8/16/2019 Teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja

1/4

TEORI HUKUM PEMBANGUNAN

“PROF. DR. MOCHTAR KUSUMAATMADJA, S.H., LL.M”

I. Latar Belaka!

Teori Hukum Pembangunan dari Prof. Dr. Mochtar Kusumaatmadja, S.H., LL.M.

dipengaruhi cara berpikir dari Herold D. Lasell dan M!res S. Mc Dougal "Polic!

#pproach$ ditambah dengan teori Hukum dari %oscoe Pound "minus konsepsi

mekanisn!a$. Sejak aal kariern!a Mochtar men!atakan dirin!a sebagai eksponen

 sociological jurisprudence di dan untuk &ndonesia. 'leh karena itu paham Mochtar ini

dapat disebabkan oleh bacaan ( bacaan !ang intensif dari kar!a ( kar!a %oscoe Pound,

khususn!a buku !ang berjudul Social Control Tough Law !ang ia temukan semasa belajar di #merika Serikat pada tahun )*++ ( )*+. #lam pikiran Mochtar !ang berakar pada

teori sociological jurisprudence, berikut paradigma fungsionalisme dan adagium law is a

tool of social engineering-n!a maka harus kembali ke gagasan keilmuan %oscoue Pound.

Pound mengkritik para guru besar ilmu hukum !ang

merumuskan konsepsi dan teori-teori dari mana ia men!impulkan konsepsi lebih lanjut

dan kepada mereka ia membangun dasar pengajaran !ang keras kepala , menolak fakta-

fakta kehidupan dan berusaha untuk membuat hidup dan alam sesuai dengan modelteoritis n!a. enurut Pound, seperti !ang dikatakan oleh #. a/ier Tre/ino !ang

memberikan kata pengantar pada buku Social Control Through Law penerbitan tahun

0110, ada 2 macam etika sosial !ang bisa diperbedakan menurut tujuann!a, ialah demi

kepentingan indi/idu, demi kepentingan publik, atau demi kepentingan social.

Mochtar mengolah semua masukan tersebut dan men!esuaikann!a pada kondisi

&ndonesia) #da sisi menarik dari teori !ang disampaikan Lasell dan Mc Dougal dimana

diperlihatkan betapa pentingn!a kerja sama antara pengemban hukum teoritis dan

 penstudi pada umumn!a "scholars$ serta pengemban hukum praktis "specialists in

decision$ dalam proses melahirkan suatu kebijakan publik, !ang di satu sisi efektif secara

 politis, namun di sisi lainn!a juga bersifat mencerahkan. 'leh karena itu maka Teori

1 Shidarta, Karakteristik Penalaran Hukum Dalam Konteks Ke-ndonesiaan, Penerbit 34 5tomo,

akarta, 011, hlm. 6)).

1

8/16/2019 Teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja

2/4

Hukum Pembangunan dari Prof. Dr. Mochtar Kusumaatmadja, S.H., LL.M.

memperagakan pola kerja sama dengan melibatkan keseluruhan stakeholders !ang ada

dalam komunitas sosial tersebut. Dalam proses tersebut maka Mochtar Kusumaatmadja

menambahkan adan!a tujuan pragmatis "demi pembangunan$ sebagaimana masukan dari

%oescoe Pound dan 7ugen 7hrlich dimana terlihat korelasi antara pern!ataan Lasell

dan Mc Dougal baha kerja sama antara penstudi hukum dan pengemban hukum praktis

itu idealn!a mampu melahirkan teori hukum "theor! about la$, teori !ang mempun!ai

dimensi pragmatis atau kegunaan praktis. Mochtar Kusumaatmadja secara cemerlang

mengubah pengertian hukum sebagai alat "tool$ menjadi hukum sebagai sarana

"instrument$ untuk membangunan mas!arakat. Pokok-pokok pikiran !ang melandasi

konsep tersebut adalah baha ketertiban dan keteraturan dalam usaha pembangunan dan

 pembaharuan memang diinginkan, bahkan mutlak perlu, dan baha hukum dalam arti

norma diharapkan dapat mengarahkan kegiatan manusia kearah !ang dikehendaki oleh

 pembangunan dan pembaharuan itu. 'leh karena itu, maka diperlukan sarana berupa

 peraturan hukum !ang berbentuk tidak tertulis itu harus sesuai dengan hukum !ang hidup

dalam mas!arakat.

&stilah hukum dan pembangunan identik dengan Prof. Dr. Mochtar Kusumaatmadja, SH.

LLM paling tidak karena dua alasan. Pertama, Mochtar memperkenalkan sekaligus

me!akinkan baha hukum bukan saja dapat tapi harus berperan dalam pembangunan.

Dengan perkataan lain, Mochtar menegaskan mengenai fungsi hukum dalam

 pembangunan. Kedua, Mochtar mengusung gagasan tersebut ketika istilah

8pembangunan9 menjadi terminologi politik 'rde :aru !ang sah dan sakral !ang harus

diterapkan pada setiap bidang kehidupan termasuk pembangunan hukum. :agi kalangan

!ang memberikan apresiasi khususn!a di lingkungan ;akultas Hukum 5npad kemudian

mempopulerkan gagasan ini sebagai “Te"r# H$k$% Pe%&a!$a”.

