TATANAN KELEMBAGAAN

7/26/2019 TATANAN KELEMBAGAAN

1/20

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Fenomena konflik kewenangan antar lembaga negara muncul mewarnai

konstalasi tatanan kelembagaan di indonesia sejak banyaknya lembaga-lembaga

baru lahir, seperti Komisi Pemberantasan Korupsi, Komisi Yudisial, dan masih

banyak lagi lembaga-lembaga serupa lainnya. Hadirnya lembaga lembaga baru

tersebut sesungguhnya diharapkan akan memacu ke-efektifan lembaga - lembaga

yang telah ada terlebih dahulu. !eskipun pada kenyataan berbanding terbalik

dengan yang diharapkan.

"erbagai kajian dan penelitian mengenai fenomena kelahiran lembaga-

lembaga negara baru mendorong lahirnya tulisan ini, disamping itupula

penyelesaian hubungan harmonisasi antar lembaga dalam tatanan kelembagaan

belum begitu memuaskan. !eskipun secara indifidual kelembagaan telah berjalan

dalam tata kelola yang baik. namun menjadi sorotan perhatian manakalah

hubungan harmonisasi dalam tatanan kelembagaan antara berbagai lembaga

menjadi tidak terjalin dengan baik. #leh sebab itu maka, penulisan makalah ini

berupaya memberikan satu alternatif pilihan dalam menemukan akar

permasalahan melalui pendekatan hubungan tata kelola antar lembaga negara.

$dapun %ata kelola kelembagaan publik yang menjadi fokus pembahasan

dalam makalah ini adalah mengenai keuangan negara, perbendaharaan negara,

pemeriksaan pengelolaan dan tanggungjawab keuangan negara dan

pemberantasan tindak pidana korupsi, karena tatanan pengelolaan keempat aspek

tersebut merupakan suatu keharusan dalam rangka transparan dan accountable

sehingga tata kelola dapat dipahamkan sebagai suatu upaya untuk melakukanpenataan penyelenggaraan pemerintahan (governance). Hal ini tentu menyangkut

menejemen pembangunan untuk mewujudkan tujuan negara.

Herry &usilowati, '()'*+, %ata kelola lembaga negara lebih mengarah pada

konsep good governance. %ata kelola pemerintahan yang baik, lahir sejalan

dengan konsep-konsep dan terminology yang terkait dengan hak asasi manusia,

demokrasi dan pembangunan masyarakat secara berkelanjutan. engan kata lain

dapat dimaknai good governance sebagai tata kelola pemerintahan yang baik

1


2/20

bersih, dan berwibawa. !aksudnya baik yaitu pemerintahan negara yang

berkaitan dengan sumber social, budaya, politik, serta ekonomi diatur sesuai

dengan kekuasaan yang dilaksanakan masyarakat, sedangkan pemerintahan yang

bersih adalah pemerintahan yang efektif, efesien, transparan, jujur, dan

bertanggung jawab.

B. Permasalahan

"erdasarkan latar belakang, maka permasalahan dapat dirumuskan adalah *

). "agaimana keuangan negara dikelola secara transparan dan accountabel

'. "agaimana pemeriksaan pengelolaan dan tanggungjawab keuangan negara

yang semestinya dijalankan

. "agaimana pemberantasan tindak pidana korupsi dilaksanakan sehingga

menyentuh rasa keadilan masyarakat

BAB II

2


3/20

PEMBAHASAN

A. Tatanan Kelembagaan

%atanan kelembagaan sektor publik meliputi keuangan negara,

perbendaharaan negara, pemeriksaan pengelolaan dan tanggungjawab

keuangan negara serta pemberantasan tindak pidana korupsi, merupakan satu

kesatuan tata kelola dalam melakukan penataan penyelenggaraan

pemerintahan (governance).

