i

UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PELANGGARAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU

LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN OLEH SISWA DI KULON PROGO

Skripsi

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu sosial Universitas Negeri Yogyakarta

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Disusun Oleh: Ika Widiastuti 09401241004

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2014

iii

v

MOTTO

Keberanian adalah harga yang harus kita bayar untuk hidup dengan kuat dan

mapan

(Mario Teguh)

PERSEMBAHAN

Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,

hidayah, dan karunia-Nya, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Shalawat serta

salam senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW.

Skripsi ini kupersembahkan untuk :

• Kedua orang tuaku yang selalu memberikan kasih sayang dan mendoakan

sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

• Suamiku Ikhwan Widayanto yang selalu sabar dan memberikan motivasi

sehingga skripsi ini diselesaikan.

• Putraku F.A. Adhyasta yang menambah kebahagiaan dalam hidupku dan

menambah semangat untuk menyelesaikan studi.

• Almamater Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta .

vii

UPAYA POLISI DALAM MENANGGULANGI PELANGGARAN UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN OLEH SISWA

DI KULON PROGO Oleh :

09401241004 IkaWidiastuti

ABSTRAK

Penelitian ini memiliki tujuan untuk mengetahui upaya polisi dalam

menanggulangi pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh siswa di Kulon Progo terutama Pasal 77 ayat (1) mengenai SIM. Di samping itu untuk mengetahui hambatan-hambatan yang dihadapi dalam upaya menanggulangi pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 oleh siswa tersebut.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian dilaksanakan di Kepolisian Resor Kulon Progo. Penentuan subjek penelitian dengan teknik purposive. Berdasarkan teknik purposive, yang menjadi subjek penelitian yaitu 1) Kasat Lantas Polres Kulon Progo; 2) Kaurbinops; 3) Kanit Turjawali; 4) Seorang Anggota Turjawali; 5) Kanit Dikyasa; 6) Seorang Anggota Dikyasa Polres Kulon Progo. Teknik pemeriksaan keabsahan data dengan menggunakan cross check data. Teknik analisis data secara induktif dengan empat langkah yaitu; 1) Reduksi data; 2) Kategorisasi data; 3) Display data; dan 4) Pengambilan kesimpulan dan verifikasi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya polisi dalam menanggulangi pelanggaran Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 oleh siswa dilakukan dengan tindakan preemtif, preventif dan represif. Tindakan preemtif yang dilakukan antara lain; 1) Sosialisasi peraturan lalu lintas di lingkungan Dinas Pendidikan Kulon Progo;2) Program polisi sahabat anak. Tindakan preventif dengan; 1) Kerjasama dengan pihak sekolah; 2) Operasi simpatik Progo; 3) Program Satu Sekolah Dua Polisi (SSDP); 4) Operasi patuh Progo; 5) Program Patroli Keamanan Sekolah (PKS). Tindakan represif atau penegakkan hukum yang dilakukan Polres Kulon Progo antara lain; 1) Teguran lisan; 2) Teguran tertulis; 3) Bukti pelanggaran (tilang). Praktiknya dalam pelaksanaan tindakan tersebut masih mengalami beberapa hambatan. Hambatan dalam tindakan preemtif yaitu; 1) Kesadaran tertib berlalu lintas sebagian masyarakat masih rendah; 2) Personil polisi belum memadai. Hambatan dalam tindakan represif yaitu; 1) Personil polisi belum memadai; 2) Sarana transportasi yang belum memadai. Dalam tindakan penegakkan hokum Polres Kulon Progo tidak mengalami hambatan yaitu; 1) Memiliki kekerabatan dengan polisi; 2) Pelanggar Melarikan Diri Masuk Desa. Kata kunci : Polisi, Menanggualngi, Pelanggaran, Kepolisian Resor Kulon Progo

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penyusun panjatkan kepada Allah SWT, karena

atas berkat, rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “Upaya Polisi dalam Menanggulangi Pelanggaran Undang-undang

Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh Siswa

di Kulon Progo”. Skripsi ini merupakan sebagian persyaratan guna memperoleh

gelar Sarjana Pendidikan.

