مجلة المعهد المصري - مجلة المعهد المصرى

المصري مجلة المعهد Egypt Institute Journal A Peer-Reviewed Journal, (Online)ISSN: 2717-8196 مة فصلية علمية محك

journal.org-www.ei

یصدرها

رئيس املعهد

أد. عمـــرو دراج

املرشف األكاد�ي

أد. سیف الدین عبدالفتاح

رئيس التحرير

الشـايف ام عبدــد. عص

مدير التحرير

خــــالد عاشـــور أ.

ة االستشاریة الهیئ (مصر) د. نادیة مصطفیأ

(مصر) سیف الدین عبدالفتاحأد. ) (فلسطین أد. محسن صــالح

)موریتانیا( محمد مختار الشنقیطيأد.

(ترکـیا) أد. رمضان یلدریم (الجزائر) أد. بوحنیة قـوي

(الجزائر) د. وداد غزالني أ

(مصـر) أد. أحمد ذکر الله (سوریا) جاسمعبد الناصر الأد.

(مصــر) أد. سلیمان صالح

MISIR POLİTİK ARAŞTIRMALAR DERNEĞİ İKTİSADİ İŞLETMESİ

Istanbul, Turkey.

Volume 05, Issue 17, January 2020:: 2020| ینایر 17| العدد 05املجلد

الدبلوماسیة املصریة: الوضع الراهن وآفاق

التغییر

(مصر) عمرو سمیر خلفلوم السیاسیة، كلیة االقتصاد والعلوم یر في العباحث مصري، حصل على درجة الماجست

اسیة، جامعة القاھرة، تخصص االقتصاد السیاسيالسی

Egyptian Diplomacy: Current Situation and Prospects for Change’ by, Omar Samir

Khalaf (Egypt)

http://www.ei-journal.org/

140Page || (مصر) عمرو سمیر خلف


(مصر) خلف سمیر عمرو التغییر، وآفاق الراهن الوضع املصریة: الدبلوماسیة دراسة

املصري الدبلوماسیة بجهاز الخاص الدور تطورات وتتبع وتحلیل لدراسة الورقة هذه تهدف

ولیست دولة دبلوماسیة تکون أن نیمع يف البحث الدراسة هذه وتتناول الثورة، وبعد قبل

السیاسیة تنفیذ أو صنع يف سواء للدبلوماسیة الدور عنیوم مفهوم يف نظام، دبلوماسیة

مجرد أنهم أم املصریة الدبلوماسیة لجهاز واتجاه وتوجه رؤیة الدور هذا یحکم هل الخارجیة،

النظام؟ وتوجهات لتوجیهات یخضعون مدنیین موظفین

EGYPTIAN DIPLOMACY: CURRENT SITUATION AND PROSPECTS FOR CHANGE’ BY,

OMAR SAMIR KHALAF (EGYPT)

THIS PAPER AIMS TO STUDY, ANALYZE AND TRACK DEVELOPMENTS OF THE ROLE OF

EGYPTIAN DIPLOMATIC APPARATUS BEFORE AND AFTER THE REVOLUTION. IT ADDRESSES

THE ISSUE OF STATE DIPLOMACY AND REGIME DIPLOMACY, AS WELL AS THE CONCEPT AND

MEANING OF THE ROLE OF DIPLOMACY, WHETHER IN MAKING OR IMPLEMENTING FOREIGN

POLICY. THE STUDY EXPLORES WHETHER THE ROLE PLAYED BY EGYPTIAN DIPLOMATS IS

GOVERNED BY THE VISION, ORIENTATION, AND TREND OF THE EGYPTIAN DIPLOMATIC

APPARATUS, OR THEY ARE MERELY CIVIL SERVANTS SUBJECT TO DIRECTIVES AND

ORIENTATIONS OF THE REGIME?

141Page || الدبلوماسیة املصریة: الوضع الراهن وآفاق التغییر


مقدمة:

ظاهر م�رسة الدولة املرصية لسيادتها يف املجال الدويل ا أحد م كانت وزارة الخارجية املرصية عىل اختالف مسمياته

وأحد مظاهر تكون السلطة السياسية التي هي رشط أساس لفكرة الدولة بجانب اإلقليم والشعب، ففي عهد محمد

من من ناحية وإلثبات استقالله عن الدولة العث�نية عيل وكحاجة رضورية للرتويج القتصاده ورؤيته ملرص عامليا

تكن الوزارة حينئذ مؤسسة متكاملة باملعنى الحديث أخرى فقد أنشأ محمد عيل "ديوان األمور اإلفرنكية"، مل جهة

للكلمة وإ�ا كانت مجرد إحدى الدواوين التي أنشأها محمد عيل لتنظيم عالقاته داخلياَ وخارجياً، وكانت تعنى

ة تنحرص بشكل رئييس يف النظر يف املسائل املتعلقة مبعامل مهامها ساسا بالشؤون املتعلقة بالتجارة واملبيعات وكانتأ

األهايل والتجارة.

بعد نهاية فرتة حكم محمد عيل، استمر هذا التنظيم دون تعديالت كربى وأصبح "ديوان الخارجية" واحدا من ب�

الدولة يف رئيسية دواوين اأربعة املعاهدات ومتابعة الرقيق منع وظائفه يف األوروبية لدولية تحددت واملطابع

وجود األورويب يف مرص يف عهد الخديوي سعيد والخديوي إس�عيل، بسبب حالة واملحلية، ارتبط ذلك أساساً بحجم ال

ظل األرمن يسيطرون عىل ديوان االنفتاح الواسع عىل أوروبا وما متتع به األوروبيون من امتيازات يف تلك الفرتة. وقد

1كربى فيه حتى أواخر القرن التاسع عرش. ناصب الالخارجية، وعىل امل

وطيلة فرتة صعود الحركة الوطنية املرصية منذ الثورة العرابية واالحتالل اإلنجليزي ملرص يف مثانينات القرن التاسع

ا إلغاء بالتوازي مع الخارجية بإلغاء نظارة الربيطانيعرش والذي قام العث�نية عىل مرص وفرض الح�ية ة لسيادة

أيضا وصعود وهبوط معركة 1919وىل، وإبان ثورة تزامنا مع اندالع الحرب العاملية األ 1914يف أواخر عام عليها

االستقالل املرصي عن االحتالل الربيطا� من جهة والدولة العث�نية من جهة كانت عودة وزارة الخارجية املرصية

لب الرئيسية عىل أجندة هذه الحركة الوطنية، كان د املطاكمظهر من مظاهر سيادة واستقالل الدولة املرصية أح

حينا عىل حجم وطبيعة التمثيل املرصي يف الخارج أو التمثيل األجنبي يف مرص بدا هذا واضحا يف ترصيح التفاوض

http://bit.ly/2On231Sرصية، تاريخ إنشاء وزارة الخارجية، موقع وزارة الخارجية امل 1

http://bit.ly/2On231S



سال واستقبال الوفود والدفاع عن مصالحها بعيدا عن ، وحينا آخر عىل سلطة مرص يف إر 1936ومعاهدة 1922فرباير

الربيطا� ومصالح عمالئه يف الداخل. التاج

و�كن الحديث عن مدرسة الدبلوماسية املرصية بشكلها الحايل كامتداد لوزارة الخارجية املرصية التي كانت ضمن

ذلك التاريخ عرفت مرص وزارة للخارجية وكان يتوالها أحمد حشمت باشا إذ منذ 1923التشكيل الوزاري يف مارس

ل االنعتاق من االستع�ر رغم دريجي وصوال للهيكل الحايل، وعرفت مرص سياسة خارجية تحاو طور التبدأت يف الت

قوته وسطوته وكونها محتلة احتالال مبارشا.

قبل وبعد الثورة، وتتناول تهدف هذه الورقة لدراسة وتحليل وتتبع تطورات الدور الخاص بجهاز الدبلوماسية املرصي

يف البحث الدراسة أنهذه وم معنى مفهوم يف نظام، دبلوماسية وليست دولة دبلوماسية الدور تكون عنى

للدبلوماسية سواء يف صنع أو تنفيذ السياسية الخارجية، هل يحكم هذا الدور رؤية وتوجه واتجاه لجهاز الدبلوماسية

الية: قاط الت� يخضعون لتوجيهات وتوجهات النظام؟ وذلك عرب الناملرصية أم أنهم مجرد موظف� مدني

الدبلوماس�ة المصر�ة المیراث والتأثیر في الس�اسة الخارج�ة:

يؤسس منظرو العالقات الدولية لدور وزارة الخارجية باعتبارها مناط تنفيذ سياسة الدولة يف املجال الخارجي والتي

إنشاء وتطوير أو قرارات ، لكنها أيضا تشارك بصورة فاعلة يف عدة أنشطة مثلتعرب عن مدى وأبعاد سيادة الدولة

و الدول مع العالقات وقطع وتجميد ومدنية تعيلق عسكرية معونات تقديم قرارات األخرى، الدولية الوحدات

ل الصديقة يف وإنشاء صناديق ووكاالت التنمية واالنض�م ملعاهدات واتفاقات دولية وعقد املواثيق ومساندة الدو

2ات دولية معينة. يف أزم بعض املواقف وقرارات التدخل أو عدمه

املصلحة اآلراء حول لتبادل الد�قراطية هي ساحة السياسية النظم ذات املستقرة الدول الخارجية يف إن وزارة

ال النظام الدفاع عن بالشارع، ومهمة بالقيم والدين وتأثرها القائم هي مهمة الوطنية وتعريفها وعالقتها سيايس

ب� العديد من وزراء س التفك� الدبلومايس املرتبطة بها فنجد توافقا واختالفا ت ومدار هامشية يف برامج تلك الوزارا

الخارجية ورؤساء الدول ورغم ذلك تستطيع وزارة الخارجية أن تربهن عىل وجهة نظر جهازها الدبلومايس وتقنع

األحيان أو قد يختار كث� منيكة يف عملية صنع وتنفيذ السياسة الخارجية به يف مؤسسة الرئاسة واملؤسسات الرش

بأن أراء وزارته وتوجهاتها مختلفة كليا عن الرئاسة أو أن األخ�ة تحاول سلب وزير الخارجية االستقالة حال شعوره

وزارته مساحات التأث� الطبيعية لها.

