Independent

Forest Monitoring Fund

(IFM Fund)

09 - 12

13 - 14

Titik Kritis Ketidakpatuhan dalam

Penilaian/Sertifikasi dan Implementasi

Penggunaan DKP serta Pengawasan

dan Penanganan Non-Compliance

Implementation Period of 2014-2016

Penggunaan Sistem Informasi Geografis

(SIG) dalam Pemantauan Deforestasi

serta Kebakaran Hutan dan Lahan

The MonitorJaringan Pemantau Independen Kehutanan

Newsletter edisi ke-8, www.jpik.or.id

Jaringan Pemantau Independen Kehutanan

Jl. Sempur Kaler 30, Kelurahan Sempur

Kecamatan Bogor Tengah, Bogor

Jawa Barat, 16129

Tel: 0251 8574842

Email: jpikmail@gmail.com

Daftar Isi

Training dan Refreshment Pemantauan Implementasi SVLK bagi Pemantauan Independen

Seminar Nasional: Melihat Lebih Dalam Satu TahunPemberlakuan Lisensi FLEGT

Pertemuan Nasional Jaringan Pemantau Independen Kehutanan

Independent Forest Monitoring Fund (IFM Fund)

Titik Kritis Ketidakpatuhan dalam Penilaian/Sertifikasi dan Implementasi Penggunaan DKP serta Pengawasan dan Penanganan Non-Compliance

Penggunaan Sistem Informasi Geografis (SIG)dalam Pemantauan Deforestasi serta Kebakaran Hutan dan Lahan

03

04

06

07

09

13

02 | The Monitor, Januari 2018

Jaringan Pemantau Independen Kehutanan

@laporjpik

@laporjpik

Edisi “The Monitor” kali ini merupakan edisi kedua dari tampilan terbaru Newsle�er JPIK. Secara keseluruhan Newsle�er ini merupakan edisi kedelapan yang dipublikasi JPIK sebagai salah satu media untuk memberitakan perkembangan pengelolaan hutan di Indonesia, proses dan implementasi FLEGT - VPA, serta ak�fitas JPIK.

Di penghujung tahun 2017, JPIK mengadakan pela�han dan refreshment bagi Pemantau Independen (PI) untuk meningkatkan kapasitas dalam melakukan pemantauan. Kegiatan pen�ng lainnya juga diselenggarakan seper� seminar nasional terkait implementasi FLEGT - VPA dan Pertemuan Nasional (Pernas) JPIK yang ru�n diadakan se�ap tahunnya. Seminar nasional FLEGT - VPA menghasilkan beberapa masukan dari berbagai pihak yang menjadi cerminan dalam memperkuat kesepakatan ini kedepannya. Dalam Pernas keenam yang diadakan di Jakarta, JPIK kembali memilih Dinamisator yang akan menjalankan tugasnya dalam �ga tahun kedepan.

Dalam publikasi ini juga memberikan perkembangan tentang Independent Forest Monitoring Fund (IFM Fund) yang sudah berjalan selama lebih kurang satu tahun sejak awal pendiriannya. Selain itu juga terdapat tulisan tentang ��k kri�s ke�dakpatuhan dalam penilaian/ser�fikasi dan implementasi penggunaan DKP serta pengawasan dan penanganan non-compliance.

Pada kesempatan ini kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh kontributor yang telah ak�f berkontribusi atas terbitnya Newsle�er ini, dan juga seluruh Focal Point dan anggota JPIK yang telah menyukseskan terselenggaranya Pernas JPIK.

Pesan Juru Kampanye JPIK, Dhio Teguh Ferdyan

e�ap tahun JPIK Smelakukan evaluasi berkaitan dengan

capaian dan jumlah pemantauan yang telah dilakukan selama ini. Evaluasi ini didasarkan pada pengalaman pemantauan dan pelaporan serta pengajuan keluhan yang telah dilakukan. Evaluasi ini merekomendasikan perlunya dilakukan peningkatan kapasitas dan kualitas bagi pemantauan independen.

Sebagai suatu bentuk evaluasi, JPIK secara ru�n menyelenggarakan pela�han pemantauan bagi anggotanya. Kegiatan ini bertujuan meningkatkan kapasitas pemantau independen dalam pemahaman peraturan terkait SVLK, riset dan pemantauan pelaksanaan SVLK, dan penulisan laporan hasil pemantauan.

Kegiatan yang diadakan pada 5 Desember 2017, mengundang perwakilan dari 12 Focal Point JPIK yang telah melakukan pemantauan dan pelaporan dalam skema SVLK, antara lain Sumatera Barat, Jambi, Lampung, Jawa Barat – Banten, JawaTimur, Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, Kalimantan Tengah, Kalimantan Utara, Sulawesi Selatan, Maluku, dan Papua Barat.

