Б.К. Султанов, Ян Гу Ли (ответственные редакто

3

СОДЕРЖАНИЕ

Приветственное слово Султанова Б.К. ................................................... 5

Приветственное слово Ли Бён Хва .......................................................... 8

Секция I. СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПОЛИТИКИИ КУЛЬТУРНО-ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ

Булат Султанов Эволюция сотрудничества Казахстана и Кореи и перспективы будущего .............................................................................10

Seok Hwan KimWays to Strengthen of Interaction between Korea and Kazakhstan ..............24

Мариан Абишева Казахстанско-корейские отношения: состояние и перспективы .............37

Герман Ким Роль казахстанских корейцев в развитии связей между Казахстаном и Кореей ......................................................................51

Секция II. ПУТИ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА И КОРЕИ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Byongwon BahkPolicy to Overcome the Economic Crisis: Ways of Cooperation ..................61

Акимжан Арупов Роль Казахстана и Кореи в выстраивании новой архитектуры экономической безопасности ...............................................65

Myung-Rae ChoParticipation of Korean Firms in Constructing Infrastructure in Kazakhstan ................................................71

Гульнур РахматулинаСтратегия укрепления экономического сотрудничества между двумя странами .....................................................76

Куралай ДжангабаеваКазахстанская стратегия преодоления мирового экономического кризиса .............................................................83ISBN 9965-458-89-8

УДК 327 (574)ББК 66.4 (5 каз)К 14

Рекомендовано к печати Ученым Советом Казахстанского института стратегических исследований

при Президенте РК

Редакционная коллегия: Б.К. Султанов, Ян Гу Ли (ответственные редакторы),

Л.М. Музапарова, М.А. Абишева, К.Д. Исаев Н.Б. Сейдин (ответственный за выпуск)

© КИСИ при Президенте РК, 2009

К 0803010405 00(05)-09

УДК 327 (574) ББК 66.4 (5 каз)

Казахстанско-корейское сотрудничество: состояние и перспективы: материалы международной научно-практической конференции (г. Алматы, 29 апреля 2009 г.) / Отв. ред. Б.К. Султанов, Ян Гу Ли. – Алматы: КИСИ при Президенте РК, 2009. – 168 с.

Международная научно-практическая конференция «Казахстанско-корей-ское сотрудничество: состояние и перспективы» была организована Казахстан-ским институтом стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан совместно с Посольством Республики Корея в Республике Казахстан. Научный форум был проведен в апреле 2009 г., накануне официального визита в Казахстан Президента Республики Корея Ли Мён Бака.

В сборник включены доклады казахстанских и корейских участников конференции, в которых раскрывается широкий спектр вопросов, связанных с современным состоянием и перспективами казахстанско-корейского сотруд-ничества в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также взаимодействием в условиях мирового экономического кризиса.

Издание предназначено для политологов, специалистов-международников, регионоведов, государственных служащих, преподавателей и студентов выс-ших учебных заведений, а также широкого круга читателей, интересующихся современным развитием казахстанско-корейских отношений.

К 14

ISBN 9965-458-89-8

© Посольство Республики Корея в РК , 2009

4 5

Секция III. ВОПРОСЫ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ

Won Soon KwonEnergy and Economic Cooperation between Korea and Kazakhstan: Korea’s Perspective ............................................................97

Лейла МузапароваПерспективные проекты казахстанско-корейского энергетического сотрудничества ...............................................................123

Sungkyu LeeKorea’s Perspective on Energy and Economic Cooperation in Kazakhstan ...................................................127

Анар РахимжановаПерспективы сотрудничества Казахстана и Кореи в энергетическом секторе ............................................................152

Сведения об авторах ...................................................................................158

ҚЗСИ туралы ақпарат .................................................................................160

Информация о КИСИ .................................................................................162

Information about the KazISS ......................................................................164

Казахстанско-корейское сотрудничество: состояние и перспективы

Секция I. Сотрудничество в области политики и культурно-гуманитарной сфере

ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО

Директора Казахстанского институтастратегических исследований

при Президенте Республики КазахстанБ.К. Султанова

Уважаемые дамы и господа!Уважаемый господин Посол Ли Бён Хва!

Уважаемые коллеги!

Разрешите открыть международную научно-практическую конференцию «Казахстанско-корейское сотрудничество: состо-яние и перспективы». В первую очередь, хотелось бы поблаго-дарить Посольство Республики Корея в Республике Казахстан и лично Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Корея в Республике Казахстан, г-на Ли Бён Хва, и Генерального консула Республики Корея в г. Алматы, г-на Янг Гу Ли, за большой вклад в организацию подготовки и проведения сегодняшнего форума.

И, конечно же, мы сердечно приветствуем прибывших для участия в нашей конференции членов корейской делегации во главе с г-ном Пак Бенг Воном, руководителем департамента экономики Офиса Президента Республики Корея.

Уважаемые дамы и господа!

Особую значимость сегодняшней конференции придает то обстоятельство, что в следующем месяце нашу страну посетит с официальным визитом Президент Республики Корея, г-н Ли Мёнг Бак. Мы надеемся, что этот визит будет успешным и ока-жет позитивное воздействие на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество между нашими странами.

Основными предпосылками для этого может послужить сле-дующее – и Республика Казахстан, и Республика Корея исходят в своей политике из общих ценностей, базирующихся на прин-ципах демократии и рыночной экономики. Практически по всем

6 7



основным вопросам международных отношений, в том числе, касающимся укрепления режима нераспространения ядерного оружия, борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, урегулирования региональных конфликтов, наши страны занимают общие или близкие позиции.

Казахстан выражает поддержку политике мира и процветания, проводимой Южной Кореей и направленной на укрепление мира на Корейском полуострове, а также поддерживает позицию Юж-ной Кореи в мирном урегулировании северокорейской ядерной проблемы путем диалога.

В 2005 г. Корея успешно завершила переговоры с Казахстаном по вступлению нашей страны во Всемирную торговую органи-зацию. В 2006 г. Корея вступила в СВМДА и стала активным участником этой организации.

В свою очередь, Казахстан поддержал избрание г-на Пан Ги Муна Генеральным секретарем ООН. Также наша страна иници-ировала заявление СВМДА в отношении освобождения залож-ников – корейских добровольцев, захваченных в Афганистане. 1 сентября 2004 г. Республика Корея была включена в список, объединяющий 27 развитых стран мира, для граждан которых существует упрощенная процедура получения однократных виз в Казахстан, без предъявления приглашения и визовой поддер-жки.

Для Казахстана отношения с Республикой Корея – с учетом ее экономического и политического потенциала, а также масш-таба присутствия в отечественной экономике – имеют сегодня характер стратегического партнерства. Весьма ценным для нас является опыт социально-экономических преобразований, осу-ществленных в Южной Корее.

В свою очередь, Республика Корея заинтересована в доступе к природным ресурсам Казахстана и сбыте здесь своих промыш-ленных товаров. Конечно, сегодня казахстанский рынок является довольно узким, но после создания в 2010 г. Таможенного союза Казахстана с Россией и Беларусью ситуация в этом плане кар-динально изменится.

Объемы товарооборота между Казахстаном и Южной Кореей из года в год увеличиваются. Если в 2003 г. товарооборот состав-лял 170 млн. долл. США, то в 2007 г. – уже 843 млн. Только за

январь-сентябрь 2008 г. двусторонний товарооборот составил 608,3 млн. долл. США.

При этом необходимо отметить, что по объемам товарооборо-та с Казахстаном Южная Корея стала заметно уступать другим странам. Для сравнения: в 2008 г. объемы товарооборота между Казахстаном и Японией составили 1,78 млрд. долл. США, хотя в 1995 г. этот показатель достигал величины всего лишь в 53,6 млн. долл. США. Если же проводить сравнение с товарооборотом, имеющим место между Казахстаном и Китаем (17,5 млрд. долл. в 2008 г.), то здесь цифры еще более впечатляющие.

Тем не менее, мы считаем, что взаимовыгодное и взаимодо-полняющее сотрудничество между Республикой Казахстан и Республикой Корея имеет хорошие перспективы и будет разви-ваться в интересах народов обеих стран.

На наш взгляд, сегодня наиболее перспективным является двустороннее сотрудничество в следующих сферах: нефтехимии, энергетике (включая энергосберегающие и экологически чистые технологии, альтернативные источники энергии), строительстве, агропромышленном секторе (включая производство экологиче-ски чистых продуктов питания), здравоохранении.

Особую роль в отношениях между Казахстаном и Южной Ко-реей играет корейская диаспора, рассматриваемая нами в качестве важного ресурса, способствующего укреплению двустороннего сотрудничества.

Надеюсь, что на сегодняшней конференции, которая прово-дится накануне официального визита в Республику Казахстан Президента Республики Корея, г-на Ли Мёнг Бака, нам удастся определить наиболее перспективные направления сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Корея, обменяться опытом, накопленным нашими странами в рамках преодоления последствий мирового экономического кризиса.

Разрешите пожелать всем нам успешной работы.

8 9



ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО

Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Корея в Республике Казахстан

Ли Бён Хва

Уважаемые дамы и господа!

Очень приятно, что мне выпала честь произносить приветс-твенную речь на этой очень важной конференции.

Отношения между Казахстаном и Кореей начали развиваться с первого визита в Корею Президента Назарбаева, состоявше-гося 19 лет назад. С этого момента двустороннее сотрудничес-тво в сфере строительства, финансов, энергетики интенсивно прогрессирует. И недавние события, связанные с подписанием соглашения по разведке месторождения Жамбыл, а также ра-мочного соглашения по проекту строительства Балхашской теплоэлектростанции, являются важным этапом казахстанско-корейских отношений. В последнее время обе страны прилагают максимум усилий для преодоления финансовых трудностей, и, соответственно, активно обмениваются имеющимися у каждой из них знаниями и опытом в целях борьбы с экономическим кризисом.

Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назар-баев в своем последнем ежегодном послании народу Казахстана еще раз подчеркнул необходимость диверсификации индустрии. Как результат, обе страны найдут еще больше возможностей для сотрудничества, например, в сфере альтернативных и возоб-новляемых источников энергии, туризма, сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции.

Через две недели состоится визит Президента Республики Корея в Республику Казахстан. Во время визита планируется подписание совместного плана действий, включающего в себя сотрудничество в области торговли, строительства жилья и инфраструктуры, IT-технологий, энергетики, культуры, чело-веческих ресурсов и здравоохранения. Этот визит еще более

укрепит взаимовыгодные отношения между нашими странами и уже существующую дружбу, основанные на общих древней истории и культуре.

Я очень признателен Казахстанскому институту стратегиче-ских исследований за организацию такого значимого меропри-ятия. Позвольте поблагодарить Директора КИСИ, г-на Булата Султанова, и Президента Ассоциации корейцев Казахстана, г-на Романа Кима, а также всех докладчиков и участников се-годняшней конференции. Я искренне надеюсь, что подобные конференции будут проводиться и в будущем.

10 11



С учетом нынешних международных реалий главный акцент во внешнеполитической стратегии Казахстана сделан на обеспе-чении в Центральной Азии эффективной системы безопасности, направленной на предотвращение нетрадиционных вызовов и угроз (международного терроризма, религиозного экстремизма, наркотрафика, нелегальной миграции), исходящих в настоя-щее время из Афганистана и других сопредельных с регионом стран.

Для решения этой задачи Казахстан считает целесообразным сосредоточиться на следующих приоритетных внешнеполити-ческих направлениях:

– участии в деятельности межгосударственных объедине-ний – Совещания по выработке мер доверия в Азии (СВМДА), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ);

– стратегическом сотрудничестве с Россией и Китаем;– дружественных отношениях с Кыргызстаном, Таджики-

станом, Туркменистаном и Узбекистаном;– конструктивном взаимодействии с США, странами Евро-

союза, а также такими организациями, как ОБСЕ и НАТО;– с учетом возрастающего экономического значения стран

Азиатско-Тихоокеанского региона, углубление партнерского сотрудничества с Республикой Корея и другими странами пред-ставляет для Казахстана большой интерес.

Необходимо отметить, что в своей внешней политике Рес-публика Корея сохраняет приверженность прагматичному курсу стратегических взаимоотношений с США, в рамках которого про-водятся регулярные консультации по поддержанию региональной стабильности в Северо-Восточной Азии и мирному урегулиро-ванию на Корейском полуострове. Южная Корея – седьмой по величине торговый партнер США, объем товарооборота между странами превышает 72 млрд. долл. В США обучаются 65 тыс. корейских студентов.

Центральное место во внешней политике Сеула продолжа-ют занимать ситуация на Корейском полуострове и проблема нормализации отношений между Севером и Югом. Республика Корея выступает за мирное решение северокорейской ядерной программы и выражает готовность к дальнейшей координации

Секция I СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПОЛИТИКИИ КУЛЬТУРНО-ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ

ЭВОЛЮЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА И КОРЕИ И ПЕРСПЕКТИВЫ БУДУЩЕГО

Булат Султанов

В современных условиях, когда процессы глоба лизации де-лают мировое сообщество все более взаимосвязанным и взаимо-зависимым, задача укрепления политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Корея приобретает все большую акту-альность.

Внешняя политика Республики Казахстан на протяжении всех лет ее суверенного развития основывается на концепции многовекторности, провозглашенной Президентом РК Н.А. На-зарбаевым сразу же после его избрания на этот пост 1 декабря 1991 г.

По мнению Президента Н.А. Назарбаева, многовекторность означает «…развитие дружественных и предсказуемых взаимо-отношений со всеми государствами, играющими существенную роль в мировых делах и представляющими для нашей страны практический интерес. Казахстан, в силу своего геополити-ческого положения и экономического потенциала, не вправе замыкаться на узкорегиональных проблемах. Это было бы не-понятно не только нашему многонациональному населению, но и всему мировому сообществу. Будущее Казахстана – и в Азии, и в Европе, и на Востоке, и на Западе. Проводя именно такую политику, мы сможем исключить какие-либо проявления угрозы безопасности Казахстана. Мы сможем укрепить благоприятные внешние условия экономическим и политическим преобразова-ниям в нашей стране» [1].

Такая позиция Казахстана во многом определялась и опреде-ляется геополитическим положением нашей страны, мультиэт-ническим и поликонфессиональным составом населения, а также уровнем развития экономики в целом.

12 13



усилий всех заинтересованных сторон, направленных на убеж-дение Северной Кореи в отказе от ядерных амбиций.

Одной из главных задач корейской дипломатии является продвижение сотрудничества с Японией, Китаем и Россией в таких областях, как торговля, энергетика и охрана окружающей среды. В последние годы, ввиду наличия отдельных противо-речий с Японией, вызванных территориальными проблемами и различиями в трактовке общих исторических событий времен Второй мировой войны, Республика Корея большее внимание стала уделять механизмам превентивной дипломатии.

Традиционно активный внешнеполитический диалог Южная Корея осуществляет со странами АТР, Латинской Америки, Ближ-него и Среднего Востока, а также Центральной Азии.

В своей политике и Республика Казахстан, и Республика Корея исходят из общих ценностей, базирующихся на принципах демо-кратии и рыночной экономики. Практически по всем основным вопросам международных отношений, в том числе, касающимся области укрепления режима нераспространения ядерного ору-жия, борьбы с международным терроризмом и религиозным экстремизмом, урегулирования региональных конфликтов, наши страны занимают общие или близкие позиции.

Казахстан выражает поддержку политике мира и процветания, осуществляемой Южной Кореей и направленной на укрепление мира на Корейском полуострове, а также поддерживает позицию Южной Кореи в мирном урегулировании северокорейской ядер-ной проблемы путем диалога.

В 2005 г. Корея успешно завершила переговоры с Казахстаном по вступлению нашей страны во Всемирную торговую органи-зацию. В 2006 г. Корея вступила в СВМДА и стала активным участником этой организации, а в 2009 г. поддержала Казахстан по статусу председателя ОБСЕ.

Казахстан, в свою очередь, поддержал избрание Генераль-ным секретарем ООН г-на Пан Ги Муна. Также наша страна инициировала заявление СВМДА в отношении освобождения заложников – корейских добровольцев, захваченных в Афга-нистане. 1 сентября 2004 г. Республика Корея вошла в список, включающий 27 развитых стран мира, для граждан которых процедура получения однократных виз в Казахстан существенно

упрощена – последние выдаются без предъявления приглашения и визовой поддержки.

Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Республикой Корея были установлены сразу же после обретения нашей страной независимости – уже 28 января 1992 г. В 1993 г. в Алматы было открыто Посольство Республики Корея в Казах-стане, а в 1996 г. – Посольство Казахстана в Сеуле.

В настоящее время договорно-правовая база сотрудничес-тва составляет более 60 документов, важнейшим из которых является Декларация об основных принципах взаимоотно-шений и сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Корея, подписанная в рамках официального визита Президента РК Н. Назарбаева в Республику Корея (15–18 мая 1995 г.).

В данном документе подчеркнута важная особенность, ха-рактерная для двусторонних отношений – проживание в Казах-стане значительного числа граждан корейской национальности. В частности, в Декларации было отмечено, что оба государства «…будут в рамках их территорий уважать и защищать права и интересы своих граждан, имеющих корни в Казахстане и Корее, для соблюдения их культурных традиций, исповедания своей религии в соответствии с общепринятыми нормами междуна-родного права».

В марте 1996 г. было подписано Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, а в октябре 1997 г. – Соглашение об избежании двойного налогообложения.

Важную роль в развитии экономического взаимодействия играет Межправительственная двусторонняя комиссия по тор-гово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (состоялось уже три заседания).

Новый импульс двусторонним отношениям был придан во время второго официального визита Президента РК Н. На-зарбаева в Республику Корея, состоявшегося в ноябре 2003 г. В рамках этого визита состоялся бизнес-форум на тему: «Казах-стан – ваш торговый и инвестиционный партнер», на котором был отмечен не только рост экономических отношений между двумя странами, но и наличие возможностей для дальнейшего развития сотрудничества.

14 15



Значительную роль в развитии двусторонних отношений сыг-рали официальные визиты высших должностных лиц Республики Корея в Республику Казахстан.

Во время государственного визита в Астану Президента Рес-публики Корея Ро Му Хена (сентябрь 2004 г.) были обсуждены как широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества, так и международные проблемы, в частности, касавшиеся: расши-рения торгово-инвестиционного сотрудничества; совместного освоения энергоресурсов Каспия; активизации прямых связей между предприятиями малого и среднего бизнеса; создания совместных предприятий, специализирующихся на производстве строительных материалов и комплектующих частей для нефте-газовой отрасли; переработки сельхозпродукции.

В ходе визита состоялось подписание ряда межправительс-твенных документов: о мирном использовании атомной энергии; о сотрудничестве в области информатизации и связи; о взаимопо-нимании и сотрудничестве в области энергетики и минеральных ресурсов. По итогам переговоров было подписано Совместное заявление Республики Казахстан и Республики Корея, в котором подчеркивалась необходимость дальнейшего укрепления дву-сторонних отношений в духе дружбы и сотрудничества, а также перехода на более высокий уровень практического взаимодейс-твия в сфере торговли, энергетики, минеральных ресурсов, науки и технологий.

В рамках официального визита в Казахстан Премьер-министра Республики Корея Хан Сын Су (сентябрь 2006 г.) был подписан ряд двусторонних документов, в том числе, касающихся совмест-ной разработки месторождения «Жамбыл», а также проведен бизнес-форум «Казахстан – Корея: новые перспективы сотруд-ничества».

Развиваются и межпарламентские связи: в Сенате РК действу-ет группа по сотрудничеству с Южной Кореей, а в парламенте Республики Корея – Ассоциация дружбы с парламентариями Казахстана.

Осуществляется сотрудничество в сфере правосудия. В рамках визита в Южную Корею Председателя Верховного суда Казахстана (17–21 мая 2004 г.) были изучены: особенности функционирования Верховного суда Южной Кореи; система

взаимоотношений между судебной, исполнительной и законода-тельной ветвями власти этой страны. Особый интерес вызвала электронная система регистрационной базы судопроизводства, в том числе – банк данных судебных решений, доступ к которому имеет в Южной Корее каждый практикующий юрист.

В рамках 9-й ежегодной конференции Международной ас-социации прокуроров (Сеул, 5–10 сентября 2004 г.) состоялась двусторонняя встреча генеральных прокуроров Казахстана и Южной Кореи, по итогам которой было подписано Соглашение о взаимном сотрудничестве между надзорными органами двух государств. Принятие документа создает нормативно-правовую основу для более тесного взаимодействия Казахстана и Южной Кореи – в части оказания правовой помощи по уголовным де-лам, взаимного обмена необходимой информацией, проведения консультаций, исследований, а также обучения сотрудников двух ведомств по вопросам, касающимся расследования уголовных дел

Знаковым событием в двусторонних отношениях стало открытие 30 мая 2005 г. – в Сеуле, в новом городском парке «Сеульский Лес» – Аллеи Казахстана, у входа в которую был установлен постамент в виде каменного восьмиугольника с памятной надписью.

Для Казахстана отношения с Республикой Корея – с учетом ее экономического и политического потенциала, а также масш-таба присутствия в отечественной экономике – сегодня имеют характер стратегического партнерства. Особенно ценным для Казахстана является опыт социально-экономических преобра-зований в Южной Корее. Обращение к южнокорейскому опы-ту может стать ценным инструментом, применение которого окажет стимулирующее воздействие на развитие казахстанской экономики. Увеличение объемов двусторонней торговли может позитивно отразиться на общем положении и на уровне жизни населения республики.

В свою очередь, Республика Корея заинтересована в доступе к природным ресурсам Казахстана и сбыте здесь своих промыш-ленных товаров.

В Казахстане действуют свыше 300 предприятий с участием корейского капитала, 48 из которых – совместные предприятия

16 17



и 62 – представительства. В отраслевом разрезе – это IТ-сектор, производство автобусов, оборудования для нефтегазовой, хими-ческой промышленности, бытовой техники.

Объемы товарооборота между Казахстаном и Южной Кореей из года в год увеличиваются. Если в 2003 г. эта цифра составляла 170 млн. долл., то в 2007 г. – уже 843 млн. Только за январь-сен-тябрь 2008 г. двусторонний товарооборот составил 608,3 млн. долл. США.

При этом необходимо отметить, что по объему товарооборота с Казахстаном Южная Корея стала заметно уступать другим стра-нам. Для сравнения: в 2008 г. товарооборот между Казахстаном и Японией составил 1,78 млрд. долл. США, хотя в 1995 г. он со-ставлял всего 53,6 млн. При этом объемы товарооборота между Казахстаном и Китаем составляют еще более впечатляющие величины – 17,5 млрд. долл. США (в 2008 г.).

Основными статьями экспорта из Республики Казахстан в Республику Корея являются сырьевые материалы: феррохром, ферросилиций, урановый концентрат, сталь и металлопрокат, золото, серебро, натриевые соединения и другие виды хими-ческого сырья.

В структуре корейского импорта преобладают: электро-ника, включая аудио- и видеотехнику, телевизоры, цифровая вычислительная техника и комплектующие к ним, полиэстер и сопутствующие нефтехимические материалы, телекоммуни-кационное оборудование, кондиционеры, витринные стекла, а также текстильная и бумажная продукция, фармацевтические и пищевые продукты и различные товары народного потребления в незначительных количествах.

Все это показывает заинтересованность Южной Кореи, не обладающей богатыми природными ресурсами, в экспорте та-ковых из Казахстана.

Энергетика – чрезвычайно перспективное направление совместной деятельности с Южной Кореей, могущее стать краеугольным камнем, способствующим развитию тесного и взаимовыгодного сотрудничества. В настоящее время постав-ки нефти и нефтепродуктов из Казахстана в Южную Корею достаточно незначительны. После завершения строительства нефтепровода Западный Казахстан – Западный Китай и двух

газопроводов в Китай через Казахстан из Туркменистана и Узбекистана, имеются хорошие шансы на создание общей энергетической инфраструктуры и выход через территорию КНР на рынок энергоресурсов Южной Кореи и Юго-Восточной Азии в целом.

Учитывая возрастающую потребность в энергоресурсах, Юж-ная Корея планирует расширить сотрудничество с Казахстаном в топливно-энергетической сфере. Ежегодно она импортирует до 100 млн. т нефти, являясь на сегодняшний день пятым в мире импортером этого вида сырья. Кроме того, ввиду нестабильнос-ти ситуации на Ближнем Востоке, Южная Корея рассматривает возможность налаживания безопасного канала поставок нефти и газа из России и Казахстана.

В ноябре 2002 г. министр коммерции, индустрии и энергетики Южной Кореи – Шин Кук Хван – заявил о готовности корейских компаний направлять инвестиции в разработку нефтяных место-рождений на казахстанском шельфе Каспийского моря.

24 февраля 2005 г. в г. Астане президентом АО НК «КазМунай-Газ» и президентом Корейской национальной нефтяной корпо-рации, представлявшей Корейский консорциум в нефтяных про-ектах на Каспийском море, было подписано соглашение о прин-ципах по участку «Жамбыл», расположенному в казахстанском секторе Каспийского моря. В сентябре 2005 г. корейская компа-ния LG International Corp. приобрела 50%-ную долю участия в геологоразведочных работах по поиску нефти на казахстанском блоке Ада до 2008 г.

