{\rtf1\ansi\ansicpg1252\deff0\deflang1036\fs20{\fonttbl{\f0\fswiss\fprq2\fcharset0 Verdana;} {\f2\fnil\fcharset0 Verdana;} {\f99\froman\fcharset0\fprq2{\*\panose 02020603050405020304}Verdana;}{\f100\fnil\fcharset2 Symbol;}{\f101\fnil\fcharset2 Wingdings;}{\f102\fcharset204{\*\fname Courier New;}Courier New CYR;}} {\colortbl ;\red0\green0\blue0;\red51\green102\blue255;\red27\green27\blue27;\red0\green0\blue0;\red175\green46\blue46;\red187\green17\blue38;\red245\green245\blue245;\red106\green90\blue118;\red239\green239\blue239;\red251\green251\blue251;\red85\green85\blue85;\red106\green106\blue106;\red99\green83\blue114;\red243\green243\blue243;\red244\green244\blue245;\red0\green0\blue255;\red255\green255\blue255;\red112\green112\blue122;} \paperw11907\paperh16839\margl1133\margr1133\margt1133\margb1133 {\footer \pvpg\phpg\posx10774\posy15140{\field{\*\fldinst {\fs20 PAGE}}}\par \pard\plain \par} \pard\plain \sb0\ql\fs20\lang1036 \par\pard\sb0\fs20\lang1036 {\b\fs20 \fs36 AJDA\par} \par\pard\sb0\fs20\lang1036 \ql \f2 \trowd\trgaph35\trautofit1 \clbrdrl\brdrs\clbrdrt\brdrs\clbrdrr\brdrs\clbrdrb\brdrs\clcbpat9\cellx9641 \pard \intbl \qj AJDA 2013 p. 1448\cell\pard \intbl \row

\trowd\trgaph35\trautofit1 \clbrdrl\brdrs\clbrdrt\brdrs\clbrdrr\brdrs\clbrdrb\brdrs\clcbpat10 \cellx9641 \pard \intbl \ql D\'e9l\'e9gation de service public et concessionde services en droit de l'Union europ\'e9enne{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {\ul {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e49444154

1857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}(1) \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \f0 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \ql \cf11 {\b S\'e9bastien Platon, Professeur \'e0 l'universit\'e9 Montesquieu Bordeaux IV, CRDEI \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 }\cf1 \cell\pard \intbl \row

\trowd\trgaph35\trautofit1 \clbrdrl\brdrs\clbrdrt\brdrs\clbrdrr\brdrs\clbrdrb\brdrs \cellx9641 \pard \intbl \ql \'a0\cell\pard \intbl \row

\trowd\trgaph35\trautofit1 \clbrdrl\brdrs\clbrdrt\brdrs\clbrdrr\brdrs\clbrdrb\brdrs \cellx9641 \pard \intbl \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \ql \cf6 {\b L'essentiel}\cf1 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \ql \fs16 La notion europ\'e9enne de concession de services constitue globalement l'\'e9quivalent europ\'e9en de la d\'e9l\'e9gation de service public, et permet \'e0 cette derni\'e8re d'\'e9chapper aux r\'e9gimes plus rigoureux des concessions de travaux et surtout des march\'e9s publics. Cette \'e9quivalence est le fruit d'une adaptation constante du droit fran\'e7ais aux \'e9volutions de lajurisprudence europ\'e9enne. Il n'est toutefois pas certain que toutes les d\'e9l\'e9gations de services publics rentrent dans lacat\'e9gorie des concessions de services. Quant au r\'e9gime europ\'e9en des concessions de services, s'il semble globalement compatible avec le r\'e9gime fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations deservices publics, quelques contradictions restent possibles. Et surtout, le droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de services publics devra s'adapter, le cas \'e9ch\'e9ant, \'e0 la future directive Concessions si celle-ci venait \'e0 \'eatre adopt\'e9e.\par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs16 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs16 \ql \fs20 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \cell\pard \intbl \row

\trowd\trgaph35\trautofit1 \clbrdrl\brdrs\clbrdrt\brdrs\clbrdrr\brdrs\clbrdrb\brdrs \cellx9641 \pard \intbl \ql Vingt ans apr\'e8s la loi Sapin, la d\'e9l\'e9gation de service public \'ab \'e0 la fran\'e7aise \'bbsemble s'\'eatre trouv\'e9e un pendant europ\'e9en sous la forme de la concession de services. Chacune de ces deux cat\'e9gories semble constituer l'ombre port\'e9e de l'autre dans leurs syst\'e8mes juridiques respectifs. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Cette correspondance,loin d'\'eatre une co\'efncidence, est en r\'e9alit\'e9 la traduction d'un processus d'influences r\'e9ciproques entre droitfran\'e7ais et droit de l'Union europ\'e9enne. En particulier, ilest possible de relever que la France a fait partie des pays qui,au sein du Conseil, se sont oppos\'e9s \'e0 l'inclusion, propos\'e9e par la Commission, des concessions de services dans la directive sur les march\'e9s publics. Cette opposition explique pourquoi, en droit de l'Union europ\'e9enne, la passation des concessions de services est encore aujourd'hui soumise \'e0 des r\'e8gles sensiblement plus l\'e9g\'e8res que celles applicables aux march\'e9s publics. D\'e8s l'origine donc,il est possible de dire que la concession de services est, du point de vue de la France, une sorte de \'ab projection \'bb europ\'e9enne de la d\'e9l\'e9gation de service public, tendant \'e0 prot\'e9ger celle-ci de la rigueur des r\'e8gles applicables aux march\'e9s publics. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Progressivement cependant, le droit europ\'e9en des concessions de services s'estautonomis\'e9 et enrichi. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Autonomis\'e9, tout d'abord, parce que le droit de l'Union europ\'e9enne, et en particulier la jurisprudence de la Cour de justice, a d\'e9velopp\'e9 une notion propre de la concession de services, et en particulier des crit\'e8res permettant de la distinguer desconcessions de travaux et, surtout, des march\'e9s publics.

\par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Enrichi ensuite, dansla mesure o\'f9, \'e0 l'origine, le r\'e9gime europ\'e9en des concessions de services consistait simplement en une r\'e8gle d'inapplicabilit\'e9 : en d'autres termes, la seule cons\'e9quence qui d\'e9coulait de la qualification d'un contrat en concession de services \'e9tait l'inapplicabilit\'e9 des directives March\'e9s. Puis, en 2000, la Cour de justice, dans son c\'e9l\'e8bre arr\'eat {\i Telaustria} (CJCE 7 d\'e9c. 2000, {\i Telaustria Verlags GmbH, Telefonadress GmbH}, aff. C-324/98, AJDA 2001. 106{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, note L. Richer{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

ffff2e1de1b90000004074524e53ffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffff00c27bb144000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000007849444154185763b0870366251e0618875bcdd65c0cca6357309011d6b287f024b4e5d818f444203c65237e06154b4d7b304f569b818141d1900bcc133761616095b2e6058a0379c6020c6676464c202d0cf6d2aa8ca2faea1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} et 329, chron. H. Legal, C. Lambert et J.-M. Belorgey{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; RFDA 2011. 377, chron. L. Cl\'e9ment-Wilz, F. Martucci et C. Mayeur-Carpentier{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}),a affirm\'e9 que les contrats qui ne sont pas soumis aux directives March\'e9s, au premier rang desquels les concessions de services, sont n\'e9anmoins soumis aux \'ab r\'e8gles

fondamentales du trait\'e9 en g\'e9n\'e9ral et du principe de non-discrimination en raison de la nationalit\'e9 en particulier \'bb qui implique \'ab notamment, une obligation de transparence qui permet au pouvoir adjudicateur de s'assurer que ledit principe est respect\'e9 \'bb. Cette obligation de transparence \'ab consiste \'e0 garantir, en faveur de tout soumissionnaire potentiel, un degr\'e9 de publicit\'e9 ad\'e9quatpermettant une ouverture du march\'e9 des services \'e0 la concurrence ainsi que le contr\'f4le de l'impartialit\'e9 des proc\'e9dures d'adjudication \'bb. Depuis lors, le r\'e9gime europ\'e9en des concessions de services s'est sensiblement d\'e9velopp\'e9, mais toujours sur une base jurisprudentielle, ettoujours par le d\'e9veloppement de principes g\'e9n\'e9raux, sans \'e9laboration d'un corpus de r\'e8gles pr\'e9cises. Ces deux aspects (le caract\'e8re jurisprudentiel et le caract\'e8re g\'e9n\'e9ral et impr\'e9cis) risquent cependant de changer dans un futur tr\'e8s proche. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql En effet, le 20 d\'e9cembre 2011, la Commission europ\'e9enne a pr\'e9sent\'e9 trois propositions de directives tendant \'e0 substituer un nouveau r\'e9gime juridique des contrats publics \'e0 celui d\'e9coulant actuellement des directives 2004/17 et 2004/18. Or, l'une des principales originalit\'e9s de ce \'ab paquet \'bb de r\'e9forme du droit europ\'e9en de la commande publique, actuellement en cours de n\'e9gociation{\field\fldedit{\*\fldinst{ HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}(2) r\'e9side dans le fait qu'il inclut une proposition de directive relative aux concessions (COM[2011] 897 final). Si ce paquet venait \'e0 \'eatre adopt\'e9, les concessions de servicesseraient donc dot\'e9es d'un r\'e9gime textuel qui serait, qui plus est, \'e0 peu de choses pr\'e8s le m\'eame que celui des

