TIM PENYUSUN - Kementerian Keuangan Republik Indonesia
154
1
Transcript of TIM PENYUSUN - Kementerian Keuangan Republik Indonesia
1
i
TIM PENYU SUN
ii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuuh
Kajian Fiskal Regional (KFR) merupakan
salah satu output Kanwil Ditjen Perbendaharaan
yang disusun guna memberikan potret
perkembangan ekonomi serta ulasan terkait
kebijakan fiskal regional baik yang bersumber dari
APBN maupun APBD.
Hasil KFR ini diharapkan dapat memberikan
informasi yang bernilai strategis serta menjadi
bahan pertimbangan dalam perumusan kebijakan
yang terkait dengan pengelolaan anggaran
pendapatan dan belanja, khususnya bagi mitra kerja
Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bangka
Belitung.
Penulisan KFR Tahun 2020 ini memiliki
keistimewaan tersendiri, karena sebagimana kita
ketahui, tahun 2020 adalah tahun yang sangat
berat, seiring dengan terpaan pandemi Covid-19
yang memberikan dampak signifikan ke berbagai
sektor, termasuk perekonomian regional maupun
global.
Oleh karena itu dalam penyusunan KFR
periode ini juga memuat informasi mengenai
tantangan daerah yang diakibatkan oleh adanya
pandemi COVID-19, serta hasil kajian analisis
tematik, yaitu pemanfaatan anggaran hasil
refocusing atau realokasi APBD tingkat provinsi
untuk program PC-PEN di daerah.
Apresiasi dan ucapan terima kasih kami sampaikan kepada Gubernur Kep. Bangka Belitung, Kepala BPS Kep. Bangka Belitung, para Bupati/Walikota, para Kepala Bakuda/DPPKAD/ BPKAD dan para Kepala Dinas di lingkup Kep. Bangka Belitung, Kepala KPP, Kepala KPPBC, dan Kepala KPPN, serta berbagai pihak yang telah membantu dalam penyediaan data sebagai bahan penyusunan KFR ini. Semoga kerja sama yang telah terjalin dapat lebih ditingkatkan di masa yang akan datang.
Kritik dan saran dari para stakeholders dan para pembaca sangat kami harapkan untuk perbaikan dalam penyusunan kajian selanjutnya baik dalam hal substansi, analisis maupun penyajian rekomendasi.
Semoga Allah SWT selalu mengiringi langkah kita, melimpahkan petunjuk dan hidayah-Nya, serta mengaruniakan kesehatan bagi kita semua agar dapat melanjutkan pengabdian demi kemajuan bangsa ini. Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuuh.
Kata pengantar KEPALA KANWIL DJPb PROVINSI BANGKA BELITUNG
FAHMA SARI FATMA
iii
DAFTAR ISI
TIM PENYUSUN ............................................................................................................................................ i
KATA PENGANTAR .................................................................................................................................... ii
DAFTAR ISI ................................................................................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................... vii
DAFTAR GRAFIK ..................................................................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................................................... x
RINGKASAN EKSEKUTIF .......................................................................................................................... xi
BAB I SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTANGAN DAERAH ........................................................... 1
1.1. PENDAHULUAN ....................................................................................................................... 1
1.2. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH............................................................. 2
1.2.1. Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ............................. 2
1.2.2. Berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ....................................................... 2
1.3. TANTANGAN DAERAH ............................................................................................................ 3
1.3.1. Tantangan Ekonomi Daerah ....................................................................................... 3
1.3.2. Tantangan Sosial Kependudukan ............................................................................... 6
1.3.3. Tantangan Geografi Wilayah ...................................................................................... 7
1.3.4. Tantangan Pandemi Covid-19 Bagi Daerah ............................................................... 9
BAB II PERKEMBANGAN DAN ANALISIS EKONOMI REGIONAL ......................................................... 10
2.1. INDIKATOR MAKROEKONOMI FUNDAMENTAL .................................................................. 10
2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ................................................................. 10
2.1.2. Suku Bunga .............................................................................................................. 16
2.1.3. Inflasi ........................................................................................................................ 16
2.1.4. Nilai Tukar ................................................................................................................. 17
2.2. INDIKATOR KESEJAHTERAAN ............................................................................................. 18
2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia................................................................................. 18
2.2.2. Tingkat Kemiskinan ................................................................................................... 21
2.2.3. Tingkat Ketimpangan (Gini Rasio) ............................................................................ 22
2.2.4. Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran .............................................. 23
2.2.5. Nilai Tukar Petani ...................................................................................................... 24
2.2.6. Nilai Tukar Nelayan ................................................................................................... 25
2.3. EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN REGIONAL ............ 26
BAB III PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBN DI TINGKAT REGIONAL ............. 27
Daftar isi
iv
3.1. APBN TINGKAT PROVINSI KEPULAUAN BABEL ................................................................. 27
3.2. PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL ............................................... 28
3.2.1. Penerimaan Perpajakan ........................................................................................... 28
3.2.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak ............................................................................. 33
3.2.3. Penerimaan Hibah .................................................................................................... 34
3.3. BELANJA PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL ....................................................... 34
3.4. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA ......................................................................... 36
3.4.1. Dana Transfer Umum ............................................................................................... 38
3.4.2. Dana Transfer Khusus .............................................................................................. 38
3.4.3. Dana Desa ................................................................................................................ 40
3.4.4. Dana Insentif Daerah ................................................................................................ 42
3.4.5. Tingkat Kemandirian Daerah .................................................................................... 42
3.5. ANALISIS CASH FLOW APBN TINGKAT REGIONAL ........................................................... 43
3.5.1. Arus Kas Masuk (Penerimaan Negara) .................................................................... 43
3.5.2. Arus Kas Keluar (Belanja dan TKDD) ....................................................................... 43
3.5.3. Surplus/Defisit ........................................................................................................... 44
3.6. PENGELOLAAN BLU PUSAT ................................................................................................. 44
3.7. PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT ............................................................. 44
3.7.1. Penerusan Pinjaman ................................................................................................. 44
3.7.2. Kredit Program .......................................................................................................... 45
3.8. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS BELANJA WAJIB (MANDATORY SPENDING) DAN
BELANJA INFRASTRUKTUR PUSAT DI DAERAH ................................................................ 47
3.8.1. Mandatory Spending di Daerah ................................................................................ 47
3.8.2. Belanja Infrastruktur .................................................................................................. 50
BAB IV PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN APBD ...................................................... 51
4.1. APBD TINGKAT PROVINSI (KONSOLIDASI PEMDA)........................................................... 51
4.2. PENDAPATAN DAERAH ........................................................................................................ 52
4.2.1. Dana Transfer/Perimbangan ..................................................................................... 53
4.2.2. Pendapatan Asli Daerah ........................................................................................... 57
4.2.3. Pendapatan Lain-Lain ............................................................................................... 62
4.3. BELANJA DAERAH ................................................................................................................ 62
4.4. PERKEMBANGAN BLU DAERAH .......................................................................................... 67
4.5. SURPLUS/DEFISIT APBD ...................................................................................................... 68
4.6. PEMBIAYAAN ......................................................................................................................... 70
4.7. ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ............................................... 71
4.7.1. Analisis Horizontal dan Vertikal................................................................................. 71
4.7.2. Analisis Kapasitas Fiskal Daerah .............................................................................. 73
4.8. PERKEMBANGAN BELANJA WAJIB DAERAH ..................................................................... 74
4.8.1. Belanja Daerah Sektor Pendidikan ........................................................................... 74
v
4.8.2. Belanja Daerah Sektor Kesehatan ............................................................................ 75
4.8.3. Belanja Infrastruktur Daerah ..................................................................................... 76
BAB V PERKEMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KONSOLIDASIAN (APBN
DAN APBD) .................................................................................................................................... 77
5.1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN ........................................................ 77
5.2. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN .......................................................................................... 78
5.3. BELANJA KONSOLIDASIAN .................................................................................................. 80
5.4. SURPLUS/DEFISIT KONSOLIDASIAN .................................................................................. 82
5.5. ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN FISKAL AGREGAT ........................................................... 83
BAB VI KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI SERTA TANTANGAN FISKAL REGIONAL. .......... 85
6.1. KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI BANGKA BELITUNG ......................................... 85
6.1.1. Sektor Unggulan Daerah .......................................................................................... 85
6.1.2. Sektor Potensial Daerah ........................................................................................... 86
6.1.3. Tantangan dalam pengembangan sektor unggulan dan potensial daerah ............... 90
6.2. TANTANGAN FISKAL REGIONAL DALAM MENDORONG POTENSI EKONOMI DAERAH . 91
6.2.1. Tantangan Fiskal Pemerintah Pusat ......................................................................... 92
6.2.2. Tantangan Fiskal Pemerintah Daerah ...................................................................... 94
Sumber: GFS (diolah) ............................................................................................................. 94
BAB VII ANALISIS TEMATIK .................................................................................................................... 95
7.1. KINERJA PEN (APBN) DI BABEL .......................................................................................... 95
7.2. KINERJA PC PEN (APBD) DI BABEL .................................................................................... 96
7.2.1. Klaster Penanganan Kesehatan ............................................................................... 98
7.2.2. Klaster JPS (Social Safety Net) .............................................................................. 100
7.2.3. Klaster Penanganan Dampak Ekonomi .................................................................. 103
BAB VIII PENUTUP. ................................................................................................................................. 105
8.1. KESIMPULAN ....................................................................................................................... 105
8.2. REKOMENDASI .................................................................................................................... 107
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Target RKPD Tahun 2020 Provinsi Kepulauan Babel ............................................................. 2 Tabel 1. 2 Rasio Lulusan S1/S2/S3 Tahun 2013 s.d 2017 ........................................................................ 5 Tabel 1. 3 Jumlah Penduduk 2013 s.d 2017 .............................................................................................. 6 Tabel 1. 4 Perkembangan Penumpang Angkutan Laut dan Udara 2018-2020 (dalam ribuan) ............. 9 Tabel 2. 1 Indikator Ketenagakerjaan Babel ........................................................................................... 23 Tabel 2. 2 Penduduk Usia Kerja terdampak Covid-19 ............................................................................ 24 Tabel 3. 1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN Babel (milliar) .................................................... 27 Tabel 3. 2 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Babel (milliar) ....................................................... 29 Tabel 3. 3 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan K/L (milliar) .......................... 35 Tabel 3. 4 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan Jenis Belanja (miliar) .......... 35 Tabel 3. 5 Pagu dan Realisasi Penyaluran Dana Transfer Umum Babel (miliar) ................................. 38 Tabel 3. 6 Pagu dan Realisasi Penyaluran DID Babel (miliar) ............................................................... 42 Tabel 3. 7 Profil Penerusan Pinjaman Babel per 31 Desember 2020 .................................................... 45 Tabel 3. 8 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Pendidikan Babel ................................... 47 Tabel 3. 9 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Kesehatan Babel .................................... 48 Tabel 3. 10 Koefisien Regresi Struktur I ................................................................................................. 49 Tabel 3. 11 Koefisien Regresi Struktur I I ............................................................................................... 49 Tabel 3. 12 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Infrastruktur Babel ............................... 50 Tabel 4. 1 Analisis Pengaruh Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal ............................................... 56 Tabel 4. 2 Ketidakserapan Anggaran Belanja Babel 2020 ..................................................................... 64 Tabel 4. 3 Perkembangan Belanja APBD Berdasarkan Fungsi ............................................................. 66 Tabel 4. 4 Profil Satuan Kerja BLUD di Provinsi Babel (miliar) ............................................................. 67 Tabel 4. 5 Rasio Defisit APBD tahun 2018, 2019 dan 2020 .................................................................... 69 Tabel 5. 1 LK Konsolidasian 2019 dan 2020 ........................................................................................... 77 Tabel 7. 1 Realisasi APBN terkait Program PEN di Babel s.d. 30 Desember 2020 .............................. 95 Tabel 7. 2 Pagu, Realisasi dan Capaian Output Belanja APBD ............................................................. 98 Tabel 7. 3 Realisasi Insentif Tenaga Kesehatan per Pemda (juta rupiah) .......................................... 100 Tabel 7. 4 Output Penyaluran Klaster JPS per Program di Babel ....................................................... 102 Tabel 7. 5 Belanja APBD Penanganan Covid-19 untuk dukungan UMKM.......................................... 104
Daftar tabel
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Peta Alur Laut Indonesia (ALKI) ........................................................................................... 8 Gambar 2. 1 IPM Babel 2020 .................................................................................................................... 20 Gambar 3. 1 Ilustrasi Cash Flow Babel 2020 .......................................................................................... 44 Gambar 6. 1 Sebaran Produksi Perikanan Per Kabupaten .................................................................... 89
Daftar gambar
a
viii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi .......................................................................................................... 10 Grafik 2. 2 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan UsahaTahun 2018 – 2020 .............................. 12 Grafik 2. 3 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Pengeluaran Tahun 2018 – 2020 .................................... 13 Grafik 2. 5 Porsi PDRB Pengeluaran Tahun 2020 .................................................................................. 13 Grafik 2. 5 Struktur PDRB Pengeluaran Tahun 2018-2020 .................................................................... 13 Grafik 2. 6 Perkembangan Inflasi Bulanan Babel Tahun 2018 – 2020 (%) ............................................ 17 Grafik 2. 7 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Mata Uang Asing Tahun 2015 – 2020 ........ 17 Grafik 2. 8 Perkembangan IPM, UHH, HLS, RLS Babel Tahun 2010 – 2020 ......................................... 18 Grafik 2. 9 UHH, HLS, RLS, PPP Babel 2020 ........................................................................................... 20 Grafik 2. 10 Gini Rasio Babel Tahun 2015 - 2020 ................................................................................... 21 Grafik 2. 11 Jumlah (dalam ribuan) dan Persentase Penduduk Miskin ................................................ 21 Grafik 2. 12 TPT Babel (%) ....................................................................................................................... 23 Grafik 2. 13 Nilai Tukar Petani Tahun 2017-2019 di Babel ..................................................................... 25 Grafik 2. 14 Nilai Tukar Nelayan Tahun 2017-2020 di Babel .................................................................. 25 Grafik 2. 15 Target dan Realisasi Indikator Ekonomi dan Kesejahteraan 2019 - 2020 ........................ 26 Grafik 3. 1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN Babel (triliun) ................................................... 27 Grafik 3. 2 Perkembangan Persentase Realisasi Pendapatan dan Belanja Babel .............................. 28 Grafik 3. 3 Proporsi Realisasi PPN per Sektor tahun 2020 .................................................................... 29 Grafik 3. 4 Persentase Realisasi Penerimaan Perpajakan Babel .......................................................... 30 Grafik 3. 5 Perkembangan Tax Ratio Babel ............................................................................................ 31 Grafik 3. 6 Realisasi Insentif Perpajakan (miliar) ................................................................................... 31 Grafik 3. 7 Perkembangan Realisasi PNBP Babel (miliar) ..................................................................... 33 Grafik 3. 8 Komposisi Realisasi PNBP Babel (persen) .......................................................................... 33 Grafik 3. 9 Realisasi Hibah tahun 2017 s.d. 2020 ................................................................................... 34 Grafik 3. 10 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan Fungsi (miliar) .................. 36 Grafik 3. 11 Pagu dan Realisasi Belanja Transfer ke Daerah dan Dana Desa Babel (miliar) .............. 37 Grafik 3. 12 Pola Penyaluran DAK Fisik Bulanan (miliar) ...................................................................... 39 Grafik 3. 13 Komposisi Pagu DAK Nonfisik Babel per Jenis Dana (miliar) .......................................... 40 Grafik 3. 14 Proporsi Realisasi Penggunaan Dana Desa Babel ............................................................ 41 Grafik 3. 15 Rasio PAD dan Rasio Dana Transfer terhadap Total Pendapatan Daerah per Pemda ... 42 Grafik 3. 16 Pertumbuhan Belanja 2019 dan 2020 (y-o-y) ...................................................................... 43 Grafik 3. 17 Penyaluran Kredit Usaha Rakyat per Sektor (miliar) ......................................................... 45 Grafik 3. 18 Sensitivitas KUR Babel ........................................................................................................ 46 Grafik 3. 19 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja Fungsi Pendidikan (miliar) ......................... 47 Grafik 3. 20 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja Fungsi Kesehatan (miliar) .......................... 48 Grafik 3. 21 Proporsi Belanja Infrstruktur per K/L .................................................................................. 50
Grafik 4. 1 Perkembangan APBD (milliar) .................................................................................................... 51 Grafik 4. 2 Perkembangan Pendapatan Pemda (milliar) ............................................................................ 52 Grafik 4. 3 Perkembangan Dana Transfer (milliar) ..................................................................................... 53 Grafik 4. 5 Kapasitas Fiskal Daerah Babel berdasarkan PMK selama 5 tahun terakhir Provinsi,
kabupaten, kota ....................................................................................................................................... 55 Grafik 4. 6 Rasio kemandirian dan rasio dana transfer 3 tahun terakhir ................................................ 55 Grafik 4. 7 Tren Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal ......................................................................... 56 Grafik 4. 8 Realisasi PAD 2019 dan 2020 Pajak Daerah, retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan
Kekayaan Daerah yang dipisahkan, Lain-lain PAD ............................................................................ 58 Grafik 4. 9 Komposisi Pendapatan daerah tahun 2019 dan 2020 ............................................................ 58 Grafik 4. 10 Rasio PAD terhadap PDRB (miliar) tahun 2018, 2019 dan 2020 ......................................... 59 Grafik 4. 11 Scatter Plot Sensitivitas Penerimaan Pemda ........................................................................ 59 Grafik 4. 12 Rasio PAD terhadap Total Belanja .......................................................................................... 60 Grafik 4. 13 Komposisi PAD dan Pajak Daerah 2019 dan 2020 ................................................................ 61 Grafik 4. 14 Belanja daerah 3 tahun terakhir Pagu, realisasi, % penyerapan ........................................ 63
Daftar grafik
ix
Grafik 4. 15 Komposisi realisasi belanja 3 tahun terakhir ........................................................................ 63 Grafik 4. 16 Komposisi Belanja Produktif dan Konsumtif Babel ............................................................. 64 Grafik 4. 17 Perkembangan Belanja APBD berdasarkan Jenis Urusan (miliar) 3 tahun terakhir ....... 65 Grafik 4. 18 Kontribusi Alokasi Belanja Per Fungsi APBD 3 tahun 2018,2019 dan 2020 ..................... 66 Grafik 4. 19 Pertumbuhan Aset dan PNBP BLUD tahun 2020 .................................................................. 67 Grafik 4. 20 Defisit/surplus 3 tahun 2018, 2019 dan 2020 ......................................................................... 68 Grafik 4. 21 Perkembangan SiLPA Babel ..................................................................................................... 70 Grafik 4. 22 Kontribusi Pemda terhadap Total Pendapatan Daerah 2020 .............................................. 71 Grafik 4. 23 Komposisi Pendapatan Daerah 2019 dan 2020 (persen) ..................................................... 72 Grafik 4. 24 Komposisi Belanja Daerah 2019 dan 2020(Persen) .............................................................. 73 Grafik 4. 25 Tren Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah 2019 dan 2020 ......................................... 73 Grafik 4. 26 Kapasitas Fiskal Daerah 5 tahun terakhir .............................................................................. 74 Grafik 4. 27 Porsi Belanja Pendidikan terhadap APBD Pemda (Persen) ................................................ 74 Grafik 4. 28 Porsi Belanja Kesehatan terhadap APBD Pemda (Persen) selama 5 tahun terakhir ...... 75 Grafik 4. 29 Porsi Belanja Infrastruktur Daerah terhadap Dana Transfer Umum (Persen) 5 tahun
terakhir ...................................................................................................................................................... 76 Grafik 5. 1 Konsolidasian 2019 dan 2020 ................................................................................................ 77 Grafik 5. 2 Pendapatan Konsolidasian Babel 2019 dan 2020 ................................................................ 78 Grafik 5. 3 Komposisi Pendapatan Konsolidasian Babel 2019 dan 2020 ............................................. 79 Grafik 5. 4 Tax Ratio Bangka Belitung Tahun 2018-2020 ...................................................................... 80 Grafik 5. 5 Belanja Konsolidasian Babel ................................................................................................. 80 Grafik 5. 6 Komposisi Belanja Konsolidasian ........................................................................................ 81 Grafik 5. 7 Belanja Konsolidasian Perkapita .......................................................................................... 81 Grafik 5. 8 Fungsi Kesehatan ................................................................................................................... 82 Grafik 5. 9 Fungsi Pendidikan .................................................................................................................. 82 Grafik 5. 10 Komposisi surplus/defisit konsolidasian surplus/defisit pusat dan daerah ................... 82 Grafik 5. 11 Analisis Rasio Surplus/Defisit terhadap PDRB .................................................................. 83 Grafik 6. 1 Nilai Ekspor Timah Babel (juta US $) .................................................................................... 85 Grafik 6. 2 Harga Timah 2018-2020 (ribuan US $) ................................................................................... 86 Grafik 6. 3 Nilai Ekspor Lada Babel (juta US$) ....................................................................................... 87 Grafik 6. 4 Nilai Ekspor Kelapa Sawit Babel (juta US$) ......................................................................... 87 Grafik 6. 5 Nilai Ekspor Perikanan Babel (juta US$) .............................................................................. 89 Grafik 6. 6 Perkembangan TPK Babel Tahun 2019 dan 2020 ................................................................ 90 Grafik 6. 7 Alokasi Belanja K/L dan DAK Fisik untuk Ekonomi Unggulan Babel (miliar) ................... 93 Grafik 6. 8 Realisasi Belanja APBD untuk Sektor Unggulan Babel (miliar) ......................................... 94
Grafik 7. 1 Kinerja Penyaluran PC PEN APBD Per Pemda di Babel ........................................................ 96 Grafik 7. 3 Persentase Realisasi Belanja APBD untuk Penanganan Covid-19 per Pemda .................. 98 Grafik 7. 4 Realisasi Insentif Tenaga Kesehatan per Pemda (dalam miliar) .......................................... 99 Grafik 7. 5 Kinerja Penyaluran Klaster JPS per Pemda di Babel ........................................................... 101 Grafik 7. 6 Kinerja Penyaluran Klaster JPS per Program di Babel ........................................................ 101 Grafik 7. 7 Realisasi Belanja APBD untuk Penanganan Dampak Ekonomi per Pemda ..................... 103
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. 1 Tujuan, Indikator Kerja Tujuan, Sasaran, Perubahan RPJMD 2017 – 2022
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
Lampiran 1. 2 Target Tujuan Perubahan RKPD Tahun 2020
Lampiran 1. 3 Target Sasaran Perubahan RKPD Tahun 2020
Lampiran 1. 4 Jumlah dan Penyelesaian Tindak Pidana Kejahatan
Lampiran 1. 5 Jumlah Peraturan Daerah yang Mendukung Iklim Investasi
Lampiran 1. 6 Infrastruktur Tahun 2013 s.d 2018 Provinsi Kepulauan Babel
Lampiran 4. 1 Perkembangan APBD (milliar)
Lampiran 4. 2 Perkembangan Pendapatan Pemda (miliar)
Lampiran 4. 3 Analisis Pengaruh Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal
Lampiran 6. 1 Hasil Analisis Potensi Ekonomi Provinsi Babel Tahun 2015-2019
Daftar lampiran
xi
RINGKASAN EKSEKUTIF
“Babel Sejahtera, Provinsi Maju, yang Unggul di Bidang Inovasi Agropolitan dan Bahari dengan
Tata Kelola Pemerintahan dan Pelayanan Publik yang Efisien dan Cepat Berbasis Teknologi” adalah visi
Pemerintah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (Babel) yang termaktub pada Perubahan RPJMD 2017-
2022. Provinsi Babel terletak di bagian timur Pulau Sumatera, terdiri dari 7 Kab/Kota, yaitu Kota
Pangkalpinang, Kab. Bangka, Kab. Bangka Tengah, Kab. Bangka Selatan, Kab. Bangka Barat, Kab.
Belitung, dan Kab. Belitung Timur. Babel memiliki dua pulau utama yaitu pulau Bangka dan Belitung, dengan
total 470 pulau yang memiliki nama dan 50 pulau yang berpenghuni.
Secara ekonomi, tantangan utama yang dihadapi oleh pemerintah daerah di Babel, yaitu
ketergantungan yang tinggi terhadap komoditas timah yang sifatnya tidak terbarukan; kondusivitas wilayah
dan kemudahan perijinan masih perlu ditingkatkan; serta penyediaan dan pemeliharaan infrastruktur yang
memerlukan biaya tinggi sebagai akibat dari kondisi Babel sebagai kepulauan.
Secara sosial hal yang menjadi tantangan bagi Pemda adalah pertumbuhan penduduk yang cukup
tinggi dan keragaman latar belakang dan budaya masyarakatnya. Sedangkan secara geografis, Babel yang
merupakan kepulauan serta terletak persimpangan jalur pelayaran internasional selain strategis juga
memiliki ancaman gangguan keamanan dan penyelundupan.serta sangat tergantung dengan transportasi
udara dan laut dengan tarif angkutan udara yang tinggi sehingga sangat berdampak pada tingginya inflasi
di Babel, karena sebagian besar bahan makanan pokok didatangkan dari luar wilayah Babel.
Pandemi Covid-19 saat ini telah menyebabkan krisis kesehatan yang kemudian memicu krisis
ekonomi hampir di seluruh negara di dunia. Refocusing dan realokasi anggaran serta implementasi proses
bisnis yang efisien adalah sebuah konsekuensi logis untuk bertahan di tengah keterbatasan sumber daya
yang dimiliki.
Sepanjang tahun 2020, realisasi penerimaan APBN di Babel mencapai Rp2,76 triliun, atau turun
27,95 persen dibandingkan tahun 2019. Hal ini sebagai dampak melambatnya perekonomin akibat pandemi
Covid-19. Sedangkan belanja APBN terealisasi sebesar Rp9,00 triliun, juga terkoreksi sebesar 8,23 persen
Ringkasan eksekutif
xii
dibandingkan tahun 2019 dikarenakan dilakukannya penyesuaian pagu belanja APBN guna mendukung
kebijakan pencegahan dan penanganan Covid-19 serta Program PEN (PC PEN).
Secara agregat, realisasi penerimaan daerah konsolidasian Pemda di Babel tahun 2020 mencapai Rp8,2
triliun, atau turun sebesar 8,84 persen dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar Rp9,02 triliun. Sedangkan
belanja daerah kumulatif Pemda mencapai Rp8,7 triliun, atau turun sebesar 4,43 persen dibandingkan tahun
2019 yang tercatat sebesar Rp9,07 triliun.
Kebijakan fiskal regional sepanjang tahun 2020 cukup efektif bukan hanya dalam mengendalikan
inflasi, dan meningkatkan IPM namun juga menekan Gini Ratio. Tingkat inflasi ditekan ke level 1,08 persen
atau turun sebesar 1,54 poin persen dibandingkan 2019, IPM Babel sebesar 71,47, meningkat dibandingkan
tahun 2019 yang tercatat sebesar 71,30, sedangkan Gini ratio Babel pada September 2020 sebesar 0,257
atau turun 0,005 poin persen jika dibandingkan Maret 2020. Tingkat kemiskinan pada September 2020
mencapai 4,89 persen atau naik dibandingkan kondisi September 2019 yang tercatat 4,50 persen, di bawah
tingkat kemiskinan nasional yang berada di angka 10,19 persen.
Guna menjaga stabilitas sistem keuangan dan menyelamatkan ekonomi nasional akibat pandemi,
Pemerintah menerbitkan PP 23 tahun 2020 tentang Pelaksanaan Program PEN. Selanjutnya, berdasarkan
Instruksi Mendagri Nomor 1 Tahun 2020 Pemda harus melakukan refocusing dan realokasi APBD guna
mendukung PC-PEN di daerah. Total alokasi PC PEN yang bersumber dari refocusing dan realokasi APBD
2020 di Babel mencapai Rp825,27 miliar yang ditujukan untuk klaster penanganan kesehatan, klaster jaring
pengaman sosial, dan klaster penanganan dampak ekonomi. Hingga akhir 2020 realisasi PC PEN Babel
mencapai Rp623,32 miliar atau 72,32 persen dari pagu.
Berdasarkan hasil analisis LQ dapat disimpulkan bahwa sektor pertambangan dan penggalian
merupakan sektor unggulan Babel yang memiliki keunggulan komparatif, spesialiasi dan keunggulan
kompetitif. Sektor pertambangan dan penggalian sebagian besar ditopang oleh sub sektor pertambangan
bijih logam. Selain itu, terdapat sektor/subsektor yang potensial (memiliki keunggulan komparatif dengan
nilai LQ cukup besar) namun pertumbuhannya melambat dan di bawah pertumbuhan nasional yaitu sub
sektor pertanian khususnya tanaman perkebunan dan subsektor perikanan.
Beberapa rekomendasi yang disampaikan, yaitu :
1. Meningkatkan kualitas pelaksanaan APBN, dengan menggali potensi perpajakan dari sektor usaha yang
tangguh terhadap pandemi, mendorong IKM/UMKM Babel go international, mengakselerasi penyerapan
belanja modal, mengoptimalkan pemanfaatan DAK Fisik dan Dana Desa, dan menyebarluaskan
informasi tentang KUR.
2. Meningkatkan kualitas pelaksanaan APBD, dengan meningkatkan kemandirian daerah secara
berkesinambungan dengan memperluas jangkauan program layanan Samsat Delivery, digitalisasi
pembayaran semua pajak daerah, mempercepat pemulihan sektor pariwisata, meningkatkan alokasi
anggaran bagi belanja produktif, dan melanjutkan inventarisasi WP dan skema pemberian NPWP
secara jabatan. Perlu dilaksanakan langkah-langkah strategis percepatan pelaksanaan anggaran agar
tidak terjadi ekses likuiditas di awal tahun.
3. Stimulus bagi perbaikan terhadap indikator ekonomi dan kesejahteraan, dengan meningkatkan
efektivitas pembelajaran jarak jauh guna meningkatkan IPM, memberikan prioritas bagi pengembangan
pangan lokal dan perluasan Program Food Estate, dan melanjutkan skema pendidikan vokasi guna
mencetak tenaga kerja siap pakai.
4. Pengembangan potensi unggulan, Pemda perlu melakukan standardisasi mutu dan menjaga harga jual
lada, pembangunan pelabuhan ekspor, melakukan hilirisasi loga timah, serta penciptaan produk baru
sebagai komoditas unggulan ekspor.
5. Komitmen Pemda untuk mengawal keberhasilan program PC PEN di daerah, masih diperlukan
sosialisasi terkait mekanisme pengajuan insentif kesehatan, updating dan validasi berkala DTKS,
rekonsiliasi data Nomor Induk Kependudukan (NIK) dengan Dinas Dukcapil, mengoptimalkan
mekanisme penyaluran JPS secara online, memperluas informasi mengenai program penanganan
dampak ekonomi; dan memberikan pendampingan bagi UMKM dalam memanfaatkan insentif usaha dari
pemerintah.
1
Mercusuar Pulau Lengkuas, Belitung
Mengelola potensi Sumber Daya Alam
merupakan salah satu tantangan utama yang
dihadapi oleh Pemerintah daeran Provinsi
Bangka Belitung.
BAB I SASARAN PEMBANGUNAN DAN TANTAN GAN DA ERAH
1.1. PENDAHULUAN
Tujuan utama penyelenggaraan pemerintahan adalah untuk mewujudkan keselarasan
antara pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat yang adil dan merata.
Undang–undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah memberikan wewenang
kepada Daerah untuk mengatur dan mengurus daerahnya sesuai dengan aspirasi dan
kepentingan masyarakat sepanjang selaras dengan tatanan hukum nasional dan kepentingan
umum, diantaranya pembangunan di bidang ekonomi yang pada pelaksanaannya terkait dengan
kebijakan fiskal.
Penyelarasan kebijakan fiskal antara pemerintah pusat dan daerah perlu dilakukan agar
sumber daya yang dimiliki pemerintah dapat dimanfaatkan secara efektif dan efisien dalam
rangka mencapai tujuan pembangunan. Kebijakan fiskal dikatakan efektif apabila mampu
mendorong perbaikan pada indikator makro ekonomi dan indikator kesejahteraan, oleh karena
itu untuk dapat menghasilkan rumusan kebijakan fiskal yang efektif dan efisien, Daerah harus
bisa memetakan terlebih dahulu sararan yang akan dicapai dan tantangan-tantangan yang akan
dihadapi.
Tahun 2020 adalah tahun ujian yang berat. Covid-19 menyebar dengan sangat cepat ke
seluruh dunia tak terkecuali Negara kita sejak Maret 2020. Pandemi bukan hanya menyebabkan
krisis kesehatan namun juga resesi ekonomi. Roda perekonomian melambat seiring dengan
perubahan perilaku ekonomi masyarakat seiring dengan kebijakan pembatasan sosial untuk
mencegah penyebaran virus tersebut.
Sebagai instrument kebijakan fiskal, daya tahan APBN dan APBD diuji seiring dengan
meningkatnya risiko fiskal akibat pandemi berupa tekanan terhadap penerimaan, melonjaknya
belanja untuk pencegahan dan penanganan dampak pandemi, yang kemudian mendorong
melebarnya defisit tahun berjalan. Refocusing dan realokasi anggaran serta implementasi proses
bisnis yang efisien adalah sebuah konsekuensi logis untuk bertahan di tengah keterbatasan
sumber daya yang dimiliki.
2
1.2. TUJUAN DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
1.2.1. Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
“Babel Sejahtera, Provinsi Maju, yang Unggul di Bidang Inovasi Agropolitan dan Bahari
dengan Tata Kelola Pemerintahan dan Pelayanan Publik yang Efisien dan Cepat Berbasis
Teknologi” adalah visi Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel yang termaktub pada Perubahan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2017-2022.
Sedangkan yang menjadi misi pembangunan Babel yaitu meningkatkan pembangunaan
ekonomi berbasis potensi daerah; mewujudkan infrastruktur dan konektifitas daerah yang
berkualitas; meningkatkan sumber daya manusia unggul dan handal; meningkatkan kesehatan
masyarakat; mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pembangunan demokrasi; dan
meningkatkan pengendalian bencana dan kualitas lingkungan hidup. Dalam rangka mencapai
visi dan misi tersebut, Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel telah menetapkan sepuluh tujuan
dan 27 sasaran dengan rincian tersaji pada Lampiran 1.1.
1.2.2. Berdasarkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Tahun 2020 merupakan tahun ketiga dari pelaksanaan RPJMD Provinsi Kepulauan Babel
dengan tema “Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia melalui Peningkatan Kesehatan
Masyarakat dan Pendidikan Masyarakat”. Meskipun demikian, sebagai wujud kemampuan
adaptif Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel dalam menyikapi pandemi Covid-19, maka tema
pembangunan daerah tahun 2020 disesuaikan menjadi “Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat
Melalui Pembangunan Kesehatan, Perlindungan Sosial dan Pemulihan Ekonomi Daerah”, yang
berfokus pada upaya pemantapan ekonomi masyarakat dengan kemandirian dan keadilan,
sehingga terjadi pemerataan hasil-hasil pembangunan yang dinikmati oleh seluruh lapisan
masyarakat.
Tabel 1. 1 Target RKPD Tahun 2020 Provinsi Kepulauan Babel
Indikator
Target RKPD 2020 Perubahan RKPD 2020
Pertumbuhan Ekonomi (%) 4,50 1,65
Tingkat Kemiskinan (%) 5,10 5,77
Tingkat Pengangguran (%) 3,50 5,42
Gini Ratio 0,265 0,260
IPM 71,05 71,31
Laju Inflasi (%) 3,00 3,00
Sumber: Perubahan RKPD Tahun 2020 Provinsi Kepulauan Babel
Prioritas pembangunan daerah Perubahan RKPD Tahun 2020 juga mengalami pergeseran
sehingga lokusnya hanya pada tiga hal saja, yaitu pembangunan kesehatan, peningkatan
ekonomi masyarakat, dan pembangunan kebencanaan. Pembangunan kesehatan prioritas
berfokus pada peningkatan pelayanan kesehatan. Peningkatan ekonomi masyarakat berfokus
pada penurunan angka pengangguran dan kemiskinan. Sedangkan pembangunan kebencanaan
berfokus pada peningkatan penyelenggaraan penanggulangan bencana.
3
Secara detail target tujuan dan target sasaran Perubahan RKPD Tahun 2020 sebagaimana
tersaji pada lampiran 1.2 dan lampiran 1.3.
Berpedoman dengan instruksi presiden nomor 4 Tahun 2020 tentang Refocusing Kegiatan,
Realokasi Anggaran, serta Pengadaan Barang dan Jasa Dalam Rangka Percepatan
Penanganan Covid-19 dan permendagri nomor 39 Tahun 2020 tentang Pengutamaan
Penggunaan Alokasi Anggaran Untuk Kegiatan Tertentu, Perubahan Alokasi, dan Penggunaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel melakukan
refocusing kegiatan dan realokasi anggaran untuk penanganan dampak penyebaran wabah
Covid-19, yang difokuskan melalui program darurat kesehatan Penanganan Pandemi Covid-19;
program Jaring Pengaman Sosial (Social Safety Net), dan program pemberdayaan ekonomi
masyarakat yang terdampak melalui stimulus ekonomi.
Program darurat kesehatan dilaksanakan melalui rehabilitasi gedung karantina,
pengawasan operasional karantina, dan pembangunan ruang tekanan negatif. Program jaring
pengaman sosial dilakukan dengan memberikan bantuan kepada masyarakat yang tidak mampu
terdampak Covid-19. Sedangkan program stimulus ekonomi dilaksanakan melalui kegiatan yang
tersebar pada 19 organisasi perangkat daerah.
RAPBD 2021 Babel Menyesuaikan Pemulihan Ekonomi
RAPBD tahun anggaran 2021 berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) tahun 2021 dengan menyesuaikan tema "
Mempercepat Pemulihan Ekonomi dan Reformasi Sosial“. "Arah penyusunannya itu sesuai dengan pembangunan pemulihan ekonomi,
pariwisata, dan investasi reformasi sistem kesehatan nasional, reformasi sistem perlindungan sosial,dan reformasi sistem ketahanan
bencana,"kata Gubernur Provinsi Kepulaun Babel, Erzaldi Rosman dalam sambutan rapat paripurna penyampaian RAPBD tahun anggaran
2021 yang berlangsung Di Ruang Rapat Paripurna DPRD Prov. Kepulauan Babel. Sabtu (24/10/20). Selain penganggaran belanja rutin,
lanjut Erzaldi rancangan APBD tersebut juga harus dialokasikan untuk penangan pandemi Covid-19. "Dengan prioritas yang dimulai dari
penanganan kesehatan, penanganan dampak ekonomi, dan penyediaan jaring pengaman sosial,"jelasnya.
Sumber: https://klikbabel.com/2020/10/24/rapbd-2021-babel-menyesuaikan-pemulihan-ekonomi
1.3. TANTANGAN DAERAH
1.3.1. Tantangan Ekonomi Daerah
Secara ekonomi, beberapa tantangan utama yang dihadapi oleh pemerintah daerah di
Babel, yaitu 1) tantangan dalam mengelola potensi sumber daya alam, 2) tantangan dalam
menciptakan iklim dan potensi investasi yang kondusif, 3) tantangan dukungan permodalan dan
infrastruktur ekonomi, dan 4) tantangan dukungan ketenagakerjaan.
a. Tantangan Dalam Mengelola Potensi Sumber Daya Alam
Babel memiliki sumber daya alam yang sangat kaya dan potensial untuk dikembangkan baik
di sektor kelautan dan perikanan, maupun sektor lainnya seperti pertanian, perkebunan,
kehutanan, pertambangan dan pariwisata. Sebagai wilayah maritim dan serta letak geografis
yang cukup menguntungkan menjadi keunggulan komparatif dan kompetitif dalam meningkatkan
produksi perikanan tangkap, khususnya produk perikanan laut. Sektor ini memiliki peran yang
sangat penting bagi perekonomian Babel. Potensi yang besar tampak dari produksi hasil
perikanan laut meningkat tajam.
4
Babel memiliki luas lahan pertanian di mencapai 70,60 persen dari luas daratan atau setara
dengan 1.174.938 ha. Lahan bukan sawah mendominasi lahan pertanian sebesar 1.149.880 ha
atau sekitar 97,86 persen. Luas lahan sawah dan lahan ladang yang berpotensi ditanami padi
hanya berkisar 25.058 ha atau 2,14 persen. Sementara di sektor perkebunan lada merupakan
salah satu produk unggulan yang tersohor. Perkebunan lada Babel merupakan kedua terluas
setelah Lampung.
Sedangkan di sektor kehutanan, luas hutan pada tahun 2015 tercatat 654.561,34 Ha yang
terdiri dari 432.883,52 ha hutan produksi, 185.531,34 ha hutan lindung, 35.453,89 ha hutan
konservasi dan 692,59 ha hutan produksi konversi. Hutan produksi difokuskan untuk
menghasilkan beberapa jenis komoditi kehutanan, yaitu berupa kayu dan produk turunannya.
Hutan produksi yang ada di Pulau Bangka dan Pulau Belitung menghasilkan beberapa jenis
produk yang meliputi kayu persegi (wood block), moulding, kayu glondongan (logs), kayu tiang
poles, (wood production), kayu junjung (climbing pole), kayu bakar (fire wood) serta arang
(charcoal).
Dari sektor pertambangan, Babel memiliki banyak potensi banyak tanah yang mengandung
mineral bijih timah dan bahan galian yang tersebar dan merata, yaitu pasir kuarsa, pasir
bangunan, kaolin, batu gunung, tanah liat dan granit. Provinsi ini sudah dikenal sebagai penghasil
timah putih (stanum) yang telah dikenal luas di pasar internasional dengan merk dagang
BANGKA TIN. Penambangannya sebagian besar masih diusahakan oleh PT. Tambang Timah,
Tbk.
Sedangkan dari potensi wisata, Babel terkenal dengan batuan granit, hamparan pantai pasir
putih, dan spot menyelamnya. Babel memiliki sejumlah pulau yang telah bernama sebanyak 470
buah dan yang berpenghuni hanya 50 pulau. Pulau besarnya antara lain Pulau Bangka dan Pulau
Belitung dan pulau-pulau kecil seperti P. Lepar, P. Pongok, P. Mendanau dan P. Selat Nasik.
b. Tantangan Dalam Menciptakan Iklim dan Potensi Investasi yang Kondusif
Beberapa aspek yang harus diperhatikan dalam menciptakan iklim investasi yang kondusif
antara lain adalah angka kriminalitas, jumlah demonstrasi, kemudahan perizinan, dan peraturan
daerah yang mendukung investasi. Berdasarkan data, angka kriminalitas yang terjadi di Babel
cenderung fluktuatif naik turun pada periode-periode akhir. Hal ini perlu mendapat perhatian
khusus dalam rangka menjaga situasi yang kondusif guna meningkatkan daya tarik dan jumlah
investasi di Babel. Adapun perkembangan angka kriminalitas dan penyelesaian tindak pidana
yang terjadi di Babel dapat dilihat pada lampiran 1.4.
Selaras dengan angka kriminalitas, jumlah demonstrasi di Babel juga cenderung lebih
rendah dibandingkan provinsi lainnya. Hal ini menggambarkan bahwa keamanan bermasyarakat
relatif stabil. Jumlah demo Tahun 2010–2016 masih bersifat fluktuatif yang disebabkan gejolak
akibat inflasi atau kurangnya daya beli masyarakat.
5
Untuk mendorong pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan investasi, pemda memberikan
kemudahan layanan perizinan melalui Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) sejak tahun
2011. Dari 38 jenis perizinan hanya tiga jenis perizinan yang masih dikenakan biaya yaitu
perizinan trayek, izin sektor perikanan dan kelautan, serta perizinan memperkerjakan tenaga
kerja asing (IMTA). Para pelaku usaha membutuhkan payung regulasi guna mendapatkan
jaminan kepastian hukum terkait aktivitas usaha yang mereka jalankan. Komitmen Pemda dalam
mendukung iklim investasi dapat dilihat dari perda yang disahkan sepanjang tahun 2008-2017
sebagaimana lampiran 1.5.
c. Tantangan Dukungan Permodalan dan Infrastruktur Ekonomi
Pada tingkat nasional, arah pengembangan penanaman modal diorientasikan pada
peningkatan daya saing penanaman modal dimana peningkatan kualitas pelayanan merupakan
indikator utama pencapaian daya saing penanaman modal. Permasalahan permodalan di Babel
antara lain masih kurangnya kerjasama promosi penanaman modal dan masih rendahnya minat
investor untuk berinvestasi. Untuk itu Pemda perlu melakukan rebranding investasi, menyusun
peta terkini potensi sumber daya dan peluang investasi lingkup provinsi, membangun kemitraan
antara UMKM dengan investor/pengusaha besar, menciptakan konsep produk turunan komoditas
unggulan, dan membangun SDM dengan kemampuan marketing investasi.
Sedangkan dari dukungan infrastruktur, infrastruktur Babel meningkat dari tahun ke tahun.
