7/27/2019 Volk.XI

1/28

XI PENANGGULANGAN BENCANA GUNUNGAPI

Setelah diuraikan berbagai macam bahaya gunungapi di dalam bab 10, maka di

dalam bab 11 ini dipaparkan usaha-usaha penanggulangan bencana gunungapi agar

korban jiwa dan kehilangan/kerusakan harta benda dapat diperkecil, atau lebih baik

lagi jika dapat dihindari. Penanggulangan bencana dilakukan secara terpadu antara

usaha penanggulangan fisik dan penanggulangan non-fisik, baik sebelum terjadi

bencana, pada saat kejadian bencana maupun setelah terjadi bencana. Dalam hal ini

kualitas sumber daya manusia, baik sebagai pelaku penanggulangan bencana maupun

sebagai obyek bencana, harus selalu ditingkatkan. Sementara itu pemahaman

terhadap karakter potensi bahaya dan daerah rawan bencana juga harus dicermati.

Untuk itu sistematika uraian di dalam bab ini akan dimulai dari manajemen

penanggulangan bencana, organisasi penanggulangan bencana, penilaian potensi

bahaya, pemetaan kawasan rawan bencana, pemantauan gunungapi, sistem

peringatan dini, ringkasan dan latihan soal.

11.1 Manajemen Penanggulangan Bencana

Erupsi gunungapi merupakan salah satu jenis bencana alam geologi yang harus

ditanggulangi dalam rangka menyelamatkan jiwa manusia, harta benda serta

lingkungan hidup. Pengertian bencana gunungapi bersama-sama dengan bahaya dan

risikonya sudah diterangkan pada bab 10 sehingga dalam uraian ini akan dilanjutkan

dengan penjelasan tentang manajemen penanggulangan bencana. Menurut Carter

(1992) manajemen penanggulangan bencana (disaster management) adalah an

applied science wich seeks, by the systematic observation and analysis of disasters,to improve measures relating to prevention, mitigation, preparedness, emergency

response, recovery and development (suatu ilmu terapan yang berupaya untuk

meningkatkan usaha penanggulangan melalui pengamatan secara sistematis dan

analisis berbagai macam bencana berupa tindakan pencegahan, mitigasi, kesiap-

siagaan, tanggap darurat, rehabilitasi dan rekonstruksi/pengembangan). Manajemen

penanggulangan bencana ini sangat penting difahami dan dilaksanakan supaya

penanggulangan bencana dapat diorganisir dengan baik, rapi, tertib dan lancar.

Gambar 11.1 memperlihatkan siklus manajemen penanggulangan bencana.

10- 1

7/27/2019 Volk.XI

2/28

Gambar 11.1 Siklus manajemen penanggulangan bencana menurut Carter (1992).

Berdasar siklus manajemen penanggulangan bencana itu maka kegiatan

penanggulangan bencana dapat dibagi menjadi 6 kelompok, yaitu 1. pada saat terjadi

bencana dan tindakan segera atau tanggap darurat (disaster impact quick response),

2. rehabilitasi (recovery), 3. rekonstruksi (development), 4. pencegahan (prevention),

5. mitigasi dan kesiapsiagaan (preparedness). Penanggulangan pada tahap tanggap

darurat dilaksanakan pada saat terjadi bencana atau segera setelah bencana berlalu.

Pelaksanaan penanggulangan bencana itu dilakukan oleh petugas SAR (Search and

Resque), instansi lain yang berhubungan, organisasi sosial serta anggota masyarakat

lainnya untuk menyelamatkan jiwa penduduk dan harta benda yang terlanda bencana.

Usaha penanggulangan pada tahap tanggap darurat ini misalnya:

-mengangkut korban yang luka-luka ke puskesmas/rumah sakit

- mencari korban yang hilang

- menguburkan korban yang meningal dunia

- menyelamatkan harta benda yang ditinggal mengungsi

- membantu melakukan pengungsian

- menyediakan bahan makanan, bahan pakaian, barak pengungsian dan bantuan

obat-obatan

10- 2

7/27/2019 Volk.XI

3/28

Khusus untuk para petugas Volkanologi mereka harus selalu memantau

perkembangan kegiatan/letusan, baik intensitasnya maupun arah dan jenis ancaman

bahaya. Hasil pemantauan kegiatan gunungapi itu secara berkala selalu

dikomunikasikan kepada Pemerintah daerah dan masyarakat umum, disertai saran-

saran teknis, cepat dan praktis untuk penanggulangan bencana kegiatan gunungapi

secara jangka pendek.

Tahap rehabilitasi dilakukan setelah bencana benar-benar berlalu, yaitu

membangun kembali secara darurat sarana dan prasarana, seperti jalan, pasar, barak-

barak pengungsian, saluran air, tanggul-tanggul pengaman dan lain-lain agar

kehidupan berangsur kembali normal. Tahap berikutnya adalah rekonstruksi atau

pengembangan yang berupa pembangunan sarana dan prasarana kehidupan yang

permanen setelah melalui pertimbangan tata guna lahan serta usaha penanggulangan

bencana di masa mendatang. Berdasarkan pengalaman menghadapi bencana yang

telah berlalu itu pada tahap pengembangan ini juga dilakukan penelitian-penelitian

serta pengembangan program-program penanggulangan bencana pada masa

mendatang.

