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197
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS CARRERA: ECONOMIA TESIS DE GRADO "La Privatización en Bolivia, el caso de la Planta Industrializadora de La Paz (PIL-LPZ)" Postulante: Victor Rivero Yujra Tutor : Ing. David Vargas Chacón La Paz - Bolivia 1995
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA: ECONOMIA
TESIS DE GRADO
"La Privatización en Bolivia, el caso de la Planta Industrializadora de La Paz (PIL-LPZ)"
Postulante: Victor Rivero Yujra Tutor : Ing. David Vargas Chacón
La Paz - Bolivia 1995
A mis padres Juan Rivero y Luisa Yujra, quienes siempre han colaborado y confiado en mi persona, para la culminación de mis estudios y formación académica, donde es una de las etapas en los logros en la vida del hombre.
Agradezco de antemano a los docentes: Ing. David Vargas Chacón y al Lic. Ernesto Rivero, por haber contribuido en forma desinteresada a enrriquecer en la elaboración del presente estudio, a ellos mil gracias por su ayuda
INDICE
RESUMEN PAG_
INTRODUCCION 1
CAPITULO I OBJETIVO Y METODOLOGIA
1.1. Planteamiento del problema 4 1_2. Formulación de la hipótesis 7 1_3_ Objetivos de la investigación 7 1.4. Metodología de la investigación 8
CAPITULO II DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE BOLIVIA EN EL PERIODO 1952-1985
2.1. El modelo capitalista de Estado a partir de 1952 10
2.2. La Nueva Política Económica establecida en 1985 12
2_3. Los nuevos roles y funciones atribuidas a loa sectores público y privado 14
CAPITULO III LA POLITICA DE PRIVATIZACION: FUNDAMENTOS TEORICOS CONCEPTUALES
3.1. Que significa la Participación Popular 16 3_2_ Fundamentos teóricos y conceptuales 19 3_3. Probables costos y beneficios de la
desregulación y privatización 22 3.4. La Reforma del Estado como estrategia
de desarrollo 25 3.5_ Algunas experiencias en Latinoamérica 26
CAPITULO IV LA PRIVATIZACION DE LAS EMPRESAS DE LAS CORPORACIONES REGIONALES DE DESARROLLO Al. PRESENTE
El rol de las Corporaciones regionales de Desarrollo en el marco de la privatización—. 33
4.2_ Nivel de eficiencia y competitividad en los mercados 38
4_3. Las Finanzas de las empresas y su impacto en el Presupuesto Nacional 52
4_4. Desregulaciones y privatizaciones entre 1955 - 1994 54
CAPITULO V HACIA UNA PROBABLE PRIVATIZACION DE LAS PLANTAS DE LECHE PIL
5.1. La propiedad de los establecimientos, la producción, las inversiones y las importaciones de productos lácteos 59
5_2. La situación financiera actual de las plantas PIL (PIL - LPZ) 66
5.3_ Participación de trabajadores y particulares en los esquemas de la privatización -Joint Venture- 81
5.4.Los efectos de la privatización en las finanzas de PIL - LPZ, planteamiento de un modelo financiero de privatización de crecimiento económico 55
CONCLUSIONES 95
RECOMENDACIONES 104
BIBLIOGRAFIA 110
ANEXOS ESTAD1STICOS
INSTITUCIONES CITADAS EN ESTE ESTUDIO
BCB BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
BAMIN BANCO MINERO DE BOLIVIA
BAB BANCO AGRI COLA DE BOLIVIA
COMIBOL CORPORACION MINERA DE BOLIVIA
Cl3F CORPORACION BOLIVIANA DE FOMENTO
CRD CORPORACIONES REGIONALES DE DESARROLLO
CNI CAMARA NACIONAL DE INDUSTRIA
CHES COMPLEJO METALURGICO DE KARACHIPAPIPA
CORDEPAZ CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ
CORDECO CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE COCHABAMBA
CORDECRUZ CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE SANTA CRUZ
CORDECH CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE
CHUBUI SA CA CODETAR CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE TARIJA
ENAF EMPRESA NACIONAL DE FUNDICIONES
ENTA EMPRESA NACIONAL DE TRANSPORTE AUTOMOTOR
ENDE EMPRESA NACIONAL DE ENERGIA ELÉCTRICA ENTEL EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
HCD HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
IMOP INVESTIGA CION DE MERCADO Y OPINION PUBLICA
IBSS INSTITUTO BOLIVIANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
UVI S INSTITUTO LATINOAMERICANO DE INVESTIGACIONES
ECONOMICAS INE INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
JUNAC JUNTA NACIONAL DE COMERCIA LIZA CI ON
MACA MINISTERIO DE ASUNTOS CAMPESINOS Y AGROPECUARIOS
MICT MINISTERIO DE COMERCIO Y TURISMO
PRESENCIA PERI ODI CO DE CIRCULACION NACIONAL
PI LSA PRODUCTOS INDUSTRIALES DE LECHE SOCIEDAD
ANON IMA PI L PLANTA I NDUSTRIALI ZADORA DE LECHE
PIL-LPZ PLANTA INDUSTRIALIZA_DORA DE LECHE DE LA PAZ ULTIMA-HORA PER IODI CO DE CIRCULACION LOCAL UDAPE UNIDAD DE ANA LISI S DE POLITICA ECONOMICA
YPFB YACIMIENTOS PETROL I FEROS FISCALES BOLIVIANOS
RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO
El modelo de capitalismo de Estado en Bolivia,
permitió una avpanción continua de las empresas del
sector público. Este significó que un porcentaje
importante de la economia estuviera bajo el control
directo e indirecto del Estado. Esta expansión se
reflejó rapidamente en el gasto público de las
empresas, un continuo deteriro de los ingresos, un
continuo aumento de las necesidades de absorción de
los déficits, fueron las principales causales del
proceso inflacionario llegando aproximadamente a un
23.0OU.% anual hasta la primera mitad de la década de
los 80. En esos años. se observa una calda de los
niveles de producción de las empresas públicas, como
resultado de la contración financiera del exterior y
de las deficiencias en la proyección de planes y
programas de inversión.
2_ Las empresas publicas del Estado. fueron afectadas
por una serie de factores como: controles de precios,
el rezago cambiarlo, la inflación y la calda de los
precios internacionales de las exportaciones, condujo
a una reducción de los ingresos tanto en terminos
reales como nominales. Ademas un continuo incremento
de los gastos corrientes en la que se destaca el itero
servicios personales. debido al crecimiento del nivel
de empleo supernumerario e ineficiente. sin tener en
cuenta los criterios basicos de productividad. Ademas
los desequilibrios financieros de las empresas
publicas, determinó que se registraran déficits en
los resultados de operación llegando aproximadamente
a un 58Z del SPNE. el continuo gasto corriente llevó
a un desahorro de las unidades económicas y por ende
una caída de los niveles de inversión, esto determinó
una descapitalización que afecta a la productividad y
a los ingresos de operación.
3. La Nueva Política Económica (NPE), reemplaza al
modelo de capitalismo de Estado, por un modelo de
económia de mercado, que abarca desde la
desregulación de los mercados hasta la
reestruturación del Estado. El programa de
estabilización económica restaura a través del
ordenamiento compatible entre lo que es politica
fiscal, monetaria y cambiarla: sin embargo los
objetivos que se pretendieron alcanzar en la segunda
etapa del programa. como la reactivación económica,
no fueron logradas a plenitud. Además el programa no
incluyo con las transformaciones estructurales en el
marcó de la desregulación de mercados y
reestructuración del Estado, sino que lo avanzado en
materia de desregulaciones fueron realizadas a nivel
macroeconómico actuando sobre variables como: tipo de
cambio. tasas ae interés, salarios y precios: sin
ahondar en la labor individual en mercados
especificos.a nivel sectorial y regional, es decir
caso por caso ó empresa por empresa.
4. Con el D.S. 22.836 que avala los contratos de riesgo
compartido de las empresas de las CRD, y el D.S.
11.725, se inicia realmente el proceso de
privatización. Si bien son un avance en el propósito
de reestructuración del Estado, y permiten una mayor
participación del sertor privado, demandará un costo
y un periodo de tiempo a largo plazo para ser
ejecutados por lo que en un principio podría
desincentivar la inversión. Las rectricciones de
orden constitucional, en lo que se refiere a la
transferencia de las cinco principales empresas del
pais que operan como monopolios, los contratos de
rendimiento. no sepan pues una solución inmediata a
corto plazo. sino que es un puente para lograr la
eficiencia de las empresas. Por lo tanto los
contratos de rendimiento compartido deberán ser el
primer paso al proceso de privatización hasta llegar
a la desregulación completa_ Por ultimo los contratos
de rendimiento. podrian ser útiles para generar
información sobre la estructura de sus costos, lo que
permitirla reemplazar una contabilidad presupuestaria
por una contabilidad de costos, ayuda a a fijar los
precios y tarifas a costo marginal y por último
ayudaran a identificar arcas ae producción en el
corto plazo y mediano plazo, mientras persistan las
restricciones que impidan llevar a cabo el proceso de
privatización.
5_ Respecto al proceso de privatización, se puso mayor
enfasis en programas de racionalización, con despidos
y relocalizaciones. en la descentralización operativa
y regionalización pensando que las transferencias de
las empresas públicas a juridicciones inferiores del
gobierno eran suficientes para resolver los problemas
de ineficiencia, la baja productividad y la mala
atención a los usuarios (empresas de la ex-CBF).
Respecto a las empresas de la CRD, son firmas
peguehas y medianas, pero no menos Importantes. en su
gran mayoría confrontan problemas financieros. Es
necesario recordar que el Estado deberá desajenarse
de empresas peguenás y paralelamente las grandes a
fín de tener mayor confianza. El tiempo que tomó para
la aprobación congresal para gozar de legitimidad.
demandará otro lapso de tiempo bajo el nombre de
capitalización método que sera utilizado como nexo,
para lograr una total transferencia al sector
privado. La privatización no es un fin en si mismo,
sinó un instrumento de politica económica, que
permitirá mejorar la eficiencia de nuestras empresas,
por que no se puede hablar de libertad política sin
libertad económica, es un riguisito universal.
6_ Con relación a los conceptos de eficiencia. se podrá
decir gue la producción de las empresas publicas se
basan a la eficiencia asignativa. Además estan
sujetas a cumplir una mas amplia gama de objetivos
como: ente empresarial, instrumento político y objeto
de evaluación, lo gue impide definir con claridad sus
objetivos. En cambio la empresa privada se guía por
la lógica de maximizar sus beneficios, lo gue supone
alcanzar mayor eficiencia productiva por lo gue
asegura la efícencia asignativa.
7. En lo gue respecta al rol del sector, publico y
privado, tienen una relación implícita al Estado. La
intervención Estatal. bajo el argumento de
inperfecciones gue impiden la competencia, gue con el
tiempo adquieren mayor complijidad, por lo tanto es
indispensable eliminar las regulaciones. La
privatización permitirá eliminar la responsabilidad
de seguir financiando pérdidas, los recursos gue se
generarían por las ventas de las empresas públicas
podrán ser inyectados bajo nuevas inversiones y
producir bienes gue el sector privado puede
hacerlas. La clave de un mayor crecimiento, es
incrementar las inversiones en las empresas por lo
tanto el efecto multiplicador se manifestara al
conjunto de la economía y la sociedad. El Estado en
la actualidad carece de recursos suficientes para
seguir invirtiendo en sus empresas y si lo hace sera
a costo de saguir incrementando su endeudamiento.
Esta situación hace necesaria la participación del
capital privado y la privatización podrá combertirse
en la política más idónea para atraer capitales de
inversión al sector productivo del pais_
A medida que se consolida la democrácia en Bolivia.
mejor serán las probabilidades de concretar estas
ideas. La privatización se funsiona a la democrácia:
pués ambas toman como principal protagonista a la
sociedad, al pueblo y no así al Estado, por lo que se
podría decir, goza de validez y legitimidad. Es
rescatar la madurez necesario
política y de la
lograr
de la
su conjunto
dirigencia
en querer
estabilidad
es que los
sociedad en
consolidar la democracia y la
económica, una prueba elocuente de ello
gobiernos después de agosto de 1985, de distinta
tendencia y coalición, continúan con los cambios y el
modelo de la estabilización de ajustes estructurales.
confirmando de esta manera la vigencia y legitimidad
de conscenso social hasta nuestros días.
INTRODUCCION
En la segunda mitad del presente siglo, Bolivia como en las
demás economías de América Latina y el Caribe, ha seguido un
modelo de desarrollo basado en el capitalismo de Estado.
Esta situación, permitió una creciente intervención directa
e indirecta del Estado en la actividad económica.
El costo de esta expansión se reflejó rápidamente en las
finanzas del Estado y principalmente en el nivel del déficit
público, el que a la vez fue una de las principales
determinantes del colapso de la deuda externa y del proceso
inflacionario en la primera mitad de la década de los 80.
Los desequilibrios macroeconómicos gue confronta Bolivia en
esos años, hizo necesario revisar y transformar no solo los
esquemas de política económica, sino también los lineamientos
y el patrón de desarrollo, como una forma de eliminar la
inestabilidad económica y sentar las bases para el
crecimiento. Con estos antecedentes se da inicio en 1985 un
programa de estabilización y ajuste estructural, basado en
el modelo de economía de mercado que reemplazó al modelo
estadista.
Las principales medidas de carácter estructural contenidas
en el programa de gobierno abarcan desde la apertura de la
economía a los flujos comerciales y financieros, la reforma
tributaria, la negociación de la deuda externa y la
reestructuración del Estado. Las primeras medidas fueron
llevadas a cabo casi con total éxito, sin embargo en lo gue
respecta al nuevo rol del Estado en la economía aún no se
pudo concluir con ese proceso.
1
Sin lugar a dudas un elemento importante para lograr este
propósito es la privatización, quena surgido como una opción
de política económica que está siendo considerada en el mundo
entero, tanto en los países desarrollados como en aquellos
en vías de desarrollo, en sistemas de libre mercado, como en
economías de planificación central 1.
Actualmente, existe en Bolivia un mayor concenso sobre la
necesidad de modernizaryredefinir el papel del Estado y sus
Insti tuciones2 ver (Anexo 10). En este sentido, se han
iniciado un conjunto de importantes reformas, como el nuevo
Código de Minería, la Ley de Hidrocarburos, la Ley de
Inversiones, el D.S. 22836 de privatización de las empresas
de las Corporaciones Regionales de Desarrollo y la Ley de
Privatización, medidas con las que se busca promover una
mayor participación del sector privado en la actividad
económica.
Con este fin. el trabajo de investigacion se divide en cinco
capítulos: el primer capítulo donde planteamos los objetivos
y la metodología a seguir a lo largo del trabajo; en el
segundo capítulo a manera de antecedentes analizaremos el
desarrollo económico Y social de Bolivia en los periodos
1952-1985 y las causas fundamentales que originaron la
creciente intervención del Estado en la economía: en el
tercer capítulo analizaremos los fundamentos teórico-
1 PRESENCIA, Momento Económico, "Oteando la privatización-, El periódico Financial Time, Finanzas e Inversiones de America Latina, se dedica a otear el proceso de privatización en que se encuentran países de sud-centroamerica, junio, 1992_
2 La opinión pública sobre la privatización de las instituciones se detalla en el Anexo 10_
2
conceptuales, los probables costos y beneficios de las desregulacionesyprivatizaciones, la Reforma del Estado como estrategia de desarrollo y por supuesto algunas experiencias
a nivel internacional en materia de privatización: en el cuarto capitulo, se realiza un diagnostico de las empresas de las corporaciones Regionales de Desarrollo al presente, el rol de las corporaciones Regionales de Desarrollo en el marco de la privatización, tambien conceptualizaremos lo que es eficiencia y- competividad en los mercados, analizaremos en este mismo capítulo el comportamiento y el impacto de las empresas en el presupuesto nacional y por ultimo lo que se ha avanzado en desregulaciones y privatización entre 1985 - 1994: un quinto capítulo donde realizamos un diagnostico para una probable privatización de PIL-LPZ, donde analizamos: la propiedad de los establecimientos, la produccíon, las inversiones e importaciones de productos lácteos, donde verificamos la situación financiera actual de PIL-LPZ entre los Periodos 1985-1994, también analizamos los probables efectos que causarian la participación de los trabajadores
y usuarios en los esquemas de la privatización y por ultimo analizamos los efectos que causaría la venta de activos de la empresa PIL-LPZ, en la posición patrimonial de sus finanzas con el que se podrá eliminar la presión presupuestaria y también se realiza un analisis de como financiar la privatización ya sea con capital privado extranjero o capital privado doméstico y su incidencia en el crecimiento de la economía boliviana y por ultimo llegamos a finalizar con las conclusiones el anexo estadísitico y la bibliografía consultadas-
3
CAPITULO I
OBJETIVO Y FIRTODOLOGIA
1_1. Planteamiento del Problema
El avance de la participación del sector publico
en la economía se ha manifestado persistentemente
hasta comienzos de la década de los 80. tanto en
países desarrollados como en vías de desarrollo.
Las explicaciones del Estado gigantesco son
múltiples; el crecimiento de la seguridad social,
mayores controles y regulaciones por la creciente
complejidad de los mercados,e1 auge del
sindicalismo, políticas proteccionistas, las
influencias de grupos de presión para vender al
estado bienes sobrevaluados. etc.
El intervencionismo estatal en la economía,
adquirió dos formas: a) a través de la regulación
de los mercados y, b) mediante la producción
directa de bienes y servicios, ambas formas se
apoyan a la vez en dos consideraciones:
1) la de evitar las imperfecciones del mercado
Y procurar una mejor asignación de los
recursos
2) lograr un mayor crecimiento como resultado de
los planificación central.
4
La justita de las regulaciones es que los
mercados poseen incapacidad para alcanzar objetivos tales como: la seguridad nacional, defensa de la soberana a. eficiencia económica, etc. En esta dirección se adoptaron medidas como
controles de precios, tasas de interés v tipo de cambio; cuotas de mercado; restricciones de comercio exterior, a la movilidad de factores,
etc.
La complejidad y amplitud de las políticas
regulatorias. han dado lugar a la burocratización institucionalizada, para proteger los intereses de reducidos grupos de poder en desmedro 'de la
capacidad del Estado.
Los fundamentos teóricos de las regulaciones son por lo general: las fallas del mercado, el
monopolio natural justificado por economías de
escala, las conductas monopolices, las barreras impuestas al libre ingreso al mercado, la competencia quebrada en un mercado totalmente libre. las diferencias ocasionales entre lo público y lo privado, y las excesivas contracciones de las empresas gue las lleva a obtener cuasirentas en desmedro del excedente del
consumidor.
Es pertinente destacar tres elementos importantes respecto a las empresas públicas, son las gue otorgan mayor explicación al nacimiento del Estado-empresario mediante la propiedad pública de
empresas_ El auge del nacionalismo derivó como consecuencia de políticas enmarcadas dentro del contexto ideológico, gestado por la crisis de los años 30 en los países centro y que fueran luego adoptados por la sociedad latino-americana, despertando en la clase dirigencial la idea de que el Estado defiende la soberanía del país. Por otra parte el auge de las empresas públicas que son consideradas como mercados políticos de oferta de bienes públicos realizada con fines electorales para satisfacer reclamos de una clientela electoral, pero que en ningún momento son contemplados bajo la relación costo/beneficio. For ultimo la multiplicación de las empresas públicas como resultado de las presiones de ciertos sectores empresariales con el objeto de socializar las pérdidas de las empresas no rentables o mal administradas a través de programas de ayuda o salvataje que concluyen en su estatización, bajo los arsumentos de mantener las fuentes de trabajo, la sustitución de las importaciones y el abastecimiento del mercado interno, además de presiones de otros grupos de poder que tienen intereses formados al rededor del Estado, este es el caso de la clase política gobernante, los burócratas 3« los sindicatos. Estos sectores se constituyen en la actualidad en la principal oposición ante medidas que pretenden la transformación y reordenamiento de las funciones
del Estado.
6
1-2_ Formulación de hipótesis
El presente trabajo de investigación tiene el propósito de contribuir a la discusión por lo cual se pretenderá demostrar la siguiente hipótesis.
Que la privatización permitirá lograr la
estabilidad económica, fomentar la
participación popular, la estabilidad democrática y la lucha contra la pobreza en países de crecimiento lento como Bolivia.
h) Que la privatización de la Planta PIL-LPZ, hará mas viable la desregulación de la actividad económica del sector de proveedores de productos lácteos, haciendola mas competitiva y eficiente en el mercado beneficiando directamente a los consumidores, además permitirá, ampliar la base de la Propiedad privada por la tenencia de acciones individuales que ayudaran a redefinir el rol del Estado.
1.3_ Objetivos de la investigación
El presente trabajo de investigación pretende analizar los siguientes objetivos:
a) Analizar el grado de avance de políticas, ajustes estructurales como la privatización, capitalización y desregulación de los mercados.
7
h) Examinar la necesidad de implementar políticas sobre desregulación y- privatización de mercados que hagan mas competitivas a la economía boliviana.
Analizar los posibles impedimentos internos que no permitan la aceleración de la privatización y desregulación de mercados para redefinir el papel del Estado.
d) Destacar y valorar la participación de la Sociedad Civil y sus distintas Instituciones como ser. los sindicatos, los empleados y los empresarios, etc—, destinados a promover el proceso de privatización y capitalización en
Bolivia.
1_4. Metodología de la Investigación
Dada la complejidad de los fenómenos y la falta de experiencia en la aplicación de políticas económicas destinadas a transformar el Estado, por una elevada interpretación mas de contenido ideológico y político no se podra lograr abarcar todos los aspectos a investigar, por lo tanto limitaremos nuestro campo de estudio a los siguientes aspectos:
a) En cuanto al tiempo analizaremos la evolución histórica de la política económica apartir de la Revolución Nacionalista de abril 1952 que marca la modernidad en Bolivia hasta arribar
8
a la Nueva Politica Económica (NPE), de agosto de 1985, donde se inicia un periodo basado en la economía de mercado y lo que se ha avanzado en materia de privatización al
presente.
De impulsar la Privatización nos limitaremos a considerar la identidad de las variables del estado patrimonial en le caso específico de la PIL-LPZ, donde analizaremos la venta de activos y sus efectos sobre el patrimonio de la empresa de producirse la transferencia a7
sector privado.
9
CAPITULO II
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE BOLIVIA EN EL PERIODO
1952 - 1985
2_1. El modelo capitalista de Estado a partir de 1952
Bolivia hasta antes de 1950 no había ingresado en la economía moderna, conservaba aún instituciones semifeudales, con un sector exportador de minerales tipo enclave, con total ausencia de la
industria, con una , economía agrícola de
subsistencia, un orden político en el que prevalecía la inestabilidad y una estructura social que sumía a un gran porcentaje de la población en la pobreza, el analfabetismo y al margen de la vida económica y social.
A partir de 1952, se iniciaron un conjunto de reforma estructurales, entre ellas, la reforma agraria, el voto universal, la nacionalización de las minas y la mayor intervención del Estado en la economía en la producción de bienes y servicios. Estas Reformas, significaron el establecimiento de un nuevo orden político y económico en el país basado en el modelo de capitalismo de Estadó.
A pesar de las diferencias ideológicas que existieron entre los gobiernos desde 1952, estos no dejaron de concebir al Estado como el principal promotor del desarrollo, de ahí que por mas de 30
10
años la aceptación implícita del nacionalismo
económico, aumentó la participación del sector
público en la economía.
En los años 70, la intervención del Estado fue
mayor, respaldada, principalmente, en la coyuntura
favorable que tuvieran los precios de las
exportaciones en la fluidez de créditos
internacionales no solo hacia Bolivia sino hacia
toda la región.
A principios de los 80 el panorama internacional
se tornaría adverso para el país. La caída en los
precios de los principales Productos de
exportación y el creciente servicio de la deuda,
determinaron la grave crisis del sector externo_
La transferencia de recursos netos externos fue
decreciendo e inclusive negativo en (1982) y se
tuvo aue recurrir al crédito interno Para
financiar los gastos corrientes del sector
público. Sin embargo, aún se le otorgó
imrortancia al gasto público y en el a las
empresas pública. Por otra parte, se adoptaron
medidas como controles de precios, tipo de cambio
fijo, continuos incrementos salariales, etc., que
deteriorarán aún más la situación financiera del
sector público. Esta posición llevo finalmente al
colapso de las finanzas públicas que se manifestó
en un déficit fiscal del 21Z en términos dtl PIB
en 1984, lo cue determinó aue se recurriera a la
emisión monetaria para SU fínanciamiento,
originando la mayor hiperinflación en la historia
11
de Bolivia o efectos desastrosos sobre
economía y la sociedad en su conjunto.
2.2. La Nueva Política Económica establecida en 1985
En agosto de 1985 se promulga el D.S. 21060, con
el objetivo de frenar la hiperinflación y
restaurar los equilibrios macroeconómicos. El
programa, parte de la Nueva Politica Económica
(NFE) contenida en un gran número de
disposiciones, abarca desde la reforma
administrativa tributaria, hasta la
liberalización del comercio exterior, la
desregulación de los mercados y la
reestructuración del Estado.
El modelo estaba enfocado principalmente hacia el
mercado externo, con competi ti vi dad en los
mercados y una reducida intervención del Estado.
El programa se divide en dos etapas: una primera.
Que tenía como objetivo el lograr la estabilidad
de precios, cambiarla y monetaria una segunda,
aue pretendía acelerar el crecimiento económico
conservando la estabilidad.
