1

2

3

TANYA JAWAB

PERATURAN BERSAMA MENTERI AGAMADAN MENTERI DALAM NEGERI NO. 9 DAN 8

TAHUN 2006

BAB I

KETENTUAN UMUM

1 . Apa yang dimaksud dengan kerukunan umatberagama?

Kerukunan umat beragama adalah keadaanhubungan sesama umat beragama yang dilandasitoleransi, saling pengertian, saling menghormati,menghargai kesetaraan dalam pengamalan ajaranagamanya dan kerjasama dalam kehidupanbermasyarakat, berbangsa dan bernegara di dalamNegara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkanPancasila dan Undang-Undang Dasar NegaraRepublik Indonesia Tahun 1945.

4

2 . Apa yang dimaksud dengan pemeliharaankerukunan umat beragama?

Pemeliharaan kerukunan umat beragama adalahupaya bersama umat beragama dan Pemerintahdi bidang pelayanan, pengaturan, dan pemberda-yaan umat beragama.

3 . Mengapa digunakan istilah ’pemeliharaankerukunan umat beragama’ bukan ’pembinaankerukunan umat beragama’?

Kata ’pemeliharaan’ menunjukkan keaktifanmasyarakat (umat beragama) untuk memperta-hankan sesuatu yang telah ada yaitu ’kondisikerukunan’. Sedangkan kata ’pembinaan’menunjukkan keaktifan dari atas (Pemerintah danpemerintah daerah) untuk menciptakan kerukunanumat beragama.

4 . Ap akah y ang d im aksud dengan rumahibadat?

Rumah ibadat adalah bangunan yang memiliki ciri-ciri tertentu yang khusus dipergunakan untukberibadat bagi para pemeluk masing-masingagama secara permanen, tidak termasuk rumahibadat keluarga.

5

5 . Apa sajakah sebutan/nama rumah ibadatkeluarga untuk masing-masing agama?

Rumah ibadat keluarga dalam Islam disebutmusalla/langgar/surau/meunasah; dalam Kristendisebut kapel/rumah doa; dalam Katholik disebutkapel; dalam Hindu disebut sanggah/mrajan/panti/paibon; dalam Buddha disebut cetya; dandalam Khonghucu disebut siang hwee/co bio/congbio/kong tek su.

6. Ap a y ang d im a ksu d d engan OrganisasiKemasyarakatan Keagamaan (Ormas Keaga-maan)?

Ormas Keagamaan adalah organisasi non-pemerintah bervisi kebangsaan yang dibentukberdasarkan kesamaan agama oleh warga negaraRepublik Indonesia secara sukarela, berbadanhukum, dan telah terdaftar di pemerintah daerahsetempat serta bukan organisasi sayap partai politik.

7. Apa saja contoh-contoh Ormas Keagamaandari berbagai agama?

Ormas keagamaan Islam antara lain Majelis UlamaIndonesia (MUI), Nahdlatul Ulama (NU), Muhammadiyah,Dewan Dakwah Islamiyah (DDI), Mathlaul Anwar.

6

Ormas Keagamaan Kristen antara lain PersekutuanGereja-Gereja di Indonesia (PGI), Persatuan InjiliIndonesia (PII), Persatuan Gereja PantekostaIndonesia (PGPI).

Ormas Keagamaan Katholik antara lain KonferensiWaligereja Indonesia (KWI).

Ormas Keagamaan Hindu antara lain ParisadaHindu Dharma Indonesia (PHDI), Prajaniti HinduIndonesia (Prajaniti), Wanita Hindu DharmaIndonesia (WHDI), Pemuda Hindu Indonesia,Widyapit.

Ormas Keagamaan Buddha antara lain PerwakilanUmat Buddha Indonesia (WALUBI).

Ormas Keagamaan Khonghucu antara lain MajelisTinggi Agama Khonghucu Indonesia (MATAKIN),Majelis Agama Khonghucu Indonesia (MAKIN),Generasi Muda Khonghucu (GEMAKU), PERKHIN(Perempuan Khonghucu Indonesia).

8 . Apa yang dimaksud dengan pemuka agama?

Pemuka agama adalah tokoh komunitas umatberagama baik yang memimpin ormas keagamaanmaupun yang tidak memimpin ormas keagamaan

7

yang diakui dan atau dihormati oleh masyarakatsetempat sebagai panutan.

9 . Apa yang dimaksud dengan Forum KerukunanUmat Beragama?

Forum Kerukunan Umat Beragama, yangselanjutnya disingkat FKUB, adalah forum yangdibentuk oleh masyarakat dan difasilitasi olehPemerintah (dalam hal ini pemerintah daerah)dalam rangka membangun, memelihara, danmemberdayakan umat beragama untuk kerukunandan kesejahteraan.

10. Apa yang dimaksud dengan panitia pem-bangunan rumah ibadat?

Panitia pembangunan rumah ibadat adalah panitiayang dibentuk oleh umat beragama, ormaskeagamaan atau pengurus rumah ibadat.

