UPAYA RESERSE KRIMINAL KHUSUS DALAM …digilib.unila.ac.id/55005/3/SKRIPSI TANPA BAB...

UPAYA RESERSE KRIMINAL KHUSUS DALAM PENANGGULANGAN

TINDAK PIDANA PEMBALAKAN LIAR (ILLEGAL LOGGING)

DI WILAYAH HUKUM POLDA LAMPUNG.

Skripsi

Oleh

MASAGUS ZUNAIDI TRISNA PUTRA

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2018
http://www.kvisoft.com/pdf-merger/

ABSTRAK



DI WILAYAH HUKUM POLDA LAMPUNG

Oleh


Tindak Pidana Illegal Logging diatur dalam Undang-undang Nomor 41 tahun

1999 tentang Kehutanan. Kepolisian dalam melaksanakan tugasnya untuk

menjaga keamanan, kenyamanan dan ketentraman masyarakat, menempuh

berbagai upaya dalam menanggulangi tindak pidana Pembalakan Liar (illegal

logging) tersebut. Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah :

(1).Bagaimanakah upaya Reserse Kriminal Khusus dalam penanggulangan Tindak

Pidana Pembalakan Liar (Illegal Logging) di Wilayah Hukum Polda Lampung ?

(2).Apakah faktor Penghambat bagi Reserse Kriminal Khusus dalam

penanggulangan Tindak Pidana Pembalakan Liar (Illegal Logging) di Wilayah

Hukum Polda Lampung ?

Pendekatan masalah yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan

secara yuridis normatif dan pendekatan secara yuridis empiris. Narasumber dalam

penelitian ini berasal dari pihak Kepolisian khususnya bagian Direktorat Reserse

Kriminal Khusus Polda Lampung, dan Dosen Bagian Hukum Pidana Fakultas

Hukum Universitas Lampung. Pengumpulan data dilakukan dengan studi pustaka

dan studi lapangan.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat di simpulkan bahwa :

(1) Upaya yang dapat dilakukan oleh pihak kepolisian khususnya bagian

Direktorat Reserse Kriminal Khusus dalam Penanggulangan Tindak Pidana

Pembalakan Liar (illegal logging) di Wilayah Hukum Polda Lampung adalah

dengan menggunakan beberapa upaya yaitu : Upaya Preventif (pencegahan), dan

upaya Represif (tindakan). Upaya-upaya tersebut dilakukan berkenaan dengan

upaya penal dan non-penal. (2) faktor-faktor yang menghambat upaya kepolisian

khususnya bagian Direktorat Reserse Kriminal Khusus dalam Penanggulangan

Tindak Pidana Pembalakan Liar (illegal logging) di Wilayah Hukum Polda

Lampung adalah : a). faktor penegak hukum, yaitu secara kuantitas masih

kurangnya personil penyidik yang khusus melakukan penyidikan terhadap tindak

Masagus Zunaidi Trisna Putra

pidana pembalakan liar (illegal logging), serta tidak seimbangnya jumlah personil

dengan luas lahan hutan yang harus diawasi. b). faktor sarana dan prasarana yang

kurang memadai merupakan salah satu faktor penghambat kepolisian dalam upaya

penanggulangan suatu kejahatan. c). faktor masyarakat yaitu masih kurangnya

kesadaran hukum bagi masyarakat akan pemahaman mengenai aturan-aturan yang

mengatur tentang kehutanan, serta belum optimalnya peran serta masyarakat

dalam upaya pencegahan dan penindakan terhadap pelaku pembalakan liar

menjadi salah satu faktor penghambat dalam upaya penanggulangan kejahatan ini.

Kata Kunci : Upaya Reserse Kriminal Khusus, Penanggulangan, Pembalakan liar

(illegal logging).



DI WILAYAH HUKUM POLDA LAMPUNG.

Oleh


Skripsi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mencapai Gelar

SARJANA HUKUM

Pada

BAGIAN HUKUM PIDANA

Fakultas Hukum Universitas Lampung

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2018

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Tanjung Karang pada tanggal 10 Januari 1995.

Penulis merupakan anak ketiga dari tiga bersaudara buah hati dari

pasangan Bapak Masagus Komar dan Ibu Murtanti.

Penulis menempuh jenjang pendidikan pertama kali pada taman kanak-kanak (TK

Riana Al-Amin) pada tahun 1999, lalu melanjutkan Sekolah Dasar (SD) Negeri 1

Sawah Lama dan diselesaikan pada tahun 2006, Lalu melanjutkan Sekolah Menengah

Pertama (SMP) Negeri 4 Bandar Lampung, diselesaikan pada tahun 2009, dan

melanjutkan Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 1 Bandar Lampung, diselesaikan

pada tahun 2012.

Pada tahun 2012 penulis terdaftar sebagai mahasiswa Fakultas Hukum Universitas

Lampung melalui jalur Undangan dan Mengambil minat bagian Hukum Pidana.

Selain itu, Pada Tahun 2015 penulis mengikuti Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa

Bandar Anom Kecamatan Rawajitu Utara Kabupaten Mesuji.

MOTTO

Hidup itu indah, jadi teruslah bersyukur maka engkau akan

mengetahui arti kebahagiaan.

Tidak ada kata terlambat dalam hidup ini, segeralah bangkit

untuk memperbaikinya dan berusahalah untuk menjadi yang

lebih baik.

(Masagus Zunaidi Trisna Putra)

Bercita-citalah Setinggi Langit karena jika kamu terjatuh

kamu akan terjatuh

di antara bintang-bintang.

(Ir. Soekarno)

PERSEMBAHAN

Atas Ridho Allah SWT dan dengan segala kerendahan hati

kupersembahkan skripsiku ini kepada:

Bapakku Masagus Komar dan Ibuku Murtanti

Yang selama ini telah banyak berkorban, selalu berdoa dan menantikan

keberhasilanku

Kepada Kakak-kakakku Masagus Zulkarnain Prima Putra. SE dan

Masagus Zailani Dwi Putra, S.TK

Yang selalu memberikan semangat, dukungan, doa, dan motivasi untuk

keberhasilanku

Almamater tercinta Universitas Lampung

Tempatku memperoleh ilmu dan merancang mimpi yang menjadi sebagian

jejak langkahku untuk menuju kesuksesan

SANWACANA

Alhamdulillahirabbilalamin, segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT atas limpahan rahmat, taufik, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul Upaya Reserse Kriminal Khusus

Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Pembalakan Liar (illegal logging). Sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum

Universitas Lampung dibawah bimbingan dari dosen pembimbing serta atas bantuan

dari berbagai pihak lain. Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada

baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta seluruh keluarga dan sahabatnya.

Penyelesaian penelitian ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, dan saran dari

berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof Dr. Maroni, S.H., M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Lampung.

2. Bapak Eko Rahardjo, S,H., M.H selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas

Hukum.

3. Ibu Dona Raisa Monica, S.H., M.H selaku Sekretaris Bagian Hukum Pidana

Fakultas Hukum.

4. Ibu Firganefi, S.H., M.H selaku Pembimbing I atas kesabaran dan kesediaan

meluangkan waktu disela-sela kesibukannya, mencurahkan segenap

pemikirannya, memberikan bimbingan, saran, dan kritik dalam proses

penyelesaian skripsi ini.

5. Ibu Rini Fathonah, S.H., M.H selaku Pembimbing II yang telah bersedia

untuk meluangkan waktunya, mencurahkan segenap pemikirannya,

memberikan bimbingan, saran, dan kritik dalam proses penyelesaian skripsi

ini.

6. Bapak Prof Dr. Sunarto, S.H., M.H selaku Pembahas I yang telah memberikan

kritik, saran, dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini.

7. Ibu Dona Raisa Monica, S.H., M.H selaku Pembahas II yang telah

memberikan kritik, saran, dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini.

8. Ibu Yenni Agustin MR, S.H., M.H sebagai Pembimbing Akademik yang telah

membantu untuk membimbing dan mengarahkan penulis selama menempuh

pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Lampung.

9. Seluruh dosen dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Lampung yang

penuh dedikasi dalam memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, serta

segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan studi.

10. Bapak Bripka Nanang Tranggono selaku penyidik Polda Lampung yang telah

membantu memberikan data untuk penulisan hasil skripsi ini.

11. Bapak Bripka Wilson Buana selaku penyidik Polda Lampung yang telah

membantu memberikan data untuk penulisan hasil skripsi ini.

12. Ibu dr.Erna Dewi SH, MH selaku Akademisi Fakultas Hukum yang telah

membantu memberikan masukan dan saran untuk penulisan hasil skripsi ini.

13. Secara khusus penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada Bapak

Masagus Komar yang penulis banggakan dan Ibu Murtanti tercinta yang telah

banyak memberikan dukungan, motivasi dan pengorbanan baik secara moril

maupun materil sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik.

Terimakasih atas segalanya semoga kelak dapat membahagiakan,

membanggakan, dan selalu bisa membuat kalian tersenyum dalam

kebahagiaan.

14. Kakak-kakakku tercinta Masagus Zulkarnain Prima Putra, SE, dan Masagus

Zailani Dwiputra S.TK. atas semua dukungan, motivasi, doa, dan

semangatnya yang diberikan untuk adikmu.

15. Sahabat-Sahabat terbaikku yang dari awal perkuliahan sudah memberikan

semangat, dukungan dalam perkuliahan dan kerjasama dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini.

16. Teman-teman KKN Desa Bandar Anom kecamatan Rawajitu Utara

Kabupaten Mesuji, terimakasih telah memberikan pengalaman yang baru,

kebersamaan, dan kenangan selama 60 harinya.

17. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu

dalam penyelesaian skripsi ini, terimakasih atas semua doa, motivasi,

bantuan dan dukungannya.

Semoga Allah SWT memberikan balasan atas jasa dan budi baik yang telah diberikan

kepada penulis. Akhir kata, penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam

penulisan skripsi ini dan masih jauh dari kesempurnaan, akan tetapi sedikit harapan

semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang membacanya, khususnya bagi penulis

dalam mengembangkan dan mengamalkan ilmu pengetahuan.