Dalam pela�han kali ini JPIK mendatangkan empat narasumber untuk berbagi pengalamannya dalam berbagai bidang dan latar belakang. Dari KLHK, Yoga Prayoga menjelaskan tentang perkembangan SVLK dan aturannya, serta proses revisi aturan terbaru yang saat ini sedang berjalan. Terkait dengan pemahaman mendalam indicator dan

verifier SVLK merujuk pada Perdirjen 14 tahun 2016, disampaikan oleh Hendy Saputra, Direktur PT TRIC. Sedangkan tentang riset meja dan teknik pemantauan dijelaskan oleh Yoyon Mujiono dan Irham Sani. Narasumber terakhir adalah Nabiha Shahab yang berbagi pengalaman tentang bagaimana cara menulis laporan inves�ga�ve dan kaidah jurnalis�k.

Selain aturan terkait SVLK, Yoga Prayoga secara de�l menjelaskan kerja KLHK sebagai operator system dalam mejawab keluhan pemantau independen, baik yang ditujukan langsung kepada KLHK maupun kepada Lembaga Ser�fikasi. Dari Lembaga Ser�fikasi, Hendy memaparkan bagaimana auditor melakukan audit penilaian ser�fikasi SVLK kepada Unit Manajemen, serta indicator dan verifier yang biasanya sulit untuk dipenuhi oleh Unit Manajemen. Yoyon dan Irham lebih banyak menjelaskan tentang persiapan dan evaluasi riset meja dan pemantauan serta metode dalam pengambilan buk� dilapangan. Materi tersebut juga diperkuat dengan diberikannya sebuah studi kasus tentang pemantauan. Terkait dengan kemampuan menulis, Nabiha Shahab mengajak peserta untuk menulis menggunakan standar jurnalis�k. Dalam pemaparannya, Nabiha juga menguraikan standar bagaimana sebuah tulisan dapat dimuat media massa. [end]

| 03The Monitor, Januari 2018

Training dan RefreshmentPemantauan Implementasi SVLK bagi Pemantau Independen

04 |

ada awal November P2017 lalu Indonesia telah resmi merayakan

satu tahun pemberlakuan lisensi FLEGT (Forest Law Enforcement, Governance and Trade). Indonesia menjadi negara pertama di dunia yang meraih hak untuk menerbitkan lisensi FLEGT. Setelah negosiasi panjang dengan pihak Uni Eropa yang akhirnya menghasilkan suatu kesepakatan untuk mengatasi pembalakan liar dan perdagangan ilegal terkait di ranah permintaan ataupun penawaran, guna memperbaiki tata kelola kehutanan dan memajukan perdagangan produk kayu legal.

Dalam skema lisensi FLEGT yang berlandaskan suatu sistem verifikasi mandatori dikenal dengan nama Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) yang dikembangkan oleh para pemangku kepen�ngan, menjamin bahwa semua produk kayu yang dipanen atau diimpor, diangkut, diperdagangkan, diproses dan diekspor tunduk pada seluruh peraturan perundang-undangan nasional yang mengatur lingkungan hidup, masalah sosial dan perekonomian, sebagaimana diiden�fikasi oleh para pihak dari pemerintah, sektor swasta dan masyarakat sipil.Setelah perayaan satu tahun lisensi FLEGT, Jaringan Pemantau Independen

Kehutanan (JPIK) sebagai pemantau independen memandang perlu adanya suatu diskusi lebih lanjut antara berbagai pihak mengenai evaluasi dan tantangan penguatan lisensi FLEGT serta perkembangan pelaksanaan SVLK di Indonesia dan implementasinya melalui Seminar Nasional dengan tema Melihat Lebih Dalam Satu Tahun Pemberlakuan lisensi FLEGT.Seminar Nasional yang di adakan JPIK pada tanggal 6 Desember 2017 di Jakarta di hadiri oleh pemangku kepen�ngan dari KemenLHK, perwakilan Uni Eropa, Organisasi Non-Pemerintah (NGO), Lembaga Ser�fikasi, Focal Point JPIK dan anggota JPIK. Seminar nasional ini

