TESIS HAK MENGUASAI NEGARA PADA KEKAYAAN NEGARA …repository.unair.ac.id/30186/1/HALAMAN DEPAN...

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS HAK MENGUASAI NEGARA ... MAULANA ABDUL HARRIS

TESIS

HAK MENGUASAI NEGARA PADA KEKAYAAN NEGARA YANG

DIPISAHKAN DALAM KONSEP BADAN HUKUM

OLEH :

MAULANA ABDUL HARRIS

NIM. 031414153073

PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM MINAT STUDI HUKUM PEMERINTAHAN

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA 2016



HAK MENGUASAI NEGARA PADA KEKAYAAN NEGARA YANG

DIPISAHKAN DALAM KONSEP BADAN HUKUM

T E S I S

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Pada Program Studi Magister Hukum

Minat Studi Hukum Pemerintahan Pada Fakultas Hukum Universitas Airlangga

OLEH :

MAULANA ABDUL HARRIS NIM. 031414153073

PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM MINAT STUDI HUKUM PEMERINTAHAN

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA 2016



LEMBAR PENGESAHAN

Tesis ini telah disetujui, Tanggal 22 Januari 2016

Oleh

Dosen Pembimbing,

Dr. Rr. Herini Siti Aisyah, S.H., M.H. NIP. 196912251995122001

Mengetahui,

Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Airlangga

Prof. Dr.Agus Yudha Hernoko, S.H.,M.H. NIP. 196504191990021001



Tesis ini telah diuji dan dipertahankan di hadapan Panitia Penguji,

Pada tanggal 22 Januari 2016

PANITIA PENGUJI TESIS :

Ketua : Prof. Dr. Tatiek Sri Djatmiati, S.H., M.S.

Anggota : 1. Dr. Rr. Herini Siti Aisyah, S.H., M.H.

2. Dr. Lanny Ramli, S.H., M.Hum.

3. Dr. Sarwirini, S.H., M.S.



KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah saya panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkah dan

nikmat yang dilimpahkan sehingga dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik, lancar

dan dapat selesai tepat pada waktu yang ditetapkan.

Dalam penyusunan tesis banyak sekali pihak-pihak yang telah memberikan

bimbingan, arahan dan segala bantuan baik secara moril maupun materiil sehingga

penyusunan tesis ini dapat berjalan dengan baik. Untuk itu penulis ingin berterima kasih

kepada:

1. Segenap jajaran Direktorat Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan,

atas kesempatan yang telah diberikan kepada penulis untuk melaksanakan tugas

belajar di Fakultas Hukum Universitas Airlangga;

2. Bapak Prof. Dr. Eman, S.H., M.S., Dekan Fakultas Hukum Universitas

Airlangga beserta jajaran dekanat Fakultas Hukum Universitas Airlangga;

3. Bapak Prof. Dr. Agus Yudha Hernoko, S.H., M.H., Ketua Program Studi

Magister Ilmu Hukum yang telah memberikan arahan dan bimbingan kepada

penulis beserta rekan-rekan selama melaksanakan tugas belajar;

4. Ibu Prof. Dr. Tatiek Sri Djatmiati, S.H., M.S., selaku dosen Mata Kuliah

Penunjang Tesis I yang telah meluangkan waktunya yang sangat berharga untuk

memberikan arahan dalam penulisan dan penyelesaian tesis ini;



5. Ibu Dr. Rr. Herini Siti Aisyah, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing dan dosen

Mata Kuliah Penunjang Tesis II yang telah dengan sabar dan tekun untuk

memberikan arahan dalam penulisan dan penyelesaian tesis ini;

6. Ibu DR. Lanny Ramli, S.H., M. Hum. Dan Ibu Dr. Sarwirini, S.H., M.H., selaku

dosen penguji yang telah menguji dan memberikan masukan sebagai perbaikan

demi sempurnanya tesis ini;

7. Ibu Erni Agustin, S.H., L.LM., selaku Sekretaris Program Studi Magister Ilmu

Hukum atas bantuan, bimbingan, serta dukungannya kepada penulis beserta

rekan-rekan selama melaksanakan tugas belajar;

8. Segenap dosen Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Anirlangga

yang telah berupaya mencurahkan ilmu pengetahuan kepada penulis;

