Tugas Kelompok“Inovasi Pendidikan Teknologi dan Kejuruan”

1. KETERLIBATAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEJURUAN DAN

INOVASI DI AUSTRALIA

2. INOVASI PENDIDIKAN DAN PELATIHAN DAN KETERAMPILAN

PELAJARAN DARI SISTEM INOVASI NASIONAL TERKEMUKA

Hafizatul Iffah 1309255Nining Putri 1309253Sri Nofri Wihandari 1309258Nofriandi 1309243Yenni Arta 1309252Andika Riyadi Jasril 1309240

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN TEKNOLOGI DAN KEJURUANPROGRAM PASCASARJANA

FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS NEGERI PADANG

2015

BAB I

PENDAHULUAN

Pentingnya peran negara dalam mengembangkan kolonial dan pasca-Federasi

Australia tak terbantahkan. Sebagai “pemukim masyarakat”, perkembangannya menjadi

masyarakat industri diikuti beberapa jalur yang unik. Ukuran rata-rata perusahaan-perusahaan

swasta yang relatif kecil dikombinasikan dengan perusahaan publik besar mendorong

pengembangan pasar tenaga kerja terampil dimana para pekerja bergerak di antara

perusahaan, bukan pasar tenaga kerja internal dimana perekrutan dan kemajuan karir

dilakukan dalam sebuah organisasi atau perusahaan. Pasar tenaga kerja internal merupakan

karakteristik Amerika Utara dan perusahaan-perusahaan Jepang. Sebuah ketergantungan pada

investasi asing untuk memperluas produksi (dipercepat setelah Perang Dunia Kedua) telah

menjadi alat utama transfer teknologi. Meskipun ada bidang-bidang penting dari ilmu

pengetahuan dasar di mana Australia telah memberi kontribusi yang signifikan, keadaan

sejarah telah menekan proses inovasi, bukan inovasi radikal dalam industri Australia.

“VET” singkatan saat ini dari “pendidikan teknik” telah memiliki peran penting di

Australia dari masa kolonial sampai sekarang. Pendidikan dasar gratis dan sekuler didirikan

dari tahun 1870-an, namun sekolah menengah umum pengembangannya pada abad kedua

puluh. Namun, jaringan sekolah publik yang didanai tambang dan industri, perguruan tinggi

pertanian dan lembaga teknis didirikan sebelum Federasi berkembang. Pendidikan teknis di

negara-negara yang berbeda, terutama New South Wales dan Victoria, mengembangkan

karakteristik kelembagaan yang berbeda. Namun, semua sistem menekankan pembelajaran

pada keterampilan yang berhubungan dengan pekerjaan atau jabatan yang umum, daripada

keterampilan-pekerjaan tertentu yang sempit. Ini mencerminkan sifat khusus dari

perkembangan industri dan pertanian Australia. Secara historis, industri Australia

menekankan terobosan peningkatan teknologi dan proses inovasi, daripada teknologi radikal

yang tergantung pada tenaga kerja terampil terdidik melalui lembaga Vocational Education

and Training (VET)

Penerapan VET di Australia dalam konteks sistem pendidikan kejuruan nasional

adalah sungguh-sungguh saat ini. Di bawah Konstitusi Australia, tanggung jawab untuk

pendidikan (termasuk pendidikan teknik) adalah tanggung jawab negara. Meskipun

Commonwealth (persemakmuran) telah semakin terlibat melalui hibah tujuan spesifik yang

tersebut di dalam laporan Kangan (Australian Committee on Technical and Further Education

1974) pada pertengahan 1970-an, tanggung jawab utama untuk pendidikan dan pelatihan

2

kejuruan tetap dengan sistem negara. Menyusul pembentukan Australia National Training

Authority (ANTA) pada tahun 1993, sistem VET nasional saat ini menggabungkan berbagai

fitur keuangan dan administrasi yang mencerminkan Commonwealth bukan prioritas negara

tertentu. Ini termasuk adopsi progresif kurikulum dan sistem mandat nasional, petunjuk

federal dan pendanaan yang besar, dan keputusan politik untuk menggeser sistem pelatihan

dari model administratif menjadi pokok isi yang digabungkan, dan responsif terhadap “pasar”

atau “sisi permintaan” tenaga kerja. Sistem nasional terpadu yang baru didasarkan pada

kesepakatan antara pemerintah federal dan negara bagian, bukan otoritas konstitusional.

Secara dangkal, didirikan pada tahun 1990-an dari sistem nasional dapat dilihat sebagai

pemutusan radikal dengan sistem berbasis negara bagian yang sebelumnya. Dari perspektif

sejarah bagaimanapun, perbedaan kurang signifikan dibandingkan dengan sistem

berkelanjutan. Kurikulum inti nasional di banyak jenis pekerjaan dan pekerjaan lainnya yang

juga merupakan hasil dari pendanaan tujuan khusus federal yang tersebut di dalam laporan

Kangan (Australian Committee on Technical and Further Education 1974). Struktur kerja dan

pengaruh asosiasi profesional (misalnya, Lloyd 1968,1984), dalam hal apapun, berfungsi

untuk memastikan bahwa komponen inti dari silabus adalah serupa di antara negara-negara

bagian, apakah ini secara langsung diakui sebagai sistem “nasional” oleh sistem individu

negara bagian, atau akreditasi berbasis negara bagian atau otoritas lisensi. “Fitter adalah

fitter” terlepas dari negara bagian di mana off-the-job training terjadi. Status pekerjaan diakui

oleh pasar tenaga kerja, dan didukung oleh klasifikasi penghargaan industri. Pengaruh

Commonwealth yang langsung saat ini dan pendanaan untuk pendidikan dan pelatihan

kejuruan dapat ditafsirkan sebagai kelanjutan dari asumsi lain Commonwealth pasca-perang

sebelumnya pada tanggung jawab dalam pendidikan tinggi dan sekolah. Namun, keterlibatan

ini terus mencerminkan tingginya tingkat investasi publik dan bukan pribadi dalam

pendidikan dan pelatihan, yang telah menjadi fitur di Australia sejak penyediaan pendidikan

dasar sekuler gratis pada 1870-an.

Sebuah sketsa perkembangan pada 200 tahun pasti harus bergantung pada sumber-

sumber sekunder. Sayangnya, pembaca mencari sejarah umum pendidikan teknik dan

kejuruan, dengan pengecualian Murray-Smith (1987), tidak sangat baik disajikan. Bahwa

pendidikan teknik, secara khusus kaitannya dengan perkembangan industri, belum persoalan

pada pemeriksaan teliti sejarah yang lebih rinci oleh pendidik sedikit mengherankan.

Pada saat Federasi, hanya ada tiga sekolah tinggi negara di Australia, semua di New

South Wales, meskipun keadaan yang sama memiliki lebih dari 30 politeknik melayani baik

pekerja muda dan yang lebih tua, dan dari tahun 1870-an, semua koloni telah

3

memperkenalkan berbagai lembaga teknik, sekolah tambang dan industri, perguruan tinggi

pertanian, museum teknologi dan universitas dengan departemen ilmu alam dan terapan.

Bahkan dengan pertumbuhan sistem sekolah menengah atas pada abad kedua puluh,

kebanyakan siswa masih di tingkat menengah daripada tingkat matrikulasi. Tingkat retensi

yang tinggi adalah fenomena akhir abad kedua puluh-an. 'Sekolah Teknologi', bukan sekolah

menengah atas atau universitas adalah rute resmi utama untuk pekerjaan terampil.

BAB II

PEMBAHASAN

4

A. KETERLIBATAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEJURUAN DAN INOVASI DI

AUSTRALIA (BEBERAPA PERSPEKTIF SEJARAH)

1. Inovasi sistem nasional

Signifikansi 'inovasi' sebagai kunci untuk pembangunan ekonomi nasional baru-

baru ini telah diangkat dalam rencana aksi inovasi pemerintah federal Backing

Australia’s ability (Commonwealth of Australia 2001). Inovasi dipandang memainkan

peran penting dalam apa yang disebut “ekonomi baru”, “pengetahuan ekonomi”,

“ekonomi berbasis pengetahuan” atau “belajar ekonomi” (misalnya, OECD 1992, 1999;

Reich 1991; European Commission 1995 ; Marceau & Manley 2001). Dikatakan bahwa

“pengetahuan akan menjadi mata uang internasional yang baru dan keberhasilan kami

dalam menciptakan dan menggunakan mata uang yang akan menentukan masa depan

ekonomi dan kesejahteraan sosial kami (Veenker 2001, halaman 2).

Seperti catatan Porter (1990, pp.20-1), masalah utama adalah untuk menjelaskan

peran bangsa dalam inovasi, dan mengapa beberapa negara menyediakan lingkungan

yang lebih kondusif untuk inovasi daripada yang lain. Sebuah asumsi tak tertulis dalam

sastra populer dan pernyataan kebijakan Australia saat ini adalah bahwa “inovasi”

adalah terutama disamakan dengan terobosan ilmiah dan teknologi radikal (Pickersgili

& Walsh 2003). Namun dalam prakteknya, banyak inovasi berorientasi-prosesi,

duniawi dan peningkatan karakter. Bentuk yang terakhir ini, Todd (1995) mencatat,

telah khas industri Australia. Hal ini menunjukkan bahwa kebijakan inovasi Australia

dapat menguntungkan bisa memperhitungkan aspek kurang spektakuler ini dari proses

inovasi.

Dua fitur umum signifikan untuk pengembangan sistem Australia. Yang pertama

ukuran yang relatif kecil dari tenaga kerja, produk dan pasar modal lokal. Meskipun

konsentrasi proporsional tinggi di daerah industri tertentu yang dikembangkan di

kolonial akhir dan periode pasca-Federasi (lihat Butlin, Barnard & Pincus 1982; Linge

1979), pasar domestik ukuran kecil cenderung mendorong produksi berdasarkan “kerja

secara borongan” atau produksi singkat. Industri pertambangan dari tahun 1870-an,

industri baja pada tahun 1920-an dan ekspansi pasca-perang pada industri bensin dan

kimia, itu benar, didasarkan pada produksi yang berkesinambungan. Namun, bahkan

industri produksi massal, seperti manufaktur kendaraan bermotor, adalah kecil dengan

standar dunia, dan lain-lain yang signifikan bahkan 25 tahun yang lalu, seperti tekstil,

pakaian dan alas kaki, kini hampir menghilang.

