a s i n g l e c r i t e r i o n o f s u c c e s s t h a t i n t h e p r o c e s s l e d t o t h e d e v a l u a t i o n o f n a t u r e . I n M a l a y a t h i s p r o c e s s l e d t o d e v a l u a t i o n o f r a i n f o r e s t s , t r a d e d a g a i n s t t h e c o m m o d i t y o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e . N o w I w a n t t o t u r n t o a p a r t i c u l a r d i s c u r s i v e s t r a t e g y o f m a r k i n g a h i e r a r c h y o f n a t i o n -states, a n d b y d e f a u l t , a h i e r a r c h y o f r a c e s .

6.2.1.2 The Vocabulary of Numbers: Ranking Nations

I f w e a c c e p t t h a t T h i r d W o r l d n a t i o n - s t a t e s w e r e t h e t a r g e t s o f d e v e l o p m e n t , a n d t h e y t h e m s e l v e s f e l t t h e n e e d f o r d e v e l o p m e n t , h o w d i d W e s t e r n g o v e r n m e n t s a n d i n s t i t u t i o n s g o a b o u t a s s i g n i n g r e s o u r c e s f o r p r o j e c t s a n d d e c i d i n g o n t h e c r i t e r i a f o r a c h i e v e m e n t ? A r j u n A p p a d u r a i ( 1 9 9 3 ) a r g u e s t h a t O r i e n t a l i s m set t h e s t a g e f o r a s y s t e m o f r a n k i n g b e c a u s e i t s v o c a b u l a r y w a s a w a y o f p a r t i c u l a r i z i n g a n d d i v i d i n g t h i n g s O r i e n t a l i n t o m a n a g e a b l e p a r t s . H e a r g u e s t h a t s t a t i s t i c a l s o c i a l s c i e n c e w a s a w a y o f i d e n t i f y i n g a n d q u a n t i f y i n g d e v i a n t p o p u l a t i o n s a s p a r t o f t h e p r o j e c t o f c i v i c c o n t r o l e x t e n d e d t o t h e c o l o n i e s . I w a n t t o e x t e n d t h i s i n s i g h t i n t o t h e w a y t h e d i s c o u r s e o f d e v e l o p m e n t h a s r a n k e d n a t i o n s a c c o r d i n g t o t h e i r w o r t h i n e s s b a s e d o n c r i t e r i a o f d i f f e r e n c e from m e t r o p o l i t a n s o c i e t i e s . L i k e t h e c o l o n i a l p e r i o d , d i f f e r e n c e , a s a c a t e g o r y , w a s d e p l o y e d o n w h o l e n a t i o n - s t a t e s a n d p o p u l a t i o n s t h a t w e r e d e e m e d p r o b l e m a r e a s b e c a u s e t h e m a r k o f d i f f e r e n c e w a s r a c e . T h i s c o n t r a s t s w i t h p r e - c o l o n i a l a n d m e t r o p o l i t a n s o c i e t i e s w h e r e g r o u p s o n t h e m a r g i n o f s o c i e t y w e r e d e s i g n a t e d a s p r o b l e m s .

D a t a - g a t h e r i n g c r e a t e s i d e n t i t i e s b y t h e l o g i c o f i t s f o r m t h a t o r g a n i z e s a n d c o l l e c t s d a t a a c c o r d i n g t o c a t e g o r i e s . T h i s i n t u r n r e d i r e c t s l o c a l p r a c t i c e b y p u t t i n g d i f f e r e n t w e i g h t s a n d v a l u e s o n e x i s t i n g c o n c e p t i o n s o f g r o u p i d e n t i t y , p h y s i c a l d i s t i n c t i o n s , a n d a g r a r i a n p r o d u c t i v i t y . N u m b e r s a r e p a r t o f a r e f e r e n t i a l , j u s t i f i c a t o r y a n d p e d a g o g i c a l c o m p l e x . I n t h e T h i r d W o r l d , s t a t e s a n d i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s p u t t h e s e n u m b e r s t o i m p o r t a n t p r a c t i c a l u s e s t o a r g u e , a n d t o a d j u d i c a t e c l a i m s

2 3 0

f o r r e s o u r c e s , a n d t o a s s e s s o p t i o n s . N u m b e r s s e r v e d n o t j u s t f o r l e a r n i n g b u t f o r a r g u i n g f o r c e r t a i n p o l i c y i n i t i a t i v e s . T h u s , c o u n t r i e s w e r e r a n k e d b y G D P , a n d p o l i c y a d v i c e w a s b a s e d o n e x p o r t p o t e n t i a l a n d m a r k e t p r i c e s . T h e i r a p p e a l l a y i n t h a t t h e y c o u l d c o n v e y l a r g e a m o u n t s o f i n f o r m a t i o n i n a c o n c i s e m a n n e r ( A p p a d u r a i , 1993, p . 3 1 9 ) , a n d t h e y p e r m i t t e d c o m p a r i s o n s . F r o m t h e p e r c e i v e d r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t e c h n o l o g y a n d e c o n o m i c g r o w t h , G D P b e c a m e t h e s u r r o g a t e i n d i c a t o r f o r t e c h n o l o g i c a l s o p h i s t i c a t i o n b y w h i c h t h e n a t i o n s o f t h e w o r l d w e r e r a n k e d . S p u r r ( 1 9 9 6 , p.63) a r g u e s that th i s f o r m o f c l a s s i f i c a t i o n w a s n o l o n g e r s i m p l y c l a s s i f y i n g t h e v i s i b l e , b u t r a n k i n g n a t u r a l , d e e p e r c a u s e s , that is, the c a p a b i l i t i e s o f d i f f e r e n t r a c e s . B u t t h e y a l s o b e c a m e a d i s c i p l i n a r y s t r a t e g y b e c a u s e n u m b e r s a s c a t e g o r i e s i n e v i t a b l y n o r m a l i z e d t h r o u g h s t a n d a r d i z a t i o n . I n t h i s c a s e , t o s t a n d a r d i z e e a c h c o u n t r y t o t h e e c o n o m i c l e v e l a n d l i f e s t y l e o f W e s t e r n c o u n t r i e s . A n d n u m b e r s b e c a m e p a r t o f a h e g e m o n i c s y s t e m w h e r e b y t h e y w e r e g e n e r a l l y a c c e p t e d w i t h l i t t l e c h a l l e n g e t o t h e i r v e r a c i t y . T h e d a n g e r l a y i n t h e r e i f i c a t i o n o f n u m b e r s as m a t e r i a l r e a l i t y . C l a s s i f i c a t i o n w a s t r i c k y b e c a u s e i t s o u g h t t o b e g e n e r a l e n o u g h f o r p r a c t i c a l a p p l i c a t i o n y e t s e n s i t i v e t o l o c a l v a r i a t i o n s . F r o m t h e r e , m e a s u r e m e n t s w e r e t a k e n t o f i t b o d i e s i n t o c l a s s i f i c a t i o n s . N u m b e r s set t h e s t a g e f o r p o l i c y i n i t i a t i v e s b y p r o v i d i n g a n o r r r a l i z i n g frame, t h a t i s , t h e y f l a t t e n e d o u t l o c a l v a r i a t i o n s , s e p a r a t i n g p h y s i c a l a n d e c o l o g i c a l f e a t u r e s from t h e s o c i a l c o n t e x t . T h e y w e r e v a l u e d b e c a u s e t h e y p r o v i d e d a n e a s i l y s h a r e d v o c a b u l a r y f o r i n f o r m a t i o n t r a n s f e r a n d d i s p u t a t i o n b e t w e e n d i f f e r e n t g r o u p s , t h a t i s , l i n g u i s t i c c o m m e n s u r a t i o n . T h i s l a s t t r a i t w a s a n i m p o r t a n t c o n s i d e r a t i o n i n s e t t i n g s t a n d a r d g l o b a l p o l i c i e s . N u m b e r s b e c a m e a m e t a l a n g u a g e f o r p a c k a g i n g e x o t i c i n f o r m a t i o n j u s t a s d e v e l o p m e n t w o u l d b e c o m e m a n a g e m e n t o f t h e e x o t i c .

I n e m p h a s i z i n g c e r t a i n c r i t e r i a f o r p r o g r e s s s u c h as G D P , i n t e r n a t i o n a l a g e n c i e s s t r e s s e d a c e r t a i n r o u t e t o a c h i e v e m e n t w h e r e t h e c h i e f m e a n s w a s t e c h n o l o g i c a l p r o f i c i e n c y . T e c h n o l o g y , o n c e s e e n a s p r e m i e r p r o o f o f E u r o p e a n s u p e r i o r i t y , b e c a m e a b a r g a i n i n g c h i p t o e n c o u r a g e t h e n o n -E u r o p e a n w o r l d t o c o - o p e r a t e . 5 8 I n k e e p i n g w i t h t h e s u p p o s e d n e u t r a l i t y o f p o l i c y - m a k i n g , g o v e r n m e n t s a n d t h e i r W e s t e r n p a t r o n s d e d i c a t e d f u n d i n g i n e d u c a t i o n t o a n a c q u i s i t i o n o f t e c h n i c a l s k i l l s . A b a n d o n e d a n d d e n i g r a t e d w a s a n y a t t e m p t t o t e a c h c r i t i c a l t h i n k i n g . A s e a r l y as 1948, t h e i m p e t u s f o r t h e C o m m i s s i o n o n U n i v e r s i t y E d u c a t i o n i n M a l a y a w a s p l a n n i n g the t r a i n i n g o f a g e n e r a t i o n o f t e c h n i c i a n s t o a i d t h e state:

S u c c e s s f u l g o v e r n m e n t d e p e n d s o n a c c u r a t e u n d e r s t a n d i n g o f s o c i a l a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s . T h e w e a l t h o f t h e c o u n t r y d e p e n d s o n t h e u t i l i z a t i o n o f i t s n a t u r a l r e s o u r c e s . T h e h e a l t h o f its p e o p l e d e p e n d s o n a k n o w l e d g e o f t h e c a u s a t i o n o f d i s e a s e s a n d t h e w a y i n w h i c h t h e o p e r a t i o n o f t h e s e c a u s e s m a y b e p r e v e n t e d . 5 9

2 3 1

T h e t e r m s o f r e f e r e n c e o f t h e C o m m i t t e e w e r e : 1) t o c o n s i d e r t h e p r e p a r a t i o n o f a c o m p r e h e n s i v e r e s o u r c e i n v e n t o r y o f t h e b a s i c f a c t s c o n c e r n i n g l a n d , w a t e r a n d o t h e r r e s o u r c e s i n t h e F e d e r a t i o n o f M a l a y a a n d t h e i r i n h e r e n t c h a r a c t e r i s t i c s , p o t e n t i a l i t i e s a n d e c o n o m i c u s e s ; 2 ) t o f o r m u l a t e p r i n c i p l e s o n w h i c h t h e u t i l i s a t i o n o f l a n d , w a t e r a n d o t h e r r e s o u r c e s i n t h e F e d e r a t i o n o f M a l a y a s h o u l d b e b a s e d ; 3) t o a d v i s e t h e H i g h c o m m i s s i o n e r a n d t h e S t a t e a n d S e t t l e m e n t G o v e r n m e n t s o n t h e b a s i s f o r p l a n n i n g t h e i n t e g r a t e d d e v e l o p m e n t o f t h e F e d e r a t i o n o f M a l a y a i n i t s v a r i e d l a n d a n d w a t e r r e s o u r c e s ; 4 ) t o i s s u e f r o m t i m e t o t i m e a d v i c e o n t h e b e s t u s e o f l a n d a n d w a t e r r e s o u r c e s i n t h e l i g h t o f i n f o r m a t i o n a v a i l a b l e . 6 0

T h e C o m m i t t e e w a s f o r m e d o n 2 5 M a r c h 1 9 5 2 . O f t h e 2 6 m e m b e r s o f t h e C o u n c i l m e e t i n g , t h r e e w e r e s o c i a l s c i e n t i s t s , o n e o f w h o m w a s a n e c o n o m i s t . T h r e e m e m b e r s r e p r e s e n t e d t h e R u b b e r R e s e a r c h I n s t i t u t e o f M a l a y a . O f t h e s i x t e c h n i c a l c o m m i t t e e s s u g g e s t e d , o n e w o u l d r e p r e s e n t s o c i a l s c i e n c e , b u t i t w o u l d i n c l u d e t w o c i v i l s e r v a n t s a n d t h e D i r e c t o r o f t h e M e d i c a l R e s e a r c h I n s t i t u t e . T h e T e c h n i c a l C o m m i t t e e o n A n i m a l a n d V e g e t a b l e R e s o u r c e s i n c l u d e d a s u g g e s t i o n t o n o m i n a t e

it s t h r e e p r i v a t e m e m b e r s from t h e r u b b e r i n d u s t r y ~ D u n l o p , G u t h r i e s a n d S o c f i n . N o o r d i n a r y m e m b e r s o f t h e p u b l i c w e r e s u g g e s t e d . I n t h e M i n e r a l r e s o u r c e s c o m m i t t e e , i t w a s s u g g e s t e d t h a t t h e p r i v a t e m e m b e r s b e from b r a n c h e s o f t h e m i n i n g i n d u s t r y . 6 1 S c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i n M a l a y a w a s o f f t o a c e n t r a l i z e d a n d m a r k e t - d r i v e n s t a r t .

S u r p r i s i n g l y , M a l a y a c o u l d a l r e a d y c a l l o n s e v e r a l r e s e a r c h i n s t i t u t e s a l t h o u g h n o u n i v e r s i t i e s e x i s t e d y e t . T h i s w a s b e c a u s e t h e r e s e a r c h i n s t i t u t e s c a t e r e d t o e x p a t r i a t e s w h e r e a s l o c a l s w e r e n o t d e e m e d a s e d u c a b l e t o t h e u n i v e r s i t y l e v e l . A m o n g t h e i n s t i t u t e s a v a i l a b l e t o h e l p t h e g o v e r n m e n t w e r e : t h e G e o l o g i c a l S u r v e y , t h e D r a i n a g e a n d I r r i g a t i o n D e p a r t m e n t , t h e F i s h e r i e s D e p a r t m e n t , t h e I n s t i t u t e o f M e d i c a l R e s e a r c h , t h e V e t e r i n a r y S e r v i c e , t h e F o r e s t r y D e p a r t m e n t , a n d o f c o u r s e , t h e D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e a n d i t s e x t e n s i o n s t a t i o n s , t h e R u b b e r R e s e a r c h I n s t i t u t e , t h e R a f f l e s M u s e u m a n d t h e B o t a n i c a l G a r d e n s i n S i n g a p o r e . T h e l a s t , f o u n d e d i n 1 8 5 9 , w a s t h e o l d e s t o f t h e r e s e a r c h i n s t i t u t i o n s . B o t h t h e B o t a n i c G a r d e n s a n d R a f f l e s M u s e u m w e r e i n v o l v e d i n c a t a l o g u i n g t h e f l o r a a n d f a u n a o f t h e M a l a y a n A r c h i p e l a g o . T h e B o t a n i c G a r d e n s h a d a l s o b e e n t h e n u r t u r i n g g r o u n d o f t h e first p a r a - r u b b e r s e e d s t o a r r i v e i n t h e c o u n t r y ( s e e C h a p t e r T h r e e , S e c t i o n 3.1.5).

A s a s c h o o l g i r l i n M a l a y s i a , w e w e r e s t r e a m e d a f t e r o u r n a t i o n a l e x a m s i n t o t h e s c i e n c e a n d a r t s s t r e a m s ; t h e t o p 3 0 - 4 0 % o f t h e p u p i l s w a s s e n t i n t o t h e s c i e n c e s t r e a m , a n d s t u d e n t s w e r e s t r o n g l y d i s c o u r a g e d from s w i t c h i n g t o t h e a r t s s t r e a m . A n y o n e w i s h i n g t o d e f y t h e w i s h e s o f t h e i r p a r e n t s a n d t e a c h e r s t o g o i n t o t h e a r t s o r s o c i a l s c i e n c e s w o u l d b e q u i c k l y i s o l a t e d b y t h e i m m e d i a t e m a n t l e o f i n f e r i o r i t y . I n t h e c a s e o f M a l a y p u p i l s , t h e y w e r e n o t j u s t d i s c o u r a g e d , t h e y w e r e n o t

2 3 2

a l l o w e d t o s w i t c h o v e r a s t h e M a l a y g o v e r n m e n t w a s a n x i o u s t o c o r r e c t t h e ' d i s p r o p o r t i o n a t e ' n u m b e r o f n o n - M a l a y s i n t h e s c i e n c e s . T h e c u r r e n t q u o t a s y s t e m f o r u n i v e r s i t y p l a c e s n o t o n l y r e s t r i c t s e n t r y b y r a c e b u t a l s o r e s t r i c t s a c c e p t a n c e i n t o s c i e n c e a n d p r o f e s s i o n a l c o u r s e s b y r a c e s o t h a t t h e m a j o r i t y o f t h e s t u d e n t s i n t h e s e d i s c i p l i n e s a r e n o w M a l a y . ( T h e r a c e o f t h e a p p l i c a n t m u s t b e d e c l a r e d o n a p p l i c a t i o n f o r m s t o l o c a l u n i v e r s i t i e s ) . T h i s p o l i c y r e f l e c t s t h e g e n e r a l s o c i a l a c c e p t a n c e o f s c i e n c e a n d s c i e n t i s t s i n t h e h i e r a r c h y o f h u m a n w o r t h . C o n c e r n e d w i t h m a m t a i n i n g r a c i a l p r i m a c y , t h e M a l a y - l e d g o v e r n m e n t t a r g e t e d t h e a c q u i s i t i o n o f s c i e n t i f i c e d u c a t i o n a s p a r t o f t h e p r o g r a m o f r a c i a l c o m p e t i t i o n . I f d e v e l o p m e n t w a s s e e n e x c l u s i v e l y a s a n i s s u e o f g r o w t h t h r o u g h t e c h n o l o g y , d i d t h i s p e r s p e c t i v e a f f e c t t h e n o n - e v o l u t i o n o f a c i v i l s o c i e t y i n M a l a y s i a ? I n its p l a c e , w e a p p e a r t o h a v e a fragile r a c i a l c o a l i t i o n h e l d t o g e t h e r b y t h e p r o m i s e o f m a t e r i a l g o o d s . T h i s is n o t t o d i s m i s s t h e r e a l m a t e r i a l c o m f o r t t h a t d e v e l o p m e n t c a n b r i n g , b u t t o q u e s t i o n t h e s u r v i v a l o f a n y s o c i e t y t h a t c a n b e b o u g h t o f f a n d p e r s u a d e d t o i g n o r e a l a c k o f p o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o n . D u r i n g m y fieldwork i n M a l a y s i a i n 1995, t h e c o u n t r y w a s e x p e r i e n c i n g a n e c o n o m i c b o o m . I w a s s i m u l t a n e o u s l y i m p r e s s e d a n d d e p r e s s e d b y t h e n u m b e r o f p e o p l e w h o s t a t e d t h a t t h e y c o u l d g o a l o n g w i t h g o v e r n m e n t d i s c r i m i n a t i o n w h e t h e r a g a i n s t t h e e t h n i c g r o u p t h e y b e l o n g e d t o o r i m m i g r a n t l a b o u r , a s l o n g as t h e e c o n o m y c o n t i n u e d a l o n g i t s s u c c e s s f u l t r a j e c t o r y . E v e n t h e r e c e n t p o l i t i c a l a g i t a t i o n o v e r t h e a r r e s t a n d c o n v i c t i o n o f t h e f o r m e r D e p u t y P r i m e M i n i s t e r A n w a r I b r a h i m d i d n o t t r a n s l a t e i n t o a b a c k l a s h a g a i n s t P r i m e M i n i s t e r M a h a t i r M u h a m m a d at t h e v o t i n g b o o t h i n 1 9 9 9 .

6.2.2 Colombo Plan: Operationalizing Development

N o a i d p r o g r a m l o o m e d s o l a r g e i n t h e A s i a n p u b l i c i m a g i n a t i o n a s t h e C o l o m b o P l a n . It w a s c o n c e i v e d i n 1 9 5 0 w i t h t h e m a n d a t e o f f u r t h e r i n g e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . O n e o f t h e P l a n ' s s e l f -d e s c r i b e d a c h i e v e m e n t s w a s 'Hhe s t a t u s t o w h i c h t h e p l a n n e d u s e o f e c o n o m i c r e s o u r c e s h a s b e c o m e e l e v a t e d " . 6 2 F r o m t h e s t a r t , t h e B r i t i s h a w a r e n e s s t h a t b r i b i n g f o r m e r c o l o n i e s i n t o s u p p o r t i n g t h e W e s t e r n p l a t f o r m w o u l d r e q u i r e A m e r i c a n a i d w a s t i n g e d w i t h r e s e n t m e n t o f t h e k n o w l e d g e tha t t h e A m e r i c a n s c o u l d e a s i l y o u t - b r i b e t h e B r i t i s h . T h e C o l o m b o P l a n w a s b o r n i n t h e s h a d o w o f t h e s e t e n s i o n s b e t w e e n t h e B r i t i s h a n d t h e A m e r i c a n s . T o g i v e it i t s f u l l t i t l e , T h e C o l o m b o P l a n f o r C o o p e r a t i v e E c o n o m i c a n d S o c i a l D e v e l o p m e n t i n A s i a a n d t h e P a c i f i c , w a s a n a s s o c i a t i o n o f i n d e p e n d e n t c o u n t r i e s . O n e o f i t s i n f o r m a t i o n b o o k l e t s d e s c r i b e d it a s a " P a s s a g e t o O p p o r t u n i t y " ( M a r t i n A d e n e y , 1 9 6 9 ) , e m p h a s i z i n g o n c e a g a i n a r i t e o f p a s s a g e as a l i n e a r m o t i o n t h r o u g h t i m e from b a c k w a r d n e s s t o p r o g r e s s . D e v e l o p m e n t , l i k e c o l o n i a l i s m , w o u l d b e t h e m o s t a m b i t i o u s

2 3 3

c o u n t e r - i n s u r g e n t p r o j e c t b e c a u s e i t a t t e m p t e d t o r e s t r u c t u r e t h e s e l f - v a l u a t i o n o f t h e T h i r d W o r l d . I n i t i a l C o l o m b o P l a n m e m b e r s w e r e I n d i a , P a k i s t a n , C e y l o n ( S r i L a n k a ) , B r i t a i n , C a n a d a , A u s t r a l i a a n d N e w Z e a l a n d . O v e r t h e n e x t f e w y e a r s , t h e b i g g e s t d o n o r s , t h e U S a n d J a p a n , a n d o t h e r r e c i p i e n t c o u n t r i e s i n c l u d i n g M a l a y s i a ( a s M a l a y a ) i n 1957, w o u l d j o i n t h e m . 6 3 O s t e n s i b l y , t h e C o l o m b o P l a n w a s c r e a t e d t o f a c i l i t a t e a i d a n d d e v e l o p m e n t p r o j e c t s i n t h e r e g i o n . S p e c i f i c a i d p r o g r a m s w e r e n e g o t i a t e d o n a b i l a t e r a l b a s i s , b u t t h e g e n e r a l o u t l i n e s o f t h e a i d p r o g r a m w e r e c a p i t a l a n d c o m m o d i t y a i d , t e c h n i c a l a s s i s t a n c e t h r o u g h e x p e r t s a n d v o l u n t e e r s a n d t r a i n i n g a s s i s t a n c e i n t h e f o r m o f s c h o l a r s h i p s a b r o a d . I n 1981, m o r e t h a n $65.1 b i l l i o n d o l l a r s h a d b e e n e x p e n d e d o n t h e p r o g r a m . O f t h i s , $4.3 b i l l i o n w a s a l l o c a t e d t o 160,541 s c h o l a r s h i p s a n d 4 8 , 1 2 9 e x p e r t s a n d v o l u n t e e r s w h o w e n t t o w o r k i n t h e field i n t h e r e c i p i e n t m e m b e r c o u n t r i e s . 6 4

T h e r e a l i t y o f w h e t h e r t h e P l a n w a s u s e f u l t o t h e r e c i p i e n t c o u n t r i e s i s d e b a t a b l e , a n d i n t h e c a s e o f M a l a y s i a , d o u b t e d b y t h e B r i t i s h t h e m s e l v e s , a l t h o u g h s e e n as a n e c e s s a r y p r o p a g a n d a m o v e . A l e t t e r from O.A. S p e n c e r ( 6 D e c e m b e r 1951), t h e E c o n o m i c S e c r e t a r y i n t h e F e d e r a t i o n o f M a l a y a T r e a s u r y , t o J.D. H i g h a m , H e a d o f S o u t h E a s t A s i a D e p a r t m e n t i n t h e C o l o n i a l O f f i c e , c o m m e n t e d o n t h e P l a n i n t h e s e w o r d s :

C o n s i d e r i n g , q u i t e frankly, t h a t n o n e o f t h e s e c o n t r i b u t e s i n t h e r e m o t e s t w a y t o t h e w e l f a r e o f t h e p e o p l e i n t h i s c o u n t r y b u t i s r e a l l y a f o r m o f i n t e r n a t i o n a l w i n d o w d r e s s i n g , it is r e a l l y g e t t i n g b e y o n d a j o k e . 6 5

