WORKSHOP PEMANTAUAN

Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Aplikasi e-Monev

Direktorat Sistem dan Pelaporan Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian

Pembangunan

Kedeputian Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian Pembangunan

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional /Bappenas

Agenda

Latar Belakang

Regulasi

Konsep e-Monev

Pendekatan Entri Data

Penyajian Data

Pemanfaatan Data e-Monev

Latar Belakang - Dasar Pemikiran

1. Pemantauan dilakukan terhadap intervensi pemerintah(komponen/input, aktivitas) bukan sekedar pada pencapaian output dan sasaran-sasaran pembangunan(outcome).

2. Outcome merupakan hasil atau manfaat yang merupakankombinasi proses antara intervensi pemerintah denganperilaku dan aktivitas masyarakat.

3. Pengendalian hanya dapat dilakukan atas intervensipemerintah (baik sebagai provider, regulator dan enabler).

4. Evaluasi pembangunan harus merupakan kombinasiantara penilaian intervensi pemerintah dengan penilaianatas ketercapaian sasaran-sasaran pembangunan.

Latar Belakang – Ilustrasi pemantauan

Rincian intervensipemerintah

(komponen/aktivitas)

Intervensi Pemerintah(Output)

Pembangunan(Indikator

pembangunan)

AngkaKematian Ibu

Ketersediaan Tenaga

Kesehatan

Pendidikan dan latihan

SertifikasiPenempatan

dan Penugasan

KetersediaanFasilitas

Kesehatan

Ketersediaan Alat

Kesehatan

Pengadaanalat

kesehatanPemantauan

Pengendalian Pelaksanaan Rencana Pembangunan Tahun Berjalan

Latar Belakang – Urgensi Pemantauan

1. Akuntabilitas (akuntabilitas pelaksanaan, bukan hanya

anggaran)

2. Bisnis Proses (pemahaman bisnis proses yang sama

antara perencana, pelaksana, dan pelaksana monev)

3. Pengendalian pelaksanaan secara tepat, memastikan

aktivitas/intervensi pemerintah berkontribusi pada

sasaran-sasaran pembangunan

4. Perbaikan Rencana Sejak Dini (perbaikan perencanaan

dan mekanisme pelaksanaan di tahun mendatang)

Regulasi - Dasar Hukum

1. UU 25/2004, Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional

2. PP 39/2006, Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan

3. Permen PPN 5/2018, → Tata Cara Penyusunan

Rencana Kerja Pemerintah

Regulasi : UU 25/2004

PENGENDALIAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA

❑ Pasal 28, ayat (1): Pengendalian pelaksanaan rencana

pembangunan dilakukan oleh masing-masing pimpinan

Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah.

❑ Pasal 28, ayat (2): Menteri/Kepala Bappeda menghimpun dan

menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana

pembangunan dari masingmasing pimpinan

Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah sesuai

dengan tugas dan kewenangannya.

Regulasi : PP 39/2006Pemantauan

❑ Pasal 4, ayat (6): Pemantauan pelaksanaan program dan kegiatan (Renja K/L) dilakukan terhadap perkembangan realisasi penyerapan dana, realisasi pencapaian target keluaran (output), dan kendala yang dihadapi

❑ Karena Renja saat ini hingga komponen, maka pemantauan dilakukan pula terhadap komponen

Pelaporan hasil pemantauan

❑ Pasal 4, ayat (7): Hasil pemantauan disusun dalam bentuklaporan triwulanan.

Regulasi : PP 39/2006Tata Cara Pelaporan Data Realisasi Hasil Pemantauan

❑ Pasal 4: Pimpinan Kementerian/Lembaga melakukan pemantauan

pelaksanaan Renja-KL yang meliputi pelaksanaan program dan kegiatan

sesuai dengan tugas dan kewenangannya. Gubernur, Bupati, Walikota,

Kepala OPD Provinsi, Kabupaten, dan Kota melakukan pemantauan

pelaksanaan dekonsentrasi dan tugas pembantuan yang meliputi

pelaksanaan program dan kegiatan sesuai dengan tugas dan

kewenangannya

❑ Hasil pemantauan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat (4), dan

ayat (5) disusun dalam bentuk laporan triwulanan.

❑ Kepala SKPD Provinsi, Kabupaten, dan Kota; Bupati, Walikota, Gubernur ,

dan Pimpinan Kementerian/Lembaga menyusun laporan triwulanan.

Secara berjenjang Pimpinan K/L menyusun laporan dengan menggunakan

laporan Gubernur, Bupati, walikota. Demikian berjenjang hingga level OPD

Regulasi : Permen PPN 5/2018 Evaluasi dan Pengendalian Pelaksanaan RKP

❑ Pasal 47 ayat (1): Deputi Bidang Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian Pembangunan mengoordinasikan kegiatan pemantauan, evaluasi dan pengendalian pelaksanaan RKP

Pemantauan dan pelaporan pelaksanaan RKP dengan e-Monev

❑ Pasal 48 ayat (1): Proses pemantauan, evaluasi dan pengendalian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47 ayat (1) menggunakan sistem informasi pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RKP dengan memanfaatkan aplikasi e-Monev untuk memantau pelaksanaan rencana pembangunan.