II. I'# Te"r#

Mochtar Kusumaatmadja mengatakan baha, !Hukum merupakan suatu alat untuk 

memelihara keterti"an dalam mas#arakat$ %engingat fungsin#a sifat hukum, pada

dasarn#a adalah konser&atif artin#a, hukum "ersifat memelihara dan mempertahankan

 #ang telah tercapai$ 'ungsi demikian diperlukan dalam setiap mas#arakat, termasuk 

2

8/16/2019 Teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja

3/4

mas#arakat #ang sedang mem"angun, karena di sini pun ada hasil-hasil #ang harus

dipelihara, dilindungi dan diamankan$ (kan tetapi, mas#arakat #ang sedang mem"angun

 #ang dalam difinisi kita "erarti mas#arakat #ang sedang "eru"ah cepat, hukum tidak 

cukup memiliki memiliki fungsi demikian saja$ a juga harus dapat mem"antu proses

 peru"ahan mas#arakat itu$ Pandangan #ang kolot tentang hukum #ang menitik"eratkan

 fungsi pemeliharaan keterti"an dalam arti statis, dan menekankan sifat konser&atif dari

hukum, menganggap "ahwa hukum tidak dapat memainkan suatu peranan #ang "erarti

dalam proses pem"aharuan$) *

III. It# Sar#

7sensi pemikiran hukum Mochtar adalah mengenai posisi dan peran hukum dalam

 pembangunan. Mengenai hal ini Mochtar mengatakan< 8Pembangunan dalam arti seluas-luasn!a meliputi segala segi dari pada kehidupan mas!arakat dan tidak han!a segi

kehidupan ekonomi belaka, karena itu istilah pembangunan ekonomi sebenarn!a

kurang tepat, karena kita tidak dapat membangun =ekonomi= suatu mas!arakat tanpa

men!angkutkan pembangunan segi- segi kehidupan mas!arakat lainn!a.2  5ntuk 

memahami relasi dan interaksi antara hukum dan pembangunan Mochtar menekankan

dua hal !aitu<  pertama, persoalan hukum sebagai alat perubahan "pembangunan$ dan>

kedua, pembinaan atau perkembangan hukum itu sendiri. Mengenai masalah !ang

 pertama, masalah- masalah !ang dihadapi dalam memperkembangkan hukum sebagai

suatu alat pembaharuan mas!arakat "a tool of social engineering $. Peranan hukum dalam

 pembangunan adalah untuk menjamin baha perubahan itu terjadi dengan cara !ang

teratur, hukum berperan melalui bantuan perundang-undangan dan putusan

 pengadilan, atau kombinasi dari keduan!a. ?amun pembentukan perundang-undangan

adalah cara !ang paling rasional dan cepat dibandingkan dengan metode

 pengembangan hukum lain seperti !urisprudensi dan hukum kebiasaan Dalam

2 Mochtar Kusumaatmadja, Konsep-Konsep Hukum Dalam Pem"angunan +Kumpulan Kar#a Tulis,

Penerbit #lumni, :andung, 0110, hlm. )6.

3  Mochtar Kusumaatmadja,  Pem"inaan Hukum Dalam angka Pem"angunan .asional , :andung< :ina

3ipta,)*@+, hlm. 2.

3

8/16/2019 Teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja

4/4

hal ini Mochtar menjadikan perundang-undangan sebagai ujud konkret dan sarana

utama dalam melakukan pembaharuan mas!arakat " social engineering $.

Mengenai masalah !ang kedua, Mochtar Kusumaatmadja mengemukakan baha 8hukum

!ang memadai harus tidak han!a memandang hukum itu sebagai suatu perangkat kaidahdan asas-asas !ang mengatur kehidupan manusia dalam mas!arakat, tetapi harus pula

mencakup lembaga "institution$ dan proses "processes$ !ang diperlukan untuk 

meujudkan hukum itu dalam ken!ataan9. Pengertian hukum di atas menunjukkan

 baha untuk memahami hukum secara holistik tidak han!a terdiri dari asas dan kaidah,

tetapi juga meliputi lembaga dan proses. Keempat komponen hukum itu bekerja sama

secara integral untuk meujudkan kaidah dalam ken!ataann!a dalam arti pembinaan

hukum !ang pertama dilakukan melalui hukum tertulis berupa peraturan perundang-

undangan. Sedangkan keempat komponen hukum !ang diperlukan untuk meujudkan

hukum dalam ken!ataan, berarti pembinaan hukum setelah melalui pembaharuan hukum

tertulis dilanjutkan pada hukum !ang tidak tertulis, utaman!a melalui mekanisme

!urisprudensi.

I(. Pe)a*at Kel"%*"k 

Teori Hukum Pembangunan dari Prof. Dr. Mochtar Kusumaatmadja, S.H., LLM.

merupakan salah satu Teori Hukum !ang lahir dari kondisi mas!arakat &ndonesia !ang pluralistik berdasarkan Pancasila. Pada dasarn!a Teori Hukum Pembangunan ini lahir,

tumbuh dan berkembang serta diciptakan oleh orang &ndonesia sehingga relatif sesuai

apabila diterapkan pada mas!arakat &ndonesia.

(. S$%&er

). Kusumaatmadja, Mochtar,  Konsep-Konsep Hukum Dalam Pem"angunan

+Kumpulan Kar#a Tulis, Penerbit #lumni, :andung, 0110.0. Kusumaatmadja, Mochtar,  Pem"inaan Hukum Dalam angka Pem"angunan

 .asional , :andung< :ina 3ipta )*@+.

2. Kusumaatmadja, Mochtar,  Pem"inaan Hukum Dalam angka Pem"angunan

 .asional , :andung< :ina 3ipta )*@+.

4. Shidarta,  Karakteristik Penalaran Hukum Dalam Konteks Ke-ndonesiaan,

Penerbit 34 5tomo, akarta, 011.

4