Pengembangan jalan, prasarana transportasi, dan kelistrikan diharapkan dapat mendorong
percepatan pembangunan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Gambaran
perkembangan kondisi infrastruktur di Babel sebagaimana lampiran 1.6. Meskipun demikian,
tipologi Babel yang kepulauan, menjadikan pemerintah perlu memberikan perhatian yang lebih
dalam pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur.
d. Tantangan Dukungan Ketenagakerjaan
Babel sebagai salah satu Provinsi yang baru terbentuk menjadi salah satu daerah yang
berpeluang besar dalam penyelenggaraan ketenagakerjaan, baik pencari kerja maupun
membangun bidang usaha sendiri. Kualitas tenaga kerja sangat ditentukan oleh tingkat
pendidikan, artinya semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu daerah
maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya.
Tabel 1. 2 Rasio Lulusan S1/S2/S3 Tahun 2013 s.d 2017
Uraian 2013 2014 2015 2016 2017
Jumlah Lulusan S1/S2/S3 62.519 93.524 72.763 70.792 66.678
Jumlah Penduduk 1.315.123 1.343.881 1.372.813 1.401.827 1.430.865
Rasio lulusan S1/S2/S3 475,39 695,92 530,03 505,00 465,99 Sumber: BPS, 2017
6
Berdasarkan data BPS, dapat diketahui bahwa kualitas tenaga kerja atau rasio lulusan
S1/S2/S3 di Babel untuk 5 (lima) tahun terakhir cenderung berfluktuasi. Diperlukan strategi dan
kebijakan yang tepat untuk meningkatkan kualitas tenaga kerja yang berdaya saing dengan
kompetensi dan latar pendidikan yang sesuai dengan keinginan pengguna tenaga kerja agar
dapat terserap dalam perusahaan-perusahaan, dan secara otomatis dapat meningkatkan rasio
kelulusan S1/S2/S3.
Struktur lapangan pekerjaan utama selama tahun 2012 sampai dengan 2016 menunjukkan
40-50 persen lapangan pekerjaan yang tersedia dari sektor primer yaitu pertanian dan
pertambangan. Lapangan pekerjaan pertanian meningkat signifikan dari 28,60 persen di tahun
2012 menjadi 36,36 persen di tahun 2015 kemudian turun menjadi 32,13 persen ditahun 2016.
Sektor pertambangan turun signifikan ditahun 2012-2015 dari 22,10 persen menjadi 12,24 persen
tetapi turun sedikit ditahun 2016 yaitu 11,48 persen. Hal ini menunjukan bahwa penyerapan
tenaga kerja yang lebih banyak ke sektor pertanian disebabkan masyarakat Babel lebih
cenderung untuk bertani ketimbang untuk bekerja di bidang pertambangan.
Sedangkan untuk sektor pertambangan, relatif menurun selama lima tahun terakhir
dikarenakan semakin terbatasnya cadangan timah yang dapat diakses oleh masayarkat.
Membaiknya harga komoditas logam timah di tahun 2016 menyebabkan industri logam timah
lebih produktif sehingga terjadi peningkatan serapan kerja disektor ini. Selain itu, mahalnya biaya
produksi lada sementara produktifitas lada rendah mengakibatkan masyarakat lebih memilih
sektor lainnya yaitu perdagangan dan jasa kemasyarakatan.
1.3.2. Tantangan Sosial Kependudukan
Beberapa hal yang menjadi tantangan Pemda terkait social kependudukan, yaitu tingginya
pertumbuhan penduduk dan keragaman karakteristik penduduknya.
a. Pertumbuhan Penduduk
Jumlah penduduk Babel hasil proyeksi BPS Tahun 2017 sebanyak 1.430.865 orang, dengan
laju pertumbuhan sebesar 2,08 persen, atau di atas laju pertumbuhan penduduk nasional 2016
yang tercatat sebesar 1,36 persen. Pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi ini tidak hanya
dipengaruhi oleh tingginya angka kelahiran, namun juga dikarenakan semakin tingginya angka
harapan hidup sehingga tingkat kematian (mortalitas) menjadi menurun serta adanya faktor
migrasi.
Tabel 1. 3 Jumlah Penduduk 2013 s.d 2017
Kabupaten/Kota Penduduk (Jiwa)
2013 2014 2015 2016 2017
Bangka 298.013 304.485 311.085 317.735 324.305
Belitung 167.602 171.271 175.048 178.721 182.418
Bangka Barat 188.271 192.395 196.598 200.684 204.778
Bangka Tengah 173.346 177.218 180.903 184.720 188.603
Bangka Selatan 185.514 189.492 193.583 197.670 201.782
Belitung Timur 114.469 117.026 119.394 121.971 124.587
Pangkalpinang 187.908 191.994 196.202 200.326 204.392
Kep. Babel 1.315.123 1.343.881 1.372.813 1.401.827 1.430.865
Sumber: BPS, 2017
7
Sedangkan berdasarkan kelompok umur jumlah Penduduk Usia Produktif (usia 15-64 tahun)
Babel mencapai 1.237,8 juta jiwa, sedangkan usia non produktif yaitu 193,1 ribu jiwa. Saat ini
Babel sudah memasuki bonus demografi yang ditandai dengan pertumbuhan jumlah penduduk
yang tinggi sejak 2017.
b. Karakteristik Penduduk
Keragaman budaya Babel yang menjadi aset penting untuk mengembangkan pariwisata.
Provinsi dengan kekayaan lautnya yang luar biasa ini bagaikan surga bagi para nelayan. Dalam
perkembangannya, latar belakang tersebut turut mempengaruhi pertumbuhan kebudayaan lokal.
Meski saat ini pola hidup masyarakat Babel telah bergeser, kebudayaan lokal yang mengandung
unsur nelayan masih tetap kental mewarnai sendi-sendi kehidupan masyarakatnya.
Mata pencaharian pokok sebagian besar masyarakat Babel adalah bertani, nelayan,
buruh/karyawan tambang, karyawan perkebunan kelapa sawit dan berdagang. Lahan di Pulau
Bangka misalnya, sesuai untuk tanaman perkebunan seperti karet, sahang (lada), kelapa, dan
kelapa sawit,yang sebagian besar hasilnya diperdagangkan keluar daerah atau bahkan
mancanegara. Selain di bidang pertanian, masyarakat Bangka juga bekerja sebagai buruh atau
karyawan tambang timah. Penggalian timah terdapat di hampir tiap wilayah terutama di Pulau
Bangka, di seluruh daratan pulau hingga di perairan lepas pantai, sehingga pekerjaan sebagai
buruh bukan menjadi pekerjaan yang dilakukan oleh masyarakat kota, namun juga dilakukan oleh
penduduk di desa, termasuk di pesisir. Akan tetapi, sejak reorganisasi PT. Timah, jumlah
penduduk yang bekerja sebagai buruh timah menjadi berkurang, mereka banyak beralih ke sektor
perdanganan.
1.3.3. Tantangan Geografi Wilayah
Secara umum, terdapat dua tantangan terkait geografis wilayah Babel, yaitu posisi strategis
Babel di jalur pelayaran dunia dan kontur Babel sebagai wilayah kepulauan.
a. Posisi Strategis Babel di Jalur Pelayaran Dunia
Babel secara astronomis terletak pada 104º50’ sampai 109º30’ Bujur Timur dan 0º50’
sampai 4º10’ Lintang Selatan sangat strategis karena berada pada Alur Laut Indonesia (ALKI) I
yang merupakan jalur pelayaran yang menghubungkan Laut Cina Selatan, Laut Natuna, Selat
Karimata, Laut Jawa, dan Selat Sunda ke Samudera Hindia, juga menghubungkan Selat
Singapura ke Laut Natuna (Alur Laut Cabang I A). Babel terletak di posisi silang antara Sumatera
dan Kalimantan, Jawa dan dengan Semanjung Malaysia dan Singapura. Berada pada pertemuan
arus Selat Malaka dan Laut Cina Selatan, juga menjadikan Babel kaya akan sumber daya
kelautan dan perikanan.
8
Kondisi tersebut sangat menguntungkan sekaligus merupakan tantangan bagi
berkembangnya Babel saat ini dan di masa yang akan datang. Padatnya lalu lintas pelayaran di
Selat Malaka mempunyai potensi kerawanan dalam keamanan kawasan, belum lagi konflik
terkait klaim wilayah di Laut Cina Selatan, digunakannya wilayah ALKI I untuk kegiatan manuver
angkatan perang negara yang terlibat konflik di Cina Selatan, dan pencurian ikan di kawasan
ZEE Indonesia.
Gambar 1. 1 Peta Alur Laut Indonesia (ALKI)
Kondisi tersebut sangat menguntungkan sekaligus merupakan tantangan bagi
berkembangnya Babel saat ini dan di masa yang akan datang. Padatnya lalu lintas pelayaran di
Selat Malaka mempunyai potensi kerawanan dalam keamanan kawasan, belum lagi konflik
terkait klaim wilayah di Laut Cina Selatan, digunakannya wilayah ALKI I untuk kegiatan manuver
angkatan perang negara yang terlibat konflik di Cina Selatan, dan pencurian ikan di kawasan
ZEE Indonesia.
b. Kontur Babel sebagai Wilayah Kepulauan
Sebagaimana konsekuensi umum sebuah wilayah kepulauan, Babel juga dihadapkan pada
sebuah permasalahan yang berdampak sistemik terhadap perekonomian, yaitu ketergantungan
terhadap angkutan udara dan angkutan laut. Terbatasnya angkutan udara dan angkutan laut
sangat berdampak pada ekonomi di Babel, mengingat sebagian besar bahan makanan berupa
beras, sayur mayur, dan daging didatangkan dari luar wilayah Babel. Disamping itu terbatasnya
angkutan udara juga sangat berdampak bagi pengembangan sektor pariwisata yang ditandai
dengan turunnya jumlah kunjungan wisata ke Babel.
Sumber: Kemenko Maritim, 2017
9
1.3.4. Tantangan Pandemi Covid-19 Bagi Daerah
a. Sebaran Covid-19 dan Tingkat Keparahan
Kasus Covid-19 di Babel sampai dengan 31 Desember 2020 terdapat kumulatif kasus
terkonfirmasi sebanyak 2.337 kasus dengan rincian: dinyatakan selesai isolasi & bebas Covid-19
sejumlah 1.717 kasus, meninggal dunia Covid-19 sebanyak 35 dan dalam isolasi/perawatan
sebanyak 585. Sebaran kasus Covid-19 menurut wilayah adalah Kota Pangkalpinang 810 kasus,
Kab. Bangka 690 kasus, Kab. Bangka Tengah 368 kasus, Kab. Bangka Barat 127 kasus, Kab.
Bangka Selatan 39 kasus, Kab. Belitung 268 kasus dan Kab. Belitung Timur 35 kasus.
b. Kebijakan Pembatasan Mobilitas
Pada permulaan masa pandemi bulan Maret 2020 sampai dengan tanggal 30 Maret 2020
terdapat satu kosus terkonfirmasi positif sehingga status Babel menjadi zona merah. Selama
pandemi Covid-19, masyarakat banyak melakukan aktivitas di rumah (Work From Home, Study
From Home). Untuk pencegahan penyebaran Covid-19, toko-toko dan rumah makan dibatasi
untuk buka hingga jam 8 malam dan layanan pesan antar dibatasi hingga jam 10 malam.
Pemerintah mengeluarkan himbauan agar masyarakat yang sakitnya tidak terlalu parah untuk
tidak berobat ke rumah sakit.
Tabel 1. 4 Perkembangan Penumpang Angkutan Laut dan Udara 2018-2020 (dalam ribuan)
Uraian 2018 2019 2020 Perubahan %
2019 thd 2018 2020 thd 2019
Penumpang Angkutan Laut
Keberangkatan 161,53 219,07 70,15 35,62 -67,98
Kedatangan 168,19 203,27 60,81 20,86 -70,09
Penumpang Angkutan Udara
Keberangkatan 1.542,34 1.157,26 467,09 -24,97 -59,64
Kedatangan 1.593,38 1.204,68 494,06 -24,39 -58,99 Sumber: BPS (diolah)
Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel menerapkan kebijakan terkait penerbangan satu hari
satu kali di Bandara Depati Amir di Pulau Bangka dan Bandara HAS Hanandjoeddin
Tanjungpandan di Pulau Belitung per tanggal 30 Maret 2020 dan diutamakan untuk angkutan
logistik. Pada 25 April tidak ada lagi penerbangan domestik termasuk rute ke Pangkalpinang dan
Tanjungpandan Belitung. Memasuki masa adaptasi kebiasaan baru pembatasan frekuensi dan
jumlah kapasitas penerbangaan dan pelayaran angkutan penumpang tetap diakukan.
10
Tanaman Lada
Indeks komoditas Lada adalah salah satu
komoditas pemicu utama kenaikan Subsektor
Tanaman Perkebunan Rakyat (NTPR)
BAB II PERK EMBAN GAN DAN ANALISIS EK ONOMI REGIONA L
2.1. INDIKATOR MAKROEKONOMI FUNDAMENTAL
Indikator makroekonomi adalah statistik yang menunjukkan status ekonomi sebuah negara
tergantung pada area tertentu dari ekonomi industri, pasar tenaga kerja, perdagangan, nilai tukar
mata uang, kemiskinan, dan lain-lain. Indikator makroekonomi sangat diperlukan untuk
mengetahui arah pergerakan perekonomian suatu daerah serta merupakan tolok ukur
pencapaian pembangunannya. Terdapat beberapa indikator makroekonomi fundamental yang
digunakan untuk mengukur capaian pembangunan perekonomian, dalam kajian ini pembahasan
dibatasi pada analisis produk domestik regional bruto (PDRB), suku bunga, inflasi, dan nilai
tukar.
2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
PDRB adalah jumlah nilai tambah
bruto yang timbul dari seluruh sektor
perekonomian di suatu wilayah tertentu
(provinsi dan kabupaten/kota), dan
dalam satu kurun waktu tertentu (satu
tahun kalender). Adapun tujuan
perhitungan PDRB ini untuk memberikan
gambaran kinerja perekonomian di
Babel, membantu pembuatan kebijakan
daerah atau perencanaan, dan evaluasi
hasil pembangunan.
Perekonomian Babel 2020 yang diukur berdasarkan PDRB atas dasar harga berlaku
(ADHB) mencapai Rp75,53 triliun dan PDRB atas dasar harga konstan (ADHK) 2010 mencapai
Rp52,70 triliun. PDRB Babel hanya memberikan sumbangan sebesar 2,24 persen terhadap
PDRB Pulau Sumatera dan 0,48 persen terhadap total PDRB 34 provinsi di Indonesia, hal ini
mengalami peningkatan dibandingkan 2019 yang hanya masing-masing 2,21 persen dan 0,47
persen.
Jika diamati 5 (lima) tahun kebelakang maka perlambatan pertumbuhan ekonomi babel
mengalami posisi terendah di 2020 ini, karena dari Tahun 2015 hingga 2019 pertumbuhan
ekonomi Babel mengalami pertumbuhan yang positif walaupun ada perlambatan di 2019 di
posisi 3,32 persen. Pada 2020, pertumbuhan ekonomi Babel terkontraksi sebesar 2,30 persen.
4,08 4,11 4,47 4,46 3,32
-2,33,53 4,29 4,3 4,55 4,57
-1,19
4,88 5,03 5,07 5,17 5,02
-2,07
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Babel Sumatera Nasional
Sumber: BPS Babel
Grafik 2. 1 Pertumbuhan Ekonomi
11
Jika pertumbuhan ekonomi dilihat dari sisi lapangan usaha, maka terdapat 5 (lima) sektor
dengan kontribusi terbesar dalam pembentuk pertumbuhan ekonomi yaitu, Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan (20,47 persen), Industri Pengolahan (18,76 persen), Perdagangan
Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor (15,33 persen), Konstruksi (10,22 persen)
serta Pertambangan dan Penggalian (8,54 persen). Dari ke lima lapangan usaha tersebut,
sektor pertanian merupakan sektor dengan pertumbuhan tertinggi kedua di bandingkan sektor
lainnya, sektor yang mengalami tertinggi yaitu sektor usaha informassi dan komunikasi dan
mayoritas sektor lainnya terkoreksi, dengan koreksi paling dalam dialami oleh sektor usaha
Transportasi dan Pergudangan sebesar 16,45 persen.
Secara pengeluaran pertumbuhan ekonomi masih ditopang oleh konsumsi rumah tangga,
investasi dan ekspor luar negeri. Ketiga komponen tersebut mengalami kontraksi yang cukup
dalam jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya (c-to-c) terutama pada komponen ekspor
luar negeri dan PMTB, sehingga memengaruhi laju pertumbuhan menurut pengeluaran menjadi
negatif.
a. Pertumbuhan Ekonomi
Perekonomian Babel 2020 terkontraksi sebesar 2,3 persen, turun 5,62 persen
dibandingkan 2019 (3,32 persen). Pertumbuhan ekonomi Babel 2020 terkoreksi lebih dalam
dibandingkan pertumbuhan ekonomi Pulau Sumatera dan Nasional yang terkontraksi 1,19
persen dan 2,07 persen. Dengan capaian tersebut, menempatkan Babel pada peringkat
kesembilan atau satu tingkat di atas Provinsi Riau dengan laju pertumbuhan sebesar -3,80
persen. Capaian pertumbuhan PDRB 2020 juga tidak mencapai target pertumbuhan yang
ditetapkan dalam RPJMD yaitu sebesar 4,5 persen. Pada 2020 pertumbuhan tertinggi dicapai
oleh lapangan usaha Informasi dan Komunikasi sebesar 16,22 persen; diikuti oleh Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan yang tumbuh 14,42 persen.
Mayoritas lapangan usaha yang ada dalam perekonomian Babel mengalami pertumbuhan
negatif (terkontraksi) di 2020 sangat kontras dengan kondisi di 2019 yang seluruh lapangan
usahanya tumbuh positif. Kontraksi terbesar terjadi di lapangan usaha Transportasi dan
Pergudangan sebesar 16,45 persen dan Jasa perusahaan sebesar 13,76 persen. Banyaknya
masyarakat yang meminimalisir berpergian menggunakan kendaraan umum selama pandemi
dan dikuranginya kuota penerbangan dan kuota pelayaran menjadi 50 persen menjadi
penyebab lapangan usaha Transportasi dan Pergudangan serta Jasa Perusahaan (biro
perjalanan dan persewaan kendaraaan) terkontraksi cukup dalam.
12
Pada lapangan usaha Industri Pengolahan yang disokong oleh industri logam dasar,
pandemi Covid-19 yang secara global terjadi mengakibatkan penurunan permintaan logam
timah di pasar di seluruh dunia serta turunnya harga logam timah yang membuat para produsen
logam timah menekan atau menahan produksinya, yang juga berdampak pada penurunan
produksi bijih timah sebagai bahan baku utama logam timah. Pada lapangan usaha Administrasi
Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib, pandemi Covid-19 berakibat pada
turunnya belanja pegawai karena penerimaan negara maupun daerah yang turun dibanding
2019.
Namun, terdapat beberapa lapangan usaha yang bertumbuh positif dan kontribusinya
besar, Seperti pada lapangan usaha Informasi dan komunikasi yang tumbuh 15,46 persen
kemudian disusul dengan lapangan usaha pertanian, kehutanan dan perikanan yang tumbuh
sebesar 8,31 persen. Selama Pandemi Covid-19 masyarakat melakukan kegiatan seperti Work
From Home, School From Home, serta kegiatan rapat virtual lainnya, hal ini mendorong
pertumbuhan lapangan usaha informasi dan komunikasi menjadi tinggi. Selain itu, dampak lain
atas penggunaan gawai dan berkegiatan virtual di rumah yaitu meningkatnya konsumsi listrik,
sehingga produksi listrik dan penjualan listrik juga meningkat. Pada lapangan usaha Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan didorong oleh pertumbuhan positifi subkategori penyusunnya,
sebagai wujud usaha pemerintah untuk meningkatkan produksi komoditas tanaman pangan,
hortikultura, perkebunan, kehutanan dan perikanan untuk memulihkan ekonomi di kala pandemi.
-6,3
1,09
-0,81
-3,25
-13,76
4,61
-6,72
15,46
-2,81
-16,45
-4,62
-2,28
5,59
5,21
-5,64
-9,23
8,31
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
R,S,T,U Jasa Lainnya
P Jasa Pendidikan
M,N Jasa Perusahaan
K Jasa Keuangan
I Akomodasi dan Makan Minum
G Perdagangan
E Pengadaan Air
C Industri Pengolahan
A Pertanian
2018 2019 2020
Sumber: BPS Babel
Grafik 2. 2 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Lapangan UsahaTahun 2018 – 2020
13
Dilihat dari penciptaan sumber pertumbuhan, pertumbuhan lapangan usaha Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan menyumbang sebesar 1,52 persen dari pertumbuhan ekonomi Babel,
kemudian diikuti oleh lapangana usaha Informasi dan Komunikasi sebesar 0,36 persen;
lapangan usaha real estat 0,15 persen; lapangan usaha Pengadaan Listrik dan Gas serta Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial yang menyumbang masing – masing sebesar 0,01 persen. Di
sisi lain, lapangan usaha lainnya justru malah menyumbang penurunan laju pertumbuhan
ekonomi.
Pengaruh Pandemi Covid-19 membuat laju pertumbuhan komponen pengeluaran
konsumsi rumah tangga terkontraksi. Namun, akibat diadakannya Program Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN) dari Pemerintah Pusat dan Pemda mengakibatkan komponen ini hanya
terkontraksi cukup tipis yaitu hanya kontraksi sebesar 0,45 persen, tetapi karena pengaruh yang
cukup besar dari komponen ini yaitu sebesar 64,16 persen menyebabkan kontraksi ekonomi
secara keseluruhan. Selain konsumsi rumah tangga, konsumsi lembaga non-profit yang
melayani rumah tangga (LNPRT) terkontraksi sangat tipis yaitu hanya sebesar 0,01 persen, hal
ini menjadikan LNPRT menjadi komponen dengan laju pertumbuhan tertinggi.
b. Nominal PDRB
PDRB atas dasar harga berlaku di Babel 2020 mencapai Rp75,53 triliun. Nilai nominal PDRB
dapat dilihat dari sisi permintaan maupun sisi penawaran, yang dapat diuraikan sebagai berikut:
1) PDRB Pengeluaran
3,95 10,773,27 5,87
-15,25
-75,79
PK RT PK LNPRT PK Pemerintah PMTB Ekspor LuarNegeri
Impor LuarNegeri2018 2019 2020
Sumber: BPS Babel
Grafik 2. 3 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Pengeluaran Tahun 2018 – 2020
Grafik 2. 5 Porsi PDRB Pengeluaran Tahun 2020
Grafik 2. 5 Struktur PDRB Pengeluaran Tahun 2018-2020
Sumber : BPS (diolah)
14
PDRB sisi penerimaan, dihitung berdasarkan pendekatan pengeluaran dengan
menjumlahkan total pengeluaran dari seluruh pelaku ekonomi berupa konsumsi rumah tangga,
pengeluaran investasi, pembelian pemerintah untuk barang dan jasa, serta ekspor neto (ekspor
dikurangi impor).
a) Konsumsi
Konsumsi adalah segala kegiatan yang dipergunakan dengan tujuan untuk mengambil
kegunaan pada suatu produk dan jasa. Pada 2020, konsumsi pengeluaran rumah tangga senilai
Rp48,46 triliun, atau naik 0,60 persen dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar Rp48,17 triliun,
nilai ini memberikan sumbangan mencapai 64,16 persen terhadap ekonomi Babel. Konsumsi
lembaga non-profit yang melayani rumah tangga sebesar 0,61 triliun. Konsumsi LNPRT
meningkat disebabkan oleh diadakannya Pilkada serentak di empat kabupaten di Babel.
b) Investasi
Pada 2020, secara keseluruhan nilai investasi melalui pembentukan modal tetap bruto
senilai Rp20,86 triliun, terkontraksi sebesar 5,78 persen dibandingkan 2019 yang tercatat
sebesar Rp22,14 triliun. Dengan besaran tersebut, nilai investasi memberikan sumbangan
sebesar 27,61 persen dari perekonomian Babel.
Terkontraksinya PMTB disebabkan oleh refocusing anggaran yang dilakukan oleh
pemerintah untuk menangani Covid-19, sedangkan dari sisi swasta, pihak swasta lebih
konservatif dalam hal berinvestasi karena melihat kondisi ekonomi yang belum pulih.
c) Pengeluaran Pemerintah
Pada 2020, pengeluaran pemerintah secara keseluruhan senilai Rp8,64 triliun, atau
terkoreksi sebesar 0,76 persen dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar Rp8,70 triliun. Dengan
besaran tersebut, pengeluaran pemerintah memberikan sumbangan sebesar 11,43 persen pada
perekonomian Babel. Sebagaimana tren setiap tahunnya, pengeluaran pemerintah menjadi
salah satu penyumbang terbesar pertumbuhan di triwulan IV sejalan dengan puncak realisasi
anggaran di penghujung tahun.
Berbeda dari pada tahun – tahun sebelumnya, pengeluaran konsumsi pemerintah pada
triwulan IV-2020 (y-on-y) mengalami pertumbuhan negatif. Konsumsi pemerintah pada trwiulan
IV-2020 (y-on-y) terkontraksi sebesar 3,43 persen, sangat kontras jika dibandingkan dengan
tahun sebelumnya yang tumbuh sebesar 16,02 persen. Realisasi anggaran pemerintah di Babel
pada awal 2020 cenderung lambat akibat efek pandemi Covid-19, sehingga realisasi anggaran
harus dimaksimalkan di akhir tahun.
15
d) Ekspor dan Impor
Pada 2020 komponen ekspor Babel memiliki kinerja yang bagus, terjadi peningkatan
sebesar 2000 persen. Selain itu, ekspor antar daerah yang menjadi salah satu komponen
penyokong pertumbuhan ekonomi juga mengalami kontraksi sebesar 127 persen. Nilai ekspor
secara keseluruhan meliputi ekspor ke luar negeri senilai USD1.188,9 juta lebih rendah 13,47
persen dibandingkan nilai ekspor 2019 sebesar USD1.374,0 juta. Sementara itu, impor luar
negeri senilai USD14,61 juta. Dengan demikian nilai ekspor netto selama 2020 adalah USD
1175,29 juta.
Ekspor Babel terdiri dari komponen timah dan nontimah. Selama 2020 nilai ekspor timah
sebesar USD982,8 juta, turun 11,32 persen dibanding 2019. Negara tujuan ekspor timah adalah
Singapura (16,44 persen), India (14,99 persen), Tiongkok (14,02 persen), Korea Selatan (12,69
persen) dan Amerika Serikat (10,68 persen), dan lainnya sebesar 31,18 persen. Ekspor
nontimah Babel Januari-Desember 2020 masih didominasi oleh lemak dan minyak hewan/nabati
(HS 15) seperti tahun sebelumnya.
Nilai ekspor lemak & minyak hewan/nabati akumulasi Januari 2020 hingga Desember 2020
menjadi US$157,7 juta atau 76,52 persen dari jumlah ekspor nontimah Babel, meningkat 18,10
persen dibandingkan tahun sebelumnya(c to c).
Nilai impor Babel selama 2020 sebesar USD14,61 juta, turun 8,92 persen dibanding 2019.
Menurut golongan barang, impor nonmigas Januari-Desember 2020 didominasi oleh mesin-
mesin/ pesawat mekanik (HS 84). Sekitar 61,64 persen (US$7,11 juta) impor nonmigas Babel
merupakan golongan ini. Bahan bakar mineral (HS 27) menempati urutan kedua dengan nilai
sebesar US$1,8 juta (16,43 persen).
2) PDRB Persektor Lapangan Usaha
Dari sisi penawaran, pada 2020, Struktur perekonomian Babel menurut lapangan usaha
2020 didominasi oleh lima lapangan usaha utama yakni Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
sebesar Rp15,46 triliun (20,74 persen), Industri Pengolahan sebesar Rp14,17 triliun (18,76
persen), Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar 11,58
triliun (15,33 persen), Konstruksi sebesar Rp7,72 triliun (10,22 persen) serta Pertambangan dan
Penggalian sebesar Rp6,45 triliun (8,54 persen).
Pada lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan pada 2020 tumbuh pesat
sebesar 8,31 persen dibandingkan 2019 yang tumbuh sebesar 2,89 persen. kebutuhan akan
listrik sehingga produksi dan penjualan listrik kepada masyarakat juga meningkat. Pada
lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, pertumbuhan positif distimulus oleh
seluruh subkategori penyusunnya yang juga tumbuh positif. Pemerintah melakukan berbagai
usaha untuk meningkatkan produksi komoditas pangan, hortikultura, perkebunan, kehutanan
dan perikanan guna mendorong pemulihan ekonomi disaat pandemi Covid-19.
16
3) PDRB Per Kapita
PDRB per kapita adalah pendapatan rata-rata penduduk di suatu daerah, yang diperoleh
dari hasil pembagian jumlah seluruh pendapatan penduduk suatu daerah (PDRB) dengan
jumlah penduduk regional tersebut. Nilai PDRB perkapita Babel 2020 sebesar Rp49,77 juta.
Sejak tahun 2015 hingga 2019 PRDB Per Kapita memiliki tren naik kemudian turun pada 2020,
nilai tersebut masih di bawah rata-rata PDRB perkapita nasional yang pada 2020 sebesar R.56,9
juta. PDRB perkapita yang dicapai Babel belum berhasil melampaui target dalam RPJMD yaitu
sebesar Rp55,4 juta.
2.1.2. Suku Bunga
Bank Indonesia melakukan penguatan kerangka operasi moneter dengan
mengimplementasikan suku bunga acuan atau suku bunga kebijakan baru yaitu BI 7- Day
(Reverse) Repo Rate menggantikan BI Rate. Instrumen BI 7- Day (Reverse) Repo Rate
digunakan sebagai suku bunga kebijakan baru karena dapat secara cepat memengaruhi pasar
uang, perbankan dan sektor riil.
Selama kurun waktu Januari – Desember 2020, Bank Indonesia melalui Rapat Dewan
Gubernur (RDG) Bank Indonesia memutuskan untuk menurunkan BI 7 day RR Rate sebanyak
empat kali menjadi dari 5 persen menjadi 3,75 persen. Penurunan tersebut dilakukan pada bulan
Februari sebesar 25 bps, April sebesar 25 bps, Juni sebesar 25 bps dan November sebesar 25
bps. Langkah tersebut ditempuh Bank Indonesia dengan mempertimbangkan prakiraan inflasi
yang tetap rendah, stabilitas eksternal yang terjaga, dan sebagai langkah lanjutan untuk
mempercepat pemulihan ekonomi nasional.
2.1.3. Inflasi
Babel memiliki karakteristik inflasi yang cukup unik. Pulau Bangka dan Pulau Belitung
sebagai pulau utama sering menunjukkan kecenderungan inflasi yang bertolak belakang satu
dengan lainnya pada saat yang bersamaan. Hal ini dikarenakan jalur pasokan komoditas utama
di pulau Bangka adalah dari Sumatera, sedangkan pulau Belitung adalah dari Jawa.
Secara kumulatif, tingkat inflasi 2020 sebesar 1,08 persen atau turun sebesar 1,54 poin
persen dibandingkan 2019 (2,62 persen). Tingkat inflasi 2020 berada di bawah inflasi nasional
yang berada di angka 1,68 persen, dan berada di bawah target maksimal inflasi yang ditetapkan
pada RPJMD Pemda, yaitu pada angka 6,24 persen.
Penyumbang utama inflasi berasal dari 1) kelompok makanan, minuman, dan tembakau
sebesar 1,4092 persen; 2) kelompok pakaian dan alas kaki sebesar 0,0274 persen; 3) kelompok
perumahan, air, listrik dan bahan bakar rumah tangga sebesar 0,0169 persen; 4) kelompok
perlengkapan, peralatan dan pemeliharaan rutin rumah tangga sebesar 0,1269 persen;6)
kelompok kesehatan sebesar 0,0093 persen; 7) kelompok rekreasi, olahraga dan budaya
sebesar 0,0072 persen; kelompok pendidikan sebesar 0,1270 persen; 8) kelompok penyediaan
makanan dan minuman/restoran sebesar 0,1739 persen; serta 9) kelompok perawatan pribadi
dan jasa lainnya sebesar 0,2334 persen.
17
Sedangkan kelompok transportasi dan informasi serta jasa keuangan memberikan
sumbangan deflasi sebesar 0,9390 persen dan 0,1079 persen.
Grafik 2. 6 Perkembangan Inflasi Bulanan Babel Tahun 2018 – 2020 (%)
Sepanjang 2020 terjadi fluktuasi tingkat inflasi/deflasi yang cukup tinggi. Inflasi tertinggi
terjadi di bulan Desember 2020 sebesar 0,99 persen, sedangkan inflasi terendah di bulan
September 2020 sebesar 0,1 persen. Sementara itu deflasi tertinggi terjadi di bulan Februari
2020 yakni sebesar 0,87 persen dan terendah di bulan Oktober 2020 sebesar 0,05 persen.
Namun demikian pola inflasi Babel cenderung landai dalam dua tahun terakhir apabila
dibandingkan dengan pola inflasi nasional.
Beberapa komoditas yang memberikan sumbangan/andil inflasi dominan selama 2020
diantaranya adalah ikan kembung, ikan kerisi, rokok kretek filter, ikan tongkol dan minyak
goreng. Sedangkan komoditas yang menyumbang deflasi diantaranya angkutan udara, beras,
sawi hijau, biaya pulsa ponsel, dan udang basah.
2.1.4. Nilai Tukar
1,63
-0,9
0,99
0,68 0,45
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
Jan
Feb
Mar
Ap
rM
eiJu
nJu
lA
gu Sep
Okt
No
vD
es Jan
Feb
Mar
Ap
rM
eiJu
nJu
lA
gu Sep
Okt
No
vD
es Jan
Feb
Mar
Ap
rM
eiJu
nJu
lA
gu Sep
Okt
No
vD
es
2018 2019 2020
Babel NasionalSumber: BPS Babel (diolah)
02468
1012141618
TW 12016
TW 3 TW 12017
TW 3 TW 12018
TW 3 TW 12019
TW 3 TW 12020
TW 3
India Korea Selatan
Kawasan Euro Jepang
Singapura
0
2
4
6
8
10
12
TW 12016
TW 3 TW 12017
TW 3 TW 12018
TW 3 TW 12019
TW 3 TW 12020
TW 3
Australia Thailand Tiongkok
Vietnam Malaysia
Sumber: BI, PEKKI Triwulan IV (diolah)
Grafik 2. 7 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah Terhadap Mata Uang Asing Tahun 2015 – 2020 (ribuan rupiah)
18
Singapura, Jepang, Belanda, Korea Selatan dan India merupakan mitra dagang terbesar
Timah Babel. Nilai tukar rupiah terhadap keempat mata uang dari negara tersebut sempat
membaik pada tahun 2016 namun di 2017 dan 2018 cenderung melemah, dan mengalami
penguatan dan cenderung landai pada 2020. Sedangkan mitra dagang terbesar nontimah Babel
yaitu Australia, Banglades, Malaysia dan Tiongkok. Sama seperti tren nilai mata uang terhadap
kedua mata uang mitra dagang non Timah, kedua nilai tukar rupiah negara Australia, Banglades,
Malaysia dan Tiongkok terhadap rupiah membaik di tahun 2016 dan cenderung melemah di 2017
dan 2018, namun kembali membaik pada 2019 dan juga melandai 2020. Penguatan nilai rupiah
tidak dimbangi dengan turunnya harga komoditas sehingga daya ungkitnya tidak begitu
berpengaruh terhadap aktivitas ekspor-impor di Babel.
Ini Strategi Gubernur Erzaldi Pemulihan Ekonomi Babel di Tahun 2021
Gubernur Babel (Babel), Erzaldi Rosman telah menyiapkan strategi dalam rangka Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) tahun
2021. Ada dua sektor penting pendukung strategi tersebut yakni perikanan dan kelautan serta rumah sakit. "Untuk
meningkatkan daya ungkit perekonomian masyarakat khususnya masyarakat nelayan, terlebih sebagai upaya pemulihan
ekonomi Babel akibat dari Covid-19. Perlu adanya pembenahan atau revitalisasi pelabuhan perikanan dengan pembangunan
dermaga yang memadai," kata Gubernur Erzaldi, "Terlebih pembangunan ini diintegrasikan dengan program pariwisata.
Dengan terberdayanya masyarakat akan meningkatkan pendapatan dan ekonomi mereka," ucapnya. Rabu (30/12/2020).
Sumber: https://babel.inews.id/berita/ini-strategi-gubernur-erzaldi-pemulihan-ekonomi-babel-di-tahun-2021.
2.2. INDIKATOR KESEJAHTERAAN
2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia
Terdapat dua aspek utama yang perlu diperhatikan dalam melihat kemajuan pembangunan
manusia, yaitu kecepatan dan status pencapaian. Secara historis selama beberapa tahun ini,
indeks pembangunan manusia Babel terus mengalami peningkatan. Pada 2020, IPM Babel
sebesar 71,47. Nilai tersebut meningkat jika dibandingkan 2019 yaitu sebesar 71,30 dan tahun
2018 yaitu sebesar 70,67. Selama periode 2010 sampai dengan 2020 IPM Babel meningkat
5,45 poin dari 66,02. Pada periode 2011 – 2020, IPM Babel rata-rata tumbuh sebesar 0,80
persen per tahun.
Sumber: BPS Babel
69,15 69,31 69,48 69,64 69,72 69,88 69,92 69,95 70,18 70,5 70,64
66,02 66,59 67,21 67,92 68,27 69,05 69,55 69,99 70,67 71,3 71,47
66,53 67,09 67,7 68,31 68,9 69,55 70,18 70,81 71,39 71,92 71,94
0
50
100
150
200
250
0
2
4
6
8
10
12
14
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020HLS RLS PPP UHH IPM Babel IPM Nasional
Grafik 2. 8 Perkembangan IPM, UHH, HLS, RLS Babel Tahun 2010 – 2020
19
Jika dibandingkan dengan rata-rata pertumbuhan IPM sejak 2011, pertumbuhan IPM Babel
2020 tidak tumbuh secara signifikan jika dibandingkan dengan pertumbuhan IPM pada 2019,
yaitu hanya tumbuh sebesar 0,24 persen dibandingkan dengan 0,89 persen pada 2019.
Demikian juga apabila dibandingkan dengan IPM nasional 2020 yang hanya tumbuh sebesar
0,03 persen. Hal ini menunjukkan bahwa percepatan pembangunan komponen pembentuk IPM
2020 di Babel melebihi rata-rata pembangunan peiode 2011-2020 dan pembangunan secara
nasional. Dapat dilihat juga secara historis dari 2011 – 2020, bahwa pertumbuhan IPM Kep.
Babel maupun Nasional mengalami pertumbuhan terendahnya pada 2020.
Meskipun pertumbuhan IPM Babel tumbuh lebih tinggi dari nasional, IPM Babel masih
berada di bawah IPM nasional, IPM Babel 71,47, sementara IPM Nasional 71,94. Pembangunan
manusia Babel, mulai memasuki kategori “tinggi” (70 ≤ IPM < 80). Di Pulau Sumatera, terdapat
sembilan provinsi yang sudah mencapai kategori “tinggi” yaitu Provinsi Aceh, Sumatera Utara,
Sumatera Barat, Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Bengkulu, Babel, dan Kepulauan Riau.
Sementara Lampung masih berada pada kategori “sedang”.
Terdapat tiga dimensi untuk mengukur tingkat pembangunan manusia, yaitu dimensi
kesehatan, dimensi pengetahuan, dan dimensi ekonomi. Oleh karena itu, untuk meningkatkan
IPM perlu dilakukan intervensi terhadap ketiga dimensi tersebut. Dengan meningkatnya indeks
masing-masing dimensi, hal juga ini akan meningkatkan IPM.
Dimensi kesehatan direpresentasikan dengan indikator Umur Harapan Hidup (UHH) saat
lahir. Pada 2020 capaian UHH Babel sebesar 70,64 tahun. Angka ini meningkat 0,14 tahun
dibandingkan 2019. Selama periode 2010-2020 UHH di Babel bertambah 1,49 tahun (equivalen
dengan 18 bulan). Dalam kurun waktu 2011 hingga 2020 rata-rata pertumbuhan UHH adalah
0,21 persen (0,15 tahun) per tahunnya. Jika dibandingkan dengan target UHH 2020 yang
ditetapkan oleh Pemda, yaitu sebesar 70,23 tahun, maka UHH lebih tinggi 0,41 tahun di atas
target.
Dimensi pengetahuan pada IPM dibentuk oleh dua indikator, yaitu Harapan Lama Sekolah
(HLS) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Kedua indikator ini terus meningkat, selama periode
2010 hingga 2020, HLS dan RLS di Babel telah mengalami peningkatan. HLS meningkat 1,57
tahun atau sekitar 18,84 bulan. Sementara RLS meningkat 0,99 tahun atau sekitar 11,88 bulan.
HLS dari 2011 -- 2020 secara rata-rata tumbuh sebesar 1,41 persen per tahun, dan RLS di Babel
tumbuh 1,32 persen per tahun. Kondisi tersebut menandakan tren positif pembangunan kualitas
manusia yang ditandai dengan semakin luas dan meningkatnya kesempatan bagi masyarakat
untuk mengenyam pendidikan.
Pada 2020 HLS Babel mencapai 12,05 tahun. Hal ini berarti, anak-anak usia 7 tahun
memiliki harapan untuk menamatkan pendidikan mereka hingga kelas 12 atau setara lulus
jenjang setara SMA/SMK. Angka HLS 2020 bertambah 0,11 tahun dibanding tahun sebelumnya.
20
RLS Babel pada 2020 sebesar 8,06 tahun, meningkat 0,08 tahun dibanding 2019. Hal ini
berarti rata-rata penduduk dengan usia 25 tahun ke atas telah mengenyam pendidikan hingga
selesai kelas 8. Kondisi tersebut memberikan signal baik bagi pembangunan kualitas manusia
yang ditandai dengan semakin luasnya kesempatan bagi masyarakat untuk mengenyam
pendidikan. Jika dibandingkan dengan HLS, maka masih terdapat gap atau jarak sebesar 3,99
tahun.
Dimensi terakhir yang mewakili
kualitas hidup manusia adalah dimensi
ekonomi yang direpresentasikan oleh
indikator pengeluaran per kapita
disesuaikan (harga konstan 2012). Pada
2020, pengeluaran per kapita
disesuaikan masyarakat Babel, sebesar
Rp12.794.000 per tahun. Selama kurun
waktu 2011 sampai dengan 2020, pengeluaran per kapita masyarakat tumbuh rata-rata sebesar
1,81 persen per tahun. Pada 2020 terjadi penurunan pengeluaran per kapita jika dibandingkan
dengan 2019, yang menggambarkan turunnya biaya yang dikeluarkan untuk konsumsi semua
anggota rumah tangga selama sebulan dibagi dengan jumlah anggota rumah tangga.
Pada 2020, seluruh
kabupaten/kota mengalami
peningkatan IPM. Kabupaten Bangka
Selatan menjadi wilayah dengan
pertumbuhan IPM paling tinggi, yaitu
0,54 persen. Kemajuan pembangunan
manusia di wilayah ini teridentifikasi
paling cepat di antara kabupaten/ kota
lainnya.
Dimensi pengetahuan menjadi
faktor pendorong utama Namun, IPM Bangka Selatan masih tergolong IPM dengan kategori
sedang dan menjadi daerah dengan capaian terendah sebesar 66,90. Sedangkan, Kabupaten
Bangka merupakan daerah yang persentase pertumbuhan IPM-nya paling rendah, tetapi
nilainya termasuk kategori tinggi. Rata – rata lama sekolah di Kabupaten Bangka Selatan
mengalami pertumbuhan tertinggi dibandingkan dengan daerah yang lainnya, yang dipengaruhi
oleh rendahnya indeks pada dimensi kesehatan dan dimensi pengetahuan dibandingkan
dengan kabupaten/kota lain di Kepulauan Bangka Belitunn mengalami pertumbuhan tertinggi
dibandingkan dengan daerah yang lainnya, yang dipengaruhi oleh rendahnya indeks pada
dimensi kesehatan dan dimensi pengetahuan dibandingkan dengan kab/kota lain di Babel.
Sumber: BPS Babel
Gambar 2. 1 IPM Babel 2020
Grafik 2. 9 UHH, HLS, RLS, PPP Babel 2020
21
2.2.2. Tingkat Kemiskinan
Secara nasional, tingkat kemiskinan Babel September 2020 tersebut jauh di bawah tingkat
kemiskinan nasional yang berada di angka 10,19 persen. Meskipun demikian, garis kemiskinan
di Babel adalah yang tertinggi di Indonesia. Pada September 2020, garis kemiskinan nasional
sebesar Rp458.947 perkapita perbulan dan garis kemiskinan Babel sebesar Rp727.114
perkapita perbulan. Garis kemiskinan Babel mengalami kenaikan sebesar 0,78 persen dari pada
Bulan Maret yang sebesar Rp721.455.
Jika ditinjau berdasarkan daerah tempat tinggal, persentase penduduk miskin di perdesaan
lebih tinggi daripada di perkotaan. Persentase penduduk miskin di daerah perkotaan pada Maret
2020 sebesar 3,06 persen naik menjadi 3,43 persen pada September 2020. Sementara
persentase penduduk miskin di daerah perdesaan pada Maret 2020 sebesar 6,33 persen
mengalami penurunan menjadi 6,75 persen pada September 2020.