Untuk mencegah terulangnya bencana serupa di waktu yang akan datang

diperlukan usaha pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan. Usaha-usaha

penanggulangan bencana pada tahap pencegahan antara lain:

- pembangunan sabodam untuk mengendalikan aliran lahar dan banjir

- penyusunan peraturan tata guna lahan agar masyarakat tidak mengembangkan

pemukiman di daerah rawan bencana

Pengertian mitigasi bencana alam gunungapi adalah tindakan untuk

mengurangi dampak bencana pada masyarakat, seperti:

- penerapan bangunan standar (building codes), antara lain untuk mengantispasi

gempa bumi, hujan abu dan banjir.

- Penerapan peraturan tata guna lahan

- Penerapan peraturan keamanan terhadap sistem transportasi, baik di darat, udara

maupun di laut

- Mengelola pertanian agar dapat mengurangi dampak bahaya terhadap hasil-hasil

pertanian, perkebunan dan kehutanan

10- 3

7/27/2019 Volk.XI

4/28

- Pengamanan sistem instalasi strategis dan vital seperti pusat pembangkit tenaga

listrik, air minum dan komunikasi (radio dan televisi)

- Pengembangan infrastruktur seperti pembuatan jalan raya baru yang menjauhi

daerah rawan bencana.

Tahap kesiap-siagaan merupakan tindakan-tindakan yang memungkinkan

pemerintah, organisasi sosial, masyarakat dan perorangan mampu mengantisipasi

sesegera mungkin dan seefektif mungkin terhadap situasi kejadian bencana. Kegiatan

ini misalnya:

- mensiap-siagakan peralatan penanggulangan bencana untuk dapat digunakan

sewaktu-waktu diperlukan

- mensiap-siagakan pelaksanaan evakuasi/ pengungsian

- mensiap-siagakan sistem peringatan dini atau komunikasi darurat

- melakukan penyuluhan/ pemberian informasi tentang kebencanaan kepada

masyarakat

- memberdayakan masyarakat untuk melakukan penanggulangan bencana secara

mandiri (Paripurno, 1999)

- melakukan latihan penanggulangan bencana

Di dalam lingkup volkanologi pengertian mitigasi dapat diperluas mencakup

pencegahan hingga kesiapsiagaan, yaitu usaha untuk mengurangi atau meringankan

penderitaan yang mungkin dialami sebagai akibat kegiatan/letusan gunungapi (safe

loss of life and damages caused by volcanic disaster).

Usaha mitigasi bencana alam letusan gunungapi ini dapat dilakukan secara

fisik dan non fisik. Usaha secara fisik antara lain :

1. Pembangunan dam/tanggul pengendali aliran lahar serta pembuatan kantong-

kantong lahar.

2. Pembuatan terowongan air untuk mengurangi volume air di danau kawah

sehingga pada masa mendatang letusan gunungapi tidak menimbulkan lahar

letusan, contohnya di G. Kelut Jawa Timur dan G. Galunggung di Jawa Barat.

3. Pembangunan barak-barak pengungsian, petunjuk arah pengungsian dan papan-

papan informasi tentang kebencanaan di daerah rawan bencana.

10- 4

7/27/2019 Volk.XI

5/28

4. Pemasangan alat peringatan dini (sirene, kentongan dll.) di kawasan rawan

bencana.

5. Pembuatan rumah beratap seng dengan kemiringan tajam untuk menghindari

menumpuknya endapan jatuhan abu yang dapat berakibat ambruknya atap rumah.

6. Pembuatan rumah bawah tanah (rumah pendam atau bunker) untuk

menyelamatkan diri dari hujan abu dan lontaran batu (Bronto, 1997c, 1998,

2001e).

7. Latihan penanggulangan bencana secara berkala oleh anggota masyarakat di

kawasan rawan bencana.

Sedangkan usaha penanggulangan bencana non fisik antara lain :

1. Penelitian bencana gunungapi untuk menilai potensi bahaya yang akan datang

(volcanic hazard assesment, Bronto, Bronto, 2000b, 2000c, 2001a).

2. Pembuatan peta kawasan rawan bencana gunungapi.

3. Pemantauan (pengamatan/ monitoring) kegiatan gunungapi.

4. Pembakuan dan pemberlakuan prosedur tetap sistem peringatan dini.

5. Penyuluhan terhadap masyarakat di kawasan rawan bencana, secara langsung,

melalui media cetak maupun elektronika.

11.2 Organisasi Penanggulangan Bencana

Penanganan tentang Penanggulangan Bencana mengacu pada Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007. Sebagai tindak lanjut dari undang-

undang tersebut disusun Peraturan Presiden Republik Indonesia nomor 8 Tahun 2008

tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Oleh sebab itu peraturan

pengelolaan manajemen bencana yang ada sebelumnya, yakni Keputusan Presidennomor 106 tahun 1999 tentang Badan Koordinasi Nasional Penanggulangan Bencana

sudah tidak berlaku lagi.