Bandar Lampung, Desember 2018

Penulis,

Masagus Zunaidi Trisna Putra

DAFTAR ISI

Halaman

I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................... 1

B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ................................................................... 5

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ..................................................................... 6

D. Kerangka Teoritis dan Konseptual ................................................................... 7

E. Sistematika Penulisan .................................................................................... 11

II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kepolisian Republik Indonesia ...................................................................... 13

B. Pengertian dan Unsur-unsur Tindak Pidana.................................................... 21

C. Tindak Pidana Pembalakan Liar (illegal logging) ......................................... 23

D. Penyelidikan dan Penyidikan Tidak Pidana Pembalakan Liar

(illegal logging)............................................................................................... 27

E. Alat Bukti dan Barang Bukti dalam Tindak Pidana Pembalakan Liar

(illegal logging) .............................................................................................. 36

F. Teori Upaya dan Faktor Penghambat ............................................................. 41

III METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Masalah ....................................................................................... 48

B. Sumber dan Jenis Data ................................................................................... 48

C. Penentuan Narasumber .................................................................................. 50

D. Pengumpulan Data ......................................................................................... 51

E. Analisis Data .................................................................................................. 52

IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Upaya Reserse Kriminal Khusus dalam Penanggulangan

Tindak Pidana Pembalakan Liar (illegal logging) di Wilayah Hukum

Polda Lampung ............................................................................................... 53

B. Faktor Penghambat bagi Reserse Kriminal Khusus dalam

Penanggulangan Tindak Pidana Pembalakan Liar (illeggal logging)

di Wilayah Hukum Polda Lampung ................................................................ 67

V PENUTUP

A. Simpulan ......................................................................................................... 77

B. Saran................................................................................................................ 79

DAFTAR PUSTAKA

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Hutan sebagai sumber kekayaan alam milik bangsa Indonesia merupakan salah

satu modal dasar bagi pembangunan nasional yang dipergunakan untuk

meningkatkan kemakmuran rakyat yang telah dijelaskan dalam pasal 33 ayat (3)

Undang-Undang Dasar 1945 yang menyatakan bahwa bumi, air dan kekayaan

alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk

sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.1

Hutan adalah sebuah kawasan yang ditumbuhi dengan lebat oleh pepohonan dan

tumbuhan lainnya. Hutan merupakan sistem penggunaan lahan yang tertutup dan

tidak ada campur tangan manusia, masuknya kepentingan manusia secara terbatas

seperti pengambilan hasil hutan untuk subsistem tidak mengganggu hutan dan

fungsi hutan. Tekanan penduduk dan tekanan ekonomi yang semakin besar,

mengakibatkan pengambilan hasil hutan semakin intensif (penebangan kayu).

Penebangan hutan juga dilakukan untuk kepentingan yang lain, misalnya untuk

mengubah menjadi ladang pertanian atau perkebunan. Akibat dari gangguan-

gangguan hutan tersebut akan menyebabkan terjadinya perubahan fungsi hutan.

1 Bambang Pamulardi, Hukum Kehutanan dan Pembanguna Bidang Kehutanan, Jakarta utara: PT

Rajagrafindo.1995, hlm 119.

2

Perubahan-perubahan tersebut lebih menekankan kearah fungsi ekonomi dengan

mengabaikan fungsi sosial atau fungsi ekologis.2

Dalam memanfaatkan hutan yang merupakan sumber daya alam yang dapat

diperbaharui, diperlukan sistem pengelolaan hutan yang bijaksana. Salah satunya

ialah dengan menerapkan prinsip kelestarian.3Untuk mencapai tujuan tersebut,

maka pemahaman tentang hutan sebagai suatu masyarakat tumbuh-tumbuhan

serta dipahami oleh semua insan yang memanfaatkan hutan demi kehidupannya

melalui penguasaan ilmu dan seni serta teknologi hutan dan kehutanan.

Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang

Kehutanan yang selanjutnya disebut UU Kehutanan, dalam Pasal 1 ayat (2)

menjelaskan bahwa, yang dimaksud hutan adalah Suatu ekosistem berupa

hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan

dalam persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat

dipisahkan.

Undang-undang Kehutanan mengamanahkan dalam konsideran butir 1 bahwa

Hutan wajib disyukuri, diurus, dimanfaatkan secara optimal serta dijaga

kelestariannya untuk kemakmuran rakyat bagi generasi sekarang maupun

mendatang. Dengan demikian, fungsi-fungsi hutan tersebut pada hakikatnya

merupakan modal alam (natural capital) yang harus ditransformasikan menjadi

modal nyata (real capital) bangsa Indonesia yang bertujuan antara lain untuk :

2 http://angsanatirta.blogspot.co.id/2012/06/makalah-plh-hutan.html

3 http://imankuncoro.wordpress.com/2008/08/31/diktat-pengantar-ilmu-kehutanan/ di akses pada

hari rabu tanggal 13 Februari 2013 pukul 13.35 wita.

3

melestarikan lingkungan hidup, meningkatkan nilai tambah pendapatan,

mendorong ekspor non migas dan gas bumi, menyediakan lapangan pekerjaan dan

mendorong pembangunan sektor-sektor usaha non kehutanan.

Undang-Undang Kehutanan juga menjelaskan bahwa, fungsi pokok hutan terdiri

dari tiga yaitu, fungsi konservasi, fungsi lindung dan fungsi produksi yang perlu

dijaga keberlangsungannya untuk kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan

berkelanjutan. Oleh karena itu pengawasan terhadap hutan sangat penting melihat

dari fungsi tersebut.4

Pengertian penebangan liar (illegal logging) dalam Undang-Undang Negara

Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, tidak disebutkan

secara jelas, begitupun dalam peraturan perundang-undangan yang lain. Namun

secara terminologi dalam Kamus Kehutanan definisi illegal logging dijelaskan

secara terpisah.5 Illegal artinya suatu tindakan yang dilakukan subjek hukum di

luar ketentuan yang bersifat melawan hukum dan atau bertentangan dengan

hukum perundang-undangan kehutanan, sedangkan Logging adalah kegiatan

pembalakan pohon dalam rangka pemungutan hasil hutan. Sukardi juga

berpendapat bahwa, Illegal logging secara harfiah yaitu menebang kayu kemudian

membawa ke tempat gergajian yang bertentangan dengan hukum atau tidak sah

menurut hukum.6

4 Wikipedia Bahasa Indonesia. Pembalakan Liar. http://id.wikipedia.org/wiki/Halaman_Utama di

akses pada hari rabu tanggal 13 Februari 2013 pukul 14.35 wita. 5 Alam setia Zein. Kamus Kahutanan. Jakarta. PT. Rineka Cipta. 2003. Hal. 75 dan 102.

6 Supriadi.Hukum Kehutanan & Hukum Perkebunan di Indonesia. Jakarta. Sinar grafika. 2010,

Hal. 298.

4

Tindak pidana pembalakan liar (illegal logging) di indonesia telah diatur dalam

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang kehutanan. Untuk

memaksimalkan penegakan peraturan hukum, pihak kepolisian turut serta untuk

menegakkan peraturan hukum tersebut dengan membuat Peraturan Kepala

Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2010 tentang Susunan

Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Daerah. Ditreskrimsus

berdasarkan peraturan kepala kepolisian tersebut merupakan salah satu unsur

pelaksana tugas pokok kepolisin yang mempunyai tugas dalam menegakan hukum

terhadap tindak pidana khusus dan tertentu di wilayah hukum kepolisian daerah,

termasuk di dalamnya adalah tindak pidana pembalakan liar (illegal logging).

Tindak pidana pembalakan liar (Illegal logging) di Lampung telah banyak terjadi,

kejahatan ini dinilai sangat meresahkan dan sangat membuat ketakutan bagi

masyarakat, Seperti dalam beberapa kasus pembalakan liar yang terjadi di

Provinsi Lampung sebagai berikut :

Kepolisian Resort (Polres) Lampung Selatan, akhirnya menetapkan

tersangka dalam kasus pembalakan liar di kawasan register 17 Katibung

Lampung Selatan.7 Dalam kasus pembalakan liar tersebut, aparat

Kepolisian mengamankan puluhan potong kayu jati yang dimuat dalam

tiga truk yang ditaksir bernilai ratusan juta rupiah. Kasat Reskrim Polres

Lamsel, AKP. Rizal Efendi mengatakan, setelah melakukan gelar perkara

pada Selasa (8/3/2016) kemarin, telah ditetapkan dua tersangka dalam

kasus tersebut. "Setelah dilakukan gelar perkara, kami tetapkan dua

tersangka dalam kasus ini, yaitu semuanya berinisial IS. Yang satu sopir

truk pembawa gelondongan kayu jati hasil curian dan yang satunya diduga

orang yang mengkoordinir pencurian ini." kata AKP. Rizal Efendi kepada

sorotlampung.com, kemarin.8

Keduanya, sambung AKP. Rizal Efendi, dijerat dengan UU No 41 Tahun

1999, tentang pemberantasan pembalakan liar hutan di Indonesia dengan

ancaman hukuman maksimal 8 Tahun penjara. Saat ini, Satreskrim Polres

7.http://sorotlampung.com/polisi-tetapkan-tersangka-dalam-kasus-pembalakan-liar-di-register-

17.html 8 http://sorotlampung.com/polda-lampung-komitmen-tindak-tegas-pembalakan-liar.html

5

Lampung Selatan sedang melajukan pengejaran untuk dilakukan

penangkapan kedua tersangka yang diduga bersalah dalam kasus

pembalakan liar di register 17 Katibung ini.9 "Kami akan terus lakukan

pengembangan dalam kasus ini, masalahnya dalam penyitaan barang bukti

terdapat surat jalan dari dinas kehutanan setempat."bebernya saat ditemui

di Mapolres Lampung Selatan.

Belum maksimalnya upaya penanggulangan tindak pidana pembalakan liar

(illegal logging) di provinsi Lampung seperti yang tergambar pada beberapa kasus

tersebut, maka akan membawa dampak negatif yang semakin besar terhadap

masyarakat, hal ini selain dapat menimbulkan keresahan dalam masyarakat juga

memungkinkan para pelaku tindak pidana pembalakan liar (illegal logging) untuk

melakukan kejahatannya dengan leluasa, sehingga dapat memancing pelaku

kejahatan yang lain untuk melakukan tindak pidana ini.

Berdasarkan kasus diatas, maka penulis tertarik untuk mengangkat judul skripsi

Upaya Reserse Kriminal Khusus Dalam Penanggulangan Tindak Pidana

Pembalakan Liar (Illegal Logging) Di Wilayah Hukum Polda Lampung.

B. Permasalahan Dan Ruang Lingkup

1. Permasalahan

Permasalahan yang diajukan dalam penelitian ini adalah :

1. Bagaimanakah upaya Reserse Kriminal Khusus dalam penanggulangan

tindak pidana pembalakan liar (illegal logging) di wilayah hukum Polda

Lampung ?

2. Apakah faktor penghambat bagi Reserse Kriminal Khusus dalam

penanggulangan tindak pidana pembalakan liar (illeggal logging) di

wilayah hukum Polda Lampung ?

9 http://gerbangsumatranews.com/kayu-sitaan-raib-register-17-menjadi-kebun-jagung/

6

2. Ruang Lingkup

Berdasarkan permasalahan di atas, agar tidak terlalu luas dan tidak terjadi

kerancuan dalam pembahasan permasalahan, maka ruang lingkup penulisan

skripsi ini dibatasi pada Upaya Reserse Kriminal Khusus dalam penanggulangan


Lampung. Mengenai tindak pidana pembalakan liar (illegal logging) dalam

penelitian ini adalah merupakan suatau bentuk tindak pidana kehutanan yang telah

diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang

Kehutanan.

