1 2 TÀI LIỆU

1 2 TÀI LIỆU

TÊN: RONALD J. GILSON * và CURTIS J. MILHAUPT **

BIO: * Stern Giáo sư Luật và Kinh doanh, Trường Luật Columbia, Meyers Giáo sư Luật và Kinh doanh, Trường Luật Stanford, và Quản trị Doanh nghiệp châu Âu Viện.

** Parker Giáo sư Luật doanh nghiệp so sánh, Fuyo Giáo sư Luật của Nhật Bản, và Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Nhật Bản, Trường Luật Columbia. Chúng tôi được hưởng lợi từ thông tin phản hồi về bài thuyếttrình đầu tiên của dự án này tại Hội nghị thường niên Hiệp hội Luật vàKinh tế Mỹ Latinh năm 2009 tại Barcelona, Viện Hongfan của Luật và Kinh tế ở Bắc Kinh, và bản nháp trước đây Điều này tại Hội thảo Khoa và Công ty Trường Luật Columbia Luật Reading Group, một cuộc hội thảo tại Trường Luật Vargas Getulio Foundation tại Sao Paulo, Brazil, và ở giảng sắc Osler trong Luật Kinh doanh, Đại học Queens, Kingston, Ontario. Chúng tôi cũng nhận được ý kiến rất hữu ích từ Peter Conti-Brown, Donald Clarke, Merritt Fox, Jeff Gordon, Henry Hansmann, Doron Kalir, Michael Klausner, Michael Knoll, Thomas Lee, Andrew Nathan, Anne O'Connell, Mariana Pargendler, Randy Peerenboom, Mathias Reimann,Charles Sabel, Peter Strauss, Mark Tushnet, và Frank Upham. Hỗ trợ nghiên cứu đặc biệt được cung cấp bởi Juan Coeymans, Heng Công, Max Heuer, và Sang Yop Kang.

LexisNexis Tóm tắt:

Ưu tiên mang phong cách riêng ... Một chuyên quyền của một chế độ định hướng tăng trưởng chứ không phải là một kleptocracy phải phù hợp bởi một cam kết đáng tin cậy để các diễn viên kinh tế đầu tư của họ sẽđược tôn trọng và họ sẽ được phép giữ những lợi ích từ sáng kiến và nỗlực của họ, chứ không phải hơn nhìn thấy chúng tiêu tan bởi những thayđổi chính sách có lợi cho các nhóm lợi ích có ảnh hưởng chính trị. ...Các mô hình của các tập đoàn gia đình sở hữu ở các quốc gia đang phát triển một phần đại diện cho một nỗ lực để tận dụng lợi thế quy mô và phạm vi đối với một danh tiếng hiện có, nhưng chiến lược này cũng đi kèm với một chi phí: sản xuất kém hiệu quả như một kết quả của việc thâm nhập thị trường sản phẩm mà công ty không có kinh nghiệm. ... Phùhợp với kết luận của Rajan và Zingales (mặc dù logic khác), các nền

dân chủ mới nổi gặp khó khăn trong việc duy trì tăng trưởng bởi vì không có bầu cử có thể được tính trên để hỗ trợ quá trình chuyển đổi; các tầng lớp bị mất từ quá trình chuyển đổi, và không giới tinh hoa không thể nhìn thấy qua sự suy thoái chuyển tiếp. ... Cho dù chế độ Park ở Hàn Quốc, chế độ Pinochet ở Chile, hay Đảng Cộng sản Trung Quốc, một chế độ chuyên chế có thể, với sự ủng hộ của quân đội, credibly cam kết chuyển đổi chính sách, bao gồm đặc biệt là sức mạnh để ở lại với các chính sách thông qua các suy thoái quá trình chuyển đổi. ... Ví dụ, sự phát triển của các quyền cổ đông đã có ý thức hạn chế như một phương tiện khuyến khích các nhóm tập đoàn đa dạng hóa cácnguồn tài trợ. Giá lương ... và điều khiển được kết thúc, doanh nghiệpnhà nước đã được bán cho các nhà đầu tư tư nhân, thị trường tài chính được tự do hóa, hệ thống thuế đã được cải cách, chế độ đầu tư nước ngoài đã được cơ cấu lại, bảo vệ thương mại đã được loại bỏ, và hệ thống an sinh xã hội đã được tư nhân hóa. ... Là học giả về kinh nghiệm của Chile cho rằng, "sự ủng hộ của các mô hình phát triển của Chính phủ hai nước lần đầu tiên được bầu dân chủ tiếp theo sau chế độ Pinochet tăng độ tin cậy của các cuộc cải cách, và bằng cách đó làm giảm nguy cơ đảo ngược chính sách. .. . trong giai đoạn đầu, bao gồm những năm 1980, tốc độ tăng trưởng đã được châm ngòi bởi cải cách nôngnghiệp, doanh nghiệp nông thôn, và sự chuyển đổi của tập thể địa phương vào các doanh nghiệp hướng về lợi nhuận. ... Thay vì chảy máu doanh nghiệp trong nước dưới sự kiểm soát của họ, các quan chức chính quyền địa phương có biện pháp khuyến khích phát triển và thu lợi nhuậntừ TVE để tài trợ cho các dịch vụ công cộng và trợ cấp cho các lĩnh vực ít lợi nhuận của nền kinh tế địa phương, như nông nghiệp. ... Phù hợp với giả thuyết này, so sánh của chúng tôi cho thấy một mức độ cao của sự khác biệt trong kết hợp của chiến lược phát triển được sử dụng bởi các chính trị lãnh đạo, cũng như trong các nhân vật của các tổ chức sử dụng để thực hiện các chính sách định hướng tăng trưởng, nhưngmột tương đồng nổi bật trong các chức năng được thực hiện bởi các tổ chức nổi lên dưới chế độ nhân từ kinh tế, chúng tôi khảo sát. ... Cũngnhư chiến lược phát triển của một quốc gia sẽ là một phần trong một chức năng phụ thuộc vào con đường lịch sử của nó, vì vậy nên sẽ là cơ chế có sẵn cho một nền dân chủ đang nổi lên để đảm bảo cam kết đáng tin cậy phụ thuộc vào hoàn cảnh của mình. ... Đặc biệt, sự nổi lên của, các công ty đa quốc gia cạnh tranh toàn cầu lớn nhúng vào trong

mạng của đảng, trong đó có kết nối gia đình, với Đảng Cộng sản và các cơ quan nhà nước chưa được phân tích đầy đủ trong các cuộc tranh luận về tiềm năng của Trung Quốc đối với tự do hóa chính trị.

ĐIỂM NHẤN: luận án của chúng tôi là tại các quốc gia thành công về kinh tế, chế độ độc tài quản lý một thời điểm quan trọng trong sự pháttriển của đất nước - nhập cảnh thương mại toàn cầu bằng cách chuyển đổi từ quy mô nhỏ, trao đổi quan hệ, trao đổi, nơi hiệu suất được hỗ trợ bởi chính phủ hành động, cho dù dựa trên khả năng thực thi chính thức của bên thứ ba hoặc các đe dọa trừng phạt chính phủ chính thức. So với một nền dân chủ yếu, một nhà độc tài tăng trưởng ưu có thể có lợi thế trong việc khắc phục những trở ngại kinh tế chính trị để credibly cam kết rằng tìm kiếm cho thuê sẽ không tiêu tan đầu tư tư nhân.

Kinh nghiệm chiến tranh của các nước đang phát triển dẫn đến hai kết luận buồn: chỉ có một số ít các quốc gia đã phát triển thành công; và lý thuyết phát triển đã không sản xuất phát triển. Trong Điều này chúng ta xem xét một thực tế quan trọng mà có thể cung cấp cái nhìn sâu vào các vấn đề hóc búa phát triển: một số chế độ độc tài đã cơ bảnchuyển đổi nền kinh tế của họ, mặc dù thiếu hụt nghiêm trọng cùng một loạt các không gian khác. Mục đích của chúng tôi là để hiểu làm thế nào tăng trưởng về đến trong các chế độ này, và cho dù các nền dân chủđang nổi lên có thể học được điều gì quan trọng từ những kinh nghiệm này.

Chúng tôi khám phá giả thuyết này bằng cách kiểm tra những kinh nghiệmphát triển thành công của ba nước trong những năm cuối thế kỷ XX: Chile Augusto Pinochet dưới; Hàn Quốc dưới Park Chung-Hee; và Trung Quốc dưới thời Đặng Tiểu Bình và người kế nhiệm ông. Mặc dù các chính sách kinh tế vĩ mô và chiến lược tổ chức của ba nước khác nhau đáng kể, mỗi nhà lãnh đạo tìm cách credibly cam kết chế độ của ông đối với tăng trưởng. Nhiều thập kỷ hoạt động cải cách pháp luật của Ngân hàng Thế giới, IMF, và các tổ chức quốc tế khác, cùng với một tài liệu học thuật rộng lớn, cho rằng một nền tư pháp công bằng là chìa khóa để chuyển đổi từ quan hệ để trao đổi thị trường. Nghiên cứu của chúng tôicho thấy rằng một loạt các lựa chọn thay thế là có thể.

Sau đó chúng tôi xem xét một câu hỏi quen thuộc ngại về Trung Quốc đương đại: không phát triển kinh tế không thể lay chuyển dẫn đến tự dohóa chính trị? Người ta thường nói có, bản vẽ hỗ trợ từ kinh nghiệm của Chile và Hàn Quốc. Chúng tôi thấy rằng sự khôn ngoan thông thường nhìn ra tính năng quan trọng của kinh nghiệm lịch sử Chile và Hàn Quốcchịu trực tiếp vào Trung Quốc. Các cơ chế khuyến khích cùng đã đẩy tăng trưởng kinh tế Trung Quốc có thể làm chậm tự do hóa chính trị.

TEXT:

[* 228]

Giới thiệu

Kinh nghiệm chiến tranh của các nước đang phát triển dẫn đến hai kết luận thất vọng. Đầu tiên, chỉ có một số ít các nước đã phát triển thành công. Các kết luận thất vọng thứ hai sau trực tiếp từ đầu tiên. Lý thuyết phát triển, trong tất cả các vòng lặp phát triển của nó, dường như không làm việc theo cách cơ bản nhất: nó vẫn chưa phát triển. n1

Trong Điều này, chúng ta phản ứng với kết quả làm nản lòng này bằng cách tiếp cận vấn đề từ một hướng khác. Chúng tôi sẽ làm việc ngược từnhững sự kiện để xem có xuất hiện một mẫu có thể cung cấp cái nhìn sâuvào các câu đố phát triển. Chúng tôi thừa nhận rằng phương pháp này cónguy cơ nghiêm trọng của việc giảm đến một suy luận lặp lại: những gì đã làm việc xác định những gì nên làm việc. Để tránh kết quả này, hoặcít nhất là làm cho quá trình minh bạch của chúng tôi nếu chúng tôi làmsai hoặc không chống nổi sự cám dỗ của một kết quả gọn gàng, chúng tôisẽ tập trung vào một thực tế quan trọng: ở một mức độ nổi bật trong những thập kỷ gần đây, một số chế độ chuyên quyền đã quản lý, mặc dù thất bại nghiêm trọng của họ trong các lĩnh vực khác, để phát triển - thực sự cơ bản chuyển đổi - nền kinh tế của họ. Luận án của chúng tôi là tại các quốc gia thành công, một chế độ chuyên quyền đã quản lý mộtthời điểm quan trọng trong phát triển kinh tế của đất nước - nhập cảnhcủa nền kinh tế vào thương mại toàn cầu bằng cách chuyển đổi từ trao đổi quan hệ trao đổi, nơi hiệu suất được hỗ trợ bởi chính phủ [* 229] hành động, cho dù dựa trên khả năng thực thi pháp luật của bên thứ ba hoặc các đe dọa trừng phạt chính thức áp của chính phủ. n2 Chúng tôi

mô tả các chế độ này là chế độ độc tài "nhân từ kinh tế". By hạn này, chúng tôi có nghĩa là một chế độ chuyên quyền có chức năng tiện ích nhà lãnh đạo xếp hạng tăng trưởng dài hạn trong GDP cao hơn tốc độ tăng trưởng trong các tài khoản ngân hàng Thụy Sĩ của họ, và do đó sử dụng sức mạnh của nhà nước để theo đuổi cải cách kinh tế quốc gia. Sự lựa chọn này không có nghĩa là một thuật ngữ của lời khen ngợi, nhưng đúng hơn là một cách để cai trị độc đoán phân biệt người đặt phát triển quốc gia trước làm giàu cá nhân. Đặt về Paul Romer, nhà độc tài có một hương vị cho "hàng nonexcludable," những người tạo ra của cải cho mọi người, như trái ngược với "hàng loại trừ," những người chỉ có lợi cho các nhà lãnh đạo của chế độ. n3 Trong trường hợp này, phương pháp tiếp cận của chúng tôi khác nhau nổi bật từ các tài liệu hiện có,mà "giả định rằng tất cả những người cai trị được thúc đẩy bởi mục tiêu cá nhân ...". n4

Chúng tôi nhận ra rằng nói điều gì đó thuận lợi về chế độ chuyên chế sẽ (và nên) tạo ra một phản ứng tiêu cực ban đầu nội tạng. Những nhà lãnh đạo của chế độ chúng tôi sẽ mô tả là nhân từ kinh tế rất thường xuyên không phải là nhân từ - trên thực tế, trong một số trường hợp làkhổng lồ - cùng kích thước khác. Hơn nữa, chế độ độc tài trên trung bình đã sản xuất (và một số biện pháp tồi tệ hơn) tăng trưởng kinh tế không tốt hơn so với các nền dân chủ yếu, n5 chỉ có con ngựa khác trong cuộc đua. n6 [* 230] Tuy nhiên, luận án của chúng tôi là không phải tất cả các chế độ độc tài đều giống nhau; việc thực hiện các chế độ như vậy, ví dụ, Hàn Quốc, Đài Loan, Chile, Singapore, và Trung Quốc, là tốt hơn đáng kể hơn so với trung bình. Trong các nước này, cólẽ thông qua tuyệt đối may mắn, các nhà lãnh đạo có tham vọng chế độ khác nhau, và như là một nhóm họ đã làm tốt hơn nhiều so với cả hai chế độ độc tài khác, chế độ ít áp. n7

Như chúng ta sẽ xây dựng sau này, tuy nhiên, chúng tôi hầu như không có nghĩa là để cho thấy rằng chính sách hợp lý là để tìm ra những kẻ độc tài nhân từ kinh tế cho nhân viên chuyển đổi của các nước đang phát triển. Serendipity, không có kế hoạch, giải thích sự xuất hiện của các chế độ độc đoán tăng trưởng lợi. Thay vào đó, mục tiêu của chúng tôi là xác định chức năng gì các chế độ này đã thực hiện việc chuyển đổi cần thiết, và để đánh giá những gì tổ chức ít áp khác có thể thay thế cho các nhà độc tài trong việc hoàn thành các nhiệm vụ.

Để dự đoán lập luận của chúng tôi, các nền dân chủ đang nổi lên có thểkhông dễ dàng cung cấp cam kết đáng tin cậy để bảo vệ lợi nhuận của những người cần phải đầu tư vốn tài chính và nhân lực cho sự tăng trưởng xảy ra. Nguy cơ vẫn là các chính phủ trong tương lai sẽ rơi vàothuê tìm kiếm và thúc đẩy các chính sách làm giảm giá trị các khoản đầu tư trước đó. Kinh tế chế độ độc tài nhân từ có thể cung cấp cam kết rằng, ít nhất là cho một khoảng thời gian. Nguyện vọng của chúng tôi là để học hỏi từ kinh nghiệm của các chế độ độc đoán thành công vềkinh tế như thế nào đến thời trang chiến lược chức năng tương đương cho các nền dân chủ mới nổi. Như ví dụ ban đầu của phương pháp này, chúng tôi sẽ xem xét khả năng cho các tòa án khu vực thương mại, cơ chế bảo vệ nhà đầu tư không chính thống, hợp đồng sáng tạo để thay thếcho một phần của chức năng của nhà độc tài.

Chúng tôi cũng nhận thấy rằng việc xác định và đánh giá vai trò của chế độ độc tài nhân từ kinh tế sẽ là một bối cảnh cụ thể mức độ đáng kể, mà cũng sẽ làm cho nó khó khăn để khái quát mà không có một tài khoản sâu sắc về kinh nghiệm thành công của từng chế độ. Chúng tôi sẽ không cam kết rằng toàn bộ dự án ở đây. Thay vào đó, mục tiêu của chúng tôi là để thúc đẩy dự án lớn hơn bằng cách cho thấy rằng lý thuyết tài khoản của chúng tôi, được hỗ trợ bởi các nghiên cứu trường hợp của một số chế độ độc đoán thành công về kinh tế, nhưng hoàn toàn khác, là chính đáng. Nghiên cứu trường hợp của chúng tôi bao gồm Hàn Quốc dưới Park Chung-Hee, Chile Augusto Pinochet dưới, và Trung Quốc dưới thời Đặng Tiểu Bình và người kế nhiệm ông.

Chúng tôi cũng hy vọng sẽ làm sáng tỏ về sự nhấn mạnh gần đây trong lýthuyết phát triển về vai trò trung tâm của các tổ chức. Giả sử rằng [*231] institutionalists đã nhận nó đúng - những gì cuối cùng là cần thiết cho sự phát triển lâu dài các tổ chức chính thức hỗ trợ chiều dài cánh tay của chủ nghĩa tư bản đang có. n8 Làm thế nào sau đó chúngta có được những tổ chức? Gần hai thập kỷ làm việc của Ngân hàng Thế giới và các tổ chức tài chính quốc tế khác, được hỗ trợ bởi một số lượng đáng kể học bổng, cho thấy rằng thể chế pháp lý hiệu quả chính thức và tư pháp độc lập là thuộc tính không thể thiếu của sự phát triển thành công. Tuy nhiên, chính vì lịch sử và năng lực của mỗi quốcgia sẽ được sâu sắc con đường phụ thuộc, và vì xây dựng các tổ chức chính thức đáng tin cậy là một công việc tốn nhiều thời gian, chúng ta

cần ổn định các cách tiếp cận để xây dựng các thể chế cần thiết để thành công. n9 Sự đa dạng của các phương pháp được sử dụng ngay cả trong chế độ chuyên chế khác nhau có thể phục vụ như là một danh mục các tùy chọn có thể được thích nghi với hoàn cảnh một quốc gia cụ thể và thực hiện bằng các phương pháp ít áp. Khi Franklin Allen và làm việc Tháng Sáu Qian đã nhấn mạnh, ví dụ, các tổ chức Trung Quốc đã sử dụng để hỗ trợ trao đổi dựa trên thị trường là rất khác nhau từ các tổchức phương Tây đạt được kết quả tương tự, ngay cả khi các tổ chức Trung Quốc có thể được di chuyển về hướng cấu trúc phương Tây. N10 Ít nhất, sự hiểu biết các phương tiện mà chế độ phi dân chủ chuyển đổi nền kinh tế của họ mà không có hệ thống pháp lý chất lượng cao chính thức nên đảo lộn các giả định về các nhân vật được yêu cầu của các tổ chức cho sự tăng trưởng, và chuyển các yêu cầu cho chức năng thiết yếucủa họ.

Cuối cùng, chúng tôi tin rằng kiểm tra của chúng tôi trong những kinh nghiệm của Chile và Hàn Quốc theo chủ nghĩa cung cấp cái nhìn sâu vào tiềm năng tự do hóa chính trị ở Trung Quốc. Nhiều nhà bình luận cờ trích dẫn những kinh nghiệm trong hỗ trợ của một mối liên kết chặt chẽgiữa phát triển kinh tế và tự do hóa chính trị cuối cùng. Quan điểm của chúng tôi, trong đó tập trung vào vai trò của giới tinh hoa kinh doanh theo chế độ độc tài, cung cấp một sự thay thế và phương pháp tiếp cận thường ít lạc quan hơn cho câu hỏi về tương lai chính trị củaTrung Quốc.

Phần I đưa ra các khuôn khổ phân tích: năng lực của một chế độ chuyên chế tăng trưởng ưu để credibly cam kết với nhà đầu tư là lợi nhuận trên đầu tư của họ sẽ không được làm tiêu tan bởi tìm kiếm cho thuê. Phần II sau đó đặt vấn đề cam kết đáng tin cậy trong bối cảnh. Phát triển [* 232] nước có thể trải nghiệm tốc độ tăng trưởng khá ấn tượng ban đầu thông qua hợp đồng quan hệ, mà không cần phải thực thi hợp đồng chính thức hoặc không chính thức của chính phủ khuyến khích thực hiện hợp đồng của các bên trong nước. Tuy nhiên, đột phá phát triển kinh tế, bằng cách nhập vào đấu trường thương mại toàn cầu, đòi hỏi phải di chuyển xa hơn nuôi dưỡng cẩn thận hợp đồng quan hệ kinh doanh có chiều dài hơn cánh tay. Như chúng ta sẽ thấy, khó khăn là một trongnhững nền kinh tế chính trị: giới tinh hoa hiện có, có vị trí phụ thuộc vào thành công của họ trong nền kinh tế relationally dựa, có thể

chống lại những thay đổi đó sẽ làm tăng tổng sản lượng tại các chi phícổ phần của họ. Trong tài khoản này, vai trò quan trọng của chế độ độctài nhân từ kinh tế là áp đặt - hoặc có lẽ chính xác hơn đàm phán - sựchuyển đổi sang một bộ khác nhau của các tổ chức bổ sung. Phần III sauđó khảo sát kinh nghiệm của ba quốc gia hoàn toàn khác nhau để làm nổibật những gì nhân từ chế độ kinh tế đã được thực hiện để tạo thuận lợicho quá trình chuyển đổi. Hàn Quốc đã trải qua một cuộc đảo chính quânsự một cách rõ ràng rằng tìm kiếm một "cuộc cách mạng công nghiệp," ảnh hưởng bởi kinh nghiệm của Meiji Nhật Bản. Tại Chile, dân chủ đặc trưng bởi tràn lan tìm kiếm cho thuê đã được thay thế bởi một nhà độc tài quân sự, có chế độ chấp nhận một chính sách thị trường tự do thôngbáo của các nhà kinh tế được đào tạo tại Đại học Chicago. Cuối cùng, vào Đảng Cộng sản Trung Quốc chấp nhận một chính sách tập trung vào tăng trưởng kinh tế, dẫn đầu một phần do các doanh nghiệp nhà nước, với nhà nước đóng vai trò là tò mò nhớ lại rằng trong những đối tác chung của một quỹ đầu tư cổ phần tư nhân. Phần IV cam kết một phân tích so sánh ba kinh nghiệm hoàn toàn khác phát triển theo chế độ chuyên chế. Phần V sau đó giải quyết những bài học của phân tích của chúng tôi cho việc phát triển nền dân chủ, chẳng hạn như khả năng cho một tòa án thương mại khu vực để cung cấp cho các nước tham gia với một thiết bị cam kết họ không thể tạo riêng. Cuối cùng, Phần VI kết luận bằng cách xem xét sự phù hợp của phân tích của chúng tôi cho một vấn đề gây nhiều tranh cãi - mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và dân chủ, nơi mà sự chỉ đạo của quan hệ nhân quả có hàm ý chính sách rất lớn.

I. Các phân tích khung

Nỗ lực của chúng tôi ở đây là để giải thích các mô hình sau đây. Là một vấn đề thực nghiệm, nó là một cuộc đua gần trung bình giữa các nềndân chủ mới nổi và các chế độ chuyên quyền về mặt hình thức mà chính phủ có liên quan đến tốc độ tăng trưởng cao hơn ở các nước đang phát triển. N11 là một vấn đề của lý thuyết, rất khó để dự đoán một người chiến thắng, vì mỗi hình thức của chính phủ là tùy thuộc vào một lỗ hổng khác nhau nhưng suy nhược. Các chính phủ độc đoán dễ bị kleptocracy nơi xuất khẩu quan trọng nhất là vốn cho các tài khoản

ngân hàng Thụy Sĩ tin. n12 [* 233] yếu, hoặc chưa hợp nhất các nền dânchủ dễ bị nhóm lợi ích tìm kiếm thuê để mở rộng phạm vi và tầm quan trọng của các chính sách kinh tế yếu kém mà mục đích là để trả hết cácnhóm lợi ích chứ không phải là để hỗ trợ tăng trưởng. Các chính sách này làm tăng sự không chắc chắn và tương ứng giảm ưu đãi cho đầu tư tưnhân. n13 mối quan tâm này trong nền kinh tế chính trị của các nhóm lợi ích gương đưa ra nhiều năm trước đây đối với một nền dân chủ vẫn còn yếu đặc biệt - các mối đe dọa cho Hoa Kỳ phát triển gây ra bởi cácphe phái rằng Hamilton nhấn mạnh trong các giấy tờ liên bang. Như Tolstoy nhấn mạnh đối với các gia đình không hạnh phúc trong Anna Karenina với, không có cách duy nhất để thất bại. N14 Vấn đề chúng tôigiải quyết vấn đề ở đây là có vẻ là không có cách nào rõ ràng để thànhcông.

