ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

PENSIA MINIMĂGARANTATĂPROTECŢIE SOCIALĂ

COVACI IOANA ANDREEA CRISTINA OANA DENISA

GRUPA 1537

BUCURESTI 2014

Introducere

Sistemul public de pensii a devenit un amplu subiect de dezbateri atât în ţară noastră cât şi la nivelul Uniunii Europene, din cauza deficitelor care se înregistrează în majoritatea ţărilor Uniunii Europene. Chiar şi acolo unde deficitele nu există, scăderea numărului de contribuabili, pe fondul reducerii natalităţii, asociată cu îmbătrânirea populaţiei, crează îngrijorări pentru viitor.

Sistemele de pensii sunt foarte diferite în statele membre U.E., datorită atât tradiţiilor, cât şi proceselor de reforma aflate în faze diferite de la ţară la ţară. Toate sistemele de pensii din cele 27 de ţări membre au la baza un sistem public. Majoritatea au introdus însă, pe lângă pensia publică, şi o seriede scheme de pensii ocupaţionale şi / sau pensii private obligatorii sau voluntare. În acelaşi timp, în majoritatea statelor, sistemul public de pensii oferă şi o pensie minimă garantată celor care nu îndeplinesc condiţiile pentru a obţine o pensie de vechime sau au o pensie foarte mică.

Aşa cum se poate observă în Tabelul 1, dintre ţările dezvoltate, cea mai mare pensie minimă se încasează în Luxemburg,peste 1.500 de euro pe luna, dar şi Austria are un sistem foarte atrăgător. Pe lângă pensia minimă, care variază între 772 şi 1.125 de euro pe luna, în funcţie de starea civilă, austriecii mai primesc şi un supliment de 80 de euro pentru copii, până cândaceştia termină studiile. Dacă în familie există un copil cu dizabilităţi, acest supliment de acordă pe perioada nelimitată. În Belgia, pensia minimă este 1.250 de euro.

Pensii minime de câteva sute de euro se plătesc şi în Irlanda (460 euro), Grecia (500 euro), Franţa (677 euro) sau Spania până la (700 euro).

Pensii minime în cuantum mai mic se regăsesc în ţările din fostul bloc comunist, unde pensia minimă garantată nu ajunge la 200 de euro pe luna. Bulgaria plăteşte cea mai mică pensie minimădin Uniune, respectiv 70 de euro pe lună.

2

Pensii aprobate că valoare se mai regăsesc în Cehia 84 de euro pe luna, Ungaria (105 euro/luna), Estonia (128 euro/luna) sau Letonia, unde pensia minimă variază între 70 şi 109 euro, în funcţie de numărul anilor de contribuţie. Cea mai mare pensie minimă din cadrul acestui grup de ţări o găsim în Slovenia, care plăteşte 191 de euro pe lună.

După cum se poate observă din tabel, există şi ţări precum Germania,Olanda, dar şi Lituania sau Slovacia, unde nu este regrementata prin lege o pensie minimă.

Dacă pensia minimă garantată se regăseşte la nivelul ţărilorUniunii Europene, nu întâlnim însă nici un fel de limitări în ceea ce priveşte pragul superior al pensiilor, cuantumul pensiei individuale fiind stabilite în funcţie de anii de vechime, anii de contribuţie sau de domeniul şi condiţiile de muncă.

România face parte din ţările care plătesc unele dintre cele mai mici pensii din UE, cel puţin în ceea ce priveşte pensiaminimă garantată.

Peste 125 de milioane de euro se scurg, anual, din bugetul de stat pentru plata pensiilor garantate.De ele benefi ciază peste 500.000 de pensionari. Cei care au muncit zeci de ani au aproape aceleaşi venituri. 