11. Apa yang dimaksud dengan Izin MendirikanBangunan (IMB) rumah ibadat?

IMB rumah ibadat adalah izin yang diterbitkan olehbupati/walikota untuk pembangunan rumahibadat.

8

12. Mengapa dalam istilah ’IMB rumah ibadat’menggunakan huruf r dan i (dengan hurufkecil), bukan R dan I (dengan huruf besar)?

Penggunaan huruf r dan i (dengan huruf kecil) dalamistilah ‘IMB rumah ibadat’ mengandung maknabahwa pengertian IMB tersebut sama dengan IMBgedung lainnya, hanya saja penggunaannnyadiperuntukkan bagi rumah ibadat.

9

BAB II

TUGAS KEPALA DAERAH DALAMPEMELIHARAAN KERUKUNAN UMAT BERAGAMA

1 . Siapakah yang bertanggung jawab terhadappemeliharaan kerukunan umat beragama?

Pemeliharaan kerukunan umat beragama menjaditanggung jawab bersama umat beragama,pemerintahan daerah, dan Pemerintah.

2 . Mengapa dalam urutan tanggung jawab peme-liharaan kerukunan itu yang lebih dulu disebutadalah masyarakat, kemudian pemerintahandaerah, dan Pemerintah? Apa maknanya?

Unsur ’masyarakat’ ditempatkan di urutan nomorpertama yang bertanggung jawab terhadappemeliharaan kerukunan umat beragama. Hal itumengandung makna bahwa masyarakat meme-gang peranan penting dalam pemeliharaankerukunan umat beragama.

10

3 . Di pihak Pemerintah, siapakah yang mem-punyai tugas dan kewajiban dalam pemeliha-raan kerukunan di wilayah provinsi?

Pemeliharaan kerukunan umat beragama ditingkat provinsi menjadi tugas dan kewajibangubernur, karena kerukunan umat beragamamerupakan bagian penting dari kerukunannasional. Dalam pelaksanaannya, tugas dankewajiban tersebut dibantu oleh wakil gubernur danaparat terkait, serta kepala kantor wilayahdepartemen agama provinsi.

4 . Di pihak Pemerintah, siapakah yang mem-punyai tugas dan kewajiban dalam pemeliha-raan kerukunan di tingkat kabupaten/kota?

Pemeliharaan kerukunan umat beragama ditingkat kabupaten/kota menjadi tugas dankewajiban bupati/walikota karena kerukunan umatberagama merupakan bagian penting darikerukunan nasional. Dalam pelaksanaannya, tugasdan kewajiban bupati/walikota tersebut dibantuoleh wakil bupati/wakil walikota dan aparat terkaitserta kepala kantor departemen agama kabupaten/kota.

11

5. Sebutkan tugas dan kewajiban gubernur dalamrangka pemeliharaan kerukunan di wilayahnya!

Tugas dan kewajiban gubernur dalam rangkapemeliharaan kerukunan umat beragama adalah:

a. memelihara ketenteraman dan ketertibanmasyarakat termasuk memfasilitasi terwujud-nya kerukunan umat beragama di provinsi;

b. mengoordinasikan kegiatan instansi vertikaldi provinsi dalam pemeliharaan kerukunanumat beragama;

c. menumbuhkembangkan keharmonisan, salingpengertian, saling menghormati, dan salingpercaya di antara umat beragama; dan

d. membina dan mengoordinasikan bupati/wakilbupati dan walikota/wakil walikota dalampenyelenggaraan pemerintahan daerah dibidang ketenteraman dan ketertiban masya-rakat dalam kehidupan beragama.

6 . Kepada siapakah gubernur dapat mende-legasikan tugas-tugas dalam rangka pemeliha-raan kerukunan umat beragama tersebut?

12

Pelaksanaan tugas pemeliharaan kerukunan umatberagama oleh gubernur dapat didelegasikankepada wakil gubernur, yaitu yang menyangkuttugas mengoordinasikan kegiatan instansi vertikaldi provinsi, mengoordinasikan bupati/wakil bupatidan walikota/wakil walikota dalam penyelengga-raan pemerintahan di daerah di bidang keten-teraman dan ketertiban masyarakat dalamkehidupan beragama, dan tugas menumbuh-kembangkan keharmonisan, saling pengertian,saling menghormati, dan saling percaya di antaraumat beragama.

7. Sebutkan tugas dan kewajiban bupati/walikotadalam pemeliharaan kerukunan umat ber-agama!

Tugas dan kewajiban bupati/walikota dalampemeliharaan kerukunan umat beragama adalah:

a. memelihara ketenteraman dan ketertibanmasyarakat termasuk memfasilitasi terwujud-nya kerukunan umat beragama di kabupaten/kota;

b. mengoordinasikan kegiatan instansi vertikaldi kabupaten/kota dalam pemeliharaankerukunan umat beragama;

13

c. menumbuhkembangkan keharmonisan, salingpengertian, saling menghormati, dan salingpercaya di antara umat beragama;

d. membina dan mengoordinasikan camat, lurah,atau kepala desa dalam penyelenggaraanpemerintahan daerah di bidang ketenteramandan ketertiban masyarakat dalam kehidupanberagama; dan

e. menerbitkan IMB rumah ibadat; khusus untukProvinsi DKI Jakarta diterbitkan oleh gubernur.

