Corporate Social Responsibility

By David Waldman , Ron S. Kenett & Tami Zilberg

Rewriten and printed out by Bunari (1010001361)A student of School of Economic College of Nahdlatul Ulama (STIENU) Jepara, Central Java Indonesia.

Corporate social responsibility (CSR) is a topic that isincreasingly capturing the interest and imagination of people in the business world. However, despite allof the attention that has been given to this issue, there is still much confusion and manymisperceptions surround it. The objectives of this article are to briefly and concisely add clarity tothe understanding of CSR based on our experiences, as well as leading research on the topic.We describe how CSR links back to key managerial concerns such as strategic planning,organizational development, human resource management, risk management, supply chain management andongoing operation.

We address three specific questions: (1) what exactly is CSR, (2)why is CSR so important for thebusiness world to consider, and (3)what should corporate decision-makers and leaders do in anattempt toproperly manage CSR.First, let's clear up one misconception. CSR is not all aboutphilanthropy or doing CSRcharity services for the communit.. This is not to say that suchactivities are unimportan. Theseactions on the part of a firm can help establish good relations withcommunity members andleaders, however philanthropy and related actions are at bestsuperficial manifestations of CSR.Restricting CSR to philanthropy can even have a negative impact on theorganizational climate.For example, employees may become cynical if it becomes aparent thatwhile the organization isgenerous in terms of charities, it does not express adequatesensitivity to working conditions or

employees'safety; the public might become critical if it turns outthat the organization does not show responsibility to environmental issues.Our main message is that in order to understand CSR, one must considerthe holisticattempt, on the part of a firm, to engage and conduct a meaningfuldialogue with a spectrum of constituents or Stakeholders. The Stakeholders are anyindividual or group, that might affect or be affected by the organization'sactivities. .Examples to stakeholders are employees, suppliers, contractors, customers/clients, shareholders,government, community leaders and non-governmental organizations.

A firm that is committed to employee development and empowermentis, de facto, already practicing some components of CSR. A firm that openly sharesinformation with employees about a move toward downsizing, and then helps displacedemployees find new jobs,is actively practicing CSR. Moreover, a firm that is committed to theproduction of safe,reliable, and innovative products or services in line with customerneeds is strategically involved School of Global Management andLeadership, Arizona State University , Phoenix, Arizona 85069-7100,KPALtd., Raanana, Israel and Department of Statistics and AppliedMathematics "Diego de Castro",Torino,Italy.

Founder and Head of Israel Center for Social Responsibility, author onCSR issues, member of the ISO Working Group and Editing Committee forISO26000, the Standard for Social Responsibility Group in CSR. CSRis, therefore, a management approach that takes into consideration anintegrated CSR, set of indicators that map the firm'simpact and reciprocal effectswithin the realm of its economic, societal and environmentalexistence. Why is CSR so important?Most importantly, findings fromscientific research are becoming increasingly clear with regard to howCSR is essential for the long-term sustainability of a firm. Firmsthat blindly and narrowly pursue the profit motive, without concernbroad spectrum of Stakeholders that are relevant to the long run, areincreasingly shown to lack sustainability. But it's not only importantto realize the importance of these groups.

also be able to “connect the dots” and understand how variousStakeholders, and the satisfactionof their needs, represent interrelated challenge. For example, human resources is related to customer satisfaction, and it isessential for firms to attempt to understand and deal with this connection.So with all of this in mind, how should CSR be manage ? First, let'sclarify how itshould not be managed. Most executives and policy-makers have a feelfor CSR and its potential importance. pentingnya. However, too oftenthey tend to select one isolated issue, mistakenly refer to it as "CSRManagement", and attempt to magnify it and use it for advertising ormarketing purposes "in order to improve a firm's image. In addition, managers may miss the"big picture" while engaging solely in a strictly rational or economicdecision-making process in an attempt to determine the precise returnon investment for money put into CSR. We argue that such limited rational or manipulative thinking willbackfire in the long run. Stakeholders will eventually catch on and will perceive that the firmis not being authentic or“real” in its approach to CSR. In other words, if managers do notrecognize the fullramifications of CSR in terms of what it is and its complexities, theymight be better advised to not even concern themselves with it. pursue CSR in order to truly realize its benefits for themselves,their firms, and stakeholgroups. . To say it another way, managersshould attempt to lead CSR, rather than just manageCSR.

Leading CSR

But what exactly does it mean to lead CSR, and how can managersapproach such leadership? We see three implications based on our recent research.First, the type of values thatmanagers apply to their decision-making appears to matter. A recentmultinational study ofCEOs in 15 countries suggested that executives can apply two types ofvalues to their decision- making.

On the one hand, they can stress economic factors such asprofits, cost control,market share. On the other hand, they can consider the effects ofdecisions on constituent groups such as employees, customers, environmentalists, and the greatercommunity in which they operat. To be sure, these are not mutually exclusive categories, andeach type can, and should,be considered when executives go about making decisions. the executives who reported stressing the constituent group valueswere seen by subordinates as For more information about this research, see: Waldman, DA, Sully, M.,Washburn, N, & House, RJ 2006.Cultural and leadership predictors of corporate social responsibilityvalues of top management: A GLOBE study of 15 countries. Journal ofInternational Business Studies , 37: 823-837.