ال الكث� من األحيان تبدو وزارة السياسية املنافسة عىل رئاسةبل يف هذه املسألة الدولة خارجية مفرخا للكوادر

الحكم يف اململكة املتحدة، ففي العقدين األخ�ين وحده� وأثناء واضحة جدا يف نظم مثل النظام األمرييك ونظام

لسابق أو وزراء خارجية قبل االنتخابات الرئاسية األمريكية كان وزراء الخارجية إما منافسون أقوياء عىل الرئاسة يف ا

وجورج 2013ة يف سة فيها ب� جون ك�ي الد�قراطي الذي أصبح وزيرا للخارجياملناف كانت 2004املنافسة ففي

األمريكية االنتخابات ويف االبن الحزب 2008بوش ترشيح يف ألوباما القوية املنافسة كلينتون هيالري كانت

، ثم كانت 2013-2009ية من ا أوباما وعينت هيالري كلينتون الحقا وزيرة للخارج الد�قراطي للرئاسة والتي فاز به

. 100، ص 2013لعملية، القاهرة: املكتبة األكاد�ية، قات اإس�عيل صربي مقلد، السياسة الخارجية: األصول النظرية والتطبي 2



وعىل إثر خالف حاد يف إدارة ترامب ب� الرئيس 2018، ويف مارس 2016منافسة لرتامب يف االنتخابات الرئاسية

في الشائكة القضايا من عددا املتحدة الواليات فيه تواجه الذي الوقت يف خارجيته، بسياستها ووزير يتعلق �

مدير وكالة يران، أقال الرئيس ترامب وزير خارجيته ريكس تيلرسون وع� لية وإ الخارجية، ومن بينها كوريا الش�

3املخابرات املركزية األمريكية مايك بومبيو بدال منه.

ي خارجية وه� ج�مي أيضا كان التنافس عىل رئاسة حزب املحافظ� ومن ثم رئاسة الوزراء الربيطانية ب� وزير

لتنافس شعبوي يسعى للخروج من االتحاد األورويب بأي مثن إذن كان ا بخطابهانت وبوريس جونسون وفاز األخ�

اململكة عالقة وبالتحديد الدولية والعالقات الخارجية بالسياسة ترتبط وأجندة قضية وعىل خارجية وزيري ب�

تزايد أهمية ذا تتضحالتي أسقطت رئيسة الوزراء السابقة ت�يزا ماي، وبه املتحدة باالتحاد األورويب، وهي القضية

ها يف االستقرار السيايس املحيل وكذلك يف العالقات الدولية.السياسة الخارجية وشخوص وتوجهات القامئ� علي

ن رؤساء الوزراء ال تبدو مرص استثناء يف هذا ففي ظل الرصاع من أجل االستقالل يف العهد املليك احتفظ سبعة م

عبد الفتاح يحيى، وعيل ماهر، وحسن صربي، ومصطفى النحاس ق ثروت،مبنصب وزير الخارجية مثل عبد الخال

حمود فهمي النقرايش، وكان منصب وزير الخارجية ك� يف حالة النقرايش الذي كان وزيرا يف حكومتي أحمد ماهر وم

صدقي ثم الهادي الذي كان وزيرا للخارجية يف حكومة إس�عيل قبل أن يصبح رئيسا للوزراء، وكذلك إبراهيم عبد

4توىل رئاسة الوزراء الحقا.

شهدت البالد اتجاها عاما نحو تزايد تغلغل العسكري� يف األجهزة املدنية، وأصبح الجيش 1952عقب ثورة يوليو

اللواء (عيل نجيب) وزيرا مف تعي� فتم الجديدة، للسلطة الحقيقي السند األويل يف سوريا، هو الدرجة وضا من

والفريق (عزيز عيل راهيم سيف الدين) وزيرا مفوضا من الدرجة األويل يف األردن، محمد إبواللواء أركان حرب (

السلك رجال عارض السوفيتي، االتحاد يف األوىل الدرجة من مفوضا وزيرا ثم الخارجية بوزارة سف�ا املرصي)

ية يف القرن العرشين دبلوماسبعثات الدبلوماسية من خارج السلك، وكانت حجتهم أن الالدبلومايس تعي� رؤساء ال

ريب وإملام باللغات األجنبية واملشاكل الدولية والشؤون االقتصادية، أصبحت مهنة متخصصة تحتاج إىل كفاءة وتد

5وهي أمور يصعب استيعابها عىل العنارص غ� املتدرجة يف العمل الدبلومايس.

مل يكن عىل شخوص هؤالء الضباط بل عىل العرتاضت الخارجية موجة من االستقاالت لكن املالحظة هنا أن اوشهد

تتحول الوزارة من سيطرة الطبقة األرستقراطية إىل الطبقة الوسطى أو الطبقات الفق�ة؟ أصولهم الطبقية إذ كيف

ة ية أو كبار مالك، بل كانوا ينتمون إىل الطبقة املتوسطباعتبار أن أصول الضباط األحرار مل تنحدر من عائالت ارستقراط

ثناء قلة منهم كانت من أبناء الرشائح الفق�ة. ناء املوظف� وأثرياء الفالح� أصحاب امللكيات املتوسطة باستمن أب

ضاعه لكن عىل هامش هذا الرصاع الطبقي حاولت وزارة الخارجية تحويل العمل الدبلومايس لعمل فني ال �كن إخ

راً للخارجية يف حكومة محمد نجيب األوىل وذلك يف ع� وزيللعسكر وتجىل ذلك يف قيادة أحمد فراج طايع الذي

https://www.bbc.com/arabic/world-43388164، 13/3/2018يب يب يس عريب، ترامب يقيل وزير خارجيته تيلرسون ويع� بومبيو بديال له، بتاريخ 3

الديب 4 وزامحمد والبحوث، ، للدراسات الحضارة مركز القاهرة: واملكانة، والسياسة السيادة االحتالل، تحت املرصية الخارجية ، 2019رة http://bit.ly/2LYNmAq

http://bit.ly/2ofByAM، 6ادث التي انعكست عىل الخارجية املرصية، ص مكتبة اإلسكندرية، الحو 5

https://www.bbc.com/arabic/world-43388164

http://bit.ly/2LYNmAq

http://bit.ly/2ofByAM

144Page || ر خلف (مصر) عمرو سمی


التاسع من 1952بتمرب عام السابع من س ، إال أنه مل يكمل يف املنصب سوى ثالثة أشهر فقط، ليقدم استقالته يف

الثورة بقيادة ج�ل عبد النارص، يف اختصاصاته وتعي� ، وذلك احتجاجاً عىل تدخل مجلس قيادة1952ديسمرب عام

ألسبق محمد نجيب عدوله عن االستقالة إال سفراء أثناء أدائه ملهمة خارج البالد، ورغم محاوالت الرئيس ابعض ال

6أنه رفض كل تلك املحاوالت.

الحكم الجديدة ممثلة يف مجلس ورغم أن هذا الرصاع مل يكن ليحسم لصالح ذاتية املؤسسة عىل حساب ذاتية سلطة

ا الداخيل ودورها يف حاولة جادة من الوزارة إلرساء بعض القواعد في� يتعلق بتنظيمه إىل م قيادة الثورة إال أنه يش�

النظام السيايس الجديد لكن ال �كن النظر إليه بعيدا عن ذاتية املؤسسة وإن فضلنا ذاتية املؤسسات عىل ذاتية

ها أكرث اقرتابا من مفهوم مؤسسات الدولة الحداثية. األشخاص باعتبار

العه ويف الدبلوماسية املرصية مؤسسة دولة وليست سادات شهدند الخارجية ومدرسة ا ترسيخا ملبدأ كون وزارة

مؤسسة نظام أو فرد تدافع عنه فلقد استقال ثالثة من مدرسة الدبلوماسية املرصية املحنك� من وزراء خارجية

لعالقة مع الكيان الصهيو� كأهم ة ملف ال من عام� احتجاجا عىل سياسة السادات وطريقته يف إدار مرص يف أق

الخارجية يف ذلك الفرتة من نوفمرب قضية للسياسة شهدت مرص حالة من 1978إيل ديسمرب 1977الوقت ففي

نوفمرب 17ر إس�عيل فهمي يف الرفض والسخط الشديد يف أوساط الدبلوماسي� والنخبة السياسية فاستقال الوزي

ل 1977 السادات زيارة بيقبل للقدس الدولة وزير رياض استقالة محمد قليلة ساعات بعد وتبعه لشؤون وم�،

الخارجية، استمر مقعد وزير الخارجية شاغرا لفرتة ، إىل أن تم تعي� محمد إبراهيم كامل وزيرا للخارجية والذي

اتفاقية كامب ديفيد بيوم واحد، وروى هؤال 1978سبتمرب 16استقال بدوره يف الوز ، قبل توقيع راء نقدا حادا ء

7لسياسة السادات الخارجية يف مذكراتهم.

لكن �كن القول إن احتجاج هؤالء الوزراء عىل سياسة السادات ليس عىل التوجه العام للسياسة الخارجية نحو

ي تنسيقعرتاض عىل ذهاب السادات منفردا إىل السالم وبعيدا عن أ اعتبار السالم هو الخيار الوحيد بقدر ما كان اال

ة من عزلة مرصية كب�ة وهو ما حدث الحقا. أو موقف عريب موحد، وتوقعهم ملا �كن أن يرتتب عىل هذه السياس

الخارجية م اتفاقية كامب ديفيد تم حرمان وزارة الخارجية عىل مواقف وزرائها من ن وكنوع من معاقبة وزارة

تاري كانت من مهامها التي األساسية األدوار الفرتة خيا مثلالعديد من تلك التجاري، كانت الثقايف التمثيل مهام

الختالف مع السادات حول السالم مع إرسائيل، وكان موقف السادات سببا يف عدم وجود دبلومايس مشحونة بسبب ا

األمر بصورة الوزارة، ولكن متت تغطية هذا الوزراء مصطفى خليل يقبل بكريس مؤقتة من خالل تكليف رئيس

للشؤون الخارجية وتعي� بطرس وزارة الخارجية خالل تلك الفرتة، ك� تم استحداث وزارة الدولة بأع�ل بالقيام

غايل في� بعد ليكون وزيرا لهذه الوزارة.