8 . Kepada siapakah bupat i/walikota dapatmendelegasikan tugas-tugas dalam rangkapemeliharaan kerukunan umat beragama?

Pelaksanaan tugas pemeliharaan kerukunan umatberagama oleh bupati/walikota dapat didele-gasikan kepada wakil bupati/wakil walikota, yaituyang menyangkut tugas mengoordinasikankegiatan instansi vertikal di kabupaten/kota, danmengoordinasikan camat, lurah, dan kepala desadalam penyelenggaraan pemerintahan daerah dibidang ketenteraman dan ketertiban masyarakatdalam kehidupan beragama.

14

9 . Apakah bupati/walikota juga dapat melim-pahkan sebagian tugasnya kepada camat dalampemeliharaan kerukunan umat beragama?

Dapat, yaitu dalam memelihara ketenteraman danketertiban masyarakat termasuk memfasilitasiterwujudnya kerukunan umat beragama, dandalam menumbuhkembangkan keharmonisan,saling pengertian, saling menghormati, dan salingpercaya di antara umat beragama.

10. Sebutkan tugas dan kewajiban camat dalamrangka p emel iharaan keruku nan u matberagama!

Tugas dan kewajiban camat adalah:

a. memelihara ketenteraman dan ketertibanmasyarakat termasuk memfasilitasi terwujud-nya kerukunan umat beragama di wilayahkecamatan;

b. menumbuhkembangkan keharmonisan, salingpengertian, saling menghormati, dan salingpercaya di antara umat beragama; dan

c. membina dan mengoordinasikan lurah dankepala desa dalam penyelenggaraaanpemerintahan daerah di bidang ketenteraman

15

dan ketertiban masyarakat dalam kehidupankeagamaan.

11. Sebutkan tugas dan kewajiban lurah/kepaladesa dalam pemeliharaan kerukunan umatberagama!

Tugas dan kewajiban lurah/kepala desa adalah:

a. memelihara ketenteraman dan ketertibanmasyarakat termasuk memfasilitasi terwujud-nya kerukunan umat beragama di wilayahkelurahan/desa; dan

b. menumbuhkembangkan keharmonisan,saling pengertian, saling menghormati, dansaling percaya di antara umat beragama.

16

BAB III

FORUM KERUKUNAN UMAT BERAGAMA (FKUB)

1 . Untuk apa Forum Kerukunan Umat Beragamadibentuk?

Pembentukan FKUB bertujuan untuk memeliharadan mengembangkan kerukunan umat beragamadalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa danbernegara.

2. Dimana kedudukan FKUB dalam tata peme-rintahan kita?

FKUB ada di tingkat provinsi dan kabupaten/kota.

3 . Apakah FKUB dapat dibentuk di tingkat keca-matan dan kelurahan/desa?

FKUB dapat dibentuk di tingkat kecamatan dankelurahan/desa untuk kepentingan dinamisasikerukunan, tetapi tidak memiliki tugas formalsebagaimana FKUB tingkat provinsi, kabupaten/kota.

17

4. Siapa yang membentuk FKUB?

FKUB dibentuk oleh masyarakat dan difasilitasi olehpemerintah daerah.

5 . Bagaimana hubungan antara FKUB provinsidengan FKUB kabupaten/kota?

Hubungan keduanya bersifat konsultatif.

6. Apa tugas FKUB provinsi?

Tugas FKUB provinsi:

a. melakukan dialog dengan pemuka agama dantokoh masyarakat;

b. menampung aspirasi ormas keagamaan danaspirasi masyarakat;

c. menyalurkan aspirasi ormas keagamaan danmasyarakat dalam bentuk rekomendasisebagai bahan kebijakan gubernur; dan

d. melakukan sosialisasi peraturan perundang-undangan dan kebijakan di bidang keaga-maan yang berkaitan dengan kerukunan umatberagama dan pemberdayaan masyarakat.

18

7. Apa tugas FKUB kabupaten/kota?

Tugas FKUB kabupaten/kota adalah:

a. melakukan dialog dengan pemuka agama dantokoh masyarakat;

b. menampung aspirasi ormas keagamaan danaspirasi masyarakat;

c. menyalurkan aspirasi ormas keagamaan danmasyarakat dalam bentuk rekomendasisebagai bahan kebijakan bupati/walikota;

d. melakukan sosialisasi peraturan perundang-undangan dan kebijakan di bidang keaga-maan yang berkaitan dengan kerukunan umatberagama dan pemberdayaan masyarakat;

e. memberikan rekomendasi tertulis ataspermohonan pendirian rumah ibadat, danmemberikan pendapat tertulis untuk izinsementara pemanfaatan bangunan gedungbukan rumah ibadat yang diberikan olehbupati/walikota; dan

f. memberikan pendapat atau saran dalam halpenyelesaian perselisihan pendirian rumahibadat kepada bupati/walikota.