Ţară Sumă (euro/luna)Belgia 1.250Bulgaria 70

Republica Cehă 89Danemarca 896Germania Nu existăEstonia 128Irlanda 461Grecia 496Spania 601Franta 677Italia 510Cipru 341

3

Letonia 70-108Lituania Nu existăLuxemburg 1567Ungaria 102Malta 507Olanda Nu existăAustria 772-1125Polonia 178

Portugalia 420Romania 81Slovenia 191Slovacia Nu existăElvetia 931

Tabel 1 Pensia minimă garantată în Uniunea Europeană

În România, din 2009 funcţionează un sistem de indemnizaţii acordate pensionarilor care au o pensie mai mică de 350 de lei pe lună. Beneficiari sunt mai mult de jumătate de milion de pensionari (544.748), efortul financiar de la bugetul de stat ridicându-se, lunar, la peste 50 de milioane de lei (peste 10 milioane de euro). La nivelul unui an, efortul bugetar trece de 125 de milioane de euro, bani primiţi de pensionari, dar pentru care nu s-au plătit contribuţii sociale. Acest sistem a fost instituit ca mă sură de protecţie socială, complementară sistemului public de pensii. Mai clar, aceşti pensionari primesc o pensie minimă garantată de stat (al cărei nivel se stabileşte anual) care are două componente: o parte este conformă cu nivelul contribuţiei vărsate în perioada activă şi o altă parte (până la nivelul de 350 de lei) pentru care fondurile vin de la bugetul de stat, deci tot din buzunarul public. Pentru plata acestor pensii se scot lunar din bugetul asigurărilor sociale 140 de milioane de lei bani pentru care s-au plătit contribuţii. În aceste condiţii însă, diferenţele între beneficiariipensiei minime garantate şi ceilalţi pensionari care au muncit zeci de ani pentru a avea din ce trăi la bătrâneţe devin de-a dreptul ridicole şi demotivante şi îi poate determina pe tineri să se întrebe la ce bun să mai cotizeze. 

În România, erau, în noiembrie 2013, aproape 5.300.000 de pensionari asiguraţi în sistemul public. Nivelul pensiei medii este de 761 de lei. Peste jumătate de milion de pensionari au pensii mai

4

mici de 350 de lei pe lună. Diferenţa între pensia pentru care au contribuit şi suma de 350 de lei este asigurată din bugetul de stat.Pensiile persoanelor în vârstă sunt plătite din contribuţiile a circa cinci milioane de angajaţi, printr-un sistem de solidaritate socială.

În anul 2009, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 6/20092 s-a instituit categoria de pensie socială minimă garantată, care întregea veniturile foarte mici obţinute din pensii, la un nivel maxim stabilit prin acest act normativ şi acorda această diferenţă de la bugetul de stat. Pentru anul 2009,pensia socială minimă garantată era stabilită ca nivel maxim, astfel:

de la 01.04.2009 – 300 lei; de la 01.10.2009 – 350 lei,

urmând ca din anul 2010, acest nivel să fie stabilit anual, prin legea bugetului de stat.

În 2010, Sintagma „pensie socială minimă garantată” se înlocuieşte cu sintagma „indemnizaţie socială pentru pensionari” conform prevederilor art. 7 din Legea nr. 118/2010 privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibrului bugetar. Aceasta îşi păstrează atât nivelul de 350 lei, cât şi modul de calcul, condiţiile de acordare şi categoriile de beneficiari stabilite iniţial.

Condiţii de acordare a indemnizaţiei sociale pentru pensionari

să fie pensioner în cadrul sistemului public de pensii din România (pentru toate categoriile de pensii acordate conformlegii, indiferent când s-au deschis aceste drepturi sau în baza căror acte normative);

să aibă domiciliul în România; cuantumul însumat al veniturilor sale din pensii (atât din

sistemul public, cât şi din alte sisteme neintegrate acestuia) şi din alte drepturi, stabilite şi plătite de sistemul public de pensii în baza unor legi speciale, să fiesub nivelul maxim legal al indemnizaţiei sociale;

