PERAN JEPANG DALAM COUNTER TERORISM

Disusun oleh :

Mohammad Ridho 151100043

Hamdy Trisatria N.P 151100060

Elta Ayu Nurlita 151100071

Lita Emianita 151100074

Mohamad Ikhsan Fauzan Firmansyah 151100085

Hafis Zakaria 151100088

Sebastianus Milla Ngara 151100109

JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UPN “VETERAN” YOGYAKARTA

2013

PENDAHUUAN

A. Latar Belakang

Setelah serangan 11 September 2001, walaupun kritik hubungan militer antara AS dan

Jepang masih ada dalam negeri di Jepang, Jonichiro Perdana Menteri Koizumi berkomitmen

untuk mendukung internasional 'perang melawan terorisme' dipimpin oleh Amerika Serikat.

Ketika teroris menyerang Amerika Serikat pada 11 September 2001, Washington melihat bahwa

serangan itu sebagai suatu tindakan perang yang harus ditanggapi oleh operasi militer untuk

setiap negara yang mendukung teroris. Tanggapan pertama dari 'perang melawan terorisme'

adalah Amerika Serikat menyerang Afghanistan untuk berburu Osama Bin Laden.Untuk

mewujudkan serangan, Washington bertanya sekutunya, termasuk Jepang, untuk mendukung

perang di Afghanistan.Jepang sebagai salah satu sekutu AS di Asia Timur merespon dengan

cepat ke perang yang dipimpin oleh Amerika Serikat. Dalam waktu 45 menit dari serangan

September 11, Perdana Menteri Koizumi didukung AS memberikan bantuan untuk

mempertahankan pangkalan militer AS di Okinawa dari berbagai serangan teroris yang tak

terduga dan untuk membantu keluarga korban serangan teroris (Midford, 2003:330 - 1). Selain

itu, unit angkatan laut Jepang yang terdiri dari 3 kapal perusak dan kapal-kapal lain disertai kapal

induk USS Kitty Hawk meninggalkan pesisir perairan Jepang untuk ditempatkan di Samudra

Hindia pada tanggal 21 September 2001 (Katzenstein, 2002:431). respon ini berbeda ketika

jepang menanggapi Perang Teluk pada tahun 1990. Pemerintah Jepang menanggapinya terlalu

terlambat dan terlalu kecil untuk mendukung AS dalam perang melawan Irak yang menginvasi

Kuwait (Midford, 2003:330).Keterbatasan partisipasi jepang dalam pembebasan Kuwait

mungkin menjadi kenangan pahit untuk beberapa orang, terutama saat Kuwait mengeluarkan

jepang dari Negara aliansi.

Menanggapi serangan 11 September , lima bulan setelah Terpilih sebagai Perdana

Menteri, Koizumi menyatakan dukungan penuh untuk kampanye AS 'perang melawan

terorisme'. Ia membentuk sebuah kantor penghubung di tengah situasi kabinet yang kemudian

menjadi markas darurat Anti - Terorisme yang dipimpin oleh Perdana Menteri. Kemudian, ia

mengatur pertemuan tingkat kabinet di Dewan Keamanan Nasional, dan mengumumkan rencana

pemerintah Jepang (Shinoda, 2003:28). Administrasi Koizumi juga merilis Anti - Terorisme

Special Measures Law (ATSML) pada bulan Oktober 2001 untuk memberikan wewenang untuk

JSDF (Japan Self – Defense Forces) untuk mengirimkan kapal penjelajah Aegis di Samudera

Hindia, karena 1999 Surrounding Areas Emergency Measures Law (SAEML) mengecualikan

Samudera Hindia, Laut Arab dan Asia barat daya sebagai zona yang JSDF dapat memberikan

dukungan non – combat untuk Amerika Serikat. Dengan menggunakan undang-undang ini JSDF

mendukung operasi militer AS melalui cara non combat di Afghanistan (Midford, 2003:331 - 2,

Hughes, 2004:427). Dua tahun kemudian, PM Koizumi mendorong Diet untuk melepaskan

hukum khusus Irak (tindakan khusus untuk kemanusiaan dan bantuan rekonstruksi di Irak).

Berdasarkan undang-undang ini, Jepang mengirim pasukannya di zona non - combat di Irak

(Hiwatari, 2005:51).

Di Dalam negeri, dalam hal partisipasi Jepang dalam 'perang global melawan teror',

masyarakat di Jepang cenderung untuk mendukung kebijakan yang telah diambil oleh Koizumi.

Meskipun partai oposisi dan beberapa anggota LDP mengkritik Koizumi rencana aksi untuk

mendukung AS di Afghanistan, rating persetujuan kabinet Koizumi adalah 79 persen.Menurut

jajak pendapat yang dilakukan oleh Nihon Keizai Shimbun pada September 21-22, 70 persen

dari responden setuju dengan dukungan Jepang untuk tindakan militer AS (Sinoda, 2003:30).

Dalam hal kampanye Perang di Irak yang dipimpin oleh AS, masyarakat di Jepang notabene

sangat menentang aksi militer terhadap Irak.

