CAPAIAN IMPLEMENTASI 4 FOKUS AREA RENCANA AKSI Gerakan Nasional Penyelamatan Sektor Kelautan Indonesia

Di Provinsi Jawa Tengah

disampaikan oleh :Drs. H. Heru Sudjatmiko, M.Si.

Wakil Gubernur Jawa Tengah

Disampaikan pada Acara Monitoring dan Evaluasi Rencana Aksi yang diinisiasi oleh KKP dan KPK di Semarang, 19 Mei 2015

1

Penyusunan Tata Ruang

Wilayah Laut

Penataan Izin

Pelaksanaaan Kewajiban Para Pihak

Pemberian dan

Perlindungan Hak-hak

Masyarakat

2

I. PENYUSUNAN TATA RUANGWILAYAH LAUT

REKOMENDASI DAN TARGET

Penyediaan Informasi yang dibutuhkan untukmenyusun tata ruang laut

Penyusunan rencanapenggunaan ruang lautuntuk berbagaikepentingan sektor

Penyusunan rencana tataruang lautPenyusunan rencana tataruang laut

Tahun 2016 :Penyusunan Dokumen Hasil Kajian Sumberdaya Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil untuk Perubahan Perda 4/2014 tentang Rencana ZonasiWilayah Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil (RZWP3K) Provinsi JawaTengah

Tahun 2017 :Pengajuan Prolegda Perubahan Perda No. 4/2014 tentang RZWP3K ProvinsiJawa Tengah

Tahun 2017‐2018 :Pengesahan Perubahan Perda No 4/2014 tentang RZWP3K Provinsi Jawa Tengah

Pengintegrasian rencana tata ruang laut (RSWPK/RZWP3K/RPWP3K/RAPWP3K), dengan rencana penggunaan ruang laut oleh berbagai sektor, rencana tata ruang wilayah,  rencana pembangunan (RPJM/RPJP), dan perencanaan anggaran

2018‐2019 :Tersusunnya Pergub : 1. Rencana Pengelolaan WP3K (RPWP3K), 2. Rencana Aksi Pengelolaan WP3K (RAPWP3K)3. Pengaturan Ijin Lokasi maupun Ijin Pemanfaatan Ruang Laut dan

Pulau‐pulau Kecil4. Pengaturan Ijin Reklamasi

3

TARGET DAN KONDISI SAAT INI

Adanya UU 23/2014 terjadi perubahan kewenangan pengelolaan laut Provinsi yang semula 4‐12 mil menjadi 0‐12 mil, sehingga Perda 4/2014 perlu direvisi

Materi penyusunan prolegda :1. Perda RZWP3K 3 Kabupaten/Kota (Kota Pekalongan, Kab. Pekalongan, Btang)2. Hasil kajian  penyusunan RZWP3K 6 Kabupaten/Kota (Pemalang,. Kota Semarang, Demak, Pati, Kendal, Jepara)3. Hasil kajian provinsi tahun 2016

Koordinasi  dengan Ditjen KP3K ‐ KKP

Pemprov belum memiliki ;1. Pemprov belum memiliki Rencana Pengelolaan

WP3K (RPWP3K), 2. Rencana Aksi Pengelolaan WP3K (RAPWP3K)3. Pengaturan Ijin Lokasi maupun Ijin

Pemanfaatan Ruang Laut dan Pulau‐pulau Kecil4. Pengaturan Ijin Reklamasi(Sampai saat ini ijin dikeluarkan Kab/Kota)

Tahun 2016 :Penyusunan Dokumen Hasil Kajian Sumberdaya Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil untuk Perubahan Perda 4/2014 tentang Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil (RZWP3K) Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2017 :Pengajuan Prolegda Perubahan Perda No. 4/2014 tentang RZWP3K Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2017‐2018 :Pengesahan Perubahan Perda No 4/2014 tentang RZWP3K Provinsi Jawa Tengah