concessions de travaux, la directive englobant toutes les concessions. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql En raison de ce double processus d'autonomisation et d'enrichissement, le droit europ\'e9en des concessions de services a pu diverger (et divergera encore davantage, en cas d'adoption de la directive Concessions) du droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de services publics. Cette divergence r\'e9sulte d'un \'e9l\'e9ment fondamental : la diff\'e9rence profonde entre la philosophie sous-tendant les r\'e8gles europ\'e9ennes relatives \'e0 la concession de services et celle sous-tendant les r\'e8gles fran\'e7aises relatives \'e0 la d\'e9l\'e9gation de service public. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Pour synth\'e9tiser \'e0 gros traits, il est possible d'affirmer que le droit fran\'e7ais de la \'ab commande publique \'bb, au sens large, est fond\'e9 sur deux motivations : la moralisation de la vie publique et la rationalisation de la d\'e9pense publique. Tout autre est la logique europ\'e9enne. Il s'agit en la mati\'e8re de r\'e9aliser le march\'e9 int\'e9rieur et la libre concurrence et d'instaurer, \'e0 cette fin, un certain degr\'e9 de transparence et de contrainte sur les autorit\'e9s publiques afin d'\'e9viter que celles-ci ne favorisent les entreprises locales ou nationales lorsqu'elles contractent. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql D\'e8s lors, la question est celle de la compatibilit\'e9 entre le droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de services publics et le droiteurop\'e9en de la commande publique. Pour assurer cette compatibilit\'e9, le droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de services publics a d\'fb, et devra encore, s'adapter aux \'e9volutions du droit de l'Union europ\'e9enne. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql L'un des points centraux de cette adaptation tient aux contours de la notion europ\'e9enne de concession de services. En effet, en droit de l'Union europ\'e9enne, la notion de concession est d\'e9finie par

rapport \'e0 celle de march\'e9 et est tout enti\'e8re construiteautour de l'id\'e9e que, par rapport aux march\'e9s, et m\'eame par rapport aux concessions de travaux, les concessions de services constituent un danger moindre pour la r\'e9alisation du march\'e9 int\'e9rieur. Il en r\'e9sulte un r\'e9gime europ\'e9enplus souple que pour les march\'e9s et les concessions de travauxen ce qui concerne la passation de ces contrats. Le droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de services publics, afin d'\'eatre compatible avec le droit de l'Union europ\'e9enne, a donc d\'fb adapter la notion de d\'e9l\'e9gation de service public afin qu'elle reste confin\'e9e dans le p\'e9rim\'e8tre d\'e9termin\'e9 par la notion de concession de services. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Le raisonnement sous-jacent \'e0 ce processus d'adaptation est que le r\'e9gime fran\'e7ais de passation des d\'e9l\'e9gations de services publics est compatible avec les r\'e8gles europ\'e9ennes relatives \'e0 la passation des concessions de services, alors qu'il ne le serait pas avec les r\'e8gles europ\'e9ennes relatives \'e0 la passation des concessions de travaux et des march\'e9s publics. Ce raisonnement n\'e9cessite toutefois d'\'eatre mis \'e0 l'\'e9preuve car, l\'e0 encore, l'objectif de construction du march\'e9 int\'e9rieur influe sur les r\'e8gles europ\'e9ennes relatives \'e0 la passation des concessions, qui se caract\'e9risent par une volont\'e9 d'assurer une transparence\'e0 l'\'e9chelle europ\'e9enne, quoique uniquement pour les contrats ayant eux-m\'eames une dimension europ\'e9enne. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 I - La DSP, uneconcession de services au sens du droit de l'Union europ\'e9enne... ? \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 L'objet de ces d\'e9veloppements ne sera pas d'affirmer que les notions de d\'e9l\'e9gation de service public, d'une part, et de concession de services, d'autre part, co\'efncident en tout point. En effet,la notion de concession de services est sans aucun doute plus large que celle de d\'e9l\'e9gation de service public, ne serait-ce qu'eu \'e9gard aux activit\'e9s concern\'e9es. La loi Sapin neconcerne en effet pas toutes les activit\'e9s de services, mais

seulement celles qui ont un caract\'e8re de service public (v. not., CE 3 d\'e9c. 2010, {\i Ville de Paris, Association Paris Jean-Bouin}, req. n\'b0 338272, Lebon 472 avec concl. N. Escaut{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJDA 2010. 2343{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} et 2011. 18, \'e9tude S. Nicinski et E. Glaser{\field\fldedit{\*\fldinst {HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc6105000000c0504c5445fffffffefcfcf8eceef7e9ebf7e8eaf6e7e8f6e7e9f6e6e8f5e5e7f3dee1f2dbdef2daddf1d7dbf0d5d8efd2d5eed0d4edced2edccd0e9c2c7e8bfc4e7bcc1e6bbc1e5b8bee4b4bae2afb5e1abb2da98a1d997a0d7939cd68f98d48992d2848dd2848ed17f89d07e88d07f89cc7580cc717ccb6f7bca6e7aca6c78c867

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}}}} ; RDI 2011. 162, obs.S. Braconnier et R. Noguellou{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJCT 2011. 37, obs. J.-D. Dreyfus{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;RTD eur. 2011. 496, obs. J.-P. Kovar{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).Par ailleurs, il existe \'e9galement des contrats qui, en droit fran\'e7ais, sont qualifi\'e9s de march\'e9s alors qu'en droit de

l'Union europ\'e9enne ils pourraient probablement recevoir la qualification de concessions : tel est en particulier le cas des contrats de mobilier urbain (CE, ass., 4 nov. 2005, {\i Soci\'e9t\'e9 Jean-Claude Decaux}, req. n\'b0 247298, Lebon 476{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJDA 2006. 120{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, \'e9tudeA. M\'e9n\'e9m\'e9nis{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc6105000000c0504c5445fffffffefcfcf8eceef7e9ebf7e8eaf6e7e8f6e7e9f6e6e8f5e5e7f3dee1f2dbdef2daddf1d7dbf0d5d8efd2d5eed0d4edced2edccd0e9c2c7e8bfc4e7bcc1e6bbc1e5b8bee4b4bae2afb5e1abb2da98a1d997a0d7939cd68f98d4899

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}}}} ; D. 2005. 2970{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;RFDA 2005. 1083, concl. D. Casas{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}) ou de r\'e9alisation de bulletins d'information (CE 6 nov. 2009, {\i Soci\'e9t\'e9 Prest'action}, req. n\'b0 297877, Lebon 445{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJDA 2009. 2095{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\

fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} et 2401{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, note M. Lascombe et X. Vandendriessche{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100

89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc6105000000c0504c5445fffffffefcfcf8eceef7e9ebf7e8eaf6e7e8f6e7e9f6e6e8f5e5e7f3dee1f2dbdef2daddf1d7dbf0d5d8efd2d5eed0d4edced2edccd0e9c2c7e8bfc4e7bcc1e6bbc1e5b8bee4b4bae2afb5e1abb2da98a1d997a0d7939cd68f98d48992d2848dd2848ed17f89d07e88d07f89cc7580cc717ccb6f7bca6e7aca6c78c86773c45d6ac45b68c35a67c35865c25562c15563bf4f5ebf4d5bbe4c5abe4b5abd4a58bc4554b93e4db83b4ab83a4ab43142b43140b22839b02637ad1d2faa1426ffffff2e1de1b90000004074524e53ffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffff00c27bb144000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000007849444154185763b0870366251e0618875bcdd65c0cca6357309011d6b287f024b4e5d818f444203c65237e06154b4d7b304f569b818141d1900bcc133761616095b2e6058a0379c6020c6676464c202d0cf6d2aa8ca2faea1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}}){\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}(3). \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql L'analyse pr\'e9cise de ce \'ab d\'e9bordement \'bb de la notion europ\'e9enne des concessions au-del\'e0 de la sph\'e8re des d\'e9l\'e9gations de services publics exc\'e9derait vraisemblablement les limites de cette \'e9tude. Au regard de l'enjeu que celle-ci s'est fix\'e9e,\'e0 savoir la question de la compatibilit\'e9 du droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de services publics avec le droit europ\'e9en de la commande publique, la question centrale est surtout la question inverse, \'e0 savoir : toutes les d\'e9l\'e9gations de services publics, au sens du droit fran\'e7ais, sont-elles des concessions de services, au sens du droit de l'Union europ\'e9enne ? \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql

\par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Il est donc n\'e9cessaire de distinguer la d\'e9l\'e9gation de service publictant de la concession de travaux que du march\'e9 public. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 A. La distinction entre concessions de services et concessions de travaux \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Sur ce point, il fautbien reconna\'eetre qu'une ambigu\'eft\'e9 existait dans la jurisprudence du Conseil d'Etat, qui paraissait admettre la soumission concomitante aux r\'e8gles relatives aux d\'e9l\'e9gations de service public et aux concessions de travaux(v., CE, sect., 8 avr. 2009, {\i Association Alcaly}, req. n\'b0 290604, Lebon 112{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJDA 2009. 678{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

b9eedd7db340b6b6cfe79668131979721e8371a2f5a40230a822fe8768c1f36db7373ba832a662f95cd8357d59bab89d8342c3fbc1cb1e655adff49764cf27675d61928be4105c0e018c4c57454cc0000000049454e44ae426082}}}} et 2437, \'e9tude S. Nicinski, E. Glaser et P.-A. Jeanneney{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; RFDA 2009. 463, concl. N. Boulouis{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).La situation semble cependant avoir \'e9t\'e9 quelque peu clarifi\'e9e par l'ordonnance n\'b0 2009-864 du 15 juillet 2009 transposant le droit europ\'e9en des concessions, qui pr\'e9voit en son article 3 que \'ab lorsqu'un contrat de concession porte \'e0 la fois sur des services et des travaux, il est soumisau pr\'e9sent chapitre [relatif aux concessions de travaux publics] si son objet principal est de r\'e9aliser des travaux \'bb. Le Conseil d'Etat a pr\'e9cis\'e9 que \'ab

lorsqu'un contrat de concession autorouti\'e8re, qui porte \'e0 la fois sur la construction des ouvrages autoroutiers et sur l'ex\'e9cution de la mission de service public de la circulation sur ces ouvrages, a pour objet principal la r\'e9alisation des travaux, il doit \'eatre qualifi\'e9 de concession de travaux publics pour la d\'e9termination de son r\'e9gime de passation \'bb (CE, sect. travaux publics, avis, 16 mars 2010, n\'b0 383.668, {\i EDCE} 2011, n\'b0 62, p. 373 et CE, sect. travaux publics, avis, 21 juin 2011, n\'b0 385.183, {\i EDCE} 2012, n\'b0 63, p. 302). \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Cette approche sembleconforme \'e0 la directive 2004/18, selon laquelle \'ab un march\'e9 public ayant pour objet des services vis\'e9s \'e0 l'annexe II et ne comportant des activit\'e9s vis\'e9es \'e0 l'annexe I [travaux] qu'\'e0 titre accessoire par rapport \'e0 l'objet principal du march\'e9 est consid\'e9r\'e9 comme un march\'e9 public de services \'bb (art. 1.2.d). La Cour de justice consid\'e8re de m\'eame que \'ab lorsqu'un contrat contient \'e0 la fois des \'e9l\'e9ments ayant trait \'e0 un march\'e9 public de travaux ainsi que des \'e9l\'e9ments ayant trait \'e0 un autre type de march\'e9, c'est l'objet principal ducontrat qui d\'e9termine les r\'e8gles communautaires applicables\'bb (CJCE 29 oct. 2009, {\i Commission c/ Allemagne}, aff. C-536/07, AJDA 2010. 248, chron. M. Aubert, E. Broussy et F. Donnat{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

57309011d6b287f024b4e5d818f444203c65237e06154b4d7b304f569b818141d1900bcc133761616095b2e6058a0379c6020c6676464c202d0cf6d2aa8ca2faea1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} ; RDI 2010. 149, obs.S. Braconnier{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).Ces solutions concernent certes les march\'e9s publics, mais elles peuvent sans aucun doute \'eatre transpos\'e9es aux concessions puisque ces derni\'e8res se d\'e9finissent de la m\'eame fa\'e7on que les march\'e9s \'e0 l'exception de la r\'e9mun\'e9ration. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql La soumission \'e0 undouble r\'e9gime semble donc avoir pris fin. Mais il importe de relever que la cons\'e9quence (ou plus pr\'e9cis\'e9ment le moyen) en a \'e9t\'e9 une r\'e9duction du p\'e9rim\'e8tre de la notion de d\'e9l\'e9gation de service public. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 B. La distinction entre concessions de services et march\'e9s publics de services \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql La distinction entre march\'e9s et concessions est probablement la {\i summa divisio} au sein du droit europ\'e9en de la commande publique. Elle reposesur la notion de transfert du droit d'exploitation. Ce crit\'e8re\'e9tait pr\'e9sent d\'e8s la directive 89/440, relativement aux concessions de travaux, et a \'e9t\'e9 \'e9tendu aux concessions de services dans la directive 2004/18. N\'e9anmoins, entre-temps,un autre crit\'e8re de distinction a \'e9t\'e9 d\'e9velopp\'e9, notamment dans les conclusions de l'avocat g\'e9n\'e9ral La Pergola sur l'affaire {\i Gemeente Arnhem et Gemeente Rheden c/

BFI Holding BV}, qui a donn\'e9 lieu \'e0 un arr\'eat du 10 novembre 1998 (aff. C-360/96, AJDA 1999. 302, chron. H. Chavrier,H. Legal et G. de Bergues{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; D. 1999. 2{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;RDI 1999. 229, obs. F. Llorens{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).Il s'agit du crit\'e8re du transfert, au concessionnaire, du

risque d'exploitation. Ce crit\'e8re a \'e9t\'e9 repris par la Commission europ\'e9enne dans sa communication interpr\'e9tative sur les concessions en droit communautaire (JOCE 29 avr. 2000), qui vise \'ab les concessions par lesquelles une autorit\'e9 publique confie \'e0 un tiers la gestion totale [ou partielle] d'une activit\'e9 \'e9conomique qui rel\'e8ve normalement de sa responsabilit\'e9 et pour laquelle ce tiers assume les risques d'exploitation \'bb. La Cour de justice a par la suite int\'e9gr\'e9 \'e0 son tour ce crit\'e8re du risque comme \'e9l\'e9ment central de la d\'e9finition des concessions de services dans son arr\'eat {\i Parking Brixen} (CJCE 13 oct. 2005, aff. C-458/03, AJDA 2005. 1983{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} et 2335, chron. E. Broussy, F. Donnat et C. Lambert{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc6105000000c0504c5445fffffffefcfcf8eceef7e9ebf7e8eaf6e7e8f6e7e9f6e6e8f5e5e7f3dee1f2dbdef2daddf1d7dbf0d5d8efd2d5eed0d4edced2edccd0e9c2c7e8bfc4e7bcc1e6bbc1e5b8bee4b4bae2afb5e1abb2da98a1d997a0d7939cd68f98d48992d2848dd2848ed17f89d07e88d07f89cc7580cc717ccb6f7bca6e7aca6c78c867

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}}}} ; D. 2005. 2823{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;RDI 2005. 446, obs. J.-D. Dreyfus{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).La proposition de directive sur les concessions confirme ce caract\'e8re central en inscrivant la notion de risque au coeur de la d\'e9finition du \'ab droit d'exploiter \'bb : en vertu de l'article 2 \'a7 2, \'ab le droit d'exploiter les travaux ou services [...] implique le transfert au concessionnaire de l'essentiel du risque op\'e9rationnel \'bb. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Cette insistance du droit de l'Union europ\'e9enne sur le crit\'e8re du risque d'exploitation est caract\'e9ristique de la diff\'e9rence de fondement rationnel entre les droits fran\'e7ais et europ\'e9en de la commande publique. L'absence de risque place le titulaire

du march\'e9 dans une situation extr\'eamement favorable, une sorte de \'ab bulle \'bb dans laquelle il est \'e0 l'abri de l'al\'e9a \'e9conomique inh\'e9rent au jeu du march\'e9. D\'e8s lors, et puisqu'il est manifestement impossible d'interdire aux Etats de passer ce type de contrats, le droit de l'Union europ\'e9enne soumet au moins leur passation \'e0 une proc\'e9dure stricte et exigeante permettant d'assurer une \'e9galit\'e9 de d\'e9part entre toutes les entreprises europ\'e9ennes et d'\'e9viter au maximum que d'autres consid\'e9rations, notamment un favoritisme en direction des entreprises nationales ou locales, n'interf\'e8rent avec le choixde l'offre s\'e9lectionn\'e9e. L'indiff\'e9rence relative du droit de l'Union europ\'e9enne \'e0 l'\'e9gard de l'origine de lar\'e9mun\'e9ration (usagers ou pouvoir adjudicateur) d\'e9montre que la bonne utilisation des deniers publics n'est pas ici prise en consid\'e9ration. A l'inverse, le maintien d'une certaine partde risque \'e0 la charge du concessionnaire garantit que celui-cin'est pas compl\'e8tement exon\'e9r\'e9 de cet al\'e9a normal du march\'e9. S'il est malgr\'e9 tout n\'e9cessaire de soumettre la passation d'une concession \'e0 un minimum de publicit\'e9 et de mise en concurrence, afin de limiter l\'e0 encore le risque d'un favoritisme qui irait \'e0 l'encontre de la r\'e9alisation du march\'e9 int\'e9rieur, le caract\'e8re moins \'ab exorbitant \'bb (au sens \'e9conomique) de la situation du concessionnaire permet d'admettre une proc\'e9dure de passation plus souple. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Reste \'e0 d\'e9finirce \'ab risque d'exploitation \'bb. Selon la Cour de justice, \'ab le risque d'exploitation \'e9conomique du service doit \'eatre compris comme le risque d'exposition aux al\'e9as dumarch\'e9 [...], lequel peut se traduire par le risque de concurrence de la part d'autres op\'e9rateurs, le risque d'une inad\'e9quation entre l'offre et la demande de services, le risque d'insolvabilit\'e9 des d\'e9biteurs du prix des services fournis, le risque d'absence de couverture int\'e9grale des d\'e9penses d'exploitation par les recettes ou encore le risque de responsabilit\'e9 d'un pr\'e9judice li\'e9 \'e0 un manquement dans le service \'bb (CJUE 10 mars 2011, {\i Privater