1. Keuangan Negara

Keuangan negara atau yang sekarang dikenal dengan ekonomi

publik bermuara dari ajaranma/hab kameralis yang muncul diabad )0 dan

)1 bersama ajaranma/hab markentalis di prancis dan ingris dan ajaran

klasik yang dibawah oleh adam &mith 2)0034, dimana ajaran klasik

merupakan perkawinan dari ajaran fisikrot dengan 5uesnay 2)0+14 sebagai

pelopornya dengan ajaran merkantalis 2&amuelson*)6+14 menjelaskan

bahwa adanya pasar bebas sehingga pemerintah atau negara tak perlu ikut

campur dalam sistem perekonomian, pemerintah cukup memperhatikan

pertahanan, kemananan, peradilan dan pendidikan. Kedua ma/hab ini

memiliki perbedaan dalam memandang keuangan negara, dimana ma/hab

kameralis memandang pemerintah yang baik adalah pemerintah yang

membelanjakan uangnya dalam jumlah yang banyak sedangkan ajaran

ma/hab klasik memandang bahwa pemerintah yang baik adalah

pemerintah yang membelanjakan uangnya dalam jumlah sedikit,

7eksohadiprodjo.& 2)663*084

9ndang-9ndang :omor )0 %ahun '(( tentang keuangan negara,

Keuangan negara adalah semua hak dan kewajiban negara yang dapat

dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa

barang yang dapat dijadikan milik :egara berhubung dengan pelaksanaan

hak dan kewajiban tersebut. Penjelasan dari 9ndang-9ndang :omor )0

%ahun '(( tentang Keuangan :egara dinyatakan bahwa pendekatan yang

digunakan dalam merumuskan Keuangan :egara adalah dari sisi objek,

3


4/20

subjek, proses, dan tujuan, dari ketiga pendekatan yang dituangkan tesebut

memiliki maksud sebagai berikut *

a. #bjek, yang dimaksud dengan Keuangan :egara meliputi semua hak

dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk

kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan pengelolaan

kekayaan negara yang dipisahkan, serta segala sesuatu baik berupa

uang, maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik negara

berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.

b. &ubjek, yang dimaksud dengan Keuangan :egara meliputi seluruh

subjek yang memilikimenguasai objek sebagaimana tersebut di atas,

yaitu* pemerintah pusat, pemerintah daerah, perusahaan negaradaerah,dan badan lain yang ada kaitannya dengan keuangan negara. dari sisi

proses, Keuangan :egara mencakup seluruh rangkaian kegiatan yang

berkaitan dengan pengelolaan objek sebagaimana tersebut di atas

mulai dari perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan sampai

dengan pertanggunggjawaban.

c. %ujuan, Keuangan :egara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan dan

hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan danatau

penguasaan objek sebagaimana tersebut di atas dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan negara.

;ika dilihat dari pengertian keuangan negara dengan pendekatan

objek, terlihat bahwa hak dan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan

uang diperluas cakupannya, yaitu termasuk kebijakan dan kegiatan dalam

bidang fiskal, moneter dan pengelolaan kekayaan negara yang

dipisahkan. engan demikian, bidang pengelolaan keuangan negara dapat

dikelompokkan dalam*a. &ub bidang pengelolaan fiskal,

Pengelolaan keuangan negara subbidang pengelolaan fiskal

meliputi kebijakan dan kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan

$nggaran Pendapatan dan "elanja :egara 2$P":4 mulai dari

penetapan $rah dan Kebijakan 9mum 2$K94, penetapan strategi dan

prioritas pengelolaan $P":, penyusunan anggaran oleh pemerintah,

pengesahan anggaran oleh P7, pelaksanaan anggaran, pengawasan

4


5/20

anggaran, penyusunan perhitungan anggaran negara 2P$:4 sampai

dengan pengesahan P$: menjadi undang-undang.

b. &ub bidang pengelolaan moneter

Pengelolaan keuangan negara subbidang pengelolaan moneter

berkaitan dengan kebijakan dan pelaksanaan kegiatan sector perbankan

dan lalu lintas moneter baik dalam maupun luar negeri.

c. &ub bidang pengelolaan kekayaan negara yang dipisahkan.

