74

הגבלות על התנועה - תשתית הכוח 3

. אולם לא ניתח את סוגיית הגבולות, הפרק הקודם בחן את מרכזי המדינות ודן ביחס בינם לבין הפריפריות

, בשל ההתמקדות במדינה. הפרק הנוכחי מבקש להבהיר את מושג הגבול במדינות השונות דרך הרשויות שהגדירו אותו

סעיף ( הצבא :ובגבול בפרט והם, ממלכתיים שעסקו באכיפה והגבלת תנועה במרחב בכללצומצמו הרשויות לכוחות

הפריד בצורה פיזית בין הפנים לבין כל אחד מהכוחות הללו כאשר, )3.3סעיף ( והמכס )3.2סעיף ( המשטרה, )3.1

. החוץ ולכן היווה קו תיחום של המוסד המדיני

:הקשורות זו בזו" הגבלה"בשלוש משמעויות מקבילות של ותתשתית הכוח והשפעתה על חיי האדם כרוכ

אילו הגבלות ) 3? מהן ההגבלות על תנועתו של האדם במדינה הגרמנית) 2? היכן עבר בפועל גבולה של המדינה) 1

השאלה רק על באופן ישירפרק זה עונה אף על פי ש? 19 -על כוחות האכיפה במדינה לא דמוקרטית במאה ה הוטלו

האזורים בהם נעשתה אכיפה מפני שרק באמצעותן ניתן לאתר את , ענות ונידונות באופן עקיףשתי האחרות נ, הראשונה

.עד כמה היא הייתה משמעותית ביצירת המרחב וגבולותיוולנתח בפועל

75

ותו לא כסמל צבא המדינה: גבולות הכוח 3.1

"The importance of a uniform's appearance dates back to the original purpose of special

military attire. Medieval princes and rulers initially clothed their followers in the same colors to

set them apart from the enemy and from other classes of society… with time uniforms became a

source of patriotism and soldiery pride as well as simple identification."

Stephen J. Kennedy and Alice F. Park1

הצבא בגרמניה השלישיתתפקידו של 3.1.1

נעלמה 18 -ותחילת המאה ה 17 - כבר מסוף המאה ה. 19 -מאה הב תופעה חדשה וצבאות מדינה לא היו

לידי השלטון הועברה היוזמה לגיוס ולבניית הצבא ו עצמאיות יחידות צבאיות האחראים לגיוס תופעת היזמים הצבאיים

ריכוזיות חשוב בהתפתחותה של כחלק וזאתעל הצבא הושלמה השתלטותה של המדינה 19 - במהלך המאה ה 2.המרכזי

היו משמעותיים , הריכוזיות והאינטגרציה, שני המרכיבים הללו 3.התפתחותו של אתוס צבא העםבוהמדינה המודרנית

. 19 - הצבא הגרמני במאה ה נת תפקידו החברתי שלבהב

: משמעותיים מרכיבים שלושהלארגון המחודש של הצבא כצבא מודרני היו

הוקמו פנימיות צבאיות מסוף שנות השבעים שבמסגרתה, וחינוך צבאייםהקמת תשתית של לוגיסטיקה )1(

4.בלתי נפרד מיחידות הצבאהנדסיות ורפואיות כחלק ואורגנו יחידות מטה 18 - של המאה ה

בפרוסיה הוקם מטה מקצועי לצבא . 19 -בראשית המאה ה הקמת פיקוד צבאי מרכזי בפיקוחו של השלטון )2(

אף 5.י לפיקוד מרכזיאזורמפיקוד ,אלא בהדרגתיות, מהלך זה בבת אחתלא התרחש אולם בשאר המדינות 1803בשנת

1 (Ft. Belvoir: Defense Technical Information The Army Green UniformStephen J. Kennedy and Alice F. Park, 2.-Center, 1968), 1

2 New ( 1830-and Germany, 1789 Military Service in France Soldiers and National Armies: Thomas Hippler,York, NY: Routledge, 2007), 15; Luis R Garcia, “Types of Armies: Early Modern Spain”, in Philippe Contamine

63. 2000), Oxford University Press, Oxford:( War and Competition between Statesd.), e( ,te: The Military War and the Rise of the StaBruce D. Porter: עוד על הקשר בין התפתחות הצבא המודרני ובניין מדינה ב 3

Nationalism, the Mass Army, Posen,R. (New York: Free Press, 1994); Barry Foundations of Modern Politics(Cambridge, MA: MIT Press, 1993). and Military Power

4 Oxford University (Oxford: From the Enlightenment to the Cold War A History of Military Thought:Azar Gat, Press, 2001), 61-62.

76

הפך המשרד 1830עד שנת , כורו של הצבא והתרחקותו מהאוכלוסייהעוררה חשש מפני ניעל פי שהריכוזיות הזו

החשש מהניכור , למרות זאת 6.תוהגרמני ותמרכזי לנורמה בלתי מעורערת במדינהממשלתי לענייני צבא והפיקוד ה

1803בשנת , לדוגמא, בבוואריה. יותאזור, במקרים רבים, היחידותבמקביל לריכוזיות הפיקודית נותרו ש הביא לכך

בשנות הצבא ההנוברי באופן דומה אורגן 7.של כוחות אזוריים הנמצאים תחת פיקוד מרכזי במערך אורגן הצבא

ברמה הלוקאלית ןשלטוהמייצג להצבא הפיכת 8.לחזק את הקשר בין הצבא לאזור שלובמטרה מוצהרת , העשרים

.כיפה שלה כפי שאראה בהמשךנית הבינונית לכוחות האלהתייחסותה של המדינה הגרמ תאופייני

צמיחתו של הצבא ההמוני מיוחסת להשפעות המהפכה הצרפתית ואכן . מיסודו של גיוס נרחב ועממי )3(

אנשי ואנשי דת רק כל המדינות מדיניות של גיוס כללי הפוטרת משירות גיבשו , 1806 -1804 בשנים ,בעקבותיה

כגון בן יחיד חריגיםמקרים אף על פי ש, שנות העשרהבהפטורים רבים מ לובשל לחצים חברתיים בוט 9.אצולה

המובילה 10.נותרו עילה לפטור משירות במשפחה ששכלה שניים מבניה או כל בן נוסף במשפחה ששכלה שלושה בנים

שקבעו מפורשות כי כל פטורי , שהציגה תקנות גיוס חובה אוניברסאליות, מקרב המדינות הגרמניות הייתה פרוסיה

1813.11ועד סתיו 1812הביאו לצמיחת צבאה פי שלוש מחורף ו ,ר מבוטלים באופן מיידיהעב

במדינות הכללי וגיוס החובה " צבא העם"מקובל לתאר את תקופת נפוליאון כתחילתו של , מכל אלוכתוצאה

, בפועל. מדינה זוהתמקדות החוקרים בתיאור זה תואם רק למצבו של הצבא הפרוסי ונובע מ אולם 12.הגרמניות

אולם נתפסה בכל יתר המדינות , לדוגמא הסה קסל, ספורות למדינותההצלחה הפרוסית בגיוסיה ההמוניים חלחלה רק

עצם קיומו של צבא גדול היה שנוי 13.ולכן הגיוס הכללי נזנח לאחר תקופה קצרה כפגומה מיסודה בעיתות שלום

,The Soldier and the State; The Theory and Politics Samuel P. Huntington: לקריאה על התפתחות המטה הכללי הפרוסי 5(Cambridge: Belknap Press of Harvard University Press, 1957), 50. Military Relations-of Civil

chsische Das Sa Thiem, Maik. 1831המדינה האחרונה מבין הבינוניות שמיסדה את משרד הצבא הייתה סקסוניה לאחר 6

nderung Im Zusammenhang rverfassung Und Verwaltung Und Ihre Verarwesen Im 19. Jahrhundert: MilitaMilita

15. r Akad. Texte, 1995),Verl. fu-Grinnchen: (Mu Mit Dem Deutschen Einigungsprozess 7 (1864), 25. Militair Handbuch des Königreiches Bayern 8 53. (Hannover: C.R. Vincentz, 1982), rverwaltungDie Milita Sicken,Bernhard ,"med Forces & ArM.D.Feld,, "Military Professionalism and Mass Army: לקריאה על השפעת המהפכה הצרפתית 9

200.-, 1975, Vol. 1, No. 2, 197Society 10 ck: (Osnabru Geschichte Der Entwicklung Der Bayerischen Armee Seit Zwei Jahrhunderten Münich,Friedrich

Biblio Verl, 1984), 422. Barry R. Posen, "Nationalism, the Mass Army and. 1806עד אותה שנה הוגבל כוחה הצבאי בשל ההפסד לנפוליאון בשנת 11

99-, 1993, Vol. 18, No. 2, 98International SecurityMilitary Power", .ראו, על המאבק בין הבורגנים לרשויות הצבא :Ute (Oxford: Berg, 2004), dern Germany, Military Conscription and Civil SocietyA Nation in Barracks: MoFrevert,

18-23 12 Ute Frevert, 101. 13 Azar Gat, 65.

77

14.בכל המדינות הבינוניות במשרדי הממשלה ובפרלמנטים, בעיתונות לפולמוס ציבורי לוהטבמחלוקת והפך

ונציגי פרלמנט בווירטמברג , לפיזור חלק נכבד מהצבאהפגנות דיווחים על היובוואריה וסקסוניה , באדן, בווירטמברג

מוסריות -עם מחסור ואי, גיוס וצבא גדול אחראים במידה רבה לכך שהמדינה הפכה לכלא ענק" כי 1815 - אף טענו ב

להגנת הבונד מהאוכלוסייה 1%לספק כנגד קריאות אלו עמדה חוקת הבונד שחייבה כל מדינה גרמנית 15."נרחבים

סימנה במקרה הטוב את יעדו של אולם היא, לתקופה ולמדינות הנידונות דרישה זו חייבה צבא גדול יחסית 16.הגרמני

17.האוכלוסייה להתגייס חוסר נכונותמדינה לגייס ובשל חוסר נכונות ה זאתו ,הצבא ולא את גודלו האמיתי

בכל חמש הונהגה , מסוימתברורה של קבוצה חברתית אפליהובכל זאת לא ליצור כלליכדי להימנע מגיוס

18.שנים במידה ועלה שמו 6להתגייס לתקופה של 23 -ל 21גיל ביןשחייבה כל אזרח הגרלההמדינות המדוברות

הולם לאזרח אחר בתמורה לתשלום כופר חובתולהעביר את יכול היה מגויסמוחלטת מפני שחובת השירות לא הייתה

ולא הובילה למחאות בהבנה שיטת ההגרלות וההחלפות התקבלה בחברה . שהוענק לאחר תום תקופת השירות ,מחליףל

. יחו ממדיניות ההחלפהכל הצדדים הרוו, בשונה ממדיניות הפטור של ראשית המאה. הכללי דומות לזו של גיוס החובה

משירות צבאי בצורה פשוטה ונטולת סיבוכים ואילו רבים מהמעמד םלפטור עצמ לוהגבוה יכהמעמד המעמד הבינוני ו

בבאדן כפי שעולה מכך ש, כמויות המחליפים היו גדולות 19.הנמוך הרוויחו משכורת יפה כתוצאה מתשלומים אלו

היו בסוף שנות הארבעים ובשנות החמישים החייליםמעד שנות הארבעים וכרבע מהמגויסיםכשישית ווירטמברג וב

השימוש בכוח כדי להתמודד עם עריקות בטריטוריות החדשות הפך לנחלת , משנות העשרים המאוחרות .מחליפים

חוסר התנגדותו של הציבור לצבא 20.כך שנדרשו פחות ופחות גיוסים, העבר ומספר המתנדבים עלה משמעותית

14 Ute Frevert, 101. Ibid.104 ,: מצוטט 1516 (Mainz: Die Kriegsverfassung des deutschen Bundes: Nach den neuesten Bestimmungen, Artikel B.I.1

Kupferberg, 1843) .ולכן אחוז , הצבא בדרום מערב גרמניה עמד על פחות מאחוז מהאוכלוסייה בעיתות מלחמה, 18 -במהלך המאה החיילים בבוואריה 9000, חיילים בווירטמברג 4600היו 1789בשנת . מהאוכלוסייה לטובת שמירה על הבונד הגרמני היה משמעותי

,New York: Holmes and 1789-Armies and Warfare in Europe, 1648 John Childs)). %1 - כ(בסקסוניה 22,000 - ו, 42Meier, 1982).

: עיונים בראשית המהפכה הדמוקרטית בגרמניה, גד ארנסברג. עמד גודל הצבא על כשליש מדרישת הבונד הגרמני, לדוגמא, בווירטמברג 17 .37, )1986, דיסטרציה: תל אביב( 1833 - 1831בווירטמברג אזרחי - הקשר הצבאי

18 Ute Frevert, 101 . מדיניות זו מתוארת ב. 1814השיטה נקבעה בהשראת מדיניות הגיוס הצרפתית מאז :George Q. t, Conn: (Westpor Conscription and Democracy: The Draft in France, Great Britain, and the United States Flynn,

16 Greenwood Press, 2002),. 19 Ute Frevert, 108. Loyd E. Lee, “Baden between. 1846בשנת 3% - לפחות מ 1818בשנת 35% - ירד מספר הקצינים הזרים מ, בבאדן לדוגמא 20

Vol. 24, 266, 1991, Central European History1848”, –Building and Citizenship, 1800-Revolutions: State . בממלכת .A Dictionary, McCulloch,John R. רק יחידות הרגלים גויסו על בסיס גיוס חובה וכל היתר על בסיס התנדבותי, הנובר

Geographical, Statistical, and Historical: Of the Various Countries, Places, and Principal Natural Objects in the (London: Longmans, Green, 1866), Vol. 2, 502. World

78

החלטת הבונד להגדיל את כמות הכוחות של הצבאות המדינה ולגיוסים בא לידי ביטוי גם בהיעדר מחאה ציבורית לאחר

1848.21לאחר

החליטו 1830מהפכת ת ובעקב. ההתנגדות לצבא קבע גדול נותרה בעינה, אף על פי שההתנגדות לגיוס שככה

ללא בעיתות חירום ןומיות שישמרו על השקט והביטחולהקים יחידות הגנה מקבדרום מערב גרמניה עיירות רבות

1806פורקו בשנת מקומיות מסוג זהמיליציות 22".צבא העם"במקביל חזון רפובליקני של יממשו ו צורך בצבא קבע

נתפסו כוחות אלו לא 23.להגנה על המדינהכמנגנון נוסף על ידי השלטונות ההתקבלשיבתן בשנות השלושים אולם

התנגשויות בין המיליציות אף על פי שלא היו 24.כאיום על פעילות הצבא ונתמכו כל עוד לא חרגו מפעילות מקומית

עידה על ירידת ההקמתן , )ציוד וטקסיות, לבוש(מאפיינים הסמליים של פעילותם ויכוחים אודות המלבד לבין הצבא

צבא מקומי לטובת תפיסת הפיקוד המרכזי של הצבא המודרני על נטישת ו מעמדו של הצבא כאחראי על בטחון המדינה

.המאוגד בעת חירום

יות לא הובילה לדעיכתו של הקמת המיליצ שבה, המדינה היחידה שלא הושפעה באופן כזה הייתה פרוסיה

כזרוע המבצעת רק התחזק במדינה מעמדו של הצבא , יתר על כן. אלו הפכו לחלק מהמערכת הצבאיתמפני ש, הצבא

, בניגוד לכך 1848.25במיוחד לאחר , המרכזית של השלטון בבעיות פנים וחוץ על חשבון הכוחות השיטור השונים

הצבא במדינות הבינוניות מיעט להתערב באירועים פנימיים ואזרחיים אלימים ולכן לא הפך מעולם לדומיננטי בזירה

ייחס זאת נכון ל לא יהיה, היה נכון לפרוסיההשימוש בכוח אלים כמרכיב בבניית מדינה ש אף על פי 26.הפנימית

על קארל ווגרט מחקרו של 27.גורם ייצוגי ופחות כוחניבעיקר היהמפני שהצבא במדינות אלו , "גרמניה השלישית"ל

שפיכות דמים בשנות השלושים והארבעים במרכז אירופה מראה באופן ברור את הצלחתן של המדינות הללו בשמירת

21 Friedrich Münich, 450; Loyd E. Lee, 267. 22 Encyclopedia of 1848 Revolutionsd.), eJames Chastain ( Loyd E. Lee and James F. Harris, “Popular Militias”, in

>http://www.ohio.edu/chastain/index.htm(1997), Ohio university,< . הופעתן של המיליציות האזרחיות בעקבות מהפכת ociety, 1813Sivil Cof ilitarizationMiberalism and the LDoron Avraham, "German-ראו . התרחשה גם בפרוסיה 1830628.-17, no. 4, 605 , 2010, Vol.Revue Europeenne D'histoireReview of History: European 1848/49",

23 Ute Frevert, 122. . Loyd E. Lee (1997). אולם מרביתן התנגדו למהפכה, הפכו חלק קטן מהמיליציות ליחידות צבאיות מהפכניות, 1848בזמן מהפכת 2425 European State System from Metternich to the Second The Rise of Modern Police and the huey Liang,-Hsi

.70-(Cambridge [England]: Cambridge University Press, 1992), 69 World War 26 Karl H, Wegert, “Contention with Civility: The State and Social Control in the German Southwest, 1760-1850”,

354. , 1991, Vol. 34,JournalThe Historical 27 Deutsche Sachsen und Thüringen“, in -Karlheinz Blaschke, „Verwaltung in den einzelnen Staaten

Verwaltungsgeschichte. Bd 2: Vom Reichsdeputationshauptschluß bis zur Auflösung des Deutschen Bundes

tz die Sicherheitspolitik des niggraVon Wien nach Ko rgen Angelow,Ju83), 628; , 19Anst-Stuttgart: Dt. Verl.(

82; Verl, 2006),-nchen: Oldenbourg(Mu 1866) -ischen Gleichgewicht (1815 Deutschen Bundes im europa

: Ein Historischer VergleichHerrschaftspraxis in Bayern Und Preussen Im 19. Jahrhundert Krauss,Marita (Frankfurt: Campus, 1997), 278.