❑ Pemantauan - Pengendalian pelaksanaan RKP melalui Pemantauan - pengendalian pelaksanaan Renja KL.

Konsep e-Monev – bisnis proses

Pembangunan

input output outcome

Komponen Output, IKK, IOKSasaran

pembangunan

Renja - RKAKL RPJMN - RKP

Pemantauan pelaksanaan Tahun Berjalan

dan pelaporannya

Konsep dasar e-Monev : Pengumpulan data realisasi pelaksanaan, secara bulanan, dari level input → output → outcome

Konsep e-Monev – Validitas Data

• Aktivitas (komponen/input)

selesaidilaksanakan

• Volume komponen tercapai

komponen

• Indikasi output tercapai

output• Indikasi

outcome tercapai

outcome

• Aktivitas (input) belum selesai/ pelaksanaan

• Volume komponen belum tercapai

komponen

• Indikasi output belum tercapai

output• Indikasi

outcome belum tercapai

outcome

❑ Validasi data bukan hanya menggunakan ketercapaian output, namun juga mempertimbangkan dimensi waktu

❑ Bisa saja out[ut tercapai, namun karena momentumnya tidak sesuai maka

manfaatnya berkurang atau bahkan tidak ada

Konsep e-Monev – User e-Monev

Konsep e-Monev – Peran User

kelompok User Pengguna

Data

K8Satker

K5Output

K3Verifikasi

K4IOP/IKP

K1Admin

K7OPD

K2Bappenas

K6Bappeda

Kelompok User Entri

Data

Konsep e-Monev – obyek pemantauan

Obyek

pemantauanUser K8 User K5 User K4 User K3

Komponen(Entri data realisasi

secara bulanan)

• Realisasi anggaran

• Realisasi fisik (capaian

komponen)

• Permasalahan

• Status pelaksanaan

• Upload bukti dukung

• Realisasi anggaran

• Realisasi fisik (capaian

output)

• Permasalahan

• Status pelaksanaan

• Upload bukti dukung

• Verifikasi

triwulanan

Output(Entri data realisasi

secara bulanan)

• Realisasi anggaran

• Realisasi fisik (capaian

output)

• Permasalahan

• Status pelaksanaan

• Upload bukti dukung

• Verifikasi

triwulanan

Indikator(Entri data realisasi

sesuai dengan

tercapainya target)

• Capaian indikator

• permasalahan

• Capaian

indikator

• permasalahan

• Capaian

indikator

sasaran

strategis (akhir

tahun)

Pendekatan Entri Data

Berbasis realisasi

Tidak multi-interpretasi

Menjaga momentum

Kelengkapan Data

Pencatatan di e-monev menyesuaikan dengan realisasi input/output/indikator.

Apabila target = 10, maka realisasi di entrikan 10, atau secara parsial (2, 3, 5) atau tidak kumulatif

Data realisasi hasil pemantauan dapat digunakan untuk pengendalian

dan evaluasi.1. Entri data dengan nilai absolut yang dalam pedoman ini didefinisikan

sebagai bukan persentase (bukan desimal atau pecahan)2. Entri data progress atau perkembangan menggunakan pendekatan

status pelaksanaan

Pembangunan sangat terkait erat dengan momentum. Entri data dilakukan bulanan, untuk komponen dan

output. (entri data indikator dilakukan setercapainya indikator tersebut)

Kelengkapan data mendukung proses pengendalian dan evaluasi.

Entri data permasalahan dan dukti dukung berupa dokumen . Video, dan foto melengkapi pelaksanaan

pengendalian dan evaluasi

Pendekatan entri data – ilustrasi 1

Komponen/output/

indikator

Sasaran/

Volume

Realisasi

B01

Realisasi

B04

Realisasi

B08

Realisasi

B12

Pembangunan Jalan 300 meter 0 meter 0 meter 0 meter 300 meter

Pengadaan Komputer

(alat pengolah data) 100 unit 0 unit 20 unit 35 unit 45 unit

Pembangunan pos

pemeriksaan lintas batas

negara

1 unit 0 unit 0 unit 1 unit 0 unit

Layanan koordinasi

pemantauan/evaluasi

12

bulan

layanan

1

bulan

layanan

1

bulan

layanan

1

bulan

layanan

1

bulan

layanan

Layanan generik: layanan

kantor, Keuangan, SDM,

dll

1 layanan 1 layanan 1 layanan 1 layanan 1 layanan

Pendekatan entri data – ilustrasi 2

Pendekatan entri data – Status pelaksanaan 1Perencanaan Persiapan Pelaksanaan Selesai Dimanfaatkan

