BRIEF CASE

US - MEASURE AFFECTING THE CROSS-BORDER

SUPPLY

Konsultasi

Keluhan Antigua and Barbuda.

Pada tanggal 21 Maret 2003 Antigua and Barbuda meminta konsultasi dengan AS mengenai tindakan

yang dilakukan oleh pemerintah pusat, regional dan lokal di AS yang mempengaruhi pasokan lintas

batas judi dan taruhan jasa. Antigua dan Barbuda menilai bahwa dampak kumulatif dari tindakan AS

adalah untuk mencegah pasokan judi dan taruhan layanan dari yang lain Anggota WTO ke Amerika

Serikat secara lintas batas.

Menurut Antigua dan Barbuda, tindakan pada masalah mungkin tidak konsisten dengan kewajiban AS

di bawah GATS, dan khususnya Pasal II, VI, VIII, XI, XVI dan XVII daripadanya, dan Jadwal AS

Komitmen Spesifik terlampir pada GATS.

Pada 12 Juni 2003, Antigua and Barbuda meminta pembentukan panel. Pada pertemuan tanggal 24

Juni 2003, DSB ditangguhkan pembentukan panel.

Panel dan proses tubuh Banding

Selanjutnya permintaan kedua oleh Antigua dan Barbuda, DSB membentuk panel pada pertemuan

pada tanggal 21 Juli 2003. Kanada, EC, Meksiko dan Cina Taipei dilindungi hak pihak ketiga

mereka. Pada tanggal 23 Juli 2003 Jepang dilindungi hak pihak ketiga.

Pada tanggal 15 Agustus 2003, Antigua and Barbuda meminta Direktur Jenderal untuk menyusun

panel. Pada tanggal 25 Agustus 2003, Direktur Jenderal terdiri panel. Pada tanggal 29 Januari 2004,

Ketua Panel memberitahu DSB bahwa itu tidak akan mungkin bagi Panel untuk menyelesaikan

pekerjaan dalam enam bulan karena berbagai faktor telah berdampak pada jadwal Panel, seperti

permintaan partai untuk keputusan awal, intervensi dari musim liburan, agenda berat dari panelis serta

kompleksitas pertanyaan hukum dan fakta yang telah dibangkitkan. Panel berharap untuk

menyelesaikan pekerjaannya pada akhir April 2004.

Dalam konteks negosiasi untuk penyelesaian yang disepakati bersama untuk sengketa ini, pihak

meminta Panel untuk menangguhkan proses panel, sesuai dengan Pasal 12.12 dari DSU, sampai

dengan 23 Agustus 2004. Pada tanggal 25 Juni 2004 Panel menyetujui permintaan ini. Para pihak

kemudian meminta kelanjutan dari suspensi hingga tanggal 4 Oktober 2004 dan Panel menyetujui

permintaan tersebut pada tanggal 18 Agustus 2004. Para pihak diminta kelanjutan dari suspensi

sampai dengan tanggal 16 November 2004, dan Panel menyetujui permintaan pada tanggal 8 Oktober

2004. Pada 5 November 2004 Antigua meminta dimulainya kembali proses panel Panel dan Amerika

Serikat tidak keberatan dengan permintaan ini. Oleh karena itu Panel telah setuju untuk melanjutkan

proses panel sejak 8 November 2004.

Pada tanggal 10 November 2004, laporan Panel diedarkan kepada Anggota.Panel ini menemukan

bahwa:

GATS Jadwal Amerika Serikat telah diartikan mencakup komitmen khusus untuk judi dan

taruhan layanan di bawah sub-sektor yang berjudul "Jasa Rekreasi Lainnya (kecuali

olahraga)"; 

Tiga undang-undang federal AS (Wire Act, UU Travel dan Ilegal Undang-Undang Perjudian

Bisnis) dan ketentuan undang-undang negara bagian AS empat (orang-orang dari Louisiana,

Massachusetts, South Dakota, dan Utah) di wajah mereka, melarang satu, beberapa atau

semua berarti pengiriman disertakan dalam mode 1 GATS (yaitu pasokan lintas batas),

bertentangan dengan komitmen akses pasar yang spesifik Amerika Serikat 'untuk judi dan

taruhan layanan untuk mode 1. Oleh karena itu, Amerika Serikat gagal menyepakati jasa dan

pemasok jasa pengobatan Antigua tidak kurang menguntungkan daripada yang ditetapkan

dalam persyaratan, pembatasan dan kondisi yang disepakati dan ditetapkan dalam Daftar AS,

bertentangan dengan Pasal XVI: 1 dan Pasal XVI: 2 dari GATS (yaitu mengenai akses

pasar); 

Antigua gagal untuk menunjukkan bahwa tindakan pada masalah tidak konsisten dengan

Pasal VI: 1 dan VI: 3 dari GATS (yaitu mengenai peraturan dalam negeri); 