Rettungsdienst und Krankentransport Stadler}, aff. C-274/09, pt 37, AJDA 2011. 1007, chron. M. Aubert, E. Broussy et F. Donnat{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; AJCT 2011. 358, obs. S. Hul{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt{ {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;RFDA 2011. 1225, chron. L. Cl\'e9ment-Wilz, F. Martucci et C. Mayeur-Carpentier{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;

RTD eur. 2012. 643, obs. A. Lawrence Durviaux{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).Selon la proposition de directive, en une formule plus ramass\'e9e, \'ab Le concessionnaire est r\'e9put\'e9 assumer l'essentiel du risque op\'e9rationnel lorsqu'il n'est pas certainde recouvrer les investissements qu'il a effectu\'e9s ou les co\'fbts qu'il encourt lors de l'exploitation des travaux ou services qui font l'objet de la concession \'bb. Il est pr\'e9cis\'e9 que \'ab ce risque \'e9conomique peut \'eatre : a) le risque li\'e9 \'e0 l'utilisation des travaux ou \'e0 la demande de fourniture du service ; ou b) le risque li\'e9 \'e0 ladisponibilit\'e9 de l'infrastructure mise \'e0 disposition par leconcessionnaire ou utilis\'e9e pour la fourniture du service aux usagers \'bb. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql M\'eame arm\'e9 de ces d\'e9finitions, il n'est pas forc\'e9ment ais\'e9 d'identifier, dans tel ou tel contrat donn\'e9, l'existence ou l'absence de ce transfert de risque. Sur ce point, la Cour, dans l'arr\'eat {\i Parking Brixen}, \'e9tablit un lien int\'e9ressantentre le mode de r\'e9mun\'e9ration et le risque : en l'esp\'e8ce, \'ab la r\'e9mun\'e9ration du prestataire de services [provenait] non pas de l'autorit\'e9 publique concern\'e9e, mais des montants vers\'e9s par les tiers pour l'usage du parking concern\'e9. Ce mode de r\'e9mun\'e9ration implique que le prestataire prend en charge le risque d'exploitation des services en question et caract\'e9rise ainsi une concession de services publics. D\'e8s lors, dans une situation telle que celle au principal, il s'agit non pas d'un march\'e9 public de services, mais d'une concession de services publics \'bb. La r\'e9mun\'e9ration par les tiers semble donc faire pr\'e9sumer le transfert de risque. Mais il faut relever

que le lien entre r\'e9mun\'e9ration par les tiers et risque n'est {\i ni n\'e9cessaire ni suffisant}. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Sur le premier point,on peut relever que la Cour de justice, notamment dans l'arr\'eat{\i Eurawasser} (CJCE 10 sept. 2009, {\i Wasser und Abwasserzweckverband Gotha und Landkreisgemeinden [WAZV Gotha] c/Eurawasser Aufbereitungs - und Entsorgungsgesellschaft mbH}, aff.C-206/08, AJDA 2010. 162{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, note D.-A. Camous{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {{\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

ffffffffffffffffffffffff00c27bb144000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000007849444154185763b0870366251e0618875bcdd65c0cca6357309011d6b287f024b4e5d818f444203c65237e06154b4d7b304f569b818141d1900bcc133761616095b2e6058a0379c6020c6676464c202d0cf6d2aa8ca2faea1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} ; 2009. 1637{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} et 2276, chron. M. Aubert, E. Broussy et F. Donnat{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

57309011d6b287f024b4e5d818f444203c65237e06154b4d7b304f569b818141d1900bcc133761616095b2e6058a0379c6020c6676464c202d0cf6d2aa8ca2faea1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} ; RFDA 2011. 377, chron. L. Cl\'e9ment-Wilz, F. Martucci et C. Mayeur-Carpentier{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}) a estim\'e9 que \'ab le fait que le prestataire de services est r\'e9mun\'e9r\'e9 par des paiements provenant de tiers, en l'occurrence les usagers du service concern\'e9, est {\i l'une des formes} que peut prendre l'exercice du droit, reconnu au prestataire, d'exploiter le service \'bb. Sans forcer le sens desmots, il semble possible d'en d\'e9duire que le droit d'exploiterle service n'implique pas n\'e9cessairement une r\'e9mun\'e9ration par les tiers. Le recentrage de la d\'e9finition de concession sur le crit\'e8re du risque implique un certain pragmatisme, qui permet d'accepter la qualification deconcession m\'eame lorsque la r\'e9mun\'e9ration est assur\'e9e par le pouvoir adjudicateur, pourvu que le risque d'exploitation p\'e8se sur le concessionnaire. Il semble donc possible de consid\'e9rer que le droit de l'Union europ\'e9enne est compatible avec au moins certains aspects de la jurisprudence {\iSMITOM} (CE 30 juin 1999, {\i Syndicat mixte du traitement des ordures m\'e9nag\'e8res centre-ouest seine-et-marnais}, req. n\'b0 198147, Lebon 229{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#"}}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;

AJDA 1999. 714{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, concl. C. Bergeal{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, note J.-M. Peyrical{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {

{\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; RDI 1999. 634, obs.F. Llorens{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} et 647, obs. F. Llorens{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#"}}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;RFDA 1999. 1134, obs. J.-C. Douence{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144

e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} et 1147, note L. Vidal{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;RTD com. 2000. 74, obs. G. Orsoni{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).L'on rappellera que, dans cet arr\'eat, le Conseil d'Etat a admisla qualification d'une r\'e9gie int\'e9ress\'e9e en d\'e9l\'e9gation de service public dans une hypoth\'e8se o\'f9, bien que le r\'e9gisseur f\'fbt r\'e9mun\'e9r\'e9 par le syndicatmixte avec lequel il avait contract\'e9, une part \'ab substantielle \'bb de sa r\'e9mun\'e9ration (en l'esp\'e8ce, 30 %) \'e9tait variable et bas\'e9e sur ses r\'e9sultats d'exploitation. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Sur le second point -le caract\'e8re non suffisant de la r\'e9mun\'e9ration par les tiers - il faut relever que la pr\'e9somption mise en place par la Cour dans l'arr\'eat {\i Parking Brixen}, selon laquelle la r\'e9mun\'e9ration par les tiers \'ab implique que le prestataireprend en charge le risque d'exploitation \'bb, semble \'eatre unepr\'e9somption simple, l'existence d'un risque \'e0 la charge du

cocontractant devant \'eatre appr\'e9ci\'e9e au regard du contratpris dans son ensemble. Ainsi, dans l'affaire {\i Auroux} (CJCE 18 janv. 2007, {\i Auroux c/ Commune de Roanne}, aff. C-220/05, AJDA 2007. 167{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; 409, \'e9tude E. Fat\'f4me et L. Richer{\field\fldedit{\*\fldinst{ HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} ; 1117, chron. E. Broussy, F. Donnat et C. Lambert{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} et 2009. 1868, \'e9tude E. Fat\'f4me et P. Terneyre{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

2c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} ; RDI 2007. 150, obs.J.-D. Dreyfus{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;RTD eur. 2009. 511, chron. A.-L. Sibony et A. Defossez{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}),la ville de Roanne avait pass\'e9 une convention avec une soci\'e9t\'e9 priv\'e9e en vue de la cr\'e9ation d'un p\'f4le de loisirs urbains. Ladite convention pr\'e9voyait notamment que certains ouvrages compris dans le projet \'e9taient destin\'e9s \'e0 \'eatre c\'e9d\'e9s \'e0 des tiers, ce qui pouvait \'e9voquer une concession de travaux. Mais elle pr\'e9voyait \'e9galement que la ville de Roanne reprendrait, \'e0 l'expiration de l'op\'e9ration, les \'e9l\'e9ments du p\'f4le de loisirs qui n'auraient pas \'e9t\'e9 vendus, et qu'elle s'obligeait \'e0 supporter le risque financier de l'op\'e9ration. Cette \'ab garantie \'bb octroy\'e9e par la ville neutralisait donc le risque li\'e9 \'e0 la vente des ouvrages. D\'e8s lors, comme l'a relev\'e9 l'avocat g\'e9n\'e9ral Kokott, la qualification de concession \'e9tait impossible. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql M\'eame si cette affaire concernait un contrat de travaux, elle est ais\'e9ment extrapolable aux contrats de services, eu \'e9gard \'e0 la parent\'e9 notionnelle existant entre concessions de travaux et

concessions de services. Par ailleurs, les contrats de services peuvent tout \'e0 fait poser le principe d'une r\'e9mun\'e9rationpar le droit d'exploiter et, dans le m\'eame temps, contenir des clauses ayant pour objet ou pour effet de neutraliser le transfert de risque. Il en r\'e9sultait par cons\'e9quent un risque ind\'e9niable que certaines d\'e9l\'e9gations de services publics, au sens du droit fran\'e7ais, soient qualifi\'e9es de march\'e9s au sens du droit de l'Union europ\'e9enne (v. L. Richer, Que reste-t-il de la d\'e9l\'e9gation de service public ?, AJDA 2007. 2225{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}). Le Conseil d'Etat aassez rapidement r\'e9agi en int\'e9grant explicitement le crit\'e8re du risque, ind\'e9pendamment de l'origine de la r\'e9mun\'e9ration, \'e0 l'occasion justement d'un litige mettanten cause un contrat de services, dans un arr\'eat {\i D\'e9partement de la Vend\'e9e} (CE 7 nov. 2008, req. n\'b0 291794, Lebon T. 805{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d