5

În prezent, pe lângă sistemul public de pensii există şi alte sisteme de pensii distincte, denumite sisteme de pensii neintegrate, care colectează separat contribuţii şi acordă drepturi de pensii: sistemul de asigurări sociale al avocaţilor şi cel al cultelor recunoscute de lege.Persoanele respective pot primi drepturi de pensii din ambele sisteme, adică pot fi în acelaşi timp şi pensionari ai acestor sisteme distincte, şi pensionari ai sistemului public – dacă au stagii de cotizare realizate în cadrul sistemului public de pensii şi au îndeplinit condiţiile legale pentru acordarea unor astfel de drepturi de pensii.Pe de altă parte, sistemul public de pensii acordă în anumite situaţii, în baza unor legi speciale, o serie de stagii suplimentare şi drepturi, inclusiv sub formă de indemnizaţii, care se plătesc tot prin casele teritoriale de pensii, pe taloanele de pensii sau pe taloane de plată distincte (exemplu: drepturi acordate persoanelor persecutate din motive politice saudeportate în străinatate, indemnizaţia acordată pentru veteranii de război, etc).

Pe scurt, indemnizaţia socială nu va fi acordată persoanelor care au, de exemplu, pensia publicasub 350 lei, dar primesc şi drepturi de legi speciale, suma tuturor acestor venituri depăşindpragul maxim legal, şi nu vor primi indemnizaţia socială nici persoanele care nu primesc pensie publică, dar primesc indemnizaţii de legi speciale, oricare ar fi cuantumul acestora. De asemenea, chiar dacă sunt pensionari ai sistemului public de pensii din România şi primesc drepturi de pensie în baza stagiilor de cotizare realizate în România, persoanele care au domiciulul actual în alte state nu vor primi indemnizaţia socială, chiar dacă pensia lor este sub 350 lei.

Veniturile care sunt luate în calcul la aprecierea condiţiilor pentru acordarea pensiei sociale minime garantate: 1. indemnizaţiile cu caracter reparatoriu stabilite în baza unor legi cu caracter special;2. indemnizaţiile acordate soţului supravieţuitor; 3. pensiile stabilite în sisteme neintegrate sistemului public. 

6

Începând cu anul 2010, nivelul indemnizaţiei sociale pentru pensionari se stabileşte anual, prin legile bugetare, şi poate fimodificat, în raport cu evoluţia indicatorilor macroeconomici şi cu resursele financiare. 

Modul de acordare

Îndemnizaţia socială pentru pensionari se determină din oficiu de către Casele Teritoriale de Pensii, ca diferenţă dintre cuantumul indemnizaţiei sociale pentru pensionari stabilit prin lege şi nivelulcuantumului pensiei cuvenit sau aflat în plată stabilită conform Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cumulat cu orice alte drepturi plătite în baza unor legi speciale.Această diferenţă se suportă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

Categorii de persoane avantajate

Deşi aparent foarte restrictivă datorită acestor condiţii,indemnizaţia socială pentru pensionari îşi îndeplineşte rolul său de ajutor în situaţii clar defavorizate.De exemplu, dinrândul beneficiarilor care indeplinesc aceste condiţii de acordare, există câteva categorii avantajate de acordarea indemnizaţiei sociale pentru pensionari:

în situaţia beneficiarilor de pensii de urmaş, ale căror cuantumuri sunt de obicei foarte mici, această indemnizaţie socială este de mare ajutor:- dacă pensia de urmaş se calculează aplicând un anumit

procent (maxim 100%) asupra pensiei pe care o primea sau pe care ar fi putut să o primească persoana decedată, împărţindu-se în funcţie de numărul de urmaş, indemnizaţia socială se acordă fiecărui beneficiar de pensie şi întregeşte fiecare din pensiile de urmaş astfelacordate, până la nivelul maxim legal de 350 lei.