Pengelolaan keuangan negara subbidang kekayaan :egara

yang dipisahkan berkaitan dengan kebijakan dan pelaksanaan kegiatan

di sektor "adan 9saha !ilik :egaraaerah 2"9!:"9!4 yang

orientasinya mencari keuntungan 2profit motive4.

!aka "erdasarkan uraian di atas, pengertian keuangan negara

dapat dibedakan menjadi

)4 Keuangan negara dalam arti luas, adalah dari sisi objek yang

cakupannya sangat luas, dimana keuangan negara mencakup kebijakan

dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan pengelolaan kekayaan

negara yang dipisahkan.'4 Keuangan negara dalam arti sempit hanya mencakup pengelolaan

keuangan negara sub bidang pengelolaan fiskal saja.

2. Pemerksaan Pengel!laan "an Tanggung#a$ab Keuangan Negara

edi


6/20

dalam rangka memberikan pernyataan opini tentang tingkat kewajaran

informasi yang disajikan dalam laporan keuangan pemerintah.

b4 Pemeriksaan kinerja

Pemeriksaan atas aspek ekonomi dan efisiensi, serta

pemeriksaan atas aspek efekti?itas yang la/im dilakukan bagi

kepentingan manajemen oleh aparat pengawasan intern pemerintah.

Pasal '@ 9ndang-9ndang asar :egara 7epublik >ndonesia %ahun

)68+ mengamanatkan "PK untuk melaksanakan pemeriksaan kinerja

pengelolaan keuangan negara. %ujuan pemeriksaan ini adalah untuk

mengidentifikasikan hal-hal yang perlu menjadi perhatian lembaga

perwakilan. $dapun untuk pemerintah, pemeriksaan kinerja

dimaksudkan agar kegiatan yang dibiayai dengan keuangan

negaradaerah diselenggarakan secara ekonomis dan efisien serta

memenuhi sasarannya secara efektif.

c4 Pemeriksaan dengan tujuan tertentu

Pemeriksaan yang dilakukan dengan tujuan khusus, di luar

pemeriksaan keuangan dan pemeriksaan kinerja. %ermasuk dalam

pemeriksaan tujuan tertentu ini adalah pemeriksaan atas hal-hal lain

yang berkaitan dengan keuangan dan pemeriksaan in?estigatif.

Pelaksanaan pemeriksaan sebagaimana dimaksudkan di atas

didasarkan pada suatu standar pemeriksaan. &tandar dimaksud disusun

oleh "PK dengan mempertimbangkan standar di lingkungan profesi

audit secara internasional. &ebelum standar dimaksud ditetapkan, "PK

perlu mengkonsultasikannya dengan pihak pemerintah serta dengan

organisasi profesi di bidang pemeriksaan."erdasarkan 9ndang-9ndang 7epublik >ndonesia :omor )+

%ahun '((8 tentang Pemeriksaan Pengelolaan an %anggung ;awab

Keuangan :egara, Aingkup Pemeriksaan diuraikan dalam pasal-pasal

berikut ini *

Pasal '*

2)4 Pemeriksaan keuangan negara meliputi pemeriksaan atas

pengelolaan keuangan negara dan pemeriksaan atas tanggung

jawab keuangan negara.

6


7/20

2'4 "PK melaksanakan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung

jawab keuangan negara.

Pasal *

2)4 Pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara

yang dilakukan oleh "PK meliputi seluruh unsur keuangan

negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal ' 9ndang-undang

:omor )0 %ahun '(( tentang Keuangan :egara.

2'4 alam hal pemeriksaan dilaksanakan oleh akuntan publik

berdasarkan ketentuan undang-undang, laporan hasil

pemeriksaan tersebut wajib disampaikan kepada "PK dan

dipublikasikan.Pasal 8*

2)4 Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal ' terdiri atas

pemeriksaan keuangan, pemeriksaan kinerja, dan pemeriksaan

dengan tujuan tertentu.