Pada tingkat propinsi organisasi penanggulangan bencana disebut Badan

Penanggulangan Bencana Daerah (dulu disebut Satkorlak PB) yang diketuai oleh

Gubernur (Bakornas PB, 1997a). Sebagai anggota adalah instansi/ dinas pemerintah

propinsi, komando teritorial dan organisasi sosial kemasyarakatan di propinsi itu

(Gb. 11.3). Pada tingkat kabupaten atau kota organisasi penanggulangan bencana

10- 5

7/27/2019 Volk.XI

6/28

dinamakan Satuan Pelaksana Penanggulangan Bencana (Satlak PB) yang diketuai

oleh Bupati atau Walikota (Gb. 11.4, Bakornas PB, 1997b). Sebagai anggota adalah

dinas pemerintah daerah, komando teritorial dan organisasi sosial-kemasyarakatan di

daerah tersebut. Pada tingkat kecamatan dan desa organisasi penanggulangan

bencana dinamakan Satuan Tugas Penanggulangan Bencana (Satgas PB). Dalam

kondisi kritis atau menjelang terjadinya bencana dimana harus dilakukan kesiap-

siagaan sampai dengan tahap perbaikan secara darurat (rehabilitasi) baik Satlak PB

maupun Satgas PB diharuskan untuk membentuk Tim Gerak Cepat penanggulangan

bencana (Bakornas PB, 1997c).

BAGAN ORGANISASI BAKORNASPENANGGULANGAN BENCANA(KEPRES NO. 106/TAHUN 1999)

KETUA BAKORNAS P.B.MENKO KESRA DAN TASKIN

AN G GO T A

1. Menteri Dalam Negeri

2. Menteri Sosial

3. Menteri Kesehatan

4. Menteri Pekerjaan Umum

5. Menteri Perhubungan

6. Panglima Angkatan Bersenjata

7. Menteri Pertahanan dan Keamanan

8. Menteri Pertambangan dan Energi

9. Menteri Pertanian

10. Menteri Kehutanan dan Perkebunan

11. Menteri KLH

12. Menteri Negara Riset dan Teknologi

13. Menteri Penerangan

14. Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPENAS)

15. Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Yang Daerahnya Terkena Bencana

Ketua Sekretaris

10- 6

7/27/2019 Volk.XI

7/28

Kelompok Kerja Direktur Jenderal

Bina Bantuan Sosial

Gambar 11.2 Susunan organisasi Badan Koordinasi Nasional Penanggulangan

Bencana (Bakornas PB, 1997a).

BAGAN ORGANISASI SATKORLAK P.B.

(ORGANISASI PB DI DAERAH TK. I)

Ketua : Gub. KDH TK IWaka I : PANGDAM/DANREMWaka II : KAPOLDA/KAPOLWILLAKHAR : WAGUB/SEKWILDA

SEKRETARIS

KAMAWIL HANSIP

RUPUSKORDALOPS

ANGGOTA : - PMI- PRAMUKA

- INSTANSI VERTIKAL - ORGANISASI- DINAS DATI I KEMASYARAKATAN- KOMANDO TERITORIAL - DUNIA USAHA

10- 7

7/27/2019 Volk.XI

8/28

SATLAK SATLAK SATLAK

P.B P.B P.B

Gambar 11.3 Bagan organisasi Satkorlak PB di tingkat propinsi (Bakornas PB,

1997a).

BAGAN ORGANISASI SATLAK P.B.

(ORGANISASI PB DI DAERAH TK. II)

Ketua : Bupati KDH /Walikota TK IWaka I : DANDIMWaka II : KAPOLRESLAKHAR : KAMAWIL HANSIP

SEKRETARIS

ASISTEN SEKWILDA

RUPUSKORDALOPS

ANGGOTA : - PMI- PRAMUKA

- INSTANSI VERTIKAL - ORGANISASI

- DINAS DATI II KEMASYARAKATAN- KOMANDO TERITORIAL - DUNIA USAHA

SATGAS SATGAS SATGASP.B P.B P.B

10- 8

7/27/2019 Volk.XI

9/28

Gambar 11.4 Bagan organisasi Satlak PB di tingkat kabupaten/kota (Bakornas PB,

1997b).

11.3. Penilaian Potensi Bahaya

Penilaian atau perkiraan terhadap potensi bahaya gunungapi (volcanic hazard

assessments) merupakan suatu studi secara terpadu untuk mengetahui berbagai jenis

bahaya gunungapi, besar/ tingkat bahaya, arah, luas sebaran, jarak jangkauan, dan

jika mungkin waktu kejadian, serta saran usaha penanggulangannya. Informasi

tersebut sangat penting dalam rangka melakukan persiapan menjelang akan

terjadinya bencana. Untuk menilai potensi bahaya dengan tepat maka harus diketahui

sifat atau kelakuan dari gunungapi itu karena setiap gunungapi mempunyai sifat

sendiri-sendiri. Untuk mengetahui sifat setiap gunungapi diperlukan penelitian dan

pemantauan kegiatan gunungapi yang mencakup disiplin ilmu geologi gunungapi,

geofisika gunungapi dan geokimia gunungapi. Penelitian, terutama penelitian

geologi, lebih ditekankan terhadap analisis data masa lalu sedangkan data

pemantauan akan mengetahui perkembangan kegiatan yang sedang berlangsung saat

ini. Perpaduan analisis data masa lalu dengan analisis data kegiatan gunungapi yang

berlangsung saat ini akan menjadi kunci untuk memperkirakan kegiatan yang akan

terjadi pada masa mendatang. Hal ini sesuai dengan prinsip the past and the present

are keys to the future.