Asia Tenggara menjadi barisan kedua di perang global melawan terorisme yang dipimpin

oleh Amerika Serikat setelah Timur Tengah sebagai bagian depan yang pertama. Pada akhir

Januari 2002, eskalasi pemberontakan oleh Abu Sayyaf di Mindanao di bagian selatan Filipina

mendorong pemerintahan Bush untuk mengirim pasukan 66o ke Filipina. Penyebaran adalah

mengikuti Kampa lowed dengan penangkapan lusinan anggota dugaan al - Qaeda yang

beroperasi di Singapura, Malaysia dan Filipina (Gershman, 2002; Glassman, 2005). Munculnya

Asia Tenggara sebagai barisan kedua dikuatkan oleh bom bali pada tanggal 12 Oktober 2002,

bom JW Marriot pada 5 Agustus 2003, bom Kedutaan Australia di Jakarta pada tanggal 9

September 2004 dan bom Bali II pada 1 Oktober 2005. Ketika perang melawan teror diperluas ke

Asia Tenggara, mengenai peran Jepang dalam perang, negara ini menghadapi dilema. Di satu

sisi, sebagai aliansi AS Terdekat di Pasifik, AS mengharapkan partisipasi Jepang aktif, di sisi

lain, partisipasi aktif jepang akan membahayakan kehidupan orang-orang Jepang.Selain itu,

Jepang memiliki banyak aset dan investasi di beberapa negara terutama Indonesia dan Malaysia

yang mana mayoritasnya Muslim yang rentan terhadap serangan teroris.Selain itu, selama Perang

Pasifik, Jepang menduduki wilayah ini dan ini dapat dimanfaatkan oleh para teroris untuk

meningkatkan sentimen anti – Jepang.Untuk berpartisipasi dalam perang melawan teror di

wilayah ini, Jepang menggunakan pendekatan lunak dengan memperkuat kesepakatan

multilateral dalam rangka kerjasama ekonomi. Pertemuan KTT Asia Pacific Economic

Kerjasama (APEC), di mana Jepang serta AS menjadi anggota, di Shanghai Cina (Oktober 2001)

dan di Los Cabos Meksiko (Oktober 2002) termasuk ancaman terorisme sebagai agenda utama

konferensi. Deklarasi Shanghai dengan judul 'Ekonomi APEC Pemimpin tentang Counter

Terorisme 'dan deklarasi di los cabos yang berjudul ‘Pernyataan Pemimpin APEC dalam

tindakan terbaru melawan teroris dalam keanggotaan ekonomi APEC’ dan ‘Pernyataan

pemimpin APEC dalam memerangi terorisme serta mendukung pertumbuhan’. Menunjukkan

bahwa terorisme dipandang ancaman liberalisme internasional. Untuk mewujudkan perang

melawan terorisme, anggota APEC mendirikan Pengamanan Perdagangan di APEC Region

(STAR) untuk mengatur keamanan barang dan gerakan rakyat (Andrea, 2003). Selain

menggunakan forum APEC, Jepang mengintensif kan peran untuk perang melawan terorisme

melalui ASEAN. Pada bulan Maret 2003 Forum regional ASEAN menyelenggarakan Pertemuan

Internasional tahunan pertama Terorisme dan Kejahatan Transnasional (ISM CT-TC) di

Malaysia. Forum ini melibatkan "mitra dialog" ekstra-regional, termasuk Jepang, dalam upaya

untuk berbagi informasi dan mengembangkan solusi kontrateroris (Chow, 2005:318) Jepang

memiliki kepentingan untuk terlibat dalam perang melawan terorisme di Asia Tenggara karena

kawasan ini memiliki akses yang strategis bagi ekspor Jepang dan impor terutama melalui Selat

Malaka dan Laut Cina Selatan. Lebih dari 90 persen perdagangan internasional terjadi melalui

laut dan 45 persen melalui Laut Cina Selatan, di mana Selat Malaka yang terhubung antara

Samudra Hindia dan Laut Cina Selatan menjadi yang kedua tersibuk tanah laut internasional

setelah Selat Hormuz. Pengiriman itu mengangkut bahan baku dan sumber daya energi seperti

minyak mentah, gas alam cair (LNG), batubara, dan besi terutama dari Teluk Persiake Jepang,

Korea Selatan, dan Taiwan. Tanker Jepang membawa sekitar 70 persen minyak Jepang melalui

jalur lautini. Ketika terorisme menyebar ke laut, kekhawatiran Jepang bahwa kapal-kapal

tersebut akan menjadi target serangan terorisme (pembajakan teroris). Menteri Pertahanan

Jepang Yoshinoro Ono, melalui Asia Tenggara telah mendesak tiga negara untuk berbuat lebih

banyak untuk melindungi pengiriman minyak melalui Selat Malaka dari pembajakan dan

terorisme. Jepang memberikan bantuan terutama untuk Indonesia, Singapura, dan Malaysia di

bidang teknologi untuk mengamankan Selat Malaka. Salah satu agenda pertemuan antara

Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dan Perdana Menteri Junichiro Koizumi pada KTT

Kesebelas ASEAN tahun 2005 adalah bahwa Jepang akan memberikan bantuan teknis bagi

Indonesia untuk mengamankan Selat Malaka.

B. Rumusan Masalah

Bagaimana peran jepang dalam permasalahan terorisme atau Counter Terrorism?

PEMBAHASAN

A. Pengertian Terorisme

Menurut ensiklopeddia Indonesia tahun 2000, terorisme adalah kekerasan atau ancaman

kekerasan yang diperhitungkan sedemikian rupa untuk menciptakan suasana ketakutan dan

bahaya dengan maksud menarik perhatian nasional atau internasional terhadap suatu aksi

maupun tuntutan.

RAND Corporation, sebuah lembaga penelitian dan pengembangan swasta terkemuka di

AS, melalui sejumlah penelitian dan pengkajian menyimpulkan bahwa setiap tindakan kaum

teroris adalah tindakan kriminal.

Pola Terorisme terus berubah dan berkembang. Sedangkan pada intinya tetap

”Merencanakan suatu tindakan dengan menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan yang

melanggar hukum untuk menanamkan rasa takut”. Ini sangat efektif digunakan sebagai alat

strategis dalam menghadapi Lawan yang dihadapinya. Bagaimanapun terorisme telah

berkembang dengan luar biasa dengan menerapkan strategi perang abad 21, mereka juga selalu

beradaptasi dengan perubahan sosial politik dunia serta lingkungan. Beberapa perubahan itu

telah mampu memfasilitasi kemampuan dari teroris dalam beroperasi, memperoleh dana, dan

mengembangkan kemampuan baru. Perubahan lain adalah secara perlahan terorisme telah

bergerak membangun hubungan yang berbeda menuju dunia yang lebih luas.