79

כמעט , למהפכותזה היה הגועש ביותר באירופה כמקור אזוראף על פי ש. וללא שימוש בכוח בצבאללא שימוש השקט

פיקוד מרכזי תוך שימור : "גרמניה השלישית"המאפיינים הייחודים של הצבא ב 28.אירועים השוניםבהרוגים ולא היו

רו שמירה על השקט ללא השלטת אפש, מיליציות מקומיותוצבא קטן יחסית ללא גיוס כללי , יתאזורהאוריינטציה ה

, אי לכך. אי שימוש בכוח מופרז במדינות אלה שלחלק בלתי נפרד ממדיניות המערכת הצבאית הייתה, אם כן. אימה

. ולכן אופן פריסתו במרחב משמעותי במיוחד כפונקציה סמליתבעיקר תיפקד הצבא

פריסתו של הצבא 3.1.2

. מקומיות אבטחהארטילריה ויחידות , רגלים, פרשים: ארבעה סוגים של יחידות לוחמותהצבא הלוחם כלל

יחידות האבטחה. חולקו על פי חטיבות מרחביות ברחבי המדינה ןיחידות הפרשים והרגלים היו מרבית הכוח הצבאי וה

ים כגון פיקוח על בתי סופחו לשירותים קהילתיים שונבזמנן הפנוי בהן שהו והגדולות בערים הביטחוןשמרו על

ולכן בעת חירום מרכזיותלא היו חלק אינטגרלי מהכוחות הלוחמים אלא תוספת הגנתית לערים יחידות אלו 29.חולים

יחידות הארטילריה היו שונות משאר היחידות מפני שלא היו . לא היו כלל יחידות כאלו ,לדוגמא, בהנובר ובסקסוניה

30.ת ליד עיר הבירה ומיקומן לא השתנה לאורך התקופהבכל חמש המדינוהן מוקמו . ניידות

ניתן , אף על פי שקשה לאמוד במדויק עד כמה יצר הצבא בפועל אינטגרציה בין תושבי האזורים השונים

פריסתו של הצבא במדינה הבינונית הגרמנית הייתה שונה מפריסתו של . לבחון עד כמה היה הצבא נוכח ברחבי המדינה

ך התקופה או ריכוזיות זו לא הייתה אחידה לאור. במרכז המדינה ולא בפריפריההצבא מפני שברובו ישב, צבא מודרני

ככלל . פרוסי-של הצבא הגרמני הלא בולטהייתה מאפיין היא המדינות הגרמניות אולם אחת מלכל באותה מידה תקפה

ריכוזיות ו, סקסוניהב תוצגכפי ש, רחבהיסה פרעל פני טווח אפשרויות הנע בין ניתן להציב את דפוסי הפריסה השונים

באמצעות הנגדת, בזוגותבהמשך המערכים השונים לצורך הניתוח ההשוואתי יוצגו .ווירטמברגב תוצגכפי ש, מרבית

-ווירטמברג ובאדן - סקסוניה: תמונות ראיניתן לזהות שני זוגות של , באופן זה. תעם אחר של מדינה אחתמערך

ההתייחסות לצפון הנגדתאולם גם בה יוצג המערך באמצעות , א הציגה תמונת ראי למדינה אחרתבוואריה ל. הנובר

. הפאלאטינט החדש לזו כלפיהחדש

בדומה , היוו מצבי קיצון בקשת האפשרויות של הפריסה הצבאית, סקסוניה ווירטמברג כמו שהוזכר לעיל

של המערך הצבאי , להבדיל משאר המדינות, בנוסף לכך. 2לדפוס הפריסה של התשתית התרבותית שהוצג בפרק

28 Karl H. Wegert, 351. 29 Bernhard Sicken, 47. בווירטמברג ; בסקסוניה הן שהו בדרזדן וברדברג השכנה; בבאדן ובבוואריה שהו יחידות הארטילריה בערי הבירה קרלסרוהה ומינכן 30

.היה גם כוח קטן נוסף בשטאדה, הנובר הייתה חריגה מפני שמלבד הכוח המרכזי שהוצב בבירה הנובר; הצמודה לבירה, בלודוויגסבורג

80

פריסה בסקסוניה (הן שימרו את אותה תפיסה מרחבית ו 1865ועד שנת 1815כמעט ולא השתנה משנת הןשתי

מגוון הערים יהה בין שתי המדינות ההבדל הראשון והבולט. בכל אחת מהיחידות הלוחמות )וריכוזיות בווירטמברג

, למעשה 31.ערים במרכז המדינה בשמונהבווירטמברג רוכזו כל היחידות הלוחמות . חידות צבאיותששימשו בסיסים לי

. מעיר הבירה שטוטגרט ,לכל היותר, מ"ק 50 -כ כל הכוחות היו בטווח של, במזרח המדינה )Ulm( מלבד אולם

הליך מתמשך של שאר חרף ת, בשנות השישים. ערים שונות 23 -ב 1819ישב הצבא בשנת ,לעומת זאת, בסקסוניה

23 -בבאדן ו 9, ערים בהנובר 11לעומת , ערים שונות 20 -ב הצבא הסקסוני נותר, המדינות לצמצם את מרכזי הצבא

בהן ישב לידי ביטוי רק במספר הערים והמגוון הסקסוני והצמצום הווירטמברגי לא בא 32.הגדולה פי שתיים, בבוואריה

,שריכזו את פעילות הצבא, אחת משמונה העריםכל כמעט בווירטמברג . וניםקשרים שבין החילות השבגם אלא הצבא

לא הייתה כמעט חפיפה ,לעומת זאת, בסקסוניה. רגלים ויחידת אבטחה, פרשים יחידתמוקד לבעת ובעונה אחת שימשה

לא החלוקה עצמה . ות למחוזותחופפלא היו מפקדות משותפות ולא היו חלוקות , לא היו בסיסים משותפים ;בין החילות

לפי צו אלא חלוקה מודרנית של איזורי שליטה צבאיים, חלוקה מסורתית של כוחות כל פי תמיכה איזוריתה יתהי

מפת צפיפותם בבהירות כאשר בוחנים את יםההבדלים בין הפריסה בשתי המדינות מופיע. השעה והצורך האסטרטגי

מראה את קיומם של שני מוקדי כוח במרכז המדינה , ווירטמברגהמציגה את פריסת הכוחות ב, 3.1.1מפה .של הכוחות

היו בסקסוניהגם .בפריסה זו נותרו כל גבולותיה של הממלכה ללא כל משמר ונוכחות צבאית. והיעדרם בשאר המדינה

הכוחות .בפריפריהלהיעלמות הכוח הצבאי לא הובילואולם הם , 3.1.2מפה כפי שניתן לראות ב, שני מוקדי כוח

33.סקסונים נפרשו גם לאורך הגבולות כדי להבטיח את נוכחותו של הצבא ברחבי המדינהה

.גמונד ואולם, ויבלינגן, שטוטגרט, היילברון, אסלינגן, הוהנאספרג, לודוויגסבורג 3132 und -Civil ,-Königlich Sächsischer Hof(1865); Handbuch-und Staats -Württembergisches Hof-Königlich

und Staatshandbuch für das -Hof(1865); und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof(1866); Staat-Militär(1865). Handbuch des Grossherzogthums Baden-und Staats -Hof(1865); Königreich Hannover

.אורך הגבול הצפוני ויחידות הרגלים לאורך הגבול הדרומיפריסה זו התבצעה באמצעות פיזור יחידות הפרשים ל 33

81

34.במפה מסומנים מוקדי הצבא .1865מפת צפיפות הכוחות הצבאיים בממלכת ווירטמברג בשנת - 3.1.1מפה

35.הצבאבמפה מסומנים מוקדי .1866מפת צפיפות הכוחות הצבאיים בממלכת סקסוניה בשנת - 3.1.2מפה

הערך בכל נקודה . 1אגד ארטילרי ויחידה מקומית ניתן ערך של , גדוד פרשים, לכל גדוד רגלי; במפה זו נסכמו מספר הגדודים בכל סביבה 34ArcGIS . -Württembergisches Hof-ichKöniglבתוכנת kernel densityהוא סכום המשקלים של סביבתה באמצעות פונקציית

(1865).Handbuch -und Staats .Staat-und Militär -, Civil-Königlich Sächsischer Hof (1866). 34 ראו הערה 35

82

בבאדן ובהנובר , ווירטמברגולהבדיל מסקסוניה . אבל מסיבה שונה, הוות אף הן תמונות ראימבאדן והנובר

, תמרכזו עם השניםוה 1815 -ב בהנובר היו הכוחות פרוסים. 1866ועד 1815 -מ צבאיה מערךבשינוי תרחש תהליךה

כוחות הוצבו, עד סוף שנות השלושים, בתקופה הראשונה .ונפרסו 1815 -היו הכוחות מרוכזים בבאדן ב ,ולעומת זאת

הכוחות היו . 3.1.3מפה כפי שניתן לראות ב, חמש חטיבות מרחביותערים ועיירות שחולקו ל 30 -ההנובריים בהרגלים

, 2להבדיל מהפריסה ההנוברית בתחומי החינוך והדת שהוצגה בפרק .כמעט באופן אחיד, פרוסים בכל רחבי המדינה

חלוקת הצבא ההנוברי חצתה גבולות מחוזיים , ה את המדינה על בסיס הפרדה מסורתית של האוכלוסייהשחילק

רוכזו כל כוחותיה של באדן סביב קרלסרוהה הבירה ומנהיים השכנה , במקביל לכך ובניגוד גמור לרוח זו .מקובלים

בצפון ובדרום לא הייתה נוכחות צבאית זה ואילו אזורישבו ב ויחידות האבטחההרגלים , כל יחידות הפרשים .מצפון

. 3.1.4מפה כפי שניתן לראות ב, כלל

36.כל צבע מסמן חטיבה אחרת, 1818פריסת הגדודים הרגליים בממלכת הנובר בשנת - 3.1.3מפה

36 (Hannover, 1818). Lüneburgischer Staatskalender-Braunschweigisch-Hannoverscher und Churfürstlich

83

37.במפה מסומנים מוקדי הצבא .1834מפת צפיפות הכוחות הצבאיים בדוכסות באדן בשנת - 3.1.4 מפה

בהנובר רוכזו הכוחות וצומצמו מספרם. 1848 -השינוי בשתי המדינות החל משנות הארבעים ובייחוד מ

, 1865בשנת , כתוצאה מכך. מספר החטיבות במערב המדינה ובצפונהצומצם עימםומגוון הערים קטן , וכתוצאה כך

תהליך כתוצאה של . 3.1.5פיע במפה כפי שמו, עיקר הכוחות היו סביב עיר הבירה ולאורך הגבול המזרחי עם פרוסיה

בעיר 1843לראשונה בשנת הוצב כוח צבאי דרומי . החל צבא באדן לפעול בפריפריות רחוקות, לחלוטין הפוך

כל כוחות הפרשים וארבעה , אף על פי שניתן לזהות שינוי במדיניות, במקרה זה. בקונסטנץ גם 1857שנת יבורג וביפר

בעוד שבדרום המדינה היו רק שני מוקדים ובצפון לא היו , משמונה יחידות האבטחה נותרו בין קרלסרוהה למנהיים

לאחר מפני שהפריסה נותרה צרה גם, 3.1.6 במפהכפי שניתן לראות , בבאדן לא הושלם התהליך, אי לכך. יחידות כלל

. ההתרחבות היחסית דרומה

.Handbuch des Grossherzogthums Baden-Staatsund -Hof (1834). 34ראו הערה 37

84

38.במפה מסומנים מוקדי הצבא .1865מפת צפיפות הכוחות הצבאיים בממלכת הנובר בשנת - 3.1.5מפה

39.במפה מסומנים מוקדי הצבא .1865מפת צפיפות הכוחות הצבאיים בדוכסות באדן בשנת - 3.1.6מפה

, במדינה תשתית התרבותיתאותו תהליך שיצר את ה היה תוצאה שלדוכסות באדן השינוי בפריסת הצבא של

ולכן שם מוקמו בתחילה כל , מרכז הפרוטסטנטי הישןיה במסורתי המרכז הכובד השלטוני ה .2.2.2.3שתואר בסעיף

התהליך שעבר .הצפון פריפריאלי ומנותקבמקביל נותר ; אל הדרום הקתולי החדשר חוב אולם בהדרגה הוא, הכוחות

להבדיל מפריסות הצבא .תרבותי -מהתהליך החברתי , ה רבהידבמ, היה מנותק, לעומת זאת, יעל הצבא ההנובר

.und Staatshandbuch für das Königreich Hannover -Hof (1865). 34ראו הערה 38 .Handbuch des Grossherzogthums Baden-und Staats -Hof (1865). 34ראו הערה 39

85

הפריסה , 2כפי שהוצגו בפרק , שהזכירו במידה רבה את פריסות התשתית התרבותית, ווירטמברג ובאדן, בסקסוניה

דמיון בין התשתית התרבותית לבין התשתית קייםאף על פי ש. בהנובר לא שיקפה חלוקה תרבותית או חברתית

יחס הדמיון מתעתע מפני שב, בפינה הדרום מזרחית של המדינה היהמפני שבשתיהן מרכז הכובד , בהנובר הצבאית

הגבולכל לאורך הצבאית התבצעההפריסה 40.או למרכזי השלטון עירונייםמרכזים התייחסות מיוחדת להאין לצבא

41.פרוסיה הגבול עםעימות באיזור משקפת חשש מפני ולכן , ממרכזים אלו מנותקבו הדרומיבחלקו הצפוני ו ,המזרחי

לפחות בכל ,והיעלמותה הסופית של חלוקה זו ,בהנוברזורית המסורתית החלוקה האמתחילת התקופה חרג הצבא מ

נבעה מניוד הכוחות מזרחה ולא כתוצאה מפריסה מאוזנת של הכוחות הצבאיים , הנוגע לחלוקת הסמכויות הצבאית

- גבול המזרחי עם פרוסיה ולא על יחסים פנימיים ביןיחסים מתוחים בהפריסה החדשה מרמזת על .ברחבי המדינה

.אזוריים חדשים

לאורך כל יכולה להסביר את פריסת המערך הצבאי של המדינההחלוקה החברתית ,כמו בבאדן, בבוואריה

חולק הצבא ,כתגובה זמנית לצירופן של הטריטוריות הצפוניות והפאלאטינט, 1815בשלב הראשון בשנת . התקופה

42.מינכן וכוח משמר של הפאלאטינט בלנדאופיקוד מטה בכוח דרומי תחת , נירנברגבפיקודה של מפקדה בלכוח צפוני

צפון המדינה הפרנקוני תחת :נקבעה החלוקה הקבועה לארבע חטיבות מרחביות עם פיקוד מרכזי במינכן 1822בשנת

תחת מינכן )Altbayern( מזרח המדינה-דרום, וירצבורגוהפאלאטינט תחת הפרנקוני מערב המדינה -צפון, נירנברג

ודמתה לחלוקה המסורתית של התקופהחלוקה זו שרדה לכל אורך . תחת אאוגסבורג המדינה השווביודרום מערב

43.המדינה

.2.2.2.5סעיף 40שנבעו מחשש מפני , 1866חיזוק לעמדה זו ניתן לראות בצעדי המגננה המיידיים של הצבא ההנוברי מספר חודשים לפני פרוץ מלחמת 41

to the Unification of Holstein Question-The Relation of the Schleswig, Brennan .MKatherine: ראו. כיבוש פרוסי87.-Loyola University, 1936), 86Diss. (Chicago: 1866-Germany: 1865

42 (1864), 24. Militair Handbuch des Königreiches Bayern .ראוי לציין שהחלוקה המחוזית האדמיניסטרטיבית הייתה שונה לחלוטין ולא השפיעה על החלוקה הצבאית של המרחב 43

