By Aun Falestien FaletehanBy Aun Falestien FaletehanManajemen Dakwah, Fakultas DakwahManajemen Dakwah, Fakultas Dakwah

IAIN Sunan Ampel Surabaya IAIN Sunan Ampel Surabaya

Reformasi Reformasi public sectorpublic sector di negara di negara berkembang.berkembang.

Perlunya transformasi praktek, proses Perlunya transformasi praktek, proses dan manajemen budaya untuk dan manajemen budaya untuk menciptakan pegawai negeri sipil (PNS) menciptakan pegawai negeri sipil (PNS) dengan kinerja dengan kinerja (performance) (performance) yang yang prima.prima.

Manajemen kinerja Manajemen kinerja (performance (performance management) management) seharusnyaseharusnya menjadi menjadi perhatian setiap institusi negara.perhatian setiap institusi negara.

Studi banding antara dua negara Studi banding antara dua negara bertetangga;bertetangga; Indonesia sebagai model developing Indonesia sebagai model developing

country.country. Australia sebagai model developed country.Australia sebagai model developed country.

Diharapkan ada pembelajaran satu Diharapkan ada pembelajaran satu sama lain tentang manajemen kinerja sama lain tentang manajemen kinerja PNS dari praktek masing-masing PNS dari praktek masing-masing negara.negara.

Di tahun 2006, Yudhi, Nanere dan Kyobe Di tahun 2006, Yudhi, Nanere dan Kyobe membuat riset banding tentang negara membuat riset banding tentang negara Indonesia dan Australia dengan judul Indonesia dan Australia dengan judul “Comparative Study of Negotiation Styles of “Comparative Study of Negotiation Styles of Education Managers in Australia and Indonesia.”Education Managers in Australia and Indonesia.”

Alwi, Hampson, and Mohamed mengerjakan Alwi, Hampson, and Mohamed mengerjakan “Non value-adding activities: a comparative “Non value-adding activities: a comparative study of Indonesian and Australian construction study of Indonesian and Australian construction projects.”projects.”

Studi banding tentang manajemen kinerja PNS Studi banding tentang manajemen kinerja PNS antara Indonesia dan Australia belum begitu antara Indonesia dan Australia belum begitu banyak dilakukan.banyak dilakukan.

Apakah perbedaan manajemen Apakah perbedaan manajemen kinerja antara pegawai negeri sipil kinerja antara pegawai negeri sipil Indonesia dan pegawai negeri sipil Indonesia dan pegawai negeri sipil Australia?Australia?

Riset berbasis literatur Riset berbasis literatur (a library research)(a library research) Saduran dari hasil minor thesis di tahun Saduran dari hasil minor thesis di tahun

2008 dalam program Master of Human 2008 dalam program Master of Human Resource Management, University of Resource Management, University of Canberra, Australia.Canberra, Australia.

Sumber data;Sumber data; Data primer: laporan resmi pemerintah.Data primer: laporan resmi pemerintah. Data sekunder: buku, jurnal, hasil penelitian, Data sekunder: buku, jurnal, hasil penelitian,

survey, surat kabar dan pustaka akademik lain survey, surat kabar dan pustaka akademik lain yang dianggap valid dan relevan.yang dianggap valid dan relevan.

Data tentang PNS Indonesia diambil dari APEC, Data tentang PNS Indonesia diambil dari APEC, World Bank, MenPAN, BKN, dan LAN. Hasil riset World Bank, MenPAN, BKN, dan LAN. Hasil riset sejumlah pakar dari dalam Indonesia sendiri sejumlah pakar dari dalam Indonesia sendiri atau luar juga banyak dipakai.atau luar juga banyak dipakai.

Data tentang PNS Australia diambil dari Data tentang PNS Australia diambil dari Australian Public Service Commission (APSC), Australian Public Service Commission (APSC), Management Advisory Committee (MAC), Management Advisory Committee (MAC), Australian National Audit Office (ANAO), Public Australian National Audit Office (ANAO), Public Service and Merit Protection Commission Service and Merit Protection Commission (PSMPC), dan juga hasil penelitian dari sejumlah (PSMPC), dan juga hasil penelitian dari sejumlah pakar manajemen Australia.pakar manajemen Australia.

__Analisis perbandinganAnalisis perbandingan__

Penelitian kepustakaan?Penelitian kepustakaan? Pijakan awal untuk Pijakan awal untuk empirical empirical

research.research.