19

8. Siapa saja yang berhak menjadi anggota FKUB?

Keanggotaan FKUB terdiri atas pemuka-pemukaagama yaitu tokoh komunitas umat beragama baikyang memimpin ormas keagamaan maupun yangtidak memimpin ormas keagamaan yang diakui danatau dihormati oleh masyarakat setempat sebagaipanutan.

9. Berapa jumlah anggota FKUB?

Untuk tingkat provinsi jumlah anggota FKUBmaksimal 21 orang dan untuk kabupaten/kotamaksimal anggotanya berjumlah 17 orang.

10. Berikan contoh cara penghitungan anggotaFKUB di suatu daerah!

Di suatu provinsi misalnya telah ditetapkan jumlahanggota FKUB sebanyak 21 (dua puluh satu) orang.Diasumsikan bahwa di provinsi tersebut terdapat6 (enam) agama yang dipeluk masyarakat, yaitu:Islam, Kristen, Katholik, Hindu, Buddha, danKhonghucu. Langkah pertama diambil 6 (enam)orang sebagai perwakilan setiap agama untukmenjadi anggota FKUB. Setelah itu dihitung, 100%dari jumlah umat beragama provinsi dibagi 21 (duapuluh satu) orang anggota FKUB provinsi, berarti

20

seorang anggota FKUB provinsi memerlukanproporsi penduduk umatnya 4,76% darikeseluruhan jumlah umat beragama provinsi. Jikaproporsi suatu umat beragama adalah 4,76% ataukurang, maka seorang wakil yang telah ditetapkandi atas berarti hanya satu itulah wakilnya. Demikianseterusnya setiap kelipatan 4,76% bertambahwakilnya seorang lagi. Jika kelipatan tersebut tidakpersis 4,76% maka dimusyawarahkan bersama.

Demikian pula cara untuk penghitungan anggotaFKUB kabupaten/kota. Di suatu kabupaten/kotamisalnya telah ditetapkan jumlah anggota FKUBsebanyak 17 (tujuh belas) orang. Diasumsikanbahwa di kabupaten/kota tersebut terdapat 6(enam) agama yang dipeluk masyarakat, yaitu:Islam, Kristen, Katholik, Hindu, Buddha, danKhonghucu. Langkah pertama diambil 6 (enam)orang sebagai perwakilan setiap agama untukmenjadi anggota FKUB. Setelah itu dihitung, 100%dari jumlah umat beragama kabupaten/kota dibagi17 (tujuh belas) orang anggota FKUB kabupaten/kota, berarti seorang anggota FKUB kabupaten/kota memerlukan proporsi penduduk umatnya5,88% dari keseluruhan jumlah umat beragamakabupaten/kota. Jika proporsi suatu umat beragama

21

adalah 5,88% atau kurang, maka seorang wakilyang telah ditetapkan di atas berarti hanya satuitulah wakilnya. Demikian seterusnya setiapkelipatan 5,88% bertambah wakilnya seorang lagi.Jika kelipatan tersebut tidak persis 5,88% makadimusyawarahkan bersama.

11. Kenapa keanggotan FKUB dihitung menurutperimbangan jumlah penduduk?

Perhitungan menurut perimbangan jumlahpenduduk dipandang lebih mendekati keadilan.

12. Apakah sistem keanggotaan FKUB tidakmembuat FKUB itu seperti lembaga perwa-kilan?

FKUB bukanlah lembaga perwakilan. FKUBmerupakan sebuah forum/wadah yang dibentukuntuk menampung seluruh aspirasi kepentinganumat beragama dan pemberdayaan masyarakat.Demikian pula FKUB dalam mengambil keputusanselalu melalui musyawarah dan mufakat, serta tidakmelalui voting.

22

13. Bagaimana jika setelah dilakukan perhitunganberdasarkan proporsi jumlah penduduk ternyatajumlah anggota FKUB tidak pas, dalam artibertambah atau berkurang 1 orang?

Dalam hal demikian, maka para pemuka agamayang bersangkutan bermusyawarah untukmemperoleh jumlah sesuai dengan yang ditetapkanmenurut pasal 10 ayat (2).

14. Bagaimana struktur kepemimpinan FKUB?

FKUB dipimpin oleh seorang ketua, dibantu oleh 2orang wakil ketua, satu orang sekretaris dan satuorang wakil sekretaris. Pengurus tersebut dipilihsecara musyawarah oleh anggota.

15. Apa tugas Dewan Penasehat FKUB?

Tugas Dewan Penasehat FKUB:

a. membantu kepala daerah dalam merumuskankebijakan pemeliharaan kerukunan umatberagama; dan

b. memfasilitasi hubungan kerja FKUB denganpemerintah daerah dan hubungan antarsesama instansi pemerintah di daerah dalampemeliharaan kerukunan umat beragama.