86

44.במפה מסומנים מוקדי הצבא .1824מפת צפיפות הכוחות הצבאיים בממלכת בוואריה בשנת - 3.1.7מפה

ההתייחסות לפאלאטינט הייתה שונה מאשר שאר אולם , הצבא הבווארי התפרס ברחבי הטריטוריה, ככלל

בתוספת הייתה כרוכהההתמודדות לא , אף על פי שהאזור היה ידוע בעוינותו. בניתוק מגע ובאה לידי ביטוי האזורים

הנתק בין הצבא 45.המרוחקת וירצבורגבצמצום מספר הכוחות ובקביעת המפקדה ב ,להיפך ,כוחות והפגנת כוח אלא

הפשוטים היו החיילים למרות ש. גם במוצאם של החיילים לא התבטא רק במפקדה המרוחקת אלא הלבין האוכלוסיי

במהלך מרידותהחיכוכים וה אפילו 46.היו תושבי הפאלאטינטהקצינים בצבא הבווארי ים מביןרק מעט ,תושבי המקום

לאחר ) רגליםופרשים ( אזורכוחות צבאיים ב נוספולא כפי שניתן להסיק מכך ש, שינו מדיניות זולא 1848מהפכת

לארבע בשנת 1824מאחת בעיר לנדאו בשנת יחידות האבטחהל השינוי המשמעותי ביותר היה הגדלת מספרן ש. מכן

אלא אך ורק לאורך נהר , לא הוצבו ברחבי האזור, הכוחות המעטים שהיו ממערב לנהר הריין, יתרה מכך 1865.47

שיקפהזו פריסה . נותרו ללא כל נוכחות צבאית בווארית, הגובל בצרפת, מרכז הפאלאטינט ומערבו, אי לכך. הריין

לא הייתה בקרבתו לצרפת אזורחשיבותו האסטרטגית של ה, בהתאם לתפיסה זווהאזור כלפיאסטרטגית תפיסה

, הפריסה נבעה מתפיסה אסטרטגיתאף על פי ש .אלא בגישתו לציר התעבורה החשוב על הנהר ,שכנותהולמדינות

עבור תושבי מערב ומרכז הפאלאטינט לא . גרידא השפעתה על חיי היום יום של המקומיים חרגה מאסטרטגיה צבאית

.nund Staatshandbuch des Königreichs Bayer -Hof (1824).34ראו הערה 44 Jonathan. אולם מדובר היה בשינוי מדיניות חד פעמי, נשלחו חצי מכוחות הצבא הבווארי לאזור כדי לדכא מהומות 1832בשנת 45

(Princeton: 1849 -Rhineland Radicals: The Democratic Movement and the Revolution of the 1848Sperber, Princeton University Press, 1991), 112.

בעת הקמת הצבא , לעומת זאת. 397Ibid , ,; כשלושה רבעים מחיילי הצבא הבווארי באזור הריין היו ילידי הפאלאטינט 1849בשנת 46 423Ibid ,. לא נמצאו קצינים ילידי פאלאטינט למלא את השורות 1849המהפכני בשנת

.und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof . (1845)שפאייר וגרמרסהיים, לנדאו, ויגסהאפןבערים לודו 47

87

על תחושת השייכות ההיעלמות הכוחות השפיע. על סמליה וקשריה לשלטון הבווארי, הייתה כל נציגות צבאית קיימת

.למדינה

מיוחד בערים ובפרנקוניה ב נוספים םהיו מוקדיובמקביל אליו , הפאלאטינט לא היה מוקד האיום היחיד במדינה

. אופן ההתייחסות למוקדים אלו היה שונה בתכלית ובא לידי ביטוי בריכוז כוחות, אולם 48.ובמברג ורגוירצב, נירנברג

באופן חסר פרופורציה נירנברגכוחות רבים בסביבות רוכזו ) 1830לפני (בתקופת ההיערכות של הצבא , בהתאם לכך

ניסיון להרחיק את כוחות ול מדיניותהביאה לשינוי ש 1830מהפכת מדיניות זו רוככה לאחר 49.באוכלוסיה הלחלק

המפקדה המרחבית עברה גם 1845בוטלו ובשנת אזורב האבטחהשלוש מארבע יחידות בתחילה . הצבא מהעיר

חזרה העיר לשמש כמפקדה ומספר הכוחות בה גדל כאשר, 1848לאחר זו התהפכה שוב מדיניות 50.מנירנברג לאנסבך

כלפי ערי הצפון " תוקפנית"ההבדל בין המדיניות ה 1830.51למימדיו טרום לא חזר ף על פי שא ,בצורה משמעותית

שני האזורים היו חדשים במדינה 52.שקף יותר מאשר הבדל באסטרטגיה צבאיתבפאלאטינט מ" פייסנית"והמדיניות ה

.רבהתושבי הפאלאטינט הוזנחו במידה , אולם בעוד שערי הצפון חוו את התממשותה של המדינה סביבם, הבווארית

לאחר . היובפרט בבוואר רחבי גרמניהחוללה שינויים משמעותיים במבנה הצבא בכל 1848מהפיכת

בשנת 11 -מקומיות הוקמו בכל רחבי המדינה ומספרן עלה מאבטחה יחידות ) 1( :המהפיכה נעשו שני שינויים מרכזיים

ים שעד אותה עת לא היו חלק ממערך אזורביחידות אלו נפרסו בכל הערים הגדולות ובפרט . 1865בשנת 18 -ל 1824

הועברו כוחות רבים ,בניגוד לתהליך המבזר של השינוי הראשון) 2( 53.כגון דרום המדינה ומזרחה, ההגנה השלטוני

פריסת הכוחות הצבאיים בבוואריה בין השינוי ב ,3.1.8 -ו 3.1.7ות כפי שניתן לראות במפ. מהגבולות למרכז המדינה

כמותו גדל מספר הכוחות בבירה גדל בהרבה ו. ם אלא בצפיפותם במרכז המדינהפיזורלא היה ב 1865 - ל 1822השנים

ובמאבקי הדת 1832 - ב) Gaibach(ובמיוחד באירועי גייבאך , גילויי עוינות והתפרצויות אלימות התרחשו בשנות העשרים והשלושים 48אולם אלו שככו ולא לוו במאבק מזוין , ה האזור מוקד של הפגנות המוניםהי, 1848בזמן מהפכת ). Kniebeugeerlass( 1838משנת

ßigte Liberale und Radikaldemokraten in Bamberg und Oberfranken in der Gemanther, Stephanie Gu .בשלטון

Eisenmann, Johann Gottfried nchen: GRIN Verlag GmbH, 2007); Hans Hoffmann,Mu( Revolution von 1848

nkischer Kunst und rzburg: Freunde Mainfra(Wu mpfernkischer Arzt und Freiheitska1867: ein fra-1795

rzburg: M. (Wu mpfer fur den Rechtsstaatrgermeister Behr: ein KaBu Geschichte, 1967); Max Domarus,

nkische (Erlangen: Fra d Bayern im 19. und 20. JahrhundertFranken un Domarus, 1971); Rudolf Endres,

nge Der Arbeiter Und Gesellenbewegung in Die Anfa Geographische Gesellschaft, 1985); Werner Koeppen,

(Erlangen: Palm & Enke, 1935). )1852-1830(Franken קילומטרים ספורים מהעיר ונירנברג הייתה המפקדה הצפונית המרכזית של חיל הפרשים יחידות אבטחה היו במרחק 11ארבע מתוך 49

.1818והרגלים מאז 50 (1845). und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof 51 (1851). und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof .Johnathan Sperber, 398-399 and 403: האסטרטגיה הצבאית השונה מתוארת ב 52 .במזרח' אולם בדרום מערב וברגנסבורג וביירות- נוספו כוחות בלינדאו ובניו 53

88

הסבת כוחות הצבא לשמירה על מוסדות השלטון ולחציצה בין הצפון . בצפוןלנירנברג בדרום מספר הכוחות בין מינכן

ה וקיימת חדש הייתה שרירהצפון הו החלוקה המסורתית של בוואריה לדרום הישןכי העידה מך העוין לבין הדרום התו

היעדר הצבא , בעוד שהצפון החדש נתפס כחלק משמעותי שיש לשמור עליו ולהישמר מפניו .צבאבכל הנוגע ל

54.על חוסר החשיבות של האיזור בראי התכנון הצבאיהעיד בפאלאטינט

55.במפה מסומנים מוקדי הצבא .1865בשנת בוואריהמפת צפיפות הכוחות הצבאיים בממלכת - 3.1.8מפה

החלו כולן. ניתן לזהות מספר קווים משותפים ,גדולים בהיערכותן של המדינותהבדלים אף על פי שהיו

של תןתהליך זה הביא לעליי. ובמקביל לרכז את הכוחות סביב עיר הבירה, 1830לצמצם את כוחותיהם לאחר

אך השפיעה 1848הריכוזיות התעצמה לאחר . יכתחליף מקומי ופופולאר 3.1.1 בסעיף ההמיליציות המקומיות שהוזכר

ניתן לזהות על נקלה את )3.1.8, 3.1.6, 3.1.5, 3.1.2, 3.1.1( המפותבכל חמש . באופן שונה על כל אחת מהמדינות

הרי , הנובר התרכזות זו הביא להידלדלות בשאר המדינהאבל בעוד שבווירטמברג וב, הצפיפות סביב עיר הבירה

לא היוותה , בשונה מכל יתר המדינות, בווירטמברג .בבוואריה ובבאדן לא לווה הדבר בצמצום דומה, שבסקסוניה

על רצון להפחית את הנוכחות מעידהדבר ;מ מצפון"ק 15השוכנת לודוויגסבורג העיירה הבירה מרכז צבאי כלל אלא

לא "גרמניה השלישית"המדיניות הצבאית ב ,1848מהפכת בניגוד לתפיסה המקובלת לגבי , לסיכום .בירההצבאית ב

מייל מרובע הגבוה 100- בשנות החמישים והשישים היה מספר השוטרים ל. חיזוק נוסף לתפיסה זו ניתן לקבל ממספר השוטרים בכל מחוז 54והנמוך ) במחוז של עיר הבירה אוברבאיירן 255באונטרפרנקן לעומת 480, טלפרנקןבמי 459, באוברפרנקן 381(ביותר במחוזות הצפון

,Statistik des Gerichtlichen Polizei im Königreiche bayern und in Georg Mayr). 183(ביותר משמעותית בפפלץ , (München: 1867), 105einigen anderen Ländern.

.Staatshandbuch des Königreichs Bayernund -Hof .(1865). 34ראו הערה 55

89

הנמכת תהליך התרחב במקביל, הגדלת הצבאאף על פי שהמהפכה הביאה ל. מילטריזציה-דהאלא , עברה מיליטריזציה

. המטרה בכל התקופה הייתה להימנע ממימוש הכוח הצבאי והבלטתו .מרחבי וצמצום הפריסההפרופיל ה

במקרים התיאור הלאומי של הצבא כאחד מסמלי המדינה החשובים וכגורם אינטגרטיבי לאוכלוסייה לא ישים

. אולם הפריסה בבאדן ובהנובר לא היו רחוקות מכך אף הן, ריכוז הכוחות בווירטמברג הוא אכן מקרה קיצוני. אלו

סביב ולשמור את מרבית הכוחות ) ןמערב הנובר ודרום באד(יה הייתה לשלוח כוחות מעטים למרכזים עוינים הנטי

אולם ראייה זו תתאים רק , להיתפס כמגנו של השליט ולא כמגנה של המדינה צריך, אם כן, הצבא .המרכז השלטוני

) הפאלאטינט(בין מרכז עוין שנזנח ניותה במדיבוואריה פעלה באופן שונה והפרידה .למציאות בבאדן ובווירטמברג

כוחות דמה לזה שבעיר הבירה הבפרנקוניה ריכוז כאשר, )פרנקוניה ונירנברג( בקפדנות ונשמר שטופלומרכז עוין

אלא בנוכחות סמלית , באלימות או שלטון צבאי בא לידי ביטויאשוב ואציין שריכוז הכוחות הצבאיים לא . מינכן

של תיאורו. צבאי לאומי של ייצוג המדינה בכל מרחביהאתוס תה המדינה היחידה שבא בוטא סקסוניה היי. בעיקרה

בניגוד משקפים את חשיבות הצבא במדינות הללואכן אודות חשיבותם של המדים לפטריוטיות המודרנית במוטוקנדי

57".גרמניה השלישית"ההופעה הייתה חשובה מהתוכן בצבא של 56.לחשיבותו הפוליטית הכבירה של הצבא בפרוסיה

56 (New York: Oxford University Press, 1956). 1945-The Politics of the Prussian Army 1640 ,Craig A.Gordon es Handbuch d-und Staats -Hof. סקירות של הצבא הגרמני כללו את הניואנסים הדקים ביותר של מדי היחידות השונות 57

und Staatshandbuch für das -Hof; und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof; Grossherzogthums Baden und -Württembergisches Hof; Staat-und Militär -, Civil-Königlich Sächsischer Hof; Königreich Hannover

Handbuch.-Staats

90

והגבלת התנועה במרחב "נדרמרי'הז: "הזר והנווד 3.2

"There are limits to what the law can achieve because some of its tools are blunt. Some

tools do not work, others are counter-productive; some exacerbate the problem they were

supposed to resolve.”

John Stanton-Ife58

וביל לאינטגרציה הבתת הפרק הקודם תואר חוסר יכולתו של הצבא לשמש כגורם אכיפה מגביל ומתחם ש

, מדינההמשטרת כגון, אליו פעלו כוחות אכיפה נוספים שביקשו להגדיר את גבולות המדינהמקביל אולם ב. במדינה

להבהיר מה נתפס ולכן יש צורך שיטור הכפרי והאורבניבמקביל ל פעלה משטרה זו. 19 - שהוקמה בראשית המאה ה

. ההבחנה בין שיטור מקומי למדינתימה הייתה שיטור ובאותה עת כ

הסדר שמירתבגרמניה כמכשיר ציבורי ל שיטורהכתחילתה של תפיסת 16 -מקובל לתאר את המאה ה

ו של השליטסמכותלהשלטת ) הפושע(עבר הדגש מהשגחה מפני הפרט הסורר 18 -במאה ה 59.ל החברהוהביטחון ש

מדע אחד מאבותיו המייסדים של , )Justi(יוהאן יוסטי כחלק משינוי זה טען 60.על כלל האוכלוסייה ושל החוק

האידיאלית המשטרה ,על פי תפיסתו 61.מנגנון השליטה של המדינה בבסיס צריכה לעמודשהמשטרה , הקמרליזם

מושג . המקומיות בכדי לחזק את סמכותה רצון המדינה אך עליה להיות מנוהלת על ידי הקהילותצריכה לפעול על פי

פרד מערך ביטחון הפנים ממערך ביטחון החוץ הו 18 -ה שלהי המאההשיטור הוגדר כפי שהוא מוכר לנו כיום כאשר ב

62.ונפרדו דרכיהם של הצבא והמשטרה

התוצאה המרכזית של השינויים שתוארו לעיל הייתה עלייה הדרגתית בחשיבותה של המשטרה בעיני השלטון

קריאה ציבורית ואינטלקטואלית עלתה , חזקה ויעילהמשטרה בשלטוני עליית האינטרס הבמקביל לאולם . הריכוזי

משטרת 3.1.1 סעיףשתוארה ב, קריאה המקבילה לדרישת הציבור לצמצום הצבא; ם כוחות המשטרהולצמצ הפוכה

58 The Stanford Encyclopedia of Philosophy (ed.), Edward N. Zaltats of Law", in Ife, "The Limi-John Stanton.limits/>-<http://plato.stanford.edu/archives/win2008/entries/law(Winter 2008),

59 (Jena: Gustav Fischer, Handwörterbuch der Staatswissenschaftenrsg.), hEdgar Loening, "Polizei", in J. Conrad (1910), Vol. 6, 842-851.