2'4 Pemeriksaan Keuangan adalah pemeriksaan atas laporan

keuangan.

24 Pemeriksaan Kinerja adalah pemeriksaan atas pengelolaan

keuangan negara yang terdiri atas pemeriksaan aspek ekonomi

dan efisiensi serta pemeriksaan aspek efekti?itas.

284 Pemeriksaan dengan tujuan tertentu adalah pemeriksaan yang

tidak termasuk dalam pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada

ayat 2'4 dan ayat 24.

Pasal +*

2)4 Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal dilaksanakan

berdasarkan standar pemeriksaan.

2'4 &tandar pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat 2)4

disusun oleh "PK, setelah berkonsultasi dengan Pemerintah.

Pasal 3*

Penentuan obyek pemeriksaan, perencanaan dan pelaksanaan

pemeriksaan, penentuan waktu dan metode pemeriksaan, serta

7


8/20

penyusunan dan penyajian laporan pemeriksaan dilakukan secara

bebas dan mandiri oleh "PK.

Pasal 0*

2)4 alam merencanakan tugas pemeriksaan, "PK memperhatikan

permintaan, saran, dan pendapat lembaga perwakilan.

2'4 alam rangka membahas permintaan, saran, dan pendapat

sebagaimana dimaksud pada ayat 2)4, "PK atau lembaga

perwakilan dapat mengadakan pertemuan konsultasi.

Pasal 1*

alam merencanakan tugas pemeriksaan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 0 ayat 2)4, "PK dapat mempertimbangkan informasi dari

pemerintah, bank sentral, dan masyarakat.

Pasal 6*

2)4 alam menyelenggarakan pemeriksaan pengelolaan dan

tanggung jawab keuangan negara, "PK dapat memanfaatkan

hasil pemeriksaan aparat pengawasan intern pemerintah.

2'4 9ntuk keperluan sebagaimana dimaksud pada ayat 2)4, laporan

hasil pemeriksaan intern pemerintah wajib disampaikan kepada

"PK.

24 alam melaksanakan tugas pemeriksaan, "PK dapat

menggunakan pemeriksa danatau tenaga ahli dari luar "PK

yang bekerja untuk dan atas nama "PK.

Pasal )(*

alam pelaksanaan tugas pemeriksaan, pemeriksa dapat*

a. meminta dokumen yang wajib disampaikan oleh pejabat atau pihak

lain yang berkaitan dengan pelaksanaan pemeriksaan pengelolaan

dan tanggung jawab keuangan negaraB

b. mengakses semua data yang disimpan diberbagai media, aset,

lokasi, dan segala jenis barang atau dokumen dalam penguasaan

atau kendali dari entitas yang menjadi obyek pemeriksaan atau

8


9/20

entitas lain yang dipandang perlu dalam pelaksanaan tugas

pemeriksaannyaB

c. melakukan penyegelan tempat penyimpanan uang, barang, dan

dokumen

pengelolaan keuangan negaraB

d. meminta keterangan kepada seseorangB

e. memotret, merekam danatau mengambil sampel sebagai alat bantu

pemeriksaan.

Pasal ))*

alam rangka meminta keterangan sebagaimana dimaksud dalamPasal )( huruf d, "PK dapat melakukan pemanggilan kepada

seseorang.

Pasal )'*

alam rangka pemeriksaan keuangan danatau kinerja, pemeriksa

melakukan pengujian dan penilaian atas pelaksanaan sistem

pengendalian intern pemerintah.

Pasal )*

Pemeriksa dapat melaksanakan pemeriksaan in?estigatif guna

mengungkap adanya indikasi kerugian negaradaerah danatau unsur

pidana.

Pasal )8*

2)4 $pabila dalam pemeriksaan ditemukan unsur pidana, "PK

segera melaporkan hal tersebut kepada instansi yang berwenang

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

2'4 %ata cara penyampaian laporan sebagaimana dimaksud pada

ayat 2)4 diatur bersama oleh "PK dan Pemerintah.