Provinsi Babel berhasil menjadi Provinsi ke-4 yang kemiskinannya terendah secara
nasional.Sampai dengan September 2020, Persentase Penduduk mencapai 4,89 persen, naik
sebesar 0,39 poin persen dibandingkan dengan kondisi September 2019 yang sebesar 4,50
persen. Tren pergerakan tingkat kemiskinan sejak 2015 sampai dengan 2019 berfluktuasi, mulai
september 2015 menunjukkan kenaikan, dimana kenaikan tertinggi pada Maret 2018 namun
setelah itu mengalami tren menurun hingga September 2019, dan pada Maret 2020 hingga
September 2020 mengalami kenaikan kembali.
Grafik 2. 11 Jumlah (dalam ribuan) dan Persentase Penduduk Miskin
Grafik 2. 10 Gini Rasio Babel Tahun 2015 - 2020
22
Tingginya tingkat kemiskinan di perdesaan didorong oleh kecenderungan Garis Kemiskinan
(tingkat minimum pendapatan yang dianggap perlu dipenuhi untuk memperoleh standar hidup
yang mencukupi) di perdesaan yang lebih tinggi dibandingkan di perkotaan. Pada Maret 2020,
garis kemiskinan di perkotaan sebesar Rp710.634 per kapita per bulan, kemudian pada
September 2020 naik menjadi Rp716.460. Sedangkan di perdesaan sebesar Rp732.570 per
kapita per bulan pada Maret 2020, kemudian pada September 2020 juga mengalami kenaikan
menjadi Rp736.850.
2.2.3. Tingkat Ketimpangan (Gini Rasio)
Nilai Gini ratio (tingkat ketimpangan pengeluaran Penduduk) Babel pada September 2020
sebesar 0,257 atau turun 0,005 poin persen jika dibandingkan dengan periode Maret 2020. Nilai
Gini Ratio selama periode 2015 sampai dengan Maret 2020 cenderung mengalami sedikit
fluktuasi yang kemudian penurunan secara landai mulai September 2019 hingga sampai dengan
Maret 2020, kemudian turun September 2020. Angka tersebut sekaligus merupakan yang paling
rendah jika dibandingkan dengan gini rasio di tingkat nasional yang rata-rata berada pada angka
0,385 sama dengan pencapaian pada periode Septermber 2019 dan Maret 2020, dari
pencapaian ini dapat dikatakan bahwa Babel menjadi daerah yang tingkat ketimpangan
ekonominya terendah dan mampu mempertahankan kondisi tersebut.
Berdasarkan daerah tempat tinggal, terlihat bahwa Gini Ratio di daerah perkotaan selalu
menunjukkan angka lebih tinggi dibandingkan Gini Ratio di daerah perdesaan. Pada September
2020, Gini Ratio daerah perkotaan sebesar 0,271 atau mengalami penurunan sebesar 0,005
poin dibandingkan Maret 2020 (0,276). Sedangkan Gini Ratio daerah perdesaan adalah sebesar
0,229 atau menurun sebesar 0,009 dibandingkan Maret 2020 (0,229). Sebagaimana berlaku
hampir secara nasional, tingginya gini ratio di perkotaan lebih dikarenakan banyaknya para
pelaku usaha dan orang kaya di perkotaan dibandingkan di perdesaan.
Jika dilihat dari parameter ketimpangan versi Bank Dunia adalah persentase pengeluaran
pada kelompok penduduk 40 persen terbawah. Berdasarkan ukuran ini tingkat ketimpangan
dibagi menjadi 3 kategori, yaitu “tinggi” jika angkanya di bawah 12 persen, “sedang” jika
angkanya berkisar antara 12-17 persen, serta “rendah” jika angkanya berada di atas 17 persen.
Pada September 2020, distribusi pengeluaran pada kelompok 40 persen terbawah adalah
sebesar 24,20 persen. Artinya pengeluaran penduduk masih berada pada kategori tingkat
ketimpangan rendah. Jika dirinci menurut wilayah, di daerah perkotaan angkanya tercatat
sebesar 23,30 persen, sementara untuk daerah perdesaan sebesar 25,65 persen, sehingga
dapat disimpulkan bahwa kondisi ketimpangan di perkotaan maupun di perdesaan memiliki
kategori ketimpangan rendah.
23
Penyebab Ketimpangan Pengeluaran Penduduk Tiap Provinsi Berbeda Menurut BPS
Suhariyanto menjelaskan, pergerakan gini ratio di setiap provinsi berbeda, karena ada yang mengalami peningkatan dan ada
juga provinsi yang mengalami penurunan gini ratio. Kondisi itu, kata dia, disebabkan perilaku masyarakat yang berbeda baik 40 persen lapisan ekonomi terbawah, 40 persen lapisan menengah dan 20 persen atas.Sedangkan berdasarkan provinsi,
rasio gini atau ketimpangan tertinggi terjadi di Yogyakarta sebesar 0,437, Gorontalo (0,406), DKI Jakarta (0,400), Jawa Barat (0,398), Papua (0,395), Sulawesi Tenggara (0,388) dan NTB (0,386). Sedangkan rasio gini terendah terjadi di Babel mencapai 0,257.. Sumber:https://bisnis.tempo.co/
2.2.4 Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat
Pengangguran
Kondisi ketenagakerjaan dapat dilihat dari Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT). TPAK mengukur porsi antara jumlah penduduk yang
masuk angkatan kerja dibanding dengan jumlah penduduk yang berusia 15 tahun ke atas.
Sedangkan TPT mengukur porsi antara jumlah penduduk yang tidak bekerja/tidak berusaha aktif
mencari pekerjaan dengan jumlah angkatan kerja. Secara teori, tren pertumbuhan TPAK akan
berlawanan dengan tren pertumbuhan TPT, dengan kata lain kenaikan TPAK akan mengurangi
TPT. kondisi tersebut akan berlaku manakala jumlah lapangan kerja yang tersedia, mampu
menyerap kenaikan TPAK.
TPT Agustus 2020 sebesar 5,25 persen, naik 1,67 poin persen dibandingkan Agustus 2019
dan naik sebesar 1,64 poin persen dibandingkan Agustus 2018. Sedangkan Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja pada Agustus 2020 sebesar 66,89 persen, turun sebesar 0,21 poin persen
dibandingkan Agustus 2019 (67,10 persen). Lapangan usaha pertanian menjadi penyerap
tenaga kerja terbesar (kontribusi 32,50 persen), kemudian perdagangan besar dan eceran;
reparasi dan perawatan kendaraan (18,61 persen), lalu pertambangan dan penggalian (10,19
persen). Jika dibandingkan dengan Agustus 2019 penyerapan tenaga kerja lapangan usaha
pertanian naik 2,97 poin persen, perdagangan besar dan eceran; reparasi dan perawatan
kendaraan naik 1,30 poin persen, dan pertambangan dan penggalian turun 3,58 poin persen.
Kegiatan Utama Agu-18 Agu-19 Agu-20
Penduduk Usia Kerja 1.068.371
1.084.957
1.104.219
Angkatan Kerja 718. 586 728.021 738.637
a. Bekerja 692.646 701.958 699.881
b. Pengangguran Terbuka
25.940 26.063 38.756
Bukan Angkatan Kerja 349.785 356.936 365.582
TPAK (%) 67,26 67,10 66,89
TPT (%) 3,61 3,58 5,25
Tabel 2. 1 Indikator Ketenagakerjaan Babel
2,8
5
2,8
6
3,9
1
4,2
9
4,1
9 6,3
7
3,61 3,58
5,255,3 5,23
7,07
0
1
2
3
4
5
6
7
8
0123456789
10
Agt-18 Agt-19 Agt-20
Desa KotaBabel Nasional
Grafik 2. 12 TPT Babel (%)
Sumber: BPS Babel (diolah)
24
Secara umum, TPT Agustus 2020 mengalami peningkatan dibanding Agustus 2019 pada
semua jenjang pendidikan tertinggi yang ditamatkan. TPT Tertinggi pada Agustus 2020 berada
pada jenjang pendidikan SMA/SMK, yaitu sebesar 9,01 persen. Persentase ini naik
dibandingkan Agustus 2019 yaitu sebesar 6,26 persen atau terjadi kenaikan sebesar 2,75 poin
persen. Sementara TPT terendah pada jenjang pendidikan SMP ke bawah dengan persentase
sebesar 3,26 persen atau naik sebesar 0,82 poin persen dibandingkan kondisi Agustus 2019
sebesar 2,45 persen.
Terjadi disrupsi pada kondisi ketenagakerjaan akibat pandemi Covid-19 dimana dampak
covid-19 pada ketenagakerjaan tidak hanya diukur dari besaran TPT. Selain pengangguran,
terdapat perlu diperhatikan seberapa besar pekerjaan yang hilang akibat pandemi. Penduduk
usia kerja yang terdampak Covid-19 dikelompokkan menjadi empat komponen yaitu a)
Penganggur; b) Bukan angkatan kerja yang pernah berhenti bekerja pada Februari-Agustus
2020; c) Penduduk yang bekerja dengan status sementara tidak bekerja; dan d) Pekerja yang
mengalami pengurangan jam kerja.
Tabel 2. 2 Penduduk Usia Kerja terdampak Covid-19
Keterangan : 1. Pengangguran karena Covid-19 adalah pengangguran yang berhenti bekerja karena Covid-19 selama bulan
Februari-Agustus 2020
2. Bukan Angkatan Kerja (BAK) karena Covid-19 adalah penduduk usia kerja yang termasuk dalam kategori bukan
angkatan kerja dan pernah berhenti bekerja karena Covid-19 selama bulan Februari-Agustus 2020.
3. Sementara Tidak Bekerja karena Covid-19 adalah penduduk bekerja namun karena Covid-19 menjadi sementara
tidak bekerja. Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)
2.2.4. Nilai Tukar Petani
Mulai Januari 2020, Badan Pusat Statistik (BPS) melakukan penghitungan Nilai Tukar
Petani (NTP) dengan menggunakan tahun dasar 2018 (2018=100). Sebelumnya, BPS
menggunakan tahun dasar 2012 (2012=100). NTP adalah perbandingan indeks harga yang
diterima petani (It) terhadap indeks harga yang dibayar petani (Ib). NTP selain digunakan untuk
mengukur daya beli petani juga menunjukkan daya tukar produk pertanian dengan barang dan
jasa yang dikonsumsi maupun untuk biaya produksi. Tahun dasar dalam penghitungan Indeks
Harga yang Diterima Petani dan Indeks Harga yang Dibayar Petani perlu direvisi berkala agar
mencerminkan kondisi sesungguhnya.
Komponen Jenis Kelamin Daerah Tempat Tinggal
Total Laki-laki Perempuan Perkotaan Perdesaan
a. Pengangguran1 Karena Covid-19 5.808 4.401 7.153 3.056 10.209 b. Bukan Angkatan Kerja (BAK)2 Karena Covid-19 1.612 4.147 4.635 1.124 5.759 c. Sementara Tidak Bekerja3 Karena Covid-19 4.416 3.215 6.200 1.431 7.631 d. Penduduk Bekerja yang Mengalami Pengurangan Jam Kerja Karena Covid-19
45.742 30.650 54.519 21.873 76.392
Total 57.578 42.413 72.507 27.484 99.991
Penduduk Usia Kerja (PUK) 623.231 480.988 571.380 532.839 1.104.219
Presentase terhadap PUK 9.24 8.82 12.69 5.16 9.06
25
Rata – rata NTP di Babel 2020 sebesar 103,94 mengalami kenaikan 1,59 persen
dibandingkan tahun lalu yang mencapai 102,35. Selama semester I 2020 NTP Babel
menunjukkan tren menurun dan pada semester II 2020 terjadi rebound, dengan tren positif. Hal
ini sejalan dengan pola konsumsi masyarakat pada masa pandemi, yaitu meningkatnya
konsumsi makanan untuk meningkatkan imunitas sehingga menaikkan harga jual produk
pertanian.
Grafik 2. 13 Nilai Tukar Petani Tahun 2017-2019 di Babel
Gubernur Erzaldi Terapkan Drone Untuk Inovasi Pertanian
Pangkalpinang, Gubernur Babel, Erzaldi Rosman tidak berpuas diri setelah meraih statistik kenaikan Nilai Tukar Petani (NTP)
tertinggi di Indonesia berdasarkan data BPS pada Januari 2021. Pria yang akrab disapa Bang ER ini terus berinovasi, salah satunya dengan menerapkan teknologi drone pada sektor pertanian. Kehadiran teknologi ini bertujuan agar transformasi
ekspor pada komoditi pertanian serta efisiensi tenaga dan waktu bagi para petani semakin meningkat. Hal ini untuk mewujudkan Negeri Serumpun Sebalai menjadi provinsi maju yang unggul bidang inovasi agropolitan. Sumber: https://nasional.tempo.co/read/1431219/gubernur-erzaldi-terapkan-drone-untuk-inovasi-pertanian
2.2.5. Nilai Tukar Nelayan
Nilai Tukar Nelayan (NTN) adalah rasio antara indeks harga yang diterima nelayan dengan
indeks harga yang dibayar nelayan, dinyatakan dalam persentase. NTN pengukur kemampuan
tukar produk perikanan tangkap yang dihasilkan nelayan dengan barang atau jasa yang
dikonsumsi oleh rumah tangga nelayan dan keperluan mereka dalam menghasilkan produk
perikanan tangkap. Indeks Harga yang diterima nelayan (It) dapat digunakan untuk melihat
fluktuasi harga komoditas pertanian yang dihasilkan nelayan. Indeks ini juga digunakan sebagai
data penunjang dalam penghitungan nilai produksi sektor perikanan tangkap. Indeks yang
dibayar nelayan (Ib) yang digunakan untuk melihat fluktuasi harga komoditas/jasa yang
dikonsumsi oleh nelayan serta fluktuasi harga barang yang diperlukan untuk memproduksi hasil
perikanan tangkap.
Grafik 2. 14 Nilai Tukar Nelayan Tahun 2017-2020 di Babel
105,92 105,79 103,05 100,23 96,92 96,11 98,94 102,53 105,46 108,08 110,84 113,46
99,62 104,01 105,02 105,91 104,22 102,33 99,61 100,81 102,49 101,56 99,98 102,6875
125
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agu Sep Okt Nov Des
2020 (2018=100) 2019 (2018=100) 2019 (2012=100)
Sumber: BPS Babel
26
Babel Siapkan Rp30 Miliar Bangun 20 Pelabuhan Perikanan
Pemerintah Babel menganggarkan Rp 30 miliar untuk pembangunan pelabuhan perikanan nelayan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat pesisir di daerah itu. Pelabuhan perikanan tersebut akan mulai dibangun pada 2021. Ia
mengatakan sebanyak 20 pelabuhan perikanan nelayan tradisional akan dibangun pada 2021 di Kota Pangkalpinang, Kabupaten Bangka, Babar, Bateng, Basel, Belitung dan Belitung Timur guna mendorong perekonomian masyarakat nelayan Sumber: https://republika.co.id/berita/qgdn1d383/babel-siapkan-rp-30-miliar-bangun-20-pelabuhan-perikanan
2.3. EFEKTIVITAS KEBIJAKAN MAKRO EKONOMI DAN PEMBANGUNAN
REGIONAL
Kondisi perekonomian dan kesejahteraan masyarakat Babel pada 2020 tidak terlalu baik
karena efek Pandemi Covid-19. Hal tersebut terlihat dari indikator ekonomi dan kesejahteraan
seperti pertumbuhan ekonomi yang tumbuh negatif (terkontraksi), tingkat inflasi yang fluktuatif,
tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan meningkat. Namun, ada beberapa indikator juga
yang membaik yaitu IPM yang naik dan tingkat pengangguran dan tingkat kemiskinan yang turun
dibandingkan 2019.
Kebijakan makroekonomi dan pembangunan tingkat regional masih kurang efektif dalam
mengantisipasi dan mengatasi efek pandemi, dimana terdapat deviasi minus antara target
RPJMD dengan realisasi 2020 pada beberapa indikator. Meskipun demikian, ada beberapa
indikator yang capaiannya melebihi target, terutama tingkat kemiskinan penduduk. hal
menunjukkan bahwa kebijakan dalam menahan dampak pandemi Covid-19 sesuai sasaran.
Perbaikan terhadap arah dan efektivitas kebijakan makro ekonomi dan pembangunan perlu
dilakukan agar target sasaran yang ditetapkan dapat tercapai dan kesejahteraan masyarakat
meningkat.
Grafik 2. 15 Target dan Realisasi Indikator Ekonomi dan Kesejahteraan 2019 - 2020
-0,25
-0,04 -0,57 -0,01 0,02 0,00 -0,35 -0,13
-1,51
-0,10 -0,73 -0,01 0,02 0,01 -0,053,51
-10-8-6-4-2024
-20
0
20
40
60
80
Per
tum
bu
han
PD
RB
Pen
dap
atan
Pe
rK
apit
a Infl
asi
HLS
RLS
UH
H
Pen
gan
ggu
ran
Kem
iski
nan
Per
tum
bu
han
PD
RB
Pen
dap
atan
Pe
rK
apit
a Infl
asi
HLS
RLS
UH
H
Pen
gan
ggu
ran
Kem
iski
nan
2019 2020RPJMD Realisasi DeviasiSumber: BPS Babel
2019
27
Pertambangan Timah
Usaha pertambangan khususnya timah
masih menjadi penyumbang penerimaan
PPN terbesar di Babel
BAB III PERKEMBAN GAN DAN ANALISIS PELAK SANAAN A PBN DI TINGKA T REGIONAL
3.1. APBN TINGKAT PROVINSI KEPULAUAN BABEL
Secara nominal pagu dan realisasi APBN di Babel dalam empat tahun terakhir memiliki tren
yang fluktuatif. Pagu pendapatan terus naik dalam empat tahun terakhir. Pagu belanja
mengalami penurunan pada 2018. Meskipun naik pada 2019, pagu belanja kembali menurun
pada 2020. Di sisi realisasi, pendapatan mengalami lonjakan pada 2019, namun turun pada
2020 meski masih melampaui target yang ditetapkan. Adapun realisasi belanja setelah tren
positif sampai dengan 2019, mengalami penurunan seiring dengan penurunan pagu pada 2020.
Grafik 3. 1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN Babel (triliun)
Sumber: OMSPAN, MEBE, SIMTRADA, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)
Berbagai kebijakan dalam upaya penanganan pandemi Covid-19 dan percepatan program
Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) melalui realokasi dan refocusing anggaran terlihat dalam
struktur APBN 2020. Penyesuaian terhadap rincian APBN dilakukan sebagaimana terakhir
diatur dalam Perpres nomor 72 tahun 2020 tentang Perubahan atas Perpres nomor 54 tahun
2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian APBN 2020.
Tabel 3. 1 Perkembangan Pagu dan Realisasi APBN Babel (milliar)
Uraian
2017 2018 2019 2020
Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi
Pendapatan 2.499,86 2.239,05 2.646,69 2.211,61 2.693,39 3.832,35 2.744,34 2.761,17
Perpajakan 2.417,77 2.006,76 2.556,40 2.026,97 2.580,75 3.554,11 2.670,60 2.587,86
PNBP 82,09 152,22 90,29 159,57 112,64 168,06 73,74 125,31
Hibah - 80,07 - 25,07 110,18 - 48,00
Belanja Negara 10.006,17 8.817,66 9.728,30 9.468,25 10.164,32 9.810,39 9.186,20 9.002,71
Belanja Pempus 2.640,04 2.425,76 2.867,38 2.702,52 2.683,86 2.495,05 2.545,06 2.427,20
TKDD 7.366,13 6.391,90 6.860,93 6.765,73 7.480,45 7.315,34 6.641,14 6.575,50
Surplus (Defisit) (7.506,31) (6.578,61) (7.081,62) -7.256,64 (7.470,92) -5.978,04 -6.441,86 -6.241,54
Sumber: OMSPAN, MEBE, SIMTRADA, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)
2,50 2,65 2,69 2,74
10,01 9,73 10,16 9,19
-7,51 -7,08 -7,47 -6,44
2017 2018 2019 2020
Perkembangan Pagu
Pendapatan Belanja Surplus (Defisit)
2,24 2,21 3,83
2,76
8,82 9,47 9,81 9,00
-6,58 -7,26 -5,98 -6,24
2017 2018 2019 2020
Perkembangan Realisasi
Pendapatan Belanja Surplus (Defisit)
28
Berdasarkan persentase capaian pendapatan, realisasi 2017 sampai dengan 2020 cukup
beragam. Pada 2019 terjadi lonjakan realisasi pendapatan yaitu 142,29 persen dari target.
Tingginya realisasi tersebut didominasi oleh penerimaan PPN dari hasil produksi dan penjualan
sektor Timah. Meski ditengah pandemi Covid-19 realisasi pendapatan untuk lingkup Babel
masih dapat mencapai 100 persen dari target yang ditetapkan. Namun demikian apabila dilihat
secara nominal, realisasi pendapatan 2020 turun 27,95 persen (y-o-y) karena adanya
penurunan target.
Grafik 3. 2 Perkembangan Persentase Realisasi Pendapatan dan Belanja Babel
Sumber: OMSPAN, MEBE, SIMTRADA, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)
Persentase realisasi belanja baik belanja K/L maupun belanja transfer ke daerah dan dana
desa tahun 2017 sampai dengan 2020 memiliki tren yang positif, kecuali di tahun 2019.
Persentase tertinggi terjadi pada tahun 2020 yaitu sebesar 98,00 persen dari pagu yang
ditetapkan. Berbagai upaya relaksasi dilakukan pemerintah untuk mendorong satker K/L
maupun pemda agar mengoptimalkan realisasi belanjanya untuk percepatan penanganan
Covid-19 dan program PEN.
3.2. PENDAPATAN PEMERINTAH PUSAT TINGKAT REGIONAL
Pendapatan Pemerintah Pusat tingkat regional mampu mencapai target yang ditetapkan.
Realisasi penerimaan perpajakan yang tidak mencapai target pada tahun ini dapat ditutup dari
realisasi PNBP yang mencapai 169,94 persen dari target 2020.
3.2.1. Penerimaan Perpajakan
Dalam tiga tahun terakhir realisasi penerimaan perpajakan pemerintah pusat di Babel
cukup beragam karena berbagai kondisi. Penerimaan perpajakan mengalami lonjakan pada
2019 karena adanya perubahan proses bisnis PT Timah sebagai penyumbang terbesar PPN
maupun PPh Babel. Sementara itu, pada 2020 realisasi perpajakan mengalami penurunan
karena pandemi Covid-19 yang berdampak pada penurunan produksi dan kegiatan usaha pada
berbagai sektor. Selain itu pemberian insentif perpajakan pada pelaku usaha juga berpengaruh
pada penurunan ini.
89,57% 83,56%
142,29%
100,61%
2017 2018 2019 2020
Realisasi Pendapatan
Pagu Realisasi %
88,12%
97,33%96,52%
98,00%
2017 2018 2019 2020
Realisasi Belanja
Pagu Realisasi %
29
Jika dibandingkan dengan target yang ditetapkan, realisasi penerimaan perpajakan 2020
mencapai 96,90 persen atau senilai Rp2,59 triliun. Realisasi perpajakan tersebut Babel
berkontribusi 0,20 persen dari agregat penerimaan pajak nasional. Realisasi penerimaan pajak
Babel masih didominasi oleh pajak dalam negeri yang mencapai 99,67 persen, sementara pajak
perdagangan internasional hanya sebesar 0,33 persen.
Tabel 3. 2 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Babel (milliar)
Jenis Penerimaan 2018 2019 2020
Pagu Realisasi % Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %
Pendapatan Pajak DN
2.549,45 2.018,81 79,19 2.577,39 3.550,55 137,76 2.665,40 2.579,33 96,77
PPh 1.336,80 1.143,46 85,54 1.326,45 1.421,62 107,17 1.220,38 1.044,53 85,59
PPN 1.072,40 747,87 69,74 1.124,22 2.037,93 181,28 1.330,28 1.335,43 100,39
PBB 96,75 103,09 106,55 96,75 66,16 68,38 96,42 174,95 181,44
Pajak Lainnya 43,51 24,40 56,08 29,97 24,84 82,90 18,31 24,42 133,38
Perdagangan Internasional
6,95 8,16 117,40 3,36 3,56 105,83 5,20 8,53 163,87
Bea Masuk 6,65 7,77 116,88 2,97 3,15 105,99 4,80 4,92 102,55
Bea Keluar 0,30 0,39 128,81 0,39 0,40 104,64 0,40 3,60 894,37
Total 2.556,40 2.026,97 79,29 2.580,75 3.554,11 137,72 2.670,60 2.587,86 96,90
Sumber: OMSPAN, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)
PPN sebagai kontributor
tertinggi pajak dalam negeri sekaligus
penerimaan perpajakan secara
agregat mengalami penurunan
sebesar 34,47 persen dari 2019. Jika
dilihat komposisinya, sektor usaha
pertambangan khususnya timah masih
menjadi penyumbang penerimaan
PPN terbesar di Babel yaitu sebesar
27,18 persen. Kebijakan penurunan target penerimaan
PPN sebagai dampak pandemi Covid-19 menjadi salah satu faktor penurunan tersebut.
Perlambatan ekonomi akibat pandemi juga berpengaruh pada penurunan produksi dan kegiatan
usaha di berbagai sektor termasuk timah.
Sementara itu, penerimaan Pajak Penghasilan (PPh) sebagai kontributor tertinggi kedua
juga turun sebesar 26,53 persen dibandingkan 2019. Turunnya aktivitas usaha terutama pada
sektor pertambangan dan perdagangan akibat pandemi Covid-19 menjadi faktor penyebab
turunnya penerimaan setoran PPh terutama PPh Pasal 21 dan Pasal 23. Berbeda dengan PPN
dan PPh yang mengalami penurunan, realisasi PBB tahun 2020 naik 164,44 persen
dibandingkan 2019. Hal ini karena adanya kenaikan penetapan Surat Pemberitahuan Pajak
Terhutang (SPPT) tahun 2020 mengingat tingkat kepatuhan wajib pajak dalam pembayaran
PBB yang cukup baik di tahun sebelumnya. Realisasi PBB Babel masih didominasi oleh
pendapatan PBB sektor Pertambangan dan Perkebunan.
Pertambangan27,18%
Perdagangan17,58%
Administrasi dan Jamsos10,72%
Pertanian dan Perikanan6,90%
Pengolahan6,63%
Konstruksi6,61%
Jasa Keuangan6,16%
Transportasi5,66%
Jasa Persewaan3,21%
Jasa Lainnya2,59%
Lain-lain6,77%
Sumber : KPP Pratama Lingkup Babel (diolah)
Grafik 3. 3 Proporsi Realisasi PPN per Sektor tahun 2020
30
Sedangkan untuk jenis pajak lainnya turun 1,70 persen (y-o-y). Penurunan ini berasal dari
berkurangnya penjualan bea materai yang disebabkan oleh penurunan kegiatan transaksi bisnis
akibat pandemi Covid-19.
Dampak Corona, PT Timah Ambil Langkah Efisiensi dan Tahan Ekspor Direktur Utama PT Timah Tbk, Riza Pahlevi menyebutkan pihaknya telah menempuh langkah menurunkan produksi hingga 30 persen. Penurunan produksi ini lantaran permintaan dunia yang berkurang akibat dari banyaknya industri yang menggunakan timah sebagai bahan dasar menghentikan sementara produksinya akibat dari Covid-19. “Pasar kita adalah ekspor, negara-negara tujuan ekspor kita hampir semuanya terdampak virus corona. Beberapa bahkan menghentikan produksinya, meskipun ada yang sudah kembali berproduksi secara bertahap. Sehingga kita memilih untuk mengurangi produksi sampai situasi kembali membaik,” kata Riza. Sumber: http://lensabangkabelitung.com/, 1 April 2020
Dibanding tahun 2019 realisasi pajak perdagangan internasional tahun 2020 mengalami
pertumbuhan yang positif, khususnya komponen bea keluar. Tingginya harga patokan ekspor
untuk Crude Palm Oil (CPO) dan turunannya yaitu Palm Kernel Expeller (PKE) pada bulan
Desember berada di atas USD 850, mendorong Babel untuk meningkatkan volume ekspor
komoditas ini sehingga realisasi bea keluar tahun 2020 naik 794,37 persen (y-o-y). Realisasi bea
masuk juga mengalami peningkatan sebesar 56,15 persen dibanding realisasi tahun 2019.
Penyebabnya antara lain terjadinya peningkatan jumlah impor mesin dan spareparts untuk
pengolahan sawit dan kaolin.
Grafik 3. 4 Persentase Realisasi Penerimaan Perpajakan Babel
Sumber: OMSPAN, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)
Seiring dengan melemahnya perekonomian Babel karena dampak pandemi Covid-19, tax
ratio yang sempat naik signifikan di tahun 2019 juga ikut turun dari 4,69 persen menjadi 3,43
persen di tahun 2020. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat hubungan positif antara
pertumbuhan ekonomi dengan realisasi penerimaan pajak. Sektor timah sebagai salah satu
kontributor yang dominan baik dalam realisasi penerimaan pajak maupun PDRB di Babel
mengalami penurunan jumlah produksi dan pemasaran. Adanya pandemi Covid-19 yang
melanda dunia secara global mengakibatkan penurunan permintaan logam timah di pasar
internasional serta turunnya harga logam timah, hal ini membuat para produsen logam timah
menahan produksinya. Dilihat dari kinerjanya, perpajakan pemerintah pusat terhadap PDRB
Babel masih berada di bawah tax ratio nasional yaitu sebesar 5,07 persen.
31
Grafik 3. 5 Perkembangan Tax Ratio Babel
Sumber: OMSPAN, BPS, KPP dan KPPBC lingkup Babel (diolah)
Insentif Perpajakan
Pandemi Covid-19 merupakan bencana nasional yang mempengaruhi stabilitas ekonomi
dan produktivitas masyarakat sebagai pekerja maupun pelaku usaha. Sehingga guna
mendukung penanggulangan dampak Covid-19 serta percepatan Program PEN, pemerintah
menetapkan kebijakan pemberian insentif fiskal kepada pelaku usaha yang mencakup fasilitas
pajak maupun kepabeanan.
Grafik 3. 6 Realisasi Insentif Perpajakan (miliar)
Sumber: KPP Pratama lingkup Babel (diolah)
Total realisasi insentif pajak lingkup Babel selama tahun 2020 mencapai Rp21,35 miliar
yang diberikan kepada 2.085 wajib pajak. Secara nominal realisasi terbesar yaitu pemberian
insentif pajak pada PPh 21 ditanggung pemerintah senilai Rp13,16 miliar. Sedangkan dari sisi
jumlah Wajib Pajak (WP), penerima terbanyak pada PPh Pasal 23 UMKM yang ditanggung
pemerintah yaitu sejumlah 1.538 UMKM.
Seiring dengan pemberian insentif, beberapa alternatif upaya ekstensifikasi dan
intensifikasi penerimaan perpajakan yang dilakukan KPP diantaranya:
- Upaya penambahan WP baru dari sektor Kelapa Sawit yang sedang tumbuh.
- Himbauan pelaporan SPT melalui SMS Blast, WA Blast.
- Visit wajib pajak yang diindikasikan adanya ketidakpatuhan pembayaran.
- Pelaksanaan 'SAPA' WP (Sosialisasi, Pengawasan dan Ekstensifikasi WP Baru), baik adanya
peraturan baru maupun untuk menumbuhkan kesadaran perpajakan.
2,61% 2,87% 2,77%
4,69%3,43%
10,40% 10,78% 11,50%9,76%
8,31%
2016 2017 2018 2019 2020
Babel Nasional
32
- Melakukan sosialisasi terkait PEN kepada WP yang memenuhi syarat;
- Melakukan himbauan kepada WP yang memanfaatkan PEN namun belum melaporkan
realisasi, serta memberikan pelayanan kepada WP yang mengalami kesulitan dan kendala
dalam pelaporan realisasi PEN.
Adapun upaya untuk pencapaian target meliputi:
- Penggalian potensi atas WP baru sektor Kelapa Sawit yang sedang mengalami kenaikan
produksi, serta tambak Udang Vannamae yang tidak terdampak pandemi.
- Pengawasan dan pendampingan ke WP Bendahara berdasar DIPA dan realisasi SPM
maupun SP2D serta untuk memastikan kebenaran pemotongan/pemungutan.
- Pemanggilan dan konseling penunggak pajak besar.
- Kerja sama dengan Aparat Penegak Hukum (APH) terkait tindakan penagihan.
- Melakukan pencarian data secara aktif pada instansi pemerintah maupun instansi swasta
guna tersedianya data untuk dasar penggalian potensi perpajakan.
Insentif Kepabeanan
Selain itu untuk mendorong kegiatan ekspor impor, pemerintah juga menetapkan kebijakan
pemberian insentif kepabeanan pada perusahaan penerima fasilitas Kawasan Berikat (KB) dan
Kemudahan Impor Tujuan Impor (KITE). Fasilitas insentif kepabeanan dimaksud diantaranya
yaitu:
- Tidak dipungut PPN/PPnBM atas pemasukan barang lokal untuk diolah lebih lanjut atau
diekspor;
- Penangguhan Bea Masuk serta tidak dipungut PPN/PPnBM atas penyerahan hasil produksi
KITE Pembebasan/KITE Pengembalian ke perusahaan KB untuk diolah lebih lanjut atau
diekspor;
- Pembebasan Bea Masuk serta tidak dipungut PPN/PPnBM atas penyerahan hasil produksi
KITE Pembebasan ke KITE Industri Kecil Menengah (IKM);
- Dapat melakukan penjualan lokal sebanyak 50 persen dari nilai ekspor tahun lalu dengan
membayar Bea Masuk (dikecualikan dari Bea Masuk Tambahan, bayar PPN/PPnBM impor
dan memungut PPN/PPnBM penyerahan), dan dapat dijual lokal kepada Pemerintah/orang
untuk penanggulangan Covid-19 tanpa mengurangi kuota penjualan lokal.
Menurut keterangan dari KPPBC Pangkalpinang, sampai dengan akhir tahun 2020, tidak
terdapat realisasi untuk insentif kepabeanan tersebut untuk lingkup Babel. Meskipun pelabuhan
Pangkalbalam secara infrastruktur memungkinkan untuk aktivitas ekspor maupun impor, namun
di Babel tidak terdapat fasilitas KB maupun KITE. Hal ini mengingat Babel bukanlah daerah
kawasan industri, melainkan daerah yang lebih banyak menghasilkan komoditas sumber daya
alam. Selain itu, relaksasi impor barang penanganan Covid-19 nyatanya juga tidak dirasakan
manfaatnya karena tidak tersedianya importir alat kesehatan di Babel. Dalam memenuhi
kebutuhannya terhadap barang impor, Babel lebih banyak mendatangkan dari daerah lain.
33
3.2.2. Penerimaan Negara Bukan Pajak
Dari tahun 2017 sampai dengan 2020 realisasi PNBP Babel cenderung mengalami tren
positif, meski turun di tahun 2020. Meskipun demikian, realisasi PNBP masih di atas target yang
ditetapkan bahkan berkontribusi atas tercapainya realisasi penerimaan secara keseluruhan.
Penurunan signifikan sebesar 25,44 persen disebabkan adanya kebijakan penundaan dan
penghentian layanan PNBP Kementerian Negara/Lembaga akibat pandemi Covid-19. Selain itu
dicabutnya status BLU bandara H.A.S. Hanandjoeddin juga turut menjadi penyebab turunnya
PNBP Babel tahun 2020.
Grafik 3. 7 Perkembangan Realisasi PNBP Babel (miliar)
Sumber: OMSPAN (diolah)
Secara keseluruhan realisasi PNBP Babel tahun 2020 mencapai Rp125,31 miliar, dengan
komposisi PNBP Lainnya sebesar 97,97 persen, sementara sisanya berasal dari PNBP BLU.
Seperti tahun-tahun sebelumnya PNBP Lainnya didominasi oleh pendapatan administrasi dan
penegakan hukum, serta pendapatan pendidikan, budaya, riset dan teknologi. Realisasi
pendapatan administrasi dan penegakan hukum sebagian besar berasal dari pendapatan
pengurusan Buku Pemilik Kendaraan Bermotor (BPKB), Tanda Nomor Kendaraan Bermotor
(TNKB), penerbitan Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor (STNK) serta pengamanan obyek
vital yang mencapai 69,93 persen. Adapun realisasi pendapatan pendidikan, budaya, riset dan
teknologi sebesar 97,15 persen berasal dari pendapatan biaya pendidikan.
Grafik 3. 8 Komposisi Realisasi PNBP Babel (persen)
Sumber: OMSPAN (diolah)
152,22 138,61 147,67 122,77
- 20,96 20,39
2,54
2017 2018 2019 2020
PNBP Lainnya PNBP BLU
Administrasi Penegakan Hukum41,67%
Dikbud Ristek31,84%
Jasa Transport Kominfo13,95%
Kesehatan, Sosial, Agama3,23%
Pendapatan Lain-lain2,61%
Pengelolaan BMN2,48%
Pendapatan BLU2,03%
Pengelolaan Keuangan1,08%
Jasa Lainnya 1,05%
Pendapatan Denda0,06%
Other4,22%
34
Dilihat dari kinerjanya, rasio penerimaan PNBP terhadap PDRB dari tahun 2016 sampai
dengan 2019 terus tumbuh positif namun pada tahun 2020 rasionya turun dari 0,22 persen
menjadi 0,17 persen. Sama halnya dengan realisasi perpajakan, pertumbuhan ekonomi juga
memiliki hubungan yang linier dengan realisasi PNBP.
3.2.3. Penerimaan Hibah
Secara nominal realisasi hibah di
Babel cukup beragam. Berdasarkan data
nilai penerbitan registrasi hibah yang
diajukan ke Kanwil DJPb Prov Babel,
realisasi hibah sampai dengan akhir 2020
yaitu sebesar Rp48,00 miliar, mengalami
penurunan 56,44 persen dibandingkan
realisasi tahun 2019. Realisasi tersebut
berkontribusi sangat kecil terhadap total
realisasi penerimaan negara yaitu hanya
1,74 persen.
3.3. BELANJA PEMERINTAH
PUSAT TINGKAT REGIONAL
Alokasi APBN untuk Belanja Pemerintah Pusat di Babel pada tahun 2020 mencapai Rp2,54
trilun, turun 5,17 persen dibandingkan pagu tahun 2019. Alokasi tersebut digunakan untuk
membiayai kegiatan 43 Kementerian Negara/Lembaga (K/L) yang tersebar pada 296 satuan
kerja.
Dari alokasi yang telah ditetapkan tersebut terealisasi Rp2,43 triliun atau mencapai 95,37
persen. Secara nominal realisasi tersebut mengalami penurunan sebesar 2,72 persen
dibandingkan 2019, namun secara persentase lebih baik dibandingkan 2019 yang hanya
terealisasi 92,96 persen. Penurunan ini disebabkan adanya penurunan pagu sebagai salah satu
bentuk upaya realokasi dan refocusing anggaran dalam rangka penanganan Covid-19.
Dibandingkan realisasi tahun 2019 secara keseluruhan K/L mengalami penurunan kecuali
untuk Kementerian PUPR, Kementerian Pertahanan, Kementerian Hukum dan HAM, Mahkamah
Agung, dan Kementerian Pendidikan yang cenderung naik karena pagu yang dialokasikan juga
mengalami peningkatan (y-o-y). Kementerian Pendidikan mengalami kenaikan yang cukup
signifikan yaitu 144,03 persen dibandingkan 2019. Adanya restrukturisasi organisasi yaitu
penggabungan kembali Kementerian Dikti dengan Kementerian Dikbud menjadi sebab terjadinya
kenaikan tersebut.
80,07
25,07
110,18
48,00
2017 2018 2019 2020
Sumber: OMSPAN (diolah)
Grafik 3. 9 Realisasi Hibah tahun 2017 s.d. 2020
35
Tabel 3. 3 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan K/L (milliar)
Kementerian Negara/Lembaga 2018 2019
Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %
POLRI 573,53 540,33 94,21 545,45 544,45 99,82
Kementerian PUPR 371,13 321,62 86,66 405,27 390,85 96,44
Kementerian Agama 331,69 320,13 96,51 304,18 296,48 97,47
Kementerian Pertahanan 145,91 134,60 92,25 138,48 136,41 98,50
Kementerian Pendidikan 46,50 43,70 93,99 117,93 106,64 90,43
Kementerian Hukum dan HAM 82,23 81,33 98,91 91,32 87,32 95,62
Komisi Pemilihan Umum 126,01 112,82 89,53 95,95 80,94 84,36
Kementerian Pertanian 90,93 87,03 95,71 79,74 78,20 98,07
Mahkamah Agung 63,80 63,16 98,99 72,72 71,51 98,33
Kementerian ATR/BPN 118,40 103,10 87,07 75,67 71,24 94,14
33 K/L Lain 671,39 635,18 94,61 618,35 563,16 91,07
Total 2.683,86 2.495,05 92,96 2.545,06 2.427,20 95,37
Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
Jika diperinci per jenis belanja, realisasi belanja pegawai mencapai Rp987,79 miliar atau
98,57 persen. Jenis belanja tersebut tidak terpengaruh oleh kondisi pandemi karena sifatnya
yang mandatory dan mempunyai periode pembayaran yang tetap. Sementara itu realisasi belanja
barang mengalami penurunan 14,53 persen dibandingkan 2019, hal ini disebabkan berkurangnya
alokasi karena kebijakan refocusing dan realokasi melalui efisiensi belanja barang yang tidak
mendesak seperti biaya jasa, perjalanan dinas, rapat, dan honor.
Tabel 3. 4 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan Jenis Belanja (miliar)
Jenis Belanja 2019 2020
Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %
Belanja Pegawai 1.018,43 960,90 94,35 1.002,14 987,79 98,57
Belanja Barang 1.272,46 1.185,66 93,18 1.079,81 1.013,42 93,85
Belanja Modal 386,26 341,87 88,51 458,21 421,10 91,90
Belanja Bansos 6,72 6,62 98,47 4,90 4,90 99,98
Total 2.683,86 2.495,05 92,96 2.545,06 2.427,20 95,37 Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
Selain itu refocusing dan realokasi juga dilakukan melalui pemberlakuan Working from Home
(WfH), penggunaan video conference untuk menggantikan sosialisasi, monev, dan kegiatan
sejenisnya. Realokasi secara internal K/L juga dilakukan untuk pemenuhan penanganan pandemi
dalam rangka kelancaran layanan K/L seperti pembelian masker, handsanitizer, bantuan kuota
internet, dan sebagainya.
Realisasi belanja modal mengalami peningkatan sebesar 23,17 persen dibandingkan tahun
2019. Berbagai proyek yang sempat terhenti pada triwulan II karena menunggu proses realokasi
nasional dan terhentinya pengiriman bahan baku sebagai dampak dari penghentian sementara
transportasi masuk/keluar Babel, dapat didorong kembali melalui akselerasi pelaksanaan
kegiatan dan penyerapan anggaran, relaksasi pembayaran belanja modal melalui UP/TUP, dan
pelaksanaan program PEN Padat Karya K/L. Capaian realisasi belanja modal sebesar 91,90
persen merupakan hasil koreksi karena adanya alokasi pembangunan pelabuhan Tanjung Ular,
Kab. Bangka Barat senilai Rp37,80 miliar yang baru teralokasikan di bulan November 2020. Adapun
pembangunan baru dimulai di akhir Desember 2020 dengan kontrak multiyears.
36
Grafik 3. 10 Pagu dan Realisasi Belanja Pemerintah Pusat berdasarkan Fungsi (miliar)
Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
Sama halnya belanja barang, realisasi belanja bantuan sosial juga mengalami penurunan
26,00 persen (y-o-y). Penurunan ini disebabkan danya perubahan penyaluran Bansos Produktif
yang semula melalui satker daerah menjadi secara terpusat. Belanja bansos tahun 2020 berupa
Beasiswa 330 Bidik Misi PTKI, 140 PIP Kuliah dan 390 PIP Santri yang disalurkan unit pendidikan
dibawah Kementerian Agama.
Alokasi terbesar belanja pemerintah pusat terdapat pada fungsi Ketertiban dan Keamanan
sebesar 31,12 persen atau Rp792,13 miliar. Besarnya alokasi tersebut salah satunya terkait
dengan persiapan dan pelaksanaan Pilkada serentak pada 9 Desember 2020. Secara umum,
realisasi hampir seluruh fungsi mengalami penurunan kecuali fungsi perumahan dan fasilitas
umum, ekonomi serta pendidikan. Alokasi terkecil yaitu pada fungsi pariwisata yaitu Rp144,81
juta atau hanya 0,01 persen dari total pagu, dan terealisasi 100 persen. Rendahkan alokasi
maupun realisasi tersebut seiring dengan adanya arahan dari Kementerian Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif untuk tidak melakukan seluruh kegiatan promosi pariwisata daerah untuk
mengurangi penyebaran Covid-19.