Keberhasilan penulisan tugas akhir skripsi ini tidak lepas dari bantuan

beberapa pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Rochmat Wahab, M.Pd. M.A., selaku Rektor Universitas Negeri

Yogyakarta yang telah menyediakan fasilitas perpustakaan.

2. Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan berbagai kemudahan

terutama dalam pemberian izin penelitian.

3. Dr. Samsuri, M.Ag., selaku ketua jurusan PKnH FIS UNY yang telah

memberi kemudahan dalam pemberian izin penelitian dan memberi motivasi.

4. Setiati Widihastuti, M.Hum., selaku Penasihat Akademik yang selalu

memberi dorongan, bimbingan, dan arahan-arahan dalam penyelesaian skripsi

ini.

5. Sri Hartini, M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi yang selalu sabar

dalam memberikan bimbingan, motivasi dan pengarahan pada penulisan

skripsi ini sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.

ix

6. Anang Priyanto, M. Hum., selaku narasumber yang telah memberi banyak

masukan dalam penyusunan skripsi ini.

7. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan PKnH FIS UNY yang telah memberikan bekal

ilmu kepada peneliti.

8. Supriantoro, SH.,S.IK., selaku Kasat Lantas Polres Kulon Progo yang telah

memberikan izin penelitian di Polres Kulon Progo.

9. Erdita Sugiha, SH., selaku Bamin Sat Lantas Polres Kulon Progo yang telah

memberikan informasi dan data secara lengkap dalam penelitian.

10. Seluruh personel Sat Lantas Polres Kulon Progo yang telah membantu

memberikan informasi dan arahan dalam penelitian.

11. Ibu, suamiku, putraku F.A. Adhyasta, dan adikku, serta seluruh keluarga

besar tercinta yang selalu menyayangi, memberikan semangat dan dukungan

moral maupun material serta doa dalam penulisan skripsi ini sehingga skripsi

ini dapat terselesaikan.

12. Teman-teman jurusan PKnH A angkatan 2009, terima kasih atas dukungan

dan saran dalam penulisan skripsi ini

13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas

kontribusinya dalam penulisan skripsi ini.

Semoga Allah SWT selalu memberikan kesehatan, kemudahan dalam segala

urusan, rejeki yang berlimpah, dan ketentraman jiwa bagi semua pihak yang telah

memberikan kontribusi dalam penulisan skripsi ini.

Peneliti sudah maksimal dalam penulisan skripsi ini. Namun, peneliti

menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu,

peneliti menerima kritik dan saran dari pembaca demi perbaikan tulisan ini.

Peneliti berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, baik untuk

peneliti pada khususnya, maupun sebagai masukan dan tambahan wawasan bagi

semua pembaca pada umumnya.

Yogyakarta, Agustus 2014 Penulis,

09401241004 Ika Widiastuti

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL............................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN.................................................................. iv

MOTTO................................................................................................ v

PERSEMBAHAN................................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR............................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Identifikasi Masalah ........................................................................ 8

C. Pembatasan Masalah ....................................................................... 9

D. Rumusan Masalah ........................................................................... 10

E. Tujuan Penelitian ............................................................................. 10

F. Manfaat Penelitian ........................................................................... 11

G. Batasan Istilah ................................................................................. 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan tentang Polisi Lalu lintas .................................................. 15

1. Pengertian Polisi ......................................................................... 15

2. Tugas dan Fungsi Polisi Lalu Lintas .......................................... 19

B. Tinjauan tentang Siswa.................................................................... 22

C. Tinjauan tentang Upaya Menanggulangi Pelanggaran .................... 24

1. Pengertian Pelanggaran ............................................................ 24

2. Upaya Menanggulangi Pelanggaran ........................................ 27

3. Hambatan Dalam Menanggulangi Pelanggaran ....................... 33

D. Tinjauan Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu

Lintas dan Angkutan Jalan.......................................................... 34