Seminar Nasional: Melihat Lebih Dalam Satu Tahun Pemberlakuan Lisensi FLEGT

The Monitor, Januari 2018

| 05

bertujuan untuk saling bertukar informasi mengenai perkembangan implementasi FLEGT, mendiskusikan isu-isu pen�ng terkait pelaksanaan SVLK saat ini dan tantangan ke depan, serta mengevaluasi setelah diberlakukannya lisensi FLEGT. Kegiatan seminar yang berlangsung satu hari itu dibagi menjadi �ga sesi, dan mengundang beberapa narasumber untuk menyampaikan materi terkait. Sesi pertama membicarakan tentang perkembangan satu tahun pemberlakuan lisensi FLEGT. Dalam sesi tersebut menghadirkan �ga narasumeber untuk memaparkan perkembangan setelah diberlakukannya lisensi FLEGT. Narasumber yang pertama yaitu dari Direktur PPHH KLHK Dr. Ruffie menjelaskan tentang perkembangan satu tahun pemberlakukan lisensi FLEGT di Indonesia serta perkembangan pelaksanaan Periodic Evalua�on (PE), Impact Monitoring (IM) dan Independent Market Monitoring (IMM). Kemudian terkait perkembangan dan pelaksanaan EUTR disampaikan oleh Daniele de

Bernardi dari Delegasi EU lebih menjelaskan terkait implementasi regulasi EUTR, dan narasumber terakhir pada sesi pertama ini adalah Chris�an Bob Purba yang menjelaskan tentang capaian pelaksanaan dukungan keberlanjutan pemantauan melalui IFM Fund.Sesi kedua tentang evaluasi pihak terkait implementasi SVLK & lisensi FLEGT. Tiga narasumber dalam sesi ini yaitu Kepala Subdit Informasi Verifikasi Legalitas Kayu KLHK Ir. Mariana Lubis, kemudian Fahrurrazi, SH dari Kasubdit Pencegahan dan Pengamanan Hutan, serta Berta dari Kemendag. Dari KLHK Mariana Lubis menjelaskan teknis dari pelaksanaan implementasi FLEGT, kemudian Fahrurrazi menjelaskan terkait penegakan hukum di sektor pemanfaatan hasil hutan kayu dan perdagangan produk kayu hasil hutan, dan narasumber terakhir, Berta memaparkan tentang strategi peningkatan ekspor produk industri kehutanan serta kebijakan perdagangan luar negeri dan mekanisme penyusunan kebijakan ekspor.

Sesi yang terakhir tentang tantangan pelaksanaan SVLK setelah penerapan lisensi FLEGT. Dalam sesi ini lebih banyak menghadirkan narasumber diantaranya Slamet Rohadi dari Dinas Lingkungan Hidup dan Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, Herman dari APHI, Soewarni dari ISWA, Rumekso Setyadi dari IKM, Akhmad dari Forum LPVI dan Wancino dari JPIK. Dalam paparan yang disampaikan oleh Slamet Rohadi memaparkan tentang peran dan tantangan Pemerintah Provinsi dalam pelaksanaan SVLK, kemudian dari APHI, Herman menjelaskan tentang peran yang telah dilakukan APHI dalam proses dan penerapan SVLK, Soewarni dari ISWA juga menjelaskan tentang tantangan dan kesiapan dalam penerapan lisensi FLEGT bagi pelaku usaha, begitupun dengan Rumekso Setyadi menjelaskan tentang ekspor kayu legal di Jawa Tengah serta peluang dan tantangannya. Sedangkan Akhmad dari Forum LPVI menjelaskan ��k kri�s terjadinya ke�dakpatuhan dalam penilaian serta pengawasan dan penanganan non-compliance, dan narasumber terakhir yaitu Wancino dari JPIK menjelaskan terkait �ndak kriminal perizinan yang mengancam kredibilitas SVLK.

The Monitor, Januari 2018

PIK telah menggelar JPertemuan Nasional (Pernas) ke-V pada

tanggal 7 – 8 Desember 2017 di Jakarta. Pertemuan ini dihadiri oleh perwakilan anggota dan Focal Point JPIK, Dinamisator Nasional dan Dewan Kehormatan. Ditahun ini masa jabatan Dinamisator Nasional dan Dewan kehormatan periode 2014 – 2017 telah berakhir, sehingga pemilihan Dinamisator Nasional menjadi salah satu agenda pen�ng dalam Pernas kali ini.

Pernas JPIK dilaksanakan secara ru�n se�ap tahun dalam rangka membahas dinamika, capaian dan evaluasi rencana kerja dan kinerja jaringan, sebagaimana yang dimandatkan oleh

