teori dan model pembangunan pertanian

8/18/2019 teori dan model pembangunan pertanian

1/9

TEORI DAN MODEL PEMBANGUNAN PERTANIAN

Sebelum tahun 1960, teori-teori ekonomi pembangunan dalam literatur ekonomi pada

umumnya memandang inferior peranan sektor pertanian.

Kenyataan ini sangat mengejutkan banyak pihak mengingat begitu dominannya peranan

sektor pertanian di hampir semua negara berkembang pada saat itu.

Pandangan inferior terhadap sektor ini membuat sektor pertanian tidak berkembang

sebagaimana mestinya, dan keadaan seperti ini mengakibatkan adanya kekurangan produksi

pangan domestik yang tiada hentinya, yang diikuti dengan krisis neraa pembayaran dan

instabilitas politik di banyak negara berkembang.

!da beberapa faktor yang melandasi anggapan pengabaian sektor pertanian "the neglet of

agriulture#.

Pertama, sebagian besar para pengambil keputusan dan para pakar di bidang ekonomi

pembangunan berasal dari kaum elit kota dan mereka tidak begitu memahami perbedaan sifat

dan karakteristik sektor pertanian dengan sektor industri dan jasa "$ittle 19%.

Kedua, model-model pembangunan pada 'aktu itu lebih memprioritaskan pentingnya

akumulasi kapital yang identik dengan pembangunan industri.

Ketiga, ada persepsi kuat yang memandang pertanian sebagai penyedia surplus tenaga

kerja yang dapat ditransfer ke sektor industri tanpa membutuhkan biaya transfer "$e'is

19()#.

!lasan terakhir, ada persepsi yang kuat bah'a dalam proses pembangunan pertanian

para petani tradisional sering dianggap sangat terikat kepada nilai-nilai tradisi dan tidak

responsif terhadap insentif pasar.

!lasan-alasan inilah yang mendasari adanya sikap yang meremehkan potensi

pembangunan sektor pertanian sebagai sektor yang perlu diprioritaskan penanganannya.

Pandangan para pakar ekonomi pembangunan terhadap peranan sektor pertanian berubah

seara signifikan sejak a'al tahun 1960-an.

http://rikar08.student.ipb.ac.id/2011/01/13/teori-dan-model-pembangunan-pertanian/http://rikar08.student.ipb.ac.id/2011/01/13/teori-dan-model-pembangunan-pertanian/


2/9

*erdasarkan pengalaman empiris, para pakar ekonomi pembangunan "antara lain +osto',

Kaleki, Shult, dan ohnston dan ellor, memperkenalkan model pembangunan yang

menitik beratkan adanya keterkaitan antara sektor pertanian and sektor industri.

ohnston dan ellor "1961# mengindentifikasikan ( "lima# kontribusi sektor pertanian dalam

pembangunan ekonomi.

1. Pertama, sektor pertanian menghasilkan pangan dan bahan baku untuk sektor industri

dan jasa. ika peningkatan pangan dapat dipenuhi seara domestik, peningkatan suplai

pangan ini dapat mendorong penurunan laju inflasi dan tingkat upah tenaga kerja,

yang pada akhirnya diyakini dapat lebih memau pertumbuhan ekonomi. Peningkatan

kebutuhan pangan yang berasal dari sumber-sumber domestik dapat menghemat

de/isa yang langka. i samping itu, banyak sektor industri di negara berkembang

yang kelangsungan hidupnya sangat tergantung kepada suplai bahan baku yang

berasal dari sektor pertanian.

&. Kedua, sektor pertanian dapat menghasilkan atau menghemat de/isa yang berasal dari

ekspor atau produk substitusi impor. Perolehan de/isa dari ekspor pertanian dapat

juga membantu negara berkembang untuk membayar kebutuhan impor barang-barang

kapital dan teknologi untuk memodernisasikan dan memperluas sektor non-pertanian.

elalui kontribusi ini, pembangunan sektor pertanian dapat memfasilitasi prosesstruktural transformasi.

. Ketiga, sektor pertanian merupakan pasar yang potensial bagi produk-produk sektor

industri. Sektor pertanian yang tumbuh dan berkembang sehat dapat menstimulasi

permintaan terhadap produk-produk yang dihasilkan oleh sektor industri. alam hal

ini, sektor pertanian mena'arkan potensi konsumsi atau permintaan yang besar

terhadap produk-produk sektor industri dan juga input-input pertanian yang dihasilkan

oleh sektor industri, seperti misalnya pupuk, pestisida dan peralatan pertanian.