En la Primera etapa del programa, se logró un tipo
de cambio real único y flexible respaldado por
políticas fiscales monetarias contracti vas,
acortando la brecha cambiaría que existía entre
el tipo de cambio oficial y el paralelo. Esto
permitió reducir las expectativas inflacionarias
12
debido a que los precios se encontraban totalmente indexados al dólar. En cuanto a la política de
precios, se pretendió restaurar el sistema de precios internos, lo que a la vez garantizarla el
abastecimiento en los mercados_ Respecto al
servicio de la deuda externa, el gobierno,
inicialmente, consiguió la eliminación efectiva en
sus pagos y reanudó la asistencia financiera de
gobierno y organismos multilaterales.
Para lograr el saneamiento de las finanzas
públicas se procedió a una reforma impositiva con
la Ley D43 y se incrementaron los precios de los
bienes y servicios públicos, con el fin de
solucionar la caída que hablan tenido los ingresos
fiscales. Adicionalmente, se redujo el nivel del
gasto público, principalmente en las planillas de
sueldos y salarios, tanto en términos de tasas
salariales congeladas como el nivel de empleo.
El ordenamiento fiscal y monetario y la nueva negociación de la deuda externa, disminuyeron el
nivel del déficit del sector público, reduciendo la presión del crédito fiscal sobre la política
monetaria.
Para cumplir los objetivos de la segunda parte del
programa, se dictaron un conjunto de medidas como el 11.21. 21660, mediante el cual se pretendía lograrla reactivación del aparato productivo, sin
embargo, en los siguientes anes,no se alcanzaron tasas de crecimiento, importantes con relación al PIB, solo hasta 1991 en el que se llego al 4.V.
13
2_3_ Los nuevos roles y funciones atribuidos a los sectores públicos y privado.
Históricamente, el sector privado boliviano
desempeño el papel pasivo, asumiendo conductas
condicionadas a las regulaciones que establecía el
capitalismo de Estado. Solo hasta 1952 la minería
habría jugado el rol relevante como sector privado
productor y exportador, pero eran enclaves
aisladas sin mayor impacto multiplicador hacia el
resto del mercado interno.3
A partir de 1985. la• (NPE).ha colocado a la
empresa boliviana ante un reto trascendental. La
consolidación de la economía de mercado es un
desafío para el sector privado como para el
propio Estado. En especial para los capitales
locales de largo plazo mediante el mercado de
valores, se pueden cotizar títulos públicos y
privados a través de ventas por licitación de sus
acciones. Sín embargo la empresa privada tiene
que sopesar limitantes como la reducida capacidad
adquisitiva del mercado interno y la escasa
presencia de capitales extranjeros.
Respecto al rol que la (NEE), asigna al sector
público no hay una consideración explícita en los
principales Decretos Supremos y sancionados a
partir de agosto de 1935, pero queda implícito que
salvo las desregulaciones en el plano económico
3 FREDIANI, Ramón (1990)
19
crea las condiciones necesarias del proceso
privatizados' de las empresas públicas deficitarias
y el resto permanezca bajo el control del Estado.
Un elemento novedoso que se destaca es la
descentralización administrativa hacia
jurisdicciones menores, preveendo de esta manera
una injerencia sustancial del Estado sobre la
economía.
15
CAPITULO IIT
LA POLITICA DE PRIVATIZACION: FUNDAMENTOS
TEORICOS-CONCEPTUALES
3.1_ Que significa la Participación Popular
La interpretación de la participación popular, no
es otra cosa gue un proceso de acceso constante
que la gente adopta en la toma de desciciones en
forma directa o parcial en hechos económicos,
sociales, culturales y políticos dentro del
desarrollo humano_
Históricamente el concepto de participación
popular no es nuevo sino que data desde la década
de los 60, incluso mucho mas antes, es decir que
la gente ya participaba en proyectos o programas
determinados, lo que significa gue las personas
podían acceder a una gama mas amplia de
oportunidades en la vida diaria. La participación
con estas características se puede presentar en
forma individual pero mas efectiva será si
actuamos como: en organizaciones de la comunidad,
los sindicatos y los partidcs políticos_
La participación es un proceso no un hecho
aislado, sea la forma en que se presente
económico, político, social y cultural, las que se
hallan íntimamente relacionadas entre si, sino
existiera una de ellas las otras quedarían
incompletas por lo tanto serán menos efectivas.
16
El protagonismo que es parte de la participación
popular en el desarrollo humano. se aplica a toda
Institución que organizan y actúan en la 'vida
humana, ya sean en los mercados, los gobiernos y
las organizaciones de la comunidad. Por tal razón
podríamos decir que la participación popular es al
mismo tiempo un medio y un fin en si mismo, que
permite elevar el desarrollo social y económico
al mismo tienN, proporcionar a la gente una base
de auto respeto y de dignidad.
Formas de participación_
Dentro de las formas de participación se dan
muchos niveles, en la vida económica se presentan
como productores y consumidores; en el ámbito
social como miembros de la familia, de las
organizaciones y los grupos étnicos; como miembros
de los partidos políticos y en ultima instancia
como grunos de presión.
La participación en los hogares, la participación
en la actividad económica y la participación
social y cultural están relacionadas directamente
con la participación política.
La actividad individuad y colectiva deberían ser
respaldados por Derechos Humanos por el cual se
exige un sistema político efectivo y abierto que
garantiza la libertad de expresión, el derecho a
elecciones libres, la conformación de un sistema
multipartidista y la transición del poder político
17
ordenado, por lo que la democracia y la
participación política no solo consiste en emitir
votos sino que es una forma de vida.4
Nuevas Aperturas.
Los países de la región han tomado una mayor
conciencia de lo que significa la participación
popular, hacia formas democráticas y la transición
a las economías de mercado a medida que se
desmantelen y eliminen los controles estatales que
busquen nuevos causes a la participación
empresarial ofreciendo mayores oportunidades al
sector privado.
Desde 1980 se han privatizado aproximadamente 7000
empresas del Estado, las cuales aproximadamente
1400 empresas corresponden a países sub-
desarrollados de la misma manera se espera que en
Bolivia siga el mismo camino, donde identificamos
en el siguiente cuadro:
4 Informe Sobre Desarrollo Humano, 1993 pág. 25-33
18
PRIVATIZACION DE EMPRESAS DE PROPIEDAD ESTATAL 1980 - 1991
REGION PROPORCION EN EMPRESAS PRIVATIZADAS EL TOTAL DE
PRIVATIZACIONES
Europa Oriental 5.305 78 ex Alemania Oriental 4.500 66 Paises de la OCDE 170 2 América Latina y el Caribe 804 12 Africa subsahariana 373 5 Asia 122 2 Estados árabes 58 1
FUMUE: MYLID
3.2. Fundamentos teóricos y conceptuales
Así como el objetivo básico de las desregulaciones
es aproximar el funcionamiento de la economía
global a las conductas de mercado, el fundamento
esencial de la privatización es reestablecer como
objetivo principal la eficiencia de la empresa de
servicio público, y la preservación del bienestar
del consumidor.
Se podrá decir que el consumidor es el principal
protagonista en el mercado de bienes y servicios,
sean estos individuos, familias y empresas, siendo
la propiedad de las empresas un aspecto secundario
y formal a justificaciones proteccionistas de
empresas proveedoras, defensa de la soberanía y la
sustitución de importaciones.
19
EM
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PRIVATIZACION DE EMPRESAS DE PROPIEDAD ESTATAL 1960 - 1991
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PRIVATIZACION DE EMPRESAS DE PROPIEDAD ESTATAL 1980 - 1991
M'IDOS ARAett 0~1
las realizan sin
oportunidad
responde a
tomar en cuenta el costo de
estructura burocrática
necesidades
pues su
objetivos alejados de las
En el pasado las nacionalizaciones de las empresas
se basaron en la idea del fracaso del mercado.
Hoy, las privatizaciones de las empresas públicas
se basan en el fracaso del Estado-productor y
administrador en la producción. Esta observación
se respalda en los persistentes déficits de las
empresas durante décadas.5
En consecuencia, la privatización encuentra su
fundamento en la necesidad de aplicar políticas
racionales de distribución del ingreso. Al
eliminarse los deficits fiscales originados por
las empresas del Estado, se elimina el
endeudamiento para financiarlas, como los efectos
son inflacionarios es precisamente evitar el
impuesto inflación lo que impedirá una
distribución regresiva del ingreso.
La actividad económica de las empresas públicas
responden a conductas políticas dependiendo del
Ministerio al que pertenecen. El Estado al actuar
a través de las empresas carece de capacidad
gerencia], las decisiones económicas y financieras
y requerimientos del mercado específico al cual
abastece. Estos criterios conducen a tomar
conductas equivalentes al monopolio: fijan los
precios Y tarifas con discresionalidad, congelan
5
C013UN WORTZEL L.,-111 problema de la empresa.pública- ¿ la solución la privatización ?, Boneo, pag. 63-68.
20
las inversiones, legalizan privilegios, segmentan los mercados, etc.
El fundamento económico que sustenta la privatización, están basadas en procedimientos idóneos y efectivos para alcanzar los objetivos de pnlitica económica generalmente aceptados: estabilidad monetaria, mejor distribución del ingreso, mayor competencia en los mercados, eficiencia y crecimiento económico. La privatización no debe interpretarse como imposición ideológica del neoliberalismo6 sino como
una solución práctica -a la crisis del Estado contemporáneo. Se trata de reducir al Estado para salvar al Estado y no para eliminarlo de la sociedad. Precisamente el gigantismo y la ineficacia de la estructura del Estado ha llevado a un mal institucional, que no resuelve los problemas del individuo ni de la sociedad. La privatización, entonces, seria el tránsito a un nuevo modelo de Estado menos burocrático y menos empresario, pero más humanista al respeto y
libertad de las personas.7
HONRO, R. "Privatización Ideológica y Praxis", Texas, marzo, 1984.
HONRO, 11, -Privatización Ideológica y Praxis", Texas, marzo, 1984.
21
Probables costos y beneficios de la desregulación
y privatización
El beneficio más relevante de la desregulaclón es
la competencia y transparencia en los mercados.
Estos pueden ser mercados abastecidos por empresas
estatales o mercados más amplios, en este ultimo
caso, el beneficio puede ser un aumento de las
exportaciones.
Las ventajas de las desregulaciones pueden ser :
a) libertad de elegir para el consumidor. b)
aumento de la calidad.y la performance, c) impide
las políticas de precios y tarifas. d)insentiva la
modernización y la asimilación de nuevas
tecnológias, e) aumenta la trasparencia creando
las condiciones propicias para la igualdad de
oportunidades entre los agentes económicos y
finalmente f) la mayor competencia incrementa la
cantidad de bienes y servicios en el mercado.
El probable costo de la desregulación puede surgir
cuando estamos en presencia de un mercado signado
por un monopolio natural, en consecuencia el
ingreso de dos o más empresas privadas gue exceden
la capacidad adquisitiva del mercado pude
significar de economías de escala que se traducirá
en un mayor precio del usuario. Otro probable
costo significara una disminución en los patrones
de seguridad pública y salud, a los cuales no nos
referiremos sino aquellas que operan en los
mercados asistidos por las empresas públicas en su
22
carácter de entes monopólicos y a las regulaciones
generales sectoriales o regionales que restringen
innecesariamente la competencia.
Al simplificar la legislación sustituyendo por
disposiciones de carácter general, se reduce el
margen de acción del Estado y se neutraliza la
presión de grupos de poder sobre las decisiones
del Estado.
Respecto a las privatizaciones los posibles
beneficios podrían sintetizarse en las siguientes
ventajas: a) la reducción del deficit fiscal, bl
la privatización permitiría que las empresas
paguen impuestos, aporten a la seguridad social,
etc., e) la privatización permitiría pagar parcial
o total la deuda publica externa o interna, Por el
canje de acciones de las empresas publicas por
títulos certificados de deuda emitidos por el
Estado., d) se incrementaria la eficacia de la
empresa privatizada basada en criterios de
racionalidad económica, e) permitiría mejorar la
distribución del ingreso al evitar subsidios a
determinados sectores como las empresas
proveedoras, f) Promoveria el surgimiento de un
capitalismo popular, al permitir la compra de
acciones por parte del personal y los usuarios, g)
incentivaría el surgimiento del mercado bursátil
de capitales privados de largo plazo,
fortaleciendo el ahorro y la inversión privada
hacia sectores productivos y de infraestructura
básica, h) Se impediría la dispersción hacía
23
múltiples esfuerzos y objetivos en la acción del
Estado al obligarsele a concentrarse en un
reducido numero de arcas propias de su actividad
especifica con elevadas externalidades y
finalmente í) Aumentaría la tendencia del alca del
salario del trabajador de la empresa privatizada
como consecuencia de la mayor productividad, la
disciplina laboral, los trabajos a reglamento
evitando paros y huelgas.
El probable costo de la privatización se
reflejaría en los precios y tarifas de servicios
públicos antes subsidiados, pasen a demostrar su
verdadero costo de producción. Al comienzo se
producirla incrementos que significarían caídas
forzosas del salario real. El tránsito de un
sistema de precios políticos hacía un sistema de
precios de mercado, no obstante se puede atenuar
las diferencias en el largo plazo a medida que las
empresas alcancen mayores patrones de eficiencia
y productividad por ello, es apropiado considerar
a este costo o desventaja como transitoria.
Quienes temen la privatización y mencionan como
desventaja son los que forman parte del personal
supernumerario o disfuncionales a las necesidades
de la empresa, como las que proliferan por
designaciones políticas, por el contrarío el
personal capacitado como técnicos y especialistas
podrán permancer en sus fuentes de trabajo y
deberán ser capacitados para un mejor
desenvolvimiento de sus funciones.
24
3.4. La Reíbrula del Estado como estrategia de
desarrolo
El agotamiento del Estado-providencia, Estado-
protector. Estado-benefactor, capitalismo
paternalista o social-estatismo como se ha
denominado al intervencionismo keynesci ano vigente
desde los años 30 hasta principios de la década de
los 30, no implica gue su disolución sea el
desmantelamiento del Estado como institución en el
seno de la sociedad, sino una reorientación de sus
objetivos, roles y atribuciones hacia aquellas
funciones básicas para las que fue creado. Lo que
se trata es de evitar que el Estado avance
innecesariamente desempeñando funciones
productivas o regulatorias de la actividad
productiva,que asfixian la iniciativa privada y la
voluntad y motivación de los individuos para
producir bienes y servicios. Cuando el Estado
puede producir aquello Que el sector privado puede
hacerlo, entonces se transforma en el Estado-
empresario y paulatinamente tiende a descuidar las
funciones para las que originalmente fue creada.
Durante 50 años gue tuvo vigencia el
intervencionismo keynesciano, arraigaba la
carencia que la acción del Estado no solo servia
para corregir desequilibrios en la coyuntura, sino
que en el largo plazo dicha intervención
garantizarla una senda de crecimiento, al promover
nuevas y más inversiones, brindar nuevos y más
servicios subsidiados, mantener bajos los tipos de
25
interés 3r altos niveles de emisión monetaria.
protegiendo de la competencia internacional
mediante barreras aduaneras. Eta una idealización
en exceso de las ventajas de la intervención
estatal, con este esquema se pensaba alcanzar una
mayor tasa de crecimiento del PIB, por ello la
expansión del sector público creció en forma
deliberada. Hoy es evidente el fracaso de esas
ideas sobre todo a partir de fines de la década de
los 70. El Estado actuaba como un freno a la libre
manifestación de las potencialidades creativas
productivas de las empresas, es que a partir de
ello que se pretende dar las reformas al Estado
mediante; la reducción de su accionar económico,
mediante las deregularizaciones del mercado, la
privatización de las empresas, etc., en algunos
paises esas reformas fueron acompañadas con
cambios macroeconómicos estructurales para
permitir un rápido avance en esa dirección con el
cual se pueda llegar a una mayor tasa de
crecimiento económico.
3_5_ Algunas experiencias en Latinoamérica
Las primeras expriencias de privatización a nivel
mundial se inician en Alemania Federal entre 1959
y 19675 prosiguiendo luego en Gran Bretana a partir
de 1979, en los EE.UU. en 1980, Holanda y Bélgica
en 1982, Canada en 1984, Francia y España en 1966,
Hin 1959 se privatiza en Alemania, la empresa Minerometalúrgica PRRUSSAG continúa en 1961 la VOLKSWAGEN y la empresa electrice VERA_
26
hasta que a comienzos de la década de los 90
prácticamente todos los paises del inundo ya
estaban abocados a esta estrategia, donde
mostramos el siguiente cuadro.
En efecto. Chile comienza en 1976 con la venta de
activos de la Corporación de Fomento de la
Producción (CVHF01, institución similar a la
Corporación Boliviana de Fomento, mediante la
licitación nacional e internacional. A mediados de
1978 va se habían vendido o privatizado 50
sociedades en las que COREO poseía participación
mayoritaria. Posteriormente, la venta se la hizo
directamente a través .de la Bolsa de Comercio.
También se enajenaron 11 bancos pertenecientes a
la coRpo. Durante 1978 se privatizan 259 empresas,
prosiguiendo la ola privatizadora a 1982 mediante
un modelo de capitalismo popular, empresas como la
de electricidad (CHILECTRA), de telecomuicaciones
como (ENTEL), de transporte aéreo (LAN CHILE),
empresa de explosivos (ENAEA7, Corporación de
cobre (CODELCO), etc. También se privatizó el
sistema de jubilaciones creandose el Fondo de
Pensiones (ATP), pasando también 18 bancos al
sector privado_ Por otro lado se privatizo
empresas privadas que tenían elevadas deudas con
bancos oficiales, a permitir su conversión en
cuotas de capital (Ley No. 18425) que las
entidades financieras tenían la obligación de
vender luego de 3 años de mantenerlas en cartera.
El aspecto novedoso en Chile fue el uso
generalizado de régimen de capitalización de deuda
externa a partir de 1955, que le permitió reducir
27
Nota: Paises que han privatizado los siguientes subsectores son:
FUENTE: SANDER, 1993, SANCO MUNDIAL, 199,1
Abastecimiento de agua, Argentina y Malasia: aerolíneas, Checoslovaquia,
transporte marítimo, Malasia; transporte por carretera, Togo.
distribticion de energía eléctrica, Argentina y Filipinas; clistribucion de gas,
Argentina y Turquia, telecomunicaciones, Argentina, Estonia, Malasia y
Turquía; ferrocarriles, Argentina; puertos, Colombia y Pakistan;
Filipinas, Hungría, Malasia, México. Panamá y Tailandia; transporte marítimo,
Srilanka; transporte por carretera; China y Perú.
eléctrica, Filipinas; ferrocarriles, Argentina; telecomunicaciones,
Argentina, Barbados, Belice, Hungría, Jamaica. México, Pera y
Venezuela, aero!ineas, Honduras, Hungría, Panamá, Turquia y Venezuela;
1992: Producción de energía eléctrica, Argentina, Belice, Malasia y Polonia;
aerolíneas, Argentina Brasil, México y Pakistan.
y Turquia; aerolíneas, Argentina y México.
1991: producción de energía eléctrica, Chile y Hungría; distribución de energía
Bélica, Chile, Jamaica, Malasia, México y Polonia; carreteras, Argentina;
198?: energía eléctrica, México; telecomunicaciones, Belice, Chile, Jamaica
1989: energía eléctrica, Corea; telecomunicaciones, Chile y Jamaica; aerolíneas, Chile.
1990; energía eléctrica, Malasia y Turquia; telecomunicaciones, Argentina,
VALOR DE LAS PRIVATIZACIONES EN PAISES EN DESARROLLO
19$8 - 1992
(EN MILLONES DE ROLARES) SUBSEO TORÉS TOTAL NUMERO
1953 1989 1990 199'1 1992 1955-92 DE PAISES
TELECOMLINIC11A230NES 325 212 4.036 5.374 1.504 11.821 14 PR-,rv rrIrN nE ENE14.744,. ILE,ATRICA 106. 2.100 20 248 1.689 4.164 9
OISTRIBUCION DE ENERGIA ELEC1TRICA O O O 96 1.037 1.135 2
DISTRIBUOIGN DE GAS 0 0 O O 1.906 1.906 2
FERPGAARRP F 0 0 0 1 1 0 217 227 1
INFRAESTRUCTURA VIARIA 0 0 250 0 0 250 1
PUERTOS ‘, 0 0 7 , 2
ABASTECIMIENTG DE AGUA 0 O O 0 175 175 2
TOTAL 341 2.312 4.307 6.2 6.535 119.765 15
RRIVATIZACIoN ESTRECHAMENTE PELACION
AEROLINEAS 367 42 775 165 1.461 2.813 14
TRANFIRONTF NIARHAmn 0 0 0 135 1 125 2
TRANSPORTE POR CARRETERA 0 0 0 1 12 15 4
TOTAL DE PRIVATIZACIONES
EN LOS RAISEs EN DESARROLLO 2.577 5.188 8.618 22.05 23.19 6.1.529 25
simultaneamente con la privatización un 251( de.;
stock de su deuda externa.
En Uruguay se inicia en la segunda mitad de los
años 70, privatizando algunas como de telétbno,
Instituto de Química Industrial, etc, pero la
verdadera ola priva tizadora se presenta a fines de
los 80 en la que el presidente A. Lasalle pide al
Congreso Nacional la aprobación del proyecto de
privatización de importantes empresas de su vais.
En 1931, el gobierno venezolano puso a la venta
a 39 empresas para - estatales, entre ellas,
empresas azucareras, industriales lácteas,
textiles, hoteles y centros turisticos, según
ellos no eran empresas estratégicas y
originalmente daban pérdidas al fisco.
En Jamaica se inicia en 1985 con la Privatiza
de las empresas estatales National Hotels an
Fropieters Ltd. Versair, Seprod Ltd. y el Banco
Nacional de Comercio.
En Costa Rica se inicia en 1986 la privatización
de empresas de las Corporaciones Regionales de
Costa Rica: Eb Belice se privatizaren las tierras
de la Corporación del Banano.9
Colombia comenzó a privatizar el 1986. con la
venta de empresas industriales como la (IFI)
ULTIMA HORA, Economía Centroamericana, La Paz, septiembre, 1991
28
Instituto de ',Omento _industrial. importantes.
empresas como la (MEI:ALOCA!), de carrocerías, autos
Francia. (biombo Leassing, etc., y algunos bancos
como el Banco Cafetero y el Banco de Bogota, entre
las más relevantes.
En Perú, en 1986 el gobierno inicia un programa de
venta de 50 empresas industriales propiedad del
Estado, entre las que se encuentran las empresas
metalmecánica Moraveco. Mina de Buenaventura, las
Fábricas de Acero del Sur y Prolanza, etc. Eh ese
entonces el Estado peruano era propietario de 235
empresas. Con 1a• nueva administración
gubernamental de agosto de 1990 la aceleración de
programas de privatización surge de las
Plataformas electorales de importantes partidos
Políticos, que irán a la reelección.
En el Brasil, en marzo de 1998 el gobierno
sanciono el Decreto Ni? 95.886 de creación del
Programa Federal de Desestatización, que incluye
privatizaciones y desregulaciones. Ya a fines de
1970 tuvo intento, pero es que desde 1985 se da
inicio a la privatización a un principio empresas
privadas que estaban fuertemente endeudadas con el
Estado y posteriormente siguiendo con empresas
estatales propiamente dichas. Se opto por
privatizar a través de los mercados bursátiles a
la vez que se dinamizaba el mercado de títulos y
valores. Se persiguió desesperadamente la
promoción de la dispersión de la propiedad del
capital de las empresas la conversión de Je
29
deuda externa del sector público federal en
inversiones de riesgo. El programa de
privatizaciones contenía 6b empresas estatales
del sector productivo, sobre un total de 180_ El
caso más relevante fue la de PETROBRAS. en 1935
donde implico el traspaso de 5.000 millones de
acciones a 330.000 inversores, la venta de
acciones fue realizada por un consorcio de 287
instituciones financieras, 118 corredores de
valores, 123 distribuidores de valores, 27 bancos
de inversión y19 bancos comerciales, totalizando
en todo el pais 14.853 puntos de venta.
En México, se inicia una primera etapa de
privatización en diciembre de 1932 con la venta de
9 importantes empresas estatales en las que se
destaca Vehículos Automotores Mexicanos. (VAM),
Renault de México, Cigarros de Tabacalera
Mexicana, Bicicletas Cóndor y Aceros de Sonora,
además se incluye el proceso de seanemiento del
Estado con la liquidación de 10 empresas. Entre
1985 y 1937 se aplica una segunda etapa que
incluye la exclusión de 32 empresas del sector
público, de las cuales 31 fueron liquidadas y el
resto vendidas al sector privado como la de
téxtil, bebidas, electrodomésticos, cemento,
papel, au topar tes. petroquímica, electromecánica
y minerometal urgía. Una tercera etapa se inicia
en diciembre de 1997 la eliminación del sector
público de 300 empresas, respecto a empresas
mixtas y rara-estatales cuyo total en 1981 eran
1-155 empresas. entre 1982 y a fines de 1988 se
30
habían desaáenado 770, de las cuales 230 Fueron
vendidas por subasta pública, 390 liquidadas y el
resto fusionadas o transferidas. El caso de
teléfonos de México S.A. es especial puesto que se
desempeña como empresa mixta con un 4.9% del
capital privado cotizado en el mercado bursátil,
además de ofrecer permanentemente la venta de
acciones a quienes querían acceder a dicho
servicio_
En Argentina, se crea en 1965 la Subsecretaria de
Privatización del Crecimiento para iniciar la
venta de empresas públicas a través del directorio
de empresas públicas, órgano ministerial encargado
de llevar a cabo dichas políticas. Sin embargo
grupos de presión a través de una serie de
acciones impidieron la concretización, es por eso
gue recién en 1990 comienza el plan de
privatizaciones, de canales nacionales de
televisión. compañia de la aviación teléfonos,
comercial, empresas químicas, transportes
marítimo, puertos. elevadores de granos, etc. La
privatización en Argentina ha incluido la
licitación pública internacional y el régimen de
de la deuda externa, es decir gue los
pueden dar en parte de pago un
determinado porcentaje del precio total en títulos
de la deuda externa con el correspondiente desagio
a valor de cotización del mercado_
Finalmente. Paraguay inicia su política de
privatización en _febrero de 1990, cuando el
conversión
oferentes
31
aobierno dispuso iniciar la vent
a de las
siguientes empresas estatales: emp
resa de
alcóhoies (Alta), Aceros Paraguayos, I
ndustria
Nacional de Cemento Y las Lineas
Aéreas
Paraguayas.