25 марта 2009 г. Korea Electric Power Corporation (КЕПКО), Samsung C&T и АО «Самрук-Энерго» подписали Рамочное со-глашение между АО «Самрук-Энерго» Республики Казахстан, Корейской электроэнергетической корпорацией и корпорацией «Самсунг» Республики Корея об основных принципах страте-гического партнерства по реализации проекта «Строительство Балхашской тепловой электрической станции».

Одним из перспективных направлений двустороннего со-трудничества является организация совместного предприятия для разработки казахстанских урановых руд и расширение поставок казахстанского урана в Южную Корею. В сентябре 2004 г., в ходе визита в Казахстан Президента Республики Корея

18 19



Ро Му Хена, было подписано соглашение по ядерной энергетике. В соответствии с соглашением, Казахстан взял на себя обяза-тельство поставлять в Южную Корею до 1000 т урановой руды в год (это – примерно четвертая часть потребностей Южной Кореи в уране).

В настоящее время Южная Корея широко представлена и в ме-таллургическом комплексе страны. В соответствии с контракта-ми, заключенными в июне 1995 и в мае 1996 гг., южнокорейский промышленный конгломерат «Самсунг» получил блокирующий пакет акций ОАО «Корпорация Казахмыс», являющегося моно-польным производителем меди и одним из крупных производи-телей цинка в Казахстане. «Казахмыс» был взят в управление в самый тяжелый период становления казахстанской экономики и, благодаря эффективному менеджменту, достаточно быстро вышел в региональные лидеры по производству.

В 2007 г. корейский бизнес инвестировал в казахстанскую экономику 780,7 млн. долл. США. Общий объем инвестиций Республики Корея в Казахстан – около 3 млрд. долл. США (по состоянию на 30 сентября 2008 г.). (Для сравнения: китайские инвестиции в казахстанскую экономику составили 10 млрд. долл.) Основными сферами вложения корейских инвестиций являются: строительство, торговля, финансовая деятельность.

Корейские инвестиции направляются не только в отрасли и производства добывающей промышленности, но также в сферу сервиса, телекоммуникационные инфраструктуры и электрон-ное оборудование. С этой точки зрения интерес представляет деятельность в Казахстане таких компаний, как: Samsung, LG Electronics, Daewoo, Hyundai, NTC.

Безусловный лидер в этом направлении – LG Electronics. 28 мая 1998 г. в г. Алматы было торжественно открыто пред-приятие LG Electronics Almaty Kazakhstan, которое с тех пор успешно работает на рынке Казахстана. В настоящее время 57% покупаемых в республике телевизоров произведены этой компанией. Объяснение этому феномену следует искать как в бизнес-стратегии компании, так и в политике казахстанского правительства, нацеленной на создание в стране благоприятного инвестиционного климата и содействие участникам внешнеэко-номической деятельности.

Учитывая большой интерес южнокорейских компаний к работе в Казахстане, можно с уверенностью предположить, что активное сотрудничество между двумя государствами в сфере высоких технологий даст необходимый толчок для эко-номической модернизации нашей страны. Экономический рост Казахстана вполне позволяет совершить, аналогично тому, как это происходило в Корее, кардинальный переход от трудоемких производств к производствам техно- и капиталоемким, а обес-печенность страны необходимыми трудовыми, энергетическими и финансовыми ресурсами позволит осуществить этот переход в довольно сжатые сроки.

Объединение человеческого и ресурсного потенциала Казах-стана с опытом управления, технологическими возможностями и инвестиционным капиталом корейских компаний способствует созданию хороших условий для расширения взаимовыгодного сотрудничества.

Перспективным направлением двустороннего сотрудничества является сфера строительства. Корейские строительные компании принимают активное участие в строительстве объектов г. Астаны. Крупнейшая строительная компания Южной Кореи – High Vill, совместно с одним из лидеров банковской системы этой стра-ны – Shin Han, реализует крупный инвестиционный проект по строительству жилого комплекса High Vill Astana, отвечающего высочайшим требованиям безопасности и комфорта.

Что касается двусторонней торговли, то в настоящее время она испытывает значительные трудности, связанные с транс-портировкой грузов. Есть заинтересованность в привлечении южнокорейской стороны к разработке совместных трансконти-нентальных транспортных проектов, в числе которых – проект строительства Трансазиатской железнодорожной магистрали. В случае реализации данного проекта будут обеспечены: во-первых, значительное сокращение транспортных издержек, и, во-вторых, выход для казахстанских товаров через территорию Корейского полуострова к побережью Тихого океана. Роль Юж-ной Кореи здесь может быть огромной.

В настоящее время страны Северо-Восточной Азии при сухо-путной транспортировке грузов в Европу предпочитают исполь-зовать мощности Транссибирской железнодорожной магистрали.

20 21



Принимая во внимание транзитный потенциал республики и недостаточность транспортных мощностей, Казахстан, через территорию которого пролегает восстановленный Великий шел-ковый путь, может извлечь значительную экономическую выгоду от проходящих товарных потоков и, при поддержке иностранных инвесторов, стать одним из ключевых торгово-экономических перекрестков континента.

В числе перспективных сфер для приложения совместных усилий необходимо назвать машиностроение. В середине 90-х гг. прошлого века Казахстан начал изучать возможность сборки на территории республики автомобилей известных южнокорейских автомобильных концернов.

Интерес к казахстанскому рынку проявила Kia motors. В апреле 1997 г. в Казахстане прошла презентация модели отечественного автомобиля «Тулпар» – на базе корейской Kia Sportage. Предполагалось наладить сборку около 40 тыс. машин. Однако из-за финансовых трудностей компании проект остался нереализованным. Между тем, при лучшей проработке вопроса и обеспечении стабильных финансовых вливаний существует возможность возобновления сотрудничества в этой сфере с дру-гими, более успешными концернами.

Особую роль в отношениях между Казахстаном и Южной Кореей играет корейская диаспора, рассматриваемая нами как важный ресурс в деле укрепления двустороннего сотрудничества. Именно грамотная национальная политика Казахстана является одной из основных причин поступательного развития казахстан-ско-корейских отношений.

Активное содействие развитию двустороннего диалога оказы-вает основанная в октябре 1995 г. Ассоциация корейцев Казахстана (АКК), которая во многом способствовала консолидации корейцев Казахстана, в то время как в других странах СНГ (Россия и Узбе-кистан) корейские диаспоры расколоты на несколько конкуриру-ющих структур. В Казахстане АКК, напротив, смогла объединить практически всех корейцев Казахстана и получила право представ-лять корейскую диаспору в республике и за её пределами.

Эти усилия АКК находят понимание и поддержку южно-корейской стороны. Правительство Южной Кореи стремится обеспечить корейцам, проживающим за пределами страны,

правовую и институциональную помощь, чтобы укрепить их связи с исторической родиной. Оказание поддержки корейским общинам, находящимся за границей, входит в число основных приоритетов деятельности Министерства иностранных дел и торговли Южной Кореи.

Мы понимаем, что Южная Корея, в отличие от Израиля, Гер-мании, Греции и Польши, не поощряет репатриацию. В силу этого отъезд казахстанских корейцев в Южную Корею не приобрел массового характера. Другой причиной, обусловливающей дан-ную ситуацию, явилась утрата значительной частью корейского этноса родного языка. На начало 90-х гг. прошлого века корей-ским языком свободно владели не более 3% корейцев Казахстана, русским – 98%, казахским – 1%. По мнению экспертов, корейцам в странах СНГ суждена роль особого русскоязычного этноса.

Необходимо отметить активное развитие культурно-гумани-тарных связей. Согласно программе межрегионального сотруд-ничества, столичные и областные университеты Казахстана налаживают прямые контакты с сеульскими вузами и универси-тетами корейских провинций.

Так, соглашения о сотрудничестве заключены между следу-ющими вузами: КазНПУ им. Абая и Ённанским университетом Кореи; Казахским национальным университетом им. аль-Фараби и университетом Кёнги, а также Национальным университетом Чунгжу; Казахстанским гуманитарно-юридическим университе-том и Юридическим колледжем Сеула; Евразийским националь-ным университетом им. Л.Н. Гумилева (Астана) и университетом Сеула; Казахским государственным женским педагогическим институтом и Женским университетом Ихва. Всего между вузами двух стран подписано 16 соглашений.

Следует отметить, что важный вклад в установление научных контактов между казахстанскими и южнокорейскими вузами вносит Ассоциация корейцев Казахстана.

На наш взгляд, перспективными сферами общественно-поли-тического сотрудничества Республики Казахстан и Республики Корея в современных условиях могут быть:

1. Сотрудничество в рамках СВМДА – в целях повышения эффективности механизмов превентивной дипломатии в Азии, включая укрепление мира на Корейском полуострове.

22 23



2. Укрепление режима нераспространения ядерного оружия, включая мирное решение северокорейской ядерной проблемы.

3. Создание постоянно действующей диалоговой площадки «Центральная Азия – Республика Корея», предназначенной для обсуждения актуальных проблем двустороннего политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудни-чества. Периодичность заседаний – один раз в год.

4. Регулярное проведение Дней культуры Республики Корея в странах Центральной Азии и, соответственно, стран ЦА – в Республике Корея.

5. В целях укрепления доверия – налаживание механизма народной дипломатии, организация регулярного обмена профсо-юзными, молодежными, спортивными делегациями.

6. Создание в странах Центральной Азии Обществ дружбы и сотрудничества с Республикой Корея.

7. Сотрудничество Казахстана и Южной Кореи в рамках диалога цивилизаций и религий, осуществляемого казахстан-ским руководством на протяжении ряда лет. Как известно, в 2003 и 2006 гг. Казахстан провел два съезда лидеров мировых и традиционных лидеров, собравших руководящих представи-телей основных конфессий мира. В июле 2009 г. в Астане под эгидой Организации Объединенных Наций состоится 3-й съезд религиозных лидеров.

В настоящее время протестантизм южнокорейского образца превращается в религию большинства корейцев стран СНГ, предки которых были либо православными, либо приверженцами традиционных религиозных культов Кореи (буддизм, конфуци-анство).

В условиях ухудшения мировой экономической конъюнктуры Казахстан осуществляет практические мероприятия по сосредо-точению сил и средств в отдельных приоритетных отраслях. На наш взгляд, с учетом этого, а также стратегических интересов Южной Кореи, можно было бы выделить следующие перспек-тивные области взаимного экономического сотрудничества.

1. Добывающий сектор. Казахстан заинтересован в выходе на мировой рынок с готовой продукцией с высокой долей добав-ленной стоимости. Например, желательно участие южнокорей-ских фирм не только в разведке нефтегазовых месторождений и

последующем их освоении, но и в модернизации существующих в Казахстане нефтеперерабатывающих предприятий и создании новых.

2. Энергетика. Поскольку эра дешевой электроэнергии закан-чивается, особое значение для Казахстана приобретает внедрение энергосберегающих и экологически чистых технологий, в первую очередь, в области солнечной энергии, а также альтернативных ее источников.

3. Сфера IT-технологий. Серьезный интерес для нашей страны представляет сотрудничество с Южной Кореей в сферах компьютерно-информационной техники, космических исследо-ваний, биотехнологий, телекоммуникаций, переработки минера-лов, угля, производства химикатов, строительных материалов, функционирования технологических парков.

4. Развитие агропромышленного сектора. Поскольку цены на продукты питания на фоне обострения мирового продоволь-ственного кризиса будут только возрастать, актуально создание совместных с Южной Кореей предприятий по производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции, включа-ющих полный цикл – от посевной до уборки урожая, переработки и поставки готовых продуктов питания на рынок.

5. Социальная сфера. В целях улучшения социального са-мочувствия граждан в Казахстане осуществляется программа «100 больниц». В рамках строительства этих больниц было бы целесообразным построить несколько южнокорейских центров медицины, ориентированных на лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, оснастив их современным меди-цинским оборудованием.

Таким образом, сегодня имеются все основания утверждать, что взаимовыгодное и взаимодополняющее сотрудничество меж-ду Республикой Казахстан и Республикой Корея имеет хорошие перспективы на будущее в интересах народов обеих стран.

Литература

1. Назарбаев Н.А. Укреплять международные позиции Казахстана // www.president.kz

24 25



김석환 (산업연구원 초청연구위원)

한국과 카자흐스탄 현단계 협력관계 평가 및 발전 방안

1. 한국과 카자흐스탄 협력관계에 대한 평가

한국과 카자흐는 1992년 1월 28일 수교한 이래 양국간 교류나 교역에 있어 비약적 발전의 모습을 보이고 있다. 가깝게는 지난 해 8월 베이징 올림픽 때 중국에서 양국 대통령이 정상회담을 가진 것을 비롯해 지금까지 대통령`총리 등 국가 최고위급 지도자들이 상대방 국가를 교환방문하거나 국제회의를 계기로 회담을 가진 것 만도 십 여회가 넘는다. 여기다 장관급 및 고위급 방문 및 교류도 확대 일로에 있다.

교역액이나 투자 금액도 수교 초기에 비해 비약적으로 증가했다. 정치적 측면에서만 따진다면 한국과 카자흐간 고위급 대화나 회담의 숫자는 한국이 수 십년 전 국교를 수립한 중동이나 서아시아,남미 국가들보다 높다. 이는 양국 관계의 질적인 발전 필요성에 대한 양국 지도층의 인식이 높다는 것이며 향후 양국 교류의 확대 발전에 큰 동인이 될 것이 틀림없다.

카자흐스탄에는 한국과 혈연적 유대를 갖는 고려인들이 다수 존재하며 이들은 카자흐스탄 발전을 위해 대단한 기여를 하고 있다. 또한 한-카자흐스탄 양국 관계 발전을 위한 노력에도 열심이다. 때문에 한국과 카자흐스탄간 발전단계를 점검하면서 이들에 대한 언급을 빼놓을 수가 없다.

한국이 조선 왕조라는 왕조사회에서 근대국가로 발전하는 과정에서 해외에 집단적으로 이주한 이민자들은 옛 소련 극동지역과 북만주 지역에 주로 터전을 잡았다. 이는 일제와의 투쟁과 독립의 지원 그리고 새로운 대륙에서의 삶의 터전의 확보라는 매우 복잡한 동기들이 동시에 작용한 것이다. 특히 중앙아시아로의 한민족 이주는 역사적`정치적 측면에서도 이념과 정책에 의한 강제적 이주였다는 측면에서도 매우 중요한 사례다.

중앙아시아로 이주한 한인들,특히 카자흐스탄으로 이주한 한인들은 소련 해체후 카자흐의 경제`사회`문화의 발전 과정에

서 매우 중요한 역할을 했다.중앙아시아를 대표하는 국제적 기업들과 기업인 중에는 카자흐 한인 사회 출신들이 많이 있다. 또한 이들의 카자흐 주류 사회에서의 위상과 활동은 전 세계 코리언 디아스포라 사회의 모범이 되고 있다.

현재 한인 디아스포라 사회는 전 세계 주요국에 강력하게 형성되어 있고 이들을 통한 국제적 자본이동이나 기술적 협력 등은 디아스포라 주재국과 한국 그리고 세계 및 지역간 협력에 긍정적 기여를 하고 있다. 때문에 카자흐스탄내 한인 디아스포라는 향후 카자흐스탄과 한국,그리고 카자흐스탄의 세계화의 과정에서 긍정적이며 중요한 역할을 할 것이 틀림없다.

양국간 관계는 정치나 경제 면에서 균형적으로 확대 발전하고 있다. 이 때문에 나자르바예프 대통령은 지난 번 한-카자흐스탄 정상회담에서 양국관계가 1992년 수교 이래 정치, 경제, 문화 등 제반 분야에서 균형있게 발전해오고 있음에 만족을 표했다.

정치적 측면, 경제적 측면 그리고 카자흐스탄내 한인 디아스포라 문제 등을 감안할 때 양국 관계는 지난 해 양국 총리회담에서 정의한 대로 전략적 동반자 관계를 형성할 필요충분 조건을 모두 갖추고 있다고 할 수 있다.

가. 경제 무역 관계

그러면 현 단계 양국협력의 수준을 우선 경제적 측면에서 간단히 살펴보자. 양국의 경제·통상협력은 양국 경제의 상호보완성에 기초하여 아래의 <표1 >에서 보듯 2000년 이후 대폭 활성화됐다. 양국 교역은 한국 기업들이 카자흐 건설수주에 적극 나선 이후 건축자재 및 자동차 분야 등으로 점점 다변화되고 있다. 비록 현재 양국은 국제적 경제위기의 여파로 모두 어려움을 겪고 있지만 양국 경제의 보완적 특성과 산업발전 정책의 방향성을 감안하면 향후 양국간 교역량 및 경제협력 분야는 지속적으로 확대될 것으로 전망된다.

26 27



<표1>한-카자흐스탄 교역규모

[단위 : 천불, %]

구분 2002 2003 2004 2005 2006 20072008

상반기

교역량197,780 370,269 517,979 514,163 599,697 807,794 335,833

(20.5) (87.2) (39.9) (-0.74) (16.6) (34) (-13)

수출126,110 217,174 313,950 272,558 323,815 551,027 170,906

(16.8) (72.2) (44.6) (-13.2) (18.8) (70) (-33.9)

수입71,670 153,095 204,029 241,605 275,882 256,767 164,927

(27.7) (113.6) (33.3) (18.4) (14.2) (-6) (27.7)

무역수지 54,440 64,079 109,921 30,953 47,933 294,260 5,979

[자료 : 관세청] ( )은 전년 동기 대비 증감률

그러나 양국간 교류의 지속가능한 확대 발전을 위해서는 단순한 교역보다는 상호 교차 투자가 매우 중요하다. 1992.1월 수교이후 대 카자흐 투자는 삼성물산의 구리 채광 및 제련분야 2억불, LG전자 2천만불 등 2008년 3월 현재(누계기준) 19억불로 미국, 네덜란드, 영국, 스위스 등에 이어 6위의 자리에 있다<표2 참조>.

또한 잠빌 해상 광구 채굴권 및 발하쉬 발전소 건설 수주 등을 계기로 투자 및 교역이 더 급격하게 늘어날 가능성도 있다. 여기다 아래의 표에서 볼 수 있듯 투자 분야도 건설과 부동산 임대업 등에서 도 소매 금융서비스 쪽으로 다변화 되는 추세다.

반면 카자흐스탄 측으로부터 한국으로의 투자는 아직 특별한 것이 없다. 이는 카자흐스탄 경제의 주력 기업들의 주 활동무대가 아직 CIS국가들과 근린 국가들에 집중되어 있고 국제적 경쟁에 뛰어들 완성품을 생산하거나 일반 소비자를 대상으로한 소비재 경쟁시장에 진입한 기업이 많지 않은 이유도 있을 것이다.

하지만 향후 카자흐스탄 기업들,특히 현재 경제 및 재정에 막대한 기여를 하고 있는 에너지,금속 등 분야의 기업들의 국제화 및 경쟁력 확보를 위해선 양국 합작 기업 설립 등을 통한 공동 시장 창출 및 진출이 필요하다. 때문에 이를 위해서라도 양국간 교차

투자의 증대는 필요하며 이 부분에 대한 연구가 시급하다고 할 수 있다.

비록 현재 세계 경제의 위기가 진행중이고 국제 경제질서 및 이에따른 정치 질서 또한 재편되는 과정에 있으며 이의 영향으로 자본 및 투자 이전이 상대적으로 침체되어 있지만 경제의 세계화 추세는 돌이킬 수 없는 것이다.

한국의 입장에서도 한국 산업의 지속가능한 발전을 위한 우호협력 대상국으로서 카자흐스탄의 매력이 감소할 가능성은 희박하다. 때문에 앞으로도 한국의 대 카자흐스탄 투자는 지속적으로 증대될 것으로 전망된다. 투자 규모 및 진출 분야의 다양화의 속도와 연관된 문제는 오히려 카자흐스탄의 시장 개방 정도와 자본이동의 편의성을 위한 태환화의 문제 그리고 투명성에 대한 투자 기업인들의 인식과 평가가 얼마나 빨리 긍정적으로 변하느냐에 달려 있다고 할 수 있다.

<표2> 대 카자흐스탄 분야별 한국투자현황

(단위 : 천달러)

2004년 2005년 2006년 2007년2008년상반기

건설업 12,920 8,150 165,953 48,011 9,271

부동산 및 임대업 2,956 1,859 45,837 166,719 5,233

광업 0 10,550 29,832 42,602 3,000

도매소매 1,325 2,748 22,095 29,937 3,000

금융 0 0 0 1,272 0

사업서비스 0 0 63 15,310 1,216

제조업 4,946 604 515 2,506 92

기 타 380 1,650 0 500 5,510

총 계 22,527 25,560 264,295 306,857 27,322

[자료: 한국수출입은행]

28 29



2. 현 단계 경제무역 협력의 문제점과 개선 방향

비록 한국과 카자흐스탄간 협력에 대해 현 단계에서 양국이 긍정적 평가를 내린다 하더라도 잠재력에 비하면 양국 관계는 더욱 발전할 여지를 남기고 있다. 지금까지의 상황을 놓고 보면 한국과 카자흐 양측은 정치부분의 교류는 최고위급 수준에서의 만남의 횟수나 질에 있어 기대치를 어느 정도 충족시키고 있으나 경제 통상 부분에 있어서는 여전히 발전의 잠재력에 비해 미미한 편이다.

아래의 <표3 >과 <표4>에서 보듯 양국간 교역 및 중앙아시아 전체의 교역은 한국의 대외교역 규모를 감안할 때 아직까지는 미미한 수준이다.CIS국 전체를 보더라도 러시아(2.17%)를 제외하고는 중앙아시아의 경우 한국의 해외직접 투자 금액의 1%도 안되는 수준으로 중국,중동 등과 비교할 경우 미약한 수준이다.

또한 에너지 건설 등 특정분야에 대한 투자 집중도가 높다.이는 양국간 관계 뿐 아니라 한 중앙아지역간 협력에 있어서도 장기적으로는 바람직스럽지 못한 구조다. 카자흐스탄 또한 현재 에너지 의존형 국가산업 구조를 변화시키는 산업다변화 정책을 추진하고 있기 때문에 에너지 자원 분야 뿐만 아니라 한국기업이 세계적 경쟁력을 지니고 있는 석유화학, IT 분야 등에서 양국간 협력증진의 틀을 만들어야 할 필요가 있다.

양국간 협력의 잠재성에도 불구하고 이렇게 잠재성 보다 낮은 수준의 협력이 유지되는 이유는 무엇일까? 전략적 협력의 기초는 상대방에 대한 기대치나 세계관에 대한 경험의 공유에서 비롯된다. 때문에 전략적 협력의 범위를 넓혀 차원이 다른 협력 틀을 창출하려면 이 부분에 대한 이해가 절대적으로 필요하다. 새로운 협력 틀의 창출은 단순한 경제논리나 정치 논리만으로는 안된다. 예를들어 민주주의적 가치와 시장경제 원칙, 지역발전 전략 등과 같은 양국간 철학의 공유와 전략적 인식의 공감대가 넓어져야한다는 데 있다.

바로 이런 측면에서 경제 협력의 기초가 되고 때로는 발전의 동인이 되는 정치협력 및 전략적 협력에 대한 원칙과 개념에 대한 이해가 좀 더 넓어져야만 한다. 때문에 미래지향적 이며 지속가능한 한국과 카자흐스탄간 그리고 한국과 중앙아시아간 협력관계 증진의 동기와 논리를 살피기 위해선 그동안 양국간 협력의 동인을 살필 필요가 있다.

한국의 국별 수출입 2008년 10월 현재

단위: 백만달러, %

수출 수입 수지 수출입합계 비중

총계 366112 379913 -13801 746025 100.00

중국 81435 67327 14108 148762 19.94

일본 24194 53207 -29012 77401 10.38

미국 39404 33379 6026 72783 9.76

러시아 연방 8814 7405 1408 16219 2.17

우크라이나 1647 559 1088 2206 0.30

우즈베크 918 216 702 1134 0.15

카자흐 305 317 -12 622 0.08

아제르바이잔 225 11 214 236 0.03

키르기스 148 2 145 150 0.02

라트비아 124 18 107 142 0.02

에스토니아 101 19 82 120 0.02

리투아니아 104 12 92 116 0.02

<표3 > 자료:무역협회

<표4 > 한국의 해외직접투자에서 중앙아시아의 위치

(단위, 천USD, %)

우즈베키스탄 카자흐스탄 키르기즈 타지키스탄투르크메니스탄

한국 직접투자 410,886 905,253 39,059 59,020 15

한국의 전체

해외투자대비 비율0.39% 0.87% 0.03% 0.05%

자료: 수출입은행

30 31



3. 한국과 중앙아 자원 부국과의 협력관계 증진의 동기와 논리

중앙아시아 지역은 소련의 해체와 함께 국제무대에 새롭게 부상했으며 이후 독자적 발전의 길을 갔다. 한국은 과거 식민지배를 극복하고 급속한 경제발전과 민주주의를 달성한 개발도상국으로서 신생국인 중앙아시아 국가들에 대한 관심이 높았다. 또한 이 지역엔 한반도에서 이주한 고려인들이 다수 거주해 국민적 관심도 고조됐다. 여기다 한국기업과 경제의 국제화가 가속화되면서 한국은 새로운 시장과 원료 공급지 확보의 필요성에 의해서도 이들 지역에 대한 관심을 높였다. 중앙아시아 지역국가들의 입장에서도 새롭게 독립의 길을 나선 후 국제적 협력의 확대와 발전 모델을 다양한 측면에서 연구하고 벤치 마킹할 필요가 있었다. 이러한 과정에서 카자흐스탄과 한국은 자연스럽게 서로에 대한 관심을 높였고 교류와 협력의 폭을 넓혀온 것이다.