5

Dengan beberapa pengecualian penting, seperti alumni Broken Hill Proprietary

Company dan perusahaan bisnis publik besar, mayoritas perusahaan Australia saat itu

kecil dan mengandalkan pada sumber-sumber utama dan eksternal, baik imigrasi atau

sistem pelatihan umum, untuk pengembangan keterampilan kerja secara formal.

Keterlibatan negara dalam pembangunan industri dan keterampilan dalam apa yang

Butlin sebut “sosialisme kolonial”, meskipun format yang berkurang secara bertahap,

sepanjang abad kedua puluh (Butlin 1962; Butlin, Barnard & Pincus 1982). Peran

negara dalam meningkatkan modal untuk pengembangan kolonial dan pasca-kolonial,

untuk melengkapi dan dalam beberapa kasus, menggantikan kegagalan dalam investasi

swasta, yang menonjol dalam pembangunan ekonomi Australia.

Fitur yang signifikan kedua, dari masa kolonial awal, untuk komoditas dunia dan

pasar modal. Dari masa awal penyelesaian jaminan ekspor dan produk-produk ikan

paus, diikuti oleh ekspansi produksi komoditas mineral pertanian, dan kemudian, terkait

ekonomi Australia ke pasar dunia. Seperti abad kesembilan belas berkembang,

penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi terjadi sebagai bagian intrinsik dari

pembangunan sosial dan budaya Australia bukan sebagai sistem budaya eksternal yang

dipaksakan dan bertentangan.

2. Perkembangan Australia dan ekonomi dunia: Dari koloni ke federasi

Pandangan umum dari pembangunan Australia menggambarkan masyarakat

derivatif (turunan / bukan asli), pada kekuatan ekspor pertanian dan mineral pada abad

kesembilan belas. Gagasan tentang masyarakat derivatif tidak mengenai sasaran aspek

penting dari pengembangan Australia.

Pemukiman Eropa terjadi sebagai bagian dari Pencerahan, dan menyerap pelajaran

politik dan sosial dari Revolusi Amerika dan Perancis. Daripada ilmu derivatif dan

teknologi, lebih produktif untuk melihat pembangunan Australia di abad kesembilan

belas dan abad kedua puluh seperti yang terjadi dalam ilmu pengetahuan utama dan

teknologi barat. Dengan kata lain, inovasi dan pengembangan teknologi yang diserap,

dan pelajaran disesuaikan dalam batasan penduduk dan pasar di kolonial dan federasi

Australia terbatas; tetapi inovasi tidak harus diadopsi dari “luar”. Ini adalah proses

yang berbeda dari transfer teknologi dan difusi yang dihasilkan dari investasi asing

langsung di negara-negara berkembang atau negara-negara “Dunia Ketiga” dan

ekonomi industrialisasi baru.

6

3. Ilmu dan Teknologi Kolonial

Australia telah menetap di tahap pertama Revolusi Industri ketika teknik mesin dan

sipil adalah kunci untuk pengembangan teknologi, dan Inggris dengan tenaga uap

berkuasa tertinggi (Williams 1987). Tidak sampai pengembangan industri kimia dan

biologis baru, terutama di Jerman dan Perancis pada akhir abad kesembilan belas, ilmu

dasar dan terapan menjadi menonjol dalam penelitian formal dan pengembangan, dan

Inggris ditantang untuk supremasi industri. Kekuatan manufaktur Inggris terletak pada

pengrajin yang sangat terampil dan bukan pada teknisi-teknisi ditingkat universitas, dan

sumber teknologi yang ditingkatkan adalah kemampuan informal dan tersimpan dari

individu tersebut, sejumlah desain asli. Keterampilan ini, diwujudkan dalam individu,

yang sangat giat dan mampu diterapkan untuk desain, konstruksi dan modifikasi mesin

dasar itu sendiri. Artinya, proses inovatif yang dikembangkan dari adaptasi dan aplikasi

baru dari teknologi mekanik yang ada, daripada terobosan teknologi baru jelas.

Pada tahun 1813 tukang yang terampil harus dibawa ke koloni untuk merakit mesin

uap yang diimpor pertama. Dengan 1.836 mesin uap dibangun di Sydney untuk kedua

manufaktur dan penggunaan laut dan mesin impor dimodifikasi secara lokal untuk

aplikasi baru. Prinsip-prinsip metalurgi terbaru yang diterapkan dalam contoh awal dari

peleburan tembaga dan besi di tahun 1840-an dan diterapkan dalam pengembangan

diproduksi secara lokal peralatan pertanian, termasuk roda dan roda gigi untuk pabrik

bertenaga uap (Linge 1979, pp.24-46; Birmingham & Jeans 1983).

Pada akhir tahun 1850-an masa kejayaan pola pertanian lahan luas yang mapan.

Berbagai tindakan kolonial pada 1860-an terlibat konflik politik antara kepentingan

kelompok dan daerah, tetapi mereka juga mencerminkan kenyataan bahwa visi

pemerintahan awal untuk masyarakat petani skala kecil didasarkan pada model Eropa

ideal yang tidak layak dalam kondisi Australia. Ekspansi pertanian pada wol, biji-bijian

dan produk hewan dan gula, disediakan pasar regional untuk berbagai mesin pertanian

yang substansial disediakan oleh produsen lokal yang markas besar berbasis di wilayah

regional. Seperti yang dijelaskankan Butlin (1962), manufaktur semakin penting dalam

pembentukan modal lokal abad berkembang. Perluasan industri juga sering

menyebarkan keterampilan secara informal yang diperoleh dari koloni.

Distilasi dan pertumbuhan industri pembuatan bir juga disediakan sekelompok

kecil pengrajin berpengalaman dalam apa yang sekarang kita gambarkan sebagai kimia

industri. Skala kecil dan 'teknologi rendah' dari sudut pandang kami, pembuatan bir

menjadi kegiatan industri yang signifikan. Sementara pembuatan bir, fermentasi dan

7

bentuk distilasi yang digunakan dalam penyusunan alkohol meningkatkan gambar dari

perdagangan minuman keras awal, itu adalah terobosan besar dari proses dalam

memahami proses bakteri yang sedang dilakukan di Eropa, antara lain, Pasteur di

Perancis dan Koch di Jerman. Pada pergantian abad itu penerapan teknologi pembuatan

bir ini, dikombinasikan dengan kimia industri, metalurgi dan keterampilan tukang kayu

yang terlatih secara lokal, EJ Lyster, yang menyebabkan perkembangan proses

pengapungan Potter/ Delprat untuk ekstraksi logam di Patah Hill, kemudian diadopsi di

seluruh dunia (menyisihkan 1993; Blainey 1971,1993).

Fermentasi, pengetahuan praktis dan teoritis yang dikembangkan lebih lanjut

dalam politeknik, institut dan sekolah medis pada universitas. Mereka memberikan

dasar teknis untuk berbagai teknik produksi biologis, terutama pada vaksinasi hewan,

sehingga pada abad kesembilan belas, vaksin anthrax Australia yang dikembangkan di

Narrandera di pedesaan New South Wales itu terbukti lebih efektif daripada yang

dihasilkan oleh Pasteur Institute (Todd 1995). Pada awal abad kedua puluh

Commonwealth Serum Laboratories (Brogan 1990) mendapatkan ilmuwan yang baik

dan teknisi yang dapat beradaptasi.

4. Federasi Perang Dunia Kedua

Pada tahun 1898, Henry Lawson menyesalkan bahwa:

Hari-hari emas yang hilang, dan diubah adalah adegan; Penggalian yang sepi, dengan alasan berkemah hijau; Memamerkan bendera kemajuan dalam membentangkan Barat, Bush perkasa dengan rel besi ditambatkan ke dunia.(Lawson 1898)

Dengan garis-garis ini ia meringkas perubahan substansial dalam masyarakat

Australia yang telah terjadi selama 40 tahun sebelumnya. Mineral masih ekspor yang

signifikan, tetapi hari penggali individu telah berlalu. 'Progress', sementara masih

terkait dengan produksi komoditas sektor primer, diikat ke pertanian yang semakin

ilmu dan modal berbasis, dengan pekerjaan di kedua sektor menurun. Kedua

pertambangan dan pertanian yang didukung oleh sektor manufaktur yang menghasilkan

produk industri, mulai dari pupuk untuk mesin pertanian. Sebuah kereta api, dan sistem

transportasi jalan semakin mekanik dan infrastruktur telekomunikasi lakukan memang

produksi komoditas tether ke pasar dunia. Hari-hari individu keliling, sering seorang

mekanik diri dilatih atau 'harian' yang, seperti penggali, bernomor.

8

Federasi koloni Australia terjadi pasca depresi tahun 1890-an, dan pendidikan dan

pelatihan diasumsikan peran penting dalam pengembangan, dalam frase Alfred Deakin,

'bangsa untuk benua'. Perkembangan Eropa dan Amerika Utara yang diikuti dalam

jurnal lokal, laporan pemerintah dan perdebatan parlemen. Meskipun pernyataan

kesetiaan kekaisaran oleh administrator dan birokrat, peringatan mereka membuat jelas

bahwa model yang disukai adalah jarang orang-orang dari 'ibu negara'. Di Victoria,

misalnya, laporan 1901 Fink dianalisis persyaratan pendidikan teknis di abad baru dari

perspektif yang diterima keharusan untuk menghasilkan keterampilan teknis sesuai

dengan kebutuhan lokal (Barcan 1980; Todd 1995). Di New South Wales misi luar

negeri besar Eropa pada 1902-1903 kembali dengan pandangan yang jelas bahwa:

Apa yang benar-benar dibutuhkan adalah, (a) pengakuan yang pasti dari nilai ekonomi dari sound system pendidikan teknis ...... Di Eropa sekolah teknik didirikan untuk mengantisipasi kebutuhan, dan telah hampir menjadi sarana untuk menciptakan industri. Berikut metode ini untuk menunggu permintaan, untuk beberapa bentuk khusus dari instruksi, dan kemudian memberikan itu tidak sempurna.... Satu tidak bisa mempelajari Sekolah Teknis Jerman ... dan gagal untuk mengakui bahwa ada keyakinan dalam nilai nasional segala bentuk pendidikan yaitu jika tidak sepenuhnya ingin di dalam kita, setidaknya sedih kekurangan dibandingkan.... Penyediaan Jerman untuk, pendidikan teknis, sekunder dan primer lebih tinggi mengungkapkan, dalam cara hidup dan praktis keyakinannya bahwa pengeluaran untuk pendidikan dari orang membayar, dan merupakan dasar yang diperlukan untuk sukses nasional yang besar ...(Pemerintah New South Wales 1905, pp.186-7, penekanan dalam aslinya)