B. Perkembangan Terorisme di Jepang

Terorisme sebuah fenomena yang sangat mengganggu keamanan suatu negara. Aksi

terorisme seringkali melibatkan beberapa negara. Sponsor internasional yang sesungguhnya

adalah negara besar. Harus dipahami bahwa terorisme sekarang telah mendunia dan tidak

memandang garis perbatasan internasional.

Untuk melawan terorisme membutuhkan sebuah kebijakan penanggulangan terorisme

yang bersifat komprehensif baik dalam tataran kewenangan maupun pelaksanaan kontra

terorisme yang bersifat umum dan menyeluruh. Kebijakan melawan terorisme di jepang yaitu

Kebijakan utama yang merupakan pencegahan untuk menghilangkan peluang bagi tumbuh

suburnya terorisme di dalam kehidupan masyarakat pada aspek keadilan, kesenjangan,

pengangguran, kemiskinan dan kekerasan. Kebijakan yang melahirkan aturan-aturan untuk

mempersempit peluang terjadinya aksi teror dalam artian mempersempit ruang maupun sumber

daya teroris. Kebijakan yang menitik beratkan pada aspek penindakan diwujudkan dalam respon

cepat terhadap indikasi dan aksi-aksi teror, yang menuntut agar adil bagi penindak yang diberi

wewenang. Penindakan terhadap teror harus dilakukan, namun tetap menjunjung tinggi regulasi

mengenai code of conduct atau rule of engagement, sehingga apapun tindakan yang dilakukan

melawan terorisme akan terbebas dari persoalan pro dan kontra dalam opini masyarakat.

Kebijakan dan pendekatan untuk mengatasi terorisme yang diterapkan tentunya akan berbeda

dari satu negara dibanding negara lainya, mengingat adanya perbedaan bentuk kelompok teroris

yang disebabkan oleh adanya motif-motif terorisme seperti separatis, anarkhis, dissidents,

nasionalis atau religius. Perbedaan penanganan juga disebabkan oleh perbedaan kondisi daerah,

budaya, adat/istiadat, hukum, sumber daya serta kemampuan satuan anti teror yang tersedia.

Indonesia dalam memerangi terorisme harus mempertimbangkan kondisi yang berlaku terutama

bidang hukum, sosial dan budaya bangsa, bila tidak akan menciptakan kondisi yang kontra

produktif.

Sehingga Jepang kemudian turut berupaya aktif dalam memerangi aksi terorisme, dengan

mengeluarkan pengaturan yang dibutuhkan dalam enam bidang, yaitu imigrasi, keamanan

penerbangan, kerjasama masyarakat, kontrol ekspor, kerjasama penegakan hukum dan

pembiayaan anti-teroris. Tidak ketinggalan Jepang pun mengadakan kesepakatan bilateral atau

multilateral untuk bersama-sama berperang melawan terorisme, seperti dengan ASEAN, APEC,

Indonesia, ataupun Rusia.

Dalam upaya Jepang mengatasi penyebab terorisme, Jepang melakukan beberapa

tindakan pencegahan, yaitu Jepang ikut membantu perekonomian dan pendidikan di negara

berkembang termasuk Indonesia yang dianggap jepang sebagai akar dari munculnya terorisme.

Hal ini tercantum juga dalam isu prioritas Official Development Assistance (ODA) Jepang yang

mencakup (1) Pengentasan kemiskinan, (2) pertumbuhan yang berkesinambungan, (3) isu-isu

global seperti berbagai masalah lingkungan, berbagai penyakit infeksi, populasi, makanan,

energi, bencana nasional, terorisme, obat-obatan narkotik, kejahatan internasional, dll.), (4)

pembangunan perdamaian.

Seperti contoh bantuan Jepang ke negara berkembang, yaitu pemerintah Jepang

memberikan bantuan hibah untuk empat proyek hingga sejumlah ¥ 5,1 milyar (sekitar US$ 47,4

juta atau Rp 425,5 milyar) kepada Republik Indonesia. Bantuan ini dimaksudkan untuk

mendukung usaha-usaha yang dilakukan Indonesia untuk menanggulangi masalah terorisme,

pasok air bersih, operasi sistem pembangkitan tenaga listrik secara stabil dan pelestarian

keaneka-ragaman hayati. Nota-nota diplomatik mengenai hal ini telah ditandatangani antara YM

Bp. Yutaka Iimura, Duta Besar Jepang untuk Republik Indonesia, dan Bp. Makarim Wibisono,

Direktur Jenderal Asia Pasifik dan Afrika, Departemen Luar Negeri Republik Indonesia, di

Jakarta pada tgl. 26 Juli 2004.

Berdasarkan dokumen yang ditandatangani ini, Pemerintah Jepang akan memberikan

bantuan berikut ini kepada Pemerintah Indonesia.

1. “Perlengkapan Pengamanan di Bandar-bandar Udara Utama dan Fasilitas

Pelabuhan” (¥ 747 juta, sekitar US$ 6,91 juta atau Rp 62,0 milyar)

2. “Pasok Air Bersih untuk Daerah Pedalaman di Propinsi Nusa Tenggara Barat dan

Nusa Tenggara Timur” (¥ 223 juta, sekitar US$ 2,06 juta atau Rp 18,5 milyar)

3. “Rehabilitasi Unit 3 dan Unit 4 Pusat Listrik Tenaga Uap Gresik” (¥ 1985 juta,

sekitar US$ 18,36 juta atau Rp 164,8 milyar)

4. “Perbaikan Fasilitas Riset untuk Pelestarian Keanekaragaman Hayati dan

Penggunaannya” (¥ 2172 juta, sekitar US$ 20,09 juta atau Rp 180,3 milyar)