9. Segenap karyawan di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Airlangga yang

telah membantu kelancaran penulisan tesis dan selama masa studi;

10. Rekan-rekan Magister Ilmu Hukum Minat Studi Hukum Pemerintahan angkatan

2014 Ali, Arthur, Bukhari, mbakDi, Dimas, pakDomi, Ferdinan, Johar,

bangJulius, mbakNisha, Ridwan, dan Wilda yang telah berjuang bersama dan

saling mendukung selama studi ini;

11. Rekan-rekan mahasiswa Tugas Belajar Ditjen Perbendaharaan Febie dan Accing

yang telah sama-sama berjuang selama ini, semoga kelulusan dari Magister Ilmu

Hukum Fakultas Hukum Universitas Airlangga menjadi awal yang indah bagi

kalian semua;



12. Sahabat-sahabatku yang tidak dapat disebut satu per satu, terimakasih atas

segala bantuannya.

Semoga Allah Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang akan memberikan balasan

yang berlipat ganda. Tidak lupa pula penulis menyampaikan penghargaan, ungkapan

kasih sayang dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Ayahanda Moch. Ali yang

senantiasa sebagai sumber inspirasi sekaligus sumber motivasi, Ibunda Sri Suwarti,

Bapak Mertua H. Sjafruddin Husain dan Ibu Mertua Hj. Heliyah Harun, Istriku

Fatmawati Husain, S.E., Anak-Anakku Adriano Alkhalifi Maulana dan Malik Arrasyid

Maulana yang selalu setia memberikan dorongan dan doa dengan penuh ketulusan, serta

Adikku Fitria Susanti, S. Psi terima kasih atas segala doamu yang tidak pernah berhenti.

Penulis menyadari dengan pengetahuan dan kemampuan yang terbatas sudah

tentu terdapat banyak kekurangan dalam tesis ini. Untuk itu kritik dan saran yang

konstruktif sangat penulis hargai demi kesempurnaannya dan semoga karya ini dapat

bermanfaat bagi pembaca khususnya dan mahasiswa Fakultas Hukum Universitas

Airlangga pada umumnya.

Surabaya, Januari 2016

Maulana Abdul Harris



DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Peraturan Perundang-Undangan

Burgerlijk Wetboek voor Indonesie S. 1847-23 tanggal 30 April 1847.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Penjelasan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, (Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor 75).

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043).

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).

Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4297).

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355).

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400).

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 85, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4654).



Putusan Mahkamah Konstitusi

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 21-22/PUU-V/2007 tanggal 17 Maret 2008 dalam perkara Pengujian Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 48/PUU-XI/2013 tanggal 18 September 2014 dalam perkara Pengujian Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara terhadap Undang-Undang Dasar Negera Republik Indonesia Tahun 1945.

TES

Hari,

Ruan

Puku

Nam

NIM

Judu

Meny

pada

lain.

Dem

ini ti

A

IS

, Tanggal

ng

ul

ma Mahasisw

M

ul

yatakan den

a Program S

mikian perny

dak benar, m

ADLN – PE

H

U

W

PER

: Jum’

: 108 (

: 09.00

wa : Maul

: 0314

: Hak

Dalam

ngan seben

tudi Magist

yataan ini di

maka akan

ERPUSTAKA

HAK MENG

UNIVF

Kampus B JlWebsite : http://

RNYATAAN

at, 22 Janua

(Gedung B F

0 WIB

lana Abdul

414153073

Menguasai

m Konsep B

arnya bahw

ter Ilmu Hu

ibuat tanpa

diberikan sa

AAN UNIVE

GUASAI NEG

ERSIFAKUL

l. Dharmawang/www.fh.unair.

N ORISINA

ari 2016

Fakultas Hu

Harris

Negara Pad

Badan Huku

wa tesis yan

ukum ini tid

paksaan da

anksi oleh P

ERSITAS A

GARA ...

ITAS LTAS Hgsa Dalam Selat

ac.id – E-mail

ALITAS T

ukum)

da Kekayaa

um

ng ditulis un

dak mempun

ari pihak ma

Pimpinan Fa

Y

AIRLANGGA

MAULA

AIRLHUKUtan Surabaya 60: [email protected]

TESIS

an Negara Y

ntuk meme

nyai persam

anapun. Ap

akultas.