Sementara Komisaris Knibbs dan Turner sebagian besar kecewa dalam

pelaksanaan rinci, rekomendasi umum mereka (terutama Knibbs) untuk

memperkenalkan inovasi seperti 'roti' dan magang singkat, dan komentar mereka

tentang persyaratan perubahan keterampilan, mengantisipasi bagian setara dengan

Carmichael, Finn dan Mayer melaporkan 90 tahun. Dalam orientasi, mereka tidak

berbeda dengan kesimpulan dari negara-negara lain, seperti laporan Fink Victoria

kontemporer. Meskipun keterbatasan dana, semua negara memperluas jangkauan dan

kedalaman program studi yang ditawarkan untuk perkembangan baik dalam pekerjaan

kerah putih biru dan berkembang. Menariknya, sekitar 80 tahun kemudian, misi luar

negeri lain, Australia direkonstruksi mencatat:

Di Swedia, pembentukan keterampilan dipromosikan oleh mengabdikan sumber daya yang besar, baik negeri maupun swasta, untuk pelatihan dan pelatihan ulang sepanjang hidup kerja seseorang. Di Jerman Barat dan Austria, sumber daya besar yang diinvestasikan dalam sistem dual tempat kerja dan pelatihan kejuruan

9

menunjukkan komitmen negara-negara 'untuk pengembangan tenaga kerja yang terampil.(Council Australia Serikat Buruh & Trade Development Council tahun 1987, p.xiii)

Dalam hal ini, akun baru-baru ini perubahan struktural utama dalam

perekonomian Australia setelah krisis minyak tahun 1970-an dan keharusan seharusnya

'globalisasi' di tahun 1990-an mungkin mungkin lebih realistis diartikan sebagai

percepatan tren struktural jangka panjang dimulai di 1890-an dan berlanjut sepanjang

abad kedua puluh. Produktivitas di Australia telah terus meningkat dalam produksi

komoditas dan manufaktur, meskipun proporsi bekerja di sektor ini telah menurun

jangka panjang. Pertumbuhan tenaga kerja kerah putih dengan mengorbankan pertanian

dan pertambangan terjadi awal abad lalu dan mencerminkan struktur sosial berubah di

mana pekerjaan administrasi dan tata usaha mulai meningkat di kota-kota dan pusat

regional (lihat Withers tahun 1989, tabel). Secara signifikan untuk pengembangan ke

depan, semua sektor yang dilayani oleh berbagai pendidikan dan pelatihan instansi

teknis yang berkisar dari operasi untuk teknisi untuk tingkat profesional.

5.Pentingnya Konstitusi

Kompromi konstitusional dinegosiasikan antara pendekatan sempit bekas koloni

dan klaim bangsa baru termasuk dua aspek yang mempengaruhi perkembangan

pendidikan teknis dan pelatihan sampai pasca masa Perang Dunia Kedua.

Yang pertama adalah, pendidikan itu, dan karena itu juga pendidikan teknis dan

pelatihan, tetap menjadi tanggung jawab negara. Memang, sampai pengalihan hak pajak

penghasilan untuk Commonwealth selama Perang Dunia Kedua, Pemerintah

Persemakmuran tidak dalam posisi untuk mendanai pendidikan dari pendapatan

terbatas. Hal ini menyebabkan perkembangan kelembagaan yang berbeda di berbagai

negara, sebagian besar terutama di New South Wales dan Victoria di mana sekolah

teknik tinggi yang dikembangkan ke tingkat yang mereka akhirnya membentuk

komponen penting dari sistem TAFE baru yang diperkenalkan pada 1970-an. Tuntutan

keuangan dari sistem sekolah tinggi berkembang, sistem yang semua negara mulai

berkembang dari tahun-tahun awal abad kedua puluh, menggeser penekanan dari, dan

investasi terbatas, lembaga pendidikan teknis terpisah.

Tumbuh profesionalisasi dan perubahan struktur industri semua memberikan

dorongan untuk program studi baru dan perguruan tinggi baru, meskipun ini jarang

cocok dengan keinginan dan tuntutan juara individu teknis (dan lainnya bentuk)

10

pendidikan. Sementara berbagai negara dijaga dan dikembangkan apa yang mereka

cenderung anggap sebagai yang unik, dan kadang-kadang unik unggul pengaturan,

banyak perbedaan yang lebih jelas daripada yang sebenarnya. Lembaga-lembaga

pendidikan teknis berfungsi untuk menghasilkan orang terampil dalam pekerjaan,

ditentukan oleh kebutuhan pasar tenaga kerja eksternal. Sebagai konsekuensinya dan

tidak seperti pendidikan sekolah, fokus pada keterampilan dan pengetahuan

didefinisikan hasil-hasil daripada pedagogi selalu menjadi perhatian utama dari

perguruan tinggi dan lembaga teknis.

Pengaturan konstitusional kedua yang mempengaruhi sistem pendidikan teknis

adalah tanggung jawab Commonwealth untuk perselisihan industrial yang melampaui

batas-batas satu negara. Tindakan terkoordinasi antara serikat, asosiasi pengusaha atau

keduanya membuatnya relatif mudah untuk memproduksi sebuah sengketa antarnegara

di akan. Mr Justice Higgins, di tahun 1907 Harvester keputusan yang melibatkan

Victoria perusahaan terkenal untuk pembuatan combine harvester, mungkin memang

telah memperkenalkan 'provinsi baru hukum industri', dengan tekad dari minium dasar

upah yang cukup untuk mendukung keluarga. Dalam arti penting pengenalan ini dari

'upah sosial' juga de facto kebijakan industri. Kecuali suatu perusahaan mampu

membayar didefinisikan secara sosial 'hidup upah', itu tidak bisa beroperasi. Dalam

prakteknya itu 'tinggi membayar tinggi-keterampilan kebijakan' tetapi dikembangkan

dalam pasar domestik dan di belakang tarif protektif. Margin untuk keterampilan yang

diterapkan di dalam dan di penghargaan sehingga hukum industri difungsikan untuk

mendukung struktur kerja. Subyek dan program yang dikembangkan dan ditawarkan

oleh sistem pendidikan teknis sepanjang abad kedua puluh terus mencerminkan bahwa

struktur kerja dasar.

Meskipun perang dunia yang biaya 60 000 jiwa Australia terjepit di antara dua

depresi besar, kecanggihan teknik produksi dan distribusi keterampilan dalam populasi

terus tumbuh. Dalam hal ini, sistem pendidikan teknis yang, signifikan. Indikasi penting

ini dapat dilihat dari survei longitudinal tenaga kerja yang dilakukan pada 1970-an oleh

Australian National University. Dengan membagi 1971 tenaga kerja dalam kelompok

usia, adalah mungkin untuk mengidentifikasi sumber kualifikasi formal. Meskipun

rincian tingkat keterampilan agak kasar, tabel 1 menunjukkan kepentingan relatif dari

kualifikasi di 'perdagangan' dan tingkat 'teknisi' yang diperoleh melalui berbagai negara

sistem 'teknologi', dibandingkan dengan kualifikasi 'tersier' (termasuk sertifikat

mengajar dan sejenisnya) .

11

Tabel 1: Sumber kualifikasi di tenaga kerja Australia: 1930-1960, persentase

Qualification Years

pre-1929 1929-

1938

1939-

1948

1949-

1957

Trade level 31 38 41 46

Technical level 12 12 15 17

Tertiary (non-

degree)

0 5 7 8

Tertiary (degree) 0 3 2 3

n = 201 n = 413 n = 514 n = 556

Source: Adapted from 1972 Australian National University Longitudinal Survey, in Hatton and Chapman (1989, p.131)

Hal ini juga menarik untuk dicatat peningkatan 'tersier non-gelar' kualifikasi,

yang terutama daerah yang ditargetkan oleh ekspansi pasca perang pertama perguruan

tinggi dan lembaga pendidikan lanjutan. Tabel menunjukkan bahwa, meskipun Depresi

Besar, cukup efektif, jika sistem pendidikan teknis di bawah didanai memberikan dasar

keterampilan mampu mendukung ekspansi industri yang pesat selama perang, dan

'booming' pasca-perang yang diikuti.

6. Perang dan Rekonstruksi untuk Kangan

Pengalaman Perang Pasifik menunjukkan kedalaman yang keterampilan teknis

dan ilmiah telah menjadi tertanam dalam industri Australia dan tenaga kerja industri.

Secara khusus, itu menunjukkan signifikansi strategis untuk negara dan untuk industri

dari sistem pendidikan teknis, dan kedalaman keterampilan staf profesional dan

teknis.

Ekonomi dialihkan, bersih hanya untuk meningkatkan amunisi, tetapi juga

untuk memperluas lapangan kerja industri dan meningkatkan output melalui kimia

yang lebih efektif, listrik, proses teknik mesin dan sipil. Dalam hal ini, perguruan

tinggi teknis negara dan staf mereka yang kritis. Kontribusi dari sistem pendidikan

teknis tidak terbatas pada pelatihan. Perguruan tinggi dan staf mereka juga terlibat

langsung dengan produksi, dan perguruan tinggi metropolitan dan regional terbesar

12

berkontribusi total output dengan mengubah beberapa tempat untuk fasilitas

manufaktur.

Namun, kontribusi utama adalah peran perguruan tinggi utama dalam memasok

perkakas produksi untuk industri eksternal (lihat Mellor 1958; Blainey 1971). Dalam

lingkungan produksi 'alat-alat yang membuat alat' sangat penting. Tingkat tinggi

pengetahuan terapan teoritis dan praktis yang diperlukan. Selama perang itu tidak

hanya ada industri atau proses industri yang terintegrasi dengan perguruan tinggi

teknis dan staf perguruan tinggi teknis. Proses baru dan industri, seperti industri optik,

dikembangkan atau sangat diperluas. Pada awal 1940-an, industri Australia adalah

(dengan pengecualian beberapa daerah khusus yang mengandalkan tanah jarang)

hampir mandiri di desain dan produksi tingkat.