Untuk melaksanakan prinsip tersebut di atas maka diperlukan data volkanologi

selengkap-lengkapnya, meliputi data hasil penelitian dan pemantauan secara geologi,

geofisika, geokimia, klimatologi, dan data sosial-kependudukan. Data geomorfologi

yang mencakup bentuk bentang alam dan pola aliran sangat menunjang dalam

memperkirakan arah gerakan bahan aliran gravitasi, seperti halnya awan panas,

aliran lava dan banjir lahar. Bahan hasil kegiatan gunungapi tersebut sangat dikontrol

oleh gaya beratnya sehingga pada umumnya bergerak mengalir menjauhi kawah

mengikuti lembah-lembah sungai yang berhulu di sekeliling kawah. Data stratigrafi,

sedimentologi dan petrologi sangat berperanan untuk mengetahui evolusi dan

karakter kegiatan gunungapi. Data struktur geologi berguna untuk mengetahui

daerah-daerah yang lemah yang mungkin terjadi deformasi muka tanah, kemunculan

gas beracun, terjadi lubang letusan baru dan sebagainya. Data geofisika, geokimia

10- 9

7/27/2019 Volk.XI

10/28

dan pemantauan sangat bermanfaat untuk mengetahui tingkat kegiatan magma di

bawah gunungapi dan memperkirakan besarnya letusan yang akan terjadi. Data

klimatologi sangat bermanfaat antara lain dalam mendukung analisis letusan freatik,

freatomagmatik dan penanggulangan banjir lahar hujan. Data sosial-penduduk sangat

diperlukan dalam rangka pemberdayaan masyarakat di daerah bencana untuk

bersama-sama dengan pemerintah dan masyarakat lainnya melakukan usaha

penanggulangan bencana. Bahkan dalam beberapa hal studi penilaian potensi bahaya

gunungapi juga diperlukan dalam rangka melakukan usaha sekala besar dan

berjangka lama, seperti pemanfaatan energi panas bumi (Bronto & Hadisantono,

2001), pembangunan industri, pengembangan wilayah dan tata guna lahan lainnya di

kawasan gunungapi. Studi terpadu untuk menganalisis potensi bahaya gunungapi

antara lain sudah dilakukan di G. Muria (Wirakusumah dkk., 2000), G. Batur

(Bronto, 2000b), G. Krakatau (Bronto, 2000c) dan G. Galunggung (Bronto, 2001a).

Analisis potensi bahaya ini akan semakin tajam apabila selalu diperbarui dengan data

pemantauan gunungapi.

11.4 Pemetaan Kawasan Rawan Bencana

Untuk mengetahui daerah yang mempunyai potensi terancam bahaya bila

terjadi kegiatan/letusan gunungapi maka diperlukan peta kawasan rawan bencana

(potential volcanic hazard maps, Bronto, 1992). Peta kawasan rawan bencana adalah

peta petunjuk tingkat kerawanan bencana suatu daerah apabila terjadi letusan/

kegiatan gunungapi. Sebelumnya peta ini disebut peta daerah bahaya gunungapi.

Peta ini menjelaskan tentang jenis dan sifat bahaya gunungapi, daerah rawan

bencana, arah/jalur penyelamatan diri, lokasi pengungsian dan pos penanggulanganbencana. Peta kawasan rawan bencana gunungapi ini sebenarnya merupakan salah

satu hasil tindak lanjut dari studi penilaian potensi bahaya gunungapi.

Secara garis besar kawasan rawan bencana gunungapi dibagi menjadi kawasan

rawan bencana I, kawasan rawan bencana II dan kawasan rawan bencana III.

Kawasan rawan bencana I adalah kawasan yang berpotensi terlanda lahar/ banjir dan

hujan abu, serta tidak menutup kemungkinan dapat terkena perluasan awan panas,

aliran lava dan lontaran batu (pijar) apabila letusan membesar. Kawasan rawan

bencana I ini dibedakan menjadi dua berdasar sifat bahayanya, yaitu :

10- 10

7/27/2019 Volk.XI

11/28

a. Kawasan rawan bencana terhadap aliran massa, berupa lahar/ banjir, dan

kemungkinan perluasan awan panas dan aliran lava. Kawasan ini terletak di

sepanjang sungai/ di dekat lembah sungai atau di bagian hilir sungai yang

berhulu di daerah puncak gunungapi.

b. Kawasan rawan bencana terhadap hujan abu tanpa memperhatikan arah tiupan

angin dan kemungkinan perluasan lontaran batu (pijar).