Seperti contoh proyek Perlengkapan Pengamanan di Bandar-bandar Udara Utama dan

Fasilitas Pelabuhan ini akan memperbaiki berbagai fasilitas pengamanan di bandar-bandar udara

dan pelabuhan-pelabuhan laut utama di Indonesia, dengan memberikan peralatan pengamanan

seperti sistem pemeriksaan sinar-X, detektor logam, detektor bahan peledak, dan/atau sistem

CCTV untuk Bandar Udara Soekarno-Hatta, Denpasar serta 5 bandar udara lainnya, dan 3

pelabuhan laut, yaitu Tanjung Priok, Tanjung Perak dan Batam. Selain pemberian komponen

perangkat keras, proyek ini juga mencakup pemberian komponen perangkat lunak, seperti

tinjauan kembali terhadap sistem pengamanan, pelatihan personel pengamanan dan pengiriman

tenaga ahli.Semuanya dimaksudkan untuk memperkuat sistem pengamanan secara menyeluruh

di bandar-bandar udara dan pelabuhan-pelabuhan laut.

C. Peran Global Jepang dalam Melawan Terorisme

Misi Non - Tempur

Perubahan dari situasi pasca perang dingin pasukan internasional Jepang berpartisipasi

dalam menjaga perdamaian dan keamanan internasional .Perdebatan antara pasifis dan realis

dalam mendefinisikan ulang peran dan misi JSDF dalam urusan internasional menunjukkan

dilema antara khawatir dari munculnya militer Jepang seperti dalam Perang Dunia II dan

permintaan peran aktif Jepang dalam keamanan internasional internasional di era baru. Perang

Teluk Persia tahun 1991 adalah tantangan pertama bagi Jepang , karena banyak negara

berpartisipasi di bawah mandat PBB untuk membebaskan Kuwait dari pendudukan Irak , namun

Jepang tidak mengirimkan personil. Sistem Jepang tidak siap untuk mengatasi hal ini jenis

tantangan ( Kawashima , 2003:34 ) .

Setelah Perang Teluk Persia tahun 1991 , Jepang merumuskan perpanjangan JSDF .

Perumusan pertama adalah Kerjasama International Peace law 1992 ( Hughes , 2004:428 ) .

Undang-undang ini memungkinkan JSDF berpartisipasi dalam operasi penjaga perdamaian PBB

( PKO ) dalam 5 kondisi: semua pihak dalam konflik harus sepakat untuk gencatan senjata ;

mereka juga harus menerima partisipasi Jepang dalam PKO , dimana Pasukan PKO harus

mempertahankan ketidakberpihakkan dalam menjalankan tugasnya ; JSDF harus segera

mengundurkan diri atas setiap kerusakan pada ketentuan yang ditetapkan di atas , dan

penggunaan senjata hanya diperbolehkan yang sangat terbatas kasus pembelaan diri

( Kawashima , 2003:36 ) . Untuk mengatur ulang hubungan antara Jepang dan Amerika Serikat

dalam hukum ini, Diet merilis 1999 SAEML yang memungkinkan untuk SDF untuk memberikan

dukungan logistik bagi pasukan AS untuk membela Jepang di militer beroperasi di seluruh

wilayah Jepang ( Hughes , 2004:428 ) . kemudian , setelah September ii Attack, Diet

mengeluarkan ATSML 2001 untuk memperluas peran JSDF dalam misi non-tempur dalam

mendukung tidak hanya AS , tetapi juga sekutu ( pasukan asing ) dan pada lingkup geografis

tindakan jauh melampaui SAEML 1999 h SUC sebagai Samudera Hindia , Arab Laut dan Asia

Barat Daya .

Namun , dalam hal peran JSDF dalam perang atau konflik, ATSML memberikan

keterbatasan untuk JDSF selama misi . Dalam Pasal 3 dari ATSML mempertahankan bahwa isi

dari kerjasama dan dukungan kegiatan yang JSDF dapat berikan adalah pasokan , transportasi ,

perbaikan dan pemeliharaan , pelayanan medis , komunikasi , bandara dan jasa pelabuhan, dan

dukungan dasar. Meskipun demikian, JSDF tidak akan melakukan pasokan senjata dan amunisi

dan tidak akan memasok bahan bakar atau melakukan pemeliharaan pada pesawat bersiap-siap

untuk lepas landas di sorti militer atau melakukan transportasi darat senjata dan amunisi di

wilayah asing. Kemudian, JSDF juga melaksanakan kegiatan kegiatan pencarian dan

penyelamatan dan bantuan kepada masyarakat yang terkena dampak. Mengenai penggunaan

senjata (pasal 12), ATSML mengungkapkan bahwa:

“Anggota SDF bertugas Kerjasama dan Dukungan Kegiatan, Search and Rescue atau

Kegiatan Bantuan kepada orang-orang yang terkena, mungkin proporsional menggunakan

senjata ketika unavo idable dan wajar penyebab yang ada untuk penggunaan senjata untuk

melindungi nyawa dan tubuh sendiri, anggota lain dari Angkatan Pertahanan diri yang dengan

mereka di tempat kejadian, atau orang-orang yang bersama mereka di tempat kejadian dan

memberikan berada di bawah kendali mereka, sementara konduksi ting tugasnya”.

Implementasi dari misi non - tempur JSDF yang oleh mengirim Maritime Self- Defense

Force ( MSDF ) armada di India Samudera yang terdiri dari pasokan dan transportasi kapal

bahan bakar dan dua perusak . Unit ini dikombinasikan dengan Udara Pasukan Bela Diri ( ASDF

) tersedia bahan bakar untuk kapal dari angkatan laut AS , Inggris , Jerman , New Zealand,

Perancis, Italia , Belanda , Spanyol , Kanada dan Grace ; diangkut peralatan militer Thailand

untuk kegiatan rekonstruksi Afghanistan, dan memberikan , dukungan pemeliharaan untuk AS

dan lain-lain di Samudera Hindia dan Laut Arab ( Hughes , 2004: 428 ) .