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah :

a. Untuk mengetahui upaya Reserse Kriminal Khusus dalam penanggulangan


Lampung.

b. Untuk mengetahui faktor penghambat dalam penanggulangan tindak pidana

pembalakan liar (illeggal logging) yang dilakukan oleh Reserse Kriminal

Khusus di wilayah hukum Polda Lampung.

2. Kegunaan Penelitian.

a) Kegunaan Teoritis.

Penelitian ini secara teoritis memiliki kegunaan yaitu sebagai upaya untuk

memperdalam dan pengembangan wawasan keilmuan penelitian di bidang

hukum pidana terutama mengenai penanggulangan tindak pidana

pembalakan liar (illeggal logging) yang dilakukan oleh reserse kriminal

7

khusus polda lampung di wilayah hukum polda lampung, serta berguna

sebagai pengembangan bahan bacaan mengenai upaya reserse kriminal

khusus polda lampung dalam penanggulangan tindak pidana pembalakan

liar (illeggal logging) dan mengenai faktor-faktor penghambat dalam

penanggulangan tindak pidana pembalakan liar (illeggal logging) yang

dilakukan oleh Reserse Kriminal Khusus di wilayah hukum Polda

Lampung.

b) Kegunaan Praktis.

Penelitian ini dari segi praktis memiliki kegunaan sebagai upaya

peningkatan kemampuan meneliti penulis, serta sebagai sumbangan

pemikiran mengenai penanggulangan tindak pidana pembalakan liar

(illeggal logging) yang sesuai fakta di lapangan (wilayah hukum polda

lampung).

D. Kerangka Teoritis dan Konseptual

1. Kerangka Teoritis

Kerangka teoritis adalah konsep-konsep yang merupakan abstraksi dari hasil

pemikiran atau kerangka acuan yang pada dasarnya bertujuan untuk mengadakan

identifikasi terhadap dimensi-dimensi sosial yang dianggap relevan oleh

peneliti.10

Kerangka teori yang digunakan dalam penulisan ini adalah sebagai

berikut:

10

Soerjono Soekanto, faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta, Bumi

Aksara, 1983, hlm.25

8

A. Teori Upaya Penanggulangan Kejahatan.

Upaya adalah usaha untuk melakukan sesuatu setelah adanya peristiwa.11

Usaha

penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana pada hakekatnya juga

merupakan bagian dari usaha penegakan hukum (khususnya penegakan hukum

pidana). Oleh karena itu sering pula dikatakan, bahwa politik atau kebijakan

hukum pidana merupakan bagian dari kebijakan penegakan hukum. Kebijakan

atas penanggulangan kejahatan pada hakekatnya merupakan bagian dari integral

dari upaya perlindungan masyarakat dan upaya mencapai kesejahteraan

masyarakat.12

Upaya kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana pada hakekatnya juga

merupakan bagian dari usaha penegakan hukum. Upaya kepolisian dalam

menanggulangi tindak pidana dikenal dengan berbagai istilah, seperti penal

policy, dan criminal policy, oleh karena itu upaya reserse kriminal khusus polda

lampung dalam melakukan penanggulangan tindak pidana pembalakan liar

(illegal logging) dilakukan dengan menggunakan:

1) Menggunakan upaya penal (hukum pidana).

2) Menggunakan upaya non penal.

Menurut Barda Nawawi Arief, kebijakan penal menitikberatkan pada sifat

represif (penumpasan atau pemberantasan) setelah suatu tindak pidana terjadi.13

Sedangkan kebijakan non penal menitikberatkan pada sifat preventif (pencegahan,

penangkalan, atau pengendalian) sebelum suatu tindak pidana terjadi. Selain itu

11

Tim penyusun kamus pusat pembinaan dan pengembangan bahasa, Kamus Besar Bahasa

Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1990, hlm.120. 12

Badar Nawawi Arief, Masalah penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum Pidana Dalam

Penanggulangan Kejahatan, PT.Citra Aditya Bakti, Semarang, 1997, hlm.48. 13

Barda Nawawi Arief, Kebijakan Hukum Pidana, Bandung: Citra Aditya Bakti, 2002,hlm. 68.

9

dalam upaya untuk menanggulangi suatu kejahatan terdapat juga dua cara yaitu,

secara preventif dan secara represif, Berikut ini diuraikan pula masing-masing

upaya tersebut:

1. Tindakan Preventif.

Tindakan preventif adalah suatu tindakan yang dilakukan untuk mencegah atau

menjaga kemungkinan akan terjadinya kejahatan. Menurut A. Qirom Samsudin,

dalam kaitannya untuk melakukan tindakan preventif adalah mencegah kejahatan

lebih baik daripada mendidik penjahat menjadi baik kembali, sebab bukan saja

diperhitungkan segi biaya, tapi usaha ini lebih mudah dan akan mendapat hasil

yang memuaskan atau mencapai tujuan.

2. Tindakan Represif

Tindakan represif adalah segala tindakan yang dilakukan oleh aparatur penegak

hukum sesudah terjadinya tindakan pidana. Tindakan respresif lebih

dititikberatkan terhadap orang yang melakukan tindak pidana, yaitu antara lain

dengan memberikan hukum (pidana) yang setimpal atas perbuatannya. Tindakan

ini meliputi cara aparat penegak hukum dalam melakukan penyidikan, penyidikan

lanjutan, penuntutan pidana, pemeriksaan di pengadilan, eksekusi dan seterusnya

sampai pembinaan narapidana.

B. Teori Faktor Penghambat dalam Penegakan Hukum.

Soerjono Soekanto menyatakan bahwa ada beberapa faktor penghambat dalam

penegakkan hukum, yaitu:

a) Faktor Perundang-undangan,

b) Faktor penegak hukum

c) Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakkan hukum

10

d) Faktor masyarakat

e) Faktor kebudayaan.14

2. Kerangka Konseptual.

Kerangka konseptual merupakan kerangka yang menggambarkan hubungan antara

konsep-konsep khusus yang merupakan kumpulan arti-arti yang berkaitan dengan

istilah yang ingin atau yang akan diteliti.15

a) Upaya adalah usaha untuk melakukan sesuatu setelah peristiwa ada.16

b) Direktorat Reserse Kriminal Khusus ( Ditreskrimsus), Berdasarkan Pasal

139 peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 22

Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat

Kepolisian Daerah, Ditreskrimsus adalah unsur pelaksana tugas pokok

yang berada di bawah kapolda yang bertugas menyelenggarakan

penyelidikan dan penyidikan tindak pidana khusus, koordinasi,

pengawasan operasional, dan administrasi penyidikan PPNS sesuai dengan

peraturan perundang-undangan.

c) Penanggulangan adalah upaya penanggulangan kejahatan lewat jalur penal

maupum yang lebih menitik beratkan pada sifat repressive

(penindakan/pemberantasan/penumpasan) sesudah kejahatan terjadi,

sedangkan jalur non penal lebih menitik beratkan sifat preventif

(pencegahan/penangkalan/pengendalian) sebelum terjadi kejahatan17

14

Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Rajawali Press,

Jakarta, 1983,hlm. 47. 15

Soerjono Soekanto, Penelitian Hukum Normatif, Jakarta, Rajawali Pers, 1986. hlm. 132. 16

Tim penyusun kamus pusat pembinaan dan pengembangan bahasa,1990, Kamus Besar Bahasa


Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, CitraAditya Bakti, Jakarta,

1996, hlm. 13

11

d) Tindak Pidana adalah suatu perbuatan yang dilarang oleh suatu aturan

hukum, larangan mana disertai dengan ancaman atau sanksi yang berupa

pidana tertentu, bagi barang siapa melanggar larangan tersebut.18

e) Pembalakan Liar (illegal logging) dalam Undang-undang Republik

Indonesia Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan tidak disebutkan

secara jelas, begitupun dalam peraturan perundang-undangan yang lain.

Namun secara terminologi dalam Kamus Kehutanan definisi illegal

logging dijelaskan secara terpisah.19

Illegal artinya suatu tindakan yang

dilakukan subjek hukum di luar ketentuan yang bersifat melawan hukum

dan atau bertentangan dengan hukum perundang-undangan kehutanan,

Logging adalah kegiatan pembalakan pohon dalam rangka pemungutan

hasil hutan. Sementara itu, menurut Sukardi, bahwa Illegal logging secara

harfiah yaitu menebang kayu kemudian membawa ke tempat gergajian

yang bertentangan dengan hukum atau tidak sah menurut hukum.20

E. Sistematika Penulisan

Penelitian ini menggunakan sistematika penulisan yang sistematis untuk

membahas permasalahan yang telah di tetapkan. Untuk mengetahui keseluruhan

isi dari penulisan skripsi ini, maka dibuat suatu susunan sistematiaka secara garis

besar sebagai berikut :

18

Tri Andrisman, Hukum Pidana, Bandar Lampung, Universitas Lampung, 2009, hlm.69 19

Alam setia Zein. Kamus Kahutanan. Jakarta. PT. Rineka Cipta. 2003, Hal. 75 dan 102. 20

Supriadi. Hukum Kehutanan & Hukum Perkebunan di Indonesia. Jakarta. Sinar grafika.2010.

hal. 298.

12

I. PENDAHULUAN

Bab pendahuluan menguraikan tentang latar belakang, permasalahan, dan ruang

lingkup. Selain itu di dalam bab ini memuat tujuan , keguanaan penelitian,

kerangka teoritis, dan kerangka konseptual serta sistematika penulisan.

II. TINJAUAN PUSTAKA

Merupakan bab pengantar yang menguraikan tentang pengertian-pengertian

umum dari Upaya Reserse Kriminal Khusus Polda Lampung Dalam

Menanggulangi Tindak Pidana Pembalakan liar (illegal logging) di Wilayah

Hukum Polda Lampung.

III. METODE PENELITIAN

Dalam bab ini penulis menjabarkan tentang pendekatan masalah, sumber, jenis

data, prosedur pengumpulan data, pengolahan data, dan analisis data.

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini merupakan penjelasan dan pembahasan mengenai permasalahan yang ada

yaitu tentang Upaya Reserse Kriminal Khusus Polda Lampung Dalam

Penanggulangan Tindak Pidana Pembalakan liar (illegal logging) di wilayah

hukum polda lampung, serta apakah yang menjadi faktor penghambat dalam

penanggulangan tindak pidana Pembalakan liar (illegal logging) yang di lakukan

oleh reserse kriminal khusus polda lampung.

V. PENUTUP

Bab ini merupakan bab terakhir dari penulisan yang berisikan kesimpulan dan

saran-saran dari penulis.

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Kepolisian Republik Indonesia

1. Pengertian Kepolisian.

Pengertian kepolisian menurut Pasal 5 UU No. 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian

Negara Republik Indonesia adalah : Kepolisian Nasional yang merupakan alat

negara yang berperan dalam memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat

menegakkan hukum serta memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan

kepada masyarakat dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negara .