S p e n c e r w e n t o n , A s t o t h e C o l o m b o P l a n I h o p e i t m a y n o t b e t o o t a c t l e s s o n c e a g a i n t o r e m i n d o u r

friends i n t h e T r e a s u r y t h a t w e h a v e y e t t o d i s c o v e r w h a t b e n e f i t s w e g e t from i t a n d t h a t i t is q u i t e i m p o s s i b l e t o p e r s u a d e , f o r e x a m p l e , S t a t e G o v e r n m e n t s w h o s e o u t l o o k i s p r i m a r i l y M a l a y , t o g i v e p r i o r i t y o f w o r k i n t h e m i d d l e o f t h e e m e r g e n c y t o s o m e t h i n g w h i c h t h e y c a n s e e l i t t l e o r n o b e n e f i t t o t h e i r S t a t e s . S h o u l d T r e a s u r y b e a r t l e s s e n o u g h t o r e p l y t h a t t h e b e n e f i t w e g e t from t h e C o l o m b o P l a n i s t h e r i g h t t o b o r r o w i n t h e L o n d o n m a r k e t , m a y I s u g g e s t t h a t t h e g e n t l e a n s w e r s h o u l d b e that i t is, o r s h o u l d be, p a r t o f t h e b i r t h r i g h t o f e v e r y m e m b e r o f t h e s t e r l i n g a r e a t o b o r r o w from t h e L o n d o n m a r k e t , a n d t h a t i n d e e d f a r from b o r r o w i n g i n t h e L o n d o n m a r k e t M a l a y a h a s p o u r e d i n t o t h e L o n d o n m a r k e t ( o n s h o r t a n d l o n g t e r m ) o v e r £ 1 0 0 m i l l i o n i n l e s s t h a n t w o y e a r s . S o m e o f t h i s m a y b e o f a t e m p o r a r y c h a r a c t e r , b u t w e o b v i o u s l y m u s t d o a l o t o f b o r r o w i n g b e f o r e the n e t f l o w o f c a p i t a l b e t w e e n t h e U n i t e d K i n g d o m a n d t h i s c o u n t r y b e c o m e s i n w a r d a s f a r as w e a r e c o n c e r n [ s i c ] . 6 6

L o r d R e a d i n g ' s r e p o r t o n t h e m e e t i n g i n K a r a c h i i n d i c a t e d t h a t t h e r e a l i m p o r t a n c e o f t h e C o l o m b o P l a n w a s e n g e n d e r i n g g o o d w i l l f o r t h e U n i t e d K i n g d o m , a n d t h a t t h e U S a n d t h e I n t e r n a t i o n a l B a n k f o r R e c o n s t r u c t i o n a n d D e v e l o p m e n t w e r e g r e a t s u p p o r t e r s . 6 7 M o r e o v e r , R e a d i n g r e p o r t e d , " T h e r e w a s n o d i s p o s i t i o n t o e m b a r r a s s u s b y p r e s s i n g u s u n d u l y o n s t e r l i n g b a l a n c e r e l e a s e s a l t h o u g h t h e r e w a s a p e r h a p s u n d e r s t a n d a b l e r e l u c t a n c e t o s e e r e l e a s e s o f s t e r l i n g b a l a n c e s d e s c r i b e d a s e x t e r n a l

2 3 4

a i d . . . . " A i d w o u l d b e g i v e n i n t h e f o r m o f f i n a n c i a l a i d , t e c h n i c a l a i d i n t h e f o r m o f field e x p e r t s a n d

t r a i n i n g o f l o c a l s t u d e n t s i n v a r i o u s t e c h n i c a l fields. T h e p a r t i c i p a t i n g c o u n t r i e s w e r e r a n k e d a c c o r d i n g t o G D P b o t h i n t e r m s o f d e f i n i n g n e e d a n d e v a l u a t i n g s u c c e s s . I n k e e p i n g w i t h t h e a b o v e s e c t i o n t h a t s h o w e d t h a t M a l a y a w a s financially w e l l o f f , b u t l o c k e d i n t o a d e f e n c e - f o r - c u r r e n c y d e a l w i t h t h e B r i t i s h , M a l a y s i a n e v e r r e c e i v e d m u c h a i d from t h e U S . M o s t A m e r i c a n a i d w e n t t o I n d i a , P a k i s t a n , S o u t h K o r e a a n d V i e t n a m , i n o t h e r w o r d s , t o frontline c o u n t r i e s i n t h e fight a g a i n s t c o m m u n i s m . I n s t e a d , M a l a y s i a a n d S i n g a p o r e w e r e r e c i p i e n t s o f u n u s u a l l y g e n e r o u s , l o w i n t e r e s t l o a n s ~ $ 6 0 m i l l i o n a n d $ 1 2 0 m i l l i o n t o M a l a y s i a a n d S i n g a p o r e r e s p e c t i v e l y ~ from t h e B r i t i s h t h r o u g h t h e S p e c i a l A i d P r o g r a m i n a u g u r a t e d i n 1 9 6 8 (Colombo Plan, 1 9 8 3 ) . T h i s s u p p o r t s Strange's ( 1 9 7 1 ) c o n t e n t i o n t h a t as p a r t o f t h e a g r e e m e n t f o r k e e p i n g t h e i r s u r p l u s i n s t e r l i n g , M a l a y s i a a n d S i n g a p o r e w o u l d r e c e i v e l o a n s f o r d e v e l o p m e n t s c h e m e s t o p l a c a t e t h e i r p o p u l a t i o n s . T w e n t y - f i v e p e r c e n t o f t h e l o a n w a s i n t h e f o r m o f d i r e c t g r a n t s w h i l e t h e r e s t w a s i n t e r e s t free.

6.2.2.1 New Missionaries and the Word of Science

A s i n c o l o n i a l p r o j e c t s , n u m b e r s w e r e u s e d t o a r g u e , p r e s c r i b e a n d j u d g e t h e e f f e c t s o f C o l o m b o P l a n p r o g r a m s . T h r o u g h t h e c a l c u l u s o f u n d e r u s e d r e s o u r c e s , t h e s i g n i f i c a n c e o f n u m b e r s t o o k o n m a j o r d i m e n s i o n s . P r o g r e s s b e c a m e m e a s u r e d i n g a l l o n s o f w a t e r u s e d , m i l e s o f r o a d b u i l t , y a r d s o f c a b l e

68 '

s t r u n g a n d s q u a r e m i l e s o f f o r e s t s c l e a r e d . I n M a l a y s i a , i n p a r t i c u l a r , it w a s i m p e r a t i v e t h a t t h e " j u n g l e y i e l d e d its s e c r e t s " t h r o u g h m a p p i n g a n d s o i l - c o r i n g s o t h a t i t c o u l d b e c l e a r e d f o r t i m b e r a n d a g r i c u l t u r e ( A d e n e y , 1969, p p . 17-19). C o u n t r i e s w e r e e n c o u r a g e d t o c o n t i n u e o n t h e p a t h o f e x p o r t -o r i e n t e d a g r i c u l t u r e w i t h t h e h e l p o f f e r t i l i z e r s a n d p e s t i c i d e s . 6 9 N o t s u r p r i s i n g l y , t h e m a i n p u r p o s e o f m a p p i n g M a l a y s i a t u r n e d o u t t o b e e v a l u a t i n g i t s p o t e n t i a l f o r p l a n t m g r u b b e r a n d o i l p a l m . I n p l a n n i n g a " u n i v e r s i t y t o fit a c o u n t r y ' s n e e d s " t h e Plan's F i r s t W o r l d a d m i n i s t r a t o r s a n d T h i r d W o r l d d i s c i p l e s , h a v i n g d e t e r m i n e d w h a t a c o u n t r y n e e d e d , d i s p a r a g i n g l y d e s c r i b e d a n a r t s d e g r e e as q u a l i f y i n g its p o s s e s s o r t o s t a n d i n t h e u n e m p l o y e d q u e u e ( A d e n e y , 1969, p. 19). C i v i l r i g h t s w e r e t i e d s t r i c t l y t o finding one's p l a c e w i t h i n t h e p r e - d e t e n n i n e d m a r k e t e c o n o m y , a n e a r l y m a n i f e s t a t i o n o f t h e t r i c k l e - d o w n e f f e c t . I n o t h e r w o r d s , s i n c e c r i t i c a l t h i n k i n g d o o m e d o n e t o t h e u n e m p l o y m e n t q u e u e , T h i r d W o r l d s o c i e t i e s w o u l d h a v e t o w a i t u n t i l t h e y h a d a c h i e v e d f i n a n c i a l s u c c e s s b e f o r e d e s e r v i n g c i v i l r i g h t s . N o t s u r p r i s i n g l y , t o d a y c o u n t r i e s a s d i s p a r a t e a s C h i l e a n d S o u t h K o r e a h a v e b e e n a d v i s e d t o f o r g e t p a s t r e p r e s s i o n s o as n o t t o j e o p a r d i z e e c o n o m i c g r o w t h a n d f o r e i g n

2 3 5

i n v e s t m e n t . T e c h n i c a l a s s i s t a n c e w a s a v i t a l p a r t o f t h e C o l o m b o P l a n e v e n a f t e r d i s p e n s i n g w i t h t h e q u i t e o b v i o u s r e a s o n s f o r o p e r a t i o m l i z i n g t h e P l a n . T e c h n o l o g y w a s s e e n as t h e o n l y w a y f o r w a r d . P e a s a n t a g r i c u l t u r a l s y s t e m s a n d i n d i g e n o u s k n o w l e d g e w e r e d i s c a r d e d i n t h e p r o c e s s ( S h i v a , 1 9 97; M a r g l i n , 1 9 9 6 ) . M o r e s u b t l y , t h e s e e m i n g n e u t r a l i t y o f s c i e n t i s t s m u s t h a v e b e e n a g o d s e n d i n c o u p l i n g t h e t r a i n i n g o f a n e w e l i t e t h a t c o u l d i m p l e m e n t p r o g r e s s y e t at t h e s a m e t i m e s t a y i n g u n c r i t i c a l a n d w i t h i n t h e W e s t e r n c a m p . E c o n o m i c p r o g r e s s w a s i n t r i n s i c a l l y r e l a t e d t o t e c h n o l o g y , a n d s o c i a l j u s t i c e w a s n e v e r a n e x p l i c i t i s s u e . It w a s a l w a y s a s s u m e d t h a t w h e n t h e e c o n o m i c p i e w a s b i g e n o u g h , t h e r e w o u l d b e e n o u g h f o r a l l . C o l o m b o P l a n p u b l i c r e l a t i o n s d e s c r i b e d t h e s i t u a t i o n f a c i n g i t s n o n - w h i t e m e m b e r s t h u s :

T h e c o u n t r i e s o f S o u t h a n d S o u t h - E a s t A s i a a r e o n t h e t h r e s h o l d o f a n e w r e v o l u t i o n . . . . I n t h e s e e f f o r t s , t e c h n o l o g y i s p l a y i n g a n i m p o r t a n t r o l e . T h e c o u n t r i e s o f S o u t h a n d S o u t h -E a s t A s i a w h i c h a r e r i c h i n t h e i r t r a d i t i o n s o f c u l t u r e a n d h e r i t a g e a n d t h e i r t r e m e n d o u s m a n p o w e r h a v e b e e n t e c h n o l o g i c a l l y b a c k w a r d . T h e i m p a c t o f t h e I n d u s t r i a l R e v o l u t i o n w h i c h c o m p l e t e l y c h a n g e d t h e o u t l o o k a n d s t a n d a r d o f l i v i n g o f t h e p e o p l e o f t h e W e s t w a s b u t m i l d l y f e l t i n t h e s e a r e a s . A g r i c u l t u r e c o n t i n u e d o n t h e s a m e p a t t e r n , i n d u s t r i a l d e v e l o p m e n t , e x c e p t i n t h e e x p o r t s e c t o r , w a s n o t m a r k e d a n d b a s i c s o c i a l s e r v i c e s w e r e i n a d e q u a t e l y d e v e l o p e d . 7 0

T h e e a r l y f o r m u l a t o r s o f t h e P l a n w e r e c o n c e r n e d w i t h h o w t h e l a c k o f t e c h n i c a l i n s t i t u t i o n s , t r a i n e d m e n a n d t e c h n i c i a n s c o n s t r a i n e d t h e p a c e o f d e v e l o p m e n t . 7 1 T h e i n t e r e s t i n g a s p e c t o f c o n s i d e r i n g o n l y t r a i n e d men m a y h a v e b e e n t h e i n t r i n s i c d i s c r i m i n a t i o n i n l a n g u a g e as o p p o s e d t o c r i t e r i a t o q u a l i f y . I n M a l a y s i a , w o m e n , i n c l u d i n g o n e o f m y c o u s i n s , b e n e f i t e d from t h e s c h o l a r s h i p s a s w e l l as men. H o w e v e r , e v e n t e c h n i c a l e x p e n s e s w e r e o n l y a s m a l l p o r t i o n o f t h e Plan's c o s t s , a b o u t f i v e t o s e v e n p e r c e n t o f t h e t o t a l c o s t s . 7 2 O f t h a t a m o u n t , o v e r h a l f w e n t t o t h e p a y m e n t o f f o r e i g n e x p e r t s . M o s t o f t h e m o n e y from t h e P l a n w a s c h a n n e l l e d i n t o l o a n s , i n v e s t m e n t s a n d e q u i p m e n t . 7 3

A m e r i c a n P e a c e C o r p w o r k e r s w e n t t o A s i a t h r o u g h t h e C o l o m b o P l a n . A w a r e o f t h e r a c i a l c l e a v a g e s i n t h e c o u n t r y , a n d p r o b a b l y m a m t a i n i n g a s s u m p t i o n s o f r a c e a n d c a p a b i l i t y , t h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s t r i e d t o h i r e C h i n e s e A m e r i c a n s a n d n o n - A m e r i c a n C h i n e s e t o g o t o M a l a y a as s c i e n c e t e a c h e r s . 7 4 T h e i d e a w a s t o h i r e C h i n e s e w h o w e r e d e f i n i t e l y n o t " C o m m u n i s t i c " t o set a n e x a m p l e t o l o c a l s . G e n e r a l T e m p l e r a s k e d f o r A m e r i c a n a i d i n t e c h n i c a l e x p e r t s , p o s s i b l y i n a g r i c u l t u r e a n d r u r a l e d u c a t i o n , e s p e c i a l l y t h o s e w h o c o u l d n o t g o b a c k t o C h i n a a n d w e r e a s s u m e d t o b e h o s t i l e t o C o m m u n i s m , t o h e l p i n r e s e t t l e m e n t a n d e d u c a t i o n (Observer, 2 0 A p r i l 1 952). U r j f o r t u n a t e l y f o r t h e m t h e e s s e n t i a l i s t a s s u m p t i o n th a t C h i n e s e A m e r i c a n s w o u l d f e e l s o m e f o r m o f k i n s h i p w i t h t h e C h i n e s e i n M a l a y a a n d v o l u n t e e r t o g o t h e r e w a s m i s p l a c e d . 7 5 T h e M a l a y s d i d n o t w a n t m o r e C h i n e s e , a n d t h e l o c a l C h i n e s e w a n t e d t o k n o w w h y t h e y w e r e n o t h i r e d . T h e p r o b l e m , as t h e C o l o n i a l O f f i c e w a s

2 3 6

a w a r e , w a s t h a t t h e r e w e r e e n o u g h l o c a l p e o p l e w i t h q u a l i f i c a t i o n s t o t a k e u p t h e p o s t . A c o n f i d e n t i a l s a v i n g r a m from t h e G o v e r n o r o f S i n g a p o r e t o t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s (21 J u l y 1 9 5 2 ) s t a t e d t h a t S i n g a p o r e h a d n o s h o r t a g e o f q u a l i f i e d p e o p l e , a n d f u r t h e r m o r e , C h i n e s e A m e r i c a n s w e r e l i k e l y t o b e K u o m i n t a n g s y m p a t h i z e r s w h i c h w o u l d a l s o p o s e p r o b l e m s o f d i v i d e d l o y a l t y . 7 6 H o w e v e r , w h e n th e S i n g a p o r e a n e c o n o m i s t , Dr.R.K. C h o u w a s b r o u g h t t o M a l a y a as a n e x p e r t , B r i t i s h M a l a y a n c i v i l s e r v a n t s r e f u s e d t o w o r k w i t h h i m , a n d h e w a s d i s m i s s e d . 7 7 H e w a s r e p l a c e d b y a n o t h e r B r i t i s h c i v i l s e r v a n t .

I n t h e late f i f t i e s , a r e p o r t t a b l e d b y S y r a c u s e U n i v e r s i t y ' s M a x w e l l G r a d u a t e S c h o o l e s t i m a t e d t h a t a l m o s t 1.59 m i l l i o n A m e r i c a n s w e n t a b r o a d as b u s i n e s s p e o p l e , m i s s i o n a r i e s , t e a c h e r s , s t u d e n t s a n d r e l i e f w o r k e r s . 7 8 T h e r e p o r t w e n t o n t o s u g g e s t t h a t t h e s e p e o p l e b e u s e d t o p r o v i d e field i n f o r m a t i o n a n d i n t e l l i g e n c e t h r o u g h a n e t w o r k o f l o c a l c o n t a c t s . 7 9 I n M a l a y s i a , a c o m m o n j o k e w a s t h a t t h e A m e r i c a n F i e l d S t u d e n t s p r o g r a m a n d t h e P e a c e C o r p w e r e t h e y o u t h a r m s o f t h e C I A . 8 0 I n a s e n s e , t h i s t o o w a s a c o n t i n u a t i o n o f a n e a r l i e r t r o p e , t h e 'White Man's B u r d e n ' , n o w c l o a k e d i n n e u t r a l t e c h n o - j a r g o n . T h e f o r m e r c o l o n i e s b e c a m e a s e m i o t i c field c o n n o t a t i n g e v e r y t h i n g p r o b l e m a t i c a n d i r r a t i o n a l r e q u i r i n g t h e a t t e n t i o n o f t h e n e w m i s s i o n a r i e s o f t h e W e s t — t h e t e c h n i c a l e x p e r t s . E q u a t i o n s a n d f o r m u l a s b e c a m e t h e n e w w o r d o f G o d . T e m p l e r , s p e a k i n g t o t h e L e g i s l a t i v e C o u n c i l o n 1 9 M a r c h 1952, l a i d o u t h i s s t r a t e g y f o r a g r i c u l t u r e i n t h e f o l l o w i n g t e r m s :

I k n o w o f n o w a y o f e n s u r i n g t h a t a p r o p e r a g r i c u l t u r a l a n d i r r i g a t i o n a n d f o r e s t r y p r o g r a m m e is d e v e l o p e d i n a n y c o u n t r y u n l e s s i t b e a l o n g t h e l i n e s o f a g e n e r a l p a t t e r n l a i d d o w n f o r t h e c o u n t r y as a w h o l e b y t h e c e n t r a l g o v e r n m e n t i n c o n s u l t a t i o n w i t h v a r i o u s S t a t e s a n d b a s e d o n t h e a d v i c e o f t h e b e s t e x p e r t s a v a i l a b l e . T h e n e x t r e q u i s i t e i s t h a t t h i s g e n e r a l p a t t e r n i s l o y a l l y a c c e p t e d a n d c a r r i e d o u t w i t h s i n c e r i t y t h r o u g h o u t t h e l a n d . 8 1

T h e i d e a w a s a l w a y s f o r f o r e i g n e x p e r t s t o d e s i g n a s c h e m e , w h i c h w o u l d t h e n b e i m p o s e d o n l o c a l p e o p l e . F o r e s t s o f c o u r s e , d i d n o t figure i n t h e s c h e m e o f t h i n g s e x c e p t as b a r r i e r .

I n p r i n c i p l e n o f o r e s t r e s e r v e w i l l b e a l i e n a t e d f o r a g r i c u l t u r a l p u r p o s e s b e f o r e t h e a l i e n a t i o n o f S t a t e l a n d , b u t i t i s a c k n o w l e d g e d t h a t d e p a r t u r e s from t h i s p r i n c i p l e m a y p r o v e n e c e s s a r y i n t h e i n t e r e s t s o f t h e S t a t e . A r e c e n t c a s e i n p o i n t i s a n a p p l i c a t i o n f o r 2 5 , 0 0 0 a c r e s i n t h e K e m a s u l F o r e s t r e s e r v e ( M u k i m o f M e n t a k a b ) f o r p l a n t i n g r u b b e r . 8 2

S i n c e W o r l d W a r II, n o i n s t i t u t i o n s y m b o l i z e d d e v e l o p m e n t a n d p r o g r e s s a s g r e a t l y a s t h e W o r l d B a n k o r m o r e s p e c i f i c a l l y , t h e I n t e r n a t i o n a l B a n k f o r R e c o n s t r u c t i o n a n d D e v e l o p m e n t ( I B R D ) . 8 3 T h e 1 9 5 5 m i s s i o n f o r t h e I B R D c o n c l u d e d t h a t r u b b e r c o n s t i t u t e d 4 0 % o f a l l e x p o r t e a r n i n g s i n M a l a y a a l t h o u g h t h e c h i e f e x p o r t o f B o r n e o w a s t i m b e r . M o s t p r i v a t e i n v e s t m e n t at t h e t i m e w a s g o i n g t o r e p l a n t i n g r u b b e r a n d p a l m o i l , w h e r e a s p u b l i c i n v e s t m e n t w a s g o i n g i n t o c l e a r i n g l a n d f o r ( M a l a y ) s m a l l h o l d e r settlement. T h e o t h e r p u b l i c i n v e s t m e n t w a s i n t h e e x t e n s i o n o f t h e r o a d

2 3 7

n e t w o r k a s a p r e r e q u i s i t e f o r m a k i n g n e w l a n d a c c e s s i b l e t o p l a n t e r s . A g a i n , w e s e e t h e d i f f e r e n t v a l u a t i o n o f t h e f o r e s t . It w a s v a l u a b l e o n l y i n i t s a b s e n c e , p r o v i d i n g t i m b e r a n d c l e a r e d l a n d f o r p l a n t i n g r u b b e r a n d o i l p a l m . T h e m i s s i o n u r g e d t h a t t h e M a l a y a n g o v e r n m e n t e s p o u s e l i m i t e d i n t e r v e n t i o n b e y o n d p r o v i d i n g i n f r a s t r u c t u r e a n d a f a v o u r a b l e c l i m a t e f o r f o r e i g n i n v e s t m e n t . I t s c o n c l u s i o n s o n a g r i c u l t u r e w e r e t h e f o l l o w i n g :

T h e p o s s i b i l i t i e s f o r e x p a n d e d a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o n ... a p p e a r p r o m i s i n g ; a c c e l e r a t i o n o f t h e p a c e o f s u c h d e v e l o p m e n t p r e s e n t d i f f i c u l t p r o b l e m s . T h e m o s t s i g n i f i c a n t o f t h e s e a r e t h e i n a d e q u e c y o f t h e k n o w l e d g e a n d e v a l u a t i o n o f u n u t i l i z e d a g r i c u l t u r a l p o t e n t i a l i t i e s ; b a r r i e r s t o i m p r o v e m e n t o f c u l t i v a t i o n p r a c t i c e a n d t o s e t t l e m e n t a n d d e v e l o p m e n t o f n e w l a n d s , i m p o s e d b y t r a d i t i o n , h a b i t a n d i n e r t i a , a n d t h e a d v e r s e e f f e c t s o n t h e i n c e n t i v e t o i m p r o v e a n d e x p a n d a g r i c u l t u r e c r e a t e d b y u n s a t i s f a c t o r y c r e d i t a n d m a r k e t i n g a g r e e m e n t s , u n f a v o u r a b l e d e v e l o p m e n t s i n l a n d t e n u r e r e l a t i o n s h i p s .

T h i s a n a l y s i s d o v e t a i l e d w e l l w i t h t h e a d v i c e o f t h e C o l o n i a l S e c r e t a r y , O l i v e r L y t t e l t o n . I n 1 9 5 3 , L y t t e l t o n s t a t e d :

C o l o n i a l G o v e r n m e n t s w i l l d e f e a t t h e i r o w n o b j e c t i f t h e y s a d d l e t h e m s e l v e s w i t h a c r i p p l i n g b u r d e n o f r e c u r r e n t c h a r g e s o n c a p i t a l w h i c h d o e s n o t e a r n a r e t u r n . T h e o n l y c e r t a i n w a y o f p r o v i d i n g f o r t h e s e r e c u r r e n t c h a r g e s i s t o s e e t h a t a p r o p e r p l a c e i s g i v e n i n d e v e l o p m e n t p l a n s t o t h o s e b a s i c s e r v i c e s w h i c h m a k e a d i r e c t c o n t r i b u t i o n t o t h e e x p a n s i o n o f t h e t e r r i t o r y ' s r e s o u r c e s . 8 4

D e v e l o p m e n t w o u l d u n f o l d a c c o r d i n g t o t h e c o n s e r v a t i v e c o l o n i a l p o l i c y c o m b i n e d w i t h t h e a s s u m p t i o n t h a t t h e p r o b l e m , a s t h e I B R D m i s s i o n s a w i t , w a s t h e b a r r i e r o f t r a d i t i o n a l p e a s a n t p s y c h o l o g y . T h i s c o u l d b e b r o k e n d o w n o n l y b y a p p l i c a t i o n s o f s y s t e m a t i c t e c h n o l o g y t h a t w o u l d m a x i m i z e o u t p u t a n d s p u r o n t h e o p e n i n g o f n e w l a n d s .