Di kawasan rawan bencana I ini masyarakat perlu meningkatkan kewaspadaan

jika terjadi erupsi/ letusan gunungapi dan atau hujan lebat, melaporkan kejadian

bahaya yang mengancam keselamatan jiwa dan kerusakan harta benda sambil

menunggu instruksi dari pemerintah daerah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Kawasan rawan bencana II adalah kawasan yang berpotensi terlanda awan

panas, aliran lava, lontaran atau guguran batu (pijar), aliran lahar dan gas beracun.

Kawasan II ini juga dibedakan menjadi dua, yaitu :

a. Kawasan rawan bencana terhadap aliran massa berupa awan panas, aliran lava,

guguran batu (pijar), aliran lahar dan gas beracun.

b. Kawasan rawan bencana terhadap bahan lontaran batu (pijar), hujan abu lebat,

dan hujan lumpur (panas).

Pada kawasan rawan bencana II ini masyarakat diharuskan mengungsi jika

terjadi peningkatan kegiatan gunungapi yang mengancam keselamatan jiwa dan akan

melanda daerah pemukiman mereka. Penduduk dapat kembali apabila daerah

bencana sudah dinyatakan aman kembali.

Kawasan rawan bencana III adalah kawasan yang sering terlanda awan panas,

aliran lava, lontaran atau guguran batu (pijar), dan gas beracun. Kawasan ini hanya

diberlakukan pada gunungapi yang sangat giat atau sering meletus, seperti G.Merapi, G. Semeru dan G. Batur. Pada kawasan rawan bencana III tidak

direkomendasikan untuk pemukiman tetap dan pada saat kegiatan gunungapi

meningkat maka masyarakat umum dilarang untuk melakukan kegiatan apapun yang

akan mengancam keselamatan jiwa mereka. Gambar 11.5, 11.6 dan 11.7

memperlihatkan contoh bentuk peta kawasan rawan bencana.

Peta kawasan rawan bencana gunungapi tersebut hanya berlaku untuk kegiatan

kegiatan bersekala kecil sampai menengah. Nilai indeks letusan gunungapi (VEI)

lebih kecil atau sama dengan 3 dengan tipe letusan sebesar-besarnya adalah Tipe

10- 11

7/27/2019 Volk.XI

12/28

Vulkano. Kegiatan hanya terjadi secara normal di kawah yang sudah ada seperti

selama ini telah terjadi. Peta tersebut tidak berlaku apabila terjadi penyimpangan dari

ketentuan tersebut, misalnya letusan membesar mengarah ke pembentukan kaldera,

atau titik letusan berpindah atau membentuk lubang letusan baru. Untuk

mengantisipasi penyimpangan kegiatan itu maka penyusunan peta kawasan rawan

bencana harus lebih dari satu, umpamanya peta kawasan rawan bencana untuk

kegiatan sekala kecil (VEI 3), sekala menengah (VEI : 4 5), dan sekala besar

(VEI 6; Bronto, 1989). Penggunaan peta kawasan rawan bencana itu sangat

tergantung dari hasil pemantauan dan perkiraan besarnya letusan yang akan datang.

10- 12

7/27/2019 Volk.XI

13/28

Gambar1

1.5PetakawasanrawanbencanaG.Papandayan,JawaBarat.Sumber:DirektoratVulkanologi.

10- 13

7/27/2019 Volk.XI

14/28

Gambar11.6PetakawasanrawanbencanaG.KieBesi,P.Makian,MalukuUtara.Sumber:DirektoratVulkanologi.

10- 14

7/27/2019 Volk.XI

15/28

Gambar 11.7 Peta kawasan rawan bencana G. Kawah Timbang, Dieng Jawa Tengah.

Sumber: Direktorat Vulkanologi.

11.5 Pemantauan gunungapi

Tujuan utama pemantauan kegiatan gunungapi adalah untuk memperkirakan

besaran letusan yang akan terjadi melalui model atau skenario erupsi gunungapi.

Perkiraan tersebut mencakup :

10- 15

7/27/2019 Volk.XI

16/28

1. Mendeteksi adanya peningkatan kegiatan atauprecursor.

2. Memperkirakan waktu dan besaran letusan awal.

3. Memperkirakan waktu dan besaran letusan berikutnya, terutama letusan puncak

atau paroksisma.

4. Memperkirakan lama letusan dan mengidentifikasi penurunan kegiatan.

5. Memperkirakan luasan daerah yang akan terlanda, jenis ancaman bahaya yang

akan terjadi, apakah awan panas, lontaran batu, hujan abu, aliran lava, aliran

lahar dan sebagainya.

Model erupsi yang diputuskan berdasar data pemantauan akan menjadi acuan

untuk memberlakukan peta kawasan rawan bencana yang sesuai.

Pemantauan gunungapi dilaksanakan melalui pos-pos pengamatan yang

didirikan di kawasan gunungapi aktif di bawah Pusat Vulkanologi dan Mitigasi

Bencana Geologi, Badan Geologi, Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral.