60 uferorganisationen in Baden, Die Geschichte der Gendarmeriekorps und deren Vorla Bernd Wirsing,

2. (Konstanz: Dissertation, 1991), 1850 –rttemberg und Bayern 1750 Wu 61 (Ithaca: Cornell 1871-nity, State, and General Estate, 1648German Home Towns: CommuMack Walker,

University Press, 1971), 161-162. 62 Mathieu Deflem, "International Policing in Nineteenth-Century Europe: The Police Union of German States,

40. 6, 1996, Vol., International Criminal Justice Review ,1866"-1851

91

תפיסה זו 63.והתערבות לא הכרחית של השלטונות בקהילההציבורי סדרכאיום על ה 18 -נתפסה בסוף המאה ה מדינה

, מסיבה זו. להקים משטרה על בסיס קהילתי, כפי שצוין, ביקשו ,"מדע הריכוזיות", מבהירה מדוע הוגי הקמרליזם

המשטרה הייתה גורם מאיים 64.למינימום הכרחי 1848 -בתקופה שקדמה ל" השלישיתגרמניה "בצומצמה המשטרה

בברלין היו , לראיה .קטן מאוד שוטרי המדינההיה מספר ,כמו פרוסיהמיליטריסטית אפילו במדינה ולכן , יותר מהצבא

65.תושבים 400,000מאתים וארבעה קציני משטרה האחראים על אוכלוסיה של , 19 -במחצית הראשונה של המאה ה

מדינת "ולא , "מדינת צבא"בחירתה של פרוסיה להיות עצם טוען כי )Liang( הואי ליאנג-הסיההיסטוריון , יתר על כן

66.הייתה מודעת ונבעה בדיוק מסיבה זו, " משטרה

המדינות הבינוניות , 19 - ראשית המאה ההאחרות של האדמיניסטרטיביות בשונה מהריכוזיות של הרפורמות

לא הוקם 1936ממלכתי ולכן עד ה חלק מהמנגנוןאת סמכויות המשטרה לידיים מקומיות ולא הפכו אותה ל העבירו

בשל הצורך אולם, מדינתיות-נותר ברמות תת, לכן, השיטור 67.משרד ממשלתי לענייני משטרה באף מדינה גרמנית

הבחנה ה להיות עובדה שהפכה, עירוניותמועצות סמכויות בעיקר לההועברו , של מחוזות השיפוטתיחום מפורש ב

, למינכןשיטורית אוטונומיה 1796בשנת הוענקה , לדוגמא, בבוואריה 68.בגרמניה כפרובין עיר ביותר משמעותיתה

העברת 69.משפחות 2000 -כל ישוב בן יותר מל הוענקה 1818עד שבשנת ובהדרגה העניקה זאת לישובים נוספים

Krabbe(.70( וולפגנג קרב ה משותפת לכלל המדינות הבינוניות בגרמניה כפי שטועןהסמכויות לערים השונות היית

ספר אולם, 1836בשנת ולאמה כברשהמשטרה ה פנימ שונהשבאדן הייתה ,)Wirsing(לעומתו טוען ברנד וירסינג

הלוקאליות של מחזק את טענת ,)Heunisch( הויניש אדם ,באדןדוכסות של הדמוגרף הרשמי של 1857משנת

המדינות , ככלל 71.השונות כי המשטרה הייתה כוח מקומי בלבד שטיפל בעריםנאמר בספר זה . באדנזיתהמשטרה ה

63 Bernd Wirsing, 2. 64 4. ,Ibid 65 Mathieu Deflem, 41. 66 huey Liang, 65.-Hsi 67 , 64.Ibid 68 ttingen: Vandenhoeck , (GohrungDie deutsche Stadt im 19. und 20. Jahrhundert: eine EinfuKrabbe, Wolfgang R.

& Ruprecht, 1989), 29. 69 Walter 44; (Regensburg: Pustet, 1988), 18. Jahrhundert-rst im alten Bayern: 16.Land und Fu Ay,Ludwig -Karl

und gesellschaftspolitische Motivationen und -1817: staats-Der bayerische Staatsabsolutismus, 1806/08 Demel,

, 121; Wilhelm nchen: Beck, 1983)(Mu nigreichs Bayerndes Kora in der ersten Phase nde der ReformaHintergru

(München: C.H.Beck, 1980-Handbuch der Bayerischen Ämter, Gemeinden und Gerichte 1790rsg), hVolkert (1983), 89.

70 Wolfgang R. Krabbe. 71 topographisch -statistisch-eographischG-Das Grossherzogthum Baden, historisch. Heunisch, V.IAdam

(Heidelberg: Groos, 1857) . beschrieben

92

ן שעמד בבסיס הרעיו 72.להשיג מונופול מלא על הכוח המזוין בתוך המדינה, וגם לא ניסו, הבינוניות לא הצליחו

להבדיל , אי לכך 73.ולא מכוחה של המדינה) Gemeinde(המשטרה היה ששמירת הסדר תבוא מתוך הקהילות

אין בכוונתי לטעון 74.השיטור הגרמני נותר מקומי, או בריטניה ממדינות בעלות משטרות לאומיות מאוחדות כמו צרפת

ומעיקה למרות שלא הייתה חלק המשטרה הייתה מוחשית . כי המשטרה לא הייתה גורם נוכח בחייו של הגרמני בן הזמן

75.השליטה של המדינהממערכות

התפתחה , בכל הנוגע לתושבים הקבועים שלהן, במקביל להעברת הסמכויות הפנימיות לידי הערים והקהילות

המקומיות הפך להיות התחום האפור בין מרחבי פעולתן של המשטרות. םתפיסת בטחון אחרת ביחס לזרים ולנוודי

. תעודות רשמיותהנפקת באמצעות כוחות מיוחדים למשימה ו שביקש לשלוט במרחב זה של הכוח המדיני מחוז פעילותו

אולם , 1548דרכונים הוזכרו לראשונה בשנת . הדרכוןביניים היה ההמרכיב הראשון בייצור שליטה במרחב

רק 76.הם היו תעודות יושר חד פעמיות שסיפקו הגנה לאנשי אצולה ומכובדים בבואם למקומות זרים 19-עד המאה ה

הדרכונים . הצרפתית החלו השלטונות בצרפת לחייב כל זר בתעודת זיהוי ואישור מעבר משטרתיהמהפכה לאחר

אלא תעודות זיהוי המפרטות את תכונותיו הגופניות של בעל כבעבר החדשים לא היו תעודות ביטוח מפני התנכלות

הגרמניות השונות את פועלה של במהירה חיקו שלטונות המדינות 77.התעודה ומתעדות את מסעותיו ברחבי המדינה

התקנות בגרמניה היו מחמירות מהתקנות ברחבי 78.אם כי נוקשה בהרבה, צרפת ומימשו משטר דרכונים עצמאי

ודיווח על תוכנית מסעו שעות 24מעל אדםאירופה וחייבו רישום בתחנת המשטרה המקומית בכל מקום בו שהה

פר סדרתי של לעונשים כבדים שנעו מגירוש ועד מאסר עולם לממפירי תקנות הדרכונים היו צפויים . העתידי

79.התקנות

72 Karl H. Wegert, 358. 73 , 366.Ibid 74 = Crime, History & Sociétés & Histoire , CrimeCentury Police”, -Clive Emsley, “A Typology of nineteenth

huey Liang, 64.-Hsi44; -, 1999, Vol. 3, 29Societies . יום יותר מאשר משטרת מדינה ריכוזית- היא יכלה לרדות באזרחים בחיי יום" משטרה נמוכת דרג"יש הטוענים כי דווקא בשל היותה 75

huey Liang, 64-Hsi. 76 e in th Documenting Individual Identity: The Development of State Practices Caplan and John Torpey,Jane

The Passport: The Lloyd, Martin , 220; (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 2001) Modern World25. ,)(Stroud, Gloucestershire: Sutton, 2003 History of Man's Most Travelled Document

77 and Perceptions of Migration in Medieval and People on the Move: Attitudes Toward Harald Kleinschmidt,210. (Westport, Conn: Praeger, 2003), Modern Europe

). 1818(סקסוניה , )1813(פרוסיה , )1809(בוואריה , )1807(ווירטמברג , )1792(תקנות המחייבות הצגת דרכון רשמי הופיעו בבאדן 78 1870-Foreigners and the Law in Britain and the German States, 1789Citizens and Aliens: Andreas Fahrmeir,

(New York: Berghahn Books, 2000), 106. 79 110, 187. ,Ibid

93

ומשטר הדרכונים המקל מקומיים לענייני משטרה הגרמנית הפער הגדול בין האדישות היחסית של המדינה

את תפיסת בטחון הפנים של המדינות בהיר במעטמברחבי אירופה לבין התקנות המחמירות של המדינות הגרמניות

שמירה על השקט 80.אלא מנוודות, הסכנה לבטחון הפנים על פי תפיסה זו לא באה מצבאות זרים או איום פנימי .הללו

סימנוהטבעי ש לכיווןבניגוד .באה לידי ביטוי בהשגחה מפני כוחות זרים שיפריעו לפעולתה התקינה של החברה

.ה ולצמצמהתנועלוט בניסו השלטונות לש, התנועה במרחב לעבר הרחבת חופשהתיעוש וההשכלה

משטרה זו הייתה כפי . נדרמרי'הז, משטרת מדינהלראשונה לצורך הפיקוח על משטר הדרכונים החדש הוקמה

ההיסטוריון והקרימינולוג 81.הפנימיים הכוח המזויןמנגנוני הניסיון הראשון של המדינה להשתלט על , וירסינגשטוען

נועדה להפגין את נוכחותה של המדינה בכפר ולבצר את מעמדה הבלעדי טוען כי הקמתה ) Emsley(קלייב אמסלי

בדרכים ול ככוח ניידנדרמרי הוקמו במטרה לפע'הז, להבדיל מהמשטרה הנייחת בערים 82.כאוכפת החוק ושומרת הסדר

.גובי מיסים ושקט באזורי הכפר, השומר על שיירות דואר

בשל ההסתמכות על המבנה , ונכשל 19-ים בתחילת המאה הניסיונות ראשונים להקים כוח משטרתי נייד בדרכ

צבאיות- חצייחידות רכובות הוקמו כאשר בעשור השני של המאה ההצלחות הראשונות הופיעו 83.הקיים של המשטרה

בבאדן ו) 1823(בווירטמברג )1815(בהנובר ,)1812( בוואריהב, )1809(סקסוניה ב נדרמרי הצרפתיים'בהשראת הז

ודרך ןולעתים כיחידות משטרה מיוחדות אולם מטרת לכל דבר יחידות אלו אורגנו לעתים כיחידות צבאיות 84).1831(

המסיירים ,על כוחות רכובים ןשונות מכוחות המשטרה הרגילים בשל התבססותהיו הן. ן היו זהות בכל המדינותפעולת

, ת תעודותיו של כל אדם שנע בדרכיםתה לבדוק אהייהמוצהרת מדיניותן. ממלכתיהמנגנון ן החלק מ היותןבו ,בדרכים

להגן מפני , הנוספת ניתן ללמוד על מטרתן, דרמרי בבאדןנ'מפקד הז, )Beust(באוסט פרידריך פון הוראותיו של ב אך

:הסכנות הטמונות בכפר ובגבול

Gemeinwohl," Polizei und "Festungspraxis": staatliche Gewaltsamkeit und dtke,Alf Lu": טענות דומות הושמעו על ידי 80

ttingen: Vandenhoeck & Ruprecht, 1982); Leo Lucassen, (Go 1850-g in Preussen, 1815innere Verwaltun

& Histoire , Crime 1945”,-“’Harmful Tramps’: Police Proffesionalization and Gypsies in Germany, 1700 50.-, 1997, Vol. 1, 29= Crime, History & SocietiesSociétés

81 Bernd Wirsing, 8. 82 Clive Emsley, 37. Berndראו . 1812באדן הקימה כוח מחוזי בשנת . ,Friedrich Münich: ראו. 1805בוואריה הקימה כוח משטרה נייד בשנת 83

67 Wirsing, . ראו . 1807ווירטמברג הקימה משטרה רכובה לאיזורים הכפריים בשנתGeschichte des Stadlinger,Leo I. Von

.617 Stuttgart: Guttenberg, 1856),( hesten bis zur neuesten Zeitrttembergischen Kriegswesens von der fruwu. Clive: ראו.Gendarmerie, Landdragonner, Landreuter, Landjäger: המשטרות הללו נקראו בשמות שונים בכל מדינה 84

Emsley, 37.

94

"...die Grenzen gegen das Eindringen solcher menschen möglichst zu schützen, die die

öffentliche Sicherheit, die Unterthanen und die Amtskassen gleich sehr gefährden und

belästigen, und die bei der geographischen Lage des Großherzogthums auf zahlreichen

Absetzungspunkten aus der Schweiz, Frankreich, Baiern, durech die in diesen Staaten

vollständigen Gendarmerien eingeschoben”.

85

לתושביה , ביטחון המדינהל מדברים אלו עולה כי מטרת הכוחות היא להגן על הגבולות מפני אנשים המסוכנים

שעלולה לפגוע הגבול נתפס כמקום מעבר של אוכלוסיה מפוקפקת. שעשויים לחדור מהמדינות השכנות, ולקופתה

בהוראות לשומר הגבול של . צוא בתקנות ובנהלים הבווארייםניתן למ שולייםהחשש דומה מפני אנשי . בחברה

איתם יצטרכו , שהאנשיםבמודיעין מקומי ובפטרולים משום נאמר במפורש שעליהם להשתמש 1827נדרמרי משנת 'הז

Der Gendarme soll nie vergessen, daß er es mit einer". ינסו בכל דרך לרמות ולהונות, להתמודד

verschmitzten Menschenklasse zu thun hat, die auf alle Weise zu hintergehen sucht".86 הפתרון

ההתייחסות המתוארת בהוראות . בבחירת הצירים ובבחירת הנבדקים לבעיה זו של רמאות והונאה הוא אקראיותשניתן

כל מטייל בהוראה הקובעת כי מחוזקתשלעיל אל העוברים בדרכים כעל סכנה לקופת המדינה ובטחונה וכאל רמאים

ההוראות קובעות כי , יתר על כן .חשוד כמבריח ,ציג דרכון המאשר את זהותו וחוקיות נוכחות באיזור הגבולשאינו מ

עד , כל אדם המשוטט בדרכים נתפס כאשם. שור חוקי לנוע בדרכים הכפריות בלילותרק לפועלי מערכת הדואר יש אי

.להתייחס לכל רוכל זר או מקומי הנמצא בקרבת הגבול כאל חשודנימה זו מסבירות ההנחיות כי יש ב. שתוכח חפותו

"Fremde hausire und Tabuletkrämer, selbst wenn sie auch mit vollgiltigen Pässen

versehen sind, sind auf Nebenwegen, wo sich keine Zollämter befinde, ohne weiters wie

Schleichhändler zu behandeln. Inländers ist in der Regel ohne besondere legale Autorisation

nicht zu gestatten, in den Grenzbezirken hausirhandel zu treiben.”87

נדרמרי יצרו הבחנה ברורה בין תושבי המדינה לבין תושבי הספר 'זיתן להסיק כי כוחות המדברים אלו נ

רצון הממסדי להקים כוח חזק ה חרף, אולם. הגדירו גבולות ברורים סביב האוכלוסייה ותנועתה, כלומר; ומעבר לו

המקורי לכלולבבוואריה יועד הכוח . היה גדול מדי ומספר השוטרים היה קטן מדי עיםמספר הנ, שישלוט בתנועה

85 Orders 24.2.1830 ,צוטט מ :Bernd Wirsing, 124. 86 Instruktion für die zur schutzwache gegen den schleihandel aufgestellte Gendarmerie an den Grenzen des

.)1827ünchen: Hübschmann, (M Königreiches 87 .Ibid

95

יתר המדינות מדובר היה במאות בודדות של שוטרים ב 1819.88בשנת 1500אנשים אולם התקציב איפשר רק 1700

שווים אותו בווודאי כאשר מ, 1866שנת בזעום הוא נותר ,כוח זה גדל עם השניםאף על פי ש 89.בכל רחבי המדינה

רי החוק בדרכים אולם מספר או את מספר מפילא ניתן להעריך במדויק את מספר העוברים ושבים 90.לכמות התנועה

188,388 מדי שנה הונפקו במינכן 1833 -1830בין השנים .יכול לספק אומדן לכמויותיהםהדרכונים שהונפקו

17,739 בדרזדן עברוובאותה תקופה )Journeymen( "בעלי מלאכה מתלמדים"ל) Wanderbücher( אישורי מעבר

מספרם של הנעים בדרכים היה כה גדול שיכולת האכיפה של כוחות המשטרה 91.מדי שנהמתלמדים בממוצע

על , על התנועה את הפיקוחמשנות השלושים התפתחות הרכבת הפכה . במקרה הטוב ,המצומצמים הייתה מוטלת בספק

בשנות החמישים נעו מיליוני נוסעים בשנה באמצעות 92.בלתי אפשרי במנגנון הקייםהגבולות ועל הדרכונים לכמעט

נדרמרי ומשטר הדרכונים הגרמני היו חסרי אונים מול 'מאות שוטרי הז, הרכבות על פני גבולות מחוזיים ומדיניים

.כמויות אלו

אולם , הפנימייםחייבה רפורמה באופייה של המשטרה ובדרך התמודדותה עם האיומים 1848מהפיכת

השינוי המרכזי שהגיע בעקבות . פריסתם המרחביתופחות בכוחות השל נגעו בעיקר בתחומי הטיפול רפורמות אלו

שמטרתה , מסוג זהמשטרה . שהובילה לשיתוף פעולה משטרתי של כל המדינות, המהפיכה היה הקמת משטרה פוליטית

החלו 1848לאחר אולם רק, באוסטריה על ידי מטרניך 1806 - הוקמה כבר ב ,לפעול כנגד כוחות פוליטיים חתרניים