Being inspirational – for example, being visionary and havingintegrity. They were also viewby subordinates as having less authoritarian leadership tendencies.Conversely, managers who stressed the economic values were seen as less inspirationa. Instead,they were viewed as beingmore authoritarian. Furthermore, inspirational leadership wasassociated with better firm performance and employee extra effort andcommitment; no such relationship was found for authoritarianleadership. The upshot is that strong executive values stressing economic factorsmay go“unrequited” – in other words, no positive returns for attempts toemphasize such values in one’s decisions and actions. But values more in line with CSR appear toachieve desirable returns interms of how the leader is viewed bysubordinates, as well as subsequent outcomes for the firm. Unfortunately, various authors have noted how management cultures andeducational processes (such as MBA programs) seem to stress economicdecision-making values, as opposed toconstituent group values.With such forces at play, the leadership challenge is made even moreimmense.

Second, it is important to consider how the implementation of CSRcannot be a one-person shot. In other words, it takes commitment from managers belowthe top-level executiveto implement CSR policies and practices. The research mentioned abovealso revealed how top- level executives with strong constituent group values and those viewedas inspirational tended to beget subordinate managers who shared similar values. Perhaps theysurrounded themselveswith subordinates of like mind, or perhaps subordinates graduallystart to share the same values of these executives. Either way, there appears to be a dominoes effectwhereby the values of Either way, top-level executives show up in thevalues of their followers. Although to some degree these values alsotended to differ across countries involved in the research, the effectof top-level leadership on the values of their subordinates wasconsistent.

Third, other research would suggest that values are not enough.Ketiga, penelitian lain akan menunjukkan bahwa nilai tidak cukup. To alarge degree, the Untuk gelar besar, effective implementation of CSR can be complex, sometimes requiringthe balancing of pelaksanaan yang efektif dari CSR dapat menjadikompleks, kadang-kadang membutuhkan keseimbangan seemingly disparate interests of various constituent groups. To leadCSR, an executive may need to help followers see the connection between what may appear to becompeting goals. example, followers may need to be able to better envision how thepursuit of profits or other strategic goals can be balanced with thefirm's desire to contribute to the welfare and economic development of the greater community, nation, or even the world inwhich the firm exists. To illustrate, the CEO of a Fortune 500 company had been trying toenergize his top management team and their immediate subordinates tofocus on a totally new conceptualization of the firm's strategy – relying primarily on economically-basedprojections and plans. Yet because of the uniqueness and change involved in the strategy, it wasfacing skepticism from. The CEO organized a three-day retreat with histop 200 executives to discuss the new CEOAs an example, see: Ghoshal, S. 2005. Bad management theories aredestroying good management practices.

Academy of Management Learning and Education , 4: 75-91. For more information on this example, see: Waldman, DA, Siegel, D., &Javidan, M. 2006. Components of transformational leadership andcorporate social responsibility. Journal of Management Studies 43:1703-1725.

strategy in an attempt to build commitment to its implementation.During the first day, the CEO and other speakers provided details on the new strategy and engaged ina variety of discussions. By mid-afternoon, it was evident that there was not a clear connectionto the group. The CEOdecided to shift gears and started talking about how the new strategywould help the company contribute to the global fight against AIDS. He started this sectionby a slide showing the word IMAGIN. Then he talked about how the war against AIDS could benefitfrom the new strategy, even though the company is not even involvedin medically-based industries.The impact of the short talk about AIDS was strong, and the mood ofthe group showed a noticeable change. The lower-level executives and managers startedshowing a stronger interest in the firm's new strategy. During formal and informal discussionsthat evening and the next two days, many references were made to how that new strategy could beconnected to the battle against AIDS. Upon completion of the retreat, the participants ratedthe discussion about AIDS as one of the retreat's highlights. The gathering started with a largegroup of skeptics and seemed to have ended with a large group of energized and mobilizedexecutives. So what exactly does this case illustrat? We identify two key lessonsto be learned.

First, followers may sometimes need to be stimulatedintellectually in order to see how competitive or economically-based goals can be connected to, orcongruent with, goals involving a wider range of constituencies or the greater community.

Second, by framing a firm's strategy

in terms of socially-based values or goals, there will be more of atendency for followers to want to identify with that strategy – and indeed with the firm as a whole.With such identification also comes commitment to carrying out the firm's strategies and goals.

Putting it All Together We have made the case here that CSR is a holistic approach and that itwould be ill advised to consider parts of it in narrow or simplistic terms. We havealso considered the danger of thinking about the pursuit of CSR using a limited financial ormanipulative framework, whereby any component of CSR is restricted to calculations in terms ofprojected returns. We have further considered the leadership element which is so oftenmissing in formulations of CSR. formulasi CSR. To lead CSR requires a combinationof values and behaviors on the part of leader. The bad news is thatsuch values and behaviors are not consistently stressed in managementnetworks or institutions, such as MBA programs. The good news is that,if realized, the values and behaviors mentioned in this article canfoster impressions of inspirational leadership and integrity.

Some Examples of CSR around JeparaBy B u n a r i 101 000 1361

1.CSR in CV Java New Natural Kwasen RT 06/II Jepara Sub district Jepara

Every Muharam ( the first month of Islamic calender) this companyhold charity for the orpans and poor and has been done sine 1998. Thisevent is intended to welcome New year in Islamic calender,it is in theframe work with the administrative office of Desa Kuwasen Jepara.