Polisi merupakan alat penegak hukum yang dapat memberikan perlindungan,

pengayoman, serta mencegah timbulnya kejahatan dalam kehidupan masyarakat.

hal ini sesuai dengan pendapat Rahardi mengatakan bahwa Kepolisian sebagai

salah satu fungsi pemerintahan negara di bidang pemeliharaan keamanan dan

ketertiban masyarakat.21

Istilah polisi adalah sebagai organ atau lembaga

pemerintahan yang ada dalam negara, Sedangkan istilah kepolisian adalah sebagai

organ dan sebagi fungsi. Sebagi organ yaitu suatu lembaga pemerintahan yang

terorganisasi dan terstruktur dalam organisasi negara. Sedangkan sebagai fungsi,

yakni tugas dan wewenang serta tanggung jawab lembaga atas kuasa undang-

undang untuk menyelenggarakan fungsinya, antara lain pemeliharaan keamanan,

ketertiban masyarakat, penegak hukum pelindung, pengayom, pelayananan

masyarakat.

21

Sadjijono, Memahami Hukum Kepolisian, PT Laksbang Presindo: Yogyakarta, 2010, hlm. 56.

14

2. Tugas, wewenang, dan Fungsi Kepolisian.

a. Tugas Kepolisian.

Kepolisian Negara Republik Indonesia telah mempunyai seperangkat aturan

mengenai tugas dan wewenang yang diatur secara tegas dalam Undang-Undang

Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. Tugas dan

wewenang Kepolisian Negara Republik Indonesia diatur dalam Pasal 13 sampai

dengan Pasal 19 Undang-Undang nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara

Republik Indonesia sebagai berikut :

1. Pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara

Republik Indonesia.

Tugas pokok Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah :

a. Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat

b. Menegakan hukum, dan

c. Memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada

masyarakat.

2. Pasal 14 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara

Republik Indonesia.

(1) Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana di maksud dalam Pasal

13 Kepolisian Negara Republik Indonesia bertugas :

a. Melaksanakan pengaturan, penjagaan, pengawalan,dan patroli

terhadap kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai kebutuhan,

b. Menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin keamanan,

ketertiban , dan kelancaran lalu lintas di jalan,

c. Membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat,

kesadaran hukum masyarakat serta ketaatan warga masyarakat

terhadap hukum dan peraturan perundang undangan

d. Turut serta dalam pembinaan hukum nasional

e. Memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum

15

f. Melakukan koordinasi, pengawasan, dan pembinaan teknis terhadap

kepolisian khusus, penyidik pegawai negeri sipil, dan bentuk-bentuk

pengamanan swakarsa

g. Melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua tindak

pidana sesuai dengan hukum acara pidana dan peraturan perundang-

undangan lainnya

h. Menyelenggarakan identifikasi kepolisian, kedokteran kepolisian,

laboratorium forensik dan psikologi kepolisian untuk kepentingan

tugas kepolisian

i. Melindungi keselamatan jiwa raga, harta benda, masyarakat dan

lingkungan hidup dari gangguan ketertiban dan/atau bencana

termasuk memberikan bantuan dan pertolongan dengan menjunjung

tinggi hak asasi manusia

j. Melayani kepentingan warga masyarakat untuk sementara sebelum

di tangani oleh instansi dan/atau pihak yang berwenang

k. Memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan

kepentingannya dalam lingkup tugas kepolisian, serta

l. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan perundang-

undangan.

(2) Tata cara pelaksanaan ketentuan sebagai mana dimaksud dalam Ayat (1)

huruf f diatur lebih lanjut dengan peraturan pemerintah.

Dari tugas-tugas kepolisian tersebut, dapat dikemukakan bahwa pada dasarnya

tugas kepolisian yaitu terdiri atas tugas untuk memelihara keamanan, ketertiban,

menjamin dan memelihara keselamatan negara, orang, benda, dan masyarakat

serta mengusahakan ketaatan warga negara dan masyarakat terhadap peraturan-

peraturan negara. Tugas ini dikategorikan sebagai tugas preventif dan tugas

represif.

16

b. Wewenang Kepolisian.

Dalam hal melaksanakan tugas dan fungsinya, Kepolisian diberi wewenang oleh

Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik

Inonesia yaitu pada pasal 15 dan 16 yang menyebutkan bahwa :

Menurut pasal 15 ayat (1), Kepolisian Negara Republik Indonesia berwenang

untuk:

1) Menerima laporan dan/atau pengaduan.

2) Membantu menyelesaikan perselisihanwarga masyarakat yang dapat

mengganggu ketertiban umum.

3) Mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit masyarakat.

4) Mengawasi aliran yang dapat menimbulkan perpecahan atau mengancam

persatuan dan kesatuan bangsa.

5) Mengeluarkan peraturan kepolisian dalam lingkup kewenangan

administratife kepolisian.

6) Melaksanakan pemeriksaan khusus sebagai bagian dari tindakan

kepolisian dalam rangka pencegahan.

7) Melakukan tindakan pertama di tempat kejadian.

8) Mengambil sidik jari dan identitas lainnya serta memotret seseorang;

9) Mencari keterangan dan barang bukti.

10) Menyelenggarakan Pusat Informasi Kriminal Nasional.

11) Mengeluarkan surat izin dan/atau surat keterangan yang diperlukan

dalam rangka pelayanan masyarakat.

12) Memberikan bantuan pengamanan dalam sidang dan pelaksanaan

putusan pengadilan, kegiatan instansi lain, serta kegiatan masyarakat.

13) Menerima dan menyimpan barang temuan untuk sementara waktu.

17

Menurut pasal 15 ayat (2), Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan

peraturan perundang-undangan berwenang untuk :

1) Memberikan izin dan mengawasi kegiatan keramaian umum dan kegiatan

masyarakat lainnya (Tata cara pelaksanaan diatur dengan Peraturan

Pemerintah).

2) Menyelenggarakan registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor.

3) Memberikan surat izin mengemudi kendaraan bermotor (Tata cara

pelaksanaan diatur dengan Peraturan Pemerintah).

4) Menerima pemberitahuan tentang kegiatan politik.

5) Memberikan izin dan melakukan pengawasan senjata api, bahan peledak,

dan senjata tajam.

6) Memberikan izin operasional dan melakukan pengawasan terhadap badan

usaha di bidang jasa pengamanan.

7) Memberikan petunjuk, mendidik, dan melatih aparat kepolisian khusus

dan petugas pengamanan swakarsa dalam bidang teknis kepolisian.

8) Melakukan kerja sama dengan kepolisian negara lain dalam menyidik dan

memberantas kejahatan internasional.

9) Melakukan pengawasan fungsional kepolisian terhadap orang asing yang

berada di wilayah Indonesia dengan koordinasi instansi terkait.

10) Mewakili pemerintah Republik Indonesia dalam organisasi kepolisian

internasional.

11) Melaksanakan kewenangan lain yang termasuk dalam lingkup tugas

Kepolisian.

Menurut pasal 16 ayat (1), Dalam rangka menyelenggarakan tugas bidang proses

pidana, Kepolisian Negara Republik Indonesia berwenang untuk :

1) Melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan, dan penyitaan.

2) Melarang setiap orang meninggalkan atau memasuki tempat kejadian

perkara untuk kepentingan penyidikan.

3) Membawa dan menghadapkan orang kepada penyidik dalam rangka

penyidikan.

18

4) Menyuruh berhenti orang yang dicurigai dan menanyakan serta memeriksa

tanda pengenal diri.

5) Melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat.

6) Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau

saksi.

7) Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan

pemeriksaan perkara.

8) Mengadakan penghentian penyidikan.

9) Menyerahkan berkas perkara kepada penuntut umum.

10) Mengajukan permintaan secara langsung kepada pejabat imigrasi yang

berwenang di tempat pemeriksaan imigrasi dalam keadaan mendesak atau

mendadak untuk mencegah atau menangkal orang yang disangka

melakukan tindak pidana.

11) Memberi petunjuk dan bantuan penyidikan kepada penyidik pegawai

negeri sipil serta menerima hasil penyidikan penyidik pegawai negeri sipil

untuk diserahkan kepada penuntut umum; dan

12) Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung jawab.

c. Fungsi Kepolisian.

Dalam Pasal 2 Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara

Republik Indonesia, Menyatakan bahwa Fungsi kepolisian adalah salah satu

fungsi Pemerintahan Negara di bidang pemelihara keamanan dan ketertiban

masyarakat, penegak hukum, perlindungan, pengayoman dan pelayanan

masyarakat.

Sedangkan dalam Pasal 3 Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang

Kepolisian Negara Republik Indonesia, Menyatakan bahwa :

(1) Pengemban fungsi Kepolisian adalah Kepolisian Negara Republik Indonesia

yang dibantu oleh :

19

a) kepolisian khusus,

b) pegawai negri sipil dan/atau

c) bentuk-bentuk pengamanan swakarsa.

(2) Pengemban fungsi Kepolisian sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a,b,

dan c, melaksanakan fungsi Kepolisian sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang menjadi dasar hukum masing-masing.

3. Direktorat Reserse Kriminal Khusus (Ditreskrimsus).

Berdasarkan Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Inddonesia Nomor 22

Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian

Daerah, Direktorat Reserse Kriminal Khusus (Ditreskrimsus) merupakan salah

satu unsur pelaksana tugas pokok yang berada dibawah Kapolda.

Ditreskrimsus bertugas menyelenggarakan penyelidikan dan penyidikan terhadap

tindak pidana khusus, koordinasi, pengawasan operasional, dan administrasi

penyidikan PPNS sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Dalam pelaksanaan tugasnya, Ditreskrimsus menyelenggarakan fungsi yaitu:

1. Penyelidikan dan penyidikan tindak pidana khusus, antara lain tindak

pidana ekonomi, korupsi, dan tindak pidana tertentu di daerah hukum

Polda;

2. Penganalisisan kasus beserta penanganannya, serta mempelajari dan

mengkaji efektivitas pelaksanaan tugas Ditreskrimsus;

3. Pembinaan teknis, koordinasi, dan pengawasan operasional, serta

administrasi penyidikan oleh PPNS;

4. Pelaksanaan pengawasan penyidikan tindak pidana khusus di lingkungan

Polda; dan

5. Pengumpulan dan pengolahan data serta menyajikan informasi dan

dokumentasi program kegiatan Ditreskrimsus.

Ditreskrimsus dipimpin oleh Dirreskrimsus yang bertanggung jawab kepada

Kapolda, dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolda.

20

Dirreskrimsus dalam melaksanakan tugasnya dibantu oleh Wadirreskrimsus yang

bertanggung jawab kepada Dirreskrimsus.

Ditreskrmsus polda lampung terdiri dari 4 (empat) subdit yang mempunyai

kewenangan untuk menangani tindak pidana khusus atau tertentu sesuai dengan

apa yang telah ditentukan pada masing-masing subdit. Adapun keempat subdit

tersebut adalah :

1. Subdit I, yaitu mengenai tindak pidana industri, perdagangan, pangan,

perfilman, asuransi dan investasi.