המעקב אחר פעילות אופוזיציונית לא הוגבל לתחומי ריבונותה של מפני ש 93.משטרות כאלו לפעול במדינות הבינוניות

בידיעת ראשי המדינה ושרי שפעל, איחוד לא רשמי של המשטרות הפוליטיות בגרמניה 1851בשנת המדינה הוקם

לא הביא לביטולם של ההגבלות שיתוף הפעולה המשטרתי בין המדינות 94.על אף שלא עוגן בחוקים ובתקנות ,הפנים

של זרים חסרי גירושםשהסדירו את נושא הסכמים כיוון שהביא ל, אבל הוא הביא להסדרתם החוקית, על התנועה

88 1826) .Regensburg: ( Handbuch der Statistik des Königreichs BayernGrabuth, Gottlieb Königlich.1819בשנת 244ובסקסוניה 1822 - ב 320בהנובר , 1843 - ב 445בווירטמברג , 1834בשנת 296בבאדן היו 89

nigreichs Beschreibung des Ko Sonne, A. D.Heinrich (1819); Staat-und Militär -, Civil-Sächsischer Hof

;, 264nchen: Cotta, 1829)(Mu Hannover'schen Landes und Staates Hannover 2/3, Allgemeine Beschreibung des

-und Staats -Württembergisches Hof-Königlich (1834); Handbuch des Grossherzogthums Baden-und Staats -Hof.(1843) Handbuch

לעומתם בבוואריה היו . שוטרים 307שוטרים ובסקסוניה 477בהנובר , שוטרים 486בווירטמברג , שוטרים 486היו בבאדן 1865בשנת 90 .Friedrich Münich, 483 .חיילים 2465

91 Andreas Fahrmeir, 118. 92 Martin Lloyd, 118; Andreas Fahrmeir, 114. 93 schichte Ge1933”, -Polizei, Politik und Gesellschaft in Deutschland 1700„ Richard J. Evans and Andreas Etges,

616.-615 , 1996, Vol. 22, No. 4,und Gesellschaft .Mathieu Deflem, 36-57: עוד על האיחוד 94

96

ים של תקשורת בין המדינה המגרשת עד אותה שנה נעשו גירושי הזרים בצורה מאולתרת וללא נהלים ברור 95.דרכון

ת הגירוש והליך קליטתם של וסיב, רק משנות החמישים נקבעו נהלים תקינים עבור יעדי הגירוש. הקולטתלמדינה

.המגורשים

. נדרמרי'שיתופי הפעולה בתחום המודיעין הפוליטי והגירושים לא השפיעו כלל על דרך פריסתם של הז

יותר מכל על חוסר האמון של המערכת ביכולתה להפעיל את החוקים והתקנות עידהה בפועל פריסתם של הכוחות

, פרוסיה ורוסיה נשמר בקפדנות באמצעות גדרות שביןרק הגבול , מכל הגבולות של המדינות הגרמניות. הרשמיים

ות הרכבתתחנלהגדולות ו בשאר המדינות נזנחו הגבולות והפיקוח עבר למרכזי הערים 96.מגדלי שמירה וכוחות סיור

למרות שעל פי התקנות של מספר המקומות בהם הייתה בדיקה שיטתית של דרכונים היה מצומצם ביותר. המרכזיות

.כל דרכון היה חייב להיבדק עם חציית הגבול, כל המדינות הבינוניות

. ניכוח עירוגם הוא לבמהרה הפך , נדרמרי הוקם כדי לפטרל בדרכים הצדדיות והכפריות'אף על פי שהז

את רק ותיאר הנובר ובוואריה, ווירטמברג, בבאדן )Jahrbücher( שהשנתונים הממשלתייםהעדות המרכזית לכך היא

פורטו יחידות משניות עבור על אף ש, ללא כל ציון של פיזורם במרחב, בערים הגדולותנדרמרי 'של הז מרכזי השליטה

שאינם ניתנים לזיהוי , היותו מורכב מכוחות ניידים קטניםניתן להסביר זאת בעובדת . שאר הרשויות הממשלתיות

ברחבי היו פזורים הכוחות, בווירטמברג ובהנובר, דןבבא אדם הויניש וברנד וירסינג כיטוענים זו נימהבו, מרחבי

, אולם בשנתונים הופיעו מיקומים של כוחות קטנים רבים 97.בירה המחוזיותמפקדיו ישב בערי האף על פי ש, המדינה

כגון תחנות הדואר השונות או פקידי המס השונים בכל כפר וישוב ולכן אין הסבר לכך שדווקא יחידות אלו ייעלמו

ניתן להסיק כי עיקר הכוחות ישבו בקרבת מרכזי השליטה בערי הבירה המחוזיות ולא בגבולות , אי לכך. מהרשומות

יחידת הקמתאירעה במקביל ל, ובעיקר במינכן, בירות המחוזיותלנדרמרי 'הזהעברת , לדוגמא, בבוואריה. ההמדינ

וביטלה את טיפול בגבולותהבלעדית לשנטלה את האחריות 1828בשנת (Zollschutzwache)הבווארית המכס

פעלה בסמכות 1837משנת לםאו, נדרמרי'הז החלה כמחלקה שליחידה זו 98 .נחיצותו של הכוח המשטרתי הנייד

95 , -, Polizei-Die Staats Verträge des Königreichs Bayern in Bezug auf JustizBürgermeister (hrsg), Kletke,G.M. ; -& Nachbrucks -, Preß-, Militair-, Kirchen-; Bundes-& Grenz -, Territorial-, Landeshoheits-Administrations Angelegenheiten. Von 1806 bis einschließlich 1858 -& Münz -, Telegraph-Bahn -, Eisen-, Post-Flußschifffahrts

76. ,(Regensburg: 1860) 96 Andreas Fahrmeir, 139. 97 Adam I.V. Heunisch (1857), 528; Bernd Wirsing, 107. 98 nigreichs Bayern Verwaltung des Ko-Sammlung der im Gebiete der inneren Staats llinger,Do F.Georg

-pft und systematisch geordnet, 14. Band, Theil 4bestehenden Verordnungen: aus amtlichen Quellen gescho

1969; Friedrich Münich, 417-1968, (Munich, 1838), Handel.

97

ששימשולכוחות נייחים בכל המדינותנדרמרי 'הפכו הז במהרה, כפי שמתואר .ככוח אכיפה כלכלי, רשויות המכס

. לשמירה על מוסדות השלטון במקום למטרה לשמה הוקמו

היחידות . צבאיולא אזרחי נוצר על בסיס מבנה ארגונינדרמרי 'הזשמערך בתכלית מפני סקסוניה הייתה שונה

שלא דרשו , מפקדות מקומיות קטנות בלבדפעלו על בסיס השונות לא קובצו על בסיס יחידות צבאיות מרחביות אלא

בשל כך . צבאיות במדינות האחרות-ולא יכלו מבחינה ארגונית להתגבש יחד כמו היחידות החצי מערך היררכי מסובך

אף על פי שמספר השוטרים היה קטן יחסית לשאר , דרמרי במדינהנ'כל מרכזי המשנה של הזבשנתון הסקסוני פורטו

8-ל 4מרכזי משנה בסקסוניה לעומת חלוקה מחוזית סטנדרטית שנעה בין 18היו ,לדוגמא, 1819בשנת 99.המדינות

ונותר חריג יחסית לשאר סוף התקופהבסקסוניה לא השתנה כלל עד זהפיזור 100.בשאר המדינות מרכזי משנה

.המדינות

כלפי עיר באופן ספציפי הוא נטה, לעיל נטעןכפי ש, כלפי הבירות המחוזיות רק הפיזור במרחב לא היה מוטה

.הפיזור לא היה אחיד בין המחוזות השוניםפילוח מספר הכוחות והשוטרים בכל מחוז מעיד כי . הבירה של המדינה

מלבד המחוז של עיר הבירה , כוח בגודל אחידמחוז עם -לשני תתי 1820חולק כל מחוז בשנת , לדוגמא, בבוואריה

החלפת הכוח האזרחי 102.נדרמרי'זהפלוגת והוחלפה במשטרת מינכן 1824בשנת בוטלה , במקביל 101.שחולק לשלוש

.המקורי במקום תפקידם עירהסב את תפקידן של היחידות הניידות לכוח משמר של השלטון ב, בכוח צבאי ממלכתי

אולם עיקר הכוח נותר בדרום מזרח המדינה , המשטרה ובתי הכלא ברחבי המדינה, דרמרינ'כוחות הז נפרסו, בהנובר

ארבעה מתוך שמונה בתי ,שישה מתוך תשעה מרכזי משטרה נמצאו בדרום מזרח המדינה 1860בשנת . ליד עיר הבירה

זיות הייתה חזקה מגמת הריכו. נדרמרי'ושלוש מתוך שבע מפקדות ז) 1846שיפור קל משבע מאחת עשרה בשנת (כלא

תעדוף .הפנימיים ןנדרמרי וכוחות הביטחו'אולם בשתיהן המשמעות הייתה זהה ביחס לתפקידו של הז, מאשר בוואריה

להבדיל מהמדינות 103.שבה רוכזו כל הכוחות בסביבת הבירה, ניתן לזהות בווירטמברג, ואף קיצוני יותר, דומה

קביל לריכוזיותה המצב זה . קבוע שהחל עם הקמתה של הממלכהלא דובר בהתפתחות הדרגתית אלא מצב , הקודמות

. כפי שהוצגו בפרקים הקודמים, הדת והצבא במדינה, של מערכת החינוך

עבור שאר הרשויות הממשלתיות רמת הפירוט זהה בשנתונים של כל . הפירוט הרב לא אפיין את השנתונים הסקסוניים באופן כללי 99 .המדינות הבינוניות

100 (1819). Staat-und Militär -, Civil-Königlich Sächsischer Hof 101 Friedrich Münich, 301. Vom Spottgedicht zum Attentat: ls,üElisabeth H. צבאי הוביל למתח רב בעיר- ביטולה של המשטרה והחלפתה בכוח חצי 102

, 132(Frankfurt am Main: P. Lang, 1994) 1848)-nig Ludwig I. von Bayern (1825öAngriffe auf K. .מעיר הבירהמ "ק 20שכנו במרחק של 1866שישה מתוך תשעה בתי כלא בשנת 103

98

.אלא קלה בלבד, לא הייתה העדפה ברורה כלפי עיר הבירה וסביבתה בבאדן, לעומת שלוש המדינות הקודמות

ושניים דרומיים ) קרלסרוהה ומנהיים(ליד עיר הבירה צפוניים מתוכם שניים , ארבעה מרכזיםהיו 1865בשנת

מיקומם , המציגה את גודלם היחסי של כוחות השיטור במדינה, 3.2.1מפה כפי שניתן לראות ב). פרייבורג וקונסטנץ(

ם בשני המרכזי .ההיפך הוא הנכון, הביא לדלדול כמות הכוחות במרכזים אלוהקרוב של שני המרכזים הצפוניים לא

שוטרים רכובים 32היו , במרכזים הדרומיים, םלעומתושוטרים רגליים 212 -שוטרים רכובים ו 41הצפוניים היו

, בכך שהאוכלוסייה הצפונית הייתה גדולה מהאוכלוסייה הדרומית, ניתן להסביר חלוקה זו 104.שוטרים רגליים 194 -ו

המחוזות הדרומיים היו גדולים יותר וקרובים . במרחב לשלוטבאוכלוסיה אלא לשלוטנדרמרי לא היו אמורים 'אולם הז

ולכן מיעוט הכוחות מעיד על הדגשת הבירה וסביבתה על פני השליטה , הגבול השוויצרי, יותר לגבול שנחשב בעייתי

.ובכפר בגבול

.הרכובים והרגליים במרכז משטרתי זהרדיוס העיגול משקף את מספר השוטרים . 1865נדרמרי בבאדן בשנת 'מיקומי הז - 3.2.1מפה

, להבדיל מהמדינות האחרות. כך גם התהליך שעברה המדינה, כשם שפיזור הכוחות היה ייחודי בסקסוניה

המציגה את גודלם ,3.2.2מפה ב. והעידו על הרחבת האינטגרציה הפערים בין המחוזות הסקסוניים קטנו ולא גדלו

במרכז המדינה סביב דרזדן או במערב ישבעיקר הכוח 1819ן לראות כי בשנת נית ,היחסי של הכוחות ברחבי המדינה

כפי , אחידה יותר בין הערים השונותהפכה החלוקה 1863בשנת תהליך הקטנת הפערים הביא לכך ש. סביב לייפציג

דרום מזרחהירידה הדרמטית ביותר הייתה בשתי הערים הגדולות ובמקומן הובלטו דרום מערב ו. 3.2.3שניכר במפה

.המדינה

104 (1865). Handbuch des Grossherzogthums Baden-und Staats -Hof

99

105.רדיוס העיגול משקף את מספר השוטרים הרכובים והרגליים במרכז משטרתי זה. 1819נדרמרי בסקסוניה בשנת 'מיקומי הז - 3.2.2 מפה

106.זהרדיוס העיגול משקף את מספר השוטרים הרכובים והרגליים במרכז משטרתי . 1846נדרמרי בסקסוניה בשנת 'מיקומי הז - 3.2.3 מפה

ומטרותיה הרשמיות משקף את הפער בין החוק ) נדרמרי'הז(הפער בין החלוקה האמיתית של משטרת המדינה

הגורם שקבע את התייחסותם של האזרחים למדינתם היה , מבין שני האלמנטים הללו. וההצהרות לבין המעשים

105 )19(18 Staat-und Militär -, Civil-Königlich Sächsischer Hof 106 6)4(18 Staat-und Militär -, Civil-Königlich Sächsischer Hof

100

ור כי המדינה והחוק מוגבלים על ידי יש לזכ. המציאות סביבם ולא תקנות או דיבורים שלא באו לידי ביטוי מוחשי

המדיניות המוצהרת הדגישה את . בערכו של הכוח המדיניהכלים העומדים לרשותם ולכן רצוי להיזהר מפני הפרזה

הכוחות חולקו במקור , על בסיס המדיניות המוצהרת. אולם זו לא תאמה לפעילות המעשית, הפעילות כנגד הזר והנווד

קשה לאמוד את פיזורם המדויק של אף על פי ש, אולם. לפחות בשנים הראשונות, הפוליטיים בצורה שווה בין המחוזות

חוסר התוחלת של . בניגוד למטרה המקורית של הכוח, הן רוכזו בערי הבירה המחוזיות ניכר כי, נדרמרי'יחידות הז

. שמירה על מוסדות השלטוןל וריכוזן בערי הבירה המחוזיות הביאו להפיכתן ההדרגתית למכשיר ש המוצהרת פעילותן

, נדרמרי'הזגם ככלל ניתן לטעון כי . מלבד סקסוניה, רוכזו הכוחות סביב עיר הבירה בכל אחת מהמדינות, כתוצאה מכך

. במדינה מידת האינטגרציה היוו גורם משמעותי בקביעתלא ,כמו הצבא

101

המכס: ההשליטה בגבול והוויתור עלי 3.3

"Er hielt in einem Augenblick, da eben der Regen heftig stürmte, mit den Pferden still,

und rief den Schlagwärter, der auch bald darauf, mit einem grämlichen Gesicht, aus dem

Fenster sah. Der Rosshändler sagte, dass er ihm öffnen solle. "Was giebt's hier Neues?" fragte

er, da der Zöllner, nach einer geraumen Zeit, aus dem Hause trat. "Landesherrliches

Privilegium"... Er war aber noch kaum unter den Schlagbaum gekommen, als eine neue Stimme

schon: "Halt dort, der Rosskamm!" hinter ihm vom Turm erscholl, und er den Burgvoigt ein

Fenster zuwerfen imd zu ihm herabeilen sah. Nun, was giebts Neues? fragte Kohlhaas bei sich

selbst, und hielt mit den Pferden an. Der Burgvoigt, indem er sich noch eine Weste über seinen

weitläufigen Leib zuknöpfte, kam, und fragte,schief gegen die Witterung gestellt, nach dem

Passschein."