특히 2000년 이후 세계 에너지 및 자원 가격의 급상승은 자원부국으로서 카자흐스탄과 중앙아시아 국가의 재부상을 전 세계에 알리는 데 크게 기여했다. 수출가공형 산업구조의 한국 입장에서 안정적 발전을 위해선 자원권익의 안정적 확보가 필요했다. 시장과 안보가 과거 냉전 때 처럼 지역과 권역으로 확연히 구분된 시대가 종식된 상황에서 안정적 자원권익 확보는 중국,인도,브라질 등을 비롯한 후발 개도국의 급속한 경제성장과 함께 전 세계의 중요한 관심사항이 됐다. 또 이러한 경쟁에 한국도 참여해야한다는 필요성이 높아졌고 자원권익의 분배가 끝나지 않은 중앙아시아 국가들이 한국입장에선 상대적으로 유리하면서도 매력적인 시장으로 등장한 것이다.

카자흐스탄의 입장에서는 자원권익 확보 경쟁과 자원 가격 상승의 영향으로 선진국 등으로부터의 자본의 이동이 급속하게 이루어졌다. 물론 이는 카자흐스탄만의 현상은 아니었다.에너지 가격의 상승 바람을 타고 중앙아시아 지역으로 급격하게 늘어났고 이행기 경제체제 단계에 있는 중앙아시아 국가들 입장에서는 장기적 국가발전 전략의 필요성에 의해서도 1차 산업이 아닌 고도화된 산업구조 및 다양화된 산업 구조로의 이행이 필요했다. 이 과정에서 산업화에 성공한 한국은 선도 모범국 모델의 하나로 부상했다.

이미 많은 선행 연구에서 밝혀졌듯 산업발전과 국가발전은 법과 제도의 발전에 비례한다. 소련해체의 와중에 독립의 길을 간 중앙아시아 국가들에게도 이는 예외가 아니다. 특히 중앙아시아 국가들의 시장경제체제 진입 및 이행의 과정은 사회적 시장경제체제의 요소를 보여 법과 제도가 산업고도화 및 장기간의 점진적 발전 모델을 보여온 선진국 형 제도와 상충하는 경우가 많았다. 때문에 아시아적 가치와 글로벌 스탠더드를 적절히 조화시키면서 국가주도형,지도자 및 관료주도형 발전모델을 택했던 한국의 모델은 충분히 벤치 마킹할 필요가 있는 상황이었다. 중앙아시아 지역에서 아직 완비되지 않은 글로벌 스탠더드로 인해 선진국과의 산업 및 경제협력과는 매우 다른 방식의 협력관계가 필요했고 이는 과거의 경험을 통해 상대적으로 이해의 폭이 높은 한국 기업들의 경쟁력 향상에도 작용했다.

4. 글로벌 경제위기와 한-카자흐 협력 발전 증진 방향

카자흐스탄은 독립후 고도 경제성장을 이룩했다. 지난 17년여 동안 카자흐스탄은 확고한 리더쉽을 바탕으로 국가건설(nation-building)과 경제 시스템 개혁을 통한 체제 이행의 실험을 동시에 진행했다. 앞서 언급한 대로 카자흐스탄은 계속된 국제 에너지 및 상품가격(commodity price) 상승에 힘입어 막대한 자본의 이동을 선진국으로부터 보장받았다.

반면 이 시기 국제사회는 테러와의 전쟁을 힘겹게 벌이는 한편 이슬람 극단주의의 발흥과 확산에 대한 우려가 확산되는 상황에서 저금리 및 과잉유동성에 기인한 성장 패턴을 이어갔다. <아래 그림 참조>

이러한 상황에서 글로벌 금융위기가 발생한 것이다. 글로벌 금융위기가 과연 어디까지 발전 할 것인지에 대해선 나라마다 전문가들마다 평가의 기준과 전망이 다르다.그러나 단순한 금융위기에서 경제위기로 그리고 그것이 새로운 기존의 질서에 대한 본질적 변화를 촉발할 단초가 될 것이라는 점에 대해선 이견이 별로 없다. 아래의 그림에서 보듯 글로벌 위기는 정치 지도자들 및 국가 정책 담당자들에게 새로운 도전이 되고 있으며 이에 대한 평가와 극복 방향에 대한 격렬한 논쟁과 자원배분 원칙의 변화는 한국이나 중앙아 국가.그리고 카자흐 또한 예외가 아니다. 분명한 것은 글로벌 위기의 과정에서 정치

32 33



지도자들의 판단과 방향성 그리고 국가의 역할 강화가 커져갈 것이라는 점이다.

아래의 그림은 한국이 이번 글로벌 위기를 어떻게 판단하고 대처하고 있는 지를 보여주고 있다. 때문에 한국과 중앙아시아, 한국과 카자흐스탄간 미래 협력의 기틀은 이러한 위기 극복 방안과 정책 실시 과정에서 그 기초를 찾을 수 있다는 것이 필자의 생각이다.

자료:청와대 홈페이지

5. 국제사회의 당면 문제와 한국,카자흐의 당면과제

현재 국제사회가 직면한 여러 문제점들을 돌이켜 보고 그 속에서 양자간 협력의 포인트를 발견하는 방식을 택해 보기로 하자.

현재 국제사회는 테러와의 전쟁을 아직 끝내지 못하고 있다.이라크와 아프가니스탄의 상황은 별다른 개선의 조짐을 보이지 못하고 있다.파키스탄 북부를 시발로 해 중앙아시아 국경 쪽으로 밀려들어오는 과격 이슬람의 문제는 전 세계적인 이슈이자 지역국가들이 공통으로 부담을 느끼는 문제다. 여기다 전 세계는 고에너지 가격 및 자원 문제를 어떻게 대처할 것인지 고민하고 있다. 이 문제는 기후변화 협약과 같은 저탄소 소비형 성장 전략(CDM)을 어떤 식으로 강제하고 동의하게 하느냐는 문제와 연관되어 있다. 단순히 유가가 높고 낮고하는 가격변동의 문제가 아니라 우리가 지구를 어떻게 활용할 것인지의 문제와 직결되어 있다. 인류는 또한 식량 가격 급등과 이에따른 사회적 불안정성의 문제를 어떻게 대처할 것인지에 대해 고민하고 있으며 여기에 직면한 국제금융불안 사태를 어떻게 극복할 것인지 해법을 내놓아야만 한다.

한국과 중앙아시아,한국과 카자흐스탄도 이러한 문제에서 제외될 수 없다.여기에 카자흐 스탄및 한국이 고유하게 직면한 문제들도 있다. 경제위기 극복과정에서 국민 소득 불균형 해소 및 사회적 안정망을 어떻게 확충할 것인지의 문제, 청년 실업을 해소하고 국가발전동력을 이어갈 신성장 동력을 어떻게 확보할 것인지의 문제, 이 과정에서 재정의 우선 순위를 어떻게 부여할 것인지의 문제, 고급 인력 확보에 있어 주변국들,카자흐 같은 경우는 중앙아시아 국가간 혹은 러시아와의 경쟁도가 심해져 가는 것을 어떻게 해소시키고 경쟁력을 유지할 것인가의 여부 등도 국가적으로 장단기 대책이 필요한 문제들이다. 한국은 여기다 북한 핵 문제와 인구감소라는 난제도 동시에 갖고 있다.

6. 한국과 카자흐사탄간 전략적 협력의 부분들

한국과 카자흐스탄,한국과 중앙아시아는 인류 공통의 문제와 양국내에 존재하는 독자적 문제를 해결해나가는 과정에서 전

34 35



략적으로 협력할 부분이 있다. 아직까지 양국 전문가들 사이에서 충분한 토의와 연구가 진행되지는 못했지만 양국간 경제산업발전 단계의 보완적 측면에서 경제전략을 공유할 수 도 있다. 또한 과학과 산업의 발전의 과정에 있어서도 발전의 동인이었던 교육에 대한 투자와 이를 통해 입증된 교육효과 등 철학적으로도 공유할 부분이 있으며 외교안보적 측면에서도 다자안보협력틀의 창출 및 운용의 과정에서 주변 강대국과 동맹 및 시장 그리고 약소국간 협력의 원칙을 창출해 내는 데 있어 협력의 분야가 있다.

한국은 이행기 체제 운용의 경험에 있어 OECD 가입국중 독자적이며 독보적인 경험의 보유자다. 그리고 이러한 경험과정에서 축적된 실패와 성공의 사례들은 양국간 협력과 미래 비전 설립에 있어 중요한 자산이 될 수 있다.

한국은 일제 강점기를 거친 후 세가지의 체제전환을 겪었다. 첫째 조선 왕조라는 전 근대적 정치체제에서 신생 민주 공화국으로의 성공적 이행을 통한 민주주의의 확립이 필요했다. 둘째 영토의 온전한 보존과 통합성의 필요가 있었다. 셋째 세계에 개방되면서 경제발전을 이룩해 지속가능한 성장을 통한 선진국 진입의 목표를 달성해야할 필요성이 있었다.

이러한 세 가지 목표를 추진하는 데 있어 한국은 세계가 놀라는 압축성장과 발전을 통해 민주주의와 시장 경제 모두를 달성한 전후 신생국으로 자리 매김을 했다. 2차 대전 이전 식민국이었다가 독립한 후 OECD에 가입하고 ODA의 확충을 통해 세계에 이바지 하고자 하는 국가는 현재 한국이 유일하다. 또한 몇차례의 헌정 중단의 위기를 겪고 이제는 절차와 내용에 있어 민주주의를 확고하게 구축해 나가고 있는 대표적 신생 민주국가가 되었다.

하지만 한국은 두 번 째 목표의 달성에 실패했다. 전쟁을 통해 국가는 분단됐고 냉전의 격화에 따라 반도 국가로서의 교량역할이 축소되면서 물류 역동성이 떨어지고 유라시아 대륙의 핵심 국가들과의 교류가 차단되었으며 국내 자원의 배분 등에 있어 심각한 왜곡이 발생할 수 밖에 없었다. 현재에도 분단 구조는 지속되고 있지만 한국은 분단 극복을 위한 노력을 경주하고 있다. 물론 한국은 나머지 두가지 목표를 달성하는 데에는 성공했고 이러한 성공 또한 절대 과소평가할 대상은 아니다.

카자흐스탄 또한 현재 이행기 체제를 겪고 있다. 소련 해체의 과정에서 독립한 카자흐스탄은 현재 신생 민주 공화국으로의 이행과정에 있다.지난 18년여 동안 카자흐스탄은 몇차례의 개헌과 선거를 통해 절차적 민주주의를 진전시켜 가고 있다.또한 상품 가격(commodity price) 및 에너지 가격의 상승과 국내의 경제 프로그램이 선순환을 이룩하면서 지속가능한 성장을 위한 노력을 계속하고 있다.카자흐스탄이 독립후 이룩한 성과중 필자가 생각하기에 가장 중요하면서도 앞으로의 도전이 만만치 않은 부분은 컨추리 리스크(country risc)와 관련된 것이다.물론 이 부분은 카자흐스탄만의 문제가 아니라 중앙아시아 및 CIS가맹국 모두의 문제이기도 하다.

카자흐스탄을 비롯한 중앙아시아 국가들은 독립후 비극적 내전의 길로 빠져든 타지크스탄을 제외하고는 이슬람 근본주의의 확산과 테러리즘의 확산에 대응한 효과적인 정치 사회적 안정을 유지해왔다. 전 세계가 9`11 이후 이슬람 근본주의와 테러리즘과의 전쟁을 수행하면서 가장 우려했던 일들은 아프가니스탄과 카프카스 남쪽 지역을 경유해 이들 기운이 북상하지 않을 까 하는 것이었다.이 과정에서 카자흐스탄은 세계 문명사회와 효과적인 협력 개방적 자세를 견지해 문명사회를 방어하는 데 기여했다.중앙아시아의 국경선 변경에 대한 유혹을 떨쳐 내는 데도 성공했다.

중앙아시아의 부상은 중국 경제의 서진과 미국 방어선의 서남 아시아에에서의 북상 등과 함께 동북아 경제 안보 이슈가 이 지역의 안보 경제 이슈와 연동되는 상황을 초래했다.아프가니스탄에 대한 미군의 추가파병은 동북아 지역의 안보적 안정 없이는 상당히 어려운 이슈다. 비핵지대화의 확고한 구축과 CICA, CSTO,SCO 등을 통해 다자안보체를 형성하고자 하는 중앙아 지역과 북핵 문제 해결 과정과 그 이후 새로운 형태의 안보안정담보체로서 다자안보협력체를 구성하고자 하는 동북아 지역의 상황은 양국간 협력의 새로운 분야가 될 수도 있다.

현재 한국은 신아시아 정책을 통해 동북아와 동남아 및 서아시아와의 교류의 협력촉진자가 되고자 한다. 일제에서 독립한 후 새롭게 자유민주자본주의 체제로 독립한 후 체제 이행 및 제도정착기를 거쳐 산업화와 민주화를 달성하는 과정에서 체득한 발전 모델을 재점검해 세계와 아시아와 새로운 협력을 하고자 하는 것이다.

36 37



현재 인류가 직면한 세계화, 지식 정보화, 지구온난화 등 지구적 문제와 국제관계의 다원화, 개인 및 인간 중심의 보편적 가치 확산등 문명사적 전환기의 복합적 도전에 능동적으로 대응하는 자세는 범 지구적 경제위기 상황 속에서 새롭게 부상하는 질서구축 작업에 한국과 중앙아시아 국가들의 독자적 목소리와 협력적 노력의 공간을 열어주고 있다.

때문에 양국은 이러한 상황에서 협력을 확대하고 미래지향적 방향을 확립하기 위한 다양한 형태의 민`관 대화협의체를 출범시킬 필요가 있다. 또한 양국간 협력의제 등을 연구하기 위한 산관학 회의체 등을 정부간 레벨에서 창출해 보장해 주는 것도 좋은 방법이라고 할 수 있다. 여기다 다양한 분야의 장관급 레벨의 협력협의체외에도 한-카자흐스탄간 총리급 레벨의 전략협의체를 구성해 정례화된 논의를 통한 협력의제 및 실천 방안 점검 등을 시도할 필요가 있다.

КАЗАХСТАНСКО-КОРЕЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Мариан Абишева

Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Республикой Корея были установлены 28 января 1992 г. С этого момента связи между нашими странами развиваются в рамках политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества. Политическое сотрудничество. Важную роль в налажи-

вании политического взаимодействия между Республикой Казахстан и Республикой Корея сыграли встречи на высшем уровне, во многом благодаря которым и был обеспечен столь заметный прогресс в двусторонних отношениях между госу-дарствами.

Согласно данным МИД, в 1992–1994 гг. Казахстан посетили: делегация Национального Собрания Республики Корея, министр иностранных дел, представители ряда крупнейших южнокорей-ских компаний и фирм. В июле 1994 г. состоялся рабочий визит в Сеул делегации МИД Республики Казахстан, в ходе которого между внешнеполитическими ведомствами двух стран был под-писан Протокол о сотрудничестве.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев дважды посещал Республику Корея с официальными визитами – в 1995 и 2003 гг.

15–18 мая 1995 г., в ходе официального визита в Сеул Прези-дента Казахстана, был подписан один из основополагающих в отношениях двух стран документов – Декларация об основных принципах взаимоотношений и сотрудничества между Республи-кой Казахстан и Республикой Корея. В Декларации отмечается: «…Оба государства, признавая, что гарантия прав националь-ных меньшинств является основным элементом стабильности в мировом сообществе, будут в рамках их территорий уважать и защищать права и интересы своих граждан, имеющих корни в Казахстане и Корее, для соблюдения их культурных традиций, исповедания своей религии в соответствии с общепринятыми нормами международного права» [1]. Также были подписаны

38 39



Соглашение о культурном сотрудничестве и Соглашение о на-учно-технологическом сотрудничестве.

В марте следующего, 1996 г. было подписано Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, а в октябре 1997 г. – Соглашение об избежании двойного налогообложения. В авгус-те 2000 г. состоялось первое заседание Межправительственной казахстанско-южнокорейской комиссии по торгово-экономиче-скому сотрудничеству, созданной в соответствии с межправи-тельственным соглашением о торговле от 3 июля 1992 г.

На новый уровень вывел отношения между нашими странами официальный визит в Республику Корея Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, прошедший в рамках его поездки по странам Юго-Восточной Азии (6–14 ноября 2003 г.). Накануне визита, 10 ноября 2003 г., в Сеуле состоялось второе заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, итоги которого были высоко оценены обеими сторонами.

Южнокорейское руководство постаралось использовать этот визит для закрепления экономических позиций корейских ком-паний в Казахстане и расширения сфер сотрудничества, прежде всего, в топливно-энергетическом секторе казахстанской эко-номики, а казахстанское – попыталось добиться значительного увеличения южнокорейских инвестиций в различные отрасли национальной экономики.

12 ноября 2003 г. Президент Казахстана принял участие в биз-нес-форуме «Казахстан – ваш торговый и инвестиционный парт-нер» и встретился с представителями деловых кругов Южной Кореи. Стороны отметили положительную динамику развития экономических отношений между двумя странами и согласились с наличием возможностей для дальнейшего поступательного движения в этом направлении. 13 ноября Н.А Назарбаеву было присвоено звание Почетного гражданина города Сеула.

В подписанном в ноябре 2003 г., по случаю второго визи-та Главы казахстанского государства, Совместном Заявлении Республики Казахстан и Республики Корея была подчеркнута готовность сторон прилагать усилия, имеющие своей целью поддержание мира и стабильности в Азиатском регионе, борьбу с международным терроризмом, организованной преступностью

и наркобизнесом. Стороны согласились прилагать усилия и для дальнейшего продвижения двусторонних отношений – посредс-твом активизации систематического обмена в сфере образования, культуры, туризма, спорта, а также между органами местного управления [2].

По итогам визита между правительствами Казахстана и Юж-ной Кореи была подписана Программа сотрудничества в области образования. Также были достигнуты договоренности о взаимной правовой помощи и об экстрадиции.

В целом, поездка Президента Казахстана отразила серьез-ный интерес нашей республики к азиатскому вектору внешней политики и, прежде всего, опыту экономических реформ «ази-атских тигров». Как отметил Н.А. Назарбаев, «… политика наша такова, что мы теперь должны уделить больше внимания азиатскому континенту… Государства, где мы были – Сингапур, Филиппины, Корея, не все являются участниками процесса СВМДА – Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, и мы больше государств Азии должны вовлекать в этот процесс» [3].

Одним из значимых событий стал государственный визит Президента Республики Корея Ро Му Хена в Астану, проходив-ший по приглашению Президента Казахстана Н.А. Назарбаева с 19 по 20 сентября 2004 г. Данный визит стал первым с момента установления дипломатических отношений официальным посе-щением нашей страны руководителем Республики Корея.

Президенты двух стран провели переговоры, обсудив широ-кий круг вопросов, касавшихся двустороннего сотрудничества, а также международных проблем. Перечислим некоторые из них: расширение торгово-инвестиционного сотрудничества; совмест-ное освоение энергоресурсов Каспия; активизация прямых свя-зей между предприятиями малого и среднего бизнеса; создание небольших совместных предприятий, специализирующихся на производстве строительных материалов и комплектующих частей для нефтегазовой отрасли; переработка сельхозпродукции.

По итогам переговоров было подписано Совместное заяв-ление Республики Казахстан и Республики Корея, в котором говорится о необходимости дальнейшего укрепления двусто-ронних отношений в духе дружбы и сотрудничества, поднятии

40 41



на более высокий уровень практического взаимодействия в сфере торговли, энергетики, минеральных ресурсов, науки и технологий [4].

В ходе визита состоялось подписание следующих важных документов: Соглашения о мирном использовании атомной энергии; Соглашения о сотрудничестве в области информати-зации и связи – между Агентством Республики Казахстан по информатизации и связи и Министерством информации и ком-муникаций Республики Корея; Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области энергетики и минеральных ресурсов – между компаниями КНОС и «КазМунайГаз».

Знаковым событием в двусторонних отношениях стало подписание в ноябре 2004 г., во время визита мэра Сеула (а в настоящее время – Президента Кореи), Ли Мён Бака, в Астану Соглашения о побратимских отношениях между Астаной и Се-улом. Их инициатором выступил Президент РК Н.А. Назарбаев в ходе официального визита в Южную Корею в 2003 г.

30 мая 2005 г. Чрезвычайный и Полномочный Посол Респуб-лики Казахстан в Республике Корея Д. Бердалиев от имени Пре-зидента РК Н.А. Назарбаева открыл в Сеуле Аллею Казахстана. Так названы два участка общей площадью 435 кв. м в новом городском парке «Сеульский Лес», на которых высажены 16 корейских сосен. У входа в Аллею был установлен постамент в виде каменного восьмиугольника с памятной надписью.

Активно развиваются связи по линии межпарламентского взаимодействия. Так, 31 октября – 2 ноября 2008 г. депутаты Мажилиса Парламента РК принимали участие в работе Вто-рого парламентского семинара Конференции парламентариев по вопросам окружающей среды и развития, проходившего в Сеуле [5].

Межпарламентские контакты могут стать своего рода инс-титуциональным механизмом, способствующим укреплению дружбы между Казахстаном и Южной Кореей. Как известно, в Сенате Парламента РК действует группа по сотрудничеству с Южной Кореей, а в парламенте Южной Кореи – Ассоциация дружбы с парламентариями Казахстана.

Во внешнеполитической сфере двусторонние отношения между Республикой Казахстан и Республикой Корея также

представляются весьма важными – в контексте установления и развития сотрудничества Казахстана со странами АТР.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе Южная Корея традицион-но проводит активный внешнеполитический курс, стремясь войти в число стран интеграционного ядра различных многосторонних региональных форумов – типа АСЕАН, АСЕАН+3 (включающе-го, помимо 10 стран АСЕАН, Китай, Японию и Южную Корею), АТЭС. В рамках этих институтов Южная Корея добивается при-нятия важных политических документов, определяющих общие подходы в сфере безопасности, декларирующих принципы ува-жения суверенитета и территориальной целостности, равенства, решения спорных вопросов исключительно мирными методами, невмешательства во внутренние дела друг друга, неприменения силы или угрозы силой.

По признанию отечественных экспертов, позиция Казахстана по ключевым международным проблемам не выходит за рамки внешнеполитического курса страны, направленного на обеспе-чение стабильности, формирование добрососедских отношений со всеми государствами мира. Данная позиция схожа с позицией руководства Республики Корея и проводимой им политикой, базирующейся на принципах мирного решения межгосударс-твенных конфликтов, недопущения использования ядерного оружия и др. [6].

В этой связи одним из наиболее перспективных направлений сотрудничества представляется взаимодействие с Республикой Корея в контексте региональной интеграции и кооперации в АСЕАН. Участие в региональном форуме АСЕАН, по сути, является одним из главных путей для включения нашей страны в восточноазиатские интеграционные структуры, чему в зна-чительной степени препятствует географическая отдаленность Казахстана.

Не меньшую значимость имеет участие Республики Корея, как влиятельного международного актора, в деятельности Сове-щания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). В ходе второго саммита глав государств – участников Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, проходившего в июне 2006 г., Сеул получил статус полноправного члена данного форума.

42 43



С одной стороны, это способствует росту авторитета и веса СВМДА как регионального форума. С другой стороны, Респуб-лика Корея, как влиятельный международный актор, политика которого оказывает определенное воздействие на политический климат на азиатском континенте и в международных политиче-ских и экономических структурах, может сыграть позитивную роль в процессе урегулирования многих нерешенных вопросов международной и региональной безопасности и стабильности.

В свою очередь, используя потенциал СВМДА, Казахстан смог бы внести свой вклад в процессы урегулирования ситу-ации на Корейском полуострове и расширения межкорейского диалога.

В целом, отношения с Южной Кореей – с учетом ее полити-ческого и экономического потенциала, а также масштаба при-сутствия в отечественной экономике – предоставляют Казахстану широкие перспективы для развития. Договорно-правовая база сотрудничества между Республикой Казахстан и Республикой Корея составляет свыше 60 документов, включая межправитель-ственные соглашения о культурном, научно-технологическом сотрудничестве, сотрудничестве в области образования, инфор-матизации, связи, энергетики, минеральных ресурсов и др.Экономическое сотрудничество. Товарооборот между

Казахстаном и Южной Кореей из года в год увеличивается. Основными статьями экспорта РК в данном направлении являются сырьевые материалы: феррохром, ферросилиций, урановый концентрат, сталь и металлопрокат, золото, сереб-ро, натриевые соединения и другие виды химического сырья. В структуре импорта преобладают: электроника, включая аудио- и видеотехнику, телевизоры, цифровая вычислительная техника и комплектующие к ним, полиэстер и сопутствующие нефтехимические материалы, телекоммуникационное оборудо-вание, витринные стекла, а также кондиционеры, текстильная и бумажная продукция, фармацевтические и пищевые продукты, товары народного потребления.