Pemantauan gunungapi itu dilaksanakan secara visual dan instrumental. Pemantauan

secara visual adalah mengamati langsung dengan mata kepala terhadap perilaku

kegiatan gunungapi dari waktu ke waktu, misalnya perubahan fisik dari gas meliputi

warna asap, tinggi kolom asap, arah sebaran asap atau abu gunungapi dan lain-lain.

Apabila kawah gunungapi berupa danau maka perubahan-perubahan yang terjadi di

dalam danau juga diamati. Pemantauan secara visual juga dilengkapi dengan

peralatan sederhana seperti teropong (binokuler), termometer, alat penakar curah

hujan dan alat komunikasi. Termometer untuk mengukur temperatur gas (fumarol

dan solfatara), air danau kawah, mata air panas dan suhu udara. Gambar 11.8

memperlihatkan data ketinggian kolom erupsi letusan G. Galunggung dari April

1982 sampai dengan Januari 1983.Pemantauan secara instrumental adalah monitoring dengan menggunakan

berbagai macam peralatan berdasarkan disiplin ilmu geologi, geofisika dan geokimia.

Berdasarkan ilmu geologi maka obyek yang diamati antara lain perkembangan

volume kubah lava, aliran lava, intensitas perekahan/ sesar, komposisi bahan padat.

Disini diperlukan peralatan seperti teodolit, ekstensiometer, peralatan kerja lapangan

geologi dan analisis laboratorium geologi.

10- 16

7/27/2019 Volk.XI

17/28

10- 17

Gambar11.8DataketinggiankolomerupsiletusanG.galunggungdariApril1982sam

paidenganJanuari1983(Katili&

Sudrajat,198

4)

7/27/2019 Volk.XI

18/28

Pemantauan secara geofisika berupa pemantauan kegempaan, deformasi,

kemagnetan, gaya berat dan lain-lain. Kegiatan magma baik yang masih di bawah

permukaan maupun yang sudah keluar sebagai erupsi gunungapi menimbulkan

getaran atau gempa gunungapi (volcanic earthquakes). Kegempaan itu dipantau

dengan alat seismometer dan data direkam di dalam seismograf. Gambar 11.9

11.13 memperlihatkan data kegempaan dari G. Colo, G. Merapi dan Mt. Pinatubo.

Gambar 11. 9 Hubungan jumlah gempa tektonik dengan letusan G. Colo pada tahun

1983 (sumber data : Direktorat Vulkanologi, Bandung).

Gambar 11.10 Data gempa guguran kubah lava G. Merapi mulai Januari 1992 Juni

1993 (Sumber data : Seksi Penyelidikan G. Merapi, Yogyakarta).

10- 18

7/27/2019 Volk.XI

19/28

Gambar 11.11 Data seismograf letusan G. Pinatubo 1991. Garis kolom vertikal

menunjukkan spasi waktu selama satu menit (Harlow et al., 1996).A. Seismogram 9-10 Mei memperlihatkan banyak kejadian gempa bumi perioda

pendek yang diinterepretasikan sebagai tahap peretakan/perekahan batuan akibat

tekanan dari magma dari bawah.

B. Seismogram 14 Juni menunjukkan banyak gempa bumi perioda panjang yang

dipercayai sebagai fase peningkatan tekanan gas yang berasal dari magma yang

sedang naik ke atas.

C. Seismogram 17 Juni menunjukkan gempa perioda pendek yang sangat sering

terjadi dan muncul setelah letusan paroksisma pada 15 Juni yang

diinterpretasikan sebagai tahap pengkerutan kembali kekedudukan batuan seperti

sebelum erupsi (structural adjustment of the volcano and underlying crust)

setelah terjadi pengeluaran bahan magma dalam jumlah yang besar.

10- 19

7/27/2019 Volk.XI

20/28

Gambar 11.12 Distribusi pusat gempa bumi (episenter) dan penampang yang

menunjukkan hiposenter kedalaman sumber gempa. A : Data 6 Mei

12 Juni; B : Data 29 Juni 16 Agustus. Anak panah menunjukkan

posisi puncak di penampang (Mori et al., 1996).

10- 20

7/27/2019 Volk.XI

21/28

Gambar 11.13 Data RSAM (real-time seismic-amplitude measurement) dari 12-22

Juni 1991 di G. Pinatubo, Filipina. Tidak ada data pada akhir 15 awal

16 Juni 1991 (Hoblit et al., 1996).

Magma yang sedang naik ke permukaan juga menimbulkan perubahan atau

deformasi terhadap tubuh gunungapinya. Tekanan magma akan mengakibatkan

pembengkakan pada lereng dan puncak gunungapi yang disebut inflasi. Sebaliknyabila kegiatan magma kembali menurun maka akan terjadi pengkerutan atau deflasi.

Proses inflasi dan deflasi tersebut dapat dijadikan analisis perkembangan kegiatan

gunungapi. Metode pemantauan kemagnetan dengan menggunakan magnetometer

juga akan memberikan perilaku magma di bawah permukaan. Sedangkan

pemantauan gravitasi dengan alat gravimeter lebih ditekankan untuk mengetahui

struktur geologi bawah permukaan berupa sesar dan kekar yang mungkin akan

menjadi jalan pergerakan atau jalan keluar magma ke permukaan bumi.