طابع..أول 6 فراج أحمد عمر، بتاريخ صالح املرصيون، موقع النارص»، «عبد بسبب استقال يوليو.. ثورة بعد ملرص خارجية ، 23/7/2017وزير http://bit.ly/31KRbyK

، 2015/ 15/10، بتاريخ 22موقع رصيف جية استقالوا بسبب تقرّب السادات من إرسائيل... ماذا رووا يف مذكراتهم؟،ء خار حسن عصام الدين، ثالثة وزرا 7http://bit.ly/33dTieM

http://bit.ly/31KRbyK

http://bit.ly/33dTieM



العريب اإلرسائييل والذي ينبع من رؤى مدركة لألمن لكن الثابت من استقاالت هؤالء الوزراء هو موقفهم من الرصاع

قرون بأن خط دفاعه األول خارج حدود مرص وتحديدا يف الشام الذي يشمل بطبيعةخت عرب القومي املرصي رس

الحال سوريا وفلسط� ولبنان واألردن، ومن ثم كانت اعرتاضات هؤالء عىل ذهاب السادات للسالم منفردا منبعها

نتائمصلحة قومية فإن مرص تضيع االتجاه منفردة بهذا الذهاب الحرب مرصية وإدراك ألن يف وتضيع دورها ج

8وأطراف الرصاع العريب اإلرسائييل األخرى. اإلقليمي وتحد نفسها باتفاقيات مجحفة بحقها وبحق الفلسطيني�

قانون السلك الدبلومايس والقنصيل يف عهد مبارك شهدت وزارة الخارجية عملية إعادة تنظيم واسعة، فقد تم تعديل

منذ حوايل األويل ك 30للمرة استمعاما، امللفات � الخارجية يف لوزارة قوي دور من بالتخوف الخاص الوضع ر

تعلقة بالسالم مع إرسائيل أو العالقات املرصية العربية أو حتى املرصية األفريقية وما يتعلق منها بالقضايا اإلقليمية امل

ات أولوية فكان القانون مسألة ذ جية كاملياه جعلت من التأكيد عىل مسألة تقليص أدوار وزارة الخارجية االسرتاتي

ة الخارجية ويلحقه بوزارة االقتصاد ثم الحقا بوزارة التجارة ينهي تبعية التمثيل التجاري لوزار 1982لسنة 45رقم

ساريا يزال ال الذي الوضع وهو حرمت9والصناعة وبالتايل قرابة ، تبعية من الخارجية للتمثيل 52وزارة مكتبا

إد 10التجاري، طبي و�كن لو راك العقاب هذا من عة العديد يف الخارج عىل يعتمد اقتصاد ظل يف الخارجية زارة

أنشطته اإلنتاجية ويستورد معظم احتياجاته من السلع الوسيطة ويندمج برسعة كب�ة وبطريقة غ� محسوبة يف

ل� يف الخارج وسياحة الت عامعاملي، ويتزايد اعت�ده عىل مصادر التمويل الدولية من قروض ومنح وتحوياالقتصاد ال

ىل أقل تقدير فهو اقتصاد تحتل املوارد الريعية فيه وزنا وخدمات باضطراد إىل الحد الذي يحيله اقتصادا ريعيا أو ع

نسبيا كب�ا يف عالقة مرص باالقتصاد العاملي.

خارجية مبارك وزيرا لوالذي ظل ، وعمرو موىس 1991-1984قد برز نجم الوزيرين عصمت عبد املجيد ومع ذلك ف

، وكاله� انتقل لرئاسة الجامعة العربية يف ظروف سياسية عصيبة فاألول شهد الغزو 2001-1991سنوات من 10

للكويت والثا� شهد أحداث للعراق 11العراقي العربية، سبتمرب والغزو األمرييك الثورات وصوال النفجار موجة

ب� الرئاسة ووزارة الخارجية املرصية ولعل هذا مناط الشعبية التي ط فاصلةوأثناء توليه� الوزارة حاوال رسم خطو

ىس وكانت شفيعا له لدى الشارع املرصي بعد الثورة.حظي بها عمرو مو

ال شهدت ثورة: بعد املرصية للدبلوماسية الراهن املجلس الوضع فرتة ويف الثورة بعد املرصية الخارجية سياسة

ية والسلوك مع تفاقم األزمات املحلية وتزامن الثورات العربية فبين� كان العامل يف الرؤالعسكري اضطرابا شديدا

لية عريب يف قلب موجة تغي� كانت سياسات املجلس العسكري تتحدث عن االستقرار واالحتياج لكافة األطراف الدو ال

رة منهمك� يف القضايا الداخلية اب الثو لخلق حالة استقرار وترى أننا يف منطقة مأزومة، وظل املجلس العسكري وشب

لبلو محاولة أية نشهد ومل الخارجية السياسة يف وأهملت املتغ�ة األوضاع مع تتالءم خارجية جديدة سياسة رة

ألسوأ والذي ساهم يف تقزيم مرص يف منصبه لفرتة تقارب الشهر املنطقة، بل تم اإلبقاء عىل وزير خارجية مبارك ا

رقة منفصلة، رمبا نعمل عليها مسقبال إن شاء الله. إىل و يوليو يحتاج 3موقف وزارة الخارجية املرصية من الرصاع العريب اإلرسائييل وتطوره خاصة بعد 8

http://bit.ly/2AUaN81�كن زيارة الرابط التايل: 1982لسنة 45ون السلك الدبلومايس والقنصيل رقم لالطالع عىل نص قان 9

http://www.ecs.gov.eg/EcsOffics�كن مراجعة موقع التمثيل التجاري املرصي، 10

http://bit.ly/2AUaN81

http://www.ecs.gov.eg/EcsOffics



الثورة باعتباوكانت بعد تنحي مبارك، الهامة ملسار ر هناك حالة تجاهل للخارج وإنكار تأث�اته كأحد املحددات

11السياق اإلقليمي والدويل معطاة متثل البيئة املحيطة بالثورة وأن الثورات تقوم أساسا ألسباب داخلية.

خاصة بوزارة الخارجية وبعيدا حة تأث�ولكن بتعي� السيد نبيل العريب وزيرا للخارجية شهدنا محاولة الستعادة مسا

ملؤكدة عىل االلتزام بكافة االتفاقيات وااللتزامات الدولية، عن التوجهات التقليدية املحافظة للمجلس العسكري وا

ورة مراجعة اتفاقيات كامب ديفيد وأنها غ� مقدسة وأنها قابلة وبدأنا نلحظ خطابا مختلفا بعض اليشء حول رض

واملوقف ولن تعوق دور مرص اإلقليمي وكذلك اتفاقية تصدير الغاز إلرسائيل والعالقة مع إيران لنصوصهاللتغي� وفقا

ي رأت يف الثورة ، وكانت هذه الترصيحات مبثابة توجه جديد لوزارة الخارجية املرصية الت12من القضية الفلسطينية

العامة. خابراتفرصة الستعادة امللفات التي سلبها إياها نظام مبارك لصالح امل

الثورات العربية رغم انتقل العريب إىل األمانة العامة لجامعة الدول العربية وأحدث فرقا يف موقف الجامعة من

وري العام استطاع أن يصدر قرارا عربيا بتسليم االنقسام العريب بشأنها إال أنه ويف ظل املوقف املرصي والسياق الث

، مل يرتشح العريب لفرتة ثانية يف األمانة العامة للجامعة 2013ورية يف مايو ورة السمقعد سوريا بالجامعة ملمثيل الث

ة للحركة أي أننا شهدنا محاولة لتطوير مدرسة الدبلوماسية بعد الثورة ومحاوالتها للتأقلم مع املساحة املتاح العربية.

تغي� العالقة مع إرسائيل واملوقف باتجاه يف عهد املجلس العسكري ومحاولة مجاراة الرأي العام الذي أصبح ضاغطا

ع غزة وكذلك النقد الذي كان موجها للموقف من إيران باعتباره املرصي من قضايا تصدير الغاز لها ومن العالقة بقطا

تبعية للخليج.

مبساحة متتعت وزارة الخارجية تحت قيادة الوزير محمد كامل عمرو 2013يونيو 2012يونيو ويف فرتة الدكتور مريس

حكومات الخليج بشأن النظام للحركة يف ملفات سد النهضة واسرتداد األموال املرصية املهربة للخارج ومحاولة ط�نة

سائل اإلعالم مل تتحسن العالقات املرصية الجديد للحكم لكن رغم اإلشارات الجيدة التي كانت ترسلها الخارجية عرب و

ائية ضد الرئيس مريس وج�عة اإلخوان املسلم�، إال أن النظام مالت دعالخليجية وخاضت اإلمارات والسعودية ح

شبكة دعم إقليمي جديدة متمثلة يف العالقة القوية مع قطر وتركيا والعراق وليبيا وهي الجديد استطاع أن يبني

مل يصمد ديد لكنت القروض والوعود باملنح واالستث�رات القادمة منها أمال يف ترسيخ النظام الجالدول التي مثل

ملجال العام من قبل املعارضة واإلخوان هذا النظام أمام املشكالت املتوارثة وأمام األزمات الداخلية وسوء استغالل ا

وهو ما أفيض للحكم العسكري املبارش الحايل.