Heinrich Von Kleist107

או ) הצבא( בין אם מדובר במדינה זרה, זריםמפני על המדינה בהגנה עסקובהם טפלנו הקודמים הכוחות שני

לתנועה בכלל ולגבולות בכל הנוגע ישירות ביחס בין אזרח למדינתו סקעואילו המכס ) נדרמרי'הז( ים זריםפרט

גם על תנועתו ו, של הפרטאת ההגבלות על התנועה הכלכלית אפשרים לזהותאכיפתו ממוקדי גבולות המכס ו 108.בפרט

המכס הגרמני החל מנקודת מוצא היסטורית . אור חוסר תפקודם של שני הכוחות הקודמיםל, הפיזית לאורך הגבול

אלפי אזורי של םהשליטים השונים הביא להיווצרות לרמני וריבויים שהיעדר הלכידות הפנימית במרחב הג; בעייתית

ישויותבתוך ה יצרו הפרדותאלא , מכסים אלו לא הפרידו רק בין ישויות פוליטיות שונות. מכס ומיסי מעבר שונים

ים אזור 400 -כהיו לבדה כאשר בבוואריה , מכס שוניםאזורי 1800היו בגרמניה , לדוגמא, 1790בשנת . עצמן

בין במברג ומיינץ 18 -שספן שסחר במאה ה צפיפותם של איזורי המכס הייתה כה גדולה 60.109ובפרוסיה נפרדים

סחורות בתוך מרחב זה גרמה להניע קשייםה 110.מ"ק 187נאלץ לשלם מעל שלושים היטלים שונים על פני דרך של

107 5.-(Berlin: Fischer, 1902), 4 ChronikMichael Kohlhaas aus einer alten ,Heinrich von Kleist אלא שמדובר היה בפעילות שחרגה ממטרתם , נדרמרי נמנעו לחלוטין מפעילות בתחומי בטחון פנים'לטעון כי הצבא והז נואין בכוונת 108

. המוצהרת109 Journal of ysis", Mark Dincecco, "Fragmented Authority from Ancien Regime to Modernity: a Quantitative Anal

, 2010, Vol. 6, No. 3, 311.Institutional Economics 110 Carol Shiue, “From Political Fragmentation Towards a Customs Union: Border Effects of the German

9, No. 2, 133. , 2005, Vol.European Review of Economic HistoryZollverein, 1815 to 1855”,

102

, לא לשווא 18.111 -סוחר צרפתי בסוף המאה ה כפי שטען, "הגרמנים סוחרים כמו אסירים מאחורי סורגי הכלא"לכך ש

בנובלה משתמש היינריך פון קלייסט במיסי המעבר והמכסים כסמלים לעריצות שלטונית ולמחסומים בפני החופש

."מיכאל קולהאס"הידועה

שיפרה מעט את המצב אולם חוליים פירוקן של מאות הישויות הקטנות והקמתן של מדינות גדולות וריכוזיות

יחסית לגודל השטח ולכן עלות האכיפה הייתה גבולותיהן של מדינות רבות היו ארוכים , ראשית .ם נותרו בעינםרבי

למדינות לשלוט בצורה אופטימלית על התעבורה אפשרולא של מדינות זרותמובלעות ערים ריבוניות ו, שנית 112.יקרה

ביטול המכסים הפנימיים והקמת מערכת מכס , שונההרא :המדינות השונות נקטו בשתי דרכי פעולה מרכזיות. הכלכלית

כפי שנאמר "יתאימו לגבולות המדינה גבולות המכס"מטרת רפורמה זו הייתה להביא לכך ש. אחת לכל המדינה

ולבטל את בוואריה הייתה הראשונה לאחד את כל המסחר הפנימי 1807.113בתוכנית משרד האוצר הבווארי מדצמבר

) 1810(ווירטמברג , במהרה הצטרפו אליה מדינות דרום מערב גרמניה 1807.114בשנת הפנימיים כל מחסומי המכס

דרך הפעולה 115.מדינות הגרמניותכל הועד שנות העשרה המאוחרות בוטלו המכסים הפנימיים ב )1812(באדן ו

ומות ששפעו במסחר הייתה יעילה במק, מדיניות זו של הזנחת הגבולות. אכיפה- השנייה הייתה לנקוט במדיניות אי

נקטו במדיניות זו בשל היותן ,לדוגמא, הנוברסקסוניה ו, באדן. חיצוני ולא שאפו להגביל את התנועה הערה של סחורות

בוואריה לא . אי אכיפת מכס נבעה גם משיקולי העלויות הגבוהות ולא רק התועלת המסחרית 116.בצמתי מסחר ראשיים

אך המסחר , אי אכיפת מכס עודדה הברחות 117.בשל סיבה זו 1828עד אכפה כלל את מדיניות המכס בפאלאטינט

118.במיסי מעבר ומכס מאשריותר התמקד בגביית מיסי מסחר נטו המדינות להמשיך לשגשג ולכן

פתיחת המסחר הפנימי לסחר חופשי לא . לבעיית המסחר בעולם הגרמני בלתי מתאימהכ תההתגלגישה זו

המסחר לא יכול היה , היו קטנים מדיהשווקים מפני ש. שיפר את מצבם של הסוחרים בבואם לנוע למדינות שכנות

אף לא יכלו , כגון הריין הפרוסי והפאלאטינט הבווארי, אזורים מנותקים. במנותק משאר המדינות באיזורלהתנהל

,Die Neuzeit Allgemeine Wirtschaftsgeschichte des Mittelalters und der NeuzeitJoseph Kulischer :2 ,צוטט על ידי 111(München: R. Oldenburg, 1929), 501.

112 Geschichte ischer Integration“, Rolf H. Dumke, “Der Deutsche Zollverein als Modell ökonomCarol Shiue, 133; , 1984, Vol. 10, 87.und Gesellschaft. Sonderheft

113 Michael “Die Grenzen der Maut überall bis die Grenzen unseres Reiches zu verlegen„. Quoted in: Einfuhrungen. 2. Band, 1918 eine Dokumentensammlung nebst -Deutsches Verfassungsrecht 1806 Kotulla,

.. (Berlin: Springer, 2007), 547Bayern 114 .London: Frank Cass, 1984), 22( The ZollvereinHenderson, O.William 115 umliche Organisation der ärdliche Raumorganisation seit 1800. Grundstudie 13, Die röBeh Josef Wysocki,.

(Hannover: Schroedel, 1982) behördenstaatlichen Finanz . פרוסיה ביטלה את מחסומי המכס הפנימיים בין מחוזותיה רק בשנת1818 .-Chichester, West Sussex: Wiley( A History of Modern Germany: 1800 to the PresentMartin Kitchen,

56Blackwell, 2012), 116 Carol Shiue, 133. 117 (Yale University: Disertation, The Zollverein Formation and Impact of a Customs Union ,lPloeck T.Florian

2009), 32. 118 ., 77Ibid

103

בניגוד לאזורי המכס המצומצמים בגרמניה 119.בשל המרחק עד שנות השלושיםמסחר במדינותיהם להשתלב ב

הרחבה זו גרמה להוזלת עלויות 120.ובהולנד צרפתב ,הורחבו איזורי המכס באנגליה, שהכבידו על היצרן הגרמני

י הפתרון המרכז .ולפגיעה קשה ביכולתה של התעשייה הגרמנית להתחרות בתעשיות זרות במדינות אחרות הייצור

ואכן, איחוד מכס כלל גרמניעל ידי גורמים פוליטיים ומסחריים היה 19 -שהוצע בעשורים הראשונים של המאה ה

המשא והמתן בנושא איחוד המכס לא הניב 121.הגרמני מהקמת הבונדאינטגרלי כחלק בנושא מ "מוהחל 1815-כבר ב

הגיעה , במקביל לדיונים בדרגים הפוליטיים. מפני שאף מדינה לא רצתה לצמצם את ריבונותה לטובת מטרה זו, פירות

סוחרים בראשות פרידריך ליסט . סוחרים ותעשיינים, קריאה ציבורית לביטול המכסים השונים מכיוונם של יזמים

מרבית היצרנים . "למוסדות הבונד בקריאה נרגשת להקמת איחוד מכס גרמני 1819צומה בשנת הווירטמברגי הגישו ע

גבולות שלושים ושמונה"כל זאת בשל 122".השווקים מלאים בתוצרת זרה]... ולעומתם... [כלכלית הרוסיםהגרמנים

123".חופשית של הדם ויוצרים השפעה דומה לזו של חסם ורידים המונע תנועה, מכס המשתקים את המסחר הפנימי

המדינות החדשות לא רצו לוותר על סממני הריבונות הטריה בתמורה לאיחוד מכס זה , חרף מחאת הסוחרים

בשנה זו נוסדו שלושה איחודי . הבשילו התנאים ברחבי גרמניה להקמתם של איחודי מכס 1828בשנת רק 124.ראו אח

Mitteldeutscher Handelsverein(.125( המרכז גרמני סחרה איגודווירטמברג ו-בוואריה, דרמשטאדט-פרוסיה: מכס

האיחוד , לעומתם. הלוקחת תחת חסותה מדינה שכנה )פרוסיה ובוואריה( שני הראשונים היו תוצר של מעצמה איזורית

לא תפקד למעשה כאיחוד מכסים אלא כארגון סחר ו כנגד איחודי המכס האחרים איגוד מתגונןהשלישי נוסד בעיקר כ

למנוע את הצטרפותן של ,לפני הכל, ות של כל המדינות באיגוד זה היון המשותפיהתומטר. המדינות החברותבין

. באיגוד להרחיב את צירי התחבורה המקשרים בין החברותכן ו) ובייחוד לפרוסיה(מדינות נוספות לאיחודים האחרים

שני . לתן על ידי המעצמות ואיבוד ריבונותןהחשש המרכזי של כל המדינות החברות באיגוד השלישי היה פירוק כלכ

שהיתוו את מערכת איחוד המכס נשענו במידה רבה על עקרונות דומים) הפרוסי והבווארי(שהוזכרו המכסים יאיחוד

119 Wilhelm Volkert (hrsg), 157. Mark .הייתה עליה הדרגתית בגודלם של איזורי המכס במערב אירופה 19 - וה 18- מחקרו של מארק דינסקו מראה שבמהלך המאה ה 120

Dincecco. ,Darmstadt: Der Deutsche BundJürgen Angelow).בחוקת הבונד הגרמני 19המשא והמתן היה חלק מיישומה של סעיף 121

(München: R. 1866-Der Deutsche Bund, 1815Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 2003); Jürgen Müller, Oldenburg, 2006); William O. Henderson (1984) .

122 , Band, 2. (Stuttgart: J.G. Gotta, 1850) Friedrich List's gesammelte Schriften usser,äFriedrich List and Ludwig H16.-15

123 , 17.Ibid 124 ,2, 2000, Vol. Review Studies International ",Integration Regional in Bargains Sovereignty, "Mattli Walter

.155 ,2 No. , סקסוניה, הסה קסל, באיגוד זה נכללו הנובר. מערב-איגוד המכס המרכזי כלל את ציר המסחר המרכזי בין סקסוניה במזרח להנובר בצפון 125

The Rise of German Industrial Henderson, O.William. ברמן ומספר נסיכויות טורינגיות, פרנקפורט, נסאו, בראונשוויג.35-(Berkeley: University of California Press, 1975), 34 1914-1834Power,

104

חלוקת ו ,ולא האיחוד בסמכות המדינהאכיפה ,ביטול מכסים בין המדינות החברות, מכס אחיד: הגרמנית העתידית

126.לגודל האוכלוסייה באופן יחסי תהרווחים בין המדינו

באחד משלושת איחודי חברותמקלנבורג והמבורג היו , מלבד באדן המדינות הגרמניותכל 1828בסוף

. בשל מגבלותיהם הכלכליות רק שאלה של זמן הייתההדרומי והמרכזי האיחוד התפרקותם של , למרות זאת 127.המכס

, יתרונות מסחריים היו דומות מדי ולכן לא יכלו לספק זו לזו שכלכלותיהןאיחודם של בוואריה ווירטמברג נכשל מפני

המרכזי האיגוד 128.הפרוסיבאיחוד אחוזים 14מהרווחים לעומת אחוזים 44במקביל עלויות האכיפה האמירו לכדי ו

לא האיגוד . המטרות הכלכליות של כל אחת מהמדינות היו שונות ולא נוצרה מוטיבציה משותפת לפעולהנכשל מפני ש

היעדר צירי התחבורה לא הבשילו לכדי ביצוע עקב לשיפורהתוכניות שיפר את מצבן המסחרי של המדינות ו

129.תקציבים

וד גבאיחתמה פרוסיה על הסכם מסחר עם האיחוד הדרומי ולאחריו החלו הבקיעים הראשונים 1829בשנת

כאשר פרישתה של סקסוניה , קסל- הסהורינגיה וט, הראשונות לפרוש היו מדינות מרכז גרמניה 130.המרכז גרמני

המשא והמתן בין המדינות הפורשות המרכזי והאיגוד בעקבות התפרקותו של 131.סימנה את סופו של האיחוד 1833 -ב

מלבד. מיליון תושבים 23.5 -מדינות ו 18איחד ו 1.1.34 -בנוסד ש, הצולפריין, איחוד המכס הגרמני נולד ,לפרוסיה

היו חברות , להצטרף למסגרת מכבידה רצושנהנו ממסחר ער ללא התערבות מכסים ופיקוח ולכן לא ,באדן ופרנקפורט

באדן ופרנקפורט להצטרף החליטובאמצע שנות השלושים 132.בצולפריין פרוסיה וכל מדינות דרום ומרכז גרמניה

מכך נבעההצטרפותה של באדן . לאחר מכןלמסקנה שהמסחר עם מדינות גרמניה ישתפר הגיעוכאשר , לצולפריין

אלו לא היוו תחליף למסחר עם , שעליהם הסתמכה בהחלטתה המקורית שוויץ וצרפת, המסחר עם הולנדיחסי שלמרות

1836בשנת עם הצטרפותן של שתי המדינות לאיחוד 133.שנפגע עקב הישארותה מחוץ לצולפריין, מדינות גרמניה

האיחוד המחוזק חיבר 134.ר"קמ 250,451מיליון תושבים ושטח של 25כלל והוא יןהסתיים שלב ההקמה של הצולפרי

מדינות מפוצלות כמו בוואריה ופרוסיה ואפשר לנוע דרך הנהרות וצירי התחבורה המרכזיים בגרמניה ללא צורך

.בתשלום מכסים

126 Florian T. Ploeckl, 12. 127 6.-, 5, 1934, Vol. 19HistoryHenderson, "The Zollverein", O.William 128 .157 Mattli, Walter 129 William O. Henderson (1934), 6. 130 Florian T. Ploeckl, 46-59. 131 Carol Shiue, 134. 132 William O. Henderson (1934), 9. 133 Walter Mattli, 158. 134 Mark Dincecco, Appendix.

105

איחוד המכס את , שלא נזקקה למסחר פנים גרמני בשל מיקומה על שפת הים הצפוני, במקביל הקימה הנובר

בראונשוויג ואולדנבורג , הנובר: מדינות הצפוןאיחוד זה כלל את Steuerverien(.135(שטויירפריין ה, המתחרה

זמנית ומשנות גם היא י הייתההצלחתו של האיחוד הצפונ, אולם 136.והצליח יותר מהצולפריין בשנים הראשונות

רק לצולפריין ולאחר מכן הצטרפותה של הנובר הייתה הדרגהראונשוויג הצטרפה בב .הארבעים נעלם יתרונו היחסי

החשיבותתנאים מועדפים בשל ל שזכתה, ממלכת הנובר ףוריצהצולפריין עם הושלם 1851בשנת .עניין של זמן

בשל היה משמעותיצולפריין ל באדן והנוברשל צירופן 137.שנבעה מהגישה שהעניקה לים אסטרטגיתהכלכלית ה

את כף המאזניים הטווסחר חופשי שתיהן דגלו ב. מדיניות המסחר שהביאו איתןאולם גם בשל , חשיבותן הגיאוגרפית

.שיתותנועה חופ שוק פתוח ,מכסים נמוכיםשל של מדינות הדרום למדיניות מהמדיניות ההגנתית

הוצג פעמים רבות ולכן , מלבד אוסטריה והמבורג, כלל הצולפריין את כל מדינות גרמניה, 1851בשנת

ממחקרים היסטוריים , אולם 138.של גרמניה ופוליטית בהיסטוריוגרפיה כצעד ראשון ומבטיח לקראת אחדות כלכלית

ניתן לראות כי תמונה זו של אחדות , בכלכלהמציגים נתונים מפתיעים על מידת הפילוג ה ,של מבנה הכלכלה הגרמנית

, בעוד שהמחקרים הקלאסיים עסקו בשיתוף הפעולה הפוליטי שנוצר בעקבות הצולפריין 139.כלכלית גרמנית מטעה

המחקרים , אולם. מסקנות הפוכותהגיעו ל )או היעדרה(עסקו בהומוגניות הכלכלית מהעשורים האחרונים שמחקרים

להבדיל מההשלכות הכלכליות . המוכסים במרחב פריסת באופייה שלות המכס ומיעטו לגעת עסקו בעיקר במדיניהרבים

, כפי שיוסבר להלן, הפריסה המעשית הייתה, שהיו תוצאה של מדיניות משותפת, או הפוליטיות הנובעות מאיחוד המכס

.בסמכותן הריבונית של המדינות השונות

אופיה של הפריסה במרחב ועל כן אכיפה היא בסמכות המדינההצולפריין קבע כי מדיניות העקרון בסיסי של

ההגבלה היחידה על האוטונומיה של המדינות בתחום זה הייתה היתר . השתנה בצורה דרמטית ממדינה אחת לאחרת