2018 :Tersusunnya Pergub : 1. Rencana Pengelolaan WP3K (RPWP3K), 2. Rencana Aksi Pengelolaan WP3K (RAPWP3K)3. Pengaturan Ijin Lokasi maupun Ijin

Pemanfaatan Ruang Laut dan Pulau‐pulauKecil

4. Pengaturan Ijin Reklamasi4

No PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH INSTANSI TERKAIT

1 Adanya UU No. 23/2014 terjadiperubahan kewenanganpengelolaan laut provinsisemula 4‐12 mil menjadi 0‐12 mil, sehingga Perda 4/2014 perlu direvisi

‐ Kajian Sumberdaya Pesisir danPulau‐Pulau Kecil UntukPenyesuaian Dokumen RevisiPerda 4/2014 ttg RZWP3K Prov. Jateng (Tahun 2016)

‐ Penyusunan RancanganPerubahan Perda 4/2014 ttgRZWP3K Prov. Jateng (Tahun 2017)

Bappeda, BLH, Dinciptakaru, ESDM, Dinhubkominfo, Biro hukum, dinas budpar

2 Ijin pemanfaatan ruang laut saat ini oleh Kab/Kota, Pemprov blm bs mengeluarkan ijin lokasi maupun ijin pemanfaatanyakarena Perda 4/2014 ttg RZWP3K Prov. Jateng yang ada belum mengatur zonasi pemanfaatan ruang laut 0‐4 mil

Merubah Perda 4/2014 tentangRZWP3K sesuai dengan kewenangan Provinsi sebagaimana tercantum UU 23/2014

Biro Hukum dan DPRD Provinsi Jawa Tengah, BPMD (PTSP)

PERMASALAHAN DAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH

5

REKOMENDASI DAN TARGET

Review terhadap sistem ketatalaksanaan perizinan

Implementasi sistem ketatalaksanaan perizinan yang telah diperbaharui

Perbaikan terhadap sistem ketatalaksanaan perizinan

Perbaikan terhadap sistem ketatalaksanaan perizinan

Ijin Penangkapan ikan, pengolahan dan pemasaran,  budidaya.

Perubahan Pergub 27/2014 tentang PTSP, untuk mengakomodir perijinan sesuai dengan UU 23/2014

Terlaksananya SOP perizinan yang efektif dan efisientahun 2016

Integrasi sistem  ketatalaksanaan perizinan yang telah diperbaharui dengan sistem lainnya

Terintegrasinya ketatalaksanaan perijinan kelautan dan perikanan melalui Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Jawa Tengah

6

TARGET DAN KONDISI SAAT INI

Perubahan Pergub 27/2014 tentang PTSP, untuk mengakomodir perijinan sesuai dengan UU 23/2014

Terlaksananya SOP perizinan yang efektif dan efisien di thn 2016

Terintegrasinya ketatalaksanaan perijinan kelautan dan perikanan melalui Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Jawa Tengah

Penyusunan database perijinan sektor kelautan dan perikanan tahun 2015

Pergub 27/2014 belum mengakomodir perijinan bidang pesisir dan pulau‐pulau kecil

Standar Operasional Prosedur pada Unit Pelaksanaa Teknis PTSP BPMD Jawa Tengah (SK Nomor 067/1523) Lampiran No. 7 Bidang Kelautan dan Perikanan;

Ketatalaksanaan perijinan telah terintegrasi melalui PTSP Provinsi Jawa Tengah

Ijin Penangkapan ikan, pengolahan dan pemasaran,  budidaya.