Các chế độ độc tài mà phát triển thành công, chúng tôi sẽ kiểm phiếu trong Phần III đã không theo một chiến lược phát triển duy nhất. Thật vậy, ba nghiên cứu trường hợp chúng tôi cung cấp ở đây đã được chọn vìlý do này. Chile theo sau một cách rõ ràng trong chiến lược Đại học Chicago chịu ảnh hưởng quyết rằng một mở đầy kịch tính của các thị trường của nó. Hàn Quốc, ngược lại, tạo ra một nền kinh tế định hướng xuất khẩu với chính phủ hỗ trợ nhà vô địch được lựa chọn từ một trong những ưu tú và bảo vệ thị trường trong nước hiện có. Trung Quốc đã theo đuổi một chính sách định hướng xuất khẩu nhà nước lãnh đạo, với các thị trường tương đối mở, nhưng với nhà nước đóng vai trò tương tự như vai trò của một nhà vô địch chuyên chế quá trình chuyển đổi - các nhà đầu tư cổ phần tư nhân.

Vấn đề, sau đó, là mô hình để giải thích kỳ lạ này ví dụ: chính phủ cóchung một đặc điểm cấu trúc thông thường, nhưng với một sự đa dạng củacác chiến lược, tất cả trong số đó đã dẫn đến phát triển thành công. Số lượt truy cập trực giác, một tính năng trung tâm của tài khoản của chúng tôi là lựa chọn chiến lược phát triển cụ thể không phải là chìa khóa để hiểu mô hình phát triển. Thay vào đó, từ quan điểm của chúng tôi, điểm khởi đầu là sở thích của người ra quyết định, cho dù các nhàlập pháp và các quan chức trong chính phủ dân chủ hay một bạo chúa nhân từ trong một chế độ chuyên chế, và khả năng ra quyết định để credibly cam kết một chiến lược phát triển - hầu như bất kỳ tốc độ tăng trưởng hợp lý chiến lược - tìm cách để thực hiện những sở thích.

Với sự hiện diện của hai yếu tố này, việc lựa chọn một chiến lược cụ thể là ít quan trọng hơn. Trong một cam kết đáng tin cậy trừu tượng, và được đưa ra, một số chiến lược sẽ làm việc, với sự đa dạng dẫn đến sự lựa chọn của mỗi quốc gia trong chiến lược đó là bổ sung cho nguồn lực của mình và thời gian phát triển. n15 Mặc dù chiến lược khác nhau [* 234] có thể khác nhau về hiệu quả so sánh tùy thuộc vào tình trạng của thế giới và các khoản hiến tặng thể chế mà một quốc gia cụ thể xâydựng, đó cũng là thực sự của các nền kinh tế phát triển. Như Hall và Soskice chương trình, các nền kinh tế thị trường tự do (nghĩ Anglo-Saxon) và nền kinh tế thị trường phối hợp (nghĩ rằng Đức và Nhật Bản) xây dựng trên cấu trúc khác nhau và có thể được dự kiến sẽ được nhiều hơn hoặc ít hiệu quả tùy thuộc vào thời gian và công nghệ sản xuất cụ thể. N16 Nói cách khác, tăng trưởng kinh tế đòi hỏi phải đầu tư tư nhân - vốn công nghiệp và con người - mà sẽ chỉ được thực hiện nếu cácnhà đầu tư tin rằng chính sách hỗ trợ sẽ được thực hiện. Do đó, dự báocủa chúng tôi là tăng trưởng phụ thuộc trong trường hợp đầu tiên về một chính phủ nào muốn phát triển kích thước của chiếc bánh, chứ khôngphải là bảo vệ kích thước của chiếc bánh được thực hiện bởi một vài ưathích. Một số nhỏ các chế độ độc tài có sở thích này, mặc dù hầu hết không. Những người làm đại diện cho vị trí ban đầu tình cờ của một quátrình phụ thuộc vào con đường.

Chúng tôi lưu ý, tuy nhiên, cách tiếp cận của chúng tôi để đại kết chiến lược phát triển không phải là hoàn toàn không có giới hạn. Joseph Stalin là trong một cảm giác một nhà độc tài nhân từ kinh tế. n17 Trong một khoảng thời gian khi phát triển thành công được xem như là một chức năng của sự tăng trưởng trong ngành công nghiệp nặng (mặc dù điều này có liên quan đến các mục tiêu chính trị của việc thiết lậpmột vai trò trung tâm của Liên Xô trên trường quốc tế), Stalin đã thành công trong việc tạo ra tăng trưởng kinh tế đáng kể. Tuy nhiên, một chiến lược kinh tế kế hoạch đã được chứng minh là một cơ sở cho sựphát triển vô cùng sai lầm. Sự thất bại của nền kinh tế chỉ huy đại diện cho các trường hợp hạn chế thiếu tương đối của chúng tôi quan tâmtrong chiến lược phát triển cụ thể.

Một yếu tố thêm vào sở thích của người ra quyết định, tuy nhiên, là cần thiết, và nó là yếu tố mà chúng ta cho rằng có thể cung cấp cho các chế độ chuyên chế nhân từ kinh tế một cạnh hơn các nền dân chủ mới

nổi [* 235] trong việc hỗ trợ tăng trưởng. Ưu tiên mang phong cách riêng của một nhà độc tài cho một chế độ định hướng tăng trưởng chứ không phải là một kleptocracy phải phù hợp bởi một cam kết đáng tin cậy để các diễn viên kinh tế đầu tư của họ sẽ được tôn trọng và họ sẽ được phép giữ những lợi ích từ sáng kiến và nỗ lực của họ, chứ không phải nhìn thấy chúng tiêu tan bởi những thay đổi chính sách có lợi chocác nhóm lợi ích có ảnh hưởng chính trị. Các nhà đầu tư lo ngại không chỉ trưng thu trực tiếp, mà còn là một tước quyền sở hữu pháp lý thôngqua chính sách - ví dụ, thay đổi về hạn chế nhập khẩu, tỷ giá hối đoáiquy định N18 làm giảm giá trị đầu tư của họ. N19 Đây không phải là mộtcâu chuyện đơn giản, thể chế; nó không phải là đủ, ví dụ, để thiết lậpcác tổ chức chính thức của các nhân vật đấu tranh của mã thực hành tốtnhất của IMF, Ngân hàng Thế giới và các tổ chức tài chính quốc tế ban hành. n20 Nga, ví dụ, đã thông qua một đạo luật của công ty khéo léo, nghĩ ra và soạn thảo với sự hỗ trợ của tài năng Mỹ học giả pháp lý quen thuộc sâu sắc với hoàn cảnh của Nga. N21 Luật doanh nghiệp mới thất bại bởi vì các tổ chức tự nhận là tạo ra không đáng tin cậy - họ đã không cung cấp sự bảo vệ hứa hẹn quy chế. n22

Theo giả thuyết của chúng tôi, đó là khả năng credibly cam kết duy trìcác tổ chức cần thiết để hỗ trợ doanh nghiệp và đầu tư nguồn nhân lực,giải thích sự thành công của chế độ độc tài nhân từ kinh tế. Trong khithực tế ưu đãi các nhà lãnh đạo của họ là mang phong cách riêng - những sự may mắn của vị trí ban đầu - khả năng của họ để credibly cam kết không phải là. Ngược lại, các nền dân chủ mới nổi có nhiều khó khăn trong việc tạo ra và duy trì các tổ chức đáng tin cậy để đảm bảo các doanh nhân tìm kiếm cho thuê sẽ không thỏa hiệp khả năng thu lợi nhuận từ những nỗ lực của họ. Trong phần tiếp theo, chúng ta đặt vấn đề cam kết đáng tin cậy để tăng trưởng kinh tế trong bối cảnh.

II. Bối cảnh: Chuyển đổi sang một thị trường toàn cầu

Bước đột phá phát triển kinh tế đòi hỏi các nhà đầu tư được bảo vệ khỏi hai mối đe dọa đối với đầu tư của họ, một từ nhà nước và một từ nghĩa cơ hội đối tác thương mại. Như chúng ta đã thấy, loại thứ nhất hàm ý bảo vệ lợi nhuận đầu tư - một cam kết đáng tin cậy của nhà nước rằng nó sẽ không trực tiếp chiếm đoạt đầu tư tư nhân cũng như gián tiếp tước đoạt tương lai [* 236] thu nhập từ đầu tư hiện tại thông qua

các thay đổi chính sách có lợi cho các nhóm lợi ích mạnh mẽ . Loại thứhai là lĩnh vực hỗ trợ chính phủ trong việc bảo vệ chống lại các tác nhân kinh tế do các bên ký kết hợp đồng nghĩa cơ hội của họ, N23 như chúng ta sẽ thấy, một điều kiện cần thiết cho việc mở rộng của đất nước của thị trường của mình bằng cách nhập vào thương mại toàn cầu, lần lượt một điều kiện tiên quyết cho sự phát triển. N24 Đây là thể loại thứ hai - sự hỗ trợ của chính phủ trong việc thực thi hợp đồng - đó sẽ là mối quan tâm chính của chúng tôi ở đây.

A. Kinh doanh Danh tiếng-Based

Nước đang phát triển thường thiếu thực thi chính thức có hiệu lực của hợp đồng. Douglass North xác định tự thực hiện là cốt lõi của thương mại trong nền kinh tế như vậy. Tại đơn giản nhất, tự thực thi của nó phụ thuộc vào kỳ vọng của một loạt dài các giao dịch trong tương lai giữa các bên cùng; N25 không bên nào sẽ có động cơ để gian lận trong giao dịch đặc biệt vì hành vi xấu của một bên trong một giaodịch sẽ bị trừng phạt bởi các đối tác trong một giao dịch trong tương lai. Nhưng N26 có đi có lại ngoại tệ hỗ trợ có những hạn chế đáng kể. Quan trọng nhất, yêu cầu ngoại tệ song phương lâu dài để hỗ trợ ngoại tệ tự thi hành rất giới hạn số lượng đối tác thương mại lâu dài có sẵn, và do đó, kích thước của nền kinh tế. N27

Mở rộng số lượng các đối tác thương mại sau đó yêu cầu bổ sung thêm các khái niệm về danh tiếng. Nếu thương mại sẽ đa phương chứ không phải song phương - có nghĩa là, nếu một bên sẽ trao đổi với những người khác trong tương lai nhưng không nhất thiết với bất kỳ đối tác duy nhất lặp đi lặp lại - thương mại tự thực thi các yêu cầu kinh doanh phát triển một danh tiếng. Ngoại đa phương như vậy đòi hỏi rằng hành vi của một bên trong một trao đổi phải trở thành được biết đến với các đối tác tiềm năng trong việc trao đổi trong tương lai. N28

Dựa trên kinh doanh danh tiếng có những hạn chế vốn có. Để dự đoán cáchành động bên giao dịch tương lai ảnh hưởng đến hành vi hiện tại của thương nhân phải có một hiểu biết chung về [* 237] thế nào là vi phạm về hiệu suất, và hành vi hiện tại của thương nhân phải quan sát để cácđối tác tiềm năng trong tương lai. Avinash Dixit đặc điểm của những hạn chế về khoảng cách giữa các đối tác thương mại. Việc lớn hơn khoảng cách vật lý, tốn kém hơn là cho các bên giao dịch trong tương

lai để có được thông tin về các hoạt động trước đây của một bên, và đểphát triển một sự hiểu biết chung về hiệu suất hoặc vi phạm, đặc biệt là nếu các đối tác mới cũng là xã hội xa, về văn hóa, ngôn ngữ hay lớphọc. n29 Ngoài ra, các giao dịch mới hoặc phức tạp hơn đòi hỏi thông tin tốn kém hơn để hỗ trợ tự thực hiện; hiểu thế nào là hiệu quả đòi hỏi cả hai nhiều hơn và thông tin khác nhau, mà không có sự chia sẻ thông tin liên quan đến thị trường truyền thống. Như Dixit đặt nó, kếtquả là đơn giản: "gian lận trở nên hấp dẫn hơn xa hơn các đối tác." N30

Phạm vi và quy mô của một thị trường danh tiếng là như vậy, tự giới hạn. Tại một số điểm, lợi ích từ giao dịch với các đối tác xa hơn đượcnặng hơn bởi các chi phí cần thiết để hỗ trợ kinh doanh uy tín. Các môhình của các tập đoàn gia đình sở hữu ở các quốc gia đang phát triển một phần đại diện cho một nỗ lực để tận dụng lợi thế quy mô và phạm viđối với một danh tiếng hiện có, nhưng chiến lược này cũng đi kèm với một chi phí: sản xuất kém hiệu quả như một kết quả của việc thâm nhập thị trường sản phẩm mà các công ty không có kinh nghiệm. N31 Và vì vậyđường cong tăng trưởng flattens ra. Trong khi một hệ thống thương mại dựa trên danh tiếng có thể phát triển một cách nhanh chóng, nó cuối cùng chạy vào một ràng buộc trên. n32 Vì vậy, các nước đang phát triểntìm cách hội nhập vào thị trường thương mại toàn cầu, thị trường danh tiếng cuối cùng phải được bổ sung bằng sự hỗ trợ của chính phủ trong việc đảm bảo thực hiện hợp đồng - như Bắc khung nó, "sự phát triển củanhà nước là một lực lượng cưỡng chế có thể giám sát và thực thi quyền sở hữu hợp đồng có hiệu quả. "n33 Theo quan điểm của Bắc, sự vắng mặt của hình phạt hiệu quả đối với hành vi cơ hội do các bên ký kết hợp đồng giới hạn phạm vi của thị trường và là một nguyên nhân chính của sự tồn tại của trạng kém phát triển.

[* 238]

B. Vấn đề chuyển đổi

Điều này đưa chúng ta đến vấn đề chuyển tiếp: làm thế nào để nước đang phát triển thực hiện sự chuyển đổi từ danh tiếng cho nhà nước khuyến khích thực hiện nghĩa vụ thương mại? Ở đây có vấn đề nghiêm trọng liên quan đến ý chí của cả nhà nước và sự sẵn có của một phương pháp, để thực hiện quá trình chuyển đổi.

1. Olson Vấn đề

Sự thay đổi từ quan hệ thực thi các nghĩa vụ thương mại để thực thi pháp luật của bên thứ ba đưa ra một tình thế khó xử tàn nhẫn. Các tầnglớp kinh tế ở một nước đang phát triển có khả năng là những người cũnglà tinh hoa chính trị - chính là nhóm người đã thành công trong hệ thống relationally dựa trên hiện có. Họ có đầu tư hệ thống cụ thể lớn nhất trong danh tiếng và hầu hết bị mất từ những thay đổi trong các chính sách nhà nước đã được định hình để ủng hộ họ. Do đó, họ có nhiềuthứ để mất từ việc giảm rào cản gia nhập là kết quả của nhà nước khuyến khích hiệu quả thực hiện hợp đồng. Sau Gilson, Hansmann và Pargendler, N34, chúng tôi gọi đây là vấn đề Olson, sau khi kinh tế đãmô tả vấn đề một cách hiệu quả nhất. N35 Mancur Olson cho rằng các nhóm này sẽ có cả ưu đãi và các nguồn lực để thực hiện khó khăn hơn hoặc ngăn chặn sự phát triển của các tổ chức chính thức làm giảm giá trị đầu tư và vị trí của các tầng lớp đương nhiệm trong hệ thống hiện có. N36

Rajan và Zingales giải quyết vấn đề Olson trong bối cảnh phụ thuộc vàocon đường mà chúng tôi áp dụng ở đây, mặc dù họ đi vào nó từ phía đối diện. Trong khi chúng tôi tìm cách giải thích như thế nào đặc biệt là các quốc gia vượt qua những rào cản để chuyển đổi sang thực thi bên thứ ba bằng cách tạo ra các thể chế hỗ trợ cần thiết, Rajan và Zingales giải quyết các rào cản dẫn đến kém phát triển bền vững bằng cách ngăn chặn sự phát triển của các cơ quan này. Sau Olson (nhưng không đề cập đến anh ta) ở tập trung vào các nền kinh tế chính trị cơ bản của quá trình chuyển đổi, họ kết luận rằng sự tồn tại của trạng kém phát triển không nhất thiết phải là do sự tồn tại của các tổ chức chính trị, kinh tế và hậu quả xấu. Tổ chức thường xuyên có thể là chỉ nguyên nhân sâu xa. Lý do sâu xa hơn là sự tồn tại của các cử tri tự tồn. Thay đổi tổ chức rõ ràng mà không cần [* 239] thay đổi các cử triủng hộ họ có thể là vô ích. n37

Nước đang phát triển do đó phải đối mặt với một câu hỏi kinh tế chính trị quan trọng trong việc chuyển từ thi hành dựa trên danh tiếng

để thực hiện do chính phủ khuyến khích các nghĩa vụ thương mại. Các cải cách cần thiết sẽ phục vụ để tăng kích thước của chiếc bánh, nhưngtại các chi phí của thu hẹp miếng bánh - cả về kinh tế và, kết quả là,quyền lực chính trị - của những người hợp tác là cần thiết để thực hiện việc thay đổi.

2. khó khăn không chính trị của chuyển đổi

Một đất nước phát triển tìm cách gia nhập nền kinh tế toàn cầu bằng cách di chuyển về phía thực thi của bên thứ ba đối mặt với nhiều hơn các vấn đề của nền kinh tế chính trị. Nó cũng phải đối mặt với những khó khăn kinh tế nghiêm trọng liên quan đến việc chuyển đổi. Hai điểm rất quan trọng để phân tích. Đầu tiên là cơ quan chính phủ cung cấp thực thi của bên thứ ba chính thức mất thời gian để thiết lập - sự tínnhiệm chỉ đến sau khi các nhà đầu tư được thuyết phục rằng họ làm việc. Sau một ngành tư pháp độc lập được thành lập chính thức thành phần kinh tế phải tích lũy đủ kinh nghiệm để tin rằng các tòa án làm việc một cách nhanh chóng, hợp lý chính xác và trung thực. Bằng trực giác, giai đoạn này có thể được đo bằng các thế hệ, một trực giác khẳng định trong một số nghiên cứu về hoạt động tư pháp ở các nước đang phát triển. n38

Điều gì xảy ra trong khi chờ đợi làm cho mọi thứ tồi tệ hơn. Trong những gì có thể là một giai đoạn chuyển tiếp kéo dài, tăng trưởng kinhtế có thể làm chậm hoặc biến tiêu cực như hiện tại các tổ chức liên quan dựa trên trở nên kém hiệu quả và thay thế họ bằng cách tổ chức thực thi pháp luật của bên thứ ba vẫn còn chưa đầy đủ. Dixit cho thấy một sự cải thiện một phần trong thực thi pháp luật của bên thứ ba có thể làm giảm hiệu suất của một hệ thống hiện có của việc thực thi quanhệ bằng cách thực sự làm giảm hậu quả của việc gian lận. n39 Milgrom và Roberts tranh luận thuyết phục rằng sự suy giảm trong hoạt động kinh tế liên quan đến quá trình chuyển đổi [* 240] có thể là đáng kể. Một hệ thống thương mại phụ thuộc vào con đường có sự bổ sung quan trọng giữa các bộ phận của nó. Mỗi phần tử của hệ thống được lựa chọn tuần tự để nó phù hợp - ". Supermodularity" có nghĩa là, nó không chỉ bổ sung thêm những đóng góp độc lập để thực hiện, nhưng tăng hiệu suấtcủa các yếu tố đã tồn tại, một hiện tượng Milgrom và Roberts gọi N40 Các đặc tính tương tự như thực hiện nền kinh tế phát triển một cách

nhanh chóng trong quá trình phát triển ban đầu của nó sau đó hoạt độngnhư một rào cản đối với quá trình chuyển đổi: "ngay cả khi điều chỉnh hợp trên tất cả các khía cạnh có liên quan có thể mang lại một sự cải thiện trong hoạt động, nó có thể là cho đến khi tất cả các tính năng của mô hình mới đã được thực hiện, hiệu suất của hệ thống có thể tồi tệ hơn nhiều so với vị trí ban đầu. "n41 John Shuhe Li thuộc tính chuyển đổi của "phép lạ Đông Á" vào "Châu Á [tài chính] cuộc khủng hoảng" để mô hình này: "việc xóa bỏ quá nhiều cơ chế thoát khỏi mối quan hệ dựa trên quá ngắn một khoảng thời gian có thể làm hỏng tiềm năng tương lai của nền kinh tế ở giai đoạn đầu của sự phát triển tiếp tục để bắt kịp;. tức là, trước khi đạt đến bước ngoặt nơi quản trị mốiquan hệ dựa trên vẫn còn hiệu quả hơn so với quản trị dựa trên nguyên tắc ... "n42

Và bây giờ vấn đề kinh tế chính trị một lần nữa nuôi đầu xấu xí của nó. Một quá trình chuyển đổi thành công đòi hỏi phải duy trì một chiếnlược - nói giảm rào cản thương mại - rằng trong ngắn hạn có thể làm cho tất cả mọi người tồi tệ. Đây là một vấn đề nghiêm trọng trong một nền dân chủ mới nổi, nơi nhiều cử tri sống trên mép và do đó người ta có thể hy vọng rằng tác động các khoản hiến tặng - xu hướng giá quá cao so với thiệt hại tăng - sẽ tiêu tan hỗ trợ cho quá trình chuyển đổi. Sự tương tác của một quá trình chuyển đổi gây ra sự suy giảm về hiệu suất với một nền dân chủ yếu sản xuất, như Rajan và Zingales hạn đó, sự tồn tại của trạng kém phát triển. Trong sự vắng mặt của chính phủ có khả năng credibly cam kết duy trì chính sách hỗ trợ phát triển,các nhà đầu tư sẽ không làm cho các khoản đầu tư cần thiết trong các doanh nghiệp và nguồn nhân lực. n43

[* 241]

C. kinh tế từ ái chế độ chuyên quyền

Chúng ta đang ở thời điểm khi chúng ta có thể thấy lợi thế tiềm năng được cung cấp bởi một chế độ chuyên chế nhân từ kinh tế. Các vấn đề kinh tế chính trị phản ánh một vấn đề mà Acemoglu và Robinson xác địnhtrong quá trình chuyển đổi sang nền dân chủ. N44 Họ thừa nhận một trò chơi giữa tầng lớp có quyền lực và sự giàu có, và không giới tinh hoa người sẽ được hưởng lợi từ các chính sách thuận lợi cho họ nhiều hơn để các tầng lớp. Không giới thượng lưu sẽ nổi loạn trừ khi họ nhận

được các chính sách để cải thiện vị trí của họ, mặc dù tại các chi phícủa giới thượng lưu. Các trạng thái cân bằng hợp lý là một sự thỏa hiệp, bởi vì một cuộc nổi dậy phá hủy tài sản và làm cho cả hai bên xấu đi bằng cách để lại tài sản ít hơn để chia sẻ. Vấn đề là làm thế nào để làm cho một sự thỏa hiệp đáng tin cậy - những gì sẽ giữ cho cáctầng lớp từ reneging vào lời hứa của họ để chia sẻ khi không giới tinhhoa đứng xuống? Đối với Acemoglu và Robinson, câu trả lời là một sự thay đổi từ một chính quyền độc tài kiểm soát bởi các tầng lớp, và có đại diện của các chính sách trong tương lai không thể được thực hiện đáng tin cậy, với một nền dân chủ, mà làm cho các cam kết chính sách trong tương lai đáng tin cậy bởi vì một số quyền lực đối với các tổ chức hiện có được chuyển sang việc không giới tinh hoa. N45

Sự chuyển đổi sang khuyến khích của chính phủ thực hiện thương mại đó là cần thiết để cho phép tăng trưởng kinh tế sau nhiều logic tương tự,nhưng với sự chỉ đạo của phong trào giữa dân chủ và chế độ chuyên chế đảo ngược. Việc chuyển đổi cần thiết để duy trì tăng trưởng có nghĩa là lấy cái gì đi từ tầng lớp thượng lưu, những người thành công trong nền kinh tế quan hệ hiện có. Và trong khi các trạng thái cân bằng tăngtrưởng theo định hướng mới sẽ có lợi cho việc không giới tinh hoa bằngcách mở mục với họ, vấn đề chuyển đổi hiệu suất giảm có thể được dự kiến sẽ làm cho không giới tinh hoa tồi tệ hơn gây ra một sự thay đổi quyền lực để không giới tinh hoa để thất bại vì không ưu tú sẽ từ bỏ các nỗ lực. N46 Như vậy, cam kết với các tổ chức hỗ trợ phát triển là không đáng tin cậy, và đầu tư không xảy ra. Phù hợp với kết luận của Rajan và Zingales (mặc dù logic khác), các nền dân chủ mới nổi gặp khókhăn trong việc duy trì tăng trưởng bởi vì không có bầu cử có thể đượctính trên để hỗ trợ quá trình chuyển đổi; các tầng lớp bị mất từ quá trình chuyển đổi, và không giới tinh hoa không thể nhìn thấy qua sự suy thoái chuyển tiếp.