9


10/20

!eskipun 9ndang-9ndang 7epublik >ndonesia :omor )+

%ahun '((8 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan %anggung ;awab

Keuangan :egara, memberikan keleluasaan terhadap "PK untuk

melakukan pemeriksaan namun disisi lain tidak dimungkinkannya

"PK melaksanakan tugas konstitusionalnya untuk melakukan

pemeriksaan atas penerimaan negara yang bersumber dari pajak. 99

:o. '1 %ahun '((0 tentang Perubahan Kedua atas 99 :o. 3 %ahun

)61 tentang Ketentuan 9mum dan %ata


11/20

keterlibatan sejumlah besar pejabat publik dalam menyalahgunakan

jabatan untuk mendapatkan sogokan kecil atau uang semir. Grand

corruption dan state/regulatory capturebiasanya dilakukan oleh para

elite politik atau pejabatpemerintah senior yang merancang kebijakan

atau perundang-undangan untuk keuntungan diri mereka sendiri

dengan memungkinkan mereka untuk menyalahgunaan sejumlah besar

pendapatan dan fasilitas umum serta menerima suap dari perusahaan-

perusahaan nasional atau transnasional.

&ementara itu, bureaucratic/petty corruption biasanya

dilakukan oleh pegawai negeri sipil biasa sebagai bagian dari

pelaksanaan kebijakan. Korupsi seperti ini biasanya terjadi pada titikpelayanan publik, misalnya, terjadi di layanan imigrasi, polisi, rumah

sakit, pajak, sekolah, atau peri/inan 2&hah C &chacter '((8* 8)4.

%erlepas dari deskripsi umum, ada pula definisi korupsi dari perspektif

tertentu berdasarkan konteks analisis yang digunakan. Perspektif itu

bisa dikelompokkan menjadi tiga* public-office-centred, market-

centred, dan public interest-centred 2Heidenheimer )616bB


12/20

berasal dari bahasa latin yaitu corruption atau corruptus yang secara

harfiah istilah tersebut diartikan sebagai suatu keburukan, kebusukan,

atau ketidak jujuran. !enurut !ransparency "nternational korupsi

adalah perilaku pejabat publik, politikus, pegawai negeri, yang secara

tidak wajarlegal memperkaya diri atau memperkaya mereka yang

dekat dengan dirinya dengan menyalahgunakan kekuasaan publik yang

dipercayakan 2!udrajad Kuncoro '()4.

;ika dilihat definisi tersebut, ada tiga unsur penting dari

pengertian korupsi. 2)4 penyalahgunaan kekuasaan. 2'4 adanya

keuntungan materi atau akses bisnis dari kekuasaan yang

dipercayakan baik sektor publik ataupun sektor swasta. 24mementingkan kepentingan pribadi 2tidak hanya untuk pribadi orang

yang menyalahgunakan kekuasaan tetapi juga anggota keluarga

ataupun teman temannya4.

&eperti yang diketahui bahwa korupsi biasanya perilaku yang

melibatkan penyalahgunaan pejabat publik atau kekuasaan untuk

keuntungan pribadi. !enurut 2&hah C &hacter '((84, kategori korupsi

meliputi tiga jenis* 2)4,grand corruption yaitu sejumlah besar sumber

daya publik dicuri dan disalahgunakan oleh segelintir pejabat publik.

2'4,state or regulatory capture yaitu lembaga publik dengan swasta

memperoleh keuntungan pribadi dengan melakukan tindakan kolusi.

24 bureaucratic or petty corruption yaitu sejumlah besar pejabat

publik menyalahgunakan kekuasaan untuk mendapatkan sogokan

kecil atau uang semir.