7

IJIN USAHA PERIKANAN KEWENANGAN PROVINSI S/D TAHUN 2014

NO BIDANG USAHA JUMLAH (UNIT)

1 PENANGKAPAN IKAN (10 – 30 GT) 2. 595

2 PENGOLAHAN DAN PEMASARAN HASIL PERIKANAN 8

3 BUDIDAYA IKAN 1

4 PESISIR DAN PULAU‐PULAU KECIL 0

8

JUMLAH KAPAL PERIKANAN BERDASAR IJIN YG DIKELUARKAN (10 – 30 GT) SAMPAI DENGAN 2014

No Alat Tangkap Jumlah1 Kapal Angkut 822 BAGAN 123 Bottom Long Line 1144 Cantrang 12135 Dogol 16 Gill Net 1877 Jaring Cumi - Cumi 658 Long Line 1869 Mini Purse Seine 65110 Purse Seine 8311 Tramel Net 1

Jumlah 2.595  0

200

400

600

800

1000

1200

1400

KONDISI SAAT INI

9

Jumlah Kapal PerikanandiJawaTengah

16,823

4,696

2,595840

< 5 5 ‐ 10 10 ‐ 30 > 30

No Ukuran (GT)

Jumlah Kapal %

1 < 5 16.823 67,42

2 5 ‐ 10 4.696 18,82

3 10 ‐ 30 2.595 10,40

4 > 30 840 3,37

Jumlah 24.954 100

KONDISI SAAT INI

10

PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH INSTANSI TERKAIT

Ketidaksesuaian antara dokumen dengan kondisi fisik kapal

(1) Tim Dokumen Kapal Perikanan di Jawa Tengah melalui SK Gubernur Jawa Tengah Nomor : 523/10 Tahun 2015 tanggal 19 Januari 2015; (2) Surat Edaran Ditjen Perhub Laut No. 001/3/01/DK‐15 tanggal 8 April 2015 kepada KSOP dan UPP untuk ukur ulang seluruh kapal perikanan 

DKP Prov., KSOP (Kantor Kesyahbandaran dan operasional Pelabuhan) PTSP, BBPI, UPP III Batang dan Juwana

Regulasi dokumen kapal perikanan belum tersinkronisasi dengan baik

Sinkronisasi regulasi guna penyederhanaan dokumen kapal perikanan 

DKP Prov., KSOP dan Ditjen Perikanan Tangkap (KKP)

Pengurusan perijinan kapal perikanan diatas 30 GT dilaksanakan di pusat dirasakan memberatkan pelaku usaha perikanan

Penerbitan SIUP, SIPI dan SIKPIkapal perikanan diatas 30 GTdilaksanakan oleh Pusat denganmembuka gerai perijinan diprovinsi.

DKP Provi., KSOP dan Ditjen Perikanan Tangkap (KKP)

PERMASALAHAN DAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH

11

PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH INSTANSI TERKAIT

Banyaknya pengajuan ijin baru untuk kapal perikanan dengan alat tangkap cantrang

(1) Permohonan kepada Gubernur Jawa Tengah untuk moratorium ijin kapal baru (surat nomor 523.54/2970 tanggal 27 November 2014); (2) menjadikan tahun 2015 sebagai tahun sosialisasi dan; (3) per 1 Januari 2016 tidak akan melanjutkan pengajuan ijin kapal baru maupun perpanjangan bilamana diketahui tidak sesuai dengan dokumen.

DKP Prov., KSOP dan PTSP

PERMASALAHAN dan UPAYA PENYELESAIAN MASALAH

12

PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH INSTANSI TERKAIT

Permen KP no. 19/2010 tentang Sistem Jaminan Mutu Keamanan Pangan belum dapat diterapkan untuk UMKM pengolah

Pembinaan dan sosialisasi DKP, BPOM, Dinperindag, Dinkop UMKM, BSN

Permen KP no. 49/2014 tentang Usaha Pembudidaya Ikan tidak secara spesifik menyebutkan kewenangan provinsi

Mengusulkan perubahan Permen KP no. 49/2014

Ditjen PB KKP

Kewenangan perizinan Kabupaten/Kota telah dialihkan menjadi kewenangan Provinsisebagaimana Implementasi UU 23 tahun 2014

Perlu diterbitkan PERGUB sambil menunggunya PERDA untuk mengakomodir implementasi pelimpahan kewenangan

DKP, BKD, DPPAD, PTSP, Biro Orpeg dan DPRD Prov.