Amerika Serikat tidak mampu memanggil berhasil GATS pengecualian ketentuan. Dalam hal

ini, Amerika Serikat tidak mampu menunjukkan bahwa Wire Act, UU Travel dan Ilegal

Undang-Undang Perjudian Bisnis yang "diperlukan" di bawah Pasal XIV (a) dan XIV (c) dari

GATS (yaitu "pengecualian" ketentuan , termasuk untuk moral publik) dan konsisten dengan

persyaratan chapeau Pasal XIV GATS; 

Panel memutuskan untuk melaksanakan ekonomi peradilan sehubungan dengan klaim

Antigua berdasarkan Pasal XI (yaitu mengenai pembayaran dan transfer) dan XVII (yaitu

tentang perlakuan nasional) dari GATS.

Pada tanggal 7 Januari 2005, Amerika Serikat diberitahu niatnya untuk mengajukan banding isu-isu

tertentu hukum dan interpretasi hukum yang dikembangkan oleh Panel. Pada tanggal 19 Januari 2005,

Antigua and Barbuda diberitahu niatnya untuk mengajukan banding isu-isu tertentu hukum dan

interpretasi hukum yang dikembangkan oleh Panel.

Pada tanggal 8 Maret 2005, Ketua Badan Banding memberitahu DSB bahwa Badan Banding tidak

akan mampu beredar Laporannya dalam periode 60-hari karena waktu yang dibutuhkan untuk

penyelesaian dan penjabaran Laporan, dan itu diperkirakan itu akan diedarkan kepada anggota WTO

paling lambat 7 April 2005.

Pada tanggal 7 April 2005, laporan Badan Banding diedarkan. Banding tubuh:

ditegakkan Panel menemukan bahwa dugaan "pelarangan total" pada pasokan lintas batas judi

dan taruhan layanan tidak bisa, dalam dan dari dirinya sendiri, merupakan "ukuran" tunduk

pada penyelesaian sengketa di bawah GATS; 

Panel menemukan bahwa tidak seharusnya memerintah pada klaim diajukan oleh Antigua

sehubungan dengan delapan undang-undang negara bagian Amerika Serikat, untuk yang

Antigua belum membuat kasus prima facie inkonsistensi dengan GATS; 

ditegakkan temuan Panel, meskipun untuk alasan yang berbeda, bahwa Skedul Amerika

Serikat 'mencakup komitmen untuk memberikan akses pasar penuh dalam judi dan taruhan

jasa. Secara khusus, dalam perjalanan penafsiran dari Amerika Serikat 'Jadwal, Badan

Banding setuju dengan penunjukan Panel dari dua dokumen - disebut sebagai W/120 dan

1993 Penjadwalan Pedoman - sebagai "konteks" untuk interpretasi Members' Jadwal,

menemukan sebaliknya bahwa mereka merupakan "pekerjaan persiapan"; 

ditegakkan Panel menemukan bahwa Amerika Serikat bertindak tidak konsisten dengan Pasal

XVI: 1 dan sub-ayat (a) dan (c) Pasal XVI: 2 dengan mempertahankan pembatasan tertentu

pada akses pasar tidak ditentukan dalam Jadwal nya, dan 

dibalik Panel menemukan bahwa Amerika Serikat tidak menunjukkan bahwa tiga undang-

undang federal "diperlukan untuk melindungi moral publik atau untuk menjaga ketertiban

umum", dalam pengertian Pasal XIV (a); menemukan bahwa tindakan Amerika Serikat 'yang

dibenarkan dalam Pasal XIV (a) dari GATS sebagai langkah "diperlukan untuk melindungi

moral publik atau untuk menjaga ketertiban umum", dan ditegakkan, meskipun pada tanah

yang sempit, Panel menemukan bahwa Amerika Serikat telah gagal untuk menunjukkan

bahwa tindakan tersebut memenuhi kondisi yang chapeau Pasal XIV.

Pada pertemuan 20 April 2005, DSB mengadopsi laporan Badan Banding dan laporan Panel,

sebagaimana telah diubah dengan laporan Badan Banding.

Pelaksanaan laporan diadopsi

Pada pertemuan DSB dari 19 Mei 2005, Amerika Serikat menyatakan niatnya untuk

mengimplementasikan rekomendasi DSB dan mengindikasikan bahwa mereka akan memerlukan

jangka waktu yang wajar untuk melakukannya.Sebagai Antigua dan Barbuda dan Amerika Serikat

telah gagal untuk menyepakati waktu yang wajar periode pelaksanaan sesuai dengan Pasal 21.3 (b)

dari DSU, pada tanggal 6 Juni 2005, Antigua and Barbuda meminta agar jangka waktu yang wajar

ditentukan melalui arbitrase mengikat sesuai dengan Pasal 21.3 (c) dari DSU. Pada tanggal 30 Juni

2005, sesuai dengan permintaan dari Antigua dan Barbuda, Direktur Jenderal menunjuk Dr Claus-

Dieter Ehlermann untuk bertindak sebagai penengah dalam Pasal 21.3 (c) dari DSU. Pada tanggal 19

Agustus 2005, Arbiter yang beredar penghargaan kepada Anggota, menentukan bahwa jangka waktu

yang wajar untuk pelaksanaan adalah 11 bulan dan 2 minggu dari 20 April 2005, berakhir pada

tanggal 3 April 2006.