2. Subdit II, yaitu menangani tindak pidana perbankan, uang palsu, pencucian

uang, dan kejahatan di dunia maya (Cybercrime)

3. Subdit III, yaitu menangani tindak pidana korupsi

4. Subdit IV, yaitu menangani tindak pidana Lingkungan hidup, illegal

logging, illegal fishing, illegal minning, listrik, migas, peternakan,

kesehatan, tenaga kerja, pencegahan pemberantasan perusakan hutan, dan

konservasi sumber daya alam.

Dalam hal penegakan hukum terhadap tindak pidana Pembalakan Liar (illegal

logging) di wilayah hukum Polda Lampung, yang berwenang dalam menangani

tindak pidana tersebut yaitu Subdit IV Tipidter Ditreskrimsus Polda Lampung.

Tugas Pokok Subdit IV Tipidter Ditreskrimsus Polda Lampung yaitu :

1. Kasubdit IV Tipidter adalah unsur pembantu DitReskrimsus Polda

Lampung yang berada di bawah DirReskrimsus Polda Lampung.

2. Kasubdit IV Tipidter bertugas melakukan penyelidikan dan penyidikan

tindak pidana khusus yang terjadi di wilayah hukum Polda Lampung.

3. Kasubdit IV Tipidter bertanggung jawab kepada DirReskrimsus dan dalam

pelaksanaan tugas sehari-hari berada di bawah kendali Wadir Reskrimsus.

21

Dalam melaksanakan tugasnya, Kasubdit IV Tipidter menyelenggarakan fungsi

menangani Tindak Pidana antara lain :

1. Lingkungan hidup.

2. Pertambangan (illegal minning).

3. Kehutanan (illegal logging).

4. Pencegahan pemberantasan perusakan hutan.

5. Minyak dan gas bumi.

6. Kesehatan.

7. Praktek kedokteran.

8. Ketenaga listrikan.

9. Tenaga kerja.

10. Perkebunan.

11. Panas bumi.

12. Energi.

13. Konservasi sumber daya alam.

14. Karantina hewan, ikan, dan tumbuhan.

B. Pengertian dan Unsur-unsur Tindak Pidana.

Pengertian Tindak Pidana menurut istilah adalah terjemahan paling umum untuk

istilah "strafbaar feit" dalam bahasa Belanda walaupun secara resmi tidak ada

terjemahan resmi strafbaar feit. Pengertian Tindak Pidana menurut Simons ialah

suatu tindakan atau perbuatan yang diancam dengan pidana oleh undang-undang

hukum pidana, bertentangan dengan hukum pidana dan dilakukan dengan

kesalahan oleh seseorang yang mampu bertanggung jawab.

Tindak pidana merupakan pengertian dasar dalam hukum pidana. Kejahatan atau

perbuatan jahat dapat diartikan secara yuridis atau kriminologis. Kejahatan atau

perbuatan jahat dalam arti yuridis normatif adalah perbuatan seperti yang

22

terwujud in-abstracto dalam peraturan pidana. Sedangkan kejahtan dalam arti

kriminologis adalah perbuatan manusia yang menyalahi norma hidup di

masyarakat secara konkrit.22

Menurut Pompe, Pengertian Tindak Pidana adalah Suatu pelanggaran norma

(gangguan terhadap tata tertib hukum) yang dengan sengaja ataupun dengan tidak

sengaja telah dilakukan oleh seorang pelaku, dimana penjatuhan hukuman

terhadap pelaku tersebut adalah perlu demi terpeliharanya tertib hukum dan

terjaminnya kepentingan hukum.23

Menurut Simons, Pengertian Tindak Pidana merupakan tindakan melanggar

hukum pidana yang telah dilakukan dengan sengaja ataupun tidak sengaja oleh

seseorang yang dapat dipertanggungjawabkan atas tindakannya dan oleh undang-

undang hukum pidana telah dinyatakan sebagai suatu tindakan yang dapat

dihukum.24

Dalam merumuskan pengertian Tindak Pidana, Simons memberikan unsur-unsur

tindak pidana sebagai berikut :25

1. Perbuatan manusia

2. Diancam dengan pidana

3. Melawan hukum

4. Dilakukan dengan kesalahan

5. Orang yang mampu bertanggung jawab

22 Tri Andrisman, Hukum Pidana, Asas-Asas dan Dasar Aturan Umum Hukum Pidana Indonesia, Bandar Lampung : universitas Lampung, 2011, hlm. 69. 23

Tri Andrisman, Ibid, hlm.70. 24

Tri Andrisman, Ibid 25

Tri Andrisman, Op. Cit, hlm. 72.

23

Moeljatno juga merumuskan unsur-unsur tindak pidana sebagai berikut :26

1. Perbuatan (manusia)

2. Yang memenuhi rumusan dalam undang-undang

3. Bersifat melawan hukum

C. Tindak Pidana Pembalakan Liar (illegal logging).

Pengertian illegal logging dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 41

Tahun 1999 tentang Kehutanan tidak disebutkan secara jelas, begitupun dalam

peraturan perundang-undangan yang lain. Namun secara terminologi dalam

Kamus Kehutanan definisi illegal logging dijelaskan secara terpisah.27

Illegal

artinya suatu tindakan yang dilakukan subjek hukum di luar ketentuan yang

bersifat melawan hukum dan/atau bertentangan dengan hukum perundang-

undangan kehutanan, sedangkan Logging adalah kegiatan pembalakan pohon

dalam rangka pemungutan hasil hutan.

Sementara itu, menurut Sukardi bahwa Illegal logging secara harfiah yaitu

menebang kayu kemudian membawa ke tempat gergajian yang bertentangan

dengan hukum atau tidak sah menurut hukum.28

Sedangkan menurut Prasetyo,

mengungkapkan ada 7 dimensi dari kegiatan illegal logging yaitu:29

1) Perizinan, apabila ada kegiatan tersebut tidak ada izinnya atau belum ada

izinnya atau izin yang telah kadaluarsa;

2) Praktik, apabila pada praktiknya tidak menerapkan praktik logging yang

sesuai peraturan;

26

Tri Andrisman, Ibid, hlm. 72 27

Alam setia Zein. Kamus Kahutanan. Jakarta. PT. Rineka Cipta. 2003. Hal. 75 dan 102. 28

Supriadi.Hukum Kehutanan & Hukum Perkebunan di Indonesia. Jakarta. Sinar grafika. 2010.

Hal. 298. 29

Risa Suarga. Pemberantasan Illegal Logging, Optimisme di Tengah Praktek Premanisme Global.

Tangerang, Wana Aksara. 2005. Hal 7.

24

3) Lokasi, apabila dilakukan di luar lokasi izin, menebang dikawasan

konservasi/lindung, atau usul lokasi tidak dapat ditunjukkan;

4) Produk kayu apabila kayunya sembaran jenis (dilindungi), tidak ada batas

diameter, tidak ada identitas asal kayu, tidak ada tanda pengenal

perusahaan;

5) Dokumen, apabila tidak ada dokumen sahnya kayu;

6) Melakukan perbuatan melanggar hukum bidang kehutanan, dan;

7) Penjualan, apabila pada saat penjualan tidak ada dokumen maupun ciri

fisik kayu atau kayu diselundupkan.

Namun esensi dari illegal logging adalah perusakan hutan yang akan berdampak

pada kerugian baik dari aspek ekonomi, ekologi maupun sosial budaya. Oleh

karena kegiatan itu tidak melalui proses perencanaan secara komperhensif, maka

illegal logging mempunyai potensi merusak hutan yang kemudian berdampak

pada perusakan lingkungan.30

Terkait dengan perusakan lingkungan hidup secara tegas disebutkan dalam UU

No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 1 angka 14

yaitu bahwa: Perusakan lingkungan hidup adalah suatu tindakan yang

menimbulkan perubahan langsung terhadap sifat fisik atau hayatinya yang

mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi lagi dalam menunjang

pembangunan berkelanjutan.

Pada dasarnya kejahatan illegal logging, secara umum kaitannya dengan unsur-

unsur tindak pidana umum dalam KUHP, dapat dikelompokkan ke dalam

beberapa bentuk kejahatan secara umum yaitu :

30

IGM. Nurdjana dkk.. Korupsi dan Illegal Logging dalam Desentralisasi Indonesia. Yogyakarta.

Pustaka Pelajar. 2005. Hal 15.

25

1) Pengrusakan (Pasal 406 sampai dengan Pasal 412 KUHP).

Unsur pengrusakan terhadap hutan dalam kejahatan illegal logging

berangkat dari pemikiran tentang konsep perizinan dalam sistem

pengeloalaan hutan yang mengandung fungsi pengendalian dan

pengawasan terhadap hutan untuk tetap menjamin kelestarian fungsi

hutan. Illegal logging pada hakekatnya merupakan kegiatan yang

menyalahi ketentuan perizinan yang ada baik tidak memiliki izin secara

resmi maupun yang memiliki izin namun melanggar dari ketentuan yang

ada dalam perizinan itu seperti over atau penebangan diluar areal konsesi

yang dimiliki.

2) Pencurian (Pasal 362 KUHP).

Kegiatan penebangan kayu dilakukan dengan sengaja dan tujuan dari

kegiatan itu adalah untuk mengambil manfaat dari hasil hutan berupa kayu

tersebut (untuk dimiliki). Akan tetapi ada ketentuan hukum yang mangatur

tentang hak dan kewajiban dalam pemanfaatan hasil hutan berupa kayu,

sehingga kegiatan yang bertentangan dengan ketentuan itu berarti kegiatan

yang melawan hukum. Artinya menebang kayu di dalam areal hutan yang

bukan menjadi haknya menurut hukum.

3) Penyelundupan.

Hingga saat ini, belum ada peraturan perundang-undangan yang secara

khusus mengatur tentang penyelundupan kayu, bahkan dalam KUHP yang

merupakan ketentuan umum terhadap tindak pidana pun belum mengatur

tentang penyelundupan. Selama ini kegiatan penyelundupan sering hanya

dipersamakan dengan delik pencurian oleh karena memiliki persamaan

unsur yaitu tanpa hak mengambil barang milik orang lain. Berdasarkan

pemahaman tersebut, kegiatan penyelundupan kayu (peredaran kayu

secara illegal) menjadi bagian dari kejahatan illegal logging dan

merupakan perbuatan yang dapat dipidana.

Namun, Pasal 50 ayat (3) huruf f dan h UU No. 41 Tahun 1999, yang

mengatur tentang membeli, menjual dan atau mengangkut hasil hutan yang

dipungut secara tidak sah dapat diinterpretasikan sebagai suatu perbuatan

penyelundupan kayu. Akan tetapi ketentuan tersebut tidak jelas mengatur

26

siapa pelaku kejahatan tersebut, apakah pengangkut, sopir, nahkoda kapal,

atau pemilik kayu. agar tidak menimbulkan kontra interpretasi maka

unsur-unsur tentang penyelundupan ini perlu diatur tersendiri dalam

perundang-undangan tentang ketentuan pidana kehutanan.

4) Pemalsuan (Pasal 261-276 KUHP).