Keberhasilan perang ini seharusnya tidak hanya dilihat sebagai masalah bagi

nasionalistis diri ucapan selamat. Yang penting adalah mengapa dan bagaimana hal

itu dicapai. Argumen dalam bab ini adalah bahwa hal itu dimungkinkan karena

tumbuh langsung dari struktur nyata industri Australia dan hubungan industri dengan

lembaga pendidikan teknis. Substitusi impor, kendala pasar, keterampilan berbasis

luas, keakraban dengan teknologi modern dan proses produksi dan kebutuhan untuk

beradaptasi dengan kondisi lokal, bersama-sama berarti bahwa inovasi dalam industri

Australia umumnya terjadi melalui perluasan dan modifikasi teknologi yang ada

untuk tujuan baru. Ini biasanya bergantung pada 'perdagangan' dan 'para-profesional'

tingkat keterlibatan dengan produksi, bukan departemen penelitian dan

pengembangan. Ini adalah tingkat ini bahwa sistem pendidikan teknis Australia telah

dikembangkan untuk melayani.

Bukti untuk mendukung analisis ini diberikan dalam konteks perencanaan

untuk lembaga yang diusulkan teknologi (sekarang Universitas New South Wales) di

Sydney selama 1947-1949. Sebuah laporan ditugaskan untuk membandingkan

pendidikan dan pelatihan yang diberikan kepada insinyur oleh Sydney Technical

College dan menemukan bahwa, dalam hal konten, kursus untuk insinyur sertifikat di

perguruan tinggi teknis setara dengan orang-orang dari London University, Edinburgh

University dan Massachusetts Institute of Teknologi, dan durasi umumnya lebih

panjang. Yang penting, kursus perguruan teknis juga termasuk yang modern mata

pelajaran teknik produksi, berdasarkan praktek Amerika Utara, yang universitas

Inggris tidak benar-benar mengadopsi sampai lama kemudian. Perlu dicatat bahwa

standar untuk insinyur sertifikat di negara-negara lain, juga diajarkan dalam sistem

13

pendidikan teknik, yang mirip dengan Sydney Technical College. Mereka harus.

Meskipun perbedaan antara negara departemen pendidikan, perguruan tinggi semua

memasok pekerjaan yang sama, terlibat dengan organisasi yang sama dan asosiasi

profesional, dan karena itu dikembangkan kurikulum diarahkan pada kebutuhan yang

sama.

Periode pasca-perang langsung melihat dana Commonwealth signifikan

dialokasikan untuk pelatihan kembali kembali tenaga pelayanan baik di sektor

pendidikan teknis dan universitas. Namun, pada awal tahun 1950-an, penekanan

kebijakan di tingkat negara bagian dan federal telah bergeser ke pendidikan yang lebih

tinggi. Banyak kursus tingkat atas di perguruan tinggi teknis dipindahkan ke lembaga

pendidikan tinggi yang ada dan muncul. Migrasi pasca-perang, migrasi terutama

terampil, disediakan baik tenaga kerja baru dan merangsang permintaan. Pendidikan

teknis menjadi sedikit dari hubungan yang buruk untuk sektor pendidikan lainnya.

New South Wales dan Victoria khususnya mengambil jalan yang berbeda, dengan

New South Wales mengembangkan Departemen terpisah Pendidikan Teknis setelah

tahun 1949 dan Departemen Pendidikan bertanggung jawab (terutama dari tahun

1960-an) untuk sistem sekolah tinggi yang komprehensif. Victoria Sebaliknya,

diperluas dan mengembangkan sistem sekolah tinggi teknis yang kemudian digabung

menjadi TAFE.

7. Kangan sampai sekarang

Dari tahun 1970 berturut-turut Pemerintah Commonwealth bergerak menuju

pembentukan sistem pelatihan nasional. Pada tahun 1973 Pemerintah Whitlam baru

membentuk Komite Australia pada Technical and Further Education diketuai oleh

Myer Kangan. Laporannya, TAFE di Australia (Komite Australia pada Technical and

Further Education 1974), juga disebut laporan Kanga, umumnya dianggap sebagai

'tonggak sangat penting dan abadi mengantarkan era modern TAFE di Australia,

mendefinisikan TAFE sebagai sektor alternatif pendidikan dan menggambarkan peran

umum untuk sektor VET saat ini di Australia (Kearns & Hall 1994).

Laporan Kangan menetapkan agenda untuk perubahan, dan Komisi Pendidikan

Teknis didirikan dengan Technical and Further Education Act of 1975. The Fraser

Pemerintah berkuasa pada tahun 1976 dan 15 tahun ke depan yang ditandai dengan

pertumbuhan sistem TAFE, pembangunan nasional kebijakan dan struktur, dan

ketegangan yang sedang berlangsung antara Persemakmuran dan negara atas kebijakan,

14

proses dan pendanaan (Goozee 2001). Ada juga perubahan penting dalam profil

mahasiswa TAFE, peningkatan bantuan keuangan mahasiswa dan sasaran program

pendidikan untuk kelompok yang kurang beruntung.

Perhatian Hawke Pemerintah Buruh dengan reformasi struktural ekonomi dan,

khususnya, masalah pengangguran, menyebabkan pengangkatan pada akhir tahun 1983,

Komite Penyelidikan Program Pasar Tenaga Kerja, dipimpin oleh Peter Kirby. Laporan

komite, dirilis pada tahun 1985, membuat 86 rekomendasi, yang paling penting dari

yang untuk mengembangkan sistem traineeships yang akan menggabungkan

pendidikan kejuruan berbasis luas dan pelatihan di lembaga dengan pekerjaan dalam

pekerjaan terkait.

Pada awal 1990-an, laporan Finn, partisipasi masyarakat muda di bidang

pendidikan wajib dan pelatihan pasca menyoroti ketegangan antara pendidikan umum

(diasumsikan berbagai keterampilan dipindahtangankan) dan pelatihan kejuruan

(diasumsikan rentang yang sangat sempit kompetensi) . Tema utama dari laporan itu

bahwa kedua industri dan kebutuhan individu yang mengarah ke konvergensi

pendidikan umum dan kejuruan. Selain itu, 1992 pernyataan ekonomi Perdana Menteri

Paul Keating ('One Nation') termasuk usulan untuk Commonwealth untuk sepenuhnya

mendanai TAFE. Ini diakui bahwa, dibandingkan dengan sekolah-sekolah dan

universitas, sistem TAFE itu kekurangan sumber daya dan pertumbuhan diperlukan

untuk membantu Australia untuk menjadi lebih ekonomis kompetitif. Konflik muncul

antara Persemakmuran dan negara-negara dan wilayah, dan antar negara, atas

pendanaan of TAFE. Namun, disepakati untuk bersama-sama mendanai sistem

pelatihan nasional melalui pembentukan Australian National Training Authority

(ANTA) dengan Commonwealth memasok dana pertumbuhan tahun 1993.

Seiring dengan perubahan di semua sektor pendidikan di akhir 1980-an, untuk

TAFE, ada pengembangan 'pasar pelatihan', bergerak menuju pelatihan berbasis

kompetensi dan mendorong ke arah yang lebih spesifik 'keterampilan pembentukan'

daripada pendidikan kejuruan yang luas dan pelatihan. Sebagai Goozee (2001)

mencatat, 'coining dari "pembentukan keterampilan" istilah untuk menggantikan TAFE

dan pelatihan memberi indikasi kuat dari arah baru yang akan diambil dalam

menerapkan rasionalisme ekonomi untuk pendidikan kejuruan dan pelatihan', sebuah

proses yang agak di bertentangan dengan keyakinan menyatakan sebelumnya tentang

konvergensi pendidikan umum dan kejuruan.

15

Sebagai bagian dari baru dibuat 'sektor VET', TAFE diperlukan untuk

mengamankan pangsa dana Commonwealth dan pasar itu sendiri dalam lingkungan

yang semakin kompetitif. Pada saat yang sama, Pemerintah Commonwealth

berkomitmen untuk mengurangi pengangguran dan mendorong komitmen untuk

pelatihan oleh bisnis dan industri. Ini dan faktor-faktor lain berkontribusi apa yang

dikenal sebagai Pelatihan Agenda Reformasi Australia. Pada tahun 1995 pemerintah

menetapkan Nasional Ketenagakerjaan dan Pelatihan Taskforce untuk membantu dalam

pemasaran traineeships baru dan proses persetujuan terstruktur paket magang baru yang

melibatkan semua negara bagian dan teritori. Paket pelatihan nasional pertama disahkan

pada tahun 1997 dan paket menutupi standar kompetensi, kualifikasi aturan dan

pedoman penilaian untuk industri, meskipun beberapa, seperti layanan bisnis, adalah

cross-industri (Smith & Keating 2003).

Pada tahun 1993 dukungan dari Australian Qualifications Framework adalah

langkah besar untuk sistem nasional yang konsisten dari kualifikasi dan penghargaan.

Kerangka, menggabungkan 12 tingkat kualifikasi diperkenalkan pada tahun 1995.

Akhirnya, Kerangka Pelatihan Kualitas Australia diperkenalkan pada tahun 2002

dengan tujuan lagi meningkatkan kualitas pengiriman VET. Kerangka kerja ini berisi

standar yang menetapkan peraturan tentang bagaimana terdaftar organisasi pelatihan

yang beroperasi untuk mendapatkan dan mempertahankan pendaftaran, serta standar

bagi otoritas akreditasi negara.

B. Inovasi Pendidikan dan Pelatihan dan Keterampilan Pelajaran dari Sistem Inovasi

Nasional Terkemuka

Pemerintah cenderung mengikuti dua pendekatan untuk mendorong inovasi.

Pendekatan pertama adalah dengan menawarkan kerangka peraturan yang mendukung

inovasi, seperti undang-undang untuk melindungi kekayaan intelektual, tetapi hasilnya

inovasi tersebut hanya menjadi tanggung jawab perusahaan dan dipandang sebagai

produk sampingan dari kekuatan pasar dan persaingan (Sheehan & Messinis 2003).

Pendekatan lain beranggapan bahwa perusahaan jarang berinovasi sendiri dan dengan

kesadaran menumbuhkan sistem inovasi nasional. Hal ini sering muncul dalam bentuk

16

jaringan yang berdasarkan hubungan antara input utama seperti tenaga terampil,

kapasitas penelitian yang didanai pemerintah dan akses ke modal dan keuntungan

(OECD 2001). Kecenderungan ini telah digunakan di Australia sebagai aturan

utama(Sheehan & Messinis 2003).