الرتويج محاولة أسندت الوزارة إىل نبيل فهمي ملدة عام قضاه الرجل يف 2013ب الثالث من يوليو وفي� بعد انقال

ية مرص يف االتحاد اإلفريقي، وترديد وملحاولة فك تجميد عضو 2001لرشعية الحرب عىل اإلرهاب وكأننا عدنا إىل عامل

د من املوارد عرب جلب السياحة واالستث�رات، خطاب مرص تحارب اإلرهاب يف نفس الوقت لذي يفرتض بها تعبئة مزي

ملنصة للردح ومكاتب سكرتارية لألجهزة األمنية فقد مثال عودة لسياسة الوزارةثم خلفه سامح شكري وكاله� حوال

يف واشنطن للوزارة مبارشة، وهو املنهج الذي ساد عهد مبارك، وتسيد خطاب الحرب عىل اإلرهاب استقدام السفراء

، القاهرة: مركز الحضارة للدراسات 2011/ 30/5- 2011/ 25/1نادية محمود مصطفى، السياسة الخارجية املرصية والثورة: دراسة يف تأث� األبعاد الخارجية 11 http://bit.ly/2MkJ7yg، 9-8السياسية، ص

3، ص 2011/ 4/ 4، االثن�، 793لغي� وإيران ليست عدوا، جريدة الرشوق املرصية، عدد وزير الخارجية: بنود كامب ديفيد قابلة ل 12

http://bit.ly/2MkJ7yg



سيخ هذا هجة لرت ة الخارجية املرصية بشقيها املد� والعسكري وصاحب هذا حملة إعالمية ضخمة وممنهذا حرك

سان باعتبار ما تقوم به السلطة من الخطاب يف الداخل ومحاولة نقله للعامل يف محاولة ملواجهة انتقادات حقوق اإلن

إ ترويج مع الرضورة انتهاكات لها هي املعارضة األصوات لكافة الخطابات، قمع لهذه مارايت وسعودي وصهيو�

املرصي يف املنطقة من مدخل أمني بحت ال قدرة لها عليه بدت ل الدوروانربت الخارجية املرصية يف إعادة تشكي

13ادات التي وجهت إىل مشاركتها الضعيفة يف التحالف العريب يف اليمن. معامل انكشافه عرب االنتق

طيعة فقدت الوزارة معظم امللفات فقد أنشئت وزارة الهجرة لتسحب ملف املرصي� وعىل خلفية هذه االختيارات امل

لحربية التي يسيطر ج من الوزارة ك� أسندت ملفات املياه والعالقات اإلقليمية ألجهزة املخابرات العامة وا الخار يف

ون السلك الدبلومايس لصالح عليها السيد عباس كامل مدير مكتب السييس يف نفس الوقت الذي جرى فيه تعديل قان

أو الحديث ألي من وسائل اإلعالم دون ترصيح وبتكريس النرش مزيد من السيطرة األمنية عىل العامل� به مبنعهم من

أفراد أمن بالسفارات وإدخال تعديالت عىل نظام الرتقيات تتيح للرئيس اختيار تدخل وزارة الدفاع والداخلية بتعي�

قى لك تببذ و 14% بعيدا عن نظام األقدمية. 20دون التقيد متاما باألقدمية ودرجات أد� بنسبة درجات وظيفية عليا

القنصلية للوزار القنصليات والسفارات والخدمات الشكيل يف والتمثيل الدولية املنظ�ت التمثيل يف ة فقط مهام

فإنه ورغم بروز قضايا كربى للسياسة وأع�ل املراسم واالحتفاالت والتي بدأت تؤل ملقاول� ورشكات خاصة، أيضا

ناف� وقضية نقل السفارة األمريكية إىل القدس واحتدام �ان وصالخارجية مثل قضية غاز رشق املتوسط وقضية ت

القضايا هذه كل فإن املياه غ� أزمة ترصفات ورأينا بل الخارجية، وزارة صفوف يف واحدة استقالة تستتبع مل

وبعض إلقاء ميكروفون قناة الجزيرة عدة مرات عىل الهواء مبارشة من قبل وزير الخارجية دبلوماسية باملرة مثل

وأصبحت وزارة الخارجية محط سخرية كب�ة عىل مواقع التواصل االجت�عي بعد فشلها يف 15سؤول� املرصي�،امل

لت الوزارة من ذاتية املؤسسة إىل امللفات الهامة واستغاللها يف الرتويج لعملية بيع وتنازل عن جزر مرصية، وانتق

ذاتية الشخص ممثال يف الرئيس.

أعداد املرصي� يف الخارج ودورهم كمنقذ حقيقي لالقتصاد املرصي م تناسب النمو الكب� يفل يف عدمثة إشكالية تتمث

ضعف التواصل وسوء بعد الثورة والنمو البطيء والثابت يف أعداد الدبلوماسي� املعين� لخدمتهم، وهو ما يسهم يف

الي� يف األحوال العادية أو أثناء عمليات مل مع متقديم الخدمات القنصلية وإنهاك عدد محدود من املوظف� يف التعا

التي نجمت واالستفتاءات باالنتخابات الرأي يف التصويت وإبداء بالتصويت الخارج املرصي� يف عن دسرتة حق

.2011ر يناي 25االستفتاءات كمكتسب لثورة

خارجية تحديات عدة في� بعد زارة الاستنزاف القدرات الدبلوماسية يف الدفاع ع� ال �كن الدفاع عنه: واجهت و

الدفاع عن تخبط املجلس العسك الداخلية والخارجية ثم تردي الثورة حيث واجهت أزمة السياست� إدارة ري يف

تحوالت الثورة املرصية (يونيو ان عىلبعنوان عام 12، يف حولية أمتي يف العامل، العدد 3/7/2013مدحت ماهر، السياسة الخارجية املرصية يف عام بعد 13 http://bit.ly/2IzXhuo، 7/6/2015ارة للدراسات السياسية، بتاريخ )، متاح مبوقع مركز الحض2014يونيو -2012

، 30/8/2016ولة، موقع جريدة الرشوق بتاريخ س الدمحمد نابليون، «الرشوق» تنرش نصوص تعديالت قانون السلك الدبلومايس املعروضة عىل مجل 14http://bit.ly/2VzZmMh

/f12OuePhttp://bit.ly، 5/4/2018الجزيرة مبارش، شاهد: كالكيت ثالث مرة.. مسؤولون مرصيون يحاربون ميكروفون الجزيرة، بتاريخ 15

http://bit.ly/2IzXhuo

http://bit.ly/2VzZmMh

http://bit.ly/2OuePf1



رد إقليمية ودولية، ثم وضعت يف اختبار التعامل مع رئيس من األوضاع االقتصادية التي استتبعت سياسة تعبئة موا

دينية تنظيمية بصورة �طية محلية ودولية وإقليمية مشوهة إعالميا، ثم دخل خلفية خارج دوالب الدولة ومن

داخلية يف عدة أزمات كان عىل وزارة الخارجية رشحها وتربيرها سواء ما تعلق منها بالحوادث الكربى ال النظام السيايس

رصية وأدواتها يف التغلب عىل اسية املأو تطورات األوضاع يف دول الربيع العريب ووصوال الختبار مدى قدرة الدبلوم

مع توصيف ما حدث "ثورة أم انقالب" ثم االشتباك واالشتباك 2013التصور الدويل ع� حدث يف الثالث من يوليو

ثم معركة توصيف ج�عة اإلخوان املسلم� كج�عة إرهابية ثم والرصاع مع شبكة عالقات نظام الدكتور مريس؟

ت يهدفون لجذب مزيد من االستث�رات لكن ال تأيت تلك االستث�رات.ستث�راالعمل كمندويب رشكات ا

أنهكت وزارة الخارجية إذ شهد النظام الجديد أزمة رشعية عرب املستويات 2013ففي� بعد انقالب الثالث من يوليو

لثورة وإن مل يكن جم عن اث للرشعية فاملجتمع السيايس ذاته أصبح منقس� حول ما يجري والنظام السيايس الناالثال

املشهد يف هذه املرحلة غ� ثوريا أصبحت مخرجاته ومكتسبات السياق الثوري مهددة وشخوص من سيتصدرون

ن هناك أزمة دولية حادة حول حقيقة ما معروفة التوجهات ودور املؤسسات الرئيسية للسلطة محل خالف، ك� كا

، لكن وقع عىل عاتق 16معظم الصحف الدولية تصفه � كانت يجري يف مرص وهل هو ثورة أم انقالب عسكري ك

وزارة الخارجية واملؤسسات السيادية مسؤولية تحويلها من رشعية الثورة إىل رشعية الحرب عىل اإلرهاب وحفظ

زم اإلقليمية املرتبطة بتطورات األوضاع يف ليبيا وسوريا واليمن، وهي الرشعية التي تال االستقرار باستغالل التوترات

، وهو األمر الذي استنفذ مجهودات الخارجية املرصية والرئاست� الجديدت� للوصول لنقاط 17ظام الحايل إىل اآلنالن

رة أو باعتبارها أوضاع أمر واقع لكنه ال يخلو اعرتاف دولية برشعية هذه الرتتيبات سواء باعتبارها ثورة أو امتداد لثو

18ق اإلنسان أو بالتوجه نحو الديكتاتوريةكات حقو من انتقادات حادة للنظام سواء بانتها

تحولت مدرسة الدبلوماسية املرصية يف ظل السياق السيايس العام املضطرب إىل بوق إعالمي للنظام الهش يف املجال

من املؤسسات السيادية كاملخابرات العامة والحربية استطاعت تأم� دعم دويل بجهود الدويل، صحيح أنها مع غ�ها

املرصية ظام الجديد باستغالل رشعية الحرب تلك لكن وزارة الخارجية أنهكت يف تحويل السياسة الخارجية نية للن مض

جهزة املخابرات الحربية والعامة لسياسة تعبئة موارد لصالح الحاكم الفرد، وهو األمر الذي أفقدها دورها لصالح أ

عني تحول الخارجية لسكرتارية تنفيذية ملكتب يس ما يالتي اجتمعت يف يد اللواء عباس كامل مدير مكتب السي

19الح املخابرات العامة.الرئيس، يبدو هذا واضحا يف فقدان ملف املياه لص

قلي� موات فقد كان الدعم السيايس واالقتصادي صادفت تحركات وزارة الخارجية ومؤسسات النظام السيادية ظرفا إ

مسبوقة من التنسيق والتعاون ب� الخليج ونظام الحكم يف مرص لة غ� الخليجي املعلن لهذه التحركات وصل ملرح

16 https://goo.gl/oFyKs8to military coup, July 5, 2013, Michael Birnbaum, In Egypt, long road

بتاريخ 17 الدستور، استوديو موقع اإلرهاب، عىل الحرب رشعية «السييس» ملنح نسعى الخرباوي»: الرحمن، عبد ، 2018/ 2/ 21محمود o.gl/93zik6https://go

18 THANASSIS CAMBANIS, Egypt’s Sisi Is Getting Pretty Good … at Being a Dictator, Foreign Policy, MAY 22, 2015, https://goo.gl/7dtJMU

لدويل، رسالة ماجست� غ� منشورة، القاهرة: كلية االقتصاد والعلوم السياسية، خارجية املرصية: دراسة يف االقتصاد السيايس اسة العمر سم�، الثورة والسيا 19 . 205، صـ 2018

https://goo.gl/oFyKs8

https://goo.gl/93zik6

https://goo.gl/7dtJMU



اإل لتصنيف السعودية سارعت إن إرهابية يف إذ املسلم� كج�عة السعودية 201420مارس 7خوان اتخذت ، ك�

سلم� رين الحقا موقفا من قطر رمبا أقوى من املوقف املرصي بسبب استضافتها لرموز اإلخوان املواإلمارات والبح

بيانو الدوحة يف السفراء من الثالث بسحب الدول اإلعالمية فسارعت منابرها لهم عىل الفرصة يدور يف إتاحة

و القرار الذي اتخذ عقب اتفاق وه 2013مجمله حول موقف قطر م� جرى يف مرص بعد ترتيبات الثالث من يوليو

21الرياض.