Pemalsuan surat atau pembuatan surat palsu menurut penjelasan Pasal 263

KUHP adalah membuat surat yang isinya bukan semestinya atau membuat

surat sedemikian rupa, sehingga menunjukkan seperti aslinya. Surat dalam

hal ini adalah yang dapat menerbitkan suatu hal, suatu perjanjian,

pembebasan utang dan surat yang dapat dipakai sebagai suatu keterangan

perbuatan atau peristiwa.

Ancaman pidana terhadap pemalsuan surat menurut Pasal 263 KUHP ini

adalah penjara paling lama 6 Tahun, dan Pasal 264 paling lama 8 Tahun.

Dalam praktik-praktik kejahatan illegal logging, salah satu modus

operandi yang sering digunakan oleh pelaku dalam melakukan

kegiatannya adalah pemalsuan Surat Keterangan Sahnya Hasil Hutan

(SKSHH), pemalsuan tanda tangan, pembuatan stempel palsu, dan

keterangan Palsu dalam SKSHH. Modus operandi ini belum diatur secara

tegas dalam Undang-undang kehutanan.

5) Penggelapan (Pasal 372 377KUHP).

Kejahatan illegal logging antara lain seperti over cutting yaitu penebangan

di luar areal konsesi yang dimiliki, penebangan yang melebihi target kota

yang ada (over capasity), dan melakukan penebangan sistem terbang habis

sedangkan ijin yang dimiliki adalah sistem terbang pilih, mencantumkan

data jumlah kayu dalam SKSHH yang lebih kecil dari jumlah yang

sebenarnya.

6) Penadahan (Pasal 480 KUHP).

Dalam KUHP penadahan yang kata dasarnya tadah adalah sebutan lain

dari perbuatan persengkokolan atau sengkongkol atau pertolongan jahat.

Penadahan dalam bahasa asingnya heling (Penjelasan Pasal 480 KUHP).

Lebih lanjut dijelaskan oleh R. Soesilo, bahwa perbuatan itu dibagi

menjadi, perbuatan membeli atau menyewa barang yang diketahui atau

27

patut diduga hasil dari kejahatan, dan perbuatan menjual, menukar atau

menggadaikan barang yang diketahui atau patut diduga dari hasil

kejahatan. Ancaman pidana dalam Pasal 480 itu adalah paling lama 4

Tahun atau denda sebanyak-banyaknya Rp. 900 (sembilan ratus rupiah).

D. Penyelidikan dan Penyidikan Tidak Pidana Pembalakan Liar (illegal

logging).

1. Penyelidikan

Penyelidikan berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 5 kitab Undang-Undang

Hukum Acara Pidana adalah serangkaian tindakan penyelidik untuk mencari dan

menemukan suatu peristiwa yang di duga sebagai tindak pidana guna menentukan

dapat atau tidaknya dilakukan penyidikan menurut cara yang diatur undang-

undang ini. Sedangkan penyelidik berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 4 kitab

undang-undang Hukum Acara Pidana adalah pejabat Polisi Negara Republik

Indonesia yang diberi wewenang oleh undang-undang ini untuk melakukan

penyelidikan.

2. Penyidikan.

A. Pengertian

Menurut De Pinto, menyidik (opsporing) berarti pemeriksaan pemulaan oleh

pejabat-pejabat yang untuk itu di tunjuk oleh undang-undang segera setelah

mereka dengan jalan apapun mendengar kabar yang sekedar beralasan, bahwa ada

terjadi suatu pelanggaran hukum.31

Penyidikan berdasarkan ketentuan yang diatur

dalam Pasal 1 angka 2 kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana adalah

serangkaian tindakan penyidik dalam hal dan menurut cara yang di atur dalam

undang-undang ini untuk mencari serta mengumpulkan bukti yang terjadi guna

31

Lilik Mulyadi, Hukum Acara Pidana (suatu tinjauan khusus terhadap suatu dakwaan,Eksepsi,

dan putusan peradilan), Bandung : PT.Citra Aditya Bakti, 2002,hlm, 19.

28

menemukan tersangkanya. Sedangkan penyidik diatur dalam Pasal 1 angka 1

Kitab Undang-Udang Hukum Acara Pidana yang menjelaskan bahwa penyidik

adalah pejabat Polisi Negara Republik Indonesia atau pejabat pegawai negeri sipil

tertentu yang diberi wewenang khusus oleh undang-undang untuk melakukan

penyidikan. Kemudian penyidikan terhadap tindak pidana pembalakan liar (illegal

logging), juga diatur dalam Pasal 77 Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999

tentang Kehutanan, yaitu :

1) Pasal 77 ayat (1) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan

menjelaskan bahwa Selain pejabat penyidik Kepolisian Negara Republik

Indonesia, pejabat pegawai Negeri Sipil tertentu yang lingkup tugas dan

tanggung jawabnya meliputi pengurusan hutan, diberi wewenang khusus

sebagai penyidik sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-undang Hukum

Acara Pidana.


menjelaskan bahwaPejabat penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana dimaksud

pada ayat (1), berwenang untuk:

a) melakukan pemeriksaan atas kebenaran laporan atau keterangan yang

berkenaan dengan tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan

hutan, dan hasil hutan;

b) melakukan pemeriksaan terhadap orang yang diduga melakukan

tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan, dan hasil

hutan;

c) memeriksa tanda pengenal seseorang yang berada dalam kawasan

hutan atau wilayah hukumnya;

d) melakukan penggeledahan dan penyitaan barang bukti tindak pidana

yang menyangkut hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

e) meminta keterangan dan barang bukti dari orang atau badan hukum

sehubungan dengan tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan

hutan, dan hasil hutan;

29

f) menangkap dan menahan dalam koordinasi dan pengawasan penyidik

Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai Kitab Undang-undang

Hukum Acara Pidana;

g) membuat dan menanda-tangani berita acara;

h) menghentikan penyidikan apabila tidak terdapat cukup bukti tentang

adanya tindak pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan, dan

hasil hutan.


menjelaskan bahwa Pejabat penyidik pegawai negeri sipil sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan dan

menyerahkan hasil penyidikannya kepada penuntut umum, sesuai Kitab

Undang-undang Hukum Acara Pidana.

B. Aturan Hukum Penyidikan Tindak Pidana kehutanan.

Polri selaku alat negara penegak hukum sesuai dengan Pasal 14 ayat (1) huruf g

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 bertugas melaksanakan penyidikan perkara

berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Hukum dan

perundang-undangan yang menjadi porsi tugas Polri untuk ditegakkan adalah

semua hukum pidana baik yang tercantum dalam KUHP maupun di luar KUHP

termasuk peraturan daerah. Upaya penegakan hukum melalui suatu proses

penyidikan perkara tersebut pada hakekatnya adalah merupakan suatu tindakan

yang bersifat pembatasan, pengekangan hak-hak asasi seseorang dalam rangka

usaha untuk memulihkan terganggungnya keseimbangan antara kepentingan

umum guna terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat.

Didalam Pasal 6 ayat (1) KUHAP menyebutkan bahwa ada dua pejabat yang

berkedudukan sebagai Penyidik tindak pidana kehutanan, yaitu Penyidik Polri dan

Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS). Penyidik Polri memiliki kewenangan

30

sebagaimana yang disebutkan dalam Pasal 7 ayat (1) KUHAP sedangkan untuk

PPNS kewenangannya sesuai dengan undang-undang yang menjadi dasar

hukumnya masing-masing, untuk PPNS kehutanan kewenangannya diatur dalam

Pasal 77 Undang-undang No 41 tahun 1999 tentang Kehutanan dan Pasal 39

Undang-undang Nomor 5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Dan

Ekosistemnya (KSDA). Tugas penyidik polri dalam melaksanakan penyidikan

tindak pidana kehutanan sesuai peraturan Kapolri No. 20 tahun 2010 tentang

Koordinasi, Pengawasan dan Pembinaan Penyidikan bagi PPNS meliputi :

1. Tugas penyidik polri sebagai Koordinator:

a) Menerima Laporan dan pemberitahuan tentang dimulainya penyidikan

(SPDP) oleh PPNS serta meneruskannya ke Penuntut Umum.

b) Mengikuti perkembangan pelaksanaan penyidikan yang dilakukan oleh

PPNS.

c) Memberikan dukungan secara aktif kepada PPNS.

d) Memberikan Juknis penyidikan kepada PPNS.

e) Menerima pemberitahuan tentang penghentian penyidikan (SP3) oleh

PPNS untuk diteruskan kepada Penuntut Umum.

f) Memberikan bantuan penyidikan berupa bantuan teknis sari fungsi

forensik, identifikasi dan Psikologi Polri.

g) Menerima penetapan penghentian penyidikan yang dilakukan oleh PPNS

dan meneruskan kepada Penuntut Umum .

2. Tugas penyidik polri sebagai Pengawas:

a) Mengikuti perkembangan pelaksanaan penyidikan yang dilakukan oleh

PPNS;

b) Menghadiri dan memberikan petunjuk dalam gelar perkara yang

dilaksanakan PPNS;

c) Meminta laporan kemajuan penyidikan;

31

d) Mempelajari berkas perkara hasil penyidikan PPNS dan meneruskannya

kepada Penuntut Umum apabila telah memenuhi persyaratan formil dan

materiil;

e) Mengembalikan berkas perkara kepada PPNS disertai petunjuk untuk

disempurnakan, apabila belum memenuhi persyaratan;

f) Memberikan petunjuk dalam penghentian penyidikan

g) Melaksanakan supervise.

Penyelidik adalah pejabat polisi negara Republik Indonesia yang diberi wewenang

oleh Undang-Undang ini untuk melakukan penyelidikan (Pasal 1 angka 4

KUHAP). Menurut Pasal 4 KUHAP penyelidik adalah setiap pejabat polisi negara

Republik Indonesia, dari ketentuan ini maka dapat diartikan bahwa:

a) Penyelidik adalah setiap pejabat polisi negara Republik Indonesia, dari

pangkat terendah sampai pangkat tertinggi;

b) Tidak ada pejabat lain yang berkedudukan sebagai penyelidik dan

berwenang melakukan penyelidikan.

Untuk menjamin terselenggaranya perlindungan hutan, dalam ketentuan Pasal 51

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999, pejabat kehutanan tertentu diberi

wewenang kepolisian khusus yang kewenangannya mirip dengan kewenangan

penyelidik polri.Pasal 32 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004

tentang Perlindungan Hutan menyebutkan bahwa pejabat kehutanan tertentu yang

diberi wewenang kepolisian khusus meliputi :

a) Pegawai negeri sipil yang diangkat sebagai pejabat fungsional polisi

kehutanan;

b) Pegawai perusahaan umum kehutanan Indonesia (perum perhutani) yang

diangkat sebagai polisi kehutanan;

32

c) Pejabat struktural instansi kehutanan pusat maupun daerah yang sesuai

dengan tugas dan fungsinya mempunyai wewenang dan tanggung jawab

dibidang perlindungan hutan.