3.4. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA
Belanja Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) merupakan bagian belanja Negara yang
dialokasikan dalam APBN kepada daerah dan desa dalam rangka mendanai pelaksanaan urusan
yang telah diserahkan kepada daerah dan desa. Berdasarkan APBN tahun 2020 total pagu awal
TKDD yang dialokasikan untuk Babel sebesar Rp7,21 triliun. Seiring dengan upaya penanganan
pandemi Covid-19, pemerintah melakukan realokasi dan refocusing anggaran termasuk untuk
TKDD. Berdasarkan data sampai dengan akhir tahun 2020 pagu TKDD mengalami pengurangan
sebesar 7,91 persen menjadi Rp6,64 triliun. Dibandingkan dengan alokasi tahun 2019, pagu
DBH, DAU, dan DAK Fisik mengalami penurunan, penurunan terbesar terjadi pada pagu DBH
yaitu 51,48 persen. Sementara itu pagu DID, DAK Nonfisik, dan Dana Desa justru mengalami
peningkatan, peningkatan terbesar terjadi pada DID yaitu 140,13 persen.
90,62%
98,50% 98,81%
92,13%
95,83%
92,84% 93,47%
100,00%96,58% 95,61% 95,88%
Pe
layanan
Um
um
Pe
rtaha
nan
Ke
tert
iban
Ke
am
anan
Ekonom
i
Lin
gkun
gan
Hid
up
Fa
sili
tas U
mu
m
Ke
sehata
n
Pa
riw
isata
Bu
daya
Ag
am
a
Pe
ndid
ikan
Pe
rlin
dungan
So
sia
l
Pagu Realisasi %
37
Grafik 3. 11 Pagu dan Realisasi Belanja Transfer ke Daerah dan Dana Desa Babel (miliar)
Sumber: SIMTRADA (diolah)
Sampai dengan akhir tahun 2020 total
penyaluran TKDD mencapai Rp6,58 triliun atau
99,01 persen dari total pagu. Meskipun secara
nominal turun akibat adanya penurunan pagu,
namun secara persentase mengalami peningkatan
yaitu naik dari 97,82 persen di tahun 2019 menjadi
99,01 persen di tahun 2020. Salah satu hal
mempengaruhi peningkatan tersebut adalah
adanya kebijakan relaksasi penyaluran dalam
rangka penanganan pandemi Covid-19 serta
mendukung percepatan PEN.
Sebagai dampak adanya pandemi Covid-19, pemerintah pusat mengalokasikan sejumlah
dana yang bersumber dari APBN untuk mendukung program Pemulihan Ekonomi Nasional
(PEN). Selain berfokus pada perlindungan dan mempertahankan perekonomian, program PEN
juga bertujuan untuk mengurangi tingkat pengangguran. Hal ini mengingat banyak masyarakat
yang kehilangan mata pencahariannya akibat penghentian sejumlah usaha akibat pandemi.
Adapun program PEN yang berfokus pada perluasan penyerapan tenaga kerja di Babel yaitu
program Padat Karya Tunai (PKT) K/L dan pengalokasian Cadangan DAK Fisik.
Hingga akhir tahun 2020, realisasi penyerapan tenaga kerja mencapai 45.555 orang.
Penyerapan tenaga kerja didominasi dari program PKT Kementerian Pertanian sejumlah 40.353
orang (88,58 persen), sedangkan serapan terkecil yaitu pada cadangan DAK Fisik yang hanya
menyerap tenaga kerja sejumlah 566 orang (1,24 persen). Program PEN yang diterapkan
pemerintah pusat melalui APBN berkontribusi dalam menahan lonjakan tingkat pengangguran
Babel di tahun 2020 sehingga hanya naik di angka 5,25 persen.
93,24%
100,00%
93,99%
100,00%
94,16%
99,90%
99,94% 99,60%
93,23%
100,00% 99,56% 100,00%
DBH DAU DAK Fisik DID DAK Nonfisik Dana Desa
2020 Pagu 2020 Realisasi 2019 (%) 2020 (%)
40.353
3.798 838
PKTKementan
PKT PUPR PKTKemenhub
Grafik 3. 12 PKT Kementan, PKT PUPR dan PKT Kemenhub
Sumber : OM SPAN (diolah)
38
3.4.1. Dana Transfer Umum
Dana Transfer Umum terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH) dan Dana Alokasi Umum (DAU).
Dinamakan sebagai transfer umum karena sifatnya yang relatif bebas digunakan oleh daerah
sesuai kebutuhan dan prioritas daerah. Dana Transfer Umum (DTU) mempunyai peranan yang
sangat penting bagi APBD karena merupakan penopang utama penyelenggaraan pemerintahan
daerah dan layanan umum daerah. DAU mendapat porsi terbesar dalam alokasi DTU Babel tahun
2020 yaitu sebesar Rp4,06 triliun, turun 9,18 persen dibanding alokasi tahun 2019. Kinerja
realisasi penyaluran DAU relatif sama dari tahun ke tahun, karena disalurkan secara rutin sebesar
1/12 setiap bulannya. Realisasi DAU tahun 2020 mencapai Rp4,05 triliun atau 99,60 persen dari
pagu yang dialokasikan.
Tabel 3. 5 Pagu dan Realisasi Penyaluran Dana Transfer Umum Babel (miliar)
Jenis Dana Transfer Umum 2019 2020
Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %
DAU 4.473,12 4.473,12 100,00 4.062,38 4.046,27 99,60
DBH 1.120,48 1.044,79 93,24 543,63 543,32 99,94
- DBH Pajak Penghasilan 67,95 55,39 81,52 90,55 90,55 100,00
- DBH Pajak Bumi dan Bangunan 195,04 134,21 68,81 88,32 88,32 100,00
- DBH Sumber Daya Alam Minyak Bumi
7,30 5,54 75,80 8,08 8,08 100,00
- DBH Sumber Daya Alam Mineral dan Batubara
843,68 843,68 100,00 350,66 350,66 100,00
- DBH Sumber Daya Alam Kehutanan
1,68 1,15 68,70 0,50 0,20 39,88
- DBH Sumber Daya Alam Perikanan
4,83 4,83 99,83 5,52 5,52 100,00
Sumber: SIMTRADA (diolah)
Pada tahun 2020 Babel mendapat alokasi DBH sebesar Rp543,63 miliar untuk 6 jenis DBH,
yaitu DBH PPh, DBH PPB, DBH SDA Minyak Bumi, DBH SDA Mineral dan Batubara, DBH SDA
Kehutanan, dan DBH SDA Perikanan. Persentase terbesar DBH pada DBH SDA Mineral dan
Batubara sebesar Rp 350,66 miliar atau mencapai 64,50 persen. Hal ini menunjukkan bahwa
sektor pertambangan khususnya Timah masih menjadi penyumbang pendapatan yang dominan
di Babel. Realisasi DBH tahun 2020 sebesar Rp543,32 miliar atau 99,94 persen dari pagu,
capaian ini lebih baik dibandingkan tahun 2019 yang hanya terealisasi 93,24 persen dari pagu
yang dialokasikan.
3.4.2. Dana Transfer Khusus
Dana Transfer Khusus adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada Daerah dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan Daerah dan sesuai dengan prioritas nasional. Pada tahun 2020 Dana Transfer
Khusus yang dianggarkan ke Babel sebesar Rp1,46 triliun, terdiri atas DAK Fisik dan DAK
Nonfisik.
39
a. DAK Fisik
Total alokasi DAK Fisik tahun 2020 sebesar Rp676,12 miliar, terdiri dari alokasi DAK Fisik
sebesar Rp552,07 miliar dan alokasi cadangan DAK Fisik sebesar Rp124,04 miliar. Untuk
mempercepat pelaksanaan program PEN sejumlah bidang/subbidang yang sempat dihentikan
penyalurannya di awal pandemi, dapat disalurkan kembali dengan pendanaan dari cadangan
DAK Fisik tersebut. Hingga akhir tahun 2020 nilai penyaluran DAK Fisik secara keseluruhan
mencapai Rp630,37 miliar atau 93,23 persen dari total pagu. Apabila mencermati pola
penyaluran secara bulanan, penyaluran baru terealisasi mulai bulan April. Adanya instruksi
Menteri Keuangan terkait penghentian proses pengadaan barang/jasa DAK Fisik pada akhir
bulan Maret, serta adanya perubahan regulasi penyaluran DAK Fisik yang difokuskan untuk
penanganan dan pencegahan Covid-19 menjadi salah satu penyebab perlambatan tersebut.
Penyaluran tertinggi terjadi pada bulan Agustus, hal ini mengingat batas akhir penyampaian
dokumen persyaratan penyaluran DAK Fisik yang direlaksasi berakhir pada 31 Agustus 2020.
Sementara itu penyaluran tertinggi kedua terjadi pada bulan September, yang merupakan batas
akhir penyampaian dokumen persyaratan penyaluran untuk cadangan DAK Fisik.
Grafik 3. 13 Pola Penyaluran DAK Fisik Bulanan (miliar)
Sumber: OM SPAN (diolah)
Meskipun telah dilakukan relaksasi namun penyaluran DAK Fisik tahun 2020 masih kurang
optimal dikarenakan terdapat beberapa bidang yang gagal salur. Adapun penyebab gagal salur
diantaranya adalah sebagai berikut:
- Tidak terdapat penyedia yang menyanggupi pengadaan barang dan jasa sesuai dengan
rencana kegiatan.
- Pengerjaan kegiatan harus menggunakan alat berat, namun sesuai juknisnya tidak
diperbolehkan.
- Kesalahan input data kontrak pada OMSPAN karena sumber daya manusia kurang
memahami ketentuan.
- Singkatnya waktu penyelesaian kegiatan menyebabkan sejumlah OPD memutuskan tidak
melaksanakan kegiatannya.
- - - 9,90 41,62 48,17
47,45
372,08
7,52 - -18,26
83,99
1,38
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec
DAK FisikCadangan
40
b. DAK Nonfisik
Alokasi DAK Non Fisik tahun 2020 mengalami peningkatan sebesar 2,13 persen dari alokasi
tahun 2019, yaitu senilai Rp786,70 miliar. Dari alokasi tersebut terealisasi 99,56 persen. Baik
secara nominal maupun persentase mengalami peningkatan dibanding tahun 2019. Sama halnya
dengan tahun-tahun sebelumnya, alokasi terbesar diperuntukkan untuk membantu pendanaan
bidang Pendidikan yaitu Dana Tunjangan Guru PNS Daerah dan Dana Bantuan Operasional
Sekolah (BOS). Hal ini sesuai dengan program nasional Nawacita kelima yaitu meningkatkan
kualitas hidup manusia Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan. Guna percepatan
penyaluran terutama dana BOS, mulai tahun 2020 dilakukan perubahan mekanisme penyaluran
yaitu dari RKUN langsung ke Rekening Sekolah. Dengan adanya perubahan tersebut,
diharapkan dana BOS yang telah masuk ke Rekening Sekolah dapat segera digunakan oleh
sekolah untuk mendukung pelaksanaan proses belajar mengajar.
Grafik 3. 14 Komposisi Pagu DAK Nonfisik Babel per Jenis Dana (miliar)
Sumber: SIMTRADA (diolah)
3.4.3. Dana Desa
Dana Desa merupakan dana yang dialokasikan dalam APBN yang diperuntukkan bagi Desa
yang ditransfer melalui APBD kabupaten/kota dan digunakan untuk membiayai pelaksanaan
penyelenggaraan pembangunan, pemerintahan, pembinaan kemasyarakatan, dan
pemberdayaan masyarakat. Alokasi dana desa tahun 2020 untuk pemda lingkup Babel sebesar
Rp318,40 miliar atau meningkat 2,77 persen dibandingkan alokasi tahun 2019. Dana desa
tersebut dialokasikan untuk 309 desa yang tersebar di 6 kabupaten, rata-rata setiap desa
memperoleh pagu sebesar Rp1,03 miliar. Sampai dengan akhir 2020, realisasi penyaluran dana
desa mencapai 100 persen atau senilai Rp318,40 miliar.
Penyaluran dana desa terbilang lancar pada seluruh tahap salur, baik untuk Desa Reguler
maupun Desa Mandiri. Penyaluran terakhir mendekati batas pengajuan penyaluran yaitu Desa
Kebintik, Kab. Bangka Tengah karena Pemkab berusaha menyelesaikan proses rekonsiliasi sisa
dana desa terlebih dahulu.
2019 - Dana BOS
295,90 M
2020 - Dana BOS
311,06 M
Tunjangan Guru PNSD
TambahanPenghasilan Guru PNS
Bantuan OperasionalSekolah (BOS)
Bantuan OperasionalKesehatan
Peningkatan KapasitasKoperasi, Usaha Kecil
Bantuan OperasionalPenyelenggaraanPendidikan
2019 – Tunjangan Guru PNSD
331,99 M
2020 – Tunjangan Guru PNSD
313,93 M
41
Grafik 3. 15 Proporsi Realisasi Penggunaan Dana Desa Babel
Sumber: Laporan Monev DFDD dan BOS Semester II Tahun 2020
Sesuai dengan amanat PERPU No.1 Tahun 2020, penggunaan dana desa tahun 2020
difokuskan untuk penanganan pandemi Covid-19 dan Bantuan Langsung Tunai Desa.
Berdasarkan data yang dilaporkan dari masing-masing Pemda setiap hari terkait update
penyaluran BLT desa, sampai dengan 31 Desember 2020 penyaluran BLT desa terealisasi
sebesar Rp112,31 miliar atau 35,27 persen dari pagu dana desa. Seluruh Pemda menyalurkan
BLT desa sampai dengan tahap kesembilan, kecuali Pemda Kab. Belitung yang hanya
menyalurkan sampai dengan tahap keenam dikarenakan alokasi dana desanya tidak mencukupi
untuk penyaluran tiga tahap terakhir.
Penyaluran Dana Desa di Bangka Belitung Menyisakan Satu Desa Penyaluran Dana Desa di wilayah Provinsi Babel masih menyisakan satu desa lagi untuk mencapai angka 100 persen di 2020. Desa tersebut terdapat di wilayah Bangka Tengah dan pemda setempat diharapkan dapat berkoordinasi agar penyaluran Dana Desa tahap III dapat segera dilakukan. "Saat ini Babel menempati peringkat tiga secara nasional dalam penyaluran Dana Desa setelah Yogyakarta dan Bali," kata Kepala Kanwil DJPb Babel Fahma Sari Fatma dalam Workshop Monitoring dan Evaluasi Penyaluran Dana Desa di Kab. Belitung (3/11/2020). Ia menjelaskan relaksasi penyaluran berupa penyederhanaan dokumen persyaratan dilakukan dengan tujuan agar Dana Desa dapat segera salur sehingga mampu membantu masyarakat Desa terdampak pandemi. Sumber: https://belitung.tribunnews.com, 3 Nopember 2020
Berdasarkan data OMSPAN rata-rata capaian output yang dihasilkan dari pemanfaatan
dana desa adalah sebesar 87,14 persen. Belum optimalnya capaian output dana desa ini
menggambarkan Pemda tidak segera melakukan input data penyerapan dan capaian output
dana desa sehingga progresnya kurang terpantau dengan baik. Kendala lain dalam penyaluran
dana desa tahun 2020 adalah perubahan regulasi yang dianggap terlalu cepat dikeluhkan
Pemdes, sehingga harus dilakukan penyesuaian APBDes yang telah ditetapkan dalam waktu
yang tidak lama.
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa
Pelaksanaan Pembangunan Desa
40,59%
Pembinaan Kemasyarakatan Desa5,12%
Pemberdayaan Masyarakat Desa
5,96%
Penanggulangan Bencana Keadaan Darurat Dan
Mendesak Desa46,36%
Pembiayaan1,58%
42
3.4.4. Dana Insentif Daerah
Alokasi DID tahun 2020 meningkat 140,13 persen menjadi Rp253,91 miliar dibandingkan
2019. Peningkatan ini terjadi selain dari peningkatan jumlah alokasi itu sendiri, juga ada
penambahan jumlah Pemda penerima DID, yang semula hanya empat Pemda di tahun 2019
menjadi tujuh Pemda di tahun 2020. Hal ini seiring dengan kebijakan penyaluran DID Tambahan
kepada Pemda yang memenuhi kriteria salah satunya adalah kepatuhan penyampaian laporan
kinerja bidang Kesehatan dan Bansos dalam rangka penanganan Covid-19, serta mampu
mempertahankan zona hijau. Dari sisi realisasi baik di tahun 2019 maupun 2020 dapat disalurkan
sebesar 100 persen. Hal ini mengindikasikan Pemda semakin tertib dan tepat waktu dalam
memenuhi dan menyampaikan dokumen persyaratan penyaluran.
Tabel 3. 6 Pagu dan Realisasi Penyaluran DID Babel (miliar)
Pemda 2019 2020
Pagu Realisasi % Pagu Realisasi %
Babel 25,49 25,49 100,00 52,82 52,82 100,00
Bangka 59,73 59,73 100,00 50,26 50,26 100,00
Bangka Barat - - - 23,20 23,20 100,00
Bangka Tengah 10,28 10,28 100,00 66,42 66,42 100,00
Bangka Selatan - - - - - -
Pangkalpinang 10,24 10,24 100,00 28,65 28,65 100,00
Belitung - - - 24,54 24,54 100,00
Beltim - - - 8,02 8,02 100,00
Total 105,74 105,74 100,00 253,91 253,91 100,00
Sumber: SIMTRADA (diolah)
3.4.5. Tingkat Kemandirian Daerah
Untuk mengukur tingkat kemandirian daerah dilakukan dengan membandingkan rasio
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap total pendapatan daerah dan rasio dana transfer
terhadap total pendapatan daerah. Jika rasio PAD lebih besar daripada rasio dana tranfer
menunjukkan kemandirian daerah yang tinggi, sebaliknya jika rasio dana transfer lebih tinggi
berarti tingkat ketergantungan daerah terhadap dana transfer tinggi.
Grafik 3. 16 Rasio PAD dan Rasio Dana Transfer terhadap Total Pendapatan Daerah per Pemda
Sumber: GFS, OM SPAN, SIMTRADA (diolah)
29,99%
19,58%
17,94%
14,25%
13,48%
9,77%
7,60%
6,51%
70,01%
80,42%
82,06%
85,75%
86,52%
90,23%
92,40%
93,49%
Pemprov
Belitung
PKP
Bangka
Beltim
Bateng
Babar
Basel
Rasio PAD Rasio Dana Transfer
43
Berdasarkan rasio diatas, secara keseluruhan rasio PAD Babel jauh lebih rendah
dibandingkan rasio dana transfernya. Keadaan ini menunjukkan bahwa pemerintah daerah masih
belum mandiri dan masih memiliki ketergantungan yang sangat tinggi terhadap dana transfer dari
pemerintah pusat. Pemda dengan rasio kemandirian tertinggi yaitu Pemprov Babel dengan rasio
PAD sebesar 29,99 persen. Sementara terendah yaitu Pemda Bangka Selatan dengan rasio
PAD hanya mencapai 6,51 persen, turun 0,56 poin persen dibanding dengan rasio tahun 2019.
Rata-rata tingkat ketergantungan pemda Babel terhadap dana transfer mencapai 85,11
persen. Artinya pemda baru mampu membiayai kurang dari seperlima belanjanya dengan
menggunakan pendapatannya sendiri. Oleh karena itu pemda perlu melakukan upaya untuk
mengurangi ketergantungan tersebut dengan menggali potensi pendapatan daerah seperti
pengembangan sektor pariwisata sebagai sumber pajak dan retribusi daerah, serta upaya
digitalisasi pembayaran pajak daerah (e-biling).
3.5. ANALISIS CASH FLOW APBN TINGKAT REGIONAL
3.5.1. Arus Kas Masuk (Penerimaan Negara)
Total penerimaan APBN Babel tahun 2020 turun 27,95 persen dibandingkan 2019. Semua
jenis penerimaan mengalami penurunan baik perpajakan, PNBP, maupun hibah. Selain karena
adanya penurunan pagu sebagai salah satu bentuk realokasi dan refocusing anggaran, turunnya
daya beli dan pembatasan sosial berdampak pada menurunnya kegiatan usaha terutama pada
sektor pertambangan dan perdagangan yang merupakan kontributor terbesar penerimaan pajak
Babel. Turunnya realisasi perpajakan juga dipengaruhi adanya pemberian insentif pajak sebagai
bagian dari PEN. Sementara itu penurunan PNBP karena adanya kebijakan penundaan dan
penghentian layanan PNBP K/L akibat pandemi Covid-19. Pencabutan status BLU Bandara
H.A.S. Hanandjoeddin juga turut menjadi penyebab turunnya PNBP Babel tahun 2020.
3.5.2. Arus Kas Keluar (Belanja dan TKDD)
Grafik 3. 17 Pertumbuhan Belanja 2019 dan 2020 (y-o-y)
Sumber: OM SPAN (diolah)
8,38%2,02%
-47,14%
-5,72%
8,12%2,80%
-14,53%
23,17%
-26,00%
-10,11%
Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Belanja Bansos TKDD
2019
2020
44
Dari sisi belanja, realisasi tahun 2020 juga mengalami penurunan sebesar 8,23 persen.
Sama halnya dengan pendapatan, pada belanja juga dilakukan penurunan pagu sebesar 9,62
persen dalam rangka realokasi dan refocusing anggaran. Pada belanja K/L penurunan terjadi
pada belanja barang karena dilakukan penyesuaian bentuk kegiatan dari tatap muka menjadi
daring, dan belanja bansos karena adanya perubahan penyaluran Bansos Produktif yang semula
melalui satker daerah menjadi terpusat. Sementara itu, pada realisasi TKDD terjadi penurunan
pada DBH dan DAU. Penurunan ini karena penyesuaian proyeksi pendapatan negara pada
APBN 2020.
3.5.3. Surplus/Defisit
Pada tahun 2020, total belanja baik satker K/L
maupun TKDD Babel lebih besar daripada realisasi
pendapatannya. Kondisi ini menyebabkan melebarnya
celah defisit APBN Babel. Defisit APBN Babel tahun
2020 naik 4,41 persen (y-o-y) dengan nominal
Rp263,50 miliar. Rasio total penerimaan terhadap total
pengeluaran yang masih sangat rendah yaitu 30,67
persen, menunjukkan bahwa sebagian besar APBN
yang dikelola di Babel merupakan subsidi silang dari
provinsi lainnya.
3.6. PENGELOLAAN BLU PUSAT
Bandara H.A.S. Hanandjoeddin mulai menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan BLU (PPK-
BLU) sejak 1 Januari 2018 berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 586/KMK.05/2017
dengan jenis layanan Transportasi. Pada tahun 2020 pendapatan BLU hanya mencapai Rp2,54
miliar karena status satker BLU Bandara H. AS Hanandjoeddin dicabut per 5 Maret 2020.
Pengelolaan bandara berubah menjadi Kerja Sama Pemanfaatan (KSP) dengan PT Angkasa
Pura II (Persero).
3.7. PENGELOLAAN MANAJEMEN INVESTASI PUSAT
3.7.1. Penerusan Pinjaman
Sampai dengan akhir 2020 di wilayah kerja Kanwil DJPb Provinsi Babel mempunyai dua
debitur yaitu Pemda Kabupaten Bangka dan PDAM Kabupaten Bangka. Hak tagih Pinjaman
tersebut Rp0,- (lunas) dan saat ini hanya tinggal menunggu closing. Namun demikian karena
Pemerintah masih mempunyai kewajiban pelunasan pinjaman kepada Lender sebagaimana
diatur dalam Loan Agreement sehingga Subsidiary Loan Agreement pada kedua debitur tersebut
belum dapat ditutup. Selama belum ditutup, debitur berkewajiban untuk rekonsiliasi secara
berkala dengan Kanwil DJPb Provinsi Babel. Kewajiban ini hendaknya dapat diatur kembali
sehingga debitur yang telah lunas kewajibannya tidak perlu melakukan rekonsiliasi karena tidak
efisien.
Sumber: OM SPAN, MEBE, SIMTRADA (diolah)
Gambar 3. 1 Ilustrasi Cash Flow Babel 2020
45
Tabel 3. 7 Profil Penerusan Pinjaman Babel per 31 Desember 2020
No. Nomor SLA Nama SLA Penerima SLA Jumlah SLA (Rp) Hak Tagih
1 2137001 SLA-975/DP3/1997 Pemerintah Kab. Bangka 225.530.447 0
2 2106201 SLA-976/DP3/1997 PDAM Kab. Bangka 1.849.791.877 0
Sumber: Aplikasi SLIM (diolah)
3.7.2. Kredit Program
Terdapat dua skema kredit program yang dilaksanakan di Babel yaitu Kredit Usaha Rakyat
(KUR) dan pembiayaan Ultra Mikro (UMi). Pada dasarnya kedua skema ini ditujukan untuk
membantu UMKM mendapatkan akses pembiayaan agar mampu meningkatkan kapasitas daya
saing sehingga mampu mendorong pertumbuhan ekonomi dan penyerapan tenaga kerja.
Diantara perbedaan kedua skema ini adalah KUR merupakan bantuan dalam bentuk subsidi
bunga (belanja pemerintah) sedangkan Pembiayaan UMi berupa dana bergulir (Investasi
Pemerintah).
Sumber dana pembiayaan KUR berasal dari Bank/LK sedangkan Pembiayaan UMi dari
APBN. Berdasarkan data Dinas Koperasi dan UMKM Babel tahun 2019, dari 161.186 UMKM
yang ada, hanya 21.551 debitur atau 13,37 persen yang menerima pembiayaan KUR. Total
penyaluran hingga tahun 2020 yaitu senilai Rp836,66 miliar, meningkat 20,36 persen dari tahun
2019. Peningkatan ini seiring dengan kebijakan relaksasi pemerintah pusat yang diberikan
kepada debitur maupun calon debitur KUR terdampak COVID-19 sebagaima diatur dalam
Permenko Nomor 8 tahun 2020 yaitu melalui restrukturisasi KUR bagi debitur termasuk
tambahan subsidi bunga serta relaksasi syarat administrasi pengajuan bagi calon debitur. Selain
itu, munculnya skema baru yakni KUR Super Mikro yang ditujukan untuk pekerja yang terkena
PHK dan ibu rumah tangga produktif turut mendorong peningkatan penyaluran KUR tahun ini.
KUR Super Mikro tersebut sudah mulai salur di Babel sejak bulan September, dengan total
penyaluran sampai akhir tahun 2020 mencapai Rp27,54 miliar dengan jumlah debitur sebanyak
2.987 orang.
Seperti tahun sebelumnya, sektor perdagangan dan pertanian masih mendominasi sebaran
penyaluran KUR di Babel yaitu masing-masing sebesar Rp335,04 miliar dan Rp306,35 miliar.
Sedangkan dari sisi penyaluran per pemda Kab. Bangka mendapat penyaluran KUR terbesar,
baik dari jumlah debitur maupun nilai penyaluran.
Grafik 3. 18 Penyaluran Kredit Usaha Rakyat per Sektor (miliar)
Sumber: SIKP (diolah)
Jasa Pendidikan0,93
Jasa Kesehatan0,97
Pertanian dan Kehutanan306,35
Perikanan52,76
Perdagangan Besar dan Eceran
335,04
Real Estate6,80
Transportasi, Pergudangan dan Komunikasi
Industri Pengolahan39,47
Jasa Kemasyarakatan Sosbud dan Hiburan55,63
Konstruksi3,95
Penyedia Akomodasi dan Makan Minum23,66 Pertambangan
0,03
46
Dukungan pemda terhadap penyaluran KUR masih sangat rendah, terutama dalam
menginput data calon debitur di SIKP. Berbagai kegiatan telah Kanwil lakukan untuk mendorong
pemda baik melalui sosialisasi maupun bimbingan teknis. Dari 161.186 UMKM yang ada di Babel,
hingga akhir tahun 2020 hanya sekitar 4.273 data calon debitur yang diinput oleh pemda di SIKP.
Dibandingkan 2019, penyaluran UMi mengalami peningkatan signifikan yaitu mencapai
Rp4,66 miliar dengan jumlah debitur sebanyak 946 orang, dua debitur PNM sedangkan sisanya
disalurkan oleh PT Pegadaian. Peningkatan ini menunjukkan adanya upaya pemerintah dalam
mendorong percepatan pemulihan ekonomi khususnya masyarakat yang kehilangan mata
pencaharian akibat pandemi, sehingga mereka dapat mengakses UMi sebagai salah satu
sumber permodalan untuk membuka usaha.
Pertambahan jumlah debitur KUR idealnya sejalan dengan penambahan jumlah tenaga
kerja yang terserap dan bahkan mampu menambah cabang usaha. Terdapat hubungan yang
positif antara peningkatan jumlah akad KUR terhadap perubahan pertumbuhan ekonomi.
Dampak dari setiap penambahan 1 persen perubahan akad KUR akan menyumbang
pertumbuhan ekonomi sebesar 0,035 persen. Hubungan positif ini menunjukkan bahwa
peningkatan jumlah UMKM di Babel akan ikut mendorong pertumbuhan ekonomi Babel meskipun
dalam kondisi pandemi.
Grafik 3. 19 Sensitivitas KUR Babel
Sumber: SIKP dan BPS Babel (diolah)
Berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya, meskipun dari jumlah debitur KUR mengalami
peningkatan namun tingkat pengangguran tidak mengalami penurunan, tapi justru meningkat di
tahun ini. Hal ini mengindikasikan bahwa masih cukup banyak masyarakat yang bermata
pencaharian sebagai pekerja daripada sebagai pelaku usaha. Sehingga pada saat kondisi
pandemi dan sejumlah pengusaha menghentikan usahanya banyak masyarakat yang kehilangan
mata pencaharian mereka.
KUR Super Mikro Bantu UMKM Dapatkan Modal Usaha Bunga Rendah Diakuinya bahwa, di masa pandemi Covid-19 yang melanda dunia termasuk di Babel, UMKM inilah yang masih dapat diandalkan menjadi kekuatan ekonomi masyarakat daerah maupun nasional. Sehingga pemerintah pusat maupun daerah terus memperjuangkan UMKM agar tetap tumbuh. "UMKM ini bukan orang tidak mampu, tetapi kalau dia harus berkembang, memang harus dibantu, dipandu, didukung dan jangan dilepas," ungkap Gubernur Erzaldi. Untuk itu, KUR super mikro menjadi salah satu langkah yang tepat bagi pelaku UMKM untuk mendapatkan pinjaman modal usaha dengan bunga rendah untuk mengembangkan usahanya. Sumber: https://babelreview.co.id/, 25 September 2020
y = 0,035x - 0,0655
-2,5
-2
-1,5
-1
-0,5
0
0,5
- 1,00 2,00 3,00
∆ P
eru
bahan
Pert
um
buhan E
konom
i
∆ Perubahan Akad KUR
0,00%
1,00%
2,00%
3,00%
4,00%
5,00%
6,00%
7,00%
17,50
18,50
19,50
20,50
21,50
22,50
2016 2017 2018 2019 2020
Tren Tingkat Pengangguran
Tren Debitur KUR
47
3.8. PERKEMBANGAN DAN ANALISIS BELANJA WAJIB (MANDATORY SPENDING)
DAN BELANJA INFRASTRUKTUR PUSAT DI DAERAH
3.8.1. Mandatory Spending di Daerah
Mandatory Spending adalah belanja atau pengeluaran Negara yang sudah diatur oleh
Undang-Undang. Tujuan mandatory spending ini yaitu untuk mengurangi masalah ketimpangan
sosial dan ekonomi daerah. Mandatory spending yang diamanatkan oleh Undang-Undang
diantaranya adalah pengalokasian anggaran fungsi pendidikan sekurang-kurangnya 20 persen
dari belanja APBN sesuai dengan amanat UUD 1945 pasal 31 ayat (4) dan belanja fungsi
kesehatan sebesar 5 persen dari belanja APBN sesuai dengan ketentuan UU Nomor 36 Tahun
2009 tentang Kesehatan.
a. Pendidikan
Tren alokasi belanja fungsi pendidikan Babel cenderung fluktuatif selama 5 tahun terakhir.
Dilihat dari porsinya alokasi pada tahun 2020 hanya mencapai 16,65 persen dari total belanja
K/L. Sehingga belum memenuhi mandatory spending minimal 20 persen. Hal ini mengindikasikan
kontribusi Pemerintah Pusat dalam peningkatan pendidikan di Babel masih belum optimal.
Dibandingkan pagu tahun 2019, alokasi fungsi Pendidikan mengalami peningkatan sebesar
12,25 persen atau Rp423,71 miliar. Peningkatan ini disebabkan adanya restrukturisasi pada
internal Kementerian Pendidikan yaitu penggabungan kembali Kemendikti dengan
Kemendikbud.
Grafik 3. 20 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja Fungsi Pendidikan (miliar)
Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
Dari total alokasi yang ditetapkan, terealisasi 95,61 persen atau senilai Rp405,12 miliar.
Adapun output strategis dari belanja fungsi pendidikan diantaranya yaitu:
Tabel 3. 8 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Pendidikan Babel
Output Strategis Pagu Realisasi % Capaian Satuan
Penerima BOS 21,23 20,48 96,48 2.193 siswa
Sapras Pembelajaran 16,75 15,96 95,29 704 unit
Layanan Pendidikan 7,32 6,35 86,82 4.359 mahasiswa
Bidik Misi PTKI 3,67 3,67 100,00 330 orang
Program Indonesia Pintar 0,92 0,92 100,00 140 orang
Bea Siswa Prestasi 0,05 0,04 74,35 13 orang Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
-9,66%
6,15%20,81%
-11,63%
14,11%
2016 2017 2018 2019 2020
Pagu Realisasi Pertumbuhan
48
b. Kesehatan
Sama halnya dengan alokasi fungsi pendidikan, alokasi untuk fungsi kesehatan selama 5
tahun memiliki tren yang fluktuatif dan cenderung terus mengalami penurunan sejak tahun 2018.
Pada tahun 2020, alokasi fungsi kesehatan sebesar 2,73 persen dari total belanja K/L atau senilai
Rp69,40 miliar. Dibanding tahun 2019 alokasi tahun 2020 mengalami penurunan 36,24 persen,
hal ini sejalan dengan penurunan alokasi belanja K/L Babel secara keseluruhan pada tahun 2020
dalam rangka realokasi dan refocusing anggaran untuk penanganan pandemi Covid-19.
Grafik 3. 21 Perkembangan Pagu dan Realisasi Belanja Fungsi Kesehatan (miliar)
Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
Dari total alokasi yang ditetapkan mampu terealisasi 93,47 persen. Belanja untuk fungsi
kesehatan ini selain diarahkan untuk peningkatan kualitas layanan kesehatan melalui
pengembangan dan pembinaan SDM, serta peningkatan sarana prasarana kesehatan.
Sementara itu khusus untuk penanganan Covid-19, lebih banyak dialokasikan pada belanja
transfer baik melalui DAK Fisik maupun BOK DAK Nonfisik, dan juga dialokasikan pada program
PEN yaitu melalui penyaluran insentif tenaga kesehatan. Adapun output strategis dari belanja
fungsi kesehatan diantaranya yaitu:
Tabel 3. 9 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Kesehatan Babel
Output Strategis Pagu Realisasi % Capaian Satuan
Gedung Layanan Pendidikan 30,51 30,51 100,00 3.000 meter persegi
Layanan Pendidikan 3,69 3,17 85,80 9 laporan
Ketersediaan Alokon di Faskes 2,34 2,27 96,83 87 faskes
Penguatan PIK Remaja dan BKR 1,29 1,28 99,51 290 kelompok
Lab Penguatan Obat dan Makanan 1,27 1,20 94,33 1 unit
Diklat SDM Kesehatan 1,44 1,03 71,59 543 orang
Sapras Kesehatan 0,95 0,91 95,04 65 unit
Layanan Kesehatan Ibu dan Bayi 0,59 0,55 93,61 273 layanan
Peningkatan Surveilans Gizi 0,48 0,29 61,39 44 layanan
Layanan KB 0,47 0,47 99,00 173.967 orang
Layanan Imunisasi 0,14 0,14 95,76 9 layanan Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
Belanja pendidikan dan belanja kesehatan merupakan upaya pemerintah untuk
meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Tingginya IPM mengindikasikan baiknya
kualitas SDM yang dimiliki daerah yang diharapkan dapat berkontribusi pada pertumbuhan
ekonomi.
-6,91%11,81% 19,33%
-4,38%
-36,57%
2016 2017 2018 2019 2020
Pagu Realisasi Pertumbuhan
49
Untuk mengetahui pengaruh langsung alokasi belanja pendidikan dan kesehatan terhadap
IPM, serta pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi baik langsung maupun tidak langsung
dilakukan Path Analysis atau Analisis Jalur. Pada analisis jalur ini alokasi belanja pendidikan dan
kesehatan sebagai variabel independen eksogenus, IPM sebagai variabel dependen endogenus,
sedangkan pertumbuhan ekonomi sebagai variabel endogenus.
Berdasarkan Analisis Jalur yang dilakukan terhadap empat variabel tersebut dalam rentang
2016 sampai dengan 2020, didapatkan hasil bahwa alokasi mandatory spending berpengaruh
terhadap IPM di Babel, yaitu sebesar 62,5 persen sedangkan sisanya 37,5 persen dipengaruhi
oleh variabel lain yang belum masuk ke dalam model. Alokasi belanja kesehatan berpengaruh
signifikan terhadap IPM, yaitu setiap penambahan alokasi Rp1 miliar akan meningkatkan IPM
sebesar 0,053. Sementara itu, setiap penambahan alokasi belanja pendidikan sebesar Rp1 miliar
akan meningkatkan IPM sebesar 0,008. Semakin besar nilai investasi pemerintah melalui alokasi
belanja pendidikan dan kesehatan, semakin baik pula indeks pembangunan manusia di Babel.
Dengan IPM yang semakin baik maka kemampuan dan daya saing yang dimiliki oleh SDM
juga semakin meningkat. Semakin baiknya kualitas SDM, diharapkan mampu mendorong
peningkatan perekonomian di daerah. Berdasarkan hasil analisis yang dilakukan, alokasi belanja
pendidikan dan kesehatan hanya memberi pengaruh jangka pendek terhadap IPM, sedangkan
pengaruhnya pada pertumbuhan ekonomi dalam jangka pendek tidak ada. Hal ini menunjukan
bahwa alokasi belanja pendidikan dan kesehatan merupakan bentuk investasi jangka panjang
dalam menumbuhkan daya saing di masa depan.
Tabel 3. 10 Koefisien Regresi Struktur I
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 62.700 2.712 23.117 .000
Pendidikan .008 .007 .259 1.116 .301
Kesehatan .053 .016 .759 3.274 .014
a. Dependent Variable: IPM
Tabel 3. 11 Koefisien Regresi Struktur II
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients Standardized Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 133.855 24.230 5.524 .001
Pendidikan .002 .007 .054 .306 .770
Kesehatan .083 .026 .835 3.202 .019
IPM -1.976 .384 -1.376 -5.146 .002
a. Dependent Variable: Pertumbuhan Ekonomi
50
3.8.2. Belanja Infrastruktur
Dalam rangka meningkatkan perekonomian suatu daerah, langkah strategis yang tengah
dilakukan pemerintah yaitu melalui penyediaan infrastruktur yang memadai. Bukti dukungan
pemerintah pusat terhadap pembangunan infrastruktur di daerah bisa dilihat dari belanja modal
yang dialokasikan pada daerah tersebut. Alokasi belanja modal antara tahun 2017 sampai
dengan 2019 cenderung memiliki tren negatif, namun pada tahun 2020 alokasi belanja modal
meningkat 18,63 persen (y-o-y).
Pada tahun 2020 realisasi belanja modal Pemerintah Pusat sebesar Rp421,10 miliar naik
23,18 persen dibanding tahun 2019. Lebih dari setengah alokasi belanja modal ini digunakan
untuk membiayai berbagai proyek Kementerian PUPR. Alokasi belanja modal terbesar kedua
yaitu pada Kementerian Perhubungan, sebesar Rp51,37 miliar untuk pengelolaan dan
penyelenggaraan kegiatan di bidang pelabuhan dan pengerukan.
Persentase realisasi belanja modal tahun 2020 mencapai 91,90 persen, lebih baik
dibandingkan persentase realisasi tahun 2019 yang hanya mencapai 88,51 persen.
Sebagaimana dijelaskan pada subbab
sebelumnya, berbagai proyek yang
sempat terhenti pada triwulan II akibat
pandemi, dapat didorong kembali
melalui akselerasi pelaksanaan
kegiatan dan penyerapan anggaran,
relaksasi pembayaran belanja modal
melalui UP/TUP, dan pelaksanaan
program PEN Padat Karya K/L. Adapun
beberapa output strategis belanja
infrastruktur tahun anggaran 2020
lingkup Babel adalah sebagai berikut:
Tabel 3. 12 Realisasi dan Capaian Output Strategis Belanja Infrastruktur Babel
Output Strategis Pagu Realisasi % Capaian Satuan
Pemeliharaan Jalan/Trotoar/Drainase 79,77 79,70 99,91 679 km
Jaringan irigasi 37,77 37,61 99,59 109 Km
Unit air baku 6,57 6,52 99,21 4 Km
Preservasi Jembatan 16,03 16,03 100,00 2.777 Meter
Kawasan Permukiman Perdesaan 40,59 36,99 91,13 30 Hektar
Sistem Pengelolaan Air Limbah 5,05 5,05 99,99 9.000 KK
Sistem Pengelolaan Air Minum 27,50 22,00 79,98 2.960 SR
Rehabilitasi Prasarana Infrastruktur PTKI 31,90 31,90 100,00 1 Gedung
Embung 3,07 3,06 99,85 1 Buah
Fasilitasi Peningkatan Kualitas Rumah Swadaya 48,47 47,54 98,09 2.445 Unit
Pembangunan Rumah Susun 5,33 5,14 96,51 21 unit Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
PUPR54,67%
Kemenhub11,62%
Kemenkes7,10%
Kemenag6,57%
POLRI5,64%
22 K/L Lainnya
Sumber: ME & Budget Execution / MEBE (diolah)
Grafik 3. 22 Proporsi Belanja Infrstruktur per K/L
51
Kendaraan Bermotor Pajak Kendaraan Bermotor merupakan pajak dengan kontribusi terbesar
BAB IV PERKEMBAN GAN DAN A NALISIS PELAKSANAAN APB D
4.1. APBD TINGKAT PROVINSI (KONSOLIDASI PEMDA)
Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonomi untuk mengatur
dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
sebagai instrumen kebijakan fiskal di daerah berperan penting dalam pencapaian target dan
sasaran makro ekonomi daerah yang diarahkan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Berikut ini disajikan data perkembangan APBD di wilayah Babel dalam tiga tahun terakhir.
Grafik 4. 1 Perkembangan APBD (milliar)
*Data pemerintah daerah 31 Desember 2020 Sumber: Pemda (diolah)
Pandemi covid-19 cukup memberikan tekanan bagi kondisi keuangan Pemda, terlebih bagi
Pemda di wilayah Provinsi Kep. Babel yang rata-rata memiliki Kapasitas Fiskal Daerah (KFD)
berkategori sangat rendah. Semakin rendah kemandirian Pemda maka akan semakin tinggi
tingkat risiko fiskal daerah. Sebagaimana diketahui, pada tahun 2020 Provinsi Babel memiliki
KFD sebesar 0,223, angka tersebut tidak banyak berubah dari tahun 2017. Sementara rata-rata
Provinsi memiliki KFD sebesar 1,00. Hal ini tentunya merupakan tantangan tersendiri bagi Pemda
untuk dapat menjaga daya tahan APBD di tengah risiko fiskal yang meningkat karena pandemi.
Secara umum, terjadi penurunan baik pada alokasi maupun realisasi APBD konsolidasian
Pemda tahun 2020. Target pendapatan dan alokasi belanja masing-masing turun 5,33 persen
dan 4,68 persen dibandingkan 2019. Dari target tersebut, pendapatan hanya mampu terealisasi
sebesar 95,77 persen atau turun dibandingkan 2019 yang mencapai 99,45 persen dari target.
Secara nominal, realisasi pendapatan juga turun sebesar Rp798,24 miliar atau 8,84 persen
dibandingkan 2019. Hal ini merupakan salah satu dampak dari penurunan aktivitas ekonomi dan
daya beli masyarakat akibat pandemi Covid-19.
8.244,449.079,60
8.595,33
8.545,66
9.029,74 8.231,509.051,03
10.116,329.642,50
8.225,899.070,09
8.668,14
(806,59)
(1.036,72)
(1.047,17)
319,77
(40,36)(436,64)
2018 2019 2020
Pendapatan Pagu Pendapatan Realisasi Belanja PaguBelanja Realisasi Surplus/Defisit Pagu Surplus/Defisit Realisasi
52
Sementara itu, realisasi belanja juga turun sebesar 401,95 miliar atau sebesar 4,43 persen
dibandingkan 2019. Penurunan tersebut salah satunya didorong oleh kebijakan refocusing dan
realokasi belanja pada APBN dan APBD dalam rangka penanganan dan pencegahan Covid-19.
4.2. PENDAPATAN DAERAH
Menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, Pendapatan Daerah adalah hak Pemerintah
Daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun bersangkutan.
Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas Umum Daerah,
yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah dalam satu tahun anggaran
yang tidak perlu dibayar kembali oleh daerah. Pendapatan tersebut meliputi Pendapatan Asli
Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Grafik 4. 2 Perkembangan Pendapatan Pemda (milliar)
*Data pemerintah daerah 31 Desember 2020 Sumber: Pemda (diolah)
Secara umum, kinerja Pemda dalam menghimpun pendapatan daerah menurun dari waktu
ke waktu yang dicerminkan dari tren penurunan persentase realisasi pendapatan daerah
terhadap pagu/target selama 3 tahun terakhir. Pendapatan Babel cenderung turun selama tiga
tahun terakhir dengan rata-rata penurunan sebesar 3,88 persen per tahun. Meskipun demikian,
di tengah tren penurunan yang dialami oleh PAD dan Pendapatan Transfer, LLPD secara nominal
cenderung konsisten dengan tren peningkatan setiap tahunnya. Hal ini mencerminkan masih
terjaganya komitmen Pemda dalam meningkatkan pendapatan daerah pada peningkatan target
pendapatan daerah dari tahun ke tahun, meskipun target 2020 harus terkoreksi karena tekanan
pandemi Covid-19.
Secara persentase, realisasi pendapatan daerah 2020 turun sebesar 3,70 persen
dibandingkan 2019. Secara nominal, realisasi pendapatan daerah 2020 juga mengalami
penurunan sebesar 8,84 persen dibandingkan 2019. Penurunan tersebut bersumber dari
penurunan pada pendapatan transfer yang menjadi komponen terbesar pendapatan daerah
(79,39 persen).
1.315,60
1.481,54 1.452,84
1.628,58
1.579,55
1.434,23
123,79% 106,62% 98,72%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
140,00%
-
200,00
400,00
600,00
800,00
1.000,00
1.200,00
1.400,00
1.600,00
1.800,00
2018 2019 2020
Pendapatan Asli Daerah
Pagu Realisasi Presentase
6.792,38
7.300,39
6.752,19
6.869,47
7.249,49
6.534,70
101,13%
99,30%
96,78%
94,00%
95,00%
96,00%
97,00%
98,00%
99,00%
100,00%
101,00%
102,00%
6.000,00
6.200,00
6.400,00
6.600,00
6.800,00
7.000,00
7.200,00
7.400,00
2018 2019 2020
Pendapatan Transfer
Pagu Realisasi Presentase
136,46
297,67
390,30
47,61
200,69 262,57
35%
67,42%
67,27%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
-
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
400,00
450,00
2018 2019 2020
Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Pagu Realisasi Presentase
53
Pada tahun 2020, pemerintah pusat melakukan perubahan target/pagu APBN termasuk
pengurangan alokasi belanja TKDD akibat kebijakan refocusing dan realokasi belanja APBN
dalam rangka penanganan dan pencegahan Covid-19.
Selain itu, Pendapatan Asli Daerah sebagai komponen terbesar kedua dalam pendapatan
daerah (17,42 persen) juga mengalami penurunan. Satu-satunya pos yang mengalami
peningkatan hanya Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah. Meskipun demikian, hal tersebut
tidak berdampak signifikan terhadap total pendapatan daerah mengingat kontribusinya yang
hanya sebesar 3,19 persen dari total pendapatan daerah.
4.2.1. Dana Transfer/Perimbangan
Dana Transfer ke Daerah adalah bagian dari belanja negara dalam rangka mendanai
pelaksanaan desentralisasi fiskal berupa dana perimbangan, dana otonomi khusus, dan dana
penyesuaian. Pagu dana transfer pada tahun 2020 untuk wilayah Babel ditetapkan sebesar
Rp6.752,19 miliar atau turun sebesar 7,51 persen dibandingkan pagu 2019. Dari alokasi tersebut,
pendapatan dana transfer terealisasi sebesar 96,78 persen dari target, turun dibandingkan tahun
2019 yang tercatat sebesar 99,30 persen. Secara nominal, realisasi pendapatan transfer juga
mengalami penurunan sebesar Rp714,79 miliar. Penurunan tersebut bersumber dari seluruh pos
pada Dana transfer baik secara nominal maupun realisasi kecuali pada Pos Dana Alokasi Khusus
yang mengalami peningkatan secara nominal maupun realisasi.
Sumber:Pemda (diolah)
Grafik 4. 4 Komposisi Dana Transfer (milliar)
Sumber:Pemda (diolah)
301,20 211,14 255,34 219,81 214,58 161,23
948,11 579,31 692,14
735,13 445,61 356,42
3.892,44 4.262,14 4.452,93 4.453,44
4.060,75 4.046,27
1.393,57 1.403,67 1.434,35 1.378,46
1.458,93 1.397,62
-
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
8.000,00
Pagu 2018 Realisasi 2018 Pagu 2019 Realisasi 2019 Pagu 2020 Realisasi 2020
DBH Pajak DBH Bukan Pajak DAU DAK
Grafik 4. 3 Perkembangan Dana Transfer (milliar)
54
Pada tahun 2020, pendapatan DAU merupakan komponen terbesar dalam struktur
pendapatan transfer/dana perimbangan Babel dengan porsi 61,92 persen, kemudian diikuti DAK
dengan porsi 21,39 persen, DBH Bukan Pajak dengan porsi 5,45 persen, Dana Desa dengan
porsi 4,87 persen, DBH Pajak dengan porsi 2,47 persen, dan Dana Insentif Daerah dengan porsi
3,90 persen.
Jenis pendapatan transfer pada 2020 yang mengalami kenaikan realisasi baik secara
nominal maupun persentase adalah DAK, DID, dan Dana Desa. Secara nominal, realisasi DAK
meningkat sebesar Rp19,16 milliar dibandingkan 2019 dan secara persentase meningkat
sebesar 0,31 persen. DID secara nominal juga meningkat sebesar Rp149,02 milliar dibandingkan
2019 dan secara persentase juga naik sebesar 0,33 persen. Sedangkan Dana Desa juga naik
sebesar Rp8,88 milliar dan secara persentase meningkat sebesar 0,10 persen.
Adapun Jenis pendapatan transfer yang mengalami penurunan baik secara nominal maupun
persentase adalah DBH dan DAU. Secara nominal DBH Pajak terkontraksi sebesar Rp58,58
milliar dan secara persentase juga turun sebesar 10,95 persen dibandingkan 2019. DBH Bukan
Pajak secara nominal turun sebesar Rp378,70 milliar dan secara persentase turun sebesar 26,22
persen. Sedangkan DAU juga mengalami reduksi sebesar Rp407,16 milliar dan secara
persentase juga turun sebesar 0,37 persen.
a. Analisis Ruang Fiskal dan Kemandirian Daerah
1) Ruang Fiskal
Stephen S. Heller (IMF Policy Discussion Paper, 2005) mengemukakan bahwa ruang fiskal
atau kapasitas fiskal daerah adalah ketersediaan ruang yang cukup pada anggaran pemerintah
untuk menyediakan sumber daya tertentu dalam rangka mencapai suatu tujuan tanpa
mengancam kesinambungan posisi keuangan pemerintah. Ruang fiskal diperoleh dari
pendapatan umum setelah dikurangi pendapatan yang sudah ditentukan penggunaannya
(earmarked) serta belanja yang sifatnya mengikat seperti belanja pegawai dan belanja bunga.
Dengan demikian, ruang fiskal menggambarkan kemampuan Pemda dalam mengalokasikan
pendapatan untuk membiayai program/kegiatan diluar belanja yang bersifat wajib guna mencapai
visi yang ditetapkan.
Pada tahun 2020, ruang fiskal daerah konsolidasian Pemda di Babel mencapai Rp3.965,81
miliar. Hal ini berarti tersedia dana sebesar Rp3.965,81 miliar yang dapat digunakan Pemda untuk
membiayai program/kegiatan prioritas di luar belanja yang bersifat wajib. Ruang fiskal 2020 turun
dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar Rp4.568,33 miliar. Dengan nilai tersebut, secara
relative, ruang fiskal daerah per kapita pada tahun 2020 sebesar 2.613.228,29 turun
dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar 3.068.478,32. Ruang fiskal per kapita dihitung dari
ruang fiskal tahun tertentu dibagi jumlah penduduk Babel pada tahun tersebut.
55
Berdasarkan PMK 120 tahun 2020 tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah, dalam lima tahun
terakhir KFD Provinsi Babel berfluktuasi pada kisaran 0,223 sampai dengan 0,264.
Sumber:PMK 120 tahun 2020 (diolah)
2) Rasio kemandirian daerah
Rasio kemandirian daerah dicerminkan oleh rasio PAD terhadap total pendapatan, serta
rasio dana transfer terhadap total pendapatan. Dua rasio tersebut memiliki sifat berlawanan, yaitu
semakin tinggi rasio PAD maka semakin tinggi tingkat kemandirian daerah dan sebaliknya
semakin tinggi rasio dana transfer maka semakin tinggi tingkat ketergantungan daerah.
Sumber:Pemda (diolah)
Tingkat kemandirian Babel mengalami kecenderungan turun, yang ditandai dengan tren
penurunan rasio kemandirian, baik rasio PAD maunpun rasio dana transfer selama tiga tahun
terakhir. Rasio kemandirian Babel pada tahun 2020 sebesar 17,42 persen, turun sebesar 0,07
persen dibandingkan 2019. Kondisi tersebut menggambarkan bahwa pemda baru mampu
membiayai kurang dari seperlima kebutuhan daerah dengan menggunakan pendapatannya
sendiri. Dengan demikian masih diperlukan banyak upaya dari Pemda untuk meningkatkan
kemandirian daerah dari waktu ke waktu.
3) Analisis Komparatif (yoy) tren Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal
Grafik berikut menunjukkan bahwa perkembangan Dana Transfer dengan tingkat
kemiskinan memiliki tren yang sama namun dengan arah yang berlawanan, artinya semakin
tinggi dana transfer maka jumlah kemiskinan akan semakin rendah. Sementara itu tren PDRB
dan IPM dalam empat tahun terakhir juga selaras, kenaikan dana transfer sebanding dengan
kenaikan PDRB dan IPM.
Grafik 4. 5 Kapasitas Fiskal Daerah Babel berdasarkan PMK selama 5 tahun terakhir Provinsi, kabupaten, kota
Grafik 4. 6 Rasio kemandirian dan rasio dana transfer 3 tahun terakhir
56
Grafik 4. 7 Tren Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal
Sumber:Pemda (diolah) dan BPS Hal tersebut dikarenakan belanja pemerintah terutama belanja barang dan belanja modal
infrastruktur yang bersumber dari dana transfer turut menjadi komponen pendorong pertumbuhan
ekonomi dan IPM di Babel. Meskipun demikian, khusus pada tahun 2020, penurunan alokasi
transfer ke daerah belum secara responsive dan signifikan berpengaruh terhadap pertumbuhan
ekonomi dan IPM.
Sedikit berbeda dengan pengangguran, tren dana transfer ternyata tidak selaras dengan
tren pengangguran di Babel. Kedua variabel tersebut tidak menunjukkan hubungan pengaruh
secara langsung, karena pemanfaatan dana transfer tidak seluruhnya diarahkan bagi program-
program yang mendukung upaya menekan tingkat pengangguran di Babel.
4) Analisis Pengaruh Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal
Sebagai daerah dengan tingkat ketergantungan fiskal yang tinggi, tentu besaran dana
transfer dari pemerintah pusat sangat berpengaruh bagi struktur APBD dan efektivitas kebijakan
fiskal Pemda. Berdasarkan analisis regresi, dapat disimpulkan bahwa realisasi dana transfer
selama 5 tahun terakhir tidak berpengaruh terhadap perkembangan indicator fiskal dalam hal ini
indicator ekonomi dan kesejahteraan di wilayah Babel.
Tabel 4. 1 Analisis Pengaruh Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal
Jenis Dana Transfer
(X)
Indikator Ekonomi Kesejahteraan
(Y) Koefisien Variabel X
Nilai p-value
Nilai R-Square
DBH PDRB 0,630 0,370 39,7%
TPT -0,498 0,502 24,8%
TK -0,927 0,073 85,9%
IPM 0,453 0,547 20,5%
DAU PDRB 0,266 0,734 7,1%
TPT -0,796 0,204 63,4%
TK -0,632 0,368 63,2%
IPM 0,048 0,952 0,2%
DAK PDRB 0,838 0,162 70,2%
TPT 0,305 0,695 9,3%
TK -0,812 0,188 66%
IPM 0,835 0,165 69,8%
Sumber: BPS, OMSPAN diolah
57
Dana transfer memiliki peran penting dalam pembangunan di daerah. Hal ini tercermin dari
besaran pengaruhnya terhadap beberapa indikator ekonomi dan kesejahteraan yang dapat
dijelaskan sebagai berikut:
1. DBH berpengaruh signifikan terhadap penurunan tingkat kemiskinan sebesar 85,9%. Dengan
adanya peningkatan alokasi DBH sebesar Rp1 triliun akan menurunkan tingkat kemiskinan
sebesar 0,92 persen.
2. DAU berpengaruh terhadap penurunan tingkat pengangguran sebesar 63,4 persen.
3. DAK berpengaruh pada peningkatan PDRB, peningkatan IPM dan penurunan tingkat
kemiskinan masing-masing 70,2 persen; 69,8 persen dan 66,0 persen
4. Jenis dana transfer (selain 3 poin diatas) memiliki pengaruh terhadap indikator ekonomi dan
kesejahteraan meskipun pengaruhnya sangat kecil.
Jika angka 2020 dikeluarkan, maka dapat dilihat hasil yang cukup berbeda, dimana dana
transfer berpengaruh bagi indicator fiskal di Babel, meski tidak seluruhnya signifikan.
4.2.2. Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan daerah yang diharapkan dapat menjadi sumber pendapatan utama bagi
pemerintah daerah adalah dari PAD. PAD adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang
dipungut berdasarkan Peraturan Daerah dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
PAD Babel memberikan kontribusi 17,12 persen terhadap total pendapatan daerah tahun
2020. Realisasi PAD tahun 2020 sebesar Rp1.434,23 miliar atau 98,72 persen dari target yang
ditetapkan sebesar Rp1.452,84 miliar. Capaian tersebut turun sebesar 7,90 persen jika
dibandingkan realisasi tahun 2019. Dimana seluruh pos pada Pendapatan Asli Daerah
mengalami penurunan, meskipun demikian realisasi Pajak Daerah melampaui target yang telah
ditetapkan berdasarkan APBD Perubahan.
Pajak Daerah memiliki komposisi terbesar dalam PAD Babel, yaitu sebesar 68,18 Persen.
Pendapatan pajak daerah 2020 yang ditargetkan Rp966,35 Miliar terealisasi sebesar Rp977,88
Miliar atau 101,19 persen dari target. Meskipun realisasi tersebut naik sebesar 1,16 persen
dibandingkan tahun 2019, Namun secara nominal realisasi tersebut mengalami penurunan
sebesar Rp195,59 milliar. Penurunan salah satunya bersumber dari Pajak Bahan Bakar
Kendaraan Bermotor yang memiliki komposisi terbesar kedua yaitu 18,45 persen dari total Pajak
Daerah. Dengan penurunannya sebesar Rp20,65 milliar mampu memberikan sumbangsih yang
cukup signifikan bagi realisasi Pajak Daerah secara nominal.
Lain-Lain Pendapatan Asli daerah yang sah merupakan pos kedua terbesar setelah Pajak
daerah yang memberikan kontribusi sebesar 24,9 persen terhadap total pendapatan daerah
tahun 2020. Pos ini turun cukup signifikan, yakni sebesar 52,73 persen atau secara nominal
sebesar Rp59,43 milliar jika dibandingkan dengan realisasi tahun 2019 yang salah satunya
bersumber dari turunnya Pendapatan Bunga Deposito.
58
Meskipun secara nominal, realisasi PAD mengalami penurunan, total pendapatan konsisten
mengalami kenaikan sejak tahun 2017 sampai dengan 2019. Adanya penurunan pada
pendapatan bersumber dari turunnya realisasi Pendapatan Transfer pada tahun 2020. Meskipun
demikian, komposisi PAD yang kurang dari 20 persen dari total pendapatan menjadikan turunnya
PAD tidak cukup berpengaruh bagi kenaikan maupun penurunan total pendapatan daerah.
Sumber:Pemda (diolah) dan BPS (diolah)
Kebijakan pembatasan sosial yang telah mendorong perubahan perilaku dan aktivitas
ekonomi masyarakat pada akhirnya berdampak bagi kinerja pendapatan daerah secara umum,
bukan hanya pendapatan pajak daerah, namun juga retribusi daerah yang terkait langsung
dengan aktivitas ekonomi masyarakat tersebut. Realisasi pendapatan retribusi daerah 2020
mencapai Rp62,92 miliar atau 88,04 persen dari target sebesar Rp71,47 milliar. Capaian ini turun
dibandingkan 2019 yang salah satunya bersumber dari penurunan pendapatan retribusi Jasa
Usaha. Sementara itu realisasi pendapatan Hasil Pengolahan Hak Kekayaan Daerah yang
dipisahkan pada tahun 2020 juga mengalami penurunan dibandingkan 2019.
a. Analisis Komposisi Pendapatan Daerah
Grafik 4. 8 Realisasi PAD 2019 dan 2020 Pajak Daerah, retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, Lain-lain PAD
Grafik 4. 9 Komposisi Pendapatan daerah tahun 2019 dan 2020
Sumber:Pemda (diolah)
59
b. Analisis Rasio PAD terhadap PDRB
Rasio PAD terhadap PDRB menggambarkan tingkat kemampuan daerah dalam menggali
potensi PAD. Semakin tinggi rasio, maka semakin besar kemampuan daerah menangkap potensi
pendapatan daerah dari perekonomian setempat.
Secara total, Rasio PAD terhadap PDRB Babel sebesar 1,90 persen. Artinya dari setiap
Rp.100 juta PDRB, hanya Rp1,90 juta yang mampu dihimpun sebagai PAD baik berupa
pendapatan pajak daerah, pendapatan retribusi daerah, maupun PAD lainnya. Tren rasio PAD
terhadap PDRB Babel selama 3 tahun terakhir konsisten menunjukkan penurunan. Dengan
demikian, Pemda masih perlu melakukan banyak terobosan dan langkah strategis guna menggali
potensi PAD terutama pajak dan retribusi daerah agar rasio ini dapat meningkat di masa yang
akan datang.
Grafik 4. 10 Rasio PAD terhadap PDRB (miliar) tahun 2018, 2019 dan 2020
Sumber: SIKD Pemda (diolah) dan BPS
c. Analisis Sensitivitas Pendapatan
Berdasarkan pengujian tingkat sensitivitas pendapatan asli daerah, pajak daerah, dan
retribusi daerah) terhadap pertumbuhan PDRB Babel sepanjang tahun 2018 sampai dengan
2020 secara triwulanan dapat diketahui bahwa capaian kinerja pendapatan asli daerah
pertumbuhan ekonomi telah sejalan dengan pertumbuhan ekonomi meskipun dengan tingkat
sensitivitas yang masih sangat rendah.
Grafik 4. 11 Scatter Plot Sensitivitas Penerimaan Pemda
Sumber: Pemda, KFR 2016-2020 dan BPS (diolah)
(2,00)
(1,00)
-
1,00
2,00
3,00
4,00
-3 -2 -1 0 1 2 3 4 5
PAD
Pajak Daerah
Retribusi
Linear (PAD)
60
Sebaran scatter plot menunjukkan garis linier tren pergerakan PAD, pajak daerah, dan
retribusi daerah terhadap pertumbuhan ekonomi yang memiliki koefisien positif dengan slope
yang landai. Kenaikan PDRB direspon dengan kenaikan PAD namun pada tingkat sensitivitas
yang rendah atau hanya memberikan perubahan yang tidak begitu signifikan.
Sumber: Pemda, KFR 2016-2019)
d. Analisis Rasio PAD terhadap Total Belanja
Rasio PAD terhadap Total Belanja digunakan untuk menganalisis tingkat kemampuan PAD
guna membiayai belanja daerah. Secara total, Rasio PAD terhadap Total Belanja Babel 2020
sebesar 16,55 persen, secara konsisten mengalami penurunan selama tiga tahun terakhir. Hal
ini menunjukkan bahwa PAD Pemda Provinsi Babel baru mampu memenuhi 16,55 persen dari
total kebutuhan belanjanya, sementara sisanya harus dibiayai dari dana transfer serta sumber
pendapatan dan pembiayaan lainnya.
e. Analisis Mobilisasi PAD
Dalam rangka meningkatkan kemandirian daerah yang masih berada di bawah 20 persen
dalam tiga tahun terakhir, Pemda telah menjalankan berbagai upaya berkelanjutan guna
meningkatkan PAD baik melalui intensifikasi maupun ekstensifikasi. Intensifikasi pajak daerah,
yaitu upaya meningkatkan penerimaan pajak dengan mengoptimalkan objek pajak dan subjek
pajak yang telah ada, dilakukan melalui:
1) Program Samsat Setempoh, berupa layanan pembayaran PKB di luar jam kerja atau hari
kerja. Buka mulai pukul 16.00 sampai dengan 21.00;
2) Program Samsat Delivery untuk mempermudah akses masyarakat membayar pajak
kendaraan bermotor juga dalam bentuk layananan samsat keliling sepeda motor yang
menjangkau wajib pajak hingga di pedesaan;
3) Integrasi layanan Samsat dengan sistem online nasional;
4) Penghapusan sanksi dan denda keterlambatan PKB dan BBNKB berdasarkan Peraturan
Gubernur Nomor 66 tahun 2020 berlaku sejak Oktober 2020 sampai dengan Januari 2021;
dan
5) Digitalisasi pembayaran pajak daerah (e-billing).
Grafik 4. 12 Rasio PAD terhadap Total Belanja
61
Sedangkan ekstensifikasi pajak daerah, yaitu upaya meningkatkan penerimaan pajak
melalui penambahan jumlah subjek pajak maupun objek pajak baru. Ekstensifikasi pajak daerah
dilakukan melalui pemutakhiran data NPWP dan pemberian NPWP secara jabatan.
“Inovasi Samsat Setempoh Belitung Tarik Perhatian Gubernur Erzaldi” Samsat Setempoh merupakan inovasi dari Samsat Belitung untuk memudahkan masyarakat sebagai wajib pajak yang kesulitan membayar pajak karena terkendala jam operasional Samsat Belitung yang hanya sampai pukul 16.00. “Semoga ini dapat membantu masyarakat yang terkendala waktu, karena operasional Samsat Setempoh di KV sebagai titik nol kilometer Kota Tanjung Pandan yang merupakan pusat kota. Senang sekali ini mulai dari jam empat sore hingga sembilan malam,” ungkap Gubernur Erzaldi. Sumber: http://babelprov.go.id, 6 September 2020
Sumber: Pemda, KFR 2016-2019)
f. Analisis PAD signifikan
Pajak daerah menyumbang kontribusi terbesar pada PAD Babel 2020, yaitu sebesar 68,18
persen. Sebagai komponen terbesar PAD, Pajak daerah dibentuk dari 16 jenis pajak daerah,
dimana realisasi tertinggi bersumber dari Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dengan realisasi
mencapai Rp226,37 miliar atau memberikan kontribusi sebesar 23,15 persen dari total
pendapatan pajak daerah tahun 2020. Pajak Kendaraan Bermotor yang mengalami peningkatan
komposisi 3,52 persen dengan komposisi sebesar 23,15 persen.
Grafik 4. 13 Komposisi PAD dan Pajak Daerah 2019 dan 2020
62
Salah satu faktor meningkatnya komposisi Pajak Kendaraan Bermotor ini dikarenakan
penurunan yang dialami oleh Pajak Kendaraan bermotor tidak sedalam jika dibandingkan
terhadap pajak yang lain.
Pada tahun 2018 sampai dengan tahun 2020 sumber terbesar kedua Pajak Daerah Babel
bersumber dari Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor. Namun pada tahun 2020, Pajak Bahan
Bakar Kendaraan Bermotor mengalami penurunan sebesar 1,75 persen. Turunnya pendapatan
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor ini merupakan salah satu dampak melambatnya
perekonomian dan turunnya daya beli selama Pandemi Covid-19 menyebabkan konsumsi BBM
berkurang baik di sektor industri maupun di sektor pertambangan.
Sementara itu, Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) mengalami penurunan
komposisi yang signifikan yaitu sebesar 6,54 persen jika dibandingkan dengan tahun 2019.
Diantara pajak lainnya, Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor mengalami penurunan
realisasi terbesar. Kebijakan pemutihan pajak dan BBNKB berdasarkan Peraturan Gubernur
(Pergub) No. 66/2020 yang berlaku sejak 1 November 2020 s.d 31 Januari 2021 menjadi salah
satu sumber turunnya Pajak BBNKB.
4.2.3. Pendapatan Lain-Lain
Pendapatan lain-lain merupakan pendapatan daerah selain dari Dana Transfer ke Daerah
dan PAD. Pada tahun 2020, target pendapatan lain-lain sebesar 390,30 miliar. Sampai dengan
akhir tahun 2020, realisasi pendapatan lain-lain mencapai 262,57 miliar atau 67,27 persen dari
target. Capaian ini naik sebesar 0,15 persen dibandingkan 2019 yang terealisasi sebesar 67,42
persen.
Kenaikan signifikan terjadi pada Pendapatan Hibah yang meningkat sebesar Rp66,49 miliar.
Hal ini dikarenakan adanya Program Hibah Jalan Daerah (PHJD) yang merupakan hibah dari
pemerintah pusat kepada Pemda. Selain sebagai suatu upaya percepatan pencapaian target
kondisi mantap jalan untuk jalan provinsi dan jalan Kabupaten, PHJD ini juga dimaksudkan
sebagai insentif kepada Pemda dalam melaksanakan peran dan tanggung jawabnya dalam
penyelenggaraan penyediaan pelayanan sektor jalan kepada masyarakat. Total alokasi PHJD
untuk Babel tahun 2020 sebesar Rp82,21 milliar.
Namun karena lain-lain pendapatan daerah yang sah tersebut hanya memberikan kontribusi
sebesar 3,19 persen terhadap pendapatan daerah, maka secara total tidak mampu memberikan
dampak signifikan bagi peningkatan kinerja pendapatan daerah.
4.3. BELANJA DAERAH
Belanja Daerah adalah semua kewajiban Daerah yang diakui sebagai pengurang nilai
kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Pada tahun 2020, total
belanja konsolidasian daerah mencapai 8.668,32 miliar, atau 90,87 persen dari pagu. Secara
nominal, realisasi tersebut turun sebesar 4,43 persen, sedangkan secara persentase naik
sebesar 1,21 persen dibandingkan 2019.
63
Sumber: Pemda (diolah)
a. Analisis berdasar jenis belanja
Belanja daerah 2020 masih didominasi oleh belanja Pegawai dengan komposisi 34,38
persen terhadap total belanja daerah. Komposisi belanja terbesar berikutnya adalah belanja
barang 32,59 persen, belanja modal 19,42 persen, dan belanja lainnya 13,61 persen. Komposisi
belanja daerah masih belum mengalami banyak perubahan dibandingkan 2019.
1) Analisis Tingkat Penyerapan Anggaran
Secara persentase, tingkat penyerapan tertinggi pada belanja pegawai yaitu 92,99 persen
dari pagu. Sedangkan tingkat penyerapan terendah pada belanja lainnya yaitu 84,57 persen dari
pagu. Sedangkan secara nominal, penyerapan tertinggi pada belanja pegawai yang mencapai
Rp3.700,0 miliar atau 42,68 persen dari total realisasi belanja 2020. Sedangkan penyerapan
terendah pada belanja lainnya yang mencapai Rp1.314,1 milliar atau 15,16 persen dari total
realisasi belanja 2020.
Meskipun belanja lainnya penyerapannya terendah, namun secara nominal realisasi
mengalami kenaikan tertinggi yaitu sebesar Rp164,24 milliar atau 14,28 persen dibandingkan
tahun 2019. Hal ini dikarenakan pada tahun 2020 hampir seluruh pos belanja lainnya mengalami
peningkatan kecuali pada Belanja Bansos Bangka dan Bangka Barat. Peningkatan tersebut salah
satunya disebabkan karena naiknya Belanja Hibah dan Belanja tidak terduga dalam rangka
penanganan Covid-19.
Sumber: Pemda (diolah)
Grafik 4. 14 Belanja daerah 3 tahun terakhir Pagu, realisasi, % penyerapan
Grafik 4. 15 Komposisi realisasi belanja 3 tahun terakhir
64
2) Analisis Ketidakserapan Anggaran
Sisa anggaran yang tidak terserap
pada tahun 2020 sebesar Rp974,36
miliar atau 10,10 persen dari total pagu.
Belanja barang merupakan pos belanja
yang memberikan komposisi terbesar
pada ketidakserapan anggaran, yaitu
sebesar 35,53 persen dari total tidak
serap. Besarnya anggaran yang tidak
terserap tersebut antara lain
disebabkan tingginya pagu yang tidak
terserap pada Belanja Barang
meskipun secara realisasi terhadap
pagu Belanja lainnya memiliki realisasi
paling rendah namun Belanja lainnya memiliki nominal yang lebih rendah dibandingkan Belanja
barang dan belanja pegawai.
Belanja barang yang tidak terserap banyak bersumber dari Pemprov Bangka Belitung
sebesar Rp 65,63 milliar salah satunya detil belanja Perjalanan Dinas.
Tabel 4. 2 Ketidakserapan Anggaran Belanja Babel 2020
No Jenis belanja Tidak terserap (pagu-realisasi) dalam milliar
% terhadap total tidak terserap
1 Belanja Pegawai 279,09 28,64%
2 Belanja Barang 346,20 35,53%
3 Belanja Modal 109,24 11,21%
4 Belanja Lainnya 239,83 24,61%
Total Tidak Serap 974,36 Sumber: Pemda (diolah
3) Analisis Produktivitas Belanja Daerah
Produktivitas belanja daerah dapat diukur dari tingkat penyerapan anggaran belanja
produktif. Belanja Produktif adalah belanja yang ditujukan untuk mendorong pertumbuhan
ekonomi, percepatan pembangunan infrastruktur, pembangunan IPM, pengurangan kemiskinan,
dan pengangguran dengan tetap menjaga pemenuhan belanja yang diamanatkan oleh peraturan
perundang-undangan (mandatory spending). Sedangkan Belanja Konsumtif adalah belanja yang
bersifat operasional dan rutin seperti belanja pegawai dan belanja barang.
Grafik 4. 16 Komposisi Belanja Produktif dan Konsumtif Babel
Sumber: Pemda (diolah)
65
Pada 2020, alokasi belanja produktif Babel yang meliputi Belanja Modal dan Belanja
Bantuan Sosial mencapai Rp1.590,07 miliar atau sebesar 17,33 persen dari total alokasi belanja
daerah. Sedangkan selebihnya, senilai Rp7.583,03 Miliar atau sebesar 82,67 persen dari total
alokasi belanja daerah merupakan belanja konsumtif yang meliputi Belanja Pegawai dan Belanja
Barang/Jasa.
Angka tersebut memperlihatkan bahwa alokasi belanja produktif Babel masih sangat kecil
dibandingkan dengan belanja non produktifnya. Hal tersebut menggambarkan bahwa struktur
belanja daerah masih didominasi oleh belanja konsumtif.
“Gubernur Erzaldi Dorong SKPD Untuk Optimalkan Serapan Anggaran Tahun 2020” Gubernur Erzaldi Rosman soroti rendahnya serapan anggaran tahun 2020, sedangkan tahun anggaran 2020 akan segera berakhir. Terdapat sepuluh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang memiliki serapan terendah hingga triwulan ketiga. Untuk itu, Gubernur meminta penjelasan dari beberapa dinas terkait yang memiliki serapan anggaran terendah. Sepuluh Dinas tersebut adalah : 1. BPBD (24,03%), 2. UPTD RSJD Dinkes (37,30%), 3. UPTD RSUD DR (H.C) Ir. Soekarno (40,84%), 4. Badan Penghubung Provinsi (43,36%), 5. Dinas KUKM (44,15%), 6. Diskepora (46.7%), 7. Dinas Perhubungan (51,44%), 8. Dinas Kelautan dan Perikanan (52, 10%), 9. Dinas PU dan Penataan Ruang (52,40%), dan 10. Disperindag (53,45%). Sumber: http://babelprov.go.id, 5 Oktober 2020
b. Analisis berdasar urusan
Belanja pemerintah daerah selain digunakan untuk membiayai urusan wajib atau urusan
yang berkaitan dengan hak dan pelayanan dasar warga negara, juga digunakan untuk membiayai
urusan pilihan atau urusan yang sesuai dengan kekhasan dan potensi unggulan daerah.
Grafik 4. 17 Perkembangan Belanja APBD berdasarkan Jenis Urusan (miliar) 3 tahun terakhir
Sumber : GFS 2018-2019 (diolah)
Dilihat dari realisasinya, hampir semua urusan mengalami kenaikan, dengan rata-rata
penurunan sebesar 38,27 persen. Berdasarkan porsinya, urusan yang mendapatkan porsi
terbesar adalah urusan Pendidikan (24,18 persen), Keuangan (24,18 persen), Kesehatan (17,59
persen) dan Pekerjaan Umum (8,10 persen). Selain urusan tersebut, 37 urusan lainnya memiliki
porsi masing-masing dibawah 8 persen dengan total mencapai 25,03 persen. Hal ini
menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah di Babel menitikberatkan pada pelayanan pada
masyarakat, pembangunan sumber daya manusia melalui pendidikan dan kesehatan, serta
pembangunan infrastruktur untuk menunjang perekonomian.
1.621,96
336,94
1.094,96 1.301,60 2.048,46 2.253,89
1.697,22
745,62
1.205,64 1.386,71
2.294,45 2.265,07 1.449,28
162,72
519,78 1.129,27
1.552,66 1.607,16
-
1.000,00
2.000,00
3.000,00
4.000,00
5.000,00
6.000,00
7.000,00
Urusan Keuangan Urusan OtonomiDaerah, Pemerintah
Umum
Urusan PekerjaanUmum
Urusan Kesehatan Urusan Pendidikan Lainnya
2018 2019 2020
66
Prioritas pada urusan pendidikan dan kesehatan sejalan dengan upaya pemerintah untuk
membangun kualitas manusia secara berkelanjutan. Sedangkan alokasi pada belanja produktif
infrastruktur sejalan dengan upaya pengendalian inflasi dan pengembangan potensi unggulan
ekonomi.
Upaya pemerintah daerah dalam menggeser ketergantungan dari tambang timah masih
memerlukan waktu yang lama. Sektor unggulan yang dipersiapkan menggantikannya masih
belum memperoleh dukungan anggaran yang signifikan dari pemerintah daerah. Sektor
Pertanian, Kelautan-Perikanan, dan Pariwisata hanya memperoleh kucuran dana sebesar 3,21
persen dari APBD konsolidasian Pemda.
c. Analisis berdasar fungsi
Tabel 4. 3 Perkembangan Belanja APBD Berdasarkan Fungsi
Sumber : GFS 2017-2019 preliminary (diolah)
Empat fungsi pemerintahan yang mendapatkan porsi APBD besar pada 2020 terdapat yakni
fungsi Pelayanan Umum (35,80 persen), Pendidikan (24,18 persen), Kesehatan (17,59 persen)
dan Perumahan dan Fasilitas Umum (9,35 persen). Sedangkan fungsi-fungsi lainnya, masing-
masing fungsi hanya memperoleh porsi kurang dari 8 persen dengan total anggaran mencapai
13,07 persen. Berdasarkan komposisi fungsi penyelenggaraan pemerintahan tersebut, kebijakan
pemda di Babel masih menitikberatkan pada pelayanan masyarakat, pendidikan, kesehatan, dan
pembangunan infrastruktur.
Grafik 4. 18 Kontribusi Alokasi Belanja Per Fungsi APBD 3 tahun 2018,2019 dan 2020
Sumber: GFS 2017- 2019 preliminary (diolah)
2018 2019 2020
Urusan Keuangan 1.621,96 1.697,22 1.449,28
Urusan Otonomi Daerah, Pemerintah Umum 336,94 745,62 162,72
Urusan Pekerjaan Umum 1.094,96 1.205,64 519,78
Urusan Kesehatan 1.301,60 1.386,71 1.129,27
Urusan Pendidikan 2.048,46 2.294,45 1.552,66
Lainnya 2.253,89 2.265,07 1.607,16
2.298,87
114,81
450,47 64,73
600,55
1.129,27
61,95
1.552,66
147,55
Pelayanan Umum Ketertiban dan Keamanan
Ekonomi Lingkungan Hidup
Perumahan dan Fasilitas Umum Kesehatan
Pariwisata Pendidikan
Perlindungan Sosial
67
4.4. PERKEMBANGAN BLU DAERAH
Sampai dengan akhir tahun 2020, Babel memiliki 9 satker yang menjalankan pola
pengelolaan keuangan BLU dan seluruhnya bergerak di bidang layanan kesehatan. Seluruh
Pemda memiliki BLUD, kecuali Pemkab Bangka Selatan. Total nilai asset BLUD mencapai
Rp1.185,04 miliar atau meningkat 14,14 persen dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar
Rp1.038,28 miliar.
BLUD yang memiliki nilai aset terbesar pada tahun 2020 adalah RSUD Soekarno, dengan
nilai Rp354,84 miliar. Sedangkan BLUD dengan kenaikan aset paling tinggi adalah RSUD Depati
Bahrin, yaitu sebesar 41,63 persen dibandingkan tahun 2019. Kenaikan aset pada BLUD selaras
dengan upaya pemerintah meningkatkan sarana dan prasarana layanan kesehatan berupa hibah
barang milik negara maupun pembangunan gedung rumah sakit dan alat kesehatan terutama
dalam mendukung upaya pencegahan dan penanganan Covid-19.
Tabel 4. 4 Profil Satuan Kerja BLUD di Provinsi Babel (miliar)
Sumber: Pemda unaudited(diolah)
Saat ini seluruh BLUD di Babel masih masih membutuhkan dukungan pendanaan dari APBD
untuk menjalankan operasional layanan kesehatan bagi masyarakat. Rata-rata tingkat
kemandirian BLUD pada tahun 2020 yang dihitung dari rasio pendanaan PNBP terhadap total
anggaran BLUD sebesar 31,05 persen. RSUD Depati Hamzah memiliki tingkat kemandirian
tertinggi (47,67 persen), sedangkan RSUD Eko Maulana memiliki tingkat kemandirian terendah
(15,02 persen). Meskipun demikian, kemandirian RSUD Eko Maulana meningkat sebesar 6,08
persen jika dibandingkan 2019.
Grafik 4. 19 Pertumbuhan Aset dan PNBP BLUD tahun 2020
Sumber: Pemda (diolah)
BLUD Aset Pagu PNBP Pagu RM
2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020
RSUD Soekarno Prov Kep Babel
282,49 296,73 354,84 3 15,00 24,57 15,00 134,91 138,02
RSJD Prov Kep Babel 11,14 46,06 42,64 7,75 7,75 8,00 23,52 33,52 27,66
RSUD Depati Hamzah 247,75 288,26 339,96 41,62 26,42 26,15 26,42 46,47 28,71
RSUD Depati Bahrin 4,94 24,76 35,06 50,00 40,66 39,39 54,39 49,11 49,50
RSUD Eko Maulana Bangka 0,2 0,56 0,36 0,38 0,40 0,79 4,07 4,29 4,47
RSUD Sejiran Setason 6,19 14,63 16,77 22,29 18,00 19,00 18,20 15,34 29,70
RSUD Bangka Tengah 54,12 59,67 53,60 13,8 16,33 16,22 42,35 42,35 32,68
RSUD Marsidi Judono Belitung 1
257,43 287,98 322,39 39,25 40,49 44,50 83,74 79,51 84,57
RSUD Beltim 1,79 19,62 19,43 21,72 21,30 20,68 50,68 50,88 52,66
Total 866,05 1.038,28 1.185,04 160,56 186,33 199,32 318,37 456,39 447,96
68
Tingkat produktivitas aset dalam menghasilkan pendapatan dapat diukur dari rasio Return
on Asset (ROA). Data menunjukkan bahwa rata-rata BLUD memiliki ROA tahun 2020 sebesar
73,39 persen atau mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2019 yang tercatat sebesar 20,67
persen. Hal ini menunjukkan bahwa aset yang dimiliki BLUD sangat efektif untuk mentriger
pendapatan.
RSUD Eko Maulana memiliki ROA tertinggi dan RSUD Soekarno yang terendah. Meskipun
demikian, rendahnya tingkat ROA tersebut belum dapat menggambarkan tingkat produktifitas
aset yang sesungguhnya, dikarenakan masih cukup banyaknya aset usang yang belum
dihapuskan. Sampai dengan saat ini, BLUD masih melanjutkan proses inventarisasi BMN yang
harus dihapusbukukan karena kondisinya rusak berat.
4.5. SURPLUS/DEFISIT APBD
Pemerintah Babel menggunakan kebijakan ekspansif yang ditujukan untuk menggerakkan
perekonomian melalui anggaran defisit pada APBD. Meskipun demikian, dalam pelaksanaannya
defisit yang ditetapkan dalam APBD, realisasinya dapat lebih rendah atau justru surplus dan
menghasilkan SILPA.
Tren defisit APBD Babel mengalami penurunan dalam 3 tahun terakhir dengan
defisit/surplus tertinggi pada tahun 2020 sebesar Rp436,64 Miliar. Melebarnya defisit APBD
merupakan salah satu risiko fiskal daerah yang telah diperhitungkan oleh Pemda terkait dengan
pandemic yang terjadi. Turunnya potensi pendapatan akibat melambatnya perekonomian dan
meningkatnya belanja untuk pencegahan Covid-19 mendorong peningkatan defisit tahun
berjalan. Untuk sementara, kondisi tersebut disikapi oleh Pemda
dengan mengoptimalkan pemanfaatan SILPA tahun-tahun
sebelumnya.
Pada tahun 2020, APBD konsolidasian Pemda
menunjukkan defisit Rp436,64 miliar atau turun sebesar
981,97 persen dibandingkan tahun 2019 yang tercatat defisit
sebesar Rp. 40,36 miliar. Hal tersebut menunjukkan Pemda
menerapkan kebijakan ekspansif selama tahun 2019 maupun 2020. Meskipun APBD
Konsolidasian mengalami deficit yang dalam, namun Pemkab Belitung Timur mengalami Surplus
sebesar 2,21 Milliar.
Mengacu pada PMK Nomor 106/PMK.07/2018 tentang Batas Maksimal Kumulatif Defisit
APBD, Batas Maksimal Defisit APBD, dan Batas Maksimal Kumulatif Pinjam Daerah Tahun
Anggaran 2019 batas defisit APBD adalah 0,3 persen, sementara pada total APBD konsolidasian
Babel, defisit tercatat sebesar 0,58 persen, atau masih berada dalam batas defisit yang
diperkenankan sebagaimana diatur PMK tersebut.
Grafik 4. 20 Defisit/surplus 3 tahun 2018, 2019 dan 2020
Sumber: Pemda (diolah)
69
Analisis kinerja pemerintah terhadap tingkat defisit APBD dilakukan dengan menggunakan
rasio defisit terhadap pendapatan, rasio defisit terhadap pendapatan transfer, rasio defisit
terhadap PDRB dan rasio SILPA terhadap belanja.
Tabel 4. 5 Rasio Defisit APBD tahun 2018, 2019 dan 2020
Tahun Surplus/Defisit terhadap pendapatan
Surplus/Defisit terhadap
pendapatan transfer SMT 1
Surplus/Defisit terhadap
pendapatan transfer Tahunan
Surplus/Defisit terhadap
pendapatan PDRB
SILPA terhadap belanja
2018 3,74% 39,05% 4,65% 0,44% 12,72%
2019 -0,45% 26,04% -0,56% -0,05% 11,02%
2020 -5,30% 27,38% -6,68% -0,58% 5,87% Sumber: BPS dan Pemda (diolah)
a. Analisis Rasio Rasio surplus/defisit terhadap pendapatan
Rasio surplus/defisit terhadap pendapatan menggambarkan performa fiskal pemerintah
daerah dalam menghimpun pendapatan untuk mengcover belanja, atau penghematan belanja
dengan kondisi pendapatan tertentu. Pada tahun 2020 rasio surplus/defisit terhadap aggregat
pendapatan Babel sebesar negatif 5,30 persen atau turun dibandingkan tahun 2019 yang tercatat
sebesar negatif 0,45 persen. Hal ini menggambarkan bahwa kemampuan fiskal pemerintah
daerah masih sangat baik untuk menutup defisit anggaran yang terjadi dikarenakan nilai defisit
yang masih sangat kecil jika dibandingkan dengan pendapatan yang mampu dihimpun.
Turunnya rasio tersebut juga menggambarkan bahwa terdapat pemanfaatan SILPA yang
cukup signifikan pada tahun ini. Pemerintah daerah mengambil kebijakan ekspansif dan
responsive bencana nonalam dengan meningkatkan belanja produktif guna memberikan stimulus
bagi perekonomian 2020 yang melambat karena pandemi.
b. Analisis Rasio surplus terhadap realisasi dana transfer
Pada semester I 2020, APBD konsolidasian pemda mengalami surplus sebesar Rp863,50
miliar. Rasio surplus terhadap realisasi pendapatan transfer menunjukkan angka yang cukup
signifikan, yaitu sebesar 27,38 persen. Hal ini menunjukkan bahwa frontloading pencairan dana
transfer di semester I justru mengakibatkan ekses likuiditas di Pemda. Artinya, mekanisme
penyaluran dana transfer di awal waktu yang dimaksudkan untuk percepatan realisasi anggaran
dan stimulus fiskal justru tidak mampu diimbangi dengan kecepatan eksekusi anggaran oleh
Pemda.