7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJDA 2008. 2454{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, note L. Richer{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

2c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} ; v. d\'e9j\'e0 utilisant explicitement la notion de risque : CE 15 juin 1994, {\i Syndicat intercommunal des transports publics de la r\'e9gion de Douai}, req. n\'b0 136734, Lebon T. 1033{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).Dans cette affaire, le d\'e9partement de la Vend\'e9e avait d\'e9cid\'e9 d'attribuer l'exploitation du service des transportsd\'e9partementaux de voyageurs \'e0 un groupement d'entreprises. Le contrat conclu pr\'e9voyait que le cocontractant du d\'e9partement \'e9tait r\'e9mun\'e9r\'e9 \'e0 93 % par des recettes per\'e7ues au titre des abonn\'e9s scolaires, les 7 % restants provenant d'autres services de transport et d'activit\'e9s commerciales. Mais la convention pr\'e9voyait \'e9galement une subvention variable en fonction du d\'e9ficit \'e9ventuellement subi par l'entreprise, couvrant par cons\'e9quent une partie de celui-ci. Le Conseil d'Etat, saisi encassation, consid\'e9ra que ce m\'e9canisme ne couvrait pas tout le d\'e9ficit \'e9ventuel, en laissant jusqu'\'e0 30 % au cocontractant. Par cons\'e9quent, \'ab une part significative du risque d'exploitation demeurant \'e0 la charge de ce cocontractant, sa r\'e9mun\'e9ration doit \'eatre regard\'e9e comme substantiellement li\'e9e aux r\'e9sultats de l'exploitation \'bb. D\'e8s lors, le contrat conclu avait, \'e0 juste titre, \'e9t\'e9 qualifi\'e9 de d\'e9l\'e9gation de servicepublic. Cependant, {\i a contrario}, cet arr\'eat implique que sila subvention avait couvert l'int\'e9gralit\'e9 ou m\'eame seulement une part plus importante du d\'e9ficit, le risque d'exploitation n'aurait pas pu \'eatre consid\'e9r\'e9 comme transf\'e9r\'e9 au cocontractant, de sorte que la qualification de d\'e9l\'e9gation de service public n'aurait pu \'eatre retenue. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql

\par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Cette apparente convergence de vues entre le Conseil d'Etat et la Cour de justiceautour de l'existence r\'e9elle d'un risque d'exploitation \'e0 la charge du concessionnaire/d\'e9l\'e9gataire pourrait donner \'e0 penser qu'il existe une co\'efncidence harmonieuse entre la notion de d\'e9l\'e9gation de service public, au sens dudroit fran\'e7ais, et celle de concession de services, au sens dudroit de l'Union europ\'e9enne. Cette harmonie doit cependant \'eatre relativis\'e9e. En effet, dans les arr\'eats \'e9voqu\'e9s, le Conseil d'Etat s'est content\'e9 soitde ce qu'une part relativement faible de la r\'e9mun\'e9ration ducocontractant (30 %) \'e9tait li\'e9e aux r\'e9sultats d'exploitation ({\i SMITOM}) soit du transfert d'une faible part de risque (30 % du d\'e9ficit - {\i D\'e9partement de la Vend\'e9e}) pour conclure \'e0 la qualification de d\'e9l\'e9gation de service public. Il n'est pas certain que la Cour de justice aurait eu la m\'eame approche. Par exemple, dans un arr\'eat {\i Commission c/ Italie} (CJCE 18 juill. 2007, aff. C-382/05, AJDA 2008. 2346{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, note B. Eglie-Richters{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {

{\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}), elle a eu l'occasion de pr\'e9ciser qu'un contrat ne peut \'eatre qualifi\'e9 de concession que si le risque d'exploitation p\'e8sesur \'ab l'essentiel \'bb de la r\'e9mun\'e9ration du cocontractant. Et elle insiste sur le fait que \'ab la seule circonstance que l'op\'e9rateur serait ainsi en mesure, outre la r\'e9mun\'e9ration per\'e7ue \'e0 titre on\'e9reux dudit commissaire d\'e9l\'e9gu\'e9, de tirer accessoirement certaines recettes de tiers en contrepartie de sa prestation de services nesaurait suffire \'e0 priver les conventions litigieuses de leur qualification de march\'e9 public \'bb (pt 41). La proposition dedirective sur les contrats de concession affirme dans le m\'eame sens que \'ab le droit d'exploiter les travaux ou services [...] implique le transfert au concessionnaire de l'essentiel du risqueop\'e9rationnel \'bb (art. 2 \'a7 2). Ce raisonnement en termes d'essentiel et d'accessoire semble difficilement compatible avec une qualification d'un contrat en concession de services lorsque le risque ne p\'e8se que sur une part minoritaire de la r\'e9mun\'e9ration (v. en ce sens, B. Eglie-Richters, La fronti\'e8re entre les d\'e9l\'e9gations de service public, les contrats de partenariat et les march\'e9s publics a-t-elle boug\'e9 le 18 juillet 2007 ?, AJDA 2008. 2346{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {

{\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}). \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Hormis cette questionde la \'ab part \'bb de risque devant peser sur le concessionnaire, il y a malgr\'e9 tout une certaine convergence entre la notion fran\'e7aise de d\'e9l\'e9gation de service public et celle, europ\'e9enne, de concession de services. Ceci \'e9tant pos\'e9, il est donc possible de s'interroger sur la compatibilit\'e9 entre les r\'e9gimes attach\'e9s \'e0 chacunede ces deux cat\'e9gories de contrats. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 II - Les r\'e8gles fran\'e7aises de passation des DSP au risque du droit europ\'e9en des concessions de services \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 En l'\'e9tat du droit, lapassation des concessions de services est soumise aux seuls principes d\'e9coulant de la jurisprudence {\i Telaustria}, qui s'\'e9noncent en de sommaires obligations : \'ab un degr\'e9 de publicit\'e9 ad\'e9quat permettant une ouverture du march\'e9 desservices \'e0 la concurrence ainsi que le contr\'f4le de l'impartialit\'e9 des proc\'e9dures d'adjudication \'bb. Mais, m\'eame r\'e9duites \'e0 quelques principes, les obligations d\'e9coulant du droit de l'Union europ\'e9enne peuvent susciter

un questionnement sur leur compatibilit\'e9 avec les r\'e8gles fran\'e7aises de passation des d\'e9l\'e9gations de services publics, en particulier dans la mesure o\'f9, en raison de l'objectif de r\'e9alisation du march\'e9 int\'e9rieur, la publicit\'e9 \'ab ad\'e9quate \'bb doit n\'e9cessairement rev\'eatir une dimension europ\'e9enne. Et cette interrogation prendra encore plus d'acuit\'e9 si la directive Concessions venait \'e0 \'eatre adopt\'e9e, dans la mesure o\'f9 celle-ci pr\'e9voit un certain nombre de r\'e8gles, plus pr\'e9cises que celles issues de la jurisprudence {\i Telaustria}, qui impliqueront probablement une modification du droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de services publics. Il faut toutefois relever que toutes les concessions de services ne sont pas concern\'e9es : l'objectif de r\'e9alisation du march\'e9 int\'e9rieur, dont on a vu qu'il implique des obligations renforc\'e9es de transparence, implique \'e9galement que seuls les contrats de dimension europ\'e9enne, c'est-\'e0-dire susceptibles d'avoir un impact sur le march\'e9 int\'e9rieur, sont soumis aux r\'e8gles europ\'e9ennes. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 A. Le champ d'application des r\'e8gles europ\'e9ennes : les contrats d'importance europ\'e9enne \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql En l'\'e9tat du droit, le droit de l'Union europ\'e9enne ne pr\'e9cise aucun seuil pour l'application du droit de l'Union europ\'e9enne aux concessions de services. Pour autant, ce droit ne saurait s'appliquer \'e0 l'ensemble des contrats correspondant \'e0 la qualification de concession de services. Le fondement retenu par la Cour de justice pour les obligations qui s'imposent aux contrats exclus du champ des directives europ\'e9ennes, \'e0 savoir notamment le principe de non-discrimination en raison de la nationalit\'e9, sugg\'e8re plut\'f4t un rattachement avec la logique du march\'e9 int\'e9rieur. Par cons\'e9quent, seules les concessions qui sont susceptibles d'avoir un impact sur le march\'e9 int\'e9rieur et sur le commerce entre Etats membres rel\'e8vent du champ d'application de ces r\'e8gles jurisprudentielles.