In the early of Ramadahan( ninth month of Islamic calender) andthe end of Ramadhan this company contributes 180 packages ofSembako(sembilan bahan pokok-nine main food), these packages

distribute to four neighbourhoods ( RT) around the company, they areRT 05,06,07, and RT 08.

On the commemoration of independent day of august 17 CV Jave NewNatural also handles the competitions of sports or games intended toceleberate the independent day on 17 of august. Recently Java newnatural don’t do it any more but, then it contributes for fund risingfor commettee of commemoration of independent day in theadministrative office of village, sub district or even themunicipality office( regent office)

2. CSR in PLTU Tanjung jati Tjb offers schoolarship for students around Tubanan, Kancilan,and some villages in the area of Kembang sub district, Bangsri,andKeling. Programmes of “ bersih-bersih pantai” keep clean the beaches.Some companies related to the projects of PLTU tanjung jati also givesCSR, even when the erth quake in Jogyakarta happened, those companiescoordinated with the former Regent of Jepara, Mr.Hendro Martojocollected charity mission for Jogyakarta and Aceh.3.CSR in PT Djarum Kudus

I dont’ knot know much but al least, we know this company givesschoolarship for poor and the students with high quality of ability.It also becomes sponshorship for National and international events ofsport.Recently Djarum has helped for buliding university of Muria Kudus.Djarum also plans Thousands of trees around Pati, Kudus,Semarang.4.CSR in PT Jamu Jago Sido Muncul

This company is very active in holding “Mudik bareng” every year,it provide buses for Migrant from Jakarta to towns all over Indonesia.People can take this bus for free, and it helps much for the have not.This company contributes schoolarship, charity for healing the sickmen in frame work with Misnistry of health and Hospitals.

There are alot of ways how doing CSR, it depends on howcorporates decide to do the best in accordance with regulation of thegovernment of Republic Indonesia.It states in UU No. 40 Tahun 2007dan UU No. 25 Tahun 2007 about Capital investment (UU PM).  Pasal 74UU PT states that every PT which hold activity on business and relatedto Natural resources has to have CSR, if not will have sanction offunishment( bahwa setiap perseroan yang menjalankan kegiatan usahanyadi bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajibmelaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Jika tidakdilakukan, maka perusahaan akan dikenai sanksi sesui dengan undang-undang yang berlaku.

Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (Corporate social Responsibility) dan Iklim Penanaman Modal

Ditulis oleh Dr. Sukarmi, S.H.,M.H.

AbstrakCSR harus dimaknai bukan lagi hanya sekedar responsibility karenabersifat voluntary, tetapi harus dilakukan sebagai mandatorydalam makna liability karena disertai dengan sanksi. Penanammodal baik dalam maupun asing tidak dibenarkan hanya mencapaikeuntungan dengan mengorbankan kepentingan-kepentngan pihak lainyang terkai dan harus      tunduk dan mentaati  ketentuan CSRsebagai kewajiban hukum jika ingin menanamkan modalnya diIndonesia. Komitmen bersama untuk mewujudkan pembangunanberkelanjutan dan menciptakan iklim investasi bagi penanam modaluntuk mewujudkan  kesejahteraan masyarakat dapat tercapai melaluipelaksanaan CSR. CSR dalam konteks penanaman modal harus dimaknaisebagai instrumen untuk mengurangi praktek bisnis yang tidaketis.  

A. Latar Belakang Masalah

Tanggung jawab sosial perusahaan atau corporate social  responsibility(untuk selanjutnya disebut CSR) mungkin masih kurang populardikalangan pelaku usaha nasional. Namun, tidak berlaku bagipelaku usaha asing. Kegiatan sosial kemasyarakatan yang dilakukansecara sukarela itu, sudah biasa dilakukan oleh perusahaan-perusahaan multinasional ratusan tahun lalu.

Berbeda dengan  kondisi Indonesia, di sini kegiatan CSR barudimulai beberapa tahun  belakangan. Tuntutan masyarakat danperkembangan demokrasi serta derasnya arus globalisasi dan pasarbebas, sehingga memunculkan kesadaran dari dunia industri tentangpentingnya melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan (CSR).Walaupun sudah lama prinsip-prinsip CSR diatur dalam peraturanperundang-undangan dalam lingkup hukum perusahaan. Namun amatdisesalkan dari hasil survey yang dilakukan oleh Suprapto padatahun 2005 terhadap 375 perusahaan di Jakarta menunjukkan bahwa

166 atau 44,27 % perusahaan menyatakan tidak melakukan kegiatanCSR dan 209 atau 55,75 % perusahaan melakukan kegiatan CSR.Sedangkan bentuk CSR yang dijalankan meliputi; pertama, kegiatankekeluargaan (116 perusahaan), kedua, sumbangan pada lembagaagama (50 perusahaan), ketiga, sumbangan pada yayasan social (39)perusahaan) keempat, pengembangan komunitas (4 perusahaan). [1]Survei  ini juga mengemukakan bahwa CSR yang dilakukan olehperusahaan amat tergantung pada keinginan dari pihak manajemenperusahaan sendiri.

