PENGARUH PERUBAHAN PERATURAN PADA UNDANG-UNDANG

NOMOR 27 TAHUN 2007 MENJADI UNDANG-UNDANG NOMOR 1

TAHUN 2014 TERHADAP UPAYA PELESTARIAN SUMBERDAYA

PESISIR DI INDONESIA

(Tugas Mata Kuliah Pengelolaan Pesisir dan Lautan)

Oleh

UTAMI WIJAYA

1114111056

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2014

DAFTAR ISI

A. PENDAHULUAN................................................................................................ 1

B. ISI......................................................................................................................... 2

C. KESIMPULAN.................................................................................................... 3

1

A. PENDAHULUAN

Pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil mengatur tentang cara pengelolaan wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil demi kesejahteraan masyarakat. Jika tidak adanya penetapan peraturan

yang dapat dijadikan acuan dalam pengekploitasian maka sumber daya yang ada di wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil hanya bisa dimanfaatkan untuk jangka waktu yang pendek.

Sehingga dengan adanya peraturan maka diharapkan dalam pengelolaan dapat

memperhatikan kelestarian lingkungan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

Cangkupan yang diatur alam Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yaitu Perencanaan, Pengelolaan serta Pengawasan dan

Pengendalian. Perencanaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dibagi dalam empat

tahapan yaitu rencana strategis, rencana zonasi, rencana pengelolaan serta rencana aksi. Dalm

pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil diberikan kebijakan berupa adanya Hak

Pengusaha Perairan Pesisir (HP-3) yang merupakan izin pemanfaatan yang berdasrkan

undang-undang yang berlaku, pengaturan pengelolaan, serta penentuan wilayah yang dapat

dikelola. Dan untuk pengawasan dan pengendalian dilakukan untuk mengetahui adanya

tindakan penyimpangan dalam perencanaan serta implikasinya terhadap kualitas ekosistem

pesisir, memberikan sanksi kepada pelanggarbaik berupa sanksi administrasi, sanksi perdata,

maupin sanksi pidana.

Untuk menyesuaikan perkembangan dan kebutuhan masyarakat akan hukum maka terjadi

perubahan pada Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir

dan Pulau-Pulau Kecil. Perubahan tersebut disahkan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun

2014. Pasal yang banyak mengalami perubahan dan penyisipan.

B. ISI

Pada Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil Bab 4 mengenai Perencanaan, terjadi perubahan pada pasal 14 ketentuan

ayat (1) dan (7). Dimana pada ayat (1), ditambahkannya masyarakat kedalam pengusulan

2

penyusunan RSWP-3-K, RZWP-3-K, RPWP-3-K, dan RAPWP-3-K. Hal tersebut

dimaksudkan agar masyarakat dapat memberikan usulan rencana dalam pengelolaan sehingga

rencana dapat dijalankan dengan baik. Pada ayat (7) terjadi penghilangan kata maka. Maksud

dari ayat tersebut tetap sama dimana dokumen final perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir

dan Pulau-Pulau Kecil tidak mendapat tanggapan dan/atau saran sampai batas waktu yang

telah ditentukan oleh Undang-Undang tersebut, dokumen tersebut dianggap final.

Bab 5 mengenai Pemanfaatan, terjadi perubahan pada judul bagian ke satu yaitu Izin. Terjadi

perubahan ketentuan pasal mulai dari pasal 16 sampai pasal 23 dan pasal 30. Dan adanya

penyisipan pasal antara pasal 22 dan 23 yaitu pasal 22A, 22B dan 22C serta antara pasal 26

dan 27 yaitu pasal 26A. Perubahan pasal 16 ayat (1) dan (2) menjelaskan tentang kewajiban

bagi pelaku pemanfaatan pesisir dan pulau-pulau kecil secara menetap memiliki izin lokasi

sebagai dasar izin pengelolaan. Pasal 17 ayat (1) sampai (4) menjelaskan tentang pemberian

izin lokasi dimana akan diberikan berdasarkan rencana zonasi wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil. Hal tersebut dengan mempertimbangan beberapa kepentingan serta memiliki

luasan dan batas waktu tertentu dan pelarangan pada kawasan tertentu.

Pasal 18 menjelaskan pemberian sanksi administratif berupa pencabutan izin lokasi apabila

kegiatan tidak direalisasikan dalam jangka waktu 2 tahun setelah izin diterbitkan. Pasal 19

ayat (1) sampai (3) menjelaskan tentang kegiatan yang dilakukan dalam pemanfaatan sumber

daya perairan pesisir dan perairan pulau-pulau kecil, pemberian izin selain kegiatan yang

dicantumkan dan kegiatan yang belum diatu terdapat pada peraturan pemerintah. Pasal 20

menjelaskan ayat (1) dan (2) menjelaskan tentang kewajiban Pemerintah dan Pemerintah

Daerah memfasilitasi dalam pemberian izin kepada masyarakat lokal maupun masyarakat

tardisional yanng melakukan pemanfaatan dalam pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari.

Pasal 21 ayat (1) dan (2) menjelaskan tentang kewenangnan masyarakat hukum adat dalam

memanfaatkan ruang an sumber daya perairan pesisir dan perairan pulau-pulau kecil

berdasarkan ketentuan nasional dan peraturan perundang-undangan. Pada pasal 22 ayat (1)

dan (2) menjelaskan tentang pengecualian pemilikan izin oleh masyarakat hukum adat dan

pengakuannnya ditetapkan sesuai peraturan perundang-undangan. Pasal 23 ayat (1) sampai

(3) menjelaskan tentang pemanfaatan pulau-pulau kecil dan perairan disekitarnya bersamaan

dengan pulau besar di dekatnya, kegiatan yang dapat dilakukan dan syarat untuk kegiatan

konservasi, pendidikan dan pelatihan serta penelitian dan pengembangan. Pasal 30 ayat (1)

sampai (4) menjelaskan tentang hak Menteri dalam merubah peruntukan dan fungsi zona inti

3

kawasan konservasi berdasarkan penelitian terpadu yang dilakukan dalam bentuk tim.

Perubahan dilakukan atas persetujuan DPR yang telah diatur dalam Peraturan Menteri.

Penambahan pasal 22A, 22B dan 22C menjelaskan tentang beberapa kriteria orang yang

dapat memperoleh izin lokasi serta ketentuan lainnya yang telah diatur dalam peraturan

pemerintah. Pasal 26A ayat (1) sampai (5) menjelaskan tentang dalam pemberian izin

terhadap penanaman modal asing dalam pemanfaatan pulau-pulau kecil dan pemanfaatan

perairan di sekitarnya. Dan untuk Bab 6 mengenai Pengawasan dan Pengendalian tidak

mengalami perubahan ataupun penambahan.

C. KESIMPULAN

Dari perubahan yang terdapat pada Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 dapat dilihat

dalam aspek perencanaan dan pemanfaatan sangat tergantung pada kelestarian ekosistem

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. Hal tersebut juga berlaku bagi penanam modal asing

yang akan memanfaatkan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di wilayah Indonesia.

Meskipun diperbolehkannya penanaman modal asing, tidak mengurangi wewenang negara

dalam pembuatan kebijakan, melakukan pengaturan, pengurusan, pengelolaan dan

pengawasan. Selain itu penambahan masyarakat, masyarakat tradisional dan masyarakat

hukum adat merupakan sebagai bentuk pengakuan dan penghormatan dalam pengelolaan

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.