A n d y e t , a n d yet.... T h e e x c i t e m e n t a n d h o p e o f t h e e a r l y y e a r s o f b e l i e v i n g i n t h e p o t e n t i a l o f t e c h n o l o g y t o p r o v i d e f o r a b e t t e r s o c i e t y s h o u l d n o t b e d i s c o u n t e d . A s a c h i l d r i d i n g t h e n e w r o a d s w i t h m y f a t h e r s u r v e y i n g t h e n e w l y d e f o r e s t e d l a n d s i n p r e p a r a t i o n f o r a g r i c u l t u r e , I find t h a t n o w o r d s w r i t t e n t o d a y c a n r e c a p t u r e t h e e x h i l a r a t i o n o f t h e s u n l i t l a n d i n front o f m e i n c o n t r a s t t o t h e g l o o m y f o r e s t s . V i s i b l e a n d t r a n s p a r e n t , its s e c r e t s y i e l d e d , t h e l a n d s e e m e d t o h o l d p r o m i s e f o r a n e w w o r l d . E v e n a d u l t s t h e n d i d n o t q u e s t i o n t h e c o s t s p a i d b y o t h e r s f o r e c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a n d l e s s s t i l l , q u e s t i o n w h e t h e r t h e e m p h a s i s o n t e c h n o l o g i c a l s o l u t i o n s p r e d i c a t e d a n a s s u m e d h i e r a r c h y i n w o r t h a n d v a l u e s . H a v i n g c a u s e d e c o n o m i c c h a o s a n d p o l i t i c a l i n s t a b i h t y t h r o u g h t h e i r i m p e r i a l aims, t h e U S a n d B r i t a i n c o u l d p o r t r a y t h e m s e l v e s i n a n a l t r u i s t i c l i g h t b y s e n d i n g f o r t h a n e w g r o u p o f m i s s i o n a r i e s , t h e t e c h n i c a l e x p e r t s . T h e s e e x p e r t s w e r e w i l l i n g t o e n d u r e d i s c o m f o r t f o r t h e s a k e o f b r i n g i n g t h e W o r d o f S c i e n c e t o t h e i r b e n i g h t e d f e l l o w h u m a n b e i n g s . S t a t e s u r v i v a l w a s d e c i d e d b y t e c h n o l o g y as s t a n d a r d i z e d , m a s s p r o d u c e d o b j e c t s f o r m a r k e t c o n s u m p t i o n a n d e x p o r t ,

2 3 8

a n d t h e s e b e c a m e t h e b e n c h m a r k f o r s u c c e s s o f T h i r d W o r l d c o u n t r i e s .

6.3 E C O N O M I C D E V E L O P M E N T A N D M A L A Y S I A N IDENTITY

S u n i l K h i l n a n i ( 1 9 9 7 ) a n d A m i t a v G h o s h ( 1 9 9 7 ) h a v e b o t h a r g u e d t h a t m o d e r n i t y w a s t h e o n l y s a v i n g g r a c e o f c o l o n i a l i s m t h a t o t h e r w i s e w o u l d h a v e b e e n s i m p l y a h u m i l i a t i n g p e r i o d . I n s t e a d , l o c a l e l i t e s s a w m o d e r n i t y as a g o a l t o e m u l a t e o n t h e w a y t o e q u a l l i n g t h e i r c o l o n i a l r u l e r s . P a r t h a C h a t t e r j e e ( 1 9 9 3 ) s a w t h e a c h i e v e m e n t o f m o d e r n i t y t h r o u g h d e v e l o p m e n t a s t h e m e a n s o f l e g i t i m i z i n g t h e n e w p o s t - c o l o n i a l state. N a t i o n a l i s m , u n t i l i n d e p e n d e n c e , h a d a s s u m e d t h e r o l e o f c r i t i c i s m o f c o l o n i a l o p p r e s s i o n . P o s t - i n d e p e n d e n c e n a t i o n a l i s m d i d n o t e v o l v e i n t o a n y f o r m o f e m a n c i p a t o r y m o v e m e n t . T h e r e f o r e , e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n t h e m a n y p o s t - c o l o n i a l s t a t e s t h a t h a d t o u n i t e a fractured p o p u l a t i o n . T h i s d i l e m m a w a s e s p e c i a l l y a c u t e i n c o u n t r i e s s u c h a s M a l a y s i a t h a t h a d a s h a k y l e g i t i m a c y t o b e g i n w i t h , h a v i n g c o - o p e r a t e d w i t h t h e c o l o n i a l i s t s t o s u p p r e s s a n a n t i - c o l o n i a l i n s u r r e c t i o n . It i s u s e f u l t o r e c a l l t h a t M a l a y s i a u s e d t h e a r g u m e n t o f e c o n o m i c s u p e r i o r i t y t o j u s t i f y its s e p a r a t e i d e n t i t y from I n d o n e s i a . B y t h e n , t h e r a n k i n g o f n a t i o n - s t a t e s b y G D P w a s w i d e l y a c c e p t e d e v e n b y t h o s e c o u n t r i e s d e n i g r a t e d b y t h e r a n k i n g s y s t e m . F r a n z F a n o n h a d l o n g f o r e s e e n t h a t r a c i a l a l i e n a t i o n c a m e a b o u t i n a t w o - s t e p p r o c e s s : r e c o g n i t i o n o f e c o n o m i c s u b o r d i n a t i o n ; f o l l o w e d b y i n t e r n a l i z a t i o n o f i n f e r i o r i t y ( q u o t e d i n M c C l i n t o c k , 1 9 9 5 , p.361). N a t i o n a l i s m w a s s e e n as a w a y t o r e v i t a l i z e r a c i a l p r i d e b y d r i v i n g o u t t h e o p p r e s s o r s . T h a t w a s u s u a l l y t h e e a s i e r p a r t . W h a t f o l l o w e d i n M a l a y s i a , as i n m a n y p o s t c o l o n i a l c o u n t r i e s , w a s t h a t n a t i o n a l p r i d e b e c a m e c o u p l e d w i t h e c o n o m i c s u c c e s s b e c a u s e t h e l a t t e r w a s a p r e c o n d i t i o n o f r a c i a l p r i d e a n d t h i s a l s o w a s h o w c o u n t r i e s w e r e r a n k e d i n t e r n a t i o n a l l y . G o v e r n m e n t p r o p a g a n d a e v e n a r g u e d f o r a M a l a y s i a n i d e n t i t y b a s e d o n c o m p l e m e n t a r y e c o n o m i c a c t i v i t i e s :

T h e t e r r i t o r i e s o f M a l a y s i a c o n s t i t u t e o n e n a t u r a l homeland.... T h e y d o n o t h a v e t h e c l i m a t i c r a n g e o f t h e U n i t e d S t a t e s o f A m e r i c a o r t h e U.S. S.R.

I n f a c t t h e y a l l s h a r e a c o m m o n e q u a t o r i a l h o t - w e t c l i m a t e , a s o i l r i c h i n m i n e r a l w e a l t h a n d a t e r r a i n c o v e r e d w i t h e q u a t o r i a l v i r g i n j u n g l e w h e r e man's l a b o u r h a s n o t c o n v e r t e d i t f o r t h e c u l t i v a t i o n o f t r o p i c a l c r o p s l i k e r u b b e r , p e p p e r , c o c o n u t a n d r i c e .

T h e n a t u r a l r e s o u r c e s o f t h e M a l a y s i a n t e r r i t o r i e s a r e h a p p i l y c o m p l e m e n t a r y t o o n e a n o t h e r f o r t h e n e e d s o f a g r e a t state w h i c h h a s a m b i t i o n s o f t a k i n g o f f i n t o m o d e r n i n d u s t r y a n d a n a d v a n c e d e c o n o m y . M a l a y s i a p r o d u c e s s o m e o f t h e f o r e m o s t s i n e w s o f m o d e r n i n d u s t r y ~ t i n , r u b b e r a n d oil. (Malaysia: The New Nation, 1 9 6 3 ) .

A c c e p t a n c e o f t h i s c r i t e r i o n i n p a r t r e f l e c t e d a r e a l i s t i c a s s e s s m e n t o f w h o r a n t h e w o r l d , a n d i n p a r t r e f l e c t e d t h e s a d d e r a s p e c t o f i n t e r n a l i z a t i o n o f c o l o n i a l v a l u e s . S i n c e e c o n o m i c d e v e l o p m e n t w a s a w a y o f l e g i t i m i z i n g t h e l e a d e r s h i p o f t h e d o m i n a n t g r o u p , i t w a s u s u a l l y i m p l e m e n t e d at t h e e x p e n s e

2 3 9

o f o t h e r g r o u p s . T h i s s e c t i o n sets o u t t h e c o n t e x t i n w h i c h t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t e m b a r k e d o n t h e i r a m b i t i o u s p r o g r a m o f s t a t e - s p o n s o r e d p l a n t a t i o n e x p a n s i o n t h a t b e c a m e t h e d o m i n a n t c a u s e o f d e f o r e s t a t i o n i n M a l a y s i a . P l a n t a t i o n s b e c a m e t h e 'nature' o f t h e n e w n a t i o n - s t a t e . I t h e n e x a m i n e h o w t h e n a r r a t i v e f r a m i n g o f t h e r e s u l t i n g r e c o n f i g u r a t i o n o f t h e l a n d s c a p e w a s n a t u r a l i z e d t h r o u g h t h e i c o n i c figure o f t h e bumiputera s e t t l e r - f a r m e r .

6.3.1 Independence and Structures of Contestation Affecting Resources

K h i l n a n i ( 1 9 9 7 ) , C h a t t e r j e e ( 1 9 9 3 ) , L u d d e n ( 1 9 9 3 ) a r g u e t h a t c o l o n i a l i s m i n s t i t u t i o n a l i z e d s e c t a r i a n i s m i n p o l i t i c a l r e p r e s e n t a t i o n , t h u s s e t t i n g t h e p a t t e r n o f f u t u r e c o n t e s t s f o r s t a t e p o w e r . T h e s e c o n t e s t s , d e s c r i b e d b y K M n a n i ( 1 9 9 7 , p. 1 9 5 ) , o v e r t h e " o w n e r s h i p o f t h e s t a t e " m a n i f e s t t h e m s e l v e s i n t w o a r e n a s : e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s a n d c u l t u r a l r e c o g n i t i o n . I n M a l a y s i a , t h e t w o a r e n a s m e r g e i n t o o n e . C u l t u r a l p r i m a c y b e c a m e t h e p r e c o n d i t i o n o f c o n t r o l o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s . A f t e r M a l a y a w a s g r a n t e d i n d e p e n d e n c e b y t h e B r i t i s h i n 1 9 5 7 , t h e M a l a y - l e d g o v e r n m e n t s o u g h t c o n t r o l o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s b e c a u s e o n e o f t h e p r i m a r y c r i t e r i a f o r c u l t u r a l p r i d e i s t h e c o n t r o l o f e c o n o m i c o p p o r t u n i t i e s . T o d i s m i s s t h e c u l t u r a l d i m e n s i o n i n p o l i t i c s a n d e c o n o m i c s is t o i g n o r e t h a t n a t i o n s a r e c u l t u r a l r e p r e s e n t a t i o n s , w h i c h a r e c o n t e s t e d b e c a u s e o f t h e p o w e r o f t h e s e r e p r e s e n t a t i o n s t o l i m i t a n d l e g i t i m i z e a c c e s s t o t h e r e s o u r c e s o f t h e n a t i o n - s t a t e . P o l i t i c a l c o n t e s t s t a k e p l a c e w i t h i n a c o n t e x t o f e s s e n t i a l i z e d a n d e n u m e r a t e d c o m m u n i t i e s ; i n o t h e r w o r d s , b i o l o g i c a l t r a i t s a r e s e e n t o d e f i n e a c o m m u n i t y a n d w h o c o u n t s as p a r t o f i t . T h i s , i n t u r n , d e t e r m i n e s w h o h a s a c c e s s t o r i g h t s a n d r e s o u r c e s . T h i s l a s t s e c t i o n s e t s o u t t o e x p l a i n t h e s e c o n d p h a s e i n t h e e x p a n s i o n o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e i n M a l a y s i a i n l i g h t o f c o n t i n u i n g r a c i a l a n d c l a s s t e n s i o n s .

6.3.2 Agents of Local Development

A t t h e t i m e o f t h e r e l e a s e o f t h e I B R D r e p o r t ( 1 9 5 5 ) t h e r e w e r e a l r e a d y 1 1 6 , 0 0 0 l a n d a p p l i c a t i o n s w a i t i n g t o b e p r o c e s s e d . T h e r e s e t t l e m e n t o f t h e C h i n e s e p e a s a n t r y i n N e w V i l l a g e s u n d e r c l o s e l y w a t c h e d c o n d i t i o n s m a y n o t h a v e b e e n a s o u r c e o f e n v y , b u t p r e s s u r e w a s m o u n t i n g o n l o c a l p o l i t i c i a n s t o e s t a b l i s h a p r o g r a m t o p r o v i d e l a n d a n d a m e n i t i e s f o r t h e M a l a y p e a s a n t r y . B y its o w n a d m i s s i o n , t h e g o v e r n m e n t a c k n o w l e d g e d t h a t t h e r e s e t t l e m e n t o f C h i n e s e s m a l l h o l d e r s i n t h e E m e r g e n c y h a d h a l t e d a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.3). S o m e e m p h a s i s w a s g i v e n t o r u r a l d e v e l o p m e n t s i n c e m o s t o f U M N O ' s s u p p o r t c a m e from r u r a l areas, w h i c h w e r e

2 4 0

p o p u l a t e d m a i n l y b y M a l a y s . T h e g o v e r n m e n t h a d t o c o n t e n d w i t h r u r a l p o v e r t y a n d t h e y d i d s o b y e s t a b l i s h i n g t w o p u b l i c e n t e r p r i s e s - t h e R u r a l I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y ( R I D A ) e s t a b l i s h e d

85

i n 1 9 5 0 , a n d t h e F e d e r a l L a n d D e v e l o p m e n t A u t h o r i t y ( F E L D A ) i n 1 9 5 6 . R I D A ' s m a n d a t e w a s t o o r g a n i z e a n d s t i m u l a t e t h e d e v e l o p m e n t o f r u r a l areas, a n d t h u s b r i n g

t h e M a l a y s ' e c o n o m i c l e v e l u p t o t h a t o f t h e o t h e r r a c i a l c o m m u n i t i e s . R I D A w a s t o d e v e l o p l o c a l d i s t r i c t a n d mukim ( p a r i s h ) d e v e l o p m e n t b o a r d s w h i c h w o u l d h a v e a u t o n o m y w i t h i n l i m i t s e s t a b l i s h e d b y s t a t e a n d s e t t l e m e n t d e v e l o p m e n t b o a r d s . It w a s h o p e d t h e r e b y t h a t t h e m i s t r u s t o f t h e M a l a y s t o w a r d s n o n - M a l a y s c o u l d b e o v e r c o m e , a n d t h e t a s k o f b u i l d i n g a u n i t e d n a t i o n f a c i l i t a t e d . 8 6 T h e c o l o n i a l a u t h o r i t i e s w e r e c o n c e r n e d b y c r i t i c i s m i n t h e M a l a y p r e s s t h a t M a l a y d e v e l o p m e n t w a s p r o c e e d i n g t o o s l o w l y . 8 7 T o u c h i n g o n a p o l i t i c a l l y s e n s i t i v e i s s u e , D r . O n n , l e a d e r o f U M N O c r i t i c i z e d t h e m o n e y l a v i s h e d o n t h e N e w V i l l a g e s w h i c h w a s n o t m a t c h e d b y s p e n d i n g o n the M a l a y kampongs.™ I n d e f e n c e , t h e g o v e r n m e n t a r g u e d t h a t t h e M C A h a d c o n t r i b u t e d a g r e a t d e a l t o r e s e t t l e m e n t f u n d s , n o t t o m e n t i o n f i n e s i m p o s e d u p o n , a n d t h e s a l e s o f t h e b e l o n g i n g s of, p e o p l e r e s e t t l e d . 8 9 M o r e o v e r , t h e B r i t i s h a r g u e d t h a t t h e r e w a s a l a c k o f M a l a y c a n d i d a t e s t o c a r r y o u t d e v e l o p m e n t . H o w e v e r , i n h i s s p e e c h t o L e g i s l a t i v e C o u n c i l , T e m p l e r ( 1 9 M a r c h 1952, C O 1 0 2 2 / 2 5 3 ) a d m i t t e d t h a t t h e e c o n o m i c p o s i t i o n o f t h e " M a l a y r a c e " w a s a m a t t e r o f s e r i o u s c o n c e r n b e c a u s e " [ A ] m o s t d a n g e r o u s s i t u a t i o n w i l l d e v e l o p o n e d a y u n l e s s d r a s t i c s t e p s a r e t a k e n " . O b v i o u s l y , r a c i a l c o n c e r n s w e r e r e s p o n s i b l e f o r m o v i n g t h e c o l o n i a l g o v e r n m e n t t o a c t o n t h e i s s u e o f M a l a y p e a s a n t p o v e r t y . B u t d e s p i t e R I D A ' s b u d g e t o f f i v e m i l l i o n d o l l a r s , o n l y o n e e i g h t h h a d b e e n s p e n t a t t h e t i m e . 9 0

W h i l e R I D A w a s o f l i m i t e d s u c c e s s , F E L D A o p e n e d u p 762,197 h e c t a r e s o f l a n d a n d r e s e t t l e d 1 0 6 , 5 1 0 f a m i l i e s b e t w e e n 1 9 5 6 - 1 9 8 7 ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1 9 8 8 , p . 2 6 ) . F E L D A , c r e a t e d i n 1 9 5 6 w i t h a b u d g e t o f $ 10 m i l l i o n r i n g g i t , h a d a m a n d a t e t o p r o m o t e a n d a s s i s t l a n d d e v e l o p m e n t a n d s e t t l e m e n t s c h e m e s i n i t i a t e d b y o t h e r l o c a l a g e n c i e s r a t h e r t h a n a c t u a l l y c a r r y i n g o u t p r o j e c t s t h e m s e l v e s . T h e c o m b i n a t i o n o f M a l a y p e a s a n t p o v e r t y , a n d a l a c k o f a g r i c u l t u r a l d e v e l o p m e n t o w i n g t o a c i r c u m s c r i b e d C h i n e s e p o p u l a t i o n , w a s t h e p o l i t i c a l i m p e t u s f o r F E L D A w h i c h w o u l d h a v e t h e m o s t d r a m a t i c i m p a c t o n d e f o r e s t a t i o n y e t s e e n i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a . B u t i n t h e 1 9 6 0 s w h e t h e r t h e s e p l a n s f o r r u r a l d e v e l o p m e n t w o u l d e v e r t r a n s l a t e i n t o a c t i o n w a s s t i l l d e b a t a b l e . T h i s w o u l d c h a n g e a f t e r 13 M a y 1969.

2 4 1

6.3.3 May 13 and the NEP

I n t h e 10 M a y 1 9 6 9 e l e c t i o n s , t h e r u l i n g A l l i a n c e p a r t y l o s t s e a t s t o o p p o s i t i o n p a r t i e s i n t h e n o n -M a l a y u r b a n a r e a s a s w e l l a s i n s o m e r u r a l a r e a s w i t h p r e d o m i n a n t l y M a l a y p o p u l a t i o n s . T h r o u g h a c o m b i n a t i o n o f f a c t o r s , i n c l u d i n g r i s i n g u n e m p l o y m e n t a n d r i s i n g e x p e c t a t i o n s i n t h e w a k e o f i n d e p e n d e n c e , a n d s e e n w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e a l w a y s v o l a t i l e r a c i a l a n t a g o n i s m , t h e r a c i a l l y -m o t i v a t e d v i o l e n c e t h a t f o l l o w e d i n i t s w a k e o n 13 M a y 1 9 6 9 w a s u n s u r p r i s i n g . D e s p i t e t h e c e n s o r s h i p i m p o s e d at t h e t i m e , s o m e l i t e r a t u r e d e v e l o p e d o n t h e ' M a y 13' i n c i d e n t o v e r t h e n e x t t w o d e c a d e s ( A b d u l R a h m a n , 1 9 6 9 ; G a g l i a n o , 1 970; G o h , 1 9 7 1 ; P a r k e r , 1 9 7 9 ) . T h e r e is s t i l l n o c o n c l u s i v e e v i d e n c e t h a t t h e v i o l e n c e w a s p r e m e d i t a t e d . T h r e e h y p o t h e s e s e m e r g e d : - T h e v i o l e n c e w a s p r e m e d i t a t e d i n a n e f f o r t t o c a u s e t r o u b l e i n t h e c o u n t r y - I t w a s p r e c i p i t a t e d b y a f a c t i o n w i t h i n t h e raling U M N O o r g a n i z a t i o n i n a n e f f o r t t o d i s c r e d i t t h e P r i m e M i n i s t e r T u n k u A b d u l R a h m a n a n d t r i g g e r h i s r e t i r e m e n t - T h e v i o l e n c e w a s u n p r e m e d i t a t e d a n d w a s t h e r e s u l t o f M a l a y f e a r s o f t h e c o u n t r y b e i n g t a k e n o v e r b y n o n - M a l a y s i n t h e f a c e o f o p p o s i t i o n p a r t y w i n s i n t h e e l e c t i o n . T u n k u A b d u l Rahman's ( 1 9 6 9 ) c l a i m t h a t i t w a s a C o m m u n i s t u p r i s i n g r e c e i v e d l i t t l e c r e d e n c e . A l l c o m m e n t a t o r s o t h e r t h a n o f f i c i a l g o v e r n m e n t p r o p a g a n d a a g r e e t h a t t h e v i o l e n c e b e g a n w i t h M a l a y s u p p o r t e r s o f t h e g o v e r n m e n t . I n a n y cas e , t h e d e t a i l s o f t h e r i o t s a r e l e s s i m p o r t a n t f o r t h i s r e s e a r c h t h a n i t s o u t c o m e . A s t a t e o f e m e r g e n c y w a s a g a i n d e c l a r e d . T h e t h i r d s e c t i o n o f C h a p t e r F i v e d i s c u s s e s t h e i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f s t o r i e s c o n c e r n i n g d a n g e r a n d v i o l e n c e i n t h e f o r e s t i n t h e a f t e r m a t h o f t h e u r b a n r i o t s o f M a y 13 as p a r t o f t h e r u m o u r r e g i m e t o d i s t r a c t p u b l i c a t t e n t i o n f r o m t h e r e a l l o c a t i o n o f p o l i t i c a l u n r e s t .

I n t h e w a k e o f t h e M a y 13 r i o t s , t h e r e f o r m i s t f a c t i o n t o o k p o w e r u n d e r T u n A b d u l R a z a k w h o r e p l a c e d t h e m o r e f i s c a l l y c a u t i o u s P r i m e M i n i s t e r T u n k u A b d u l R a h m a n . 9 1 R a z a k u n d e r s t o o d t h a t i f M a l a y s i a a s a n a t i o n - s t a t e w a s t o s u r v i v e , t h e g o v e r n m e n t h a d t o a d d r e s s t h e i n t e r e t h n i c d i s p a r i t y i n i n c o m e s . A s D i r e c t o r o f O p e r a t i o n s , h i s N e w Y e a r s p e e c h l a i d o u t M a l a y s i a ' s p r o b l e m s t h u s , "we a r e f a c e d w i t h t w o m a j o r n a t i o n a l p r o b l e m s — r a c e r e l a t i o n s a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . " R a z a k w e n t o n t o say,

I t i s n o w c l e a r t o a l l o f u s t h a t t h e e r a t h a t l e d t o t h e M a y 13 t r a g e d y h a s e n d e d . W e m i g h t c a l l i t a n 'ex p e r i m e n t a l e r a i n w h i c h t h e d i f f e r e n t r a c e s w e r e e n c o u r a g e d t o l i v e t o g e t h e r u n d e r t h e d e m o c r a t i c w a y o f l i f e .

W e h a d t h o u g h t t h a t i n t h i s w a y , i n a d o p t i n g a p o l i c y o f f a i r n e s s t o a l l , . . . a n a t i o n o f u n i t e d a n d l o y a l c i t i z e n s c o u l d b e e s t a b l i s h e d . ("A 'think a f r e s h ' y e a r s a y s T u n , " The Straits Times, 1 J a n u a r y 1 9 7 0 ) .