135 Florian T. Ploeckl, 59. 136 Walter Mattli, 158-159. .William O. Henderson (1934), 13. חלקה היחסי של אוכלוסייתה מאשריותר 75%הנובר זכתה לקבל 137,Leipzig: S. Hirzel, 1879 Deutsche Geschichte Im Neunzehnten Jahrhundert Heinrich Treitschke)– :לדוגמא 138

(Princeton, N.J: 1871-The Social Foundations of German Unification 1858 1894); Theodore S. Hamerow,reen, “Representing Germany? The Zollverein at Henderson (1984); Abigail G O.William Princeton U.P, 1969);

863.-, 2003, Vol. 75, No. 4, 836The Journal of Modern History1862”, -the World Exhibitions, 1851 The Political Economy of German Economic Unification: Tariffs, Trade and Politics of Dumke, olf H.R :לדוגמא 139

-Lee, “Economic Development and the State in Nineteenth R.(Madison: Dis., 1977); W. e Zollverein ErathWas Nikolaus Wolf, Carol Shiue; 367;–346 , 1988, Vol. 41,The Economic History ReviewCentury Germany”,

(Berlin: Freie Univ, 2006). 1933-1885Germany Ever United?: Borders and Domestic Trade,

106

מערכת הפיקוח הזו אילצה את כל המדינות לקיים 140.איסוף המכסלשליחת מפקחים למדינות זרות בכדי למנוע רפיון ב

.חופשיתס נותרה כאם כי הבחירה כיצד והיכן לגבות את המ, גביה אקטיבית פעילות

השפעה גדולה מאוד על ארגון המכס ברחבי הייתה ולאיחודי המכס המוקדמים לצולפריין, חרף דברים אלו

כל עוד . השינוי הראשון שניתן לזהות בכל המדינות היה הקמת מנהל מכס המופרד ממערכת המיסים הרגילה. גרמניה

הפרדת מערכת המיסים ממערכת . גבולותיהבבתוך המדינה ולא משאבי האכיפהכל הושקעו , לא הופרדו שתי המערכות

הוקם מנהל מכס ,לדוגמא, בבוואריה. ובהשגחה על הגבול המכס אפשרה לאחרונה להתמקד במאפיינים הייחודיים לה

הוקמה מערכת מכס גם , ווירטמברגי - לאחר הקמת האיחוד הבווארי, 1828אולם רק בשנת , 1819כבר בשנת

הצולפריין הביא להקמת מנהל 142.ווירטמברגהוקם גם מנהל מכס ב, אותה שנה ובעקבות אותו איחודב 141.אטינטבפאל

.וניהובסקסבבאדן מכס בשנות השלושים גם

ובבאדן מערכת המכס נשענה על תשתית המיסים 1835עד לא גבו כלל היטלי מכס עוד שבסקסוניהב

,3.3.1מפה כפי שניתן לראות ב 143.לפני הקמת הצולפרייןהרי שבשלוש המדינות הנוספות נפרסו תחנות מכס , הרגילה

הקימה 1826בשנת . תחנות המכס הוקמו ברחבי הטריטוריה ולא הייתה הבחנה בין גבולותיה של המדינה לבין הפנים

הראשונה מבין חמש המדינות שהתייחסה לגבול כאל תחום בעל בוואריה כוחות מכס מיוחדים באזור הגבול והייתה

לראות כי הגבול הצפוני עם ניתן ,1827בשנת יותרהמציגה את תחנות הגבול הבווא, 3.3.2מפה ב. מאפיינים ייחודים

כי , ניתן לטעון, כתוצאה מכך. גבול מסחרי ימשמעותיים כאזורלא היו פרוסיה וטורינגיה והדרומי עם אוסטריה

.עם ווירטמברג ימערבהעם בוהמיה וסקסוניה ו ימזרחהגבול ה היוהגבולות המרכזיים

140 Florian T. Ploeckl, 12-13. 141 Wilhelm Volkert (Hrsg), 159. 142 Josef Wysocki, 21, 33, 43, 87. 143 Josef Wysocki, 21; Florian T. Ploeckl, 77.

107

144).תחתונה( 1824וואריה בשנת בבו) אמצעית( 1819ווירטמברג בשנת ב, )מפה עליונה( 1818פריסת המכס בהנובר בשנת - 3.3.1מפה

144 -Königlich ;(1818) Lüneburgischer Staatskalender-Braunschweigisch-Hannoverscher und Churfürstlich.(1824) und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof (1819); Handbuch-und Staats -Württembergisches Hof

108

הוקמה מערכת 1828היעדרה של מערכת מכס בפאלאטינט נובע מכך שרק בשנת .1827מערכת המכס בגבולות בוואריה בשנת - 3.3.2מפה

145.כזו

צומצמו מספר תחנות הביקורת והדגש עבר : על פריסת המכס בשני אופניםההצטרפות לצולפריין השפיעה

למרות . ומימוש של מטרות האיחוד שני השינויים הללו היו תוצאה לוגית של הקמת איחוד המכס. לגבולות הצולפריין

את דפוסי התנועה המשתנים, בין השאר, שיקף שהמכסמפני , הפריסה הייתה שונה בכל אחת מהמדינות, זאת

הייתה תקופה של אכיפה מוגברת על נהר הריין ) 1836(ראשית הצולפריין , לדוגמא, בבאדן. והייחודיים לכל חברה

עד שהועבר הדגש לגבול עם , ו כוחות בהדרגתיות לעבר דרום המדינהסבהובמהלך העשורים הבאים . בגבול עם צרפת

חנים את כאשר בו בולטת במיוחדתופעה זו . 1862מציגה את המכס בשנת ה, 3.3.3מפה כפי שניתן לראות ב, שוויץ

. 1862בשנת האכיפה צפיפותהמציגה את , 3.3.5מפה ל, 1836 -המציגה את צפיפות האכיפה ב, 3.3.4השינוי ממפה

עידה על התרבות השטרסבורג אל הפריפריה הדרומית בקונסטנץ במרכזי המסחר במנהיים וקרבת העברת הכוחות מ

הפריפריה . 9בפרק שתתואר ביתר הרחבה, האוכלוסייה בשוויץ וביןבאדן דרום האוכלוסייה בהאינטראקציה בין

בין , עידהמולכן התמקדות כוחות המכס , הדרומית הוזכרה בפרקים קודמים כמוקד פוטנציאלי לחיכוך בשל הזנחתה

146.כדי לחברם לשאר המדינה או בפיקוח על הצורך בכוח ,השאר

145 .)1827( und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof .3.1, 2.2.2.3, 2.1 סעיפיםראו 146

109

1862.147המכס בבאדן משנת פריסת - 3.3.3 מפה

148.במפה מסומנות תחנות המכס המרכזיות .1836בבאדן בשנת המכס תחנות צפיפות - 3.3.4מפה

147 (1862). Grossherzogthums BadenHandbuch des -und Staats -Hof קודה הוא סכום המשקלים של הערך בכל נ. תחנת פיקוח ראשית 5 -או תחנת משמר על הריין ו/תחנת גבול ול 2 ניתן משקל של ה זובמפ 148

ArcGIS. Handbuch des Grossherzogthums Baden-und Staats -Hofבתוכנת kernel densityבאמצעות פונקציית סביבתה(1836).

110

149.במפה מסומנות תחנות המכס המרכזיות .1866בבאדן בשנת תחנות המכס צפיפות - 3.3.5 מפה

כפי , בוואריה. על אזורים בעייתייםולפיקוח השתמשה בכוחות המכס ככלי לשמירה , כמו באדן, בוואריה

, אולם, 1826הייתה הראשונה מהמדינות הבינוניות לייחד כוחות עבור הגבול בשנת , 3.2ובסעיף שציינתי לעיל

הצפוניות ת המכס הפנימיים בערים ריכוז כוחו 150.בעיקר בערי הצפון, לשמר את הגבייה הפנימית המשיכה במקביל

אלו 151.לריכוז כוחות הצבא והמשטרה באזור םותא מקרי היהלא , 3.3.6 -ו 3.3.1ות הבולט במפ, וירצבורגונירנברג

אם כי זו לא הייתה , למרכזי מכס יכלה לנבוע מהגיון כלכליתעשייתיות וחשובות ולכן הפיכתן , רים מסחריותהיו ע

הרחק , מרכזי אופוזיציה למדינה הבווארית ולכן הצבת כוחות המכס בפנים המדינההיו ו ערים אל. הסיבה היחידה

וארכפי שת, חייבת להיתפש כחלק ממנגנון פיקוח על רמת האינטראקציה בין תושבי הערים לתושבי חוץ ,מהגבול

של עם ההצטרפות , 1828שהמכס בפאלאטינט החל להיאכף משנת ויןכבר צ 152.ביחס לקונסטנץ בדוכסות באדן

עד שנה זו לא היו . שאר בוואריהזו של הייתה אחרת מ שם אולם המדיניות, לאיחוד המכס עם ווירטמברגבוואריה

מפה עידה כפי שמ, 1866בשנת אפילו. ומינורית כוחות לאזור הייתה מאוד מדודההכניסת אולם , כוחות במחוז כלל

על הריין במזרח נותרעיקר הכוח . י הכוחות הפנימיים בשאר המדינהלעומת ריבו בולטת הריקות בפאלאטינט ,3.3.6

.3.1.2 בסעיף וארבדומה לאפיון שת, האיזור ונמנע מחיכוך עם האוכלוסייה

באמצעות פונקציית קודה הוא סכום המשקלים של סביבתההערך בכל נ. במפה זו נסכמו מספר תחנות המשנה עבור כל תחנה מרכזית 149kernel density בתוכנתArcGIS.(1866) Handbuch des Grossherzogthums Baden-und Staats -Hof

150 Wilhelm Volkert (Hrsg), 159. .54והערה 3.2, 3.1 סעיפיםראו 151 .למראי מקום נוספים הנוגעים לאיום הפנימי מצד ערי הצפון 48ראו הערה 152

111

153.לאורך הגבול תחנותהאת הפנימיות והתחתונהתחנות האת מציגה העליונההמפה . 1866פריסת המכס בבוואריה בשנת - 3.3.6 מפה

הכוחות צפיפותאת ותמציגה ,3.3.9 - ו 3.3.8, 3.3.7 ותמפבמובלטות חלק מהתופעות שהוצגו לעיל

הלכה ונעלמה האכיפה לאורך , במקביל .השניםבערי הצפון בכל רוכזוכוחות רבים , ותכפי שעולה מהמפ. בבוואריה

במקומם של גבולות . בין המדינותהקמת הצולפריין וביטול המכס הגבול עם ווירטמברג במערב וטורינגיה בצפון בשל

את מאוד ממוקדת וציינהלא הייתה כללית אלא אכיפה זו , אולם. בגבול הדרומי והמזרחיהלכה והתחזקה האכיפה , אלו

153 .)1866( und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof

112

יה התקשורת של בוואר את ציריגם שימשוש, אוסטריה ובוהמיה, במסחר עם סקסוניהגבול ן של נקודות מעבר צמיחת

154.עם סביבתה

1824.155צפיפות תחנות המכס בבוואריה בשנת - 3.3.7 מפה

1840.156צפיפות תחנות המכס בבוואריה בשנת - 3.3.8 מפה

.תוהאוסטרי זלצבורג ואינסברוק, לינץו, פילזן הבוהמית ,פלאואן הסקסונית :העריםנקודות אלו כללו את 154באמצעות פונקציית קודה הוא סכום המשקלים של סביבתההערך בכל נ. מספר תחנות המשנה עבור כל תחנה מרכזית במפה זו נסכמו 155

kernel density בתוכנתArcGIS. )1824( und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof. .und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof )1840( .155ראו הערה 156

113

1866.157צפיפות תחנות המכס בבוואריה בשנת - 3.3.9 מפה

. השתנה בצורה דרמטית יותר בעקבות ההצטרפות לצולפרייןלמנגנוני האכיפה יחסה של ממלכת ווירטמברג

הגבול הפך לגורם .לא הייתה התייחסות מיוחדת לגבול עד ההצטרפות לאיחוד המכס, 3.3.1שראינו במפה כפי

כיוון ,3.3.10כפי שעולה ממפה , 1835שנת ועד 1828משמעותי מרגע ההצטרפות לאיחוד עם בוואריה בשנת

בערים הגדולות הדגשת הגבול לא מנעה משימורם של כוחות מכס .גבולו של האיחודהמדינה היה גבולה המערבי של ש

חשיבותו של הגבול המערבי נעלמה מעידה כי 3.3.11מפה . אך אלו היו משניים יחסית, בתוך המדינה אולם ושטוטגרט

חולקו הכוחות בין הערים , לכךאי . לאיחוד כיוון שהפסיק להיות גבול חיצוני, לאחר הצטרפות באדן לצולפריין

היא החריגה היחידה בגבול פרידריכסהאפןכאשר , היילברון ואולם במרכז המדינה, קנשטאט, שטוטגרטהגדולות

על הומעידמרכז הכובד מהיילברון בצפון מערב לשטוטגרט במרכז בשינוי מציגה 3.3.12מפה . הדרומי עם שוויץ

מהשימוש בגבייה הפנימית כמנגנון לאכיפת חוק באיזורים בעיתיים להבדיל .הטיית המערכת לכיוונה של עיר הבירה

, בתחומי החינוך הממשלתית מדיניותה תולדה ישירה שלהייתה התמקדותו של המכס בתוך המדינה , בבאדן ובבוואריה

158.דבר מה בעל משמעות בפריסת מוסדות בפריפריה ולאורך הגבולראתה לא ש, הצבא והשיטור

.und Staatshandbuch des Königreichs Bayern -Hof )1866( .155ראו הערה 157 .3.2 - ו 3.1, 2.2.2.4 סעיפיםראו 158

114

159.העליונה מציגה את התחנות הפנימיות והתחתונה את תחנות הגבולהמפה . 1835פריסת המכס בווירטמברג בשנת - 3.3.10מפה

159 .)1835( Handbuch-und Staats -Württembergisches Hof-Königlich

115

160.המפה העליונה מציגה את התחנות הפנימיות והתחתונה את תחנות הגבול .1866פריסת המכס בווירטמברג בשנת -3.3.11מפה

160 .)1866( Handbuch-und Staats -Württembergisches Hof-Königlich

116

161.במפה מסומנות תחנות המכס המרכזיות .1835בשנת רטמברגבוויצפיפות תחנות המכס -3.3.12מפה

162.במפה מסומנות תחנות המכס המרכזיות .1866בשנת בווירטמברגצפיפות תחנות המכס -3.3.13מפה

ולכן התמקד החל רק עם ההצטרפות לצולפריין היה שונה מהמדינות הקודמות מפני שהוא המכס הסקסוני

3.3.14מפה . 1866לאיחוד ועד המדינה כניסת כמעט ולא השתנה מרגע, בשל כך. המדינהבגבול החיצוני הדרומי של

חריגה יחידה בלייפציג שנועדה בעיקר לצרכי עם , בו לאורך הגבול הדרומי עם בוהמיהכל כוחות המכס הוצראה כי מ

קודה הוא סכום המשקלים של הערך בכל נ. לתחנת פיקוח ראשית 5 -לתחנת פיקוח פנימית ו 3, תחנת גבולל 2 ניתן משקל של ה זובמפ 161 ArcGIS. Handbuch-und Staats -Württembergisches Hof-Königlichבתוכנת kernel densityבאמצעות פונקציית סביבתה(1835).