Hasil Program Penilaian Peringkat Perusahaan (PROPER) 2004-2005Kementerian Negara Lingkungan Hidup menunjukkan bahwa dari 466perusahaan dipantau ada 72 perusahaan mendapat rapor hitam, 150merah, 221 biru, 23 hijau, dan tidak ada yang berperingkat emas.Dengan begitu banyaknya perusahaan yang mendapat rapor hitam danmerah, menunjukkan bahwa mereka tidak menerapkan tanggung jawablingkungan. Disamping itu dalam prakteknya tidak semua perusahaanmenerapkan CSR. Bagi kebanyakan perusahaan, CSR dianggap sebagaiparasit yang dapat membebani biaya “capital maintenance”. Kalaupunada yang melakukan CSR, itupun dilakukan untuk adu gengsi. Jarangada CSR yang memberikan kontribusi langsung kepada masyarakat. 

Kondisi tersebut makin populer tatkala DPR mengetuk palu tandadisetujuinya klausul CSR masuk ke dalam UU No. 40 Tahun 2007tentang Perseroan Terbatas (UU PT) dan UU No. 25 Tahun 2007tentang Penanaman Modal (UU PM).  Pasal 74 UU PT yang menyebutkanbahwa setiap perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajibmelaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Jika tidakdilakukan, maka perseroan tersebut bakal dikenai sanksi sesuaidengan ketentuan perundang-undangan.

Aturan lebih tegas sebenarnya juga sudah ada di UU PM Dalam pasal15 huruf b disebutkan, setiap penanam modal berkewajibanmelaksankan tanggung jawab sosial perusahaan. Jika tidak, makadapat dikenai sanksi mulai dari peringatan tertulis, pembatasankegiatan usaha, pembekuan kegiatan usaha dan/atau fasilitaspenanaman modal, atau pencabutan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal  (pasal 34 ayat (1) UU PM).  

Tentu saja kedua ketentuan undang-undang tersebut membuat fobiasejumlah kalangan terutama pelaku usaha lokal. Apalagi munculnyaPasal 74 UU PT yang terdiri dari 4 ayat itu sempat mengundnagpolemik. Pro dan  kontra terhadap ketentuan tersebut masih tetapberlanjut sampai sekarang. Kalangan pelaku bisnis yang tergabungdalam  Kadin  dan Asosiasi Pengusaha Indonesia (Apindo) yangsangat keras menentang kehadiran dari pasal tersebut. Pertanyaanyang selalu muncul adalah kenapa CSR harus diatur dan menjadisebuah kewajiban ?  Alasan mereka adalah CSR kegiatan di luarkewajiban perusahaan yang umum dan sudah ditetapkan dalamperundang-undangan formal, seperti : ketertiban usaha, pajak ataskeuntungan dan standar lingkungan hidup. Jika diatur sambungnyaselain bertentangan dengan prinsip kerelaan, CSR juga akanmemberi beban baru kepada dunia usaha. Apalagi kalau bukanmenggerus keuangan suatu perusahaan.

Pikiran-pikiran yang menyatakan kontra terhadap pengaturan CSRmenjadi sebuah kewajiban, disinyalir dapat menghambat ikliminvestasi baik bagi perseroan yang sudah ada maupun yang akanmasuk ke Indonesia. Atas dasar berbagai pro dan kontra itulahtulisan ini diangkat untuk memberikan urun rembug terhadappemahaman CSR dalam perspektif kewajiban hukum.

B. Rumusan Masalah

            Dari latar belakang dan problematika yang muncultersebut di atas maka permasalahan yang akan dikaji dalam tulisanini adalah bagaimanakah esensi pengaturan  hukum CSR danimplikasinya dalam meningkatkan iklim investasi di Indonesia ?

C. Pembahasan

1. Esensi Pengaturan CSR sebagai Kewajiban Hukum      

 Sebelum membahas  lebih jauh mengenai hubungan antara CSR danimplikasinya terhadap iklim penanaman modal  perlu kiranyamengetahui apa yang dimaksud dengan CSR. Sampai saat ini belumada kesamaan pandang mengenai konsep dan penerapan CSR, meskipunkalangan dunia usaha menyadari bahwa  CSR ini amat penting bagikeberlanjutan usaha suatu perusahaan. Gurvy Kavei mengatakan,

bahwa praktek CSR dipercaya menjadi landasan fundamental bagipembangunan berkelanjutan (sustainability development), bukan hanyabagi perusahaan, tetapi juga bagi stakeholders dalam artikeseluruhan. [2]   Hal tersebut terlihat dari berbagai rumusanCSR yaitu sebagai berikut :

1. The World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) menyebutkan CSRsebagai “continuing commitment by business to behave ethically and contribute toeconomic development while improving the quality of life of the workforce and theirfamilies as wol as of the local community and society at large”.

1. John Elkingston’s menegaskan “Corporate Social Responsibility is a concept thatorganisation especially (but not only) corporations, have an obligation toconsider the interestts of costomers, employees, shareholders, communities, andecological considerations in all aspectr of theiroperations. This obligation is beento extend beyond their statutory obligation to comply with legislation”.[3]    

 

1. Penjelasan pasal 15 huruf b UU Penanaman Modal menyebutkan bahwayang dimaksud dengan “tanggung jawab sosial perusahaan” adalahtanggung jawab yang melekat pada setiap perusahaan penanamanmodal untuk tetap menciptakan hubungan yang serasi, seimbang, dansesuai dengan lingkungan, nilai, norma, dan budaya masyarakatsetempat “. [4]

2. Pasal 1 angka 3 UUPT , tangung jawab sosial dan lingkungan adalahkomitmen perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomiberkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkunganyang bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri, komunitas setempatmaupun masyarakat pada umumnya.