I n d e e d , a n y p r e t e n c e at r a c i a l e q u a l i t y w o u l d g o o u t t h e w i n d o w i n t h e w a k e o f t h e M a y 13 r i o t s . I n 1970, t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t i n t r o d u c e d t h e N e w E c o n o m i c P o l i c y ( N E P ) , f o l l o w e d a y e a r l a t e r

2 4 2

w i t h i t s b l u e p r i n t f o r o p e r a t i o n s , t h e S e c o n d M a l a y s i a P l a n ( S M P ) . T h e p r i m a r y o b j e c t i v e o f t h e N E P w a s t o a c h i e v e n a t i o n a l u n i t y b y e r a d i c a t i n g p o v e r t y " i r r e s p e c t i v e o f r a c e " t h r o u g h s o c i a l r e s t r u c t u r i n g t o a c h i e v e i n t e r e t h n i c e c o n o m i c p a r i t y . T h e p h r a s e " i r r e s p e c t i v e o f r a c e " i n M a l a y s i a n p o l i t i c a l p a r l a n c e h a d a b s o l u t e l y e v e r y t h i n g t o d o w i t h r a c e . R a z a k ' s p o l i t i c a l a s c e n d a n c e w a s e v i d e n t i n h i s N e w Y e a r s p e e c h , w h i c h w a s g i v e n t o p c o v e r a g e c o m p a r e d t o t h e s p e e c h b y P r i m e M i n i s t e r T u n k u A b d u l R a h m a n . R a z a k w o u l d t a k e o v e r a s P r i m e M i n i s t e r i n t i m e t o i n a u g u r a t e t h e N E P a n d t h e S M P . I n t h e w o r d s o f t h e n e w P r i m e M i n i s t e r , t h e S e c o n d M a l a y s i a P l a n a s a b l u e p r i n t f o r t h e N E P set o u t t o " e l i m i n a t e t h e i d e n t i f i c a t i o n o f r a c e w i t h e c o n o m i c f u n c t i o n " , l o n g t a k e n f o r g r a n t e d i n M a l a y s i a . Its " o b j e c t i v e s , p r i o r i t i e s , a n d s t r a t e g i e s ... h a v e a l l b e e n s h a p e d b y t h e o v e r - r i d i n g n e e d t o p r o m o t e n a t i o n a l u n i t y " ( F o r w a r d , S M P , 1 9 7 1 ) . ' N a t i o n a l u n i t y ' w a s p r e d i c a t e d o n a p o s i t i v e d i s c r i m i n a t i o n p r o g r a m i n e d u c a t i o n , b u s i n e s s a n d e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t i e s . B u t t h e s e o p p o r t u n i t i e s t h e m s e l v e s w e r e d e p e n d e n t o n c o n t i n u e d e c o n o m i c g r o w t h , a n d i n p a r t i c u l a r , e x p o r t g r o w t h ( S M P , 1971, p.6). T h e S M P ' s g o a l s w e r e a l l h o n o u r a b l e : e c o n o m i c p a r i t y , r e g i o n a l a n d r u r a l - u r b a n b a l a n c e . B u t b e c a u s e t h e y w e r e a l l p r e d i c a t e d o n r a c i a l c a t e g o r i e s , t h e r a t i o n a l e t h a t i t w o u l d l e a d t o n a t i o n a l u n i t y h a s a l w a y s b e e n d e f e a t e d from i t s i n c e p t i o n . T h e N E P a n d t h e S M P w e r e c a l c u l a t e d t o c o n s o l i d a t e M a l a y s u p p o r t . B u t t h i s l e f t o v e r 4 0 % o f t h e M a l a y s i a n p o p u l a t i o n w i t h a s p i r a t i o n s b u t n o i n s t i t u t i o n a l c h a n n e l s t o f a c i l i t a t e t h e r e a l i z a t i o n o f t h e i r a s p i r a t i o n s . N o t s u r p r i s i n g l y , M a l a y s i a h a s c o n t i n u e d , a s i n t h e c o l o n i a l p e r i o d , t o b e a c o u n t r y c o m p r i s i n g a n a t i o n a n d a n o n - n a t i o n . 9 2

I n s t e a d , t h e n o n - n a t i o n w a s o f f e r e d a s l i c e o f t h e e c o n o m i c p i e ; a v i a b l e b r i b e a s l o n g a s t h e p i e e x i s t e d .

6.3.4 Projecting the Corporate State

T h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t o p e r a t i o n a l i z e d t h e N E P b y e n t e r i n g t h e c o r p o r a t e a r e n a as a s e r i o u s a c t o r . T h e m a c h i n a t i o n s o f t h e e v o l u t i o n o f state c a p i t a l i s m i n M a l a y s i a a r e b e y o n d t h e s c o p e o f t h i s s t u d y ( s e e K.S. J o m o , 1997 , 1 9 8 8 ) . T h e r e s u l t w a s t w o - p r o n g e d . F i r s t , a s i d e from t h e u s u a l g o v e r n m e n t d e p a r t m e n t s s u p p o r t i n g i n f r a s t r u c t u r e , f e d e r a l a n d s t a t e l e v e l s t a t u t o r y b o d i e s w e r e e s t a b l i s h e d t o i m p l e m e n t t h e N E P . A t i n d e p e n d e n c e t h e r e w e r e t w o ; i n 1 9 6 5 , t h e r e w e r e o n l y f i v e i n a g r i c u l t u r e ; b y 1 9 7 5 t h e r e w e r e 3 8 a g r i c u l t u r a l b o d i e s , a n d b y 1 9 8 0 , 83. A l t h o u g h m o s t o f t h e i n c r e a s e i n p u b l i c e n t e r p r i s e s , e s p e c i a l l y a f t e r 1970, c a m e from t h e m a n u f a c t u r i n g a n d s e r v i c e s e c t o r s , t h e a g r i c u l t u r a l a g e n c i e s c o n t i n u e d t o h a v e t h e m o s t v i s i b l e i m p a c t o n t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e l a n d s c a p e .

2 4 3

T h e m o s t v i s i b l e m a n i f e s t a t i o n o f t h e N E P w a s i n t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e l a n d s c a p e t h r o u g h t h e a m b i t i o u s F E L D A p r o g r a m s . It i s h a r d l y s u r p r i s i n g t h a t F E L D A w o u l d e m e r g e at t h e f o r e f r o n t o f t h e g o v e r n m e n t ' s a m b i t i o u s n e w s t r a t e g y . R a z a k , a s m i n i s t e r f o r r u r a l d e v e l o p m e n t b e t w e e n t h e y e a r s 1 9 5 9 - 1 9 7 0 , h a d b e e n t h e m i n i s t e r r e s p o n s i b l e f o r F E L D A . T h e g o v e r n m e n t u n d e r s t o o d t h e u r g e n c y o f r a i s i n g r u r a l i n c o m e s ( S M P , 1 9 7 1 , p.3) a n d p i n n e d i t s h o p e s o n t h e " a b u n d a n t l a n d , f o r e s t r y a n d o t h e r r e s o u r c e s " ( S M P , 1 9 7 1 , p. 1 2 0 ) . U n l i k e m a n y p o s t c o l o n i a l c o u n t r i e s w h e r e t h e u r g e n t i s s u e o f l a n d h u n g e r l e d t o a c o n f r o n t a t i o n o v e r l a n d o w n e r s h i p , M a l a y s i a w a s f o r t u n a t e i n b e i n g a b l e t o c i r c u m v e n t t h e s e p r o b l e m s b y o p e n i n g u p t h e f o r e s t s . A f t e r a l l , e a r l i e r f o r e s t s q u a t t e r s h a d b e e n i n t e r n e d i n t h e N e w V i l l a g e s . W h i l e t h e e a s t c o a s t s t a t e s c o u l d d e v e l o p t h e i r h i n t e r l a n d s , m a n y w e s t c o a s t s t a t e s d i d n o t h a v e t h e s a m e l u x u r y , a n d it w a s a s s u m e d t h a t s o m e i n t e r - s t a t e m i g r a t i o n w o u l d t a k e p l a c e . I n t e r e s t i n g l y , t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t a l w a y s d i s t a n c e d i t s e l f from o t h e r t r a n s m i g r a t i o n o r r e s e t t l e m e n t p r o g r a m s i n S o u t h e a s t A s i a ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.33). E c o n o m i c d e v e l o p m e n t a s t i e d t o a g r i c u l t u r e d i d n o t r e s t o n r e f o r m b u t t h e d u p l i c a t i o n o f l a r g e s c a l e , s t a n d a r d i z e d a g r i c u l t u r e — i n f a c t , t h e c o r p o r a t e m o d e l . T h e P l a n a l s o f o c u s s e d o n i n c r e a s i n g p r o d u c t i o n f o r e x p o r t , at t h a t p o i n t s t i l l v e r y m u c h f o c u s s e d o n r u b b e r a n d t i n . F E L D A c r e a t e d a c o m p l e m e n t a r y s y s t e m f o r a g r i c u l t u r a l e x p o r t t h a t d i d n o t c o m p e t e w i t h t h e c o r p o r a t e e s t a t e s e s p e c i a l l y i n l i g h t o f e v e n t u a l g o v e r n m e n t c o n t r o l o f t h e l a r g e s t p l a n t a t i o n c o m p a n i e s , a s u b j e c t I d i s c u s s b r i e f l y a t t h e e n d o f t h i s c h a p t e r .

T h e p o i n t i s t h a t f o r a n e w l y i n d e p e n d e n t c o u n t r y t o s u r v i v e , t h e s i m p l e s t s o l u t i o n t o r a i s i n g i n c o m e s w a s t o i n t e n s i f y o l d p r a c t i c e s . T h e r e w e r e a m p l e r e a s o n s f o r c o n t i n u i n g o n t h e w e l l - k n o w n p a t h s i n c e t h e c o n d i t i o n s o f s u c c e s s c o u l d b e d e t e r m i n e d , a n d t h e i n f o r m a t i o n a n d i n s t i t u t i o n a l r e s o u r c e s a n d m a r k e t s e x i s t e d t o s u p p o r t i t . I n C h a p t e r T w o a n d S e c t i o n 6.2 I d e s c r i b e d t h e u n u s u a l s i t u a t i o n o f s o p h i s t i c a t e d r e s e a r c h s u p p o r t a v a i l a b l e t o t h e r u b b e r a n d l a t e r , t h e o U p a l m i n d u s t r y i n M a l a y s i a m a i n l y t h r o u g h t h e R u b b e r R e s e a r c h I n s t i t u t e o f M a l a y s i a ( R R I M ) a n d t h e P a l m O i l R e s e a c h I n s t i t u t e o f M a l a y s i a ( P O R I M ) . P h y s i c a l a n d c h e m i c a l i n f o r m a t i o n f o r t h e o p t i m u m c o n d i t i o n s o f g r o w t h w e r e a v a i l a b l e . U n l i k e m a n y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , M a l a y s i a b o a s t e d a l o n g -t e r m r e c o r d o f c l i m a t i c i n f o r m a t i o n a n d e x t e n s i v e i n f o r m a t i o n o n s o i l s a n d flora.93 V a r i o u s j o u r n a l s c o n c e n t r a t e d o n j u s t p l a n t a t i o n r e l a t e d r e s e a r c h , o r e v e n m o r e s p e c i f i c a l l y , j u s t r u b b e r a l o n e as i n t h e c a s e o f t h e j o u r n a l Rubber Development. R e s e a r c h o n t h e v a r i o u s s t a g e s o f g r o w t h , p r o c e s s i n g a n d s h i p m e n t o f r u b b e r a n d o i l p a l m w e r e a v a i l a b l e i n c l u d i n g s t a n d a r d i z e d , e a s i l y u n d e r s t o o d m a n u a l s i s s u e d i n E n g l i s h , M a l a y , C h i n e s e a n d T a m i l . E x a m p l e s o f s p e c i f i c r e s e a r c h a f t e r t h e S e c o n d W o r l d

2 4 4

W a r that c o n t r i b u t e d d i r e c t l y t o t h e c o m p e t i t i v e n e s s o f t h e i n d u s t r y i n c l u d e d c l o n i n g o f h i g h - y i e l d i n g r u b b e r t r e e s , s t a n d a r d i z i n g t h e q u a l i t y o f r u b b e r p r o d u c t s s i n c e s t a n d a r d i z e d q u a l i t y w a s o n e o f t h e m a i n a d v a n t a g e s o f s y n t h e t i c r u b b e r o v e r n a t u r a l r u b b e r , i n c r e a s i n g t h e l i f e s p a n o f t r e e s , a n d m e c h a n i z i n g s o m e o f t h e m o s t p h y s i c a l l y u n p l e a s a n t ( a n d p r o b a b l y d a n g e r o u s ) t a s k s a s s o c i a t e d w i t h c r e p i n g r u b b e r ( B a t e m a n , 1 9 7 1 ) . P l a n t a t i o n s w e r e b o t h t h e l a b o r a t o r y a n d e x h i b i t s o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y i n M a l a y s i a . T h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t s e n t e x h i b i t s o f t h e r u b b e r i n d u s t r y a b r o a d a s p a r t o f a p u b l i c r e l a t i o n s c a m p a i g n t o p o r t r a y t h e v i t a l p a r t p l a y e d b y r u b b e r i n e v e r y d a y l i f e . 9 4 T h e e x h i b i t f e a t u r e d v a r i o u s s t a g e s i n t h e p r o d u c t i o n c y c l e o f r u b b e r as a d i o r a m a a g a i n s t t h e b a c k d r o p o f a p a n e l r e p r e s e n t i n g t h e f o r e s t s . I n a r t a s i n l i f e , t h e f o r e s t w a s p r o j e c t e d as t h e u n p r o d u c t i v e , u n d i f f e r e n t i a t e d f l a t s p a c e b e s i d e t h e t h r e e - d i m e n s i o n a l s p a c e o f t h e p l a n t a t i o n .

I n t h e m i d - s i x t i e s , t h e d e c l i n i n g p r i c e o f r u b b e r i n t h e f a c e o f c o m p e t i t i o n f r o m s y n t h e t i c r u b b e r a n d f e a r s o f e v e n t u a l e x h a u s t i o n o f t i n d e p o s i t s l e d M a l a y a t o a t t e m p t d i v e r s i f i c a t i o n o f i t s e x p o r t b a s e ( T a b l e 6.5). I n p a r t i c u l a r , t h e s t a n d a r d i z e d q u a l i t y o f a r t i f i c i a l r u b b e r m a d e it a b e t t e r o p t i o n t h a n t h e u n c o n t r o l l a b l e f l a w s o f n a t u r e . 9 5 T h e S e c o n d W o r l d W a r h a d s p u r r e d t h e r a c e t o d e v e l o p a s u b s t i t u t e f o r r u b b e r a s t h e s h o c k o f t h e J a p a n e s e c o n q u e s t o f M a l a y a a n d t h e i r c o n t r o l o f r u b b e r s u p p l i e s s a n k i n ( B a t e m a n , 1 9 7 1 ) . 9 6 N o t s u r p r i s i n g l y , c l o n i n g w a s e m b r a c e d a s t h e s a v i o u r o f t h e r u b b e r i n d u s t r y t h e n , as b i o t e c h n o l o g y m a k e s c l a i m s f o r t h e p l a n t a t i o n s e c t o r t o d a y . T h e e s t a t e s e c t o r l a i d o f f a l m o s t a fifth o f i t s w o r k e r s a s it s h i f t e d p r o d u c t i o n t o p a l m o i l a n d t i m b e r . T i m b e r p r o d u c t i o n d o u b l e d b e t w e e n 1 9 6 0 a n d 1 9 6 5 , a n d i n c r e a s e d b y a n o t h e r 2.5 t i m e s b e t w e e n 1 9 6 6 - 7 0 ( S M P , 1 9 7 1 , p. 12). H o w e v e r , m o r e t h a n 6 0 % w a s c o m i n g from S a b a h ; it w a s t h e e x p a n s i o n o f t h e o i l p a l m p l a n t a t i o n s t h a t w a s b e g i n n i n g t o c o m p e t e w i t h r u b b e r f o r l a n d ( T a b l e 6.4). ( F o o d s e l f -s u f f i c i e n c y a l s o b e c a m e a n i s s u e a f t e r 1 9 6 6 b u t h a s d e c l i n e d i n i m p o r t a n c e again.) I n c o n t r a s t t o t h e c o n c e r n f o r t h e r u b b e r i n d u s t r y , a n n u a l r e p o r t s from t h e M i n i s t r y o f F o r e s t r y w o r r i e d at t h e l a r g e n u m b e r o f p o s i t i o n s u n s t a f f e d — 2 5 o u t o f 8 7 . 9 7 O f t h e r e m a i n i n g 52, a n u m b e r w e r e s t a f f e d b y P e a c e C o r p a n d C o l o m b o P l a n v o l u n t e e r s r a t h e r t h a n p e r m a n e n t staff. T h e r e p o r t a l s o n o t e d that c o m p a n i e s h a d l i t t l e c o n t r o l o v e r l a b o u r p o a c h i n g w o o d ( p p . 3 3 - 3 4 ) . 9 8 A n d y e t t h e p o a c h i n g h a d v e r y l i t t l e i m p a c t o n t h e f o r e s t s i n c o n t r a s t t o t h e i m p a c t o f c l e a r a n c e f o r a g r i c u l t u r e . L o g g i n g f o r t i m b e r w o u l d c o n t i n u e t o b e a m i n o r c a u s e o f d e f o r e s t a t i o n i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a w h e r e a s o i l p a l m w o u l d o v e r t a k e r u b b e r a s t h e p r i m a r y i m p e t u s b e h i n d d e f o r e s t a t i o n , a n d s t a t e - s p o n s o r e d a g r i c u l t u r e w o u l d o v e r t a k e t h e p r i v a t e s e c t o r as t h e c h i e f p e r p e t r a t o r ( T a b l e 6.7). I n 1 9 6 9 , t h e p r o p o r t i o n o f l a n d s u i t a b l e f o r a g r i c u l t u r e w a s e s t i m a t e d at 9.8 m i l l i o n a c r e s ( S M P , 1 9 7 1 , p . 1 3 3 ) . T h e t a r g e t o f t h e S M P w a s t o

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d e v e l o p o v e r a m i l l i o n a c r e s o f l a n d t h r o u g h v a r i o u s s t a t e a n d f e d e r a l l a n d d e v e l o p m e n t a g e n c i e s . F E L D A a l o n e w o u l d b e s c h e d u l e d t o d e v e l o p o v e r 5 5,000 a c r e s o f l a n d a y e a r a n d t o r e s e t t l e 23,700 f a m i l i e s o v e r t h e c o u r s e o f t h e f i v e - y e a r p l a n ( S M P , 1 9 7 1 , p . l 1). I n c o n t r a s t , r e h a b i l i t a t i n g a l r e a d y d e v e l o p e d l a n d u n d e r F E L C R A w a s set at a t a r g e t o f 2 5 , 0 0 0 - 4 0 , 0 0 0 a c r e s f o r t h e w h o l e f i v e - y e a r p e r i o d w i t h f u t u r e t a r g e t s set at a m o d e s t 3,200 a c r e s a y e a r ( S M P , 1 9 7 1 , p . 1 3 4 ) . A g r i c u l t u r a l e x p a n s i o n t h r o u g h d e f o r e s t a t i o n w a s a l w a y s a m o r e v i a b l e a l t e r n a t i v e i n t h e s c a l e o f v a l u e s t h a t p r e v a i l e d t h a n r e h a b i l i t a t i n g c u l t i v a t e d a n d a b a n d o n e d l a n d . F u r t h e r m o r e , i n t e r - s t a t e m i g r a t i o n m e a n t t h a t l a n d p r e s s u r e i n c e r t a i n s t a t e s c o u l d b e e x p o r t e d t o o t h e r s t a t e s m a i n l y P a h a n g ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.84).

Table 6.5 Malaysia Export Performancel951-1959 ( % )

1951-55 1956-60 1961-65 1966-69 Rubber 64 63 50 44 Tin 21 17 25 25 Timber 1 2 2 5 Palm Oil 2 2 3 4 Other 12 16 14 22 Source: Gomez anc Jomo, 1997, p. 18

Table 6.6 Annual Area Developed 1957-1987 (Hectares) Year Rubber Oil Palm Sugar­

cane Cocoa Coffee Total

1957-1960 5,909 - - - - 5,909 1961-1965 35,390 11,093 - - - 46,483 1966-1970 18,562 53,900 - - " - 72,462 1971-1975 45,321 116,615 3,994 991 - 166,921 1976-1980 63,744 125,172 1,743 13,254 - 203,913 1981-1985 30,135 124,664 - 4725 - 159,524 1986-1987 2,113 60371 - 3428 751 66663

Total 201,174 491,815 5737 22398 751 721,875 Source: Statistics compiled from Shamsul Bahrin and fee, 1988, p. 58. *Note that all measurements now given in metric units rather than imperial units to be consistent with the Malaysian practice.

Table 6.7 Land Developed 1961-1990 (Hectares)

1961-65 1966-70 1971-75 1976-80 1981-85 Government 166,612 173,937 348,265 392,760 360,470

(FELDA) (48,280) (72,440) (161,900) (206,819) (161,600) Private Sector 56,279 25,779 55,502 64,545 57,100

Source: Statistics compiled from Shamsul Bahrin and Lee, 1988, pp. 23-26.

A n i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e s u c c e s s o f t h e i n t e r n a l m i g r a t i o n p r o g r a m w a s t h e o r d e r l i n e s s a n d i n s t i t u t i o n a l e n v i r o n m e n t i n w h i c h t h e p r o g r a m w a s c a r r i e d o u t . It h e l p e d e s t a b l i s h a n a i r o f n o r m a l c y

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a n d i n e v i t a b i l i t y t o t h e p r o g r a m . I n C h a p t e r F i v e , I d i s c u s s e d t h e i n s e c u r i t y o f t h e p o s t - c o l o n i a l state a n d i t s a t t e m p t s t o l e g i t i m i z e i t s e l f t h r o u g h t h e h e r o i c n a r r a t i v e o f freedom fighting. I n a l e s s o b v i o u s f a s h i o n , a p p r o p r i a t i n g t h e v o c a b u l a r y o f s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y , o n e o f t h e t o o l s o f E m p i r e , a l l o w e d t h e M a l a y s i a n s t a t e t o t r a n s f e r s o m e o f t h e c u l t u r a l a u t h o r i t y t h a t w e n t w i t h s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y t o itself. M a l a y s i a , o f c o u r s e , i s n o t a l o n e i n a n a l m o s t b l i n d f a i t h i n t h e p o w e r o f t e c h n o l o g y t o c u r e its i l l s . M o r e o v e r , b y i n v o k i n g a t e c h n i c a l v o c a b u l a r y , t h e b i a s e s o f t h e s t a t e w e r e c l o a k e d b y t h e n e u t r a l l a n g u a g e o f s c i e n c e a n d p l a n n i n g . T h u s , t h e sta t e e n t e r e d as a n e u t r a l a r b i t r a t o r o f r e s o u r c e s r a t h e r t h a n as a n a c t o r t h r o w i n g i n its l o t w i t h c e r t a i n g r o u p s . S c i e n c e w a s a n e u t r a l v o i c e l e g i t i m a t i n g t h e d e s t r u c t i o n o f t h e f o r e s t s t h r o u g h t h e c r i t e r i a o f r a t i o n a l r e g i o n a l d e v e l o p m e n t p l a n n i n g ( F i g u r e 6.1). A n e x a m p l e o f t h e s c a l e o f r e g i o n a l d e v e l o p m e n t i s t h e J e n g k a T r i a n g l e p r o j e c t w h i c h c a l l e d f o r t h e d e v e l o p m e n t o f 4 5 0 s q u a r e m i l e s o f v i r g i n f o r e s t a n d t h e r e s e t t l e m e n t o f 120,000 p e o p l e i n 9 7 v i l l a g e s s e r v i c e d b y o v e r a t h o u s a n d m i l e s o f r o a d s . "

Figure 6.1 F E L D A d e v e l o p m e n t i n P e r l i s . S o u r c e : S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1 9 8 8 , p.87.

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E i g h t i n d u s t r i a l c e n t r e s w e r e p l a n n e d f o r t h e r e g i o n i n c l u d i n g o n e o f t h e l a r g e s t t i m b e r - p r o c e s s i n g c e n t r e s . I n t h e p r o c e s s , t h e a r e a w a s s c h e d u l e d t o p r o d u c e 3 0 0 , 0 0 0 t o n s o f l o g s a y e a r . T h e m a i n c r o p o f t h e s c h e m e w o u l d b e o i l p a l m f o l l o w e d b y r u b b e r . G i v e n t h e s c a l e , a n d c o s t o f , t h e p r o j e c t t h e d e g r e e o f p a r t i c i p a t i o n o f n e w " m i s s i o n a r i e s " w a s a l s o u n s u r p r i s i n g . A m o n g t h e c o n t r a c t o r s i n v o l v e d w e r e T i p p e t t s - A b b e t t - M c C a r t h y - S t r a t t o n o f N e w Y o r k , H u n t i n g T e c h n i c a l S e r v i c e s o f L o n d o n , T u o l u m n e C o r p o r a t i o n o f S a n F r a n c i s c o a n d t h e E c o n o m i s t I n t e l l i g e n c e U n i t o f L o n d o n . 1 0 0

B e t w e e n t h e m , t h e y c o v e r e d p l a r r n i n g , e n g i n e e r i n g , d e v e l o p m e n t e c o n o m i c s , e c o n o m i c f e a s i b i l i t y , f i n a n c i a l a n a l y s i s a n d f o r e s t u t i l i z a t i o n .