Pernas sebelumnya. Sebagai Pemantauan Independen (PI), JPIK telah berperan pen�ng dalam mendorong proses, pengembangan dan penyempurnaan standar, pedoman dan aturan SVLK, serta berpar�sipasi ak�f dalam mensukseskan negosiasi FLEGT-VPA. Selain itu, upaya peningkatan kapasitas dengan melakukan pela�han bagi masyarakat lokal/adat untuk terlibat langsung dalam melakukan pemantauan terus digalakan. Disisi lain, kendala dalam mengelola jaringan masih ditemui baik di internal maupun eksternal JPIK. Upaya menggerakan seluruh anggota JPIK masih menjadi tantangan besar agar secara terus menerus di�ngkatkan. Sementara itu, permasalahan tata kelola dan komitmen pemerintah dalam

implementasi SVLK secara penuh tetap menjadi tantangan utama dalam menjaga kredibilitas sistem ini.JPIK yang saat ini beranggotakan 51 lembaga dan 421 individu mengucapkan terimakasih dan penghargaan kepada Muhamad Kosar yang telah melaksanakan tugas dengan baik sebagai Dinamisator Nasional JPIK yang tugasnya berakhir ditahun ini. Terimakasih dan apresiasi juga JPIK ucapkan kepada Arbi Valen�nus (Alm), Mardi Minangsari, Ery Damayan�, Mahir Takaka dan Zainuri Hasyim yang telah mengemban tugas sebagai Dewan Kehormatan JPIK periode 2014 - 2017.

Sebagai upaya untuk meneruskan dan menjalankan mandat Pernas tahun ini menghasilkan pemilihan kepengurusan jaringan untuk periode 2017 – 2020. Hasil kesepakatan Pernas tahun 2017, memilih dan menyepaka� tugas Dinamisator Nasional selanjutnya akan diemban oleh Muhamad Kosar, Umi Syamsiatun dan Muhammad Ichwan. Sedangkan Dewan Kehormatan pada kepengurusan yang baru memilih 5 orang yang terdiri dari Ery Damayan�, Zainuri Hasyim, Asmar Exwar, Edi Suprapto dan Muhammad Sidik. Selain itu, perubahan host/Sekretariat Nasional menjadi di Kaoem Telapak yang berlokasi di Sempur Kaler 30, Bogor.

06 |

Meeting with Ghana Delegation in MoEF

Pertemuan Nasional Jaringan Pemantau Independen Kehutanan

The Monitor, Januari 2018

| 07

The Visit of Lao Delegation JPIK National Secretariat

Independent Forest Monitoring Fund

(IFM Fund)

Sejarah Berdirinya Independent Forest Monitoring Fund (IFM Fund)

IFM Fund awalnya mulai diinisiasi oleh para Pemantau Independen (PI) yang menginginkan sebuah lembaga yang mengelola dana untuk kegiatan pemantauan kehutanan secara berkelanjutan. Menindaklanju� hal tersebut diadakan beberapa serial pertemuan yang melibatkan para pihak, yang terdiri dari KLHK dan lembaga ser�fikasi untuk melihat bahwa ada suatu kebutuhan membangun sebuah lembaga yang mempunyai fungsi mengelola dana untuk membantu kegiatan pemantau.

Peran lembaga pengelola dana pemantauan dirasa sangat pen�ng dalam menjawab keterbatasan pemantau independen dalam

mengakses pendanaan pemantauan. Diperlukan sebuah terobosan baru agar kegiatan pemantauan tetap berjalan berkesinambungan dalam menjaga kredibilitas SVLK. Selain itu juga legalisasi atau basis hukum dari ide pendirian lembaga pengolah dana ini juga sudah diatur dalam Permen LHK No. 30 Tahun 2016, karena di permen LHK jelas menyatakan ada �ga akses atau �ga hak yang dimiliki oleh pemantau independen yaitu terkait dengan informasi, keamanan ke�ka melakukan pemantauan dan pendanaan. Inisia�f lain mendirikan lembaga ini adalah FLEGT Ac�on Plan yang menyatakan bahwa salah satu adanya inisia�f untuk membangun kelembagaan bisa mendukung kegiatan pemantauan.

Dari proses itulah akhirnya pada tanggal 23 Agustus 2016, melalui sebuah pertemuan yang melibatkan JPIK, FWI, EoF, ICEL, YCHI, MFP, GEF-SGP, EIA, EFI dan pihak Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan bersepakat untuk membangun sebuah lembaga yang mengelola dana untuk kegiatan pemantauan kehutanan. Kemudian pada tanggal 27 April 2017 berdirilah Yayasan Pemantau Independen Kehutanan Indonesia (Y-PIKI) yang didirikan di Bogor, disahkan melalui Akte Notaris No. 03/2017 oleh Notaris Publik Ellyza, SH, MKn. Tetapi untuk mempermudah publik mengenal dan mengetahui fungsinya dengan baik maka disebutlah IFM Fund atau Independent Forest Monitoring Fund.

Capaian dan Tantangan yang di Hadapi Independent Forest Monitoring Fund (IFM Fund)

Selama enam bulan IFM Fund membangun infrastruktur kelembagaan organisasi, menyelesaikan struktur, menyelesaikan badan hukum, dan membangun Standard Opera�ng Procedure (SOP). Beberapa kegiatan, seper� konsolidasi pemantau independen yang bekerjasama dengan Kaoem Telapak untuk merancang program strategis bagi pemantau independen. IFM Fund juga sudah menerbitkan produk untuk mempromosikan IFM Fund kepada publik beberapa diantaranya adalah modul pela�han, dan brosur.