Dalam hal peran Jepang di Irak , JSDF ketat terlibat dalam rekonstruksi , tugas

kemanusiaan , dan misi non-tempur . Hukum A Mengenai Tindakan Khusus Kemanusiaan dan

Rekonstruksi Bantuan ( LCSMHRA ) disahkan oleh Diet Jepang pada tanggal 26 Juli 2003.

Undang-Undang ini kewenangan Tanah Pasukan Bela Diri ( GSDF ) dan Angkatan Udara

Pasukan Bela Diri ( ASDF ) untuk memberikan dukungan logistik untuk AS dan pasukan koalisi

di Irak dan di sekitar negara Teluk Persia . itu Goo pasukan GSDF telah melakukan rekonstruksi

dan kemanusiaan tugas seperti penyediaan listrik, air , bantuan medis , dan pendidikan di

Samawah , barat daya dari Basra , sedangkan ASDF assist GSDF dari Kuwait dan diangkut

pasukan AS dari Kuwait ke Irak ( Hughes , 2004:428 ) . Meski UU ini memberikan kewenangan

untuk JSDF ke membawa senjata lebih signifikan dari pada kasus partisipasi JSDF dalam operasi

penjaga perdamaian sebelumnya, pasukan Jepang bisa tidak menggunakan senjata mereka

kecuali diserang . Untuk melindungi JSDF , Koizumi meminta militer AS untuk memberikan

perlindungan ( Uriu , 2004:179 ) , maka ketika JSDF mundur dari Samawah , tentara Australia

memberikan perlindungan kepada JSDF . Dalam Perang Irak , Jepang menghadapi dilema lebih

"menampilkan bendera" ketika negara ini melibatkan di pihak AS terutama karena tidak adanya

Dewan Keamanan PBB Resolusi (Yasuaki, 2005:843).

Kebijakan jepang dalam pembangunan berkelanjutan dan pengurangan

kemiskinan.

Mencapai Tujuan Pembangunan Milenium ( MDGs ) adalah tanggung jawab seluruh

masyarakat internasional . Jepang telah mengambil inisiatif dalam perumusan tujuan

pembangunan yang disepakati secara internasional sejak awal . Hal ini membantu untuk

merumuskan prinsip-prinsip dasar dari prototipe MDGs , DAC Strategi Pengembangan Baru ,

dengan penekanan pada kepemilikan dan kemitraan , pengembangan kelembagaan dan kapasitas,

pendekatan yang komprehensif, pengaturan yang diusulkan, tujuan kuantitatif, dan Tujuan

Pembangunan Internasional. Adapun yang akan dilakukan Jepang dalam rangka pengurangan

kemiskinan dan pembangunan berkelanjutan adalah meningkatkan pertumbuhan ekonomi,

meningkatkan pendidikan, kesehatan, kualitas air, lingkungan, Informasi dan teknologi

komunikasi, ODA, Perdagangan dan investasi.

a) Mengurangi kemiskinan melalui pertumbuhan ekonomi.

Dalam mengembangkan bagian dari dunia ,sekitar 1,1 miliar orang hidupdengan

kurang dari satu dolar per hari . Tidak akan ada solusi untuk kemiskinan tanpa

pertumbuhan ekonomi . Hal ini penting untuk mempromosikan kegiatan produktif

masyarakat miskin, meningkatkan gizi dan kondisi kesehatan perempuan dan anak-anak,

mempromosikan pendidikan, memberdayakan perempuan, mempromosikan pertanian

dan mengurangi kerentanan terhadap bencana alam.

Dari perspektif ini, Jepang mendukung pembangunan bangsa dengan mendukung

pendidikan, kesehatan ,pembangunan pedesaan, pengembangan usaha kecil dan

menengah, dan perluasan pelayanan sosial dasar serta memperkuat kerjasama dengan

orang miskin. Secara khusus, pembangunan pertanian dan pedesaan memainkan peran

kunci dalam pencapaian MDGs, terutama gol pertama untuk mengurangi kemiskinan dan

kelaparan. Sementara dikatakan bahwa kira-kira 70 % dari penduduk pedesaan di negara

berkembang miskin , peningkatan produksi tanaman melalui Revolusi Hijau akan

berkontribus iuntuk mengurangi kelaparan. Juga, mengambil hasil produksi pertanian,

menjual produk pertanian di daerah perkotaan melalui pengembangan infrastruktur pasar

pedesaan dan jalan pedesaan. Melalui ini, akan ada peningkatan pendapatan masyarakat

miskin. Pengurangan kemiskinan dari aspek tingkat kelaparan, dalam rangka untuk

mempromosikan perdagangan sektor swasta dan investasi , Jepang menekankan

pembangunan infrastruktur dan sumber daya manusia. Dan contoh dari Asia Timur

adalah SUCCES sedang diterapkan untuk pembangunan Afrika melalui Konferensi

Internasional Tokyo pada Pembangunan Afrika( TICAD ).

b) Kesehatan

Dalam rangka untuk mengamankan perkembangan kesehatan, Jepang telah

memberikan lebih dari US $ 4 miliar pada 2000-2003 di bawah Okinawa infeksitious

Penyakit Initiative ( IDI ) , jauh lebih besar dari pada jumlah awal yang dinyatakan. Pada

bulan Juni2005 ,Jepang mengadakan Forum Tingkat Tinggi mengenai MDGs Kesehatan

di Asia dan Pasifik , mengumumkan Kesehatan dan pembangunan , dan memberikan US

$ 5 miliar sebagai bantuan selama lima tahun ke depan. Selain penanggulangan terhadap

penyakit menular seperti HIV / AIDS , malaria dan TBC , serta penyakit polio dan parasit

, Jepang bermaksud untuk memper luas komprehensif sebagai bantuan untuk pencapaian

MDGs kesehatan di negara berkembang dengan membantu untuk memperkuat sistem

layanan kesehatan dan medis dan pengembangan sumber daya manusia , mendukung

pendidikan , air dan sektor terkait , serta jenis kelamin.

c) Air dan sanitasi.