Đây là nơi mà các chế độ chuyên chế nhân từ kinh tế đến. Dù chế độ Park ở Hàn Quốc, chế độ Pinochet ở Chile, hay Đảng Cộng sản Trung Quốc, một chế độ chuyên chế có thể, với sự ủng hộ của quân đội, credibly cam kết chuyển đổi chính sách, trong đó đặc biệt [* 242] sức mạnh để ở lại với các chính sách thông qua sự suy giảm quá trình chuyển đổi. Một trong những chính sách này là hỗ trợ chính phủ trong việc khuyến khích thực hiện nghĩa vụ thương mại.

Điều này đưa chúng ta đến ba nghiên cứu trường hợp của chúng tôi: chế độ nhân từ kinh tế ở Hàn Quốc, Chile và Trung Quốc. Giả thuyết của chúng tôi là tính năng trung tâm của ba chế độ này là khả năng credibly cam kết, không một chiến lược phát triển cụ thể, nhưng với một chiến lược có sẵn cho các quốc gia cụ thể tại thời điểm đó trong thời gian. Nói cách khác, chiến lược phát triển là con đường phụ thuộc, kéo nhau từ các công cụ được cung cấp bởi lịch sử của đất nước và thời gian phát triển diễn ra. n47 Điểm thứ hai cũng rất quan trọng.Như chúng ta đã lập luận, quan trọng đối với quá trình chuyển đổi thành công là việc thành lập chính phủ khuyến khích đáng tin cậy về hiệu suất thương mại. Trong rất nhiều tài liệu, cơ chế cần thiết cho quá trình chuyển đổi này được giả định là tòa án phong cách phương Tây. Mặc dù Ngân hàng Thế giới đã khuyến khích sự hình thành của hệ thống tư pháp ở các nước đang phát triển, sự thất bại của doanh nghiệpđó đã nhiều lần ghi nhận. xem n48 của chúng tôi là đến nay nhiều chức năng trong nhân vật. Một chính phủ độc tài có thể phạt các bên trong nước chính thức do vi phạm hợp đồng gây trở ngại với chiều dài hợp đồng vũ khí 'trong thị trường toàn cầu. Ví dụ, nhà nước hỗ trợ cho cácnhóm doanh nghiệp được chỉ định có thể bị thu hồi hoặc giảm như một hình phạt cho hành vi đe dọa sự phát triển mà không cần tòa án chính thức, như là trường hợp tại Hàn Quốc. N49 Tương tự như vậy, Trung Quốcđã cam kết cung cấp ngày càng đáng tin cậy liên quan đến giải quyết tranh chấp, mặc dù các tổ chức không giống với những người trong tòa án phương Tây. N50 là một câu hỏi mở cho dù hội tụ của hình thức cuối cùng sẽ diễn ra, một vấn đề mà sẽ phụ thuộc vào sự phát triển của chính phủ độc đoán cụ thể. Chúng tôi sẽ đề cập đến vấn đề này để kết thúc, nhưng không có tự phụ của cố gắng giải quyết nó ở đây.

[* 243]

III. Phát triển Dưới chế độ chuyên chế:

Ba gia tường thuật

Chúng tôi khám phá giả thuyết của chúng tôi bằng cách kiểm tra ba trong những câu chuyện phát triển đáng chú ý nhất của cuối thế kỷ XX: Hàn Quốc dưới Park Chung-Hee, Chile Augusto Pinochet dưới, và Trung Quốc dưới thời Đặng Tiểu Bình và người kế nhiệm ông.

A. Hàn Quốc

Hàn Quốc là một trong những câu chuyện thành công kinh tế lớn của thế kỷ XX. Mặc dù có vẻ như khó để tưởng tượng ngày hôm nay, vào năm 1970 nó đã gây tranh cãi cho dù nền kinh tế Bắc Triều Tiên hay Hàn Quốc có tiềm năng hơn. Năm 1965, thu nhập bình quân ở miền Nam là $ 100 Fuelled bởi một chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất khẩu, tuy nhiên, nền kinh tế Hàn Quốc phát triển mạnh mẽ trong những thập kỷ tiếp theo. Lĩnh vực xuất khẩu mở rộng từ bốn phần trăm tổng sản phẩm trong năm 1964 đến bốn mươi phần trăm vào năm 1985 N51 Năm 1995, thu nhập bình quân đầu người đạt 10.000 $; n52 vào năm 2005, nó đã tăng lên đến 16.000 USD. Hôm nay, trong khi đối tác của mình cho cộng sản Bắc mòn mỏi trong cảnh nghèo đói và kinh nghiệm cơn khốn khổ vì đói, Hàn Quốc là nền kinh tế lớn thứ mười bốn của thế giới.

Thời điểm quan trọng trong cất cánh kinh tế của Hàn Quốc được đưa ra trong nhiệm kỳ tổng thống của Park Chung-Hee, kéo dài từ năm 1961 cho đến khi ông bị ám sát vào năm 1979 khi chủ trì một chế độ độc tài "đặctrưng bởi sự đàn áp dã man những người chống đối chính trị và các nhà hoạt động lao động, cũng như các loại trừ dân chúng từ chính trị, "Park" đóng một vai trò trung tâm trong việc chuyển đổi Hàn Quốc từ một trong những nước nghèo nhất trên thế giới vào những năm 1960 thànhmột nước đang phát triển vào cuối những năm 1970. "N53 Như chúng ta sẽkhám phá dưới đây, Park thực hiện mục tiêu kinh tế của mình bằng cách huy động các nguồn lực chỉ khả thi kinh tế trong nước vào thời điểm đó, một lớp học mới ra đời của tài năng kinh doanh, và bằng cách giả mạo một hiệp ước tăng trưởng giữa các công ty và chính phủ của ông.

Để hiểu đầy đủ tăng trưởng cao của Hàn Quốc vào những năm 1970, nó là hữu ích để xem lại lịch sử thế kỷ thứ hai mươi của đất nước. Lựa chọn chính sách của Park bị ảnh hưởng bởi nước, cũng như của chính mình, kinh nghiệm của mình dưới sự cai trị của thực dân Nhật 1910-1945. Người Nhật đã sử dụng nhiều mô hình kinh tế Meiji tại Hàn Quốc. Trợ giúp thông minh của mô hình đó, trọng tâm không ngừng của nhà nước thuộc địa đã phát triển của nền kinh tế Hàn Quốc. Tăng trưởng kinh tế được nâng lên một nhiệm vụ quốc gia, và phát triển được dàn dựng bởi một bộ máy quan liêu có hiệu quả đã trở thành rộng rãi tham gia vào việc lập kế hoạch và quản lý kinh tế. Là một sử gia kinh tế đã nói,

các thuộc địa [* 244] nhà nước trở nên "nặng nề và trực tiếp tham gia nhiệm vụ kinh tế, và đánh giá nghiêm chỉnh chỉ tiêu kinh tế, thực hiệnnhững nhiệm vụ với hiệu quả tàn nhẫn." N54 Một lần nữa vẽ trên mô hìnhMeiji, tuy nhiên, nhà nước thuộc địa của Nhật Bản cũng đã nhóm kinh doanh, cũng như một thế hệ chủ đất địa phương và các doanh nghiệp, vaitrò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa. Để kết thúc này, nhà nước "được sử dụng nhiều cà rốt và gậy để kết hợp các nhóm thuộc về riêng trong một liên minh sản xuất theo định hướng." N55 doanh nhân Hàn Quốc bị mất quyền tự trị đáng kể trong liên minh này, nhưng họ lợihào phóng từ công nghiệp nhà nước lãnh đạo. di sản thuộc địa của n56 Hàn Quốc do đó bao gồm một cơ sở hạ tầng xử lý kỷ luật hành chính và hiệu quả rộng khắp tham gia vào chính sách kinh tế, và một lớp học kinh doanh quen với việc làm việc trong một liên minh nhà nước chi phối trong việc theo đuổi tăng trưởng định hướng xuất khẩu. n57

Hoa Kỳ chiếm đóng Hàn Quốc sau thất bại của Nhật Bản trong Thế chiến II được tiếp 1948-1960 bởi một giai đoạn cai trị tham nhũng và không hiệu quả dưới thời Tổng thống Syngman Rhee. Một phiên bản của liên minh khu vực công và tư nhân đã phát triển trong thời kỳ thuộc địa lạixuất hiện dưới dạng Rhee cao tham nhũng. Trong hậu quả của chiến tranhthế giới II, một nhóm mới của các doanh nhân nổi lên thông qua mua lạicủa các doanh nghiệp nhà nước và các hoạt động thương mại khác. Khi họtìm cách hỗ trợ của chính phủ để mở rộng, một mối quan hệ rất clientelistic giữa bộ máy hành chính kinh tế và các lĩnh vực kinh doanh phát triển. Chế độ Rhee, mà phụ thuộc nhiều vào viện trợ nước ngoài, đã chứng minh không có khả năng, do tham nhũng và yếu kém chínhtrị, theo đuổi chính sách phát triển mạch lạc. n58

Khi Tướng Park Chung-Hee nắm quyền trong một cuộc đảo chính quân sự vào năm 1961, phát triển kinh tế đã trở thành mục tiêu trọng của nhà nước. Một số lý do để nhấn mạnh đến sự phát triển của Công viên là chính đáng. Thứ nhất, kinh nghiệm thuộc địa cung cấp một bộ nhớ thể chế cho chế độ. Công viên đã được đào tạo tại một học viện quân sự Nhật tại Mãn Châu và bị cuốn hút bởi mô hình Meiji. Ông tin rằng Hàn Quốc nên đi theo con đường của Nhật Bản hiện đại. n59 Một nhà sử học của thời kỳ này lập luận rằng theo Park, Hàn Quốc "đã giảm trở lại [* 245] vào lùm [của nó] nguồn gốc thực dân" bởi vì "các yếu tố chính củacon đường cuối cùng nó được thông qua ... - một phong cách Nhật Bản,

nhà nước theo định hướng nền kinh tế xuất khẩu - đã được khắc sâu vào cơ cấu xã hội ". là sản phẩm của một cuộc đảo chính - -, chế độ Park N60 Thứ hai thiếu tính hợp pháp chính trị. Quân đội can thiệp hợp lý của nó vào chính trị bằng cách tham khảo để phát triển kinh tế. Công viên tự quy định rõ ràng trường hợp vào năm 1962: "yếu tố quan trọng của cuộc cách mạng quân sự ngày 16 tháng 5 là để thực hiện một cuộc cách mạng công nghiệp ở Hàn Quốc." n61 Mặc dù Hoa Kỳ đã không hài lòngvới một chính quyền quân sự tại Hàn Quốc, đó là mong muốn nhìn thấy cải cách chính sách kinh tế của Hàn Quốc. Phát triển kinh tế n62 sẽ phục vụ như là một lực lượng ổn định trên bán đảo và cung cấp một vũ khí chống lại các mối đe dọa hiện hữu từ Bắc Triều Tiên. Do đó, một chiến lược quản lý tập trung chủ yếu vào phát triển kinh tế đồng thời phù hợp với quan niệm cá nhân của Park vận mệnh quốc gia của Hàn Quốc,là trung tâm chính trị của mình (và có thể mở rộng ra, vật lý) sự sốngcòn, n63 và nâng cao mục tiêu chiến lược quan trọng của người ủng hộ không thể thiếu của mình, Hoa Kỳ.

Tuy nhiên, hơn một sở thích mang phong cách riêng cho sự phát triển của các lãnh đạo chính trị là cần thiết để chuyển đổi đất nước về kinhtế. Công viên cũng đã tìm ra (hoặc tạo) diễn viên khả năng thực hiện chương trình nghị sự phát triển của mình, trong khi thực hiện cam kết đáng tin cậy của chế độ của ông đối với tăng trưởng. Đặc biệt là cho nghèo đói và môi trường tham nhũng của đất nước, làm thế nào được những thách thức khá lớn thực hiện?

Công viên giang tìm kiếm của mình cho một "cuộc cách mạng công nghiệp"ở Hàn Quốc với một trong những nguồn tài nguyên theo ý của mình - các doanh nhân đã nổi lên dưới chế độ trước đó. Một trong những sáng kiến chính sách đầu tiên của Park sau cuộc đảo chính đã thực sự được khởi tố lớp này của các doanh nhân tham nhũng. Tuy nhiên, ông kéo trở lại khi nhận ra rằng "các lực lượng kinh tế khả thi duy nhất xảy ra là cácnhóm mục tiêu hàng đầu của tài năng kinh doanh với lợi thế ít của họ về tổ chức, nhân sự, cơ sở vật chất và nguồn vốn." N64 Một nhân vật trung tâm trong chính quyền quân sự một cách đơn giản: "đó là cần thiết để cùng lựa chọn [lĩnh vực kinh doanh] để thực hiện các nhiệm vụcách mạng." N65

Giống như bậc tiền bối thời thuộc địa, chính phủ Công viên tạo ra một liên minh tiềm ẩn với giới tinh hoa kinh doanh hiện có trong việc theođuổi [* 246] phát triển kinh tế. Các điều khoản của liên minh là đơn giản: chính phủ xác định các ngành công nghiệp chiến lược và các công ty được hỗ trợ; các công ty ủng hộ mở rộng với các khoản vay của chínhphủ định hướng và phát triển các ngành công nghiệp định hướng xuất khẩu quan trọng dưới sự bảo vệ của các rào cản nhập cảnh được cung cấpbởi nhà nước. Ví dụ, yêu cầu cấp phép và bảo vệ thương mại đảm bảo tiếp cận thị trường cho các doanh nghiệp ủng hộ, trong khi sáp nhập của chính phủ dàn và tín dụng ưu đãi giảm nhẹ hậu quả thị trường thôngthường của khủng hoảng tài chính. Đổi lại, các doanh nhân làm việc chặt chẽ với chính phủ và chấp hành các chính sách ưu tiên của chế độ.Để thực hiện chính sách công nghiệp, chính phủ Park mang lại các ngân hàng thương mại dưới sự kiểm soát của nó. Nó củng cố quyền lực kinh tếtrong một số ít các bộ, nhân viên bộ máy hành chính kinh tế với nhân viên tài năng và nhiệt huyết. Chính phủ cung cấp tín dụng, chi phí thấp cho các doanh nghiệp ưa chuộng, và đảm bảo các khoản vay từ các ngân hàng nước ngoài tại một thời điểm khi doanh nghiệp trong nước cònnon trẻ không hấp dẫn đối với những người cho vay và nhà đầu tư nước ngoài. Để chắc chắn, chiến lược riêng của mình không phải là duy nhất.Theo quan điểm của chúng tôi, những gì phân biệt chế độ Park từ những nỗ lực tương tự của các nước đang phát triển khác là sự thành công củachế độ trong cam kết của doanh nghiệp.

Các doanh nghiệp đáp ứng các chính sách này bằng cách phát triển lớn, các tập đoàn đa dạng hóa hoạt động trên một loạt các lĩnh vực chiến lược. Dạng tương tác này đã khai sinh ra nhóm doanh nghiệp tập đoàn hiện đại ngày nay mà tiếp tục đóng một vai trò trung tâm trong nền kinh tế Hàn Quốc. Hay như một nhà bình luận đã nói, các tập đoàn "có thể được coi như là đứa con tinh thần của chính phủ." cấu trúc N66 Chaebol vẫn phản ánh nguồn gốc của họ trong liên minh tăng trưởng với chế độ Park. Họ tính năng một công ty trên thực tế tổ chức dưới sự kiểm soát trực tiếp của các doanh nhân thành lập hoặc người thừa kế của mình, và một mạng lưới phức tạp của các công ty con - một số dân tộc thiểu số với các nhà đầu tư công cộng, nhiều người không có - liênkết với nhau thông qua cơ cấu sở hữu chéo và hình kim tự tháp và Ban Giám đốc lồng vào nhau. Những mô hình cổ phần phóng đại quyền biểu quyết của gia đình sáng lập, cho phép nó giữ lại quyền kiểm soát nhóm

mặc dù tăng trưởng lớn và đa dạng hóa của các doanh nghiệp cơ bản. Trợcấp chéo của các công ty trong nội bộ nhóm là phổ biến, và bảng cân đối cho thấy đòn bẩy cao, phản ánh sự phụ thuộc truyền thống vào nguồnvốn vay để mở rộng.

Khi nó phát triển, mối quan hệ nhà nước-tập đoàn mất nhiều đặc điểm của một độc quyền song phương. Dài hạn, mối quan hệ ổn định trong một số ít các cầu thủ giảm sự không chắc chắn và khuyến khích tăng hợp tác. Chi phí chuyển đổi cao đã thay thế [* 247] chiến lược khả thi. Nhà nước và các tập đoàn đã trở thành bị khóa trong một mối quan hệ cùng phụ thuộc lẫn nhau, mà tiếp tục tăng trưởng là cần thiết. Kết quảcủa việc mặc cả thật bất ngờ: vào đầu năm 1980, thu nhập bình quân đầungười đã đạt đến $ 2000 năm tập đoàn lớn nhất của Hàn Quốc sử dụng gầnmột nửa triệu người lao động và doanh thu của họ chiếm năm mươi phần trăm của GNP. N67 viên đạt được cách mạng công nghiệp của Hàn Quốc và đã cầm quyền suốt gần hai thập kỷ cho đến khi ông bị ám sát vào năm 1979 Đối với các lãnh đạo doanh nghiệp liên minh với Park, tăng trưởngkinh tế không chỉ cung cấp tiền đáng kể và lợi ích nonpecuniary, nó chỉ trích công khai cũng câm lặng tích tụ các nhóm chaebol 'của cải vàquyền lực.

Cam kết của chế độ để liên minh tiềm ẩn cho sự tăng trưởng này được đảm bảo bằng nhiều cách. Một là tính chất dài hạn tiềm năng và sự ổn định của chính phủ Công viên riêng của mình. Park là chỉ bốn mươi ba tuổi khi ông lên nắm quyền, và ông đã cai trị với sự hỗ trợ của quân đội và cơ quan tình báo, các cơ quan quyền lực nhất trong xã hội Hàn Quốc vào thời điểm đó. Năm 1972, một hiến pháp mới có hiệu quả làm Tổng thống Park cho cuộc sống, tăng cường sự ổn định chính trị của chính phủ của ông. Hơn nữa, trong những năm đầu của chế độ của ông, chính sách của Park là dễ bị ảnh hưởng của Hoa Kỳ, người mà Hàn Quốc dựa cho viện trợ và bảo vệ quân sự. Chính phủ Mỹ đã rất ủng hộ việc mất giá của tiền tệ Hàn Quốc và các chính sách khác mà có thể thúc đẩytăng trưởng xuất khẩu và ổn định kinh tế. Bên đối phó với chính phủ Công viên do đó có lý do để hy vọng rằng chế độ sẽ được tồn tại lâu dài và quan trọng nhất, rằng nó sẽ không rẽ đáng kể từ sự nhấn mạnh vào phát triển kinh tế định hướng xuất khẩu. Những yếu tố này có thể là đặc biệt nổi bật cho các chiến lược tập trung vào ngành công nghiệpnặng như hóa chất, đóng tàu, đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu rất lớn.

Một đóng góp quan trọng cho sự tin cậy của các cam kết của chế độ tăngtrưởng kinh tế là tương đối "sạch sẽ" của chính phủ Park, ít nhất là bằng cách phát triển các tiêu chuẩn quốc gia. Công viên mình được nhớ đến như một người đàn ông tiết kiệm và nhũng. N68 Mặc dù tham nhũng chắc chắn tồn tại dưới chế độ của ông, nó không bao giờ đạt đến mức suy nhược. Trái ngược với một số ví dụ quan trọng khác như Indonesia và Trung Quốc, chính phủ và các nhà lãnh đạo quân sự tránh tham gia vào các doanh nghiệp kinh doanh. Khu vực tư nhân do đó đã không phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các công ty liên kết với giới tinh hoa cầm quyền, tăng giá trị của thị trường đặc quyền ban cho các công ty tư nhân. Các lĩnh vực kinh doanh đã được như vậy tương đối an toàn vớihy vọng rằng khi nền kinh tế phát triển, hợp tác với các chính phủ sẽ được khen thưởng với một dòng đáng tin cậy của giá thuê. Ngược lại, vai trò trung tâm [* 248] của dịch vụ quân sự và tình báo trong cơ cấucầm quyền yên tâm rằng không hợp tác sẽ bị trừng phạt.

Số lượng nhỏ các thành viên hái bằng tay của liên minh cũng tăng cườngđộ tin cậy và hiệu quả của sự sắp xếp. Một số lượng nhỏ cho phép dòng máu về trực thông tin liên lạc giữa khu vực công và tư nhân, và cho phép chính phủ để giám sát chặt chẽ hoạt động khu vực tư nhân và tuân thủ các chính sách của mình. Nó cũng đảm bảo rằng các lợi từ phát triển công nghiệp sẽ không bị tiêu tan thông qua cạnh tranh quá mức giữa các nhà sản xuất trong nước. Trong khi repressiveness chính trị và xã hội của chế độ Park được thực hiện rõ ràng rằng tiếp tục thành công các nhóm chaebol 'phụ thuộc vào việc duy trì "liên doanh" của họ với chế độ Park, lần lượt, các nhóm tập đoàn được bảo vệ ở một mức độ đáng kể bởi luật pháp của số lượng nhỏ: sự khan hiếm các nguồn tài nguyên thay thế kinh doanh tại Hàn Quốc vào thời điểm đó hạn chế khả năng của chế độ để thay đổi nhà vô địch. Lợi ích kinh tế của tầng lớp được bảo vệ bởi các cam kết của chế độ, được hỗ trợ bởi chi phí chuyểnđổi cao lẫn nhau, chứ không phải bởi các quy định của pháp luật.

Để chắc chắn, chế độ Park không phải không thích sử dụng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước để có được sự hợp tác từ khu vực tư nhân. Trongkhi chế độ đã phải đối mặt với chi phí chuyển đổi cao, sự kiểm soát của chính phủ đối với phân bổ nguồn lực cung cấp các phương tiện để xửlý kỷ luật các công ty lớn vào việc theo đuổi mục tiêu phát triển và hành vi cơ hội hạn chế. Tất cả doanh nghiệp được yêu cầu phải tham gia

các hiệp hội công nghiệp được thành lập theo sáng kiến của nhà nước như một phương tiện thu thập thông tin và vận động hỗ trợ cho các chính sách của chính phủ. n69 Và mặc dù không bao giờ thực hiện nghiêmtúc, một trong những hành động đầu tiên của chính phủ Park - việc thông qua một "Luật đặc biệt cho Đối phó với bất hợp pháp cải tích lũy", phải chịu các doanh nhân bắt giữ và tịch thu tài sản của họ để tham gia vào các hoạt động tham nhũng dưới chế độ Rhee - ngay lập tức đưa các lãnh đạo doanh nghiệp vào một vị trí phục tùng hơn vis-a-vis nhà nước. n70

Tuy nhiên, tổng thể, chế độ Park theo đuổi các chiến lược quản trị rõ ràng thuận lợi cho các công ty lớn. Như trong thời kỳ thuộc địa, chế độ độc tài được cung cấp một hình thức trật tự xã hội có lợi cho tăng trưởng kinh tế. N71 lao động có tổ chức đặc biệt, nhưng cũng có các nhóm xã hội khác mà đặt ra một mối đe dọa tiềm năng công nghiệp hóa, đã không ngừng đàn áp. Các chính sách này một cách tự nhiên chậm lại sự phát triển của các quyền hợp pháp và bảo vệ có tiềm năng có thể được sử dụng chống lại tác nhân kinh tế được ưa chuộng. Ví dụ, sự pháttriển của các quyền cổ đông đã có ý thức hạn chế như một phương tiện khuyến khích các tập đoàn [* 249] nhóm đa dạng hóa các nguồn tài trợ. Vốn chủ sở hữu tài chính sẽ dễ chấp nhận hơn cho các công ty nếu các cổ đông kiểm soát không phải lo lắng về khiếu nại pháp lý từ các nhà đầu tư thiểu số công cộng. n72 thành viên trong liên minh với chính phủ do đó cung cấp bảo vệ từ một loạt các thị trường bình thường có nguy cơ tiếp viên cho các hoạt động bất kỳ công ty tư nhân, chẳng hạn như khiếu nại của cổ đông thiểu số, khả năng thanh toán, và xung đột lao động. N73 Và trong khi mối liên hệ giữa chính phủ và doanh nghiệp của giới tinh hoa cầm quyền là phổ biến ở các nước đang phát triển, những gì phân biệt chế độ Park đã cam kết phát triển kinh tế, đến việctạo ra đối với hàng hóa "không thể loại trừ".