D u r i n g m y v i s i t t o M a l a y s i a , o n e o f t h e m o s t i r r i t a t i n g i n c i d e n c e s w a s t h e r e o c c u r r e n c e o f b l a c k o u t s , o r e l e c t r i c a l p o w e r o u t a g e s . T h i s b r i n g s m e t o a n i m p o r t a n t a s p e c t o f c e n t r a l i z i n g s t a t e p o w e r , t h a t o f p r o j e c t i n g t h e p r e s e n c e o f t h e state. O n e o f t h e i n d i c a t o r s o f a n e g l e c t f u l s t a t e is t h e f r e q u e n c y o f p o w e r o u t a g e s a n d c r u m b l i n g r o a d s . T h e d e v e l o p m e n t o f p o w e r l i n e s , r o a d s a n d w a t e r m a i n s w e r e a l l i m p o r t a n t f o r t h e i r r o l e i n t r a n s f o r m i n g t h e l a n d s c a p e a n d p h y s i c a l l y e m b o d y i n g t h e n e t w o r k o f t h e s t a t e . T o a m i n o r e x t e n t t h e s e a l s o c a u s e d d e f o r e s t a t i o n . I n t h e s a m e p e r i o d , n o m o n e y w a s s p e n t o n s i l v i c u l t u r e , r e a f f o r e s t a t i o n , o r h i g h e r e d u c a t i o n i n f o r e s t r y , b u t i n s t e a d m o n e y w a s s p e n t o n f o r e s t r o a d c o n s t r u c t i o n , t i m b e r r e s e a r c h l a b o r a t o r y , a n d t i m b e r d e p o t s . P r o j e c t e d s p e n d i n g i n c l u d i n g f o r e s t r o a d c o n s t r u c t i o n w a s $1.5 m i l l i o n f o l l o w e d b y s a w m i l l s , fibre b o a r d p l a n t s , t i m b e r d e p o t a n d l a s t l y r e a f f o r e s t a t i o n a t $ 3 0 0 , 0 0 0 b u t n o t h i n g o n s i l v i c u l t u r e . 1 0 1 M o r e i m p o r t a n t l y , t h e b i g g e s t e x p e n d i t u r e o f $ 1 4 0 m i l l i o n d o l l a r s w e n t t o t h e c o n s t r u c t i o n o f h y d r o p l a n t s . M e g a - h y d o p r o j e c t s w e r e l a u n c h e d a n d c o n n e c t e d t o a n a t i o n a l g r i d ( S M P , 1 9 7 1 , p.209) m a n y o f t h e m financed a n d e n c o u r a g e d b y t h e v a r i o u s a i d a n d d e v e l o p m e n t a g e n c i e s . T h e I B R D a l o n e p r o v i d e d $ 1 9 0 m i l l i o n o f t h e $207.6 m i l l i o n r e q u i r e d f o r h y d r o p r o j e c t s ( S M P , 1971, p.210). A s i d e from t h e I B R D , t h e A s i a n D e v e l o p m e n t B a n k ( A D B ) w a s a l s o e a g e r t o p r o v i d e l o a n s f o r f u r t h e r d e v e l o p m e n t o f h y d r o - p r o j e c t s . T h e s e r u r a l e l e c t r i f i c a t i o n p r o g r a m s w e r e i m p o r t a n t f o r t h e d e v e l o p m e n t o f a g r o -b a s e d i n d u s t r i e s . C e r t a i n l y M a l a y s i a n s w e r e e a g e r t o h a v e e l e c t r i c i t y . H o w e v e r , t h e b y - p r o d u c t o f h y d r o d a m s , e s p e c i a l l y i n t h e c o n t e x t o f m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , t u r n e d o u t t o b e v a s t t r a c t s o f d r o w n e d l a n d . S m a l l e r s c a l e d a m s c o u l d h a v e a c c o m p l i s h e d t h e s a m e r e s u l t s , b u t t h e l a r g e s c a l e d a m s w e r e s y m b o l i c o f t h e t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s a b o u t w h i c h d e v e l o p i n g c o u n t r i e s w e r e e a g e r t o b o a s t . P e r h a p s i t i s t y p i c a l o f M a l a y s i a t h a t w h e n t h i s p r o g r a m d i d c o m e t o p a s s , it w a s n o t d u e t o t h e

r a t i o n a l a c c e p t a n c e o f t e c h n o l o g i c a l a n d m e t h o d o l o g i c a l c r i t e r i a b u t t h e i r r a t i o n a l f e a r t h a t w a s t h e r e s u l t o f e s s e n t i a l i z i n g r a c e .

2 4 8

6.3.5 Constructing the Settler as a Metaphor for the Bumiputera

M u c h o f t h e f o l l o w i n g o f f i c i a l i n f o r m a t i o n o n F e l d a s c h e m e s c o m e s f r o m S h a m s u l B a h r i n ' s a n d L e e B o o n T h o n g ' s 3 decades of evolution ( 1 9 8 8 ) . S h a m s u l B a h r i n a n d L e e a r e t w o g e o g r a p h e r s at t h e U n i v e r s i t y o f M a l a y a w h o w e r e a s k e d b y F E L D A t o r e s e a r c h a n d w r i t e t h e b o o k t o c o m m e m o r a t e F E L D A ' s s u c c e s s o v e r t h r e e d e c a d e s . T h e y r e p o r t e d t h a t a t y p i c a l F E L D A s c h e m e c o n s i s t s o f a n e s t a t e o f a p p r o x i m a t e l y 2 0 0 0 h e c t a r e s d e d i c a t e d e i t h e r t o o i l p a l m o r r u b b e r . E a c h s e t t l e r is a l l o c a t e d 3.2 t o 4 h e c t a r e s a s w e l l a s a n a d d i t i o n a l h e c t a r e f o r t h e i r h o u s e a n d o r c h a r d o r dusun ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1 9 8 8 p.3 8 ) . 1 0 2 T h e s e t t l e m e n t a r e a is g r o u p e d a r o u n d t h e l o c a l m a n a g e m e n t c o m p l e x . A l s o l o c a t e d t h e r e w i l l b e b a s i c f a c i l i t i e s s u c h a s a m o s q u e , c l i n i c , f o o d c r e d i t s h o p o p e r a t e d b y F E L D A , s c h o o l a n d r e c r e a t i o n field o r padang ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1 9 8 8 , p . l 1 9 ) . 1 0 3 T h e p r e s e n c e o f a f o o d c r e d i t s h o p e c h o e s t h e a r r a n g e m e n t s o n p r i v a t e e s t a t e s a n d h a s b e e n t h e s o u r c e o f s o m e o f t h e r e s e n t m e n t d o c u m e n t e d i n t h e n e w s p a p e r a r t i c l e s . D e s p i t e r e f e r e n c e t o t h e p r o g r a m f o r s e t t l e r s as " b i o e c o n o m i c s " ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.33), F E L D A s c h e m e s w e r e d e v e l o p e d m u c h a l o n g t h e l i n e s o f p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e b y c o n c e n t r a t i n g o n a f e w c r o p s f o r e x p o r t . F E L D A , i n a c c o r d a n c e w i t h g o v e r n m e n t p l a n s , o p e n l y s t a t e d t h a t t h e g o a l w a s t o c o n c e n t r a t e o n m o n o c u l t u r a l p l a n t a t i o n s a n d a d m i t t e d t h a t h a v i n g d e c i d e d t o p u r s u e o i l p a l m t h e y w o u l d h a v e t o r e l y o n t h e p r i v a t e s e c t o r m o d e l t o d e v e l o p t h e i r s c h e m e s . T h i s g o a l c o r i f l i c t e d w i t h s e t t l e r s , w h o , n o t s u r p r i s i n g l y , w a n t e d t o c o n c e n t r a t e o n f o o d c r o p s ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p . 3 3 ) . F E L D A h a s o f f i c i a l l y d i s t a n c e d i t s e l f f r o m o t h e r S o u t h e a s t A s i a n r e s e t t l e m e n t p r o g r a m s t h a t a i m e d t o p e r p e t u a t e p e a s a n t a g r i c u l t u r e ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.33). I n f a c t , e v e n a f t e r r u b b e r a n d o i l p a l m , t h e o n l y o t h e r c r o p s o c c u p y i n g s i g n i f i c a n t a c r e a g e w e r e o t h e r c a s h c r o p s s u c h as s u g a r cane, c o c o a a n d c o f f e e . I n t h e p r o c e s s , F E L D A s t a t e d t h a t t h e i r m a i n b a r r i e r w o u l d b e t h e t r a n s f o r m a t i o n o f t h e p e a s a n t p s y c h o l o g y , t h u s s h o w i n g t h a t p l a n n e r s i n M a l a y s i a h a d d e f i n i t e l y t a k e n t o h e a r t t h e t e a c h i n g s o f d e v e l o p m e n t e x p e r t s s u c h a s P y e a n d L e r n e r d i s c u s s e d i n S e c t i o n 6.2. S u b s e q u e n t r e s e a r c h e r s h a v e r e c o r d e d c o n f l i c t s i t u a t i o n s s i m i l a r t o t h o s e t h a t s u r f a c e o n t h e e s t a t e s d e s p i t e t h e m a j o r d i f f e r e n c e s o f t h e a v a i l a b i l i t y o f l o a n s a n d g r a n t s a n d t e c h n o l o g y t r a i n i n g a v a i l a b l e t o F E L D A s e t t l e r s t h r o u g h g o v e r n m e n t s p o n s o r e d - p r o g r a m s . T h e F E L D A p r o g r a m s r e i n f o r c e d t h e s p a t i a l a n d r a c i a l d i v i s i o n s t h a t w e r e a l r e a d y s o p r o n o u n c e d i n M a l a y s i a . S e v e r a l r e s e a r c h e r s h a v e a r g u e d t h a t f a r from t h e o r i g i n a l g o a l o f c r e a t i n g a c o m m u n i t y o f s e l f - s u p p o r t i n g f a r m e r s , t h e F E L D A s c h e m e a c t u a l l y t r a n s f o r m e d t h e M a l a y p e a s a n t r y i n t o a p r o t o - p r o l e t a r i a t t h r o u g h t h e r e l a t i o n s h i p s r e g a r d i n g l a n d o w n e r s h i p , l a b o u r c o n t r o l a n d t h e c o n t r o l o f p r o d u c t i o n a n d m a r k e t i n g o f c r o p s ( J o m o , 199 7 ,

2 4 9

1 9 8 6 ; G u i n n e s s , 1 9 9 2 ; H a l i m ,1992; Z a w a w i , 1 9 8 3 ) . C e r t a i n l y , w h i l e t h e c o n c l u s i o n s o f t h e s e r e s e a r c h e r s m a y b e s u b j e c t t o d i s p u t e , a l l t h e i r e v i d e n c e i s c o r r o b o r a t e d b y F E L D A i t s e l f .

T h e s i m i l a r i t i e s t o t h e e s t a t e s c a n b e s e e n i n t h e f o l l o w i n g : I . S e t t l e r s h a d t o t r a n s f o r m t h e i r w o r k i n g h o u r s from a n o n - f i x e d r o u t i n e t o a d a i l y r o u t i n e o f e i g h t h o u r s ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.34).

2. F E L D A i m p o s e d a c e r t a i n d i s c i p l i n a r y r e g i m e . I f s e t t l e r s d i d n o t c o m p l e t e t h e i r w o r k o n t i m e , c o n t r a c t l a b o u r w a s b r o u g h t i n t o finish i t , a n d t h e i n c o m e o f t h e s e t t l e r w a s r e d u c e d . T h i s c o u l d h a p p e n i n t h e c a s e o f r u b b e r p l a n t i n g o r m o r e d o m e s t i c s i t u a t i o n s s u c h a s c l e a n i n g u p h o u s e c o m p o u n d s ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.47 a n d p. 1 2 9 ) . F E L D A a d m i t t e d t h a t t h i s d e p a r t e d from t h e ' p i o n e e r i n g ' c o n c e p t b u t t h a t i t w a s a n e c e s s i t y s i n c e o f t e n t i m e s , s e t t l e r s , n o t b e i n g u s e d t o s u c h a d i s c i p l i n e d e x i s t e n c e , c o u l d n o t b e r e l i e d u p o n t o c o m p l e t e t h e i r w o r k . I n a d d i t i o n , t a p p i n g o v e r s e e r s w e r e e m p l o y e d o n r u b b e r e s t a t e s t o c h e c k t h e w o r k o f t h e s e t t l e r s t h u s r e i n f o r c i n g t h e i m a g e o f e s t a t e l a b o u r ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.51).

3. F E L D A c o n t r o l l e d m a r k e t i n g o f t h e p r o d u c e b e c a u s e s e t t l e r s h a d t o s e l l t h r o u g h t h e s t a t e - r u n a g e n c y F E L M A . S e t t l e r s a r g u e d t h a t w h e n p r i c e s w e n t u p , t h e y w e r e f o r c e d t o s e l l at m u c h l o w e r t h a n m a r k e t r a t e s (Berita Harian, 9 J u l y , 1976, 2 7 M a r c h 1 9 7 8 ; Utusan Melayu, 2 3 J u n e 1 9 7 5 a n d I I J u n e 1 9 7 6 ) . 1 0 4 M o r e o v e r , i t h a s b e e n s u g g e s t e d i n t h e l o c a l p r e s s ( T h e New Straits Times, 2 7 A u g u s t 1 9 8 7 ) t h a t F E L D A o f f i c i a l s s t i l l m a d e a l l t h e i m p o r t a n t f a r m d e c i s i o n s t h u s r e i n f o r c i n g t h e i m a g e o f p r i v a t e s e c t o r e s t a t e s . I n r e s p o n s e , s e t t l e r s s o l d t h e p r o d u c e s u r r e p t i t i o u s l y t o n o n - M a l a y t r a d e r s i n t h e n e i g h b o u r i n g t o w n s ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p p .168-198; H a l i m , 1992, p . l 12; G u i n n e s s , 1 9 9 2 , p. 1 5 9 ) . I n a n i r o n i c r e t u r n t o t h e p r a c t i c e s o f t h e E m e r g e n c y , s e t t l e r s u s e d f o r e s t t r a c k s t o s m u g g l e r u b b e r o u t o f t h e e s t a t e s i n t o t h e n e i g h b o u r i n g t o w n s ( H a l i m , 1992, p. 1 2 0 ) . F E L D A ' s c o n t r o l o f t h e d o w n s t r e a m p r o c e s s i n g o f a g r i c u l t u r a l c r o p s , m a r k e t i n g a n d i n v e s t m e n t o f p r o f i t s from s a l e s l a t e r e x t e n d e d t o p r o v i s i o n o f i n s u r a n c e s e r v i c e s , t r a n s p o r t a t i o n , a n d b a n k i n g . J o i n t v e n t u r e s w i t h J a p a n e s e firms s u c h as M i t s u i a n d D e n k a a l l r e p l i c a t e d t h e w a y t h e l a r g e e s t a t e firms o f B o u s t e a d , G u t h r i e s a n d S i m e D a r b y h a d e x p a n d e d o v e r t h e y e a r s ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p p . 1 6 8 - 1 9 8 ) . T h e j o i n t v e n t u r e s a l s o p o i n t t o t h e p a y - o f f t h a t J a p a n e s e firms r e a p e d from t h e J a p a n e s e a i d t o M a l a y s i a i n t h e e a r l y y e a r s .

4. L a t e r i n t h e p r o g r a m , s e t t l e r s w e r e p a i d a s a l a r y from a l o c a l p o o l t h u s r e i n f o r c i n g t h e i m a g e o f e s t a t e l a b o u r ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, pp. 88-92; G u i n n e s s , 1992, p. 159). S e t t l e r d i s s a t i s f a c t i o n h a s b e e n s y s t e m a t i c a l l y d o c u m e n t e d b y H a l i m ( 1 9 9 2 ) b y c u l l i n g n e w s p a p e r a c c o u n t s o f c o n f l i c t a n d s o m e t i m e s v i o l e n c e o n t h e F E L D A estat e s . T h i s i n c l u d e d s t r i k e s b y s e t t l e r s , l o c k i n g u p o f f i c i a l s u n t i l t h e y g a v e i n t o s e t t l e r d e m a n d s , a n d s l a p p i n g o f f i c i a l s o n t h e f a c e . T h e l a s t a c t i o n w a s n o t s i m p l y a v i o l e n t a c t but, t h r o u g h a m u t u a l u n d e r s t a n d i n g o f c u l t u r a l n o r m s , w a s m e a n t t o c o n v e y s u p r e m e d i s r e s p e c t t h a t a fistfight d i d n o t . S l a p p i n g w a s a g e s t u r e o f c o n t e m p t m e n r e s e r v e d f o r w o m e n a n d c h i l d r e n , n o t e a c h o t h e r .

5. F u r t h e r m o r e , t h e G r o u p S e t t l e r s A c t o f 1 9 6 0 ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p.20), w h i l e a l l o w i n g f o r i n d i v i d u a l o w n e r s h i p a f t e r t h e r e p a y m e n t o f l o a n s t o F E L D A , h a s s t r i c t c l a u s e s o n t h e r e s a l e o f l a n d , f o r b i d d i n g s u b d i v i s i o n a n d d i c t a t i n g w h a t c a n b e g r o w n o n t h e l a n d . E a r l y s e t t l e r s m a y h a v e b e e n g r a t e f u l f o r t h e l a n d , b u t t h e s e c l a u s e s l a t e r c a u s e d s o m e o f t h e i n f o r m a n t s o f H a l i m ' s ( 1 9 9 2 ) s t u d y t o d e s c r i b e t h e i r p o s i t i o n as sewa ( r e n t i n g ) o r tumpang ( b o r r o w i n g ) .

2 5 0

T h e n o t i o n o f t h e F E L D A s e t t l e r i t s e l f w a s c o n s t r u c t e d t h r o u g h t h e l e n s o f e s t a b U s h i n g a p e r m a n e n t p o p u l a t i o n o f M a l a y f a r m e r s w h o w o r k e d t h e s o i l . R a c e r a t h e r t h a n p o v e r t y w a s t h e d e t e r m i n i n g f a c t o r f o r e U g i b i h t y s i n c e r u r a l p o v e r t y w a s u n d e n i a b l y t h e l o t o f t h e h u n d r e d s o f t h o u s a n d s o f I n d i a n e s t a t e l a b o u r e r s w h o w e r e i g n o r e d i n t h e F E L D A p r o g r a m s . T h e M a l a y - l e d g o v e r n m e n t w a s k e e n t o e s t a b l i s h t h e i m a g e a n d t h e m a t e r i a l r e a l i t y o f Malay s e t t l e r s w o r k i n g t h e e a r t h a s p a r t o f t h e n a t i o n a l c o n c e p t i o n o f bumiputera, o r 'sons o f t h e s o i l ' as t h e M a l a y s r e f e r r e d t o t h e m s e l v e s . T h e a b b r e v i a t i o n o f t h i s t e r m i s bumi, U t e r a l l y 'earth'. T h e f o r e s t h a r b o u r i n g C h i n e s e C o m m u n i s t s w o u l d b e e r a s e d t o m a k e w a y f o r M a l a y s e t t l e r s . T h r o u g h t h e F E L D A p r o g r a m s , t h e 'sons o f t h e s o i l ' w o u l d b e r e t u r n e d t o t h e i r p l a c e o n e a r t h . W h a t m o r e c o n c r e t e f o r m o f t e r r i t o r i a l i z a t i o n c o u l d t a k e p l a c e ? J o n a t h a n B o y a r i n ( 1 9 9 4 , p.9) a r g u e s t h a t t e r r i t o r y w a s a p r e ­r e q u i s i t e t o n a t i o n - h o o d b e c a u s e i d e n t i t y h a d t o b e U t e r a l l y g r o u n d e d . I n M a l a y s i a t h e p o l i t i c s o f f i x i n g a n i d e n t i t y U t e r a l l y c a m e a b o u t t h r o u g h t e r r i t o r i a l a p p r o p r i a t i o n a n d g r o u n d i n g i t i n t h e e a r t h t h r o u g h c u l t i v a t i o n . F E L D A U t e r a t u r e r e p e a t e d l y u s e d t h e t e r m s s e t t l e r s a n d p i o n e e r s , r e f e r r e d t o c h a r a c t e r i s t i c s o f f o r t i t u d e a n d i n d u s t r y i n o v e r c o m i n g t r a v a U s a s c r i t e r i a f o r a c c e p t a n c e i n t o t h e F E L D A s c h e m e s , a n d r e f e r r e d t o t h e c u l t u r a l t i e s w i t h s o U ( u p d a t e d a s b i o e c o n o m i c s ) . M o r e o v e r , o p e n i n g u p t h e f o r e s t s t o b e r e p l a c e d b y p l a n n e d a g r i c u l t u r e u s i n g t h e l a t e s t l a b o r a t o r y t e s t e d t e c h n i q u e s c a m e t o s y m b o l i z e g o i n g f o r w a r d i n s p a c e t o r e v e r s e t h e r a v a g e s o f c o l o n i a l t i m e ; t h a t is, t a k i n g b a c k t h e l a n d . C u t t i n g d o w n t h e f o r e s t s w a s t h e p h y s i c a l e q u i v a l e n t o f t h e telos o f n a t i o n a l t e r r i t o r i a U z a t i o n ; t h i s w a s n o t t h e s a m e a s p i o n e e r s i n t h e U S o r C a n a d a , b u t a re-taking o f t h e l a n d . T h e F E L D A p r o g r a m b y a U o w i n g o n l y M a l a y s t o t a k e p a r t i n t h e s c h e m e s t o s e t t l e t h e f r o n t i e r p e r p e t u a t e d t h e i d e a o f t h e bumiputera, o r s o n s o f t h e s o i l , a s t h e o n t o l o g i c a l h e i r s o f t h e n a t i o n .

I n a g e n d e r e d c o n n e c t i o n b e t w e e n a g r i c u l t u r e a n d n a t i o n a l i s m , t h e first p r i m e m i n i s t e r , T u n k u A b d u l R a h m a n , w a s s a i d t o h a v e " p u t d o w n t h e s e e d o f M a l a y s i a " i n t h e b i r t h o f t h e c o u n t r y . 1 0 5 T h e c a p t i o n b e l o w h i s p h o t o g r a p h r e a d s , " T h e f a t h e r i m a g e " . B u t t h e n n a t i o n s h a v e t y p i c a U y b e e n s e e n t h r o u g h t h e f r a m e w o r k o f t h e f a m i l y ( M c C l i n t o c k , 1995, C h a p t e r T e n ) . T h e M a l a y women's p o U t i c a l a s s o c i a t i o n i n M a l a y s i a i s k n o w n a s t h e Kaum Ibu o r m o t h e r s o f t h e f a m i l y . I n d u s t r i a l i z a t i o n m a y b e s e e n as c r u c i a l t o t h e p r o g r e s s o f t h e s t a t e , b u t it i s t h e v o c a b u l a r y o f a g r i c u l t u r e t h a t i s m a d e t o r e p r e s e n t t h e b i r t h a n d s u r v i v a l o f t h e n a t i o n . T h e g e n d e r e d a s p e c t o f t h i s r e l a t i o n s h i p b e t w e e n n a t i o n a l i s m a n d a g r i c u l t u r e w a s r e i n f o r c e d i n t h e a c c e p t a n c e c r i t e r i a f o r t h e p r o g r a m t h a t a U o c a t e d m o s t o f t h e p o i n t s t o t h e h u s b a n d , a t o t a l o f 2 7 as o p p o s e d t o 13 f o r t h e w i f e . T h e r e w a s n o c r i t e r i a f o r t h e a c c e p t a n c e o f w o m e n a l o n e . A l s o d e s p i t e d e n i a l s o f p o U t i c a l t i e s , r e s e a r c h e r s s u c h as J o m o

2 5 1

( 1 9 8 8 ) , J o m o a n d G o m e z ( 1 9 9 7 ) , H a l i m ( 1 9 9 2 ) a n d G u i n n e s s ( 1 9 9 2 ) , a l l a r g u e t h a t m e m b e r s h i p i n U M N O i s t h e u n w r i t t e n p r e r e q u i s i t e f o r a c c e p t a n c e i n t o t h e p r o g r a m . M o r e o p e n l y a d m i t t e d i s t h e f a v o u r i n g o f e x - s e r v i c e m e n o r , i n t h e e a r l y y e a r s a f t e r t h e E m e r g e n c y , t h e f a v o u r i n g o f e x - H o m e G u a r d s ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1 9 8 8 , A p p e n d i c e s II a n d II I ) .

It s e e m s fitting t h a t t h e c o n n e c t i o n b e t w e e n r a c e a n d t e r r i t o r i a l i z a t i o n s h o u l d b e m a n i f e s t e d i n r e p l a c i n g t h e m i l i t a r i s t i c C o m m u n i s t s i n t h e f o r e s t s w i t h t h e i r f o r m e r o p p o n e n t s i n t h e e r a s e d f o r e s t s . I s u g g e s t t h a t M a l a y s e l f - i d e n t i f i c a t i o n o f r u r a l s i m p l i c i t y c o u l d n o t b e i d e n t i f i e d w i t h t h e p r i m e v a l f o r e s t s i n t h e p l a n s o f t h e g o v e r n m e n t b e c a u s e i t w a s t o o c l o s e t o t h e l a c k o f c i v i l i z a t i o n s n e e r e d at d u r i n g t h e c o l o n i a l p e r i o d , a n d s t i l l d e n i g r a t e d b y t h e W e s t e r n m o d e l o f p r o g r e s s . I n t h i s sense, o n l y h i g h l y t e c h n o l o g i c a l s o c i e t i e s s u c h as C a n a d a a n d t h e U S c a n a f f o r d t o a s s e r t c o n f i d e n t l y t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n n a t u r e a n d h e r i t a g e . H e r e , t h e r e i s n o p o s s i b i l i t y o f b e i n g m i s t a k e n f o r b a c k w a r d n e s s i f o n e c h o o s e s t o c o n s e r v e r e l a t i v e l y s m a l l t r a c t s o f f o r e s t e d l a n d . L e s s o b v i o u s l y , b e c a u s e F E L D A w a s s i m p l y f o r M a l a y s t h e r e s e t t l e m e n t p r o g r a m s e r v e d t o p e r p e t u a t e t h e s e p a r a t e e x i s t e n c e o f d i f f e r e n t e t h n i c g r o u p s a n d t h e a s s o c i a t i o n o f p l a c e a n d r a c e . I n a n i r o n i c t w i s t o f f a t e , f e w s e t t l e r s a c t u a l l y o w n t h e i r l a n d m o r e t h a n t h i r t y y e a r s a f t e r j o i n i n g t h e p r o g r a m . H e a v y i n d e b t e d n e s s t o F E L D A l o a n s , t h e r e l u c t a n c e o f F E L D A t o i s s u e t i t l e s , a n d c o n t i n u e d i n d e b t e d n e s s b e c a u s e o f r e p l a n t i n g , h a s p o s t p o n e d i s s u e o f t i t l e s ( G u i n n e s s , 1 9 9 2 , p p . 1 4 8 - 1 7 0 ; H a l i m , 1 9 9 2 ) . I n r e c e n t y e a r s , t h e r e h a v e b e e n d i f f i c u l t i e s i n g e t t i n g t h e y o u n g e r g e n e r a t i o n t o s t a y o n t h e F E L D A s e t t l e m e n t s b e c a u s e b e t t e r e d u c a t i o n a n d p e r c e i v e d b e t t e r o p p o r t u n i t i e s a r o s e i n t h e f a c t o r i e s i n t o w n . T h i s w a s d e b a t e d o n t e l e v i s i o n d u r i n g m y fieldwork i n M a l a y s i a i n 1 9 9 5 .