Dari pengertian-pengertian  CSR tampak belum adanya keseragamanataupun persamaan persepsi dan pandangan mengenai CSR. Terlihatdari ketentuan dalam UUPM dan UUPT, melihat tanggung jawab sosialpada titik pandang yang berbeda. UUPM lebih menekankan CSRsebagai upaya perusahaan untuk menciptakan harmonisasi denganlingkungan di mana ia beroperasi. Sedangkan UUPT justru mencobamemisahkan antara tanggung jawab sosial dengan tanggung jawablingkungan. UUPM bertolak dari konsep tanggung jawab perusahaanpada aspek ekonomi, sosial dan lingkungan (triple bottom line). Namundemikian keduanya mempunyai tujuan yang sama mengarah pada CSRsebagai sebuah komitmen perusahaan terhadap pembangunan ekonomi

berkelanjutan dalam upaya meningkatkan kualitas kehidupan danlingkungan.

Jika ditarik pada berbagai pengertian di atas maka CSR merupakankomitmen perusahaan terhadap kepentingan pada stakeholders dalamarti luas dari sekedar kepentingan perusahaan belaka. Dengan katalain, meskipun secara moral adalah baik bahwa perusahaan maupunpenanam modal  mengejar keuntungan, bukan berarti perusahaanataupun penanam modal   dibenarkan mencapai keuntungan denganmengorbankan kepentingan-kepentngan pihak lain yangterkait.         

Dengan adanya ketentuan CSR sebagai sebuah kewajiban dapatmerubah pandangan maupun perilaku dari pelaku usaha, sehingga CSRtidak lagi dimaknai sekedar tuntutan moral an-sich, tetapidiyakinkan sebagai kewajiban perusahaan yang harus dilaksanakan.

Kesadaran ini memberikan makna bahwa perusahaan bukan lagisebagai entitas yang mementingkan diri sendiri, alienasi dan ataueksklusifitas dari lingkungan masyarakat, melainkan sebuahentitas usaha yang wajib melakukan adaptasi kultural denganlingkungan sosial. Sehingga tidak berkelebihan jika ke depan CSRharus dimaknai bukan lagi hanya sekedar responsibility karenabersifat voluntary, tetapi harus dilakukan sebagai mandatorydalam makna liability karena disertai dengan sanksi.[5]      

Menyikapi kondisi yang ada tersebut, bahwa hukum sebagai produkkebijakan politik tidak selamanya merupakan conditio sine qua non bagi tujuan yang hendak dicapai. Hal ini menunjukkan hukummempunyai batas-batas kemampuan tertentu untuk mengakomodasinilai-nilai yang tumbuh dan hidup dalam komunitas masyarakat,oleh karena itu Roscoe Pound menyatakan bahwa tugas hukum yangutama dalah ”social engineering”. Dalam doktrin ini dikatakan bahwahukum harus dikembangkan sesuai dengan perubahan-perubahan nilaisosial. Untuk itu sebaiknya diadakan rumusan-rumusan kepentinganyang ada dalam masyarakat yaitu kepentingan pribadi, masyarakatdan umum. [6]

Dengan demikian hukum bagi Roscoe Pound merupakan alat untukmembangun masyarakat (law is a tool of social engineering). Sehingga hokum

bukan saja berdasarkan pada akal, tetapi juga pengalaman. Akaldiuji oleh pengalaman dan pengalaman yang dikembangkan olehakal.   

Konteks tanggung jawab social (CSR) dalam hal ini ada kewajibanbertanggung jawab atas perintah undang-undang, dan memperbaikiatau sebaliknya memberi ganti rugi atas kerusakan apa pun yangtelah ditimbulkan.  Tanggung jawab social berada pada ranahmoral, sehingga posisinya tidak sama dengan hokum. Moral dalamtanggung ajwab social lebih mengarah pada tindakan lahiriah yangdidasarkan sepenuhnya dari sikap batiniha, sikap inilah yangdikenal dengan “moralitas” yaitu sikap dan perbuatan baik yangbetul-betul tanpa pamrih. Sedangkan tanggung jawab hokum lebihmenekankan pada ksesuaian sikap lahiriah dengan aturan, meskipuntindakan tersbeut secara obyektif tidak salah, barangkali baikdan sesuai dengan pandanan moral, hokum, dan nilai-nilai budayamasyarakat. Namun demikian kesesuaian saja tidak dapat dijadikandasar untuk menarik suatu kesimpulan karena tidak tahu motivasiatau maksud yang mendasarinya.

Bila dikaitkan dengan teori tanggung jawab sosial denganaktivitas perusahaan, maka dapat dikatakan bahwa tanggung jawabsosial lebih menekankan pada kepedulian perusahaan terhadapkepentingan stakeholders dalam arti luas dari pada kepedulianperusahaan terhadap kepentingan perusahaan belaka. [7]    Dengandemikian konsep tanggung jawab sosial lebih menekankan padatanggung jawab perusahaan atas tindakan dan kegiatan usahanyayang berdampak pada orang-orang tertentu, masyarakat danlingkungan di mana perusahaan- perusahaan melakukan aktivitasusahanya sedemikian rupa, sehingga tidak berdampak negatif padapihak-pihak tertentu dalam masyarakat. Sedangkan secara positifhal ini mengandung makna bahwa perusahaan harus menjalankankegiatannya sedemikian rupa, sehingga dapat mewujudkan masyarakatyang lebih baik dan sejahtera.    