Như có thể thấy từ bản phác thảo này, mặc cả Park với các tập đoàn cung cấp một thay thế thô nhưng hiệu quả đối với một cơ sở hạ tầng pháp lý chính thức để hỗ trợ các hoạt động của thị trường trong giai đoạn chuyển đổi của tốc độ tăng trưởng của Hàn Quốc. Sự độc quyền songphương bị khóa tại chỗ bởi chi phí chuyển đổi cao được tạo ra thiết lập của riêng của mình ưu đãi suất cao và các thiết bị giám sát. Hệ thống pháp luật liên quan đã đạt được nhiều hơn chỉ khi liên doanh

giữa chế độ và các chaebol chịu áp lực từ những thay đổi trong môi trường chính trị trong nước của Hàn Quốc và khát vọng kinh tế quốc tế.Nhu cầu đối với pháp luật - có nghĩa là, hạn chế tình trạng bảo vệ củatập đoàn - đầu tư saliently nhất và lao động bảo vệ, quy trình phá sản, và các quy định chống độc quyền, và áp lực cho một quá trình chính trị cởi mở hơn, tăng trưởng sau khi nền tảng của sự mặc cả mức tăng trưởng cao đã bị nứt nghiêm trọng trong những năm 1990. Hệ thống pháp luật chính thức hiện nay của Hàn Quốc được nhiều phát triển cao hơn, và mối quan hệ giữa chính phủ và khu vực doanh nghiệp là đáng kể hơn cánh tay dài, hơn là theo viên hay kế quân sự của mình. Tuy nhiên,chất lượng độc quyền song phương quan trọng của mối quan hệ chính phủ chaebol vẫn còn cho đến ngày nay - vị trí thương lượng của các bên chuyển trong mối quan hệ chứ không phải là chi phí chuyển đổi tan hoàntoàn. Như chúng ta sẽ tìm hiểu trong phần VI, tích hợp các hiệp ước tăng trưởng tập đoàn thành một hệ thống pháp luật minh bạch và chính phủ dân chủ có trách nhiệm vẫn là một trong những thách thức thể chế chính của Hàn Quốc.

B. Chile

Khi cuộc cách mạng công nghiệp của Park được đà tại Hàn Quốc, ở phíabên kia của thế giới một chính quyền quân sự đã bắt tay vào một chuyểnđổi kinh tế quốc dân bằng pháp rất khác nhau. Tại Chile, Augusto Pinochet và quân đội nắm quyền vào năm 1973 và đi tiên phong trong cảicách thị trường tự do căn bản lâu trước khi [* 250] "Đồng thuận Washington" xuất hiện. Trong những năm 1990, như Chile chuyển sang nềndân chủ sau khi kết thúc chế độ Pinochet, đất nước đạt được tốc độ tăng trưởng hàng năm của bảy phần trăm với nền tảng thể chế chế độ tạora. Nhưng đây không phải là câu chuyện của một thí nghiệm kiểm soát cẩn thận bởi các môn đệ của Milton Friedman ở Nam bán cầu dẫn đến sự tăng trưởng nhanh và dân chủ cuối cùng, như các phiên bản nang của "Miracle của Chile" miêu tả nó. Thực tế là cả hai phức tạp hơn và sánghơn.

Một lần nữa, một lịch sử ngắn gọn là hữu ích trước khi tập trung vào phương pháp tiếp cận chế độ độc tài để phát triển. Từ khủng hoảng lớn cho đến khi cuộc đảo chính đã đưa Pinochet cầm quyền, Chile theo đuổi một con đường của Chính phủ quy định và can thiệp sâu rộng vào nền

kinh tế. Trong nửa đầu của năm 1930, Chile bị một co đầu ra cực kỳ nghiêm trọng, có thể là lớn nhất thế giới so với GDP. Suy thoái trên toàn thế giới và sự sụp đổ của thương mại tự do dẫn Chile để theo đuổimột chiến lược thay thế nhập khẩu có tính năng sáng tạo của nhiều doanh nghiệp nhà nước (DNNN), các rào cản thương mại bảo vệ, quy định giá cả, và mở rộng hệ thống phúc lợi xã hội. Bất chấp những nỗ lực đa dạng hóa các cơ sở xuất khẩu, trong những năm 1960 đồng tiếp tục đại diện cho hơn bảy mươi phần trăm của tổng số kim ngạch xuất khẩu. N74 Các chính sách này đạt đỉnh với chính phủ xã hội chủ nghĩa được bầu của Salvador Allende, người tìm cách tiếp tục mở rộng kiểm soát đã được đáng kể của nhà nước đối với các yếu tố sản xuất và phân phối hàng hóa và dịch vụ trong nền kinh tế.

Việc tạo ra các doanh nghiệp nhà nước đã được dự định để khuyến khích công nghiệp hóa và giảm bớt tổn thương kinh tế Chile bằng cách đa dạnghóa sự phụ thuộc nặng nề vào xuất khẩu đồng. Một công ty nhà nước nắm giữ (CORFO) được thành lập vào năm 1939 để thúc đẩy công nghiệp hóa trực tiếp (bằng cách tạo ra các doanh nghiệp công mới) và gián tiếp (bằng cách tài trợ cho các doanh nghiệp khu vực tư nhân hoạt động trong các ngành công nghiệp ưu tiên cao). Vào năm 1970, thậm chí trướckhi chính phủ Allende lên nắm quyền, hầu hết các doanh nghiệp lớn nhấtcủa Chile là doanh nghiệp nhà nước. Các "nhà nước kinh doanh" đại diệncho 21% tổng đầu tư, gần 5% lao động quốc gia, và 22,5% nhu cầu. N75

Sự phát triển của ngành công nghiệp quốc gia được đẩy mạnh thông qua các biện pháp bảo vệ thương mại rộng lớn và điều khiển. Giá cả, tiền lương và lãi suất điều khiển, thiết lập theo nghị định hành chính, đã lan tràn khắp nơi. Một mảng rộng các nhóm lợi ích tìm thấy bảo vệ khỏisự cạnh tranh thông qua các quá trình chính trị: hầu như mọi nghề nghiệp và hoạt động thương mại được đảm bảo bằng rào cản gia nhập cao hoặc yêu cầu pháp lý sâu rộng, phản ánh tiền thuê phổ biến tìm kiếm trong các nền dân chủ yếu làm nổi bật [* 251] bởi Đông. n76 Trong sau Đại khủng hoảng thế kỷ XX, nhà nước Chile đã trở thành doanh nhân, lậpkế hoạch, điều chỉnh và bảo vệ; chính phủ Allende đại diện gia tốc, chứ không phải là một đột phá với mô hình trước đó. Vào thời điểm quânđội lên nắm quyền vào năm 1973, Chile là một trong những nền kinh tế đóng nhất và rất nhiều quy định trên thế giới.

Đồng thời, kế vị của chính phủ Chile phải đối mặt với áp lực giảm điềukiện sống nghèo và bất bình đẳng ảnh hưởng đến một phần lớn dân số. Chi phí cho giáo dục, nhà ở, chăm sóc sức khỏe và lương hưu tăng đều đặn. Phúc lợi công cộng được thường tài trợ thông qua các chính sách tiền tệ mở rộng. Vào năm 1970, các chương trình xã hội chiếm 42,5% chitiêu chính phủ, tương đương với 10,5% GDP. n77 Như một kết quả của những chính sách này, Chile phải đối mặt với các vấn đề kinh tế vĩ mô nghiêm trọng. Lạm phát kinh niên là nghiêm trọng nhất. Phình to ngân sách nhà nước và chính sách tiền tệ dễ dàng dẫn đến tỷ lệ lạm phát hàng năm trung bình 30% trong giai đoạn 1940-1970.

Những sự mất cân bằng kinh tế vĩ mô trầm trọng thêm căng thẳng xã hội và bất bình đẳng. Biến dạng mang lại thông qua các chương trình quản lý phức tạp và bảo hộ chỉ những vấn đề này trở nên tồi tệ. Chính phủ Allende phản ứng bằng cách khuếch đại các chính sách đã được theo đuổiđến thời điểm đó. Chủ nghĩa bảo hộ thương mại và kiểm soát giá cả leo tới đỉnh cao, đất đai và tài sản của công ty đã bị thu hồi trên quy môlớn, và Chile đã trở thành cô lập nhiều hơn từ thương mại quốc tế hơn bao giờ hết. Cuộc đối đầu bạo lực xảy ra sau đó như sự ổn định xã hội xấu đi cùng với tình hình kinh tế.

Đối mặt với cuộc khủng hoảng này, quân đội lật đổ Allende trong một cuộc đảo chính đẫm máu vào tháng Chín 1973, cuộc đảo chính đã đánh dấumột thay đổi lớn lao, không chỉ từ lịch sử của chế độ dân chủ trong thế kỷ XX của Chile, mà còn từ các chính sách hiện hành về kinh tế và chính trị tương tác kinh tế: [Chế độ quân sự] theo đuổi một "căn bản" chuyển đổi chính trị và xã hội Chile, và một sự thay đổi triệt đểhậu quả của nền kinh tế của Chile. Trong nửa sau của những năm 1970 vàđầu những năm 1980 cải cách cơ cấu quan trọng hướng tới việc có một cởi mở hơn, cạnh tranh, thúc đẩy khu vực tư nhân và kinh tế thị trườnggiá cả bãi bỏ kiểm soát được thực hiện. Những cải cách này bao gồm tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước, tháo dỡ các nhà nước bảo hộ, thay đổi khung pháp lý để làm cho nó phù hợp với một nhiều hơn [* 252] xã hội cởi mở và cạnh tranh, tự do hóa thương mại, thuế, cải cách hệ thống an ninh tài chính, xã hội và tự do hóa thị trường. n78

Việc thực hiện cải cách thị trường tự do theo chế độ Pinochet thườngđược mô tả như là một thử nghiệm kế hoạch cẩn thận được thực hiện bởi các nhà kinh tế học Chicago đã sử dụng Chile là phòng thí nghiệm của họ. n79 Từ đó điểm khởi đầu, giải thích về những kinh nghiệm của Chilecó xu hướng phân ra theo hai hướng: một số nhà bình luận vẽ một đường thẳng giữa tường thuật cái ôm của cải cách thị trường tự do, kinh tế Chile của "phép lạ", và cuối cùng (lại) dân chủ của mình. n80 loại khác, tập trung vào chi phí nhân lực đáng kể của các chính sách chế độcủa Pinochet hay sự tham gia tiếp tục của nhà nước trong một số ngành công nghiệp ngay cả sau khi cuộc đảo chính quân sự, miêu tả thành côngkinh tế của Chile như một "huyền thoại". n81 Nhưng cả hai tài khoản bỏqua thực tế là vòng tay của chế độ Pinochet của thị trường - như trái ngược với chiến lược bảo hộ của quá khứ hay của chế độ Park ở Hàn Quốc- đã không được định trước, và không ai trong số các quan điểm khác vềcải cách quỹ đạo của Chile bắt chính xác thực tế phức tạp của kinh nghiệm của đất nước dưới Pinochet và xa hơn nữa.

Pinochet và các nhà lãnh đạo quân sự khác, những người nắm quyền lực trong tháng 9 năm 1973 đã bắt đầu mà không có một kế hoạch thống nhất để cai trị đất nước. Họ đã hành động để loại bỏ những gì họ coi là mốiđe dọa nghiêm trọng đến trật tự quốc gia gây ra bởi chế độ Allende, không phải để thay thế nó với một triết lý quản trị cao cấp. n82 Quân đội không có kinh nghiệm chính trị hoặc quản lý kinh tế. Trong thực tế, sự gián đoạn của chính phủ được bầu dân chủ 1973-1989 là một ngoạilệ lớn đối với truyền thống chính trị ở Chile. Trong nhiều thập kỷ trước khi cuộc đảo chính, tổ chức chính trị đã gạt ra ngoài lề vai tròchính trị của lực lượng vũ trang.

Thiếu sự đồng thuận về chính sách kinh tế được đánh dấu mười tám thángđầu của chế độ Pinochet. Trong khi Allende là trong văn phòng, một kế hoạch kinh tế thị trường tự do (được gọi là "El Ladrillo," hay "Gạch" cho kích thước đồ sộ của nó) đã được phát triển bán bí mật bởi một nhóm các sĩ quan hải quân và các nhà kinh tế học Chicago, người đã đếnđược biết đến [* 253] như Chicago Boys. n83 Những tiếng nói trí tuệ định hướng thị trường đã thu hút hỗ trợ quan trọng và khuếch đại từ ElMercurio, một tờ báo bảo thủ. Các gạch đã được chuẩn bị như là một kế hoạch kinh tế thay thế cho một chính phủ hậu Allende, và thực sự đã được trình bày cho quân đội vào ngày của cuộc đảo chính. Nhưng kế

hoạch đã không được quyết định trong việc hình thành chính sách kinh tế đầu của chế độ Pinochet. Sĩ quan quân đội, chứ không phải kinh tế, mất vị trí kinh tế trọng điểm ở giai đoạn đầu của chế độ. Hầu hết quânđội cảm thấy thoải mái với truyền thống của nhà nước can thiệp mạnh mẽcủa nền kinh tế đã mô tả các chính phủ trước. Trên thực tế, kế hoạch thị trường tự do đã tích cực phản đối bởi một ủy ban cấp cao của các quan chức quân sự được thành lập để cung cấp tư vấn kinh tế cho Pinochet. Ngay cả một số nhóm khu vực tư nhân quan trọng những người ủng hộ chính phủ quân sự mới đã phản đối, phản ánh tập tin đính kèm với các truyền corporatist của đất nước và tiền thuê riêng của họ. Nhưvậy, gạch không được chào đón ban đầu của chính phủ Pinochet mới với bất cứ điều gì tương tự như lòng nhiệt thành truyền giáo, hãy để một mình thực hiện trong thời trang có hệ thống.

Chính phủ đã không tham gia hết lòng về một kế hoạch kinh tế thị trường tự do cho đến tháng tư năm 1975 Vào thời điểm đó, đất nước đangở giữa được nêu ra một cuộc suy thoái nghiêm trọng. Milton Friedman đãghé thăm nổi tiếng của mình để đáp ứng với Chile Pinochet như các cố vấn hàng đầu của ông tranh luận xem có nên sử dụng một chiến lược điềutrị hoặc sốc dần dần khôi phục lại nền kinh tế. Pinochet đã được thực hiện với sự tư vấn của Friedman theo đuổi cải cách kinh tế lớn cùng một lúc. Quyết định này có hai hậu quả lớn: Pinochet nắm quyền kiểm soát hoàn toàn đối với chính sách kinh tế, và Chicago trai đã trở thành cố vấn thân cận của ông.

Không giống như các nhà lãnh đạo quân sự cấp cao khác, Pinochet đã được sâu sắc thu hút các chàng trai Chicago và ý tưởng của họ. Có nhiều lý do cho mối quan hệ này. Đầu tiên, Pinochet không thích môi trường xã hội hiện hành ở Chile trong đó quyền lực và tình trạng đã được duy trì bởi tên và quan hệ gia đình. Pinochet không tin tưởng cả người kinh doanh và các chính trị gia, và Chicago Boys bên ngoài để cảhai [* 254] giới kinh doanh truyền thống và thành lập chính trị. Thứ hai và Relatedly, ông đã quan tâm đến sự phản đối của công đoàn lao động, các hiệp hội thương mại và lãnh đạo doanh nghiệp thành lập. Cải cách thị trường tự do dường như là một thiết bị hữu ích cho việc làm suy yếu sức mạnh của các nhóm này bằng việc gia nhập thị trường của các công ty mới trong nước và nhà đầu tư nước ngoài. Tóm lại, cải cáchkinh tế của chế độ trước Pinochet đã có một nền kinh tế chính trị cũng

như một chiều kích cải cách kinh tế. Cải cách theo hướng thị trường cung cấp một câu trả lời cho vấn đề Olson.

Cuối cùng và có lẽ quan trọng nhất, tham vọng Pinochet là để định hìnhlại các tổ chức của Chile và nền kinh tế. Ông muốn tên của mình có liên quan đến việc chuyển đổi của đất nước, và ông áp dụng tư duy chiến lược của một người đàn ông quân sự cho việc hoàn thành các mục tiêu đó. Chicago trai gọn gàng phù hợp với chiến lược của mình. Họ là một đội sốt sắng các nhà kỹ trị với một kế hoạch hợp lý và hoàn toàn làm việc trong hành động. Họ đã có một ý thức mạnh mẽ về sứ mệnh, nhưng không phải là tham vọng về chính trị thông thường; ít nhất là ngay từ đầu họ, giống như Pinochet, không thuê người tìm.

Quá trình tiếp theo của cải cách kinh tế có thể được chia thành ba giai đoạn riêng biệt. Trong giai đoạn đầu tiên của cải cách cơ cấu, kéo dài 1973-1982, nền tảng cơ bản cho một nền kinh tế thị trường tự do đã được đặt. Giá và lương điều khiển được kết thúc, doanh nghiệp nhà nước đã được bán cho các nhà đầu tư tư nhân, thị trường tài chính được tự do hóa, hệ thống thuế đã được cải cách, chế độ đầu tư nước ngoài đã được cơ cấu lại, bảo vệ thương mại đã được loại bỏ, và hệ thống an sinh xã hội đã được tư nhân hóa. Trong giai đoạn thứ hai, từ 1982-1984, Chile trải qua một cuộc suy thoái nghiêm trọng và bất ổn xãhội bằng cách chạm vào một cuộc khủng hoảng tài chính. Chính phủ can thiệp rộng rãi trong các hệ thống tài chính và đảo ngược một số cải cách trước. Lãi suất ngoại tệ và kiểm soát được tái giới thiệu và chi tiêu ngân sách tăng lên. Khi đất nước hồi phục từ suy thoái kinh tế, một làn sóng cải cách đã được thực hiện 1985-1989. Trong giai đoạn thứba này của cải cách, chính phủ thực hiện các biện pháp để đối phó với cuộc khủng hoảng đã được cuộn lại trong khi cải cách thị trường tự do đã được mở rộng sang các lĩnh vực trước đây bị ảnh hưởng. Hầu hết các doanh nghiệp nhà nước còn lại được tư nhân hóa. Ngân hàng trung ương giành được độc lập chính thức. Thuế và thuế hải quan đã giảm.

Cũng quan trọng như chính sách Pinochet của mình là quá trình mà họ đãxây dựng và triển khai thực hiện. Cải cách kinh tế n84 được thực hiện thông qua một cơ cấu chính phủ sắp xếp hợp lý, trong đó Pinochet, là chủ tịch của chính quyền, và sau đó là chủ tịch của đất nước, thực hiện các quyền hành pháp, trong khi chính quyền quân sự (bao gồm các

chỉ huy của chi nhánh quân sự cũng như cảnh sát) đã được trao với quyền lập pháp. Một điều phối viên với cấp bậc bộ trưởng và tiếp cận với tổng thống nhận được đề nghị cải cách, chấp nhận hoặc từ chối họ, và xác định khi chuyển tiếp [* 255] họ là "cơ quan lập pháp." Hàng nămcác Bộ chuẩn bị một danh sách các cải cách chính mà họ mong muốn đã được phê duyệt, và mỗi Bộ trưởng được đánh giá trong phần lớn vào cáchcó hiệu quả, ông đã thực hiện những cải cách. Phân tích và đánh giá của mỗi cải cách kỹ thuật được thực hiện bởi một cơ quan lập kế hoạch được gọi là ODEPLAN. Văn phòng này, nhân viên với Chicago Boy kỹ, thaythế hiệu quả bộ máy hành chính kinh tế tồn tại từ trước.

Cấu trúc này có hậu quả rất lớn. Các chi phí giao dịch chính trị hoạchđịnh chính sách đã được giảm đi rất nhiều bởi số lượng nhỏ của các diễn viên. Thực hiện chính sách được hỗ trợ bởi sự tập trung quyền lựcvào tổng thống, mà phải ngồi ngoài diễn viên chính phủ khác. Quan trọng nhất, quá trình này cách ly các cơ quan hoạch định chính sách từáp lực nhóm lợi ích. Cải cách đã được thực hiện trên cơ sở đánh giá kỹthuật, không có đầu vào từ hầu hết các nhóm xã hội sẽ bị ảnh hưởng bởicác chính sách mới. Pinochet đã trở thành một chuyên quyền về mặt kinhtế cũng như chính trị. Các N85 song song với kinh nghiệm của Hàn Quốc là nổi bật. Mặc dù chiến lược kinh tế hoàn toàn khác nhau, nền kinh tếchính trị của hai chế độ chia sẻ tính năng của một sự thay đổi trong các chính phủ trước khi được đặc trưng bởi các liên minh tìm kiếm cho thuê cho các chính phủ cam kết tăng trưởng kinh tế.

Có một ngoại lệ đối với quy trình khép kín này hoạch định chính sách kinh tế. Theo Pinochet, một thế hệ mới của các doanh nhân người chia sẻ tầm nhìn trí tuệ của Chicago trai xuất hiện. N86 Họ hiểu các tính năng của một nền kinh tế thị trường tự do và tự tin trong những cơ hộicó sẵn thông qua tự do hóa thị trường triệt để. Được biết đến như là "Piranha", các doanh nghiệp thành lập các tập đoàn hoạt động trong ngành tài chính, bảo hiểm và các phương tiện truyền thông. Không giốngnhư các diễn viên khu vực tư nhân khác, họ được hưởng quyền truy cập vào Boys Chicago tham gia vào hoạch định chính sách kinh tế. Quyền truy cập của họ để thông tin và phao neo triết học chia sẻ với các nhàkinh tế Pinochet làm cho họ các nhà đầu tư tích cực và rất thành công trong giai đoạn đầu của cải cách. Mở rộng nhanh chóng của họ phục vụ như là một đầu máy xe lửa quan trọng cho sự tăng trưởng của Chile

trong giai đoạn đầu của cải cách kinh tế. Ở đây cũng có một song song với kinh nghiệm của Hàn Quốc. Nhóm kinh doanh ủng hộ của chế độ là mộtcông cụ quan trọng của tăng trưởng.

Mô hình này của sự tương tác giữa khu vực công và tư nhân thay đổi nhưlà kết quả của cuộc khủng hoảng kinh tế làm đau đớn Chile 1982-84, trong đó đe dọa sự ổn định của chế độ Pinochet. Tình hình lại đốt cháyđối lập chính trị, dẫn đến các cuộc biểu tình đại chúng và sự trỗi dậycủa các đảng chính trị và các tổ chức công đoàn hoạt động. Để ngăn chặn cuộc khủng hoảng, chính phủ can thiệp rộng rãi trong [* 256] lĩnhvực tài chính. Mười ngân hàng chiếm bốn mươi lăm phần trăm của vốn và các quỹ của toàn bộ hệ thống tài chính được đặt dưới sự giám sát của chính phủ trực tiếp hoặc tiếp quản. N87 Các Piranha đã truy tố hình sựvà bị bỏ tù. Pinochet loại bỏ các Chicago trai từ vị trí chủ chốt trong chính phủ và thay thế chúng với những người liên kết chặt chẽ hơn với giới kinh doanh truyền thống. Các cầu thủ mới tiếp cận với tổng thống chia sẻ những ý tưởng thị trường tự do cơ bản của những người mà họ thay thế, nhưng họ chấp nhận một vai trò tích cực hơn đối với chính phủ trong nền kinh tế, và mở ra chính sách làm cho quá trìnhvới một phổ rộng các lợi ích.

Sự thay đổi về nhân sự và phong cách hoạch định chính sách, được thiếtkế để trung hòa mối đe dọa cho chế độ của đồng chọn đối thủ của nó, dẫn đến một sự đảo ngược một phần của cải cách ban đầu nhất định, như đã nói ở trên. Tuy nhiên, động thái này là chiến lược: một khi nền kinh tế phục hồi và các mối đe dọa chính trị giảm xuống, Pinochet trở lại các chính sách thị trường tự do với sự nhiệt tình mới. Tập minh họa một chủ đề nhất quán trong hoạch định chính sách kinh tế theo Pinochet: "cải cách đã được tiến hành trong các vụ nổ, bất cứ khi nào cơ hội chính trị nảy sinh." n88

Tóm lại, Pinochet cuối cùng chấp nhận cải cách thị trường tự do với một sự trả thù. Nhưng sự lựa chọn là kết quả của một hỗn hợp phức tạp của những cân nhắc, có càng nhiều để làm với tính toán chính trị chiếnlược và tham vọng cá nhân như với sự tận tâm với một triết lý kinh tế cụ thể. Đến một mức độ nhất định, cải cách thị trường tự do được chọn theo mặc định: tự do kinh doanh là cách tiếp cận chủ yếu chỉ cho nền

kinh tế đã không được thử nghiệm với kết quả tệ hại trong quá khứ gần đây của Chile.

Tuy nhiên, điều này đặt ra câu hỏi quan trọng của chúng tôi: tại sao tác nhân kinh tế tin tưởng cam kết Pinochet của các quy tắc mới của trò chơi? Sự tập trung quyền lực chính trị trong chính quyền của ông Pinochet và có thể dẫn tới những nghi ngờ về tuổi thọ của các chính sách kinh tế mới: không một đầu tư nếu lợi nhuận trong tương lai phụ thuộc vào những lựa chọn của một nhóm nhỏ các nhà sản xuất quyết định?Như đã lưu ý, Pinochet đã chứng minh một mức độ cao của chủ nghĩa cơ hội trong cách tiếp cận của mình đối với chính sách kinh tế. Nhỏ đứng trong cách đảo ngược chính sách nếu cân nhắc chính trị đòi hỏi họ.