Karena faktor-faktor seperti pertumbuhan penduduk yang cepat ,konsentrasi di

daerah perkotaan dan pertumbuhan industri, masalah air yang serius terjadi di semua

negara seperti kekurangan air , pencemaran air dankerusakan akiba tbanjir . Hampir

setengah penduduk dunia tidak memiliki akses sanitasi dasar ,dan ada daerah dengan

sengketa internasional atas air . Dalam rangka untuk mencegah krisis air, Jepang telah

mendukung penyediaan air minum dan sanitasi bagi lebih dari 40 juta orang melalui

Bantuan Pembangunan Resmi( ODA ) selama periode lima tahun sampai tahun 2000 .

Dalam lima tahun hingga 2002 ,dari ODA global untuk penyediaan air dan sanitasi

( sekitar US $ 2 miliar per tahun ) , Jepang merupakan salah satu donor terbesar di dunia ,

dengan bantuan akuntansi 40 % dari total US $ 900 juta per tahun.

d) Lingkungan

Menjelang KTT Dunia tentang Pembangunan Berkelanjutan (WSSD)

Berdasarkan tiga prinsip " keamanan manusia , " " kepemilikan dan kemitraan " dan "

mengejar lingkungan konservasi dan pengembangan " dari EcoIS , Jepang

mempromosikan kerjasama di empat bidang-bidang prioritas " pemanasan global ", "

pengendalian polusi , " " air tawar "dan " konservasi lingkungan alam . " Selain itu,

Jepang telah menyatakan bahwa sebagai tujuan konkrit , pihaknya akan bekerjasama

untuk melatih 5.000 orang sebagai sumber daya manusia yang untuk sektor lingkungan

selama awal periode lima tahun pada TA 2002 .

Rekor Jepang kerja sama di sektor lingkungan pada2003 mencapai sekitar US $

2,8 miliarter masuk bantuan hibah ,pinjaman yen , teknis kerjasama dan kontribusi

organisasi internasional , dan menyumbang sekitar sepertiga dari keseluruhan ODA .

Seperti kerjasama dengan menggunakan bantuan hibah untuk lingkungan global (saat

memberikan bantuan untuk sumber daya air dan lingkungan ) yang baru didirikan pada

tahun fiskal 2001 , ada enam proyek yang dilaksanakan dengan total sekitar US $

36.900.000, seperti " Proyek Afforestaion di Pesisir " di Republik Senegal dan"Proyek

perbaikan Limbah Padat Management di Kota Xian" di Republik Rakyat Cina.

e) Teknologi dan informasi

Pada KTT Kyushu - Okinawa pada bulan Juli 2000 ,Jepang mengumumkan Paket

Kerjasama Komprehensif untuk Mengatasi Kesenjangan Digital Internasional . Melalui

paket ini ,Jepang akan meningkatkan kerjasama berdasarkan

Pada empat pilar 1 ) kebijakan kontribusi intelektual dan institusi bangunan , 2 )

sumber daya manusia pembangunan, 3 ) membangun infrastruktur ICT dan jaringan, dan

4 ) mempromosikan penggunaan TIK dalam bantuan pembangunan .

Mengingat bahwa ICT pada dasarnya merupakan sektor yang dikembangkan

melalui kepemimpinan sektorswasta , sebagian besar paket ini berfokus pada kerjasama

non - ODA , seperti investasi keuangan, ekspor finance dan membuka ikatan pinjaman .

Berdasarka ntitik-titik ,Jepang mengalokasikan ODA untuk sektor yang tidak baik

disediakan untuk secara komersial , seperti pembangunan infrastruktur dan

pengembangan sumberdaya manusia di negara-negara berkembang,

f) ODA

Dalam 10 tahun antara tahun 1991 hingga 2000, Jepang memberikan jumlah

terbesar dari ODA di dunia. Ini adalah negara donor utama yang menyalurkan seper lima

dari global ODA dalam dekade terakhir .Dalam 51 tahun sejak1954 ,Jepang telah

memberikan total US $ 230 miliar pada ODA ke 185 negara. Dari sudut pandang

ini ,Jepang akan memastikan tingkat yang memadai dan mencukupi dari ODA. Untuk

tujuan ini , Jepang akan berusaha untuk mewujudkan perluasan volume ODA-nya.

Jepang bermaksud untuk meningkatkan volume ODA sebesar US $ 10 miliar selama lima

tahun kedepan. Jepang juga akan melipat gandakan ODA ke Afrika dalam tiga tahun

mendatang ,danakan terus menempatkan fokus pada hibah .

g) Perdagangan dan investasi

Perdagangan sektor swasta dan investasi asing langsung (FDI) adalah kekuatan

pendorong pertumbuhan ekonomi. Dalam rangka untuk pembangunan berkelanjutan ,

mobilisasi sumber permodalan, termasuk investasi dalam negeri dan pendanaan sektor

swasta melalui perdagangan dan FDI dan sarana lainnya di negara berkembang adalah

sangat diperlukan. Untuk tujuan ini , di samping bantuan untuk pembangunan

infrastruktur, Jepang telah mempromosikan sistem perdagangan multilateral termasuk

mengembangkan negara dan peningkatan kerjasama regional. Jepang telah memberikan

kontribusi terhadap pertumbuhan di Asia dengan mengkoordinasikan ODA dengan

perdagangan dan investasi . Jepang adalah anggota Organisasi Perdagangan Dunia

(WTO) yang terkait dan bantuan promosi ekspor , dan telah berupaya untuk

meningkatkan akses pasar dengan maksud untuk mempercepat integrasi negara

berkembang kedalam sistem perdagangan multilateral untuk promosi perdagangan

internasional . Jepang juga menempatkan penekanan pada perlindungan investasi dan

liberalisasi melalui treatie investasi bilateral ( BITS ) , serta pada perjanjian kemitraan

ekonomi ( EPAs ) .