В целом, товарооборот между двумя странами имеет потен-циал для роста. Для сравнения: в 2008 г. экспорт из Казахстана в Японию и Китай составил 803,9 и 7767,6 млн. долл. США, соответственно, в Республику Корея – 330,8 млн. долл. США.

Импорт из Японии и Китая в 2008 г. составил 973,3 и 4565,3 млн. долл. США, соответственно, из Кореи – 423,3 млн. долл. США.

Структура экспорта показывает, насколько Южная Корея, не обладающая богатыми природными ресурсами, заинтересована в поставках сырья из Казахстана. Учитывая возрастающую потребность в энергоресурсах, Южная Корея планирует расши-рение сотрудничества с Казахстаном в топливно-энергетической сфере. Ежегодно она импортирует до 100 млн. т нефти, являясь на сегодняшний день пятым в мире ее импортером. Кроме того, в условиях нестабильности на Ближнем Востоке Южная Корея рассматривает возможность налаживания безопасного канала поставок нефти и газа из России и Казахстана. Энергетика – чрезвычайно перспективное направление со-

трудничества с Южной Кореей. В настоящее время поставки нефти и нефтепродуктов из Казахстана в Южную Корею доста-точно незначительны. Однако, Казахстан имеет хороший шанс создать общую энергетическую инфрастуктуру и выйти через территорию КНР на рынок энергоресурсов Южной Кореи и Юго-Восточной Азии в целом – если КНР примет положительное решение по данному вопросу.

Правительство Кореи поощряет инвестирование корейских компаний в разработку энергетических ресурсов других стран, что представляет интерес для Казахстана.

Еще в ноябре 2002 г. министр коммерции, индустрии и энер-гетики Южной Кореи – Шин Кук Хван – заявил о готовности корейских компаний инвестировать в разработку нефтяных месторождений на казахстанском шельфе Каспийского моря [7]. Переговоры об условиях будущей совместной деятельности про-должались два года, в итоге в сентябре 2004 г. состоялось первое заседание казахстанско-корейского совместного Комитета по со-трудничеству в области энергетики и минеральных ресурсов.

Между национальной компанией «КазМунайГаз» и Корейской нефтяной корпорацией был подписан Меморандум о взаимоотно-шениях в области разработки совместного Каспийского нефтяного проекта, также между Комитетом геологии и охраны недр Ми-нистерства энергетики и минеральных ресурсов РК и Корпора-цией ресурсов Кореи было подписано Соглашение о совместном исследовании недр в Юго-Восточной части Казахстана.

44 45



В феврале 2005 г. АО НК «КазМунайГаз» и Корейская нацио-нальная нефтяная корпорация, представляющая Корейский кон-сорциум в нефтяных проектах на Каспийском море, подписали Соглашение о Принципах по участку «Жамбыл», расположен-ному в казахстанском секторе Каспийского моря [8]. В сентябре 2005 г. стало известно, что LG International Corp., третья по вели-чине публичная компания в Южной Корее, приобрела 50%-ную долю участия в геологоразведочных работах по поиску нефти на казахстанском блоке Ада до 2008 г.

Одним из перспективных направлений двустороннего сотруд-ничества является организация совместных предприятий для разработки казахстанских урановых руд и расширение поставок казахстанского урана в Южную Корею. В соответствии с Со-глашением по ядерной энергетике, подписанным в ходе визита в Казахстан в сентябре 2004 г. Президента Республики Корея Ро Му Хена, Казахстан взял на себя обязательство поставлять в Южную Корею до 1000 т урановой руды в год. Как подчеркнул Президент Казахстана Н.А. Назарбаев в выступлении по итогам переговоров, это – примерно четверть потребностей Южной Кореи в уране, и Казахстан готов увеличить эту составляющую [9].

В 2006 г. по итогам работы третьего заседания казахстанско-корейского совместного комитета по сотрудничеству в области энергетики и минеральных ресурсов были подписаны: Основное соглашение о поставках концентратов урановой руды (НАК «Казатомпром», KOPEC, Корейская атомная компания KHNP) и Соглашение о принципах подготовки и реализации проекта по разработке одного из урановых месторождений на юге Казахстана (НАК «Казатомпром», Корейская атомная компания KHNP).

В настоящее время Южная Корея широко представлена в ме-таллургическом комплексе страны. В соответствии с контрактами, заключенными в июне 1995 и в мае 1996 гг., южнокорейский промышленный конгломерат «Самсунг» получил блокирующий пакет акций ОАО «Корпорация Казахмыс» – монопольного про-изводителя меди и одного из крупных производителей цинка в Казахстане.

Необходимо отметить, что «Казахмыс» перешел в управление «Самсунга» в самый тяжелый период становления казахстанской

экономики и, благодаря эффективному менеджменту, достаточно быстро вышел в региональные лидеры по производству.

25 марта 2009 г. корпорация «Самсунг» совместно с Корей-ской электроэнергетической корпорацией (KEPCo) подписали Рамочное соглашение с АО «Самрук-Энерго» об основных принципах стратегического партнерства по реализации проекта «Строительство Балхашской ТЭС». По словам Посла Республики Казахстан в Республике Корея Д. Бердалиева, это свидетельствует о том, что в Казахстане создан благоприятный инвестиционный климат [10].

Между тем, было бы преувеличением считать, что в бли-жайшем будущем основной движущей силой казахстанско-южнокорейских экономических связей будут именно сырьевые факторы. Южная Корея является одним из ведущих инвесторов в экономику Казахстана. Общий объем инвестиций Респуб-лики Корея в Республику Казахстан составляет около 3 млрд. долл. США (по состоянию на 30 сентября 2008 г., по данным Нацбанка РК).

В настоящее время в Казахстане действуют свыше 300 предприятий с участием корейского капитала, 48 из которых – совместные предприятия и 62 – представительства. Корейские инвестиции направляются не только в отрасли и производства добывающей промышленности, но также в сферу сервиса, телекоммуникационные инфраструктуры и электронное обору-дование.

С учетом вышесказанного, особый интерес представляет деятельность в Казахстане таких компаний, как: Samsung, LG Electronics, Daewoo, Hyundai, NTC. Безусловный лидер в этом направлении – LG Electronics. Сегодня без преувеличения можно сказать, что для казахстанцев бренд LG является, своего рода, «символом узнаваемости» Кореи.

В принципе, учитывая большой интерес южнокорейских ком-паний к работе в Казахстане, можно с уверенностью предполагать развитие сотрудничества между двумя государствами в сфере высоких технологий. Однако на сегодняшний день Казахстану необходима инвестиционная поддержка ряда ключевых секторов, не обладающих достаточным инвестиционным потенциалом, например, сельского хозяйства и др.

46 47



По словам Посла Республики Казахстан в Республике Ко-рея, Д. Бердалиева, уже в ближайшее время следует ожидать визита делегации корейских бизнесменов – для переговоров по созданию совместных предприятий в области энергетики и сельского хозяйства [10]. Это означает, что об энергетике и сельском хозяйстве можно говорить, как о перспективных направлениях расширения казахстанско-корейских экономи-ческих связей.

Перспективным остается межрегиональное отраслевое со-трудничество, получившее свое развитие в 2004 г., по иници-ативе Посольства Республики Казахстан в Сеуле. Это – форма сотрудничества между областями Казахстана и регионами Кореи на основе их отраслевой специализации [11].

К перспективным направлениям можно отнести и разработку совместных трансконтинентальных транспортных проектов, принимая во внимание транзитный потенциал Казахстана и недостаточные транспортные мощности, а также значительные трудности с транспортировкой грузов в обе стороны. В качестве основного можно назвать проект строительства Трансазиатской железнодорожной магистрали, который должен обеспечить значительное сокращение транспортных издержек и обеспечить транзит казахстанских товаров через территорию Корейского полуострова к побережью Тихого океана. Роль Южной Кореи в данном случае может быть очень велика.

К большому сожалению, утратило свои позиции автомобиле-строение – как сфера для приложения совместных усилий. Ин-терес к казахстанскому рынку проявляла Kia motors. В апреле 1997 г. в Казахстане состоялась презентация модели отечест-венного автомобиля «Тулпар», созданного на базе корейской Kia Sportage. Предполагалось ежегодно собирать до 40 тыс. машин, однако, из-за финансовых трудностей компании проект был свер-нут. К сожалению, в текущих кризисных условиях возобновление сотрудничества в этом направлении вряд ли возможно.

Еще одним основанием, позволяющим делать благоприятные прогнозы в плане развития торгово-экономических связей, явля-ется позиция Республики Корея по поводу вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию: «…корейская сторона поддерживает Казахстан в данном вопросе и приложит

усилия для его скорейшего вступления во Всемирную торговую организацию».

Помимо активных политических и экономических контактов, можно говорить о серьезных перспективах в области гумани-тарного и культурного сотрудничества между Казахстаном и Южной Кореей, особая роль в котором принадлежит корейской диаспоре, насчитывающей свыше 100 тыс. человек. Именно грамотная этническая политика Казахстана является одной из основных причин поступательного развития казахстанско-ко-рейских отношений.

Как известно, корейцам, проживающим за пределами страны, Правительство Республики Корея стремится обеспечить право-вую и институциональную помощь – чтобы укрепить их связи с исторической родиной. Поддержка заграничных корейских общин – один из основных приоритетов деятельности Минис-терства иностранных дел и торговли Республики Корея [12].

В этом плане необходимо отметить значительную роль Ассо-циации корейцев Казахстана (АКК), основанной в октябре 1995 г., особенно это касается установления научно-образовательных контактов между казахстанскими и южнокорейскими вузами. За последние несколько лет между вузами двух стран было под-писано 16 соглашений. В частности, межвузовское партнерство предусматривает обмен профессорско-преподавательским со-ставом и студентами.

В развитие договоренностей, достигнутых во время офици-ального визита в Сеул в ноябре 2003 г. Президента РК Н.А. На-зарбаева, правительством Южной Кореи было принято решение об оказании Казахстану безвозмездной финансовой помощи в размере 1 млн. долл. США – для реализации проектов в об-ласти образования. В частности, это касается таких проектов Министерства образования и науки РК, как «Создание центра подтверждения и присвоения квалификации» и «Создание центра информационных технологий в сфере образования» – составля-ющих элементов Концепции образования РК до 2015 г.

Активно развивается сотрудничество между Министерством образования и науки РК и Корейским Агентством международно-го сотрудничества (KOIKA), являющимся одним из структурных подразделений МИД Республики Корея и осуществляющим коор-

48 49



динацию всех правительственных программ по сотрудничеству с развивающимися странами.

Можно с уверенностью сказать, что успешное сотрудничество Казахстана и Кореи во многом основано на глубоком обоюдном интересе к языкам, истории и культуре двух стран. Ежегодный рост числа казахстанских студентов, проходящих языковые ста-жировки в Корее, привел к повышению интереса к казахскому языку у корейских жителей.

Сегодня практически в каждом крупном университете РК есть кафедра корееведения*, где казахстанские студенты изучают ко-рейский язык и литературу (а также другие спецпредметы). В то же время, уже в течение 5 лет в корейском Университете Кангнам действует кафедра «казаховедения» (Kazakh Studies), в ближай-шем будущем планируется открыть кафедру казахского языка в Сеульском университете. Преподают казахский язык и литературу корейские граждане – выпускники наших университетов, изучав-шие казахский язык как иностранный, в свое время приехавшие в Казахстан на учебу и влюбившиеся в нашу страну. В данном случае именно научно-образовательные связи способствуют ус-тановлению взаимопонимания и сближению наших народов.

Имеется широкое поле для взаимодействия государственных институтов двух стран. Интерес казахстанской стороны вызы-вают: работа судебных органов Республики Корея; особенности функционирования высшей судебной инстанции; система вза-имоотношений между судебной, исполнительной и законода-тельной ветвями власти. Особый интерес вызывает электронная система регистрационной базы судопроизводства, в том числе, банк данных судебных решений, доступ к которой имеет в Корее каждый практикующий юрист.

Развивается сотрудничество между надзорными органами Ка-захстана и Кореи. Так, Соглашение о взаимном сотрудничестве, заключенное между Генпрокуратурой Республики Казахстан и Верховной прокуратурой Республики Корея, создает норматив-но-правовую основу для взаимодействия Казахстана и Кореи в части оказания правовой помощи по уголовным делам, взаимного обмена необходимой информацией, проведения консультаций, исследований, а также обучения сотрудников двух ведомств по вопросам расследования уголовных дел [13].

Также Казахстан перенимает опыт Кореи в области таможен-ного администрирования – в рамках Протокола встречи по даль-нейшему двустороннему таможенному сотрудничеству (2005 г.). В частности, Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан изучается опыт деятельности таможенных органов Республики Корея – в области совершенс-твования таможенного администрирования и применения новых информационных технологий, в т. ч., внедрения электронной таможни.

Необходимо отметить, что 8 января 2009 г. Мажилис Пар-ламента РК одобрил законопроект «О ратификации Договора между Респуб ликой Казахстан и Республикой Корея о взаимной правовой помощи по уголовным делам», регламентирующий вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам.

Таким образом, имеются все основания называть отношения между Республикой Казахстан и Республикой Корея динамичны-ми и перспективными. Практически, косвенно они затрагивают большую часть населения Казахстана. Многие уже привыкли к надёжной и доступной южнокорейской технике. И именно Южная Корея рассматривается как один из ключевых партнёров Казахстана в обеспечении создания в будущем (возможно, и отдалённом) на территории нашей страны настоящего инфор-мационного общества.

С позиции заботы о завтрашнем дне нет задачи важнее, чем углубление взаимопонимания между народами. С каждым годом растет значимость диалога Астаны с Сеулом, и на современном этапе для нашей страны важно полностью задействовать потен-циал этого сотрудничества, а также заложить прочные основы для расширения взаимодействия в долгосрочной перспективе.

* Например, в крупнейшем вузе республики – КазНУ им. аль-Фараби – корей-ские язык и литература изучаются с 1995 г., именно тогда была основана кафедра корееведения, готовящая специалистов по следующим специальностям: восто-ковед-филолог, востоковед-историк и регионовед. Большую помощь в станов-лении кафедры оказало Корейское Агентство KOIKA, ежегодно направляющее преподавателей – носителей языка из Южной Кореи. Укомплектована библиотека, фонд которой составляет около 1,5 тыс. книг. На кафедре преподаются: общий учебный курс – корейский язык и литература, а также специальные – история Кореи, социально-политический строй Кореи, современная религиозная ситуация и религии в Корее, история культуры, история и источники Кореи, словообразо-вание в корейском языке.

50 51



Бесспорно, что двустороннее сотрудничество может стать еще более заметным и практически значимым.

Литература 1. Токаев К.К. Под стягом независимости: очерки о внешней поли-

тике Казахстана. – Алматы: Бiлiм, 1997. – С. 332–333.2. Совместное Заявление Республики Казахстан и Республики Ко-

рея по случаю официального визита в Республику Корея Президента Республики Казахстан 12–14 ноября 2003 г. // Казинформ. – 2003. – 14 ноября.

3. Технологии азиатского успеха надо привнести в Казахстан – Пре-зидент Назарбаев // Казинформ. – 2003. – 14 ноября.

4. Подписано Совместное заявление Республики Корея и Респуб-лики Казахстан // Казинформ. – 2004. – 20 сентября.

5. По материалам официального сайта Парламента РК // www.parlam.kz

6. Абишева М.А., Шаймергенов Т.Т. Возможные пути урегулирова-ния проблемы Корейского полуострова в рамках инициативы СВМДА // Казахстан-Спектр. – 2005. – № 2. – С. 6.

7. Южная Корея может инвестировать нефтяные проекты на Каспии // РИА «Новости». – 2002. – 7 ноября.

8. Шахназарян А. Южная Корея готова осваивать Каспийский шельф // Курсивъ. – 2005. – 1 мая.

9. Казахстан планирует поставлять в Южную Корею ежегодно около тысячи тонн урана – Президент РК // Gazeta.kz. – 2004. – 20 сентября.

10. 26.03.2009. Главе государства представлен отчет о работе, проделанной Посольством РК в Республике Корея, по расширению торгово-экономических связей двух стран // www.inform.kz

11. Бердалиев Д. Стратегия сотрудничества Казахстана и Южной Кореи на современном этапе // Казахстан и современный мир. – 2004. – № 4 (11). – С. 230.

12. Интернет-сайт Министерства иностранных дел и торговли Рес-публики Корея // http: // www.mofat.go.kr

13. Генпрокуратура РК и Верховная прокуратура Южной Кореи под-писали соглашение о взаимном сотрудничестве // Казинформ. – 2004. – 13 сентября.

РОЛЬ КАЗАХСТАНСКИХ КОРЕЙЦЕВ В РАЗВИТИИ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ КАЗАХСТАНОМ И КОРЕЕЙ

Герман Ким

В современном глобализирующемся мире сила и влияние государства определяются не только минеральными ресурсами, современными технологиями, военной мощью, но и демографи-ческим, людским потенциалом, в том числе и диаспорным.

Необходимо отметить, что в последние десятилетия диа-споры, их роль и функции в международных отношениях стали привлекать всеобщее внимание, о них говорят политики, пишут ученые и спорят журналисты [1]. Этнический лоббизм стано-вится все более влиятельным во многих странах мира, а акту-альность диаспорной проблематики в государственных делах весьма наглядно можно проследить на примере таких стран, как Израиль и Армения, где действуют специальные министерства по делам диаспоры [2].

Республика Казахстан – полиэтничное государство, где ко-рейцы входят в десятку наиболее крупных этносов. Как принято считать, корейцы появились на территории страны в результате депортации 1937 г. Однако, науке известно, что связи между Великой степью и Корейским полуостровом существовали с древнейших времен. Это подтверждается схожестью древних археологических культур, протоалтайской близостью тюркских и корейского языков, исконностью шаманских верований в Ка-захстане и Корее, а также антропологическим родством.

Жибек Жолы, соединявший в течение многих веков Восток и Запад, обеспечил контакты древней Кореи через земли Поднебес-ной с территорией современного Казахстана. С прекращением перемещения караванных потоков по Великому Шелковому пути древние связи оказались прерванными.

Корейцы оказались в числе первых народов, депортирован-ных в Казахстан и Узбекистан в 1937 г. Однако, проживание нескольких десятков корейцев на территории Казахстана было зафиксировано уже в материалах Первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года, 1-й Всесоюзной пе-реписи населения 1926 г., а весной 1928 г. в Казахстан прибыли

52 53



300 корейцев из Дальневосточного края, которые организовали в Кзыл-Ординской области сельскохозяйственную артель «Ка-закский рис» (Казрис) [3].

В 2007 г. по всей стране, во всех крупных городах широко отмечалось 70-летие казахстанских корейцев, в связи с чем, помимо торжественных собраний и праздничных мероприя-тий, подводились основные итоги исторического развития – от насильственного переселения до современности – суверенного государства.

В отличие от некоторых этнических меньшинств, часть ко-торых избрала стратегию миграции из Казахстана и бывших со-ветских республик Средней Азии, корейцы предпочли остаться, но, проживая на прежнем месте, они оказались вынужденными вновь адаптироваться – теперь уже к условиям этнизирующихся постсоветских государств Центральной Азии [4].

Данные 2-й переписи населения Республики Казахстан (2009 г.) находятся в стадии обработки и пока еще не обнародова-ны. Согласно данным предыдущей переписи населения (1999 г.), число корейцев составляло 99,665 человек. В десятке наиболее многочисленных этносов Казахстана корейцы по удельному весу занимали 9-е место, а в г. Алматы – 6-е.

В территориальном разрезе корейское население Казахстана по-прежнему сосредоточено (83,7%), в основном, в пяти областях (Алматинской, Жамбылской, Карагандинской, Кызылординской и Южно-Казахстанской) и г. Алматы. Самый высокий удельный вес в общей численности населения области (города) корейцы занимают в г. Алматы – 1,7%, Кызылординской – 1,5% и Жам-былской – 1,4% областях. Самая низкая доля: по 0,1% – в Вос-точно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях. В столице Казахстана, г. Астане она составила 0,6% [5].

В десятилетний межпереписной период в демографическом, социальном и этническом составе населения Казахстана про-изошли изменения. С доступом к данным проведенной переписи населения станет возможным проведение конкретного сравни-тельного анализа динамики численности, расселения, миграци-онных процессов, половозрастной и социальной структуры всех народов, населяющих Казахстан, в том числе и корейцев.

По предварительным оценкам, доля старшего поколения, де-портированного в 1937 г., составляет ныне менее 5%, т. е. для аб-солютного большинства корейцев Казахстан – родина, в которой они родились, поэтому корейская диаспора стала неотъемлемой частью народа многонациональной республики. В то же время, у нее есть еще историческая родина – Корея, разделенная, в силу исторических обстоятельств, на два государства.

Говоря о политическом аспекте роли корейской диаспоры в международных отношениях Казахстана и Кореи, следует сде-лать небольшой исторический экскурс. Сразу после окончания Второй мировой войны советские корейцы оказались втянутыми в политику сталинского режима на Корейском полуострове. В 1946 г. из Москвы в ЦК Компартии Казахстана и Узбекистана поступило распоряжение – взять на учет всех корейцев: комму-нистов, кандидатов в члены партии, комсомольцев, имеющих образование, владеющих корейским или китайским языками. В целом по Казахстану составили список из 1000 человек [6].

С людьми, подобранными для отправки в Северную Корею, в ЦК Компартии Казахстана работала комиссия. Затем кандидаты на отправку в Корею проходили повышение квалификации и направлялись в Москву. Отправка в Корею считалась спецкоман-дировкой по заданию ЦК ВКП(б). Из двух тысяч корейцев Ка-захстана и Узбекистана, включенных в первоначальные списки, в Пхеньян в составе нескольких групп были направлены около 300 человек.

Национальные кадры в самой Корее в послевоенный период были чрезвычайно слабыми, и поэтому советские корейцы, имев-шие большой опыт партийной, государственной, управленческой, культурной деятельности, заняли в Корее значительные долж-ности. К тому же советская военная администрация повсюду, где это было возможно, ставила своих людей. По этим причинам советские корейцы с первых же дней стали играть в политическом и военном руководстве Северной Кореи важную роль.

Советские корейцы принимали непосредственное участие в Корейской войне 1950–1953 гг., за что некоторые из них удос-тоились высшей воинской награды – «Героя КНДР», стали ге-нералами северокорейской армии. Однако, вскоре после войны большая часть советских корейцев Ким Ир Сеном была из страны

54 55



выслана. Остались лишь несколько десятков, многие из которых подверглись репрессиям. Лишь единицы, наиболее преданные вождю, остались в Северной Корее и закончили свою жизнь естественной смертью [7].

После разоблачения культа «отца народов» и в связи с обос-трением советско-китайских отношений Москва и Пхеньян друг от друга дистанцировались. В 60–70 гг. в Казахстане лишь изредка отмечались юбилейные даты, такие, как освобождение Кореи, образование КНДР, которые, по сути дела, проходили, не затрагивая жизни корейской диаспоры.

В 1985 г. в СССР началась перестройка и в мае этого же года группа казахстанских корейцев впервые смогла посетить Северную Корею, где в течение 12 дней она ознакомилась с достопримечательностями Пхеньяна, Вонсана и Напхо, а также Алмазными горами – Гымгансан.

После развала Советского Союза и обретения независимости Республика Казахстан установила дипломатические отношения на уровне посольств с обоими корейскими государствами. Важ-ную роль в первых контактах казахстанских корейцев с Югом и Севером стала играть, помимо официальных правительственных органов, созданная в 1990 г. Ассоциация корейских культурных центров Республики Казахстан.

Первоначально Северная Корея пыталась конкурировать с Югом за установление и развитие связей с казахстанскими корейцами. В 1989 г. из Пхеньяна впервые были присланы 3 тыс. букварей и учебников корейского языка. Также из Северной Кореи делегирова-ли профессора, приступившего к преподаванию корейского языка в Алматинском государственном университете. Инструктор по тэквандо из Северной Кореи обучал национальному виду боевого искусства молодежь Казахстана, в том числе и корейцев [8].

В 1989 г. был создан Казахстанский филиал Всесоюзной ас-социации содействия объединению Кореи (АСОК), деятельность которой финансировалась из Северной Кореи. В первые годы АСОК наладила посещение КНДР корейцами Казахстана и, в первую очередь, представителями старшего поколения. Около 1000 человек смогли съездить в Северную Корею.

В сентябре 1994 г. АСОК в Казахстане прошла перерегистра-цию и стала называться «Казахстанская корейская ассоциация

«Единство». Эта организация, имевшая в своем составе несколь-ко активистов, сохранила про-северокорейскую ориентацию и получала из Пхеньяна учебную и пропагандистскую литературу, корейские музыкальные инструменты, национальные платья. Раз в год в Пхеньян на мероприятия, объединенные под общим названием «Апрельская весна» и приуроченные ко дню рождения Ким Ир Сена, отправлялась небольшая группа казахстанских корейцев [9].

Вступление северокорейского режима в середине 1990-х гг. в полосу глубокого кризиса привело к тому, что Пхеньян был вынужден закрыть посольство в Алматы и отозвать своих дипло-матов. Таким образом, отношения с Северной Кореей не оставили заметного следа и Пхеньян не приобрел какого-либо влияния на корейскую диаспору.