T h e s e c o n d p r o n g o f t h e N E P t o f o s t e r a n e c o n o m i c s p a c e f o r M a l a y s , w a s t h e c r e a t i o n o f g o v e r n m e n t - o w n e d p r i v a t e o r p u b l i c l i m i t e d c o m p a n i e s . T h e s e p r o l i f e r a t e d u n d e r t h e C o m p a n i e s A c t i n s t i t u t e d i n 1 9 6 5 i n a c c o r d a n c e w i t h t h e S M P o b j e c t i v e o f c r e a t i n g a M a l a y e n t r e p r e n e u r i a l c o m m u n i t y w i t h i n o n e g e n e r a t i o n ( S M P , 1 9 7 1 , p.47). T h e s e c o m p a n i e s l a t e r a c t e d as h o l d i n g c o m p a n i e s a n d t r u s t a g e n c i e s w h e n t h e g o v e r n m e n t e m b a r k e d o n i t s a m b i t i o u s p r o g r a m t o n a t i o n a l i z e p a r t s o f t h e p r i v a t e s e c t o r . A l t h o u g h t h e s e t w o p r o n g s , l a n d d e v e l o p m e n t a n d c o r p o r a t e t a k e o v e r s , h a v e b e e n d i s c u s s e d i n t e r m s o f d i f f e r e n t a s p e c t s o f t h e p o l i t i c a l e c o n o m y o f M a l a y s i a , t h e s y m b o l i c a s p e c t o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e t w o s o f a r h a s b e e n o v e r l o o k e d . T o g e t h e r , t h e y c a r v e o u t t h a t p a r t o f t h e e c o n o m i c s p a c e t h a t w a s m o s t s y m b o l i c o f r e t u r n i n g s o v e r e i g n t y t o t h e M a l a y s . R a z a k h i m s e l f d e s c r i b e d t h e a s p i r a t i o n s o f t h e S M P as " t h e c r e a t i o n o f a v i a b l e a n d d y n a m i c c o m m e r c i a l a n d i n d u s t r i a l c o m m u n i t y o f M a l a y s a n d o t h e r i n d i g e n o u s p e o p l e , a n d t h e e m e r g e n c e o f a n e w b r e e d o f

2 5 2

M a l a y s i a n s " ( S M P , 1971, F o r e w o r d , p . v i ) . A m o n g t h e f i r s t c o r p o r a t e s e c t o r s t o b e t a r g e t e d b y t h e g o v e r n m e n t w a s c o r p o r a t e a g r i c u l t u r e . I n f a c t , d e s p i t e t h e t r a d i t i o n a l h a b i t o f b l a m i n g t h e C h i n e s e f o r c o n t r o l l i n g t h e e c o n o m y , 6 2 p e r c e n t o f t h e p r i v a t e s e c t o r s t i l l l a y i n f o r e i g n h a n d s i n 1 9 7 0 ( S M P , 1 9 7 1 , p.40). T h e first o f t h e l a r g e s t c o m p a n i e s a s s o c i a t e d w i t h p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e i n M a l a y s i a , s u c h a s S i m e D a r b y w a s a c q u i r e d b y t h e T r e a s u r y D e p a r t m e n t ' s h o l d i n g c o m p a n y P e r n a s . G o v e r n m e n t t r u s t c o m p a n i e s e v e n t u a l l y c o n t r o l l e d t h e l a r g e s t p l a n t a t i o n c o m p a n y , G u t h r i e s , a n d o n e o f t h e o l d e s t G o l d e n H o p e , f o r m e r l y H a r r i s o n s a n d C r o s s f i e l d s ( J o m o a n d G o m e z , 1 9 9 7 , p.38). F E L D A o p e n l y a d m i t t e d t h a t F E L D A s e n i o r o f f i c i a l s sat o n t h e b o a r d o f d i r e c t o r s o f t h e m a j o r c o m p a n i e s ( S h a m s u l B a h r i n a n d L e e , 1988, p . 171). B y 1995, M a l a y s c o n t r o l l e d 20.6 p e r c e n t o f t h e p r i v a t e s e c t o r t o 40.9 p e r c e n t C h i n e s e o w n e r s h i p a n d 27.7 p e r c e n t f o r e i g n o w n e r s h i p ( J o m o a n d G o m e z , 1997, p.168). T h e r e l a t i v e p e r c e n t a g e s a r e n o t i n d i c a t i v e o f t h e s y m b o l i c s i g n i f i c a n c e o f t h e c o m p a n i e s t a k e n o v e r b y t h e state. J u s t a s B r i t i s h c o r p o r a t e i n v e s t m e n t h a d t r a n s f o r m e d t h e s c a l e o f s p a t i a l r e c o n f i g u r a t i o n o f t h e 1 9 t h c e n t u r y M a l a y a n l a n d s c a p e , n o w i n d i g e n o u s c o n t r o l o f t h e g r a n d p l a n t a t i o n c o m p a n i e s s y m b o l i c a l l y s i g n a l l e d t h e r e t u r n o f s o v e r e i g n t y t o t h e M a l a y s .

O n e final p o i n t , t h e t w o s t r a t e g i e s w e r e a d d r e s s e d t o d i f f e r e n t s e c t o r s o f t h e M a l a y p o p u l a t i o n . F E L D A w a s t o m e e t t h e n e e d s o f t h e M a l a y p e a s a n t r y , w h i l e t h e g o v e r n m e n t - c o n t r o l l e d c o m p a n i e s s e t o u t t o c r e a t e a s p a c e f o r a M a l a y e n t r e p r e n e u r i a l c l a s s . B y p h y s i c a l l y s t a k i n g t e r r i t o r y t h r o u g h F E L D A a n d c a p t u r i n g s p a c e i n t h e c o r p o r a t e w o r l d , t h e M a l a y g o v e r n m e n t w a s c o n s t r u c t i n g t h e e c o n o m i c s p a c e t o a c c o m m o d a t e t h e M a l a y n a t i o n . It w a s a l s o c r e a t i n g t h e s t a n d a r d r e l a t i o n a m o n g state, f o r e i g n a n d d o m e s t i c c a p i t a l , a n d l a b o u r t h a t w o u l d r e p l a c e the e a r l i e r p o U t i c a l e c o n o m y o f M a l a y s i a b u t w h i c h w a s s t i U b u i l t o n t h e f o u n d a t i o n s o f r a c i a l s u s p i c i o n a n d fear. O v e r a l l , t h e g o a l w a s n o t s o c i o - e c o n o m i c e q u i t y b u t t h e c r e a t i o n o f a M a l a y c o r p o r a t e c l a s s . W e a l t h r e d i s t r i b u t i o n w a s n o t t h r o u g h o u t s o c i e t y b u t a c r o s s e t h n i c l i n e s , a n d e v e n w i t h i n t h a t e t h n i c g r o u p , o n l y a p a r t i a l r e d i s t r i b u t i o n . C a p i t a l f l i g h t , n o t t o m e n t i o n t h e b r a i n d r a i n , f r o m M a l a y s i a a c c e l e r a t e d a f t e r t h e M a y 13 v i o l e n c e . T h i s h a s h a d r e p e r c u s s i o n s i n t h e l a c k o f p o U t i c a l s t a b i l i t y i n M a l a y s i a . T h e d U e m m a f a c e d b y m i n o r i t i e s h a s b e e n tha t i n t r i n s i c r i g h t s a n d c i t i z e n s h i p h a v e a l w a y s b e e n s u b j e c t t o m o n e t a r y c o n d i t i o n s , e v e n m o r e s o t h a n i n t h e W e s t . T h e r e f o r e , a c c e s s t o h i g h e r e d u c a t i o n , f o r n o n - M a l a y s i s d e p e n d e n t o n b e i n g a b l e t o b u y i t , u s u a U y i n t h e W e s t (Guardian Weekly, 15 F e b r u a r y 1 9 9 8 a n d 2 6 F e b r u a r y 1 9 9 8 ; Financial Post, 26 A u g u s t 1 9 9 5 ) . W e a l t h i s n e e d e d t o f u n c t i o n o n a d a i l y b a s i s b e c a u s e r i g h t s h a v e t o b e b o u g h t . T h e c u r r e n t p o U t i c a l c r i s i s i n I n d o n e s i a t r i g g e r e d b y t h e f i n a n c i a l c r i s i s h a s l e d t o d e s p e r a t e a p p e a l s f o r h e l p b y I n d o n e s i a n C h i n e s e n o t w e a l t h y e n o u g h t o f l e e t h e

2 5 3

c o u n t r y . T h i s s c e n a r i o i s a f a m i l i a r o n e t o t h e J e w s i n E u r o p e b e f o r e W o r l d W a r II a n d I n d i a n s i n E a s t A f r i c a i n t h e 1 9 6 0 s a n d 70s. T o a s k t h e s e g r o u p s v o l u n t a r i l y t o y i e l d e c o n o m i c p o w e r w i t h o u t o f f e r i n g t h e s a f e g u a r d s o f c i v i l r i g h t s i s u s e l e s s .

6.4 C O N C L U S I O N

T h e n e w l y i n d e p e n d e n t M a l a y a n g o v e r n m e n t p r o c e e d e d t o c u t d o w n t h e f o r e s t s i n a p u b l i c s e c t o r a p p r o a c h t o p l a n t a t i o n a g r i c u l t u r e , a n d t o d a y s t a n d s a s t h e o w n e r o f t h e l a r g e s t p l a n t a t i o n s i n t h e w o r l d ( H a l i m S a l l e h , 1990). B e g i n n i n g i n t h e 60s, o n t h e a d v i c e o f t h e W o r l d B a n k , M a l a y s i a s t a r t e d t o e x p o r t t i m b e r , a n d t h e r e a f t e r t i m b e r c o n c e s s i o n s b e c a m e u s e f u l p o l i t i c a l g i f t s ( H u r s t , 1 9 9 0 ) . T h e r a i n f o r e s t i n M a l a y s i a h a s d i s a p p e a r e d at a f a s t e r r a t e t h a n t h e m o r e w e l l - k n o w n B r a z i l i a n r a i n f o r e s t . A s t h e n e w e s t N I C o n t h e b l o c k , M a l a y s i a i s a n i n t e r e s t i n g c a s e s t u d y b e c a u s e i t s a r g u m e n t t h a t c u t t i n g d o w n t h e r a i n f o r e s t is a n e c e s s a r y s t e p t o e c o n o m i c d e v e l o p m e n t i s t a k e n s e r i o u s l y . M a l a y s i a ' s P r i m e M i n i s t e r h a s s u c c e s s f u l l y t u r n e d e n v i r o n m e n t a l c r i t i c i s m o f f o r e s t m i s m a n a g e m e n t i n t o a n i s s u e o f n e o - c o l o n i a l i n t e r f e r e n c e , w i t h s o m e j u s t i f i c a t i o n a n d a g r e a t d e a l o f s y m p a t h y f r o m d e v e l o p i n g c o u n t r i e s e s p e c i a l l y i n t h e l i g h t o f t h e c u r r e n t n e g o t i a t i o n s o n b i o d i v e r s i t y a n d b i o t e c h n o l o g y . W e s t e r n c o u n t r i e s , i n c l u d i n g C a n a d a , a r e c a l l i n g f o r c o n s e r v a t i o n f o l l o w e d b y o p e n a c c e s s t o b i o d i v e r s i t y r e s o u r c e s f o r r e s e a r c h s c i e n t i s t s , t h e r e f o r e framing t h e i s s u e as o n e o f c o n s e r v a t i o n f o r t h e u n i v e r s a l h e r i t a g e . O n c e a g a i n , s c i e n c e i s m a d e t o a p p e a r t h e s p o k e s p e r s o n f o r n a t u r e , w h i c h o b s c u r e s t h e e c o n o m i c i m p l i c a t i o n s o f s u c h a r r a n g e m e n t s . M a l a y s i a a n d o t h e r d e v e l o p i n g c o u n t r i e s a r e t r y i n g t o f o r c e t h e i s s u e o f b i o t e c h n o l o g y t r a n s f e r a n d l i c e n s i n g , t h e r e b y framing t h e n e g o t i a t i o n s i n t e r m s o f s o v e r e i g n t y a n d e c o n o m i c s , w i t h t h e i m p l i c a t i o n o f a c c u s a t i o n s o f n e o - c o l o n i a l i s m .

I f M a l a y s i a i s i n v o l v e d i n a c o n t i n u i n g n e o - c o l o n i a l s t r u g g l e w i t h W e s t e r n p o w e r s , i t is a l s o i n v o l v e d i n i t s o w n n e o - c o l o n i a l s t r u g g l e w i t h o t h e r g r o u p s . M a l a y s i a ' s fragile r a c i a l a l l i a n c e s h a v e a l w a y s b e e n h e l d t o g e t h e r b y e c o n o m i c s u c c e s s . P a r t o f t h e s u c c e s s h a s c o m e a b o u t from t h e a b i l i t i e s t o p a c i f y t h e M a l a y p e a s a n t r y a n d i n d u c e t h e e c o n o m y t o g r o w , t h u s b e n e f i t t i n g M a l a y s i a n s i n g e n e r a l . B u t t h e l a n d from t h e r a i n f o r e s t s t h a t p r o v i d e d f o r r e s e t t l e m e n t a n d p l a n t a t i o n s h a s b e e n u s e d u p s o t h e state i s n o w d i r e c t i n g i t s a t t e n t i o n t o E a s t M a l a y s i a w i t h its v a s t t r a c t s o f u n c u l t i v a t e d l a n d . H e r e t h e s t a t e is c o n f r o n t i n g a b o r i g i n a l g r o u p s i n E a s t M a l a y s i a o v e r r e s o u r c e c o n t r o l w h i l e M a l a y s i a n c o m p a n i e s s u c h a s G u t h r i e s a n d S i m e D a r b y p r e p a r e t o b u y u p l a n d a n d d i s p o s s e s s l o c a l p o p u l a t i o n s i n P h i l i p p i n e s , V i e t n a m a n d P a p u a N e w G u i n e a ( c o m p a n y r e p o r t s , 1993-94). O n c e a g a i n , t h e f a m i l i a r a r g u m e n t s o f s c i e n t i f i c a l l y j u s t i f i e d e c o n o m i c c h o i c e s a r e b r o u g h t f o r t h , b u t t h i s t i m e , t h e ' n a t i v e s ' a r e n o t c o o p e r a t i n g .

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'All the statistics compiled from T. R. McHale (1967). 2 Jomo (1988) corroborates this proportion from McHale (1967).

3 The estate giant, Guthries, was given permission to replant when smallholders were being turned down. See J.S. Potter, "State Executive Council Notes", DOS 33/16,28 July 1954; andno.6 inNS Cnf 3/54 SJ17,1954; No.16 in LOJ 186/53, 22 September 1954, both sets of notes in BAM 1/12. 4In another case, Emergency curfews caused serious hardship for communities relying on night fishing to supplement their diets and income. See Table 1.3 in Guinness (1992, p.19). He calculated that the Malay villages lost over half their income from fishing because of the restrictions due to the curfew. 5 Minute, A.Gann,"Malayan rubber re-planting cess", 8 November 1951, CO 1022/70. The cess meant the establishment of two funds. Fund A would contain contributions from estates (greater than 100 acres). Each estate would be credited with an amount proportionate to its own contribution and repayments of these credits would be made annually for the replanting . Smallholders paid into fund B and it was proposed that there be repayments along similar lines. It would differ from government administration in that cess funds were only for replanting and not on any other kind of work or research. The Administration Board would have 18 rather than 9 RPC members and 3 government members who could not vote. Schemes need only be approved by members and not by the High Commissioner. When rubber prices increased the RPC would get the estates to pay an additional 4.5 % and returned as soon as possible to estates whereas cess on smallholders would continue as long as the board deemed necessary. Therefore, the additional cess would only be effective for smallholders. The government feared that the new legislation would empower the estates to vary or suspend rates of cess as they saw fit, "Small-holders would occupy a minority position on the Board as they do in the R.P.C. and it would be possible for their interests to be sacrificed by the Estates (their capitals), who regard them — perhaps misguidedly- as competitors." 6Requests by the Department of Agriculture to supply seeds from high yielding varieties for replanting on smallholdings was also met with resistance; the Guthrie Group was a notable exception in refusing to co-operate. See Minute, HNH on the need for government support for smallholders, 26 July 1952, CO 1022/70. 7 Minute, A. Gann, 8 November 1951, CO 1022/70. 8 Minute, HNH on the need for government support for smallholders, 26 July 1952 , CO 1022/70. 10Actualfy created in 1931 when Britain came off the gold standard and the rest of Western Europe stayed on it. In the period after WWII, sterling was demoted from its role as a master currency to its role as a negotiated or reserve currency. 1 0 Memorandum by Permanent Under-Secretary of State's Committee in the Foreign Office, "The United Kingdom and South-East and the Far East," October 1949, CO 967/84 no.69; Minute, Colonel W.R.Edmunds on "Malaya: Tin," 23 September 1949, T220/134 no.74. 1 1 Stafford Cripps and Ernest Bevin, Memorandum on Washington talks, September 1949, US PREM 8/1407/1 EPC(49)152. 12

The sterling area was preserved by US Marshall Aid that allowed Britain to continue capital flows to sterling area countries. On the other hand, dollar discrimination by sterling area countries was overlooked by US (Strange, 1971 ,p.89). 1 3 Stanford Cripps and Ernest Bevin, Memorandum on Washington talks, September 1949, PREM 8/1407/1 EPC(49)152. 14There appears no definite proof that Washington orchestrated the dumping of sterling on the markets but that proved a moot point in proving that Americans applied economic pressure because no solution to the dumping, that is loans, could go ahead without the Americans. The Americans had also threatened the French with the same action with less effect as the French were not as reliant on American economic aid. See Diane Kunz (1991). 1 5 'The United Kingdom in South-East Asia and the Far East" memorandum prepared for Cabinet by the Permanent Under-Secretary of State's Committee in the Foreign Office, October 1949, CO 967/84, no.69. 1 6 'The United Kingdom in South-East Asia and the Far East" memorandum prepared for Cabinet by the Permanent Under-Secretary of State's Committee in the Foreign Office, October 1949, CO 967/84, no.69. 1 7 Minute [re: Dean Acheson's press conference] by T.C. Jerrom, February 1952, CO 1022/84. 1 8 B.A.B. Burrows, Circular letter, British Embassy in Washington, March 1952, COl 022/84. 19 Times, "British Effort in Malaya: Mr. Acheson on U.S. Solidarity", 6 March 1952. 20

In 1970, it was third after Japan and Singapore, and in 1990, it was 7th after Hong Kong, Taiwan and South Korea entered the stakes. 2 1 Agreement on External Defence and Mutual Assistance between the Government of the United-Kingdom and the Federation of Malaya, 12 October 1957 — actual signed Agreement, 9 July 1963, Cmnd 2094; A. Lennox-Boyd, Memorandum for Cabinet Colonial Policy Committee [re Conference on constitutional advance in the Federation of Malaya],

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7 January 1956, C A B 134/1202 CA(56)3; Cabinet conclusions on agreement reached at the constitutional conference, 8 February 1956, C A B 128/30/1 C M 9(56)7; A. Lennox-Boyd, Memorandum to Cabinet [re: Constitutional conference] and Annex C, 21 February 1956, C A B 129/79 CP(56)47, Report on the Conference for the Malayan Constitution, January and February 1956, Cmnd 9714. 2 2 O.A. Spencer to J.D. Higham [re: Colombo Plan: Federation of Malaya Chapter], 6 December 1951, C O 1022/141. 2 3 Draft chapter for Malaya and Borneo Colombo Plan, South-East Asia Annual Report adopted by the Karachi Meeting, 1952.orig. SEA 69/279/01, C O 1022/139.

2 4 G . Templer's inward telegram to Oliver Lyttelton, Secretary of State for the Colonies, and Malcolm MacDonald, Commissioner General for South East Asia, 13 March 1952, C O 1022/139. 2 5 One sterling pound was equal to approximately eight Malaysian ringgit in that period. 2 6 Telegram, Sir R. Scott to Sir H. Parker, Defence Treaty Working Party 21 March 1956, DEFE 7/494; Note by Commissioner General's Office, " The outlook for Malaya up to 1960," [May 1957], FO 371/129342. 2 7Draft memorandum by Mr.Lennox-Boyd advising against a formal agreement, February 1956, CO1030/72, no.29. 2 8 A . Lennox-Boyd, Cabinet memorandum on the constitional conference, Annex A paragraphs 28-37, and Annex B paragraphs 18-22,21 February 1956, C A B 129/79 CP(56)47. 2 9 Letter from Malcolm MacDonald, Commissioner General for South East Asia to Secretary of State for the Colonies, 29 February 1952, C O 1022/141. 3 0 Report on the Conference for the Malayan Constitution, Annex A, Jan and Feb. 1956, Cmnd 9714. 3 1 In Chapter Three I showed that the Colonial Office and Whitehall were at pains to prevent some of their documents from being seen by the Americans. 32

The Malayan Emergency lasted four times longer than the Korean War. 33

Syracuse University, Maxwell Graduate School of Citizenship and Public Affairs. United States Foreign Policy: the Operational Aspects of United States Foreign Policy. No. 6 (Washington: U.S. Government Printing Office, 1959), p.5. 3 4 Memorandum by Permanent Under-Secretary of State's Committee in the Foreign Office, "The United Kingdom and South-East and the Far East," October 1949, C0967/84, No.69. 3 5 Far East Committee, Report on "Ecnomic and social development in South and South-East Asia and the Far East," Appendix A, November 1949, P R E M 8/1407/1 EPC(49)152. 3 6 Far East Committee, Report on "Ecnomic and social development in South and South-East Asia and the Far East," Appendix A, November 1949, P R E M 8/1407/1 EPC(49) 152. 3 7 Far East Committee, Report on "Ecnomic and social development in South and South-East Asia and the Far East," Appendix A, November 1949, PREM 8/1407/1 EPC(49)152. Sterling reserves were important for maintaining the strength of the pound. 38

Speaking to the Postwar Economic Policy and Planning sub-committee in 1944, Dean Acheson described the problem as a lack of markets. He suggested that the solution was long-term investment facilitated by the International Bank for Reconstruction, transcript of second session, 78th Congress, House Subcommittee on Foreign Trade and Shipping, 30 November 1944, p. 1081. 3 9 Department of State Bulletin X X X V I no.931,29 April 1957, p.677-678. 4 0 National Security Council 129/1,24 April 1952. 4 1 Walt Rostow, The Stages of Economic Growth (Cambridge: Cambridge University Press, 1960). 42Jayant Lele (1993) argues that at the time both right and left, as represented by Rostow and Gershenkron respectively, shared the basic premise of a Western (emphasis mine) understanding of modernization, that is a linear evolutionism, with the West as the model of success. 4 3 Townsend Hoopes, the Deputy Assistant Secretary for Near East-South Asian Affairs claimed that by 1967, all foreign affairs material going to President Johnson was first screened by Rostow. See Townsend Hoopes, The Limits of Intervention. (New York: Van Rees Press, 1969). p.59. Townsend (p.61)described Rostow as having "a rare capacity for 'instant rationalization' whether the evidence existed to support his point of view or not." 4 4 Massachusetts Institute of Technology, Centre for International Studies. United States Foreign Policy: Economic, Social and Political Change in the Underdeveloped Countries and its Implications for United States Policy. No. 12. (Washington: Government Printing Office, 1960), pp.26-32. 4 5Other academics associated with this school included Daniel Apter, Myron Wiener, Max Millikan and Edward Shils. Much of the material on the influence of these scholars is taken from Irene Gendzier, Managing Political Change: Social Scientists and the Third World (Boulder: Westview Press, 1985). 4 6 Syracuse University Maxwell Graduate School of Citizenship and Public Affairs. United States foreign policy: The