.Handbuch-nd Staatsu -Württembergisches Hof-Königlich )1866( .157ראו הערה 162

117

אולם , בשנות החמישים נוספה גם ריסה כתחנה פנימית של ביקורת מכס 163.חשוב של העירבינלאומי הההספרים שוק

הכוחות עולה כי עיקר 3.3.15ממפה . גם היא הייתה היוצא מן הכלל המעיד על היעדרותו של המרכז ממערכת המכס

המעיד דבר, והדרכים המובילות לפראגבקרבת הערים הסקסוניות פירנה וציטאו המדינההיו בפינה הדרום מזרחית של

.עבור הסקסוניםבוהמיה על חשיבותו של המסחר עם

1866.164בשנת בסקסוניה פריסת המכס -3.3.14מפה

165.במפה מסומנות תחנות המכס .1866בשנת בסקסוניה המכס צפיפות תחנות -3.3.15מפה

163 Florian T. Ploeckl, 56. 164 .(1866) Staat-und Militär -, Civil-Königlich Sächsischer Hof

118

הפריסה לאורך הגבול , 3.3.16כפי שניתן לראות במפה , לצולפריין ולכןהייתה האחרונה להצטרף הנובר

מאפיין בולט של . לא הייתה שונה מהפריסה לאורך הגבול המערבי עם הולנד 1851הדרומי עם המדינות הגרמניות עד

על פי המחוזות ולא על פי שנקבעה, המכס ההנוברי בשנות השלושים הוא פריסתו האחידה יחסית על פני כל המדינה

כפי שמופיעה במפה , 1818ת זו בולטת במיוחד בהשוואה לפריסה בשנת אחידו. המסחר באזור בהתבסס על היקפי

לא היה הבדל בין 1837ואילו בשנת ) דרום מזרח המדינה(התמקד המכס בהנובר הישנה , בראשית התקופה. 3.3.1

. הנובר החדשההפריסה בהפריסה בהנובר הישנה לבין

166.הפנימיות המפה העליונה מציגה את מוכסי הנהרות והתחתונה את התחנות. 1836מפות פריסת המכס בממלכת הנובר בשנת -3.3.16 מפה

.Staat-und Militär -, Civil-Königlich Sächsischer Hof (1866). 155ראו הערה 165166 ).1836( und Staatshandbuch für das Königreich Hannover -Hof

119

1866.167בשנת פריסת המכס בממלכת הנובר מפת -3.3.17 מפה

היא, מסיבה זו. הנובר הייתה צומת מסחרי משמעותי בשל נמלי הים הצפוני והנהרות הגדולים שזרמו דרכה

, )Aller(אלר , )Weser(שהתמקמו על נהרות הווסר , דת מוכסי נהרותהייתה המדינה הגרמנית היחידה שכללה יחי

יוחדו כוחות מיוחדים לכל 1818בעוד שבשנת 168.כחלק דומיננטי ממערכת המכס ,)Oste(ואוסטה ) Elbe(אלבה

נותרו 1836בשנת . הרי שהתפתחותן של מערכות תחבורה חדשות הביאו לצמצום מספר הכוחות, אחד מהנהרות

נותרו הכוחות רק על 1866ובשנת ,3.3.16כפי שניתן לראות במפה , בלבד כוחות על הנהרות המרכזיים ווסר ואלבה

נפרדיםהנהרות נותרו משמעותיים כצירים מסחריים אולם משמעותן פחתה ולא נדרשו מוכסים . האלבה בצפון המדינה

.מאלו שבערים השוכנות לאורך הנהר

נהר הווסר במרכז , נהר האלבה בצפון המדינה: ין הביאה להעברת הדגש לשלושה מוקדיםההצטרפות לצולפרי

ההעביר כי ההצטרפות מראה 3.3.19למפה 3.3.18מפה השינוי מ 169.המדינה ומזרח פריזיה בגבול המערבי עם הולנד

למרות שמטרת הכוחות .תוואי הנהרות והגבול עם הולנד: גרמני- תשומת הלב לנקודות היציאה מהנובר לעולם הלא את

החיצוני של מוצבים רק על הגבולהיו הכוחות לא , הייתה לשמור ולאכוף את המכס על סחורות באזורי הגבול

ולא רק כקו המתאר המקיף , הגבול החיצוני נתפס כמתמשך לאורך ציר הגישה אליו. אלא גם בתוך המדינה הצולפריין

167 ).6(186 und Staatshandbuch für das Königreich Hannover -Hof 168 Verzeichnis der in den Zollvereinten Staaten zur Zeit bestehenden Hauptzollämter, Hauptämter im Inneren mit

Steuerämter und Niederlagen (Packhofstädte), Hauptsteuerämter im Inneren ohne Niederlagen (auch Nebenzollämter im Innern genannt) und der Nebenzollämter I an der Grenze mit Angabe, welchen von Letzteren

Ausfertigung erweiterte Befugnisse und bei welchen ein anderer Vereinsstaat -in Bezug auf Begleitschein54).n: G. Decker, 18(Berli beteiligt ist, zustehen

.Josef Wysocki, 42. 1867עד שפעל כיחידה אוטונומיתאל 'מפה זו לא כוללת את הפריסה במחוז קלאוזת. 3.3.17ראו מפה 169

120

אף על , בגבול הצפוני של המדינה על תוואי נהר האלבההאכיפה הרבים באופן כזה ניתן לפרש את כוחות . את המדינה

נמצאים על תוואי ההכוחות במרכז המדינה כך גם . רובו ככולו נמצא על גבולה של הנובר עם מקלנבורג הגרמניתפי ש

לחלוטין יטלה ההצטרפות לצולפריין לא בניתן לומר כי , אי לכך. אולדנבורג הגרמניתל המפריד בין הנובר, נהר הווסר

הצבת מוכסים בליבה של , להבדיל מהנהרות השונים. את הגבייה בתוך המדינה אלא מיקדה אותה למקומות מסוימים

איזור מזרח פריזיה היה איזור בדלני בעל נטיות עוינות . לא נבעה רק מרצון לשמור על ציר הגישהמזרח פריזיה

התמקדותם של כך גם , רית בצפון והמדיניות הבאדנזית בדרוםולכן כשם שתואר במדיניות הבווא, לשלטון ההנוברי

. המוכסים בפנים המדינה מעידה על החשש מפני האינטראקציה עם המדינות הגובלות

170.במפה מסומנות תחנות המכס .1836צפיפות תחנות המכס בהנובר בשנת -3.3.18מפה

171.מסומנות תחנות המכסבמפה .1866צפיפות תחנות המכס בשנת -3.3.19מפה

.und Staatshandbuch für das Königreich Hannover -Hof )(1836. 155ראו הערה 170

121

ההקמת הצולפריין הביאש מפני המכס הושפע במידה רבה מתהליכים פוליטיים במרחב הגרמני, לסיכום

צבא , חינוך בנושאילהבדיל מהחלטות מדיניות . גבולות כלכליים חיצוניים בין המדינות הגרמניות שלהמיידי לביטולם

. הצולפריין נגע בצורה בלתי אמצעית באופן פריסת המכס, ושיטור שהשפיעו על אופן הפריסה בצורה חלקית בלבד

לא , למרות זאת .אולצו כל המדינות לקיים מדיניות אכיפה והגבול הכלכלי הועבר לגבולו של הצולפריין, לאחר הקמתו

מדיניות המכס של המדינות השונות המשיכה את מדיניותן כיוון ש ,ניתן לגזור מפריסתה של מדינה אחת על האחרות

המבוזר של בוואריה והפרוס , )ובמידה מסויימת גם באדן(ראינו כי המודל הריכוזי של ווירטמברג . בתחומים אחרים

ה פריסתה של הנובר הייתה שונה מפני שנשענ. אפיין גם את אופי הפריסה של המכס, 2של סקסוניה שהוצגו בפרק

. על מסלולי המסחר לאורך הנהרות ולא רק על חלוקתה הפנימית של המדינהבעיקר

, משיקולים אחרים לחלוטין מאלו שהביאו לפריסת מערכות הדת, בין השאר, פריסת המכס נבעה, אולם

א ל המכספריסת .השיקול הראשון שהשפיע על אופן פריסת הכוחות היה השיקול המסחרי. הצבא והמשטרה, החינוך

לזהות את תמאפשר אלא גם כתגובה לשינוי כלכלי בהיקפי המסחר ולכן היא, נבעה רק ממדיניות פוליטית פנימית

נבעההזנחת הגבול המערבי בבוואריה לטובת הגבול הדרומי , לדוגמא 172.שכנותיההיחסים המשתנים בין המדינה לבין

באופן דומה ניתן להסביר את העברת כוחות . ועליית המסחר עם אוסטריהמירידת קרנו של המסחר עם ווירטמברג

הבעייתיות בניתוח זה היא . המכס בבאדן מהגבול הצרפתי לגבול השוויצרי באמצעות יחסי הקרבה המשתנים

שינו ועל פיו המדויקיםמודעים להיקפי המסחר היו ניתן רק להניח כי מקבלי ההחלטות . הספקולטיביות הרבה שלו

שלושת מנגנוני האכיפה שנבעו מכך שבין , ייתכן שהיו כאן שיקולים נוספיםאולם , צורה סדירה את חלוקת הכוחותב

אי לכך שימשה אכיפת המכס . המכס המערכת היעילה היחידהמערכת ה יתהי, 3.3 -ו 3.2, 3.1 בסעיפיםשתוארו

וירצבורג, )הנובר(רים עוינים כמו מזרח פריזיה כפי שניתן לראות בריכוז כוחות באיזו, כמכשיר להפגנת כוח ממלכתית

פנימיים יכלו לעמוד בבסיס החלטת ממלכת בוואריה שיקולים פוליטיים , באופן דומה). באדן(וקונסטנץ ) בוואריה(

לרכז כוחות , לדוגמא, יכלו לעמוד בבסיס החלטת ממלכת הנוברחיצוניים לדלל את כוחות המכס בפאלאטינט ושיקולים

. הגבול עם אולדנבורגמכס מול

פריסתם בכל המדינות תאמה , כתוצאה מכך. כוחות המכס היו ביצועיים ויעילים, נדרמרי'להבדיל מהצבא והז

, כפי שראינו בבוואריה, הכוחות נוצלו למטרות נוספות. השגחה על המסחר באזור הגבולשהייתה , למטרתם המקורית

יכולה ללמד על הפריסה, אי לכך. נותר היעד המרכזי של הכוחותאבל הגבול החיצוני , הנובר ווירטמברג, באדן

Königreich Hannoverund Staatshandbuch für das -Hof )618(6. 155ראו הערה 171 .9ניתוח היקפי המסחר בפרק 172

122

יש להיזהר מפני שימוש ברשויות המכס כמדד לגבול חיצוני מפני , אולם. משמעות הגבול החיצוני במדינות השונות

173.שייתכן שהוא מצג שווא, לפחות בכל הנוגע לגבול הכלכלי, שהצולפריין יוצר מצג של אחדות גרמנית

מי או פרופיל נמוךסמל לאו 3.4

174

דבר זה היה נכון גם עבור . כחלק מסמלי זקיפות הקומה הלאומיים בדרך כללכוחות אכיפת חוק מוצגים

פריסת , להבדיל מהמדינה הלאומית המודרנית, אולם .ולראיה הדגש הרב שהקדישו למדי הכוחות, המדינות הבינוניות

הצבא הקטן שרוכז סביב עיר . על רצון מבצעי להצניעם ולהנמיך את הפרופיל של הכוחות הללו ההכוחות השונים מעיד

על , הביטחון. הבירה ומשטרת המדינה הזעירה שפעלה מחוץ לטווח ראייתם של האזרחים מעידים על דפוס פעולה זה

של הרשויות ןברה לידיההאחריות לאכיפת החוק הוע. ימושומלא יושג משימוש בכוח אלא מאי , פי מדיניות זו

. המקומיות ותפקידם של כוחות המדינה צומצם לכדי סמל ותו לא

.139 ראו הערה 173 . StadlingerLeo I. Von: מתוך. 19 - מדי הצבא הווירטמברגי במאה ה 174

123

פגיעה בהומוגניות כיוון שה, המדינה נוצרה בשל החשש מפני זרים ונוודיםמשטרת , 3.2 בסעיףכפי שנטען

,שטרת המדינהולא מ, המשטרה המקומיתשכך תפיסה זו הובילה ל. נתפסה כאיום הגדול ביותר ובלכידות המקומית

כוחות המכס פעלו ביתר תקיפות באיזורים בדלנייםש לכךו ברמת היומיום הייתה מרכיב השיטור המשמעותי

הן בפניםעל הגבולות והן רוכזו כוחות מכס ,לדוגמא, בוואריה ובאדן, בהנובר" ייתייםהבע"במחוזות . "מאיימים"ו

ניתן לטעון כי ההברחות המרובות . בין התושבים לזרים) ההברחות(כדי לצמצם את האינטראקציה הלא מפוקחת המחוז

אולם טענה זו מחזקת את שתי הטענות , באזורים אלו היו הסיבה לריבוי כוחות המכס ולא תפיסת בטחון שונה

דינה וקיום אינטראקציה מרובה עם הראשונה הייתה שיש מתאם בין אזורים בעלי קושי להזדהות עם המ: הקודמות

השנייה הייתה שהפעילות המוגברת של המכס חרגה מדפוס הפעילות ; ולכן יש לחשוש מפני אינטראקציה כזו, זרים

ניסתה המדינה למנוע ,ככלל .לכן משקפת את חשיבותו של האיוםו) שנטו לפסיביות(המקובל של כוחות המדינה

וכתוצאה מכך נוצרה הבחנה בין ) בין אם הזרים היו גרמנים ובין אם לא(רים מאזרחיה ליצור קשרים עם גורמים ז

).מכס וכוחות שיטור מקומיים(לבין הכוח הביצועי ) נדרמרי'צבא וז(הכוחות הסמליים של המדינה

לא ניתן לזהות כאן חלוקה מפורשת של המדינה ,2שהוצגה בפרק , להבדיל מפריסת התשתית התרבותית

ההסבר לכל חלוקה כזו חייב להתייחס לאופיו של ."נטולי אכיפה"ו" צפופי אכיפה"אפיין אזורים לאזורים אלא ל

הדורש שמירה , או איזור מרכזי, כוחני פיקוח הדורש, האיזור מפני שאיזור צפוף אכיפה יכול להיות איזור בעייתי

אך הוא יכול , עות ביטחונית או שקטאיזור דליל בכוחות אכיפה יכול להיות איזור חסר משמ, באותו אופן. ואבטחה

ביחסים בין מרכזים , 2האפיון הזה מחזק דפוסים שהתגלו בפרק . השומר על שקט שביר ועדין, להיות איזור מפורז

סקסוניה פעלה על פי . שני קצוות הספקטרום של ריכוזיות ופריסה מאופיינים על ידי ווירטמברג וסקסוניה. ופריפריות

, כוחות פנימיים. 19 -יותר למדיניותה של מדינה מודרנית מאשר זו של מדינה גרמנית במאה ה מדיניות הדומה הרבה

נפרסו באופן אחיד ברחבי המדינה ואילו כוחות המכס ניצבו בגאון על הגבולות כאשר מרביתם , בין אם צבא או משטרה

תוך התעלמות מוחלטת , ה לחלוטיןהכוחות בווירטמברג נפרסו בצורה הפוכ. בגבול החיצוני המשמעותי בדרך לפראג

כל התייחסות ללא, ליד עיר הבירה, הוצבו במרכז המדינה ,כולל כוחות המכס, כל הכוחות. ממרבית המדינה

שלוש המדינות הנותרות פרסו את כוחותיהן תוך איזון מתמשך בין שמירת הכוחות במרכז , מלבד שתיהן. לפריפריות

אף על . הפאלאטינט הנהיגה מדיניות קיצונית של הנמכת פרופיל באזור, לדוגמא, הבווארי. לבין פריסתן ברחבי המדינה

. המשיכה המדינה לצמצם את כוחותיה, פי שמדובר היה באיזור בדלני מובהק שעורר תסיסה מהפכנית פעמים מספר

צמצום היה ה. רפתעל גבול צ באיזוראף על פי שמדובר היה , מכסלנדרמרי ו'זל, דילול הכוחות בלט בכל הנוגע לצבא

, במקבילמפני ש, היה מנוגד למדיניותו של השלטון במחוזות אחרים, אך יותר מכל, מודרניוכלכלי מנוגד להגיון בטחוני

ריכוזים אלו משקפים את ההבדל בין . נדרמרי סביב עיר הבירה וכוחות מכס וצבא בצפון המדינה'כוחות צבא וז רוכזו

באדן הפריסה ב). צפון בוואריה(בשל סיכונו " צפוף אכיפה"ואזור ) מינכן הבירה( בשל מרכזיותו" צפוף אכיפה"אזור

הזנחת דרום עם , סביב פרייבורג, דרום המדינהשל קירוב ששילב 2שתואר בפרק אותו דפוס פעולהעל פי נערכה

124

ניסיון להבליט , בין השאר, בקונסטנץ שיקףמדיניות זו מבהירה מדוע ריכוז כוחות המכס . סביב קונסטנץ, מזרח המדינה

הנובר פעלה באופן שונה מפני שהפריסה של הצבא . חרף מיעוט הפעילות השלטונית באזור זה, כוחות מדינה בפריפריה

, הצבא נערך לאורך הגבול המזרחי בשל פרוסיה. שיקפו בעיות אמיתיות שנגעו למטרותיהם של הכוחות, ושל המכס

המסחר ולכן אין בפריסה ההנוברית כדי להעיד על שוני או בעיות בכל הנוגע המכס נערך לאורך הנהרות בשלאילו ו

.ליחסים בין מרכזים ופריפריות

באופן כללי ניתן לומר שמדיניות של השלטת הסמכות בכוח פיזי לא הייתה המדיניות השלטת במדינות

מתוארים תדירמטרניך ה ואוסטריהמיליטריזם של פרוסיה וביסמרק ושיטור הפנים הפולשני של . הבינוניות

דפוסים אלו היו נכונים לשתי . 19 - במהלך המאה ה ותסמכויות האכיפה הגרמני בהיסטוריוגרפיה כדפוסיהן של

אף על פי שכלפי חוץ , מדינות אלו לא ניסו ולא רצו לפעול בדרך זו. אך לא למדינות הקטנות יותר, המעצמות הגדולות

המדינות השונות הכירו את מגבלות הכוח .3.2 -ו 3.1.1כפי שתואר בסעיפים ,נקטו בפעילות דומה לתקופות קצרות

. שלהן ופעלו במסגרתן