Proses Kepatuhan

Pada tanggal 24 Mei 2006, pihak memberitahu DSB bahwa, mengingat perselisihan mengenai

keberadaan atau konsistensi kebijakan yang diambil oleh Amerika Serikat untuk mematuhi

rekomendasi dan putusan DSB, mereka telah sepakat pada prosedur tertentu pasal 21 dan 22 dari

DSU.Pada tanggal 8 Juni 2006, Antigua and Barbuda meminta konsultasi berdasarkan Pasal 21.5 dari

DSU. Pada tanggal 6 Juli 2006, Antigua and Barbuda meminta pembentukan Pasal 21.5 panel.  Pada

pertemuan pada tanggal 19 Juli 2006, DSB menyerahkan masalah itu ke panel asli, jika

mungkin. Cina, Masyarakat Eropa dan Jepang dilindungi hak pihak ketiga mereka. Pada tanggal 16

Agustus 2006, Panel itu terdiri.

Pada tanggal 20 Desember 2006, Ketua Panel memberitahu DSB bahwa karena kendala schedulng

pihak 'serta waktu yang dibutuhkan untuk penyelesaian dan terjemahan laporan ke dalam bahasa

Prancis dan Spanyol, Panel tidak akan mampu mengeluarkan laporannya dalam jangka waktu 90 hari

diramalkan dalam Pasal 21.5 dari DSU. Panel mengharapkan untuk mengedarkan laporan kepada

Anggota pada akhir Maret 2007.

Pada tanggal 30 Maret 2007, 21,5 laporan panel Pasal diedarkan kepada Anggota. Panel

menyimpulkan bahwa Amerika Serikat telah gagal untuk mematuhi rekomendasi dan putusan DSB.

Pada pertemuan pada tanggal 22 Mei 2007, DSB mengadopsi 21,5 laporan panel Pasal.

Persidangan berdasarkan Pasal 22 (obat) DSU

Pada tanggal 21 Juni 2007, Antigua and Barbuda meminta otorisasi dari DSB, menurut Pasal 22.2 dari

DSU, untuk menangguhkan aplikasi ke Amerika Serikat konsesi dan kewajiban terkait Antigua dan

Barbuda bawah GATS dan perjanjian TRIPS. Pada tanggal 23 Juli 2007, Amerika Serikat (i)

keberatan dengan tingkat penangguhan konsesi dan kewajiban yang diusulkan oleh Antigua dan

Barbuda dan (ii) menyatakan bahwa Antigua dan Barbuda usulan tidak mengikuti prinsip-prinsip dan

prosedur yang ditetapkan dalam Pasal 22.3 dari DSU. Pada pertemuan pada tanggal 24 Juli 2007,

DSB sepakat bahwa masalah ini telah dirujuk ke arbitrase sebagaimana disyaratkan dalam Pasal 22.6

dari DSU. Pada tanggal 21 Desember 2007, keputusan pihak Arbitrase diedarkan kepada

Anggota.Arbiter tersebut menetapkan bahwa tingkat tahunan pembatalan atau gangguan dari manfaat

yang timbul dari Antigua adalah US $ 21 juta dan Antigua dapat meminta otorisasi dari DSB untuk

menangguhkan kewajiban berdasarkan Perjanjian TRIPS pada tingkat tidak melebihi US $ 21 juta per

tahun.

Pada pertemuan DSB pada tanggal 24 April 2012, Dominika membacakan pernyataan atas nama

Antigua dan Barbuda yang menyatakan bahwa Amerika Serikat tidak sesuai dengan putusan panel,

Badan Banding dan panel kepatuhan. Antigua dan Barbuda telah resmi diberitahu Amerika Serikat

dari keinginan untuk mencari jalan ke kantor baik dari Direktur Jenderal dalam mencari solusi

dimediasi sengketa ini. Antigua dan Barbuda meminta agar hal ini tetap di bawah pengawasan DSB

itu.

Pada pertemuan DSB pada tanggal 28 Januari 2013 Antigua and Barbuda meminta DSB untuk

mengotorisasi penangguhan konsesi dan kewajiban ke Amerika Serikat dalam hal hak kekayaan

intelektual. Sesuai dengan permintaan Antigua dan Barbuda berdasarkan Pasal 22.7 dari DSU, DSB

setuju untuk memberikan otorisasi untuk menangguhkan aplikasi ke Amerika Serikat dari konsesi

atau kewajiban lainnya sesuai dengan Keputusan pihak Arbitrase.