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operational aspects of United States foreign policy. No. 6 (Washington: U.S. Govt. Printing Office, November 11,1959), p.59. 4 7 Syracuse University Maxwell Graduate School of Citizenship and Public Affairs. United States foreign policy: The operational aspects of United States foreign policy. No. 6 (Washington: U.S. Govt. Printing Office, November 11,1959), p. 13. At the same time, the Americans were eager to avoid being associated with the European colonialist reluctance to depart from the colonies. The Americans understood that being allied too closely with the European position would sour relations with future Third World governments. 4 8 Syracuse University Maxwell Graduate School of Citizenship and Public Affairs. United States foreign policy: The operational aspects of United States foreign policy. No. 6 (Washington: U.S. Govt. Printing Office, November 11,1959), p.38. 49Syracuse University Maxwell Graduate School of Citizenship and Public Affairs. United States foreign policy: The operational aspects of United States foreign policy. No. 6 (Washington: U.S. Govt. Printing Office, November 11,1959), p.38. 5 0 Massachusetts Institute of Technology, Centre for International Studies. United States foreign policy: economic, social and political change in the underdeveloped countries and its implications for United States Policy. No. 12. (Washington: Government Printing Office, 1960), p.5. 5 1 Syracuse University Maxwell Graduate School of Citizenship and Public Affairs. United States foreign policy: The operational aspects of United States foreign policy. No. 6 (Washington: U.S. Govt. Printing Office, November 11,1959), p.25. 5 2 The other authors were Francis Bator, Donald Blackmer, Richard Ekhaus, Everett Hagen, Ithiel de Sola Pool and Paul Rosenstein-Rodan. Massachusetts Institute of Technology, Centre for International Studies. United States foreign policy: economic, social and political change in the underdeveloped countries and its implications for United States Policy. No. 12 (Washington: Government Printing Office, 1960). 5 3 Massachusetts Institute of Technology, Centre for International Studies. United States foreign policy: economic, social and political change in the underdeveloped countries and its implications for United States Policy. No. 12. (Washington: Government Printing Office, 1960), p.13. 54The anomalous position of Japan as an industrial powerhouse has been rhetorically dealt with by shifting the benchmark of success to scientific originality rather than innovation. 5 5 Institute for Defence Analysis, Instability at non-strategic levels of contact, Study Memo no.2 (Washington, D C : Special Studies Group, 6 October 1961), pp.21-22. 5 6 "The United Kingdom in South-East Asia and the Far East" memorandum prepared for Cabinet by the Permanent Under-Secretary of State's Committee in the Foreign Office, October 1949, C0967/84, no.69. 57More curiously, Khilnani distinguishes this view of modernization from that of the Marxist view, arguing that the latter saw no possibility of including non-Europeans in the narrative of historical progress. I would have thought that both the liberal and Marxist views only saw non-Europeans included in the march of history provided they could mimic the European model. 5 8 'The United Kingdom in South-East Asia and the Far East" memorandum prepared for Cabinet by the Permanent Under-Secretary of State's Committee in the Foreign Office, October 1949, CO 967/84 no.69; Far East Committee, Report on "Economic and social development in South and South-East Asia and the Far East," Appendix A, November 1949, PREM 8/1407/1 EPC(49)152. 5 9 "Report on the Commission on University Education in Malaya, Chp. XIII: Research." Proposal for Setting up of a Scientific Advisory Council in the Federation of Malaya and Singapore, February 1948, CO1022/215 6 0 "Report on the Commission on University Education in Malaya, Chp. XIJJ: Research." Proposal for Setting up of a Scientific Advisory Council in the Federation of Malaya and Singapore, February 1948, COl 022/215. 6'This last recommendation came from the Commissioner General for SEA. See savingram from M. MacDonald, Commissioner General in South East Asia to G. Templer, High Commissioner Federation of Malaya, J. Nicholl, Governor of Singapore and Vice-Chancellor, University of Malaya, 8 April 1953 on Pan-Malayan Scientific Advisory Council. 6 2 Facts: Colombo Plan (Colombo: The Colombo Plan Bureau, 1963-64), p. 10. 63Cambodia, Laos, Burma, Nepal, Indonesia, the Philippines, Thailand, Malaysia, Singapore, Bhutan, Republic of Korea, Afghanistan, Maldives, Iran, Bangladesh, Fiji and Papau New Guinea and South Vietnam (following reunification in 1978, Vietnam left the Plan). 64 The Colombo Plan (Colombo: Information Section Colombo Plan Bureau, 1983). 6 5 Colombo Plan: Federation of Malaya Chapter, CO1022/141. 6 6 Colombo Plan: Federation ofMalaya Chapter, CO1022/141. 6 7 PJ. Moorhouse's memo, "Colombo Plan: Federation ofMalaya Chapter," 16 April 1952, CO1022/141.

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68In one of the more bizarre examples, the Plan criticized Indians for making use of only 7% of the water in their rivers and letting the remaining 93 % flow unused into the sea (Technological Cooperation in South Asia. Colombo: Colombo Plan Information Unit, p.6). 69 Facts: Colombo Plan (Colombo: The Colombo Plan Bureau, 1963-64), p. 10. 7 0 1957. Technological Cooperation in South Asia. Colombo: Colombo Plan Information Unit. 7 1 1957. Technological Cooperation in South Asia. Colombo: Colombo Plan Information Unit, p.6. 7 2 1973, Development Aid: Contributions of Major Donors. Information Dept ofthe Colombo Plan Bureau; The Colombo Plan (1983) Colombo: Information Section Colombo Plan Bureau. 73 Facts: Colombo Plan (Colombo: The Colombo Plan Bureau, 1963-64). 7 4 This effort was pursued by Dr. Thuraisingham in Malaya and Dr.Fenn in England. See minute from Mr. Minnitt to Mr. Jerrom, 30 May 1952, CO 1022/322. 75

Lin Yu Tang, the pro-American Chinese Nationalist writer consented to become Chancellor of the National University of Singapore. He left two years later amid great local resentment. See Han Suyin (1981), My House Has Two Doors. 7 6 CO 1022/322 American Aid to the Federation of Malaya. 77

Taken from Report on Economic Planning in the Federation of Malaya in 1956. Cited in Martin Rudner, Nationalism, Planning and Economic Modernization in Malaysia: The Politics of Beginning Development (London: Sage Research Papers, 1971),p.27. 78

Syracuse University, Maxwell Graduate School of Citizenship and Public Affairs, United States foreign policy: the operational aspects of United States foreign policy. No. 6. (Washington: U.S. Government Printing Office, 1959), p.34. 79

Syracuse University, Maxwell Graduate School of Citizenship and Public Affairs. "United States foreign policy: the operational aspects of United States foreign policy." No. 6 (Washington: U.S. Government Printing Office, 1959), p.34. 80

Daniel Bronson, one of my students at the University of Minnesota Duluth, served with the Peace Corp in Uganda. He said that Peace Corp volunteers were made to swear that they would not become politically involved in the host country because ofthe suspicions and bad faith engendered by earlier CIA involvement in the Peace Corp. A number of Peace Corp volunteers intermarried in the local community, and like local technocrats, their position must have been a peculiar one in the sense of being both insiders and outsiders. 8 1 CO 1022/93 Agricultural Policy ~ Federation of Malaya. 8 2 Report prepared by state agricultural officers and attached to letter from R.G. Heath, Director of Agriculture, Federation of Malaya to Sir Geoffrey Clay, Agricultural adviser, Colonial Office 29 July 1952; CO 1022/93. 83

For an institutional history, I refer the reader to Cheryl's book, The WorldBank(\9%2). The IBRD also has two affiliates under the umbrella of the World Bank — the International Finance Corporation (IFC), and the International Development Association (IDA). 8 4 Oliver Lyttelton, circular letter 601/53, "Future arrangements for development finance",l July 1953, CO 1022/331. 8 5 The Aims and Structure ofthe Rural Industrial Development Authority in Malaya, CO1022/253. 86

"Memorandum on Rural and Industrial Development Authority Seeking Policy Decisions on the Development and Staffing ofthe Authority", undated, probably 1952, CO 1022/253. In the same document but with a note in the margins that the passage had been deleted before release to the public, the British admitted that the earlier 'normal administrations' led by the District Officers had failed to promote economic growth for 75 years. 8 7 Lucille Bocock, minute, 24 October 1952, CO 1022/253. 8 8 Lucille Bocock, minute, 29 April 1953, CO 1022/253. 8 9 Minutes ofthe Legislative Council meeting, 21 November 1952, CO 1022/53. 90

Lucille Bocock, minute, 4 April 1952, CO 1022/253. The budget was increased to $7 million the following year despite this track record suggests that RIDA was a public relations exercise. 91

The late Tun Abdul Razak is honoured in Malaysia today with the title Bapa Pembangunan (Father of development). 9 2 At its most discriminatory, this has been typified by the dual categories of blue (national) and red (non-national) identification cards, a situation that could be spatially mapped as many ofthe red ID card holders lived in the New Villages. 93

Personal communication from Dr. David Moon, consultant to CIDA on developing a landuse expert systems model for Malaysia. 94

'The rubber industry presents tree showcases to the Science Museum," Malaya, February 1960, pp.37-38. The rubber industry sponsored an exhibit at the Metropolitan Museum of Science. At the peak of the Emergency, the Natural Rubber Development Board, in consultation with the National Committee for Visual Aids in Education had worked together to produce a booklet on the rubber industry featuring smiling Tamil plantation workers. The booklet was entitled, "The story

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of natural rubber... and the people of the plantations." 9 5 G.S. Whitby, "Fifty years of plantation progress", Rubber Developments (1966) Vol 19(4): pp.158-162. 96

L.Bateman was the Controller of Rubber Research and Chairman of the Malayan Rubber Fund Board. His Foundation Lecture in 1971 was entitled "Science, Sociology and Change in the Plantation Industry". He explained that he had included sociology because "How new ideas emerge from the tenets and practices of the time and then feed back to lead to the piecing of hitherto impenetrable conceptual and observational barriers is the heart of science and much else besides." 9 7 Ministry of Forestry, Report: Federal Forest Administration in the Federation of Malaya for 1952 (Kuala Lumpur, 1952), CO 1022/359. 98Ministry of Forestry, Report: Federal Forest Administration in the Federation of Malaya for 1952 (Kuala Lumpur, 1952), pp.33-34, CO 1022/359. In Malacca for example, 76 % of timber for fuel came from reserved forests. In Negri Sembilan "an easing of the Emergency situation made it possible to resume marking of fellings in reserves..." in Kedah, 66% from reserves, Penang 83%. In contrast in Perlis only 7% came from reserves. 9 9 Pahang's massive land development, Malaysia (July 1971) p.l 11. 1 0 0 Pahang's massive land development, Malaysia (July 1971) p.l 11. 1 0 1 Draft chapter for Malaya and Borneo Colombo Plan, South-East Asia Annual Report adopted by the Karachi Meeting, 1952.orig. SEA 69/279/01, CO 1022/139. , 0 2The area allocated to each settler was flexible. At the inception of the FELDA program, each settler was allocated 2.8 hectares. As the price of natural rubber declined in the 60s, the area was increased to 3.2 hectares so that a greater volume of rubber produced could compensate for the drop in income per kilogram. In the case of the massive regional development project in the Jengka Triangle, settlers were offered four hectares but with no additional land for house and orchard. 1 0 3As a settlement grows, a police station, fire station, cinema and petrol kiosk may be added to the village. 1 0 4I am indebted to Halim (1992) for his meticulous documentation of these events from local newspapers. It is worth pointing out here that unlike the New Straits Times and the Malay Mail which are government organs, criticism of government policies sometimes appear in papers with lower circulation including the Penang-based Star. The last newspaper, given its association with the first Prime Minister Tunku Abdul Rahman, was an occasional critic of the Mahatir government. 105 This is Malaysia, Straits Times Publication, 1963, p.9.

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C H A P T E R S E V E N

C O N C L U S I O N O R CONTINUATION

I c a m e t o t h i s r e s e a r c h c u r i o u s a s t o w h y M a l a y s i a n s e v i n c e d s o l i t t l e i n t e r e s t i n t h e d e f o r e s t a t i o n o f t h e i r / o u r c o u n t r y . A s t h e a m b i v a l e n c e i n t h e u s e o f p r o n o u n s i n d i c a t e s , I h a v e d i f f i c u l t y w r i t i n g a n e a t c o n c l u s i o n t o a n a r r a t i v e o f w h i c h I a m part. I b e g a n w i t h a q u e s t i o n t h a t s e e m e d t h e s i m p l e s t t o m e - w h a t d o w e m e a n w h e n w e t a l k a b o u t t h e r a i n f o r e s t ? T o q u o t e D o n n a H a r a w a y ( 1 9 8 9 , p . l ) , " i n w h a t s p e c i f i c p l a c e s , o u t o f w h i c h i n t e l l e c t u a l h i s t o r i e s " i s t h e r a i n f o r e s t c o n s t r u c t e d ? M a n y o f t h e c u l t u r a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l p r e o c c u p a t i o n s o f c o n t e m p o r a r y M a l a y s i a a r e r e f l e c t e d i n t h e s t r u g g l e s a r o u n d a n d o v e r t h e r a i n f o r e s t . I n P e n i n s u l a r M a l a y s i a t h e d e f o r e s t a t i o n h a s b e e n l a r g e l y a c c o m p l i s h e d , b u t t h e i n t e r m e s h e d h i e r a r c h i e s t h a t d e v a l u e d t h e f o r e s t s t i l l p r e v a i l s , n o w t r a n s l a t e d i n t o o t h e r d o m a i n s o f a p p l i c a t i o n i n t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n s t a t e a n d c i v i l s o c i e t y .

B e c a u s e o f th e c e n t r a l i t y o f r e s o u r c e s t o t h e M a l a y s i a n p o l i t i c a l e c o n o m y o v e r t h e l a s t 1 0 0 y e a r s , a h i s t o r y o f t h e M a l a y s i a n r a i n f o r e s t , m u s t be, i n p a r t , a b i o g r a p h y o f t h e n a t i o n - s t a t e t h a t e v o l v e d f r o m c o l o n i a l i s m . T h e m a t e r i a l c o n t e s t s o v e r t h e r a i n f o r e s t w e r e , a n d a r e , a r t i c u l a t e d t h r o u g h a v a r i e t y o f c u l t u r a l s i g n s t h a t l i n k t h e s t r u g g l e o v e r t h e r a i n f o r e s t s t o o t h e r s t r u g g l e s . T h e c o m m o n t h r e a d i s t h e s t r u g g l e f o r r i g h t s , o n e t h a t i n i t s m y r i a d f o r m s h a s f o u n d i t s e l f i n o p p o s i t i o n t o t h e h i e r a r c h i e s o f v a l u e i n s t i t u t e d w i t h t h e c o l o n i a l i n t r u s i o n o f t h e n i n e t e e n t h c e n t u r y . U n d e r s t a n d i n g t h e p l a c e o f t h e r a i n f o r e s t i n M a l a y s i a n p o l i t i c a l c u l t u r e r e q u i r e s u n d e r s t a n d i n g t h e a s s u m p t i o n s a n d v a l u e s p u t i n p l a c e b y t h e s e h i e r a r c h i e s . T h e r a i n f o r e s t c a m e t o s t a n d f o r m a n y t h i n g s t h a t w e r e t h e a n t i t h e s i s o f t h e t h i n g s v a l u e d i n t h e d i s c o u r s e s o f c o l o n i a l i s m a n d i t s o f f s p r i n g , d e v e l o p m e n t a n d n a t i o n a l i s m - p r o f i t s , s c i e n t i f i c p r o g r e s s , r a c i a l p r i m a c y . T h i s v a l u e s y s t e m s u r v i v e d p o l i t i c a l i n d e p e n d e n c e , a l t h o u g h n o t u n c h a n g e d o r i n s e n s i t i v e t o c o n t e x t . T h e m e m o r y o f e a c h c l a i m t o r i g h t s a n d its r e s o l u t i o n i n f l u e n c e s t h e c l a i m s t h a t c o m e a f t e r i t . C o n t e m p o r a r y M a l a y s i a i s a c a n v a s o f m e m o r i e s i m p e r f e c t l y p a i n t e d o v e r . E a c h l a y e r o f m e m o r y i s t i n g e d w i t h t h e h u e s o f u n d e r l y i n g m e m o r i e s t h a t p r o v i d e v i s u a l c u e s o f t h e p a s t i n t h e p r e s e n t .

T o d a y , w h a t r e m a i n s o f t h e r a i n f o r e s t i n P e n i n s u l a r M a l a y s i a i s d o m e s t i c a t e d t h r o u g h t h e l a n g u a g e o f e c o t o u r i s m . T h e f o r e s t i s p o r t r a y e d a s a n u n c h a n g i n g E d e n t h a t h a s w a i t e d " 1 3 0 m i l l i o n y e a r s " 1 f o r m o d e r n - d a y a d v e n t u r e r s a n d t h e i r t o u r i s t d o l l a r s ( F i g u r e 7.1). M a l a y s i a c a n n o w a f f o r d E d e n as a c o u n t e r p o i n t t o t h e P e t r o n a s T o w e r , b i l l e d t h e h i g h e s t b u i l d i n g i n t h e w o r l d , a n d t h e t w i n c i t i e s o f P u t r a j a y a a n d C y b e r j a y a , its n e w c a p i t a l . T h i s p h y s i c a l p a i r i n g o f

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p r i m e v a l i n n o c e n c e a n d t e c h n i c a l a c h i e v e m e n t h a s its s o c i a l e q u i v a l e n c e i n t h e Orang Asli w h o n o w f i l l t h e r o l e o f t h e s i m p l e , i n n o c e n t f o l k a n d t h e B a n g l a d e s h i s , F i l i p i n o s a n d I n d o n e s i a n s w h o l a b o u r o n p l a n t a t i o n s , c o n s t r u c t i o n s i t e s a n d i n h o u s e h o l d s as d o m e s t i c w o r k e r s . M e a n w h i l e , as I m e n t i o n e d i n C h a p t e r O n e , M a l a y s i a n e s t a t e - o w n i n g c o m p a n i e s s u c h as B o u s t e a d , G u t h r i e s a n d S i m e D a r b y a r e a l l i n t h e p r o c e s s o f n e g o t i a t i n g w i t h t h e g o v e r n m e n t s o f V i e t n a m , I n d o n e s i a a n d t h e P h i l i p p i n e s t o p u r c h a s e l a n d f o r t h e c u l t i v a t i o n o f r u b b e r a n d o i l p a l m as r e a l e s t a t e p r i c e s r i s e i n M a l a y s i a . 2 D u r i n g m y field s e a s o n i n 1 9 9 5 i n M a l a y s i a t h e g o v e r n m e n t w a s o f f e r i n g t o h e l p P a k i s t a n a n d S o u t h A f r i c a d e v e l o p t h e i r n a t u r a l r e s o u r c e s . 3 T h e l a n g u a g e u s e d i n t h e l o c a l m e d i a w a s r e m i n i s c e n t o f c e n t r e - p e r i p h e r y r e l a t i o n s . C l a s s d i f f e r e n c e i n M a l a y s i a i s n o w d i s p l a c e d o n t o n a t i o n a l d i f f e r e n c e .

F i g u r e 7.1 T o u r i s m M a l a y s i a b r o c h u r e - t h e r a i n f o r e s t w a i t s p a t i e n t l y f o r t h e m o d e r n d a y t o u r i s t .

2 6 1

A l t h o u g h M a l a y s i a i s i n a f r e n z y o f a r c h i t e c t u r a l d e s t r u c t i o n o f i t s o l d b u i l d i n g s , n e w s p a p e r s f e a t u r e l i f e s t y l e a r t i c l e s o n m e m b e r s h i p s i n c l u b s d e c o r a t e d t o l o o k l i k e L o n d o n c l u b s w i t h c h a n d e l i e r s a n d l e a t h e r f u r n i t u r e , a n d f u r b i s h e d w i t h e n o u g h w o o d p a n e l l i n g t o g i v e a n e n v i r o n m e n t a l i s t n i g h t m a r e s . T h e s t y l i s h , s e p i a - t i n t e d t e l e v i s i o n a d v e r t i s e m e n t c e l e b r a t i n g t h e 1 5 0 - y e a r a n n i v e r s a r y o f t h e N e w S t r a i t s T i m e s P r e s s i n 1 9 9 5 f e a t u r e d p i g - t a i l e d c o o l i e s ( l o o k i n g s u s p i c i o u s l y l i k e w e l l - f e d l a t e t w e n t i e t h c e n t u r y a e r o b i c e x e r c i s e i n s t r u c t o r s ) a n d t o p e e d 'tuans' i n k h a k i s h o r t s i n a s e q u e n c e o f h i s t o r i c a l v i g n e t t e s e n d i n g w i t h t h e h e a d l i n e " M a l a y s i a — W e C a n D o It." Y e t t h e s e t a n d e m d e s t r u c t i v e a n d c o n s t r u c t i v e e f f o r t s a r e n o t c o n t r a d i c t o r y i n e f f e c t . R e c e n t e c o n o m i c t r a v a i l s n o t w i t h s t a n d i n g , t h e s e e f f o r t s c o n s t r u c t M a l a y s i a ' s c o l o n i a l p a s t n o t as a h u m i l i a t i n g p e r i o d , b u t as p a r t o f a c o n t i n u u m i n o u r s u c c e s s s t o r y . W h a t w a s o n c e t h e e x c l u s i v e p r i v i l e g e o f c o l o n i a l r u l e r s i s n o w o u r s . W e d i s o w n a n h i s t o r i c a l p a s t t o c o n s t r u c t o n e c o n s i s t e n t w i t h o u r p r e s e n t . T h e n o t s o s u b t l e m e s s a g e i s t h a t t h e e c o n o m i c p e r i p h e r y h a s m o v e d ; M a l a y s i a n s h a v e j o i n e d t h e 'haves.' T h e p a s t o f t h e 'haves' h a s n o w b e c o m e o u r p r e s e n t . T h e m o v e f r o m t h e p e r i p h e r y t o w a r d s t h e c e n t r e i s m o r e w i d e l y r e f l e c t e d i n M a l a y s i a ' s c o n t e m p o r a r y r e l a t i o n s h i p s w i t h n e i g h b o u r i n g s t a t e s t h r o u g h e x p o r t i n g i n v e s t m e n t a n d i m p o r t i n g l a b o u r as a s p e c t s o f c e n t r e - p e r i p h e r y r e l a t i o n s a r e p l a y e d o u t i n a d i f f e r e n t g e o g r a p h i c a l a r e n a f r o m t r a d i t i o n a l c o n c e p t i o n s o f F i r s t W o r l d - T h i r d W o r l d r e l a t i o n s h i p s .

I n t h i s s e n s e , a h i s t o r y o f M a l a y s i a ' s r a i n f o r e s t s as o n e o f c o n t e s t i n g c l a i m s , s p e a k s t o t h e w i d e r e x p e r i e n c e o f t h e c o n t r a d i c t i o n s o f a p o s t - c o l o n i a l s o c i e t y a n d its o b s e s s i o n s w i t h c e r t a i n t r a j e c t o r i e s t o f i n d i n g s e l f - w o r t h . I n M a l a y s i a , t h e c l a i m s f o r r i g h t s h a v e b e e n l a r g e l y a r t i c u l a t e d i n t h e l a n g u a g e o f b e l o n g i n g . B u t t h i s b e g s t h e q u e s t i o n s o f h o w t h e d e c i s i o n i s m a d e a b o u t w h o b e l o n g s , a n d w h o m a k e s t h e d e c i s i o n . T o a r g u e t h a t b e l o n g i n g i s a n i n h e r e n t l y ' n a t u r a l ' p r o p e r t y p r i v i l e g e s a n a s y m m e t r y i n r i g h t s . T h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t h a s a l w a y s a r g u e d t h a t t h i s is a n e c e s s a r y p r o t e c t i o n f o r r a c i a l s u r v i v a l , a n a r g u m e n t e c h o e d i n m a n y p a r t s o f t h e w o r l d a n d d e p l o y e d i n w i d e l y d i f f e r e n t c o n t e x t s . R a c i a l s u r v i v a l a l s o j u s t i f i e s s a c r i f i c i n g t h e r i g h t s o f s o m e g r o u p s - i m m i g r a n t l a b o u r , r a c i a l m i n o r i t i e s , w o r k i n g c l a s s w o m e n — i n t h e n a t i o n a l p u r s u i t o f e c o n o m i c d e v e l o p m e n t .