Con todos los ejemplos recapitulad
os de las
experiencias en Latinoamérica podemos
decir Que
las priva tiz 2es tiene un común denominador,
Que el camino más favorable de pagar
la deuda
interna y externa es con activos públi
cos, donde
el Estado obtiene doble beneficio: a
horra el
deficit anual que le ocasiona las
empresas
estatales y a la vez ahorra el pago de
intereses
y amortizaciones anuales de capital
por los
certificados de deuda externa, por lo
general en
reder de banca acreedora comercial inter
nacional_
Otra virtud de este procedimiento
no crea
presiones inflacionarias y no reduce el
stock de
reservas en divisas en el Banco Centra.'
del País
deudor y por último tiene la ventaja de
contribuir
a mejorar la imagen del país ante or
ganismos
financieros internacionales al reducir
su nivel
global de endeudamiento lo cual im
plica la
atracción de capitales extranjeros par
a iniciar
actividades productivas.
CAPI177LO IV
LA PRIVATIZACION DE LAS EMPRESAS DE LAS CORPORACIONES
REGIONALES DE DESARROLLO AL PRESENTE
4_1. El rol de las Corporaciones Regionales de
Desarrollo en el marco de la privatización_
Las corporaciones se han constituido en una suerte
de Gobiernos departamentales, llevando a cabo
actividades ajenas a los objetivos creados. Tanto
que ellos mismos autoevaluan lo que ejecutan, por
lo que no existe una diferenciación funcional
técnica ni institucional_
Haciendo una apretada retrospectiva histórica, las
corporaciones surgen como un instrumento de
desarrollo económico inspirados en el pensamiento
de la CEPAL. de los años 40, destinados a impulsar
el modelo de sustitución de importaciones en
América Latina, en especial donde no había actor
privado para hacerlo.
El sector privado de los respectivos países no
compartían esta teoría de desarrollo económico.
los hechos actuales han justificado su posición
correcta, visionaria, aunque instintivamente.
Una de las corporaciones más importantes y famosa
en Latinoamérica fue la COREO de Chile, el cual
llevó con gran fuerza este proceso dinamizador,
33
acompañado por sectores Que en la actualidad
devienen como enemigos de la nueva
reestructuración del Estado frente a la pérdida de
su poder negociador que en el pasado era
irrefutable.
En Bolivia, tenemos una tradición de las
corporaciones, la cual se inicia con la
Corporación Boliviana de Fomento (CAF) en la
década de los 40 hacía adelante, pero manteniendo
la misma filosofía surgen las CorporacioneS de
Desarrollo Regional dependientes hasta ese
entonces del Ministerio de Planeamiento y
Coordinación.
Durante los años 1980 a 1991 la inversión en las
empresas públicas, respecto a la inversión total
significaba aproximadamente entre un 30 y 60v,
esto demuestra que un gran porcentaje de los
recursos del Estado son destinados a empresas que
en su gran mayoría son deficitarias. Respecto a
las empresas regionales solo el 10Z generan
empleo, frente al 789" de las empresas nacionales
y el 4% de empresas municipales. De un total de
158 empresas regionales. 47 son de carácter
productivo de las cuales una gran mayoría arroja
pérdidas. Las inversiones de las empresas de las
Corporaciones Regionales de Desarrollo
(consolidado),10 disminuyeron durante la crisis y
se recuperaron después del plan de estabilización
O. Si las inversiones son iguales a los gastos de capital, se podrá
constatar mejor, en el anexo 12
34
pero sin alcanzar los niveles de inicio de la
década. hecho tal vez explicable por el
racionamiento financiero a que fueron sometidas
las empresas por la politica fiscal.
Puesta en vigencia la Nueva Política Económica, en
agosto de 1935, entra en crisis el concepto de las
corporaciones como agentes de desarrollo de cambio
y de progreso. Aparece un nuevo pensamiento
económico el cual tiene que ver con la
transformación estructurad del capitalismo de
Estado. que a través de las Corporaciones
hegionales, ejercitan el dominio sobre la mayoría
de los activos de las empresas del país_
El modelo económico, abandona el Estado-
patrimonial por el cual se pretende trasladar la
iniciativa económica y la propiedad de los medios
de producción a la sociedad civil, democratizando
de esta manera el capital.
Durante 198 se decía que donde no podría entrar
el sector privado debían hacerlo las corporaciones
gubernamentales, pero luego de Que hubieran creado
las condiciones para la industrialización deberían
transferir esas empresas al sector privado, parece
que esta última fase ha sido olvidada.
Conviene preguntar que es lo que queremos
privatizar. Nos referimos a empresas productivas,
que puedan ser sujetas a competencia, es decir
donde no intervenga el Estado por no ser
35
monopolios naturales ni por poseer economias
externas muy importantes que puedan afectar otras
actividades.
A nivel de las Corporaciones Regionales de
Desarrollo, no existe ninguna empresa estratégica
que debiera ser mantenida o solventada por las
corporaciones.11
El concepto feudal de propiedad pierde vigencia en
un sistema capitalista. Las acciones y la
propiedad de las empresas tienen que transarse en
el mercado de valores para poder estar en vigencia
de acuerdo a la mayor o menor habilidad de la
conducción de las empresas.
Haciendo un resumen apretado comprobamos que en
las siete regiones más importantes del país
actualmente existen 31 empresas de las cuales la
totalidad están en quiebra y son subvencionadas
por las propias Corporaciones de Desarrollo. En
CODETAR, el 90% De las empresas son de carácter
industrial las mismas se encuentran en condiciones
deficitarias tenien do un valor contable en libros
de 37,6 millones de dólares, con una deuda de 2,7
millones por cobrar. En CORDECRUZ, tiene un total
de once empresas, oc ho de carácter industrial, dos
agropecuarias y una turística de las cuales solo
son rentables Ingenio Azucarero Guabira y la PIL.
11 HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS, ILDIS, Descentralización y privatización
-Futuro de las Corporaciones Regionales de Desarrollo y Privatización'
de sus empresas, La Paz, abril de 1991_
36
Sus s industriales tienen un valor en
libros de 3 millones de dólares con una deuda de
30 millones de dólares y cuentas por cobrar de fl
millones de dólares. En CORDEPÚ. la empresa aérea
LAI, tiene una deuda de 2,5 millones de dólares,
Que es mayor a todo su capital. En MRDECO, solo
dos empresas son aparentemente rentables FIL y
FABOCE. CORREPAZ, hay cinco empresas que están
en funcionamiento, la que genera utilidades
aparentemente es la P1L. En COEDEOR. existen
cuatro empresas bajo tuición, una esta paralizada,
la única rentable es Ja Terminal de Autobuses de
Oruro.
Globalizando. las empresas de las Corporaciones.n
se encuentran principalmente concentradas, en el
sector industrial, seguida por la agropecuaria y
por último el sector transporte. Su valor en
libros alcanza a 89 millones de dólares
aproximadamente, poseen una deuda cercana a 28
millones de dólares, cuentas por cobrar de 16
millones de dólares. EL déficit anual es de 2
millones de dólares, cifra que es embargada por el
Estado por medio de las corporaciones.
Los problemas que confrontan estas empresas por lo
general son: costos de producción y gastos de
funcionamiento elevados, causados por factores
como: políticas de precio. inadecuación de la
La lista de empresas en la nómina de privatización se detalla en el
ANEXO 1.
12
37
capacidad del mercado, fallas de carácter
administrativo, etc. Por otra parte sus productos
no son les más competitivos debido a su baja
calidad, a ello se suma la baja productividad y la
obsolesencia técnica y la recepción de materias
primas en su gran mayoría son de mala calidad.
Con la liquidación de la ex-Corporación Boliviana
de Fomento y la transferencia de sus empresas a
sus respectivas regiones se ha adoptado una
descentralización efectiva_ A casi una década de
haberse obrado y ejecutado la NPE no se ha dado
una privatización efectiva que permita fortalecer
el desarrollo regional y además que permitirán
ahorros efectivos para el Estado.
4.2_ Nivel de eficiencia y competí vi dad en los mercados
Uno de los principales propósitos aue persigue la
privatización es lograr mayor eficiencia en las
empresas públicas a través de la participación del
sector privado. Pero hasta agosto de 1985, Bolivia
no había tenido una idea clara de lo que
significaría eficiencia y competividad_ Es que de
esta manera con el D.S. 21050 en forma incipiente
se dan una serie de medidas que toman la dirección
'hacia una economía de mercado. Sin embargo a 9
años de vigencia son insuficientes los niveles de
competencia en los mismos. Tradicionalmente han
prevalecido Privilegios a sectores de empre'sarios
tales como: subsidios, monopolios, proteccionismo,
desgrabaciones de tributos, créditos
38
preterenciales, controles de precios y salarios,
tasas de interés, tipos de cambio oficiales,
limitaciones al libre comercio interregional, etc.
las justificaciones son diversas por lo que se
podria decir que siempre ha estado al servicio de
grupos de poder que se tienen intereses formados
alrededor del Estado.
ES evidente que las regulaciones han afectado la
competencia en los mercados, restándole
transparencia y por ende una mejor eficiencia a la
asignación de los recursos, pero también es cierto
que un importante incentivador de la competencia
en los mercados ha sido el contrabando y la
economía informal, en la practica ha contribuido
a aumentar la diversidad de bienes en los mercados
y ha actuado como regulador de los precisos
internos. Otro elemento favorable es la
internacionalización medio de las
telecomunicaciones que hiZontribuido a hacer más
competitivo los mercados al elevar la cultura del
consumidor y los niveles de exigencia. Son estos
elementos sociológicos y de transformación de la
estructura social boliviana los aue han acelerado
junto a la estabilidad monetaria, la apertura
arancelaria, etc., a cierto grado de competencia
y transparencia en la economía.
Algunos Conceptos de eficiencia_
La eficiencia es entendida generalmente como
rentabilidad financiera, sin embargo en economía,
39
existen otras diferentes acepciones acerca de su
concepto,
- Rentabilidad: Entendida como maximización de
utilidades pecuniarias en una actividad
económica.
Eficiencia productiva: Definida como la
producción a mínimo costo.
- Eficiencia económica: Definida como la
generación de precios y cantidades óptimos
desde el punto de vista de la asignación de
recursos.
Los conceptos de rentabilidad, eficiencia
productiva y eficiencia económica, coinciden
plenamente cuando se tratan de firmas que operan
en mercados altamente competitivos, sin embargo
puede existir múltiples razones por las cuales el
sistema de precios de mercado no dan las señales
para una eficiente asignación de recursos, lo que
significa que podría lograrse rentabilidad pero no
alcanzarse eficiencia económica. Esto sucéde en
casos de monopolios no regulados o de aquellas
empresas cuyos mercados se encuentran protegidos
por barreras institucionales.
Mercados Competitivos.
La competividad en los mercados, demuestra que la
teoría de la producción y del costo, coincide la
rentabilidad con la de eficiencia productiva. Un
productor sujeto a un costo de inversión, solo
podrá trabajar eficientemente si eleva al máximo
su producción o reduce al mínimo su costo de
producción. El productor selecciona la combinación
40
de los insumos {capital y trabajo), de tal terma
que con un presupuesto dado, pueda generar el
mayor nivel de producción.
En el gráfico 1. el productor no podrá alcanzar un
nivel de producción I37 ya que la combinación de
insumos se limitan a las que se encuentran sobre
la curva de isocosto (CT) o por debajo de ella. En
cambio, los puntos R y S para la producción I1 están disponibles al costo CT, sin embargo la pro-
ducción se puede incrementar hasta I2 sin incurrir
en mayores costos y con una combinación de
insumos representada en el punto A. donde no se
podrá tener una mayor producción con ese nivel de
gasto y una producción menor sería ineficiente.
Por otra parte, el gráfico 2, el producto, para un
nivel de producción I, podría optar por las
combinaciones de R y S con un costo C3 3' 7s - sin
embargo, moviéndose hacia el punto A, el
empresario podría obtener el mismo nivel de
producción a un costo menor. El productor alcanza
el equilibrio, es decir, eleva al máximo la
producción para un nivel de costo dado o reduce el
mínimo su costo para un cierto nivel de
producción. solo cuando la tasa marginal de
sustitución técnica de capital por debajo, es
igual a la razón de precios del trabajo y del
capital.
(1) PMgL/PMgK =
41
IC
GILAFICO 1
GItz1FIC O 2
empresario ruede variar los niveles de costó y
producción, pero su principal objetivo será de
maximizar su beneficio. Al respecto, una empresa
que pertenece a una industria de competencia
perfecta, alcanza su equilibrio de máximo
beneficio a corto plazo en el nivel de producción
donde el costo marginal es igual al precio del
bien fijado en el mercado.M
La maximización del beneficio determina que el
valor de las productividades de los factores
igualen a sus preciso.
(2) P EIMa = (3) P * PMgL =
El valor de la productividad marginal de los
insumos
ingreso
trabajo
ingresos
es la relación a la gue aumentaría el
del productor con una nueva aplicación de
o capital. Mientras las adiciones a sus
provenientes de la utilización de
unidades adicionales de
costos adicionales, el
su beneficio. Como las
casos particulares de
combinación de insumos
los factores exceden a sus
empresario podrá aumentar
ecuaciones (2) y (3) son
la igualdad (1), la
gue determina el máximo
beneficio se encuentra en la senda o recta de
expansión, que es el lugar geométrico de los
puntos de tangencia entre los isocostos y las
13 ~SON, C.E. y GOULD, J.P. TEORIA MICROEMIMIA
42
isocuan tas, donde el empresario hará las posibles
combinaciones de sus insumos. por lo que, la maxi-
mización del beneficio supone la maximizacion del
costo o del producto.
El mercado es el mejor asignador de los
recursos, lo Que significa que para alcanzar
eficiencia económica se tendría que haber logrado
eficiencia productiva, de tal manera se Pueda
orientar los recursos a actividades productivas
que le den mejor uso.14 Por otro lado las
restricciones que se puedan presentar en la
maximisación del beneficio serán como consecuen-
cia: de los tipos de administración de la empresa,
las limitaciones de acceso a las inversiones, la
sensibilidad de los accionistas al riesgo, los
mecanismos de regulación y- los incentivos
gubernamentales cue puedan existir.
El Costo v Beneficio Social en Competencia
Perfecta.
La intervención del Estado en algunos mercados ha
incentivado o desincentivado la producción de
algunos bienes y servicios, principalmente
mediante los controles de precios y el suministro
directo a través de las empresas públicas. Es
importante evaluar el costo que significa para la
economía satisfacer un nivel de demanda a un
determinado precio o dejar que las fuerzas del
mercado fijen el precio. En mercados de
ESPINOZA O., EDSON A., U.C.B.
43
competencia perfecta si no existieran
discrepancias entre valores privados o sociales,
la composición de productos y precios determinados
en una economía de mercado, seria la solución.
En el gráfico 3, P0 representa el precio de
equilibrio, para un nivel de producción X0, el
beneficio social marginal es igual al costo social
marginal de la producción, representada por el
aérea XDAPO, por lo que un precio eficiente será
P0.
Si el Estado decide fijar el precio en P1, es
decir por encima del de equilibrio, el consumo
solo alcanzará a X. en cambio los productores
estarían dispuestos a transar X", (exceso de
oferta). Esta situación es ineficiente, debido a
que el costo social de utilizar recursos
adicionales en la producción de XI, representado
por 5X es menor que el beneficio social del
consumo adicional de X, representado por BXF por
lo que es de interés para la sociedad invertir
mayores recursos en la producción de X. El costo
de recursos de llegara producir X0, viene dado por
YKAF mientras el mayor bienestar para los
consumidores hasta X0 es .X1X0AB, obteniéndose una
ganancia neta para la sociedad igual a BAF.
Si la autoridad decidiera fijar el precio en P. la
cantidad demandada sería X",; sin embargo, a ese
mismo precio. las empresas solamente producirían
X,. que es la cantidad óptima, pero no suficiente
44
03IdVED
•.•(. (7.,;(
S
ci
demanda). El caso
unidad adicional
marginal, A—,D.
aproximarse a XC
reducción en el beneficio
tanto. el beneficio
es el beneficio de consumir una
de X. X -,E, es menor al costo
La reducción del costo al
viene dado por X-211.4,0 jr la
es de X-,— P&Y por lo
neto para la sociedad al
para satisfacer el consumo a ese precio (exceso de
moverse a _X0 sería el aérea EAD. reducción en el
costo social.
En un sistema de libre mercado y competitivo se
puede alcanzar una solución eficiente. Si el
precio es demasiado alto (P1 ) los productores no
podrian vender por lo que surge una presión para
reducir los precios, y en el caso en que los
precios sean bajos (P2), los consumidores no podrán
obtener todo lo que desean y habría una presión
para aumentar los precios. Por el lado de la
producción si esta es baja (XI ) el precio que los
consumidores estarian dispuestos a pagar seria
mayor (p) y si la producción aumenta (X -2 ) los
precios tenderian a bajar (P2 ).
Si el gobierno fijara un precio máximo como 4,
podría haber colas para obtener el bien X y se
crearía un mercado negro paralelo. Los
consumidores demandarían una cantidad igual a la
producción solo si el consumo de X. estaría
grabado por un impuesto al consumo. Si la
autoridad fijaría al precio P el Estado debería
comprar el excedente o distribuir cuotas entre
los productores. Aunque en la realidad lo precios
45
pueden fluctuar a consecuencia de una producción
no suficiente o en otros casos excesiva, las
condiciones de oferta y demanda en un mercado
competitivo determinarían un precio observado en
el mercado, el que no puede estar muy lejos del
precio óptimo.
competencia Imperfecta_
En el caso de Competencia imperfecta, las empresas
operan en mercados menos competitivos, con2c, los
monopolios, el concepto de rentabilidad puede
diferir de eficiencia económica.
Los monopolios se originarían a consecuencia de
condiciones tecnológicas o de incentivos para
coludirse y suprimir la competencia.
La curva de demanda tiene una elasticidad precio
significativamente distinta a infinito. El
monopolista para maximizar su ganancia, producirá
la cantidad para el cual el costo marginal igual
al ingreso marginal obtenido de la venta.
En monopolio, a diferencia de la competencia
perfecta, la pendiente de la curva de demanda
permite al monopolista cobrar un precio mayor a su
ingreso marginal (costo marginal),. Una solución
en los casos de monopolios artificiales seria
retirar las barreras que protegen sus mercados y
posibilitar que entran otras firmas a la
industria, lo que permitiría desplazar las curvas
de demanda o aumentaría la elasticidad precio de
46
las empresas que ya se encontraban en la
industria.
El Costo Social del Monopolio.
El costo social del Monopolio, se deriva en que se
emplean menos recursos en la producción de un
bien, -.ES razonable que la comunidad prefiera mas
que menos de algo inofensivo y tenga precio
positivo en el mercado, por lo que la comunidad
estaría mejor si logra producir mas de un bien si
su costo de producción es menos que su precio 15
Por lo que el monopolio es un mal asignador de
recursos.
El monopolista recibe una renta extraordinaria,
debido a que el precio supera el ingreso marginal.
Oh impuesto sobre esta renta podría apropiarse de
la ganancia monopolice, pero afectaría el volumen
producido y la empresa seguirá siendo monopolio
como antes. El argumento del monopolio radica en
que podria producirse mayor cantidad de un bien a
menor costo_
En gráfico 4, el costo de producir X-0 esta dado
por XOB mientras que el beneficio social es XitA,
Por lo tanto podria aumentarse la producción para
tratar de igualar el costo al beneficio social_
La producción podre encontrar hasta ?sir nivel de
producto donde el costo marginal intersecta a la
15 FONTAINE ERNESTO, TEORIA DE LOS PRECIOS, 1988
47
/ CD,Ig
•
P2
X2 X() x
LNIg
GRAFICO 4
1k)
1' 1
curva de demanda a un precio A este precio el
incremento del costo social estaría representado
por el aérea A01111113. En cambio el beneficio social
seria A-4114 es decir el aérea bajo la curva de
demanda. La perdida para la sociedad de mantener
un nivel de producción :; en vez de XI es el
triángulo slip. o de otra forma, lo gue la sociedad
ganaría al producirse XI a un precio P1.
En el caso de la producción óptima, al fijarle un
precio come 1 en el grafito 5. la curva de demanda
gue enfrenta el monopolista seria PI ED, de tal
manera gue su ingreso marginal para Xp es F1 en vez
de X013. incentivo necesario para que el monopolista
aumente su producción hasta X1. Después de -V su
ingreso marginal se hace negativo.
Sin embargo, puede ocurrir que al tratarse de
alcanzar el nivel óptimo de producción el
monopolista incurra en una perdida, como se
presenta en el gráfico 6_
En este caso podría fijarse el precio en Pi y
bonificarse con un subsidio la pérdida P1BC, debido
a gue el beneficio social de fijar Pr SoDBAr
sigue siendo mayor al costo social representado
por el aérea bajo la curva de costo marginal,
ZOBX
Otra forma de ver el costo social del monopolio en
términos de menor bienestar para la sociedad, es
48
( OH V11!)
ZX IX
OX
Id
Z",a
0z1
a
a través del comportamiento en e..1 mercado de
factores.
De las ecuaciones (2) y (3) que define el valor de
la productividad marginal de los factores, puede
concluirse gue en la medida gue el precio del
producto final sea un fiel reflejo de su valor
para la sociedad, el precio del valor empleado en
su frabricación sera también reflejado de lo que
se aporta a la comunidad.
En el caso de monopolio al igualarse el costo
marginal con el ingreso marginal el precio de cada
factor gue contrate sera igual al llamado
-Producto ingreso marginal" definido como:
(4) r = IM 11.11K g g
(5) w Img 179 T
Lo que indica que el monopolista estará en
equilibrio respecto a las cantidades absolutas
contratadas de cada factor o variable solo cuando
su contratación genera ingresos adicionales (IN g
fM,g ) suficiente para compensar el mayor costo gue
significa el contratarlo (r o w),. Como el ingreso
marginal de monopolio esta por debajo del precio
del bien, el precio del factor será siempre menor
que el valor aportado por el factor a la
producción. Dado que el precio del factor esta
fijado (si el mercado de factores es competitivo),
el valor social de la producción aporta por los
49
9 ODIJWIO
_factores variables en la industria competitiva_ Si
el precio del bien y de los factores son un
reflejo de la utilidad marginal de los productos
para la comunidad, y si es monopolio el ingreso
marginal es menor que el precio del bien, el valor
social de la producción adicional del monopolio
que pueda obtenerse sustrayendo unidades de
recursos desde la producción adicional del
monopolio de otros bienes, es siempre mayor que el
valor social de la producción alternativa
sacrificada, debido a que el precio de los
factores empleados por el monopolista es igual al
precio pagado por ellos en otras actividades
alternativas.
Finalmente respecto a monopolios naturales, donde
las curvas de costo marginales son decrecientes
cuando se intersectan con el ingreso marginal,
fijar el precio donde el costo marginal iguala a
la demanda, determina que el monopolio incurra en
perdida debido a que el costo medio de producir
una unidad seria menor el precio. En este ,caso,
podría fijarse un precio que iguale a los costos
promedios, es decir al nivel del costo medio,
aunque siempre estirpe la posibilidad de moverse
en dirección de X0' debido a que se quiere percibir
mayores ganancias en el nivel de producción.
Los fundamentos teóricos para la producción de la
empresa pública, se han basado principalmente en
consideraciones de eficiencia asignativa_ Sin
embargo. la eficienc a productiva, resulta ser una
50
condición necesaria para alcanzar la eficiencia
asignativa mas aun cuando se trata de empresas
que operan en mercados competitivos. Por lo tanto
el enfoque normativo de la economía de la empresa
pública supone, implícitamente, la existencia de
eficiencia productiva.
El peligro de las empresas públicas de no alcanzar
eficiencia productiva, se debe a complicaciones
que impiden definir con claridad SUS objetivos de
empresa, lo que a la vez dificulta la evaluación
de su gestión por resultados.
La empresa pública debe responder a diferentes
lógicas, tanto como entidad empresarial, como
instrumento de política gubernamental yademás ser
objeto de evaluación pública, no así la empresa
privada que sigue una lógica mas simple, basada en
la maximización de sus beneficios.
La falta de congruencia entre las dos primeras
lógicas, maximización de ganancia frente a la
eficiencia en logro de objetivos gubernamentales,
contribuyen a crear una imagen de inefi ciencia de
la empresa pública que se fundamenta en su deficit
financiero o alternativamente, en sus necesidades
de financiamiento. Adicionalmente, la presión para
reducir sus gastos redunda en deterioro de los
niveles de servricio, perjudicando asa su
valoración, de la tercera lógica, entidad de
producción sujeta a evaluación pública- Frente a
estos aspectos la privatización, permitiría
51
aplicar tecni c s que permitirían fijar precios a costo marginal. incorporando medidas complementarias, como la apertura externa, la eliminación de regulaciones restrictivas, controles antimonopolicos etc., que permita en nivel de competividad en los mercados.