Советские корейцы, в силу идеологической пропаганды, о Южной Корее имели весьма искаженное представление. О ка-ких-либо контактах с «неправильной» исторической родиной не могло идти и речи. Впервые Южная Корея открылась советским людям во время Летних олимпийских игр, проходивших в Сеуле в 1988 г., хотя из числа советских корейцев побывать на этой Олимпиаде удалось лишь единицам.

Дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Республикой Корея были установлены 28 января 1992 г. [10]. С тех пор тысячи казахстанских корейцев имели возможность побывать на исторической родине, с другой стороны – тысячи южных корейцев посетили нашу страну. В течение всего прошед-шего с 1992 г. времени отношения между Казахстаном и Южной Кореей отличались динамикой и многоаспектностью.

Тема этнических корейцев всегда отмечалась в ходе казахстан-ско-южнокорейских саммитов и межправительственных встреч. При этом официальные лица Южной Кореи не раз высказывали благодарность Президенту РК Н.А. Назарбаеву за заботу и чуткое отношение к казахстанским корейцам.

В своем выступлении в Ассамблее народа Казахстана Прези-дент страны сказал об этом следующее: «Недавно я встречался с премьер-министром Южной Кореи. И во время встречи она по-благодарила меня за поддержку корейцев в Казахстане. Я ответил, что не нужно благодарить, потому что это – не ваши корейцы, а

56 57



наши кровные граждане». Он также отметил: «Мы высоко ценим таланты, трудолюбие и аккуратность наших сограждан корей-с кого происхождения. В межгосударственных отношениях Кореи и Казахстана они играют надёжную роль своеобразного моста, укреп ляющего нашу дружбу и доверие друг другу, способствуют расширению деловых связей» [11].

В свою очередь, бывший посол Кореи в Казахстане, Тхе Сок Вон, сказал: «Мы стараемся поддерживать с корейской диаспорой Казахста на хорошие отношения. У корейцев здесь особый харак-тер, хотя они этнически близки нам, однако являются гражданами Казахстана. Мы дума ем, корейская диаспора служит надёжным мостом между Казахста ном и Кореей для дальнейшего развития дружественных связей. Без сомнения, казахстанские корейцы вносят и будут вносить большой вклад в укрепление сотрудни-чества между нашими странами и на родами» [12].

В суверенном Казахстане пристальное внимание стало уделяться как диаспорам, проживающим в республике, так и соотечественникам, оказавшимся за рубежом, а также оралма-нам. Конституция и законы Республики Казахстан гарантируют равенство всех граждан, независимо от этнической принадлеж-ности, все народы республики имеют возможность сохранять и развивать свои национальные языки и культуру [13].

Целенаправленную политику в отношении зарубежных ко-рейцев Республика Корея стала проводить чуть более десяти лет тому назад. Для этого в 1997 г. был создан специальный правительственный фонд «Чэви донгпхо чедан» – Фонд зару-бежных корейцев, тесно работающий с Министерством ино-странных дел. В декабре 2005 г. правитель ство Кореи приняло программу поддержки этнических корейцев, проживающих в странах СНГ.

С момента установления дипломатических отношений между двумя странами корейцы Казахстана стали принимать активное участие в развитии двусторонних связей в самых разных сферах: экономике, культуре, образовании, науке и т. д. [14].

Южнокорейский бизнес – один из самых активных игроков на рыночном поле Казахстана. Южная Корея занимает одну из первых строк в списке зарубежных стран-инвесторов. Ведущие корейские концерны («чеболи») – «Самсунг», «Эл-Джи», «Дэу»,

«Хюндай», а также компании малого и среднего бизнеса интег-рировались в разные сферы казахстанской экономики.

Южнокорейские бизнесмены признают, что им было легче, чем другим, адаптироваться в Казахстане, ибо, во-первых, дейс-твовал эффект позитивного имиджа местных корейцев (трудо-любие, исполнительность, образовательный уровень и т. д.), и, во-вторых, корейцы Казахстана являлись как бы связующим звеном в установлении взаимоотношений, а порой они даже выступали в роли гарантов успешной сделки.

Бизнесмены из числа казахстанских корейцев не только сами создавали с соотечественниками совместные предприятия, раз-рабатывали бизнес-проекты, но и выполняли посреднические функции между ними и местными предпринимателями. С этой целью создавались Федерации по сотрудничеству и содействию в бизнесе, проводились различные семинары и бизнес-форумы. Многие южнокорейские бизнесмены развернули свою деятель-ность именно благодаря первоначальной поддержке со стороны корейской диаспоры.

В диалоге между Казахстаном и Кореей важное место занима-ет Ассоциация корейцев Казахстана (АКК) – общественная орга-низация, консолидирующая корейскую диаспору. Очень многое АКК сделала для сохранения и развития этнической культуры, очагов национальной культуры, средств массовой информации, а также тесного сотрудничества с Посольством Республики Корея, Центром Просвещения, представительствами KOICA, KOTRA, Ассоциацией южнокорейских граждан [15].

Без преувеличения можно сказать, что ни одно мероприятие в сфере культуры – будь то концерт, фестиваль, выставка из Южной Кореи в Казахстане – не обходится без самого активного участия в нем этнических корейцев. В 2007 г. Ассоциация корейцев Казах-стана провела Международный фестиваль корейского искусства и на сцене Корейского театра впервые выступили гости с Юга и Севера Кореи.

Уже более 15 лет в Алматы действует Центр просвещения, где любой желающий может изучать корейский язык, заниматься корейскими танцами, тэквондо или осваивать компьютерную грамоту. В течение продолжительного времени Ассоциация корейцев Казахстана находилась в том же здании, что и Центр

58 59



просвещения. Это было не только символично, но и практично, ибо многие мероприятия, празднования памятных дат, культур-ные акции проводились совместно.

Теперь у корейцев Казахстана есть свой «Корейлер Уйi» – Корейский дом, построенный на народные и спонсорские средства казахстанских бизнесменов. В нем находятся офис АКК, редакция национальной газеты «Коре ильбо», библиотека, хореографический класс, Молодежное движение корейцев Ка-захстана, НТО «Кахак». «Корейский Дом» принимает гостей с исторической родины, причем как из Южной, так и из Северной Кореи, и этим вносит свой вклад в нормализацию межкорейских отношений на пути к мирному и демократическому объединению исторической родины.

Двусторонние отношения между Республикой Казахстан и Республикой Корея вступили в новый этап – этап стратегического партнерства, предусматривающий укрепление и наращивание сотрудничества по всей палитре межгосударственных связей. Такое партнерство включает в себя расширение и углубление гу-манитарных обменов, тесную кооперацию в сфере образования, культуры, искусства, спорта и т. д.

Настала пора говорить не о том, что отличает казахский и корейский народы, а о том, что их объединяет, сближает и делает связи между ними крепче. Любой бизнес, в том числе и междуна-родный, строится на взаимном доверии, уважении и признании. Казахи и южные корейцы должны ближе узнать друг друга, уви-деть родственные черты – в мировоззрении, народной философии, менталитете, этнической психологии, обрядах и обычаях.

Корейская диаспора Казахстана может и должна сыграть роль медиатора между двумя народами, ибо этнические корейцы срослись с казахами и другими народами Казахстана тысячами нитей и по-братски воспринимают друг друга. В то же время, южнокорейские бизнесмены и другие граждане Страны утрен-ней свежести, желающие закрепиться на казахстанском рынке, должны воспринимать корейцев не просто как диаспорный инс-трумент, предназначенный для достижения ими своих целей, не как младших братьев, которым нужно оказывать помощь, а как равноправных партнеров, родственных по происхождению, но иных – в силу многих обстоятельств и причин.

Для более эффективного участия в укреплении связей между Казахстаном и Кореей казахстанским корейцам необходимо ак-тивнее усваивать казахский и забытый родной язык, быть шире представленными в государственных органах и учреждениях, вовлекаться в политические процессы страны, поддерживать контакты как с Югом, так и с Севером Кореи, а также с южными корейцами, проживающими в Казахстане.

Следует отметить, что сотрудничество между Ассоциацией корейцев Казахстана и Ассоциацией граждан Южной Кореи, коих на сегодняшний день насчитывается (вместе с несовершенно-летними детьми) свыше 2,5 тыс. человек, носит эпизодический характер, в основном, в форме взаимного представительского присутствия на отдельно проводимых мероприятиях.

В наступившем новом этапе стратегического партнерства Казахстана и Южной Кореи все общественные организации ка-захстанских корейцев и, в первую очередь, АКК, будут и впредь прилагать все усилия, чтобы не только выполнять роль «живого моста», обеспечивающего взаимопонимание, дружбу и сотрудни-чество между Казахстаном и Кореей, но и активно действовать в рамках гуманитарных, межкультурных обменов и деловых связей между двумя странами.


1. Дятлов В. Диаспора: экспансия термина в общественную практи-ку современной России. – С. 126–138; Brubaker R. The ‘diaspora’ diaspora. Ethnic and Racial Studies. – Vol. 28. – No. 1. – January 2005. – Рp. 1–19.

2. Sheffer G. A New Field of Study: Modern Diasporas in International Politics // Modern Diasporas in International Politics. – L., 1986. – P. 1–15.

3. Кан Г.В. История корейцев Казахстана. – Алматы: Гылым, 1995. – С. 17–18, 37–38.

4. См.: Oka Natsuko. The Korean Diaspora in nationalizing Kazakhstan: Strategies for survival as an ethnic minority. – 2001; In G. N. Kim & R. King (Eds.). The Koryo Saram: Koreans in the former USSR. Korean and Korean American Studies Bulletin [Special Issue], 23, 105–106; Diener А. (2004) Homeland Conceptions and Ethnic Integration among Kazakhstan’s Germans and Koreans. Alexander C. Diener Lewiston. – NY: Edwin Mellen Press.

5. Пак А.Д. Демографическая характеристика корейцев Казахстана. – Алматы, 2002. – С. 10.

6. ЦГАНИ РК. Ф. 708, оп. 10, д. 1860, лл. 1–61; оп.11, д. 1942, лл. 8–55.

60 61


Секция II. Пути сотрудничества Казахстана и Кореи ...

7. Ким Г.Н. Стереотипы советской историографии и актуальные проблемы исследования корейской войны 1950–1953 гг. // Культурные и исторические процессы в странах Востока переходного периода. Ма-териалы международной научно-практической конференции // Вестник КазГУ. Сер. Востоковедения. – 1999. – № 9. – С. 182–197.

8. Хан Г.Б. Прошлое и настоящее корейцев Казахстана. – Алматы, 1997. – С. 16.

9. Там же. – С. 20.10. Хроника независимого Казахстана. 1992 год. Официальный сайт

Президента Республики Казахстан // http: // www.akorda.kz11. Выступление председателя АНК Н.А. Назарбаева. 24 октября

2006 г., г. Астана // www.akorda.kz12. Экспресс К. – 2005, 22 сентября.13. См.: Мендикулова Г.М. Исторические судьбы казахской диаспоры.

Происхождение и развитие. – Алматы: Галым, 1997; Лаумулин М. Вдали от родины: мировая казахская диаспора // http: // www.centrasia.ru

14. См.: Мен Д.В. Корея и корейская диаспора Казахстана: полити-ческий аспект. – Алматы: Гылым, 2008. – С. 310–317.

15. Aссоциации корейцев Казахстана – 10 лет. – Алматы: Дайк-Пресс, 2000. – С. 183–209.

Секция II ПУТИ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА И КОРЕИ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

POLICY TO OVERCOME THE ECONOMIC CRISIS: WAYS OF COOPERATION

Byongwon Bahk

Since I decided to join this meeting quite recently, the fi rst thing I had to do was to review all the exchanges of experiences and ideas between Korean and Kazakhstani experts over the last one year. I could not fi nd very much to add. Core experiences and essential ideas are already transferred. The basic economic policy orientation, well refl ected in the speech of the President, seems to be on the right track, in line with the global collaborations to overcome fi nancial crisis. What is left to me is just gleaning, going back to the basics.

1. Overcoming the immediate crisis should not be the end goal.Financial crisis, and the ensuing economic diffi culties we are

facing will be overcome sooner or later, since all the countries are now reducing interest rates down to the near-liquidity-trap level and increasing government expenditure up to a worrisome level.

What is important is how to best utilize the vast amount of fi nancial and fi scal resources to be injected into the Kazakhstani economy, not only to overcome the immediate crisis but also to solve the chronic problems Kazakhstan has long been struggling with. The essence of these problems is the excessive dependence upon quite limited industries, that is, oil, gas, mining, construction, and fi nance.

When you focus your efforts upon overcoming the immediate crisis, it is quite natural that the lion’s share of resources will fl ow into these vested but ailing industries and companies, especially in the case of government expenditure, which tends to be more affected by political considerations.

2. International competitiveness is the only criterion.As the present recession comes to an end, the prices of oil, gas

and natural resources will also begin to recover, and Kazakhstan can

62 63



secure the necessary hard currencies. Land-locked Kazakhstan’s geographic location can also make it less nervous of the international competitiveness. These factors should not be a reason for Kazakhstan to be less conscious of international competitiveness.

Competition is omnipresent. It can not be avoided. And we have to be aware that adjacent China can be a vast market for Kazakhstan to exploit. Considering the fact that limited market size is the most serious obstacle for Kazakhstan to develop any meaningful industries, the possibility of making certain companies or industries internation-ally competitive should be the only criterion in making any economic policy decisions.

In the course of restructuring to overcome the present crisis, re-sources should be allocated only to those companies and banks that eventually can be made internationally competitive. More resources should be allocated not just to rescue vested ailing companies, but to make the future Kazakh economy more competitive and to create new industries and jobs in the future.

3. Reduce dependence on loans and banks. Try to induce more FDIs.

One of the reason why the Korean economy was more seriously affected by the 97-8 Asian fi nancial crisis was the over-dependence upon bank loans, domestic and foreign. Korean businessmen hard-headedly preferred loans to investment, since they were afraid of losing ownership or control over their companies. This made Korean companies, and consequently the Korean economy, quite vulnerable to fi nancial crisis.

During this round of international fi nancial crisis, we found that even portfolio investment in shares and bonds can be more swiftly withdrawn, and can be a source of fi nancial market turbulence. So the best source of foreign currency is strategic FDIs, long-term by nature. FDIs can also bring technology, brand, managerial know-how, and marketings channel and power, which are more desperately needed than capital itself, not only for Korea but also for Kazakhstan.

Our efforts to increase FDIs are usually less serious than those to overcome fi nancial crisis. We should willingly allocate more efforts and resources to induce FDIs rather than to rescuing hopeless ailing companies and industries.

4. Agriculture and services are very important to create jobs.It is true that Korea, and also China, achieved successful economic

development mostly dependent upon the manufacturing sector. But we should kept in mind the fact that competition is most harsh and scale economies are most evident in manufacturing businesses. Most manufacturing sectors are now suffering from over-supply, and this situation seems to be continuing for the time being. Challenges in these sectors should be made only when demand or the market is secured, and only when third-party, hopefully foreign, investors are persuaded to invest.

Agriculture and services sectors are relatively less exposed to international competition, especially in the case of Kazakhstan. And they can more easily create jobs that do not need any special skills or knowledge. This is the reason why I would like to advise Kazakh experts to pay the same level of attention to these sectors as to the manufacturing sector and thoroughly review the possibility of devel-oping these industries.

In order to develop these sectors also, it’s better to borrow lacking competences from advanced foreign companies, especially through FDIs. We can do it by ourselves without the help from outside, but in that case it will take more time and we can be further lagged behind.

5. Investments in SOCs are generally productive. In the early stages of economic development, investments in SOCs

are generally the most productive and can help all the industries rather evenly.

This is the reason why I would like to recommend that the Ka-zakhstan government allocate more of the resources it is going to spend to overcome the ongoing fi nancial crisis to the construction of essential SOCs, especially those that will connect Kazakhstan with the outside world.

6. In the longer term, education and training is the clue. Korea is now ranked very highly in such industries as petro-chemi-

cals, iron and steel making, automobiles, shipbuilding, electronics and IT hardware. From the sixties through to the eighties in Korea, most of the smartest youngth going to university chose to study civil, chemical, metal, mechanical, electric, electronic and engineerings.

64 65



They made the corresponding industries into the world’s strongest within just four decades. Remember that in the long term, where and how human resources are built up decides in which direction that economy develops.

This is the reason why I think it is better to spend money to edu-cating and training young people than to rescue not very promising ailing companies or to make temporary jobs that are not sustainable when the government budget is cut.

7. Let the price and the market move as freely as possible. Political consideration is very important in economic policy mak-

ing. However, it is much better exercised by government expenditures, not by distortion of prices and market.

For example, rising prices are the most disliked by any govern-ment and it is very diffi cult for governments to resist the temptation to regulate prices. But please do not. Prices are the most important information for economic policy makers to depend upon. Once you begin to distort them, not only the government but also the general public can not make correct economic decisions. Even in the case of public services, cost pricing is a minimum.

When subsidies are inevitable for political reasons, give direct subsidies only to those in need, without generalizing it through sup-pressed prices. It is much riskier to intervene in interest rates and exchange rates, because their effects are more pervasive and hence can be more destructive.

I know very well that my comments are nothing more than textbook common sense. The reason why I decided to return to the basics is because, according to my experience of 34 years in the government, they are too often forgotten or ignored, especially in times of crises. Do not be drowned in just overcoming the fi nancial crises, it is not the end goal for economic policy makers.

РОЛЬ КАЗАХСТАНА И КОРЕИ В ВЫСТРАИВАНИИ НОВОЙ АРХИТЕКТУРЫ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Акимжан Арупов

В современном мировом хозяйстве своеобразным феноме-ном форсированного экономического развития в исторически кратчайшие сроки являются Новые индустриальные страны Юго-Восточной и Восточной Азии. Всего за примерно три десятилетия эти государства осуществили гигантский рывок в социально-экономическом развитии.

Особенно показателен опыт Республики Корея – как пример эффективного реформирования некогда слаборазвитой страны в одну из ведущих экономик мира.

Как известно, еще в начале 1960-х гг. Республика Корея находилась на пороге нищеты. Уровень производства валового продукта в расчете на душу населения не превышал 80 долл. США в год. Низкие доходы подавляющей части населения, общая неразвитость рыночных структур не давали основания для роста крайне низкого совокупного внутреннего спроса.

В этих условиях экономический рост был возможен только с ориентацией на внешние рынки. Под патронажем государства стали формироваться и развиваться крупные национальные фи-нансово-промышленные группы – «чеболи».

За период с 1961 по 1996 г. производство валового на-ционального продукта в стране возросло почти в 240 раз, а стоимостные объемы южнокорейского товарного экспорта увеличились в 3930 раз [1]. За это же время обозначился заметный рост доходов населения, произошло увеличение расходов на потребительские товары, в особенности – импорт-ного производства.

В середине 1990-х гг. все это в сочетании с сильной нацио-нальной валютой и отменой импортных ограничений привело к ухудшению состояния платежного баланса страны. Экономиче-ская ситуация осложнялась ослаблением йены соседней Японии, а также неблагоприятными тенденциями на мировых рынках, особо затрагивающими интересы южнокорейской экономики

66 67



и касавшимися нефтехимических продуктов, стали и полупро-водников.

Эксперты отмечают, что в усилении кризисных явлений оп-ределенную роль сыграли и национальные особенности страны – в первую очередь, высокая степень бюрократизации, и, как следствие, коррупция; слияние интересов государственных чиновников и руководства финансово-промышленных групп; добровольно-принудительная поддержка ряда отраслей промыш-ленности, навязанная финансовым структурам чиновниками.

В итоге, исключительная экономическая власть в Корее стала принадлежать финансово-промышленным группам – «чеболям», имевшим семейно-клановую основу построения с жесткой ие-рархической системой управления. Попытки захватить все боль-шие сегменты корейской экономики не всегда сопровождались анализом экономической целесообразности, а ведь именно серия банкротств крупнейших корейских корпораций («Ханбо Стил», «Киа Моторс» и др.) способствовала началу кризиса в стране.

Однако кризисные потрясения в Азии, произошедшие в по-следнем десятилетии ХХ в., наглядно продемонстрировали ряд негативных черт, присущих некогда ускоренному продвижению к лидирующим позициям в современном мировом сообществе.

В 1997–1998 гг. в Республике Корея был осуществлен комп-лекс экономических реформ, составивших основу национальной антикризисной программы, и направленных на вывод страны из кризисной ситуации.

Всесторонний анализ глубинных причин южнокорейского кризиса конца ХХ в. и современный мировой экономический кризис, в частности, его проявления в Республике Казахстан, удивительным образом имеют много общих характеристик. Это, прежде всего, чрезвычайно высокий уровень финансовых заимствований на внешних рынках капиталов. В Южной Корее в ряде случаев соотношение долгов и стоимости основных фон-дов составляло пять к одному. В нашей стране сумма внешних заимствований почти эквивалентна ВВП. И такая тенденция характерна практически для всех стран мира.

Многие капиталовложения, делавшиеся в погоне за быстрой прибылью, не всегда основывались на серьезной оценке эффек-тивности проектов. Например, конгломерат «Самсунг» решил

заняться производством автомобилей без должной оценки воз-можностей и последствий такого шага.

В условиях системы политического патронажа крупные бан-ковские кредиты выдавались фирмам без необходимой оценки их платежеспособности. После первых банкротств фирм такого рода доверие к южнокорейским компаниям со стороны иност-ранных финансистов было подорвано, и возникли проблемы не только с получением новых кредитов, но и с переносом сроков возвратов полученных ранее.

Надо отдать должное профессионализму кабинета министров Республики Корея. В целях борьбы с кризисом была принята программа срочных мер, и уже в самом начале 1998 г. в экономике были осуществлены широкомасштабные реформы.

Комплекс неотложных мероприятий, призванных вывести экономику РК из кризиса, включал:

– реформу «сектора» финансово-промышленных групп;– трансформацию рынка труда;– реструктуризацию национальных финансовых институтов;– либерализацию внешнеэкономической сферы.Самым важным следствием ситуации стало изменение отно-

шения правительства к «чеболи»: они стали более прозрачными; серьезные изменения коснулись кадрового состава корпораций; изменился стиль работы южнокорейского высшего управлен-ческого персонала.

Все это коснулось, в том числе, и «Большой пятерки» ведущих конгломератов РК: Hyundai («Хендэ»), Samsung («Самсунг»), Daewoo («Тэу»), LG («Эл-Джи») и SK («Эс-Кей»). Наиболее сильно сдал позиции Daewoo.

Большая работа была проведена по отделению «непрофиль-ных» филиалов, сосредоточению деятельности оставшихся структур на наиболее важных направлениях деятельности кор-пораций. Прогнозировалось выживание на рынке лишь ведущих производителей, в ключевых отраслях национальной промыш-ленности (выпуск полупроводников, электроника, автомобиле-строение и химическая промышленность).

Выполнялась стратегия продажи части собственности конгло-мератов, директивного отделения их предприятий, обмен между ними отдельными видами предпринимательской деятельности.

68 69



Планировалось слияние нефтехимических филиалов ФПГ Hyundai и Samsung, полупроводниковых производств LG и Hyundai.

Предполагалась также «рокировка», итогом которой стано-вился переход электронного предприятия Daewoo к корпорации Samsung.

Создававшиеся автомобилестроительные мощности «Сам-сунг», в свою очередь, оказывались в составе концерна «Тэу», намеревавшегося войти в число крупнейших мировых произво-дителей автомобильной техники.

Перечисленные договоренности, заключавшиеся в рамках грандиозного национального проекта, получили известность под названием «Большая сделка» (Big Deal).

Исполнение намеченного правительством встретило серьез-ное противодействие со стороны ведущих «чеболей». Корпора-ции выразили стремление к большей самостоятельности в рамках проведения внутренних структурных преобразований.

С конца 70-х гг. в Южной Корее развиваются преимущест-венно наукоемкие производства – электротехника, коммуника-ционные средства, автомобилестроение. По ряду производств Республика Корея заняла заметное место в мире. Это, прежде всего, судостроение – примерно 1/3 мирового рынка, сталь – 5,3%, а также текстиль, одежда, обувь, телевизоры, автомо-били, полупроводники. Фактором, сдерживающим экономиче-ское развитие, остается сельское хозяйство. После проведения аграрной реформы и ликвидации феодальных пережитков оно осталось мелкотоварным, сохранилась система парцельного зем-левладения и землепользования. Законом о земельной реформе 1948 г. был установлен потолок землевладения – не более 3 га, запрещались купля-продажа и аренда земли. Позже эти операции были восстановлены. Хозяйства с земельной площадью в 2–3 га сосредоточивают только 17% обрабатываемых площадей. В этих условиях сельское хозяйство объективно может опираться только на государственную поддержку и стимулирование. В конце 80-х гг. страна обеспечивала себя зерном на 39%, но про-довольственным – на 65%.