Conform legii nr. 263/2010, art.89 alin. (2): “cuantumul pensiei de urmaş se stabileşte procentual din punctajul mediu anual realizat de susţinător, aferent pensiei

7

prevăzute la alin. (1), în funcţie de numărul urmaşilor îndreptăţiţi, astfel: a) 50% - pentru un singur urmaş; b) 75% - pentru 2 urmaşi; c) 100% - pentru 3 sau mai mulţi urmaşi.”

sunt avantajaţi, de asemenea, beneficiarii pensiilor stabilite în baza stagiului de cotizare stabilit doar după timpul util la pensie pentru agricultori, realizat în fostele cooperative agricole de producţie (CAP) până la dataintrării în vigoare a Legii nr. 80/1992 privindpensiile şi alte drepturi de asigurări sociale ale agricultorilor:- în anii ce reprezintă timpul util pentru pensie,

persoanele respective nu au cotizat la sistemului public de pensii şi nu au avut un venit salarial, ci au realizatun volum de muncă, exprimat în norme de muncă; de aceea, odată cu integrarea lor în sistemul public de pensii, calcul pentru această categorie de beneficiari se face diferit, acordându-se un punctaj anual de 0,57255 puncte pentru fiecare an util realizat (legea nr. 263/2010, art.163 alin. (2));

- cuantumul pensiilor rezultate este mai mic decât cel rezultat de obicei din perioade contributive şi înaceste situaţii intervin prevederile Legii nr. 118/2010, care vaacorda indemnizaţia socială, ca diferenţă până la nivelulmaxim lunar de 350 lei.

beneficiarii unor pensii de invaliditate de gradul III, a căror invaliditate a fost generată de o boală obişnuită şi au o perioadă mică de cotizare în cadrul sistemului public de pensii:- pentru pensionarii cu gradul III de invaliditate,

calculul pensiei se face luând în considerare doar stagiul de cotizare efectiv realizat şi veniturile aferente, spre deosebire de situaţiacelor cu invaliditatede gradul I sau II, pentru care se poate acorda un stagiupotenţial, ce compenseazăvechimea redusă şi imposibilitatea realizării veniturilor din cauza graduluimare de invaliditate (stagiul potenţial se stabileşte ca diferenţă între stagiul complet de cotizare prevăzut de lege - maxim 35 de ani, respectiv 30 ani pentru sistemul

8

militar – şi stagiul efectiv realizat pânăla data ivirii invalidităţii, cu condiţia ca aceastadin urmă să fie peste nivelul minim stabilit de lege în raport cu vârsta persoanei respective);

- pensionarii cu invaliditate de gradul III au de obicei perioade de cotizare şi venituri reduse, iar pensiile rezultate în baza stagiilor lor de cotizare efectiv realizate sunt foarte mici;

Legea nr.263/2010, art. 69 lit. c): invaliditatea de gradul III este “caracterizată prin pierderea a cel puţin jumătate din capacitatea de muncă, persoana putând să presteze o activitate profesională, corespunzătoare a cel mult jumătate din timpul normal de muncă.”.

Alte aspecte procedurale care pot influenţa indemnizaţia socială

Fiind o indemnizaţie stabilită în directă legătură cu stabilirea pensiei şi cuantumul acesteia – indiferent de tipul prestaţiei respective –, toate operaţiunile legale efectuate asupra acesteiavor influenţa şi nivelul sau plata indemnizaţiei sociale:

a) recalcularea pensiei va determina şi recalcularea nivelului indemnizaţiei:- în situaţia depunerii de noi documente, aferente

stagiilor de cotizare sau veniturilor realizate în perioadela nterioare intrării în pensie, pensionarii pot solicită recalcularea drepturilor lor de pensii; rezultatul acestei acţiuni poate fi o ajorare a cuantumului de pensie sau o diminuare a acestuia, în funcţie de situaţia concretă a fiecărui solicitant;

- schimbarea cuantumului pensiei după recalcurare va determina o modificare a cuantumului indemnizaţiei sociale, în sensul reverificării şi recalculării diferenţei dintre noul venit al pensiei (rezultat după recalculare) şi limita maximă legală a indemnizaţiei sociale;

- că urmare, o recalculare a cuantumului pensiei poate genera, la limita, chiar anularea indemnizaţiei sociale la dată acordării noului cuantum de pensie dacă acesta va fi egal sau va depăşi nivelul legal de 350 lei;