Kondisi tersebut menjadi sebuah ironi ketika tingkat kemandirian Pemda sangat rendah,
namun justru mengalami kelebihan likuiditas. Semakin tinggi rasio surplus terhadap realisasi
dana transfer maka semakin tinggi ekses likuiditas pada Pemda tersebut. Kondisi ini cukup
beralasan karena pada semester I 2020 terjadi dinamika regulasi yang cukup cepat terkait
transfer ke daerah dan dana desa yang mengakibatkan Pemda cenderung menahan penyaluran
TKDD guna berproses atau menunggu aturan pelaksanaan lebih lanjut, misalnya pengalihan
pemanfaatan Dana Desa untuk BLT Dana Desa.
70
Sementara itu, jika dilihat dari entitasnya, Pemkab Belitung Timur memiliki rasio
surplus/defisit tertinggi, sebesar 42,88 persen dan Pemkab Bangka Barat merupakan yang
terendah, yaitu sebesar 19,54 persen.
c. Analisis Rasio surplus/defisit terhadap PDRB
Rasio surplus/defisit terhadap PDRB menggambarkan kesehatan ekonomi regional,
semakin kecil rasionya berarti daerah tersebut mampu memproduksi barang dan jasa yang cukup
baik untuk membiaya hutang akibat defisit anggaran pemerintah daerah. Rasio defisit terhadap
PDRB Babel tahun 2020 sebesar 0,58 persen, meningkat signifikan sebesar 9,86 persen
dibandingkan tahun 2019. Naiknya rasio defisit terhadap PDRB menunjukkan bahwa porsi PDRB
atau perekonomian yang harus diserap menjadi pendapatan daerah guna menutup pembiayaan
juga semakin besar.
d. Analisis Rasio SILPA terhadap Belanja
Sedangkan rasio SILPA terhadap total belanja mencerminkan kemampuan pemda dalam
merealisasikan belanja APBD sebagai instrumen kebijakan fiskal. Rasio SILPA mencerminkan
proporsi belanja atau kegiatan yang tidak digunakan dengan efektif oleh pemerintah daerah.
Rasio SILPA terhadap belanja Babel tahun 2020 sebesar positive 5,87 persen atau turun 5,15
poin persen dibandingkan 2019. Hal ini menggambarkan adanya perbaikan dalam pengelolaan
keuangan daerah. Semakin rendah SiLPA maka semakin tinggi kualitas pelaksanaan anggaran
pemda yang tercermin dari tingkat penyerapan anggaran.
4.6. PEMBIAYAAN
Pembiayaan daerah adalah seluruh penerimaan yang harus dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali. Pembiayaan daerah terdiri dari penerimaan
pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.
Sumber: GFS 2017-2020 preliminary (diolah)
Grafik 4. 21 Perkembangan SiLPA Babel
71
Pada tahun 2020, realisasi penerimaan pembiayaan di Babel sebesar Rp948,97 miliar terdiri
dari 99,83 persen SiLPA dan sisanya berupa penerimaan kembali piutang penerimaan kembali
investasi non permanen lainnya. Sedangkan pengeluaran pembiayaan mencapai Rp3,51 miliar
terdiri dari penyertaan modal daerah (99,77 persen) dan pemberian pinjaman daerah (0,23
persen). Sebagian besar penerimaan pembiayaan Babel digunakan untuk menutup kebutuhan
belanja dalam rangka penanganan dan pencegahan Covid-19.
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa hampir seluruh Pemda memanfaatkan SILPAnya guna
menutup kebutuhan belanja 2020, kecuali Pemkab Bangka Selatan yang masih tetap
membukukan saldo surplus. Pemprov tercatat sebagai yang terbesar dalam pemanfaatan SILPA
sepanjang 2020, yaitu sebesar Rp159,74 miliar.
4.7. ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
4.7.1. Analisis Horizontal dan Vertikal
a. Analisis Horizontal
Dilihat dari struktur APBD Konsolidasian Pemda, sebagian besar komponen pendapatan
dan belanja daerah bersumber dari Pemprov. Dari sisi pendapatan, Pemprov memiliki porsi
terbesar dengan kontribusi sebesar 26,61 persen dari total pendapatan kosolidasian Pemda.
Sedangkan Pemkab Babar menyumbang pendapatan terendah yaitu sebesar 8,91 persen. Dari
jumlah PADnya, Pemprov juga menjadi penyumbang PAD tertinggi dengan kontribusi sebesar
51,50 persen dan yang terendah adalah Pemkab Basel dengan porsi sebesar 3,20 persen dari
total PAD pemda.
Tingginya kontribusi pendapatan Pemprov selaras dengan jenis penerimaan daerah yang
menjadi kewenangan provinsi sehingga Pemprov mendominasi perolehan pajak daerah, yaitu
sebesar 65,21 persen dari total pajak daerah konsolidasian pemda 2020. Meskipun turun sebesar
0,76 persen dibandingkan 2019, namun Pemkab Basel tetap menjadi penyumbang retribusi
daerah terbesar dengan porsi 21,33 persen dari total penerimaan retribusi daerah. Secara umum
penurunan ini terjadi sebagai dampak pandemi Covid-19. Peningkatan realisasi hanya terjadi
pada Retribusi Jasa Tertentu.
Grafik 4. 22 Kontribusi Pemda terhadap Total Pendapatan Daerah 2020
Sumber : Pemda (diolah)
72
Sedangkan dari sisi belanja, Pemprov juga memiliki realisasi belanja dan transfer tertinggi
dengan total kontribusi sebesar 29,11 persen terhadap total belanja dan transfer daerah
konsolidasian pemda 2020, sedangkan Pemkab Beltim adalah yang terendah dengan porsi
sebesar 8,82 persen. Hampir seluruh pos belanja didominasi oleh belanja Pemprov kecuali pada
pos belanja subsidi, belanja bantuan sosial, dan belanja tak terduga yang lebih terpusat di
pemkab dan pemkot. Pemkab Bateng memiliki belanja tak terduga paling besar di antara Pemda
lainnya sebagai sumber belanja penanganan danpencegahan Covid-19 serta bencana alam
banjir.
Sumber : Pemda (diolah)
b. Analisis Vertikal
Analisis vertikal bertujuan untuk membandingkan kontribusi antar pos anggaran pada APBD.
Pendapatan transfer masih menjadi komponen utama pada struktur pendapatan daerah dengan
porsi 79,39 persen, porsi ini turun jika dibandingkan tahun 2019 yang tercatat sebesar 80,28
persen. Sehingga tingkat kemandirian Pemda dapat dikatakan masih konstan.
PAD memberikan kontribusi sebesar 17,42 persen dari total pendapatan daerah, porsi ini
juga mengalami penurunan jika dibandingkan tahun 2019 yang tercatat sebesar 17,49 persen.
Sedangkan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah hanya memberikan kontribusi sebesar 3,19
persen dari total pendapatan daerah, naik dibandingkan tahun lalu yang hanya sebesar 2,22
persen dari total pendapatan daerah.
Grafik 4. 23 Kontribusi Pemda terhadap Total Belanja Daerah 2020
Grafik 4. 24 Komposisi Pendapatan Daerah 2019 dan 2020 (persen)
Sumber:Pemda (diolah)
73
Sedangkan dari sisi belanja, belanja pegawai masih menjadi komponen terbesar dalam
belanja daerah dengan porsi 42,68 persen atau tumbuh sebesar 5,14 poin persen dibandingkan
tahun 2019. Porsi belanja konsumtif tersebut lebih tinggi dari porsi belanja pegawai daerah secara
nasional pada tahun 2019. Komposisi belanja barang sebesar 26,38 persen atau turun
dibandingkan tahun 2019 (29,91 persen). Sedangkan komposisi belanja modal turun sebesar
4,08 persen menjadi 15,78 persen pada tahun 2020. Porsi belanja modal ini di bawah porsi
belanja modal konsolidasian tingkat nasional pada tahun 2019 (19,86 persen).
Realisasi belanja daerah tahun 2020 masih menunjukkan tren meningkat di akhir periode
anggaran meskipun dengan slope yang lebih tinggi dibandingkan tahun 2019 sebagai salah satu
dampak upaya pemerintah dalam mendorong pemulihan ekonomi nasional melalui belanja
pemerintah yang bersifat countercyclical perekonomian saat menghadapi pandemi.
Sedangkan realisasi pendapatan daerah memiliki tren menurun di akhir tahun, pada tingkat
kelandaian dan level di bawah tren belanja. Dengan demikian diperlukan manajemen yang bagus
guna menjamin ketersediaan kas sepanjang tahun berjalan.
Sumber : Pemda (diolah)
4.7.2. Analisis Kapasitas Fiskal Daerah
Analisis kapasitas fiskal daerah (KFD) digunakan untuk mengukur kemampuan Keuangan
Daerah sesuai dengan PMK Nomor 120/PMK.07/2020 tentang Peta KFD. KFD adalah
kemampuan keuangan masing-masing daerah yang dicerminkan melalui pendapatan daerah
dikurangi dengan pendapatan yang penggunaannya sudah ditentukan dan belanja tertentu.
Grafik 4. 26 Tren Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah 2019 dan 2020
Grafik 4. 25 Komposisi Belanja Daerah 2019 dan 2020(Persen)
Sumber:Pemda (diolah)
74
Grafik 4. 27 Kapasitas Fiskal Daerah 5 tahun terakhir
Sumber : PMK 120/PMK.07/2020 (diolah)
KFD Babel tahun 2020 sebesar 0,223, turun sebesar 15,53 persen dibandingkan dengan
tahun 2019. Pemda dengan KFD tertinggi adalah Pemkot Pangkalpinang sedangkan Pemda
dengan KFD terendah adalah Pemkab Belitung Timur.
4.8. PERKEMBANGAN BELANJA WAJIB DAERAH
Mandatory spending adalah alokasi belanja wajib yang diatur oleh ketentuan perundang-
undangan yang bertujuan untuk mengurangi masalah ketimpangan sosial dan ekonomi daerah.
Belanja wajib tersebut meliputi alokasi belanja pendidikan, alokasi belanja kesehatan,
penggunaan dana transfer umum, dan alokasi dana desa. Analisis ini bertujuan untuk menilai
tingkat kepatuhan Pemda dalam mengalokasikan belanja wajib tersebut dalam APBD.
4.8.1. Belanja Daerah Sektor Pendidikan
Pada tahun 2020, jumlah alokasi belanja pendidikan Babel mencapai Rp.2,55 Triliun atau
27,14 persen dari total APBD konsolidasian. Setiap Pemda telah mengalokasikan di atas 20
persen APBD untuk bidang pendidikan sesuai dengan amanat UUD 1945 pasal 31 ayat (4) dan
UU No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 49 ayat (1). Pemkab Bangka
Tengah sebagai pemda yang mengalokasikan belanja di bidang pendidikan tertinggi, yaitu
sebesar 49,64 persen dari APBD, sedangkan Pemkot Pangkalpinang memiliki porsi belanja
pendidikan terkecil yaitu sebesar 20,08 persen dari total APBD.
Sumber: Pemda (diolah)
0,223
Grafik 4. 28 Porsi Belanja Pendidikan terhadap APBD Pemda (Persen)
75
Tren selama 5 tahun terakhir, rata-rata porsi belanja pendidikan di Babel sebesar 25,93
persen dari total APBD. Pemkab Bangka Tengah memiliki porsi rata-rata tertinggi yaitu 31,93
persen dari total APBD. Pemkab Belitung memiliki porsi belanja pendidikan yang cenderung
stabil, berbeda dengan Pemda lainnya yang cenderung berfluktuasi.
4.8.2. Belanja Daerah Sektor Kesehatan
Pada tahun 2020, jumlah alokasi belanja kesehatan Babel mencapai Rp1,79 Triliun atau
19,10 persen dari total APBD konsolidasian. Setiap Pemda telah mengalokasikan di atas 10
persen APBD nya untuk bidang kesehatan (di luar gaji) sesuai dengan amanat UU No. 36 Tahun
2009 Tentang Kesehatan.
Bahkan terdapat 5 Pemda yang mengalokasikan anggaran bidang kesehatan di atas 19
persen dari total APBD mereka, yaitu Pemkot Pangkalpinang (20,05 persen), Pemkab Bangka
(25,99 persen), Pemkab Babar (19,48 persen), Pemkab Belitung (26,52 persen), dan Pemkab
Beltim (20,27 persen). Pemkab Belitung memliki porsi alokasi belanja kesehatan tertinggi,
sedangkan Pemprov memiliki porsi terendah yaitu sebesar 12,47 persen dari total APBD.
Rata-rata porsi belanja kesehatan di Babel selama 5 tahun terakhir sebesar 14,79 persen
dari total APBD. Pemkab Belitung tetap menduduki peringkat tertinggi porsi di antara Pemda yang
lainnya, yaitu 17,95 persen dari total APBD. Dalam kurun waktu yang sama, porsi alokasi belanja
kesehatan Pemkab Belitung juga mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Hal ini
menggambarkan bahwa Pemkab Belitung telah memberikan perhatian yang memadai bukan
hanya bagi bidang pendidikan, namun juga kesehatan.
Grafik 4. 29 Porsi Belanja Kesehatan terhadap APBD Pemda (Persen) selama 5 tahun terakhir
Sumber: Pemda (diolah)
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
Prov Babel KotaPangkalpinang
Kab. Bangka Kab. BangkaBarat
Kab. BangkaTengah
Kab. BangkaSelatan
Kab. Belitung Kab. BelitungTimur
2016 2017 2018 2019 2020
Sumber:Pemda (diolah)
76
4.8.3. Belanja Infrastruktur Daerah
Pada tahun 2020, jumlah alokasi belanja infrastruktur Babel mencapai Rp1,55 Triliun atau
33,98 persen dari total dana transfer umum (DTU) dari pemerintah pusat yang dialokasikan ke
wilayah Babel. Alokasi belanja infrastruktur tersebut setara dengan dengan 16,09 persen dari
total APBD konsolidiasian. Secara wilayah, seluruh Pemda telah mengalokasikan anggaran bagi
belanja infrastruktur daerah pada kisaran 27 sampai dengan 46 persen dari total DTU, atau
berada di atas batas minimal yang dipersyaratkan ketentuan perundangan yaitu 25 persen dari
DTU. Pemkot Pangkalpinang memiliki porsi tertinggi yaitu sebesar 46,20 persen, sedangkan
Pemkab Belitung Timur yang terendah yaitu sebesar 25,87 persen dari total DTU.
Jika melihat tren dalam 5 tahun terakhir, rata-rata alokasi belanja infrastruktur di Babel
terjaga pada level di atas 28 persen dari total DTU konsolidasian, yaitu tahun 2016 sebesar 45,92
persen, 2017 sebesar 35,46 persen, 2018 sebesar 33,04 persen, 2019 sebesar 32,2 persen, dan
2020 sebesar 28,51 persen dari total DTU konsolidasian. Belanja tersebut diprioritaskan bagi
percepatan pembangunan fasilitas pelayanan publik dan ekonomi guna meningkatkan
kesempatan kerja dan mengurangi kemiskinan.
Sumber: Pemda (diolah)
Grafik 4. 30 Porsi Belanja Infrastruktur Daerah terhadap Dana Transfer Umum (Persen) 5 tahun terakhir
Sumber:Pemda (diolah)
77
Pemkab Belitung Timur Belanja perkapita tertinggi
BAB V PERK EMBANGAN DAN ANALISIS PELAKSANAAN ANGGARAN KON SOLIDA SIAN (A PBN DAN A PBD)
5.1. LAPORAN REALISASI ANGGARAN KONSOLIDASIAN
Laporan Keuangan Pemerintah Konsolidasian Tingkat Wilayah Tahun 2020
mengonsolidasikan Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Tingkat Wilayah dan Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah Konsolidasian di wilayah kerja Kanwil Ditjen Perbendaharaan
Provinsi Bangka Belitung. Total pendapatan konsolidasian 2020 mencapai Rp4,45 triliun, turun
sebesar 18,98 persen dibandingkan dengan pendapatan pada tahun 2020. Penurunan tersebut
bersumber dari menurunnya pendapatan perpajakan sebesar 24,58 persen. Meskipun
pendapatan hibah naik sebesar 59,78 persen dibanding 2019. Namun, kontribusi pendapatan
hibah yang hanya sebesar 6,8 persen dari total pendapatan konsolidasian tidak memberikan efek
yang signifikan.
Tabel 5. 1 LK Konsolidasian 2019 dan 2020
Uraian 2020 2019
Pusat Daerah Konsolidasi Kenaikan Konsolidasi
Pendapatan Negara 2.761,17 1.696,79 4.457,96 -18,98% 5.502,42
Pendapatan Perpajakan 2.587,86 977,88 3.565,74 -24,58% 4.727,58
Pendapatan Bukan Pajak 125,31 460,93 586,24 0,50% 583,34
Hibah 48,00 257,99 305,98 59,78% 191,50
Transfer - - - 0,00% -
Belanja Negara 2.468,00 8.668,32 11.136,32 -4,25% 11.630,99
Belanja Pemerintah 2.427,20 7.995,52 10.422,72 -3,85% 10.839,60
Transfer 40,80 672,80 713,60 -9,83% 791,39
Surplus/(Defisit) 293,16 (6.971,52) (6.678,36) 8,97% (6.128,58)
Pembiayaan
945,46 952,48 -0,23% 954,63
Penerimaan Pembiayaan Daerah - 948,97 948,97 -1,13% 959,80
Pengeluaran Pembiayaan Daerah - 3,51 3,51 -32,16% 5,17
Sisa Lebih (Kurang) Pembiayaan Anggaran 293,16 (6.026,06) (5.732,90) 10,80% (5.173,94)
Sumber : GFS 2019-2020
Grafik 5. 1 Konsolidasian 2019 dan 2020
78
Sedangkan total belanja mencapai Rp11,13 triliun, atau turun sebesar 4,25 persen
dibandingkan 2019. Penurunan belanja negara 2020 bersumber dari menurunnya belanja
transfer yang turun 9,83 persen dibandingkan 2019. Melambatnya perekonomian dan
meningkatnya kebutuhan belanja akibat pandemi Covid-19 mendorong kenaikan defisit
konsolidasian sebesar 10,80 persen jika dibandingkan 2019.
5.2. PENDAPATAN KONSOLIDASIAN
Pendapatan Konsolidasian Tingkat Wilayah adalah konsolidasian antara seluruh
pendapatan Pemerintah Pusat dan pemerintah daerah suatu wilayah dalam satu periode
pelaporan yang sama, dan telah dilakukan eliminasi atas akun-akun resiprokal (berelasi).
a. Analisis proporsi dan perbandingan
Jika dilihat dari entitasnya, komposisi pendapatan konsolidasian Babel pada tahun 2020
tetap didominasi oleh pendapatan Pemerintah Pusat yaitu sebesar 61,94 persen. Porsi tersebut
turun dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar 67,65 persen dari total pendapatan
konsolidasian. Realisasi pendapatan pemerintah pusat menurun sebesar 25,82 persen,
sedangkan pendapatan pemerintah daerah cenderung stabil, hanya turun sebesar 4,69 persen
dibandingkan 2019.
Sumber : Pemda ,Omspan, simtrada (diolah)
Jika dilihat dari jenisnya, pendapatan konsolidasian didominasi oleh pendapatan perpajakan
yang memiliki porsi 79,99 persen dari total pendapatan konsolidasian. Porsi tersebut turun
sebesar 5,93 persen dibandingkan 2019 terhadap total pendapatan konsolidasian. Pada tahun
2020, pendapatan pajak pusat dan pendapatan pajak daerah masing-masing memberikan
kontribusi sebesar 72,58 persen dan 27,42 persen terhadap total pendapatan perpajakan
konsolidasian.
Grafik 5. 2 Pendapatan Konsolidasian Babel 2019 dan 2020
79
Kontribusi pendapatan perpajakan pusat cenderung stabil jika dibandingkan 2019. Meskipun
demikian dengan kontribusinya yang sangat besar terhadap pendapatan perpajakan
konsolidasian menggambarkan bahwa pendapatan perpajakan masih menjadi sumber
pendapatan utama baik bagi Pemda maupun pemerintah pusat. Penurunan perpajakan terjadi
terutama pada pajak pertambahan nilai (PPN) yang memiliki kontribusi sebesar 51,60 persen
terhadap total perpajakan pusat. Penurunan ini dikarenakan produksi dan penjualan sektor timah
tahun 2020 mengalami penurunan akibat turunnya permintaan dan harga timah dunia akibat
pandemi Covid-19.
Sumber : Pemda ,Omspan, simtrada (diolah)
Pendapatan bukan pajak memberikan kontribusi sebesar 13,15 persen dari pendapatan
konsolidasian tahun 2020. Kontribusi pendapatan bukan pajak meningkat dibandingkan 2019
yang tercatat sebesar 13,09 persen dari total pendapatan konsolidasian. Pendapatan bukan
pajak daerah memberikan porsi 78,62 persen dari total pendapatan bukan pajak konsolidasian
tahun 2020, naik dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar pada porsi 71,19 persen.
Pendapatan hibah 2020 memberikan sumbangan terkecil pada pendapatan konsolidasian,
yaitu hanya 6,86 persen. Meskipun demikian, porsi tersebut naik dibandingkan 2019 yang tercatat
pada porsi 3,48 persen. Realisasi hibah daerah memberikan kontribusi terbesar pada
pendapatan hibah konsolidasian tahun 2020, dengan porsi 84,31 persen. Kenaikan tersebut
karena adanya Program Hibah Jalan Daerah (PHJD) yang merupakan pemberian hibah dari
pemerintah pusat kepada pemerintah.
Grafik 5. 3 Komposisi Pendapatan Konsolidasian Babel 2019 dan 2020
80
b. Analisis Tax Ratio
Tax ratio adalah perbandingan atau persentase penerimaan pajak terhadap produk domestik
regional bruto (PDRB) dimana hal itu juga merupakan salah satu indikator untuk menilai kinerja
penerimaan pajak. Rasio ini menggambarkan kemampuan pemerintah dalam menghimpun
pendapatan pajak dari total nilai aktivitas ekonomi. Selain itu juga menunjukkan sejauh mana
pendapatan pemerintah mampu merespon pertumbuhan ekonomi regional.
Grafik 5. 4 Tax Ratio Bangka Belitung Tahun 2018-2020
Sumber : Pemda ,Omspan, BPS (diolah)
Tax ratio pada tahun 2020 sebesar 4,72 persen atau turun sebesar 1,51 poin persen
dibandingkan 2019. Hal ini menunjukkan bahwa pemerintah mampu menghimpun pajak sebesar
4,72 juta dari setiap Rp100 juta PDRB. Tekanan ekonomi akibat pandemi mengakibatkan
tekanan bagi pendapatan pemerintah yang meningkatkan risiko fiskal pemerintah. Meskipun
demikian, tidak seluruh sektor usaha mengalami perlambatan pada 2020 ini. Sektor pertanian,
perkebunanan, kehutanan, dan kelautan, sektor komunikasi, dan sektor kesehatan tetap tumbuh
positif yang mendorong tetap stabilnya pendapatan pajak dari sektor-sektor tersebut.
5.3. BELANJA KONSOLIDASIAN
a. Analisis proporsi dan perbandingan
Jika dilihat dari entitasnya, komposisi belanja
konsolidasian Babel pada 2020 tetap didominasi
oleh belanja Pemda yaitu sebesar 77,84 persen.
Porsi tersebut turun tipis dibandingkan 2019 yang
tercatat sebesar 77,98 persen dari total belanja
konsolidasian. Realisasi belanja pemerintah
daerah turun sebesar 4,18 persen, sedangkan
belanja pemerintah pusat turun sebesar 2,72
persen dibandingkan 2019.
Grafik 5. 5 Belanja Konsolidasian Babel
Sumber : Pemda ,Omspan, Simtrada (diolah)
81
Apabila dikaitkan dengan kontribusi pemerintah pada pertumbuhan ekonomi di wilayah
Babel khususnya dari sisi pengeluaran pemerintah, menunjukkan bahwa kontribusi pemda lebih
besar dari pemerintah pusat, hal ini selaras dengan komposisi belanja konsolidasian 2020.
Tingginya belanja pemda selaras dengan upaya pencegahan dan penanganan Covid-19 serta
pemulihan ekonomi daerah.
Sumber::Pemda ,Omspan, Simtrada (diolah)
Jika dilihat dari jenisnya, belanja konsolidasian didominasi oleh belanja Pegawai dengan
porsi 40,30 persen dari total belanja konsolidasian. Porsi tersebut naik sebesar 2,77 persen
dibandingkan 2019. Pada tahun 2020, belanja pegawai pusat dan belanja pegawai daerah
daerah masing-masing memberikan kontribusi sebesar 78,93 persen dan 21,07 persen terhadap
total belanja pegawai konsolidasian.
Selanjutnya, belanja barang dan belanja modal memberikan kontribusi terbesar setelah
belanja pegawai dengan kontribusi sebesar 28,37 persen dan 15,38 persen dari total belanja
konsolidasian 2020. Baik Belanja barang maupun belanja modal daerah memberikan porsi lebih
besar dibandingkan belanja barang dan belanja modal pusat.
b. Analisis belanja per kapita
Analisis Belanja perkapita merupakan perbandingan antara total realisasi belanja dibagi
dengan jumlah penduduk. Analisis ini digunakan untuk menilai alokasi belanja pemerintah baik
pusat maupun daerah untuk setiap penduduk selama tahun anggaran berjalan.
Grafik 5. 6 Komposisi Belanja Konsolidasian
Grafik 5. 7 Belanja Konsolidasian Perkapita
Sumber : Pemda Omspan dan BPS (diolah
82
Belanja perkapita tahun 2020 sebesar Rp7,34 juta, turun dibanding 2019 yang tercatat
sebagai level tertinggi belanja perkapita dalam tiga tahun terakhir, yaitu sebesar Rp7,81 juta.
Berdasarkan fungsinya, belanja fungsi pendidikan perkapita pada tahun 2020 sebesar Rp6,19
juta atau turun 13,33 persen dibandingkan 2019. Sedangkan belanja fungsi kesehatan perkapita
pada tahun 2020 mencapai Rp 1,18 juta, atau naik 30,14 persen dibandingkan 2019.
Sedangkan jika berdasarkan entitasnya, belanja perkapita tertinggi disumbangkan oleh
Pemkab Belitung Timur dengan alokasi belanja Rp 791,51 milliar. Peningkatan alokasi belanja
perkapita tersebut menunjukan bahwa alokasi anggaran pemerintah untuk kesejahteraan
masyarakat pun meningkat.
5.4. SURPLUS/DEFISIT KONSOLIDASIAN
Keseimbangan umum atau Surplus/Defisit adalah selisih lebih/kurang antara pendapatan
dan belanja daerah dalam tahun anggaran yang sama. Surplus defisit konsolidasian adalah
gabungan surplus defisit APBD ditambah dengan surplus deficit LKPP Tingkat Wilayah.
a. Analisis Proporsi dan perbandingan
Pada tahun 2020 laporan keuangan
konsolidasian menunjukkan defisit Rp6.678,36 miliar
atau meningkat sebesar 8,97 persen dibandingkan
tahun 2019 yang tercatat defisit sebesar Rp.6.128,58
miliar. Melebarnya angka defisit ini merupakan risiko
fiskal yang muncul sebagai dampak pandemi Covid-
19. Turunnya pendapatan pemerintah akibat
melambatnya perekonomian seiring pembatasan
yang dilakukan oleh pemerintah maupun pasar
global, harus dihadapkan pada peningkatan belanja
pemerintah yang ditujukan untuk countercyclical
perekonomian.
Grafik 5. 10 Komposisi surplus/defisit konsolidasian surplus/defisit pusat dan daerah
Grafik 5. 9 Fungsi Kesehatan Grafik 5. 9 Fungsi Pendidikan
Sumber : Pemda Omspan dan BPS (diolah)
Sumber : Pemda dan Omspan (diolah)
83
Komposisi Defisit konsolidasian Babel pada tahun 2020 bersumber dari Defisit anggaran
Pemda yaitu sebesar 104,4 persen. Porsi tersebut turun dibandingkan 2019 yang tercatat
sebesar 118,95 persen dari total Surplus/Defisit konsolidasian. Surplus/Defisit pemerintah pusat
turun sebesar 296 persen, sedangkan Surplus/Defisit pemda hanya turun sebesar 5 persen
dibandingkan 2019.
b. Analisis Rasio surplus/defisit terhadap PDRB
Rasio surplus/defisit terhadap PDRB menggambarkan kesehatan ekonomi regional,
semakin kecil rasionya berarti daerah tersebut mampu memproduksi barang dan jasa yang cukup
baik untuk membiaya hutang akibat defisit anggaran pemerintah daerah.
Sumber : Pemda Omspan dan BPS (diolah)
Rasio surplus/defisit terhadap PDRB Babel tahun 2020 sebesar 8,84 persen, naik 0,76 poin
persen dibandingkan tahun 2019. Menskipun meningkat, namun rasio tersebut masih cukup
rendah yang menunjukkan perekonomian Babel masih sangat baik untuk menopang defisit
anggaran pemerintah.
5.5. ANALISIS DAMPAK KEBIJAKAN FISKAL AGREGAT
Dalam Laporan Operasional, kita dapat menghitung kontribusi Pemerintah terhadap PDRB,
terutama dari belanja Pemerintah (G) dan investasi (I). Nilai belanja Pemerintah (G)
dicerminkan/diproxi dari nilai Pengeluaran Konsumsi Pemerintah yang berasal dari kompensasi
pegawai ditambah penggunaan barang dan jasa, konsumsi aset tetap, dan pembelian
barang/jasa untuk transfer langsung ke rumah tangga (umumnya manfaat sosial dalam bentuk
barang/jasa), dikurangi penjualan barang dan jasa.
Sedangkan nilai Investasi Pemerintah dicerminkan dari nilai Pembentukan Modal tetap Bruto
(PMTB) yang merupakan nilai akuisisi aset tetap dikurangi penghentian aset tetap, dalam
Laporan Operasional sama dengan nilai Aset tetap pada Transaksi Aset Non Keuangan Neto.
Berikut adalah ringkasan Laporan Operasional sebagai salah satu komponen Laporan
Statistik Keuangan Pemerintah Lingkup Babel tahun 2020. Dari tabel laporan operasional dan
data BPS dapat diketahui bahwa:
1. Pengeluaran konsumsi pemerintah sebesar Rp. 9.637,88 miliar
2. Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) sebesar Rp 1.788,90 miliar
Grafik 5. 11 Analisis Rasio Surplus/Defisit terhadap PDRB
84
3. PDRB tahun 2020 sebesar Rp75,53 triliun.
Berdasarkan data tersebut, dapat
diketahui kontribusi pengeluaran
pemerintah terhadap PDRB sebesar
12,76 persen. Sedangkan nilai investasi
pemerintah yang dicerminkan dari
Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)
terhadap PDRB sebesar 2,37 persen.
Peranan konsumsi pemerintah relatif
memiliki efek jangka waktu yang lebih
pendek dalam perekonomian
dibandingkan dengan investasi terutama
pengadaan aset tetap.
Pada tahun 2020, pertumbuhan ekonomi
sebesar -2,30 persen turun dibandingkan
tahun 2019 yang tercatat sebesar 3,32
persen. Dengan perekonomian yang
cukup terdampak pandemi, kontribusi Pemerintah dari investasi sebesar 2,37 persen diharapkan
dapat meningkatkan menahan laju pelemahan ekonomi hingga pandemic berakhir.
Struktur pengeluaran pemerintah di Babel menyebabkan dampak pengeluaran
pemerintah bagi perekonomian memiliki efek jangka lebih waktu pendek dibandingkan dengan
investasi swasta. Hal ini dikarenakan pengeluaran pemerintah masih didominasi oleh belanja
operasional. Porsi pengeluaran pemerintah bagi belanja produktif (modal). Untuk wilayah yang
pertumbuhan ekonomi dan PDRBnya masih tergolong rendah seperti Babel, idealnya
pengeluaran pemerintah difokuskan pada belanja modal untuk pembangunan infrastruktur yang
mendukung terciptanya iklim investasi sebagai sumber pertumbuhan ekonomi baru serta
menciptakan stabilitas perekonomian.
Meskipun demikian, pertumbuhan pengeluaran pemerintah berupa belanja barang dan
modal di Babel mampu dijaga dari waktu ke waktu. Porsi belanja operasional konsumtif secara
bertahap dapat dialihkan untuk belanja produktif yang diarahkan bagi penciptaan pusat-pusat
pertumbuhan baru dan melepaskan diri dari ketergantungan terhadap komoditas.
Pendapatan: 13.703,30
a. Pajak 3.565,55
b. Kontribusi sosial -
c. Hibah 570,51
d. Pendapatan lain 9.567,23
Beban: 9.637,88
a. Kompensasi pegawai 4.127,66
b. Penggunaan barang dan jasa 3.689,64
c. Konsumsi aset tetap -
d. Bunga -
e. Subsidi 1,55
f. Hibah 1.387,57
g. Manfaat sosial 31,06
h. Beban Lainnya 400,41
Keseimbangan operasi bruto/neto 4.065,42
Transaksi Aset Non Keuangan Neto 1.788,90
a. Aset tetap 1.772,43
b. Persediaan -
c. Barang berharga -
d. Aset non produksi 16,47
Net Lending/Borrowing 2.276,52
Transaksi Aset Keuangan dan Kewajiban
a. Akuisisi Neto Aset Keuangan 2.276,51
- Domestik 2.276,51
- Luar Negeri -
b. Keterjadian Kewajiban (0,01)
- Domestik (0,01)
- Luar Negeri -
Transaksi yang mempengaruhi kekayaan neto
85
Udang Vaname Salah satu komoditas perikanan Babel yang tengah menjadi primadona
BAB VI KEUN GGULAN DAN POTENSI EK ONOM I SERTA TANTANGAN FISKAL R EGIONAL
6.1. KEUNGGULAN DAN POTENSI EKONOMI BANGKA BELITUNG
Salah satu metode analisis untuk menentukan sektor ekonomi unggulan di suatu daerah
adalah analisis Locational Quotient (LQ). Nilai LQ digunakan sebagai indikator awal untuk melihat
sektor ekonomi yang memiliki keunggulan komparatif (sektor basis/potensial) sehingga memiliki
pengaruh signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi daerah. Sementara itu, untuk melihat
spesialisasi dan keunggulan kompetitif dari suatu sektor dalam suatu wilayah digunakan analisis
Shift Share Modifikasi Esteban-Marquillas (SS-EM). Selanjutnya, hasil dari kedua analisis
tersebut identifikasi sektor ekonomi unggulan dan potensial akan lebih komprehensif dengan
melihat dari sisi keunggulan komparatif, spesialisasi, dan keunggulan kompetitif.
6.1.1. Sektor Unggulan Daerah
Berdasarkan hasil analisis LQ dapat disimpulkan bahwa sektor pertambangan dan
penggalian merupakan sektor unggulan Babel yang memiliki keunggulan komparatif, spesialiasi
dan keunggulan kompetitif. Sektor pertambangan dan penggalian sebagian besar ditopang oleh
sub sektor pertambangan bijih logam. Selain itu, terdapat sektor/subsektor yang potensial
(memiliki keunggulan komparatif dengan nilai LQ cukup besar) namun pertumbuhannya
melambat dan di bawah pertumbuhan nasional yaitu sub sektor pertanian khususnya tanaman
perkebunan dan subsektor perikanan. Apabila kedua sub sektor tersebut dikembangkan dengan
optimal sehingga mampu tumbuh di atas pertumbuhan nasional, maka sub sektor tersebut akan
menjadi sektor unggulan Babel.
Mengacu hasil analisis, sub sektor
pertambangan masih menjadi sektor unggulan
Babel dengan komoditas andalan berupa timah.
Dengan nilai LQ lebih dari satu, timah yang
dihasilkan Babel bukan hanya memenuhi kebutuhan
di Indonesia namun juga dunia, mengingat Babel
merupakan produsen timah terbesar kedua dunia.
Nilai ekspor timah tahun 2020 lebih rendah dari
nilai ekspor timah tahun-tahun sebelumnya.
Dibandingkan 2019 nilai ekspor timah mengalami penurunan sebesar 11,32 persen. Pandemi
Covid-19 yang menyebar sejak akhir 2019 mengakibatkan penurunan permintaan dan harga
timah dunia, memaksa para produsen timah menahan produksinya.
Grafik 6. 1 Nilai Ekspor Timah Babel (juta US $)
86
Seiring dengan turunnya ekspor timah tersebut, perekonomian Babel juga mengalami
perlambatan. Dominasi ekspor timah sebesar 82,66 persen dari total nilai ekspor Babel tahun
2020 sangat berdampak pada perekonomian Babel.
Grafik 6. 2 Harga Timah 2018-2020 (ribuan US $)
Sumber: www.indexmundi.com (diolah)
Meskipun demikian, timah merupakan sumber daya yang tidak terbaharukan dan menurut
informasi dari US Geological US Geological Survey 20061, disebutkan bahwa cadangan terukur
timah di Indonesia adalah sekitar 800.000 sampai 900.000 ton. Dengan tingkat produksi rata-rata
sekitar 60.000 ton/tahun, atau setara dengan 90.000 ton/tahun pasir timah, cadangan tersebut
hanya mampu bertahan 10-12 tahun lagi.
Ekploitasi timah tidak hanya dilakukan di daratan, melainkan juga dilakukan di laut dengan
menggunakan Kapal Isap Produksi (KIP). Aktivitas ini menimbulkan kerusakan yang cukup parah
terhadap lingkungan dan ekosistem perairan laut kawasan pesisir. Berdasarkan hasil penelitian
dan pengamatan yang dilakukan oleh Tim Eksplorasi Terumbu Karang dari Universitas Babel,
ekosistem terumbu karang di Pulau Bangka kondisinya kurang baik. Kerusakan yang terjadi mulai
dari penurunan penutupan karang hidup karena akumulasi ekosistem karang sedimentasi yang
parah. Lebih dari 50 persen dari ekosistem terumbu karang yang telah diamati di Pulau Bangka
rusak2. Hal ini berdampak terhadap hilangnya mata pencaharian nelayan. Oleh karena itu,
Pemda perlu mencari sektor potensial lainnya untuk menggantikan pertambangan timah ini.
6.1.2. Sektor Potensial Daerah
Babel dapat beralih ke pengembangan sektor perkebunan serta perikanan karena sektor ini
memiliki keunggulan komparatif (LQ>1) serta lebih ramah lingkungan. Selain itu, pemerintah juga
dapat mengembangkan sektor pariwisata, mengingat salah satu destinasi wisata di Babel yaitu
Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Pariwisata Tanjung Kelayang telah ditetapkan sebagai salah
satu dari sepuluh Bali Baru. Penetapan tersebut merupakan tiket bagi Babel untuk
mengoptimalkan sektor wisata tersebut.
1 Sumber : KEKR Provinsi Kepulauan Bangka Belitung November 2018 - BI 2 Kebijakan Pertambangan Laut Timah yang Berdampak Lingkungan - Jeanne Darc Noviyanti Manik
87
6.1.2.1. Perkebunan
Nilai LQ sub sektor pertanian, khususnya perkebunan bernilai lebih dari satu (dari tahun
2015-2019), hal ini menunjukkan bahwa perkebunan menjadi salah satu sektor basis/potensial
yang mempunyai kontribusi penting bagi pembangunan Babel melalui perannya dalam
pembentukan PDRB, penyerapan tenaga kerja, sumber pendapatan masyarakat, serta sebagai
penyediaan bahan pangan, pakan, bahan baku industri dan ekspor. Dalam lima tahun terakhir
perkebunan menjadi kontributor utama dalam PDRB subsektor pertanian.
Adapun komoditas utama perkebunan Babel yaitu Kelapa Sawit, Karet dan Lada, ketiganya
merupakan komoditas ekspor non timah andalan Babel.
Lada Babel yang dikenal pasar dunia sebagai Muntok White Pepper (MWP), menurut Komite
Ekonomi dan Industri Nasional Republik Indonesia merupakan yang terbaik di dunia dengan
tingkat kepedasan mencapai 6 sampai dengan 7 persen, lebih tinggi dari lada Vietnam yang
hanya 2,9 sampai dengan 3 persen. Babel merupakan daerah pengekspor lada terbesar kedua
di Indonesia setelah Lampung (24,78 persen). Namun demikian, salah satu tantangan yang
dihadapi oleh komoditas produk pertanian atau perkebunan adalah naik-turunnya harga
komoditas di pasaran dunia. Harga lada yang sempat meroket di tahun 2016 yaitu sekitar
Rp150.000,- per kg, sejak tahun 2017 terus turun hingga mencapai Rp61.000,- per kg di tahun
2020. Hal ini yang menjadi penyebab melemahnya nilai ekspor Babel selama empat tahun
terakhir.
Menghadapi situasi harga lada yang sedang turun ini, berbagai upaya telah dilakukan
Pemprov untuk memperkuat ekspor MWP ke pasar global. Apalagi dengan sertifikat Indikasi
Geografis (IG) yang dimiliki, memiliki nilai tersendiri bagi MWP Babel. Selain itu diversifikasi
produk juga turut diupayakan dengan tujuan dapat mengekspor lada olahan bernilai tambah,
bukan hanya dalam bentuk mentah. Dengan demikian, nilai tambah hasil pengolahan lada akan
dinikmati Indonesia, bukan negara lain. Upaya lainnya, petani dapat mengoptimalkan
penggunaan SRG untuk menjaga kualitas dan kuantitas produk yang disimpan. Produk yang
terjamin dengan baik akan membuat harga jual tetap optimal.
Grafik 6. 4 Nilai Ekspor Kelapa Sawit Babel (juta US$)
Grafik 6. 4 Nilai Ekspor Lada Babel (juta US$)
88
Meskipun terjadi penurunan permintaan lada dunia di tengah pandemi Covid-19, pemerintah
tetap optimis terhadap peningkatan permintaan rempah-rempah termasuk lada mengingat
rempah-rempah merupakan asupan makanan yang bergizi untuk menjaga imunitas tubuh.
Selain lada, komoditas unggulan perkebunan Babel yang berkontribusi paling banyak pada
ekspor Babel tahun 2020 adalah Kelapa Sawit, dengan porsi 76,52 persen terhadap total nilai
ekspor. Jika mencermati tren nilai ekspor Kepala Sawit lima tahun terakhir, terjadi kenaikan
sebesar 18,13 persen di tahun 2020 (y-o-y). Hal ini seiring dengan upaya Pemprov dalam
mendorong pembangunan pabrik tandan kering kelapa sawit, guna mendukung ekspor cangkang
dan briket limbah kelapa sawit ke Jepang. Pemprov berharap dengan adanya pabrik tandan
kering sawit tersebut akan meningkatkan ekspor dan nilai tambah komoditas. Tidak hanya
meningkatkan nilai jual kelapa sawit, tetapi juga dapat menyerap tenaga kerja di Babel.
“Bangka Belitung Ekspor Perdana Cangkang Sawit ke Jepang” Setelah Sulbar dan Riau, kini giliran Kepulauan Bangka Belitung mengekspor cangkang kelapa sawit ke Jepang. Komoditas yang masih menjadi limbah di Indonesia itu akan disulap Jepang menjadi sumber energi biomassa. Ekspor perdana 10 ton cangkang kelapa sawit dari Kepulauan Bangka Belitung ke Jepang itu dilepas oleh Menteri Pertanian Syahrul Yasin Limpo, Sabtu (8/8/2020). Adapun Jepang sebagai pasar untuk produk cangkang sawit, pada 2019 telah mengimpor 2,5 juta metrik ton cangkang sawit dari dunia dengan 85 persen di antaranya bersumber dr Indonesia. Sumber: https://ekonomi.bisnis.com , 08 Agustus 2020
6.1.2.2. Perikanan
Selain perkebunan, perikanan juga merupakan sektor basis/potensial yang berkontribusi
penting dalam PDRB Babel karena memiliki nilai LQ lebih dari satu (dari tahun 2015-2019).
Dengan luas wilayah perairan laut yang mencapai 65.301 km² atau 79,9 persen dari total
wilayahnya, memberikan keuntungan pada besarnya potensi sumber daya kelautan dan
perikanan. Potensi tersebut berupa potensi perikanan tangkap, potensi perikanan budidaya,
potensi produk olahan asal ikan, dan potensi keanekaragaman hayati. Kekayaan potensi laut
tersebut, pola konsumsi masyarakat yang gemar mengkonsumsi hasil laut, serta semakin
maraknya usaha perikanan budaya Babel menjadi pendorong tetap tumbuhnya lapangan usaha
perikanan di tengah pandemi. Hal ini terlihat dari nilai ekspor perikanan tahun 2020 yang
mengalami kenaikan sebesar 39,53 persen dibandingkan tahun 2019.
Salah satu komoditas perikanan Babel yang tengah naik daun adalah udang Vannamae.