$da pula beberapa istilah mengenai korupsi seperti

#ureaucratic or petty corruption merupakan bagian dari pelaksanaankebijakan yang biasanya dilakukan oleh pegawai negeri sipil biasa dan

sering terjadi pada titik pelayanan publik seperti layanan imigrasi,

polisi, rumah sakit, pajak, peri/inan, ataupun sekolah. &edangkan

grand corruption dan regulatory capturebiasanya dilakukan para elite

politik ataupun pejabat pemerintah senior dalam menyalahgunakan

sejumlah besar pendapatan dan fasilitas umum serta menerima suap

dari perusahaan perusahaan nasional maupun internasional dengan

12


13/20

cara merancang kebijakan atau perundang undangan untuk

keuntungan diri mereka sendiri.

b. P!la'P!la K!ru&s

!uh. :alar $l.Khaer, 2'()8*)0-)14 %erjadinya korupsi pada

suatu lembaga atau instansi pasti memiliki pola pola tertentu dalam

pelaksanaannya. !enurut 2Fadjar '(('4, pola terjadinya korupsi dapat

dibedakan menjadi yaitu*

). Penyalahgunaan wewenang yang dilakukan oleh seseorang yang

memiliki kewenangan tertentu dengan pihak lain dengan cara

sogok menyogok, suap, mengurangi standar spesifikasi, atau

?olume dan penggelambungan dana. Hal ini dikenal dengan

$ercenery abuse of po%er. "iasanya penyalahgunaan wewenang

seperti ini dilakukan oleh pejabat dengan le?el kedudukan yang

tidak terlalu tinggi dan bersifat non politis.

'. &iscretinery 'buse of o%er, pejabat yang memiliki kewenangan

istimewa seperti walikotabupati menyalahgunakan wewenangnya

dengan cara mengeluarkan kebijakan atau peraturan tertentu yangbias menjadikan pihak tersebut dapat bekerjasama dengan pihak

tertentu.

. "deological 'buse of o%erbiasanya pada pejabat untuk tujuan

dan kepentingan tertentu dari kelompok atau partainya. "isa juga

terjadi dukungan kelompok pada pihak tertentu demi mencapai

jabatan strategis pada birokrasi atau lembaga eksekutif dan pada

waktu yang akan datang mereka mendapatkan kompensasi atas

tindakan tersebut.

"aswir 2)664 terdapat tujuh pola korupsi yang sering dilakukan

oleh pelaku tindak korupsi baik pada kalangan swasta maupun

pemerintah. Pola tersebut meliputi* pola kon?ensional, pola upeti, pola

komisi, pola perusahaan rekanan, pola menjegal order, pola

penyalahgunaan wewenang,dan pola kuitansi fiktif

13


14/20

(. Langkah "an Tn"akan "an u&a)ah &en(egahan "an

Pemberantasan K!ru&s

Penetapan anti korupsi sedunia oleh P"" pada tanggal 6

esember '((8, merupakan langkah awal upaya pemberantasan

korupsi diseluruh dunia termasuk di >ndonesia. >npres :omor + tahun

'((8 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, yang

menginstruksikan secara khusus Kepada ;aksa $gung dan Kapolri*

). !engoptimalkan upaya upaya penyidikanPenuntutan terhadap

tindak pidana korupsi untuk menghukum pelaku dan

menyelamatkan uang negara.

'. !encegah C memberikan sanksi tegas terhadap penyalah gunaan

wewenang yg di lakukan oleh jaksa 2Penuntut 9mum4 $nggota

polri dalam rangka penegakan hukum.

. !eningkatkan kerjasama antara kejaksaan dgn Kepolisian :egara

7>, selain denagan "PKP,PP$%K,dan intitusi :egara yang terkait

denagn upaya penegakan hukum dan pengembalian kerugian

keuangan negara akibat tindak pidana korupsi

9ndang-9ndang :omor ( %ahun '((' %entang Komisi

Pemberantasan %indak Pidana Korupsi dibentuk untuk mengatasi,

menanggulangi, dan memberantas korupsi, dimana KPK merupakan

komisi independen yang diharapkan mampu menjadi Emartir bagi

para pelaku tindak KK:. engan agenda utamanya adalah sbb *

). !embangun kultur yang mendukung pemberantasan korupsi.