9

b) suspendarea plăţii pensiei determină automat şi suspendarea plăţii indemnizaţiei sociale:- în situaţia în care la nivelul instituţiei plătitoare

există dovada că o serie de condiţii iniţiale de acordarea drepturilor de pensie nu mai sunt respectate de beneficiar, plata pensiei se sistează începând cu luna următoare celei în care a intervenit cauza sistării; de exemplu: în cazul pensiei de invaliditate, persoana beneficiară nu se prezintă la medicul expert pentru revizuirea medicală obligatorie; în funcţie de gradul de invaliditate stabilit, pensionarul desfăşoară activităţi lucrative şi obţine venituri dintr-o activitate profesională, care nu-i mai dau dreptul la pensia respectivă; în cazul beneficiarilor pensiilor de urmaş care au împlinit 16 ani şi nu au făcut dovada continuăriistudiilor etc. În toate aceste situaţii, pensia se suspendă de la plată şi acest fapt va genera automat şi suspendarea plăţii indemnizaţiei sociale care, eventual, întregea nivelul veniturilor până la limita legală;

- în mod similar, reluarea în plată a pensiei suspendate - după ce persoana respectivă face dovada că nu se mai aflăîn situaţie de incompatibilitate – generează automat şi reluarea în plată a indemnizaţiei sociale cuvenite;

c) calculul pensiei de limită de vârstă pentru o persoană care trece în acest tip de prestaţie după ce a fost beneficiar alpensiei de invaliditate şi beneficiar al indemnizaţiei sociale:- perioada de pensie de invaliditate constituie perioadă

asimilată stagiului de cotizare şi se ia în calculul pensiei de limită de vârstă, întregind toate celelalte perioade de stagiu de cotizare efectiv realizat;

- la momentul posibil legal de a obţine o pensie de limită de vârstă (automat, la împlinirea vârstei standard de pensionare sau la cerere, când se poate acorda reducerea vârstei standard de pensionare), punctajul lunar pentru această perioadă asimilată se va determina doar din cuantumul pensiei de invaliditate pe care a primit-o persoana respectivă, fără a valorifica şi indemnizaţia social;

10

Concluzii

Indemnizaţia socială pentru pensionari: nu se acordă pentru pensionarii sistemului public de pensii

care nu au domiciliul în România; nu este o categorie de pensie; nu trebuie solicitată distinct, se acordă automat

persoanelor care îndeplinesc toate conditiile legale, de către instituţia care plăteşte drepturile de pensii;

nu se acordă decât în completarea drepturilor de pensie; nu se stabileşte în cuantum fix şi se poate modifica sau

chiar anula, odata cu schimbarea nivelului veniturilor persoanei respective;

nu creează bunăstare, ci subzistenţă;dar este, totuşi, un venit în plus pentru categorii de persoane care au într-adevăr nevoie de protecţie socială, la nivelul bugetului posibil în acest moment.

Pensiile minime în statele membre ale UE

AustriaAustria are un venit testat în creştere pentru cei cu

venituri mici, care le asigura un nivel minim de venituri din pensiile de 784 euro pe luna pentru persoanele singure şi 1 175de euro pentru un cuplu.

Belgia

11

Nivelurile minime de pensii pentru Belgia reprezintă venitulnet de siguranță bazat pe testarea mijloacelor, care poate fi atribuit în cazul în care persoanele în vârstă nu au drepturi de pensie bazate pe o activitate profesională sau ale căror drepturide pensie sunt foarte mici. Începând cu 1 septembrie 2008, valoarea venitului sigur pe an pentru persoanele în vârstă este de 10 630.83 de euro pentru un pensionar care trăiește singur și 8 099.78 de euro pentru o persoană în vârstă care locuieste cu alte persoane (pe an). Nivelurile de pensii minime raportate în datele MISSOC privesc castigurile legate de sistemul public. Astfel, în cazul pensionarilor cu venituri mici sau in cazul persoanelor care au lucrat part-time pe tot parcursul carierei lor, există un credit minim anual conceput pentru a spori drepturile de pensie atribuite în cazul în care au asigurare de cel puțin 15 ani în calitate de salariat, ceea ce este necesar pentru a beneficia de pensia minimă garantată.