يا لتكريس سياسة تعبئة موارد إقليمية دون هدف تنموي ا موضوعومثلت حاجة النظام املرصي لدعم دويل كب� ظرف

محيل واضح، وبين� ال توجد بيانات رسمية دقيقة تفصل ب� عنارص املنح واملعونات والقروض فإن ما تم اإلفصاح

يار مل 20السييس املرشح الرئايس يف آخر تلك الفرتة أن مرص تلقت مساعدات خليجية قدرها بأكرث منعنه من قبل

، وهي املساعدات التي غلب عليها 22ر وفق ما أعلنه السييس نفسه يف مقابلة تلفزيونية خالل الحملة االنتخابيةدوال

واسعا حول تأث�اتها عىل مرص وتوازن القوى طابع القروض وكان لإلمارات النصيب األكرب فيها والتي أثارت جدال

ن يروج أم هي مساعدات إلمتام اإلطاحة بحكم اإلسالمي� ك� كا اإلقليمي وما إذا كانت إلنقاذ مرص من االنهيار

23ار تبعية المتناهية لل�نح� واملقرض� اإلقليمي�. وإخ�د موجة الربيع العريب بإلحاق دولها بقط

ة ة نفسها يف مأزق الدفاع ع� ال �كن الدفاع عنه إذ طلب منها أن ترشعن انقالبا عسكريا يف قار لقد وجدت الخارجي

معظم دولها من هذه االنقالبات وما تبعها من مجازر وتصفيات جسدية للخصوم لعقود فاستهلكت أكرث من عانت

ب عىل فصيل سيايس وتحويله من ونصف إلعادة مرص لالتحاد اإلفريقي، ثم وجدت نفسها مضطرة لرشعنة الحر عام

نفس الوقت الذي يفرض عليها فيه رية يف طرف يف السلطة إىل ج�عة إرهابية يف أقرص وقت ممكن وبأوامر عسك

ملعونات، مل يكن من املمكن عصيانها دون تحس� السياحة واالستث�رات األجنبية وجلب مزيد من القروض واملنح وا

اتفاقية ترسيم الحدود البحرية مع السعودية والتي تنازل النظام مبوجبها عن دفع مثن باهظ، لتستفيق عىل خرب

ان وصناف�، وما تبعها من احتجاجات كب�ة نسبيا وهجوم واسع عىل املؤسسات السيادية ريت ت� السيادة عىل جزي

ال الدو واهتزاز رشعية الكونية عىل أو املؤامرات مثة جيش كمحتكر للوطنية يف مواجهة اإلرهاب لة املرصية، لكن

ستقالة محمد فراج طايع يف ي شهد اتساؤالت �كن أن تثار حول الرضوخ الكامل لهذه املؤسسة برغم تاريخها الذ

دخالت العسكرية يف التعيينات ك� عز مجد حركة الضباط األحرار يف السلطة وبعد تعيينه بشهور اعرتاضا عىل الت

وزراء استقاالت وكذلك سابقا، تفاصيل أوضحنا عىل احتجاجا السياسية للشؤون ومستشاروه السادات خارجية

السياسية من عملية التنازل عن جزر مرصية تحول مياه محلية ملمرات دولية لناحية تنازالت رمبا أقل خطورة من ا

ن صميم عمل البحر األحمر لغ� املصلحة الوطنية املرصية التي يعترب الدفاع عنها موتغ� الوضع االسرتاتيجي يف

ودور وزارة الخارجية املرصية.

goo.gl/MXTpkHps://htt، 2014/ 7/3العربية نت، السعودية: حزب الله واإلخوان وداعش ج�عات إرهابية، بتاريخ 20

https://goo.gl/MwdNdK، 5/3/2014الخليج الثالث سفرائها من قطر؟، بتاريخ العربية نت، ملاذا سحبت دول 21

، والحديث حول 2014مايو 7ريخ ، بتا�كن مشاهدة الحوار الكامل للمش� السييس يف قناة يس يب يس مع اإلعالمي� إبراهيم عيىس ومليس الحديدي 22 https://bit.ly/2Qx2chnبعد الساعة الثانية من الحوار، متاح عىل موقع يوتيوب عىل الرابط التايل: 14-11ية تحديدا يف الدقائق املساعدات العرب

https://goo.gl/6vaid7، 6/0142/ 6وقع قناة دويتشه فيلله بالعريب، بتاريخ ؟، مسهام أشطو، املليارات الخليجية: دعم أم تقييد ملرص 23

https://goo.gl/MXTpkH

https://goo.gl/MwdNdK

https://bit.ly/2Qx2chn

https://goo.gl/6vaid7



رة الخارجية: ك� أرشنا سابقا ففي العهد النارصي احتفظ اصل وزاالعسكرة: أبعاد السيطرة األمنية والعسكرية عىل مف

لعسكريون بوزارة الخارجية أطول فرتة ممكنة فقد توىل محمود رياض القادم من املخابرات الحربية وزارة الخارجية ا

قر لرئاسة ولة امل، وخرج منها إىل األمانة العامة للجامعة العربية كتقليد متبع بتويل د1972وحتى 1964عوام منذ أ 8

وتتبع متدد النظام الجامعة، ولنئ كان هذه السيطرة للعسكري� تقلصت يف عهدي السادات ومبارك إال أنه �كن رصد

العديد من األدوات سواء عرب تغليب األمني عىل ما عداه يف األمني والعسكرة مجددا يف وزارة الخارجية من خالل

قنصيل، أو امللتحق� من الجهات األمنية بالوزارة أو تعي� املقرب� من ايس والاختبارات االلتحاق بالسلك الدبلوم

الء القضايا األمنية بلومايس أو عرب إبراز دور الدبلوماسية يف الدفاع عن مقوالت أمنية وإعاألجهزة األمنية بالجهاز الد

ع� سواها.

يها أن العامل األمني والعائيل يتحكم يف لثابت فتبدو مسألة االلتحاق بوزارة الخارجية معقدة بعض اليشء لكن ا

مظا وتبدو برمتها، شهادات العملية حاميل لكل تسمح الخارجية وزارة أن جوانب عدة يف األمنية السيطرة هر

االلتحاق بها، ومن ثم فإنها تسمح من ضمن ما تسمح بدخول خريجي الكليات العسكرية البكالوريوس أو الليسانس ب

ا األمر غريبا ومربكا بعض اليشء إذ أن قانون الكليات الرشطية والعسكرية يفرض عىل امللتحق� بدوا هذوالرشطية، وي

لخدمة ودفع كلفة التعليم بها سنوات قبل تقديم استقاالتهم ترك ا 10دمة بجهاز الرشطة أو الجيش ملدة بها الخ

كاملة فكيف يلتحق هؤالء إذن.

أبن أن هؤالء إما الطباإلجابة عىل هذا والنفوذ أل اء الوساطة الحاكمة ممن �لكون الكليات قة ليدخلوهم بنائهم

هزة العسكرية والرشطية باإلضافة المتالكهم كلفة ترك الخدمة مقابل وضع اجت�عي أفضل يف منظومة الحكم واألج

ديدة بل إن ظاهرة ج السيادية، أو أن هناك آلية ما غ� معلومة إللحاق هؤالء بالعمل الدبلومايس، وليست هذه ال

بوزارة الخارجية التحق 1952محمد نجيب يش� يف مذكراته إىل أن أخيه عيل نجيب والذي كان ضابطا بالجيش حتى

24وع� سف�ا ملرص بسوريا.

ثورة يوليو وما سبقها من سيطرة شبكة العسكري� عىل الوزارة بل يف قانون السلك الدبلومايس مل يتوقف األمر عند

رقم والقنصيل بالسلك 1982لسنة 45 العسكرية الكليات عىل الحاصل� التحاق تقن� تم مبارك أصدره الذي

التعي� يف السلك الدبلومايس يف من الباب الثا� الفصل األول بشأن رشوط 5 إذ تش� املادة الدبلومايس والقنصيل

رصية أو ما يعادله أو عىل شهادة عات املالفقرة السادسة منها "أن يكون حاصال عىل مؤهل عال من إحدى الجام

املرصية" العسكرية الكليات إحدى من عال مؤهل أو عىل معادلة أدخلت عىل 25أجنبية التي التعديالت ورغم

بل إن الالئحة التنفيذية 26إال أن هذا الرشط ظل ثابتا بنفس النص. 2009لسنة 69رقم بالقانون 2009القانون يف عام

سفاراتها وقنصلياتها يف الخارج عن والتي ال تزال سارية تكرس عسكرة وزارة الخارجية و ، 1982 لسنة 45للقانون

مكرر من 31تنص املادة طريق ندب ضباط الصف بالقوات املسلحة للعمل كحراس يف البعثات الدبلوماسية حيث

صف بالقوات املسلحة ضباط الالئحة رشوط الخدمة يف وظائف السلك� الدبلومايس والقنصيل عىل أنه "يجوز ندب

. 14، ص 1984، سبتمرب 1محمد نجيب، كنت رئيسا ملرص، القاهرة: املكتب املرصي الحديث، ط 24

http://bit.ly/2AUaN81�كن زيارة الرابط التايل: 1982لسنة 45لالطالع عىل نص قانون السلك الدبلومايس والقنصيل رقم 25

JSRchttp://bit.ly/2ofالخاص بالسلك الدبلومايس والقنصيل �كن زيارة موقع وزارة الخارجية املرصية، 2009لسنة 69لالطالع عىل نص القانون 26

http://bit.ly/2AUaN81

http://bit.ly/2ofJSRc



ره وزير الخارجية بعد للعمل كحراس يف البعثات التمثيلية لجمهورية مرص العربية يف الخارج ملدة تحدد بقرار يصد

القائد العام للقوات املسلحة وُ�نح األفراد املنتدبون باإلضافة إىل مرتباتهم األصلية املرتبات اإلضافية االتفاق مع

، وعندما يكون رئيس الدولة قادم من القوات املسلحة مبارشة وال 27ب وزارة الحربية بالخارج"م مبكاتاملقررة لراتبه

ئه هنا �كن تخيل حجم هذه السيطرة يثق إال برجاالتها ويتعامل معها باعتبارها حزبه السيايس ومناط ثقته ووال

ل العادية فإن هذا التقن� اللتحاق األحوا للعسكري� عىل مفاصل العمل الدبلومايس والقنصيل، ك� أنه وحتى يف

ل العسكري وامللحق� العسكري� العسكري� بالسلك الدبلومايس والقنصيل غ� منطقي خاصة يف ظل وجود التمثي

بالخارج.