Salah satu kebijakan Jepang dalam counter terrorism adalah dengan memberikan bantuan

dan kerjasama di berbagai negara. Di Indonesia bantuanJepang terhadap counter terrorism sudah

berlangsung sejak tahun 2004 silam. Sesuai dengan Rencana Pemberian Bantuan bagi Masing-

masing Negara, khusus untuk Indonesia, yang telah ditetapkan bulan November 2004, dalam

rangka membantu Indonesia di dalam proses kemandiriannya, maka Jepang telah menetapkan 3

pilar utamanya, dan salah satunya adalah tentang counter terrorism

Bantuan terhadap "Perdamaian dan Keamanan"

“Penciptaan perdamaian, bantuan rehabilitasi dan rekonstruksi, penjagaan keamanan (anti

teror, anti bajak laut, penguatan sistim keamanan di laut) di Aceh, Maluku, Papua dan lain-

lain.”

Salah satu yang dilakukan jepang dalam mengatasi counter terrorism di Indonesia maka

pemerintah Jepang telah memutuskan untuk memberikan bantuan hibah untuk empat proyek

hingga sejumlah ¥ 5,1 milyar (sekitar(¥ 747 juta, sekitar US$ 6,91 jutaatauRp 62,0 milyar)

kepadaRepublik Indonesia. Bantuan ini dimaksudkan untuk mendukung usaha-usaha yang

dilakukan Indonesia untuk menanggulangi masala hterorisme. Nota-nota diplomatic mengenai

hal ini telah ditandatangani antara YM Bp. Yutaka Iimura, Duta BesarJepang untuk Republik

Indonesia, dan Bp. MakarimWibisono, DirekturJenderal Asia Pasifik dan Afrika, Departemen

Luar Negeri Republik Indonesia, di Jakarta pada tgl. 26 Juli 2004.

Berdasarkan dokumen yang ditandatangani ini, PemerintahJepang akan memberikan

bantuan berikut ini kepada Pemerintah Indonesia.

“Perlengkapan Pengamanan di Bandar-bandar Udara Utama dan Fasilitas Pelabuhan”

(¥ 747 juta, sekitar US$ 6,91juta atauRp 62,0 milyar)

Perlengkapan Pengamanan di Bandar-banda Udara Utama dan Fasilitas Pelabuhan

Pemerintah Indonesia telah mengambil semua langkah yang perlu untuk mencegah terjadinya

kembali serangan teroris sepert I bom Bali tahun 2002, dan telah mengumumkan pendiriannya

yang tegas dalam menghadapi terorisme guna mendapatkan kembali kepercayaan dunia

internasional terhadap Indonesia.

Proyek ini akan memperbaiki berbagai fasilitas pengamanan di bandar-bandar udara dan

pelabuhan-pelabuhan laut utama di Indonesia, dengan memberikan peralatan pengamanan seperti

system pemeriksaan sinar-X, detektorlogam, detector bahan peledak, dan/atau sistem CCTV

untuk Bandar UdaraSoekarno-Hatta, Denpasar serta 5 bandar udara lainnya, dan 3 pelabuhan

laut, yaitu Tanjung Priok, Tanjung Perak dan Batam. Selain pemberian komponen perangkat

keras, proyek ini juga mencakup pemberian komponen perangkat lunak, seperti tinjauan kembali

terhadap system pengamanan, pelatihan personel pengamanan dan pengiriman tenaga ahli.

Semuanya dimaksudkan untuk memperkuat sistemp engamanan secara menyeluruh di bandar-

bandar udara dan pelabuhan-pelabuhan laut.

Kontribusi Jepang Dalam Perdamaian di Timur Tengah

Shinzo Abe, Perdana Menteri Jepang, Sabtu (24/8) melakukan kunjungan ke tiga negara

Arab di Teluk Persia, Bahrain, Kuwait dan Qatar. Lawatan PM Jepang ke wilayah Teluk Persia

disertai 50 pebisnis negara itu menunjukkan bahwa kawasan ini memiliki urgensitas yang tinggi

dalam politik luar negeri Jepang terutama di sektor ekonomi. Ketergantungan 90 persen Jepang

kepada minyak Timur Tengah tetap tinggi sekalipun dalam beberapa tahun terakhir sempat

mengalami penurunan karena instabilitas di wilayah tersebut akibat intervensi Amerika Serikat.

Akan tetapi lawatan terbaru Abe ke negara-negara Teluk cukup menentukan dari sektor energi

dan juga untuk menarik investor.

Diberitakan, selain akan membicarakan peningkatan kerjasama bilateral dengan petinggi

negara Bahrain, Kuwait dan Qatar, Abe juga membahas metode untuk memperoleh energi dari

tiga negara Arab tersebut. Sejumlah pengamat politik menilai lawatan PM Jepang ke Timur

Tengah terkait dengan prioritas program kerjanya untuk memperkuat posisi ekonomi Jepang.

Desember tahun lalu Abe berhasil meraih tampuk kekuasaan dan sejak saat itu konsentrasinya

dipusatkan untuk menyelesaikan masalah ekonomi Jepang.