23

16. Siapa saja yang duduk sebagai anggota DewanPenasehat FKUB di tingkat provinsi?

Anggota Dewan Penasehat FKUB adalah parapejabat di lingkungan pemerintah daerah yangditetapkan oleh gubernur dengan susunan anggotasebagai berikut:

Ketua : wakil gubernur;

Wakil Ketua : kepala kantor wilayah departemen agama provinsi;

Sekretaris : kepala badan kesatuan bangsa dan politik provinsi;

Anggota : pimpinan instansi terkait, dengan memperhatikan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

17. Siapa saja yang duduk sebagai anggota DewanPenasehat FKUB di tingkat kabupaten/kota?

Anggota Dewan Penasehat FKUB adalah parapejabat di lingkungan pemerintah daerah yangditetapkan oleh bupati/walikota dengan susunananggota sebagai berikut:

Ketua : wakil bupati/wakil walikota;

24

Wakil Ketua : kepala kantor departemen agama kabupaten/kota;

Sekretaris : kepala badan kesatuan bangsa dan politik kabupaten/kota;

Anggota : pimpinan instansi terkait, dengan memperhatikan peraturan perundang- undangan yang berlaku.

18. Bagaimana pola hubungan FKUB denganDewan Penasehat FKUB?

FKUB dan Dewan Penasehat FKUB adalah duastruktur organisasi yang terpisah namun kedualembaga tersebut mempunyai hubungankemitraan.

19. Apa saja yang diatur oleh Peraturan Gubernur?

Yang diatur oleh Peraturan Gubernur mengenaiFKUB dan Dewan Penasehat FKUB baik di tingkatprovinsi maupun kabupaten/kota antara lainadalah:

a. pengukuhan/pelantikan anggota FKUB danDewan Penasehat FKUB;

b. masa kerja FKUB dan Dewan Penasehat FKUB;

25

c. penggantian antar waktu FKUB dan DewanPenasehat FKUB bila berhalangan tetap,pindah alamat, dan sebab-sebab lain karenatidak mampu melaksanakan tugasnya;

d. tata administrasi umum dan keuangan FKUBdan Dewan Penasehat FKUB; dan

e. prinsip dasar tata kelola FKUB yang selanjutnyadiatur dalam anggaran rumah tangga FKUB.

26

BAB IV

PENDIRIAN RUMAH IBADAT

1 . Apa yang menjadi dasar utama keinginanmendirikan rumah ibadat?

Pendirian rumah ibadat didasarkan pada keperluannyata dan sungguh-sungguh berdasarkan kom-posisi jumlah penduduk bagi pelayanan umatberagama yang bersangkutan di wilayahkelurahan/desa. Dalam hal keperluan nyata bagipelayanan umat beragama di wilayah kelurahan/desa sebagaimana dimaksud di atas tidakterpenuhi, pertimbangan komposisi jumlahpenduduk digunakan batas wilayah kecamatanatau kabupaten/kota atau provinsi.

2 . Apa yang dimaksud dengan keperluan nyatadan sungguh-sungguh?

Keperluan nyata dan sungguh-sungguh adalah bilaterdapat sekurang-kurangnya 90 (sembilan puluh)pemeluk agama dewasa (dengan KTP) di suatuwilayah kelurahan/desa atau kecamatan ataukabupaten/kota atau provinsi.

27

3 . Apa lagi yang harus dipertimbangkan bilamendirikan rumah ibadat?

Pendirian rumah ibadat dilakukan dengan tetapmenjaga kerukunan umat beragama, tidakmengganggu ketenteraman dan ketertiban umum,serta mematuhi peraturan perundang-undangan.

4 . Di kelurahan/desa manakah rumah ibadat itudidirikan apabila pendirian suatu rumah ibadatdidasarkan atas perhitungan pada tingkatkecamatan atau kabupaten/kota atau provinsi?

Rumah ibadat itu didirikan di kelurahan/desadimana terdapat dukungan 60 (enam puluh) orangdewasa penduduk setempat.

5. Siapa sajakah yang boleh menjadi pendukungitu?

Penduduk setempat di luar yang 90 (sembilan puluh)orang tanpa memandang agama yang dianut.

6. Apabila persyaratan 90 (sembilan puluh) orangterpenuhi dan dukungan 60 (enam puluh) orangsudah terpenuhi, persyaratan apa lagi yangdiperlukan?

28

Ada dua persyaratan lagi yaitu rekomendasi tertuliskepala kantor departemen agama kabupaten/kotadan rekomendasi tertulis FKUB kabupaten/kota.

7. Apakah dukungan 60 (enam puluh) orangtersebut bersifat mutlak?

Tidak. Apabila dukungan itu tidak mencapai 60(enam puluh) orang maka pemerintah daerahberkewajiban memfasilitasi tersedianya lokasipembangunan rumah ibadat.

8 . Apakah ketentuan mengenai kedua reko-mendasi tersebut berlaku untuk seluruhprovinsi?

Ya, kecuali untuk DKI Jakarta karena di DKI JakartaIMB diterbitkan oleh Gubernur maka rekomendasi-rekomendasi yang diperlukan tersebut disesuaikanpada tingkat provinsi.