Bab ini bertujuan untuk mengidentifikasi karakteristik kunci dari keberhasilan

pelaksanaan pendekatan kedua tersebut dan untuk mencari implikasi sistem pendidikan

dan pelatihan profesi (VET) di Australia. Kesimpulan utama dibandingkan dengan studi

kasus sistem inovasi nasional di negara-negara lain, seperti Amerika Serikat dan Inggris

(Inggris), Korea, Finlandia dan Singapura. Studi kasus tersebut menggambarkan

pentingnya sejumlah aspek yang berbeda dari proses inovasi. Pembahasan ini dibagi

menjadi tiga judul besar: memahami lebih jauh mengenai asal-usul proses inovasi, bahan

utama dari sistem inovasi nasional, dan implikasi khusus untuk pendidikan dan pelatihan

karakter.

Studi kasus ini juga menyoroti poin penting bahwa pemerintah dapat memberikan

insentif untuk penelitian lebih lanjut dan pengembangan jika perusahaan tidak dapat

merespon dengan mengembangkan produk atau layanan dan menawarkanny ke pasar,

maka proses inovasi perlu dipusatkan. Situasi sering berlaku di Australia.

1. Pendahuluan:

Apa pentingnya membandingkan sistem internasional terhadap sistem inovasi

nasional? Porter (2003) telah mencatat bahwa, selama seperempat abad terakhir, Australia

telah berubah dari 'peniru' dari negara inovasi lain menjadi ‘negara inovator ekonomi lapisan

kedua'(Gans & Stern 2003 p.3). Gans dan Stern menyimpulkan bahwa, 'Australia telah

meningkatkan kapasitas inovasinya dari waktu ke waktu, walau pun hal itu tidak secepat

pesaing utama internasional'. Memang beberapa negara, seperti Finlandia dan Singapura,

sudah mulai dari wal dibandingka Australia dan memiliki lompatan yang lebih jauh ke

depan.

Oleh karena itu, perbandingan internasional menawarkan potensi pengetahuan utama

terhadap unsur-unsur yang hilang dari kerangka kebijakan, atau aspek-aspek yang

belum berkembang di Australia. Contoh di negara Finlandia dan Singapura telah

menunjukkan bahwa sumberdaya manusia memiliki peran penting sebagai bagian

dari sistem inovasi nasional di negara-negara dengan track record yang kuat dalam

inovasi. Bab ini juga mempertimbangkan peran sektor pendidikan dan pelatihan

profesi dalam proses inovasi.

17

Meskipun Australia berada pada posisi enam teratas dalam Organisasi Kerjasama

dan Pembangunan Ekonomi (OECD) untuk penelitian dan pembangunan di sektor

publik, namun investasi bisnis dalam inovasi jauh di bawah negara-negara OECD

lainnya, sehingga menghasilkan rendahnya kapasitas untuk mengkomersialkan ide

(Gans & Stern 2003 hal.41). Upaya untuk memperkuat hubungan antara ilmu

pengetahuan, penelitian dan pengembangan, industri dan bisnis di Australia telah

berada di garis depan dari kebijakan pemerintah baru-baru ini (Commonwealth of

Australia tahun 2001, p.19). Namun, berbeda dengan Australia, studi kasus

memberikan bukti yang mendasari pengembangan strategi inovasi nasional di

Finlandia pada awal 1990-an, dan Singapura saat ini.

2. Memahami Lebih Baik Asal-Usul Inovasi

a. Peran penting dari penelitian dan pengembangan

Studi kasus menunjukkan bahwa penelitian dan pengembangan merupakan

penyumbang utama untuk inovasi, yang menghasilkan aliran ide-ide teknis dan

terus memperbaharui kolam keterampilan teknis. Di Finlandia dan Singapura,

tingginya tingkat investasi dalam penelitian dan pengembangan, baik oleh

pemerintah maupun swasta, telah menjadi fitur penting dari mempromosikan iklim

inovasi. Di Finlandia misalnya, volume penelitian dan pengembangan investasi

selama 10 sampai 15 tahun terakhir telah tumbuh lebih cepat daripada di negara-

negara OECD lainnya, dengan tingkat tahunan sekitar 10%. Pada tahun 2000,

sektor swasta dan publik di Finlandia diinvestasikan dalam penelitian dan

pengembangan produk pada tingkat sekitar 3,3% dari produk nasional bruto,

menempatkan Finlandia sebagai daftar teratas untuk penelitian dan pengembangan

investor.

Data perbandingan internasional pada 1998-1999 menunjukkan bahwa

Finlandia menghasilkan dua kali jumlah penelitian dan pengembangan daripada

Australia (produk domestik bruto 3,04 ° / oof dibandingkan dengan 1,50%).

Pemerintah dan pendidikan tinggi menghabiskan pengeluaran yang sama banyak

untuk penelitian dan pengembangan; perbedaan besar di Finlandia adalah

pengeluaran yang didanai oleh bisnis (1,94% dari produk domestik bruto

dibandingkan dengan 0,68%) (ABS 2002).

Peneliti Finlandia berada posisi teratas untuk perkembangan di sejumlah

bidang, termasuk perbaikan hutan, penelitian otak, jaringan saraf, fisika suhu rendah,

18

bahan-bahan baru, bioteknologi, dan teknologi genetik. Pekerjaan pengembangan

produk telah melahirkan banyak produk dan inovatif baru. Perusahaan rekayasa

Finlandia telah memproduksi alat komunikasi, kapal pesiar, elevator,mesin diesel,

kapal pesiar berlayar, kompas, transformer frekuensi, pemecah batu, alat pemanen,

alat kontrasepsi, pipet, dan gunting dan kapak. Produk berbasis teknologi informasi

yang dikembangkan di Finlandia termasuk sistem eknripsi internet dan sistem

operasi Linux yang dikembangkan oleh Linus Torvalds.

Di Singapura, penelitian dan pengembangan dalam elektronik, teknik dan ilmu

kehidupan telah menjadi sorotan penting, dengan kontribusi investasi dari publik dan

swasta. Pengeluaran penelitian dan pengembangan Singapura, dinyatakan sebagai

persentase dari produk domestik bruto, terus meningkat dari 0,9% menjadi 1,9%

antara tahun 1990 dan 2000 (Pemerintah Singapura tahun 2002, hal.60). Namun,

dalam hal output dari proses penelitian dan pengembangan, catatan paten Singapura

cukup lemah. Sementara itu terdapat peningkatan selama dekade terakhir, dari 25

hak paten Amerika Serikat di 1990 menjadi 304 paten pada tahun 2001, kinerja

Singapura masih lemah dibandingkan dengan standar internasional. Singapura

mendaftarkan 74 paten Amerika Serikat baru per satu juta penduduk pada tahun

2001, sedangkan Kanada dan Taiwan masing-masing memiliki 131 dan 294 paten.

Australia mencatat 52 hak paten Amerika Serikat per satujuta penduduk pada tahun

2001. Amerika Serikat berada pada peringkat pertama dengan 350 hak paten

Amerika Serikat per satujuta penduduk (Pemerintah Singapura tahun 2002, hal.61).

Usaha di bidang ilmu pengetahuan di Singapura sekarang berfokus untuk

investasi dalam penelitian dan pengembangan. Pemerintah Singapura telah

melibatkan 'ilmuwan terkemuka' dengan perusahaan-perusahaan yang bekerja dalam

ilmu kehidupan untuk membantu mereka untuk membuat terobosan komersial di

bidang bioteknologi. Kehadiran sektor penelitian dan pengembangan lokal yang kuat

telah menjadi prasyarat yang menggiurkan bagi 'ilmuwan terkemuka' untuk bekerja

di Singapura (Komite Asia-Pacific Economic Cooperation Ekonomi tahun 2003,

hal.12).

Namun, penelitian dan pengembangan tidak perlu merujuk hanya pada output

dari penyelidikan laboratorium, namun dapat juga merujuk pada peningkatan

pengembangan produk dan proses yang ada, yang menghasilkan efisiensi

pemotongan biaya, dan karenanya dapat memberikan kontribusi nilai tambah untuk

suatu perusahaan.

19

Pemahaman ini lebih luas dari penelitian dan pengembangan menunjukkan

bahwa pendidikan dan pelatihan profesi juga dapat menjadi bagian dari upaya

penelitian dan pengembangan. Hal ini diuraikan kemudian dalam bab ini.

3. Inovasi berlaku tidak hanya bagi industri teknologi tinggi

Pengalaman dari Inggris dan Amerika Serikat terhadap jenis inovasi yang

berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi menunjukkan bahwa adanya bahaya

jika hanya berfokus pada teknologi tinggi. Industri lain diklasifikasikan sebagai

'sedang-rendah' dan 'rendah' seperti penyulingan minyak bumi, biji kertas dan kertas,

tekstil, atau makanan dan minuman, juga bisa sangat inovatif (Komisi Eropa 2002,

hal. 7). Sektor-sektor ini sering berinovasi melalui pembelian teknologi manufaktur

maju atau dengan mengembangkan produksi dan pengiriman sistem canggih. Di

Eropa, misalnya, beberapa sektor teknologi rendah, seperti makanan dan minuman,

memberikan kontribusi yang ekonomi yang jauh lebih besar dari sektor teknologi

tinggi, seperti bidang penerbangan atau obat-obatan (Komisi Eropa 2002, p.7).

Penerapan pengetahuan dan proses mutakhir terhadap sektor insdustri

‘berteknologi rendah’ seperti produksi dan pemasaran sayuran dan pemasaran dan

bidang kebersihan memiliki dampak yang jelas terhadap keberhasilan suatu

perusahaan. Misalnya pada kasus perusahaan pertanian sayuran di East Gippsland,

penerapan standar praktik internasional untuk seleksi genetik, pupuk, air dan

pestisida rezim, panen dan penanganan, telah mengubah produsen lokal menjadi

pemimpin di pasar nasional dan internasional. Selain itu, di perusahaan ini telah

terjadi perubahan keterampilan manajemen bisnis, manajemen logistik, pemasaran,

branding, manajemen mutu dan pelatihan staf (Griffiths 2003 p.9). Demikian pula

lebih dari 300 lapangan pekerjaan tersedia pada perusahaan di kawasan yang sama

untuk mengelola salad sayuran segar dengan memanfaatkan kemasan yang telah

dimodifikasi, yaitu teknologi baru yang memungkinkan sayuran mampu bertahan

segar di tempat penyimpanan dalam waktu tertentu(Griffiths 2003 p.9) .