متكررة مرتبطة مبسألة االلتحاق بالسلك الدبلومايس القارص عىل أبناء الصفوة يف مرص، هذه األزمة تتعلقومثة أزمة

اك خطابا مراوغا يعطي بعض األمل الزائف ألبناء الطبقة الوسطى والفقراء ليتقدموا لالمتحانات، والعجيب بأن هن

لثلة املختارة مبعاي� أمنية وطبقية، �كن التدليل عىل االمتحانات ال تعلن نتيجتها وال يعرف النتيجة سوى ا أن هذه

تم قبولهم بالوزارة وليس أدل عىل هذه السياسة املتبعة من ومل يهذا بعرشات األمثلة ملتقدم� متفوق� ومنضبط�

التمثيل الذي رفضته امتحانات التحريرية، وم قضية عبد الحميد شتا أنه نجح يف كل االختبارات ن التجاري رغم

28بعدها الشفوية، وحاز عىل املركز األول عىل منافسيه.

م يث� الطريقة بهذه االمتحانات مع منوالتعامل كألية زيدا ذاتها االمتحانات ومصداقية جدية حول الشكوك

ية الختيار وحول اللجان القامئة عىل االمتحانات الشفوية التي ال تعدو أن تكون متثيلية ملحاولة إظهار جدية عملل

ار ا من أرس االختبارات، فال يعرف املتقدم نتيجة تفصيلية أو مجملة وحتى نتيجة الناجح� ال تعلن ك� لو كانت رس

األمن القومي يف ح� أن العديد من دول املنطقة حولنا والتي تتهم بالسيطرة القبلية عىل مفاصل السلطة تعلن

29هذه النتائج بتفاصيلها.

نات يف مرحلته التحريرية والتي ال تعلن نتائجها أيضا عادال إىل حد ما حيث يخضع لتقييم وإذا كان نظام االمتحا

وضوعات االمتحان فإن نظام االمتحان الشفوي ال يخضع ألية معاي� موضوعية سوى األهواء � يف مأكاد�ي� متخصص

ضاع املرتدية للوزارة وال يوجد من مساعدي الوزير الذين هم مسؤولون معه عن األو الشخصية للجنة التي تتكون

30لنتائج يف أيدي األجهزة األمنية. تبقى ا معيار محدد لنظام األسئلة؟ وال طريقة واضحة يف إعالن النتيجة؟ وبالتايل

ويف عام حكم الرئيس مريس بدت محاوالت جادة من قبل العديد من أساتذة العلوم السياسية والعالقات الدولية

لخارجية وتوسيع دوائر استشارتها للمتخصص� يف العديد من امللفات وذلك عرب توسع أنشطة ملأسسة دور وزارة ا

ا لالوزارة واملجلس إال أن تصدير ج�عة اإلخوان ملرصي السياسية، التيارات الخارجية وانفتاحه عىل كافة لشؤون

لتعيينه به، كمدير ارجيةواستحداث منصب مساعد الرئيس للشؤون الخالحداد املسلم� لشخصية السيد عصام

http://bit.ly/2ofJSRcلالطالع عىل نص الئحة رشوط الخدمة يف وظائف السلك� الدبلومايس والقنصيل �كن زيارة موقع وزارة الخارجية املرصية، 27

http://bit.ly/2IwdxfH، 6/4/2015يخ ار، بتحس� قاسم، عبدالحميد شتا.. حلم دبلومايس اغتالته "اللياقة االجت�عية"، دوت مرص 28

http://bit.ly/321Jy7lففي لبنان تنرش النتائج عىل موقع مجلس الخدمة املدنية، 29

، 17/11/2008متحانات "السلك الدبلومايس"؟"، موقع اليوم السابع، بتاريخ ا نتائجمحمود اململوك، تحقيق صحفي بعنوان "ملاذا ال تعلن "الخارجية" 30http://bit.ly/30USxG7

http://bit.ly/2ofJSRc

http://bit.ly/2IwdxfH

http://bit.ly/321Jy7l

http://bit.ly/30USxG7



ية ك� كان محال للنقد الخارج للعالقات الخارجية لنظام الدكتور مريس كان محل حساسية من قبل ب�وقراطية وزارة

دولة املرصية، رغم أن اإلخوان من قبل املعارضة املرصية يف إطار الحملة املبالغ فيها التي كانت تتحدث عن أخونة ال

31 من ثلث الفريق الرئايس. مل يكونوا يشكلون أكرث

مكثفة للرئاسة يف خارجية ك� أنشأت مؤسسة الرئاسة املنتدى املرصي للسياسة الخارجية، وشهدت مرص تحركات

ورمبا تم قراءة كلتا الخطوت� من قبل املؤسسات التقليدية ذات النفوذ يف عملية صنع السياسة 32كافة دوائر الحركة،

الع كاملخابرات تحت الخارجية من البساط بسحب وتنذران عدائيت� خطوت� باعتباره� الخارجية ووزارة امة

يل يف دور عصام الحداد يف صنع السياسة الخارجية يف هذا العام إال أن وزير ض التهوأقدامه�، ورغم محاوالت البع

الحداد كمساعد للعال الخارجية نفسه قد رد الحقا عىل هذه اال للرئيس فرتاضات بأن وجود عصام الخارجية قات

كل مبارش، أنه سابق بشالسابق محمد مريس، مل يتعارض مع موقعه كوزير للخارجية، وإن اتصاله كان مع الرئيس ال

.33مل يكن يسمح ألحد بالتدخل يف سياسة مرص الخارجية

ية حينها باستغالل وعىل الرغم من محاوالت إثبات وجود عالقة رسية ب� اإلخوان وواشنطن من قبل املعارضة املرص

ات هيالري ل ترصيح، أو باستغال2012الثناء األمرييك عىل دور مرص يف وقف العدوان عىل غزة خالل شهر نوفمرب

يالت كلينتون اإليجابية عن تقبل االخوان املسلم� كرشيك يف السلطة يف مرص فإن هذا الثناء انتهى رسيعا مع تعد

ث قرص االتحادية، فلم يحدث أن التقى الرئيس مريس بأوباما رغم محاوالت مرىس الدستورية وما أعقبها من أحدا

ح� اجتمع 2012ديسمرب 4عالقات ب� الدولت� اجت�عا تاريخيا يوم ملف ال عدة لرتتيب اللقاء، وكان أهم ما شهده

لبعض كان مث�ا للدهشة س الجمهورية للعالقات الخارجية، ووفقا لالرئيس أوباما بالدكتور عصام الحداد مستشار رئي

رب مقابلة الحداد يربز خ صدور بيان غ� معتاد من السفارة املرصية يف واشنطن تم توزيعه عىل الصحفي� املرصي�

34وأوباما

، بحيث أصبحت وزارة الخارجية مرسحا 2013تعززت مساعي عسكرة وزارة الخارجية بعد ترتيبات الثالث من يوليو

بدأت هذه التغي�ات بإبعاد جميع السفراء وامللحق� واملستشارين 2014ففي مطلع عام لتغي�ات هيكلية واسعة

ن بعد نرش شائعات عن انت�ئهم للج�عة أو تعاطفهم مع ثورة يناير، ثم تفاقمت اإلخوا الذين تم تعيينهم يف عهد

وتدريجية للدبلوماسي� واملوظف� منصبه والذي قام بعملية إبعاد منظمة الظاهرة بتويل الوزير الحايل سامح شكري

35نية. اإلداري� املشكوك يف والئهم للنظام، اعتمدت بشكل أسايس عىل التحريات األم

ىف عب� ال 7شخصيات من مكتب اإلرشاد و«الحرية والعدالة» �ثلون «ثلث» فريق مساعدي ومستشاري الرئيس: «اإلخوان» تشارك بـ 7سمر الجمل، 31 http://bit.ly/35pg2KS، 2012/ 8/ 28«فريق مرىس» الرئايس، موقع جريدة الرشوق بتاريخ

األول، د العد ادسةج�ل نصار، التجربة السياسية لإلخوان املسلم� يف مرص بعد ثورة يناير: الدور والتأث� وآفاق املستقبل، مجلة رؤية تركية، السنة الس 32 http://bit.ly/2IxHZGl، 150- 149صـ

، 23/9/2013صفاء صفوت، كامل عمرو: منصب «الحداد» مل يتعارض مع موقعي..ومل أسمح بالتدخل يف سياسة مرص، موقع جريدة الرشوق، بتاريخ 33l/cRVzr1g/goo.https:/

http://bit.ly/2OsmmuR، 26/9/2014محمد املنشاوي، خلفيات لقاء السييس وأوباما، موقع جريدة الرشوق، بتاريخ 34

بتاريخ 35 بالخارجية، امللتحق� تأهيل وعسكرة املرصي الدبلومايس السلك عقيدة تغي� خطوة، ، 2017/ 8/ 4موقع http://www.5otwaa.net/news/1315

http://bit.ly/35pg2KS

http://bit.ly/2IxHZGl

https://goo.gl/cRVzr1

http://bit.ly/2OsmmuR

http://www.5otwaa.net/news/1315



دأ اسرتاتيجية تغي� العقيدة املهنية للسلك الدبلومايس املرصي من جذورها، وذلك عرب إخضاع الناجح� الجدد يف بو

افة للمرشح� للرتقيات لتأهيل أمني، يتمثل يف إخضاعهم لدورات تأهيل امتحانات السلك الدبلومايس والقنصيل باإلض

رض فيها مسؤولون بوزارة الدفاع وعدد من األجهزة االستخباراتية لقة يحايف أكاد�ية نارص العسكرية، ومبعسكرات مغ

هاب وحروب الجيل واألمنية املرتبطة بالحرب عىل اإلر واألمنية، ملدة ستة أشهر تشمل رشحا للمفاهيم العسكرية

دليل معهد يتضح منالرابع وجعل والئهم للقيادة العسكرية، وهو الربنامج املسمى التأكيد عىل الهوية الوطنية ك�

ية ، وهو الربنامج الذي تفوق عدد ساعاته الدراسية مجموع كافة الساعات الدراس2018الدراسات الدبلوماسية لسنة

36هد. للربامج األخرى التي يقدمها املع

محاوالت االنعتاق: الدبلوماس�ة الشعب�ة في مواجهة األمننة أ�ة فعال�ة؟:

السياسة أن يرى البعض كان أ الخارجيإذا الرسمي من الحكومي العمل تتمثل يف الوطنية ة املصالح جل تحقيق

وتجسيدها خارج اإلطار املكا� والقومية للدول باستخدام مجموعة من األدوات واآلليات لصنع وتنفيذ هذه السياسة

السيا أداة سياسية تتصل بعملية صنع باعتبارها الدبلوماسية الرئيسية الدول، وأداتها يذها وتقديم سة وتنفلهذه

والتحليالت التقارير وإعداد القنصلية الخدمات وتقديم والتفاوض التمثيل وعملية السياسات بشأن املشورة

األطرافاالسرتاتيجي والشعوب ة ملواقف الدول تواصل فإن تطور وسائل للدولة، الخارجية التحركات الدولية من

فرض عىل الدبلوماسية الرسمية الحاجة إىل أطراف أخرى من لخارجي وتعقد العالقات الدولية وتشابك الداخيل وا

بلوماسية غ� الرسمية ومن هنا ظهرت الدأجل تعزيز دورها يف تنفيذ السياسة الخارجية وإدارة العالقات الدولية،

يقوم ات التيأو الشعبية أو دبلوماسية املسار الثا� ودبلوماسية املنظ�ت غ� الحكومية، وهي تشمل مجمل التحرك

األحزاب وقيادات الحكومية غ� واملبادرات املنظ�ت وناشطي العامة كالشخصيات الدول غ� من فواعل بها

اب واملفكرين ومراكز الفكر واألكاد�ي� خدمة ألهداف السياسة الخارجية ل واتحادات الكتوجمعيات رجال األع�

37لبلدانهم.

نت�ء يف املجال الدويل، وأدوات السياسة الخارجية ودوائر الحركة واال أهداف ومتثل الثورات لحظة فارقة ملراجعة

الدراسات أن النظم الثورية تظل فالثورات تسعى بشكل أو بآخر لهدم نظام قديم وتأسيس نظام جديد، لكن تش�

ضع اإلقليمي يل والو حبيسة املايض وخاصة يف مجال السياسة الخارجية يف ظل محددات النظام الدو"يف أحيان كث�ة

ات النظام السابق القانونية والتحالفات السياسية والدويل الذي تتحرك فيه الدولة وال تستطيع تغي�ه، فضال عن التزام

وعال من والعسكرية قدرا مبارشة الثورة بعد الخارجية الدولة سياسة يعطي ذلك كل التاريخية، الصداقة قات

38ة استطاعت إحداث تغي� قوي يف سياستها الخارجية بل والنظام الدويل.الناجح االستمرارية لكن الثورات الكربى

http://bit.ly/35mOKou 13، ص0182وزارة الخارجية، معهد الدراسات الدبلوماسية، دليل معهد الدراسات الدبلوماسية 36

� الرسمية يف تنفيذ السياسة الخارجية، رسالة ماجست� غ� منشورة، الجزائر جامعة قسنطينة، كلية الحقوق والعلوم سية غمن�ة بودردا، دور الدبلوما 37 http://bit.ly/2VtG3Ei، 35-32، ص2009السياسية،

38 Fred Halliday, Revolution and World Politics: The Rise and Fall of the Sixth Great Power (Hong Kong: Macmillan Press Ltd., 1999), pp. 140-156.

http://bit.ly/35mOKou

http://bit.ly/2VtG3Ei



ييم السياسة الخارجية وبدأت يف الظهور بدا أن هناك أفقا لتوسيع دائرة صنع وتنفيذ وتق 2011يناير 25بعد ثورة

ة بالتوازي مع تقز�ه الخارجيالعديد من الدراسات واألدبيات الناقدة لسياسات النظام السابق وتقز�ه لدور وزارة

ة يف لدور مرص اإلقليمي، وبدا أن هناك دور شعبي داعم لهذا الدور سواء عرب الدبلوماسية الشعبية املحدودة املمثل

التي قام بعضها بالسفر إلثيوبيا يف محاولة لحلحلة أزمة العالقات مع إثيوبيا وفتح صفحة جديدة معها عقب الوفود

النيل، كان ذلك بعد شهور قليلة من تنحي مبارك حيث زار الوفد الشعبي يك عىل فرتة استعالء مبار دول حوض

201139أبريل . 29 رة إثيوبيا يفاملكون من رؤساء أحزاب وشخصيات عامة وبعض شباب الثو

ية ويبدو أن مستوى من التنسيق ب� وفود الدبلوماسية الشعب 2011مايو 6ك� زار الوفد الشعبي السودان يف

رة يدة ووزارة الخارجية بدأ يتبلور سواء بتقديم التقارير الخاصة بالزيارات لوزارة الخارجية أو التنسيق مع الوزاالول

يد زيارة إثيوبيا وقبيل زيارة السودان وقد أسفرت هذه الجهود وذلك التنسيق حينها قبل الزيارات وهو ما ظهر بع

تفاقية اإلطارية لحوض النيل، املعروفة بـ "اتفاقية عنتيبي" لح� عىل اال عن قرار الربملان اإلثيويب تأجيل التصديق

قيام مجموعة من املهندس� والخرباء املرصي� ك الفرصة لاالنتهاء من االنتخابات الرئاسية والربملانية يف مرص، وأتاح ذل

40إنشائه عىل مرص. ى تأث�والسوداني� بدراسة مخاطر مرشوع سد األلفية اإلثيويب وتقييمه فنيا ملعرفة مد

أيضا نشطت الدبلوماسية الربملانية خالل أدوار انعقاد الربملان األول واألوحد للثورة املرصية الذي تم حله الحقا، فقد

هدنا تحركات دبلوماسية مكثفة ألول برملان يعرب عن اختيارات الشعب املرصي ومن ثم لجان برملانية نشطة ولجنة ش

ذلك يف النشاط الربملا� املكثف في� يتعلق بالشؤون الخارجية سواء من حيث الدعاوى ة، متثلشؤون خارجية قوي

أو متابعة األم الدولية النائب عصام سلطان مرشوع وال املرصملراجعة بعض االتفاقات للخارج، تقديم املهربة ية

إحاط بطلب املجيد عبد وحيد النائب وتقديم األموال، هذه السرتداد لوزيرقانون الوزارة ة فيه يتهم الخارجية

41بالرتاخي يف التحرك يف هذا امللف.

الخارجية املرصية لطبيعة العالقة ويبدو أن الثورة قد انعكست عىل السياسة الخارجية املرصية وعىل رؤية وزارة

ارجية املرصي زير الخ، قد جاءت ترصيحات و 2013إىل يونيو 2011مع إرسائيل يف السنوات األويل للثورة منذ فرباير

السيد نبيل العريب يف ذلك الح� تؤكد التحليل السابق بشأن العالقات املرصية اإلرسائيلية يف أكرث من ترصيح له بأن

وهذا يعكس توجها جديدا 42ديفيد ليست مقدسة وأنها قابلة للتغي� ولن تعوق دور مرص اإلقليمي د كامببنو

إعادة األساسية املطروحة عليها منذ زمن، هذا التوجه يقوم عىل محاوالت لقضايا للسياسة الخارجية املرصية تجاه ا

داخلية واإلقليمية مع االلتزام باالتفاقات الدولية، الفهم لالتفاقات الدولية وكذلك التقدير الجيد للمواقف واألوضاع ال

ذه التوجهات تعرب يف األغلب ت مثل هورمبا هذا التوجه مل تتضح مالمحه بشكل كب� للجميع يف ذلك الوقت وإن كان

بتاريخ 39 إثيوبيا، إىل يصل املرصي الشعبية» «الدبلوماسية وفد الثورة: شباب مبشاركة اليوم، املرصي جريدة ، 2011/ 29/4موقع https://www.almasryalyoum.com/news/details/128534

بت 40 اليوم، املرصي جريدة موقع الجمعة، الخرطوم ويزور إثيوبيا رحلة نتائج عىل العريب يطلع الشعبية» «الدبلوماسية وفد الله، عبد اريخ جمعة 5/5/2011 ،https://www.almasryalyoum.com/news/details/129839

http://bit.ly/2IC342p، 2/2012/ 3الجزيرة نت، برملان مرص يفتح ملف األموال املنهوبة، بتاريخ 41

2011من أبريل 4، االثن�، 793دة الرشوق املرصية، عدد جري 42

https://www.almasryalyoum.com/news/details/128534

https://www.almasryalyoum.com/news/details/129839

http://bit.ly/2IC342p

155Page || التغییر الدبلوماسیة املصریة: الوضع الراهن وآفاق


ة عن وزارة الخارجية كمؤسسة سياسية تسعى الستعادة دورها الذي سلبته إياها الرئاسة املرصية في� قبل الثور

الح جهاز املخابرات العامة.لص

د رأس ث انفرالكن الرتاجع الذي حدث يف هذه الرؤية وذلك الدور كان كب�ا ومثل انعكاسا للمناخ السيايس العام حي

يف تنفيذها النظام العسكري الحاكم بعملية صنع السياسة الخارجية ومحاولة التغول عىل وزارة الخارجية باالشرتاك

تدم� عالقات إقليمية بالدعم العسكري املبارش ألطراف ضعيفة وغ� قادرة عىل السيطرة ك� حينا وأحيانا أخرى ب

ادية لالتفاقات السياسية التي متت يف دولة جوار حيوي كالسودان إذ طراف معيف حالة حفرت يف ليبيا، أو استضافة أ

لال الرافضة السودانية املسلحة الحركات رموز املرصي النظام إعالن تفاقيستضيف العسكري وقوى املجلس ب�

ات للتأث� أية أدو الحرية والتغي�، وتحول مرص من داعم للثورات العربية ملخرب لها، كل ذلك سلب وزارة الخارجية

في� يفرتض أنه دورها الرئييس، هذا السياق حول الخارجية من الدفاع عن ذاتية املؤسسة يف وجه اإلخوان املسلم�

يس نفسه يف ظل نظام عسكري تنسحق أمامه أية معا� للمؤسسية، وأصبحت الدبلوماسية الشعبية الرئإىل ذاتية