9 . Apa yang dimaksud persyaratan administratifdan persyaratan teknis bangunan gedung?

Persyaratan administratif adalah seperti suratketerangan kepemilikan tanah dan lain-lain.Adapun persyaratan teknis bangunan gedungadalah seperti persyaratan tata bangunan gedung.

29

Kedua tata persyaratan tersebut telah diatur dalamUndang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentangBangunan Gedung.

10. Bagaimana cara FKUB menerbitkan reko-mendasi itu?

Rekomendasi FKUB harus berbentuk tertulis yangmerupakan hasil musyawarah dan mufakat dalamrapat FKUB.

11. Siapa yang harus mengajukan permohonanpendirian rumah ibadat?

Permohonan pendirian rumah ibadat diajukan olehpanitia pembangunan rumah ibadat. Panitiapembangunan rumah ibadat dibentuk oleh umatberagama, ormas keagamaan atau pengurusrumah ibadat.

12. Kepada siapa permohonan IMB rumah ibadatdiajukan?

Permohonan IMB rumah ibadat diajukan kepadabupati/walikota, khusus untuk DKI Jakartadiajukan kepada Gubernur.

30

13. Berapa lama jangka waktu bupati/walikota/Gubernur DKI Jakarta memberikan keputusanterhadap permohonan IMB rumah ibadat?

Bupati/walikota/Gubernur DKI Jakarta mem-berikan keputusan paling lambat 90 (sembilanpuluh) hari sejak permohonan pendirian rumahibadat diajukan. Penghitungan waktu 90 (sembilanpuluh) hari dimulai pada saat panitia pembangunanmenyerahkan syarat-syarat yang lengkap kepadapemerintah kabupaten/kota/Gubernur DKI Jakarta.

14. Tindakan apa yang harus dilakukan peme-rintah daerah terhadap bangunan rumahibadat yang telah memiliki IMB apabila terjadiperubahan tata ruang?

Pemerintah daerah memfasilitasi penyediaan lokasibaru dan segala kompensasi serta ganti rugi sesuaiperaturan perundang-undangan yang berlaku.

31

BAB V

IZIN SEMENTARA PEMANFAATANBANGUNAN GEDUNG

1 . Apakah suatu bangunan gedung yang bukanrumah ibadat dapat difungsikan sebagairumah ibadat sementara?

Bangunan gedung bukan rumah ibadat, dapatdigunakan sebagai rumah ibadat sementara olehkelompok umat beragama di suatu wilayah, setelahmemperoleh Surat Keterangan Pemberian IzinSementara Pemanfaatan Gedung dari Bupati/Walikota/Gubernur DKI Jakarta.

2 . Apa syarat-syarat yang harus dipenuhi untukmemperoleh surat keterangan pemberian izinsementara pemanfaatan bangunan gedungsebagai rumah ibadat?

Syarat-syarat yang harus dipenuhi adalah:

a. laik fungsi yang mengacu pada peraturanperundang-undangan tentang bangunangedung.

32

b. terpeliharanya kerukunan umat beragamaserta ketenteraman dan ketertiban masya-rakat dengan persyaratan meliputi:

1) izin tertulis pemilik bangunan;

2) rekomendasi tertulis lurah/kepala desa;

3) pelaporan tertulis kepada FKUB kabupaten/ kota; dan

4) pelaporan tertulis kepada kepala kantor depar- temen agama kabupaten/kota.

3 . Apa dasar pertimbangan bupati/walikota/Gubernur DKI Jakarta untuk menerbitkanSurat Keterangan Pemberian Izin Sementararumah ibadat?

Surat Keterangan Pemberian Izin Sementarapemanfaatan bangunan gedung bukan rumahibadat sebagai rumah ibadat diterbitkan bupati/walikota/Gubernur DKI Jakarta setelah memper-timbangkan pendapat tertulis kepala kantordepartemen agama dan FKUB kabupaten/kota.

4 . Berapa lama masa berlaku Surat KeteranganPemberian Izin Sementara tersebut?

33

Surat Keterangan Izin Sementara pemanfaatanbangunan gedung bukan rumah ibadat tersebutberlaku paling lama 2 (dua) tahun.

5. Bagaimana apabila masa 2 (dua) tahun telahberakhir?

Pengguna bangunan gedung bukan rumah ibadatdapat mengajukan kembali permohonan suratketerangan pemberian izin sementara peman-faatan gedung sebagai rumah ibadat sesuaipersyaratan dalam pasal 18 ayat (1), (2), dan (3).

6. Apakah wewenang bupati/walikota/GubernurDKI Jakarta menerbitkan Surat KeteranganIzin Sementara Pemanfaatan Bangunan Gedungbukan rumah ibadat itu, dapat dilimpahkankepada pejabat lain?

Penerbitan Surat Keterangan Izin SementaraPemanfaatan Bangunan Gedung bukan rumahibadat yang difungsikan sebagai rumah ibadat,dapat dilimpahkan kepada camat setelahmempertimbangkan pendapat tertulis kepalakantor departemen agama dan FKUB kabupaten/kota setempat. Khusus untuk DKI Jakarta gubernurdapat melimpahkan kepada pejabat di bawahnya.