The Monitor, Januari 2018

08 |

Saat ini IFM Fund mendapatkan dukungan dari UK-Aid, kemudian tahun depan harapannya mendapatkan dukungan dari FAO - FLEGT. Salah satu yang akan di dorong IFM Fund agar Pemanau Independen mempunyai hak mendapatkan biaya dari proses ser�fikasi masih terus didiskusikan. Dukungan pemerintah sangat dibutuhkan sebagai regulator agar diterbitkannya sebuah kebijakan yang bisa mengatur mekanisme pendistribusian atau dukungan pendanaan bagi pemantau independen melalui biaya dokumen V-Legal.

Mekanisme Mengakses Dana Hibah IFM Fund

IFM Fund mempunyai SOP dalam pemberian dana, semua lembaga pemantau yang ingin mendapatkan akses ke IFM Fund dapat melalui website

h�ps://www.fores�und.or.id, dan mewajibkan para calon penerima dana hibah agar dapat melampirkan proposal. selanjutnya akan ada proses verifikasi administrasi, yang dilanjutkan dengan verifikasi terkait dengan substansi. Seluruh proses verifikasi akan dinilai oleh �m panel penilaian proposal yang terdiri dari pihak-pihak eksternal yang kompeten. Saat ini lembaga yang terdapat 7 lembaga yang sudah bermitra dengan IFM Fund yaitu Penabulu, Kaoem Telapak, PPLH Mangkubumi, Aliansi Relawan Untuk Penyelamatan Alam (ARUPA), JPIK Sulawesi Tengah, dan Perhimpunan Hanjuang Mahardika Nusantara. Bentuk-bentuk kegiatan yang saat ini di dukung oleh IFM Fund sebenarnya lebih berbentuk Small Grant atau dana-dana hibah yang kecil untuk kegiatan pemantauan,

seminar, konsolidasi, pela�han, penyusunan laporan, publikasi termasuk kampanye, dan juga Travel Grant yang memungkinkan seorang pemantau yang ingin mengiku� sebuah pertemuan bisa mengakses melalui mekanisme pendanaan ini.

The Monitor, Januari 2018

Ti�k Kri�sDalam sistem penilaian kinerja dan verifikasi legalitas kayu yang diatur dalam PermenLHK No. P.30/Menlhk/Setjen/PHPL.3/3/2016 dan Perdirjen PHPL No. P.14/PHPL/SET/4/2016, diatur �ga lingkup pekerjaan, yaitu penilaian kinerja PHPL, verifikasi legalitas kayu (hutan dan industri) dan Deklarasi Kesesuaian Pemasok (DKP). Selama satu tahun penerapan lisensi FLEGT, dirasa masih ada hal-hal yang perlu dievaluasi sebagai ��k kri�s terjadinya ke�dakpatuhan dalam implementasinya. Berikut adalah ��k-��k kri�s tersebut:

1. PHPLa. Adanya verifier dominan

yang menjadi penentu kelulusan sering membuat gamang auditor. Verifier dominan adalah verifier yang memiliki bobot besar dalam kontribusi ketercapaian indikator. Dalam implementasi standar, verifier ini �dak boleh memiliki nilai buruk karena akan berimplikasi pada kelulusan penilaian kinerja PHPL. Auditor merasa gamang jika menjumpai verifier dominan yang kinerjanya sangat dipengaruhi oleh faktor eksternal. Sebagai contoh, auditee belum melaksanakan tata batas

temu gelang (verifier dominan) dan dokumen administrasi tata batas terkini �dak tersedia (stagnan), padahal keberhasilan tata batas sangat ditentukan faktor eksternal. Situasi ini sering digunakan oleh auditor menjadi per�mbangan dalam memutusakan nilai sebuah verifier atau indikator. Verifier dan/ atau indikator perlu perha�an khusus, dan saat ini masukan revisi standar oleh forum LPVI telah masuk ke kementerian.

b. Regulasi belum mendukung standar penilaian kinerja. Poin ini ada kaitannya dengan uraian bu�r (a) di atas.Sebagai contoh penerapan sanksi-sanksi administra�f yang tertuang dalam peraturan-peraturan menteri �dak dijalankan secara konsisten oleh KLHK. § Peraturan Direktur

Jenderal PHPL No. P.16/PHPL-IPHH/2015 yang mengatur tentang Pemenuhan GANIS PHPL, sering kali menjadi kendala dalam pemenuhan verifier yang terkait GANIS. Diketahui bahwa yang

berhak memberikan ser�fikat ganis adalah BPHP (dulu BP2HP) melalui pela�han. Faktanya BPHP memiliki kendala dalam mengadakan pela�han dimaksud (dibaca belum siap). Kondisi ini menyebabkan kendala auditee dalam pemenuhan GANIS. Ke�dak terpenuhan GANIS oleh para pemegang izin harusnya mendapatkan sanksi dari pemerintah.