PERMASALAHAN dan UPAYA PENYELESAIAN MASALAH

13

III. PELAKSANAAN KEWAJIBAN PARA PIHAK

REKOMENDASI DAN TARGET

Identifikasi setiap jeniskewajiban para pihak

Mendorongpelaksanaan kewajibanpara pihak yang belumdipenuhi

Identifikasi tingkat pelaksanaan kewajiban para pihak

Identifikasi tingkat pelaksanaan kewajiban para pihak

Teridentifikasinya semua jenis kewajiban para pihak(pemerintah dan pelaku usaha) yang antara lain mencakupkewajiban administrasi; retribusi; teknis; lingkungan; dllyang juga mencakup besar/jenis kewajiban; jangka waktupelaksanaan kewajiban dan sanksi

Tercapainya jumlah para pihak yang melaksanakan kewajiban pada tahun 2018

Termotivasinya kesadaran Pelaku Usaha Perikanan yang belum memenuhi kewajibannya sesuai ketentuan melaluisosialisasi atas ketentuan yang berlaku

14

Mengambil langkah‐langkah sebagai tindaklanjut atas evaluasipelaksanaankewajiban PelakuUsaha Perikanan

Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan kewajiban Pelaku Usaha Perikanan 

Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan kewajiban Pelaku Usaha Perikanan 

Tersedianya data evaluasi kewajiban para pihak tahun 2016

Terlaksananya langkah‐langkah strategis untuk peningkatan pelaksanaan kewajiban para pihak

Memantau pelaksanaan kewajiban Pelaku Usaha Perikanan

Terlaksananya pemantauan kewajiban pelaku usaha (penangkapan ikan, pengolahan dn pemasaaran, budidaaya) perikanan tahun 2015‐2018

15

TARGET DAN KONDISI SAAT INI

Jenis kewajiban para pihak belum seluruhnya termuat dalam Perda 10/2014

Belum semua para pihak melaksanakan kewajiban

Sebagian pelaku usaha belum termotivasi

Teridentifikasinya semua jenis kewajibanpara pihak (pemerintah dan pelakuusaha) yang antara lain mencakupkewajiban administrasi; retribusi; teknis; lingkungan; dll yang juga mencakupbesar/jenis kewajiban; jangka waktupelaksanaan kewajiban dan sanksi

Tercapainya jumlah para pihak yang melaksanakan kewajiban pada tahun 2018

Termotivasinya kesadaran Pelaku Usaha Perikanan yang belum memenuhikewajibannya sesuai ketentuan melaluisosialisasi atas ketentuan yang berlaku

16

Pelaksanaan pemantauan secara simultan

Kerjasama dan koordinasi dengan instansi terkait

Harmonisasi dan sinkronisasi pelaksanaan langkah strategis

Tersedianya data evaluasi kewajiban para pihak tahun 2016

Terlaksananya langkah‐langkah strategis untuk peningkatan pelaksanaan kewajiban para pihak

Terlaksananya pemantauan kewajiban pelaku usaha perikanan tahun 2015‐2018

lanjutan

17

PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH

INSTANSI TERKAIT

Masih kurangnya kesadaran para pihak dalam melaksanakan kewajibannya

‐ Sosialisasi kewajiban para pihak

‐ Koordinasi pihak terkait‐ Penerapan reward and 

punishment

KSOP, DKP  Prov. Dan Kab/Kota, PTSP, BLH, Ciptakaru, PSDA, Bappeda, BPN dan KKP 

18

IV. PEMBERIAN DAN PERLINDUNGAN HAK MASYARAKAT

REKOMENDASI DAN TARGET

Identifikasi hak‐hakmasyarakat yang ada di Laut

Merumuskanlangkah‐langkahuntuk melindungidan memenuhi hak‐hak masyarakatsesuai dengan aturanperundang‐undanganyang berlaku