BulgariaInformațiile cu privire la Bulgaria sunt foarte putine,

deoarece Bulgaria nu este inclusa in raportul OCDE și datele raportate în tabelul MISSOC sunt putine. In primul rand, cuantumul minim al pensiei contributive pentru limită de vârstă se stabilește anual în Legea bugetului de asigurări publice de stat. Valoarea minimă a pensiei pentru limită de vârstă este 136.08 BGN (70 de euro).

Cipru Potrivit MISSOC, începând cu 1 iulie 2010, 85% din totalul

pensiei se bazează pe maximul castigurilor de bază asigurabile. Pentru o singură persoană, pensia minima este de 82.73 de euro pe săptămână. Aceasta este 348.50 de euro pe lună.

DanemarcaPensia de bază este DKK 65 376177 (8 777 euro) pe an, în

cazul în care o persoană a avut 40 de ani de ședere în Danemarca.În cazul în care o persoană a locuit în Danemarca pentru o perioadă mai scurtă de 40 de ani, persoană are dreptul la un beneficiu. În datele MISSOC pensia minimă este înregistrată ca 1/40 din 8 777 de euro, care este pensia pe care o persoană o

12

poate obține în cazul în care are reședința în Danemarca pentru operioadă mai scurtă. În cazul în care venitul este mai mare decâtaproximativ 260 000 DKK, pensia de bază este redusă la o rată de 30% față de venitul obținut peste acest nivel.

EstoniaUn nivel minim al venitului din pesie este de dat de pensia

pensia minimă garantată naţională de 2 008.80 EEK pe luna. Utilizând rată de schimb medie între decembrie 2010 şi decembrie 2009, în conformitate cu BCE, valoarea pensiei minime garantate este de 128.39 euro pe luna.

FinlandaFinlanda are o pensie națională care garantează, de fapt, o

pensie minimă pentru cei cu 80% din timp cu reședința în Finlanda, între vârsta de 16 și 65 de ani, care au o pensie mică sau fara nici o altă pensie. Beneficiul complet lunar de bază pentru un singur pensionar în 2008 a fost de 558.46 euro pe lună.Pensia minima garantata nu se acorda odată ce alte venituri din pensii depășesc 1 028 de euro pe lună.

FranțaExistă o pensie minimă nedirecționata în Franța, indiferent

de cuantumul pensiei primite de la alte scheme de bază sau pensiisuplimentare. Din septembrie până în decembrie 2008, suma a fost de 7.013,87 euro pentru cei cu varsta de 65 de ani, cu cel puțin un sfert de cariera înregistrata și 7.664,23 euro pentru cei careau avut cel putin 40 de ani de contributii.

GreciaGrecia are o pensie minimă. Pentru persoanele asigurate de

la 1 ianuarie 1993, această pensiune este egală cu 70% din salariul minim al unui lucrător căsătorit, stabilite prin AcordulGeneral Național Colectiv în 2002. Suma minimă actuala a pensiei este de 495.74 de euro pe lună. Aceasta corespunde la 6,940.36 deeuro pe an pentru ca toate pensiile din Grecia au 14 plăți lunare.Grecia are, de asemenea, un beneficiu de solidaritate socială, care este un sistem testat de venit. În cazul în care o persoană nu are nici un venit, beneficiul pe lună este de 230.00

13

de euro. În total, prestația minimă se ridică la 10 160.36 de euro. În afară de aceste măsuri de siguranță, sistemul public de pensii din Grecia are un sistem legate de venituri.