§ Penyusunan Laporan Keuangan yang mengacu pada Dolapkeu diatur dalam Permenhut No. P.32/Menhut-II/2014, tentang Pedoman Pelaporan Keuangan Pemanfaatan Hutan Produksi (DOLAPKEU-PHP). Hasil audit dari beberapa perusahaan (pemegang izin) didapatkan hasil bahwa se�ap tahun perusahaan (berdasarkan laporan keuangan resmi perusahaan) mengalami kerugian. Hasil analisis keuangan

| 09

Titik Kritis Ketidakpatuhan dalam Penilaian/Sertikasi dan Implementasi Penggunaan DKP serta Pengawasan dan Penanganan Non-Compliance

The Monitor, Januari 2018

10 |

berikutnya menunjukan bahwa pemegang izin termasuk dalam kategori “�dak sehat” secara finansial dari tahun ke tahun. Namun demikian pemegang izin selalu menjalankan operasinya, hal ini merupakan situasi yang sangat “ironis”. Pemerintah dalam hal ini harusnya melakukan evaluasi terhadap para pemegang izin yang selalu melaporkan keuangan dalam kondisi �dak sehat secara finansial.

§ Pelaksanaan tata batas temu gelang yang

secara eksplisit tercantum dalam SK IUPHHK-HA dan IUPHHK-HTI. Namun demikian pemerintah dalam hal ini jarang memberikan sanksi terhadap para pemegang izin yang belum menyelesaikan tata batasnya berdasarkan tata waktu yang telah ditentukan.

2. VLKBeberapa temuan yang berhasil dihimpun berdasarkan pengalaman audit VLK selama ini adalah :

a. Sikap auditor yang cenderung permissif terhadap ke�daksesuaian yang disebabkan oleh pihak luar. Diketahui bahwa dalam proses

pemenuhan standar legalitas kayu, para pemegang izin harus mengurus izin-izin lainnya ke instansi di luar kehutanan, seper� izin gangguan (HO), izin lingkungan (AMDAL, UKL-UPL dll), dan izin-izin lain yang bersifat administra�f. Sebagian besar pemegang izin mengeluhkan bahwa pengurusan perizinan yang dimaksud “�dak mudah”, bisa karena mahal juga bisa karena mungkin �dak sederhana. Kondisi demikian diiku� dalam norma pemenuhan standar yang menyatakan bahwa kondisi masih dalam proses tergolong “memenuhi”.

b. Belum ada ketentuan yang mengatur berapa kali norma penilaian

The Monitor, Januari 2018

| 11

yang memberikan kelonggaran terhadap pemenuhan dengan status “masih dalam proses”. Dalam pedoman penilaian diatur bahwa dalam proses penilikan akan dilihat kembali verifier-verifier yang masih dalam proses namun hanya berhen� sampai di statement ini dan belum diatur sampai kapan verifier-verifier tersebut harus diselesaikan (belum ada tata waktu yang mengatur hal ini).

c. Sikap permissif juga ditunjukkan auditor jika terdapat ke�daksesuaian yang selalu berulang, contohnya seper� penggunaan APD, ketersediaan peralatan K3 dan APD. Jus�fikasi yang sering dijadikan argumen oleh auditor adalah adanya surat edaran perusahaan terhadap penggunaan APD dan sanksi yang bersifat lips service. Pada perusahaan yang sudah menerapkan SMK3, sanksi merupakan alat yang ampuh dalam penerapan K3 secara konsisten. Implikasinya adalah jika kedua perusahaan yang sama-sama memiliki S-LK dibandingkan akan terlihat perbedaan yang siginifikan.

3. DKPDeklarasi kesesuaian pemasok (DKP) diatur dalam Lampiran 3.9 Perdirjen PHPL No. P.14/PHPL/SET/4/2016. DKP muncul sebagai solusi bahwa dalam implementasi SVLK banyak pihak pihak (terutama small holders) yang �dak mampu membiayai proses ser�fikasi legalitas kayu atau PHPL. Dalam DKP diatur bahwa

yang berhak menggunakan adalah para pemegang hutan hak dan izin industri skala kecil termasuk industri perumahan dan UM-KM. Dalam perjalanan implementasinya, diperoleh ��k-��k lemah seper� disampaikan berikut ini:

a. Dalam Bab D (poin e) disebutkan bahwa pemegang IUIPHHK yang menerima bahan baku dari hutan hak membina penerbitan DKP bagi pemilik hutan hak. Fakta menunjukan bahwa dalam implementasinya, perintah ini jarang dijalankan oleh Pemegang IUIPHHK dimaksud. Kondisi menjadi ��k kri�s dalam ak�vitas pencucian kayu melalui proses DKP.