Contoh yang bagus dalm pemanfaatan peran pengetahuan dalam menghasilkan

proses untuk mode produksi padat karya adalah perusahaan Denmark, Layanan

Sistem International (ISS). Perusahaan ini menyediakan layanan antara lain layanan

cuci komersial di 38 negara. Perusahaan tersebut telah membangun reputasi yang

kuat dengan perhatian terhadap detail, didukung oleh program-program pelatihan

yang ekstensif. International Service Systems memiliki lebih dari 250 000 karyawan

20

dan lebih dari 125.000 pelanggan di seluruh dunia dan baru-baru ini diperluas ke

Australia.

Potensi penerapan proses mutakhir untuk teknologi menengah dan rendah

memiliki implikasi yang cukup besar pada layanan pasar tradisional yang disediakan

melalui pendidikan dan pelatihan keterampilan (profesi). Penyedia layanan

pendidikan dan pelatihan keterampilan perlu menyadari dan terlibat dalam

pengembangan proses baru untuk memastikan penerapan proses pengembangan

tersebut ke dalam layanan pelatihan yang ditawarkan. Sambil menunggu proses

tersebut menjadi mapan di sektor industri maka sebelum ditawarkan kursus atau

pelatihan berdasarkan kompetensi standar yang memastikan bahwa sektor

Pendidikan dan Pelatihan Keterampilan (VET) memiliki sedikit relevansi dengan

inovasi perusahaan.

Dengan tujuan untuk mencapai garis depan perkembangan menunjukkan

masalah penangan program perlu dipersingkat, dengan revisi konstan terhadap

pengembangan konten yang dirancang untuk pelatihan. Batasan juga diperlukan

untuk mengembangkan program program baru berdasarkan pada proses mutakhir

yang baru-baru ini dikembangkan. Bagaimana hal ini mungkin dilakukan akan

dibahas dalam bagian penutup bab ini.

4. Inovasi yang didorong oleh perusahaan-perusahaan

Keberhasilan luar biasa dari Finlandia adalah Nokia yang menjadi perusahaan

dunia dalam satu dekade menunjukkan bahwa perusahaan yang bukan milik

pemerintah, menjadi jantung dari proses inovasi. Perusahaan ini menjadi produk

yang memanfaatkan ide-ide baru, mengubahnya menjadi produk atau layanan dan

kemudian memasarkan hasilnya. Di Korea, empat konglomerat, Hyundai, Daewoo,

LG dan Samsung, berperan dalam lebih dari setengah ekspor negara tersebut.

Perusahaan multinasional memainkan peran yang sama di Singapura dan di

Australia (Toner et al. 2004). Namun, perlu diakui bahwa, di Korea dan Singapura,

usaha kecil dan menengah menjadi jauh lebih sulit untuk bertahan dan berkembang.

Ketika perusahaan dipandang sebagai agen utama dari proses inovasi,

pengertian yang lebih luas tentang inovasi dapat diterapkan. Perusahaan juga

berlatih inovasi sebagai cara untuk memperbarui produk dan proses mereka. Sebuah

perusahaan dapat berinovasi dengan menggunakan ide dari sektor bisnis lain dan

beradaptasi untuk digunakan dalam proses produksi sendiri atau pasar. Contohnya

21

termasuk penggunaan industri otomotif dengn bahan berkinerja tinggi yang awalnya

dikembangkan untuk proses ruang angkasa, atau penyebaran desain yang dibantu

komputer yang digunakan dalam industri tekstil dan garmen.

Pengembangan terbaru mengenai ruang pasar yang belum dimanfaatkan yang

kekuatan pendorong lain. Hal ini mungkin bergantung pada inovasi teknologi, atau

konfigurasi ulang produk dan jasa yang ada untuk menyajikan perubahan yang

siknifikan akan dapat dirasakan oleh pelanggan sebagai nilai yang lebih baik ('nilai

inovasi'). Reinventasi jam tangan sebagai busana murah aksesori merupakan contoh

bentuk inovasi yang tidak menuntut aplikasi teknologi (Komisi Eropa 2003, hal.6).

Hal ini juga dapat diwujudkan melalui pengenalan pendekatan baru yang

komprehensif untuk bisnis, seperti model bisnis baru pengecer online, dengan tujuan

untuk menciptakan ruang pasar baru, atau meningkatkan profitabilitas di pasar yang

ada (Komisi Eropa 2003, hal. 6).

Perubahan organisasi juga merupakan sumber inovasi. Cara-cara baru

pengorganisasian kerja, seperti manajemen tenaga kerja melibatkan karyawan dalam

membuat tempat kerja sumber daya kolektif untuk inovasi, dan / atau meningkatkan

sistem distribusi, keuangan, manufaktur, atau aspek lain dari operasi organisasi,

dapat juga memiliki positif pengaruh pada daya saing. Inovasi presentasi merupakan

istilah lain digunakan untuk merujuk kepada inovasi di berbagai bidang seperti

desain dan pemasaran (Komisi Eropa 2003, p.7).

Inovasi didefinisikan sebagai 'perubahan organisasi' atau 'presentasi perubahan'

memberikan bukaan yang jelas dalam keterlibatan penyedia VET.

5. Pentingnya rasa nasional urgensi kebutuhan untuk mempromosikan inovasi

Promosi inovasi oleh Pemerintah Finlandia pada 1990-an sebagai strategi nasional

merupakan respon langsung terhadap perubahan dramatis setelah sejumlah

perubahan struktural penting dialami oleh perekonomian Finlandia di awal 1990-an.

Hal ini termasuk hilangnya status Finlandia sebagai salah satu pintu gerbang barat

utama ekonomi di Uni Soviet. Pertumbuhan output turun dari tingkat tahunan 5,1%

pada tahun 1989, menjadi 0% pada tahun 1990, dan kemudian jatuh ke -6,3% pada

tahun 1991. Pengangguran meningkat dari 3,2% pada tahun 1990, menjadi 6,6%

pada tahun 1991, memuncak pada 16,6% pada tahun 1994.

Pada akhir dekade 1990-an, perubahan yang substansial telah dicapai, dengan

banyak pertumbuhan yang berasal dari produk teknologi tinggi, khususnya dari

22

peralatan telekomunikasi. Sebagai hasil dari spesialisasi meningkat di sektor

teknologi tinggi, neraca perdagangan Finlandia dalam produk teknologi tinggi

berubah dari defisit yang besar di awal 1990-an mengalami surplus yang signifikan

pada tahun 2000 (Blomstrom, Kokko & Sjöholm 2002, hal.8).

Sehubungan dengan Singapore, relokasi fasilitas manufaktur elektronik dan lainnya

mengarah pada negara dengan biaya produksi rendah, seperti China dan Malaysia,

pada 1990-an telah mengakibatkan hilangnya lapangan pekerjaan besar, dengan

pengangguran mencapai puncak tertinggi selama 17 tahun pada tahun 2002. Negara

pulau kecil dengan tidak ada sumber daya alam selain lokasi telah berubah ke sektor

biomedis teknologi tinggi untuk menghasilkan pertumbuhan baru.

Daerah lain yang memiliki potensi pertumbuhan yang tinggi dalam kegiatan bernilai

tambah di bidang fotonics, nanoteknologi, bahan bakar alternatif dan bahan kinerja.

Namun, kendala utama pada peralihan ke daerah-teknologi tinggi baru merupakan

kebutuhan dalam pengembangan yang lebih luas dan pengambangan keterampilan

yang lebih mendalam.

6. Unsur Utama Sistem Inovasi Nasional

a. Dibutuhkan Suatu Lingkungan yang Mendukung

Kapasitas perusahaan untuk menjadi inovatif tergantung pada lingkungan

pendukung di mana mereka beroperasi. Fluiditas aliran pengetahuan antara

individu, perusahaan, organisasi dan juga antara ekonomi nasional adalah fitur

kunci dari lingkungan yang mendukung. Jaringan pengetahuan mengurangi

biaya penelitian dan pengembangan dan mempercepat proses inovasi. Studi

empiris telah menunjukkan keberhasilan kolaborasi dalam penemuan, aplikasi

dan difusi teknologi. Investasi asing langsung telah diakui sebagai sarana

mengimpor inovasi (OECD 2000; Toner et al 2004).

Pengembangan cluster keunggulan, ketika ada hubungannya faktor, seperti

infrastruktur, ketersediaan keterampilan dan keahlian, riset dan teknologi pusat,

dan perusahaan dengan potensi inovasi, adalah sangat penting untuk kinerja

inovasi. Namun, studi kasus juga menunjukkan bahwa peran pemerintah dalam

mempromosikan inovasi harus lebih banyak menyediakan insentif atau dana

penelitian dan pengembangan lebih lanjut.

23

Studi kasus Finlandia menunjukkan bahwa inovasi muncul dari interaksi

yang kompleks antara individu, organisasi dan lingkungan operasi mereka.

Sebuah elemen penting dari kapasitas perusahaan untuk berinovasi di Finlandia

dan Singapura telah menjadi set interaksi dengan perusahaan lain, organisasi

dan badan-badan publik. Usaha mencari untuk menjadi inovatif mengandalkan

input eksternal, dalam bentuk keterampilan, saran, teknologi proprietary,

jaringan kerjasama dan lain-lain (Komisi Eropa 2003, hal.8). Link eksternal ini

sering terbaik yang disediakan oleh kelompok yang berpikiran perusahaan-

geografis konsentrasi melengkapi, saling tergantung, namun perusahaan

bersaing, pemasok, penyedia layanan dan lembaga terkait.

b. Pentingnya Keterampilan

Studi kasus negara Finlandia dan Singapura (Curtain forthcoming)

menunjukkan bagaimana reformasi untuk proses pembentukan keterampilan

merupakan elemen penting dari upaya pemerintah mereka untuk mempromosikan

sistem inovasi nasional. Memperkaya keterampilan adalah ciri utama dari proses

inovasi. Kapasitas pengetahuan dan pembelajaran dari orang yang berperan untuk

proses inovasi, seperti kekuatan kreativitas mereka, inisiatif dan penggerak,

penentukan sampai batas waktu tertentu, kemampuan inovasi organisasi.

Memang, tidak adanya keterampilan yang tepat merupakan kendala utama

pertumbuhan. Teknologi tinggi perusahaan di Finlandia masih menderita

kekurangan tenaga kerja terdidik: “total lapangan kerja di cluster pasti akan jauh

lebih tinggi tanpa pembatasan ini' (Blomstrom, Kokko & Sjöholm 2002, hal.18).

Bukti kekurangan keterampilan di perusahaan teknologi tinggi masih menopang

tekanan pada Pemerintah Finlandia untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas

sistem pendidikan tinggi.