M y a i m i n t h i s s t u d y h a s b e e n t o u n d e r s t a n d w h y s o c i e t i e s a c c e p t v a l u e s a n d h i e r a r c h i e s t h a t w o r k a g a i n s t us. P r i m e M i n i s t e r M a h a t h i r , w i t h t h e s u p p o r t o f M a l a y s i a ' s e l i t e a n d m i d d l e -c l a s s e s , c o n t i n u e s t o b l a m e t h e W e s t f o r i t s e c o n o m i c t r o u b l e s a n d a d o p t s a d e f i a n t s t a n c e w h e n c r i t i c i z e d f o r i t s r e p r e s s i v e p o l i t i c a l c u l t u r e w h i l e n o t a c k n o w l e d g i n g h o w m u c h o f M a l a y s i a ' s c o n t e m p o r a r y p o l i t i c s i s i t s c o l o n i a l l e g a c y . B u t b l a m i n g t h e W e s t is h a r d l y a w a y o u t o f the s o c i a l c o n v o l u t i o n s b e q u e a t h e d b y c o l o n i a l i s m . U l t i m a t e l y t h e p r o b l e m s r e m a i n o u r s . W e m u s t

2 6 2

d o w h a t l i e s w i t h i n o u r o w n c a p a c i t i e s t o r e s o l v e t h e m . W e n e e d t o a c k n o w l e d g e th e t r a d e - o f f w e h a v e m a d e i n d e n y i n g r i g h t s t o c e r t a i n s e c t o r s o f t h e p o p u l a t i o n a n d p u t t i n g u p w i t h l i m i t e d p o l i t i c a l e n g a g e m e n t i n r e t u r n f o r t h e m a t e r i a l c o m f o r t s o f d e v e l o p m e n t . A n d w e n e e d t o d i s o w n t h e c o l o n i a l l e g a c y o f r a c i a l e s s e n t i a l i s m t h a t s e t s a l i m i t t o a n y p o s s i b i l i t y o f s o c i a l s o l i d a r i t y . P l u r a l i s m i n M a l a y s i a i s j u s t a n o t h e r t e r m f o r s o c i a l f r a g m e n t a t i o n . T o a c c e p t t h a t w e c a n n o t p r o t e c t b a s i c r i g h t s as t h e p r i c e o f e c o n o m i c s u c c e s s i s t o a c c e p t t h e r a c i s t r h e t o r i c o f c o l o n i a l i s m t h a t h u m a n r i g h t s a r e o n l y f o r s o m e h u m a n s . It is a l s o a c o l l e c t i v e l y d e s t r u c t i v e p o s i t i o n . I f t h e M a l a y s i a n g o v e r n m e n t is a n x i o u s a b o u t i t s t e c h n i c a l a b i l i t y t o s u r v i v e i n a g l o b a l e c o n o m y , i t s p o s i t i o n c o n t r a d i c t s its g o a l s b y e n s u r i n g t h a t t h e b r a i n d r a i n c o n t i n u e s . A s l o n g as s o m e g r o u p s f e e l t h a t t h e y h a v e t o p u r c h a s e r i g h t s o n a d a i l y b a s i s , t h e i r t a l e n t s a n d p r o d u c t i v i t y w i l l g o t o t h e h i g h e s t b i d d e r . T h i s u s u a l l y m e a n s t h e U S , A u s t r a l i a o r C a n a d a . F i n a l l y , c a n a n y s o c i e t y p r o d u c e a t e c h n i c a l l y c r e a t i v e p o p u l a t i o n w h i l e m a i n t a i n i n g a n i r o n g r i p o n freedom o f e x p r e s s i o n ?

I w a n t t o e n d w i t h a s c e n e w i t h i n a s c e n e f a r a w a y from M a l a y s i a that e n c a p s u l a t e s t h e s t a k e s i n c o n t e m p o r a r y p o s t - c o l o n i a l s o c i e t i e s . It is 1 9 9 7 i n L o n d o n , E n g l a n d , a n d I a m w a t c h i n g t h e e v e n i n g n e w s w i t h m y h o s t e s s . O n - s c r e e n , t h e final a i r l i f t o f W e s t e r n w o r k e r s o u t o f B u r u n d i i s t a k i n g p l a c e . F o r a m o m e n t , I h a v e a n i n t i m a t i o n o f t h e B u r u n d i a n s ' p a n i c a n d d e s o l a t i o n at t h i s e v i d e n c e o f final a b a n d o n m e n t b y t h e r e s t o f t h e w o r l d . I t r y t o a r t i c u l a t e t h i s t o m y h o s t e s s a n d f a i l . S h e r e s p o n d s t h a t , i n d e e d , it m u s t b e d r e a d f u l t o w o n d e r i f t h e a i r l i f t w i l l a c t u a l l y a r r i v e . S h e o b v i o u s l y i d e n t i f i e s w i t h t h e l u c k y o n e s w h o h a v e a c h o i c e t o l e a v e t h e v i o l e n c e i n B u r u n d i , t h e o n e s w h o t a k e t h e r i g h t t o s a f e t y f o r g r a n t e d . R i g h t s , w h a t s e p a r a t e s t h e w i n n e r s from t h e l o s e r s . P e r h a p s i n s t e a d o f o n l y r e m e m b e r i n g a t r i u m p h a l i s t a n d h e r o i c p a s t , w e a l s o n e e d t o r e m e m b e r t h e l o s e r s o f p a s t e c o n o m i c , p o l i t i c a l a n d m i l i t a r y c o n t e s t s . R e m e m b e r i n g f a i l u r e m a y r e m i n d u s o f o u r h u m a n - n e s s . T h a t w a y m a y l i e t h e first s t e p t o a c h i e v i n g b a s i c r i g h t s f o r a l l .

1 Tourism Malaysia brochure on Taman Negara. information taken from the 1994 annual reports of the three companies 2New Straits Times, 26 August, 1995 and Singapore Straits Times, 29 August, 1995.

2 6 3

B I B L I O G R A P H Y

P R I M A R Y S O U R C E S

A b d u l R a h m a n ( T u n k u ) . 1954. T e l e g r a m [re: p r o p o r t i o n o f n o n - e l e c t e d o f f i c i a l s i n g o v e r n m e n t ] t o S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , 2 5 M a y , C O 10 3 0 / 3 1 0 .

A b r a h a m , S i r S y d n e y . 1952. M i n u t e [re: t r i a l o f L e e M e n g ] , 11 O c t o b e r , C O 1022/3.

A b u B a k a r , S u l t a n o f P a h a n g . 1954. S p e e c h o n t h e o c c a s i o n o f t h e d e c l a r a t i o n o f t h e t o w n o f P e k a n a s a ' w h i t e ' a r e a , 1 J a n u a r y , C O 1030/1.

T h e A n g l o - J a v a R u b b e r C o m p a n y L t d . 1 9 5 2 . L e t t e r t o O l i v e r L y t t e l t o n , S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , 11 F e b r u a r y , C O 1022/44.

A t l e e , C l e m e n t . 1944. W a r C a b i n e t m e m o r a n d u m , " C o n s t i t u t i o n a l P o l i c y i n M a l a y a , 2 2 D e c e m b e r , " C A B 66/60, W P ( 4 4 ) 7 6 .

B a d l i s h a h , S u l t a n o f K e d a h . 1 9 4 6 . L e t t e r t o G.H. H a l l , S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , 11 F e b r u a r y , B A M 1/1-8.

B A M P h o t o s C o l l e c t i o n , c i r c a 1 9 0 7 . B A M P h o t o s C o l l e c t i o n 7/34 a n d 7/37, c i r c a 1 9 46. B a r t o n . C.J.J.T. 1 9 5 3 . M i n u t e c o m m e n t i n g o n " S i t u a t i o n o n t h e T h a i - M a l a y a n f r o n t i e r , " J u n e o r

J u l y ( ? ) , C O 1022/205. B i s h o p , D. 1 9 5 1 . M i n u t e [re: u s e o f c h e m i c a l s t o c l e a r v e g e t a t i o n ] , 16 N o v e m b e r , C O 1 0 2 2 / 2 6 .

B l a d e s , A . E . G . 1952. M e m o r a n d u m from t h e D i r e c t o r o f S p e c i a l B r a n c h t o C o m m i s s i o n e r , P o l i c e H e a d q u a r t e r s , S i n g a p o r e , i n t e r n a l f i l e r e f . S S B 4 0 1 9 / 1 9 - 1 7 t r a n s . Freedom News no. 2 9 ( 1 5 S e p t e m b e r 1 9 5 2 ) , 2 0 N o v e m b e r , C O 1022/46.

B l a d e s , A . E . G . 1953. M e m o r a n d u m from D i r e c t o r , S p e c i a l B r a n c h S i n g a p o r e t o C o m m i s s i o n e r , P o l i c e H e a d q u a r t e r s , S i n g a p o r e , i n t e r n a l f i l e r e f . S S B 4 0 1 9 / 1 9 - 1 7 t r a n s . Freedom News, i s s u e n o s . 3 0 a n d 31 ( 1 5 O c t o b e r 1 9 5 2 a n d 15 N o v e m b e r 1 9 5 2 ) , 1 7 J a n u a r y , C O 1022/46.

B l a d e s , A . E . G . 19 5 3 . M e m o r a n d u m from D i r e c t o r , S p e c i a l B r a n c h S i n g a p o r e t o C o m m i s s i o n e r , P o l i c e H e a d q u a r t e r s , S i n g a p o r e , i n t e r n a l f i l e r e f . S S B 4 0 1 9 / 1 9 - 1 7 t r a n s . Freedom News, no.34 ( 1 5 F e b r u a r y 1 9 5 3 ) , 1 A p r i l , C O 1022/46.

B l a d e s , A . E . G . 1 9 5 3 . M e m o r a n d u m from D i r e c t o r , S p e c i a l B r a n c h S i n g a p o r e t o C o m m i s s i o n e r , P o l i c e H e a d q u a r t e r s , S i n g a p o r e , i n t e r n a l f i l e r e f . S S B 4 0 1 9 / 1 9 - 1 7 t r a n s . Freedom News, no.33 ( 1 5 J a n u a r y 1 9 5 3 ) , 2 3 A p r i l , C O 1022/46.

B l a d e s , A . E . G . 1953. M e m o r a n d u m from D i r e c t o r S p e c i a l B r a n c h S i n g a p o r e t o C o m m i s s i o n e r , P o l i c e H e a d q u a r t e r s , S i n g a p o r e , i n t e r n a l f i l e r e f . S S B 4 0 1 9 / 1 9 - 1 7 , t r a n s . Freedom News, no.35 ( 1 5 M a r c h 1 9 5 3 ) , 18 M a y , C O 1022/46.

2 6 4

B l a d e s , A . E . G . 19 5 3 . M e m o r a n d u m f r o m D i r e c t o r o f S p e c i a l B r a n c h S i n g a p o r e t o C o m m i s s i o n e r o f P o l i c e , S i n g a p o r e , t r a n s . " A r e t h e y c o u r i e r s o r c o m r a d e s ? " F i l e r e f . S S B . 4 0 1 9 / 1 9 , 3 D e c e m b e r , C O 1 0 2 2 / 4 6 .

B l a d e s , A . E . G . 19 5 3 . M e m o r a n d u m f r o m D i r e c t o r o f S p e c i a l B r a n c h , S i n g a p o r e t o C o m m i s s i o n e r o f P o l i c e , S i n g a p o r e , t r a n s . " A n o u t l i n e o f s t u d i e s o f t h e i n t e r n a t i o n a l p r o b l e m " no.3 ( 1 5 J u l y 1 9 5 4 ) , 3 D e c e m b e r , C O 1 0 2 2 / 4 6 .

B l y t h e , W.L. 1970. L e t t e r t o H u g h B r y s o n ( ? ) , 2 S e p t e m b e r , B A M X I I / A d d e n d a .

B o c o c k , L u c i l l e . 1 9 5 2 . M i n u t e [re: r u r a l d e v e l o p m e n t ] , 4 A p r i l , C O 1022/25.

B o c o c k , L u c i l l e . 1 952. M i n u t e [re: r u r a l d e v e l o p m e n t ] , 2 4 O c t o b e r , C O " 1022/253.

B o c o c k , L u c i l l e . 1 9 5 3 . M i n u t e [re: r u r a l d e v e l o p m e n t ] , 2 9 A p r i l , C O 1022/253.

B r i t i s h M i l i t a r y A d m i n i s t r a t i o n . 1 9 4 5 . " D a i l y r e p o r t , " 12 D e c e m b e r , G/3/60 b y H.Q. 5 7 1 F.S. S e c t i o n , N o . 2 A r e a , S.E.A.C., B A M II

B r y s o n , H u g h . 1 9 6 7 . L e t t e r t o L t . G e n . S i r B r i a n H o r r o c k s , 14 J u n e , B A M A d d e n d a .

B u r r o w s , B.A.B. 1952, C i r c u l a r l e t t e r , B r i t i s h E m b a s s y i n W a s h i n g t o n , M a r c h , C O 1022/84.

C h i l v e r , E . M . 1952. M i n u t e [re: a b s e n t e e l a n d l o r d i s m ] , 2 8 F e b r u a r y , C O 1 0 2 2 / 3 9 8 .

C h u r c h i l l , W.F.N. 1932. " E x t r a c t from i n f o r m a l m o n t h l y K e l a n t a n f i l e : r e p o r t b y t h e B r i t i s h A d v i s e r , " F e b r u a r y , B A M I V / 3 4 .

C h u r c h i l l , W. F. N . ( U n d a t e d ; p r o b a b l y 1 9 5 0 - 5 1 ) . " A b r i e f a n d q u i t e u n o f f i c i a l a c c o u n t o f t h e E m e r g e n c y from t h e a n g l e o f K e l a n t a n , " B A M I V / 3 3 - 3 4 .

C o l l i n g e , C . E . 1944. S i m e R o a d C a m p , N o t i c e N o . 3 from t h e men's r e p r e s e n t a t i v e , 2 2 S e p t e m b e r , B A M X I I / 1 9 .

C o l o m b o P l a n B u r e a u . 1 9 5 2 . D r a f t c h a p t e r " M a l a y a a n d B o r n e o . C o l o m b o P l a n , S o u t h - E a s t A s i a A n n u a l R e p o r t , " a d o p t e d b y t h e K a r a c h i M e e t i n g , 1952. o r i g . S E A 69/279/01, C O 1 0 2 2 / 1 3 9 .

The Colombo Plan. 1 9 8 3 . C o l o m b o : I n f o r m a t i o n S e c t i o n C o l o m b o P l a n B u r e a u .

C o l o n i a l O f f i c e . 1 942. " R e c o r d o f d i s c u s s i o n b e t w e e n t h e S e c r e t a r y o f S t a t e , V i s c o u n t C r a n b o r n e , a n d t h e D u t c h C o l o n i a l M i n i s t e r , D r . V a n M o o k , at t h e C o l o n i a l O f f i c e , " 12 J u n e , C O 825/35/4.

C o l o n i a l O f f i c e a n d F o r e i g n O f f i c e . 1 9 5 3 . J o i n t m e m o r a n d u m , " A p o s t - w a r s e t t l e m e n t i n t h e F a r E a s t : n e e d f o r a d e f i n i t i v e p o l i c y , " 14 M a y , C O 825/35/4, no.52 .

C o l o n i a l O f f i c e . 1 9 5 5 . D r a f t m e m o r a n d u m , " T a l k s b e t w e e n C h i e f M i n i s t e r s o f t h e F e d e r a t i o n o f M a l a y a a n d S i n g a p o r e a n d C h i n P e n g , " D e c e m b e r , C O 1030/27, no. 13.

2 6 5

C o l o n i a l O f f i c e F a r E a s t e r n D e p a r t m e n t . 1 9 5 5 . M e m o r a n d u m o n " F e d e r a t i o n o f M a l a y a a n d C o n s t i t u t i o n a l C o n f e r e n c e , " 2 2 D e c e m b e r , C O 1 0 3 0 / 7 5 , nos.2.

" C o l o n i e s N o t e s f r o m t h e M e e t i n g . 1948," i n t e r n a l f i l e r e f . S S B . 4 0 1 9 / 1 9 , 3 D e c e m b e r , R o y a l C o m m o n w e a l t h A r c h i v e s , U n i v e r s i t y o f C a m b r i d g e .

C o m b i n e d I n t e l l i g e n c e S t a f f . 1 9 5 3 . " R e v i e w o f s e c u r i t y s i t u a t i o n i n M a l a y a , " 19 A u g u s t , C O 102 2 / 2 0 5 .

C o m b i n e d I n t e l l i g e n c e S t a f f . 1 9 5 3 . " R e v i e w o f t h e E m e r g e n c y o n t h e T h a i - M a l a y a F r o n t i e r , " 19 A u g u s t , C O 1022/205.

C o m b i n e d I n t e l l i g e n c e S t a f f . 1 9 5 3 . " M a l a y p a r t i c i p a t i o n i n t h e p r e s e n t E m e r g e n c y , " 19 A u g u s t , C O 1 0 2 2 / 2 0 5 .

C o m b i n e d I n t e l l i g e n c e S t a f f . 1 9 5 5 . " T h e ' W h i t e A r e a ' p o l i c y a n d t h e a r e a s t o w h i c h i t h a s b e e n e x t e n d e d , " 2 J u n e , C O 1 0 3 0 / 1 .

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1 9 50. R e c o r d m e e t i n g b e t w e e n A . C r e e c h J o n e s , S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , a n d C o m m e r c i a l I n t e r e s t s , 19 F e b r u a r y , B A M II/6.

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1950. R e c o r d o f m e e t i n g b e t w e e n C o m m e r c i a l I n t e r e s t s a n d S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , " 10 M a y , B A M II/6.

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1 9 5 0 . R e c o r d o f m e e t i n g b e t w e e n t h e C o m m e r c i a l I n t e r e s t s w i t h t h e S e c r e t a r y o f S t a t e , 19 D e c e m b e r , B A M II/6.

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1 9 5 1. R e c o r d o f m e e t i n g b e t w e e n C o m m e r c i a l I n t e r e s t s a n d H i g h C o m m i s s i o n e r at K i n g ' s H o u s e , K u a l a L u m p u r , 1 J a n u a r y , B A M II/6.

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1 9 5 1 . R e c o r d o f M e e t i n g w i t h r e p r e s e n t a t i v e s o f U R A M , F M S , C h a m b e r o f M i n e s , C h a m b e r o f C o m m e r c e , A l l M a l a y a C h i n e s e M i n i n g A s s o c i a t i o n , M E O A , 11 J a n u a r y , B A M II/6.

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1 9 5 1. R e c o r d o f m e e t i n g b e t w e e n G e n e r a l B r i g g s a n d C o m m e r c i a l I n t e r e s t s , 1 7 J a n u a r y , B A M II/6.

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1 9 5 1 . N o t e s from m e e t i n g b e t w e e n p l a n t e r s a n d m i n e r s , 7 N o v e m b e r , B A M II/6.

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1 9 5 1 . N o t e s from t h e M e e t i n g b e t w e e n P l a n t e r s a n d t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , 3 D e c e m b e r , B A M II/6.

C o m m e r c i a l I n t e r e s t s . 1 9 5 1 . R e c o r d o f m e e t i n g w i t h H u g h F r a s e r , 8 D e c e m b e r , B A M II/6.

C o m m i s s i o n o n U n i v e r s i t y E d u c a t i o n i n M a l a y a . 1 948. " R e p o r t o n t h e C o m m i s s i o n o n U n i v e r s i t y E d u c a t i o n i n M a l a y a , C h p . X I I I : R e s e a r c h . " P r o p o s a l f o r s e t t i n g u p o f a

2 6 6

S c i e n t i f i c A d v i s o r y C o u n c i l i n t h e F e d e r a t i o n o f M a l a y a a n d S i n g a p o r e , F e b r u a r y , C C T 0 2 2 / 2 1 5 .

C o m m i s s i o n e r G e n e r a l f o r S o u t h - E a s t A s i a . 1 9 4 8 . M i n u t e s o f C o m m i s s i o n e r G e n e r a l ' s M e e t i n g at B u k i t S e r e n e , 12 S e p t e m b e r , C O 7 1 7 / 1 6 7 .

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L e n n o x - B o y d , A . 21 F e b r u a r y 1 9 5 6 . M e m o r a n d u m t o C a b i n e t [re: C o n s t i t u t i o n a l c o n f e r e n c e ] a n d A n n e x C , C A B 129/79 C P ( 5 6 ) 4 7 .

L y t t e l t o n , O . 1 9 5 4 . T e l e g r a m [re: A l l i a n c e d e l e g a t i o n t o L o n d o n ] t o S i r G e r a l d T e m p l e r , H i g h C o m m i s s i o n e r , 15 M a y , C O 1 0 3 0 / 3 0 9 , n o . 53.

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M a c D o n a l d , M a l c o l m . 1 9 4 7 . T e l e g r a m [ r e : C h i n e s e d e m a n d f o r c o n s t i t u t i o n a l r e v i e w ] t o A . C r e e c h J o n e s , t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , 8 N o v e m b e r , C O 5 3 7 / 2 1 4 4 , no.264.

M a c D o n a l d , M a l c o l m . 1 9 5 2 . L e t t e r t o S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s , 2 9 F e b r u a r y , C O 1 0 2 2 / 1 4 1 .

M a c D o n a l d , M a l c o l m . 1 9 5 3 . L e t t e r [re: p a n - M a l a y a n s c i e n t i f i c a d v i s o r y c o u n c i l ] t o G . T e m p l e r , H i g h C o m m i s s i o n e r F e d e r a t i o n o f M a l a y a ; J. N i c h o l l , G o v e r n o r o f S i n g a p o r e ; a n d V i c e -C h a n c e l l o r , U n i v e r s i t y o f M a l a y a , 8 A p r i l , C O 1022/215.

M a c G i l l i v r a y , D . 1954. T e l e g r a m [re: A l l i a n c e t h r e a t t o b o y c o t t e l e c t i o n s ] t o O. L y t t e l t o n , 2 J u n e , C O 1 0 3 0 / 3 1 0 no . 80.

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M a c G i l l i v r a y , D . 1 9 5 4 . T e l e g r a m [re: a p p o i n t m e n t o f m e m b e r s a f t e r c o n s u l t a t i o n w i t h m a j o r i t y l e a d e r s ] t o O. L y t t e l t o n , 7 J u l y , C O 1030/311 n o . 130.

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M a c G i l l i v r a y , D . 1 9 5 5 . S t a t e m e n t t o t h e F e d e r a l L e g i s l a t i v e C o u n c i l t h a t t h e c o n t i n u a t i o n o f t h e w a r [ E m e r g e n c y ] w o u l d n o t s t a n d i n t h e w a y o f s e l f - g o v e r n m e n t , 3 0 N o v e m b e r , C A B 1 3 4 / 1 2 0 1 , C A 6 ( 5 5 ) 2 .

M a c G i l l i v r a y , D . 1 9 5 5 . L e t t e r t o A . M . M a c k i n t o s h [ r e : A l l i a n c e d e m a n d s ] , 2 9 D e c e m b e r , C O 1 0 3 0 / 7 5 , n o . 7 .

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2 8 9

APPENDIX I

Important dates in Malayan/Malaysian history

1786 British establish foothold in Penang.

1914 Al l of Malaya under British rule.

1942-45 Japanese occupation of Malaya.

1945 British reoccupation.

1948 Emergency declared.

1957 Malayan independence.

1963 Creation of Malaysia from Malaya, British North Borneo and Singapore.

1965 Singapore leaves the union.

1969 Race riots.

2 9 0

APPENDIX II: LIST O F N A M E S AND ADMINISTRATIVE T I T L E S

A b d u l R a h m a n , T u n k u .

A b d u l R a z a k , T u n

A t l e e , C l e m e n t

B r i g g s , H a r o l d

C h i n P e n g

C r a n b o r n e , L o r d

C r e e c h J o n e s , A r t h u r

E d e n , A n t h o n y

G e n t , ( G e r a l d ) E d w a r d

G r i f f i t h s , J a m e s L e e , H a u - S h i k ( C o l o n e l )

L e n n o x - B o y d , A l a n

L y t t e l t o n , O l i v e r

M a c D o n a l d , M a l c o l m

C h i e f M i n i s t e r , l a t e r f i r s t P r i m e M i n i s t e r o f M a l a y a / M a l a y s i a ( 1 9 5 7 - 1 9 7 0 )

P r i m e M i n i s t e r o f M a l a y s i a ( 1 9 7 0 - 1 9 7 6 ) •

P r i m e M i n i s t e r , B r i t a i n ( 1 9 4 5 - 1 9 5 1 )

D i r e c t o r o f O p e r a t i o n s , M a l a y a ( 1 9 5 0 - 1 9 5 1 )

S e c r e t a r y G e n e r a l M a l a y a n C o m m u n i s t P a r t y

S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s ( F e b . 1 9 4 2 - N o v . 1 9 4 2 )

S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s ( 1 9 4 6 - 1 9 5 0 )

P r i m e M i n i s t e r , B r i t a i n ( 1 9 5 5 - 1 9 5 7 )

G o v e r n o r o f M a l a y a n U n i o n ( 1 9 4 6 - 1 9 4 8 ) H i g h C o m m i s s i o n e r , F e d e r a t i o n o f M a l a y a ( 1 9 4 8 ) S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s ( 1 9 5 0 - 1 9 5 1 )

A l l i a n c e e x e c u t i v e m e m b e r ; M i n i s t e r o f F i n a n c e f o r M a l a y a ( 1 9 5 6 - 5 9 )

S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s ( 1 9 5 4 - 1 9 5 9 )

S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s ( 1 9 5 1 - 1 9 5 4 )

G o v e r n o r G e n e r a l , M a l a y a n U n i o n ( 1 9 4 6 - 1 9 4 8 ) C o m m i s s i o n e r G e n e r a l f o r S o u t h e a s t A s i a ( 1 9 4 8 - 1 9 5 5 )

M a c G i l l i v r a y , D o n a l d

O n n b i n J a a f a r

S t a n l e y , O l i v e r

T a n C h e n g L o c k

T e m p l e r , G e r a l d

H i g h C o m m i s s i o n e r , F e d e r a t i o n o f M a l a y a ( 1 9 5 4 - 1 9 5 7 )

F o u n d e r o f I n d e p e n d e n c e o f M a l a y a P a r t y ( 1 9 5 1 )

S e c r e t a r y o f S t a t e f o r t h e C o l o n i e s ( 1 9 4 2 - 1 9 4 5 )

P r e s i d e n t , M a l a y a n C h i n e s e A s s o c i a t i o n ( 1 9 4 9 - 1 9 5 8 )

H i g h C o m m i s s i o n e r , F e d e r a t i o n o f M a l a y a a n d D i r e c t o r o f O p e r a t i o n s , M a l a y a ( 1 9 5 2 - 1 9 5 4 )

2 9 1