4_3. Las finanzas de las empresas publicas y su impacto en el Presupuesto nacional_
Cuando hace 20 años se decía que las empresas estatales eran deficitarias, ese era un concepto ideológico. Hoy decir.que las empresas estatales son deficitarias es una realidad dificil de refutar. Pata apreciación no solo es a nivel Nacional sino también a nivel mundial_
Las empresas públicas encontraron como primera lUente de financiamiento los créditos
Internacionales, hasta que en 1983 el sector consolidado de las empresas estatales adquieren un endeudamiento externo del 357 aproximadamente del total de la deuda boliviana_ Pero desde 1984 en adelante se restringe esta fuente de financiamiento el cual conduce a una reducción del nivel de inversión en los sectores productivos. El flujo financiero destinado a las empresas públicas, como así también los ingresos corrientes se encuentran aproximadamente entre la cuarta quinta parte del Producto Interno Bruto_ Los resultados operativos han sido escasamente positivos excepto en el período 1987 para generar
52
El déficit del Sector Público No Financiero (SPNF), se detalla en el ANEXO 6.
La caída o déficit de las empresas como proporción del PIB y como proporción del SPNF, se detalla en el ANEXO 7
53
resultados a -o abies dados los gastos de capital_
La presión financiera que ejercen las empresas
Públicas sobre las finanzas del Estado. Puede
observarse a través de la proporción del deficit
de estas con relación al deficit del sector
público no financiero (SPNF;. Al respecto entre
1981 y 1989 el déficit de las empresas públicas
significó, en promedio, el 18Z del déficit del
SPNF. este porcentaje llegó hasta el 58% en 1987)6
Si bien en los últimos anos el déficit de las
empresas públicas, como proporción del PIB y el
deficit de SPNF tuvo una importante calda,17 esta
fue resultado en gran medida, del programa de
racionalización que se llevo a cabo en las
principales empresas, a través de despidos y
relocalización como fue el caso de las empresas
mineras nacionalizados, o debido a la postergación
en proyectos de inversión como sucedió en
yacimientos_ Y.P.F.B.
Por otra parte también se puede observar una
disminución importante en el nivel de las
transferencias otorgadas por el Estado a las
empresas públicas. _En 1989, esta alcanzaban a Bs.
198 millones; en 1957, disminuyeron a Es. 46
millones. Entre 1990 hacia adelante? las
transferencias corresponden casi en su totalidad,
a la emisión de papeles por devolución de
impuestos, aranceles y crédito fiscal.
Lo anterior demuestra que ninguna de la
principales empresas, ha recibido durante los
últimos anos, un monto sustancial de recursos del
Tesoro General de la Nación. Por el contrario son
empresas como yacimientos, telecomunicaciones y
mineras, las que otorgaron un importante flujo de
recursos no solo al TGN sino también las
Corroraciones Regionales de Desarrollo por
concepto de regalías.
La posible privatización de estas empresas
determinaría una mejor asignación de los
excedentes de producción, recursos que deberían
estar destinados a cubrir inversiones productivas
y no financiar los gastos corrientes del gobierno_
El objetivo va en esa dirección la reducción del
deficit público, lo que supone una mayor discipli-
na fiscal, la redistribución del gasto y la
generación de mayores ingresos en la eficiencia de
las recaudaciones.
4_4_ 1».sregulaciones y privatizaciones entre 1985 y
1994
Si bien es relevante lo gue se ha logrado, resta
mucho por recorrer sobre desregul ación y
54
privatización. no obstante para tener un panorama
de lo realizado hasta el momento trataremos de
mencionar algunos de ellos:
- Desregulacion en el mercado de bienes; se
elimina el control de precios. La economía
funciona mediante precios libres, la oferta
hace mas competitivo los mercados.
- Desregulación en el mercado de divisas; se
elimina el control de cambios manteniéndose
un sistema de flotación, método holandés
licitación del bolsín por el Banco Central.
- Desregulación del mercado financiero; se
elimina el control de las tasas de interés
activas y pasivas, pasaran hacer fijadas por
el mercado y no por el Banco Central.
Desrregulación del mercado laboral; los
salarios son fijados libremente sin
intervención del Estado, salvo que esta fuera
del mínimo vital.
Desrregulación del tránsito interior;
permitiendo una mejor fluidez entre los
mercados regionales eliminando aduanil las.
- Desrregulación del comercio exterior;
apertura de la economía reduciendo las tasas
arancelarias, hasta llegar al tipo de arancel
cero, simplificando los trámites aduaneros
para las importaciones.
Desrregulación en el tratamiento de la deuda
externa; procediéndose a la recompra de la
deuda mediante titulas, en el mercado
secundario con la banca privada
internacional, con la intervención del FB1,
55
como asen te fidecomisario.
Desregulación en el uso de reservas de oro
del Banco Central, permitiendo la libre venta
dentro y fuera del pais.
Desresulacion en el mercado de las
telecomunicaciones. el autorizar la
transparencia de los servicios telefónicos
urbanos a cooperativas de usuarios de
servicios públicos, cuyos precios son libres,
aunque previamente serian fijados por
autoridades locales.
Desregulación del ingreso Y egreso de
capitales del exterior, como la remisión al
exterior de dividendos, intereses y regalías
por transferencia de tecnología u otros
conceptos.
Desregulación y simplificación Tributaria, al
sustituirse al rededor de 600 tipos de
impuestos nacionales y municipales por solo
E; tributos permanentes (Ley No 843 del 20 de
mayo de 1986)
Respecto a las empresas públicas, las principales
medidas con relación a este sector instrumentados
serian:
Transparencia de gestión, a través de
publicación obligatoria de sus estados
patrimoniales y financieros.
Disolución de las empresas como; ENAF, SCMK
(Karachipampa) ENIA, etc.
Descentralización de YPFE, en 3 empresas
subsidiarias dotadas de autonomía operativa;
56
Empresa Petrolera del Oriente (Santa Cruz),
Empresa Petrolera del Sur (Camlri) y Empresa
de Comercialización e Industrialización de
Hidrocarburos (Cochabambal.
Disolución de .1a Corporación Boliviana de
Fomento. tranatiriendose los activos de sus
empresas a las Corporaciones Regionales de
Desarrollo, asumiendo sus pasivos el TON.
Transformación del Banco Minero de Bolivia
antes estatal a una sociedad mixta,
reestructuración del Banco Agrícola de
Bolivia, estatal absorbiendo el TGN prestamos
en mora y avales caídos.
Descentralización de COMIBOL en 4 empresas
subsidiarias con autonomía operativa; Minera
estatal del sur, Minera Estatal del Centro,
Minera Estatal del Norte y Minera Estatal del
Oriente, permaneciendo como empresa matriz la
COMIBOL.
- Privatización del régimen de compras
contrataciones del Estado, a través de
agencias internacionales como: Crown Agency
de Gran Bretaña y la United Nations Agency,
dependiente de Naciones Unidas.
Privatización de las actividades de la aduana
nacional (D.S. 21.170 de enero 1985) a través
de la Societé Generale Surveillance (SGS)
- Privatización parcial de/ sistema de
pensiones a través de los fondos de pensiones
complementarias, voluntarias y autónomos con
supervisión del IBSS.
57
Privatízacicn de la fábrica de aceites da
Villamontes, pertenecientes anteriormente a
la Corporación Regional de Tárija. CODETAR.
La enumeración de estos logros alcanzados después
de 9 anos de la IVIW, impide una aprehensión del
fenómeno en su integridad. Durante el quinquenio
el tratamiento que se ha dado a la empresa pública
se racionalizo gracias a los despidos masivos de
trabajadores, la rel ocalización, descentralización
operativa y regional, transferencia ,v disolución
de empresas.
Ha estado ausente la conversión de empresas
públicas en sociedades anónimas para luego vender
sus acciones mediante licitaciones públicas
nacionales e internacionales, no han seguido el
'Disipe camino. Así como las medidas implementadas
en agosto de 1955 significaron un cambio
revolucionario y marcó un hito en la historia de
la economía boliviana, de la misma manera se
requiere una norma Que profundice el Proceso
privatizada'.
58
CAPITULO V
HACIA UNA PROBABLE PRIVATIZACION DE LAS PLANTAS
DE LECHE PIL
5_1. La propiedad de los establecimientos, la
producción, las inversiones y las importaciones de
productos lácteos.
La industria lechera en Bolivia, se inicio en el
ano 1961 con la instalación de la PIL de
Cochabamba por iniciativa de la Corporación
Boliviana de Fomento y la UNICEF.
El cuadro 1, detalle el número de establecimientos
a nivel industrial legalmente instalados en la
República boliviana. Del total detallado las cinco
plantas PIL, son de propiedad de las Corporaciones
de Desarrollo (en posible proceso de privatiza-
ción) y el resto corresponden a la Empresa
Privada_
En lo gue respecta al Departamento de La Paz, son
3 (tres) las empresas gue se encuentran
localizadas en este Distrito, teniendo como razón
social, Pil La Paz, en dependencia de Cordepaz;
Callana con dependencia privada y por último
Alpina también con dependencia privada, para mejor
constatación ver el cuadro 1.
59
CUADRO
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
DE PRODUCTOS LACTEOS - 1993
P1PRESA S LOCALIZAOION DEPENDEN C I A
PILLA PAZ LA - PAZ CORDETA Z
PI L COCHABAMBA COCHABAMBA CORDECO
PI L SANTA CRUZ SANTA CRUZ CORDECRUZ
PI L SUCRE 1 SUCRE CORDECH
PI L TARIJA TARIJA CODEIAR
COOPERATIVA DEL BENI LITA TRINIDAD PRIVADA
( I NPRCLA C
IND. LA OTEA ANDINA COCHABAMBA PRI VA DA
MENONITAS LA BRECHA SANTA CRUZ PRIVADA
LA TAMBORADA COCHABAMBA PRIVADA
V L COLLA/VA LA - FAZ PRIVADA
LA SU I ZZE SANTA CRUZ PRIVADA
A LPI NNA LA - PAZ PRIVADA
LA HACIENDA i COCHABAMBA PRI PADA
NOR LAND COCHABAMBA PRI PADA FUENTE : M I CT , LACA Cámara Nacional de Industrias.
60
CUADRO 2
PRODUCCION DIARIA DE LECHE FLUIDA Y ALGUNOS PRODUCTOS
DERIVADOS DE LA LECHE - 1993
EMPRESAS LINEA DE PRODUCCION
PRODOCCION LTS. EQ. L. FLUIDO
POR DIA
PARTICIPACION
TOTAL X
PIL LA PAZ 1.2.3.4.5.6.7.8.9. 23.100.00
PIL COCHABAMBA 1.2.3.5.10.11.12. 74.400.00
P1L SANTA CRUZ 1.2.3.4.5.6.10.11.12. 82.400.00
13
44
37
P1L SUCRE 1.2.10. 1.520.00 0.9
PIL TARIJA 1.2.3.5. 1.200.00 0.7
COOPERATIVA BENI LITA
(IMPROLAC1 1.2.3. 2.000.00 1,1
IND. LACERA ANDINA 2.3. 800.00 0,5
MENONITAS LA BRECHA 3. 420.00 0,2
LA EMBOBADA 2.3. 580.00 0,3
COLLARA 3. S.I.
LA SUIZZE 2.3. 480.00 0,2
ALPINNA SUIZZA 2. 820.00 0,4
LA HACIENDA 2.3. 530.00 0,3
MOR LAND 3. 2.300.00 1,4
TOTAL 170.600.00 100
NOTA: Linea de Producción: 1_ Leche Definida; 2_ Yogurt; 3. Quesos; 4.
Leche saborizada; 5_ Crema de Leche; 6_ Flan; 7. Dulce de Leche;
8. Manjar Blanco; 9. Pil Coa; 10_ Mantequilla; 11_ Helados; 12.
Leche en polvo
FUENTE: 1116T, MAG1, ámara Nacional de Industrias
61
PR
OD
UC
TO
S
Pa Basaos ~Loe PI-LA PAZ
PRODUCCION DIARIA DE LECHE FLUIDA Y ALGUNOS PRODUCTOS DERIVADOS DE LA LECHE
EMPRESAS
PRODUCCION DIARIA DE LECHE FLUIDA Y ALGUNOS PRODUCTOS DERIVADOS DE LA LECHE
PR
OD
UC
TO
S
a. 5.24L TANNMICA) DMA IA AJZRADI A ALPIIMAe ZA "USD Ft COCIASPAAN flALAR ~ROLAA lel OMITAS LA OfeCli A LA MIME LAOS" DA
EMPRESAS
PRODUCCION DIARIA DE LECHE FLUIDA Y ALGUNOS PRODUCTOS DERIVADOS DE LA LECHE
Cbmo se podrá comprobar en el cuadro 2, las
plantas industriad izadoras de leche PIL, con mayor
preponderancia que cubren la linea de producción
en sus doce variedades, se constituyen tres
empresas, las mas importantes, con la mayor
producción PIL Cochabamba participando con el 44,1
del total Lts/dia, posteriormente se encuentra la
empresa PIL Santa Cruz con el 37X de la
participación del total lts/dia y por último la
empresa PIL La Paz participa con el 13X del total
de producción 1ts/dia. El resto de las empresas no
tiene mayor incidencia en la producción de lácteos
ya que ninguna llega ni siquiera al 1% en la
producción y variedad de los productos puestos al
mercado.
Pl?ODUCION NACIONAL_
La producción lechera nacional representada
aproximadamente el 45X del consumo total se
encuentra principalmente en los departamentos de
Santa Cruz y de Cochabamba, para constatar mejor
las cifras, ver el cuadro, 3.
62
CUADRO 3
PRODUCCION NACIONAL DE LEGUE - 1992
DEPARTAMENTOS
producción estimada participación
en miles de litros en el total
de leche/día en 1992 en X
SANTA CRUZ 153 52
COCHABAMBA 82 28
LA PAZ 30 10
OTROS DEPARTAMENTOS 28 10
TOTAL 293 100
FUENTE: JUNAC - unidad informática
Según podemos apreciar, gue las cuencas
lecheras en los departamentos de Santa Cruz
y de Cochabamba aportan con el 80% de la
producción lechera a nivel nacional y solo el
departamento de Santa Cruz representa algo
mas de la mitad del total (Diseño de acciones
de racionalización en apoyo de agroindustria
J/DI/163). El departamento de La Paz gue sólo
aporta con 10% de la producción nacional,
merecerá otro tratamiento motivo por el cual
se le dará mayor énfasis en el estudio, por
su bajísima producción, problemas medio
ambientales, etc_
63
PRODUCCION NACIONAL DE LECHE 1992
COCIS &BUBA
DEPARTAMENTOS 01110e DEPARTMEIT011
PRODUCCION NACIONAL DE LECHE 1992
tina* cauz LA PAZ COCI1MAMA ata DEPART &BOTOS
DEPARTAMENTOS
PR
OD
UC
CIO
N E
ST
IM
PRODUCCION NACIONAL DE LECHE 1982
El altiplano paceño cuenta con animales de
alto rendimiento pero estos son enclaves
aislados, que se limitan a las granjas y
pequeños grupos de campesinos, la producción
debería de estar aproximadamente entre 16 a
20 _itros por vaca promedio, pero que en la
realidad es de 7 a 9 litros vaca promedio_
La baja productividad de las vacas lecheras
del altiplano paceño, se debe a Que una gran
parte de los productores no realizan un
manejo adecuado de su ganado, el productor no
maneja datos sobre rendimiento de leche, no
conoce o poco conoce sobre registros de vaca
donde debería estar la producción, fechas de
cruce, fechas de parto, datos de los
progenitores, etc, a la vez el productor
mantiene animales improductivos, llevan un
mal manejo de recursos _terrajeros, etc.
_Estas deficiencias se traducen, por falta de
una adecuada aplicación de programas de ayuda
técnica como: -Fomento Lechero.' que no cubren
lo requerimientos de PIL-LPZ. Además, no
satisfacen las espectativas de precios de
lC7:3 productores, los mismos que prefieren
vender al mejor postor, no hay perspectivas
de mejorar el mercado. A raiz de estos
problemas los pequeños y medianos productores
pierden el interés por elevar la
productividad del Sector.
64
INVERSIONES
Con respecto a las inversiones se han
estimado orle se realizaran en maquinarias,
equipos e instalaciones de das plantas
industrial izadoras de teche aproximadamente
en 23 millones de dólares, monto estimado en
las revalorizaciones que se hicieron en las
industrias de preferencias de (1987) según
JUNAC_
IMPORTACIONES
De acuerdo a la unidad de información de la
JUNAC, las importaciones lácteas para 1992
fueron: para mejor constatación ver el
cuadro 4_
WADRO 4
IMPORTACIONES DE LACTEOS - 1992
TIPO de producto importaciones de lácteos participación IMPORTADO expresados en Toneladas Métricas en el total en
T.M.
MICH + 1254 21 SOLiDOS 3i 4678 79
TOTAL
5932 100
Fulom JUNAC - Unidad informática • Leche: (Fresca evaporada, condensada, etc.) • Solidas: (quesos, mantequillas, nata, etc.)
65
IMPORTACIONES DE LÁCTEOS - 1992
LECHE SCUDOS
TIPO DE PRODUCTO IMPORTADO
IMPORTACIONES DE LAO TEOS -1992
SOLIO
TIPO DE PRODUCTO IMPORTADO
W 5000-7
o 4500-/
2 11303-7
27 asoo-/
O
3000
rano-7
1.11
uJ 1500-/
O 1000-"/
cc
2 e ,
LECUE
IMPORTACIONES DE LACTEOS - 1992
PI 79:1; de las importaciones de lácteos
corresponden a solidos y el 21.% de las
importaciones corresponden a fluidos líquidos.
5.2_ La situación financiera actual de las plantas PIL,
(PIL-LPZ)
La falta del incentivo dinamizador del sector
productivo de la economía boliviana implementada
por el modelo de sustitución de importaciones en
la década de los 40, fue agra bandose
principalmente por la restricción de nuevos flujos
financieros a partir de agosto de 1985, los mismos
que no permitieron insertar cambios tecnológicos
en los momentos precisos de manera tal que
aseguren la competividad en los mercados.
En base a los resultados del Balance General al 31
de marzo de 1993, sobre los activos y pasivos de
la Planta Industrializadora de leche de La Paz,
mostraremos los resultados de gestión mediante
indices financieros los que permitirán demostrar
la solvencia financiera de las principales
variables de la planta, como sigue a continuación:
66
A) Corriente (relación entre activo c• pasivo)
(1)
1 corrí tzji te = Srtf vi, Corni en te l'a s vo Corriente
Donde:
Activo Corriente = Activo Disponible + Activo
Exigible Circulante
Pasivo Corriente = Exigible a corto plazo
Reemplazando valores en la ec: (1), tenemos;
9,030,991,57 Corriente (1993) -
12,320,276,06
0,70
CUADRO 5
RELACION ENTRE ACTIVO Y PASIVO CORRIENTE ( PI L - LPZ)
AÑOS INDICES
1986 8,96 4- 1987 2,37 1988 2,16 1989 2,16 1990 2,87 1991 2,81 1992 1,75 1993 0,70
FUENTE: Elaboración propia en base, del ANEXO 15., al ANEXO 22, CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ, Planta industrializadora de leche de La Paz.
Convertido de pesos bolivianos en bolivianos_
67
RELACION ENTRE ACTIVO Y PASIVO CORRIENTE (PIL - LPZ)
627
tle
AÑOS
RELACION ENTRE ACTIVO Y PASIVO. CORRIENTE (PIL - LPZ)
BES (.37.7,11
Como se podre observar en el cuadro 5, es
elocuente Que la relación entre el activo
corriente y el pasivo corriente va decreciendo
significativamente 8,96 en el ano 1986, y baja a
0,70 en 1993, lo que significa un indice menor a
la unidad, lo que demuestra que en el pasivo las
cuentas por pagar se han ido incrementando en
mayor proporción, a los dineros líquidos y el
circulante.
Prueba acida (a) y (b)
(2)
Prueba Acida (a) = Aotivo Disponible 4
Pasivo Corriente O
Donde:
Activo Disponible = Caja + Bancos
Pasivo Corriente = Exigible a corto plazo
Reemplazando valores en la ec: (2), tenemos:
519,332,25 Prueba Acida (a) 1993 =
12,820,276,06
0.04
68
1966' 1967 1988 1989 1990 1991 1992 1993
13)
1 Prueba Acida lb I Activo Corriente - Bienes de Cubil, N
1 Pasivo corriente 1
Donde:
Activo Corriente = Activo Disponible + Activo
Exigible + Circulante
Bienes de Cambio Materias primas + Repuestos y
materiales + Productos en
proceso Productos
terminados + Productos en
agencias y almacenes
Materias primas para envases
Materiales para embasar y
polietileno Productos en
proceso envases
CUADRO 6 PRUEBA ACIDA PIL - LPZ
INDICE
INDICE PRUEBA ACIDA (a) PRUEBA ACIDA (b)
0.54 4,96 0.09 1,01 0.09 0,78 U.07 0,80 0,03 0,80 0,02 0.97 0,04 0.77 0,04 0,36
Elaboración propia, en base a datos del ANEXO 15 al ANEXO 22_, de la: CORFORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ, Planta Industralizadora de Leche PIL La Paz. + Convertido de pesos bolivianos en bolivianos
69
PRUEBA ACIDA PIL LPZ INDICE (A)
006 (5171M
Cual a
(9) 30IGNI Zdl lld VCIJOV V99r1Idd
• Activos Corrientes = Activo Disponible + Activo
Exigible + Circulante
Reemplazando valores en la ec: (4), tenemos=
9,030,991,57 - 4,339,581,66 Prueba Acida (b) 1993 -
12,820,276.06
0,36
Para mejor constatación de la evolución de los
indices de prueba Acida ver cuadro 6, lo que
demostrara la solvencia- financiera de PIL -
B) Endeudamiento
(4)
(Pasivo Exigible C.P.+PasivoL.P.) (a7 Grado de endeudamiento= -I, 100
Total del ACTIVO
Donde:
Pasivo Exigible a Corto Plazo =
Pasivo Exigible a Largo Plazo =
70
Cuentas por pagar +
Sueldos, jornales,
beneficios sociales
a pagar.
Documentos por
pagar
Total de Activo = Activo Disponible + Activo Exigible
+ Circulante + Activos Fijos +
Inversiones + Activo Transitorio.
Reemplazando valores en el cc; (4). tenemos:
(12,820,276,06 + 1,238,050,82)
(a) Grado de endeudamiento 1993 =
-W 100
18,040,332.40
77.92
5)
(h) Endeudamiento a Corto Plazo = (Pasivo Exicible C P ) *100
Total Activo . e Donde:
Pasivo Exigible a Corto Plazo = Cuentas por
pagar+
Sueldos
d o r nales,
beneficios
sociales a
pagar.
Total de Activo = Activo Disponible
Circulante + Activos Fijos +
Inversiones Activo
Transitorio.
Reemplazando valores en la ec: (5), tenemos:
71
(12,820,276.06)
b) endeudamiento a Corto Plazo 1993 100 18.040.882.40
71,06
(6)
(Pasivo Exigible C.P.+PasivoL.P.)
6m) Endeuda,iento con :`Celacion = M- 10 0 al Ami:rimo:So
Patrimonio Liquido I
Donde:
Pasivo Exigible a Corto Plazo = Cuentas por pagar +
Sueldos, Jornales,
Descargos, beneficios
sociales por pagar
Retenciones fiscales y
judiciales.
Pasivo Exigible a Largo Plazo = Documentos por pagar.
Patrimonio Líquido = Patrimonio Bruto - Utilidad
Patrimonio Neto = Total Activo - Total Pasivo
Patrimonio Bruto = Total Activo
Utilidad = Ingresos - Egresos
Reemplazando valores en la ec: (5), tenemos:
(c) Endeudamiento con relación al (12,820,275,06 + 1,238,050,82)
patrimonio 1993 = - m100 13,040,332.40 - (-1,878,521.15) 70,57
El endeudamiento de la planta respecto a las
distintas variables ya sean estas con relación al
72
total del activo, y respecto patrimonio liquido,
han tenido un incremento considerable, dando
entender que los pasivos han crecido en terma
desproporciona] respecto a la producción y el
equipamiento de la planta en lo que respecta a:
maquinaria, equipo, herramientas, inversiones
productivas destinadas a ampliar Ja planta de
manera tal que bajen los costos de produhción.
Para comparar mejor la evolución del
endeudamiento, ver el cuadro 7.
CUADRO 7
ENDEUDAMIENTO DE LA PLANTA INDUSTRIALIZADORA DE LECHE DE LA PAZ (PIL - LPZ)
ANOS
INDICE DEL INDICE DEL INDICE DE GRADO DE ENDEUDAMIENTO ENDEUDAMIENTO CON RELACION ENDEUDAMIENTO A CORTO PLAZO AL PATRIMONIO
1986 26,56 + 6,68 t 72,68 + 1987 37,02 18,05 37,32 1988 51,28 26,21 48,45 1989 51,50 26,49 47,89 1990 43,95 37,77 42,70 1991 41,20 29,72 38,90 1992 49,77 40,00 49,89 1993 77,93 71,06 70,57
FUENTE: Elaboración propia en base a datos de ANEXO 15. al ANEXO 22. de la: CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE IA PAZ Planta Industrializadora de leche de La Paz, PIL-LPZ_ + Indices convertidos de pesos bolivianos en bolivianos.