Đến một mức độ lớn hơn nhiều so với trong trường hợp chế độ Park ở HànQuốc hay Trung Quốc dưới thời Đặng Tiểu Bình, độ tin cậy của chính sách kinh tế của Pinochet dường như buộc vào triển vọng cải cách chínhtrị ở Chile. Ngược lại với Hàn Quốc và Trung Quốc, chế độ độc tài mà tiên phong trong việc chuyển đổi kinh tế là một sai lầm trong lịch sử chính trị của Chile. Trong suốt thế kỷ XX, Chile đã bị chi phối bởi một hiến pháp có tính năng phân chia quyền lực và bầu cử định kỳ giữa các đảng phái chính trị cạnh tranh chi phối bởi [* 257] thuê-tìm kiếm giới tinh hoa. Với lợi ích của nhận thức, chúng ta biết rằng chế độ độc tài cuối cùng đã cách, bắt đầu vào năm 1989, các chính phủ dân cử mà tiếp tục các chính sách kinh tế cơ bản của Pinochet và các tổ chức.Các nền kinh tế phát triển thịnh vượng, đặc biệt là trong "thập kỷ vàng" từ cuối năm 1980 đến cuối những năm 1990 - thời điểm chính xác của Chile trở lại nền dân chủ. Mối liên hệ giữa quá trình chuyển đổi chính trị này và chuyển biến kinh tế của Chile là gì sự?

Câu hỏi đặt ra là làm thế nào các nhà đầu tư hiện nay đã đảm bảo rằng lợi nhuận trong tương lai của họ sẽ được bảo vệ. Làm thế này được thựchiện không phải là ngay lập tức rõ ràng. Người ta có thể giả định rằngtriển vọng của một sự trở lại cuối cùng của chế độ dân chủ ở Chile saucải cách theo hướng thị trường tự do Pinochet của cấu trúc sẽ mang lạimột ý thức hơn về sự chắc chắn cho diễn viên tư nhân hơn sẽ là trường hợp ở một quốc gia mà không có một truyền thống dân chủ. Tuy nhiên, trong bối cảnh của kinh nghiệm lịch sử của Chile, bóng ma của sự trở lại nền dân chủ có thể làm tăng sự không chắc chắn giữa các tác nhân

kinh tế, có lẽ đến một mức độ lớn hơn so với khi đất nước không có truyền thống dân chủ. Chúng tôi đã lưu ý rằng hệ thống chính trị trướcPinochet của Chile đã được sử dụng như một cơ chế cực kỳ hiệu quả của tìm kiếm chỗ thuê của nhóm đã đạt được ảnh hưởng trong quá trình dân chủ. Chế độ Allende được bầu dân chủ đã cố gắng thay đổi cơ bản riêng của mình truyền thống tai hại kinh tế này, bao gồm quy mô lớn chiếm đoạt tài sản cá nhân và sự can thiệp của nhà nước lớn trong nền kinh tế. n89 Nhiều người trong số các nhà lãnh đạo chính trị có khả năng được bầu làm tổng thống trong một chế độ hậu Pinochet là nhà phê bình trung thành của chính sách thị trường tự do. Tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào một nền kinh tế chính trị trong tương lai, như trái ngược với một chiến lược kinh tế, hoàn toàn khác với sự năng động của nền dân chủ trước Pinochet của Chile.

Với những điều không chắc chắn, cải cách hiến pháp được thực hiện bởi Pinochet dường như đã được quan trọng trong việc đảm bảo kỳ vọng kinh tế trong chế độ của ông, và hơn thế nữa. Năm 1980, Hiến pháp mới đã được phê duyệt bởi trưng cầu dân ý. Nó tìm cách khóa trong các nguyên tắc thị trường tự do tán thành của chế độ, bao gồm cả việc bảo vệ quyền sở hữu, quyền tự do lựa chọn trong các vấn đề kinh tế, thương mại và công khai tài chính và vai trò của công ty con cho nhà nước trong nền kinh tế. Soạn thảo của Hiến pháp sử dụng một loạt các biện pháp mạnh mẽ, bao gồm cả việc tạo ra một lớp học của các thượng nghị sĩ được bầu lên, để làm thay đổi các nguyên tắc kinh tế vô cùng khó khăn. n90

[* 258] Các tính năng chính trị của Hiến pháp mới cũng có thể góp phần vào độ tin cậy của chính sách kinh tế bằng cách hỗ trợ tuổi thọ của chế độ, đồng thời hạn chế phạm vi của chính sách cho phép nội dungcho kế của chế độ Pinochet. Hiến pháp cố định nhiệm kỳ tổng thống Pinochet tại tám năm, và quy định rằng vào cuối thời hạn mà chính quyền sẽ đề cử một ứng cử viên cho một nhiệm kỳ sáu năm mới, được sự chấp thuận của trưng cầu dân ý. Nếu như thực sự xảy ra, ứng cử viên của chính quyền (rõ ràng, Pinochet mình) không được chấp thuận, sau đómở các cuộc bầu cử đã được yêu cầu một năm sau đó. Cấu trúc này có nghĩa là vào năm 1980 khi Hiến pháp được thông qua, Pinochet đã được đảm bảo ở lại văn phòng cho ít nhất chín năm. n91 Sự kết hợp của các quy định kinh tế và chính trị trong Hiến pháp là như vậy, tính bổ sung

cao - không phải vì tự do kinh tế đã gắn bó chặt chẽ với sự cởi mở chính trị, nhưng vì tăng trưởng thiên về nguyên tắc kinh tế đã được hàn tại chỗ và hiệu quả de-kết từ những bất ổn chính trị, ngay cả trong xem của một sự trở lại cuối cùng của chế độ dân chủ. Kết quả là một cam kết đáng tin cậy để các chính sách hỗ trợ tăng trưởng kinh tế là bảo vệ đầu tư hiện tại chống lại thay đổi chính sách trong tương lai.

Hiệu quả của thiết kế hiến pháp này được xác nhận bởi lịch sử gần đây.Mặc dù các tính năng chính trị của Hiến pháp đã được sửa đổi bởi các chính phủ dân cử tiếp theo sau Pinochet, quy định kinh tế vẫn được giữnguyên cho đến ngày nay. Thật vậy, hai vị tổng thống sau Pinochet đầu tiên, trung tả Patricio Aylwin và Eduardo Frei, công khai tuyên bố rằng họ sẽ không làm thay đổi các tính năng cơ bản của mô hình kinh tếhiện tại. Như học giả về kinh nghiệm của Chile cho rằng, "sự ủng hộ của các mô hình phát triển của Chính phủ hai nước lần đầu tiên được bầu dân chủ tiếp theo sau chế độ Pinochet tăng độ tin cậy của các cuộccải cách, và bằng cách đó làm giảm nguy cơ đảo ngược chính sách. Kết quả là, một nhảy vọt trong đầu tư và tiết kiệm nổi lên. "N92

Xu hướng đầu tư nước ngoài xuất hiện để hỗ trợ dòng phân tích này. Mộttrong những cải cách kinh tế đầu tiên của Pinochet đã tích cực mở nướcđể thương mại và dòng vốn quốc tế. Các hạn chế khuôn khổ Hiệp ước Andean đã bị bỏ rơi trong lợi của một neo tại không phân biệt đối xử và hạn chế về thẩm quyền tùy ý của các tổ chức nhà nước. Một luật đầu tư nước ngoài mới được ban hành năm 1974 quy chế này (vẫn còn hiệu lực) cung cấp sự bảo vệ nhà đầu tư mạnh mẽ, đặc biệt là liên quan đến chuyển lợi nhuận và các biện pháp bảo vệ chống lại thuế bổ sung. Luật cũng quy định một thủ tục hành chính đối với thách thức đối với các quyết định của chính phủ vi phạm các nguyên tắc không phân biệt đối xử, và cho phép các nhà đầu tư nước ngoài để phản đối hành vi vi phạm bị cáo buộc của chính phủ trước khi một tòa án trung tính [* 259] trong tố tụng bên ngoài Chile. Tỷ giá đầu tư nước ngoài tăng lên ngay lập tức sau khi chế độ theo luật định mới được đưa ra. N93 Tuy nhiên, các bước nhảy thực sự quan trọng trong đầu tư nước ngoài cũng như trong nước đã diễn ra sau khi chính phủ dân chủ thay thế chính quyền quân sự trong những năm 1990. Ví dụ, tỷ lệ đầu tư vào tài sản vốn là

một tỷ lệ phần trăm của GDP tăng từ 20,8% năm 1989 lên 30,6% vào năm 1995.

Trong phân tích cuối cùng, cả hai sự chuyển đổi của các khuôn khổ thể chế và cải thiện môi trường chính trị là rất quan trọng để thành công kinh tế của đất nước trong những năm 1990. Tăng trưởng nhanh chóng củaChile trong thập kỷ này là như vậy, giải thích bởi sự kết hợp của các chính sách kinh tế thuận lợi khởi xướng bởi các chế độ Pinochet bắt đầu từ giữa những năm 1970 và những cải thiện trong môi trường chính trị bắt đầu từ cuối những năm 1980 đã cam kết hỗ trợ các chính sách đó. n94 Nói cách khác, các cải cách kinh tế là một cần thiết, nhưng chưa đủ, điều kiện để Miracle Chile. N95 Trong khi cải cách Pinochet đã đặt nền móng cho việc chuyển đổi của Chile từ một trường hợp giỏ kinh tế lâu năm cho người biểu diễn cao, một sự chuyển đổi thể chế tổng thể, bao gồm sự trở lại của quản trị dân chủ, hạn chế khả năng của mình để phá hoại cải cách kinh tế, và cung cấp độ tin cậy cần thiết để thành công phát triển của Chile .

C. Trung Quốc

Trung Quốc rõ ràng đòi hỏi thảo luận trong một tác phẩm phải vật lộnvới thành công kinh tế dưới chế độ độc tài. Nền kinh tế đã phát triển ở mức từ bảy đến mười phần trăm mỗi năm trong ba thập kỷ qua, tăng triệu người thoát khỏi đói nghèo. n96 Nó dẫn đầu thế giới về tỷ lệ tăng trưởng của cả GDP và GDP bình quân đầu người trong giai đoạn 1990-2007 và độc đáo vượt qua suy thoái kinh tế bắt đầu từ năm 2008 màảnh hưởng nhiều nhất của thế giới nhiều hơn đáng kể. tăng trưởng của n97 Trung Quốc đã đầu tư phần lớn điều khiển, với tốn đầu tư khoảng bốn mươi phần trăm của [* 260] GDP. N98 tiến bộ lớn về năng suất đã đạt được một kế hoạch tập trung nghiêm ngặt đã bị hủy bỏ vào cuối năm 1970. Mở cửa đối với thương mại và đầu tư nước ngoài, mà đỉnh cao với việc Trung Quốc gia nhập WTO vào năm 2001, cũng cung cấp một công cụ quan trọng của tăng trưởng. Vào đầu những năm 1990, Trung Quốc đã trở thành bạn hàng lớn thứ hai của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trên thế giới (sau Mỹ), và nó đã được điểm đến hàng đầu của thế giới đối với FDI kể từ năm 2003.

Không chỉ là tốc độ tăng trưởng của Trung Quốc ngoạn mục nhất của rằngtrong bất kỳ chế độ chính trị độc tài, nhưng nó đặt ra các câu đố

nghiêm trọng nhất trong lý thuyết phát triển. Là một nhóm các học giả gần đây đã ghi nhận: "Kinh nghiệm của thời kỳ đổi mới ở Trung Quốc đã bác bỏ đề xuất rằng một điều kiện cần thiết cho sự phát triển là hệ thống pháp luật cung cấp quyền sở hữu và hợp đồng an toàn." Kinh nghiệm của N99 Trung Quốc dường như cũng làm bối rối các khiếu nại, trong đó kinh nghiệm của Hàn Quốc, trong số những người khác, thường được trích dẫn để hỗ trợ, tăng trưởng kinh tế không thể lay chuyển dẫnđến tự do hóa chính trị. n100

Trong cái nhìn tổng quan, tăng trưởng của Trung Quốc có thể được chia thành hai giai đoạn hoàn toàn khác nhau. Trong giai đoạn đầu, bao gồm những năm 1980, tốc độ tăng trưởng đã được châm ngòi bởi cải cách nôngnghiệp, doanh nghiệp nông thôn, và sự chuyển đổi của tập thể địa phương vào các doanh nghiệp hướng về lợi nhuận. N101 Từ những năm 1990đến, tăng trưởng của Trung Quốc hiện nay đã được nhà nước lãnh đạo. Cải cách trong giai đoạn thứ hai tập trung vào việc cải thiện hiệu suất của các doanh nghiệp nhà nước hoặc liên kết và mở rộng đầu tư trực tiếp nước ngoài. Pháp luật đã được ban hành để cung cấp một cơ sởhạ tầng cho việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước vào tổ chức doanh nghiệp với các nhà đầu tư bên ngoài, thị trường chứng khoán đã được phát triển ở Thượng Hải và Thâm Quyến để tạo ra một thay thế cho tài chính ngân hàng và lãnh đạo tỉnh đã được incentivized để thu hút đầu tư nước ngoài. Lúc đầu, vốn nước ngoài để cung cấp sự bùng nổ đầu tư được cung cấp chủ yếu là các nhà đầu tư Trung Quốc dân tộc, đặc biệt là từ Đài Loan và Hồng Kông. Nhưng đến giữa những năm 1990, dòng vốn FDI tăng và đa dạng đáng kể.

Mặc dù mỗi kinh nghiệm tăng trưởng là duy nhất - và chắc chắn hệ thốngchính trị của Trung Quốc tạo ra sự khác biệt quan trọng từ hai nghiên cứu trước đây của chúng tôi - một quan điểm lý thuyết tập trung vào các vấn đề của một chính phủ thực hiện các cam kết đáng tin cậy để cảicách kinh tế và hiệu quả thương mại khuyến khích nhấn mạnh một số điểmtương đồng đáng kể là tốt. Chúng ta bắt đầu lại một lần nữa với các cam kết chính trị để phát triển - điều kiện cần nhưng chưa đủ cho [* 261] thành công phát triển. Theo các nhà phân tích của IMF đã lưu ý, "ở Trung Quốc, các nhà lãnh đạo chính trị đối với một tầm nhìn cho conđường tăng trưởng và phát triển của đất nước." N102 Articulation của tầm nhìn này bắt đầu với sự thăng thiên của Đặng Tiểu Bình lên nắm

quyền vào năm 1978 sau cái chết của Mao. Chính sách mở cửa kinh tế củaĐặng Tiểu Bình đã được tái khẳng định trong chuyến lưu diễn của mình trong những khu vực ven biển phía nam vào năm 1992 trong bối cảnh của cuộc đàn áp Thiên An Môn vào cuối những năm 1980, tăng trưởng kinh tế đã vào chính trị nổi bật thêm. Một hiệp ước xã hội tiềm ẩn đã được niêm phong giữa lãnh đạo của Đảng Cộng sản và công chúng Trung Quốc, theo đó tự do trong lĩnh vực kinh tế sẽ được cấp trở lại cho kiểm soátchặt chẽ các hoạt động chính trị và cấm hoàn toàn việc thách thức đối với các nhà nước độc đảng. Như trong Công viên Hàn Quốc, tăng trưởng kinh tế trở thành lực lượng hợp pháp hóa trung tâm của chế độ.

Như trong các nghiên cứu quốc gia nào khác của chúng tôi, tuy nhiên, cam kết của lãnh đạo chính trị để tăng trưởng có thể không phải là toàn bộ lời giải thích cho sự thành công kinh tế. n103 Như đã nói ở trên, trong nhiều khía cạnh hợp đồng tăng trưởng của Trung Quốc thậm chí còn không đầy đủ hơn so với các nghiên cứu khác của chúng tôi. Ngược lại với Hàn Quốc, vào buổi bình minh của cất cánh kinh tế của Trung Quốc đã không thể chế bộ nhớ cũng không phải là tầng lớp kinh doanh hiện tại để hướng dẫn con đường lựa chọn kinh tế của Chính phủ; ngược lại, nó đã có sự hỗn loạn xã hội và các chính sách kinh tế tồi tệ của thời đại Mao. Ngược lại với Chile Pinochet, như một vấn đề tư tưởng chính phủ Trung Quốc vẫn mâu thuẫn về vai trò của sở hữu tư nhâncho đến rất lâu sau khi phát triển đã bắt đầu một cách nghiêm túc. Và trái ngược với cả Hàn Quốc và Chile, Trung Quốc thiếu ngay cả những nguyên lý cơ bản của một hệ thống pháp luật để hỗ trợ thị trường khi Đặng Tiểu Bình khởi xướng chính sách của ông. Cách mạng Văn hóa đã sanbằng cơ sở hạ tầng pháp lý - không có tòa án chức năng, không có pháp luật của công ty chứng khoán, không có luật hợp đồng để hỗ trợ trao đổi tin. Nhiều người trong số những yếu tố tiêu chuẩn của cơ sở hạ tầng pháp lý cho hoạt động kinh tế không có hiệu lực cho đến những năm1990 - cũng vào thời kỳ tăng trưởng cao - và thậm chí sau đó pháp luậtđã được thiết kế chủ yếu để thúc đẩy cải cách khu vực nhà nước, không để hỗ trợ hoạt động kinh tế khu vực tư nhân. n104

Với chân không này trong các tổ chức chính thức, làm thế nào chính phủquản lý quá trình chuyển đổi kinh tế thị trường toàn cầu [* 262] hoạt động quy mô lớn? Mặc dù các cơ chế cụ thể thay đổi theo thời gian, Đảng nhúng ưu đãi cao được hỗ trợ cho sự tăng trưởng trong cơ cấu tổ

chức riêng của mình. Tăng trưởng kinh tế đã trở thành thước đo quan trọng mà hiệu suất được đo, và những lợi ích từ sự tăng trưởng, trong khi cải thiện cuộc sống của hàng triệu người, đã được phân phát không tương xứng trong bộ máy đảng / nhà nước tự mình hoặc để đóng thân và liên kết của các thành viên cấp cao của Đảng. Chúng tôi sánh sắp xếp trong chức năng tổng thể cho một công ty cổ phần tư nhân, trong đó cácnhà quản lý của một hồ bơi đầu tư có đòn bẩy cao của các đơn vị hoạt động có động cơ công suất lớn để phát triển các doanh nghiệp trong danh mục đầu tư của họ, bởi vì họ sẽ giữ một phần quan trọng của lợi nhuận từ tăng trưởng. n105 Và Đảng Cộng sản riêng của mình đóng vai trò của các thành viên hợp danh cổ phần tư nhân, có lợi ích riêng cungcấp một động lực mạnh mẽ để theo dõi những người thực sự điều hành công việc kinh doanh. Các nhà quản lý làm giàu nếu họ làm tốt, nhưng được loại bỏ nếu họ không. N106 Là một trong những nhà bình luận đã nói,

ĐCSTQ đã không chỉ là kẻ chủ mưu của tăng trưởng kinh tế; các thành viên của nó đã được những người hưởng lợi chính của nó .... Trên tất cả, bạn thân thiết chủ nghĩa cộng sản ở Trung Quốc là cộng sinh: nó được dựa trên những lợi ích chung của cả hai đảng và chính phủ các quan chức và các nhà tư bản. Mỗi cạnh của mối quan hệ lợi ích từ sự tương tác và thiếu động lực rõ ràng để thay đổi các quy tắc của trò chơi. n107

Và hiệu suất cũng như người nghèo của thành viên hợp danh cổ phần tưnhân có thể bị trừng phạt bởi các nhà đầu tư rút vốn của họ vào cuối năm hạn của quan hệ đối tác mười, vì vậy vai trò của Đảng Cộng sản là con tin để hoạt động kinh tế; hiệu suất kém sẽ đe dọa cả các lãnh đạo đảng và, có lẽ, chế độ riêng của mình.

Bởi vì giai đoạn tăng trưởng của Trung Quốc có hai giai đoạn rất khác nhau, tài khoản của chúng tôi được chia thành các giai đoạn đầu và giai đoạn hiện tại. Chúng tôi tập trung trong giai đoạn đầu về khuyến khích và bảo vệ quyền sở hữu chính thức hoạt động ở cấp địa phương, trong đó tốc độ tăng trưởng đầu tiên xảy ra. Trong giai đoạn hiện nay,sự thay đổi trọng tâm của chúng tôi để thực hành chính thức để hỗ trợ bán tư nhân hóa các doanh nghiệp nhà nước, cơ chế thích nghi [* 263]

để xây dựng cơ sở hạ tầng pháp lý, và bảo vệ các nhà đầu tư nước ngoài.

Năm 1980, Trung Quốc đã giới thiệu một hệ thống tài chính mới theo đó các địa phương được phép giữ lại một tỷ trọng lớn trong doanh thu tăngnhẹ, có hiệu lực cho chính quyền địa phương "lợi ích thực" trong tăng trưởng kinh tế. Chính quyền địa phương, mà phải đối mặt với ngân sách hạn chế nghiêm trọng vào thời điểm đó, đã thúc đẩy mở rộng các nguồn thu bằng cách phát triển kinh tế địa phương và thúc đẩy sự tăng trưởngcủa các doanh nghiệp địa phương. Một hình thức mới của doanh nghiệp đãphát triển theo hệ thống tài chính này là các doanh nghiệp, thị trấn thôn (TVE), mà "đóng vai trò xúc tác trong việc chuyển đổi nền kinh tếcủa Trung Quốc từ một nền kinh tế chỉ huy sang nền kinh tế thị trường." n108 TVE mất hình thức khác nhau ở các địa phương khác nhau. Một số TVE được sở hữu và quản lý bởi chính quyền địa phương, phục vụ như là nhà thầu phụ cho các DNNN. Những người khác, cái gọi là "mũ đỏ"tập thể, về cơ bản công ty tư nhân bề ngoài là đăng ký như tập thể để tránh các vấn đề chính trị. Bất kỳ hình thức của họ, TVE là quan trọngđối với sự phát triển sớm của Trung Quốc. Trong những năm 1980, TVE sản xuất 10 triệu việc làm phi nông nghiệp ở nông thôn. n109 Đến năm 1991, ngành công nghiệp nông thôn được sản xuất năm mươi phần trăm tổng sản lượng công nghiệp, ngang bằng với các khu vực kinh tế nhà nước.

TVE thịnh vượng một phần là do sức đề kháng ý thức hệ để doanh nghiệp tư nhân, nhưng trên hết là vì tầm quan trọng của tài chính của họ để chính quyền địa phương. Thay vì chảy máu doanh nghiệp trong nước dưới sự kiểm soát của họ, các quan chức chính quyền địa phương có biện phápkhuyến khích phát triển và thu lợi nhuận từ TVE để tài trợ cho các dịch vụ công cộng và trợ cấp cho các lĩnh vực ít lợi nhuận của nền kinh tế địa phương, như nông nghiệp. Chính quyền địa phương đã giúp tài chính an toàn cho TVE hình thành và mở rộng bằng cách phục vụ như bảo lãnh, huy động vốn thông qua việc sử dụng các kết nối cá nhân và chuyên nghiệp, và bằng cách cho phép sự hình thành của tổ chức tín dụng bán tư nhân.

Tầm quan trọng của TVE doanh thu chính quyền địa phương cung cấp động lực cao để đảm bảo quyền sở hữu của mình ngay cả trong trường hợp

không bảo vệ chính thức được cung cấp bởi hệ thống pháp luật. Các ưu đãi giảm sự không chắc chắn phải đối mặt với doanh nghiệp tư nhân bằngcách làm cho cam kết của chính quyền địa phương để tăng trưởng đáng tin cậy. Sự cam kết chính quyền địa phương hỗ trợ bởi doanh thu TVE được bổ sung bởi các biện pháp khuyến khích cá nhân của các quan chức chính quyền địa phương. Cán bộ địa phương cá nhân cung cấp một hình thức bảo vệ lợi nhuận đầu tư mong đợi và tạo thuận lợi cho hợp đồng trong nền kinh tế địa phương, đặc biệt là liên quan đến giao dịch kinhdoanh giữa các thẩm quyền. Doanh nghiệp tư nhân từ bên ngoài miền địa phương sử dụng các quan chức chính phủ trong phạm vi quản lý máy chủ để phục vụ như là của họ "đại lý cho việc thực thi hợp đồng." Đối với N110 [* 264] một khoản phí (thông thường nonmonetary), các quan chức địa phương sẽ ảnh hưởng hay áp lực bên ký kết hợp đồng địa phương để thực hiện các cam kết của mình để người ngoài cuộc. Sáng kiến của các quan chức để tạo ra hoạt động kinh tế địa phương đã hình thức khác. Vídụ, trong một số trường hợp chính quyền địa phương nới lỏng hạn ngạch sản xuất áp đặt trực thuộc Trung ương và các công thức đặt ra để chia sẻ những thành quả đạt được với các nhà sản xuất địa phương.