Surabaya, 2

Yang memb

A

ANA ABDUL

LANGUM

0286 Telp. (031r.ac.id

Yang Dipisa

nuhi tugas

maan dengan

pabila perny

22 Januari 2

buat pernya

L HARRIS

GG 1

ahkan

akhir

n tesis

yataan

2016

ataan,



A B S T R A K S I

Pembukaan UUD 1945 menyatakan bahwa Pemerintah Indonesia akan

melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan

memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut

melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi

dan keadilan sosial. Cara yang ditempuh dalam mewujudkan hal tersebut adalah

melalui penguasaan terhadap cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan

yang menguasai hajat hidup orang banyak, dan bumi dan air dan kekayaan alam

yang terkandung di dalamnya. Untuk itulah keuangan negara didefinisikan sebagai

semua hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala

sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara

berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut, termasuk di dalamnya

kekayaan negara yang dipisahkan.



A B S T R A C T

The preambule of the 1945 Constitution states that the Government of

Indonesia will protect all the people of Indonesia and all the independence and the

land that has been struggled for, and to improve public welfare, to educate the life of

the people and to participate toward the establishment of a world order based on

freedom, perpetual peace and social justice. Ways to go in achieving this is through

the mastery of sectors of production which are important for the country and affect

the life of the people, and the land, the waters and the natural resources within. For

that state finances are defined as all the rights and obligations of the state which can

be valued in money, as well as everything in cash or in the form of goods which can

be used as state property in connection with the implementation of those rights and

obligations, including the wealth of separated state.

Keywords:

Right of possess of the state, State Finance, Wealth of Separated State, Legal Entity



DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL …...…………………...……………………………………………. i

LEMBAR PENGESAHAN ………..……...……..………………...…………………….. iii

MOTTO …………………………………………………………………………………... v

PERSEMBAHAN ……………………………………………………………………...… vi

KATA PENGANTAR …………………………………………………………………… vii

DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ……………………………….. x

PERNYATAAN ORISIONALITAS TESIS ……………………………………………... xii

ABSTRAKSI ……………………………………………………………………………... xiii

DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………... xv

BAB I PENDAHULUAN

1. Latar Belakang …………....……………………………………………………... 1

2. Rumusan Masalah 10

3. Tujuan Penelitian ……………………..………………………………………….. 11

4. Manfaat Penelitian ………………..……………………………………………… 11

5. Kerangka Teori ……………………………….………………………………….. 11

6. Metode Penelitian ………………………..………………….……….…………... 22

6.1. Tipe Penelitian …….……….…………………………………….…………. 22

6.2. Pendekatan Penelitian …………………………………………………….... 22

6.3. Bahan Hukum ………………………………………………….………….... 24



6.4. Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Bahan Hukum …………………… 24

6.5. Analisa Bahan Hukum ……………………………………………...……… 25

7. Sistematika Penelitian ………….………………………………………............... 25

BAB II HAK MENGUASAI NEGARA DALAM KEKAYAAN NEGARA YANG

DIPISAHKAN

1. Hak Menguasai Negara ………………………………………………………….. 27

2. Keuangan Negara ………………………………………………………………... 42

2.1. Pengertian Keuangan Negara Sebelum Amandemen UUD 1945 …………... 42

2.2. Pengertian Keuangan Negara Pasca Amandemen UUD 1945 ……………… 50

3. Kekayaan Negara Yang Dipisahkan ……………………………………………... 62

BAB III BADAN HUKUM DALAM KEKAYAAN NEGARA YANG

DIPISAHKAN

1. Konsep Badan Hukum ………………………………………...…………………. 68

2. Kedudukan Badan Hukum dalam Kekayaan Negara Yang Dipisahkan ………… 78

BAB IV PENUTUP

1. Kesimpulan ………………………………………………………………………. 97

2. Saran ……………………………………………………………………………... 98

DAFTAR BACAAN …...………………………………………………………………...

100

TESIS HAK MENGUASAI NEGARA PADA KEKAYAAN NEGARA …repository.unair.ac.id/30186/1/HALAMAN DEPAN...

Documents

Transcript of TESIS HAK MENGUASAI NEGARA PADA KEKAYAAN NEGARA …repository.unair.ac.id/30186/1/HALAMAN DEPAN...