Singapura juga telah berupaya untuk mendorong tenaga kerja yang terampil

sebagai bagian dari strategi untuk menarik investasi langsung asing di industri

teknologi tinggi. Pemerintah Singapura baru-baru ini telah banyak berinvestasi

dalam pendidikan tinggi dengan mendirikan sebuah universitas ketiga (Universitas

Manajemen Singapura). Hal ini juga telah meningkatkan pendaftaran di dua

universitas yang ada dengan membangun beberapa kampus yang mengkhususkan

diri dalam berbagai disiplin ilmu, serta memperluas Nanyang Technological

University di luar fokus pada teknik untuk menawarkan berbagai kursus yang

komprehensif.

24

Singapura juga telah berupaya untuk mendorong tenaga kerja yang terampil

sebagai bagian dari strategi untuk menarik investasi asing langsung di industri

teknologi tinggi. Pemerintah singapura baru-baru ini label telah banyak

berinvestasi hearts pendidikan tinggi dengan mendirikan sebuah universitas ketiga

(universitas manajemen singapura). Hal inisial juga telah meningkatkan

pendaftaran di Universitas Nanyang.

Reformasi ini telah berfokus tidak hanya pada identifikasi keahlian baru yang

diperlukan, seperti keterampilan terpadu, khususnya yang berkaitan dengan

campuran baru dari teknologi, tetapi juga melibatkan membangun pengaturan

untuk mengembangkan keterampilan ini yang sangat berbeda dari yang diperlukan

dalam model industri pembangunan.

c. Apa bentuk keterampilan?

Inovasi membutuhkan suatu sistem pembentukan keterampilan, menurut OECD

dan studi Bank Dunia Institute berjudul Korea dan berbasis pengetahuan ekonomi:

membuat transisi, berdasarkan pembelajaran terus menerus (Dahlman & Anderson

2001). Sistem ini meliputi pemberian keterampilan dasar bagi mereka yang tidak

memilikinya. Ini juga membutuhkan mengembangkan keterampilan inti yang

mendorong berpikir kreatif dan kritis untuk bagi mereka dengan keterampilan

teknis pemecahan masalah, serta mengembangkan keterampilan khusus tambahan

bagi mereka yang sudah memiliki keterampilan teknis tingkat tinggi.

Menurut OECD dan studi Bank Dunia, keberhasilan pelaksanaan suatu

pendekatan 'buaian sampai liang kubur' menampilkan empat karakteristik:

❖ Individu termotivasi untuk belajar secara berkelanjutan.

❖ Mereka dilengkapi dengan keterampilan kognitif dan lainnya untuk terlibat

dalam self-directed learning.

❖ Mereka memiliki akses kesempatan untuk belajar sepanjang hidup.

❖ Mereka memiliki insentif keuangan dan budaya untuk berpartisipasi dalam

belajar seumur hidup.

Pendekatan belajar sepanjang hayat harus berpusat pada peserta didik dan

termasuk entitas kolektif seperti perusahaan, ekonomi dan masyarakat pada

umumnya, serta individu. Tujuan dari kebijakan pendidikan di lingkungan baru ini

perlu didefinisikan dalam konteks sosial dan ekonomi yang lebih luas dan

mempertimbangkan tujuan individu akun mereka berubah dari siklus hidup.

25

Seperti disebutkan di atas, keterampilan yang dibutuhkan untuk mendukung

inovasi perlu memiliki dasar teoritis yang solid untuk terlibat dalam pemecahan

masalah. Ini berarti bahwa, di mana proses pembangunan adalah terbuka dan sering

tidak pasti dalam hal arah masa depan, keterampilan standar umum di pekerjaan

pemeliharaan rutin atau aturan sistem produksi didorong tidak lagi diperlukan.

Fokus baru pada keterampilan ditetapkan untuk mendukung drive ekonomi inovasi

yang beragam dan pernah-perubahan.

Menurut analisis Richard Florida Dari 'Kelas kreatif':

Perbedaan utama antara kelas kreatif dan kelas-kelas biasa terletak pada apa

yang mereka terutama dibayar untuk melakukan. Mereka di kelas kerja dan kelas

layanan terutama dibayar untuk menjalankan sesuai rencana, mereka di kelas kreatif

terutama dibayar untuk membuat dan memiliki lebih jauh otonomi dan fleksibilitas

dari dua kelas biasa lakukan. (Florida tahun 2002, hal.8)

Namun, Florida juga mengakui bahwa kreativitas di tempat kerja tidak terbatas

kepada anggota 'kelas kreatif'. Pekerja pabrik dan bahkan pekerja layanan termurah-

end selalu telah kreatif dalam cara yang berharga tertentu. Juga, konten kreatif dari

banyak kelas pekerja dan layanan kelas pekerjaan tumbuh, sebagai contoh utama

menjadi program perbaikan berkelanjutan di banyak lantai pabrik, yang memanggil

jalur pekerja untuk menyumbangkan ide-ide serta kerja fisik mereka. Atas dasar tren

ini, saya berharap bahwa Kelas Kreatif, yang masih muncul, akan terus tumbuh

dalam beberapa dekade mendatang, sebagai fungsi ekonomi yang lebih tradisional

diubah menjadi pekerjaan Kelas Kreatif. (Florida tahun 2002, hal.8).

Di Singapura, defisit keterampilan diidentifikasi termasuk kurangnya insinyur

kreatif, manajer senior dan keterampilan yang rendah koperasi di bidang manufaktur

dan jasa dan kurangnya profesional kreatif dalam iklan dan layanan media

perbankan (Singapore Ministry of Education 2003). Ada juga dikatakan kurangnya

pengusaha dan pengambil risiko (Brown, Green & Lauder tahun 2001, p.40).

Suatu set tambahan keterampilan disorot sebagai penting untuk mempromosikan

inovasi yang berkaitan dengan kewirausahaan. Di Finlandia, kebutuhan untuk

politeknik untuk memberikan pendidikan keterampilan kewirausahaan dari sudut

pandang usaha kecil-menengah diidentifikasi sebagai fokus penting dalam

pengaturan baru. Politeknik diminta untuk mengambil peran sentral dalam

meningkatkan perusahaan operasi kecil-menengah dan kewirausahaan.

26

Kelangkaan keterampilan kewirausahaan di Singapura telah diakui: 'Singapura

perlu pengusaha untuk membuat model bisnis baru berdasarkan pada penemuan-

penemuan baru dan menantang perusahaan yang ada untuk berinovasi”. Sebuah

komite pemerintah telah mengusulkan seperangkat inisiatif untuk memelihara

kewirausahaan. Ini termasuk mempromosikan kreativitas yang lebih besar dalam

sistem pendidikan, menarik eksekutif kewirausahaan global Singapura sebagai

'pembimbing', pengembangan pasar modal ventura, serta membuat lingkungan

hukum yang lebih kondusif untuk pendatang baru.

d. Pengaturan Pembentukan Keterampilan Baru

Finlandia dan Singapura keduanya telah ditingkatkan sistem mereka secara

substansial untuk memberikan keterampilan teknis. Di Finlandia, permintaan untuk

keterampilan teknis tingkat tinggi yang dipimpin pemerintah untuk mereformasi

pendidikan dan pelatihan kejuruan sektor tersebut. Penyediaan pendidikan kejuruan

telah dibagi menjadi bidang yang terpisah, masing-masing dengan sekolah-sekolah

dan lembaga sendiri. Ini sering sangat kecil dan ada sedikit kerja sama antara bidang

studi. Sistem pendidikan kejuruan Finlandia sulit untuk menggambarkan dan

memahami, dan khususnya, ada sedikit pemahaman tentang peran pendidikan

kejuruan pasca-sekolah menengah dan pendiriannya(OECD 2003, hal.50).

Tujuan dari reformasi di sektor kejuruan tiga kali lipat dan dirancang untuk:

Memberikan rute alternatif ke pendidikan yang lebih tinggi dengan penekanan

lebih praktis, di samping universitas.

Meningkatkan komparabilitas internasional pendidikan tinggi yang

berorientasi kejuruan di Finlandia.

Memperkuat pembangunan daerah dan kerjasama dengan perusahaan kecil-

menengah (OECD 2003, hal.139).

Perubahan terlibat mendirikan lembaga baru dalam bentuk politeknik tingkat

tersier dengan penekanan kuat pada kinerja yang baik dan output berkualitas tinggi.

Hal ini dilakukan dengan meningkatkan kualifikasi staf dan yang terlibat dalam

penelitian dan pengembangan. Misi dari politeknik menyatakan bahwa mereka

'untuk terlibat secara aktif dalam pengembangan kehidupan kerja dan untuk

menghasilkan pengetahuan baru yang relevan'. Tujuan lain dari proses reformasi

adalah untuk mengatur lembaga pada lokasi di mana mereka bisa mempromosikan

pembangunan daerah (OECD 2003, p.110).

27

Wajib belajar dan pendidikan pasca-sekolah menengah merupakan jalur

pendidikan terpisah secara teknis di Singapura. Sistem sekolah menengah

menggabungkan aliran teknis untuk tingkat tahun 10 yang mempersiapkan siswa

untuk studi di Institut Pendidikan Teknis atau untuk magang. Kurikulum berfokus

pada kemampuan dalam bahasa Inggris dan matematika. Pilihan ada untuk siswa

dari jalur ini untuk melanjutkan studi tersier dengan baik.

Pendidikan teknis pasca-sekunder disediakan oleh Institut Pendidikan Teknis

yang mengambil alih fungsi Kejuruan dan Pelatihan Industri Dewan Singapura. Pada

tahun 2002 lembaga ini memiliki 17 468 siswa dengan 16% dari kelompok usia

yang relevan lulus tahun itu (Singapura Departemen Pendidikan 2003). Namun,

lebih banyak siswa menghadiri lima politeknik, didirikan dari awal 1990-an dan

seterusnya. Pada tahun 2002, ada 54 689 mahasiswa yang belajar di politeknik,

dengan 35% dari kelompok usia yang relevan lulus dari politeknik (Singapore

Ministry of Education 2003). Keunggulan dari politeknik baru menunjukkan pola

yang sama ke Finlandia, di mana keinginan untuk meningkatkan keterampilan teknis

menyebabkan pembentukan politeknik dan penggunaan berbagai insentif untuk

mendorong siswa untuk pergi ke mereka.

e. Penggunaan tolok ukur internasional

Tolok ukur internasional untuk pendidikan kejuruan dan pelatihan yang

digunakan oleh Pemerintah Finlandia sebagai elemen kunci dari reformasi untuk

VET. Hal ini dilakukan untuk meningkatkan kualitas pendidikan yang diberikan dan

untuk memungkinkan siswa untuk belajar di luar negeri. Pemerintah Finlandia

menetapkan tujuan bahwa setidaknya sepertiga dari semua siswa di pendidikan

tinggi harus menyelesaikan bagian dari studi gelar mereka di luar negeri, dengan

fokus pada pertukaran jangka panjang yang berlangsung lebih dari tiga bulan.