Kondisi Indonesia masih menghendaki adanya CSR sebagai suatukewajiban hukum. Kesadarna akan adanya CSR masih rendah,kondisinya yang terjadi adalah belum adanya kesadaran moral yangcukup dan bahkan seringkali terjadi  suatu yang diatur saja masihditabrak, apalagi kalau tidak diatur. Karena ketaatan orang

terhadap hukum masih sangat rendah.  CSR lahir dari desakanmasyarakat atas perilaku perusahaan yang mengabaikan tanggungjawab sosial, seperti : perusakan lingkungan, eksploitasi sumberdaya alam, “ngemplang” pajak, dan menindas buruh. Lalu,kebanyakan perusahaan juga cenderung membuat jarak denganmasyarakat sekitar.

Jika situasi dan kondisi yang terjadi masih seperti tersebut diatas, maka hukum harus berperan. Tanggung jawab perusahaan yangsemula adalah tanggung jawab non hukum (responsibility) akan berubahmenjadi tanggung jawab hukum (liability). Otomatis perusahaan yangtidak memenuhi perundang-undangan dapat diberi sanksi. 

2. CSR dan Implikasinya pada Iklim Penanaman Modal di Indonesia

Selanjutnya akan dibahas mengenai bagaimana CSR dan implikasinyaterhadap iklim penanaman modal di Indonesia. Penanaman modaldalam  UUPM No. 25 Tahun 2007, Pasal  1 angka 1 dinyatakan bahwa”Penanaman modal adalah segala bentuk kegiatan menanam modal,baik oleh penanam modal dalam negeri maupun penanam modal asinguntuk melakukan usaha di wilayah negara Republik Indonesia”.

Kehadiran UUPM NO. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modaldiharapkan, mampu memberikan angin segar kepada investor danmemberikan iklim investasi yang menggairahkan. Kenyamanan danketertarikan investor asing terutama apabila terciptanya sebuahkepastian hukum dan jaminan adanya keselamatan dan kenyamananterhadap modal yang ditanamkan.       Secara garis besar tujuandari dikeluarkannya UU PM  tentunya disamping memberikankepastian hukum juga adanya transparansi dan tidak membeda-bedakan serta memberikan perlakuan yang sama kepada investordalam dan luar negeri.

Dengan adanya kepastian hukum dan jaminan kenyamanan sertakeamanan terhadap investor, tentunya akan meningkatkan daya saingIndonesia di pasar global yang merosot sejak terjadinya krisismoneter. Berkaitan dengan hal tersebut, penanaman modal harusmenjadi bagian dari penyelenggaraan perekonomian nasional danditempatkan sebagai upaya untuk menigkatkan pertumbuhan ekonominasional, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan pembangunan

ekonomi berkelanjutan, meningkatkan kapasitas dan kemampuanteknologi nasional, mendorong pembangunan ekonomi kerakyatan,serta mewujudkan kesejahteraan masyarakat dalam suatu sistemperekonomian yang berdaya saing.

Tujuan penyelenggaraan penanaman modal hanya dapat tercapaiapabila faktor penunjang yang menghambat iklim investasi dapatdiatasi, antara lain melalui perbaikan koordinasi antarinstansiPemerintah Pusat dan Daerah, penciptaan birokrasi yang efisien,kepastian hukum di bidang penanaman modal, biaya ekonomi yangberdaya saing tinggi, serta iklim usaha yang kondusif di bidangketenagakerjaan dan keamanan berusaha. Dengan perbaikan faktortersebut, diharapkan realisasi penanaman modal akan membaiksecara signifikan.

Suasana kebatinan yang diharapkan oleh pembentuk UU PM,didasarkan pada semangat ingin menciptakan iklim penanaman modalyang kondusif yang salah satu aturannya mengatur tentangkewajiban untuk menjalankan CSR. Bagi pelaku usaha (pemodal baikdalam maupun asing) memiliki    kewajiban untuk menyelenggarakanCSR baik dalam aspek lingkungan, sosial maupun budaya.

 Penerapan kewajiban CSR sebabagaimana diatur dalam UU No. 25Tahun 2007 tentang Penanaman Modal , Pasal 15 huruf b menyebutkan”Setiap penanam modal berkewajiban melaksanakan tanggung jawabsosial perusahaan”. Jika tidak dilakukan maka dapat diberikansanksi administrasi berupa peringatan tertulis, pembatasankegiatan usaha, pembekuan, hingga pencabutan kegiatan usahadan/atau fasilitas penanaman modal (Pasal 34 ayat (1) UU No. 25Tahun 2007). Sedangkan yang dimaksud “tanggung jawab sosialperusahaan” adalah tanggung jawab yang melekat pada setiapperusahaan penanaman modal untuk tetap menciptakan hubungan yangserasi, seimbang, dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma, danbudaya masyarakat setempat. [8]

Ilustrasi yang menggambarkan keinginan dari berbagai anggotadewan pada waktu itu adalah kewajiban CSR terpaksa dilakukanlantaran banyak perusahaan multinasional yang beroperasi diIndonesia, lepas dari tanggung jawabnya dalam mengelolalingkungan. ”Pengalaman menunjukkan, bahwa banyak sekali

perusahaan yang hanya melakukan kegiatan operasional tetapikurang sekali memberikan perhatian terhadap kepentingan sosial”.Beberapa contoh kasus , seperti : lumpur Lapindo di Porong, lalukonflik masyarakat Papua dengan PT. Freeport Indonesia, konflikmasyarakat Aceh dengan Exxon Mobile yang mengelola gas bumi diArun, pencemaran oleh Newmont di Teluk Buyat dan sebagainya.