b. Dalam Bab D (poin f) disebutkan pemegang IUIPHHK atau TPT atau industri rumah tangga/pengrajin yang menggunakan kayu hutan hak dengan DKP diwajibkan untuk memas�kan legalitas bahan baku yang digunakan dengan melakukan pengecekan kepada penerbit DKP kayu hutan hak. Sama dengan poin a, �dak ada kepas�an bahwa para penerima kayu DKP menjalankan perintah ini dan juga menjadi ��k rawan dalam ak�vitas pencucian kayu melalui proses DKP.

c. Dalam Bab D (poin g) disebutkan bahwa dalam hal DKP ditemukan atau

patut dicurigai adanya ke�daksesuaian dan/atau terdapat ke�dakbenaran dari salah satu deklarasi maka akan dilakukan inspeksi acak atau inspeksi khusus oleh pemerintah atau pihak ke�ga yakni LVLK yang ditunjuk pemerintah atas biaya pemerintah. Jika poin a dan b �dak dilakukan maka pas�lah poin c juga �dak terbuk� terdapat implementasinya, ar�nya kekhawa�ran DKP dijadikan sebagai tempat pencucian kayu dimungkinkan berpeluang terjadi.

d. Mengacu pada poin a, b dan c, pelaksanaan DKP sampai saat ini sangat minim atau bahkan �dak ada pengawasan dalam implementasinya. Auditor dalam pelaksanaan audit �dak diberikan mandat untuk melakukan pengecekan DKP sampai tahap penerbitannya.

e. Khusus untuk DKP yang diterbitkan oleh industri primer dan TPT, format formulir DKP-nya masih belum mencerminka “self declare” sebagaimana yang semula DKP tesebut di-design. Isi DKP seharusnya mencerminkan pernyataan bahwa si penerbit menyatakan telah memenuhi standar lampiran P.14 yang sesuai dengan jenis dan skala industrinya.

The Monitor, Januari 2018

12 |

Pengawasan dan Penanganan Non-ComplianceBerdasarkan pengalaman implementasi standar dan prosedur penilaian kinerja PHPL dan verifikasi legalitas kayu, se�daknya terdapat 7 (tujuh) poin pen�ng yang dapat disampaikan terkait pengawasan dan penanganan non compliance. Ke tujuh poin tersebut adalah:

1. Lembaga Penilai PHPL (LPPHPL) dan Lembaga Verifikasi Legalitas Kayu (LVLK) yang sering disebut LPVI belum memiliki mekanisme yang mengatur monitoring terhadap pemenuhan ke�daksesuaian. Tata waktu pengawasan dan penanganan ke�dak patuhan mengiku� jadwal audit penilikan. Dengan demikian ke�ka auditee melakukan ak�vitas yang berkaitan dengan ke�dakpatuhan terhadap standar, prak�s LPVI �dak mengetahui (terdapat kendala kontrol pengawasan). Dalam konteks ini LPVI sangat

mengandalkan informasi valid yang berasal dari hasil pemantau oleh Pemantau Independen (PI) yang disampaikan dalam bentuk keluhan.

2. Biaya ser�fikasi diserahkan ke pasar bebas (padahal sdh ditetapkan oleh menteri/dirjen). Ke�dakpatuhan terhadap pemenuhan standar biaya ini �dak pernah menjadi bahan evaluasi oleh pemerintah. Padahal kualitas hasil penilaian atau verifikasi sangat ditentukan oleh kecukupan pembiayaan sesuai standar yang telah ditentukan oleh pemerintah.

3. Audit KAN bersifat administra�f, prak�s �dak menyentuh substansi hasil penilaian PHPL dan Verifikasi Legalitas Kayu, ar�nya pengawasan oleh KAN �dak sampai pada akar masalah substansi.

4. Laporan audit dari LPVI sampai sejauh ini belum dijadikan sebagai bahan pembinaan ke pemegang izin oleh KLHK.

5. Laporan keluhan pemantau independen yang sering �dak dilengkapi dengan buk� valid yang

menyebabkan LPVI seringkali �dak menindaklanju� keluhan oleh PI.

6. Sesuai prosedur audit yang diatur dalam Perdirjen PHPL No. 14/2016 disebutkan bahwa lokasi audit VLK industri telah disepaka� bersama, yaitu di pabrik/industri sehingga auditor mempunyai keterbatasan dalam ketelusuran bahan baku yang masih ada diluar pabrik.