IrlandaSistemul public de pensii din Irlanda este un sistem pe baza

de contribuţie, adică plata unei rate fixe pentru toţi cei care îndeplinesc condiţiile de contribuţie (contribuabilii,) şi un mijloc testat de pensii pentru a oferi o plasa de siguranţă pentru bătrâni cu venituri reduse (de tranziţie). Mai mult, Guvernul estimează că pensionarii au dreptul la prestaţii în numerar, cu excepţia beneficiilor de sănătate, în valoare de 950 euro pe an. În total, beneficiile sunt de 12 917.40 de euro pe an.

ItaliaPentru pensionari care s-au asigurat după 1 ianuarie 1996,

nu există nicio pensie minimă legală. Pensionarii asiguraţi înainte de 1 ianuarie 1996 pot solicită un beneficiu de la vârstăde 65 ani. Valoarea anuală a pensiei minime este de 5 992.61 de euro pe an.

LuxemburgNivelul social de asistență în Luxemburg este de 1 147 de

euro pe lună pentru o persoană singura. Datele MISSOC raportează pensia minimă în cazul în care o persoană a fost asigurată la piața forței de muncă. În cazul în care pensionarul are 40 de anide asigurare, există o pensie minimă de 1 552 euro pe lună. În cazul în care pensionarul are mai putini ani de calificare, pensia minimă este redusă cu 1/40 pentru fiecare an lipsă.

MaltaPotrivit datelor MISSOC, pensia minimă pentru o singură

persoană este de 109.37 EUR pe săptămână, corespunzător a 473.94 euro pe lună.

Marea Britanie

14

Marea Britanie are un avantaj săptămânal gratuit care să garanteze un venit peste un anumit nivel pentru toți pensionarii care trăiesc cu venituri mici. Aceasta corespunde GBP 6 450.60 pean. Utilizând rata de schimb medie pentru anul 2010, aceasta estede 7 527.07 euro.

OlandaOlanda are un sistem de stat de bază forfetară. La mijlocul

anului 2008, în beneficiul a fost 1011.98 EUR pe lună. În plus, aexistat o indemnizație suplimentară de vacanță de 647.80 euro. Pebaza acestor cifre, indemnizația lunară se stabilește la 1 065.96euro.

PortugaliaPentru oamenii cu vârstă de 65 de ani sau mai puţin care nu

se încadrează în schemă câştigului afferent şi al căror venit nu depăşeşte 30% din IAS (Indexante dos Apoios Socias), pensia socială lunară este de 181.91 euro. Portugalia are un supliment de solidaritate pentru persoanele în vârstă (SSE). Pentru o persoană singură, SSE-ul este egal cu diferenţa dintre venitul beneficiarului şi suma de referinţă de 4800 de euro pe an. Calculul venitului depinde depinde de solidaritatea familial.

Pensionarii care aparţin pensiei sociale au dreptul de a primi un supliment extra de solidaritate. Plata lunară a acestui beneficiu este de 16.83 de euro pentru pensionari sub 70 de ani şi 33.65 EUR pentru pensionarii care au cel puţin 70.

Republica CehăPrestaţia minimă acordatat de casă de pensii este de

2.940CZK pe luna, fiind compusă dintr-o baza de 2.170 CZK şi o pensie minimă garantată de 770 CZK.

Republica SlovacăÎn Republica Slovacă, nu există nici o pensie minimă și un

pensionar trebuie să aibă 15 ani de de asigurări de pensii pentrua fi eligibil pentru o prestație. Salariul minim este folosit ca o bază minimă de evaluare pentru pensie. Salariul minim a fost de295.50 euro pe lună din ianuarie 2009.

Slovenia

15

O persoană asigurată ajunsa la limita de varsta are dreptul la o pensie minimă garantată în mărime de 35% din Pension Rating Basis, care este de 178.32 euro pe lună din ianuarie 2010.

SpaniaSpania are o pensie minimă pentru o singură persoană de la

varsta de 65 ani în valoare de 587.80 euro pe lună, cu 14 plăți pe an.