Pemantauan dengan metoda geokimia untuk mengetahui perilaku unsur-unsur

kimia di dalam magma yang sedang bergerak ke permukaan. Contoh yang dianalisis

dapat berupa gas di udara dan di dalam tanah, air dari danau kawah, mata air panas,

mata air dingin, air sungai berhulu di daerah puncak, dan lain-lain. Analisis kimia

dapat meliputi unsur mayor, unsur minor atau jarang tanah serta isotop. Gambar

10.14 menunjukkan grafik data kandungan HCl dan SO2 di dalam gas solfatara di

kawah Gendol, G. Merapi. Salah satu alat untuk mendeteksi gas SO 2 di udara adalah

COSPEC (Correlation Spectrometer) (Gambar 11.15).

10- 21

7/27/2019 Volk.XI

22/28

Gambar11.14GrafikkadarHCldanSO2didalamgas

SolfatarakawahGendol,G.M

erapidanhubungannyadengan

krisis/

pembentukanaw

anpanas(Brontoetal.,1997).

10- 22

7/27/2019 Volk.XI

23/28

Gambar11.15DataemisiSO2diG.Merapipadatahun1994(Brontoetal.,1997).

10- 23

7/27/2019 Volk.XI

24/28

Perpaduan antara data geologi, geokimia dan geofisika, baik dari kegiatan masa

lalu maupun yang sedang berjalan diharapkan dapat menjawab perkiraan bahaya

yang akan datang (Gb. 11.16), mulai dari :

a. Kapan mulai terjadi peningkatan kegiatan (precursor)

b. Kapan dan berapa besar akan terjadi letusan pertama/ letusan awal

c. Kapan dan berapa besar letusan puncak (paroksisma) akan terjadi.

d. Akan berapa lama erupsi atau letusan gunungapi itu akan berlangsung

e. Kapan akan mulai terjadi penurunan kegiatan sehingga akhirnya kembali ke aktif

normal.

Jawaban atas masalah tersebut nantinya akan menjadi dasar untuk menentukan

pemberlakuan prosedur tetap sistem peringatan dini.

Gb. 11.16 Skema hubungan antara waktu dan intensitas kegiatan, mulai dari aktif

normal, terjadi peningkatan kegiatan sampai dengan penurunan kegiatan

hingga kembali ke aktif normal kembali.

10- 24

7/27/2019 Volk.XI

25/28

Untuk mengetahui lamanya suatu kegiatan erupsi berlangsung secara pasti

berdasar data pemantauan sangat sulit. Untuk itu Simkin (1993) telah mengumpulkan

data dari 3.069 erupsi yang menunjukkan bahwa sebagian besar erupsi gunungapi

berlangsung antara 10 100 hari dan antara 100 1000 hari (Gb. 11.17). Informasi

perkiraan lamanya terjadi letusan sangat penting antara lain untuk memperkirakan

penyediaan sarana dan kebutuhan pokok para pengungsi dan anggaran biaya

penanggulangan bencana secara keseluruhan.

Gb. 11.17 Histogram lama erupsi berdasar 3.069 erupsi yang waktu mulai dan

berakhir dapat diketahui.

11.5 Sistem Peringatan Dini

Untuk memberikan peringatan dini dan usaha penyelamatan diri kepada

anggota masyarakat yang berada di kawasan rawan bencana gunungapi maka dibuat

kriteria tingkat kegiatan gunungapi di Indonesia (Tabel 11.1).

10- 25

7/27/2019 Volk.XI

26/28

Tabel 11.1 Kriteria tingkat kegiatan gunungapi dan kewaspadaan masyarakat.

Tingkat kegiatan gunungapi Tingkat kewaspadaan masyarakat

Aktif normal (Tingkat I)

Kegiatan gunungapi berdasarkan

pengamatan dari visual, kegempaan dan

gejala gunungapi lainnya tidak

memperlihatkan adanya kelainan atau

berlangsung normal

Keadaan aman sehingga masyarakat yang

berada di kawasan rawan bencana dapat

melakukan kegiatan sehari-hari dengan

tenang, tidak ada kekhawatiran bahwa

gunungapi itu membahayakan.

Waspada (Tingkat II)

Terjadi peningkatan kegiatan berupakelainan yang tampak secara visual atau

hasil pemeriksaan kawah, kegempaan dan

gejala gunungapi lainnya.

Masyarakat yang berada di kawasan rawan

bencana harus meningkatkan kewaspadaanterhadap kemungkinan terjadinya bencana

sambil menunggu perintah lebih lanjut dari

pimpinan pemerintah daerah setempat.

Kewaspadaan masyarakat tersebut berupa

peningkatan penjagaan (ronda/ siskamling),

perbaikan pos jaga, perbaikan jalan/ rute

pengungsian, penyediaan alat peringatan

(kentongan, loadspeaker, bedug, sirine) dll.