). Keempat, transfer surplus tenaga kerja dari sektor pertanian ke sektor industri

merupakan salah satu sumber pertumbuhan ekonomi. Perekonomian yang tumbuh

dengan epat dapat menstimulasi terjadinya pemindahan tenaga kerja dalam jumlah

yang besar dan kontinyu dari sektor pertanian ke sektor industri yang umumnya

berlokasi di daerah perkotaan.

(. !khirnya, sektor pertanian dapat menyediakan modal bagi pengembangan sektor-

sektor lain "a net outflo' of apital for in/estment in other setors#. *agi negara-


3/9

negara yang ingin mengindustrialisasikan perekonomiannya, sektor pertanian dapat

berfungsi sebagai sumber utama modal in/estasi. 2leh karena itu industrialisasi yang

berhasil memerlukan dukungan yang kuat dari surplus yang dihasilkan oleh sektor

pertanian.

TANTANGAN PEMBANGUNAN PERTANIAN

Keendrungan 3ransformasi Struktural perekonomian yang tidak seimbang,

terutama di sektor ketenagakerjaan. Sektor pertanian yg semakin keil peranannya terhadap

P*, masih harus menyerap tenaga kerja terbesar. !kibatnya kesejahteraan masyarakat

pertanian relatif keil dari nonpertanian.

Pemenuhan kebutuhan Pangan yg terus meningkat "jumlah, mutu dan ragamnya#.

Pangan merupakan kebutuhan pokok yg ketersediaan, distribusi serta tingkat harga sangat

berpengaruh terhadap politik dan ekonomi nasional

Pemilikan lahan yang semakin sempit "sekitar (6 4 5 0,( a#

Pembangunan Pertanian dan Pengentasan Kemiskinan7 elalui pembangunan

pertanian diharapkan akan meningkatkan produkti/itas, pendapatan dan kesejahteraan +umah

tangga petani "+3P#, karena masyarakat miskin terbesar di pedesaan.

Pengembangan kelembagaan 8 S. elalui kelembagaan 8 peningkatan S

pertanian, meningkatan kemampuan dan bargaining po'er petani terutama dalam tata niaga.

Pembangunan Pertanian *erkelanjutan7 artinya harus mmperhitungkan kelestarian

S! dan higienitas produk yang dihasilkan.

Pembangunan Pertanian "!.3.osher#

1. Pembangunan Pertanian adalah perubahan yg positif


4/9

&. Pembangunan Pertanian tidak dapat terlaksana hanya oleh petani dan keluarga "+3P#

sendiri.

!da ( syarat pokok yg harus tersedia

"1# 3ersedia pasar untuk hasil usaha tani7 implikasinya harus ada permintaan

"pasar dalam negeri maupun ekspor#, lembaga atau perusahaan pemasaran

yang bekerja harus efisien.

" !danya teknologi yang selalu berubah7 perlu teknologi sehingga

produkti/itas dapat meningkat dan menghemat input menggeser Kur/a

Produksi 3otal. 3eknologi baru hasil penelitian, harus dioba dilokasi petani

"bibit unggul baru, dll#.

"# 3ersedia bahan-bahan 8 alat-alat produksi seara lokal7 artinya harus dekat

dengan petani sehingga saat petani membutuhkan input tersebut ada dekat

usahatani. $ima sifat input yg hrs ada "a# dapat digunakan seara teknis 8

efektif, "b# mutu dapat diperaya, "# harga murah, "d# tersedia pada saat

petani membutuhkan dan "e# penjualan harus dalam ukuran yang sesuaikeinginan petani

")# !da Perangsang produksi "insentif#7 artinya untuk meningkatkan produksi

harus bersifat ekonomi harga yang menguntungkan, pembagian hasil yang

'ajar 8 tersedia barang:jasa yang ingin dibeli petani dan keluarga "+3P#

"(# !danya pengangkutan "transportasi#7 artinya sarana dan prasarana

pengangkutan harus baik, sehingga biaya pengangkutan dapat murah dan hasil

usahatani dapat dijual kepasar.

Kelima syarat pokok ini, menurut !3 osher harus tersedia, sehingga Pembangunan

Pertanian dapat terjadi.

Lima Syarat Pelancar

enurut !3 osher, Pemb Pert dapat di perepat pertumbuhannaya apabila di tambah lima

syarat pelanar.


5/9

"1# Pendidikan Pembanguan7 Pendidikan yang sesuai untuk masyarakat yang ingin maju,

untuk petani dan keluarga "formal ; informal#, pendidikan untuk penyuluh pertanian

dll sehingga pertanian komersial ter'ujud

" Kredit Produksi7 di urem"?# menyebabkn kredit mutlak dibutuhkan usahatani di

otong +oyong petani7 akti/itas usahatani memerlukan 'aktu bersamaan

tanam pemberantasan hama-penyakit, irigasi dll

")# Perbaikan dan Perluasan lahan pertanian, termasuk perbaikan pengairan-irigasi.