Pejabat yang diberi wewenang kepolisian khusus tersebut di atas dalam ketentuan

Pasal 51 ayat (2) Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 diberi wewenang untuk:

a) Mengadakan patroli/perondaan di dalam kawasan hutan atau wilayah

hukumnya;

b) Memeriksa surat-surat atau dokumen yang berkaitan dengan pengangkutan

hasil hutan di dalam kawasan hutan atau wilayah hukumnya;

c) Menerima laporan tentang telah terjadinya tindak pidana yang menyangkut

hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan;

d) Mencari keterangan dan barang bukti terjadinya tindak pidana yang

menyangkut hutan, kawasan hutan dan hasil hutan;

e) Dalam hal tertangkap tangan, wajib menangkap tersangka untuk

diserahkan kepada yang berwenang; dan

f) Membuat laporan dan menandatangani laporan tentang terjadinya tindak

pidana yang menyangkut hutan, kawasan hutan dan hasil hutan.

Pada Pasal 36 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2004 menyebutkan

bahwa atas perintah pimpinan polisi kehutanan berwenang untuk melakukan

penyelidikan, dalam rangka mencari dan menangkap tersangka.

Dengan demikian

walaupun undang-undang kehutanan dan peraturan pelaksananya tidak secara

inplisit memberi wewenang kepada pejabat kehutanan tertentu untuk dapat

menjadi penyelidik dan melakukan tugas-tugas penyelidikan sebagaimana

penyelidik Polri, kewenangan tersebut melekat pada tugas dan kewenangan polisi

kehutanan, yang membedakannya yaitu :

33

a) Kewenangan tugas polisi kehutanan terbatas hanya pada tindak pidana

dibidang kehutanan saja, sedangkan penyelidik polri untuk semua tindak

pidana ;

b) Polisi kehutanan tidak memiliki kewenangan untuk menyuruh berhenti

seseorang yang dicurigai dan menanyakan serta memeriksa tanda pengenal

diri sebagaimana penyelidik polri, sehingga untuk tugas tersebut

diperlukan koordinasi dengan Penyidik Polri ;

c) Polisi kehutanan tidak memiliki kewenangan untuk mengadakan tindakan

lain menurut hukum yang bertanggung jawab sebagaimana penyelidik

polri, sehingga Polisi kehutanan bertindak perlu koordinasi dengan

Penyidik Polri, kecuali dalam hal tertangkap tangan ;

d) Polisi kehutanan tidak memiliki kewenangan untuk melakukan penyitaan

dan penggeledahan sebagaimana penyelidik polri atas perintah penyidik,

sehingga dalam hal melakukan penyitaan dan penggeledahan Penyidik

Pegawai Negeri Sipil (PPNS) perlu koordinasi dengan Penyidik Polri ;

e) Polisi kehutanan tidak memiliki kewenangan membawa dan

menghadapkan seseorang kepada penyidik sebagaimana penyelidik polri

yang atas perintah penyidik dapat membawa dan menghadapkan seseorang

kepada penyidik.

Konsep fungsi kepolisiaan Republik Indonesia dalam tindak pidana kehutanan

diatur dalam Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang kepolisian Negara

Republik Indonesia. Pasal 2 Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 menyatakan

bahwa kepolisian adalah salah satu fungsi pemerintah negara di bidang

pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegak hukum, perlindungan

dan pelayanan kepada masyarakat. Selain memiliki fungsi dalam pemerintah

negara, Polri juga memiliki peran dalam rangka menciptakan keamanan dan

ketertiban. Peran Polri di atur dalam Pasal 5 menyatakan:

34

a) Kepolisian Negara Republik Indonesia merupakan alat negara yang

berperan dalam memilihara keamanan dan ketertiban masyarakat,

menegakkan hukum, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat

dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri.

b) Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah Kepolisian Nasional yang

merupakan satu kesatuan dalam melaksanakan peran sebagaimana

dimaksud dalam Ayat (1).

Untuk menjalankan fungsi dalam sistem pemerintah Negara RI, maka Polri

mempunyai tugas pokok yaitu menegakkan hukum, memilihara keamanan dan

ketertiban masyarakat dan memberikan perlindungan serta pengayoman dan

pelayanan kepada masyarakat. Kewenangan yang di berikan kepada Polri dan

keterkaitan dengan penegakan hukum pidana. Adapun yang berwenang

melakukan penyidikan terhadap tindak pidana di bidang Kehutanan adalah :

a) Penyidik Polri, diatur didalam Pasal 6 Ayat (1) huruf a KUHAP. Polri

berwenang melakukan penyidikan tindak pidana, kecuali tindak pidana

yang terjadi di Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Indonesia (Undang-

Undang No. 5 Tahun 1983 Pasal 14 Ayat (1) dan tindak pidana mengenai

perikanan tersebut dalam Undang-Undang No. 9 Tahun 1985 yang terjadi

di wilayah perairan indonesia.

b) Penyidik Pegawai Negeri Sipil berwenang melakukan penyidikan tindak

pidana Kehutanan sesuai dengan wewenang khusus yang di berikan oleh

undang-undang yang menjadi dasar pembentukannya. Dengan demikian

PPNS Departemen Kehutanan yang ada di lingkungan Kementerian

Kehutanan hanya berwenang melakukan penyidikan terhadap tindak

pidana Kehutanan yang diatur dalam Undang-Undang No. 41 Tahun 1999,

tentang Kehutanan.

c) Penyidik Perwira Angkatan Laut (AL) berwenang melakukan penyidikan

tindak pidana yang diatur dalam Undang-Undang No. 5 Tahun 1983 yang

terjadi di ZEE Pengelolaan barang Indonesia dan tindak pidana perikanan

35

dalam Undang-Undang No. 9 Tahun 1985 yang terjadi di wilayah perairan

Indonesia.

Dengan memberikan sanksi Pidana kepada pelaku kejahatan Penebangan Liar

(illegal logging), merupakan salah satu dari upaya perlindungan hutan dalam

rangka mempertahankan fungsi hutan secara lestari. Maksud dan tujuan dari

pemberian sanksi pidana yang berat terhadap setiap orang yang melanggar hukum

di bidang kehutanan (termasuk melakukan penebangan liar) ini bermaksud agar

dapat menimbulkan efek jera bagi pelaku kejahatan di bidang kehutanan. Efek

jera yang dimaksud bukan hanya kepada pelaku yang telah melakukan tindak

pidana kehutanan, tetapi kepada orang lain yang mempunyai kegiatan dalam

bidang kehutanan menjadi enggan dan harus berpikir berkali-kali untuk

melakukan perbuatan melanggar hukum karena sanksi pidananya berat.

Ketentuan pidana yang dimuat dalam Pasal 50 dan pasal 78 Undang-Undang No.

41 Tahun 1999 mengandung unsur-unsur yang dapat dijadikan dasar hukum bagi

polri dalam menjalankan fungsinya untuk penegakan hukum pidana terhadap

kejahatan penebangan liar (illegal logging), yaitu:

a) Merusak sarana dan prasarana pelindungan hutan;

b) Kegiatan yang keluar dari ketentuan perizinan sehingga merusak hutan;

c) Melanggar batas-batas tepi sungai, jurang dan pantai yang ditentukan

undang-undang;

d) Menebang pohon tanpa izin;

e) Menerima, membeli atau menjual hasil hutan yang diketahui atau patut

diduga sebagai hasil hutan illegal;

f) Mengangkut, menguasai atau memiliki hasil hutan tanpa Surat Keterangan

Sah Hasil Hutan,

g) Membawa alat-alat berat dan alat-alat lain di dalam kawasan hutan tanpa

izin.

36

E. Alat Bukti dan Barang Bukti dalam Tindak Pidana Pembalakan Liar

(illegal logging)

Pembuktin terhadap tindak pidana pembalakan liar (illegal logging) dilakukan

dengan melihat tata cara pembuktian baik itu yang diatur dalam Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana dan juga yang diatur dalam Undang-Undang

Nomor 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Pemberantasan Pengrusakan

Hutan. Sistem pembuktian yang dianut oleh hukum acara pidana indonesia diatur

dalam Pasal 183 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana yang mengatur

bahwa : hakim tidak boleh menjatuhkan pidana kepada seseorang kecuali apabila

dengan sekurang-kurangnya dua alat bukti yang sah iya memperoleh keyakinan

bahwa suatu tindak pidana benar-benar terjadi dan bahwa terdakwalah yang

bersalah melakukannya.

Dari Pasal tersebut mengatakan bahwa putusan hakim harus di dasarkan pada dua

syarat, yaitu:

a) Minimum dua alat bukti, dan

b) Dari alat bukti tersebut, hakim memperoleh keyakinan bahwa terdakwa

bersalah melakukan tindak pidana.

Berdasarkan hal tersebut, proses penyidikan tindak pidana Pembalakan liar harus

memperoleh alat bukti yang cukup agar tindak pidana yang terjadi tersebut dapat

dibuktikan di persidangan dan pelakunya di hukum berdasarkan dengan hukuman

yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku.

37

1. Alat Bukti Dalam Tindak PidanaPembalakan Liar (illegal logging).

Seperti yang telah disebutkan sebelumnya bahwa pembuktian tindak pidana

pembalakan liar dapat dilakukan berdasarkan ketentuan dalam Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana dan Undang-Undang Nomor 41 Tahun1999 tentang

Kehutanan. Macam-macam alat bukti tersebut diatur dalam Pasal 184 ayat (1)

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana yaitu sebagai berikut : Keterangan

saksi, Keterangan ahli, alat bukti surat, alat bukti Petunjuk, dan Keterangan

terdakwa.

a) Keterangan saksi.

Saksi berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 26 Kitab Undang-Undang Hukum

Acara Pidana adalah orang yang dapat memberikan keterangan guna

kepentingan penyidikan, penuntutan dan peradilan tentang suatu perkara

pidana yang ia dengar sendiri, yang ia lihat sendiri dan yang ia alami

sendiri.sedangkan yang dimaksut dengan keterangan saksi dalam Pasal 1

angka 27 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana adalah salah satu alat

bukti dalam perkara pidana yang berupa keterangan dari saksi mengenai suatu

peristiwa pidana yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri dan ia alami sendiri

dengan menyebut alasan dari pengetahuannya itu.

b) Keterangan ahli.

Keterangan ahli dalam ketentuan Pasal 1 angka 28 Kitab Undang-Undang

Hukum Acara Pidana adalah keterangan yang diberikan seseorang yang

memiliki keahlian khusus tentang hal yang dapat diperlukan untuk membuat

terang suatu perkara pidana guna kepentingan pemeriksaan. Sedangkan yang

dimaksut dengan keterangan ahli dalam Pasal 186 Kitab Undang-Undang

38

Hukum Acara Pidana ialah apa yang seorang ahli nyatakan dalam

persidangan. Peran seorang ahli dalam pengungkapan tindak pidana

pembalakan liar merupakan suatu hal yang tidak bisa ditawar lagi, mengingat

metode dan cara-cara yang dilakukan memiliki karakter yang berbeda dengan

tindak pidana biasa. Kedudukan seorang ahli dalam menerangkan atau

menjelaskan alat bukti, dalam hal ini akan sangat penting dalam memberikan

keyakinan pada hakim dalam memutus suatu perkara.32

c) Alat bukti surat.