Все рассмотренные выше аспекты функционирования эко-номики Республики Корея позволяют с определенной долей

условности говорить о наличии огромного числа общих законо-мерностей в развитии наших экономик. Можно отметить, что и в Республике Казахстан наблюдается усиление значения госу-дарства в экономике, его преобладающая роль в регулировании деятельности ведущих компаний страны. В центре внимания правительства – вопросы развития энергетики, высоких техно-логий, строительство жилья, развитие международной торговли, здравоохранение, а также развитие человеческих ресурсов.

Мы наблюдаем чрезвычайную зависимость предприятий Ка-захстана от банковских кредитов. При постоянном росте прямых иностранных инвестиций наши финансовые структуры испыты-вают трудности при привлечении ссудного капитала.

Многие проблемы, с которыми столкнулись наши страны, имеют привнесенный внешний аспект. Прежде всего, это – следс-твие глобализации мировой экономики, диктата одной мировой валюты, а также сложного и стихийного, а, скорее всего, зарегу-лированного со стороны мировых сверхкорпораций роста или снижения цен на мировых рынках.

Именно поэтому и Республика Корея, и Республика Казахстан выступают за новый мировой экономический порядок, когда и «малые» экономики могли бы влиять на мировые экономиче-ские процессы. Усиление процессов регионализации, особенно в современных условиях, повышает роль как Казахстана, так и Южной Кореи в решении многих вопросов, в том числе, и ми-ровой экономики.

Достаточно серьезные перспективы имеются в плане развития двустороннего казахстанско-корейского сотрудничества. Инте-ресно, что первое совместное предприятие в производственной сфере было создано более 15 лет назад. Тогда в Алматы начали собирать корейские телевизоры «Нам». Сейчас в Алматы и об-ласти – уже сотни производств, собирающих различную бытовую технику, которая реализуется и в Казахстане, и у наших соседей по Центральной Азии.

Как пример сотрудничества, хотя и не специально запланиро-ванного, но реально существующего, можно привести медную отрасль металлургии: в нем в Казахстане, как известно, активно работает корпорация «Самсунг»: она же выпускает (с использо-ванием меди) технику, которая затем продается и в Казахстане.

70 71




1. Гладков И.С. Менеджмент: учебное пособие. – М.: Дашков и Ко, 2003. – С. 105.

PARTICIPATION OF KOREAN FIRMS IN CONSTRUCTING

INFRASTRUCTURE IN KAZAKHSTAN

Myung-Rae Cho

1. Infrastructural Investment and Economic Recovery

ㅇ Infrastructural investment is a classic ‘policy’ remedy for economic recovery.

ㅇ Korea’s new government seeks to generate a new growth motor by launching preemptive investment in new SOC.

ㅇ The Kazakhstan government puts priority on constructing a solid infrastructural base for for sustained economic growth despite its current slowdown.

ㅇ Infrastructure is an area where Korea can assist in Kazakhstan’s economic recovery in a manner of cooperation.

2. Conditions of Infrastructural Investment

ㅇ Infrastructure is often called SOC (=social overhead capital) ㅇ As SOC, infrastructure like roads, railroads, airports, harbors,

communication networks, dams is provided and managed principally by government or the public sector (e.g., led by treasury investment and implemented in link with statutory territorial planning).

ㅇ Yet, nowadays private investors take part in infrastructural projects through varied public-private partnerships: public-pub-lic partnership (e.g., inter-governmental MOU on infrastructural investment), public-private partnership (e.g., participation of Korean fi rms in Kazakhstan’s public projects) and private-private partnership (e.g., consortium of private investors on infrastructural investment).

3. Inter-Governmental Cooperation and Participation of Public Firms

ㅇ The provision and management of infrastructure belongs to the public realm. Hence, it is critical that the Korean government or

72 73



the public sector open a road through which Korean private investors enter into their narrowed business.

ㅇ Korean and Kazakhstan governments signed two MOUs on extending cooperation for infrastructural investment. Now the MOUs need to be put into action, providing an institutional umbrella for Korean private investors to enable to conduct their ventures on a stable base

(1) The fi rst MOU is the one that the Korean Ministry of Construc-tion and the Kazakhstan Ministry of Transportation and Communica-tion signed in 2006 for the sake of cooperation for construction of roads, railroads, airports and harbors.

(2) The second MOU is the one that the Korean Ministry of Land, Transportation and Maritime Affairs and the Kazakhstan Ministry of Transportation and Communication in 2008 Korea for the purpose of sharing information and manpower concerning construction market, construction engineering, construction operation, etc.

ㅇ As part of execution of MOU, the Korean government is sug-gested to undertake several projects on the base of intergovernmental cooperation, such as

– evaluating or assessing the current stock and demand of infra-structure in Kazakhstan

– assisting in making up a territorial plan in Kazakhstan as a guidance for long-term infrastructural investment

– arranging fi nancial and technical helps for infrastructural in-vestment

– running a standing Korea-Kazakhstan meeting to monitor and support Korean fi rms’ investment

ㅇ At a level of implementation, Korea’s public corporations like Korea Land Corporation, Korea Housing Corporation, Korea High-way Corporation, Korea Water Resource Corporation, Korea Electric Power Corporation should initiate fl agship investment in areas like

– new town development– urban redevelopment or urban regeneration– land development– highway construction

– urban transportation– power plant construction– district heating system– etc.ㅇ These projects do not reveal a bright profi tability prospect but

are expected to contribute to the enhancement of public interest. * Actually, Korea Land Corporation and Korea Water Resource

Corporation signed the MOU in their respective areas with the Ka-zakhstan government in 2006 when the two governments contracted the government-level MOU on transportation and construction.

4. Consortium-Based Participation of Private Firms

ㅇ Kazakhstan is a fast growing economy which is to be accom-modated and built on its vast territory constructed with good infra-structure. So, Kazakhstan’s demand for infrastructural investment is considerably high.

ㅇ Stressed in the Kazakhstan government’s policy, the promising areas of infrastructural investment include the following:

(1) Roads– the Great Bridge project: construction of 4,000 km railroads and

8,000 km roads for connecting all strategic parts of territory by 2015, and construction of harbors and airports in the Caspian Sea area.

– the Kazakhstan section of Western Europe-Western China trans-Continental Corridor (2,787 km, costing 7.5 billion US dollars).

– toll roads/motorways (e.g., the sections between Astana-Boroboye, Astana-Karaganda, Almaty-Kamchagay, Almaty-Horgos are to be built between 2006-2012, in the way of public-private part-nership guaranteed by the 2008 Toll Road Act )

(2) New Towns– Satellite new towns (e.g., G4 new towns: G1(Gate-international

business center), G2(Golden – residential complex), G3(Growing – industrial complex), G4(Green – tourist complex)

– Industrial new towns (complexes) near the Caspian Sea area

74 75



(3) Urban Transportation– Underground– Ring roads– Overpass

(4) Housing and Urban Regeneration– Housing development– Site development– Urban Renewal

(5) Communication Networks and Electronic Government (6) Power Plants– Coal-fi red power plants– Thermal power plants– Nuclear power plants– District heating, etc.

(7) Industrial Transportation– Pipelines connecting the regions of gas production with those

of consumption– Shipping terminals

ㅇ In correspondence with the Kazakhstan government’s prefer-ence for public-private partnership based investment, Korean fi rms are encouraged to take part in Kazakhstan’s major infrastructural investment in the form of consortium (public-private, private-private partnership).

ㅇ There are two ways of consortium based participation

(1) Participating through international tender for taking over turn-key-based projects (toll road, power plants, new towns, etc.)

– The consortium of specialty fi rms in areas of engineering, con-struction, operation, fi nancing, etc.

– ex: The consortium of Samsung and Korea Electric Power Corpo-ration took over the project for coal-fi red power plant construction.

(2) Participation through consortium-based MOU

– The consortium of public and private fi rms or private fi rms and MOU between the consortium and the Kazakhstan government

– ex: ㅇ The consortium of Shinhan Bank and Korea Highway Coopera-

tion signed MOU on investment in transportation and communication with the Kazakhstan Industry of Transportation and Communica-tion

ㅇ The city government of Seoul agreed with the city government of Almaty on taking part in infrastructural projects together with Korean private fi rms.

(3) key to the success of consortium-based participation– Stable fi nancing (e.g., formation of SOC funds)– Competitive technology (e.g., green tech., IT., energy-saving

tech., etc.) 5. Inter-Governmental Meetings for Supporting Korean fi rms’

Infrastructural Investment

ㅇ Government-level meetings need to be formed so as to support Korean fi rms’ investment in Kazakhstan’s infrastructure.

ㅇ The meetings are to be participated by Korean/Kazakhstan governments and Korean/Kazakhstan fi rms.

76 77



СТРАТЕГИЯ УКРЕПЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

МЕЖДУ ДВУМЯ СТРАНАМИ

Гульнур Рахматулина

В настоящее время дальнейшее развитие сотрудничества с Республикой Корея приобретает для Казахстана важное значе-ние.

В мае 2008 г. состоялся официальный визит в Казахстан пре-мьер-министра Республики Корея – Хан Сын Су, в ходе которого стороны подписали ряд двусторонних документов, в том числе, по совместной разработке месторождения «Жамбыл». Было при-нято решение о подготовке Плана действий по экономическому сотрудничеству. Также был проведен казахстанско-корейский бизнес-форум «Казахстан – Корея: новые перспективы сотруд-ничества».

В октябре 2008 г. в работе 7-го Совещания министров ино-странных дел Диалога сотрудничества в Азии принимал участие министр иностранных дел и торговли Республики Корея – Ю Мён Хван.

Активно проходит обмен делегациями на высоком уровне, в том числе – по линии межпарламентского сотрудничества. Председатели палат Парламента РК и спикеры Национальной Ассамблеи регулярно обмениваются визитами.

В июне 2006 г., в ходе второго саммита глав государств – участ-ников Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Сеул получил статус полноправного члена данного форума.

В 2007 г. двусторонний товарооборот составил 843,3 млн. долл. США, из которых экспорт – 217,4 млн. долл., импорт – 625,9 млн.; в январе-сентябре 2008 г. – 608,3 млн. долл. (экспорт – 288 млн. долл., импорт – 320,3 млн.).

В 2007 г. корейский бизнес инвестировал в экономику Ка-захстана 780,7 млн. долл. Общий объем инвестиций – около 3 млрд. долл. В свою очередь, казахстанские капиталовложения в Корею составили 66,7 млн. долл. В Казахстане действуют свыше 300 совместных предприятий с участием корейского капитала.

Важную роль в развитии экономического взаимодействия играет Межправительственная комиссия по торгово-экономи-ческому и научно-техническому сотрудничеству.

В 2005 г. успешно завершились двусторонние переговоры по вступлению Казахстана во Всемирную торговую организа-цию [1].

Таким образом, в развитии двустороннего сотрудничества наших стран наблюдается положительная динамика. Сегодня корейский капитал привлекается в энергетическую, металлур-гическую, атомную отрасли Казахстана, а также строительство. Вместе с тем, потенциал экономического взаимодействия двух государств пока используется не в полной мере.

Для Казахстана весьма интересным представляется опыт Юж-ной Кореи по преодолению финансово-экономического кризиса. Конечно, негативные тенденции, имеющие место в мировой эко-номике, отразились на темпах экономического, промышленного роста Кореи, обусловив их снижение.

В первую очередь влияние кризиса ощутили малые и средние строительные компании: в сентябре 2008 г. более 280 строитель-ных фирм признали себя банкротами.

В автопроме началось снижение производства и сокращение продаж на внутреннем рынке. В ноябре 2008 г. продажи упали до уровня кризисного 1998 г., составив около 74 тыс. автомобилей (1998 г. – 72, 5 тыс.). В том числе, продажи на внутреннем рынке в сравнении с аналогичным периодом 2007 г. упали: GM Daewoo – на 56,9%, Hyundai Motor – на 34,4, Renault Samsung – на 20,7, Ssangyong – на 59,2%.

По данным Korea Automotive Industries Cooperative Association, компании, производящие комплектующие для автопрома Южной Кореи (около 270 компаний), в I квартале 2009 г. сократили про-изводство на 30%.

Производство большегрузных автомобилей и автобусов в ноябре 2008 г., по сравнению с аналогичным периодом 2007 г., упало на 18,2%. В течение ноября потребление на внутреннем рынке сократилось на 27,7%, экспорт снизился на 12,5% [2].

Серьезные потери в формировании портфеля заказов на перспективу несет судостроительная отрасль. За октябрь-но-ябрь судостроительные заводы не получили новых заказов. За

78 79



9 месяцев 2008 г. по сравнению с тем же периодом 2007 г. сокра-щение заказов составило 34,5%. В связи с падением индексов на фрахтовом рынке ряд заказов, связанных со строительством балкерного флота, был судовладельцами канцелирован.

В связи с этим в 2008 г. Правительством Южной Кореи сов-местно с научным сообществом была разработана Антикризисная программа. В соответствии с данным документом, на развитие только частного сектора выделено более 70 млрд. долл., что, по расчетам, должно увеличить объем выпускаемой продукции со 116 млрд. долл. в 2008 г. до 253 млрд. долл. к 2013 г. Предпола-гается также увеличение экспорта – со 120,8 млрд. долл. в 2008 г. до 306,9 млрд. к 2013 г. и 795,4 млрд. – к 2018 г. [3].

Помимо формирования благоприятных условий для крупного бизнеса, программа предполагает создание инвестиционного фонда для поддержки малого и среднего бизнеса – за счет приватизации ряда государственных компаний, запуска целой сети социальных программ по поддержке незащищенных слоев населения. В целях равномерного развития регионов намеча-ется строительство системы каналов протяженностью более 3 тыс. км – для обеспечения грузоперевозок на Корейском полуострове.

Антикризисная программа Республики Кореи ориентирована на развитие 22 приоритетных направлений (проектов), которые объединены в 6 групп:

1. Энергетика и охрана окружающей среды.2. Транспортная система.3. Новые информационные технологии (IT).4. Новые разработки в инновационной сфере.5. Биоиндустрия.6. Научно-исследовательская работа.К 1-й группе относятся направления, касающиеся развития

экологически чистых производств энергоресурсов, использо-вания возобновляемых источников энергии, развития атомной энергетики.

В области энергетики и производства биотоплива программа предусматривает инвестиции в размере 22,9 и 16,5 млрд. долл. США, соответственно, в течение 5 лет. Ожидаемый эффект – со-здание мощностей по производству 80 млн. баррелей биотоплива

в год, 150 тыс. новых рабочих мест, снижение потребления не-фтепродуктов с 13,4% в 2008 г. до 43,3% к 2018 г., и т. д.

Во 2-ю группу вошли направления – «Биологически чистый транспорт» (Green cars) и «Судостроение и океанские системы». В соответствии с ними, развитие транспортной системы намеча-ется в двух направлениях: 1) развитие автоматизированных сис-тем и технологий и 2) взаимодействие морских судов с береговой инфраструктурой. Прямые правительственные инвестиции на транспорт составят 1 млрд. долл. США в течение 5 лет.

Необходимо отметить, что судостроение и автомобилестрое-ние остаются приоритетными направлениями государственной экономической политики. Южная Корея намерена по-прежнему лидировать в области судостроения, доля которого сегодня со-ставляет 40% мирового судостроительного рынка.

На поддержку судостроения и морской индустрии, в том числе, на строительство крупнотоннажного флота и мобильных глубоководных причалов правительство планирует до 2013 г. выделить 551 млн. долл. США. На автомобилестроение в рамках программы запланировано выделение около 500 млн. долл.

К 3-й группе относятся: «Полупроводниковые системы», «Дисплеи нового поколения», «Мобильные телефоны нового поколения», «Новые технологии освещения» (LED lighting), «Новые системы логистики» (RFID/USN).

Информационные системы и электроника являются одними из базовых составляющих экономики страны. Развитию новых технологий в этих отраслях правительство уделяет самое се-рьезное внимание и планирует инвестировать в них 21,2 млрд. долл. США в течение 5 лет. Главное направление – разработка и выпуск полупроводников и чипов памяти, на что выделяется большая часть средств – 10,1 млрд. долл. США.

В состав 4-й группы входят: «Роботизация», «Новые матери-алы и нанотехнологии», «Инновационные технологии, новые продукты и процессы», «Развитие и объединение телекоммуни-кационного и радиовещательного направлений». Инвестиции, направляемые в данный сектор экономики, составят 25,9 млрд. долл. США.

На разработку и внедрение новых материалов в течение 5 последующих лет будет потрачено 9,5 млрд. долл. США, на

80 81



развитие радиотелекоммуникационных систем – 14 млрд. К 2020 г. экономический эффект, ожидаемый только от внедрения автоматизированных линий (роботизации), составит 420 млрд. долл., а в целом ожидается выход этих отраслей на более высокий технологический уровень.

В 5-й группе направлений – «Новая медицина и медицинское оборудование». Инвестиции на развитие биотехнологий пре-дусматриваются в объеме 677 млн. долл. США в течение 5 лет. Развитие будет сфокусировано на разработке новых лекарствен-ных препаратов и медицинского оборудования, на увеличении экспорта выпускаемой продукции.

В 2007 г. импорт медицинской продукции в Южную Корею составил 2,2 млрд. долл. США, тогда как экспорт – всего 1 млрд. долл. Задача, которую ставит южнокорейское правительство, состоит в обеспечении прорыва в области производства высокока-чественной и высокотехнологичной медицинской продукции.

В 6-ю группу научно-исследовательской работы входят такие направления, как: «Проектирование», «Мягкие материалы», «Медицинское обслуживание», «Культура и наследие» [4].

В целом, учитывая высокий экономический потенциал Южной Кореи и целеустремленную, направленную на высокий результат инновационную экономическую политику правительства, есть все основания полагать, что страна безболезненно преодолеет последствия кризиса и, возможно, совершит очередной эко-номический рывок, который в будущем могут назвать новым корейским «экономическим чудом».

Анализ антикризисной программы Республики Корея позво-лил сделать вывод о том, что основная ставка в рамках основных мер, направленных на преодоление кризиса в Южной Корее, сделана на инновационные отрасли, что будет способствовать устойчивому развитию государства в посткризисный период. По-этому Казахстан весьма заинтересован во внедрении указанных выше современных технологий и широком их использовании в реальном секторе экономики республики.

Сегодня Корея – это мировой лидер в сфере машиностроения. Поэтому весьма актуальным представляется развитие соот-ветствующих производств и в Казахстане. В настоящее время в г. Усть-Каменогорске работает машиностроительный завод. По

нашему мнению, было бы целесообразным принять совместные меры по модернизации указанного производства.

Отдельным направлением сотрудничества, на наш взгляд, должно стать использование информационных технологий. Сегодня в мировом рейтинге по разработке и внедрению ин-формационных технологий Южная Корея занимает 2-е место (1-е место – Швеция), поэтому наша страна заинтересована в развитии сотрудничества и в этой сфере.

В Южной Корее все население пользуется Интернетом. Все платежи, получение государственных услуг осуществляются через Интернет. В информационной сфере очень сильно развита конкуренция, что позволяет сохранять низкий уровень тарифов на услуги. Во всех школах созданы компьютерные классы с бес-платным высокоскоростным доступом в Интернет. Отсутствие нефтяных вышек не мешает среднестатистическому пользовате-лю путешествовать по Интернету со скоростью 10 Мbps [5].

Таким образом, подытоживая предложения к Стратегии дву-стороннего сотрудничества, хотелось бы отметить следующее. В экономическом взаимодействии наших государств приоритетным должно быть сотрудничество в перерабатывающих секторах экономики. Если брать нефтегазовый сектор, то важное значение приобретает развитие нефтепереработки. И Южная Корея имеет хороший опыт в этой сфере.

Если мы имеем в виду металлургический сектор, то весьма актуальным представляется расширение производств высоких переделов.

Другими приоритетными направлениями экономического сотрудничества должны стать:

• развитие чистых технологий в энергетике и использование возобновляемых источников энергии;

• атомная сфера, создание совместных производств по добыче и обогащению урана, строительство атомных электростанций;

• модернизация транспортной инфраструктуры, что будет способствовать эффективному использованию транзитного по-тенциала Казахстана;

• внедрение современных технологий в отраслях агропро-мышленного комплекса и создание там совместных предприятий, что будет способствовать решению задачи по модернизации и

82 83



диверсификации экономики республики, созданию дополни-тельных рабочих мест;

• развитие машиностроения, фармацевтической промыш-ленности;

• использование информационных технологий.Реализация указанных направлений станет важным фактором

успешного преодоления Казахстаном негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса, будет способс-твовать созданию условий для устойчивого развития страны в посткризисный период и углублению экономического взаимо-действия между нашими государствами.


1. Сотрудничество Республики Казахстан с Республикой Корея // http: // portal.mfa.kz

2. Южная Корея надеется на экономический рывок // http: // www.morvesti.ru

3. Там же.4. Там же. 5. Серегин П. Информационные технологии в Республике Корея //

http: // www.ixbt.com

КАЗАХСТАНСКАЯ СТРАТЕГИЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Куралай Джангабаева

Казахстан, как известно, – страна с динамично развивающейся экономикой, которая за период суверенного развития успешно трансформировалась в рыночную, преодолев особенности пере-ходного периода. Динамика темпов роста экономики за период с 2002 по 2007 г. в среднем составляла около 10% (9,7), за по-следний, 2008 г. – 3,3%.

Снижение этого показателя в 2008 г. – процесс закономерный, отражающий общую тенденцию развития мировой экономики. Тем не менее, макроэкономические параметры экономики страны за 2008 г. отражают умеренную динамику развития и состави-ли: ВВП – 131,7 млрд. долл. США, ВВП на душу населения – 8347,82 долл., уровень инфляции – 9,5%, внешнеторговый оборот – 109,1 млрд. долл., в том числе: экспорт – 71,2 млрд., импорт – 37,9 млрд. долл. США.

Устойчивые темпы роста экономики в течение семилетнего периода (с 2002 по 2007 г.), в основном, обеспечивались ростом производства в добывающих секторах, значительное влияние имело становление сектора финансовых услуг.

В структуре ВВП доля производства товаров составляет 45,6%, производства услуг – 51,9%. Доля добывающего сектора экономики занимает в ВВП страны 18,5%, доля финансового сектора – 5,4%.

В 2008 г. темпы роста промышленного производства были обусловлены ростом в горнодобывающей промышленности, производстве, распределении электроэнергии, газа и воды (ин-декс физического объема роста составил: горнодобывающей промышленности – 105,3%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 106,4%).

Наибольшее влияние на формирование результатов в целом по промышленности оказала горнодобывающая промышленность. Удельный вес данной отрасли составил более 61,6% общего объема производства. По итогам первого квартала 2009 г., индекс физического объема горнодобывающей промышленности состав-

84 85



ляет 106,8%, добычи топливно-энергетических полезных ископа-емых – 108,4%, в том числе, добычи сырой нефти и природного газа – 107,7%. Индекс физического объема обрабатывающей промышленности – 98,8% (в 2008 г. – 97,4%). В целом, в 2008 г. темпы роста промышленности замедлились – 102,1%.

В сфере услуг наибольшее снижение темпов роста в 2008 г. наблюдалось по финансовой деятельности (99,4%), что на фоне дефицита заимствований было вполне закономерно.

В текущем, 2009 г. сокращение внешнего спроса, произо-шедшее в результате рецессии, имеющей место в большинстве стран, а также падение цен на основные статьи казахстанского экспорта и сокращение объемов инвестиций привели к заметному снижению деловой активности и спаду производства в стране. В первом квартале текущего года в Казахстане отмечалось сни-жение темпов роста экономики относительно соответствующего периода прошлого года.

К заметному снижению деловой активности в стране и паде-нию производственных показателей в основных секторах эко-номики привели также низкие темпы кредитования экономики банковским сектором, сокращение объемов инвестиций, направ-ляемых на поддержание воспроизводственных процессов.

По оценке Министерства экономики и бюджетного планиро-вания РК, за первый квартал 2008 г. валовой внутренний продукт (ВВП) в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. снизился на 2%, что было обусловлено сокра-щением производства промышленной продукции.

В промышленности снижение объемов производства соста-вило 4,6% (в 2008 г. – рост на 3,7%), в том числе, в горнодобы-вающей промышленности – 0,2%, в обрабатывающей промыш-ленности – 11,8%, производстве, распределении электроэнергии, газа и воды – 6,7%.

Сокращение объемов производства в металлургической про-мышленности и производстве готовых металлических изделий составило 15,3%, в том числе, в черной металлургии – 22,4%, цветной – 9%, пищевых продуктов – 2,3%.

Сохраняется положительная динамика развития сельского хозяйства. Объем валовой продукции данного сектора за рас-сматриваемый период составил 134,9 млрд. тенге, увеличившись

к январю-марту 2008 г. на 3,6%, в том числе продукции живот-новодства – на 3,8%. Объем строительных работ сократился на 4,2% (в 2008 г. рост составил 15,5%).

Негативное влияние на спад экономики оказало сокращение инвестиций в основной капитал – на 4,9% (в 2008 г. – рост на 4,6%). Сокращение инвестиций отмечено в строительстве – на 28%, в промышленности – на 15,7%, в том числе в горнодобы-вающей – на 30,6%.

Внешнеторговый оборот за два месяца текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 39%. На снижение активности повлияла неблагоприятная ценовая конъюнктура, сложившаяся на внешних рынках. Так, мировая цена на нефть марки Brent в январе-марте 2009 г. снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 53,5%, алюминий – на 50,4%, медь – на 56,0%, пшеницу – на 48,2%.