Fokus mengangkat pendidikan kejuruan dan pelatihan dengan standar

internasional adalah penting karena lulusan dari perguruan tinggi kejuruan mantan

pasca-sekolah menengah sering mengalami kesulitan besar dalam mobilitas

internasional. Lulusan politeknik Finlandia, bagaimanapun, mengatakan sekarang

tidak memiliki masalah dalam belajar atau bekerja di luar negeri (OECD 2003,

pp.126-7).

f. Fokus pada tempat kerja

Bagian penting dari pengaturan baru yang melibatkan pembentukan politeknik di

Finlandia adalah penekanan pada 'kebutuhan aktual kehidupan kerja. Tujuan praktis

28

penelitian dan pengembangan di politeknik fokus pada menciptakan produk baru

atau yang ditingkatkan, alat produksi atau metode dan jasa. Penelitian dan

pengembangan juga dilihat sebagai cara penting untuk meningkatkan kompetensi

mengajar di politeknik. Pengetahuan guru ditingkatkan dengan pemberian

kesempatan untuk bekerja lebih erat dengan sektor yang relevan. Bagian penting dari

menghubungkan lebih dekat ke tempat kerja adalah melalui proyek siswa akhir

tahun (OECD 2003, hal.161).

Penekanan yang sama pada hubungan yang lebih baik untuk tempat kerja dapat

dilihat dalam pengaturan baru untuk gelar teknik di Nanyang Technological

University di Singapura. Selama 20 tahun elemen kunci dari tingkat rekayasa telah

menjadi bulan penempatan industri enam sebagai bagian dari persyaratan formal

untuk gelar. Penempatan ini ditawarkan terutama di semester 2 tahun ketiga.

Fokus baru dalam penempatan industri dari tahun 2003 lebih menekankan pada

pencapaian hasil belajar yang ditunjuk. Ini mengacu pada berbagai kemungkinan

akademik, profesional, dan pribadi hasil yang disarankan (Ng & Loh-Goh 2003

pp.3-4). Setiap siswa selama dua minggu pertama penempatan industri adalah untuk

mengembangkan rencana kerja dengan tujuan pembelajaran yang spesifik mandiri.

Siswa harus diawasi oleh seorang pengawas situs, sebaiknya seorang insinyur, dan

pembimbing akademis. Penilaian adalah melalui pengawasan dari buku log,

wawancara lisan dan laporan akhir (Ng & Loh-Goh 2003 pp.5-7).

7. Penyedia VET sebagai perantara dalam kelompok

Membina hubungan yang lebih erat antara perusahaan adalah peran penting

dari politeknik regional baru di Finlandia. Penelitian dan pengembangan dianggap

sebagai bagian penting dari layanan yang diberikan oleh politeknik kepada

masyarakat luas dan ekonomi lokal. Politeknik diharapkan tidak hanya fokus pada

usaha kecil menengah-ke-baru tetapi juga pada usaha kecil-menengah tradisional

yang belum dilakukan penelitian dan pengembangan mereka sendiri.

Peran lain yang ditetapkan oleh pemerintah untuk politeknik baru di Finlandia

adalah promosi pembangunan daerah, dan memenuhi kebutuhan daerah untuk

pendidikan tinggi. Dalam kebanyakan kasus, tujuan penelitian dan pengembangan di

politeknik telah dikaitkan dengan tujuan regional, dengan penekanan pada

mendukung usaha kecil-menengah. Akibatnya, mereka telah menjadi bagian dari

29

sistem inovasi daerah, yang konsentrasi pusat keahlian sekitar lembaga pendidikan

tinggi, program nasional untuk pusat keahlian, pusat teknologi, taman ilmu

pengetahuan dan organisasi lainnya manfaat dari keahlian lembaga pendidikan tinggi

(OECD 2003, p.110).

Perantara berbasis pendidikan juga menonjol dalam industri atau daerah cluster

di Amerika Serikat. Di Silicon Valley, misalnya, komunitas atau perguruan tinggi

teknis memainkan peran kunci dalam melakukan fungsi ini (Pastor 2003 hal.35).

Banyak dari pelatihan yang diberikan melalui sistem perguruan tinggi di Amerika

Serikat adalah untuk pendatang baru ke pasar tenaga kerja. Namun, perguruan tinggi

juga memainkan peran penting sebagai perantara pasar tenaga kerja bagi orang-orang

yang kembali ke perguruan tinggi untuk pelatihan pertengahan karir.

Upaya perantara oleh perguruan tinggi menampilkan karakteristik tertentu. Ini

termasuk:

❖ menargetkan pekerjaan tertentu atau sektor industri

❖ menjaga komunikasi dengan pekerja selama jangka

❖ membangun hubungan yang kuat dengan pengusaha

❖ sengaja berfokus pada kebutuhan jangka panjang pekerja

❖ menyediakan kedua pelatihan formal dan informal kesempatan belajar on-the-job

selama waktu yang lama.

Salah satu manfaat utama untuk perguruan tinggi dari hubungan yang lebih erat

dengan kelompok-kelompok tertentu perusahaan tampaknya memberikan prospek

yang baik untuk penempatan kerja bagi lulusan dari program mereka (Pastor 2002

71).

8. Implikasi khusus untuk pendidikan kejuruan dan pelatihan

Menghubungkan pendidikan kejuruan dan pelatihan untuk penelitian dan

pengembangan

Penelitian dan pengembangan yang dilakukan di sektor VET di Australia

tidak tercatat dalam statistik yang dikumpulkan oleh Biro Statistik Australia

(ABS). Statistik yang berkaitan dengan pengeluaran pendidikan tinggi di

bidang penelitian dan pengembangan eksperimental secara khusus

mengecualikan 'non-universitas pasca-sekunder lembaga pendidikan (misalnya,

30

teknis dan perguruan tinggi pendidikan lanjutan) karena dianggap bahwa

kontribusi mereka terhadap total penelitian dan kegiatan pembangunan akan

minimal' ( ABS 2003).

Contoh dari Finlandia, dalam kaitannya dengan yang meningkatkan

kualitas output dari sektor pendidikan kejuruan yang menunjukkan bahwa

akses ke pendanaan penelitian dan pengembangan yang disediakan pemerintah

dapat menjadi salah satu cara untuk menghubungkan sektor VET di Australia

lebih dekat untuk berinovasi. Contoh Finlandia menunjukkan bagaimana

penggunaan penelitian dan pendanaan pembangunan oleh politeknik baru

diarahkan untuk mendukung upaya regional untuk mempromosikan inovasi

dengan satu-satunya fokus pada usaha kecil dan menengah.

a. Penggunaan tolak ukur internasional

Studi kasus Finlandia (Curtain akan datang) juga menunjukkan bahwa

salah satu cara untuk meningkatkan standar dalam pendidikan dan pelatihan

kejuruan adalah dengan menggunakan tolak ukur internasional. Pembenaran

untuk ini adalah tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan inovasi perusahaan;

namun juga dilakukan untuk memungkinkan siswa untuk belajar di luar negeri

selama program belajar mereka memperoleh kualifikasi yang akan dihormati di

sektor inovasi negara lain.

Salah satu cara bagi Australia untuk meningkatkan hubungan dengan negara-

negara lain adalah untuk mempromosikan pertukaran mahasiswa dengan tetangga-

tetangganya dengan sektor inovatif yang kuat, seperti Singapura, Taiwan dan

Hong Kong, serta Malaysia dan Thailand.

9. Gunakan pembelajaran jarak jauh terkait dengan cluster inovasi

Pendidikan dan pelatihan kejuruan bagi sektor inovasi memberikan siswa

dengan keterampilan dalam permintaan di ekonomi dunia. Hal ini juga

memungkinkan untuk menggunakan pembelajaran jarak jauh untuk program akses

di negara-negara lain di topik-topik seperti nanoteknologi atau ilmu biomedis.

10. Keterampilan baru perlu pengaturan pelatihan baru

Pengembangan sumber daya pelatihan baru untuk memasok keterampilan yang

dibutuhkan harus memenuhi kriteria sebagai berikut:

31

❖ Pengembang Course memerlukan hubungan yang dekat dengan tempat kerja,

berinovasi untuk memahami apa yang dibutuhkan. Hal ini mungkin memerlukan

beberapa waktu di tempat kerja untuk menyerap keterampilan diam-diam serta

keterampilan yang lebih standar yang digunakan.

❖ Partisipasi dalam proyek penelitian dan pengembangan dapat menjadi cara penting

untuk mengidentifikasi keterampilan baru yang diperlukan.

❖ penelitian dan pengembangan proyek-proyek khusus mungkin perlu dilakukan oleh

pengembang saja untuk mengidentifikasi bagaimana kepercayaan tinggi, kinerja

tinggi tempat kerja 'lulus pada keterampilan diam-diam.

❖ Waktu yang diperlukan dalam proses mengembangkan kursus mungkin harus

pendek.

❖ Pengembang Course mungkin perlu untuk beroperasi dalam pengaturan

kelembagaan yang terpisah baik secara tradisional dalam rangka mengembangkan

program yang dapat melintasi batas-batas tradisional.

❖ Semua siswa harus memiliki akses ke pelatihan on-the-job untuk memastikan

kemampuan belajar teori mereka.

❖ Penyedia VET juga perlu mengidentifikasi cara-cara untuk menumbuhkan

keterampilan kewirausahaan bersama keterampilan lain yang ditawarkan.

❖ Mengajar keterampilan kewirausahaan mungkin memerlukan penggunaan teknik

pengajaran yang berbeda, termasuk penggunaan pengalaman untuk

memberikan pemahaman yang lebih baik dalam mengambil risiko yang

dilakukan.

Sumber referensi:

Richard Pickersgill

Charles Sturt University (Wagga Wagga Campus)

Richard Curtain

Curtain Consulting Pty Ltd

32