73
ENDEUDAMIENTO DE LA PLANTA (PIL-LPZ)
se —
SI-
.. .1. 1.4 AÑOS
lit.
tuf)
ENDEUDAMIENTO DE LA PLANTA PIL-LPZ ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO DE LA PLANTA PIL-LPZ ENDEUDAMIENTO A CORTO PLAZO
ENDEUDAMIENTO DE LA PLANTA PIL-LPZ ENDEUDAMIENTO DEL PATRIMONIO
I.)
c) Rentabilidad
(7)
(a) Con respecto al patrimonio (Utilidad Líquida) s 100 Patrimonio Liquido
Donde:
Utilidad Líquida = Utilidad Neta = Ingresos - Egresos
Utilidad Líquida Neta = Ingresos - Egresos
Patrimonio Líquido = Patrimonio Bruto - Utilidad
Patrimonio Bruto = Total Activo
Reemplazando valores en la ec: (7), tenemos:
(-1,878,521,16) (a) Con respecto al Patrimonio 1993 =
18,040,332.40-1-1,878,521.161
- 9,43
8)
¡Utilidad Neta) 16) Rentabilidad del Activo Total =
Activo Total
Donde:
Utilidad Neta = Utilidad Líquida = Ingresos
Egresos
;100
#100
74
Activo Total = Activo Disponible + Activo Eavigib le
Circulante + Activo Fijo +
Inversiones + Act ro Transitorio.
Reemplazando valores en la ec: (8), tenemos;
(b) Rentabilidad de Acti
1993 total= (-1 878.521.16+$100
18.040,332,40
= - 10,41
La rentabilidad como se podrá observar para
negativa con un indice de -10,4
1993, es
(9) I
(Utilidad Liquida) (e) Rentabilidad de Activo Fijo - t 100
Activo fijo
Donde:
Utilidad Líquida = Utilidad Neta = Ingresos - Egresos
Activo Fijo = Terrenos + Edificios y estructuras +
Instalaciones + Muebles y útiles +
Maquinaria y equipo + Herramientas y
utensilios
Vehículos + Equipos de
computación + Depreciación acumulada.
Reemplazando valores en la ec: (9), tenemos:
(e) Rentabilidad de activo fijo 1993 - (-1,878,521,16)
t 100
8,883,190.40
- 21.14
75
CUADRO a
RENTABILIDAD DE LA PLANTA INDUSTRIALIZADORA
DE AMIE DE LA PAZ (PIL - LPZ)
A140
-
INDICE DE RENTABILIDAD A CORTO PLAZO
INDICE DE RENTABILIDAD DEL ACTIVO TOTAL
INDICE DE RENTABILIDAD DEL ACTIVO FIJO
1986 21.44 + 17,66 4 51,88 4 1987 0,79 0,79 1,99 1988 -5.50 - 5,82 -24,45 1989 -7,08 -7.63 -19.11 1990 -2.93 -10.27 -10.27 1991 -5,59 -5,92 -19.37 1992 0.25 0.25 0,85 1993 -0,43 -10,41 -21,14
1 Indices convertidos de pesos bolivianos en bolivianos.
D) Palancas
Fuente: Elaboración propia
Planta industrializadora de leche de La Paz, PIL - LPZ 22_, de la CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE 1.4 PAZ.
base en a datos: del ANEXO 15_, al ANEXO
( 10)
Grado de Palancas = Rentabilidad Patrimonio Liquido 1
Rentabilidad Activo Fijo
Donde:
Rentabilidad Patrimonio Líquido = Patrimonio Bruto -
Utilidad
Patrimonio Bruto = Total de Activo
Utilidad = Ingreso - Egreso
Activos Fijos = Terrenos + Edificios y estructuras
+ Instalaciones + Muebles y útiles
+ Maquinaria y guipo + Herramientas
y utensilios + Vehículos + Equipo
de computación + Depreciación
acumulada
Reemplazando valores en la ec: (10) tenemos:
76
RENTABILIDAD DE LA PLANTA (PIL-LPZ)
a
1.• SI
a. 01
la: Se
RENTABILIDAD DE LA PLANTA (PI L-LPZ) A CORTO PLAZO
RENTABILIDAD DE LA PLANTA (PIL-LPZ) INDICE DEL ACTIVO TOTAL
RENTABILIDAD DE LA PLANTA (PIL-LPZ) INDICE DEL ACTIVO FIJO
- 9,43 Grado de Palancas 1993 =
-21,14
= 0,44 El grado de palancas o pivote financiero de 8 años mostramos en el cuadro 9, de la siguiente manera.
CUADRO 9
PALANCAS FINANCIERAS DE LA PLANTA INDOSTRIALIZADORA DE LECKE DE LA PAZ (PIE - LPZ)
AÑO
GRADO DE PALANCAS
1996
0,41 1987
0,39 1988
0,22 1989
0,36 1990
0,27 1991
0,28 1992
0.29 1993
0,44
Urente: Elaboración propia en base a datos del CUADRO 8 y ANEXO del 15_, al 22_ WRPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ Planta Industrializadora de leche de La Paz, (PIL - LPZ_) Indice Convertido de _pesos bolivianos en bolivianos_
Con la liquidación de la ex-Corporación Boliviana
de FomentoM y la transferencia de sus empresas a
las diferentes Corporaciones Regionales de
Desarrollo se ha dado una descentralización
efectiva, la privatización de la planta industrial
de leche PIL -LPZ, dependiente de la Corporación,
podría hacer mas eficiente su funcionamiento.
La CBF fue descentralizada en el año de 1987 hacia las Corporaciones Regionales de Desarrollo. Ver estructura financiera ANEXO 9.
77
PALANCAS FINANCIERAS DE LA PLANTA DE LECHE DE LA PAZ (PIL - LPZ)
DM* e a
11111111-.'
rico ts= ,-r-taq re= e-ra 'pa --(-0-' INS a I
PALANCAS FINANCIERAS DE LA PLANTA DE LECHE DE LA PAZ (PIL - LPZ)
1992(10.9x)
1991 (10,
Los problemas que confronta la planta podríamos
resumir en los siguientes aspectos; ,:como? los
gastos de funcionamiento y costos de producción
sumamente elevados, lo que determina que el
resultado operativo de gestión sea negativo, hasta
el ano 1987, la planta tuvo utilidades, pero a
partir de 1989 hasta el periodo de 1993, arrojan
perdidas de mas de un millón de bolivianos, para
ver mejor mostramos el cuadro 10.
Las ventas de FIL - LPZ, a partir de 1997 han ido
decayendo progresivamente con relación al período
anterior, causados por factores como las políticas
de precios deficientemente formuladas, la
inadecuación con la capacidad del mercado, A estos
factores suman las fallas de tipo administrativo,
y también los problemas de tino social ya que los
empleados y obreros no reciben oportunamente sus
salarios. y por último un factor importante
referente a sus productos, que no son los mas
competitivos o atractivos debido a su baja calidad
incluso en el mercado interno. A ello se suma la
baja productividad obsolencia técnica, la
recepción de materia prima de mala calidad,
efectuada por recolección de comunidades
campesinas, ya que las granjas destinadas a la
producción lechera no cubre los requerimientos de
la planta.
Además la poca demanda que tienen los productos de
FIL - LPZ,, han provocado que las ventas bajen
porque la preferencia del consumidor está
78
ien Fa do a otros productos de menor calidad. io
cual ocasiona perdidas a la empresa sobre todo en
la recolección y devolución en los puestos de
venta por concepto de mermas, donde un dUZ son
desechados y un 20X son reciclados.
Cabe recalcar que la estructura financiera del
Estado de Resultados de PIL - ERZ.: con relación
a los ingresos no solo incluye los ingresos
corrientes por ventas sino también ingresos varios
y ajustes de inflación y tenencia de bienes (ver
Anexos Estado de Resultados de PIL - L12.).
CUADRO 10
ESTRUCTURA FINANCIERA DEL ESTADO DE RESULTADOS DE LA PLANTA INDUSTRIALIZ,ADORA DE LECHE DE LA PAZ (PIL LPZ)
(en bolivianos corrientes)
AROS INGRESOS EGRESOS RESULTADO OPERATIVO
1986 3,910,926.104 3,895.501.30+ 15,425.80+ 1987 6,035,141.12 5,963,922,85 71,218.27 1988 7,662,852.87 8,456,802.37 (593,949.50) 1989 9,683,695,48 10,473,916.03 (780,220.55) 1990 8,514,903.63 8,893,552,70 (378,961.03) 1991 10,057,144.10 11,010,376,31 (953,232,13) 1992 12,412,985.67 12,370,466,28 42,519.39 1993 12,408,139.24 14,286,660.40 (1,878,521.18)
Fuente:
Elaboración propia en base a datos del ANEXO 15_, ANEXO 22, de la CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ Planta industrializadora de leche de La Paz, (PIL - LPZ) + Convertido de pesos bolivianos en bolivianos
79
--------------------. ., . F4
ESTRUCTURA FINANCIERA DEL ESTADO DE RESULTADOS PIL - LPZ
104
CUADRO 11
INDICE DE VENTAS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS PIL - PL7 -t
(en bolivianos)
AÑOS VENTAS INDICE DE BASE
PI& - ELE VARIABLE
1986 3,686.723.20 4-4- - 1987 5,773,194.70 156 1988 7.687,177.57 133 1989 9,401,826,37 122 1990 5,004,243,19 53 1991 9,448,541.02 118 1992 11.233,140.68 118 1993 11,690,337.28 104
Nota: r la venta corresponde a: VENTA DE LECHE PASTEURIZADA VENTA DE LECHE CON SABORES VENTA DE YOGTURT VENTA DE DULCE DE LECHE VENTA DE QUESO VENTA DE CREMA DE LECHE VENTA DE =OS DERIVADOS
1-t Convertido de pesos bolivianos en bolivianos
Elaboración propia en base a datos del ANEXO 5., AL ANEXO 22. CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ Planta industrializadora de La Paz, FIL - FEZ
80
INDICE DE VENTAS DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS
ale
5_3_ Participación de trabajadores y particulares en
los esquemas de la privatización doint -
Venture.19
La propiedad de una empresa exige la participación
accionaria. pues es obvio que un grupo económico
deberá hacerse cargo de la conducción, el
management y el manejo operativo. Este liderazgo,
no implica necesariamente la posición de un
porcentaje mayoritario de las acciones. A modo de
ejemplo una empresa pública puede ser retenida por
el Estado en propiedad por otro lado parte de esa
propiedad puede ser vendidas por licitación a
algún grupo económico y el resto podría ser
destinada a tres grupos sociales como; los
trabajadores de las empresas, sus usuarios o
consumidores y por último la población en general
(pequeños ahorritas e inversionistas).
La participación de los trabajadores de la empresa
en la propiedad accionaria actúa como un incentivo
para aumentar la productividad del trabajo,
fortalecer el sentido de pertenencia y compartir
responsabilidades. Pasan a defender los intereses
19 La inversión de capital privado en una empresa pública se produce principalmente con el objetivo de expandir o rehabilitar la misma. Se logra permitiendo que el sector Privado pueda incrementar el capital de este modo es que el Estado no esta disponiendo o vendiendo ninguna de sus acciones en la empresa, si no más bien esta permitiendo que haya un incremento en el capital participativo de la empresa por parte del sector privado, para diluir su propia posición de propietario. El resultado es una propiedad conjunta entre Estado y Sector Privado, conocida comunmente como -Joint venture-.
81
de empresa pues seran sus Propios intereses. Se
transformarían de proletarilos en propietarios
elfo constituye una revolución en la estructura
social del pais.
En el caso, de la Planta Industrializadora de
leche de La Paz, si esta fuese transferida a la
empresa privada, se deberían dar prioridad a la
conformación de una sociedad mixta, entre los
productores-proveedores, los trabajadores
CURDETAZ, lo que sería inicialmente la 'mejor
opción para privatizar -FIL - LPZ, De esta manera,
mejoría el sistema de administración de la
Empresa, se incrementaría el capital y por ultimo
se mejoraría la tecnología sin dejar de contar con
la ayuda económica internacional y otro tipo de
beneficios de las que gozan las empresa públicas,
Posteriormente, cuando se pueda prescindir de esta
ayuda internacional, se podría privatizar
completamente la FIL.
Un ejemplo similar se estaría planteando con
PILSA, en CORDECEVZ, a pesar de ser una empresa
rentable. El monto aportado por los asociados, es
un capital que garantiza los fondos para la compra
de FIL - SANTA CRUZ. Los mismos que han permitido
el sostenimiento de conversaciones con la banca
local, la que estaría encargada de tramitar y
conseguir lineas de crédito del exterior, para
cubrir el monto faltante que complete el costo
82
total de la planta, de ser esta transferida al
70 sector lechero.-
Al venderse las acciones en pequeños lotes, se
fomenta el surgimiento de pequeños propietarios
los que ayudarían a contribuir una sociedad mas
participativa.
Una vez concluida el saneamiento de las empresas,
al personal que permanezca debería cedersele un
porcentaje del paquete accionario en forma
gratuita por ejemplo del 10% por el período de
tres años. Esta condición tiene como objetivo
evitar que los primeros años el precio de las
acciones caiga por sobre oferta y al mismo tiempo
los dividendos que se generarían podrían aumentar
el salario anual.
La distribución gratuita de un porcentaje de
acciones se podría hacer de una sola vez o
gradualmente por un determinado período, el mismo
tendría un efecto psicológico para aumentar la
productividad, como lo han demostrado experiencias
20. Los productos Industriales de Leche Sociedad Anónima,
PILSA cuenta, aproximadamente con 1200 socios, hasta el
momento, ha logrado recaudar un capital de 1 millón de
dólares, gracias a los aportes de sus asociados desde
hace 18 meses_ A cada socio se le descuenta el 5% de su
ingreso por concepto de venta de leche a la PIL, más 0.05
de su ingreso por concepto de equivalente a un 105 del
valor total que tendría que recibir el productor por la
leche entregada a la planta. De acuerdo a una asamblea
entre socios, este dinero se habría colocado en Depósito
a Plazo Fijo (DPF)_
83
en Alemania y Canadá en los anos 60! y 80!
respectivamente.
Otra modalidad para que los trabajadores accedan
a un porcentaje accionario es tarian bajo
condiciones preferenciales, en forma gradual lo
Mismo que serian descontados de la nómina
salarial.
La participación de los particulares sería un
aporte muy importante en los esquemas de
privatización, se podría ofrecer un porcentaje del
paquete accionario al - público en general, los
mismos que podrían ser abonados al contado o bajo
la forma de pagos liquidado junto a las facturas
de servicio de agua, electricidad y teléfonos.
En la historia de las privatizaciones existe casos
extremos de distribución gratuita del 100.0 de las
acciones. En 1978 una empresa Canadiense
distribuyo gratuitamente sus acciones a razón de
5 acciones por cada ciudadano residente por lo
menos durante un año en la provincia, Columbia
Británica.21
21 La empresa pública canadiense, British Columbia Resource lnvestment Corporation, productora de celulosa, papel, actividad forestal y explotación de petróleo en un aérea de un millón de hectáreas Cada ciudadano tenía derecho a suscribir hasta 5.000 nuevas acciones por 500 millones de dólares canadienses,en ese entonces aun nivel de paridad con el dólar estadounidence, es decir un valor diez veces superior al de las acciones regaladas_A los pocos meses el precio de la acción paso de 6 a 9 dólares_ El regalo de las acciones fue una estrategia de marketing, despertando en la población el deseo de tener acciones
84
El proceso de suscripción y venta de acciones
deberá ser la mas transparente y democrática
posible, para permitir el acceso al público en la
participación de la propiedad de las empresas, un
mecanismo seria no vender mas de un cierto numero
de acciones por persona. Por otro lado
incentívaria a actuar como controladores y
fiscalizadores de la calidad del bien o servicio
brindado y de la atención Que la empresa brinda a
los usuarios, contribuyendo a mejorar las
políticas de comercialización y ventas.
5.4. Los efectos de la privatización en la finanzas de
PIL - LPZ, planteamiento de un modelo financiero
de privatización de crecimiento económico_
Generalmente la venta de activos del Estado es
registrada como un ingreso por sobre la línea de
la determinación del déficit fiscal. Sin embargo
los efectos de la venta de activos sobre la
situación financiera y patrimonial de las empresas
públicas, va más halla de esta primera
aproximación contable.
No obstante el déficit no corresponde
necesariamente a sustracciones a la inversión
productivas. Este seria el caso, si se registrara
un déficit corriente en las empresas del sector
público, lo que significaría un desahorro de la
empresa sino también del gobierno.
85
La inversión publica serian financiados con el
ahorro publico, aue es la diferencia entre
ingresos y gastos publicos corrientes, mas la
capacitación de ahorros de otros agentes_ En el
caso Ce que los ingresos no cubran los gastos
corrientes. el Estado estaría financiando gastos
presentes sin contrapartida, lo que comprometería
los recursos de inversión productiva del resto de
los agentes económicos_ Esta situación se presentó
en la primera mitad de la década de los ochenta en
Bolivia, cuando se registraron importantes niveles
de déficits corrientes en las operaciones de las
empresas públicas.
Los ingresos generados por la venta de activos
públicos serian registrada como parte de los
ingresos corrientes, lo que permitiría reducir el
déficit fiscal. Sin embargo la venta de activos,
afecta las finanzas, no solo en el instante de la
transacción sino también después de realizada la
venta de cualquier activo, supone la renuncia de
un flujo de ingresos que ese activo podría haber
generado en el futuro.
En este sentido, la venta de un activo puede
alterarla posición patrimonial. El déficit fiscal
entendido como la variación del patrimonio neto,
incluye como financiamiento del déficit las
transacciones de activos y las variaciones en el
valor de los activos y pasivos de una unidad
económica.
86
Existe dos elementos fundamentales que determinan
el impacto sobre el patrimonio de una empresa al
producirse _la venta de activos:
a) -Si el precio es menor al valor presente del
flujo de ingresos que el activo generarla en
el futuro, la empresa sufriría una perdida
patrimonial"
b+ "Si la venta apunta a cubrir el déficit
corriente de la empresa, se esconderla el
efecto contractivo que se producirá después
que la reducción del flujo de utilidades
presione sobre los ingresos corrientes"
Si se define el patrimonio neto como la diferencia
entre sus activos y pasivos, Entonces el
Patrimonio neto de la Planta industrial izadora de
leche de La Paz. PIL - LPZ, estaría conformada por
las siguientes variables.
(1) W PIL= AD = AE+C + AF + 1 + Al - ECP - ELP -
P- CR
Donde:
WPIL = Patrimonio neto de PIL - LPZ
AD = Activo disponible
AE = Activo exigible
Circulante
AF = Activos fijos
1 = Inversiones
AT = Activo transitorio
ECP = Exigible a corto plazo
ELP = Exigible a largo plazo
Provisiones
CR = Capital y reservas
87
Recomponiendo algunos términos del lado derecho de
la ecuación (1), se tienen, la suma de los activos
fijos (21147 mas las inversiones (I), podrían ser
consideradas como la inversión de la empresa
(LE), yen términos de endeudamiento las variables
que determinarían el déficit de la empresa
estarían el exigible a corto plazo (ECP) y el
exigible a largo plazo (E1/), entonces, la
ecuación (1) quedaría de la siguiente forma:
(2) WPIL = ADILAE+C+IE+AT-ECP-ELP-P-CR
En el momento de producirse la transferencia de
activos de la empresa al sector privado, estos
ingresos aparecerían registrados con signo
negativo en la ecuación (2), debido a que la
venta de activos supone en principio, una
disminución en el patrimonio neto de la empresa,
además, deberá tomarse en cuenta el resultado
positivo o negativo al efectuarse la venta
( 3 ) W PIL = AD+AE+C+IEI-AT+ECP-ELP-P-CR-ti AE-(v-vs
En la ecuación (3), VIAE representa los ingresos
por la venta de acciones de la empresa al precio
relevante para la entidad y (v-v* )AE es la ganancia
o pérdida al capital a realizarse la operación-
De acuerdo a la ecuación (3), la privatización no
afectara al patrimonio neto de la empresa bajo dos
condiciones:
55
cuando no exista pérdida de capital implícita
en la transacción, es decir que el valor
presente del flujo de ingresos que el activo
genere en el futuro (y), sea igual al precio
de venta (v1).
Cuando la transacción tenga como contraparte
un aumento en la inversión de la empresa,
crédito al sector privado o una reducción de
los pasivos de la empresa_
La diferencia que existe entre el precio de venta
y el valor presente del flujo esperado de
ganancias, indicara la valoración en el patrimonio
de .1a empresa al producirse la transferencia de la
propiedad de la empresa.
Si el sector privado percibe anticipadamente un
aumento en la rentabilidad de las empresa
públicas, esta situación elevaría la valaración de
mercado de la empresa, lo que colocaría al precio
por encima del valor presente de flujos netos y
determinaría su ganancia de capital.
Es muy importante seguir las reglas del juego,
sino podrían reducir el valor de las empresas en
el mercado_ Las experiencias en Latinoamérica,
sino casi todas las privatizaciones estaban
destinadas, a reducir el monto de su deuda externa
a través de mecanismos de capitalización o
conversión de títulos en inversiones, lo que
significaría un rescate mediante la entrega de
activos reales o financieros del sector público_
89
En el caso particular de Bolivia, la reducCión de
da deuda mediante _la privatización no resulta ser
el principal objetivo. El país realizó en los
últimos años una eficaz negociación de la deuda
bilateral con SUS acreedores con la banca
privada internacional, da reducción fne mediante
la conversión de deuda en títulos o bonos
negociados en los mercados secundarios.
Con relación al crédito otorgado al sector
privado, con los propósitos de mantener las
reservas, han determinado la caída del crédito
neto, no solo por la reducción del crédito bruto
consecuencia de las bajas captaciones del
depósito público a través de los certificados de
depósito (CD/s) que emite el Banco Central, lo que
ha impedido un mayor flujo al sistema financiero
y ha contraído la oferta monetaria con las
consecuencias del caso sobre las tasas de interés.
Los altos costos de los mismos incrementan el
deficit de las empresas_
La privatización de las empresas publicas.
permitirían una mejor redistribución de los
gastos, destinados a mejorar la infraestructura de
das empresas y concretar nuevas inversiones en
sectores producti vos,
Crecimiento Económico y Privatización_
El crecimiento económico supone aumentar el gasto
en inversión en sectores productivos. Al respecto,
es innegable la importancia que tuvo el sector
90
público sobre los niveles de inversión y de
crecimiento principalmente en los años 70. Sin
embargo, las condiciones actuales son diferentes
a las que se presentaban hasta antes de la crisis
externa. Actualmente, el Estado no dispone de los
recursos necesarios para cumplir con las
necesidades de inversión tanto productiva como en
infraestructura (telecomunicacionesytransporte),
lo que restringe la expansión económica y el
fomento de las inversiones privadas_
Las restricciones Presupuestarias que tiene el
sector publico, determinan que-cualquier esfuerzo
orientado a aumentar los gastos de capital en
áreas productivas, se refleja en un mayor déficit
fiscal, comprometiendo la estabilidad.
Por lo tanto, la ferina de estimular el crecimiento
económico conservando la estabilidad, sería a
través del aumento en la inversión privada, tanto
nacional como extranjera. En este sentido, la
privatización podría ser un mecanismo clave para
incentivar la inversión privada.
Las consecuencias de la privatización sobre la
inversión y por lo tanto sobre el crecimiento
dependerán también de como se financie el proceso.
Al respecto, existen dos posibilidades: realizar
la privatización con capital doméstico ó buscar
fuentes de financiamiento externas. Los efectos
macroeconómicos de estas dos alternativas son
analizadas a continuación.
91
Capital Privado Doméstico.
A nivel macroeconómico debería cumplirse el
equilibrio entre ahorro e inversión. El ahorro
nacional esta compuesto por el ahorro del sector
público (SI), el ahorro del sector privado (sp) Y el ahorro externo (SS ). Por su parte, la inversión
global, será la suma de la inversión del sector
público (II ) más la inversión del sector privado
(Ip).
(8) lf I = Sf + S
En paises en via de desarrollo como en el caso de
Bolivia, existe una brecha entre el ahorro interno
y la inversión Por lo tanto, si la privatización
se la realiza con recursos internos o ahorro del
sector privado, estos ingresos permitirán cerrar
la brecha entre ahorro e inversión fiscal, pero
aumentaría la brecha en el ahorro e inversión
privada. Esto significa que no existirá ningún
efecto sobre el ahorro interno y por lo tanto
sobre la inversión, tan sólo una recomposición
entre el ahorro del sector público y el ahorro del
sector privado.
En el caso del sector público, si los ingresos por
privatización no afectará el ahorro global. En
cambio, si estos ingresos financian un
desequilibrio en cuenta corriente, se registrará
una disminución del ahorro nacional_ Por lo tanto,
seria necesario alcanzar un mayor ahorro corriente
92
del Estado a través de la reducción del déficit
fiscal, lo que evitarla comprometer el ahorro del
sector privado. Por otra Parte, la inversión que
se generarla a partir de un mayor ahorro Público,
debería estar destinada a crear las condiciones
necesarias en infraestructura para generar mayor
inversión privada, es decir, un efecto -crowding
in- sobre la inversión.
Respecto al sector privado, las acciones de las
empresas públicas en el momento de la
privatización, entran a competir con otros
Proyectos de inversión, produciéndose un -crowding
out" sobre la inversión. Sin embargo, el sector
privado al hacerse cargo de empresas deficitarias,
podría aumentar el nivel de eficiencia de estas
empresas y reactivar la capacidad instalada, lo
que significaría una revalorización de sus activos
que podría considerarse como un aumento en el
acervo de capital.
Capital Privado Extranjero_
La única forma de asegurar un aumento de la
inversión en la contabilidad macroeconómica, seria
mediante la captación de ahorro externo_
En e) caso de Bolivia, la brecha que existe entre
ahorro interno e inversión, indica las
limitaciones en la posibilidad de financiar el
proceso de privatización con capitales domésticos,
lo que hace necesaria la participación del capital
extranjero.