Vượt ra ngoài TVE, sau Mao Trung Quốc đã sử dụng rộng rãi các đặc quyền được trao bởi nhà nước để cho phép các cơ quan nhà công cộng để tạo ra và duy trì doanh thu. n111 độc quyền, bán các dịch vụ công và phi lợi nhuận spin-off của các doanh nghiệp công cộng như bệnh viện vàtrường học được sử dụng để tạo ra thu nhập trong toàn hệ thống phân cấp hành chính ở Trung Quốc. n112 Một học giả cho rằng nhiều quy định quản lý công việc nội bộ của nhà nước và các cơ quan cấp dưới của nó được thiết kế chính xác để thúc đẩy hành chính tự chủ tài chính. Từ quan điểm này, sự tham gia của các quan chức Trung Quốc tại doanh nghiệp kinh doanh không phải là tham nhũng, nhưng tiềm ẩn ký kết hợp đồng - như thế được bện với hợp đồng chính thức trong cơ cấu vốn chủ sở hữu tư nhân n113 - giữa đảng-nhà nước và các đại lý được thiết kế để làm giảm áp lực ngân sách, phân phối thưởng cho giai cấp thống trị,và duy trì ảnh hưởng đối với một nền kinh tế theo định hướng thị trường ngày càng. n114

Hệ thống đánh giá cán bộ được sử dụng bởi Đảng Cộng sản cũng góp phần vào một môi trường kinh doanh an toàn hơn cho TVE và các doanh nghiệp khác. Hệ thống này đặt ra các tiêu chí để thực hiện - và do đó mức thù

lao và thúc đẩy triển vọng - cán bộ đảng địa phương và các quan chức chính phủ. Theo hệ thống này, các tiêu chí thực hiện rất nhiều trọng nhất liên quan đến tăng trưởng kinh tế, thu thuế, và việc làm. Các quan chức không thể tối đa hóa hiệu suất dọc theo những số liệu, trừ khi doanh nghiệp địa phương đủ khả năng bảo vệ đáng kể de facto lợi nhuận đầu tư của họ.

Trong giai đoạn nhà nước lãnh đạo thứ hai của tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc, động lực bổ sung thêm là tại nơi làm việc để hỗ trợ các cam kết đáng tin cậy để tăng trưởng. Chúng tôi tập trung vào hai: vai trò của các thành viên gia đình của các nhà lãnh đạo cao cấp trong đảng trong việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước và vai trò mở rộng các mối quan hệ địa phương trung tâm, trong đó có sự cạnh tranh về quyền tài phán và thử nghiệm, trong việc tạo ra một môi trường pháp lýthích ứng cho các hoạt động kinh tế. Những động lực cũng [* 265] đóng góp cho môi trường đầu tư nước ngoài thuận lợi cho phát triển trong giai đoạn thứ hai của tăng trưởng, bất chấp sự vắng mặt của một hệ thống pháp lý mạnh mẽ.

Như đã đề cập, các địa phương, chú trọng kinh doanh của những năm 1980đã dẫn tới một mô hình tăng trưởng nhà nước lãnh đạo trong những năm 1990. Hầu như tất cả các công ty quan trọng nhất của Trung Quốc, bao gồm cả các công ty niêm yết công khai của nó, được kết nối với cơ quannhà nước quốc gia và cấp tỉnh. Cho đến ngày nay, thực sự tin nhất các công ty ở Trung Quốc có quy mô nhỏ, hoạt động kinh doanh của họ là không rõ ràng và không chính thức, và "rất ít người tốt nghiệp vượt qua giai đoạn thành lập ban đầu trong vòng đời của công ty. Chúng đượckiểm soát chặt chẽ bởi các thành viên gia đình trực tiếp của người sáng lập và đang thiếu trong quản lý chuyên nghiệp. "n115 Tính năng này tăng trưởng cao của Trung Quốc đặt nó ngoài khá starkly từ các trường hợp Chile và Hàn Quốc. Trong các quốc gia, trong khi các nỗ lựctăng trưởng đã được nhà nước phối hợp, các chính phủ dựa quá nhiều vàodoanh nghiệp tư nhân - nhóm dựa trên gia đình của công ty - để thực hiện chính sách kinh tế của họ. Như chúng ta sẽ thấy, trong khi các đảng-nhà nước Trung Quốc đã mang lại thành viên gia đình vào hàng ngũ của mình, nó đã làm như vậy trong thời trang mới - bằng cách chia sẻ quyền sở hữu trong các đơn vị kiểm soát của chính phủ.

Dựa vào các gia đình làm cơ sở cho các mối quan hệ kinh doanh có một lịch sử lâu dài ở Trung Quốc, như những nơi khác khi thực thi chính thức không có sẵn. n116 Ở Trung Quốc, hoạt động thương mại theo định hướng gia đình đã thường xuyên hoạt động bên ngoài hệ thống pháp luật chính thức. Franklin Allen và Jun Qian cho rằng Trung Quốc đã tránh được các tập đoàn kiểu phương Tây tài trợ bởi các nhà đầu tư phân tán bởi vì nó "chạy trực tiếp so với mô hình truyền thống Trung Quốc giữ cho doanh nghiệp" trong gia đình. "n117 Trong triều đại nhà Thanh, cácquan chức địa phương, gia đình và các guild thương gia đóng một vai trò quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp thương mại. Ngay cả sau khi sự xuất hiện của Thượng Hải như là một trung tâm tài chính quốc tế quan trọng tại thời điểm chuyển giao thế kỷ XX, thương nhân nước ngoài, thiếu kiến thức và kết nối địa phương, đã làm kinh doanh thông qua trung gian và bảo lãnh của Trung Quốc. n118

Có thể lặp lại các hoạt động lịch sử, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã cơ bản được cài đặt một hệ thống doanh nghiệp gia tộc dựa trên ở trên cùng của cơ cấu kinh tế. Một quy tắc ngầm ở Trung Quốc là con cái của cán bộ đảng cao cấp giữ vị trí quyền lực trong các doanh nghiệp lớn. Các diễn viên trong quá trình này là cái gọi là [* 266] "Princelings" (Taizi dang) - trẻ em của các thành viên có ảnh hưởng, người có biệt danh xuất phát từ đặc quyền gần như cha truyền con nối của họ. n119 Thuật ngữ này cũng được sử dụng rộng rãi hơn để chỉ những gắn liền vớiviệc thành lập Đảng thông qua hôn nhân hay mối quan hệ cao đẳng. Các Princelings hoạt động bên ngoài hệ thống phân cấp thành lập, cầm ảnh hưởng vượt ra ngoài và trên các lĩnh vực riêng biệt của chính trị, kinh doanh và quân đội.

Các liên kết giữa các quan chức đảng và nhà quản lý doanh nghiệp là rất lớn, hấp dẫn. Năm 2002, Newsweek đưa tin về một cuộc điều tra nội bộ Đảng chỉ ra rằng chín mươi tám phần trăm của các quan chức cao cấp có thân nhân ở các vị trí kinh doanh, chính phủ đáng kể. N120 Một tài liệu nội bộ Đảng chỉ ra rằng chín mươi phần trăm của các triệu phú ở Trung Quốc là con cái của các quan chức cấp cao. n121 Có rất nhiều ví dụ về sự tham gia của vương hầu trong các doanh nghiệp quan trọng quốcgia, bao gồm Zhu Yunlai, con trai của cựu Thủ tướng Chu Dung Cơ, Chủ tịch Trung Quốc Tập đoàn vốn quốc tế, ngân hàng đầu tư đầu tiên của Trung Quốc. Giang Mianheng, con trai của cựu Thủ tướng Giang Trạch

Dân, có mối quan hệ sâu rộng đến các lĩnh vực công nghệ thông tin. Rong Zhijian, con trai của cựu phó chủ tịch Rồng Yiren, là chủ tịch của CITIC, công ty đầu tư rất lớn của nhà nước. Chen Yuan, Chủ tịch Ngân hàng Phát triển Trung Quốc, là con trai của Chen Yun, một trong những người sáng lập nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa. Người thân của lãnh đạo hiện tại cũng giữ vị trí cao trong kinh doanh. Con trai Chủ tịch Hồ Cẩm Đào, Hồ Hải Phong, cho đến gần đây đứng đầu một công ty nhà nước kiểm soát được gọi là Nuctech, một trong những nhà cung cấp hàng đầu thế giới của các hệ thống kiểm tra an ninh. Con trai Thủ tướng Ôn Gia Bảo là chủ tịch của New Horizon Capital, một quỹ đầu tư tư nhân trong nước, và con trai-trong-pháp luật của ông xuất hiện trêndanh sách 2005 người giàu nhất Trung Quốc 400 của Forbes. Các mô hình được lặp lại ở cấp địa phương, nơi các thành viên gia đình của lãnh đạo tỉnh thường xuyên tổ chức các vị trí kinh doanh quan trọng trong dự án kinh doanh và doanh nghiệp. Và nó mở rộng cho các công ty Trung Quốc với các hoạt động nước ngoài. Một nghiên cứu phát hiện ra rằng "một tỷ lệ rất cao của các nhà quản lý của các TNC lớn của Trung Quốc [các tập đoàn xuyên quốc gia] là người thân của các quan chức cao cấp của chính phủ." n122

Các mối liên kết rộng rãi giữa Princelings và kinh doanh đã tạo ra, theo lời của một nhà bình luận, một quá trình "tư nhân ưu tú," [* 267]dẫn đến "kiểm soát gia tộc của các doanh nghiệp tư nhân của Trung Quốc." n123 Việc tư nhân ưu tú hạn dường như là một đặc tính đặc biệt thích hợp di chuyển tài sản của Trung Quốc ra khỏi bàn tay độc quyền nhà nước, và trình bày một sự thay đổi về hình thức thiểu số chánh trịcủa tư nhân có kinh nghiệm trong Nga về cùng một lúc. Hãy xem xét điềunày mô tả các quá trình: Những người giàu nhất Trung Quốc là thân nhân của các cán bộ trên cùng người sử dụng vị trí của mình để vượt qua luật chuyển ngành công nghiệp nhà nước thành công ty nắm giữ cổ phiếu, và các thành viên trong gia đình sau đó được bổ nhiệm làm quản lý. Bằng cách này, trẻ emcủa các quan chức đảng hàng đầu - của Trung Quốc mới "princelings" - đã tiếp quản hầu hết các ngành công nghiệp chiến lược và lợi nhuận củaTrung Quốc: ngân hàng, giao thông, điện, tài nguyên thiên nhiên, phương tiện truyền thông và vũ khí. Một khi ở các vị trí quản lý, họ có vay vốn từ ngân hàng chính phủ kiểm soát, mua lại đối tác nước

ngoài và công ty niêm yết trên Hồng Kông hay thị trường chứng khoán New York để huy động thêm vốn. n124

Sự gia tăng của các công ty liên kết vương hầu trùng hợp với chính sách của chính quyền trung ương của các quốc gia đang phát triển vô địch với khả năng cạnh tranh quốc tế và công nhận thương hiệu. Chính phủ do đó có động lực cao để cung cấp cho các doanh nghiệp với các vương hầu cận và bảo vệ đặc biệt ở cả cấp quốc gia và địa phương. Hơn nữa, những lợi ích này mở rộng ra ngoài các doanh nghiệp vương hầu mình, mà đôi khi đóng vai trò cơ bản như tổng thầu, với một mạng lưới rộng lớn của các nhà thầu phụ và các chi nhánh của họ, mà được bảo vệ từ chính phủ trong vai trò là nhà cung cấp cho các doanh nghiệp trọng điểm quốc gia. Quá trình tư nhân ưu tú do đó tạo ra các công ty làm mờranh giới giữa nhà nước và tư nhân doanh nghiệp - công ty được hưởng lợi thế duy nhất trong điều hướng các địa hình khó khăn của bộ máy quan liêu của Trung Quốc. Trong khi họ (dễ hiểu) một mục tiêu thường xuyên của những lời chỉ trích của các nhà bình luận Trung Quốc, n125 các Princelings do đó dường như đã đóng một vai trò trong việc đảm bảoquyền sở hữu chính thức và hợp tác đầu tư trong một Trung Quốc đang lên. Các con của nhà lãnh đạo đảng cao, là đối tượng của cải cách kinhtế, hiệu lực hoạt động như con tin Williamsonian - con của vua đặt trong tay của những người cần phải dựa vào quốc vương. n126 [* 268] Vàtrong khi trẻ em của các tầng lớp chính trị đã đóng vai trò nổi bật vàhấp dẫn tại các tiểu bang mà không phát triển, sự khác biệt ở Trung Quốc là cam kết của Đảng đối với tăng trưởng; như giám đốc điều hành hoạt động của công ty đầu tư của một quỹ đầu tư cổ phần tư nhân, sự giàu có cho Princelings phụ thuộc vào hiệu quả kinh tế của công ty chứkhông phải là dòng naked doanh thu.

Princelings cũng đã đóng một vai trò trong việc cung cấp một môi trường pháp lý và chính trị an toàn hơn đối với FDI ở Trung Quốc. Nhà đầu tư nước ngoài có thể được thu hút vào các công ty vương hầu vì những lợi thế đặc biệt và bảo vệ họ được hưởng. Chính phủ, khi xem xéthành động đó có thể xâm phạm lợi ích của nhà đầu tư nước ngoài, phải xem xét những hậu quả cho Princelings là tốt. Ví dụ, Morgan Stanley là

một nhà đầu tư ban đầu trong CICC, ngân hàng đầu tư đứng đầu là Zhu Yunlai, con trai của cựu thủ tướng. Mặc dù Morgan Stanley cuối cùng đãbị loại từ vòng tròn quản lý cốt lõi của CICC, đầu tư của mình chưa bao giờ được gặp nguy hiểm. Liên kết của Morgan Stanley cho việc thànhlập Đảng thông qua Zhu cung cấp cho nó một hình thức sơ bộ về bảo vệ chống lại bất kỳ hành động của chính phủ hay có hại. Hơn nữa, lặp lại hoạt động từ thời kỳ trước đó, Princelings cũng thường được phục vụ như là người trung gian liên quan đến đầu tư nước ngoài với trong nước. Trong vai trò này, họ sử dụng các kết nối của họ với các quan chức cao cấp trong đảng để thúc đẩy và bảo vệ quyền lợi của khách hàngnước ngoài. n127

Chúng tôi không muốn phóng đại vai trò của Princelings trong sự thành công kinh tế của Trung Quốc. Nền kinh tế của Trung Quốc là rất lớn và đa dạng, và hiện tượng này không phải là một viên đạn bạc giải thích. Hơn nữa, ngay cả những lợi ích kinh tế của Princelings có thể hành vi xâm phạm để đáp ứng đòi hỏi về chính trị và kinh tế cao của Đảng. Nếu các công ty không thực hiện các vương hầu, họ bị trừng phạt. Vấn đề làkết nối chặt chẽ giữa gia đình và các nhà lãnh đạo chính trị và kinh doanh ở Trung Quốc đã củng cố một liên minh phát triển mà một phần bù đắp cho lỗ hổng trong cơ sở hạ tầng pháp lý và quá trình hoạch định chính sách có sự tham gia, có hiệu lực thực hiện được chức năng của giới tinh hoa kinh doanh có từ trước tại Hàn Quốc và Chile trong quá trình chuyển đổi kinh tế của Trung Quốc không có.

Ngoài các hiện tượng vương hầu, Đảng Cộng sản đã khéo léo chọn đồng doanh nghiệp tư nhân vào hàng ngũ thành viên của nó. Sau khi vượt qua kháng cự quyết liệt về ý thức hệ, trong năm 2002, Đảng đã bắt đầu không chỉ chịu đựng được đảng viên của doanh nghiệp, nhưng để chủ độngtiếp họ. Một lần nữa, một món hời tiềm ẩn cho sự phát triển là trung tâm của chiến lược:. "Hội nhập này của cải và quyền lực [* 269] là vì lợi ích chung của cả hai quan chức cộng sản và doanh nghiệp tư nhân Các quan chức dựa vào khu vực tư nhân để sản xuất phát triển , việc làm và thu thuế, và các doanh nghiệp dựa vào địa chỉ liên lạc trong nội bộ đảng để cải thiện triển vọng kinh doanh của họ. "n128

Một cuối cùng, tính năng đặc biệt của tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc, chúng tôi nhấn mạnh ở đây là khả năng thích ứng bất thường chứng

minh bằng cơ sở hạ tầng pháp lý của đất nước. Nguồn gốc của "chủ nghĩathích nghi" của Trung Quốc rất phức tạp và chưa được hiểu đầy đủ, nhưng họ dường như truy xuất nguồn gốc biện pháp quan trọng đối với vai trò liên quan đến cạnh tranh về quyền tài phán và thử nghiệm đã chơi trong việc hình thành một môi trường pháp lý hỗ trợ thị trường. n129

Khi thảo luận đến thời điểm này đã chỉ ra, sau cải cách Trung Quốc đã phát triển thành một hệ thống kinh tế gần như liên bang. Kế hoạch tập trung nghiêm ngặt nhường chỗ cho một hệ thống trong đó kiểm soát quyềnđối với đầu vào kinh tế và phân bổ được phân cấp và liên kết bằng phương pháp khuyến khích - trong điều kiện của chúng tôi, những nỗ lựckhông hiệu quả tại hợp đồng hoàn chỉnh thông qua kế hoạch tập trung nhường chỗ cho hợp đồng không đầy đủ, nơi kiểm soát cuối cùng được củng cố thêm bằng khuyến khích liên kết, một mô hình mà chúng tôi đã được gọi là một mô hình cổ phần tư nhân. Như chúng tôi đã nói ở trên, các quan chức cấp địa phương và cơ sở trong toàn hệ thống phân cấp hành chính đã được đưa ra mất nhiều thời gian đáng kể trong việc thu hút và tham gia vào các hoạt động kinh tế, và cho phép, chính thức thông qua chia sẻ doanh thu hay không chính thức thông qua khả năng hoạt động như người trung gian, để chia sẻ sự thành công kinh tế. Đồngthời, phát triển nghề nghiệp đã được gắn liền với các biện pháp của thành công kinh tế. Hệ thống này được sản xuất ưu đãi để đổi mới trongcác vấn đề pháp lý và chính sách cũng như các hoạt động kinh tế. Chínhquyền trung ương, trớ trêu thay sau Brandeis 'màn trình diễn của một đức tính trung tâm của một hệ thống liên bang N130 với cường độ nhiều hơn so với nước xuất xứ, sử dụng ở cấp địa phương thử nghiệm như là một phòng thí nghiệm chính sách. Kiểm tra thí điểm thành công ở cấp địa phương được tổng quát, phối hợp, và mở rộng quy mô của các cơ quanchính quyền trung ương trong một quá trình mà các cuộc gọi một nhà bình luận "thử nghiệm trong hệ thống cấp bậc." n131 Quá trình này liênquan đến một "hoạt động có mục đích và phối hợp hướng tới sản xuất lựachọn chính sách mới được tiêm vào hoạch định chính sách chính thức và sau đó nhân rộng trên quy mô lớn hơn, hoặc thậm chí chính thức đưa vàoluật quốc gia." n132

[* 270] Thẩm quyền giải quyết đối thủ cạnh tranh là một tính năng quan trọng của quá trình thử nghiệm tại địa phương. Các khu kinh tế

đặc biệt, tự do hóa kinh tế của Trung Quốc bắt đầu là một ví dụ rõ ràng. Một là sự phát triển của thị trường chứng khoán. Mặc dù trao đổidưới sự kiểm soát của chính quyền trung ương và thiếu cơ quan thực thichính thức có ý nghĩa của riêng mình, họ đã thử nghiệm đáng kể với cơ chế thực thi chính thức như xấu hổ xử phạt đối với công ty niêm yết. Chiến lược quản lý của mình xuất hiện để được định hình bởi sự cạnh tranh của họ với nhau, và Hồng Kông, cho các danh sách. n133

Trở lại với ẩn dụ cổ phần tư nhân của chúng tôi đối với bản chất của hợp đồng bất thành của Trung Quốc để phát triển, mô hình Trung Quốc thử nghiệm phân cấp và đổi mới mang khá giống với tính năng chính của mô hình đầu tư mạo hiểm như tại Hoa Kỳ. Tài chính đầu tư mạo hiểm phảnứng với các vấn đề của niềm tin thấp và sự bất đối xứng thông tin cao sẽ hạn chế nếu không nghiêm trọng sự phát triển của các công ty mới thành lập. Người sáng lập hiểu rằng đạt được mục tiêu hiệu suất là cầnthiết để có được vòng trong tương lai tài chính về các điều khoản thuận lợi. Đầu tư mạo hiểm đánh giá sự đổi mới ở giai đoạn đầu và đưa ra dự đoán về khả năng mở rộng quy mô nhỏ, những câu chuyện thành côngcủa địa phương, nhưng không có cam kết chính thức để cung cấp tài trợ thêm cho dự án. n134 Trong mô hình công ty đầu tư mạo hiểm, các công ty đầu tư thành lập mới thành lập như một phương tiện để thử nghiệm bên ngoài ranh giới tổ chức để thúc đẩy xu hướng đốm, để nhận ra nhu cầu trong tương lai và khả năng để có được các kỹ năng và công nghệ. n135 thành lập công ty cử các đại lý để quan sát và hình thành quá trình học tập thực nghiệm trong bối cảnh địa phương của họ (các công ty start-up) với mục đích nội hóa kiến thức hữu ích. Quá trình Trung Quốc "thử nghiệm theo hệ thống phân cấp" bắt chước các tính năng chính. Học tập và sáng tạo của địa phương diễn ra dưới sự bảo trợ của các quan chức cấp cao. Việc nhân rộng tổ chức và nhân rộng áp dụng trong bối cảnh Trung Quốc cũng tương tự như mô hình tài chính trong ngành công nghiệp đầu tư mạo hiểm, nơi dự án được tài trợ trong giai đoạn và quy mô lên chỉ sau khi họ đã chứng minh thành công trong giai đoạn thử nghiệm.

Chúng tôi bắt đầu tổng quan này của Trung Quốc bằng cách ghi nhận các thách thức tăng trưởng đặt ra cho sự khôn ngoan thông thường quy định của pháp luật - chính thức thực thi hợp đồng tư pháp theo định hướng -là cần thiết để phát triển kinh tế. [* 271] Một người trong chúng ta

đã lập luận khác rằng "tăng trưởng mà không có luật pháp" của Trung Quốc có thể được phóng đại, trong luật có thể đã đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao độ tin cậy của chính sách của chính phủ và tín hiệu đường đi của chính sách cải cách của chính phủ để các diễn viên thị trường. n136 hay không luật đóng một vai trò trong việc cất cánh kinh tế của Trung Quốc, có vẻ như tính năng quan trọng của bộ máytổ chức của Trung Quốc ngày nay đang trở nên đúng quy tắc và luật pháptheo định hướng hơn. n137 Điều lệ và các quy định để quản lý hoạt độngkinh tế đã được ban hành hoặc sửa đổi với tốc độ sốt trong thập kỷ qua. Một số cơ quan chính phủ, chẳng hạn như CSRC, giám thị của thị trường và ngành công nghiệp chứng khoán, đã trưởng thành vào điều chỉnh tinh vi và cũng thiện chí. Ngay cả một số cơ quan chính phủ thiếu thẩm quyền pháp lý, chẳng hạn như thị trường chứng khoán, đã sáng tạo đã cố gắng để cắt ra cho mình một vai trò điều tiết được thiết kế để cải thiện hoạt động của công ty. Những trở ngại lớn n138 còn lại dĩ nhiên. Thực thi hiệu quả đứng sau việc ban hành pháp luật và các quy định. Thẩm quyền và tính trung lập của các tòa án không thểđược giả định. Và chính trị vẫn còn trên luật pháp. Tuy nhiên, một chếđộ luật pháp dần dần đang được tiến hành. Allen và Qian thuyết phục cho rằng kỹ thuật không chính thức có thể đủ để kích hoạt và duy trì các giai đoạn đầu của tăng trưởng kinh tế. n139 Họ không giải quyết, tuy nhiên, mức độ kỹ thuật không chính quy sẽ có quy mô như thị trườngnội địa của Trung Quốc phát triển để bổ sung cho khu vực xuất khẩu định hướng.

IV. phân tích so sánh

Những bài học có thể được rút ra từ một so sánh side-by-side kinh nghiệm phát triển ba nước dưới sự cai trị độc tài chính trị? Giả thuyết của chúng tôi là cam kết đáng tin cậy đối với tăng trưởng là sựđóng góp quan trọng của một chế độ chuyên chế nhân từ kinh tế - quan trọng hơn các biến số khác như hình thức tổ chức hoặc chiến lược phát triển thường là tâm điểm của sự chú ý. Phù hợp với giả thuyết này, so sánh của chúng tôi cho thấy một mức độ cao của sự khác biệt trong kết hợp của chiến lược phát triển được sử dụng bởi các nhà lãnh đạo chính trị, cũng như trong các nhân vật của các tổ chức sử dụng để thực hiện

các chính sách định hướng tăng trưởng, nhưng một tương đồng nổi bật trong chức năng được thực hiện bởi các tổ chức nổi lên dưới chế độ nhân từ kinh tế, chúng tôi khảo sát.