'. !endorong pemerintah melakukan reformasi public sector

dengan mewujudkan good go?ernance.

. !embangun kepercayaan masyarakat.

8. !ewujudkan keberhasilan penindakan terhadap pelaku korupsi

besar.

+. !emacu aparat hukum lain untuk memberantas korupsi.

14


15/20

99 :o. ) tahun )666 merupakan undang-undang yang

mengatur tentang peran serta mayarakat dalam pemberantasan tindak

pidana korupsi. imana roh dari 99 tersebut antara lain adalah *

). Hak !encari, memperoleh, dan memberikan informasi adanya

dugaan tindak pidana korupsi

'. Hak untuk memperoleh layanan dalam mencari, memperoleh, dan

memberikan informasi adanya dugaan telah tindak pidana korupsi

kepada penegak hukum

. Hak menyampaikan saran dan pendapat secara bertanggung jawab

kepada penegak hukum yang menangani perkara tindak pidana

korupsi

8. Hak memperoleh jawaban atas pertanyaan tentang laporan yg di

berikan kepada penegak hukum waktu paling lama ( hari

+. Hak untuk memperoleh perlindungan hukum

3. Penghargaan pemerintah kepada mayarakat

isamping hal tersebut diatas, terdapat beberapa upaya yang dapat

ditempuh dalam memberantas tindak korupsi khususnya di >ndonesia,

antara lain sebagai berikut *

). 9paya Pencegahan 2Pre?entif4

a4 !enanamkan semangat nasional yang positif dengan

mengutamakan pengabdian pada bangsa dan negara melalui

pendidikan formal, informal dan agama.

b4 !elakukan penerimaan pegawai berdasarkan prinsip keterampilan

teknis.

c4 Para pejabat dihimbau untuk mematuhi pola hidup sederhana dan

memiliki tang-gung jawab yang tinggi.

d4 Para pegawai selalu diusahakan kesejahteraan yang memadai dan

ada jaminan masa tua.

15


16/20

e4 !enciptakan aparatur pemerintahan yang jujur dan disiplin kerja

yang tinggi.

f4 &istem keuangan dikelola oleh para pejabat yang memiliki

tanggung jawab etis tinggi dan dibarengi sistem kontrol yang

efisien.

g4 !elakukan pencatatan ulang terhadap kekayaan pejabat yang

mencolok.

h4 "erusaha melakukan reorganisasi dan rasionalisasi organisasi

pemerintahan mela-lui penyederhanaan jumlah departemen beserta

jawatan di bawahnya.

'. 9paya Penindakan 2Kuratif4

9paya penindakan, yaitu dilakukan kepada mereka yang

terbukti melanggar dengan diberikan peringatan, dilakukan pemecatan

tidak terhormat dan dihukum pidana.

. 9paya @dukasi !asyarakat

!emiliki tanggung jawab guna melakukan partisipasi politik

dan kontrol sosial terkait dengan kepentingan publik, %idak bersikap

apatis dan acuh tak acuh, !elakukan kontrol sosial pada setiap

kebijakan mulai dari pemerintahan desa hingga ke tingkat

pusatnasional, !embuka wawasan seluas-luasnya pemahaman tentang

penyelenggaraan pemerintahan negara dan aspek-aspek hukumnya,

!emposisikan diri sebagai subjek pembangunan dan berperan aktif

dalam setiap pengambilan keputusan untuk kepentingan masyarakat

luas.

16


17/20

BAB III

PENUTUP

A. Kesm&ulan

). Pengelolaan keuangan negara secara transparan dan accountabel

merupakan suatu keharusan mutlak bagi seluruh aparatur negara guna

menciptakan tatanan kelembagaan yang bersih dan berwibawah.