"(# Perenanaan @asional Pemb Pertanian. Perenanaan harus terintegrasi antara

Pemerintah Pusat s:d aerah, sehingga produksi dapat ditingkatkan dan dapat

mengantisipasi perubahan.

iharapkan adanya syarat Pokok dan Pelanar, Pembangunan Pertanian *erkelanjutan

"Sustainable agriulture# dapat ter'ujud yang orientasi kepada "a# keberlanjutan dimensi

ekonomi yaitu profit, efisiensi, daya saing, nilai tambah dan stabil."b# Keberlanjutan ekologi-

lingkungan alam yaitu kesehatan lingkungan dan konser/asi alam "# Keberlanjutan

kehidupan sosial pemerataan, mengatasi kemiskinan dan stabilitas sosial.

Sektor Pertanian merupakan Sektor Strategis dalam peniptaan kesempatan kerja,

peningkatan pendapatan dan pengentasan kemiskinan.

!danya sarana dan prasarana pembangunan pertanian akan ter'ujud "a.l. syarat pokok

dan pelan air7 di/ersifikasi, pembangunan yang ramah lingkungan, aman dan higinies dll#

Pembangunan Pertanan tidak terpisahkan dari Pembangunan @asional, sektor Pertanian

diposisikan sebagai "a# pemasok bahan pangan dan bahan baku industri yang efisien, "b#

pengendali stabilitas harga dan "# penyumbang de/isa "ekspor# dan pemasok tenaga kerja.

Model-model Pembangunan Pertanian di Indonesia

!'al Pembangunan pertanian pada Pelita < s.d A di kenal istilah *


6/9

penyakit, ")#pengairan, dan "(# perbaikan dalam ara berook tanam dan sasaran

peningkatan produksi pangan terutama padi dan pala'ija.

Prinsipnya Pembangunan Pertanian di B!# Peningkatan

Produksi unit menapai tujuan Pembangunan Pertanian tersebut. >ema Palagung &001 "padi,

kedelai dan jagung#7

>ema Proteina &001 "protein he'ani#, >ema ortina &00 "peningkatn produksi

hortikultura# dan >ema Protekan &00 "hasil perikanan#

Pada Bra selanjutnya dikenal Pembangunan Pertanian melalui Sistem !>+


7/9

Kebijakan tersebut antara lain

- Kebijakan alam Pertanahan,

isal land reform atau +eformasi !graria. $andreform atau pembagian kembali lahan 8

potensi pengembangan lahan, merupakan upaya untuk meningkatkan luas penguasaan dan

kepemilikan lahan +3P. Saat ini kebijakan dalam lahan pertanian adalah +eformasi !graria.

+eformasi !graria menakup pembagian lahan kepada penggarap, kepastian penguasaan

lahan, se'a lahan yang adil, perbaikan kelembagaan di tingkat petani "irigasi#.

- Kebijakan arga


8/9

!da tiga sasaran utama Pembangunan Pertertanian "epartemen Pertanian,&00(# yaitu

"1# meningkatkan ketahanan pangan nasional,

" meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk pertanian dan

"# meningkatkn kesejahteraan +3P dan mengurangi tingkat kemiskinan.

Program +e/italisasi Pertanian

"a# Program Peningkatan ketahanan Pangan "peningkatan daya beli, produkti/itas dan

di/ersifikasi#

"b# Pengembangan !gribisnis "melalui peningkatan nilai tambah serta integrasi tanaman

dan ternak# dan

"# Peningkatan Kesejahteraan Petani "melalui posisi rebut ta'ar, akses terhadap inputdan peningkatan pendapatan#.

Strategi Pembangunan Pertanian bera'al dari desa yang dikenal dengan Pana Casa dan

Prima 3ani.

Pana Casa dalam rangka re/italisasi pertanian adalah7

"1# Pembangunan infrastruktur

" kelembagaan petani

"# penyuluhan")# pembiayaan pertanian dan

"(# pemasaran hasil pertanian.

Prima 3ani merupakan Program +intisan dan !kselerasi Pemasa rakatan


9/9

P!PB+ 3B2+< PB*!@>=@!@ PB+3!@

BK2@2< PB+3!@

2$B

!S3+< DB*=!

1)0611E%%

=+=S!@ !>+PBK!@*!+=

&01(

teori dan model pembangunan pertanian

Documents

Transcript of teori dan model pembangunan pertanian