Keunggulan jenis udang ini memiliki tingkat keberlangsungan hidup yang cukup tinggi, mampu
beradaptasi dengan lingkungan yang bersuhu rendah, serta memiliki ketahanan yang cukup
tinggi baik terhadap penyakit. Meskipun nilai ekspornya sempat mengalami penurunan di awal
tahun 2020 karena adanya pandemi, namun minat masyarakat membudidayakan udang
Vannamae ini masih cukup tinggi karena permintaan pasar domestik maupun mancanegara
semakin meningkat. Beberapa kebijakan telah diambil Pemprov untuk mendukung budidaya
komoditas tersebut. Terutama untuk penetapan kawasan mana saja yang bisa dimanfaatkan
sebagai lahan budi daya khususnya budi daya udang Vannamae.
89
Gambar 6. 1 Sebaran Produksi Perikanan Per Kabupaten
Sumber: Provinsi Babel dalam Angka 2018 (diolah)
Selain itu, dukungan untuk segera merealisasikan ekspor langsung dari Babel terus
diupayakan. Hal ini mengingat kegiatan ekspor masih melalui Jakarta, Lampung, dan Surabaya
dikarenakan pelabuhan Babel yang tidak memadai untuk sandar kapal besar.
6.1.2.3. Pariwisata
Babel terkenal dengan keindahan
pantainya. Kesuksesan film Laskar Pelangi
yang diangkat dari novel karya Andrea
Hirata, mencuatkan keindahan pantai dan
alam Babel tidak hanya domestik namun
sampai manca negara. Selain wisata
alam, Babel juga menjadi bagian dari kisah
perjuangan kemerdekaan Indonesia,
dimana para pendiri bangsa pernah
diasingkan di sini. Bahkan jauh
sebelumnya, satu-satunya jejak sejarah
penggunaan bahasa melayu kuno sebagai cikal bakal bahasa Indonesia tercatat pada prasasti
Kota Kapur yang ditemukan di Bangka. Seiring dengan hal tersebut Babel menetapkan sektor
pariwisata sebagai salah satu sektor unggulan dalam pembangunan ekonomi daerah pada
RPJMD Tahun 2017-2022 (Peraturan Daerah No.14 Tahun 2017).
Pada tahun 2019, Pemerintah juga telah menetapkan Tanjung Kelayang sebagai KEK
Pariwisata dan termasuk ke dalam 10 destinasi pariwisata prioritas di Indonesia. Peningkatan
bandara H.A.S. Hanandjoeddin, Tanjung Pandan, sebagai bandara internasional merupakan
salah satu dukungan Pemerintah terhadap pengembangan KEK Tanjung Kelayang. Selain itu
berbagai pembangunan infrastruktur juga dilakukan untuk mendukung pengembangan KEK
tersebut.
Grafik 6. 5 Nilai Ekspor Perikanan Babel (juta US$)
90
Grafik 6. 6 Perkembangan TPK Babel Tahun 2019 dan 2020
Sumber: BPS Babel (diolah)
Pandemi Covid-19 berdampak serius bagi pariwisata Babel. Hal ini terlihat dari tingkat
penghunian kamar (TPK) hotel yang mengalami penurunan signifikan sejak bulan Maret. Namun
sejak bulan September TPK hotel mulai menunjukkan tren perkembangan yang positif, seiring
pembukaan kembali sektor pariwisata setelah diberlakukannya new normal pada bulan Juli.
Sebagian besar tempat wisata yang kembali beroperasi sifatnya outdoor dengan menerapkan
protokol kesehatan yang ketat.
Meskipun bukan merupakan sektor basis, pariwisata Babel memiliki keunggulan yang
kompetitif (nilai (rij-rin)>0). Kontribusi pariwisata terhadap PDRB Babel, terutama dalam
penyediaan fasilitas akomodasi dan restoran mengalami pertumbuhan positif dari tahun ke tahun.
Oleh karena itu, pengembangan pariwisata masih sangat diperlukan. khususnya pada akses
transportasi, seperti penyediaan transportasi menuju lokasi wisata, penambahan jadwal
penerbangan, paket wisata Pulau Bangka dan Pulau Belitung, dan penambahan konsep wisata
seperti Desa Nelayan.
6.1.3. Tantangan dalam pengembangan sektor unggulan dan potensial daerah
Dalam rangka pengembangan sektor unggulannya yaitu pada sektor pertambangan,
aktivitas penambangan dan pengolahan timah masih mengabaikan aspek lingkungan sehingga
akan mengakibatkan penurunan daya dukung lingkungan dan kuantitas sumber daya alam. Hal
ini tidak terlepas dari lemahnya penegakan hukum dan rendahnya kesadaran dan peran serta
masyarakat dalam menjaga kelestarian lingkungan. Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-
pulau Kecil (RZWP3K) yang baru saja ditetapkan diharapkan dapat meminimalisir konflik
kepentingan antar sektor, terutama kelautan dan perikanan, pertambangan, dan pariwisata.
Pemda perlu melakukan intervensi untuk mengoptimalkan hilirisasi komoditas unggulan
Babel, sehingga produk memiliki nilai tambah yang tinggi. Selain bantuan alat pengolahan,
pengaturan distribusi dan tataniaga komoditas di sentra industri juga perlu dilakukan. Salah
satunya yaitu pemanfaatan Sistem Resi Gudang (SRG) atau sistem tunda jual saat panen raya,
stok melimpah sedangkan harga belum remuneratif.
91
Selain itu kendala logistik juga menjadi tantangan tersendiri bagi Babel. Kunjungan kapal
barang dan penumpang masih terpusat di Pelabuhan Pangkalbalam karena dinilai fasilitasnya
lebih memadai dibandingkan pelabuhan lain yang ada di Babel. Kegiatan ekspor komoditas Babel
ke luar negeri masih terbatas diantara penyebabnya adalah tidak tersedianya kapal dan container
cost sehingga pelaku usaha terpaksa mengekspor produknya melalui Jakarta dan Palembang.
Perlu dibentuk konsolidator dari pihak Pemda atau Koperasi untuk mengumpulkan produk siap
ekspor, sehingga dalam satu kontainer bisa terdiri dari beberapa produk untuk menghemat biaya.
Selain itu perlu dibuat jadwal khusus, sehingga masyarakat memiliki kepastian market dan waktu.
KPPBC Pangkalpinang bekerja sama dengan Pemda mampu menemukan potensi ekspor
baru yaitu lidi nipah. Pohon nipah sendiri adalah sejenis palem yang tumbuh di lingkungan hutan
bakau atau daerah pasang surut dekat pinggir laut. Ekspor perdana dilakukan ke negara Nepal
sebanyak 12 ton. Perlu adanya tindaklanjut untuk pengembangan dan pengkoordinasian yang
lebih baik sehingga ekspor dapat ditingkatkan dan berkelanjutan. Berkaca dari hal tersebut,
Pemda perlu melakukan upaya untuk ekstensifikasi komoditi ekspor dengan menggandeng
berbagai instansi.
Tantangan pada sektor pariwisata yaitu terbatasnya kualitas SDM dan kelembagaan yang
bergerak di dalamnya, serta ekonomi kreatif untuk menopang pariwisata. Diperlukan sinergi antar
seluruh stakeholder dalam pengembangan pariwisata daerah. Belum optimalnya penyediaan
infrastruktur, sarana dan prasarana serta pengelolaan kawasan dan daya tarik wisata. Promosi
destinasi pariwisata harus terus digencarkan baik dengan target wisatawan domestik maupun
mancanegara.
6.2. TANTANGAN FISKAL REGIONAL DALAM MENDORONG POTENSI EKONOMI
DAERAH
Pandemi Covid-19 yang terjadi pada tahun 2020 memberikan kejutan terhadap
perekonomian global yang juga berdampak pada perekonomian nasional. Pertumbuhan ekonomi
Babel tahun 2020 mengalami kontraksi sebesar 1,04 persen atau terkecil kedua se-Pulau
Sumatera setelah Jambi yang hanya terkontraksi sebesar 0,99 persen. Hal ini menunjukkan
bahwa perekonomian Babel relatif resistan terhadap gejolak ekonomi. Secara kumulatif,
pertumbuhan ekonomi Pulau Sumatera pada tahun 2020 terkontraksi sebesar 1,19 persen,
dengan total PDRB ADHB mencapai Rp858,97 triliun atau 21,36 persen dari total PDRB 34
Provinsi di Indonesia. Sementara itu PDRB Babel hanya memberikan sumbangan sebesar 2,31
persen terhadap PDRB Pulau Sumatera dan 0,50 persen terhadap total PDRB 34 provinsi di
Indonesia.
92
Melambatnya perekonomian Babel tahun 2020 tercermin dari banyaknya lapangan usaha
yang mengalami kontraksi pertumbuhan, tak terkecuali salah satu sektor unggulan Babel yaitu
pertambangan dan penggalian yang memiliki porsi 18,76 persen PDRB Babel. Pada lapangan
usaha Industri Pengolahan yang ditopang oleh industri logam dasar, adanya pandemi Covid-19
yang melanda dunia secara global mengakibatkan penurunan permintaan logam timah di pasar
dunia. Sealin itu turunnya harga logam timah membuat para produsen logam timah menahan
produksinya. Sektor nontimah seperti pertanian khususnya perkebunan, perikanan serta sektor
pariwisata perlu dilakukan pengembangan yaitu salah satunya dengan membangun industri hilir
supaya memiliki nilai tambah terhadap produknya.
Tantangan berikutnya yang dihadapi Babel adalah ketersediaan infrastruktur pendukung
industri hilir yang masih lemah dan tingkat fluktuasi harga komoditi utama seperti bahan pangan
yang masih bergantung pada provinsi lain. Dengan pengembangan sektor unggulan dan
potensial di Babel sebagaimana telah diuraikan pada sub bab sebelumnya yaitu pertambangan,
perkebunan, perikanan, dan pariwisata diharapkan mampu memberikan kontribusi besar
terhadap perekonomian Babel secara berkelanjutan sehingga nantinya akan berdampak pada
peningkatan kesejahteraan masayarakat Babel. Untuk mewujudkan hal tersebut, tentunya perlu
dukungan dari berbagai pihak, baik pemerintah maupun masyarakat itu sendiri. Bentuk
dukungan yang dapat dilakukan oleh pemerintah dalam pengembangan sektor tersebut antara
lain dalam hal regulasi/kebijakan serta dalam hal fiskal dalam bentuk alokasi anggaran.
6.2.1. Tantangan Fiskal Pemerintah Pusat
APBN 2020 menjadi instrumen kebijakan fiskal yang memainkan peranan strategis dalam
memastikan pencapaian target-target pembangunan yang telah ditetapkan menuju Indonesia
Maju. Sebagai sebuah kebijakan fiskal, APBN diharapkan dapat diimplementasikan secara
kredibel, efektif efesien serta berkelanjutan, sehingga dapat menjadi menjadi motor penggerak
penjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi domestik.
Pada sektor pertambangan pemerintah pusat tidak melakukan intervensi dalam hal alokasi
anggaran, melainkan lebih fokus pada regulasi/kebijakan terkait sektor tersebut. Kebijakan
tersebut antara lain mengatur ketentuan pajak sektor pertambangan timah yang meliputi PBB
untuk areal pertambangan maupun PPN atas penjualan produk timah. Selain itu untuk
mengurangi aktivitas penambangan illegal, pemerintah juga menetapkan kebijakan pelarangan
ekspor timah dalam bentuk konsentrat melainkan harus dilakukan pengolahan dan pemurnian di
dalam negeri, produk yang diekspor harus dalam bentuk timah murni batangan dengan ukuran
dan bentuk tertentu sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ESDM nomor 25 tahun 2018
tentang Pengusahaan Pertambangan Mineral dan Batubara.
93
Selain itu, berdasarkan Keputusan Menteri ESDM nomor 1827 K/30/MEM/2018 tentang
Pedoman Pelaksanaan Kaidah Teknik Pertambangan yang Baik yang mewajibkan adanya
Competent Person Indonesia (CPI) sebagai persyaratan ekspor menjadi salah satu factor
turunnya ekspor timah Babel sejak 2018. Hal ini karena satu-satunya perusahaan yang memiliki
CPI di Babel hanyalah PT Timah. Turunnya permintaan dan harga timah dunia akibat pandemi
Covid-19 berimbas pada turunnya nilai ekspor dan penerimaan pajak pusat, menjadi tantangan
sendiri di tahun 2020.
Sementara itu dukungan pemerintah pusat dalam upaya meningkatkan sektor potensial
daerah dapat dilihat dari alokasi belanja K/L maupun dana transfer yang dialokasikan untuk
Babel. Akibat pandemic, alokasi belanja pusat untuk sektor perkebunan, perikanan, maupun
pariwisata Babel tahun 2020 turun dibandingkan 2019.
Grafik 6. 7 Alokasi Belanja K/L dan DAK Fisik untuk Ekonomi Unggulan Babel (miliar)
Sumber: Monev PA, OMSPAN (diolah)
Dari total alokasi belanja pusat untuk ketiga sektor tersebut, alokasi terbesar diberikan pada
sektor perikanan yaitu sebesar 48,20 persen. Terdiri dari Rp22,84 miliar dari alokasi belanja K/L
dan Rp12,72 miliar dari DAK Fisik. Dari alokasi tersebut terealisasi 5,71 persen atau senilai
Rp34,03 miliar, yang diantaranya digunakan untuk peningkatan fasilitas pelabuhan perikanan,
rehabilitasi kolam, dan alat penangkap ikan ramah lingkungan. Sementara itu alokasi untuk sektor
perkebunan/pertanian mencapai Rp27,75 miliar dan terealisasi sebesar 96,05 persen yang
adiantaranya digunakan untuk pengadaan bibit unggul, pembangunan long storage, dan
peningkatan sarana prasarana Balai Penyuluhan Pertanian. Melalui dukungan pemerintah pusat
tersebut diharapkan produktivitas nelayan dan petani Babel semakin meningkat.
Sektor pariwisata yang digadang menjadi salah satu sektor unggulan Babel, faktanya
dukungan secara finansial masih sangat kecil. Pada tahun 2020, pemerintah pusat
mengalokasikan anggaran untuk fungsi pariwisata sebesar Rp10,47 miliar yang didominasi dari
DAK Fisik. Dana ini digunakan untuk pembangunan sarpras penunjang wisata yang diharapkan
mampu menarik kunjungan wisatawan sehingga dapat memberikan dampak pada peningkatan
perekonomian masyarakat Babel.
94
Selain alokasi belanja pusat, pemerintah juga memiliki sejumlah kebijakan dalam
pengembangan perekonomian di daerah yaitu melalui program KUR dan pembiayaan UMi.
Namun perlu adanya usaha pembinaan dan fasilitasi untuk menarik minat masyarakat, utamanya
untuk mendorong pengembangan produk dari sektor potensial Babel. Penyaluran KUR maupun
UMi di Babel masih didominasi sektor perdagangan besar dan eceran, belum menjangkau sektor
ekonomi secara keseluruhan.
6.2.2. Tantangan Fiskal Pemerintah Daerah
Pendapatan daerah tahun 2020 masih didominasi oleh pendapatan transfer,
mengindikasikan masih tingginya ketergantungan fiskal daerah. Bahkan rata-rata tingkat
ketergantungan terhadap dana transfer mencapai 85,11 persen. Besarnya ketergantungan fiskal
tersebut menjadi tantangan tersendiri bagi pemda di Babel.
Grafik 6. 8 Realisasi Belanja APBD untuk Sektor Unggulan Babel (miliar)
Sementara itu alokasi belanja APBD untuk ketiga sektor potensial Babel masih perlu
ditingkatkan. Realisasi belanja sektor ekonomi hanya mencapai 7,00 persen (Rp575,49 miliar)
dan sektor pariwisata hanya mencapai 2,26 persen (Rp185,96 miliar). Dari belanja sektor
ekonomi tersebut, yang dialokasikan untuk sektor pertanian sebesar Rp102,97 miliar atau turun
31,41 persen (y-o-y), sedangkan untuk sektor perikanan sebesar Rp105,24 miliar atau naik 18,16
persen. Dari ketiga sektor tersebut, alokasi terbesar diberikan pada sektor pariwisata yaitu
sebesar Rp149,68 miliar atau naik 26,47 persen yang menunjukkan dukungan Pemda dalam
pengembangan potensi pariwisatanya meskipun di tengah masa pandemi.
Pertama Kali dalam Sejarah, Babel Ekspor 12 Ton Lidi Nipah ke Nepal Produk sampingan hutan nipah berupa lidi yang sudah diraut kini menjadi komoditas ekspor dari Kepulauan Bangka Belitung (Babel) . Ekspor perdana atau kali pertama dilakukan ke negara Nepal sebanyak 12 ton lidi nipah. Di negara Nepal, lidi nipah digunakan sebagai sarana upacara adat, bahan dupa dan alat bersih-bersih seperti sapu dan kerajinan tangan. Sumber: https://regional.kompas.com/6 Juli 2020
Sumber: GFS (diolah)
95
BAB VII PERK EMBANGAN DAN ANALISIS PC PEN SUMBER DANA A PBD
7.1. KINERJA PEN (APBN) DI BABEL
Guna menjaga stabilitas sistem keuangan dan menyelamatkan ekonomi nasional akibat
pandemi, Pemerintah menerbitkan PP 23 tahun 2020 tentang Pelaksanaan Program PEN. PEN
bertujuan untuk melindungi, mempertahankan, dan meningkatkan kemampuan ekonomi para
pelaku usaha dalam menjalankan usahanya. Secara nasional, pemerintah mengalokasikan
anggaran untuk PC PEN sebesar Rp695,2 T triliun, yang terbagi menjadi 6 klaster/program yaitu
Penanganan Kesehatan, Jaring Pengaman Sosial (JPS), insentif usaha, pembiayaan korporasi,
sektoral K/L dan Pemda, dan UMKM. Selama tahun 2020, realisasi Program PEN sebesar Rp
579,8 T atau 83,4 persen dari total anggaran.
Tabel 7. 1 Realisasi APBN terkait Program PEN di Babel s.d. 30 Desember 2020
No Program PEN KPM/Penerima Realisasi Komposisi
1 PKH 198.912 79.053.145.000 6,69%
2 BPNT/Bansos Sembako 638.416 123.350.300.000 10,44%
3 Bansos Tunai 356.436 148.248.900.000 12,55%
4 Prakerja 55.441 196.815.550.000 16,66%
5 Insentif Nakes Pusat 411 2.051.281.830 0,17%
6 Padat Karya Tunai Kementan 40.353 16.470.856.888 1,39%
7 Padat Karya Tunai Kemenhub 838 OH 527.850.000 0,04%
8 Padat Karya Tunai Kemen PUPR 3.798 85.312.551.000 7,22%
9 Padat Karya Tunai Kemen KLH 26.906.664.000 2,28%
10 Bantuan Pelaku Usaha Mikro 60.648 145.555.200.000 12,32%
11 Subsidi Upah 60.188 144.416.622.222 12,22%
12 BLT Dana Desa 108.471.900.000 9,18%
13 Subsidi Bunga UMKM KUR 35.281 24.959.045.904 2,11%
14 Subsidi Bunga UMKM Non KUR 40.643 39.947.719.530 3,38%
15 Beras PKH 22.814 *)10.491.131.970 0,89%
16 Diskon Listrik PLN 77.795 28.698.435.845 2,43%
17 Klaim RS 193.105.400 0,02%
Total 1.181.470.259.589 100,00% Sumber: OMSPAN (diolah)
Secara statistik, stimulus pemerintah melalui program PEN telah efektif menjadi
coutercyclical yang mampu menahan perlambatan ekonomi nasional. Meskipun triwulan IV-2020
mengalami kontraksi pertumbuhan sebesar 0,42 persen (q-to-q) terhadap triwulan sebelumnya,
namun dari sisi pengeluaran, pertumbuhan tertinggi dicapai oleh Komponen Pengeluaran
Konsumsi Pemerintah (PK-P) yang menunjukkan pertumbuhan sebesar 27,15 persen.
Untuk lingkup Babel, dukungan APBN untuk program PEN pada tahun 2020 telah terealisasi
sebesar Rp1.181,47 miliar. Sebesar 73,37 persen dari total penyerapan PEN di Babel
96
disumbangkan oleh enam program, yaitu Program Kartu Prakerja, Program Bansos Tunai,
Program Bantuan Pelaku Usaha Mikro (BPUM), Program Subsidi Upah, Program BPNT/Bansos
Sembako, dan Program BLT Dana Desa. Sementara itu, program Padat Karya Tunai K/L secara
kumulatif memberikan sumbangan sebesar 10,94 persen dari total penyerapan PEN di Babel.
“Mendagri Minta Dukungan Pemda Sukseskan Program PEN” Pemerintah daerah diharapkan dapat mengakselerasi kinerja APBD dan merancang program pemulihan ekonomi daerah yang sinergis dengan pelaksanaan program PEN yang dilakukan pemerintah Pusat," kata Mendagri dalam rilis yang diterima di Makassar. Sumber:https://republika.co.id/ , 27 Agustus 2020
7.2. KINERJA PC PEN (APBD) DI BABEL
Program pencegahan dan penanganan Covid-19 dan PEN pemerintah pusat tersebut
tentunya harus didukung dengan implementasi program yang sama oleh Pemda. Berdasarkan
Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2020 tentang Pencegahan Penyebaran dan
Percepatan Penanganan Covid-19 di Lingkungan Pemerintah Daerah, Pemda duiminta agar
melakukan refocusing dan realokasi APBD guna mendukung penanganan Covid-19 dan pemulihan
ekonomi di daerah. Perubahan alokasi anggaran yang dimaksud diarahkan kepada tiga hal, yaitu
penanganan kesehatan, penyediaan JPS, dan penanganan dampak ekonomi.
Penanganan kesehatan meliputi penyediaan sarana prasarana kesehatan, penyediaan
sarana fasilitas kesehatan, penyediaan tenaga kesehatan/medis potensial, pemberian insentif
bagi tenagakesehatan/medis, penyemprotan desinfektan, pemeriksaan laboratorium, pengadaan
alat dan bahan evakuasi korban, penanganan jenazah korban, dan penanganan kesehatan
lainnya. JPS meliputi pemberian hibah/bansos kepada masyarakat yang terdampak Covid-19,
fasilitas kesehatan milik masyarakat/swasta dan/atau instansi vertikal yang ikut serta
melakukan penanganan pandemi. Sedangkan penanganan dampak ekonomi meliputi
pengadaan bahan pangan dan kebutuhan pokok guna menjaga ketahanan pangan daerah,
pemberian insentif pajak daerah, relaksasi dana bergulir, pemberian stimulus usaha kepada
UMKM, dan penanganan dampak ekonomi lainnya.
Grafik 7. 1 Kinerja Penyaluran PC PEN APBD Per Pemda di Babel
97
Total anggaran yang dialokasikan untuk PC PEN yang bersumber dari refocusing dan
realokasi APBD 2020 di Babel mencapai Rp825,27 miliar. Pemda Provinsi memberikan alokasi
anggaran PC PEN terbesar, yaitu sebesar Rp331,03 miliar atau 40 persen, sedangkan Pemkab
Bangka Selatan dengan alokasi anggaran terkecil, yaitu sebesar Rp30,9 miliar atau 3,73 persen
dari total anggaran PC PEN di Babel.
Dari total alokasi APBD tersebut, sampai dengan akhir 2020 telah terealisasi sebesar
Rp623,32 miliar atau 72,32 persen. Realisasi tertinggi disumbangkan oleh Pemda Provinsi yaitu
sebesarRp300,12 miliar atau 48,15 persen sedangkan realisasi terendah disumbangkan oleh
Pemkab Bangka Selatan yaitu sebesar Rp10,55 miliar atau 1,69 persen dari total realisasi PC
PEN bersumber dana APBD. Jika dilihat dari kinerja penyaluran, Kota Pangkalpinang merupakan
yang tertinggi, yaitu sebesar 92,59 persen dari pagu anggaran, sedangkan Pemkab Belitung
Timur merupakan yang terendah karena hanya mampu merealisasikan belanja PC PEN sebesar
30,18 persen dari pagu anggaran mereka. Tiga pemda yang penyerapannya di atas penyerapan
rata-rata seprovinsi, yaitu Pemprov, Pemkab Bangka, dan Kota Pangkalpinang, kinerja.
Jika ditinjau dari jenis klasternya, anggaran terbesar PC PEN yang bersumber dari
refocusing dan realokasi APBD 2020 dialokasikan pada klaster penanganan dampak ekonomi
yang mencapai Rp358,16 miliar atau 43,28 persen dari total anggaran. Sedangkan klaster
penanganan kesehatan dan klaster JPS masing-masing memperoleh alokasi sebesar 42,86
persen dan 13,86 persen dari total anggaran PC PEN APBD.
Grafik 7. 2 Kinerja Penyaluran PC PEN APBD Per Klaster Babel
Sampai dengan akhir 2020, klaster penanganan dampak ekonomi memberikan kontribusi
terbesar, yaitu Rp297,04 miliar atau 47,65 persen dari total realisasi, diikuti klaster penanganan
kesehatan yang mencapai Rp242,86 miliar atau 38,96 persen dari total realisasi dan klaster JPS
yang mencapai Rp83,42 miliar atau 13,38 persen dari total realisasi. Jika dilihat dari tingkat
penyalurannya, klaster penanganan dampak ekonomi merupakan yang tertinggi yaitu 82,93
persen dari alokasi anggaran untuk klaster tersebut, sedangkan yang terendah adalah klaster
penanganan kesehatan yang hanya terserap 68,42 persen dari alokasi anggaran.
98
7.2.1. Klaster Penanganan Kesehatan
Alokasi belanja APBD untuk bidang kesehatan mencapai Rp354,74 miliar dan hanya
terealisasi sebesar 68,46 persen. Kab. Bangka Barat adalah pemda yang paling tinggi
mengalokasikan belanjanya untuk bidang kesehatan yaitu Rp76,13 miliar, sedangkan pemda
dengan alokasi terendah yaitu Kab. Belitung sebesar Rp21,40 miliar.
Grafik 7. 3 Persentase Realisasi Belanja APBD untuk Penanganan Covid-19 per Pemda
Sumber: Badan Keuangan Daerah lingkup Babel (diolah)
Realisasi belanja APBD untuk penanganan Covid-19 pemda lingkup Babel cukup variatif.
Persentase realisasi terbesar yaitu Kab. Bangka sebesar 96,88 persen, sedangkan persentase
terkecil pada Kab. Bangka Selatan sebesar 28,93 persen. Berdasarkan data yang disampaikan
Bakuda lingkup Babel ke Kanwil DJPb Provinsi Babel, beberapa output dari belanja tersebut
antara lain sebagai berikut:
Tabel 7. 2 Pagu, Realisasi dan Capaian Output Belanja APBD
Output Kegiatan Pagu Realisasi Output Satuan
Alat Kesehatan 25.310,07 22.034,86 1.624 paket
Insentif Tenaga Kesehatan Daerah 18.778,23 18.778,23 5.532 orang
Belanja Bahan Pakai Habis 13.317,26 12.750,77 1.867 unit
Obat-obatan 6.186,69 6.180,62 5.736 paket
Ambulans 5.040,00 5.040,00 12 unit
Rehab Poskesdes/Posyandu/Pustu 3.742,70 3.740,32 29 unit
Masker 1.382,98 1.346,60 128.418 buah
Tempat Cuci Tangan Portabel 1.148,50 1.140,40 461 buah
Handsanitizer/handsoap 701,50 692,37 9.921 botol
Tangki Semprot 651,10 567,15 600 unit
Thermo Gun 597,20 487,61 560 unit
Cairan Disinfektan 553,50 536,40 5.116 jerigen
Sarung Tangan Medis 150,30 146,41 7.756 kotak
Face Shield 64,55 57,53 1.977 buah
Sumber: Badan Keuangan Daerah lingkup Babel (diolah)
99
Secara umum belanja bidang kesehatan digunakan untuk pengadaan alat kesehatan, obat-
obatan dan sarana prasarana pendukung penanganan Covid-19. Namun demikian, keberadaan
tenaga kesehatan menjadi faktor terpenting dalam mengoptimalkan fungsi dari fasilitas
kesehatan tersebut. Akan tetapi, tenaga kesehatan menjadi pihak dengan risiko tinggi terpapar
Covid-19. Oleh karena itu pemerintah memberikan apresiasi kepada para tenaga kesehatan
berupa insentif. Ketentuan pemberian insentif tenaga kesehatan lebih lanjut diatur dalam
Keputusan Menteri Kesehatan nomor HK.01.07/MENKES/47/2020 tanggal 23 Juli 2020 tentang
Perubahan Atas Kepmenkes nomor HK.01.07/MENKES/392/2020 tentang Pemberian Insentif
dan Santunan Kematian Bagi Tenaga Kesehatan yang Menangani Covid-19.
Tenaga kesehatan yang secara langsung menangani Covid-19 diberikan insentif dengan
nominal tertentu yang didasarkan pada risiko keterpaparan dan beban kerja, serta santunan
kematian bagi tenaga kesehatan yang meninggal dikarenakan paparan Covid-19 saat bertugas.
Secara umum, peraturan tersebut menetapkan besaran insentif dan santunan yang dapat
disesuaikan dengan tingkat tenaga kesehatan dan tempat bertugasnya, yaitu:
1. Insentif Dotker Spesialis maksimal Rp 15 juta per bulan
2. Insentif Dokter Umum dan Dokter Gigi maksimal Rp 10 juta per bulan
3. Insentif Bidan dan Perawat maksimal Rp 7,5 juta per bulan
4. Insentif Tenaga Medis lainnya maksimal Rp 5 juta per bulan
5. Santunan kematian sebesar Rp 300 juta per orang.
Dana insentif tenaga kesehatan daerah bersumber dari pendapatan transfer yaitu Bantuan
Operasional Kesehatan (BOK) Tambahan. Secara keseluruhan alokasi insentif tenaga kesehatan
pemda lingkup Babel mencapai Rp26,26 miliar. Alokasi terbesar diberikan pada Kab. Bangka dan
Kab. Belitung masing-masing Rp5,94 miliar dan Rp5,44 miliar. Hal ini seiring dengan tingginya
jumlah tenaga kesehatan yang menangani Covid-19 di kedua pemda tersebut.
Grafik 7. 4 Realisasi Insentif Tenaga Kesehatan per Pemda (dalam miliar)
Sumber: Badan Keuangan Daerah lingkup Babel (diolah)
100
Hingga akhir 2020, realisasi insentif tenaga kesehatan hanya mencapai Rp18,78 miliar atau
71,52 persen dari pagu, dengan jumlah penerima sebanyak 5.532 orang. Kab. Bangka terealisasi
100 persen atau Rp5,94 miliar yang diberikan kepada 1.947 orang, sedangkan realisasi terkecil
pada Kab. Bangka Selatan yaitu sebesar 9,27 persen atau Rp360,96 juta dengan jumlah
penerima 145 orang. Sementara itu berdasarkan tingkat tenaga kesehatan, insentif terbesar
diberikan kepada bidan dan perawat yaitu sebanyak 2.837 orang atau senilai Rp9,96 miliar.
Tabel 7. 3 Realisasi Insentif Tenaga Kesehatan per Pemda (juta rupiah)
Pemda
Dokter Spesialis
Dokter Umum dan Dokter Gigi
Bidan dan Perawat Tenaga Kesehatan
Lainnya Total
PM (Rp) PM (Rp) PM (Rp) PM Rp PM Rp
Pemprov Babel 50 333,37 75 282,15 260 1.244,36 74 251,25 459 2.111,12
Bangka 53 360,95 253 906,99 1.018 3.335,51 623 1.338,61 1.947 5.942,07
Bangka Barat 12 60,39 50 119,74 198 512,11 108 194,64 368 886,88
Bangka Tengah - - 108 444,98 176 618,93 141 492,02 425 1.555,92
Bangka Selatan 2 7,50 16 36,82 52 112,16 75 204,48 145 360,96
Pangkalpinang 35 256,92 81 304,32 371 1.403,12 202 592,34 689 2.556,69
Belitung 53 404,22 126 644,06 615 2.387,30 309 996,17 1.103 4.431,75
Belitung Timur 41 276,43 54 78,12 147 351,19 154 227,11 396 932,84
Total 246 1.699,78 763 2.817,17 2.837 9.964,68 1.686 4.296,61 5.532 18.778,23
Keterangan: PM = Penerima Manfaat (orang) Sumber: Badan Keuangan Daerah lingkup Babel (diolah)
Beberapa kendala yang dihadapi dalam penyaluran insentif tenaga kesehatan tahun
2020 meliputi:
a. Ketidaklengkapan dokumen persyaratan yang disampaikan pada saat pengajuan usulan
insentif karena kurangnya sosialisasi; dan
b. Keterlambatan pembayaran insentif nakes karena proses verifikasi yang berjenjang. Usulan
insentif harus diverifikasi terlebih dahulu oleh Kantor Pusat Kemenkes dan tidak dapat
diketahui kemajuan progresnya oleh Dinkes yang mengajukan.
7.2.2. Klaster JPS (Social Safety Net)
Dikarenakan kedaruratannya, maka pelaksanaan program JPS dalam rangka PC PEN tidak
mengacu pada Permendagri Nomor 32 Tahun 2011 jo. Permendagri Nomor 99 Tahun 2019
tentang pengelolaan hibah dan bantuan sosial yang bersumber dari APBD. Secara prinsip,
pernberian hibah/bansos harus dilakukan secara langsung sesuai dengan kemampuan keuangan
daerah melalui penetapan oleh Pemda berdasarkan analisa yang matang dan mendalam serta
evidence-based dengan memperhitungkan dampak sosial dan ekonomi yang muncul dan/atau
permintaan penerima hibah/bansos. Dengan demikian, seluruh proses mulai dari pendataan,
penetapan KPM, besaran bansos, durasi pemberian, hingga mekanisme penyalurannya
sepenuhnya diserahkan kepada Pemda demi efektivitas dan perluasan jangkauan penerima
bansos. Disamping itu, Pemda juga tidak perlu terpaku dengan DTKS (data terpadu
kesejahteraan sosial) yang selama ini digunakan oleh pemerintah pusat dalam menyalurkan
bansos yang bersumber dari APBN.
101
Total anggaran yang dialokasikan untuk klaster JPS di Babel mencapai Rp114,67 miliar.
Pemkab Bangka Tengah memberikan alokasi anggaran klaster JPS terbesar, yaitu sebesar
Rp27,33 miliar atau 23,83 persen, sedangkan Pemkot Pangkalpinang memiliki alokasi anggaran
terkecil, yaitu sebesar Rp1,85 miliar atau 1,61 persen dari total anggaran klaster JPS di Babel.
Grafik 7. 5 Kinerja Penyaluran Klaster JPS per Pemda di Babel
Sumber: Bakuda Provinsi Kep. Bangka Belitung (diolah)
Dari total alokasi klaster JPS tersebut, sampai dengan akhir 2020 telah terealisasi sebesar
Rp83,42 miliar atau 72,75 persen. Realisasi tertinggi disumbangkan oleh Pemkab Bangka
Tengah yaitu sebesarRp21,42 miliar atau 25,62 persen dari total realisasi klaster JPS. Meskipun
terserap penuh, namun karena alokasi anggaran klaster JPS Pemkot Pangkalpinang merupakan
yang terendah, maka sumbangan terhadap realisasi klaster JPS juga paling rendah.
Grafik 7. 6 Kinerja Penyaluran Klaster JPS per Program di Babel
Sumber: Bakuda Provinsi Kep. Bangka Belitung (diolah)
Jika dilihat dari kinerja penyaluran, Pemda Provinsi dan Pemkot Pangkalpinang merupakan
yang tertinggi, yaitu sebesar 100 persen dari pagu anggaran, sedangkan Pemkab Belitung Timur
merupakan yang terendah karena dari Rp21,44 miliar hanya terserap sebesar 6,99 miliar atau
32,6 persen dari anggaran. Dari delapan pemda di Babel, terdapat dua Pemda yang tingkat
penyerapannya di bawah rata-rata seprovinsi yaitu Pemkab Belitung dan Pemkab Belitung Timur.
Dalam rangka melindungi masyarakat dari risiko sosial yang muncul akibat pandemi Covid-
19, terdapat beberapa program utama yang dijalankan oleh Pemda yang termasuk dalam klaster
JPS, yaituprogram bansos tunai (BST), program bantuan sembako, bantuan bagi siswa tidak
mampu, pembangunan rumah layak huni (RLH), dan kegiatan operasional pendukung lainnya.
102
Pada tahun 2020, alokasi anggaran untuk program Bantuan Sembako merupakan yang
terbesar pada klaster JPS yang mencapai Rp53,39 miliar atau memberikan porsi 46,56 persen.
Sedangkan program bantuan bagi siswa tidak mampu dalam rangka mendukung pembelajaran
jarak jauh memperoleh alokasi anggaran terkecil, yaitu sebesar Rp380 juta atau 0,33 persen.
Dari total alokasi klaster JPS tersebut, sampai dengan akhir 2020 program Bantuan
Sembako terealisasi sebesar Rp45,27 miliar atau 54,26 persen dari alokasi. Sedangkan realisasi
Program Bantuan Sosial Tunai (BST) mencapai Rp30,82 miliar atau 36,95 persen dari alokasi.
Tingkat penyerapan tertinggi terjadi pada Program Pembangunan RLH dan Program Bantuan
Siswa tidak mampu, yang masing-masing mencapai 100 persen dan 99,36 persen dari alokasi
setiap program. Sementara realisasi terendah pada kegiatan operasional pendukung lainnya
yang baru terserap 46,03 persen.
Adapun kegiatan operasional pendukung adalah kegiatan-kegiatan yang dijalankan guna
mendukung kelancaran pelaksanaan program utama, meliputi belanja pegawai atau honorarium
relawan/petugas lapangan, dukungan transportasi petugas dan mobilisasi logistik, pengadaan
kendaraan bermotor khusus, dukungan pengamanan dari kepolisian, pengadaan Alat Pengaman
Diri (APD) bagi petugas lapangan, serta kegiatan validasi dan verifikasi data PMKS dan PSKS.
Tabel 7. 4 Output Penyaluran Klaster JPS per Program di Babel
No Program Pagu Realisasi Penerima 1 Bansos Tunai 50,21 30,82 23.171
2 Bantuan Sembako 53,39 45,27 103.735
3 Bantuan siswa tidak mampu 0,38 0,37 4 Operasional pendukung 5,98 2,75 5 Pembangunan Rumah Layak Huni 0,49 0,49 4
6 Sembako (daging sapi) 4,23 3,72
Total 114,67 83,42 126.910 Secara kumulatif, program bansos tunai yang dilaksanakan sejak bulan April 2020 telah
disalurkan kepada 23.171 masyarakat miskin dan terdampak pandemi di Babel. Program bantuan
sembako disalurkan kepada 103.735 KPM dalam bentuk paket sembako senilai Rp200 ribu
sampai dengan Rp250 ribu untuk setiap KPM.
Dalam implementasi program JPS di atas, terdapat beberapa kendala di lapangan yang
berpotensi menghambat pencapaian output dan tujuan program.
a. DTKS yang dijadikan sebagai rujukan awal dalam pendataan calon KPM ternyata belum
sepenuhnya update, sehingga mengakibatkan banyak masyarakat miskin belum terdata pada
DTKS.
b. Terdapat calon KPM yang tidak memiliki NIK atau NIK tidak valid yang dapat mengakibatkan
masyarakat yang sudah meninggal masih tetap terdata sebagai penerima bansos dan juga
penerima bansos ganda.
c. Terdapat beberapa NIK (NIK ganda) pada satu KK yang diajukan sebagai calon KPM. Hal ini
dapat mengakibatkan tumpang tindih penerima bantuan.
103
d. Beberapa Pemda melakukan penyaluran bansos APBD setelah penyaluran BLT APBN guna
mencegah tumpang tindih penerima bansos. Hal ini justru menyebabkan kemanfaatan bansos
APBD juga tertunda.
e. Keterbatasan sarpras pendukung distribusi paket sembako kepada para KPM.
7.2.3. Klaster Penanganan Dampak Ekonomi
Total alokasi Penanganan Dampak Ekonomi Babel untuk klaster penanganan dampak
ekonomi sebesar 358,15 Miliar. Dengan alokasi tersebut, dana yang berhasil terealisasi sebesar
82,93 persen. Pemkab. Bangka Barat merupakan pemerintah daerah yang paling banyak
mengalokasikan anggarannya untuk menangani dampak ekonomi yaitu sebesar Rp35,35 miliar,
sedangkan Pemkot Pangkalpinang menjadi pemda yang paling sedikit alokasi anggarannya yaitu
hanya sebesar Rp1,4 miliar.
Realisasi APBD penanganan dampak ekonomi masih terdapat ketimpangan. Di satu sisi
terdapat pemda yang sudah merealisasikan anggarannya sebesar 100 persen yaitu pemkot
Pangkalpinang, tetapi di sisi lain ada yang realisasinya masih di bawah 5 persen seperti Pemkab.
Belitung Timur.
Grafik 7. 7 Realisasi Belanja APBD untuk Penanganan Dampak Ekonomi per Pemda
Sumber: Badan Keuangan Daerah lingkup Babel (diolah)
Pemprov Babel melakukan lima skema perlindungan dan pemulihan ekonomi UMKM,
termasuk program khusus bagi usaha ultra mikro dan usaha mikro yang selama ini tidak
terjangkau oleh lembaga keuangan maupun perbankan. Skema perlindungan dan pemulihan
UMKM yaitu: 1) memastikan pelaku UMKM masuk ke bagian penerima bansos, 2) memberikan
insentif perpajakan bagi pelaku UMKM yang omzetnya masih di bawah Rp 4,8 miliar per tahun,
3) melakukan relaksasi dan restrukturisasi kredit UMKM dengan berbagai skema program, 4)
perluasan pembiayaan bagi UMKM berupa stimulus bantuan modal kerja, dan 5) meminta
kementerian, lembaga, BUMN, pemda menjadi penyangga dalam ekosistem usaha UMKM
terutama tahap awal pemulihan.
104
Untuk UMKM yang bisa mengakses perbankan, maka pihak pemda sudah bekerjasama
dengan perbankan penyalur KUR agar memberikan pendampingan dan permodalan sesuai
dengan ketentuan. Pemda akan mensupport pelaku UMKM terkait syarat-syarat administrasi
yang diperlukan perbankan. Pemda juga mengajak pihak swasta dan BUMN/D serta institusi
lainnya untuk menjadi offtaker produk yang dihasilkan UMKM.
Selain itu dukungan pemda dalam rangka penguatan UMKM dalam masa pandemi Covid-
19 adalah 1) Pemberdayaan UPTD rumah promosi dan kemasan bagi UMKM terdampak Covid-
19, kemudahan yang diberikan UPT juga untuk membayar kuantitas (kemasan) yang dipesan,
minimal pesanan mereka bisa diatur dan ditekan sehingga tidak membebani modal, 2)
pendampingan dan promosi usaha kecil diantaranya berupa fasilitasi sertifikasi halal gratis dan
pameran virtual dan marketplace produk UMKM dan 3) layanan usaha melalui PLUT. Sebagai
berikut : Pendampingan (coaching dan mentoring) target 500 umkm; Layanan pendampingan;
Kelembagaan (perizinan legalitas usaha merk haki dsb); SDM (entrepreneurship dan
brainstorming); Produksi (standart produksi, manajamen bahan baku dan kualitas produk);
Kerjasama (kemitraan umkm); Pembiayaan (manajemen usaha dan akses pembiayaan);
Pemasaran (strategi pemasaran dan produk market oriented); IT (teknologi preneurship, web
base dan digitalisasi umkm).
Penggunaan APBD dalam yang sudah dialokasikan diproyeksikan menjadi kegiatan
sebagaimana tabel berikut:
Tabel 7. 5 Belanja APBD Penanganan Covid-19 untuk dukungan UMKM
No. Nama Program Anggaran Realisasi %
1 Penyelenggaraan Pengembangan Usaha Kecil
Menengah 200.000.000 0 0,00
2 Pelaksanaan Kegiatan DEKRANASDA 368.460.000 193.150.000 52,42
3 Sertifikasi Halal Bagi Usaha Mikro 925.665.000 885.360.700 95,65
4 Pengadaan Peralatan Dan Mesin Bagi UMKM 2.389.200.000 1.984.093.840 83,04
5 Pelatihan Akuntansi Dan Manajemen Bagi Umkm 92.508.500 86.642.000 93,66
6 Peningkatan Kapasitas Produksi UMKM 134.400.000 109.362.000 81,37
7 Pembinaan Dan Pendampingan Usaha Mikro 348.000.000 337.650.000 97,03
8 Bazar Produk Perdagangan Dan Usaha Mikro 71.955.000 65.123.988 90,51
9 Pemberdayaan UPTD Rumah Promosi Dan
Kemasan Bagi UMKM Terdampak Covid-19 1.900.000.000 1.762.915.165 92,79
10 Pendampingan Dan Promosi Usaha Kecil 2.524.067.500 2.496.726.470 98,92
11 Peningkatan Layanan Usaha Terpadu 750.000.000 713.852.400 95,18
Sumber: Bakuda (data sementara diolah)
Daya serap UMK terhadap tenaga kerja yang sangat besar dan dekat dengan rakyat kecil
(Kuncoro, 2008, Sripo, 2010), serta lingkup usahanya yang sangat beragam, menjadikan UMKM
sebagai lokus perekonomian regional maupun nasional. Sehingga melalui penguatan peran
UMKM tersebut diharapkan dapat mempercepat pemulihan ekonomi Babel di era new normal.