34

BAB VI

PENYELESAIAN PERSELISIHAN

1 . Apa yang dimaksud dengan perselisihanakibat pendirian dan penggunaan rumahibadat?

Yang dimaksud perselisihan akibat pendirian rumahibadat ialah perselisihan antara pihak panitiapendiri atau pengguna atau calon pengguna rumahibadat dengan pihak masyarakat setempat, denganpemerintah daerah, dengan kantor departemenagama kabupaten/kota atau dengan FKUBsetempat dalam hal yang berkaitan dengan izin danpersyaratan pendirian rumah ibadat, ataupunpenggunaan bangunan gedung bukan rumahibadat yang akan atau telah dipergunakan sebagairumah ibadat.

2. Apa yang menyebabkan terjadinya perselisihantersebut?

Tindakan yang mengganggu ketenteraman danketertiban masyarakat sebagaimana diatur dalamKitab Undang-Undang Hukum Pidana.

35

3 . Bagaimana proses penyelesaian perselisihanakibat pendirian rumah ibadat?

a. Penyelesaian perselisihan akibat pendirianrumah ibadat harus diselesaikan secaraberjenjang diawali di tingkat kelurahan/desa,kecamatan, dan terakhir tingkat kabupaten/kota dengan mengedepankan prinsip musya-warah yang difasilitasi oleh para pemukamasyarakat setempat termasuk FKUB.

b. Dalam hal musyawarah penyelesaianperselisihan oleh masyarakat setempat tidaktercapai maka penyelesaiannya ditingkatkankepada bupati/walikota yang dibantu olehkepala kantor departemen agama denganmempertimbangkan pendapat/saran FKUBkabupaten/kota dan harus dilakukan secaraadil dan tidak memihak sehingga masing-masing pihak yang berselisih tidak ada yangdirugikan. Pihak-pihak yang berselisihdihadirkan bersama dengan pihak-pihak yangterkait. Hasil keputusan musyawarahdituangkan dalam bentuk kesepakatan tertulisyang ditandatangani para pihak yang berselisihdan menjadi dokumen yang mengikat.

36

c. Jika penyelesaian perselisihan yang dilakukanoleh bupati/walikota setempat tidak tercapaikesepakatan, barulah penyelesaian perselisihandilakukan melalui Pengadilan Negeri setempat.Kepada Pengadilan Negeri hendaknyadisampaikan bukti-bukti dan dokumen beritaacara yang telah dicapai pada musyawarahpenyelesaian perselisihan di tingkat-tingkatsebelumnya. Dengan demikian prosespenyelesaian perselisihan pendirian ataupenggunaan rumah ibadat hendaknyadilakukan secara bertahap, tidak secaralangsung ke Pengadilan Negeri setempat demiuntuk menjaga semangat kebersamaan,ketenteraman dan ketertiban masyarakatdalam kehidupan keagamaan.

4. Bagaimana kalau perselisihan itu terjadi dalamhal penggunaan rumah ibadat?

Penyelesaian perselisihan penggunaan rumahibadat ini sama dengan proses penyelesaianperselisihan pendirian rumah ibadat.

5. Bagaimana tanggung jawab gubernur terhadappenyelesaian perselisihan yang berkaitandengan rumah ibadat?

37

Gubernur bertanggung jawab melaksanakanpembinaan yakni monitoring, pengarahan, danpengawasan terhadap bupati/walikota sertainstansi terkait di daerahnya dalam menyelesaikanperselisihan pendirian dan penggunaan rumahibadat agar berlaku secara adil dan tidak memihak.

38

BAB VII

TENTANG PENGAWASAN DAN PELAPORAN

1. Apa saja substansi yang diawasi oleh gubernurdi wilayahnya?

Gubernur dibantu oleh kepala kantor wilayahdepartemen agama provinsi melakukan pengawasanterhadap bupati/walikota serta instansi terkait didaerahnya atas pelaksanaan pemeliharaankerukunan umat beragama, pemberdayaan FKUB,dan pendirian rumah ibadat.

2 . Apa saja substansi yang diawasi oleh bupati/walikota di wilayahnya?

Bupati/walikota dibantu oleh kepala kantordepartemen agama kabupaten/kota melakukanpengawasan terhadap camat dan lurah/kepaladesa serta instansi terkait di daerahnya ataspelaksanaan pemeliharaan kerukunan umatberagama, pemberdayaan FKUB, dan pendirianrumah ibadat.

39

3 . Bagaimana mekanisme dan waktu pelaporangubernur atas pelaksanaan tugas dan tanggungjawabnya?

Gubernur melaporkan pelaksanaan pemeliharaankerukunan umat beragama, pemberdayaan FKUBdan pengaturan pendirian rumah ibadat di provinsi.

- Laporan disampaikan kepada Menteri DalamNegeri dan Menteri Agama.

- Tembusan dikirim kepada Menteri KoordinatorPolitik, Hukum dan Keamanan, serta MenteriKoordinator Kesejahteraan Rakyat.