\par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Sans doute alors le montant ou l'enjeu \'e9conomique du contrat joue-t-il alors un r\'f4le important dans la d\'e9termination de l'applicabilit\'e9 des r\'e8gles jurisprudentielles. Ainsi, dans l'arr\'eat {\i Coname} (CJCE 21 juill. 2005, {\i Consorzio Aziende Metano [Coname] c/ Comune di Cingia de' Botti}, aff. C-231/03, AJDA 2005. 1541{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, 2335, chron. E. Broussy, F. Donnat et C. Lambert{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

ffffffffffffffffffffffff00c27bb144000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000007849444154185763b0870366251e0618875bcdd65c0cca6357309011d6b287f024b4e5d818f444203c65237e06154b4d7b304f569b818141d1900bcc133761616095b2e6058a0379c6020c6676464c202d0cf6d2aa8ca2faea1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} et 2377, chron. L. Richer, P.-A. Jeanneney et N. Charbit{\field\fldedit{\*\fldinst {HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}), la Cour a pu consid\'e9rer que \'ab en raison de circonstances particuli\'e8res, telles qu'un enjeu \'e9conomique tr\'e8s r\'e9duit, il pourrait raisonnablement \'eatre soutenu qu'une entreprise situ\'e9e dans un Etat membre autre que celui dont rel\'e8ve [le pouvoir adjudicateur] ne serait pas int\'e9ress\'e9e par la concession en cause et que les effets surles libert\'e9s fondamentales concern\'e9es devraient donc \'eatre consid\'e9r\'e9s comme \'e9tant trop al\'e9atoires et trop indirects pour pouvoir conclure \'e0 une \'e9ventuelle violation de celles-ci \'bb. Il n'en reste pas moins que la d\'e9termination de cet \'ab enjeu \'e9conomique tr\'e8s r\'e9duit \'bb n'est gu\'e8re \'e9vidente. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Par ailleurs, l'enjeu

\'e9conomique n'est pas le seul param\'e8tre qui doit rentrer en ligne de compte. En effet, pour d\'e9terminer l'applicabilit\'e9 des r\'e8gles issues de la jurisprudence {\i Telaustria}, la Courutilise la notion de contrat pr\'e9sentant \'ab un int\'e9r\'eat transfrontalier certain \'bb (CJCE 13 nov. 2007, {\i Commission c/ Irlande}, aff. C-507/03, AJDA 2007. 2116{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} et 2248, chron. E. Broussy, F. Donnat et C. Lambert{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

57309011d6b287f024b4e5d818f444203c65237e06154b4d7b304f569b818141d1900bcc133761616095b2e6058a0379c6020c6676464c202d0cf6d2aa8ca2faea1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} ; RDI 2008. 40, obs. R. Noguellou{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;et pour les concessions : CJCE 17 juill. 2008, {\i ASM Brescia SpA c/ Comune di Rodengo Saiano}, aff. C-347/06, pt 59, RTD eur. 2009. 511, chron. A.-L. Sibony et A. Defossez{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).Or, la notion d'int\'e9r\'eat transfrontalier certain, si elle inclut la prise en compte de param\'e8tres tels que le montant ducontrat, int\'e8gre \'e9galement d'autres param\'e8tres, en vertudesquels un contrat d'un faible montant peut malgr\'e9 tout relever du champ d'application de la jurisprudence {\i Telaustria}. Ainsi en est-il en particulier du lieu d'ex\'e9cution ou de la technicit\'e9 (CJCE 15 mai 2008, {\i SECAP c/ Comune di Torino}, aff. C-147/06, pt 24, AJDA 2008. 1533, chron. E. Broussy, F. Donnat et C. Lambert{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc6105000000c0504c5445fffffffefcfcf8eceef7e9ebf7e8eaf6e7e8f6e7e9f6e6e8f5e5e7f3dee1f2dbdef2daddf1d7dbf0d5d8efd2d5eed0d4edced2edccd0e9c2c7e8bfc4

e7bcc1e6bbc1e5b8bee4b4bae2afb5e1abb2da98a1d997a0d7939cd68f98d48992d2848dd2848ed17f89d07e88d07f89cc7580cc717ccb6f7bca6e7aca6c78c86773c45d6ac45b68c35a67c35865c25562c15563bf4f5ebf4d5bbe4c5abe4b5abd4a58bc4554b93e4db83b4ab83a4ab43142b43140b22839b02637ad1d2faa1426ffffff2e1de1b90000004074524e53ffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffff00c27bb144000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000007849444154185763b0870366251e0618875bcdd65c0cca6357309011d6b287f024b4e5d818f444203c65237e06154b4d7b304f569b818141d1900bcc133761616095b2e6058a0379c6020c6676464c202d0cf6d2aa8ca2faea1c60d318ec75752c4c85a0b63270da68f0c19dc3206f85709b3d83a420120f0012c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}} ; RDI 2008. 383, obs.R. Noguellou{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).En particulier, un contrat d'un montant peu \'e9lev\'e9, mais quiest destin\'e9 \'e0 \'eatre ex\'e9cut\'e9 dans une zone frontali\'e8re ou dans une agglom\'e9ration travers\'e9e par une fronti\'e8re pourrait int\'e9resser des op\'e9rateurs situ\'e9s dans l'Etat membre voisin. La technicit\'e9 peut quant \'e0 elle faire en sorte de r\'e9duire le nombre d'op\'e9rateurs int\'e9ress\'e9s \'e0 l'\'e9chelle europ\'e9enne, de sorte qu'unepublicit\'e9 serait alors n\'e9cessaire pour informer tous les op\'e9rateurs actifs sur la \'ab niche \'bb technique du contrat.\par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Sur cette question duchamp d'application \'ab fonctionnel \'bb, la proposition de directive est quant \'e0 elle plus pr\'e9cise. Elle reprend au droit europ\'e9en des march\'e9s publics le m\'e9canisme du seuil. Ou plut\'f4t de seuils, au pluriel, puisque s'il existe une obligation de publication d'un avis d'attribution d\'e8s 2,5 millions d'euros, l'applicabilit\'e9 pleine et enti\'e8re de la proposition de directive est conditionn\'e9e par un seuil de 5

millions d'euros. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Il est sans doute n\'e9cessaire ici d'ajouter qu'il est \'e0 peu pr\'e8s certain que la logique {\i Telaustria}, telle qu'elle s'applique aujourd'hui aux march\'e9s publics, s'appliquera de m\'eame aux concessions si la proposition de directive venait \'e0 \'eatre adopt\'e9e. Par cons\'e9quent, les concessions d'un montant inf\'e9rieur aux seuils, mais pr\'e9sentant \'ab un int\'e9r\'eattransfrontalier certain \'bb ne seront certes pas soumises aux obligations de la directive, mais resteront subordonn\'e9es aux principes fondamentaux d\'e9coulant des trait\'e9s. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 B. Le contenu des obligations : une publicit\'e9 d'ampleur europ\'e9enne \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Le droit de l'Union europ\'e9enne n'impacte gu\'e8re la proc\'e9dure de passation desconcessions de services en tant que telle, si ce n'est l'obligation d'impartialit\'e9 pos\'e9e par la jurisprudence {\i Telaustria}. En la mati\'e8re, le principe de libert\'e9 des pouvoirs adjudicateurs pr\'e9vaut. Sans doute faut-il remarquer que la proposition de directive Concessions contient un certain nombre de dispositions relatives \'e0 la proc\'e9dure de passation. Elle n'en laisse pas moins une grande marge de manoeuvre aux pouvoirs adjudicateurs. Tout au plus est-il pr\'e9cis\'e9 que lorsque les op\'e9rateurs ont soumis des offres, en disposant tous du m\'eame niveau d'information, une phase de n\'e9gociation peut s'ouvrir (art. 35 \'a7 5). Cette n\'e9gociation est soumise \'e0 un certain nombre de r\'e8gles qui ne devraient pas bouleverser le droit fran\'e7ais en ce qui concerne la n\'e9gociation des d\'e9l\'e9gations de services publics, notamment le respect de la confidentialit\'e9, la possibilit\'e9 de mener la n\'e9gociation en phases successives avec \'e9limination (mais seulement si cette proc\'e9dure a \'e9t\'e9 pr\'e9vue dans l'avis de concession), l'obligation d'\'e9valuation des offres \'e0 partir des crit\'e8res d'attribution initialement indiqu\'e9s et l'organisation de la tra\'e7abilit\'e9 de la n\'e9gociation au moyen, notamment, d'un

compte rendu \'e9crit des d\'e9lib\'e9rations officielles et de tout autre \'e9v\'e9nement ou mesure ayant trait \'e0 la proc\'e9dure d'attribution de concession. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql C'est en r\'e9alit\'e9 sur le plan de la publicit\'e9 et de la transparence que le droit de l'Union europ\'e9enne s'est d\'e9velopp\'e9 en la mati\'e8re. La jurisprudence {\i Telaustria} n'apporte cependant gu\'e8re de pr\'e9cisions sur le contenu et les modalit\'e9s de la publicit\'e9 qui doit \'eatre effectu\'e9e pour les concessions de services. L'arr\'eat {\i Coname} (pr\'e9c.) est, sur ce point, plus pr\'e9cis : \'ab Il appartient \'e0 la juridiction de renvoi de v\'e9rifier si l'attribution de la concession par [le pouvoir adjudicateur] r\'e9pond \'e0 des exigences de transparence qui, sans n\'e9cessairement impliquer une obligation de proc\'e9der \'e0 unappel d'offres, sont, notamment, de nature \'e0 permettre qu'une entreprise situ\'e9e sur le territoire d'un Etat membre autre quecelui de la R\'e9publique italienne puisse avoir acc\'e8s aux informations ad\'e9quates relatives \'e0 ladite concession avant que celle-ci soit attribu\'e9e de sorte que, si cette entreprise l'avait souhait\'e9, elle aurait \'e9t\'e9 en mesure de manifester son int\'e9r\'eat pour obtenir cette concession \'bb. Il en ressort deux \'e9l\'e9ments, qui sont en r\'e9alit\'e9 autant d'interrogations : d'une part, la publicit\'e9 doit avoir une \'ab ampleur \'bb suffisante pour atteindre les entreprises situ\'e9es sur le territoire d'autres Etats et, d'autre part, elle doit contenir les \'ab informations ad\'e9quates \'bb permettant \'e0 ces entreprises de manifester leur int\'e9r\'eat.La proposition de directive Concessions, sur ces deux points, apporte d'importantes pr\'e9cisions qui ne seront pas sans incidence sur le droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de services publics. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 1. L'ampleur dela publicit\'e9 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql En ce qui concerne cepremier point, il n'existe que peu d'\'e9l\'e9ments permettant de