Alasan lainnya adalah kewajiban CSR juga sudah diterapkan padaperusahaan BUMN. Perusahaan-perusahaan pelat merah telah lamamenerapkan CSR dengan cara memberikan bantuan kepada pihak ketigadalam bentuk pembangunan fisik. Kewajiban itu diatur dalamKeputusan Menteri BUMN maupun Menteri Keuangan sejak tahun 1997.”oleh karena itu, perusahaan yang ada di Indonesia sudah waktunyaturut serta memikirkan hal-hal yang berkaitan dengan lingkungandimana perusahaan itu berada”. [9]

Tren globalisasi menunjukkan hal-hal yang berkaitan denganlingkungan sudah menjadi hal yang mendesak bagi kepentingan umatmanusia secara keseluruhan. Lingkungan hidup yang sehat merupakanbagian dari hak azasi manusia. Di Inggris dan Belanda misalnya,CSR menjadi sebuah penilaian hukum oleh otoritas pasar modal,disamping penilaian dari publik sendiri. ”Kalau perusahaan itutidak pernah melakukan CSR justru kinerja saham di bursa sahamkurang bagus”.

 CSR dalam konteks penanaman modal harus dimaknai sebagaiinstrumen untuk mengurangi praktek bisnis yang tidak etis. Olehkarena itu harus dibantah pendapat yang menyatakan CSR identikdengan kegiatan sukarela, dan menghambat iklim investasi. CSRmerupakan sarana untuk meminimalisir dampak negatif dari prosesproduksi bisnis terhadap publik, khususnya dengan parastakeholdernya. Maka dari itu, sangat tepat apabila CSRdiberlakukan sebagai kewajiban yang sifatnya mandatory dan harusdijalankan oleh pihak perseroan selama masih beroperasi. Demikianpula pemerintah sebagai agen yang mewakili kepentingan publik.Sudah sepatutnya mereka (pemerintah) memiliki otoritas untukmelakukan penataan atau meregulasi CSR.

Dengan demikian, keberadaan perusahaan akan menjadi sangatbermanfaat, sehingga dapat menjalankan misinya untuk meraih

optimalisasi profit, sekaligus dapat menjalankan misi sosialnyauntuk kepentingan masyarakat. Pengaturan mengenai tanggung jawabpenanam modal diperlukan untuk mendorong iklim persaingan usahayang sehat, memperbesar tanggung jawab lingkungan dan pemenuhanhak dan kewajiban  serta upaya mendorong ketaatan penanam modalterhadap peraturan perundang-undangan.

Pelaksanaan CSR secara konsisten oleh perusahaan akan mampumenciptakan iklim investasi (penanaman modal). Anggapan yangmengatakan bahwa CSR akan menghambat iklim investasi patutditolak. Ada kewajiban bagi setiap penanam modal yang datang keIndonesia wajib mentaati aturan atau hukum yang berlaku diIndonesia, apapun bentuknya. Indonesia masih menjanjikan bagiinvestor dalam maupun asing. Sumber daya alam masih merupakandaya tarik tersendiri dibandingkan negara-negara sesama ASEANdalam posisi  Sumber Daya Alam (SDA) dan Sumber Daya Manusia(SDM). Kondisi tersebut dapat terwujud apabila diimbangi dengan manfaat dari kesiapan peningkatan mutu infrastrukturt, manusia,pengetahuan dan fisik.

UU PM memberikan jaminan kepada seluruh investor, baik asingmaupun lokal, berdasarkan asas kepastian hukum, keterbukaan,akuntabilitas, perlakuan yang sama dan tidak membedakan asalnegara, kebersamaan, efisiensi, berkeadilan, berkelanjutan,berwawasan lingkungan, kemandirian, dan keseimbangan kemajuan dankesatuan ekonomi nasional. [10]   

            CSR dalam UUPM dapat terlaksana jika dibarengi denganlembaga yang kuat dalam menegakkan aturan dan proses yang benar.Sebagaimana dikatakan oleh Mochtar Kusumaatmadja, pengertianhukum yang memadai harus tidak hanya memandang hukum itu sebagaisuatu perangkat kaidah dan azas-azas yang mengatur kehidupanmanusia dalam masyarakat, tapi harus pula mencakup lembaga(institutions) dan proses (processes) yang diperlukan untuk mewujudkanhukum itu dalam kenyataan. [11]

D. Penutup  

1. Kesimpulan

            Berdasarkan latar belakang dan pembahasan di atasmaka kesimpulan yang dapat diambil dalam tulisan ini adalahsebagai berikut : pelaksanaan CSR yang baik dan benar sesuaidengan aturan hukum yang berlaku akan berimplikasi pada iklimpenanaman modal yang kondusif. Untuk bisa mewujudkan CSR setiappelaku usaha (investor) baik dalam maupun asing  yang melakukankegiatan di wilayah RI wajib melaksanakan aturan dan tundukkepada hukum yang berlaku di Indonesia, sebaliknya pemerintahsebagai regulator wajib dan secara konsisten menerapkan aturandan sanksi apabila ada pelanggaran yang dilakukan oleh perusahaanyang tidak melaksanakan CSR sesuai dengan ketentuan undang-undang  yang berlaku.