Surat sebagaimana tersebut dalam Pasal 184 ayat (1) huruf c, dibuat atas

sumpah jabatan atau dikuatkan dengan sumpah, adalah :

1. Berita acara dan surat lain dalam bentuk resmi yang dibuat oleh pejabat

umum yang berwenang atau yang dibuat di hadapannya, yang memuat

keterangan tentang kejadian atau keadaan yang didengar,dilihat atau yang

dialaminya sendiri, disertai dengan alasan yang jelas dan tegas tentang

keterangannya itu.

2. Surat yang dibuat meneurut ketentuan peraturan perundang-undangan atau

surat yang dibuat pejabat mengenai hal yang termasuk dalam tata laksana

yang menjadi tanggung jawabnya dan yang diperuntukan bagi pembuktian

suatu keadaan

3. Surat keterangan dari seorang ahli yang memuat pendapat berdasarkan

keahlian mengenai suatu hal atau sesuatu keadaan yang diminta secara

resmi dari padanaya

4. Surat lain yang hanya dapat berlaku jika ada hubungannya dengan isi dari

alat pembuktian yang lain.

32

Ibid, hlm.466.

39

d) Alat bukti petunjuk.

Petunjuk berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Pasal 188 ayat (1) Kitab

Undang-Undang Hukum Acara Pidana adalah perbuatan, kejadian, atau

keadaaan, yang karena persesuaiannya, baik antara yang satu dengan yang

lainnya, maupun dengan tindak pidana itu sendri, menandakan bahwa telah

terjadi suatu tindak pidana dan siapa pelakunya.

e) Alat bukti keterangan terdakwa.

Keterangan terdakwa dalam Pasal189 ayat (1) Kitab Undang-Undang Hukum

Acara Pidana ialah apa yang terdakwa nyatakan di sidang tentang perbuatan

yang ia lakukan atau yang ia ketahui sendiri atau alami sendiri.

2. Barang bukti .

Barang bukti atau corpus delicti adalah barang mengenai mana delik dilakukan

(objek delik) dan barang dengan mana delik dilakukan, yaitu alat yang dipakai

untuk melakukan delik, termasuk juga barang bukti ialah hasil dari delik, barang

yang memiliki hubungan langsung dengan tindak pidana.33

Barang bukti dengan alat bukti mempunyai hubungan yang erat dan merupakan

rangkaian yang tidak terpiahkan. Dalam persidangan setelah semua alat bukti

diperiksa, selanjutnya dilanjutkan dengan pemeriksaan barang bukti. Selain itu

juga akan berperan dalam memberikan keyakinan pada hakim dalam memutus

suatu perkara.34

Dalam Pasal 44 Undang-undang No. 18 Tahun 2013 tentang

Pencegahan dan Pemberantasan Pengrusakan Hutan, menjelaskan bahwa barang

bukti dalam tindak pidana pembalakan liar dapat berupa :

33

Andi Hamzah, Kamus Hukum, Jakarta: Ghalia, 1986, hlm. 100. 34

Edmon Makarim, Op.Cit, hlm.479.

40

(1) Barang bukti kayu hasil pembalakan liar dan/atau hasil dari penggunaan

kawasan hutan secara tidak sah yang berasal dari hutan konservasi

dimusnahkan, kecuali untuk kepentingan pembuktian perkara dan penelitian.

(2) Barang bukti kayu temuan hasil pembalakan liar yang berasal dari luar hutan

konservasi dimanfaatkan untuk kepentingan publik atau kepentingan sosial.

(3) Barang bukti kayu sitaan hasil pembalakan liar yang berasal dari luar hutan

konservasi dapat dilelang karena dapat cepat rusak atau biaya

penyimpanannya terlalu tinggi yang pelaksanaannya sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

(4) Hasil lelang kayu sitaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) disimpan di

bank pemerintah sebagai barang bukti perkara di pengadilan.

(5) Peruntukan barang bukti perkara sebagaimana dimaksud pada ayat (4)

dilaksanakan sesuai dengan putusan pengadilan yang mempunyai kekuatan

hukum tetap.

Dalam hal penyitaan barang bukti, menurut pasal 1 butir 16 KUHAP, Penyitaan

adalah serangkaian tindakan penyidik untuk mengambil alih dan atau menyimpan

di bawah penguasaannya benda bergerak atau tidak bergerak, berwujud dan tidak

berwujud untuk kepentingan pembuktian dalam penyidikan, penuntutan dan

peradilan. Sedangkan tujuan dari penyitaan adalah untuk kepentingan pembuktian,

terutama ditujukan sebagai barang bukti dimuka sidang pengadilan.

41

F. Teori Upaya dan Faktor Penghambat.

a. Teori Upaya Penanggulangan Kejahatan.

Upaya adalah usaha untuk melakukan sesuatu setelah adanya peristiwa.35

Usaha

penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana pada hakekatnya juga

merupakan bagian dari usaha penegakan hukum (khususnya penegakan hukum

pidana). Oleh karena itu sering pula dikatakan, bahwa politik/kebijakan hukum

pidana merupakan bagian dari kebijakan penegakan hukum. Kebijakan atas

penanggulangan kejahatan pada hakekatnya merupakan bagian dari integral dari

upaya perlindungan masyarakat dan upaya mencapai kesejahteraan masyarakat.36

Upaya kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana pada hakekatnya juga

merupakan bagian dari usaha penegakan hukum. Upaya kepolisian dalam

menanggulangi tindak pidana dikenal dengan berbagai istilah, seperti penal

policy, dan criminal policy. Yang merupakan salah satu usaha untuk

menanggulangi kejahatan melalui penegakan hukum pidana yang rasional yaitu

memenuhi rasa keadilan dan daya guna. Dalam rangka menanggulangi kejahatan

terhadap berbagai sarana sebagai reaksi yang dapat diberikan kepada pelaku

kejahatan, berupa sarana pidana maupun non hukum pidana, yang dapat di

integrasikan satu dengan yang lainnya.

Upaya kepolisian merupakan bagian integral dari kebijakan sosial (social policy).

Kebijakan sosial dapat diartikan sebagai usaha yang rasional untuk mencapai

35

Tim penyusun kamus pusat pembinaan dan pengembangan bahasa,1990, Kamus Besar Bahasa


Badar Nawawi Arief, Masalah penegakan Hukum dan Kebijakan Hukum Pidana Dalam

Penanggulangan Kejahatan, PT.Citra Aditya Bakti, Semarang, 1997, hlm.48.

42

kesejahteraan masyarakat (social welfare policy) dan sekaligus mencakup

perlindungan masyarakat (social defence policy). Jadi secara singkat dapat

dikatakan bahwa tujuan akhir atau tujuan utama dari kebijakan kriminal ialah

perlindungan masyarakat untuk mencapai kesejahteraan.

Penegakan hukum pidana dapat diartikan sebagai upaya untuk membuat hukum

pidana itu dapat berfungsi, beroperasi atau bekerjanya dan terwujudnya secara

kongkrit. oleh karena itu upaya reserse kriminal khusus polda lampung dalam

melakukan penanggulangan tindak pidana pembalakan liar (illegal logging)

dilakukan dengan menggunakan:

1) Menggunakan upaya penal (hukum pidana).

2) Menggunakan upaya non penal.

Menurut Barda Nawawi Arief, kebijakan penal menitikberatkan pada sifat

represif (penumpasan atau pemberantasan) setelah suatu tindak pidana terjadi.

Masalah dalam kebijakan criminal dengan menggunakan sarana penal (hukum

pidana) adalah masalah penentuan perbuatan apa yang seharusnya dijadikan

tindak pidana dan sanksi apa yang sebaiknya digunakan atau dikenakan si

pelanggar.37

Kebijakan non penal menitikberatkan pada sifat preventif

(pencegahan, penangkalan, atau pengendalian) sebelum suatu tindak pidana

terjadi. Didalam upaya untuk menanggulangi suatu kejahatan terdapat dua cara

yaitu, secara preventif (mencegah sebelum terjadinya kejahatan) dan secara

represif (suatu tindakan sesudah terjadinya kejahatan). Berikut ini diuraikan pula

masing-masing upaya tersebut:

37

Barda Nawawi Arief, Kebijakan Hukum Pidana, Bandung: Citra Aditya Bakti,2002. hlm. 68.

43

1. Tindakan Preventif.

Tindakan preventif adalah suatu tindakan yang dilakukan untuk mencegah atau

menjaga kemungkinan akan terjadinya kejahatan. Menurut A. Qirom Samsudin

M, dalam kaitannya untuk melakukan tindakan preventif adalah mencegah

kejahatan lebih baik daripada mendidik penjahat menjadi baik kembali, sebab

bukan saja diperhitungkan segi biaya, tapi usaha ini lebih mudah dan akan

mendapat hasil yang memuaskan atau mencapai tujuan.

Selanjutnya Bonger berpendapat cara menanggulangi kejahatan yang terpenting

adalah :

1) Preventif kejahatan dalam arti luas, meliputi reformasi dan preventif dalam

arti sempit;

2) Preventif kejahatan dalam arti sempit meliputi :

a) Moralistik yaitu menyebarluaskan sarana-sarana yang dapat

memperteguhkan moral seseorang agar dapat terhindar dari nafsu

berbuat jahat.

b) Abalionistik yaitu berusaha mencegah tumbuhnya keinginan kejahatan

dan meniadakan faktor-faktor yang terkenal sebagai penyebab

timbulnya kejahatan, Misalnya memperbaiki ekonmi (pengangguran,

kelaparan, mempertinggi peradapan, dan lain-lain);

3) Berusaha melakukan pengawasan dan pengontrolan terhadap kejahatan

dengan berusaha menciptakan;

a) Sistem organisasi dan perlengkapan kepolisian yang baik.

b) Sistem peradilan yang objektif.

c) Hukum (perundang-undangan) yang baik.

4) Mencegah kejahatan dengan pengawasan dan patroli yang teratur;

5) Pervensi kenakalan anak-anak sebagai sarana pokok dalam usaha prevensi

kejahatan pada umumnya.38

38

Bonger, Pengantar Tentang Kriminologi, PT.Pembangunan Ghalia Indonesia, Jakarta, 1981,

hlm. 15.

44

2. Tindakan Represif

Tindakan represif adalah segala tindakan yang dilakukan oleh aparatur penegak

hukum sesudah terjadinya tindakan pidana. Tindakan respresif lebih

dititikberatkan terhadap orang yang mel

UPAYA RESERSE KRIMINAL KHUSUS DALAM …digilib.unila.ac.id/55005/3/SKRIPSI TANPA BAB...

Documents

Transcript of UPAYA RESERSE KRIMINAL KHUSUS DALAM …digilib.unila.ac.id/55005/3/SKRIPSI TANPA BAB...