Постепенное ухудшение финансовых и экономических ус-ловий вследствие возросшей с начала 2008 г. напряженности на мировом финансовом рынке стало основным фактором снижения темпов глобального роста. Предпринятые со стороны централь-ных органов широкомасштабные антикризисные меры должны были в среднесрочной перспективе способствовать изменению тенденции развития экономики в сторону улучшения. Однако для преодоления и снижения отрицательного эффекта финансового кризиса на реальную экономику может потребоваться еще боль-ший объем финансовых инъекций со стороны государств, оце-нить масштаб которых в настоящее время достаточно сложно.

С начала 2008 г. сочетание многочисленных негативных шо-ков, связанных с развитием глобального финансового кризиса, привело с нарастающей тенденцией к постепенному замедлению, а затем и спаду деловой активности во многих странах мира.

Постепенно проявлялись такие последствия развития кризиса, как:

– снижение цен на недвижимость; – значительный рост цен на биржевые товары на мировом

рынке; – ужесточение кредитных условий; – снижение уровня потребительских расходов и инвести-

ций;

86 87



– значительные убытки и банкротства финансовых инсти-тутов;

– постепенное снижение внутреннего спроса и деловой ак-тивности.

Все это скорректировало перспективы развития мировой экономики в сторону значительного снижения, а также повысило вероятность глубокой рецессии ряда экономик развитых стран в 2009 г.

В Послании Главы государства народу Казахстана отмечено, что на борьбу с последствиями мирового финансового кризиса ведущие страны уже затратили свыше 10 трлн. долл., практи-чески 15% мирового ВВП, но, как известно, кризис будет затяж-ным, мировая экономика еще не достигла дна. Потери мировой экономики оцениваются МВФ в 4 трлн. долл., из них 2,7 трлн. будет затрачено на списание банковским сектором неликвидных активов. Рост мировой экономики оценивается в 0,5%.

В Казахстане с начала проявления кризисных явлений при-нимаются необходимые меры, направленные на стимулирование экономики, поддержку развития всех секторов производства и услуг. В общей сложности в отечественную экономику в анти-кризисных целях направлены свыше 2 трлн. 700 млрд. тенге – на поддержку банковского сектора, жилищного строительства, ма-лого и среднего бизнеса, агропромышленного комплекса. Кроме того, правительством принимаются меры по социальной защите населения: дальнейшее повышение пенсий, зарплат бюджетников и стипендий учащихся, поддержка студентов, не имеющих на текущий момент возможности платить за обучение.

В результате согласованных действий монетарных и исполни-тельных органов власти всех уровней, в 2009 г. реальный рост ВВП составит, по оценке, около 2%, а уровень безработицы не превы-сит 8%. Инфляция на конец 2009 г. прогнозируется на уровне 9%:«…Главными целями экономической политики Правительства, Нац-банка и АФН в 2009 г. будут обеспечение социальной стабильности и поддержка макроэкономической сбалансированности, а также стимулирование экономического роста и деловой активности».

Экономическая политика в 2009 г. будет направлена на смягче-ние последствий глобального кризиса, стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.

Одним из главных инструментов в достижении указанных целей станет реализация принятого Правительством, Нацбанком и АФН Плана совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009–2010 годы. В рамках этого плана будут решаться задачи по стабилизации финансового сектора, содействию развитию МСБ, агропромышленного комплекса, рынка недвижимости, диверсификации экономики, обеспечению занятости и социальной поддержке населения.

Правительство намерено использовать сложившуюся си-туацию для оздоровления экономики и создания основ для ее эффективного функционирования в будущем. Накопленные резервы позволят сгладить процесс корректировки экономики Казахстана. Цель плана – смягчение негативных последствий влияния глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста. Для достижения этой цели Правительство, Национальный банк и Агентство по финансовому надзору сконцентрируются на следующих пяти направлениях:

1. Стабилизация финансового сектора.2. Решение проблем на рынке недвижимости.3. Поддержка малого и среднего бизнеса.4. Развитие агропромышленного комплекса.5. Реализация инновационных, индустриальных и инфра-

структурных проектов.Для финансового обеспечения плана будут использованы

средства Национального фонда в объеме 10 млрд. долл. США (1 200 млрд. тенге), которые будут направлены на:

1) стабилизацию финансового сектора – 4 млрд. долл. США (480 млрд. тенге);

2) развитие жилищного сектора – 3 млрд. долл. США (360 млрд. тенге);

3) поддержку малого и среднего бизнеса – 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге);

4) развитие агропромышленного комплекса – 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге);

5) реализацию инновационных, индустриальных и инфра-структурных проектов – 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге).

88 89



Кроме того, фонд «Самрук – Казына» и холдинг «КазАгро» осуществят заимствования из Национального фонда путем вы-пуска облигаций на сумму 4,0 и 1,0 млрд. долл. США, соответс-твенно. Для этого в инвестиционную политику Национального фонда будут внесены изменения. В условиях замедления тем-пов экономического роста правительство будет осуществлять контрцикличную бюджетную политику, а Национальный банк – мягкую денежно-кредитную политику.

Одним из главных направлений деятельности правительс-тва станет устранение отраслевых дисбалансов в экономике. В 2009 г. будет разработана Стратегия социально-экономического развития Казахстана до 2020 г., которая обозначит четкие при-оритеты и индикаторы развития страны на ближайшие десять лет, с учетом:

– повышения устойчивости экономики к внешним вызовам;– проведения структурных реформ для улучшения инвести-

ционного климата в стране; – модернизации инфраструктуры;– развития человеческого капитала;– ускоренной диверсификации экспорта, в первую очередь,

за счет развития агропродовольственного сектора;– повышения эффективности государственного аппарата;– эффективного управления внешним долгом страны.Это будет первая национальная стратегическая программа

развития страны, учитывающая новые принципы планирования, ориентированного на результат.

Казахстан стал одним из первых государств в мире, опера-тивно отреагировавших на внешние глобальные риски мировой экономики и приступивших к реализации опережающих мер.

Антикризисные меры включают следующие направления. Стабилизация финансового сектораЧтобы сохранить стабильность финансовой системы, были

приняты меры по поддержке системообразующих банков страны, главным образом, посредством предоставления финансовой по-мощи. На это было выделено 4,0 млрд. долл. США. Согласно ан-тикризисной программе, общая капитализация банков составляет не менее 4 млрд. долл. США, из них: 1,0 млрд. долл. предоставлен на приобретение простых акций четырех системообразующих

банков (Народного Банка Казахстана, Казкомерцбанка, Альянс банка и БТА банка); 3 млрд. долл. будут предоставлены в виде субординарного долга, через покупку привилегированных акций, без права голоса.

Предоставленные средства будут направлены банками на формирование адекватного уровня резервов (провизий) и предо-ставление кредитов заемщикам внутри страны. Государство не будет оставаться долгосрочным участником капитализированных банков, акционеры банков имеют право выкупа государственного пакета акций в течение 5 лет.

Приняты меры по реструктуризации внешних долгов банков, что позволяет минимизировать риск рефинансирования, свя-занный с ограниченным доступом к внешнему фондированию. Создан Фонд стрессовых активов – в целях улучшения качества кредитных портфелей казахстанских банков.

Основной принцип работы Фонда стрессовых активов – выкуп сомнительных (рисковых) активов, в частности, займов, предо-ставленных банками под залог недвижимости и земли. Уставный капитал Фонда стрессовых активов в 2009 г. будет доведен до 122 млрд. тенге – за счет средств республиканского бюджета.

Принимаются меры по расширению депозитной базы банков. В этих целях в них осуществляется размещение временно сво-бодных средств национальных компаний, акционерных обществ, государственных предприятий и юридических лиц с участием государства, а также государственных организаций, активы ко-торых находятся под управлением Национального банка.

Приняты меры по увеличению суммы гарантированного возмещения по вкладам физических лиц с 700 тыс. до 5 млн. тенге. Государство помогло снизить риски банковского сектора, связанные с внешним заимствованием и достаточностью собс-твенного капитала. Принимаются меры по усовершенствованию государственного регулирования в финансовом секторе.

По мере стабилизации ситуации в финансовой сфере будет ужесточаться денежно-кредитная политика государства. При-няты меры по совершенствованию законодательной базы в части регулирования деятельности банков. Совершенствуется инвестиционная политика накопительных пенсионных фондов. Будут приняты меры по привлечению пенсионных активов для

90 91



финансирования приоритетных инвестиционных проектов, а также выпуску Фондом стрессовых активов долговых ценных бумаг с инвестиционным рейтингом.Решение проблем на рынке недвижимостиДля решения проблем на рынке недвижимости через Фонд

национального благосостояния «Самрук – Казына» запущена специальная программа ипотечного кредитования и развития жилищного сектора. На финансирование данной программы Фонд направит 5 млрд. долл. США – за счет привлечения заемных средств из Национального фонда и накопительных пенсионных фондов.

Таким образом, в результате реализации данной программы через банки второго уровня будет обеспечена возможность предоставления займов на завершение недостроенных жилых комплексов в гг. Алматы и Астане.

Участниками данной программы станут банки второго уровня и компании-застройщики, которые готовы реализовать жилье по справедливой стоимости.

Основные параметры программы по стабилизации ситуации на рынке недвижимости:

1. Фондом «Самрук – Казына» будет открыт ряд кредитных линий в банках второго уровня на 15 лет по льготной ставке. В свою очередь, банки второго уровня будут выдавать ипотечные кредиты различным группам заемщиков под 10,5 – 12,5% сроком до 15 лет с правом досрочного погашения.

2. Часть средств будет направлена на новую ипотечную про-грамму, предусматривающую конечную ставку для новых заем-щиков на уровне 10,5% и реализуемую в течение 2009 г. Данная программа позволит населению получить ипотечное жилье по льготным ставкам и доступной цене.

Банки второго уровня получат возможность выправить си-туацию с заемщиками – строительными компаниями – путем предоставления ипотечных займов на приобретение квартир в недостроенных объектах, что в значительной степени улучшит качество их кредитных портфелей.

3. Часть кредитной линии банки второго уровня направят на понижение до 10,5 – 12,5% ставок по ипотечным займам – для заемщиков, получивших ипотечные займы на жилье площадью

не более 120 кв. м в предыдущие периоды и добросовестно ис-полнявших свои обязательства по обслуживанию этих ипотечных займов, при условии отсутствия у заемщиков другого жилья, за исключением жилья, обеспечивающего ипотечный займ.

4. В свою очередь, государство в лице национальных ком-паний и акционерных обществ с государственным участием будет приобретать на рынке гг. Астаны и Алматы новое жилье по справедливой стоимости. Правительством также будут при-няты меры по обеспечению доступности жилья. Для этого в действующие программы развития жилищного строительства будут внесены изменения. Акиматам будет предоставлено право выкупа квартир в завершенных объектах, а также в объектах с высокой степенью готовности у частных застройщиков по ус-тановленной цене. Это даст возможность ускорить реализацию жилищной программы.

В целях повышения обеспеченности граждан жильем 15 млрд. тенге будет направлено на строительство арендного жилья. Это позволит дополнительно ввести в эксплуатацию 265 тыс. кв. м арендного жилья. Все объекты, построенные в рамках государс-твенных программ, но непроданные, будут реализовываться через систему жилищных строительных сбережений. Это позволит пре-доставлять приоритетным категориям населения предваритель-ные жилищные займы по ставке, не превышающей 4% годовых, и избежать трудностей, связанных с накоплением первоначального взноса для приобретения жилья. В целях повышения защиты прав дольщиков в законодательство по вопросам долевого строитель-ства правительством будут внесены изменения.Поддержка малого и среднего бизнесаВ условиях сокращения финансирования экономики со сто-

роны отечественных финансовых институтов будет продолжено оказание поддержки малому и среднему бизнесу. Государственная поддержка будет оказываться всем субъектам малого и среднего бизнеса, независимо от их отраслевой принадлежности.

Во-первых, в 2009 г. фонд «Самрук – Казына» дополни-тельно выделит на эти цели 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге). В рамках выделяемых средств 70% будут направлены на рефинансирование текущих проектов, и 30% – на реали-зацию новых.

92 93



Операторами всех программ по кредитованию малого и среднего бизнеса выступят банки второго уровня. Лимит на финансирование одного проекта в рамках выделяемых фондом «Самрук – Казына» средств будет увеличен с 3,0 до 5,0 млн. долл. США.

Правительством совместно с фондом «Самрук – Казына» будут приняты меры по стабилизации ставок вознаграждения для малого и среднего бизнеса до докризисного уровня (не более 14%), а так-же пересмотрены все принятые ранее программы по поддержке малого и среднего бизнеса с фиксацией эффективной ставки.

Будет внедрен механизм гарантирования кредитов, предостав-ляемых малому и среднему бизнесу Фондом развития предпри-нимательства «Даму».

Во-вторых, фонд «Самрук – Казына» разработает программу микрокредитования в сельской местности, в том числе, кредито-вания сельских предпринимателей.

В-третьих, с целью обеспечения субъектов малого и среднего бизнеса стабильными заказами им будет предоставлен доступ к государственным заказам государственных органов, государс-твенных холдингов и национальных компаний в рамках действия нового закона «О государственных закупках».

Будет усилена работа с недропользователями и сервисными компаниями по увеличению казахстанского содержания.

В-четвертых, правительство продолжит работу по снижению административных барьеров для развития предпринимательства и дальнейшему совершенствованию разрешительной системы.

Для сохранения деловой активности в стране субъектам мало-го и среднего бизнеса была оказана беспрецедентная финансовая поддержка в объеме 275 млрд. тенге. Была продолжена работа по решительному сокращению административных барьеров. Введен в действие новый Налоговый кодекс, значительно снизивший ставки по основным налогам.

По сравнению с 2008 г., корпоративный подоходный налог уже снижен на треть и составляет 20%, а в 2011 г. он составит 15%. Ставка НДС снижена до 12%. Вместо регрессивной шкалы ста-вок социального налога введена единая ставка в размере 11%, а для предприятий, осуществляющих инвестиции, предусмотрены налоговые преференции.

Все это стало одним из важнейших стимулов развития не-сырьевого сектора экономики, малого и среднего предприни-мательства.Развитие агропромышленного комплексаОсобое внимание будет уделено развитию агропромышлен-

ного комплекса, который определен в качестве одного из основ-ных направлений стабилизации и оздоровления экономики по следующим основаниям:

1. Агропромышленный комплекс охватывает около 30% от общего количества занятого населения, поэтому он будет яв-ляться центральным звеном мер, направленных на поддержание уровня занятости.

2. Спрос на продукцию сельского хозяйства в наименьшей степени подвержен влиянию негативных экономических тен-денций.

3. Агропромышленный комплекс решает задачу по обеспе-чению продовольственной безопасности страны.

4. Казахстан обладает достаточными сравнительными пре-имуществами для обеспечения конкурентоспособности продук-ции на экспортных рынках.

Ввиду указанных причин, поддержка и расширение объемов производства в агропромышленном секторе окажет существенное положительное влияние на повышение экономической актив-ности и занятости населения, а в среднесрочной перспективе – на диверсификацию экспорта и обеспечение устойчивости экономического развития.

Расходы на развитие агропромышленного комплекса из республиканского бюджета в 2009–2011 гг. составят около 350 млрд. тенге. Дополнительно на поддержку агропромышленного комплекса холдингом «КазАгро» будут направлены средства в объеме 1 млрд. долл. США (120 млрд. тенге). Проекты будут реализованы совместно с социально-предпринимательскими корпорациями.

В первую очередь, инвестиции будут направлены на подде-ржку существующих и развитие новых экспортоориентированных секторов, таких, как зерновой, переработки мясной и молочной продукции и производства плодовоовощных культур. Будет созда-на сеть тепличных хозяйств, овощехранилищ, птицефабрик, мо-

94 95



лочно-товарных ферм, откормочных площадок и убойных пунк-тов с развитой инфраструктурой экспорта. Будут реализованы проекты по организации современных мясоперерабатывающих комплексов, развитию производства плодоовощных культур с применением технологии капельного орошения, производству и глубокой переработке тонкой шерсти, развитию инфраструктуры экспорта казахстанского зерна, созданию и развитию агротехмар-кетов, а также сборке сельхозтехники.Реализация инновационных, индустриальных и инфраструк-

турных проектовДля решения системных проблем экономического развития

и поддержания уровня занятости будут обеспечены масштаб-ное строительство и модернизация инфраструктуры. С целью поддержания экономического роста будет продолжена активная работа по реализации Программы «30 корпоративных лидеров Казахстана».

Для обеспечения устойчивого развития в долгосрочном перио-де инвестиции в инфраструктуру, особенно в электроэнергетиче-ский сектор, имеют большое значение. От решения инфраструк-турных проблем зависит дальнейшее привлечение инвестиций, в первую очередь, в несырьевой сектор экономики.

Лучшая мировая практика показывает, что развитие инфра-структуры является одним из наиболее эффективных инструмен-тов по поддержанию экономической активности и обеспечению занятости населения в кризисные периоды.

На реализацию инновационных, индустриальных и инфра-структурных проектов в 2009 г. фондом «Самрук – Казына» будет дополнительно выделен 1,0 млрд. долл. США (120 млрд. тенге) и привлечены прямые иностранные инвестиции в размере 3,0 млрд. долл. США. Кроме того, в финансировании проектов фонда «Самрук – Казына» будут задействованы средства пен-сионных фондов.

В целях повышения инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли правительство с 2010 г. ут-вердит предельные тарифы по группам энергопроизводящих организаций – на срок не менее семи лет с разбивкой по годам, и ежегодно будет корректировать его с учетом инфляции за пре-дыдущий год. Предельные тарифы на электрическую энергию

будут обеспечивать привлечение инвестиций в создание новых активов, расширение, обновление, реконструкцию и техническое перевооружение существующих энергогенерирующих мощнос-тей в электроэнергетике.

Для развития электросетевых активов предусматривается включение в тарифы инвестиционной составляющей. В этой связи будет полностью отменена плата за подключение к элек-тросетям.

Дополнительно будет проработан комплекс мер по энер-госбережению и использованию возобновляемых источников энергии.Обеспечение социальной защиты населения и занятостиПравительство примет все меры, необходимые для сохранения

реальных доходов населения и обеспечения реализации пору-чений Главы государства по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009 – 2011 гг. В частности, в 2009 и 2010 гг. будут увеличены размеры пенсий, заработной платы и стипендии на 25%. Размер базовой пенсионной выплаты к 2011 г. будет увеличен до 50% от размера прожиточного минимума. Ежегодно на 9% будут увеличиваться размеры государственных социальных пособий и специальных государственных пособий.

С 2010 г. также будут увеличены до 50 месячных расчетных показателей размеры единовременных пособий на рождение 4-го и более ребенка и в 2,5 раза к уровню 2007 г. – ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им одного года.

Правительство будет работать с крупными компаниями в пла-не обеспечения занятости персонала в случае снижения объемов производства на предприятиях.

При необходимости, правительство, совместно с акимами об-ластей, гг. Астаны и Алматы предусмотрит дополнительные ме-роприятия, направленные на повышение продуктивной занятости населения, с применением активных форм общественных работ и созданием новых рабочих мест в регионах, в том числе, через масштабное строительство инфраструктурных и социальных объектов, например, в рамках проекта «100 школ, 100 больниц». В целях недопущения дефицита товаров на внутреннем рынке и

96 97


Секция III. Вопросы сотрудничества в области энергетики

роста цен на них правительство продолжит работу по формиро-ванию стабилизационных фондов товаров первой необходимости – мяса, сухого молока, растительного масла, сахара и риса.

* * *В целом в результате реализации стабилизационных мер

экономика Казахстана дополнительно получит государственную поддержку в объеме 2 172 млрд. тенге, из них за счет:

– средств Национального фонда – 1 200 млрд. тенге;– мер Национального банка – 350 млрд.;– снижения налоговой нагрузки в рамках действия нового

Налогового кодекса – 500 млрд.;– создания Фонда стрессовых активов – 122 млрд. тенге.В результате принятых в 2007 – 2008 гг. мер и реализации

Плана совместных действий по стабилизации экономики и фи-нансовой системы на 2009–2010 годы реальный прирост ВВП Казахстана в 2009–2010 гг. ожидается на уровне 1–3% в год. Уровень инфляции на конец 2009 и 2010 гг. будет удержан в пределах 7–9%, а уровень безработицы не превысит 8%.

Секци

я II

IВОПРО

СЫ

СОТРУ

ДНИЧЕСТВА

В

ОБЛ

АСТИ

ЭНЕРГ

ЕТИКИ

EN

ER

GY

AN

D E

CO

NO

MIC

CO

OPE

RAT

ION

BE

TW

EE

N K

OR

EA

A

ND

KA

ZA

KH

STA

N: K

OR

EA’

S PE

RSP

EC

TIV

E

Won

Soo

n K

won

98 99



100 101



102 103



104 105



106 107



108 109



110 111



112 113



114 115



116 117



118 119



120 121



122 123



ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ПРОЕКТЫ КАЗАХСТАНСКО-КОРЕЙСКОГО

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Лейла Музапарова

История сотрудничества между Казахстаном и Южной Кореей в области энергетики насчитывает всего пять лет, фактически она началась в марте 2004 г., когда национальная компания «КазМунайГаз» и Корейский консорциум «Каспийский нефтяной проект» (объединяющий пять крупнейших корейских компаний)* подписали Меморандум о взаимопонимании, согласно которому, обе стороны в том же году провели совместную оценку нефти Махамбетского поднятия (включающего четыре участка – Ма-хамбет, Сатпаев, Жамбыл и Жетысу), расположенного в северной части казахстанского сектора Каспийского моря.

В сентябре 2004 г., во время визита в Казахстан президента Южной Кореи Но Му Хёна, главы обоих государств договорились в принципе об участии южнокорейских компаний в геологоразве-дочных работах на шельфе Каспия. Тогда же, в сентябре 2004 г. «КазМунайГаз» и Корейский консорциум подписали протокол, в котором участок «Жамбыл» был определен в качестве перспек-тивного для проведения дальнейших переговоров.

В феврале 2005 г. «КазМунайГаз» и Корейская национальная нефтяная корпорация, представляющая интересы Корейского консорциума в нефтяных проектах на Каспийском море, заклю-чили соглашение о принципах по данному участку. Соглашение закрепило основные условия будущей совместной деятельности в разведке и освоении участка «Жамбыл».

В сентябре 2005 г. LG International Corp., третья по величине компания в Южной Корее, приобрела 50%-ную долю участия в геологоразведочных работах по поиску нефти на казахстанском блоке Ада до 2008 г. Кроме этого, частными компаниями осу-

* В Корейский консорциум «Каспийский нефтяной проект» входит KNOC (Корей-ская национальная нефтяная корпорация), имеющая 35% доли в консорциуме; остальные 65% распределены между четырьмя крупными частными южнокорей-скими корпорациями: SK Corp. (25%), LG International Corp. (20%), Samsung Corp. и Daesung Industrial Co. Ltd. (по 10 %).

124 125



ществляются проекты разработки нефтяных месторождений на участке Блок 8.

Однако основным перспективным проектом казахстанско-корейского сотрудничества в нефтегазовой сфере на сегодня остается разработка месторождения «Жамбыл», прогнозная оценка запасов которого составляет более 120 млн. т углево-дородов. Следует отметить, что по результатам проведенной в 2004 г. геолого- геофизической оценки Махамбетского поднятия, участок «Жамбыл» был признан наиболее перспективным для дальнейшей работы.*

В течение 2005–2007 гг. «КазМунайГаз» и Корейский консор-циум выполнили необходимую работу по подготовке проекта контракта на проведение разведки углеводородного сырья по участку «Жамбыл» и пакета документов по совместному со-трудничеству.

В феврале 2008 г. Министерство энергетики Республики Ка-захстан и национальная компания «КазМунайГаз» подписали контракт на проведение разведки углеводородного сырья по участку «Жамбыл».

В мае 2008 г. был подписан договор об уступке (за 85 млн. долл. США) в пользу Корейского консорциума 27%-ной доли в контракте на разведку по участку «Жамбыл», соглашение о совместной деятельности, соглашение о финансировании между Национальной компанией «КазМунайГаз» и Корейским консор-циумом. 73% проекта передано «КазМунайТениз», являющейся дочерней компанией «КазМунайГаза».

В настоящее время по проекту участка «Жамбыл» идет про-цесс создания совместной организационной структуры.

Возможные объемы годовой добычи по данному проекту ожидаются в количестве 8–10 млн. т нефти и 1 млрд. куб. м газа в

год. Ожидаемая итоговая доходность проекта находится в районе 30–35 млрд. долл. США.

Проект разработки участка «Жамбыл» на Каспии является пока одним из немногих примеров сотрудничества между Ка-захстаном и Южной Кореей в разработке нефтяных месторожде-ний. Если данный проект окажется успешным, то двустороннее сотрудничество в области энергетики и минеральных ресурсов обретет более конкретные формы и подойдет к этапу реального взаимодействия.

Сегодня южнокорейские компании активно обсуждают с частными казахстанскими компаниями совместные проекты, касающиеся освоения месторождений нефти не только в аква-тории казахстанского сектора Каспийского моря, но и на суше. Поэтому можно надеяться, что в дальнейшем больше двусторон-них проектов в области энергетики будет осуществляться и на неправительственном уровне.