2. Saran-saran

a. Pemerintah perlu terus melakukan sosialisasi kepada parapelaku usaha untuk menyamakan persepsi mengenai pentingnya CSRdalam mewujudkan iklim penanaman modal di Indonesia.

b. Dibutuhkan konsistensi dan komitmen baik dari pemerintahmaupun pelaku usaha (investor) dalam melakssanakan CSR sebagaisuatu kewajiban hukum. 

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku - buku :

Dirjosisworo Soejono, Hukum Perusahaan Mengenai Penanaman Modal,di Indonesia, Mandar Maju, Bandung, 1999. 

John Elkington, Cannibals with Forks,The Triple Bottom Line of Twentieth CenturyBusiness, dikutip dari Teguh Sri Pembudi, CSR, Sebuah Keharusandalam Investasi Sosial, Pusat Penyuluhan Sosial (PUSENSOS)Departemen Sosial RI, Jakarta, La Tofi Enterprise, 2005.

Mochtar Kusumaatmadja, Hukum, Masyarakat dan Pembinaan Hukum Nasional,Binacipta, Bandung 

Roscoe Pound dalam Mas Soebagio dan Slamet Supriatna, Dasar-DasarFilsafat, Suatu Pengantar ke Filsafat Hukum, Akademika Presindo, Jakarta,1992 

Sonny A . Keraf, Etika BIsnis : Tuntutan dan Relevansinya, Yogyakarta,Kanisius, 1998,  

B. Jurnal, Tulisan Ilmiah dan Makalah

Gurvy Kavei dalam Teguh , Tanggung Jawab Sosial Harus Dilakukan,Makalah pada seminar “Corporate Social Responsibility”: Integrating Social Acpectinto The Business, Yogyajarta, 2006.   

Suprapto, Siti Adipringadi Adiwoso, 2006, Pola Tanggung Jawab SosialPerusahaan Lokal di Jakarta, Galang vol. 1 No. 2, Januari 2006.

C. Peraturan Perundang-Undangan

Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal

Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.

* Penulis adalah dosen Fakultas Hukum Universitas BrawijayaMalang dan sekarang sebagai Anggota Komisi Pengawas PersainganUsaha (KPPU).

[1] Suprapto, Siti Adipringadi Adiwoso, 2006, Pola Tanggung JawabSosial Perusahaan Lokal di Jakarta, Galang vol. 1 No. 2, Januari 2006.

[2] Gurvy Kavei dalam Teguh, Tanggung Jawab Sosial Harus Dilakukan,makalah pada seminar “Corporate Social Responsibility”: Integrating Social Acpect iintoThe Business, Yogyajarta, 2006.  

[3] John Elkington, Cannibals with Forks,The Triple Bottom Line of TwentiethCentury Business, dikutip dari Teguh Sri Pembudi, CSR, SebuahKeharusan dalam Investasi Sosial, Pusat Penyuluhan Sosial(PUSENSOS) Departemen Sosial RI, Jakarta, La Tofi Enterprise,2005, h. 19.

[4] Penjelasan Pasal 15 huruf b UU Penanaman Modal.

[5] Pascal 74 ayat (3) UUPT yang menyatakan “perseroan yang tidakmelaknakan kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenakansanksi sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

[6] Roscoe Pound dalam Mas Soebagio dan Slamet Supriatna, Dasar-Dasar Filsafat, Suatu Pengantar ke Filsafat Hukum, Akademika Presindo,Jakarta, 1992, h. 68.

[7] Sonny A . Keraf, Etika BIsnis : Tuntutan dan Relevansinya,Yogyakarta, Kanisius, 1998, h. 122-127.

[8] Penjelasan Pasal 15 huruf b Undang-Undang No. 25 Tahun 2007tentang Penanaman Modal.

[9] Pernyataan Ketua Panitia Khusus UU PT Akil Mochtar .

[10] Pasal 3 UU NO. 25 tahun 2007 tentang Penanaman Modal.

[11] Mochtar Kusumaatmadja, Hukum, Masyarakat dan Pembinaan HukumNasional, Binacipta, Bandung, h. 14.

Kata Pengantar

Praise be to Allah the Merciful, the Gracious, the Owner of theday of judgement. The best regards, Peace be upon Messenger Muhammadand his pure progeny.

I am very glad to have a chance to study in STIENU Jepara. Manyrecent knowledges have been taught during the lessons of the classsince first semester to sixth. Study about Ethics of business andHuman Resources management in the fifth semester has given highcontribution on how I think about business related to economic views.

Now the last task at sixth semester is to find out working paper( makalah) about Corporate social responsibility. This helps me muchon how to arrange my duty in business in the future.

I thank to Mr.samsul arifin SE, MM. for teaching material ethicsof business and human resources management in the fifth semester.

I think it’s all

Thank you

Bunari

TUGAS AKHIR SEMESTER VI

MATA KULIAH ETIKA BISNIS

C S ROLEH

NAMA : BUNARINIM : 1010001361NAMA DOSEN : SAMSUL ARIFIN, SE,MM

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI NAHDLOTUL ULAMA2012