E. Pemeriksaan Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Jalan....................... 37

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian ......................................................... 41

B. Jenis dan Pendekatan Penelitian ...................................................... 41

C. Penentuan Subjek Penelitian ........................................................... 42

D. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 43

1. Teknik Wawancara ..................................................................... 43

2. Teknik Dokumentasi ................................................................... 45

E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ............................................. 45

F. Teknik Analisis Data ....................................................................... 46

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Kepolisian Resor Kulon Progo ......................................... 50

1. Gambaran Umum Kepolisian Resor Kulon Progo ....................... 50

2. Organisasi dan Tata Kerja Polres Kulon Progo ............................ 51

B. Upaya Polisi dalam Menanggulangi Pelanggaran Undang-Undang

Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

oleh Siswa di Kulon Progo ............................................................... 73

1. Tindakan Preemtif ........................................................................ 74

2. Tindakan Preventif ....................................................................... 77

3. Tindakan Represif ........................................................................ 100

C. Hambatan-Hambatan yang Dihadapi Polisi dalam Upaya

Menanggulangi Pelanggaran Undang-Undang Nomor 22 Tahun

2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan oleh Siswa di Kulon

Progo ................................................................................................. 112

1. Hambatan dalam Tindakan Preemtif .......................................... 113

2. Hambatan dalam Tindakan Preventif .......................................... 116

3. Hambatan dalam Tindakan Represif ........................................... 119

xiii

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan .................................................................................... 120

B. Saran .............................................................................................. 126

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 129

LAMPIRAN .................................................................................................... 131

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar Nama Sekolah Sasaran Pelaksanaan Sosialisasi oleh Polres

Kulon Progo .................................................................................... 6

Tabel 2. Data Pelanggaran Lalu Lintas oleh Siswa SMP dan siswa SMA di

Kulon Progo..................................................................................... 7

Tabel 3. Daftar Personel Sat Lantas Polres Kulon Progo yang Melakukan

Giat Razia Kendaraan Bermotor ..................................................... 72

Tabel 4. Jadwal Kegiatan Dikyasa Sat Lantas Polres Kulon Progo dalam

Pendampingan Masa Orientasi Siswa (MOS) Tahun Ajaran

2013/2014 di Wilayah Kabupaten Kulon Progo ............................. 84

Tabel 5. Data Pelanggaran Lalu Lintas oleh Siswa SMP dan siswa SMA di

Kulon Progo..................................................................................... 87

xv

DAFTAR BAGAN DAN GAMBAR

Bagan 1.Struktur Organisasi Polres Kulon Progo ............................................ 53

Gambar 1.Simulasi berlalu lintas yang baik dan sopan santun di jalan oleh

Petugas SIM Polres Kulon Progo .................................................... 79

Gambar 2.Siswa-siswi SMP Negeri 2 Pengasih yang menitipkan sepeda

motor di tempat penitipan sekitar sekolah ....................................... 81

Gambar 3.Lembar Merah Tampak Depan ....................................................... 107

Gambar 4.Lembar Merah Tampak Belakang ................................................... 107

Gambar 5.Lembar Putih Tampak Depan ......................................................... 108

Gambar 6.Lembar Putih Tampak Belakang ..................................................... 108

Gambar 7.Lembar Hijau Tampak Depan ......................................................... 109

Gambar 8.Lembar Hijau Tampak Belakang .................................................... 109

Gambar 9.Lembar Biru Tampak Depan ........................................................... 110

Gambar 10.Lembar Biru Tampak Belakang .................................................... 110

Gambar 11.Lembar Kuning Tampak Depan .................................................... 111

Gambar 12.Lembar Kuning Tampak Belakang ............................................... 111