Ba quốc gia trong nghiên cứu của chúng tôi theo đuổi chiến lược phát triển hoàn toàn khác nhau. Như chúng tôi đã lưu ý trong bản phác thảo của chúng tôi ở trên, Pinochet [* 272] chế độ ra lệnh "Đồng thuận Washington" menu của cải cách lâu trước khi nó đã được đưa ra một cái tên. Chile theo một cách tiếp cận thị trường tự do tiêu chuẩn để phát triển, có sự cởi mở trong thương mại và đầu tư, tự do hóa tài chính, và loại bỏ các tiền lương và kiểm soát giá. Ngược lại, Hàn Quốc theo đuổi những gì đã đến được coi là mô hình tăng trưởng tiêu chuẩn "châu Á", gồm có một định hướng xuất khẩu lớn, nuôi dưỡng các ngành công nghiệp chiến lược như đóng tàu, hóa chất, việc sử dụng phổ biến của tín dụng chỉ định, kiểm soát tài chính, và bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước. Mặc dù Trung Quốc cũng đã dựa nhiều vào xuất khẩu như là một động lực phát triển, nó rời khỏi con đường phát triển của Hàn Quốc trong hai khía cạnh quan trọng. Đầu tiên, trái ngược với sự phụ thuộc chính phủ Hàn Quốc về công ty tư nhân để thực hiện chương trình nghị sự phát triển của nó, hầu như tất cả các công ty lớn của Trung Quốc là quốc doanh hay chi nhánh, mặc dù ngay cả những người tham gia nhà nước được đánh giá cao incentivized. n140 Thứ hai, nền kinh tế Trung Quốc được coi là cởi mở hơn đối với đầu tư và thương mạihơn là trường hợp các nền kinh tế đang phát triển khác ở châu Á nước ngoài. n141 Điểm takeaway từ khía cạnh so sánh này của chúng tôi có vẻrõ ràng: chuyển đổi kinh tế quốc gia là có thể dưới một loạt các chiếnlược phát triển. n142 Những thay đổi đáng kể trong chiến lược phát triển được kết hợp bởi sựkhác biệt lớn trong tính cách của các tổ chức trong ba quốc gia. Chileđứng ra cho việc sử dụng các biện pháp bảo vệ hợp pháp để neo chính sách kinh tế của các chế độ độc đoán. Trong khi, như chúng ta đã nói ởtrên, quá trình lập pháp theo chế độ Pinochet thiếu các tính năng liênquan đến quy tắc của pháp luật quốc gia, chẳng hạn như kiểm tra và cânhoặc truy cập cho tư nhân tham gia, chế độ khá tỉ mỉ về nền tảng chínhsách kinh tế của mình trong luật chính thức. Thực tế này phản ánh một nền văn hóa lâu dài của chế độ luật pháp ở Chile. n143 Mặc dù động lựcchính của chính quyền cho việc áp dụng Hiến pháp năm 1980 là giải quyết xung đột trong nội bộ quân đội, n144 Hiến pháp cũng thực hiện

một nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu của chế độ: bảo vệ các chính sách kinh tế của mình trong tương lai, ngay cả trong trường hợp có sự thay đổi chính trị ở Chile. Những biện pháp bảo vệ hiến pháp cho tự do kinh tế xuất hiện để có sự tự tin ủng hộ đáng kể trong sự ổn định của quỹ đạo kinh tế dài hạn của Chile; tăng trưởng kinh tế tăng tốc sau khi [* 273] trung tả kế để Pinochet làm tổng thống cam kết bảo vệ của hiến pháp của chính sách kinh tế của chế độ. Như chúng ta thấy, pháp luật cũng là trung tâm của việc tạo ra một cơ chế đầu tư nước ngoài thành công.

Ngược lại với nền văn hóa của chế độ luật pháp ở Chile, chế độ Công viên thực hiện các chính sách của mình trong sự phụ thuộc vào một nền văn hóa đã có từ trước của thẩm quyền quan liêu hành chính và không chính thức. Tương tự như Nhật Bản trong giai đoạn phát triển của nó, fiat quan liêu là cơ chế trung ương sử dụng để điều tiết nền kinh tế Hàn Quốc, mặc dù tính chất tương đối phát triển của hệ thống pháp luậtchính thức. Hiệp hội thương mại Chính phủ dàn và danh bạ chính thức giữa các quan chức kinh tế và khu vực tư nhân phục vụ như là ống dẫn chính cho sự hình thành chính sách, thực hiện và giám sát, hỗ trợ bởi sức mạnh của chính phủ.

Cách tiếp cận của Trung Quốc với các tổ chức kinh tế là một cái gì đó của một lai của phương pháp tiếp cận Chile và Hàn Quốc. Cảnh quan liêuvà chính trị phức tạp vẫn là tính năng cao nhất của quản lý kinh tế. Hoạt động điều tiết nhiều là không chính thức, nhưng độ luật pháp ngàycàng gia tăng. Luật và quy định đã tăng lên nhanh chóng trong những năm gần đây, và đã trở thành một phần quan trọng, nếu vẫn không đồng đều áp dụng, yếu tố trong quá trình quản lý kinh tế. Do đó, cũng giốngnhư một loạt các chiến lược phát triển có thể có hiệu quả, nghiên cứu của chúng tôi cho thấy rằng một loạt các phương pháp tiếp cận thể chế có thể effectuate những chiến lược.

Mặc dù có những khác biệt, câu chuyện đất nước của chúng tôi tiết lộ một số điểm tương đồng nổi bật. Đầu tiên, cả ba nghiên cứu tính năng một chế độ chính trị với một ưu tiên cho phát triển kinh tế quốc gia trong việc tích lũy tài sản cá nhân. Tuy nhiên thiếu Pinochet, Park, và Đặng Tiểu Bình có thể là cùng kích thước quan trọng khác của quản trị - và có rất nhiều chỉ trích về nhân quyền và tự do dân sự - họ vẫn

tương đối tự do những ảnh hưởng làm hư hỏng và theo đuổi các chính sách đưa ra tiêu chuẩn sống cho nhiều người dân. Tương phản với nhà cai trị độc nhất (và một số những người dân chủ), họ không sử dụng quyền lực chính trị để theo đuổi sự giàu có cá nhân, mặc dù hiện tượngvương hầu của Trung Quốc nằm giữa ranh giới giữa việc sử dụng các thành viên gia đình để tạo điều kiện ký kết hợp đồng n145 và tham nhũng. n146

Hiểu ở mức độ sâu lý do tại sao các nhà lãnh đạo chính trị trong nghiên cứu của chúng tôi thực hiện sự lựa chọn này là vượt quá xa những tham vọng của chúng tôi ở đây, nhưng một số quan sát làm sáng tỏcâu hỏi. Một người trong chúng ta đã cho rằng đó là phân tích hữu ích để phân biệt giữa tiền và nonpecuniary [* 274] lợi ích riêng của kiểm soát trong quản trị doanh nghiệp so sánh, n147 và phân loại này cũng xuất hiện trong apt quản trị chính trị. Thành công kinh tế dưới chế độđộc tài có vẻ như xảy ra trong những trường hợp hiếm gặp trong đó một chuyên quyền tìm kiếm lớn tình trạng Man thông qua chuyển đổi phát triển, có hiệu lực lựa chọn không tiền trên lợi ích cá nhân bằng tiền của kiểm soát. Tuy nhiên, như được minh họa bởi những động cơ khác nhau rộng rãi của Pinochet, Park, và Đặng Tiểu Bình, các ưu tiên cho trạng thái như một nhà lãnh đạo trong tích lũy tài sản cá nhân xuất hiện rất phong cách riêng và có khả năng bị ảnh hưởng nặng nề bởi hoàncảnh lịch sử. N148 Pinochet đã thu hút trí tuệ với những ý tưởng của Milton Friedman; nhưng ông cũng thấy rằng những cải cách căn bản thị trường tự do sẽ làm suy yếu kẻ thù chính trị của ông và làm suy yếu các xã hội truyền thống Chile, ông xem thường. Đặng Tiểu Bình là một xã hội chủ nghĩa, nhưng ông đã có một chỗ ngồi hàng ghế trên những hậuquả tai hại của chính sách kinh tế tập thể của Mao. Ông bị ảnh hưởng bởi sự nổi lên của các nền kinh tế châu Á Tiger, mà đạt được cả hai nước thịnh vượng và tôn trọng quốc tế thông qua phát triển. Đặng tăng cường cam kết của mình để phát triển kinh tế trong những năm 1990 một phần là để cứu hộ di sản của ông sau khi lên án trên toàn thế giới phản ứng tàn bạo của chế độ của ông đến các cuộc biểu tình Thiên An Môn. n149 Park Chung-Hee, như đã nói ở trên, bị thu hút bởi con đường corporatist của Nhật Bản để công nghiệp hóa. Ngài thấy một quốc gia châu Á láng giềng có thể tăng lên từ đống tro tàn của chiến tranh bởi marshalling một ý chí quốc gia để phát triển, xây dựng trên một truyền

thống của thẩm quyền hành chính để tạo nên một quan hệ đối tác giữa nhà nước và các nguồn lực kinh doanh tư nhân.

Từ mẫu nhỏ này, chúng ta có thể ít nhất là kết luận rằng ưu tiên cho lợi ích riêng nonpecuniary kiểm soát chính trị không được gắn liền vớiý thức hệ chính trị hay kinh tế. Như đã nói, hoàn cảnh lịch sử có vẻ quan trọng. Một yếu tố phổ biến trong các lịch sử quốc gia hoàn toàn khác nhau là các nhà lãnh đạo chính trị đã bắt đầu chuyển đổi kinh tế nổi lên khi đất nước của ông đã được hoặc là ở giữa, hoặc chỉ phát sinh từ, một khoảng thời gian (thật hay cảm nhận) sự hỗn loạn hiện hữu- sự trỗi dậy của chủ nghĩa xã hội và tình trạng hỗn loạn dưới [* 275]Allende, cuộc nội chiến tại Hàn Quốc, và Cách mạng Văn hóa ở Trung Quốc. N150 Sự thành công chuyển đổi của các nhà lãnh đạo chính trị có thể là do một phần là sẵn sàng quốc gia được dẫn dắt, ít nhất là yếu tố quan trọng của người dân, để khôi phục lại niềm tự hào quốc gia hoặc trật tự xã hội nhất, và vì sức hút hấp dẫn của sự phát triển để hạnh phúc của người dân.

Mặc dù cam kết của ba nhà lãnh đạo phát triển kinh tế được đánh giá cao mang phong cách riêng, điểm quan trọng là khả năng của các chế độ của họ để credibly cam kết tăng trưởng là không. Nói cách khác, sở thích của người ra quyết định cho sự phát triển là cần thiết, nhưng chưa đủ, điều kiện để phát triển thành công của đất nước. Nhà bình luận khác đã gợi ý khác. Ví dụ, các học giả gần đây đã cho rằng hạn chế các nhà lãnh đạo chính trị không phải là cần thiết để tăng trưởng.Thay vào đó, chế độ chuyên quyền sản xuất tăng trưởng bằng cách cải thiện con người và vốn vật chất; tổ chức sau đó nâng cao như các nước phát triển phong phú hơn. n151 Họ viết, "Ở nhiều nước nghèo, an ninh [quyền sở hữu và hạn chế của chính phủ] xuất phát từ sự lựa chọn chínhsách được thực hiện bởi các nhà độc tài. Sự thành công kinh tế của Đông Á trong thời kỳ sau chiến tranh, và gần đây nhất của Trung Quốc, đã được một hệ quả các nhà độc tài tốt cho tăng trưởng, không hạn chế của các tổ chức đó. "n152 Tương tự như vậy, Fareed Zakaria cho rằng sựthành công của những gì ông gọi là "chế độ độc tài tự do" tại Hàn Quốc, Trung Quốc, Chile và các nơi khác là kết quả của "sự lựa chọn khôn ngoan trong thời gian dài." n153

Trong khía cạnh quan trọng, quan điểm và cả nước nghiên cứu lý luận của chúng tôi là không phù hợp với quan điểm này. Điều gì làm cho một chế độ chuyên chế "tốt cho sự phát triển" không chỉ đơn giản là ưu tiên của nhà lãnh đạo cho sự phát triển hay sự lựa chọn khôn ngoan củaông về chiến lược phát triển. Các chế độ chuyên chế nhân từ kinh tế làcó thể đảm bảo thành phần kinh tế mà cam kết theo đuổi tăng trưởng và cho phép thành phần kinh tế để giữ cho những thành quả của các khoản đầu tư của họ sẽ được tôn trọng. Cam kết đáng tin cậy được đảm bảo bởicác tổ chức (dù là chính thức hay không chính thức), chứ không phải sởthích cá nhân. Kết luận cơ bản của nghiên cứu này của chúng tôi được chia sẻ bởi các học giả tập trung, chứ không phải những kẻ độc tài thếkỷ XX, nhưng các vị vua của thời trung cổ châu Âu. n154

[* 276] nhu cầu của người cai trị để credibly cam kết tăng trưởng cóthể giúp giải thích sự hiện diện của các nhóm kinh doanh trong từng trường hợp nghiên cứu của chúng tôi. Một cách để đảm bảo cam kết đáng tin cậy là thông qua các tương tác lặp đi lặp lại. Chúng ta đã thấy như thế nào mỗi chế độ trong các nghiên cứu của chúng tôi đã làm việc với - và thực sự, giúp tạo ra - tập đoàn kinh doanh như các đối tác trong dự án phát triển. Tương tác dài hạn giữa các chế độ chính trị vàcác nhóm kinh doanh bảo đảm hiệp ước tăng trưởng, bởi vì cả hai bên đều có nguồn gốc lợi ích từ việc sắp xếp. Các nhóm doanh nghiệp cung cấp thủy lực cho chiến lược phát triển của chế độ. Kết nối chặt chẽ giữa các nhà hoạch định kinh tế nhà nước và những người kinh doanh chính giảm bất đối xứng thông tin về cả hai hướng chính sách và các hiệu ứng, và sự gia tăng dẫn đến chi phí chuyển đổi làm giảm nguy cơ thay đổi chính sách trong tương lai sẽ đe dọa lợi nhuận đầu tư.

Những ảnh hưởng này đã được rất rõ trong trường hợp của Chile, nơi cáctập đoàn quốc tế mới là các nhóm chỉ có quyền truy cập vào quá trình hoạch định chính sách kinh tế của chế độ. Quyền truy cập cho các tập đoàn một vai trò quan trọng trong việc hình thành chính sách và cho phép họ mở rộng mạnh mẽ, nâng cao tốc độ tăng trưởng GDP trong quá trình này. n155 phối, chi phí truyền thông và thực thi cho cả ba chế độ đã được giảm khả năng của chế độ để làm việc với một số giới hạn của những người kinh doanh, trong đó, lần lượt, tạo điều kiện trách nhiệm - trách nhiệm thực hiện rõ ràng. Tăng trưởng, sau đó, cung cấp lợi nhuận cho doanh nghiệp và tính hợp pháp cho cả hai chế độ chính

trị và các tầng lớp kinh tế. Chính phủ hỗ trợ giúp mở rộng quy mô mạnglưới quan hệ và thích ứng cho thị trường toàn cầu. Do đó các nhóm kinhdoanh giúp các chính phủ giải quyết vấn đề ký kết hợp đồng không đầy đủ vốn phát triển kinh tế.

Phù hợp với quan điểm này, Tarun Khanna và Yishay Yafey đã gợi ý rằng các nhóm kinh doanh cho phép nhà nước để dàn xếp một "sự thúc đẩy lớn"vào một số lĩnh vực cùng một lúc. do đó nhóm n156 kinh doanh đáng đượcđánh giá tích cực hơn, hoặc ít nhất là toàn diện hơn, so với họ thườngnhận được trong các tài liệu kinh tế, nơi họ thường xem chỉ qua ống kính của chi phí cơ quan như một phương tiện để tổ chức các hoạt động cá nhân, chứ không phải là do chính phủ hỗ trợ đại lý của chính sách kinh tế. n157

Các cuộc tranh luận chính sách về tổ chức cho sự tăng trưởng kinh tế, cũng như giải thích cho sự thành công kinh tế học, đã tập trung vào các nhân vật được yêu cầu của các cơ quan này. Các tổ chức chính thức (ví dụ, luật và quy định) thường được cho là dự đoán nhiều hơn, minh bạch và cởi mở hơn so với các tổ chức không chính thức, và do đó thuậnlợi hơn để [* 277] phát triển kinh tế. Ngân hàng Thế giới, thu hút trítuệ hỗ trợ từ một thập kỷ của văn học kinh tế, đã liên tục nhấn mạnh tầm quan trọng của một hệ thống pháp luật chính thức đối với phát triển kinh tế. thay đổi n158 Đặc biệt trong bối cảnh của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á 1997-1998, Ngân hàng Thế giới và các tổ chức tài chính quốc tế khác phát huy trong công ty, chứng khoán, và luật phá sản dựa trên một thực đơn tiêu chuẩn quy định theo luật định nghĩ để cải thiện đầu tư và chủ nợ bảo vệ và do đó sản xuất kết quả kinh tếtích cực. Tuy nhiên, tăng trưởng mạnh mẽ của Trung Quốc dưới chế pháp lý chính thức yếu đặt ra một thách thức nghiêm trọng đối với cách tiếpcận khái niệm này của pháp luật và phát triển. Để giải quyết cuộc xungđột, một cuộc tranh luận xét lại đã nổi lên, và góp phần tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ của Trung Quốc thiếu của phong cách phương Tây tổ chứcpháp lý chính thức. n159 Như thảo luận trước đó, Franklin Allen và JunQian cho rằng Trung Quốc đã thành công bằng cách tránh pháp luật chínhthức - mà theo quan điểm của họ là cứng nhắc và dễ bị chụp nhóm lợi ích - và thay vào đó dựa trên các thiết bị không chính thức và danh tiếng khác để hỗ trợ hoạt động kinh tế. n160

Phân tích của chúng tôi, tuy nhiên, cho thấy tầm quan trọng của chủ nghĩa hình thức theo tính chất của các tổ chức phát triển kinh tế là không đúng, như là informalist của bỏ qua vai trò trung tâm của nhà nước trong việc hỗ trợ những gì trong thực tế, chỉ có thỏa thuận bán chính thức. Chế độ độc tài tăng trưởng cao đã sử dụng một loạt các cơ chế chính thức và không chính thức để hỗ trợ chính sách phát triển củamình với nhà nước đóng vai trò trung tâm trong toàn bộ liên tục. Như học giả có niên đại từ Max Weber đã được công nhận, các chế độ phi dânchủ có thể làm cho quyết định của mình "tính được" bởi ranh giới hiệu quả loạt các kết quả có thể, ngay cả trong trường hợp không có các ràng buộc chính thức về nhà nước. n161 Đây là chức năng, không phải lànhân vật của một tổ chức có vấn đề cho các mục đích phát triển kinh tế. n162 Có lẽ chữ ký bài học được thực hiện từ sự tăng trưởng của Trung Quốc là, cho ý chí chính trị để phát triển và nguồn lực, chủ nghĩa thực dụng và sáng tạo trong việc đưa ra các thiết bị hiện cam kết đáng tin cậy sẽ được thưởng phong phú. n163

[* 278]

V. Bài học cho phát triển nền dân chủ:

Tạo cam kết đáng tin cậy

Chúng tôi nghiên cứu những kinh nghiệm của ba chế độ độc tài thành công về kinh tế với mục tiêu, chứ không phải ca ngợi hiệu suất của chính phủ độc tài, nhưng việc xác định các kỹ thuật mà họ sử dụng để credibly cam kết xây dựng các tổ chức hỗ trợ tăng trưởng kinh tế. Sự đa dạng của ba kinh nghiệm dạy một bài học quan trọng. Cũng như chiến lược phát triển của một quốc gia sẽ là một phần trong một chức năng phụ thuộc vào con đường lịch sử của nó, vì vậy nên sẽ là cơ chế có sẵncho một nền dân chủ đang nổi lên để đảm bảo cam kết đáng tin cậy phụ thuộc vào hoàn cảnh của mình. Như đã đề cập trước đây, điều này khuyênđối với việc xác định thực hành tốt nhất và ủng hộ những nỗ lực chức năng để giải quyết một vấn đề phổ biến cho các nước đang phát triển vềhình thức; vấn đề, nhưng không phải lúc nào cũng là câu trả lời, sẽ khái quát. n164

Chuyển trọng tâm từ các nhân vật của các tổ chức cho sự phát triển chức năng của chúng cho thấy một loạt các phương pháp tiếp cận thể chế

mới là đáng xem xét bằng cách phát triển nền dân chủ. Nền dân chủ như vậy rõ ràng không có khả năng trực tiếp cam kết tăng trưởng đó là có sẵn cho chế độ độc tài nhân từ kinh tế. Nhưng cam kết đáng tin cậy có thể được bảo đảm trong nhiều cách khác nhau mà có thể không đòi hỏi sức mạnh của chính phủ dành cho một chế độ chuyên chế, bao gồm các giao dịch lặp đi lặp lại, thay đổi bên có thẩm quyền ra quyết định, vàhợp đồng có hiệu lực. n165 Tìm kiếm để cung cấp một số hình ảnh minh họa hơn là một cửa hàng, chúng tôi thảo luận một vài ví dụ cụ thể về cách thức tổ chức thực dụng sáng tạo có thể duy trì cam kết đáng tin cậy để phát triển ngay cả trong một nền dân chủ yếu. Và đây là định kiến của mình xuất hiện khá rõ ràng. Chúng tôi thích nhìn thấy một nềndân chủ đang tồn tại phát triển, chứ không phải hy vọng rằng phát triển sẽ dẫn một chế độ chuyên chế dân chủ.

Như chúng tôi đã nói ở trên, một phần của vấn đề quốc gia tìm cách làmcho quá trình chuyển đổi từ quan hệ để cánh tay của chiều dài thương mại phải đối mặt là các tổ chức thực thi chính thức đáng tin cậy rất khó để thiết lập và không thể thiết lập một cách nhanh chóng, trong khi chính phủ hỗ trợ chính thức cho việc thực thi quan hệ rất khó để thực hiện đáng tin cậy khi đối mặt với kháng ưu tú - một đặc trưng củanền dân chủ phát triển. Nhưng những gì một quốc gia không thể làm cho chính nó, một nhóm các quốc gia có thể thực hiện chung. Như thảo luận trước đó của chúng ta về cải cách pháp luật của công ty Nga cho thấy, nó là tương đối dễ dàng để áp dụng luật nội dung hỗ trợ thương mại nhưng hoàn toàn khó có thể thành lập chính thức thực thi hiệu quả. Ít nhất là một phần của những khó khăn đó là trong một vụ tranh chấp liênquan đến một tầng lớp địa phương, vấn đề Olson là một rào cản đáng kể.Mặc dù chi phí cho nền kinh tế của các địa phương ưu [* 279] lãi suất là đáng kể, ảnh hưởng của tầng lớp thượng lưu dù sao có thể phá vỡ quátrình thực thi. n166 Trực giác là khi nó không phải là có thể cho một nhà nước để credibly cam kết bản thân để đưa ra quyết định khó khăn, cơ chế thực thi pháp luật có thể được thuê ngoài credibly thông qua nỗlực đa quốc gia. Trong một cách chính xác các trường hợp khi một trạngthái cá nhân sẽ rùng mình ở hành động thực thi, các đối tác của nó có thể được tính khi hành động.