7. Seringkali prosedur penanganan keluhan PI �dak dijalankan dengan baik oleh LPVI.[end]

The Monitor, Januari 2018

ondisi hutan Indonesia Ksaat ini semakin mengkhawa�rkan

dengan �ngginya �ngkat deforestasi dan kebakaran hutan keadan ini membuat meredupnya fungsi hutan dikarenakan penebangan liar (illegal logging), perambahan kawasan yang merajalela untuk dijadikan perkebunan baik dilakukan secara perorangan maupun korporasi, kegiatan perdagangan secara ilegal tumbuhan dan satwa yang dilindungi dan kebakaran hutan dan lahan, baik yang disengaja maupun secara alami karena faktor alam/musim kemarau berkepanjangan, yang kemudian menjadi pencetus kebakaran hutan dan lahan.Perlindungan hutan yang bertanggung jawab adalah menjadi kewajiban bagi kita semua untuk mencegah terjadinya

Seiring dengan perkembangan teknologi, kegiatan pemantauan deforestasi, kebakaran hutan dan lahan untuk mencegah kebakaran sudah dapat dilakukan dengan sistem komputerisasi, bukan sistem konvensional lagi. Dengan sistem komputerisasi, maka pemantauan hutan dapat dilakukan dengan cepat dan mudah, sekaligus dapat menentukan/memperkirakan lokasi-lokasi yang terdeforestasi dan rawan kebakaran. Dalam pemantauan deforestasi dan

kebakaran yang terkomputerisasi, diperlukan suatu sistemyang disebut Sistem Informasi Geografis (SIG). Metode SIG yang dapat melakukan visualisasi secara efek�f mengenai kondisi geografis yang akurat, kejadian bencana kebakaran, ataupun perkiraan ancaman kebakaran yang akan terjadi.Di indonesia banyak sekali contoh kasus hutan yang terdeforestasi yang terjadi secara terencana maupun �dak terencana. Seper� halnya konversi kawasan hutan dan Areal Penggunaan Lain (APL) dapat dikatakan deforestasi terencana. Lahan hijau yang seharusnya dipertahankan diubah menjadi kawasan terbuka sehingga fungsi kawasan tersebut juga ikut berubah. Sementara deforestasi yang �dak direncanakan dapat berupa bencana kebakaran hutan dan lahan, penyerobotan lahan, penebangan liar dan sebagainya.

| 13

Penggunaan Sistem Informasi Geogras (SIG)

dalam Pemantauan Deforestasi serta Kebakaran

Hutan dan Lahan

The Monitor, Januari 2018

pencemaran/perusakan demi keberlangsungan hutan yang akan diwariskan kepada generasi mendatang. Tanggung jawab tersebut didasarkan pada kebijakan, rencana dan program pengawasan kehutanan yang dijiwai dengan semangat pengelolaan kehutanan yang berkelanjutan dan berbasis masyarakat, sebagai upaya untuk menghindari pemicu konflik.

14 |

Berikut satu gambaran hutan yang terdeforestasi akibat korporasi yang membangun perkebunan kelapa sawit diwilayah Kabupaten Gunung Mas, Kalimantan Tengah, terhitung diantara tahun 2015-2016, 903.30 Ha hutan telah terdeforestasi.

The Monitor, Januari 2018

Peta Monitoring Deforestasi PT

prasetya Mitra Muda Tahun 2015-2016

mempercepat pekerjaan dan meringankan biaya yang diperlukan. SIG juga sebagai sarana utama yang di rancang untuk menerima data spasial dalam jumlah yang besar dari berbagai sumber dan mengintegrasikannya menjadi sebuah informasi.

akhirnya akan

data spasial, dimana dalam SIG data dipelihara dalam bentuk digital sehingga lebih padat dibanding dalam bentuk peta cetak, tabel atau dalam bentuk konvensional lainnya yang

Dengan adanya teknologi ini mempermudah pemantauan di manapun untuk memproyeksikan segala kemungkinan atas situasi yang terjadi di lapangan. Saat ini SIG adalah alat yang handal untuk menangani

JPIK secara ru�n mempublikasikan Newsle�er se�ap 3 bulan sekali, Newsle�er ini sebagai salah satu wadah untuk berbagi informasi mengenai akvitas JPIK dan mitra, serta pihak terkait lainnya tentang kondisi terkini pengelolaan hutan di Indonesia. JPIK mengajak anda berpar�sipasi menjadi kontributor, anda bisa

mengirimkan karya tulisan ke alamat dan kontak dibawah ini:

Jaringan Pemantau Independen Kehutanan Sempur Kaler No. 30, Kelurahan Sempur

Kecamatan Bogor Tengah, Bogor Jawa Barat, 16129 Tel: 0251 8574842

Email: jpikmail@gmail.com