SuediaPentru o singură persoană, pe deplin garantată de pensii a

fost SEK 90 312 (9 406 euro) de la 1 iulie 2010. Pentru cei care nu îndeplinesc cerințele pentru pensia garantată, există, de asemenea, un sprijin de întreținere pentru persoanele în vârstă de peste 65 de ani. Suportul de întreținere pentru o singură persoană se ridică la 5 981.86 euro după ce costurile locuintei sunt plătite.

Ungaria Ungaria are o pensie minimă, care a fost în valoare de EUR

99 pe lună în 2010. Noul sistem de pensii în Ungaria combină câștigurile de pensii publice cu sistemele de contribuții definite obligatorii finanțate în totalitate.

16

Anexa

Legea nr. 196/29.05.2009 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate (M.O. nr. 374/03.06.2009).

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

ART. 1 (1) Începând cu data intrării în vigoare a prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă se instituie pensia socială minimă garantată. (2) Începând cu anul 2010, nivelul pensiei sociale minime garantate se stabileşte, anual, prin legea bugetului de stat şi poate fi doar majorat prin legilede rectificare a bugetului de

17

stat, în raport cu evoluţia indicatorilor macroeconomici şi cu resursele financiare. (3) Pentru anul 2009, nivelul pensiei sociale minime garantate este de 300 lei începând cu data de 1 aprilie 2009 şi de 350 lei începând cu data de 1 octombrie 2009. ART. 2 (1) Beneficiază de pensia socială minimă garantată pensionarii sistemului public de pensii cu domiciliul în România, indiferent de data înscrierii la pensie, dacă nivelul cuantumului pensiei, cuvenit sau aflat în plată, se situează sub nivelul pensiei sociale minime garantate. (2) Pensia socială minimă garantată se determină ca diferenţă între nivelul prevăzut la art. 1 şi nivelul cuantumului pensiei cuvenit sau aflat în plată, stabilit în conformitate cu Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Diferenţa prevăzută la alin. (2) se suportă de la bugetul destat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale. (4) În cazul pensionarilor care beneficiază de pensie de urmaş, pensia socială minimăgarantată, calculată potrivit prevederilor alin. (2), se acordă fiecărui urmaş în parte.ART. 3 (1) În situaţia persoanelor care beneficiază, prin cumul, atât de unul sau mai multe drepturi de pensie din sistemul public, cât şi de pensie din sisteme neintegrate acestuia, precum şi de drepturi stabilite şi plătite de sistemul public de pensii în baza unor legi speciale, la acordarea pensiei sociale minime garantate se are în vedere nivelul cuantumurilor însumate ale tuturor acestor venituri. (2) Pensia socială minimă garantată se acordă numai în situaţia în care veniturile prevăzute

18

la alin. (1), însumate, se situează sub nivelul prevăzut la art. 1. ART. 4 Drepturile acordate potrivit prevederilor prezentei ordonanţe deurgenţă cu titlu de pensie socială minimă garantată se stabilesc şi se plătesc de către CasaNaţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale, prin casele teritoriale de pensii,şi se evidenţiază distinct pe talonul de pensie. ART. 5 Prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă se completează cu cele ale Legii nr. 19/2000, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 6 (1) Sistemele de asigurări sociale neintegrate sistemului publicde pensii vor pune la dispoziţia Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale toate informaţiile necesare solicitate de aceasta în vederea aplicării prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă. (2) Procedura, tipurile de informaţii, termenele şi modalităţileconcrete de comunicare se vor stabili prin protocol încheiat între Casa Naţională de Pensiişi Alte Drepturi de Asigurări Sociale şi fiecare dintre sistemele de asigurări sociale neintegrate sistemului public de pensii. ART. 7 Prezenta ordonanţă de urgenţă intră în vigoare începând cu luna aprilie 2009.

19

Bibliografie

- http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/revista_nou/2013/Articol_RFPC_6_2013.pdf

- http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/pensii/841-pensia-sociala-minima-garantata

- http://www.ziare.com/articole/romani+pensie+minima- http://ftp.bns.ro/observator/studiu_pensii_convertit.pdf

20

- http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201111/20111121ATT32055/20111121ATT32055EN.pdf

21