'. Pemeriksaan pengelolaan dan tanggungjawab keuangan negara semestinya

dijalankan dengan mengacu pada sitem pengendalian, pengawasan

sebagaimana mestinya sehingga dapat dipastikan bahwa indikasi

kecurangan dapat dicegah sedini mungkin, karena pada dasarnya apabila

pengendalian dilakukan dengan baik serta pemeriksaan dilakukan secara

17


18/20

dini dan terinci maka kemungkinan munculnya peluang kecurangan dapat

diketahui sebelum hal-hal kecurangan dilakukan

. %indakan atas pemberantasan tindak pidana korupsi yang telah dilakukan

baik oleh internal lembaga setingkat inspektorat jenderal maupun lembaga

penegak hukum seperti polisi, kejaksaan dan KPK telah berjalan dengan

baik meskipun belum memuaskan rasa keadilan masyarakat disebabkan

semakin maraknya praktek korupsi yang telah menggurita hampir

diseluruh sektor kehidupan masyarakat.

8. &inergitas dan hubungan harmonisasi antar lembaga pemerintah belum

menemukan bentuk yang sesungguhnya, hal ini dapat dilihat masih

seringya terjadi gesekan antar lembaga ketika terdapat indikasi praktek

korupsi pada lembaga-lembaga tersebut.

B. Saran

). Perlunya semua pihak dapat memehami tatanan kelembagaan negara

sebagai wujud tanggungjawab dalam mengawal, dan mengawasi jalannya

tata kelola pemerintahan yang bersih dan accountable disamping itu

perlunya diberikan pemahaman yang mendalam kepad seluruh lapisan

masyarakat tentang penyelenggaraan pemerintahan yang sesungguhnya

dan seharusnya sebagaimana yang diamanhkan oleh 99 8+ dan

Pancasila, serta memahami tentang Korupsi.

'. iharapkan para pembaca setelah membaca makalah ini mampu

mengaplikasikannya di dalam kehidupan sehari-hari

18


19/20

DA*TA+ PUSTAKA

%uanakotta, %heodorus !, '((0. 'kuntansi *orensik dan 'udit "nvestigasi,

;akarta*Aembaga Penerbit Fakultas @konomi 9ni?ersitas >ndonesia.

>maroh, %ukas &hilul, '()8, $e%u+udkan pemerinta,an yang bersi, dan anti

korupsi melalui pendidikan manusia yang kompoten, Prosiding seminar

&%>$!>, Dolume ) :o.' tahun '()8, diakses * %angga +8'()3

&ubhilhar et al, '((0,eformasi birokrasi dan korupsi di "ndonesia !edan *

9&9 press, tahun '((0

Herry &usilowati,=.!, '()', !ata elola embaga enegak 0ukum !indak

idana orupsi di "ndonesia, Perjanjian :o* >>>APP!'()'-(600-P

;eremi Pope, '((1, 1trategi $emberantas orupsi (2disi ingkas) (3udul asli 4

5onfronting 5orruption4 !,e 2lement of 6ational "ntegrity 1ystem

nternational '(((4.

&etiono "udi, '()' Eorupsi !ransisi &emokrasi 7 eran 8rganisasi 5ivil

1ociety (518)4&ebuah %injauan %eoritis, httpwww.core.ac.uk, diakses

tanggal +8'()3

19


20/20

7eksohadiprodjo. &, )663, euangan 6egara (2konomi ublik) 4 !eori dan

raktek ;K$P, Dolume ) :omor ) %ahun )663p.08-00,

httpwww.jurnal.ugm.ac.id, diakses tanggal )'8'()3

edy ndonesia 2&tudi kasus putusan "ncrac,t tindak pidana korupsi di

lembaga pemerintah tahun '((+-'()4

9ndang-9ndang :omor '( %ahun '(() %entang Pemberantasan %indak Pidana

Korupsi

9ndang-9ndang :omor ( %ahun '((' %entang Komisi Pemberantasan %indak

Pidana Korupsi

>npres :omor + tahun '((8 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi

9ndang-9ndang :omor ) tahun )666 tentang peran serta mayarakat dalam

pemberantasan tindak pidana korupsi

20

TATANAN KELEMBAGAAN

Documents

Transcript of TATANAN KELEMBAGAAN