Pemerintah daerah dan instansi terkait

mulai memberikan penyuluhan,

merencanakan pengadaan bahan/ peralatan

dan fasilitas lain yang diperlukan untuk

usaha penyelamatan dan pengungsian.

Siaga (Tingkat III)

Peningkatan kegiatan semakin nyata, hasil

pengamatan visual/ pemeriksaan kawah,

kegempaan dan metoda lain saling

mendukung. Berdasarkan analisis,

perubahan kegiatan cenderung diikuti

letusan.

Masyarakat di kawasan bencana harus

mensiagakan diri secara lebih intensif,

misalnya penjagaan diperketat, tidak

bekerja di dalam lembah sungai atau

puncak gunung yang mungkin akan terlanda

bahaya gunungapi, serta mensiagakan

barang-barang keperluan pribadi yang

mudah dibawa lari menyelamatkan diri atau

mengungsi. Pemerintah daerah dan instansiterkait mensiagakan sarana dan prasarana

untuk penyelamatan dan pengungsian,

misalnya alat transportasi, sirine/ alarm,

barak pengungsia, tenda, alat masal dll.

Penyuluhan masalah bencana kepada

masyarakat agar ditingkatkan.

Awas (Tingkat IV)

Menjelang letusan utama/ puncak, letusan

awal berupa abu/asap mulai terjadi.

Berdasarkan analisis data pengamatan akan

diikuti letusan utama atau letusan yang

akan melanda daerah pemukiman /

lingkungan hidup di kawasan rawan

Sesuai perintah pimpinan pemerintah

daerah masyarakat di kawasan rawan

bencana harus mengungsi. Aparat

pemerintah daerah dan instansi terkait

membantu memperlancar dan mempercepatpengungsian menuju barak-barak yang

10- 26

7/27/2019 Volk.XI

27/28

bencana. disediakan sesuai rute yang sudah

ditentukan.

11.7 Ringkasan

Bencana gunungapi adalah suatu keadaan dimana telah terjadi penderitaan

manusia berupa jatuh korban jiwa dan atau luka parah, serta kehilangan harta benda

dan kerusakan tata lingkungan hidup yang disebabkan oleh kegiatan/letusan

gunungapi. Untuk melakukan penanggulangan bencana diperlukan manajemen

penanggulangan bencana, mulai sebelum terjadi bencana hingga setelah bencana

berlalu. Organisasi penanggulangan bencana di tingkat nasional adalah Bakornas

PB, di propinsi ialah Satkorlak PB dan di Kota/ Kabupaten adalah Satlak PB.

Penanggulangan pada saat terjadi bencana berupa tindakan tanggap darurat,

sedangkan setelah bencana berlalu adalah usaha rehabilitasi dan pengembangan.

Penanggulangan sebelum terjadi bencana meliputi tindakan pencegahan, mitigasi

dan kesiap-siagaan yang terdiri dari penanggulangan secara non fisik dan

penanggulangan secara fisik. Penanggulangan bencana secara non fisik terdiri dari

studi penilaian potensi bahaya gunungapi, pemetaan kawasan rawan bencana,

pemantauan kegiatan gunungapi, pengaturan tata guna lahan, pemberlakuan sistem

peringatan dini, penyuluhan/ bimbingan dan informasi, serta pemberdayaan

masyarakat. Penanggulangan bencana secara fisik antara lain pembuatan sabodam,

pembuatan rumah pendam, pembangunan rumah beratap miring terjal, tidak

membangun rumah di bantaran sungai/ dataran banjir yang hulu sungainya terletak

di sekitar puncak gunungapi, atau yang tidak sesuai dengan peraturan tata guna

lahan, serta melakukan pelatihan penanggulangan bencana secara berkala.

11.8. Latihan Soal

1. Jelaskan pengertian mitigasi bencana gunungapi!

2. Uraikan peranan geomorfologi, stratigrafi dan petrologi batuan gunungapi, serta

struktur geologi dalam menunjang usaha penanggulangan bencana gunungapi!

3. Mengapa perlu dilakukan pemetaan kawasan rawan bencana gunungapi?

4. Terangkan pengertian pemantauan gunungapi secara instrumental! Apa yang

menjadi tujuan utama pemantauan gunungapi?

10- 27

7/27/2019 Volk.XI

28/28

5. Bagaimana pendapat saudara terhadap kebijaksanaan tentang daerah tidak layak

huni tetapi ternyata penduduknya masih banyak dan tidak mau pindah tempat?

6. Pada sistem peringatan dini tingkat awas apa yang harus dilakukan oleh

masyarakat dan pemerintah daerah di kawasan rawan bencana?

7. Apa yang menjadi kendala untuk melakukan pemantauan gunungapi secara

menyeluruh dan terpadu di Indonesia?

8. Apa nama organisasi penanggulangan bencana mulai dari pusat, propinsi dan

kota/kabupaten? Bagaimana hubungan dan pembagian kerja ketiganya?

9. Mungkinkah pada saat terjadi letusan dilakukan penanggulangan bencana di

kawasan rawan bencana III?

10. Apa yang harus dilakukan oleh masyarakat pada saat terjadi hujan abu lebat?

10 28