93
la privatización se la realiza con
participación de capitales extranjeros, se podría
aumentar el nivel de ahorro agregado y acortar .1a
brecha que existe respecto a la inversión. El
captar capital extranjero mediante la
privatización, no solo permitiría cerrarla brecha
de ahorro del sector público, sino que el ingreso
de capitales de riesgo resulta ser una instancia
cualitativamente superior a la captación de ahorro
externo mediante crédito.
99
CONCLUSIONES:
El modelo de capitalismo de Estado en Bolivia, permitió una
expansión continúa del sector público, que se manifiesta en
el gran número de instituciones y organismos del gobierno y
de empresas públicas. Esto significo que una gran proporción
importante de la actividad económica estuviera bajo el
control directo e indirecto del Estado.
Esta situación se reflejo inmediatamente en el nivel del
gasto público, el que conjuntamente con el deterioro continuo
de los ingresos, determino altos déficits fiscales. El
colapso de las empresas públicas, aumento continuamente las
necesidades del déficit, que se cubrieron principalmente a
través del crédito interno_ El financiamiento de estos
déficits se lo realizaba con emisión monetaria, fueron los
principales determinantes del proceso inflacionario en la
primera mitad de los 80.
En esos años, se observa una caída en los niveles de
producción de las empresas públicas, resultado de la
contracción del financiamiento externo y de las deficiencias
en la administración y proyección de los planes y proyectos
de inversión.
Por otra parte, la posición financiera de las empresas
públicas. se vio afectada por controles de precios, el rezago
cambiario, la inflación y las caídas en los precios
internacionales de las exportaciones disminuyeron los
ingresos en términos nominales y reales, además del continuo
incremento en los gastos corrientes, en los que se destaca
el ítem de servicios personales, debido al creciente nivel
95
ae empleo supernumerario e ineficiente, no solo en las
empresas públicas, sino otras instituciones descentralizadas,
sin tener en cuenta los criterios básicos de produtividad.
E/ desequilibrio financiero aüe experimentaron las empresas
públicas, determinó que estas registraran altos niveles de
déficits, lo que llegaron a significar hasta un 58X del
déficit del sector público no financiero. Por otro lado el
continuo gasto corriente, contribuyo a su deterioro de los
niveles de ahorro de las empresas y por lo tanto los niveles
de inversión. esta situación determino una descapi tal ización
continua de las empresas lo que incidió a sus niveles de
producción nuevamente sobre sus ingresos de operación.
La nueva política Económica NYRE) reemplaza el modelo
estetista por un modelo de economía de mercado, que abarca
desde las desregulación y liberalización de los mercados
hasta la reestructuración del sector público.
n este programa, se logró la estabilización de la economía
y el establecimiento de los equilibrios macroeconómicos a
través del ordenamiento y compatibilidad de las políticas
fiscal, monetaria ycambiaria; sin embargo, los objetivos que
pretendían alcanzarse en la segunda etapa del programa, como
la reactivación económica, no _fueron aun logrados plenamente.
El programa no concluyo con las transformaciones
estructurales en el marco de la desregulación de mercados y
en la reestructuración del Estado. Al respecto, lo avanzado
en cuanto a desregulación y privatización resulto parcial e
inconcluso.
96
Con relación a la desregulación, esta Eire realizada a nivel
macroeconómico, actuando sobre variables como tipo de cambio,
tasas de intereses, salarios y precios, sin ahondar en una
labor mas individual, en mercados específicos, a nivel
sectorial, regional y microeconómico, excepto el presente
trabajo sobre un análisis euxautivo de una firma especifica.
Respecto a la privatización, se puso mayor énfasis en
programas de racionalización, con despidos y rel ocalizaci n,
en la descentralización, operativa regional y en la
disolución de la empresas.
Con el establecimiento de los contratos de riesgo comparti do,
E1 D.S. 22836 de privatización de las empresas de la
Corporaciones Regionales de Desarrollo y la Ley de
Privatización, se inicia realmente el proceso de
privatización.
En el caso de los contratos de operación, asociación y riesgo
compartido_ Si bien son un avance en el propósito de
reestructuración del Estado y permiten una mayor
participación del sector privado en áreas y actividades que
fueron tradicionalmente públicas, generalmente demandan un
alto costo administrativo y un largo período de tiempo para
ser ejecutados, lo que en definitiva podría desincentivar la
inversión.
En el D.S. 11725 se adoptan dos tipos de acciones para llevar
a cabo el proceso de reordenamiento y privatización de las
empresas públicas: el establecimiento de rendimientos con el
gobierno y la privatización de las Corporaciones Regionales
de Desarrollo.
97
Con relación a los contratos de rendimiento das empresas
elegidas para esta modalidad son aquellos que funcionan como
monopolios y que no pueden ser traspasadas al sector Privado
por restricciones de orden Constitucional. El programa de
incentivos y compromisos de cumplimiento de metas que suponen
estos contratos, no constituyen una solución inmediata a
corto plazo, sino por el contrario es el puente para alcanzar
eficiencia en las empresas públicas, así _lo demuestra el no
cumplimiento de los principales objetivos en la mayoría de
los contratos que hasta el momento fueron suscritos_ Además,
ad ser estas empresas monopolices, parte del excedente del
consumidor Podría ser transferido a estas empresas a través
de incentivos en función de lograr resultados o metas
económico-financieras, en estos casos, las soluciones más
adecuadas podrían ser las desregulación de los mercados o la
determinación de tarifas a costo marginal.
Por otra parte, los contratos de rendimiento no resolverían
los problemas neurológicos de las empresas que los suscriban,
referido al de financiamiento de programas de inversión,
debido a que ni ellas mismas a través de sus operaciones, ni
el Estado, disponen de los recursos necesarios para lograr
este objetivo.
Por lo tanto, los contratos de rendimiento compartido
deberían representar un primer paso al proceso de
privatización de estas empresas y no pretender culminarse de
reestructuración con estas acciones.
Los contratos de rendimiento, Joint Venture, podrían ser
útiles para generar información sobre la estructura de los
costos de estas empresas. la cual a la vez permitirla
98
reemplazar una contabilidad presupuestaria por una
contabilidad de costos. Este último, ayudaría a fijar los
precios de los bienes servicios producidos por estas
empresas a costo marginal, con una ganancia para el
consumidor_
Además, se podrían identificar áreas de producción que en el
corto y mediano plazo podrian ser transpasadas al sector
privado, mientras existan las restricciones que impidan la
descestatización de estas empresas.
La privatización de las empresas de las Corporaciones, deben
tomarse en cuenta que estas firmas son pequeñas o medianas,
aunque no menos importante, en su mayoría enfrentan problemas
financieros. No debemos olvidar que para tener mayor
confianza en este proceso se debería empezar por las mas
pequeñas o medianas y proseguir con las de mayor envergadura.
Por otra, además del tiempo que demandó la autorización
Congresal para el traspaso de estas empresas al sector
privado, todavía se prolongara por algún tiempo bajo el
nombre de capitalización, método que será utilizado como nexo
hasta lograr su total transferencia. Por otra parte, el éxito
de este proceso estara en función de la transparencia de los
métodos de privatización a ser utilizados.
La privatización debe ser entendida no como un fin en si
mismo, sino como un instrumento de política económica que
permita mejorar la eficiencia y competividad de nuestras
empresas pequeñas, medianas y grandes y por ende de la
economía en su conjunto, reduciendo los déficits financieros,
reestructurando al Estados-permitir acelerar el crecimiento
de la economía.
99
relación a la eficiencia los fündamentos económicos que
han apoyado la producción pública se basan en la eficiencia
asignativa. En el caso de Empresas que operan en mercados
competitivos, la eficiencia económica o asignativa, puede
alcanzarse siempre y cuando de haya logrado eficiencia
productiva. Al respecto, la naturaleza de las empresas
públicas como las corporaciones y otras, las obliga a cumplir
con una gama mas amplia de objetivos gue sus similares
privadas, ya sea como entidad empresarial, instrumento de
politica gubernamental o como objeto de evaluación pública
impide que se puedan alcanzar y definir con claridad los
objetivos de la empresa, lo que a la vez dificulta la
evaluación por resultados que en la mayoria de los casos no
son satisfactorios.
Esta falta de correlación entre objetivos, determina la falta
de eficiencia en las empresas públicas, las que se traduce
en los elevados niveles de déficits financieros_
En el caso de empresas privadas, estas se guían por una
lógica mas simple, gue la maximización de sus beneficios, lo
que supone una mejor eficiencia productiva y mercados
competitivos. lo que asegura la eficiencia asignativa.
En lo que respecta al rol del sector público y privado, tiene
una relación implícita al Estado., Referente a la
desregulación y la competividad, la intervención estatal en
el mercado bajo el argumento de gue en este existen
imperfecciones que impiden la competencia, ha fijado un sin
fin de regulaciones que con el tiempo adquirieron mayor
complejidad y aptitud, que antes de corregir las
imperfecciones del mercado han introducido un conjunto de
100
podría
las
hacerlas, el Estado
privatizadas,
podría destinar del conjunto de
recursos para la educación, la empresas
distorsiones en su funcionamiento. Forlo tanto, es necesario
eliminar la intervención que el Estado estableció en forma
de regulaciones, normas y tributos que impiden la
competencia. Sin embargo, una politica de desregulacion no
debe eliminar sino mas bien promover aquellas regulaciones
que permita organizar y controlar la competencia y proteger
el bien estar social.
En cuanto a la disminución de los déficits de las empresas
y la reestructuración del Estado, la privatización permitirá
eliminar la responsabilidad de seguir financiando perdidas,
la venta de las empresas generaría recursos lo que pudieran
ser nuevamente inyectado bajo-nuevas inversiones, caso
contrario se podría conseguir una mejor redistribución del
gasto para mejorar el capital humano y la infraestructura
básica al respecto, el Estado en lugar de atender demandas
de inversión en el sector productivo que el sector privado
salud e infraestructura.
Finalmente la privatización de las empresas por muy pequeñas
que sean estas, pero no menos importantes, constituyen el
germen dinamizador de la globalidad de las firmas, para
alcanzar un mayor crecimiento económico. La clave de la
generación de un mayor crecimiento de la firma, es un
incremento en sus inversiones y que la sumatoria de los
agregados de las unidades económicas se manifestarla en
crecimiento. El Estado actualmente no cuenta con recursos
suficientes para cubrir las necesidades de inversión de sus
empresas, y en ausencia de los mismos, el suministro de
recursos seria posible a costa del endeudamiento de la firma
101
a un aumento del endeudamiento externo que el Estado
Zijii:_aciZta situación hace una mayor
del capital privado
necesaria
privatización
podría convertirse en un pivote financiero, importante en la
tarea de atraer inversiones hacia el sector productivo.
A lo largo de éste estudio se puede confirmar la validez de
las dos hipotesis y los objetivos alcanzados. Porque se va
en la dirección correcta al permitir que sea el mercado el
que fije la rentabilidad de la empresas, pero es preciso
incrementar los niveles de eficiencia y competitividad. En
este sentido el Estado, debe crear un marco jurídico
normativo, que evite conductas monopolices; que evite el
gasto público haciendo que la ecomomia sea mas competitiva
y transparente.
Transcurridos 10 años, las ideas de la privatización subyacen
en el contexto (NPE); no se ha cumplido un programa de
privatizaciones de magntitud, porque se ha puesto más enfacis
en la regionalización y descentralización, pensando talvez
que con la transferencia de las empresas públicas a
jurisdicciones inferiores del gobierno, era suficiente para
resolver el problema de la ineficiencia, la baja
productividad y la mala atención a los usuarios (Empresas de
la ex-05F).
Es necesario rescatar el proceso de madurez en la dirigencia
política y de la sociedad en su conjunto en querer lograr
consolidar la democracia y la estabilidad económica, una
prueba elocuente de ello es que los gobiernos que sucedieron
después de agosto de 1985, de distinta tendencia y cualición,
continuan con los cambios y el modelo de estabilización de
102
ajustes estructurales, confirmando de esta manera la vigencia
y legitimidad de conscenso social hasta nuestros días.
La politica de privatización es una necesidad impuesta por
la realidad y no por la ideología, sin embargo su ejecución
entraña un problema político los que se persiven como
generadores de inestabilidad y prejuicio. Los trabajadores
yfuncionarios, Perno perder sus fuentes de trabajo; ciertos
líderes politices, se oponen, por no perder su influencia
sobre ciertos sectores de la economía_
Sin embargo los resultados alcanzados en el contexto
internacional, en poco tiempo los comvierte en partidarios
de la Privatización. La privatización, tampoco es una
doctrina económica, sino se constituye en una necesidad
operativa que contribuye a democratizar el sistema económico
siendo un complemento indispensable para consolidar la
democracia y el sistema político - institucional.
La privatización no es un fin en sí mismo sino un medio. No
puede haber libertad política sin libertad económica, lo que
convierte en un requisito universal.
A medidad que se consolida la democracia en
serán las probabilidades de concretar
privatización se fusiona a la democracia,
como principal protagonista de la sociedad
pueblo y no así al Estado, por lo que dicha
legitimidad_
Bolivia, mayores
estas Ideas. La
pués ambas toman
al ciudadano y al
politica goza de
103
RECOMENDACIONES Y PROPOltblAS
- Luiste un conjunto de actividades económicas y sociales
que deben permanecer bajo regulación como; preservar la
vida de la población, la seguridad y la salud, la
defensa del consumidor, etc. Son regulaciones que no
normal desenvolvimiento de la economía y los
mercados. Salvo estos casos las demas regulaciones
deben ser suprimidas en cuanto impiden la competencia
y la transparencia en los mercados.
No se debe reemplazar monopolios estatales por
monopolios privados, por que ambos son nocivos. Por eso
las privatizaciones deben ir precedida por la
desregulacion del mercado. sector donde operara la
empresa a privatizar. Se sugiere que el Estado no debe
ducir bienes y servicios que la empresa privada
puede hacerlas.
ES dificil lograr una privatización socialmente
aceptable, sino se cuenta con un mercado accionario
desarrollado. La dimensión del mercado accionario es un
buen indicador de la hegemonía del sector democratizada
y permitir que miles de pequehos ahorristas accedan
individualmente a la compra de pequehos ahorristas de
acciones y hacer que la gestión de las empresas
públicas sean eficientes.
Eiviste una multiplicidad de actividades y servicios que
pueden privatizarse sin que ello signifique
necesariamente la venta de activos estatales o de la
empresa, mediante la modalidad de concesión como por
104
TransPormar las empresas como sociedades anónimas, que
es la forma jurídica más evolucionada para disponer de
un paquete accionario vendible, entre tanto se pueda
seguir e.) ordenamiento administrativo y Financiero
tales como:
a! Sustituir la contabilidad presupuestaria por una
de costos.
12) Confección y publicación trimestral de cuadros
patrimoniales y del resultado del ejercicio de
operación_
o) Actualización de inventarlo con las
correspondientes amortizaciones
d) Confección de flujos de fondos mensuales.
e) Actualización del banco de datos de sus clientes,
proveedores y usuarios_
f) Ventas de: bienes muebles e inmuebles en desuso,
chatarra, maquinaria obsoleta. parque automotor
innecesario, etc.
Este programa es válido para todas las empresas del
pais aproximadamente de 148, pero es conveniente
hacerlo simultaneamente los dos ejes; el grupo de -las
cinco empresas mas grandes- y el otro grupo de la ex-
CBF. a cargo de las Chi).
106
- La venta debe ser transparente con dilusion. nacional
e internacional. Los colocadores de acciones deberan
utilizar los bancos hasta que haya una fluida Bolsa de
Valores en el pais. Al principio una proporción de las
acciones puede quedarse en manos del Estado, otro
paquete accionario en manos de un grupo privado
nacional extranjero y por ultimo la población en
general_ Esta propuesta es aplicable al caso de las
-cinco grandes', pero empresas mas pequeñas pueden privatizar el 100.1 del paquete accionario.
4_- A efectos de democratizar la propiedad de la empresa se
debe promover la participación de la sociedad boliviana
una democracia de propietarios'', se debe permitir a
los usuarios, pequeños ahorristas y la población en
general para adquirir acciones a un precio promocionad
hasta un limite máximo por persona.
La venta de acciones debe hacerse mediante licitación
pública nacional e internacional, excepto las acciones
colocadas. Aquel paquete accionario que no haya podido
ser vendido queda en poder del Estado o la empresa,
para luego ser ofrecida a medida que la empresa se
consolide. La venta internacional se puede convertir en
un medio para capitalizar la deuda
podrá en titulo deuda externa
correspondiente descuento (se puede licitar la tasa de
descuento).
6.- Las publicaciones trimestrales del cuadro patrimonial
y de resultados de la empresa privatizada en ambitos
internacionales y por la prensa escrita otorga
ser de
externa, el pago
con su
107
transparencia ante la opinión publica lo que permi tiria
ampliar la demanda de nuevas acciones.
Un incentivo para atraer carvi tal es hacia la compra de
empresas públicas, es que los capitales que adquieran
accione deben estar exentos de declarar el origen, lo
cual Permitira atraer los capitales bolivianos
depositados en el exterior.
8. Si la empresa en cuestión. por su tamaño o complejidad
técnica no pudiera cumplir con las etapas anteriores,
la solución sería subsidiaria en empresas mas pequeñas
por tipo de producto, servicio o ramal y cada una de
estas unidades productivas seran sujetas a las etapas
anteriores_
9.- El Estado se desentenderá de las empresas, una vez
privatizadas en la producción de; cemento, leche,
minerales, azúcar, petróleo, gas, castaña, etc. pues se
trataran de bienes privados. En cambio existen otros
servicios donde el Estado regulara para garantizar la
calidad del servicio, atención al usuario, seguridad
pública, previsión de la demanda y tarifas, en sectores
como teléfonos, agua, electricidad, y transporte.
10.- Debe comenzarse a privatizar aquellas empresas más
pequeñas para alcanzar mayor confianza y p aralelamente
las de mayor envergadura que en corto plazo puedan
generar utilidades importantes, para que la
privatización pueda tener éxito y no desilusionar a
otras firmas en dicho proceso. Además debe ser
realizada. supervisada por un grupo de personas
especializadas.
108
11.- Si la venta de acciones tiene dificultad por taita de
interesados. se pudra recurrir en ultima instancia a la
negociación directa, con alguna empresa privada similar
o grupo inversor, para una venta parcial o total, puede
ser una empresa proveedora o consumidora como en el
caso de FUESE
12.- El valor de una empresa no necesariamente es su -valor
contable o valor en libres". Una empresa vale lo gue
alguien esta dispuesto a pagar por ella. En el caso
concreto de la venta de una empresa, sea pública o
privada, su precio depende del valor actual de su
rentabilidad futura, y del entusiasmo que despierta en
potenciales adguirentes de su paquete accionario_
13.- La privatización debe ser observada por una comisión
gue garantice la legalidad y neutralidad política,
estarán ausentes grupos de poder de interés_
14.- El proceso de privatización supone gue el Estado en lo
futuro deberá abstenerse de nacionalizar empresas, a
pretexto de salvaguardar fuentes de trabajo. Es
incompatible que un modelo de organización económica
privatice los beneficios y posteriormente quiera
socializar las perdidas.
109
BIBLIOGRAFÍA
Arce cuadros. E., 'La economía de Bolivia ordenamiento
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115
1 CID
ANEXO 1
ESTAS SON LAS EMPRESAS DISPUTADAS PARA LA VENTA la s'amante es ta ceiacoin de las empresas estatales duspuestaa para so venta a capiteles privados, Por la discusien gulcernameutal que puso en marcha el proceeo de prive:mamón
NOMBRE DE LA EMPRESA
RAZON SOCIAL CORPORACION DE
1 1-01and. Santo Cruz HILANDCSUZ Santa CT1.IZ. Planta inri. Lecho FiL-PC Sarda Otti7.. Planta Ind. Leche Con. FIL-CCE C011abamba
4 Feb, Al. Ealanc. Tau. ALEAT Tan. P Planta de Marine TAISHLI1 Catchabamaba
PM Elab. Cle 121fe.r-C, San J. 1,AN JAvIEF1 Tanta Cruz. 7 . Pta. tiro. de Lecha FIL-Tia. Tanta, 8 . Pta. Incl. Lecli. Santos-Faz CALET3A Tanta Cruz
Pta. Incl. Lech. Sucre HL-SUCHE OlucitiFiflea, lo . Centro tintemIcola <XVT1 TanH. 11 , Ind. Anidan; de Tan AVTAR Tanta, 12 . Eme. Tar. de Gas ENTAGA2 TanH, 15 . Proa. Amo Outtal, y %'a PAOM TIMA 14 ,_te. ASEO!!! AsAHI Santa CM:. T.. , Fab, Loseta:, Ice Monteo Santa Cruz. 18 , Ind. *Asuntas INMETAL Le Paz. 17 . Pta. Ind. Leche Lp. PIL- LA FAZ La Pez. le . Aren. Ginnvaller, San Enna. °RIMASE?: Bent.
PIctilta de 2402 eaHipieie SAO-lit:ERE Sena 20 Erute Proa. 2em. Mel. EP21A Beni. 21 - ama. Ganta FONEENI-COTESU FONEENI Beni. tea , Ind, Aar. de Bernie.p. IAB ?MIS.
Fab. Cames. El PI:ente PACEP Tanta. 24 . Feb. Nal. de Vidrio Plano FATIVIFLall La Paz, 2t3 . Fa!) Nal. de Ceranacgt FABOCE Cochabamba 22 .Elle ("eran,. ROla RC.h.Ore CRSIODORE Santa Onz. 27 . Faii. na:. de :a Gastara: ENACA Ealn 28 . Fab. Cerero. Bota Canun CIP CAMIRI Cauta Cruz. 28 Feb. Celan), Rola Druro CR. ORURO °flirt\
pta. ate, rIA TA nirniet" -. MATE La Faz. • zist. Avua Pdt. COI a. .APC Falda, 22 . Falo dio Oh}. de Fele PELTRE Muro. es . Prov. GAP, Tent. Zant. Hiftlier HIRTIIER Santa Cruz. 54 . Feb. Ceo. Rota, CC,t'llra. GR. COBIJA Pando. 22 . touve9aInientO de tliálnlia PIO= La Faz. SO Emp. For. PEc. Tangllia TARIOLII A Tanta.
Cristales Oscar Alfar° CRIOSAL CSLIrO. Caent. A. Dee del An. CADEA Onno.
29 . Frigoritico Los Andas LOS ANDEZ La Par. 48 . Taller de Cavare. CEHAMICA ChtsCitiZaCa. 41 . Ceranl, Foja Trinidad, C. inn!dad Eeni,
2 - Ina. Almo GUab!rá. GLIAPIRA ?Anta auz. as . Fab. Act. Con,. \n'anuentes FAC-VILLA Tanta. 44 Planta do Te Clutpare. CHAFARE. CochabanMa. 43 . Fab. Nal, de Cemento 21.A, FANCESA ChLICILIISaCk. 49 . Planta LarnzilkdOra de Gorna LAMIGOSA Bem. 47 . Por. AL clse Mulz Metralla PAM Sata Grua :la . Hola( Terminal TERMINAL Oruro. 49 - Linea Aere6 imperial LA1 Potosi.
Feb. Al, Bou Portacluelo ALBAPOR 2lanta Cruz. 31 . Termial de 2.1.15..5 Cano. Orino. P2 . Sal Variada La Entrerflaril ENTRERRiANA Tanta-
FaID. de Cadenas. CASAM Ortno. P4 , Tel. Aut, de Cable, 1.7.0TE00. Parido.
• Emp. Gel. Remero REMES Bele. .-P5 _ ncl. de Papel eidriu.- Tanya iFTAZA Tanta. 747 •, Sec. Muer. Elec. de Calma SEC Pando. PS . Planta cle A4 AJI ChLICILitraCa.
Planta de Pollo: ES ...LOES ES O:Upa:Pata. er., . Crtad. cie Trucha. Ptusiiics Pía: PILLA Cochabanta.
ANEXO 2
INGRESOS DEL TESORO GENERAL DE LA NACION (En Millones de Dólares)
RENTA RENTA REGALIA INTERNA ADUANERA
OTROS TOTAL
1960 173.28 110.08 144.93 45.86 464.14 1931 203.24 126 13178 101.74 56277 1962 116.2 55.83 6'7.1443.45 282.31 1933 89.61 23.12 24A 1724 154.38 1984 75.88 431)8 56_72 20.78 196.46 1985 49.17 50.35 284_06 7325 456.83 1986 90.84 51.4 164_09 132.28 438.61 1987 133_6 70.99 24843 46.32 499.33 1989 156.25 59.73 296.01 18.73 530:71 1989 165.93 51.39 281.45 78.28 577.05 1990 176.67 44.03 325.61 39.15 585.46 1991 228.54 44.66 378.17 122.84 774_21
1! Se utilizó el tipo de cambio nominal promedio anual oficial FUENTE: Banco Central de Bolivia.
ANEXO 3
EGRESOS DEL TESORO riFN6RAL DE LA NACO!' (En Millones de Dólares)
SERVICIOS COMPRA PLRISUNAL bltlItS Y
SERVICIOS
DEUDA PUBLICA txTERNA
OTROS TOTAL INTLKNA
1930 38825 152.16 44.48 103.19 10239 795.18 1931 47722 211.13 4839 74.73 10397 919.05 1992 34369 119.09 635.89 47422 8633 1.64937 1983 309.43 82.20 40.25 642.16 122.23 1,1%.27 19614 606_32 13499 23.39 162.26 1570.92 2503.89 1985 321.47 435.8729.43 975.57 1.259.9'2 3.07'2.26 1987 251.16 113.35 3.40 6624 79.90 514.64 1983 274.89 108.96 6.39 71.62 89.21 551.88 1999 28868 117.15 3.29 78.74 89.57 582.43 1990 283.45 113.14 43.66 79.15 116.80 64120 1991 31265 123.66 89.27 103.25 131.30 760.13
1i Se utilizó el tipo de cambio nominai promedio anual oficia(
FUENTE: Banco Central de Bolivia.