Swakelola 1. Pembagian tugas

(penyusunan/penerbitan SK)

2. Finalisasi jadwal pekerjaan

sesuai TOR

1. Rapat-rapat

pendahuluan

2. Kick off meeting

3. Verifikasi penerima

bantuan

4. Penentuan /

verifikasi lokasi

1. Pelaksanaan

pekerjaan sesuai

kontrak atau TOR atau

jadwal yang telah

direncanakan

2. Monitoring pekerjaan

3. Pengumpulan data

4. Penulisan laporan

5. Distribusi bantuan

6. Rapat-rapat (FGD,

seminar)

7. Kunjugan lapangan

1. Pekerjaan sesuai

kontrak/TOR telah

selesai

dilaksanakan

2. Fisik pekerjaan 100

persen telah

selesai

1. Barang /jasa hasil

pekerjaan telah digunakan

dan dimanfaatkan oleh

pemberi pekerjaan atau

masyarakat

2. Pearturan perundangan

telah disosialisasi

3. Kajian telah

disosialisasi/dimanfaatkan

4. Bantuan telah

dimanfaatkan

5. Buku/barang sudah

didistribusikan

Kontraktual 1. Menyusun rencana pemilihan

Penyedia Barang/jasa.

2. Menetapkan Dokumen

Pengadaan.

3. Menetapkan Dokumen

Pengadaan.

4. Menetapkan besaran

nominal Jaminan

penawaran.

5. Menyusun jadwal

pelaksanaan pekerjaan.

6. Mengumumkan pelaksanaan

Pengadaan Barang/Jasa di

website K/L/D/I papan

pengumuman resmi .

1. Menilai kualifikasi

Penyedia

Barang/Jasa

melalui

prakualifikasi atau

pascakualifikasi.

2. Melakukan evaluasi

administrasi, teknis

dan harga

terhadap

penawaran yang

masuk.

3. Menetapkan

Pemenang Lelang

1. Pelaksanaan

pekerjaan sesuai

kontrak

2. Monitoring pekerjaan

1. Pekerjaan sesuai

kontrak telah

selesai

dilaksanakan

2. Fisik pekerjaan 100

persen telah

selesai

1. Barang/jasa hasil

pekerjaan tealh diserah

terimakan dari

kontraktor/pihak ketiga

kepada pemberi

pekerjaan / pemerintah

2. Barang /jasa hasil

pekerjaan telah digunakan

dan dimanfaatkan oleh

pemberi pekerjaan atau

masyarakat

Pendekatan entri data – Status pelaksanaan 2

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des

Status pelaksanaan “Belum

dimulai” di entrikan/dipilih jika

satu DIPA tidak berlaku untuk 12

bulan

Jika DIPA berlaku untuk 12 bulan, maka pada tahap awal atau bulan –

bulan awal (Januari-Februari) seharusnya pelaksanaan kegiatan dalam

tahap perencanaan atau persiapan (tergantung karateristik masing-

masing kegiatan/output/komponen)

Pahami bisnis proses, waktu, lokasi dan

lingkungan strategis ketika melakukan

pemantauan dan pelaporannya

Pendekatan entri data – Permasalahan

Pendekatan entri data – Bukti Pendukung

status pelaksanaan(dan keterangan)

• Perencanaan

• Persiapan

• Pelaksanaan

• Selesai

• Dimanfaatkan

Permasalahan(dan keterangan)

• Anggaran

• Barang

• PenerimaManfaat

• Lokasi

• Waktu

• …s.d. Persepsi

BuktiPendukung

• Dokumen(upload/unggah)

• Foto (Url)

• Video (Url)

Penyajian Data – Pengukuran Kinerja

Data Realisasi komponen dan output bukan merupakan data terpisah. Oleh karena itu, apabila

target (komponen dan output) melebihi data realisasi, maka pengukuran kinerja di level komponen

dan output secara maksimal hanya 100 %

Pengukuran Kinerja

ini hanya Ada

untuk komponen

dan output

Pengukuran Kinerja

di aplikasi e-monev

berfungsi sebagai

alat bantu untuk

melihat data

realisasi hasil

pemantauan

Pemanfaatan Data – Alat Bantu Analisa Data

Analisa Output berdasarkan komponen

Analisa IKK/IOK/IKP/IOP

berdasarkan output

Indikator (IKK IOK)

Output

komponen komponen

output

komponen

UKE I dan UKE II di

Kementerian/

Lembaga menilai

capaian indikator

dan outputatau

progress

pencapaian output

dengan melihat

capaian/progress

dari pelaksanaan

komponen.

Seharusnya terlihat korelasi/kesesuaian antara hasil/manfaat dengan sumber daya yang digunakan

Dan kontribusi dari komponen terhadap capaian output dan indikator-indikatornya.

E-Reporting/Pratinjau Laporan

Analisa Output berdasarkan komponen

Analisa IOK/IKK berdasarkan Output

Terima Kasih