- Laporan disampaikan setiap 6 (enam) bulanpada bulan Januari dan Juli atau sewaktu-waktujika dipandang perlu.

4 . Bagaimana mekanisme dan waktu pelaporanbupati/walikota atas pelaksanaan tugas dantanggung jawabnya?

Bupati/walikota melaporkan pelaksanaan pemeli-haraan kerukunan umat beragama, pemberdayaanFKUB dan pengaturan pendirian rumah ibadat dikabupaten/kota.

- Laporan disampaikan kepada gubernur.

40

- Tembusan dikirim kepada Menteri DalamNegeri dan Menteri Agama.

- Laporan disampaikan setiap 6 (enam) bulanpada bulan Januari dan Juli atau sewaktu-waktujika dipandang perlu.

41

BAB VIII

BELANJA PEMBINAAN DAN PENGAWASANTERHADAP PEMELIHARAAN KERUKUNAN UMAT

BERAGAMA SERTA PEMBERDAYAAN FKUB

Dari mana anggaran belanja pembinaan danpengawasan terhadap pemeliharaan kerukunanumat beragama serta pemberdayaan FKUB?

Anggaran belanja pembinaan dan pengawasan terhadappemeliharaan kerukunan umat beragama sertapemberdayaan FKUB ditentukan sebagai berikut:

a. di tingkat nasional didanai dari dan atas beban APBN;

b. di tingkat provinsi didanai dari dan atas beban APBD provinsi; dan

c. di tingkat kabupaten/kota didanai dari dan atas beban APBD kabupaten/kota.

42

BAB IX

KETENTUAN PERALIHAN

1 . Kapan batas akhir pembentukan FKUB danDewan Penasehat FKUB di provinsi dankabupaten/kota?

FKUB dan Dewan Penasehat FKUB di provinsi dankabupaten/kota dibentuk paling lambat tanggal 21Maret 2007.

2. Bagaimana dengan FKUB atau forum sejenisyang sudah dibentuk di provinsi dan kabupaten/kota sebelum berlakunya Peraturan BersamaMenteri ini?

FKUB atau forum sejenis yang sudah dibentuk diprovinsi dan kabupaten/kota disesuaikan denganPeraturan Bersama Menteri ini paling lambattanggal 21 Maret 2007.

3. Bagaimana status izin bangunan gedung rumahibadat yang dikeluarkan oleh pemerintah daerahsebelum berlakunya Peraturan Bersama Menteriini?

43

Izin bangunan gedung rumah ibadat yangdikeluarkan oleh pemerintah daerah sebelumberlakunya Peraturan Bersama Menteri inidinyatakan sah dan tetap berlaku.

4. Bagaimana proses renovasi bangunan gedungrumah ibadat yang telah mempunyai IMB rumahibadat?

Renovasi bangunan gedung rumah ibadat yang telahmempunyai IMB rumah ibadat, diproses sesuaidengan ketentuan IMB yang mengacu padaperaturan perundang-undangan, sepanjang tidakterjadi pemindahan lokasi.

5 . Bagaimana apabila bangunan gedung rumahibadat yang telah digunakan secara permanendan/atau memiliki nilai sejarah tetapi belummemiliki IMB rumah ibadat sebelum berlakunyaPeraturan Bersama Menteri ini?

Bupati/walikota membantu memfasilitasikemudahan penerbitan IMB untuk rumah ibadatdimaksud namun pihak pengguna bangunanrumah ibadat tetap harus mengurus IMB rumahibadat.

44

6. Bagaimana status peraturan perundang-undangan yang mengatur pendirian rumahibadat yang telah ditetapkan pemerintahdaerah, sebelum keluarnya Peraturan BersamaMenteri ini?

Peraturan perundang-undangan yang telahditetapkan oleh pemerintah daerah, sebelumkeluarnya Peraturan Bersama Menteri ini, wajibdisesuaikan dengan Peraturan Bersama Menteriini paling lambat tanggal 21 Maret 2008.

45

BAB X

KETENTUAN PENUTUP

1. Bagaimana kedudukan Surat KeputusanBersama (SKB) Menteri Agama dan MenteriDalam Negeri Nomor 01/BER/MDN-MAG/1969 setelah Peraturan Bersama Menteri inidiberlakukan?

Setelah Peraturan Bersama Menteri ini diberlakukanmaka SKB Nomor 01/BER/MDN-MAG/1969tentang Pelaksanaan Tugas Aparatur Pemerin-tahan dalam Menjamin Ketertiban dan KelancaranPelaksanaan Pengembangan dan Ibadat Agamaoleh Pemeluk-pemeluknya, khusus mengenaiketentuan yang mengatur pendirian rumah ibadatdicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

2 . Kapan Peraturan Bersama Menteri ini diber-lakukan?

Peraturan Bersama Menteri ini mulai berlaku sejaktanggal 21 Maret 2006

46

Puslitbang Kehidupan KeagamaanBadan Litbang dan DiklatKementerian Agama RI