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ANEXO 5
rlIVEL nE ELIPLEn E!! LAS EMPRESAS PUBLICAS (númera de persenas)
PERIODO TOTAL C?EU IU
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(1) (2) (3) (2+3)/1
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1591 199,96'2' 53,417 2,996 28.3
1982 204,016 52,600 3,288 27.4
1983 224,435 56,283 3,435 26.6 1984 235,922 57991 2,860 25.8
1955 245,579 58,347 3,167 25.0
198'6 51,671 3,156" 24.8
1987 212,442 38,171 3,111 19.5
1988 204,735 32,210 3,636 17.5
1925 90a029 31,114 3,617 19.6
FUENTE: Dossier Estadistica UDAPE.
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990
ANEXO 11 FLUJO FINANCIERO-GOBIERNOS REGIONALES (2) (Consolidado) (1) SISTEMA DE INFORMACION MACRO (En Bolivianos corrientes). SOFTAWARE U.D.A.P.E.
DETALLE 1929(P) 1990(F) 19911.P) INGRESOS CORRIENTES 99,413,164 144,112,965 199,726,86-9
ingresos Tributarias o o o Ingresos no Tributarios o o o Venta de Bs. y Sem. M/N o 1,729 24,519 Venta de E. y Ser. M/f o o o Otros ingresos oorriente.r. (3) 99,413,168 144,1.'511,137 199,702,110
GASTOS e O R Ebi TES 31,924,762 159,699,932 31,402.379 Ren-iuneraolo,nes 10109,123 79.5t9,412 69,452,749 Compren de Bienes y S ervioíos 31,777,729 12,337,723 34,906,316 Intereses y Con- gis. pagados Dfl 15,793 19,199,914 419,907 Intereses y Corni s. debidos Mf E o Transferenoias 3eotor Pri vacia • 3,298,360 2,918,516 3.133,902 Otros Gasto: Corriente.: 22,931,109 31,109,299 W,031 ,799 Gtantric. n^v^i-igerAns. (4) o Otros gastos no identifioados (72,749,74M (27,135.972) (104,942,234)
TRANSFERENCIAS CORFIIENTES 94.2.159,897 89,409,198 11f7,774,131 Reoibidetr. (1) 99,766,904 107,193,313 137,071,1W Otorgadas (6) 13,907,122 17,774,175. 21,300,999
UPERAVIT (DEFICIT) CORRIENTE 147,449,079 104,352,18ri 270,099,926
INC-IRF<1.7S DE CAPITAL 10,313,941 er,,0.304.478 1.5,729,903 Venta de motivos 47,721 27,994 172,671 Inversiones finanoieress 9,017.491 47.931,713 10,715,407 Ot-or. (Ino. Repos. Cta. Capita!) 649,63'% 2,440,969 4.900.721
GASTOS DE CAPITAL 159,721,706 230,770,037 296.970,023, Mac!. Equip.Const. e Inst. 137,969,696 230,259,252 298,412,513 inversiones Finanoieras. O o o Otros (In°. Repos. Cta. Capital) 912,010 511,795 457,492
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL (19,050,214) 71,777,643 91,999,722 Recibidas 2,295,949 49,941,309 49,446,059 Otorgadas (21,348,062) 22,02,W4 47,423,844
SUPERAVIT (DÉFICIT) CAPITAL (147,448,0711) (114,M52,191) (270,099,926)
S UPERAVIT (DEFICIT) GLOBAL o o o
FINANCIAMIENTOS NETO (;) o o o
Preliminar Le informaoidn proporoionede por S AFCO, permitid una oonsolidaoidn total dei S PNF Por metodologiet, inoluye a Prefeoturar. V Corporaoiones; pero, las empresas de las Corporaciones están inoluidee en Empresas PúbIioas. inoluye: Ingresos Finanoieror., regaiiess (inoluye YFFB), exoecientes de YPFB y otros ingresos oorrientes. Inoluye: Todos los vastos oorrientee devengados exoepto deuda externa. Inoluye: Transferencias presupuestales, oopartioipsoidn tributaria y otras transferencias inoluye: Contribuciones a le Seguridad Sooí ni y otras transferenoi as.
(7) No fue posible desagregar, en Gob. Looel y Gob. Reg. los datos proporoionaclos por el B:C.6, estos valore.: están asignados a Gob. Looei (Cuadro 3.1.1.)
FUENTE: UDAFE, elaborado en base e cintos de SÁFCO y Barloo Central de Bolivia.
(p) (1) a)
(3) (4) (5) (6)
ANEXO 12 FLUJO FINANCIERO-EMPRESAS DE CORPORACIONES (Consolidado) (1) SISTEMA DE INFORMACION MACRO (En Brqivienos oorrientes). SOFTAWARE U.D.A.P.E.
DETALLE 1999(P) 1990(P) 1991(P) INGRESOS CORRIENTES 191,415,739 245,441,772311,297,492
ingresos Tributarios O O O Indresos no Tributarios O O O Yente de Es. y Ser....M/1.J 164,291,717 230,259,496 229,999,612 Venta de E. y Ser. MjE 12,939,590 9998892 11,598,078 Otros ingresos oorrie.ntes (3) 4,194,402 4,591,600 9711,904
GASTOS Ct.T.,RRIENTES 117,625,622 231,995,999 301,760,736 Rernuneraoiones 30,401,583 39,400,670 42,281.944 Compra de Bienes y S ervioios 119,409,993 172,397,751 209,778,522 Intereses y Con-iis. pagados D.M 51,971 719,811 1,9215,359 Intereses y Cornis. debidos MIE O O O Transferencias S eotor Privado. 630,547 1,044,1794 2,515,345 Otros Gastos Corrientes 9,911,191 17,061,154 16,019,009 Otros gastos no id.entitioachos. (1,879,237) 1,322,709 28 232,552
TRANS FEREN1CIAS CORRIENTES (4,014,143) (7,139,202) (6,090,266) Reoibiclas 692,0E3 996,970 1,978,992 Otorgadas 4,708,208 9,431,072 9,087,259
Z_ZUPERAVIT (DEFICIT) CORRIENTE 19,775,792 5,907,699 3,446,490
INGRESOS. DE CAPITAL 323,949 6,446,199 52,727,979 Venta de aotivi.-..Js 11,973 94,011 inversiones fi nanoi eras 24.204 580,811 105,064 Otros (!no. Repos. Cte. Capital) 299,844 5,973,634 52,539,990
GASTOS DE CAPiTAL 14,877,749 230,770,007 57,547,554 Mac!. Equip.Const. e lnst. 14,209,422 9,516,297 22;797,525 Inversiones Finanoieras. O O O Otros (Ino. Repos. Cta. Capital) 489,327 3,341,998 34,750,229
TRANS FER Eruc IAS DE CAPITAL 179,109 (195,193) 3,473,096 Reoibiclas 1,•331 ,936 1,246,795 6,111,939 Otorgadas 1,113,929 1,442,379 2,642,912
S UFERAVIT (DEFICIT) CAPITAL (14,175,792) (5,607,603) (1,348,490)
'S' UPERAVIT (DEFICIT) GLOBAL 1,600,000 300,000 2,100,000
FINANCIAMIFNTO:r2. NFT,75 (2) (5,800,000) 300,004 2,104,000
(p) Preliminar
(1) La informeoidn proporoionada por S AFCO, permitid una consolidaoión total del S FNF (2) Por la imposiiziiiciaci cie desagregaoidn, el dato oon-esponcie tanto a Ernp. de Corporaciones oomo
a Ema. de Aloaldies.
FUENTE: UDAPE, elaborado en base a datos de S APZ.',0 y 6all00 Gente! de Bolivia.
ANEXO 13
((ENTES Y USOS - GOBIERNOS REGIONALES (2) (Consolidado) (11
En bolivianos corrientes) SISTEMA DE INFORMACION MACROECONOMICA
SOFTWARE U.D.A.P.E.
DETALLE
1
1989(P1 19901P1 1991(P1
FUERTES 209,779,657 305,945,964 3411,977,063 INGRESOS CORRIENTES OPERACIONALES 91,372,267 134,158,690 181,045,894
INGRESOS TRIBUTARIOS 91,628,663 134,040,690 181,021,375 IMPUESTOS DIRECTOS 0 o O IMPUESTOS INDIRECTOS 91,628,643 134.040,690 181.012,375 IMPUESTOS A LBS BIENES EXPORTABLES 42,157,006 74,041,796 102,515,597 IMPUESTOS A LOS BIENES IMPORTABLES 49,471,457 59,998,894 78,505,778 IMPUESTOS A LOS BIENES MO TRANSABLES O O O
CONTRIBUCIDUES A LA SEGURIDAD SOCIAL 0 O O CONTRIB, OBLIGATORIAS A LA SEG. SOCIAL 0 0 O CON-IRIS. VOLUNTARIAS A LA SES, SOCIAL O O O SUBSIDIOS ESTATALES A LA SEO. SOCIAL O O O
VENTAS TOTALES (VNI+VMEI 0 1,729 24,519 VENTAS MERCADO INTERNO (VIIIVIS) 0 1,728 24,519
VENTAS MERCADO INTERNO BIENES 0 0 O VENTAS MERCADO INTERNO SERVICIOS 0 1,728 24,519
VENTAS MERCADO EXTERNO WED+VES1 0 0 0 VENTA MERCADO EXTERNO BIENES O O O VENTA MERCADO EXTERNO SERVICIOS. O
INTERESES Y COMISIONES NETOS 243.604 116,272 0 INGRESOS CORRIENTES NO OPERACIONALES TOTAL 105,307,703 117,537,488 145.756,308 INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS (SUB. GRAL.) 6,633,802 10,417,221 8,685,969 UTILIDADES DISTRIBUIDAS 0 0 0 EMPRESAS PUBLICAS O O O
TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL EXTERIOR 52,732 63,046 1,294 OTROS INGRESOS CORRIENTES 6,581,070 10,354,175 8,684,675
INGRESOS CORRIENTES NO OPERACIONALES (EMPRESAS( 78,673,901 107,120,267 137,070,339 TRANSFERENCIAS FISCALES 7E1,673,901 107,120,267 137,070,339
INGRESOS DE CAPITAL 12,619,689 99,249,786 64,194,861 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR PUBLICO 2,083,372 42,331,444 48.465,041 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL GOBIERNO 2,093,392 42,331,444 48,465,041 TRANSFERENCOAS DE CAPITAL DE EME. PUBLICAS. O O O
IRASNFERENCIAS DE CAPITAL DEL EXTERIOR 9,617,485 47,835,713 10,755,407 OTROS INGRESOS 918,811 7,082.629 4,974,413
OSOS 209,799,659 350,945,964 390,997,063 GASTOS CORRIENTES OPERACIONALES 122.424343 124,037,661 161.125,653
REMUNERACIONES 50,508,123 52,337,723 68,452749 SERVICIOS NO PERSONALES 18,710,035 10,308,195 19,211,215 COMPRA DE BIENES 13,067,694 9,491,719 15,595,101 IMPUESTOS INDIRECTOS 7,014,889 10.786.047 12,339,971 IMPUESTOS DIRECTOS 14.837 15,030 146,872 BENEFICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL 4,940.5E19 9,096,114 9,098,130 CONTRIB, OBLIGATORIAS SEG. SOCIAL 6,940,537 9,096,114 9,098,130 SUBE. ESTAT. ALA SEGURIDAD SOCIAL O O O
ANEXO 14
FUENTES Y USOS - GOBIERNOS REGIONALES (2) (Consolidado) 11)
(En bolivianos corrientes)
DETALLE
SISTEMA DE INFORMACIGN MACRDECONDMICA
SOFTWARE ILD.A.P.E.
19891F) 1990(P) 1991(P)
FUENTES 183.763.404 254,031,631 372,118,400
INGRESOS CORRIENTES OPERACIONALES 178,940,938 242,739,372 307,137,615
INGRESOS TRIBUTARIOS U O O
IMPUESTOS DIRECTOS O O O
IMPUESTOS INDIRECTOS O 0 O
IMPUESTOS A LOS BIENES EXPORTABLES o O O
IMPUESTOS A LOS BIENES IMPORTABLES O o O
IMPUESTOS A LOS BIENES NO TRANSABLES O O U
CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL 0 0 0
CONTRIB. OBLIGATORIAS A LA SEG. SOCIAL 0 TI O
CONTRIB. VOLUNTARIAS A LA SEG. SOCIAL O O O
SUBSIDIOS ESTATALES A LA SEG. SOCIAL 0 0 0
VENTAS TOTALES (VM14VME) 177,221,155 240,856,178 301,585,688
VENTAS MERCADO INTERNO (V1911XIS) 164,291,575 230,859,486 299,989,612
VENTAS MERCADO INTERNO BIENES 113,431,533 229,909,463 2E5,850,214
VENTAS MERCADO INTERNO SERVICIOS 850,042 950,023 1.139,398
VENTAS MERCADO EXTERNO (VE91VES) 12,939,580 9,996,692 11,596,076
VENTA MERCADO EXTERNO BIENES 12,939,590 9,996,692 11,596,076
VENTA MERCADO EXTERNO SERVICIOS. 0 0 O
INTERESES Y COMISIONES NETOS 1,719,783 1,893,194 5,551,927
INGRESOS CORRIENTES NO OPERACIONALES TOTAL 3,166,682 1,599,276 6,136,869
INGRESOS CORRIENTES 10 TRIBUTARIOS IBOB. ORAL.) 2,474,619 2,765,229 4,399,051
UTILIDADES DISTRIBUIDAS O O O
EMPRESAS PUBLICAS O O O
TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL EXTERIOR 0 62.323 0
OTROS INGRESOS CORRIENTES 2,474,619 2,702,406 4,399,051
INGRESOS CORRIENTES NO OPERACIONALES (EMPRESAS) 692.063 934,017 1,737,918
TRANSFERENCIAS FISCALES 692,063 834,047 1,737,310
INGRESOS DE CAPITAL 7,692,9E13 58,943,916
TRANSFERENCIAS DEL SECTOR PUBLICO 1,1511;,778ji 1,246,935 6,115,919
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL SOBIERNO 1,192,763 1,246,995 6,115,938
TRANSFERENCDAS DE CAPITAL DE EME. PUBLICAS. O O O
TRASMFERENCIAS DE CAPITAL DEL EXTERIOR 24,204 C.60,611 105,014
OTROS INGRESOS 438,817 5435,587 52,622,914
USOS 173,163,404 253,731.631 370,018,400
GASTOS CORRIENTES OPERACIONALES 163,953,191 213,329,611 278,694,079
REMUNERACIONES 30,401,163 39,400,670 42,265,944
SERVICIOS NO PERSONALES 10,176,192 15,368,199 17,712,092
COMPRA DE BIENES I08,212,701 157,019,563 192,014,430
IMPUESTOS INDIRECTOS 9,131,792 13,281,127 13,535,554
IMPUESTOS DIRECTOS 979,005 1,122,425 1,713,064
BENFICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL 3,586,277 5,074.131 6,238,659
CONTRIB. OBLIGATORIAS SES. SOCIAL 3,586,277 5,074,131 6,238,659
SUBS. ESTAT. A LA SEGURIDAD SOCIAL 0 0 O
1989(P)
630,547
535,259
464,103
74,156
o
74,156
92,288
821,317
51,871
51,871
51,871
0
15,831,576
14,209,422
1,153,928
O
1,153,828
468,327
(1,673,237)
1990(P)
1,04,594
887,224
661,143
224,101
O
226,081
157,370
6,010,943
718,611
718,611
718,611
O
13,300,671
8,518,297
1,412,378
O
1,442,378
3,341,996
1,382,708
19911P1
2,515,345
2,388,30
764,369
1,623,991
O
1,623,991
126,925
2,588,990
1,305,358
1,305,358
1,105,358
0
60,190,404
22,797,325
2,642,852
O
2,642,952
34,750,229
29,838,558
18,07,555 7,290,396
33,285,048
114,175,7921 (5,607481
11,346.4901
5,600,000 300,000
2,100.000
5,651.871 1,018,611
3,405,358
ANEXO 14
FUENTES Y USOS - GOBIERNOS REGIONALES (2) 1Consolidadol (1) SISTEMA DE INFORMAL:10N MACROECONOMICA
1En bolivianos corrientes) SOFTWARE U.D.A.P.E.
DETALLE
TRANSFERENCIAS
TRANSFERENCIAS PERMANENTES
TRANSFERENCIAS AL SECOTR PUBLIC. O FINANC.
TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO
SUBSIDIO A BENEMERITOS
OTRAS TRANSFERENCIAS AL SECTOR PRIVADO
TRANSFERENCIAS NO PERMANENTES
OTROS EGRESOS CORRIENTES
GASTOS CORRIENTES FINANCIEROS
INTERESES
CREDITO INTERNO PAGADO
CREDITO EXTERNO DEBIDO
BASTOS DE CAPITAL
INTERESES DE INVERSION REAL
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
TRANSE, DE CAPITAL DEL SECT. FRIV. Y EXT.
TRANSE. DE CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO
OTROS GASTOS DE CAPITAL
OTROS CASTOS NO IDENTIFICADOS.
SALDO CUENTA CORRIENTES (IDENTIFICADOS)
SALDO DE CUENTA CAPITAL (IDENTIFICADOS)
SALDO 'GLOBAL
SALDO FINANCIERO
(2,100,000)
(2,100,0001
o
FINANCI AMIENTO (2) (5,600,000) (300,000)
FINANCIAMIENTO INTERNO (5,600,000) (300,00(11
FINANCIAMIENTO EXTERNO 0
(p) Preliminar
11) la información proporcionada por SAFCO, permitió una consolidación total del SPNF
12) Por la imposibilidad de desapradacióo, el dato corresponde a Emp. de Corporaciones ro a EMP.
de Alcald.
(3) No fue posible Pesa...gradar, en Gob. Local y 80. Red. los datos proporcionados per el B.C.B..
IGD CUENTAS
ANEXO 15
ESTADO DE RESULTADOS EGRESOS INGRESOS
BALANCE GENERAL ACTIVO PASIVO
IOCAJA 135,908,110,000 20 BANCOS 137,610,240.000
REMESAS EN TRANSITO 45,036,000,000 0 CUENTAS POR COBRAR 2.129362,770,000 0 ADELANDO A PROVEEDORES MITRAR. Y VARIOS 3.247,450,000 0 DEUDORES EMPLEADOS 397,2513,260,000 0 DEUDORES VARIOS 2,842,380,000 O DEUDORES MOROSOS 61,104,870,000' O PROVISION PARA DEUDORES INCOBRABLES 61,104,070,000
MATERIAS PRIMAS 688,491.490,000 O RESPUESTOS Y MATERIALES 999,995,070,000
PRODUCTOS EN PROCESO 43.041.850.000 PRODUCTOS TENMININADOS 31,196,840,000
O MERCADERIAS EN TRANSITO 177,460,900.000 360 PRODUCTOS EN ALMACENES Y TIENDAS 92,944,640.000
O MATERIAS PRIMAS PARA ENVASES 207,175,050.000 90 MATERIALES PARA ENVASES 54.854,560,000 95 PULPERIA 12,669,0130,000 30 PRODUCTOS EN PROCESO ENVASES 15,417.330,000 10 VALOR DE ORIGEN ACTIVO FIJO 2,972,930,580.00
5 DEPRECIACIONES ACUMULADAS 467,999.260,000 O TITULOS Y ACCIONES 420.147.2E0,000
10 CARGOS DIFERIDOS 105.083,520,000 O CUENTAS POR PAGAR 474.851,080,000
30 SUELDOS, JORNALES Y D'OREE. SOC. A PAGAR : 5E1,017,990,000 O RETENCIONES SOCIALES, FISCALES Y JUDICIALES : 51,275,020,000
50 DOCUMENTOS POR PAGAR 1.735,715,050,000 5 PROVISION PARA BENEFICIOS SOCIALES 418,868,670,000 O PROVISIONES VARIAS 2.326,296,500,000
70 CRETIDUS DIFERIDOS 00CAP1TAL 59,423,710,016 %RESERVAS 16,786,677 00 RESULTADOS EJERCICIOS ANTERIORES 10,315,626,944 10 RESULTADOS DEL ARO 191,043,815,638 O CAPITAL POR REVALORIZACIOIN 2,507,117,670,530
10 AJUSTE GLOBAL DEL PATRIMONIO 351,807,000,000 10 CUENTAS DE ORDEN 10 VENTAS DE LECHE PASTEURIZADA 1,434,034,030,000 20 VENTAS DE LECHE CON SABORES 960,909,860.000 10 VENTA DE YOGURT 868,669,090.000 40 VENTA DE DULCE DE LECHE 239.184,900.000 50 VENTA DE QUESO 522,375,180.000 60 VENTA DE CREMA DE LECHE 342,258,350,000 70 VENTA DE OTROS DERIVADOS 19,294,700.000 10 COSTOS DE LECHE PASTHIZADA 1 1,181,310,083,325 20 COSTOS DE LECHE CON SABORES 1 197,945,886,436
5230 COSTOS DE YOGURT 452,567,215,291
240 COSTOS DE DULCES DE LECHE 96,204,753,050
250 COSTOS DE QUESO 393.352,269,517
260 COSTOS DE CREMA DE LECHE 190,661:517,797
5200 COSTOS DE OTROS DERIVADOS 2,90.1,018,122
5310 GASTOS DE VENTA Y ALMACENAJE 550,303,301,B07
5410 GASTOS DE ADMINISTRACION 467,277,176,830
5420 GASTOS FINANCIEROS 825,984,228
5430 DEPRECIACIONES 120,354,194,036
6010 EGRESOS VARIOS 2,962,253,943
7110 INGRESOS VARIOS 224,202,832,289 :
6210 AJUSTE GESTIONES ANTERIORES
8310 AJUSTE POR INFLACION Y TENECIA DE BIENES 13,832,675,712
9110 PROCESOS INDUSTRIALES
9120 PROCESOS INDUSTRIALES
9210 SERVICIOS AUXILIARES
9220 OTROS BASTOS INDIRECTOS
9310 PROCESOS INDUSTRIALES ENVASES
9410 SERVICIOS AUXILIARES
9420 OTROS GASTOS INDIRECTOS
TOTALES 3,895,501,330,094 3,910,926,942,209 8,734:277,670,000 8,718,852,057,805 1
15,425,612,195 15,425,612,195 :
CORP
ORAC
ION
REGI
ONAL
DE
DESA
RROL
LO D
E LA
PAZ
ANEXO 17
Plan
ta i
ndus
tria
liza
dera
de
Lech
e La
Paz
COST
O DE
PRO
DUCT
OS V
ENDI
DOS
ESTADO DE RESULTADOS POR EL EJERCICIO TERMINADO
AL 31 DE DICIEMBRE DE 1982
(Expresado en Bolvianos)
6.065,937.19
VENTAS
70549
.165
.57
Cost
o de
Lec
he P
aste
uriz
ada
2.654,073.09
Vent
a de
Lec
he P
aste
uriz
ada
3,137,001.94
Cost
o de
Lec
he c
on S
abor
es
262.086.62
Venta de Leche con Sabores
470.450.13
Costo de ?oourt
559,090.73
Venta de Yogurt
1,09
0,65
0,07
Coste de dulce de teche
109,811.99
Venta de dulce de Leche
215.223.00
Costo de Queso
721.
674,
51
Vent
a de
que
so
804,389.51
Costo ce Crema de Leche
267.269,32
Venta de Crema de leche
378,425.39
Cost
o de
Otr
os D
eriv
ados
1,491,930.93
Vent
a de
Otr
os D
eriv
ados
1.562,028.53
GASTOS DE VENTA Y ALMACENAJE
1,376.269.69
INGRESOS VARIOS
71( 675.30
Bast
os d
e Ve
nta
y Al
mace
naje
1,376,269.69
Ingresos Varios
181,098.86
Ajuste por Inflación y Tenencia de Bienes
34.576.44
COST
O DE
SER
CIOS
Y O
PERA
CION
ES
1.001,715.18
Restos de Administración
829,974.89
Gastos Financieros
14,281.72
Depreciaciones
157,
458.
57
EGRE
SOS
VARI
OS
12,380.31
Egresos Varios
12,3
80.3
1
CAPITAL RESERVAS Y RESULTADOS
(593,999.50)
Resu
ltad
os d
el E
jerc
icio
(593,949.50)
7,862.352.87
7,864,843.87
CORA
CRAC
ION
REGI
ONAL
DE
DESA
RROL
LO D
E LA
PAZ
ANEXO 17.1
Planta idustrializadora de Leche La Paz
ESTADO DE RESULTADOS POR EL EJERCICIO TERMINADO
AL 31 DE DICIEMBRE DE 1985
(Expresado en Dolvianosl
DISP
OHIB
LE
199,141.75
VENTAS
L649,1$8
Caja
84,614.16
Vent
a de
Lec
he P
aste
uriz
ada
11,1
37,0
01.9
4
Bancos
95,137.59
Venta de Leche con Sabores
470.450.13
Remesas en Transito
26,3
90.0
0 Ve
nta
de d
ogur
t 1.
080,
650.