Merumuskanlangkah‐langkahuntuk melindungidan memenuhi hak‐hak masyarakatsesuai dengan aturanperundang‐undanganyang berlaku

Teridentifikasinya hak‐hak masyarakat yang ada di laut yang dijamin oleh Undang‐Undang atau Peraturan Daerah/adat setempat 

Tersedianya regulasi untuk melindungi dan memenuhi hak‐hak masyarakat sesuai dengan peraturan perundang‐undangan

19

Melakukansosialiasi/edukasi/kampanye terhadaplangkah‐langkahuntuk memenuhi hak‐hak masyarakat

Terlaksananya sosialiasi/edukasi/kampanye terhadaplangkah‐langkah untuk memenuhi hak‐hak masyarakat

Pemenuhan hak‐hakmasyarakat

Terlaksananya hak‐hak masyarakat

Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pemenuhan hak‐hak masyarakat

Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pemenuhan hak‐hak masyarakat

Terpantau dan terevaluasinya pemenuhan hak‐hak masyarakat

20

TARGET DAN KONDISI SAAT INI

Belum semua hak pelaku usaha perikanan memiliki hak yang dijamin undang‐undang

Penerapan inpres 15/2011 tentang Perlindungan Nelayan belum optimal

Teridentifikasinya hak‐hak masyarakat yang ada di laut yang dijamin oleh Undang‐Undang atau Peraturan Daerah/adat setempat 

Tersedianya regulasi untuk melindungi dan memenuhi hak‐hak masyarakat sesuai dengan peraturan perundang‐ undangan

Terlaksananya sosialiasi/edukasi/kampanyeterhadap langkah‐langkah untuk memenuhihak‐hak masyarakat

Terlaksananya hak‐hak masyarakat

Terpantau dan terevaluasinya pemenuhan hak‐hak masyarakat

Pelaksanaan sosialisasi belum sepenuhnya mencakup seluruh masyarakat dan pelaku usaha

Belum optimal 

Evaluasi dan pemantauan hanya berdasarkan data statistik

21

PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH

INSTANSI TERKAIT

‐ Belum seluruh masyarakat laut mendapat perlindungan 

‐ Belum optimalnya pelaksanaan inpres 15/2011

‐ Penyusunan peraturan daerah sebagai tindak lanjut inpres 15/2011

KSOP, DKP  Prov. Dan Kab/Kota, PTSP, BLH, Ciptakaru, PSDA, Bappeda, BPN, Polair, Lanal, DPRD  dan KKP

22

ISU KHUSUS LAINNYA• Implementasi Perijinan Setelah Terbitnya UU Nomor 23 Tahun 2014 

Tentang Pemerintahan Daerah• Terbitnya PERMEN KP Nomor 26 Tahun 2013 tentang Usaha Penangkapan 

Ikan• Terbitnya PERMEN KP Nomor 49Tahun 2014 tentang Usaha Pembudidaya 

Ikan• Terbitnya PERMEN KP Nomor 57 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua 

Atas Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor Per.30/Men/2012 Tentang Usaha Perikanan Tangkap di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia

• Terbitnya PERMEN KP  Nomor : 01 tahun 2015 tentang Penangkapan Lobster (Panulirus spp.), KEPITING (Scylla spp.), dan Rajungan (Portunus pelagicus spp.) dan PERMEN KP  Nomor : 02 tahun 2015 tentang pelarangan alat Penangkapan ikan  Pukat Hela (Trawls) dan Pukat Tarik, (.Nets) yang merupakan alat tangkap yang sangat Produktif dan Dominan di gunakan oleh para nelayan di Jawa Tengah.

• Terbatasnya Jumlah petugas cek fisik kapal dan Petugas Kesyahbandaran  23

24