Tekanan ekonomi akibat krisis ekonomi di Barat terpaksa harus dirasakan Jepang padahal

negara itu tengah menderita penurunan tingkat pertumbuhan ekonomi dalam beberapa tahun

terakhir. Kejatuhan prestasi  Jepang sebagai kekuatan ekonomi dunia kedua dan naiknya Cina ke

posisi itu diakibatkan oleh kekurangan energi sebagai dampak terhentinya aktifitas reaktor nuklir

pasca insiden Fukushima. PM Jepang bertekad untuk memperluas aktifitas ekonomi negaranya di

sejumlah negara terutama negara-negara Teluk. Terlebih karena Jepang sejak lama memiliki

hubungan ekonomi dengan negara-negara Teluk Persia. Negara-negara di kawasan ini selain

memiliki cadangan energi yang dibutuhkan Jepang, sejak tahun 1980 menjadi pasar komoditas

negara itu dan tempat berinvestasi investor-investor Jepang.

Berdasarkan semua itu, Shinzo Abe berupaya untuk membangun hubungan strategis

dengan negara-negara Teluk dengan memulai perundingan yang sempat terhenti berkenaan

dengan perdagangan bebas antara Jepang dengan Dewan Kerjasama Teluk Persia demi menjaga

posisi Jepang di Timur Tengah. Lepas dari itu semua, lawatan enam hari Abe ke Timur Tengah

dan pertemuannya dengan petinggi negara Bahrain, Kuwait dan Qatar selain untuk menjamin

pasokan energi juga memiliki kepentingan lain.

Jepang Mengupayakan Diplomasi yang Memberikan Kontribusi pada Perdamaian dan

Pembangunan di Dunia. (Jepang sebagai sebuah "Bangsa Pemelihara Perdamaian") Memainkan

peran yang bertanggung jawab di komunitas internasional sebagai "Bangsa. Pemelihara

Perdamaian" yang memberikan kontribusi pada perdamaian dan pembangunan di Dunia.

Melanjutkan pengisian ulang bahan bakar di Samudera Hindia, dan meneruskan bantuan pada

rakyat Irak dan Afganistan untuk pembangunan kembali negara mereka.

Bercita-cita tinggi untuk menjadi pusat pengembangan sumber daya manusia dan juga

untuk penelitian dan kontribusi intelektual untuk lebih jauh mempromosikan kerjasama dalam

bidang pembentukan-perdamaian. Catatan pengadilan dengan pertimbangan dari apa yang

disebut "hukum umum" untuk tujuan menerapkan sejumlah kegiatan kerjasama perdamaian

internasional secara cepat, efisien dan efektif.

Pengentasan kemiskinan, peningkatan kesehatan dan kondisi yang bersih, memecahkan

isu-isu tersebut dalam ruang lingkup "keamanan manusia". Mengupayakan tujuan menjadi

anggota tetap Dewan Keamanan PBB dan akan bekerja pada reformasi PBB, bekerja keras

memberikan kontribusi untuk meraih perdamaian di Timur Tengah. Mempromosikan diplomasi

mengamankan sumber daya alam dan energi.

PENUTUP

Kesimpulan

Terorisme sebuah fenomena yang sangat mengganggu keamanan suatu negara. Setelah

serangan 11 September 2001 Jonichiro Perdana Menteri Koizumi berkomitmen untuk

mendukung internasional 'perang melawan terorisme' dipimpin oleh Amerika Serikat. Diet

mengeluarkan ATSML 2001 untuk memperluas peran JSDF dalam misi non-tempur dalam

mendukung aksi anti terorisme. Jepang kemudian turut berupaya aktif dalam memerangi aksi

terorisme, dengan mengeluarkan pengaturan yang dibutuhkan dalam enam bidang, yaitu

imigrasi, keamanan penerbangan, kerjasama masyarakat, kontrol ekspor, kerjasama penegakan

hukum dan pembiayaan anti-teroris. Tidak ketinggalan Jepang pun mengadakan kesepakatan

bilateral atau multilateral untuk bersama-sama berperang melawan terorisme, seperti dengan

ASEAN, APEC, Indonesia, ataupun Rusia. Dalam upaya Jepang mengatasi penyebab terorisme,

Jepang melakukan beberapa tindakan pencegahan, yaitu ikut membantu perekonomian dan

pendidikan di negara berkembang termasuk Indonesia yang dianggap jepang sebagai akar dari

munculnya terorisme. Hal ini tercantum juga dalam isu prioritas Official Development

Assistance (ODA) Jepang.

Kontribusi Jepang dalam perdamaian di Timur Tengah, antara lain mengupayakan

Diplomasi yang memberikan kontribusi pada Perdamaian dan Pembangunan di Dunia.

Melanjutkan pengisian ulang bahan bakar di Samudera Hindia, dan meneruskan bantuan pada

rakyat Irak dan Afganistan untuk pembangunan kembali negara mereka. Pengentasan

kemiskinan, peningkatan kesehatan dan kondisi yang bersih, memecahkan isu-isu tersebut dalam

ruang lingkup "keamanan manusia". Dalam rangka mengupayakan tujuan menjadi anggota tetap

Dewan Keamanan PBB dan akan bekerja pada reformasi PBB, Jepang bekerja keras memberikan

kontribusi untuk meraih perdamaian di Timur Tengah. Mempromosikan diplomasi

mengamankan sumber daya alam dan energi.

DAFTAR PUSTAKA

http://www.id.emb-japan.go.jp/news04_24.html , diakses tanggal 21 november 2013

http://www.id.emb-japan.go.jp/oda/id/whatisoda_05.htm , diakses tanggal 21 november 2013

http://www.mofa.go.jp/policy/un/reform/priority.html , diakses tanggal 21 november 2013

http://indonesian.irib.ir/fokus/-/asset_publisher/v5Xe/content/id/5499551, diakses tanggal 20 november 2013

http://www.antaranews.com/print/90765/central-bank-assures-the-fed-will-withdraw-stimulus-carefully, diakses tanggal 20 november 2013

http://politik.kompasiana.com/2013/05/25/politik-luar-negeri-dan-pergantian-perdana-menteri-jepang-

563218.html , diakses tanggal 20 november 2013

http://www.theglobal-review.com/content_detail.php?lang=id&id=97&type=1, diakses tanggal 20

november 2013