pr\'e9ciser davantage les modalit\'e9s n\'e9cessaires pour atteindre cet objectif, de sorte que c'est une obligation de r\'e9sultat qui semble \'eatre impos\'e9e aux pouvoirs adjudicateurs nationaux, qui sont en revanche libre des moyens. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql La question se pose alors de la suffisance des obligations de publicit\'e9 pos\'e9es par le droit fran\'e7ais. En vertu de l'article R. 1411-1 du codeg\'e9n\'e9ral des collectivit\'e9s territoriales (CGCT), \'ab l'autorit\'e9 responsable de la personne publique d\'e9l\'e9gantedoit satisfaire \'e0 l'exigence de publicit\'e9 pr\'e9vue \'e0 l'article L. 1411-1 par une insertion dans une publication habilit\'e9e \'e0 recevoir des annonces l\'e9gales et dans une publication sp\'e9cialis\'e9e correspondant au secteur \'e9conomique concern\'e9 \'bb. La liste des journaux habilit\'e9s \'e0 publier des annonces l\'e9gales est fix\'e9e par arr\'eat\'e9 pr\'e9fectoral dans chaque d\'e9partement. La seconde revue doit \'eatre choisie en fonction de la nature du service public, le choix du support de la publication relevant dela comp\'e9tence de la collectivit\'e9. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Quant au choix du d\'e9l\'e9gataire, la d\'e9lib\'e9ration approuvant ce choix et celui du contrat de d\'e9l\'e9gation est publi\'e9e dans les conditions de droit commun. Cela implique notamment, pour les communes, une insertion dans une publication locale diffus\'e9e dans la commune (art. L. 2121-24 CGCT). Dans les communes de 3 500 habitants et plus, les \'e9tablissements de coop\'e9ration intercommunale atteignant ce seuil, les d\'e9partements et les r\'e9gions, le dispositif des d\'e9lib\'e9rations de l'assembl\'e9e d\'e9lib\'e9rante et les arr\'eat\'e9s de l'autorit\'e9 ex\'e9cutive ayant un caract\'e8re r\'e9glementairedoivent \'eatre publi\'e9s dans le recueil des actes administratifs de la collectivit\'e9 (art. R. 2121-10 CGCT). \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Aucune publication internationale ou europ\'e9enne n'est donc impos\'e9e, ce qui peut soulever la question de la compatibilit\'e9 d'une publication strictement nationale avec le droit de l'Union

europ\'e9enne. Le Conseil d'Etat a cependant conclu \'e0 cette compatibilit\'e9 dans son arr\'eat {\i K\'e9olis} (CE 1{\super\up5 \fs20 er} avr. 2009, {\i Communaut\'e9 urbaine de Bordeaux, Soci\'e9t\'e9 K\'e9olis}, req. n\'b0 323585, Lebon 109{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJDA 2009. 621{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} et 1889{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc6105000000c0504c5445fffffffaf0f1f8ebedf7eaecf6e7e9f6e6e8f5e3e5f3dee1f3dde0f2dbdef1d9dcf1d8dbf0d5d8efd3d6efd2d5eed1d5eed0d4eecfd2eccbcfeccaceebc7cbeac4c8e6bbc1e5b7bce2b0b6e1adb4dfa7aed9979fd8939bd68f98d58b94d48992d38790d2848ed2838dd1818bcf7a84ce7782cc737ecc727dca6d79ca6b

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}}}}, note F. Train{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; RFDA 2009. 937, note D. Dubois et C. Raux{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).Dans cet arr\'eat, le Conseil d'Etat a estim\'e9 qu'une publication uniquement dans un journal d'annonces l\'e9gales,

dans des revues sp\'e9cialis\'e9es et sur internet suffisait \'e0satisfaire les exigences du droit de l'Union europ\'e9enne, \'e0 condition toutefois que ladite publication \'ab soit insusceptible d'\'e9chapper \'e0 l'attention des op\'e9rateurs raisonnablement vigilants pouvant \'eatre int\'e9ress\'e9s par une telle d\'e9l\'e9gation, y compris ceux implant\'e9s sur le territoire d'un autre Etat membre \'bb. Il faut cependant releverque, \'e0 ce jour, il est difficile de d\'e9terminer si ce standard d'op\'e9rateur raisonnablement vigilant est ou non compatible avec le droit de l'Union, la Cour de justice ne l'ayant jamais utilis\'e9 (v. not., concluant \'e0 l'incompatibilit\'e9 : S. Martin, La conception particuli\'e8re du Conseil d'Etat de la publicit\'e9 ad\'e9quate d'un appel d'offres pour un contrat de transports collectifs, Rev. dr. transports juill. 2009, comm. 137). \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql En revanche, la proposition de directive impose clairement une publicit\'e9 \'e0 l'\'e9chelle europ\'e9enne de l'avis de concession, pour les contrats d'une valeur sup\'e9rieure \'e0 5 millions d'euros, et de l'avis d'attribution, d\'e8s 2,5 millions d'euros. En vertu del'annexe IX \'e0 la proposition de directive, par renvoi de l'article 28 \'a7 2, les avis de concession et d'attribution sontenvoy\'e9s par les pouvoirs adjudicateurs ou les entit\'e9s adjudicatrices \'e0 l'Office des publications de l'Union europ\'e9enne et publi\'e9s par cette derni\'e8re, qui d\'e9livrealors une confirmation de publication. Les avis sont publi\'e9s au plus tard cinq jours apr\'e8s leur envoi (art. 28 \'a7 2). Parailleurs, en vertu de l'article 29, les avis de concession et d'attribution ne peuvent \'eatre publi\'e9s au niveau national avant la publication au niveau europ\'e9en. Les avis publi\'e9s au niveau national ne doivent en outre pas contenir de renseignements autres que ceux contenus dans les avis envoy\'e9s \'e0 la Commission, mais doivent faire mention de la date d'envoi de l'avis \'e0 la Commission. Quant aux documents compl\'e9mentaires et au cahier des charges, ils doivent \'eatre publi\'e9s sur internet. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 2. Le contenu

de la publicit\'e9 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Le contour des \'ab informations ad\'e9quates \'bb devant faire l'objet d'une publication est \'e9galement incertain. On peut admettre sans difficult\'e9 que ces informations doivent contenir les dates et d\'e9lais, les caract\'e9ristiques du contrat, les besoins \'e0 satisfaire, etc. Sur ce point, il semble que le r\'e9gime fran\'e7ais de passation satisfasse aux exigences europ\'e9ennes puisque, en vertu de l'article R. 1411-1 du CGCT, l'avis d'appel \'e0 la concurrence \'ab pr\'e9cise la date limite de pr\'e9sentation des offres de candidature, qui doit \'eatre fix\'e9e un mois au moins apr\'e8s la date de la derni\'e8re publication \'bb (\'a7 2) et \'ab pr\'e9cise \'e9galement les modalit\'e9s de pr\'e9sentation de ces offres et mentionne les caract\'e9ristiques essentielles de la convention envisag\'e9e, notamment son objet et sa nature \'bb (\'a7 3). Les crit\'e8res de s\'e9lection des candidats ne sont pas mentionn\'e9s, mais ilssont \'e9nonc\'e9s par la loi : il s'agit des garanties professionnelles et financi\'e8res des candidats, de leur respectde l'obligation d'emploi des travailleurs handicap\'e9s ainsi queleur aptitude \'e0 assurer la continuit\'e9 du service public et l'\'e9galit\'e9 des usagers devant le service public (art. L. 1411-1, al. 3 CGCT). \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Mais l'obligation issue de la jurisprudence {\i Telaustria} englobe-t-elle les crit\'e8res d'attribution ? Et si oui, doivent-ils \'eatre publi\'e9s de fa\'e7on hi\'e9rarchis\'e9e ou pond\'e9r\'e9e ? La jurisprudence de la Cour de justice ne l'affirme pas clairement. La Commission europ\'e9enne, dans sa communication de 2000, \'e9tait quant \'e0 elle relativement allusive, affirmant simplement que \'ab [les] formes de publicit\'e9 contiennent, en g\'e9n\'e9ral, les informations n\'e9cessaires pour permettre auxconcessionnaires potentiels de d\'e9cider s'ils sont int\'e9ress\'e9s \'e0 participer \'e0 la proc\'e9dure [par exemple, crit\'e8res de s\'e9lection et d'attribution, etc.] \'bb. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql

\par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Dans cette incertitude, le juge national s'est efforc\'e9 de m\'e9nager les imp\'e9ratifs de transparence avec la libert\'e9 relative qui sous-tend le r\'e9gime des d\'e9l\'e9gations de services publics.En effet, d'une part, l'autorit\'e9 d\'e9l\'e9gante n'est pas tenue de faire conna\'eetre ses crit\'e8res de s\'e9lection des offres d\'e8s l'avis d'appel public \'e0 la concurrence. Cependant, si elle choisit de le faire, \'ab elle ne peut ensuiteles modifier sans porter atteinte au principe de la transparence des proc\'e9dures et d'\'e9gal acc\'e8s des candidats \'ab aux d\'e9l\'e9gations de services publics \'bb (CE 20 oct. 2006, {\i Communaut\'e9 d'agglom\'e9ration Salon-Etang de Berre-Durance}, req. n\'b0 287198, Lebon T. 945{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJDA 2007. 311{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

61928be4105c0e018c4c57454cc0000000049454e44ae426082}}}}, note J.-C. Videlin{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}). D'autre part, une fois que la liste des candidats admis \'e0 pr\'e9senter une offrea \'e9t\'e9 \'e9tablie, la personne publique doit, sur le fondement des \'ab principes g\'e9n\'e9raux de la commande publique \'bb, \'ab apporter aux candidats \'e0 l'attribution d'une d\'e9l\'e9gation de service public, avant le d\'e9p\'f4t deleurs offres, une information sur les crit\'e8res de s\'e9lectiondes offres \'bb (CE 23 d\'e9c. 2009, {\i Etablissement public du mus\'e9e et du domaine national de Versailles}, req. n\'b0 328827, Lebon 502{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}} ;AJDA 2010. 11{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {

{\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} et 500{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}}, note J.-D. Dreyfus{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144

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}}}} ; RTD eur. 2010. 453,chron. D. Ritleng, A. Bouveresse et J.-P. Kovar{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 89504e470d0a1a0a0000000d494844520000000d0000000d08030000004535144e000000017352474200aece1ce90000000467414d410000b18f0bfc61050000000c504c5445f6f6f7a80f22ffffff000000236436f10000000374524e53ffff00d7ca0d41000000097048597300000ec300000ec301c76fa8640000002e494441541857636002024630040206201b06203c062884f218c000a816220702701e75e4504c41710bc881500000444700c0f5ddac930000000049454e44ae426082}}}}).Toutefois, le Conseil d'Etat ajoutait dans ce m\'eame arr\'eat que \'ab les dispositions de l'article 38 de la loi du 29 janvier1993 pr\'e9voyant que la personne publique n\'e9gocie librement les offres avant de choisir, au terme de cette n\'e9gociation, led\'e9l\'e9gataire, elle n'est pas tenue d'informer les candidats des modalit\'e9s de mise en oeuvre de ces crit\'e8res \'bb. Il n'y a donc, en l'\'e9tat du droit fran\'e7ais, ni obligation de hi\'e9rarchisation ni obligation de pond\'e9ration des crit\'e8res. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql La proposition de directive, en revanche, est beaucoup plus compl\'e8te sur le contenu de la publication, et ce tant concernant l'avis de concession que l'avis d'attribution : la liste des \'e9l\'e9mentsque doit contenir chacune de ces deux publications fait l'objet,

pour chacune, d'une annexe de la directive (annexe IV pour les avis de concession, annexe V pour les avis d'attribution). Et en particulier, l'on peut relever que l'avis de concession doit non seulement \'e9noncer les crit\'e8res de s\'e9lection des offres, mais qui plus est de fa\'e7on pond\'e9r\'e9e ou hi\'e9rarchis\'e9e (art. 39 \'a7 3). Le mim\'e9tisme avec les march\'e9s publics n'est cependant pas pouss\'e9 plus avant, car le crit\'e8re de l'offre \'e9conomiquement la plus avantageuse n'est qu'optionnel (art. 39 \'a7 4). Il est \'e9galement \'e0 relever que, en vertu de l'article 38 de la proposition de directive, \'ab le d\'e9lai pour la pr\'e9sentation des candidatures \'e0 la concession ne peut \'eatre inf\'e9rieur \'e0cinquante-deux jours \'e0 compter de la date d'envoi de l'avis deconcession \'bb, d\'e9lai minimum par cons\'e9quent plus \'e9lev\'e9 que le d\'e9lai minimum d'un mois pr\'e9vu \'e0 l'article R. 1411-1 \'a7 2 du CGCT. Sur tous ces points, une adaptation du droit fran\'e7ais des d\'e9l\'e9gations de servicespublics sera donc n\'e9cessaire si la directive venait \'e0 \'eatre adopt\'e9e en l'\'e9tat, ce qui n'est \'e9videmment pas certain. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql Au terme de cette analyse, il appara\'eet que le droit fran\'e7ais a adapt\'e9 la notion de d\'e9l\'e9gation de service public afin qu'elle reste confin\'e9e dans le p\'e9rim\'e8tre de la notion europ\'e9enne deconcession de services. Ce \'ab confinement \'bb permet aux d\'e9l\'e9gations de services publics, m\'eame celles pr\'e9sentant un \'ab int\'e9r\'eat transfrontalier certain \'bb,de b\'e9n\'e9ficier d'un r\'e9gime europ\'e9en globalement compatible avec le r\'e9gime fran\'e7ais de passation des d\'e9l\'e9gations de services publics. Toutefois, on ne peut que relever certaines ambigu\'eft\'e9s dans la jurisprudence de la Cour de justice, qui jettent une incertitude tant, d'une part, sur la co\'efncidence entre les notions de d\'e9l\'e9gation de service public et de concession de services, que, d'autre part, sur la compatibilit\'e9 entre le r\'e9gime fran\'e7ais de passation des d\'e9l\'e9gations de services publics et le r\'e9gime europ\'e9en de passation des concessions de services. Sur ce deuxi\'e8me point, si la directive Concessions venait \'e0

\'eatre adopt\'e9e, le droit fran\'e7ais devra qui plus est certainement \'eatre r\'e9form\'e9 en ce qui concerne les d\'e9l\'e9gations de service public d\'e9passant 2,5 millions d'euros et 5 millions d'euros, en particulier quant aux modalit\'e9s de publicit\'e9 de l'appel \'e0 la concurrence et duchoix du d\'e9l\'e9gataire. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \cell\pard \intbl \row

\trowd\trgaph35\trautofit1 \clbrdrl\brdrs\clbrdrt\brdrs\clbrdrr\brdrs\clbrdrb\brdrs\clcbpat14 \cellx9641 \pard \intbl \ql {\b Mots cl\'e9s :} \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \cf1 \fs20 \cf6 {\b \fs16 DELEGATION DE SERVICE PUBLIC\cf1 \f0 \fs20 }\fs20 \cf1 * Formation * Concession de services * Projet de directive \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \fs20 \cf6 {\b \fs16 DROIT DE L'UNION EUROPEENNE\cf1 \f0 \fs20 }\fs20 \cf1 * Application * Concession de services \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \cell\pard \intbl \row

\trowd\trgaph35\trautofit1 \clbrdrl\brdrs\clbrdrt\brdrs\clbrdrr\brdrs\clbrdrb\brdrs \cellx9641 \pard \intbl \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql {\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {\ul (1)}}} L'AJDA, dans son n\'b0 25/2013, a publi\'e9 un dossier intitul\'e9 \'ab Les vingt ans de la loi Sapin \'bb, constitu\'e9, outre la pr\'e9sente contribution, des articles suivants : \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql - Guylain Clamour, Laplace de la d\'e9l\'e9gation de service public au sein de la commande publique, p. 1429{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100

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}}}} ; \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql - Fran\'e7ois Brenet,La d\'e9l\'e9gation unilat\'e9rale de service public, p. 1435{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql - Sophie Nicinski, La

d\'e9l\'e9gation de service public et le temps, p. 1441{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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}}}} ; \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql - Emmanuelle Marc, D\'e9l\'e9gation de service public et fonction publique, p. 1456{\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt { {\pict\pngblip\picscalex100\picscaley100 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

2c8201dc6a0574b0000000049454e44ae426082}}}}. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql {\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {\ul (2)}}} V. sur ce point, S. De La Rosa, La n\'e9gociation de la directive sur l'attribution des contrats de concession, {\i in} {\i Le projet de directive sur l'attribution des contrats de concession. Quelles cons\'e9quences pour les collectivit\'e9s ?}, Journ\'e9e d'\'e9tudes organis\'e9e \'e0 l'universit\'e9 de Valenciennes le 31 mai 2013, LGDJ, \'e0 para\'eetre. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql {\field\fldedit{\*\fldinst { HYPERLINK "#" }}{\fldrslt {\ul (3)}}} V. not. F. Llorens et P. Soler-Couteaux, Retour sur la distinction entre march\'e9s et concessions : y a-t-il \'ab accord parfait \'bb entre les jurisprudences nationale et communautaire ?, Contrats March\'e9s publ. janv. 2010. Rep\'e8re 1. \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \par\pard\intbl\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \ql \'a0 \cell\pard \intbl \row\pard

\par\pard\sb0\fs20\lang1036 \fs20 \fs20 \fs18 Copyright 2015 - Dalloz Tous droits r\'e9serv\'e9s \par\pard\sb0\fs20\lang1036 \fs18 \fs20 \pard}