Следует отметить, что Казахстан нацелен не только на обес-печение добычи нефти, но и на создание крупного нефтехими-ческого комплекса. Известно, что южнокорейские компании хотели бы участвовать в нефтехимических проектах. Учитывая растущий рынок сбыта продукции нефтехимии и его доходность, ожидается, что в будущем между компаниями двух стран будут проведены соответствующие консультации.

Важно и то, что инвесторы из Южной Кореи уже наращивают присутствие в нефтехимических проектах Казахстана. Так, в Актау уже несколько лет работает казахстанско-южнокорей-ское совместное предприятие Sewon-Vertex Heavy Industries, действующее на базе Актауского машиностроительного завода и выпускающее оборудование для нефтегазовой и химической отраслей.

Кроме того, в случае получения положительных результатов разведочных работ на участке «Жамбыл», в Курмангазинском районе Атырауской области планируется создать крупный не-фтехимический комплекс. В настоящее время корейская корпо-рация Samsung ведет с казахстанскими компаниями переговоры, касающиеся создания данного комплекса. Предполагается также, что весь газ, добытый на «Жамбыле», должен будет поступать на переработку на этот нефтехимический комплекс.

* Участок «Жамбыл» расположен в 160 км юго-западнее Атырау, в атырауской акватории северной части Казахстанского сектора Каспийского моря, а также в 160 км от базы Баутино и в 170 км от российского порта Астрахань. Общая площадь участка составляет 1935 кв. км, глубина моря – 4–5 м, расстояние до берега – 50 км. Суммарные перспективные геологические ресурсы нефти участка «Жамбыл», по оценке, составляют 1 млрд 36 млн. т нефти. По результатам переоценки, проведенной в 2004 г., ожидаемые перспективные геологические запасы нефти на «Жамбыле» составляют 217 млн. т нефти. Продуктивные отложения могут залегать, по этой оценке, на глубине 900 м.

126 127



В сфере электроэнергетики казахстанско-корейское сотрудни-чество также имеет перспективы. В частности, Корейская элект-рическая корпорация, имеющая технологии мирового уровня и огромные технические возможности, в настоящее время ведет переговоры по поводу участия в проекте строительства в районе озера Балхаш тепловой электростанции, работающей на угле.

В целом, можно констатировать, что Южная Корея намерена стать одним из важных акторов на энергетическом рынке Казах-стана и Центральной Азии в целом. Южная Корея, являющаяся четвертым по счету мировым импортером сырой нефти, испыты-вает нехватку энергоносителей – наряду с Китаем и Индией.

Весной 2008 г. первый замминистра иностранных дел Респуб-лики Корея, Квон Чжон Рак, представил новую дипломатическую инициативу, в рамках которой Сеул намерен продвигать идею создания «Энергетического Шелкового пути», соединяющего Центральную и Южную Азию с восточными частями азиатского континента.

Первый важный шаг в этом направлении был сделан в мае 2008 г., когда делегация во главе с премьер-министром Южной Кореи, Хан Сын Су, отправилась в поездку по Центральной Азии. В своем заявлении Хан назвал Каспийский бассейн «вто-рым Ближним Востоком». Одним из центральных событий этой поездки стало заключение соглашения на сумму в 4,5 млрд. долл. США о строительстве южнокорейским гигантом Samsung электростанции в Казахстане.

В целом можно сделать заключение, что сотрудничество Казахстана и Южной Кореи в области энергетики достаточно успешно. K

OR

EA’

S PE

RSP

EC

TIV

E O

N E

NE

RG

Y

AN

D E

CO

NO

MIC

CO

OPE

RAT

ION

IN K

AZ

AK

HST

AN

Sung

kyu

Lee

128 129



130 131



132 133



134 135



136 137



138 139



140 141



142 143



144 145



146 147



148 149



150 151



152 153



ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА КАЗАХСТАНА И КОРЕИ

В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СЕКТОРЕ

Анар Рахимжанова

В последние десятилетия мир все более стремительно глобализуется, что проявляется в многочисленных процессах объединений, слияний, взаимопроникновений. По сути дела, глобализация – это процесс усиления, расширения и углубления взаимозависимости стран по самым различным направлениям – как в политической, так и в экономической, социальной и культурной сферах жизни.

Теоретически, такая взаимозависимость всех стран мира должна гарантировать от чрезмерной зависимости от одной или группы стран и от возможности соответствующего дав-ления. Фактически же пока еще довольно часто наблюдаются примеры обратного. Тем не менее, даже с учетом этого, сей-час трудно найти абсолютных сторонников изоляционизма и автаркии.

В процессе нарастающей глобализации мирового хозяйства, активного поиска своего места в современном международном разделении труда развивающимися странами, становится все более очевидным, что перспективы ускорения экономического развития нашей страны теснейшим образом связаны с эффектив-ным использованием ее сравнительных преимуществ – уникаль-ного географического расположения, богатства и разнообразия природно-ресурсной базы, а также достаточно развитого научно-технического потенциала.

В условиях глобализации и, особенно, региональной интег-рации определенное преимущество экономической интеграции Казахстана, в том числе, в регионе АТР, могут обеспечить энер-гетический и транспортный факторы. При реализации своей индустриальной стратегии Казахстан опирается на ускоренное развитие топливно-энергетического сектора, с дальнейшей мо-дернизацией промышленного комплекса, поэтому все возмож-ности энергоресурсов необходимо использовать максимально эффективно. В этих целях необходимо использовать опыт ин-

дустриально развитых стран, достигших значительных успехов в процессе развития современной экономической системы.

На протяжении последних десятилетий регион АТР характе-ризуется высокой динамикой экономического роста, здесь со-средоточен весьма существенный потенциал мирового развития. Кроме того, в перспективе данный регион обусловит мировое увеличение спроса на нефть и природный газ практически в полтора раза.

Уже сейчас Китай и Южная Корея являются крупными нетто-импортерами углеводородного сырья и других энергетических ресурсов, а по мере ускорения развития экономики объемы спроса и направления импорта расширятся. В данном случае заинтересованность стран данного региона в добыче нефти и газа в Казахстане необходимо использовать наиболее рационально, с учетом экономических интересов республики.

Во-первых, перспективная мировая энергетическая ситуация дает основания прогнозировать сохранение или даже повышение уровня экспортного спроса на энергоресурсы. Новым направ-лением деятельности нашей страны становится приобретение в собственность перерабатывающих и сбытовых активов за ру-бежом, а в дальнейшем – и разработка местных энергетических ресурсов совместно с партнерами в третьих странах. Казахстан располагает возможностями для участия в процессе развития ин-теграции и объединения электрических, трубопроводных систем и инфраструктуры транспорта энергоносителей при создании единого евразийского энергетического пространства.

Во-вторых, Казахстан имеет достаточную базу топливных и энергетических ресурсов. Диверсификация маршрутов транс-портировки углеводородов и развитие соответствующей инф-раструктуры позволят отечественным компаниям участвовать в поставках нефти и газа на различные перспективные рынки. При этом необходимо учитывать стратегические цели конкурентов, в основном, России.

Россия, как это видно из недавних выступлений официальных лиц, все более четко обрисовывает свою концепцию энергетиче-ской безопасности и будущую архитектуру мирового энерго-рынка. В числе основных направлений – активное развитие Сибири и Дальнего Востока, укрепление и углубление связей со

154 155



странами Северо-Восточной Азии, в том числе, путем развития энергетической отрасли.

Что касается Южной Кореи, то здесь для Казахстана имеется несколько направлений, или уровней, сотрудничества: торгово-экономическое, инвестиционное, энергетическое, космическое и т. д.

Если говорить о текущем состоянии торгово-экономического сотрудничества, то в последние годы объем взаимной торговли имеет положительную тенденцию к росту. Объем инвестиций Южной Кореи в Казахстан также возрастает, хотя следует отме-тить, что темпы роста все же отстают от показателей торговли и инвестиционной активности Китая и Японии. В этом направ-лении есть хорошие перспективы для приложения усилий обоих государств по развитию торгово-экономического и инвестицион-ного сотрудничества, решению накопившихся проблем.

Вследствие узости своей топливно-сырьевой базы Южная Корея испытывает серьезную зависимость от мировой конъюн-ктуры на первичные энергоресурсы. Так, страна импортирует до 97% энергоресурсов, занимая десятое место в мире по уровню потребления энергии и четвертое – по импорту нефти.

В свете вышесказанного, наиболее перспективным направле-нием сотрудничества представляется взаимодействие в топлив-но-энергетическом комплексе, что весьма актуально для обеих стран. Южной Корее это могло бы помочь в решении постав-ленной задачи – добиться к 2010 г. 10%-ного самообеспечения экономики энергией.

В это понятие в Сеуле вкладывают самостоятельную добычу энергоресурсов для удовлетворения собственных потребностей, и доступ к зарубежным запасам, включая уран, необходимый для южнокорейских АЭС. Однако, южнокорейский бизнес занимает весьма осторожную позицию в отношении участия в нефте-разработках даже в России, предпочитая вступать в жесткую конкуренцию за получение возможности разрабатывать запасы энергоресурсов в странах Ближнего Востока с крупнейшими компаниями из США, Европы, Японии, а теперь – и Китая и Индии.

Как результат, все это привело к тому, что Корея теперь уже отстает в гонке за обладание энергоресурсами. К тому же реа-

лизация многих проектов тормозится в связи с нерешенностью северокорейской проблемы.

В последние годы Республика Корея активизировала деятель-ность в направлении присутствия в секторе разведки и добычи углеводородов на казахстанской части шельфа Каспия, а также развития сотрудничества в сфере добычи и переработки урана. Правительство Республики Корея поощряет инвестирование ко-рейских компаний в разработку энергетических ресурсов других стран, что представляет интерес для Казахстана.

На межгосударственном уровне сотрудничество между двумя странами развивается с начала 90-х гг. – в рамках Межправи-тельственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, в частности, сегодня действует совместный казахстанско-корейский комитет по сотрудничеству в области энергетики и минеральных ресурсов.

В 2004 г. было проведено первое заседание данного комитета, и тогда же между национальной компанией «КазМунайГаз» и Корейской нефтяной корпорацией был подписан меморандум о взаимоотношениях в области разработки совместного Каспийского нефтяного проекта, а между Комитетом геологии и охраны недр Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК и Корпо-рацией ресурсов Кореи – соглашение о совместном исследовании недр в юго-восточной части каспийского шельфа. С 2002 г. Каз-атомпром экспортирует в Южную Корею уран, так как основная доля электроэнергии в этой стране вырабатывается на АЭС.

В 2006 г. по итогам работы третьего заседания казахстанско-корейского совместного комитета были подписаны следующие документы:

– Протокол между АО «НК «КазМунайГаз» и Корейским Консорциумом Каспийского нефтяного проекта по участку «Жамбыл»;

– Основное соглашение о поставках концентратов урановой руды (НАК«Казатомпром», KOPEC, Корейская атомная компания KHNP);

– Соглашение о принципах подготовки и реализации про-екта по разработке одного из урановых месторождений на юге Казахстана (НАК«Казатомпром», Корейская атомная компания KHNP).

156 157



В 2006 г. крупнейшая южнокорейская корпорация в сфере нефтеперерабтки – SK Corp., приобрела на паритетных началах с торговым домом LG International Corp. по 50% в разработке блока месторождений, расположенных в юго-восточной части шельфа Каспия, для диверсификации своих энергоресурсов.

В настоящее время SK Corp. контролирует около трети нефтя-ного рынка Южной Кореи и демонстрирует активность в приоб-ретении энергетических активов за рубежом – для сохранения стабильности поставок на рынок.

Блок месторождений площадью 3640 кв. км, расположенных в юго-восточной части шельфа Каспийского моря в Казахстане, будет первым проектом SK в Центральной Азии. Разработка должна начаться в 2009 г.

Среди последних достижений следует отметить подписанное в марте 2009 г. – при участии Korea Electric Power Corporation (КЕПКО), Samsung C&T и АО «Самрук-Энерго» – Рамочное соглашение между АО «Самрук-Энерго» Республики Казахстан, Корейской электроэнергетической корпорацией и корпорацией «Самсунг» Республики Корея об основных принципах страте-гического партнерства по реализации проекта «Строительство Балхашской тепловой электрической станции».

В целом, для Казахстана большой интерес представляет энер-гетическое сотрудничество в направлении развития совместных проектов в сфере нефтепереработки, в том числе на территории республики. Следует отметить, что Южная Корея обладает зна-чительным опытом ускоренного развития, особенно организации, конкурентоспособной обрабатывающей и перерабатывающей про-мышленности. К тому же транспортировка углеводородов с тер-ритории Казахстана представляет долгосрочный перспективный проект – с учетом расстояния и направлений транспортировки.

Перспективным для Казахстана является развитие в на-правлении создания на территории страны инфраструктурной базы переработки, комплектования продукции с повышенной добавленной стоимостью, с использованием разнообразных природно-сырьевых ресурсов Казахстана и производственных технологий Кореи.

Также Казахстану необходимо решить задачу организации макрологистической системы – для перевалки и обработки

грузов, следующих в трансконтинентальных направлениях. В этом случае преимущество географического положения или транзитного фактора может быть использовано в полной мере – для организации дальнейшего перемещения готовой продукции, полуфабрикатов и комплектующих во всех направлениях.

В целом, большое значение для развития энергетического со-трудничества между Казахстаном и Кореей имеют стратегические планы обоих государств по развитию инновационной экономики, диверсификации структуры производства, укреплению взаимных связей с различными странами и регионами, направленных на расширение рынков сбыта, государственно-частного партнерства во всех сферах экономики.

С указанной точки зрения, интерес представляет оценка роли и возможностей Республики Казахстан по диверсификации им-порта энергоресурсов в Республику Корея, поиск точек взаимной заинтересованности в реализации энергосберегающих проектов, углублении степени переработки углеводородного сырья.

158 159



СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Абишева М. А. – заместитель директора КИСИ при Президенте РК, кандидат политических наук

Арупов А. А. – проректор по учебно-методической работе Уни-верситета «Туран», доктор экономических наук, профессор

Byongwon Bahk – Head of the Economic Department, Offi ce of the President of Republic of Korea

Джангабаева К. А. – исполняющая обязанности генерального директора Международного института современной политики, кандидат экономических наук

Ким Г. Н. – профессор кафедры корееведения Казахского наци-онального университета им. аль-Фараби, доктор исторических наук, профессор

Ли Бён Хва – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в Республике Казахстан

Музапарова Л. М. – первый заместитель директора КИСИ при Президенте РК, кандидат экономических наук

Myung-Rae Cho – Visiting Korea Foundation Professor, Kazakhstan Institute of Management, Economics and Strategic Research

Рахимжанова А. Ж. – заведующая отделом экономических ис-следований КИСИ при Президенте РК, кандидат экономических наук

Рахматулина Г. Г. – главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК, кандидат экономических наук

Seok Hwan Kim – Research Fellow, Korea Institute of Industrial Economics and Trade

Султанов Б. К. – директор КИСИ при Президенте РК, доктор исторических наук

Sungkyu Lee – Professor, Korea Energy Economics Institute

Won Soon Kwon – Professor, Hankuk University of Foreign Studies

Ян Гу Ли – Министр-советник, Генеральный консул, Глава представительства Посольства Республики Корея в Республике Казахстан в г. Алматы

160 161



Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы Қазақстанның стратегиялық зерттеулер институты туралы ақпарат

Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы Қазақстанның стратегиялық зерттеулер институты (ҚСЗИ) Қазақстан Респуб-ликасы Президентінің 1993 жылғы 16 маусымдағы Жарлығымен құрылған.

Қазақстан Республикасы Президенті жанындағы Қазақстанның стратегиялық зерттеулер институтының құрылған күнінен бастап оның негізгі мақсаты мемлекеттік ғылыми-зерттеу мекемесі ретін-де Қазақстан Президентінің жəне елдің басқарушы органдарының қызметін ғылыми-талдаулармен қамтамасыз ету.

Осы уақыт барысында ҚСЗИ жоғарыкəсіпті ғылыми-талдау орталығына айналды. Бүгінгі таңда институтта алты ғылым док-торы, профессорлар, он екі ғылым кандидаттары, саясаттану, тарих, экономика, социология салаларының мамандары қызмет атқарады.

ҚСЗИ қызметі барысында институт сарапшыларының қатысуымен халықаралық қатынас, ғаламдық жəне аймақтық қауіпсіздік мəселелері бойынша 140-тан астам кітап басып шығарылған. Институт төрт мерзімді ғылыми-сараптамалық журнал басып шығаруда: «Қоғам жəне Дəуір» тоқсандық ғылыми-сараптамалық журналы, «Казахстан-Спектр» тоқсандық ғылыми журналы, «Analytic» ақпараттық-талдау журналы жəне «Central Asia’s Affairs» тоқсандық сараптамалық журналы (ағылшын тілінде). «Қоғам жəне Дəуір» ғылыми-сараптамалық журна-лы, «Қазақстан-Спектр» ғылыми журналы жəне «Analytic» ақпараттық-талдау журналдары Қазақстан Республикасы Білім жəне ғылым министрлігі Білім жəне ғылым саласындағы бақылау комитетінің диссертациялардың негізгі ғылыми нəтижелерін жариялайтын ғылыми басылымдар тізіміне енгізілген. Бұл ба-сылымдарда сыртқы жəне ішкі саясат, халықаралық қатынастар,

ұлттық қауіпсіздік, Қазақстан Республикасының əлеуметтік жəне экономикалық саясаты мəселелері жарық көреді, сондай-ақ ма-териалдарды өзінің www.kisi.kz сайтында жариялайды.

ҚСЗИ-дың жеке сайты үш тілде: қазақ, орыс жəне ағылшын тілдерінде ұсынылған. ҚСЗИ сайтын пайдаланушылардың саны жылына шамамен 348 670 адамды құрайды жəне де оның тең жартысынан артығы жақын жəне алыс шетелдердің үлесіне тиіп отыр.

Институт өзінің негізгі зерттеу бағыттары бойынша семинар-лар, ғылыми конференциялар, «дөңгелек үстелдер», халықаралық форумдар өткізеді. ҚСЗИ өткізетін ғылыми форумдардың ішінде шетелдік сарапшылардың ерекше қызығушылықтарын тудыратыны 2003 жылдан дəстүрлі өтіп келе жатқан, Орталық Азиядағы ынтымақтастық пен қауіпсіздік мəселелеріне арналған Алматы конференциясы. ҚСЗИ-дың ғылыми басқосуларына Қазақстаннан ғана емес, сонымен қатар, Орталық Азия елдерінің, Ресейдің, Қытайдың, Германияның, Францияның, Үндістанның, Иранның, Түркияның, Пəкістанның, Жапонияның жəне басқа да мемлекеттердің ғалымдары белсене қатысуда.

ҚСЗИ негізінде Қазақстанның жетекші жоғарғы оқу орын- дарының студенттері мен шетелдік сарапшылар үнемі тəжірибеден өтіп отырады.

Бүгінгі таңда институтта қызметкерлердің кəсіби жəне ғылыми өсулері, сондай-ақ кандидаттық жəне докторлық диссертациялар қорғаулары үшін барлық қажетті жағдайлар жасалынған.

ҚСЗИ туралы толық ақпаратты төмендегі мекен-жайдан алуға болады:

Қазақстан Республикасы, 050010, Алматы, Достық д-лы, 87б Тел.: +7 (727) 264-34-04 Факс: +7 (727) 264-49-95E-mail: offi [email protected] http://www.kisi.kz

162 163



Информация о Казахстанском институте стратегических исследований

при Президенте Республики Казахстан

Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (КИСИ) был создан Указом Президента Республики Казахстан 16 июня 1993 г.

С момента своего возникновения основной задачей Казахстан-ского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан как государственного научно-исследова-тельского учреждения является научно-аналитическое обеспече-ние деятельности Президента Казахстана, руководящих органов страны.

За это время КИСИ превратился в высокопрофессиональный научно-аналитический центр. В настоящее время в институте работают шесть докторов наук, профессоров, двенадцать кан-дидатов наук, специалисты в области политологии, истории, экономики, социологии.

За время существования КИСИ экспертами института изда-но более 140 книг по международным отношениям, проблемам глобальной и региональной безопасности. Институтом издается четыре журнала: «Қоғам жəне Дəуір» (на казахском языке), «Ка-захстан-Спектр», «Analytic» (на русском языке), «Central Asia’s Affairs» (на английском языке). Научно-аналитический журнал «Қоғам жəне Дəуір», научный журнал «Казахстан-Спектр» и ин-формационно-аналитический журнал «Analytic» включены в пере-чень научных изданий Комитета по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан для публикации основных научных результатов диссертаций.

КИСИ располагает собственным сайтом на трех языках – казахском, русском и английском. В среднем сайт КИСИ в год посещают примерно 348 670 пользователей, свыше половины которых – из стран дальнего и ближнего зарубежья.

В КИСИ ежегодно проводится большое количество между-народных научных конференций, семинаров, «круглых столов». Особый интерес у зарубежных экспертов вызывают ежегодные конференции КИСИ, проводимые с 2003 г. и посвященные про-блемам безопасности и сотрудничества в Центральной Азии. В научных форумах КИСИ принимают участие не только эксперты из Казахстана и стран Центральной Азии, но и ученые из России, Китая, Германии, Франции, Индии, Ирана, Турции, Пакистана, Японии и других стран.

На базе КИСИ постоянно проходят стажировку и преддиплом-ную практику студенты ведущих казахстанских высших учебных заведений, а также зарубежные эксперты.

В настоящее время в институте созданы необходимые условия для профессионального и научного роста сотрудников, защиты кандидатских и докторских диссертаций.

Более подробную информацию о КИСИ можно получить по адресу:

Республика Казахстан, 050010, Алматы,пр. Достык, 87бТел.: +7 (727) 264-34-04Факс: +7 (727) 264-49-95E-mail: offi [email protected]://www.kisi.kz

164 165



Information about the Kazakhstan Institute for Strategic Studies under

the President of the Republic of Kazakhstan

The Kazakhstan Institute for Strategic Studies under the President of the Republic of Kazakhstan (KazISS) was established on June 16, 1993 by the Decree of the President of the Republic of Kazakhstan.

Since the moment of its foundation the main mission of the Kazakhstan Institute for Strategic Studies under the President of the Republic of Kazakhstan as the national scientifi c research institution is providing the activity of the President of Kazakhstan and governing bodies of the country with scientifi c and analytical background.

The KazISS has become a high professional scientifi c-analytical center. At present, six doctors of sciences, twelve candidates of sciences, specialists in political sciences, historians, economists and sociologists work in this Institute.

During the period of the KazISS activity, the Institute’s experts have published more than 140 books on international relations, problems of global and regional security. The Institute is publishing four journals: “Kogam jane Dayir” (in Kazakh), “Kazakhstan- Spectrum”, “Analytic” (in Russian), “Central Asia’s Affairs” (in English). Scientific-analytical journal “Kogam zhane Dayir”, scientifi c journal “Kazakhstan-Spectrum” and information-analytical journal “Analytic” are included in the list of scientifi c editions of the Committee for Control in the Sphere of Education and Science of the Republic of Kazakhstan of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan for publication of primary scientifi c results of dissertations.

The KazISS has a website that offers information in three languages – Kazakh, Russian and English. About 348 670 users on

average surf the KazISS website each year, and more than a half of them are from the countries of near and far-abroad.

The KazISS annually conducts a great number of the international scientifi c conferences, seminars and round tables. Foreign experts are interested in the annual conferences of the KazISS, conducted from 2003 and devoted to problems of security and cooperation in Central Asia. Not only experts from Kazakhstan, the Central Asian countries, but also scientists from Russia, China, Germany, France, India, Turkey, Pakistan, Japan and other countries attend the KazISS scientifi c forums.

On the basis of the KazISS, students of the leading Kazakhstani Higher Educational Institutions and also foreign experts pass pre-graduation practice and probation course.

At present, the Institute provides all necessary conditions for professional and scientifi c growth of its staff, for defense of the Candidate’s and Doctor’s dissertations.

More detailed information about KazISS can be received to the address:

The Dostyk Avenue, 87b050010, Almaty Republic of Kazakhstan Tel: +7 (727) 264-34-04 Fax.: +7 (727) 264-49-95 E-mail: offi [email protected] http://www.kisi.kz

166 167



Для заметок Для заметок

168


КАЗАХСТАНСКО-КОРЕЙСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Материалы международной научно-практической конференции

(г. Алматы, 29 апреля 2009 г.)

Редактор Е.Н. ДремковаДизайн обложки Б.Л. ЛеспекВерстка А.А. Жумагалиева

Подписано в печать 30.09.2009. Формат 60х90 1/16.Бумага офсетная. Печать офсетная. Печ. л. 10,5.

Тираж 500 экз.

Казахстанский институт стратегических исследованийпри Президенте Республики Казахстан

050010, Алматы, пр. Достык, 87б

Отпечатано в типографии ИП «Волкова Е.В.» г. Алматы

Научное издание

Б.К. Султанов, Ян Гу Ли (ответственные редакто

Documents

Transcript of Б.К. Султанов, Ян Гу Ли (ответственные редакто