فلك النظام الحاكم وتم تقييد حركة الجامعات ومؤسسات املجتمع تدور يفوأدوات الدبلوماسية العامة املختلفة

يا. داخلاملد� التي �كن أن تقوم بدور حقيقي يف الدفاع عن مصالح مرص خارجيا و

و�كن القول إن أ�اط محاوالت وزارة الخارجية املرصية لتغي� دورها واإلسهام يف صنع وتنفيذ السياسة الخارجية

أس عن املرصية فرتة فرت سياسية يف اقتصادية عوامل لتفاعل كنتاج املرصية الخارجية السياسة يف محدود تغ�

وذلك باستمرارية التأكيد 43تفاق التابع ملركز النظام الدويل، وذج اال املجلس العسكري واستمرار ما يسميه البعض �

ل النظام السابق مع محدودية رد الفعل تجاه ة من قبعىل التزام النظام الجديد بالوفاء بااللتزامات واالتفاقات املوقع

يس مريس شهدنا محاولة ة، ثم يف املرحلة التالية يف عهد الرئ التغ�ات الكربى يف املنطقة واملرتبطة بالثورات العربي

التابع بجهود مكثفة تجاه األزمة السياسة الخارجية وللخروج من �ط االتفاق الرئاسة ملأسسة منقوصة من قبل

ة وتطورات الثورة الليبية، وشهدنا تحوال محدودا بحدود تدفق االستث�رات واملعونات واملنح، باتجاه محاولة السوري

نظام السابق باالتجاه لقوى إقليمية يف النظام الدويل مثل تركيا وقطر والعراق وليبيا اللبناء تحالف بديل لتحالفات

التموي الدولالعتبارات االحتياج املحيل ملصادر انتزاع مساحة حركة ل الخارجية لوزارة إتاحة هذه املحاولة ية مع

جيدة يف عملية صنع وتنفيذ السياسة الخارجية.

نا تراجعا كب�ا لدور وزارة الخارجية حيث تحولت مرص برمتها إىل تبعية شبه مطلقة عقب إفشال هذه املحاولة شهد

كز النظام الدويل بحيث أصبح املوقف املرصي بعد ترتيبات ه أو مر لألطراف يف النظام اإلقليمي العريب وليس مركز

مع املوقف اإلمارايت السعودي ب�، من األزمات الليبية والسورية واليمنية متوافق إىل حد ك 2013الثالث من يوليو

اعدات مل املسومتوقف عليه�، وهو أمر مفرس باسرتاتيجية العالقات االقتصادية ب� مرص وهذه البلدان سواء بعوا

اإل�ائية أو الع�لة املرصية بالخارج أو التبادل التجاري والسياحة، واالرتباط الشديد والبنيوي هذا أثر عىل مسار

ذ صعب مهمة تشكيل تحالف بديل أو ط�نة دول الجوار، ومثل ذلك ردة للسياسة الخارجية املرصية إ الثورة برمته

، رسالة دكتوراه، القاهرة: كلية االقتصاد 1991-1981العظيم، االقتصاد السيايس لسياسة مرص الخارجية تجاه الواليات املتحدة األمريكية ب عبدزين 43 . 1997، 1ة العربية ط، منشورة يف مركز دراسات الوحد1994والعلوم السياسيةـ جامعة القاهرة،

. 58-42ـص



ارجية املرصية بفجاجة لصالح النفوذ السعودي اإلمارايت املتصاعد بقوة سية الخباتجاه العودة إىل �ط تطويع السيا

44يف الرشق األوسط.

هياكل واملؤسسات واألفكار والتوجهات وامل�رسات القامئة وقت خامتة إن الثورات بقدر ما تحمل من التحديات لل

املال التفاويض للحكومات ما بعد ه برأس حدوثها فإنها تحمل العديد من الفرص إذ تعظم الثورات ما �كن تسميت

ية الثورات، وإذا كانت الثورة املرصية قد خلقت حالة ال يق� بشأن من يقف معها ومن ضدها من القوى اإلقليم

فإنها فتحت أفاقا لتغي� شبكة عالقات النظام القديم، لكن هذه اآلفاق مل تستغل جيدا ما حول اإلطار اإلقليمي

ب� يف الداخل املرصي، استطاع هذا السياق اإلقليمي بفوائضه املالية ويف ظل غياب سياسة لفاعل كاملضاد للثورات

يف تغي� النظام السيايس برمته. خارجية تحمي الثورة املرصية أن يساهم بشكل كب�

دولية قات الالسياسة الخارجية سياسة عامة أيضا وال يصح أن تصبح مجاال خالصا لباحثي ومهتمي أحد فروع العال

تتزايد أهمية فقط، وهي أحد أهم عنارص السياسة العامة للدولة وح�ية مصالحها يف املجال اإلقليمي والدويل، و

% من 10كة املواطن� املرصي� خارج البالد ويف بلد كمرص �ثل املقيمون يف الخارج قرابة هذا العنرص بتزايد حر

مل أربع� قرابة يعولون وهم السكان يفحجم النموذج يونا إطار يف الخارج عىل كب� بشكل وتعتمد الداخل

قروض أو منح ومعونات أو تحويالت االقتصادي الرأس�يل العاملي السائد، بصيغة االتفاق التابع إن عرب استث�رات أو

م أدوات وأحد أهأو واردات وصادرات، تصبح الدبلوماسية والسياسة الخارجية أهم عنارص االستقرار السيايس للنظام

تعبئة املوارد لتحقيق التنمية يف كافة املجاالت.

مراجعة حقيقية لوضع السيطرة ال �كن التعويل عىل الدبلوماسية املرصية يف خدمة أية أهداف ثورية دون إحداث

الدبلومايس والقنصيل وا لرتقي العائلية عىل هذه املؤسسة ودون إحداث تغي� جذري آلليات الدخول إىل السلك

اخله�، ورضورة اإلعالء من قيمة التقارير السياسية واالقتصادية والفنية للدبلوماسي� يف الرتقية بديال عن التقارير د

د عىل التقييم بناء عىل الوالء للنظام كوسيلة للرتقية. األمنية التي تعتم

بكوادر مؤهلة من خارجها سواء املؤسسةتتمثل الحلول املؤقتة إلصالح املؤسسة عىل بعض التداب� العملية كتطعيم

ج وآليات قضايا االقتصادية التي تتعلق بالع�لة املرصية يف الخار من املتخصص� يف السياسة الخارجية أو الهجرة وال

أشهر إىل سنة قبل تويل مهامهم 6تطوير التعامل مع هذه القضايا مع التأكيد عىل أهمية تدريب هؤالء لفرتة من

ول باملؤسسة بحيث تسمح لفئات من حاميل شهادات املاجست� والدكتوراه يف تخصصات قريبة ر القبأو فتح أع�

الوضع القائم وتحس� درجات التخصص واملؤسسية وبالتايل من عمل وزارة الخارجية بالدخول واملساهمة يف تغي�

تدعيم الدور الفعال للوزارة.

الخارجية أو وا عىل وزارة الخارجية أي وزير متخصص يف السياسةا تعاقبوزير 35ال يعقل أال يكون من ب� أكرث من

توى الفكري والتعليمي لقيادات الوزارة العالقات الدولية أو حتى العلوم السياسية بشكل عام، ناهيك عن تدهور املس

ي� بعضهم ب� العمل بل وتخ وقطاعاتها يف الفرتة األخ�ة وعدم إيالئها األهمية املناسبة لرفع مستويات تعليم أبنائها

أو استك�ل رسائل املاجست� والدكتوراه يف تخصصات لها عالقة مبجال وظيفتهم.

. 86، صـ 385ات والبدايات، مجلة املستقبل العريب، ب�وت: مركز دراسات الوحدة العربية، العدد لخلفيجميل مطر، الثورة املرصية: ا 44



دوار وأدوات الدبلوماسية، يجب أن تأخذ يف االعتبار وضع الدبلوماسية املرصية إن الفرص املتاحة ألي تغي� محتمل أل

مجموعة سكرتارية أو عبيد لل�مور ومنفذين لتوجهات تبارها الحايل يف منظومة صنع وتنفيذ السياسة الخارجية باع

ح أكرب، وعليها التفك� الفرد الحاكم األوحد مع هامش ذاتية سلبية للمؤسسة باعتبارها جزء من طبقة وشبكة مصال

ساهمة من اآلن يف الفرص املمكنة لتغي� هذا الدور وتوجيهه يف االتجاه الصحيح لتكون مؤسسة دولة قادرة عىل امل

صنع وتقييم وتقويم ما تنفذه من سياسات، األمر الذي يخدم املصالح العامة املرصية ويشعر املرصي� يف الداخل يف

في� يصدر عن هذه املؤسسة من بيانات وأفعال يف املجال الدويل. والخارج أن مصالحهم ممثلة

الدبلوماسية ال تعمل يف فراغ وإ التحليل األخ� فإن األدوات السياسة �ا ترتيف الذي توضع فيه العام باإلطار بط

عىل عملية صنع للرأي العام والخرباء والعوامل االقتصادية املحلية قوة وضعفا الخارجية وما يسمح به من تأث�

الخارجية دون إطار من مرشوع السياسة الخارجية ومن ثم ال �كن تصور مؤسسة قوية لصنع السياسة وتنفيذ

ثاره عىل الجميع ويعطي �وذجا �كن تسويقه خارجيا، وبديل ذلك هو استمرار تصدير تنعكس أ تنموي حقيقي

املحلية لتعبئة موارد ملواجهة األطراف السياسية املناوئة خطاب األزمات املمتدة والحرب عىل اإلرهاب واالحتياجات

لدولية. يمية واللنظام، حتى ولو كلف ذلك تبعية مفرطة لألطراف وليس ملركز النظم اإلقل

273Page || ةالعالج املعريف والسلوکي لإلدمان: البرامج والفعالی


مجلة املعهد املصرىEGYPT INSTITUTE JOURNAL

حقوق الطبع والنرش والتوزيع محفوظة

www.ei-journal.org

الناشر

الم واإلعاملرصد للنشر والصحافة

ALMARSAD FOR PUBLISHING, PRESS & MEDIA

www.almarsad.co.uk

http://www.ei-journal.org/

http://www.almarsad.co.uk/

مجلة المعهد المصري - مجلة المعهد المصرى

Documents

Transcript of مجلة المعهد المصري - مجلة المعهد المصرى