07
Venta de dulce de Lecne
216.223.00
EXIGIBLE A LARGO PLAZO
Venta de :leso
804,319.51
Vent
a de
Cre
ma d
e Le
che
378,425.39
Cuentas por Cobrar
Venta de Otros Derivados
1,562,028.53
Adel
anto
a P
rove
edor
es w
Con
trat
ista
s
Deud
ores
emp
lead
os
INGRESOS VARIOS
215,675.30
Deud
ores
Var
ios
Deud
ores
Mor
osos
Ingresos Varios
121,098.86
Prov
isió
n pa
ra Deudores Incobrabies
Ajuste por In
flac
ión
tenencia de Bienes
34,5
75,4
4
Resu
ltad
os d
el E
jerc
icio
7364,843.87
COE54141J1119 RE3IONAL DE DESARROLLO DE LA Per
ANEXO 18.1
Planta Industr, alindara 5e Leche La Paz
ESTADO DE RESULTADOS POR EL EJERCICIO TERMINADO
AL 31 DE DICIEMBRE DE 1989
lExuresado en Pelvianos)
COSTO DE PRODUCTOS VENDIDOS
7,492,794.31
VENTAS
9,401,928.17
Costo de Leche Pasteurizada
1,402,504.19
Venta de Leche Pasteurizada
3,949,276.14
Cost
a de
Lec
he c
or,
Sabo
res
323.154.72
Venta de Leche con Sabores
557,
812.
96
Costo de Yocurt
886.774,514
Venta de bocuirt
1.308,209.48
Costo de dulce de Leche
137,710.96
Venta de dulce de Leche
276,310.60
Costo de Queso
929 , 531.59
Venta de laso
1,04
1,92
5.55
Costo de Creta de Leche
333,543.45
Venta de Cresa de Leche
468,781.60
Costo de Otros Derivados
1.877,544.8e
Vent
a de
Otr
os D
eriv
ados
1,
799.
510.
04
GASTOS DE VENTA Y ALMACENAJE
1,76
1,49
7.89
INGRESOS VARIOS
291,969.11
Bast
os d
e Ve
nta
y Al
ffia
cena
je
1,761,497.89
Ingresos Varios
210.643.73
Asuste sor Inrlacirtn y Tenencia de Bienes
91,225.38
COSTO DE SERCIOS Y OPERACIONES
(.3,583.80
Gastas de Adainiseración
1,008,219.90
Gastos Financieros
16,799.42
Deoreciaciones
180,564,48
EGRESOS VARIOS
16,050.01
Egresos Varios
18,050.01
CAPITAL RESERVAS Y RESULTADOS
1780,220.551
Resultados del Ejercicio
1780,220.55)
9,491 69
9
9,693,695.48
CORPOPACION REBIOAL II DESARROLLO DE LA PAZ ANEXO 19
Planta Inductrializadera de Leche La Paz
BALANCE GENERAL
Al 31 de Marzo de 1990
ACTIVO
ACTIVO DISPONIBLE 185.818.94
11100 CAJA 76.195.20
112(0 BANCOS 101.520.74
11900 REMESAS 8,103.00
ACTIVO EXIGIBLE 3,781 398.16
12100 CUENTAS POPCCDRAR 2.819.057.62
12200 ADELANTO PROVEEDORES Y CONTRATISTAS 29,187.85
12400 DEUDORES EMPLEADOS 860.407.34
12500 DEUDORES VARIOS 73,745.35
12700 DEUDORES MOROSOS 61,10437
21100 PROVISION PARA DEUDORES INCOBRABLES (61,104.87)
CIRCULANTE 5,123,198.71
15100 MATERIAS PRIMAS 1,564,232.25
15200 REPUESTOS Y MATERIALES 2,492,310.50
15300 PRODUCTOS EN PROCESO 19.563.62
15400 PRODUCTOS TERMINADOS 42.40E132
15500 MERCADERIAS EN TRANSITO 119,635.61
15600 PRODUCTOS EN AGENCIAS Y ALMACENES 541.793.79
15700 METARIAS PRIMAS PARA ENVASES 99,825.65
15800 MATERIALES PARA ENVASES Y POLIETILE 199,718.54
15900 PRODUCTOS EN PROCESO ENVASES 74.701.93
ACTIVOS FIJOS 9,689,679.21
16101 TERRENOS 1,048.601.42
16101 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 1,524.906.50 16101 ISNTALACIONES 281.906.46
16101 MUEBLES Y UTILES 304.567.78
16101 MAUSIMARIA Y EQUIPA 1,000,278.87
16101 HERRAMIENTAS Y UTENSILIOS 26,626.95
16101 NEHICAUS 312.221.31
16101 OBRAS EN CURSO 7.054.51
16101 MERO DE COMPUTO 63,099.87
21200 DEPRECIACION ACUMULADA I1,759,67438)
INVERSIONES 86,702.70
17102 COOPERATIVA DE TELEFON% COIEL 27.902.70
17103 PROYECTOS 50,00030
ACTIVO TRANSITORIO 25,547.60
19100 CARGOS DIFERIDOS
TOTAL ACTIVO
75.547.60
12,892,34532
PASIVO
EXIGIBLE A CORTO PLAZO 2,765,272.98
221(10 CUENTAS POR PAGAR 2582.139.81 22200 SUELDOS JORN,CARG.BENEF.SOC.A PAGAR 77,589.96 22300 RETENC.SOC.FISC,JUDICIALES 105.543.19
EXIGIBLE A LARGO PLAZO 800,533.04
23100 DOCUMENTOS POR PAGAR 800.533.04
PROVISIONES 975,98215
24100 PROVISION PARA BENEFICIOS SOCIALES 607.395.44 2420D PROVISIONES VARIAS 368,586.71
CAPITAL RESERVAS Y RESULTADOS 6,197,363.65
25100 CAPITAL 2,362.911,74 25300 CAPITAL POR REVALORIZACION 2,507,117.64 25400 RESULTADOS ACUZIKADOS DE GEST. ANT. 1669,648.671 25600 AJUSTE GLOBAL DEL PATRIMONIO 2,376,522.77 73501 RESULTADOS tEL EJERCICIO 1378,961.831
OTAL PASIVO 10,739,7 .82
CDREORKIGN REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ ANEXO 19.2 Planta Industrializadnra de Leche Le Paz
ESTADO DE RESULTADOS Al 31 de Marzo de 1990
INGRESOS
VENTAS 7,103,770.16
31100 VENTA DE LECHE PASTEURIZADA 3,031.604.26 31200 VENTA DE LECHE CON SABORES 1,788.182.29 31300 VENTAS DE YOSURT 829,425.06 31400 VENTAS DE DULCE DE LECHE 271,590.19 31500 VENTAS DE QUESO 505,402.34 31600 VENTAS DE CREMA DE LECHE 450 55 5 9
31700 VENTAS DE OTROS DERIVADOS 225.210.05
INGRESOS VARIOS 519,660.44
0 INGRESOS VARIOS
47707 AJUSTES POR INFLACION Y TENENCIA DE
190.917.68
319.842.76
TOTAL 7,614./30.60
EGRESOS
COSTOS DE PRODUCTOS VENDIDOS 6.034,908.32
41000 COSTOS DE LECHE PASTEURIZADA 3.08,732.09 41200 COSTOS DE LECHE CON SABORES 1,101.439.18 41300 COSTOS DE YOGURT 506.547.94 41400 COSTOS DE DULCE DE LECHE 131,925.40 41504 COSTOS DE QUESO 719,572.92 41600 COSTOS DE CREMA DE LECHE 344,717.94 41700 COSOS DE GIROS DERIVADOS 131,973.35
COSTOS DE VENTAS Y ALMACENAJE 1.727.331.37
42I00 GASTOS DE VENTAS Y ALMACENAJE 1,727,331.37
COSTO DE SERVICIOS Y OPERACIONES 1,043,971.20
43100 GASTOS DE ADMINISTRACION 992,884,11
43200 GASTOS FINANCIEROS 5.120.15 43300 DEPRECIACIONES 100,971.39
ESPESOS VARIOS 32,649.07
44100 EGRESOS VARIOS 32.649.07
CAPITAL RESERVAS Y RESULTADOS 1378.911.83)
25501 RESULTADOS DEL EJERCICIO (378,961,93)
TOTAL @,514.903,63
CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ
ANEXO 20 Planta Industrializadora de Leche La Pa:
BALANCE GENERAL
Al 31 de Marzo de 1991
ACTIVO
ACTIVO DISPONIBLE 104.367.13
11100 CAJA 101,929,04 11200 BANCOS 1.716.09 11300 REMESAS 720.00
ACTIVO EXIGIBLE 4,549,447.91
12100 CUENTAS PERCOBRAR 3,106.430.33 12200 ADELANTO •PROVEEDORES Y CONTRATISTAS 25,817.55 12400 DEUDORES EMPLEADOS 1 TV 062.97 12500 DEUDORES VARIOS 82.137.06 12700 DEUDORES MOROSOS 41,104.87 21100 PROVISION PARA DEUDORES INCOBRABLES (61.104.67
CIRCULANTE 1,414.595.60
15100 MATERIAS PRIMAS 3,133.301.94 15210 REPUESTOS Y MATERIALES 2.466.498.50 15300 PRODUCTOS EN PROCESO 19,338.77 15400 PRODUCTOS TERMINADOS 38,744.93 15500 MERCADERIAS EN TRANSITO 42.933.46 15610 PRODUCTOS EN AGENCIAS Y ALMACENES 27: 555 97 15700 METARIAS PRIMAS PARA ENVASES 236.667.91 15600 MATERIALES PARA ENVASES Y P0LIETILE 141,367.79 15900 PRODUCTOS EN PROCESO ENVASES 40,141.32
ACTIVOS FIJOS 4,920,854.66
16101 TERRENOS 1,191,197.23 16101 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 2,072,911.30 16101 ISATALACIGIES 311,661.12 16101 MUEBLES Y :MIES 467,060.00 16101 MAQUINARIA Y EQUIPO 2,636,170.58 16101 HERRAMIENTAS Y UTENSILIOS 28,366.47 16101 VEHICULOS 324,256.01 16101 OBRAS EN CURSO 25,965,64 16101 HOPO DE COMPUTO 71,174.81 21200 DEPRECIACION ACUMULADA 12,228.450.48/
INVERSIONES 86,940.80
17102 COOPERATIVA DE TELEFONUS COTE. 31.695.30 17103 PROYECTOS EN CURSO 55,245.50
TOTAL ACTIVO 16,076,206.12
CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO IR LA PAZ ANEXO 20.1 Planta Industrializahra de Leche La Paz
BALANCE GENERAL
Al 31 de Marzo de 1991
PASIVO
EXIGIBLE A CORTO PLATO 4.778,547.10
22100 CUENTAS POR PAGAR 4,519,853.89
22208 SUELDOS JOBN.OARS.BENEE.SOC,A PAGAR 113,245.32
22300 RETENC.SOC.FISC.JUDICIALES 85.745.59
EXIGIBLE A LARGO PLAZO ,845,736.50
23100 DOCUMENTOS POR PAGAR 1,845.736.50
PROVISIONES 1,482,53E1 1
24100 FROVISION PARA BENEFICIOS SOCIALES 909,095,45
24200 PROVISIONES VARIAS 57"535 46
CAPITAL RESERVAS Y RESULTADOS 918,990.71
25100 CAPITAL 4,271,732,74
25300 CAPITAL POR REVALORITACION 2,507.117.64
25400 RESULTADOS ACUMULADOS DE GEST. ANT. 125,842.80
25600 AJUSTE FLORAL DEL PATRIMONIO 2,170.215.53
28501 RESULTADOS DEL EJERCICIO 1953,232.131
TOTAL PASIVO 16,076,206.12
CORYTRACLUI REGIONAL DE DESARROLLO DE LA FAZ ANEXO 20.2
Planta Industrialiladora de Leche La Paz
ESTADO DE RESULTADOS
Al 31 de Mann de 1991
INGRESOS
VENTAS 9,448.541.02
31100 VENTA DE LECHE PASTEURIZADA 4,765,635.95
31200 VENTA DE LECHE LUN SABORES 1,661.131.74 31300 VENTAS DE /HORT 854,771.12 31400 VENTAS DE DULCE DE LECHE 333,242.51 31500 VENTAS DE QUESO 851,714.78 31600 VENTAS DE CREMA DE LECHE 536,031.30
31700 VENTAS DE OTROS DERIVADOS 446,013.62
INGRESOS VARIOS 608,603.16
32100 INGRESOS VARIOS 432,753.40
47707 AJUSTES POR INFLACION Y TENENCIA DE 175,949.76
1 MAL 10,057,144.18
EGRESETS
COSTOS DE PRODUCTOS VENDIDOS 7,314,900.23
41010 COSTOS DE LECHE PASTEURIZADA 3,944.160.64
41200 COSTOS DE LECHE CON SADORES 1.091.271.48
41300 COSTOS DE YOGUR! 663,718.23
41400 COSTOS DE DULCE DE LECHE 185.911.30
41500 COSTOS DE QUESO 796.734.49
4160D COSTOS DE CREMA DE LECHE 448,114.94
41700 COSOS DE OTROS DERIVADOS 124,989.15
COSTOS DE VENTAS 1' ALMACENAJE 1,799,291.00
42100 GASTOS DE VENTAS Y ALMACENAJE 1,799.291.00
COSTO DE SERVICIOS Y OPERACIONES 1,870,279.48
43100 GASTOS DE ADMINISTRACION 1.738376.70
43200 GASTOS FINANCIEROS 1,475.19
43300 DEPRECIACIONES 130.327.59
EGRESOS VARIOS 25,904.76
44100 EGRESOS VAMOS 75.904.76
CAPITAL RESERVAS Y RESULTADOS (953,232.131
25501 RESULTADOS DEL EJERCICIO 1953,232.
TOTAL 10,057,143.34
.CSIFORACION RESIONAL DE DESARROLLO DE LA FAZ ANEXO 21 Planta indostzializadcra de leche Le Paz
BALANCE GENERAL Al 31 de Marzo de 1992
ACTIVO
ACTIVO DISPONIBLE 204.282.02
11100 CAJA 98,511.71 1127E1 BANCOS 105.050.31 11300 REMESAS EA TRANSITO 720.00
ACTIVO EXIGIBLE 4,879.999.50
12100 CUENTAS PORCOBRAA 3,359.527.50 122(E: ADELANTO PROVEEDORES Y CONTRATISTAS 74 SY, 99 124610 DEUDORES EMPLEADOS 1,366,677.37 12500 DEUDORES VARIOS 79.147.90 12700 DEUDORES MOROSOS 61.194.87 21100 PROVISION PASA DEUDORES INCOBRABLES 161.104.871
CIRCULANTE 6.769.9E3.17
15100 MATERIAS TEMAS 3.267.723.40 15200 REPUESTOS Y MATERIALES 2.755.724,07 15300 PRODUCTOS EN PROCESO 43.446.19 154(10 PRODUCTOS TERMINADOS 77.597.00 17500 MERCADERIAS EN TRANSITO 15,051.24 15600 PRODUCTOS EN AGENCIAS Y ALMACENES 208.988.70 15700 METARIAS PRIMAS PARA ENVASES 245.160.59 15900 MATERIALES FARA ENVASES Y POLIETILE 147.969.29 15900 PRODUCTOS EN PROCESO ENVASES 8.322.69
ACTIVOS FIJOS 5.109.122.40
16101 TERRENOS 1,293,044.60 16101 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 2,250.145.26 16101 ICATILACIONES 323.014.86 16101 MUEBLES Y UTILES 575,131.56 16101 MAQUINARIA Y EQUIPO 2.812,204.27 16101 HERRAMIENTAS Y UTENCILIOS 29.601.84 16101 VEHICULOS 407.611.48 161611 OBRAS EN CURSO 39,456.21 16101 EQUIPO DE CONFUTO 72,446.45 21200 DEFRECIACION ACUMULADA (2,693,534.131
INVERSIONES 69,649.60
17102 COOPERATIVA DE TELEFONOS CUTEL 34,404.30 17103 PROYECTOS EN CURSO 55,245.50
TOTAL ACTIVO 17,052.036.69
PASIVO
EXIGIBLE A CORTO PLAZO
ANEXO 11.1
6.029.
22100 CUENTAS POR PASHR 5,772.646.68 22200 SoTTOOS JORMARO.IENEF.SOC.4 PAGAR 154.560.76 22300 P1TENC,SOC.FI50.TUDICIALES 102.475.69
EXIGIBLE A LARGO PLAZO 1,493,207.44
23100 BETUNEMOS POR PAGAR 1.493,207.44
PROVISIONES 2.245.437.24
2910(1 PEZISION PARA BENEFICIOS SOCIALES 1.072.032.28 24200 PROVISIONES VARIAS 1,173.405.46
CAPITAL RESERVAS 4' RESULTADOS 7.353,374.27
25100 CAPITAL 4.271.722.74 2530(1 CAPITAL POR REVALOPIZACION 2,507.117.6/ 24100 RESULTADOS AMOLADOS DF GEST. ART. 1659.121.531 25600 AJUSTE GLOBAL DEL PATRIMONIO 1,190.140.53 29501 REMADOS DEL EJERCICIO 43.517.39
TOTAL PASIVO 17,121,745.0E
' CORPORACION REGIONAL DE DESARROLLO DE LA PAZ ANETO 21.2 Planta lndustrializadora de Leche La Paz
ESTADO DE RESULTADOS
Al 31 de Marzo de 1992
INGRESOS
VENTAS 11.234.548.28
31100 VENTA DE LECHE PASTEURIZADA 6.409.839.44 31200 VENTA DE LECHE CON SABORES 596.4413.41 31310 VENTAS DE YOGINIJ 1,086,359.14 31400 VENTAS DE DULCE DE LECHE 496.831.51 31500 VENTAS DE QUESO 1,436.117.90 31600 VENTAS DE CREMA DE LECHE 852.973.43 31700 VENTAS DE OTROS DERIVADOS 445.678.15
INGRESOS VARIOS 2,180.824.99
32100 INGRESOS VARIOS 1.307.242.71 47707 AJUSTES FUR INFLACION 7' TENENCIA DE 873.582.28
TOTAL 13,415.373.27
EGRESES
COSTOS DE PRODUCTOS VENDIDOS 8.830,900.26
41000 COSTOS DE LECHE PASTEURIZADA 5,065,370.99 41200 COSTOS DE LECHE CON SABORES 409.410.79 41300 COSTOS DE YOGUI 812,557.74 41400 COSTOS DE DULCE DE LECHE 225,598.65 41500 COSTOS DE ILESO 1,261.309.23 41600 COSTOS DE CREMA DE LECHE 933,721.22 41700 COSOS DE OTROS DERIVADOS 219.931.59
COSTOS DE VENTAS Y ALMACENAJE 2.365.964.25
42100 BASTOS DE VENTAS Y ALMACENAJE 2,365.964.25
COSTO DE SERVICIOS Y OPERACIONES 2.113,465.59
43100 GASTOS DE ADMINISTRALTION 1,946.925.35 43200 GASTOS FINANCIEROS 1,213.76 43300 DEFRECIACIONES 165,326.48
EGRESOS VARIOS 20,135.98
44100 EGRESOS VARIOS 20,135.98
CAPITAL RESERVAS Y RESULTADOS 43.517.39
25501 RESULTADOS DEL EJERCICIO 43.517.39
TOTAL 13.373.9E13.47
COPPORACION RESIIINAL DE DESARROLLO DE LA itA7 ANEXO 22
Planta Inductrializadera de Leche La Paz
BALANCE GENERAL
Al 31 de Marzo de 1993
ACTIVO
ACTIVO DISPONIBLE 519,332.25
11100 CAJA 136.676.23 11200 BANCOS 382.658.02
ACTIVO EYIGUILE 4.172.077.86
12100 CUENTAS FOREMBRAR 2,792,311.44 12200 ADELANTO PROVEEDORES Y CONTRATISTAS 20.802.67 12400 DEUDORES EMPLEADOS 1,279.815.95 12500 DEUDORES VARIOS 79,147390
12700 DEUDORES MOROSOS 61.104.87
21100 PROVISION PARA DEUDORES INCOBRABLES (61,104.87)
CIRCULANTE 4,339,581.86
15100 MATERIAS PRIMAS 745,841.30
15200 REPUESTOS Y MATERIALES 2,720:103.46
15300 PRODUCTOS EN PROCESO 51,527,02
15400 PRODUCTOS TERMINADOS 73,365.63
15600 PRODUCTOS EN AGENCIAS Y ALMACENES 306.466.63 15700 METARIAS PRIMAS PARA ENVASES 172.025.14 15800 MATERIALES FARA ENVASES Y POLIETILE 207.498.22
15900 PRODUCTOS EN PROCESO ENVASES 62,434.26
ACTIVOS FIJOS 8,883,190.94
16101 TERRENOS 1,732192.00
16101 EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS 3,785,372.70
16101 ISNTALACIONES 052.00
16101 MUEBLES 9' UTILES 126,449.18
16101 MAQUINARIA Y EQUIPO 2,760,054.00
16101 HERRAMIENTAS Y UTENCILIOS 14.533.04
16101 VEHICULOS 520,410.00
16101 EGUIPO DE COMPUTO 30.472.20
21200 DEPRECIACION ACUMULADA (254.349.18)
INVERSIONES 92,990.90
17102 COOPERATIVA DE TELEFOROS COTEL 37.745.40
17103 PROYECTOS EN CURSO 55,245.50
ACTIVO TRANSITORIO 33,658.99
19100 CARGOS DIFERIDOS 33.658.99
TOTAL ACTIVO 18,040,832.60
PASIVO
EXIBIBLE A CORTO PLAZO
ANEXO 22.1
12.6204276.06
22100 CUENTAS POR PAGAR 12.626,0E7.05
22200 SUELDOS JORN.CARO.BENEI.SOC.A PAGAR 96.709.39
2230(1 RETEME.SOC.FISC.JUDICIALES 97.117.62
EXIGIBLE A LARGO PLAZO 1,238,050.02
23I80 DOCUEBTOS POR PAGAR 1,232,050,02
PROVISIONES 1,62B, .1.66
24100 PROVISION PARA BENEFICIOS SOCIALES 1,423,114.75
24200 PROVISIONES VARIAS 205.216.91
CAMAL RESERVAS Y RESULTADOS 2,354,173.86
25100 CAPITAL 1.928,124,47
RESERVAS 3,700,108,92
25380 CAPITAL POR REVALORIZACION 2.507.117.64
25400 RESULTADOS ACUMULADOS DE GEST. ANT. (5,271,229.851
25600 AJUSTE GLOBAL DEL PATRIMONIO 1,282,433.84
20501 RESULTADOS DEL EJERCICIO (1,872,521.16)
TOTAL PASIVO 18,090,032.40
COSPORAC111 REGIONAL 11 DISARECLED DE LA PAZ ANEXO 22.2 Planta lndualrializaddra de lecha La Paz
ESTADO DE RESULTADOS
Al 31 de Marzo de 1993
INGRESOS
VENTAS 11.137.133.30
31100 VENTA DE LECHE PASTEURIZADA 6.165.456.27 31200 VENTA DE LECHE CON SABORES 594.1E8.76 31300 VENTAS DE YOBURT 1.155,373.42 31400 VENTAS DE DULCE DE LECHE 404.075.12 3190 VENTAS DE DUESO 1.705.565.65 31600 VENTAS DE CREMA DE LECHE 540.956.59 31700 VENTAS DE OTROS DERIVADOS 571.547.49
INBRESOS VARIOS 1.201614.10
321.772.34 32100 INGRESOS VARIOS 535,031.52 47707 AJUSTES FOR INFLAD1EN Y TENENCIA DE 573,582.28
TOTAL 12,345.747.40
ESPESOS
COSTOS DE PRODUCTOS VENDIDOS 10,174.867.59
41000 COSTOS DE LECHE PASTEURIZADA 5.170.803.49 41200 COSTOS DE LECHE CON SABORES 493.851.59 41300 COSTOS DE YOOURT 1.017.73129 41400 COSTOS DE DULCE DE LECHE 291.607.22 41590 COSTOS DE DUESO 1,671,162.56
41600 COSTOS DE CREMA DE LECHE 764,277.76
41710 COSOS DE OTROS DERIVADOS 695.434.35
COSTOS DE VENTAS Y ALMACENAJE 2.314,533.65
42100 GASTOS DE VENTAS Y ALMACENAJE 2,314,5E165
COSTO DE SERVICIOS Y OPERACIONES 79
4319 GASTAS DE ADMINISTRACION 1,590.547.87
43200 GASTOS FINANCIEROS 2.766.66 41300 DEPRECIACIONES 210,416.35
EGRESOS VARIOS 3.473.25
44100 EGRESAS VARIOS 3.473.25
CAPITAL RESERVAS Y RESULTADOS 11.87821.16)
25501 RESULTADOS DEL EJERCICIO (1,873,521.16)
TOTAL .408,139.24
RESUMEN
a.- Los procesos de capitalización y privatización sezuirAn en
vigencia en muchos paises de la región y en Bolivia, por la
falta de continuidad que la mantiene en el rezago con sus
similares vecinos.
b.- Las regulaciones afectan la libertad contractual y comercial,
limita el Ingreso y salida de las empresas del mercado, ademas,
impide nuevos procesos productivos, dssincentiva la asimilación
de nuevas tecnologías y las .aversiones afectando directamente
a los precios,quitandole competividad nacional e internacional.
c.- Una adecuada política de dms egulación está destinada a elimi-
nar las intervenciones en los mercados, controlar la competen
cia y preteEer el bien estar social, que no obstaculice sino
que la promueva.
d.- Sea cual fuere la aplicación del métodó ó la opción en la pro-
piedad y la prestación de los servicios deben ser fuertemen-
te respaldados por recursos financieros internoSy externos.
e.- La aplicación de las reformas va. mucho zfis allá que una sim-
ple reducción de la ineficiencia, sino, que conciste en mante-
nerse en :procesos rápidos de crecimiento económico y atender
la pobreza de la población.