Ví dụ, một trong những cách trước khi cam kết nhà nước để thực thi vô tư hơn bằng cách giảm sự ảnh hưởng của các tầng lớp địa phương là

thông qua việc thành lập một tòa án thương mại khu vực. n167 như tòa án, ví dụ như tạo ra bởi một nhóm các quốc gia Đông Á hay Nam Mỹ kết hợp với các hiệp định thương mại khu vực, có thể bao gồm các thẩm phánrút ra từ khu vực có chuyên môn về kinh doanh và tài chính. Công ty hợp đồng có thể ràng buộc bản thân để giải quyết tranh chấp với các đối tác kinh doanh hoặc đầu tư tại tòa án khu vực. Trong khi một quốc gia vẫn sẽ phải thi hành một bản án của tòa án khu vực, nếu không làm như vậy sẽ mời trả đũa của các đối tác thương mại lớn nhất của đất nước, do đó cho phép ngay cả một nền dân chủ đang nổi lên để tạo ra một đáng tin cậy trước khi cam kết đến việc thi hành không thiên vị của chiều dài cánh tay ký kết hợp đồng liên kết với các bước tiếp theotrong sự phát triển kinh tế. n168

Ví dụ tưởng tượng khác để đạt được cam kết đáng tin cậy để thực thi thiên vị chính trị của bảo vệ nhà đầu tư trong trường hợp không có thủtục pháp lý có chức năng nhà cung cấp có thể được tìm thấy ở Đài Loan và Hàn Quốc, cả hai nền kinh tế rất thành công với lịch sử chính trị độc tài. Tại Đài Loan, tương lai Viện Chứng khoán (SFI) là một cơ chế khéo léo để khắc phục vấn đề hành động tập thể và những bất ổn chính trị trong vụ kiện tụng của cổ đông. n169 Các SFI là một tổ chức phi lợi nhuận được thành lập bởi họ nhưng khác biệt, chứng khoán Đài Loan cơ quan quản lý. Các tổ chức mua một đơn vị giao dịch cổ phiếu của từng công ty niêm yết công khai tại Đài Loan, cho nó đứng để mang lại phù hợp là một cổ đông. Bằng cách ủy quyền thực thi cho một tổ chức chính trị một bước ra khỏi chính phủ, nhà nước làm bảo vệ chính trị của tầng lớp khó khăn hơn và do đó cung cấp hỗ trợ cho [* 280] thành lập thị trường vốn hiệu quả, một khu vực có bằng chứng thực nghiệm đáng kể rằng việc thực thi chính thức không phải là một thay thế cho việc thực thi chính thức. n170 Ở Hàn Quốc, một tổ chức NGO tin mà không cần liên kết đến các chính phủ đã thực hiện thành công một chức năng tương tự. Phát triển quan hệ đối tác sáng tạo n171 giữa chính phủvà các tổ chức phi lợi nhuận để khuyến khích thực thi tốt pháp luật cóvẻ như một thỏa thuận tốt khả thi hơn so với cấy cơ chế thủ tục như tranh tụng vụ kiện tập thể từ các nước khác vào một thủ tục pháp lý màvẫn còn xa trưởng thành.

Cuối cùng, khả năng sáng tạo của các hợp đồng cam kết như các thiết bịđược nhấn mạnh bởi ba ví dụ từ Nam Mỹ: hai từ Chile và một từ Brazil.

Các ví dụ đầu tiên của Chile là lời hứa hợp đồng của nhà nước để các nhà đầu tư nước ngoài để duy trì các chính sách thuế phù hợp và phân xử các tranh chấp trong một diễn đàn trung lập. Thứ hai là điều tra rõràng Hiến pháp năm 1980 của các quyền tự do kinh tế, được bảo vệ bởi hàng rào cao để sửa đổi. Ví dụ Brazil liên quan đến một nỗ lực cá nhânđể cải thiện theo hợp đồng hiệu quả của thị trường vốn và, tương ứng, để giảm chi phí vốn chủ sở hữu bằng cách cung cấp bảo vệ cổ đông lớn. Một rào cản đối với cải cách thị trường vốn ở Brazil là nó đe dọa các tầng lớp hiện có tỉ lệ kiểm soát phần lớn nền kinh tế thông qua các cổphiếu có quyền biểu quyết cao, và những người có sức mạnh để ngăn chặncải cách pháp luật. Giải pháp là sáng kiến của Paulo giao dịch chứng khoán Sao để cung cấp cho công ty tư nhân tùy chọn niêm yết trên một phân đoạn thị trường chứng khoán mới có thể bảo vệ cổ đông lớn hơn nhiều, bao gồm một yêu cầu của một lá phiếu cho mỗi cổ phiếu, mà khôngthay đổi các quy tắc công ty được kiểm soát bởi hiện quản ưu tú và do đó mà không trực tiếp đe dọa vị trí của họ. n172

Mục tiêu của chúng tôi ở đây không phải là triệt để khảo sát sự đa dạng của cách thức mà một nền dân chủ đang nổi lên credibly có thể camkết thực thi tăng trưởng gây qua các phương tiện chính thức hoặc khôngchính thức. Thay vào đó, nó là để làm nổi bật khả năng thực thi của chính phủ đa phương và sáng kiến cá nhân không chính thức để cung cấp một mức độ cam kết đáng tin cậy cần thiết để hỗ trợ tăng trưởng. Xác định rõ nhiệm vụ - để phát triển kỹ thuật cho phép phát triển nền dân chủ để credibly trói tay của họ - sẽ cho phép các học giả và các nhà phân tích chính sách để tạo ra một loạt các "Cam kết [* 281] Apps" sẽ tạo điều kiện phát triển kinh tế bằng cách phát triển nền dân chủ.

VI. Phát triển kinh tế và tự do hóa chính trị

Tính đến thời điểm này, chúng tôi đã được tập trung vào mối liên hệ tiềm năng giữa các loại chế độ chính trị và sự sáng tạo của các tổ chức có lợi cho phát triển kinh tế. Chúng tôi kết luận với một số suy nghĩ về một câu hỏi hệ quả có ý nghĩa đương đại lớn, đặc biệt trong quan hệ với Trung Quốc: không phát triển kinh tế dẫn đến tự do hóa chính trị? n173

Trong khi chúng tôi trước đó thấy rằng các bằng chứng thực nghiệm không hỗ trợ các đề xuất rằng dân chủ sẽ dẫn đến tăng trưởng kinh tế,

n174 một tài liệu có ảnh hưởng cho rằng tăng trưởng kinh tế dẫn đến không thể lay chuyển tự do hóa chính trị. Những kinh nghiệm phát triểncủa Chile và các nước Đông Á được trích dẫn rộng rãi trong hỗ trợ của quan điểm này. n175 Francis Fukuyama, ví dụ, tuyên bố rằng:

Mong muốn được sống trong một nền dân chủ tự do là gần như không banđầu phổ biến rộng rãi như mong muốn cho sự phát triển. Trong thực tế, có rất nhiều chế độ độc tài như Trung Quốc ngày hôm nay và Singapore, Chile hoặc dưới quyền Tướng Pinochet đã có thể phát triển và hiện đại hóa khá thành công. Tuy nhiên, có một mối tương quan chặt chẽ giữa phát triển kinh tế thành công và sự phát triển của thể chế dân chủ, một cái gì đó ban đầu được ghi nhận của các nhà xã hội học lớn SeymourMartin Lipset. n176

Tương tự như vậy, Fareed Zakaria đã viết rằng "các nền dân chủ tốt nhất hợp nhất ở Mỹ Latinh và Đông Á - Chile, Hàn Quốc, và Đài Loan -. Đã được cho một thời gian dài cai trị bởi juntas quân sự tại Đông Á, [* 282] như ở Tây Âu, tự do hóa chế độ chuyên quyền đặt nền móng cho nền dân chủ tự do ổn định. "n177

Lập luận cho một mối quan hệ chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và tự dohóa chính trị được thành lập trên một dây chuyền hấp dẫn của logic. Mặc dù các chi tiết khác nhau, lập luận thường tiến triển dọc theo dòng sau đây: phát triển kinh tế đòi hỏi phải có một quy tắc của pháp luật để bảo vệ quyền sở hữu. Phát triển tạo ra một tầng lớp trung lưu và sinh ra các tổ chức phức tạp xen giữa nhà nước và người dân. Một tầng lớp trung lưu ngày càng thoải mái cuối cùng tìm kiếm tự do hơn của sự lựa chọn trong các lĩnh vực chính trị và xã hội dân sự, trong khi sự hình thành của tổ chức mới gây ra sức mạnh để phân cấp của nhà nước. Ngược lại, nhà nước trở thành quy tắc ngày càng bị ràng buộc vì nó thương lượng với các mới, cạnh tranh nguồn thẩm quyền. Tự do hóa chính trị sau, đôi khi chỉ vô tình, như bảo vệ mở rộng từ quyền sở hữuđối với nhân quyền và tự do. n178

Mặc dù nội bộ phù hợp và hấp dẫn, có những vấn đề với lập luận này trởnên rõ ràng khi nó được xem xét trong ánh sáng của kinh nghiệm thực tế. Hãy xem xét các tài liệu tham khảo chung cho Chile là một minh chứng cho mối liên hệ. Chile mình không đồng ý rõ rệt về sự đóng góp của chính sách kinh tế Pinochet của tự do hóa chính trị. Một số nhà

bình luận n179 - thường ủng hộ quá khứ của chế độ Pinochet - cho rằng các nhà kỹ trị kinh tế, hiểu biết về mối quan hệ giữa tự do kinh tế vàtự do chính trị, về cơ bản thiết kế của Chile trở lại nền dân chủ. n180 Zakaria lặp lại một phiên bản của tuyên bố này trong việc khẳng định rằng, bất chấp những thất bại của mình, "cuối cùng Pinochet đã lãnh đạo đất nước của mình để dân chủ tự do." n181 Một lập luận khác biệt và tinh tế hơn là tác động của hiện đại hóa sự lây lan của những ý tưởng thị trường ở Chile cung cấp lực đẩy chính cho tiến lớn của đấtnước trong phát triển, thúc đẩy một nền dân chủ mới, khác biệt với mộttrong những tồn tại trước khi Pinochet. n182 cuộc tranh luận này là một bài học, bởi vì nó nhấn mạnh một thực tế quan trọng của kinh nghiệm của Chile thường bị bỏ qua bởi những người ủng hộ lý thuyết phát triển đến dân chủ: Chile có một hình thức dân chủ của chính phủ -mặc dù một yếu một - cho hầu hết thế kỷ XX, và trở về chế độ dân chủ sau một sự gián đoạn tương đối ngắn gọn về chế độ độc tài quân sự. Nhưvậy, kinh nghiệm của Chile là khó có một sự phù hợp chặt chẽ với các quốc gia như Trung Quốc, - một lần nữa, gạt sang một bên nhãn - chưa bao giờ trải qua một chính phủ được đáp ứng và chịu trách nhiệm trước nhân dân. Hơn nữa, trình tự giữa phát triển và sự trở lại nền dân chủ ở Chile là [* 283] xa tuyến tính. Trong thực tế, nền kinh tế của Chilehưởng hiệu suất tốt nhất của mình trong những năm 1990 - sau khi khởi hành Pinochet. Như chúng tôi đã lưu ý trong bản phác thảo của nước ta,triển vọng của một quay trở lại nền dân chủ có thể đã thực sự giảm sútniềm tin vào quỹ đạo phát triển của Chile, ít nhất là cho đến khi nó trở nên rõ ràng rằng các nhà lãnh đạo được bầu dân chủ sau Pinochet sẽgiữ lập trường kinh tế tự ý thức được ghi nhận trong năm 1980 hiến pháp, trong đó có mục tiêu của nó là hạn chế các hành động tương lai của một người nào đó khác hơn là Pinochet. n183

Nếu trường hợp Chile không hỗ trợ rõ ràng sự khôn ngoan thông thường về mối liên hệ nhân quả giữa tăng trưởng kinh tế và dân chủ hóa, nhữnggì nó biểu hiện? Các tính năng đáng chú ý nhất của câu chuyện là tuân thủ Pinochet của các chuẩn mực pháp lý để theo đuổi chương trình phát triển kinh tế của ông. Cong Pháp gia này cuối cùng đã bị xói mòn bám chế độ của ông về quyền lực chính trị. Như nhà bình luận lưu ý,

Ngay sau khi nghiền chính phủ được bầu của Salvador Allende vào năm 1973, chế độ Chile thấy cần thiết để tạo ra một bộ ổn định và dự đoán

được quy phạm pháp luật. Khi làm như vậy chế độ tìm kiếm để cung cấp diễn viên thị trường tư nhân một mức độ khả năng dự đoán và do đó một môi trường thuận lợi hơn cho đầu tư. Cơ cấu pháp lý chế độ Pinochet dựng đóng góp cuối cùng dứt khoát để sự sụp đổ của chế độ: nó không thể thoát ra khỏi cam kết chịu cai trị của nó để trưng cầu dân ý hoặc ngăn chặn các tổ chức này đã thiết lập để làm hội chợ trưng cầu dân ý,và nó mất trưng cầu dân ý. n184

Do đó trường hợp của Chile là một nguyên tắc quan trọng của câu chuyện pháp luật, minh họa tầm quan trọng của thể chế chính thức về quyền lực chính trị đến sự xuất hiện cuối cùng hoặc tái xuất hiện của nền dân chủ. Nó thể hiện những khó khăn vốn có của các nhà lãnh đạo chính trị phải đối mặt trong việc tìm cách hạn chế các quy định của pháp luật đối với lĩnh vực kinh tế. Kết luận này ngồi thoải mái với sựkhôn ngoan thông thường, nhưng nhớ lại rằng Pinochet đã được tôn trọngmột môi trường độ luật pháp và chính trị dân chủ có trước chế độ của ông gần một thế kỷ. Một lần nữa, chúng ta thấy tầm quan trọng của con đường phụ thuộc và lịch sử của một quốc gia. Quyết định Pinochet đến chủ đề chế độ của ông đến một trưng cầu dân ý (chắc chắn, một cuộc bầucử, ông tin rằng ông không thể bị mất), gần như chắc chắn bị ảnh hưởngbởi lịch sử độc đáo của đất nước mình. Trong ngắn hạn, trong khi nhữngtác động của kinh nghiệm của Chile cho mối quan hệ giữa phát triển và dân chủ [* 284] xứng đáng của nghiên cứu sâu, tài liệu tham khảo thường kinh nghiệm của Chile hỗ trợ của một tiến trình trực tiếp từ tăng trưởng kinh tế tự do hóa chính trị là rất sai lầm, đặc biệt là khi thực hiện trong bối cảnh Trung Quốc hiện đại.

Bây giờ chúng ta quay về Hàn Quốc - một quốc gia khác thường được trích dẫn bởi những người ủng hộ tiến trình phát triển đến dân chủ. Trong phác thảo rộng, kinh nghiệm lịch sử gần đây của nước này không phù hợp với sự khôn ngoan thông thường khá tốt. Như Hàn Quốc phát triển kinh tế dưới sự cai trị độc tài, dân số ngày càng trở nên bất ổn, đòi hỏi các quyền tự do chính trị xã hội lớn hơn. Một xã hội dân sự hoạt động lớn lên theo đúng nghĩa đen của cuộc biểu tình đường phố chống lại một loạt các chính phủ quân sự tiếp theo sau Park Chung-Hee.Năm 1987, người đàn ông mạnh quân sự Chun Doo-hwan tham gia cuộc biểu tình và cho phép người kế nhiệm ông được chọn trong cuộc bầu cử tổng thống trực tiếp. n185 Năm 1992, ba thập kỷ sau khi Park nắm quyền, một

cuộc bầu cử tự do được sản xuất tổng thống dân sự đầu tiên, Kim Young-sam. Ba tổng thống được bầu dân chủ đã làm theo, và Hàn Quốc nhận đượcthứ hạng cao cho các quyền chính trị và tự do dân sự. n186

Điều này cực kỳ ấn tượng tích quốc gia thành tựu được sự chú ý đã nhậnđược. Nhưng đây chỉ là một câu chuyện một phần của mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và đời sống chính trị ở Hàn Quốc. Ít nhất là từ quan điểm của cách lịch sử gần đây của Hàn Quốc có thể có liên quan đến Trung Quốc, có nhiều câu chuyện.

Như chúng ta đã thấy, sự khôn ngoan thông thường nhấn mạnh sự xuất hiện của các tổ chức phức tạp trong quá trình phát triển như là một trọng lượng truy cập đến quyền lực nhà nước. Trong mỗi nghiên cứu nướcta, và đáng kể nhất tại Hàn Quốc, chúng ta đã thấy rằng sự phát triển kinh tế tạo ra một hình thức đặc biệt mới, tổ chức phức tạp xen giữa chính phủ và thị trường - các nhóm kinh doanh, cho dù tư nhân hay nhà nước kiểm soát. Các tác động chính trị của các nhóm kinh doanh như động cơ của tăng trưởng kinh tế chưa được xem xét một cách cẩn thận trong việc khai phá giả thuyết dân chủ hóa. Đặc biệt, sự nổi lên của, các công ty đa quốc gia cạnh tranh toàn cầu lớn nhúng vào trong mạng của đảng, trong đó có kết nối gia đình, với Đảng Cộng sản và các cơ quan nhà nước chưa được phân tích đầy đủ trong các cuộc tranh luận về tiềm năng của Trung Quốc đối với tự do hóa chính trị. Đây là nơi mà phía bên kia của câu chuyện của Hàn Quốc có thể được đánh giá cao có liên quan.

Con đường phát triển của Hàn Quốc đã tạo ra một sự căng thẳng kéo dài nhiều thập kỷ giữa các lợi ích kinh tế tăng trưởng tập đoàn dẫn đầu vàảnh hưởng chính trị của các nhóm kinh doanh. Sự căng thẳng có lẽ là cốhữu [* 285] trong tập đoàn mình, đó là những sinh vật trong môi trườngchính trị: "sự phát triển nhanh chóng của các tập đoàn thường được coilà kết quả của các quyết định chính trị của chính phủ - là kết quả củasự thiên vị của chính phủ thông qua lồng vào nhau mối quan hệ giữa cácchính trị gia hoặc các nhà hoạch định chính sách của chính phủ và các doanh nghiệp. "n187 Mặc dù các nhà lãnh đạo quân sự độc tài đã tạo ra các mối liên kết đã được thay thế do người dân bầu cử dân chủ, các nhóm kinh doanh giả mạo ra khỏi liên minh tăng trưởng trong năm 1960 vẫn còn diễn viên mạnh mẽ trong nền kinh tế chính trị của Hàn Quốc.

Nhiều người trong số các tập đoàn hiện nay là các tổ chức lớn với các hoạt động xa xôi và thương hiệu được công nhận trên toàn cầu (suy nghĩcủa Samsung hay Hyundai Motors, ví dụ). Phù hợp với giả thuyết phát triển đến dân chủ, họ làm thực sự có quyền lực đáng kể vis-a-vis nhà nước. Tuy nhiên, ảnh hưởng của họ không nhất thiết phải có lợi cho mộttiến trình chính trị minh bạch hơn và có trách nhiệm hoặc quy tắc mạnhmẽ hơn của pháp luật. Các tập đoàn có liên quan đến một loạt các vụ bêbối chính trị, và họ đã kiên quyết chống lại cải cách pháp luật đó sẽ làm giảm quyền lực của họ. n188 Như báo cáo của Freedom House, "Mặc dùsức khỏe tổng thể của hệ thống chính trị Hàn Quốc, hối lộ, ảnh hưởng bán rong, và tống tiền của các quan chức đã không được loại trừ từ chính trị, kinh doanh và cuộc sống hàng ngày." n189 Không một chính phủ tiếp theo của Park đã thành công trong xa cách mình khỏi ảnh hưởngcủa tập đoàn hoặc giảm tác động của các nhóm này trong nền kinh tế chính trị. Thay vào đó, họ "đã không giữ lời hứa tất cả những lời hứa đầu thuần hóa các tập đoàn và đã theo đuổi chiến lược vì tăng trưởng dựa vào các chaebol như các động cơ của tăng trưởng." n190

Kinh nghiệm lịch sử cho thấy rằng các doanh nhân quan trọng có mặt tạithời điểm quan trọng trong chuyển đổi kinh tế quốc dân của một quốc gia thường xuyên đảm nhận vai trò lớn hơn so với cuộc sống trong lĩnh vực quản trị chính trị là tốt. Đây là là đúng sự thật của ông trùm têncướp thế kỷ XIX ở Hoa Kỳ kể từ đầu sỏ chính trị Nga đã nổi lên trong những năm 1990. Sự tích lũy sự giàu có và ảnh hưởng của giới tinh hoa kinh tế, cùng với sự sợ hãi của nhà nước cắt động cơ của phát triển bởi kiềm chế hoạt động của mình, đáng kể có thể làm phức tạp quá trìnhcải cách chính trị và pháp lý. Toàn cầu hóa phục vụ để phóng to [* 286] quá trình này, cũng như phạm vi ảnh hưởng của tình trạng suy yếu vis-a-vis các doanh nghiệp được đánh giá cao điện thoại di động qua các biên giới quốc gia. n191

Quan điểm này có thể mang về triển vọng của tự do hóa chính trị ở Trung Quốc. Đến một mức độ lớn hơn nhiều so với trường hợp đã từng ở Hàn Quốc, các diễn viên chính trị và kinh tế trọng điểm đang bị ràng buộc với nhau trong một mạng lưới dày đặc các mối quan hệ đan xen. Từ hiện tượng vương hầu với các tiêu chuẩn xúc tiến hoạt động trong hệ thống kinh tế gần như liên bang, và từ sở hữu nhà nước phổ biến của các doanh nghiệp lớn để đầu tư danh mục đầu tư của quỹ thịnh vượng của

đất nước, chế độ chính trị đã triệt để nhúng chính nó trong các cơ chếkhuyến khích suất cao đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của đất nước.At least in the realm of globally competitive or potentially competitive firms, Communist China is indivisible from Corporate China.

Một nền kinh tế chính trị của loại này có vài điểm tương đồng trong lịch sử. n192 Để sự tương đồng lịch sử ở mức độ có thể được gợi lên, họ không cung cấp cơ sở để lạc quan về triển vọng của Trung Quốc đối với tự do hóa chính trị. n193 Theo văn bản này, các mối liên kết rộng rãi giữa Đảng và các doanh nghiệp lớn nhất trong nền kinh tế, trong khi mang lại lợi ích cho sự phát triển trong nước và mở rộng toàn cầu,đã không có tác dụng bổ ích về quản trị doanh nghiệp cũng không thể vềQuản trị với số vốn G. Ngược lại , tham nhũng, không minh bạch đã đượcxuất khẩu bởi các hoạt động ở nước ngoài của các công ty nhà nước có liên quan. n194 Đặc biệt trong ánh sáng của kinh nghiệm của Hàn Quốc với các tập đoàn, công bằng mà hỏi tự do chính trị trong tương lai củaTrung Quốc đang đe dọa bởi chính các cơ chế đã được đưa ra để phát triển kinh tế. n195

Trung Quốc cho đến nay là một minh họa sinh động - trái ngược với Chile - trong những cách hạn chế thúc đẩy tăng trưởng kinh tế có thể [* 287] tăng cường, hơn là làm suy yếu, sự tồn tại chính trị của chế độ. n196 Nhiều nhà bình luận, các nhà kinh tế đặc biệt, chỉ đơn giản là đánh đồng tổ chức với "những hạn chế về chính phủ," n197 mà không nhận ra rằng chính phủ thường hạn chế việc thực hiện quyền hạn của mình có chọn lọc và chiến lược. Nghiên cứu của chúng tôi cho thấy rằngchuyển đổi kinh tế quốc gia có thể đạt được với một loạt các tổ chức có sáng tạo và hiệu quả không bị ràng buộc duy nhất một quy tắc của pháp luật và trách nhiệm chính trị hiểu thông thường. Nếu phân tích này là chính xác, sự trỗi dậy của Trung Quốc tương tự như vậy có thể thách thức sự khôn ngoan thông thường về tác động của phát triển kinh tế đối với sự xuất hiện của một trật tự chính trị tự do.

Ít nhất, tính chất tập thể của chế độ chuyên chế của Trung Quốc, với các quy trình kế thể chế của nó, cho thấy rằng nếu tự do hóa chính trịđang xảy ra trong trung hạn, nó sẽ được đưa về chủ yếu thông qua nhữngcải cách trong nội bộ Đảng chứ không phải là biểu hiện từ dưới lên khát vọng tự do chính trị. Điều này có thể có tác dụng hạn chế sâu sắc

về bản chất của quá trình chuyển đổi và cơ cấu kinh tế sau chuyển đổi.Như chúng tôi đã nhấn mạnh, kế thừa chính trị đặt ra vấn đề uy tín, làtác nhân kinh tế lo lắng về việc áp dụng chế độ mới của các chính sáchđó sẽ làm giảm giá trị các khoản đầu tư hiện có và khuyến khích những người mới. Đây là nơi mà kinh nghiệm của Chile với quá trình chuyển đổi dân chủ có thể thực sự là bài học lớn cho Trung Quốc. Nhớ lại Hiếnpháp năm 1980 của Pinochet, trong đó có cải cách chính trị khiêm tốn kết hợp với bảo vệ bọc sắt cho trật tự kinh tế hiện tại. Tương tự như vậy, trường hợp của Trung Quốc dự đoán tự do hóa thông qua chính thức hóa dần dần của các yếu tố dân chủ trong Đảng, cùng với khó khăn để thay đổi quy định liên quan đến nền kinh tế. n198 Theo một hệ thống Đảng trong nội bộ cải cách chính trị, Princelings và các doanh nghiệp khác có quan hệ chặt chẽ với Đảng, cùng với các doanh nghiệp nhà nước trực thuộc chính, có khả năng sẽ tiếp tục phục vụ các thiết bị cam kếtquan trọng trong các giao dịch thị trường. Trong khi vai trò của hệ thống pháp luật trong việc bảo vệ kỳ vọng kinh tế có thể [* 288] tiếp tục phát triển, nó không có khả năng thay thế vai trò ưu việt của chính phủ trong việc khuyến khích chính thức thực hiện hợp đồng hỗ trợphát triển.

1 2 TÀI LIỆU

Documents

Transcript of 1 2 TÀI LIỆU