“Belanja Pemda untuk Pemulihan Ekonomi Masih Sangat Minim" "Saya ingin garisbawahi bahwa saat pemerintah pusat melakukan dan terus menerus mencoba melihat alokasi dan distribusi serta penyerapan dari program-program PEN, kita lihat di tingkat daerah penyerapan masih perlu ditingkatkan," jelas Sri Mulyani ketika memberikan paparan dalam Rapat Koordinasi Nasional Pengendalian Inflasi tahun 2020 dalam video conference, Kamis (22/10/2020). Sumber: https://money.kompas.com/
105
BAB VIII PENUTUP.
8.1. KESIMPULAN
Tahun 2020 merupakan tahun yang sangat berat. Pandemi Covid-19 telah mendorong krisis
kesehatan yang kemudian memicu krisis ekonomi hampir di seluruh negara di dunia. Kondisi
tersebut sangat menguji daya tahan keuangan negara seiring dengan meningkatnya risiko fiskal
yang muncul akibat tekanan pada sisi pendapatan dan kenaikan di sisi belanja.
Tujuan penyelenggaraan pemerintahan adalah untuk mewujudkan kesinambungan
pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kebijakan fiskal pemerintah
sebagai instrumen utama guna mewujudkan tujuan tersebut melalui fungsi alokasi, distribusi, dan
stabilisasi, baru dikatakan efektif jika mampu mendorong perbaikan pada indikator makro
ekonomi dan indikator kesejahteraan.
Beberapa simpulan yang dapat diambil dari Kajian Fiskal Regional Provinsi Bangka Belitung
Tahun 2020 adalah sebagai berikut:
1. Realisasi penerimaan APBN di Babel tahun 2020 sebesar Rp2,76 triliun, atau turun 27,95
persen dibandingkan tahun 2019. Turunnya penerimaan negara tersebut sebagai dampak dari
turunnya aktivitas ekonomi di berbagai sektor usaha akibat pandemi Covid-19. Sedangkan
belanja APBN terealisasi sebesar Rp9,00 triliun, juga turun sebesar 8,23 persen dibandingkan
tahun 2019 dikarenakan dilakukannya penyesuaian pagu belanja APBN guna mendukung
kebijakan pencegahan dan penangan Covid-19 serta Program PEN.
2. Beberapa kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan APBN di Babel antara lain:
a. Turunnya potensi pendapatan karena perlambatan ekonomi akibat pandemi Covid-19;
b. Belum optimalnya pemanfaatan insentif perpajakan dan kepabeanan;
c. Penurunan realisasi belanja K/L maupun TKDD dipengaruhi oleh penurunan pagu sebagai
bentuk upaya realokasi dan refocusing anggaran dalam rangka penanganan Covid-19;
d. Kurang optimalnya penyaluran DAK Fisik dikarenakan perbedaan RK dengan juknis,
kesalahan input data kontrak pada OM SPAN, dan singkatnya waktu penyelesaian bagi
kegiatan dari Cadangan DAK Fisik; dan
e. Rendahnya penyaluran KUR Babel dikarenakan masih kurangnya dukungan pemda baik
dalam bentuk sosialisasi KUR maupun input data calon debitur potensial di SIKP.
BAB VIII penutup
106
3. Realisasi penerimaan daerah konsolidasian Pemda tahun 2020 sebesar Rp8,2 triliun, atau
turun sebesar 8,84 persen dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar Rp9,02 triliun. Turunnya
penerimaan daerah bukan hanya bersumber dari turunnya Pendapatan Asli daerah karena
pandemi Covid-19, namun juga karena turunnya pendapatan transfer dari pemerintah pusat
akibat penyesuaian pagu belanja transfer pada APBN tahun 2020 guna mendukung kebijakan
pencegahan dan penangan Covid-19 serta Program PEN. Sedangkan belanja daerah
konsolidasian Pemda tahun 2020 sebesar Rp8,7 triliun, atau turun sebesar 4,43 persen
dibandingkan tahun 2019 yang tercatat sebesar Rp9,07 triliun selaras dengan efisiensi belanja
daerah dan turunnya alokasi dana transfer.
4. Beberapa kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan APBD di Babel antara lain:
a. Rasio kemandirian Babel masih rendah, pada tahun 2020 sebesar 17,42 persen atau turun
sebesar 0,07 persen dibandingkan 2019 yang menggambarkan bahwa pemda baru
mampu membiayai kurang dari seperlima belanja daerah dengan menggunakan PAD;
b. Rasio PAD terhadap PDRB Babel (tax ratio) juga masih sangat rendah, yaitu sebesar 1,90
persen atau turun dibandingkan 2019 yang tercatat sebesar 2,08 persen; dan
c. Tingginya rasio surplus terhadap realisasi pendapatan transfer pada semester I yang
menunjukkan bahwa Pemda mengalami ekses likuiditas di awal tahun karena belum
optimalnya penyerapan anggaran daerah.
5. Kebijakan fiskal regional sepanjang tahun 2019 dapat dikatakan cukup efektif bukan hanya
dalam mendorong perbaikan pada indikator perekonomian dan indicator kesejahteraan
masyarakat (inflasi, IPM, dan Gini Ratio) namun efektif sebagai countercyclical bagi
perekonomian dan menahan perekonomian agar tidak jatuh lebih dalam lagi (pertumbuhan
ekonomi, kemiskinan, dan pengangguran).
a. Secara kumulatif, tingkat inflasi tahun 2020 sebesar 1,08 persen atau turun sebesar 1,54
poin persen dibandingkan 2019 (2,62 persen);
b. Pada 2020, IPM Babel sebesar 71,47, meningkat dibandingkan tahun 2019 yang tercatat
sebesar 71,30 dan tahun 2018 sebesar 70,67.
c. Nilai Gini ratio Babel pada September 2020 sebesar 0,257 atau turun 0,005 poin persen
jika dibandingkan dengan periode Maret 2020, tetap menjadikan Babel sebagai
ketimpangan ekonomi terendah nasional.
d. Perekonomian Babel yang diukur berdasarkan PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB)
mencapai Rp75,53 triliun. Krisis akibat pandemi telah menyebabkan perekonomian Babel
tahun 2020 tumbuh negatif sebesar 2,3 persen atau turun 5,62 persen dibandingkan 2019.
Mengingat sektor pariwisata merupakan sektor pertama yang terkena pukulan pandemi,
perekonomian Babel masih lebih baik dibandingkan Kepri yang negatif 3,80 persen atau
Bali yang negatif 9,31 persen.
107
e. Tingkat kemiskinan pada September 2020 mencapai 4,89 persen atau naik dibandingkan
kondisi September 2019 yang tercatat 4,50 persen dan Maret 2020 yang tercatat 4,53
persen. Angka tersebut masih mampu ditekan hingga jauh di bawah tingkat kemiskinan
nasional yang berada di angka 10,19 persen.
f. TPT Agustus 2020 sebesar 3,41 persen, naik 1,67 poin persen dibandingkan Agustus 2019
dan naik sebesar 1,64 poin persen dibandingkan Agustus 2018.
6. Berdasarkan analisis LQ dan Shift Share dapat disimpulkan bahwa Babel memiliki keunggulan
kompetitif di sektor pertambangan dan pengolahan berupa timah, serta potensi yang sangat
menjanjikan di sektor perkebunan, perikanan, dan pariwisata.
7. Total anggaran yang dialokasikan untuk PC PEN yang bersumber dari refocusing dan
realokasi APBD 2020 di Babel mencapai Rp825,27 miliar yang ditujukan untuk klaster
penanganan kesehatan, klaster jaring pengaman sosial, dan klaster penanganan dampak
ekonomi. Sampai dengan akhir 2020 telah terealisasi sebesar Rp623,32 miliar atau 72,32
persen dari pagu. Terdapat beberapa kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan PC PEN
APBD, yaitu:
a. Klaster penanganan kesehatan antara lain ketidaklengkapan dokumen persyaratan
penyaluran insentif kesehatan dan keterlambatan penyaluran insentif kesehatan.
b. Terkait dengan klaster JPS antara lain DTKS yang menjadi acuan pendapataan calon KPM
belum sepenuhnya update, NIK KPM tidak valid, adanya NIK ganda, dan penyaluran JPS
APBD yang menunggu penyaluran BLT APBN agar tidak tumpang tindih.
c. Klaster penanganan dampak ekonomi antara lain masih minimnya para pelaku usaha yang
memanfaatkan program terkait UMKM.
8.1. REKOMENDASI
Berdasarkan kesimpulan di atas, beberapa rekomendasi yang dapat disampaikan
antara lain:
1. Guna meningkatkan kualitas pelaksanaan APBN, perlu dilakukan upaya-upaya
sebagai berikut:
a. Melakukan penggalian potensi atas WP baru sektor Kelapa Sawit yang sedang
mengalami kenaikan produksi, serta sektor tambak Udang Vaname yang tidak
terdampak pandemi;
b. Pemda agar bersinergi dengan Ditjen Bea dan Cukai mendorong IKM/UMKM
Babel go internasional melalui sosialisasi fasilitas KB maupun KITE;
c. Akselerasi pelaksanaan kegiatan dan penyerapan belanja modal dapat
dilakukan melalui relaksasi pembayaran belanja modal melalui UP/TUP dan
pelaksanaan program PEN bersifat Padat Karya;
108
d. Segera berkoordinasi dengan dengan K/L untuk melakukan penyesuaian
kegiatan sehubungan dengan pengurangan pagu;
e. Pemda perlu mengoptimalkan penyerapan DAK Fisik dan Dana Desa dengan:
- meningkatkan kualitas perencanaan;
- meningkatkan koordinasi dengan K/L agar juknis kegiatan dapat diterima
di awal tahun dan memastikan RK telah sesuai dengan juknis kegiatan;
- menugaskan operator DAK Fisik dan Dana Desa untuk mengikuti
bimbingan teknis/sosialisasi yang dilakukan baik oleh KPPN, Kanwil DJPb,
Kantor Pusat DJPb, maupun Ditjen Perimbangan Keuangan (DJPK);
- melakukan koordinasi dengan K/L khususnya terkait dengan teknis
kegiatan agar dapat dilaksanakan dan diselesaikan dengan baik; dan
- meningkatkan koordinasi di setiap jenjang pemerintahan agar laporan
penyerapan dan capaian output Dana Desa dapat segera disampaikan
melalui OMSPAN serta perlu dilakukan percepatan implementasi
interkoneksi OMSPAN dengan Siskeudes.
f. Pemda perlu menyebarluaskan informasi tentang KUR dalam berbagai
kesempatan dengan melibatkan OPD terkait dan pihak perbankan guna
meningkatkan dan memperluas penyaluran KUR di Babel. Selain itu juga
diperlukan komitmen Pemda dalam mendorong percepatan input data calon
debitur potensial pada aplikasi SIKP.
2. Guna meningkatkan kualitas pelaksanaan APBD perlu dilakukan upaya-upaya
sebagai berikut:
a. Pemda perlu meningkatkan kemandirian daerah sebagai upaya
berkesinambungan dalam rangka pengelolaan risiko fiskal daerah dengan:
- melanjutkan dan memperluas jangkauan program layanan Samsat
Delivery guna meningkatkan penerimaan PKB sebagai komponen utama
PAD Babel;
- digitalisasi bagi pembayaran semua jenis pajak daerah (e-billing);
109
- mempercepat pemulihan sektor pariwisata pasca pandemic, karena sektor
ini menjadi penarik dan pendorong ekonomi Babel dan sebagai sumber
potensi pajak dan retribusi daerah;
- secara berkelanjutan meningkatkan porsi alokasi anggaran bagi belanja
produktif guna mendorong pertumbuhan ekonomi melalui percepatan
pembangunan infrastruktur daerah dan iklim investasi yang selanjutnya
akan men-generate PAD di masa mendatang; dan
- melanjutkan inventarisasi WP dan skema pemberian NPWP secara
jabatan.
b. Pemda perlu segera melaksanakan langkah-langkah strategis percepatan
pelaksanaan anggaran agar tidak terjadi ekses likuiditas yang kontraproduktif
dengan tujuan percepatan penyaluran dana transfer di awal tahun anggaran
oleh Pemerintah Pusat dan guna mempercepat pemulihan ekonomi daerah.
3. Dalam rangka melakukan intervensi terhadap indikator ekonomi dan kesejahteraan,
Pemda perlu:
a. meningkatkan efektivitas pembelajaran jarak jauh melalui peningkatan
kapasitas guru dalam memberikan bimbingan secara daring, pemenuhan
sarpras pendukung dan kebutuhan paket data bagi guru dan siswa guna
meningkatkan IPM;
b. optimalisasi pemanfaatan DAK Fisik dan Dana Desa bagi pengembangan
sektor unggulan sehingga mendorong iklim usaha, membuka lapangan kerja,
menekan biaya produksi, dan memperluas pemasaran komoditas lokal;
c. memberikan prioritas bagi pengembangan pangan lokal dan perluasan
Program Food Estate guna mengurangi ketergantungan dari luar daerah serta
menekan inflasi; dan
d. Melanjutkan skema pendidikan vokasi guna mencetak tenaga kerja siap pakai
yang diharapkan mampu menjadi solusi dalam menekan kemiskinan dan
pengangguran.
4. Untuk pengembangan potensi unggulan, kiranya Pemda perlu:
a. melakukan standardisasi mutu lada untuk meningkatkan harga jual;
110
b. menjaga stabilitas harga jual lada internasional dengan melakukan penjualan
langsung ke negara importir;
c. meningkatkan dukungan fiskal baik belanja pusat (satker K/L dan TKDD)
maupun APBD untuk pembangunan infrastruktur dan sarana ekspor impor
terutama pelabuhan baru yang lebih memadai untuk kapal besar sehingga
eksportir Babel tidak perlu mengekspor melalui daerah lain;
d. menarik investor yang bergerak di bidang logistik untuk ekspansi di Babel;
e. melanjutkan pengembangan hilirisasi komoditas unggulan (timah, lada, dan
sawit) sehingga Babel dapat mengekspor produk olahan yang bernilai tambah;
serta
f. melanjutkan penelitian dan pengembangan dalam menciptakan produk baru
sebagai komoditas unggulan ekspor.
5. Sedangkan beberapa rekomendasi yang dapat diusulkan untuk perbaikan
implementasi program PC PEN APBD antara lain Pemda perlu:
a. melakukan sosialisasi kepada para pengelola keuangan satker/unit terkait
mengenai mekanisme pengajuan insentif kesehatan;
b. dan melakukan updating dan verifikasi DTKS dengan melibatkan hingga ke
satuan kerja terkecil di masyarakat (RT/RW);
c. melakukan rekonsiliasi data Nomor Induk Kependudukan (NIK) dengan Dinas
Dukcapil.
d. menyalurkan bansos APBD tanpa menunggu penyaluran BLT APBN, para
calon KPM prioritas sebaiknya diusulkan pada bansos yang diperkirakan akan
disalurkan lebih dahulu;
e. mengoptimalkan mekanisme penyaluran JPS secara online;
f. memperluas sosialisasi mengenai program penanganan dampak ekonomi; dan
g. memberikan pendampingan bagi UMKM dalam memanfaatkan insentif usaha
yang ditawarkan pemerintah baik terkait administrasi maupun operasional
usahanya.
Literatur
Berita Resmi Statistik Kondisi Ketenagakerjaan Agustus 2020.BPS Babel.
Berita Resmi Statistik Pertumbuhan Ekonomi Kep. Bangka Belitung Triwulan IV-2020.BPS Babel.
Government Financial Statistic Triwulan IV Tahun 2020.Kantor Wilayah DJPb Provinsi Kep.
Bangka Belitung.
Kebijakan Umum Anggaran (KUA) Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi Kep. Bangka
Belitung.Tahun Anggaran 2020.Pemerintah Provinsi Kep. Bangka Belitung.
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Triwulan IV Tahun 2019 dan 2020.Kantor Wilayah DJPb
Provinsi Kep. Bangka Belitung.
Nugroho Ginanjar Aji. 2016. Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Terhadap Pertumbuhan
Ekonomi Dan Indeks Pembangunan Manusia Di Indonesia. Indonesian Treasury Review
Vol. 1 No. 1, (2016), Hal 39-50.
Peraturan Gubernur Kep. Bangka Belitung 38 Tahun 2020 denda PKB tentang Perubahan
Peraturan Gubernur Kep. Bangka Belitung 20 Tahun 2020 tentang Penghapusan Sanksi
Administratif Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor.
Peraturan Gubernur Kep. Bangka Belitung Nomor 19 Tahun 2020 tentang Tata Kelola
Perdagangan Lada Putih Muntok White Pepper.
Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Provinsi Kep. Bangka Belitung Tahun Anggaran 2020. Pemerintah Provinsi Kep. Bangka
Belitung.
Rambe Roosemarina Anggraini. 2020. Inefisiensi Belanja Pemerintah Daerah Di Indonesia:
Pendekatan Dea Dan Regresi Logit. Indonesian Treasury Review Vol.5, No.4 (2020),
Hal.311-324.
Zukhri Nizwan. 2020. Kinerja Keuangan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Ditinjau Dari
Derajat Kemandirian, Ketergantungan, dan Desentralisasi Fiskal. Indonesian Treasury
Review Vol.5, No. 2, (2020), Hal.143-149.
Tautan
www.bps.go.id
www.bi.go.id
www.babel.bps.go.id
http://spanint.kemenkeu.go.id/spanint/app/
https://sikp.kemenkeu.go.id/login
http://ditpa.kemenkeu.go.id/2017/index.php
http://www.djpk.depkeu.go.id/simtrada/
Daftar PUSTAKA
http://sikd.djpk.kemenkeu.go.id
https://babelreview.co.id/kur-super-mikro-bantu-umkm-dapatkan-modal-usaha-bunga-
rendah?page=all.
https://pressrelease.kontan.co.id/release/tingkatkan-ekspor-lada-kemendag-gandeng-bangka-
belitung-perkuat-ekspor-lada-putih-muntok-ke-pasar-global?page=all.
https://www.validnews.id/Harga-Lada-Bikin-Petani-Bernafas-Lega-UmF.
https://www.antaranews.com/berita/1659042/babel-bangun-pabrik-tandan-kering-sawit.
https://babelprov.go.id/content/gubernur-erzaldi-ajak-pengusaha-perikanan-jadikan-udang-
vaname-jadi-primadona-komoditi.
https://www.republika.co.id/berita/q6thk4382/bangka-belitung-ekspor-udang-vaname-rp-1-triliun.
https://www.antaranews.com/berita/1798077/babel-ingin-genjot-ekspor-udang-dibangun-cold-
storage.
https://regional.kompas.com/read/2020/07/06/13520971/pertama-kali-dalam-sejarah-babel-
ekspor-12-ton-lidi-nipah-ke-nepal.
https://www.liputan6.com/news/read/4239197/mensos-bebaskan-pemda-tentukan-nama-
penerima-bansos-dari-apbd.
http://lensabangkabelitung.com/2020/04/dampak-corona-pt-timah-ambil-langkah-efisiensi-dan-
tahan-ekspor/
https://belitung.tribunnews.com/2020/11/03/penyaluran-dana-desa-di-bangka-belitung-
menyisakan-satu-desa.
https://ardhikurniawan.blogspot.com/p/metode-analisis-location-quotient-lq.html
https://ayobandung.com/read/2019/04/09/49262/penyusunan-irio-dalam-mengatasi-
kesenjangan-antarwilayah
http://kumoro.staff.ugm.ac.id/wp-content/uploads/2007/06/analisis-shift-share-lq.pdf
Lampiran 1. 1
Tujuan, Indikator Kerja Tujuan, Sasaran, Perubahan RPJMD 2017 – 2022 Provinsi Kepulauan Bangka Belitung
TUJUAN INDIKATOR KINERJA
TUJUAN SASARAN
1. Meningkatnya
Pertumbuhan Ekonomi
1. Laju Pertumbuhan
Ekonomi
1. Meningkatkan PDRB Sub Sektor Pertanian
2. Meningkatkan PDRB Sub Sektor Perikanan
3. Meningkatkan Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap
PDRB
4. Meningkatkan PDRB Sektor Pertambangan Dan Energi
5. Meningkatkan PDRB Sektor Industri Pengolahan Dan
Perdagangan
2. Meningkatnya
pemerataan pendapatan
2. Indeks Gini 6. Menurunkan Tingkat Pengangguran
7. Meningkatkan Kesejahteraan Tenaga Kerja
8. Menurunkan Tingkat Kemiskinan
9. Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Desa
3. Meningkatnya
ketersedian infrastruktur
3. Indeks Ketersediaan
Infrastruktur
10. Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur Pekerjaan
Umum
11. Meningkatkan Ketersedian Infrastruktur Dasar
12. Meningkatkan Ketersediaan Infrastruktur Perhubungan
4. Meningkatnya Pendidikan
masyarakat
4. Rata-Rata Lama Sekolah,
(Rata- Rata Lama
Sekolah Laki- Laki, Rata-
Rata Lama Sekolah
Perempuan
13. Meningkatkan Kesempatan Pendidikan
14. Meningkatkan Kualitas Pendidikan
5. Meningkatnya
pembangunan sosial
masyarakat
5. Indeks Pembangunan
Sosial
15. Meningkatkan Kesejahteraan Anak
16. Mengendalikan Laju Pertumbuhan
17. Penduduk Meningkatkan Pembangunan Resposif Gender
18. Meningkatkan Kualitas Pemuda
19. Meningkatkan Pembangunan Olah Raga
20. Meningkatkan Kesejahteran Sosial
6. Meningkatnya derajat
kesehatan Masyarakat
6. Angka Usia Harapan
Hidup, (Angka Usia
Harapan Hidup Laki-laki,
Angka Usia Harapan
Hidup Perempuan)
21. Meningkatkan Kesehatan Masyarakat
Lampiran
TUJUAN INDIKATOR KINERJA
TUJUAN SASARAN
7. Terwujudnya Reformasi
Birokrasi
7. Indeks Reformasi Birokrasi 22. Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan
8. Meningkatnya Demokrasi 8. Indeks Demokrasi
Indonesia Provinsi
23. Meningkatkan Kebebasan Sipil
24. Meningkatkan Hak- Hak Politik
25. Meningkatkan Peran Lembaga Demokrasi
9. Menurunnya Resiko
Bencana
9. Indeks Resiko Bencana 26. Meningkatkan Kapasitas Daerah Terhadap
Penanggulangan Bencana
10. Meningkatnya
Kualitas Lingkungan
Hidup (IKLH)
10. Indeks Kualitas
Lingkungan Hidup
(IKLH)
27. Meningkatkan Pengendalian Lingkungan Hidup
Sumber: Perubahan RPJMD Tahun 2017-2022 Prvinsi Kep. Bangka Belitung
Lampiran 1. 2 Target Tujuan Perubahan RKPD Tahun 2020
N0. Tujuan Indikator Kinerja
Tujuan
Target
RPJMD
2017-2022
Target RKPD
2020
Target
Perubahan
RKPD 2020
1. Meningkatnya
pertumbuhan
ekonomi
1. Persentase
Pertumbuhan PDRB
4,50 4,50 1,65
2. Meningkatnya
pendapatan
Pemerintah dan
masyarakat
2. Pengeluaran
pemerintah perkapita
(dalam ribuan)
1.980 1.980 1.813
3 Pendapatan perkapita
(dalam ribuan)
55.401 55.401 51.929
3. Meningkatnya
Infrastruktur dan
konektivitas
daerah yang
berkualitas
4. Pertumbuhan
subsektor jasa
konstruksi
7,10 7,10 5,68
4. Meningkatnya
lama sekolah
masyarakat
5. Rata-rata lama
sekolah, (Rata-rata
lama sekolah laki-laki,
rata-rata lama
sekolah perempuaan
7,89 7,89 7,89
L = 7,96 L = 7,96 L = 8,40
P = 6,99 P = 6,99 P = 7,60
5. Meningkatnya
derajat kesehatan
masyarakat
6. Angka Usia Harapan
Hidup, (Angka Usia
Harapan Hidup Laki-
laki, Angka Usia
Harapan Hidup
Perempuaan)
70,23 70,23 70,23
L = 68,40 L = 68,40 L = 68,40
P = 72,23 P = 72,23 P = 72,23
6. Terwujudnya
reformasi
birokrasi yang
berkualitas
7. Indeks Reformasi
Birokrasi
67,41 67.41 69,70
7. Terwujudnya
pembangunan
demokrasi
8. Indeks Demokrasi
Indonesia Provinsi
75,65 75,65 75,65
8. Meningkatnya
tata kelola
kebencanaan
9. Indeks Resiko
Bencana
149 153 149
9. Meningkatnya
tata kelola
lingkungan hidup
10. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)
59,81 59,81 75,51
Sumber : Perubahan RPJMD Provinsi Kepulauan Babel 2017-2022, RKPD Provinsi Kepulauan Babel 2020
Lampiran 1. 3 Target Sasaran Perubahan RKPD Tahun 2020
N0.
Sasaran
Indikator Kinerja Sasaran
Target
RPJMD
2017-2022
Target
RKPD
2020
Target
Perubahan
RKPD 2020
1. Meningkatnya produksi
sub sektor pertanian,
peternakan, dan
perkebunan
1. Persentase Pertumbuhan
Produksi Sub Sektor Pertanian,
Peternakan, Dan Jasa
Perkebunan
5,0 5,0 5,0
2. Meningkatnya produksi
sub sektor perikanan
2. Persentase Pertumbuhan
Produksi Sub Sektor Perikanan
3,9 3,9 3,9
3. Meningkatnya
pengembangan
Pembangunan
pariwisata
3. Tingkat Kunjungan Wisatawan 419.594 419.594 419.594
4. Meningkatnya produksi
sektor pertambangan
4. Persentase Pertumbuhan
Produksi Sektor Pertambangan
Dan Penggalian
0,63 0,63 0,63
5. Meningkatnya
pembangunan berbasis
industri
5. Persentase Pertumbuhan
Produksi Sektor Industri
Pengolahan
2,67 2,67 2,67
6. Terwujudnya
kemandirian energi
6. Persentase Pertumbuhan
Produksi Sub Sektor
Ketenagalistrikan
12,86 12,86 12,86
7. Meningkatnya
Pendapatan Pemerintah
Daerah
7. Persentase Per-tumbuhan
Pendapatan Pemerintah
Daerah
0,257 0,257 0,257
8. Menurunnya angka
pengangguran
8. Persentase Angka
Pengangguran
5,5 5,5 5,5
9. Menurunnya angka
kemiskinan
9. Persentase Angka Kemiskinan 5,1 5,1 5,1
10. Menurunnya angka
inflasi
10. Persentase Tingkat Inflasi
Provinsi Kepulauan Babel
06.24 06.24 06.24
11. Terkendalinya laju
pertumbuhan penduduk
11. Persentase Laju Pertumbuhan
Penduduk
2,08 2,08 2,08
12. Meningkatkan
pemenuhan infrastruktur
pengembangan potensi
daerah
12. - Terbangunnya Daerah Irigasi
(Ha)
- Ketersediaan Air Baku (M3)
1.187
90.000
1.187
90.000
1.187
90.000
N0.
Sasaran
Indikator Kinerja Sasaran
Target
RPJMD
2017-2022
Target
RKPD
2020
Target
Perubahan
RKPD 2020
13. Meningkatnya
pemenuhan infrastruktur dasar masyarakat
13. - Persentase Lingkungan Yang
Tertata
- Persentase Bangunan Yang
Tertata
- Persentase Desa Yang
Terlayani Jaringan
Telekomunikasi
149
56%
153
56%
149
56%
14. Meningkatnya
konektivitas antarwilayah
14. - Persentase Kunjungan Kapal
Di Pelabuhan Laut
- Persentase Armada
Pengangkutan
- Persentase Jalan
Kondisi Mantap
0.19%
0.36%
95.5%
0.19%
0.36%
95.5%
0.19%
0.36%
95.5%
15. Meningkatnya
kesempatan pendidikan bagi masyarakat
15. Angka Harapan Lama Sekolah
(Angka Harapan Lama Sekolah
Laki-Laki, Angka Harapan Lama
Sekolah Perempuan)
12,19
L=12,51 P=12,63
12,19
L=12,51 P=12,63
12,19
L=12,51
P=12,63
16.. Peningkatan
pembangunan kesehatan
masyarakat
16. Angka Kesehatan Masyarakat 82,97 82,97 82,97
17. Birokrasi yang bersih
dan akuntabel
17. - Opini Audit Bpk Atas Laporan
Keuangan
- Tingkat Kematangan
Maturitas SPIP
- Nilai Akuntabilitas Kinerja
Provinsi Meningkat
- Nilai Laporan
Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
(LPPD) Meningkat
WTP
3
72
2,8
WTP
3
72
2,8
WTP
3
72
2,8
18. Birokrasi yang efektif dan
efisien
18. - Nilai Rata-Rata Delapan Area
Perubahan
- Indeks Profesionalitas ASN
40
73,5
40
73,5
40
73,5
19. Birokrasi yang memiliki
pelayanan publik yang
berkualitas
19. - Unit Kerja Berpredikat
Wilayah Bebas Korupsi (WBK)
dan Wilayah Birokrasi Bersih
dan Melayani (WBBM)
- Rata-Rata Tingkat
Kepuasan Masyarakat
5
B
5
B
5
B
N0.
Sasaran
Indikator Kinerja Sasaran
Target
RPJMD
2017-2022
Target
RKPD
2020
Target
Perubahan
RKPD 2020
20. Meningkatnya Kebebasan sipil, hak politik dan lembaga demokrasi masyarakat
20. - Skor aspek kebebasan sipil
- Skor aspek hak-hak politik
- Skor aspek lembaga demokrasi
87,79 81,79 80,36
87,79 81,79 80,36
87,79 81,79 80,36
21. Meningkatnya kapasitas
terhadap penanggulangan
bencana
21. Indeks Kapasitas Bencana Daerah 0,25 0,25 0,25
22. Peningkatan
kualitas lingkungan 22. - Indeks Kualitas Air Sungai
- Indeks kualitas Udara - Indeks Tutupan Lahan - Emisi Gas Rumah Kaca (GRK)
67,16
90,49 38,64 6.843,99
67,16
90,49 38,64 6.843,99
67,16
90,49 38,64 6.843,99
Sumber : Perubahan RPJMD Provinsi Kepulauan Babel 2017-2022, RKPD Provinsi Kepulauan Babel 2020
Lampiran 1. 4 Jumlah dan Penyelesaian Tindak Pidana Kejahatan
NO
JENIS KRIMINALITAS
TAHUN
2014 2015 2016 2017 2018*
JTP PTP JTP PTP JTP PTP JTP PTP JTP PTP
1 Narkoba 188 197 227 192 107 54 257 132 121 75 2 Pembunuhan 9 8 9 10 2 2 10 8 2 2 3 Penculikan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 Seksusal 40 28 58 55 22 13 75 70 7 5 5 Penganiayaan 73 46 88 53 25 8 75 62 10 8 6 Pencurian 148 71 188 77 71 21 70 35 47 21 7 Perampokan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 Pemerasan 3 2 8 6 6 2 0 0 0 0 9 Penipuan 182 82 124 63 81 20 31 24 8 5
10 Pemalsuan Uang 0 0 0 0 1 0 33 0 33 30 11 Pembakaran 9 9 15 8 3 0 1 1 1 1 12 Penyelundupan 5 5 5 4 3 0 0 0 0 0 13 Lain-lain 1501 834 1756 1021 495 185 57 42 102 63
Total 2158 1282 2478 1489 816 302 609 374 331 210 Sumber: Kepolisian Daerah Provinsi Kepulauan Babel, 2018
Keterangan:
JTP = Jumlah Tindak Pidana PTP = Penyelesaian Tindak Pidana
Lampiran 1. 5 Jumlah Peraturan Daerah yang Mendukung Iklim Investasi
No Nomor Peraturan Daerah
1 18 Tahun 2008 Pembentukan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) PT. Bumi
Babel Sejahtera
2 11 Tahun 2008 Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel pada
PT. Bank Perkreditan
3 12 Tahun 2008 Penambahan Modal Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel
pada Bank Sumsel
4
1 Tahun 2010
Penambahan Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi
Kepulauan Babel pada PT. Bank Sumsel Babel
5 3 Tahun 2010 Pembentukan BUMD PT. Penjamin Kredit Daerah Provinsi
Kepulauan Babel
6 7 Tahun 2011 Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel pada
PT. Bank Pembangunan Sumsel Babel
7
7 Tahun 2013
Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel pada
BUMD Perseroan Terbatas Penjamin Kredit Daerah Kepulauan
Babel
8 3 Tahun 2014 Penyertaan Modal Pemerintah Provinsi Kepulauan Babel pada
PT. Bank Pembangunan Daerah
9
15 Tahun 2016
Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Babel
Nomor 3 Tahun 2014 tentang Penyertaaan Modal Pemerintah
Provinsi Kepulauan Bangk Belitung pada Perseroan Terbatas
Bank Pembangunan Daerah Sumatera Selatan dan Babel.
10 5 Tahun 2017 Pemberian Insentif dan Kemudahan Berinvestasi Sumber: Biro Hukum Setda Provinsi Kepulauan Babel
Lampiran 1. 6 Infrastruktur Tahun 2013 s.d 2018 Provinsi Kepulauan Babel
No Infrastruktur 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1. Rasio panjang jalan per jumlah
kendaraan 4,25 5,83 3,21
2. Jumlah pelabuhan
laut/udara/terminal bus 26 26 26
3. Ketaatan terhadap RTRW 75 75 100 80,14
4. Persentase Penduduk berakses
airbersih 29,29 64,98 46,22
87,24
5. Rasio daya tersambung
padarumah tangga 69,13 67,95 80,96
6. Persentase rumah tangga yang
menggunakan listrik 92,81 80,96 88,96
7. Proporsi panjang jaringan jalan
dalam kondisi baik 0,65 0,66 0,68
8. Panjang jalan dilalui roda 4 0,93 0,95 0,90 Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Babel
Lampiran 4. 1
Perkembangan APBD (milliar)
Uraian 2018 2019 2020
Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi
A. Pendapatan 8.244,44 8.545,66 9.079,60 9.029,74 8.595,33 8.231,50
PAD 1.315,60 1.628,58 1.481,54 1.579,55 1.452,84 1.434,23
Pendapatan Transfer
6.792,38 6.869,47 7.300,39 7.249,49 6.752,19 6.534,70
LLPD yang SAH 136,46 47,61 297,67 200,69 390,30 262,57
B. Belanja 9.051,03 8.225,89 10.116,32 9.070,09 9.539,75 8.668,32
Belanja Operasi 6.662,93 6.000,56 7.393,88 6.542,61 7.202,16 6.552,31
Belanja Modal 1.702,86 1.597,65 1.963,24 1.801,69 1.477,04 1.367,80
Belanja Tak Terduga
22,96 2,58 23,64 0,25 178,07 75,42
Transfer 662,28 625,10 735,56 725,54 682,47 672,80
C. Surplus(Defisit)A-B
-806,59 319,77 -1.036,72 -40,36 -944,42 -436,82
D. Pembiayaan 9.857,62 726,33 11.153,04 1.040,26 10.484,17 945,46
Penerimaan Pembiayaan
9.051,03 737,20 10.116,32 1.046,43 9.539,75 948,97
Pengeluaran Pembiayaan
-806,59 10,87 -1.036,72 6,17 -944,42 3,51
*Data pemerintah daerah 31 Desember 2020 Sumber: Pemda (diolah)
Lampiran 4. 2 Perkembangan Pendapatan Pemda (miliar)
*Data pemerintah daerah 31 Desember 2020 Sumber: Pemda (diolah)
Uraian 2018 2019 2020
Pagu Realisasi Pagu Realisasi Pagu Realisasi
PAD 1.315,60 1.628,58 1.481,54 1.579,55 1.452,84 1.434,23
Pajak Daerah 990,20 1.200,70 1.173,10 1.173,47 966,35 977,88
Retribusi Daerah 81,55 59,86 69,36 71,15 71,47 62,92
Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
38,87 33,96 36,22 36,11 36,22 35,17
Lain-Lain PAD yang Sah 204,98 334,06 202,87 298,83 378,80 358,25
PENDAPATAN TRANSFER
6.792,38 6.869,47 7.300,39 7.249,49 6.752,19 6.534,70
Transfer - Dana Perimbangan
6.535,32 6.456,26 6.834,76 6.786,83 6.179,87 5.961,55
Dana Bagi Hasil Pajak / Bukan Pajak
301,20 211,14 255,34 219,81 214,58 161,23
Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SDA)
948,11 579,31 692,14 735,13 445,61 356,42
Dana Alokasi Umum 3.892,44 4.262,14 4.452,93 4.453,44 4.060,75 4.046,27
Dana Alokasi Khusus 1.393,57 1.403,67 1.434,35 1.378,46 1.458,93 1.397,62
Transfer Pemerintah Pusat - Lainnya
257,07 413,21 465,63 462,66 572,31 573,16
LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH
136,46 47,61 297,67 200,69 390,30 262,57
Pendapatan Hibah 95,12 25,32 243,37 191,50 328,35 257,99
Pendapatan Lainnya 41,34 22,29 54,30 9,19 61,95 4,58
Jumlah Pendapatan 8.244,44 8.545,66 9.079,60 9.029,74 8.595,33 8.231,50
Lampiran 4. 3
Analisis Pengaruh Dana Transfer terhadap Indikator Fiskal
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DBHa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: PDRB
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .630a .397 .095 .03419
a. Predictors: (Constant), DBH
b. Dependent Variable: PDRB
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .002 1 .002 1.315 .370a
Residual .002 2 .001
Total .004 3
a. Predictors: (Constant), DBH
b. Dependent Variable: PDRB
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 4.235 .057 74.470 .000
DBH .093 .081 .630 1.147 .370
a. Dependent Variable: PDRB
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DBHa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: TPT
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .498a .248 -.128 .83509
a. Predictors: (Constant), DBH
b. Dependent Variable: TPT
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .461 1 .461 .660 .502a
Residual 1.395 2 .697
Total 1.855 3
a. Predictors: (Constant), DBH
b. Dependent Variable: TPT
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 5.152 1.389 3.708 .066
DBH -1.603 1.972 -.498 -.813 .502
a. Dependent Variable: TPT
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DBHa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: TK
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .927a .859 .789 .15301
a. Predictors: (Constant), DBH
b. Dependent Variable: TK
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .285 1 .285 12.185 .073a
Residual .047 2 .023
Total .332 3
a. Predictors: (Constant), DBH
b. Dependent Variable: TK
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 5.712 .255 22.442 .002
DBH -1.261 .361 -.927 -3.491 .073
a. Dependent Variable: TK
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DBHa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: IPM
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .453a .205 -.193 .73497
a. Predictors: (Constant), DBH
b. Dependent Variable: IPM
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .278 1 .278 .515 .547a
Residual 1.080 2 .540
Total 1.359 3
a. Predictors: (Constant), DBH
b. Dependent Variable: IPM
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DAUa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: PDRB
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .266a .071 -.394 .04243
a. Predictors: (Constant), DAU
b. Dependent Variable: PDRB
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .000 1 .000 .152 .734a
Residual .004 2 .002
Total .004 3
a. Predictors: (Constant), DAU
b. Dependent Variable: PDRB
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 4.054 .624 6.495 .023
DAU .057 .147 .266 .390 .734
a. Dependent Variable: PDRB
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DAUa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: TPT
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .796a .634 .451 .58284
a. Predictors: (Constant), DAU
b. Dependent Variable: TPT
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression 1.176 1 1.176 3.462 .204a
Residual .679 2 .340
Total 1.855 3
a. Predictors: (Constant), DAU
b. Dependent Variable: TPT
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 20.018 8.574 2.335 .145
DAU -3.762 2.022 -.796 -1.861 .204
a. Dependent Variable: TPT
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DAUa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: TK
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .632a .400 .100 .31564
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .133 1 .133 1.333 .368a
Residual .199 2 .100
Total .332 3
a. Predictors: (Constant), DAU
b. Dependent Variable: TK
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 10.223 4.643 2.202 .159
DAU -1.265 1.095 -.632 -1.155 .368
a. Dependent Variable: TK
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DAUa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: IPM
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .048a .002 -.497 .82326
a. Predictors: (Constant), DAU
b. Dependent Variable: IPM
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .003 1 .003 .005 .952a
Residual 1.356 2 .678
Total 1.359 3
a. Predictors: (Constant), DAU
b. Dependent Variable: IPM
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 70.032 12.111 5.783 .029
DAU .195 2.856 .048 .068 .952
a. Dependent Variable: IPM
Charts
REGRESSION
/MISSING LISTWISE
/STATISTICS COEFF OUTS R ANOVA
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DAKa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: PDRB
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .838a .702 .553 .02404
a. Predictors: (Constant), DAK
b. Dependent Variable: PDRB
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .003 1 .003 4.705 .162a
Residual .001 2 .001
Total .004 3
a. Predictors: (Constant), DAK
b. Dependent Variable: PDRB
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 3.802 .229 16.628 .004
DAK .366 .169 .838 2.169 .162
a. Dependent Variable: PDRB
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DAKa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: TPT
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .305a .093 -.360 .91710
a. Predictors: (Constant), DAK
b. Dependent Variable: TPT
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .173 1 .173 .206 .695a
Residual 1.682 2 .841
Total 1.855 3
a. Predictors: (Constant), DAK
b. Dependent Variable: TPT
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) .123 8.723 .014 .990
DAK 2.922 6.441 .305 .454 .695
a. Dependent Variable: TPT
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DAKa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: TK
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .812a .660 .490 .23770
a. Predictors: (Constant), DAK
b. Dependent Variable: TK
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .219 1 .219 3.878 .188a
Residual .113 2 .057
Total .332 3
a. Predictors: (Constant), DAK
b. Dependent Variable: TK
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 9.311 2.261 4.118 .054
DAK -3.287 1.669 -.812 -1.969 .188
a. Dependent Variable: TK
Charts
Regression
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 DAKa . Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: IPM
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .835a .698 .546 .45325
a. Predictors: (Constant), DAK
b. Dependent Variable: IPM
ANOVAb
Model Sum of Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression .948 1 .948 4.614 .165a
Residual .411 2 .205
Total 1.359 3
a. Predictors: (Constant), DAK
b. Dependent Variable: IPM
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) 61.610 4.311 14.291 .005
DAK 6.837 3.183 .835 2.148 .165
a. Dependent Variable: IPM
Charts
Lampiran 6. 1 Hasil Analisis Potensi Ekonomi Provinsi Babel Tahun 2015-2019
Sektor/Sub Sektor Ekonomi Analisis
LQ
Analisis SS-EM Overlay
(Eij-E'ij) (rij-rin)
A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,41 2.554,40 (0,03) ++-
1. Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa
Pertanian 1,20 910,47 (0,03) ++-
a. Tanaman Pangan 0,17 (1.247,22) 0,17 --+
b. Tanaman Hortikultura 1,30 262,85 (0,20) ++-
c. Tanaman Perkebunan 2,19 2.173,88 (0,05) ++-
d. Peternakan 0,63 (288,58) 0,04 --+
e. Jasa Pertanian dan Perburuan 1,10 9,54 (0,02) ++-
2. Kehutanan dan Penebangan Kayu 0,50 (165,11) 0,07 --+
3. Perikanan 2,57 1.809,04 (0,09) ++-
B Pertambangan dan Penggalian 1,60 2.404,06 (0,02) ++-
1. Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi 0,24 (1.209,37) (0,10) ---
2. Pertambangan Batubara dan Lignit 0,00 (1.229,56) (0,12) ---
3. Pertambangan Bijih Logam 9,53 4.068,96 0,02 +++
4. Pertambangan dan Penggalian Lainnya 1,94 774,04 (0,13) ++-
C Industri Pengolahan 1,02 179,91 (0,03) ++-
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,09 (462,45) 0,18 --+
E Pengadaan Air 0,21 (30,81) (0,09) ---
F Konstruksi 0,82 (884,77) 0,02 --+
G Perdagangan 1,03 24,33 (0,01) ++-
H Transportasi dan Pergudangan 0,89 (180,84) (0,08) ---
I Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,74 (385,99) 0,04 --+
J Informasi dan Komunikasi 0,39 (1.379,39) 0,09 --+
K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,43 (1.026,81) (0,05) ---
L Real Estat 1,04 31,42 0,01 +++
M,N Jasa Perusahaan 0,14 (663,68) (0,25) ---
O Adm. Pemerintahan, Pertahanan dan Jamsos 1,52 698,98 0,14 +++
P Jasa Pendidikan 0,75 (436,28) 0,10 --+
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,05 18,91 (0,00) ++-
R,S,T,U Jasa lainnya 0,40 (461,00) (0,03) ---
Sumber: BPS Pusat dan BPS Babel (diolah)
Keterangan tabel: a. LQ>1, maka overlay bertanda (+) yang berarti sektor tersebut merupakan sektor potensial (basis) atau
memiliki keunggulan komparatif.
b. (Eij-E’ij) > 0, maka overlay bertanda (+) yang berarti sektor tersebut memiliki spesialisasi.
c. (rij-rin) > 0, maka overlay bertanda (+) yang berarti sektor tersebut memiliki keunggulan kompetitif.