1)1) Pendahuluan: latar belakang dan Pendahuluan: latar belakang dan metodologi riset.metodologi riset.

2)2) Kajian teoritik tentang manajemen kinerja Kajian teoritik tentang manajemen kinerja dalam sektor publik. dalam sektor publik.

3)3) Elaborasi praktek manajemen kinerja PNS di Elaborasi praktek manajemen kinerja PNS di Indonesia Indonesia

4)4) Elaborasi praktek manajemen kinerja PNS di Elaborasi praktek manajemen kinerja PNS di Australia. Australia.

5)5) Studi banding manajemen kinerja antara Studi banding manajemen kinerja antara PNS Indonesia dan PNS Australia.PNS Indonesia dan PNS Australia.

6)6) Penutup: kesimpulan dan pelajaran yang Penutup: kesimpulan dan pelajaran yang bisa diambil.bisa diambil.

““Proses kinerja Proses kinerja (performance)”(performance)”

Kinerja: “Hasil yang direncanakan Kinerja: “Hasil yang direncanakan vsvs hasil hasil yang terjadi”yang terjadi”

Sumber: Sumber: Tovey & Uren (2006). Tovey & Uren (2006). Managing performance improvement, Managing performance improvement,

p.85.p.85.

““Framework manajemen kinerja”Framework manajemen kinerja”

Sumber: Sumber: Beardwell and Holden (2001), taken from Bilgin Beardwell and Holden (2001), taken from Bilgin (2007, p.95)(2007, p.95)

““Tiga proses manajemen kinerja”Tiga proses manajemen kinerja”

““Rewards Rewards dan dan

punishmentspunishments””

““Rewards Rewards dan dan

punishmentspunishments””

Setidaknya ada 5 perbedaan mencolok;Setidaknya ada 5 perbedaan mencolok;

1)1) Latar belakang sejarahLatar belakang sejarah2)2) Pendekatan institusionalPendekatan institusional3)3) Perencanaan kinerja Perencanaan kinerja (performance (performance

planning)planning)4)4) Pelatihan dan pengembangan kinerjaPelatihan dan pengembangan kinerja5)5) Penilaian kinerja Penilaian kinerja (performance (performance

appraisal) appraisal) dan kegunaannyadan kegunaannya

INDONESIAINDONESIA

Reformasi birokrasi Reformasi birokrasi PNS PNS (New Public (New Public Management)Management) sudah sudah berusia kurang lebih berusia kurang lebih satu dekade. satu dekade.

Performance-based pay Performance-based pay baru saja diterapkan di baru saja diterapkan di kementerian Keuangan kementerian Keuangan sebagai sebagai pilot project pilot project di di tahun 2009tahun 2009

AUSTRALIAAUSTRALIA

New Public Management New Public Management (termasuk reformasi (termasuk reformasi PNS) sudah dilakukan PNS) sudah dilakukan lebih dari 30 tahun yang lebih dari 30 tahun yang lalu.lalu.

Di tahun 1990, Australia Di tahun 1990, Australia memperkenalkan memperkenalkan performance-based pay performance-based pay kepada PNS senior.kepada PNS senior.

INDONESIAINDONESIA

Menurut undang-undang Menurut undang-undang kepegawaian kepegawaian no.43/1999, Indonesia no.43/1999, Indonesia seharusnya sudah seharusnya sudah memiliki komisi khusus memiliki komisi khusus yang mengatur yang mengatur sepenuhnya urusan PNS.sepenuhnya urusan PNS.

Urusan PNS diatur Urusan PNS diatur setidaknya oleh Menkeu, setidaknya oleh Menkeu, MenPAN, BKN dan LAN.MenPAN, BKN dan LAN.

AUSTRALIAAUSTRALIA

Ada lembaga khusus Ada lembaga khusus yang bertanggung yang bertanggung jawab penuh terhadap jawab penuh terhadap segala urusan PNS. Di segala urusan PNS. Di bawah bawah Public Service Public Service ActAct tahun 1902, urusan tahun 1902, urusan pengelolaan SDM PNS pengelolaan SDM PNS diatur sepenuhnya oleh diatur sepenuhnya oleh The Australian Public The Australian Public Service Commission Service Commission (APSC)(APSC)

No.No. DepartemenDepartemen FungsiFungsi11 Kesekretariatan NegaraKesekretariatan Negara Membuat kebijakan Membuat kebijakan

pemerintahan secara umumpemerintahan secara umum

22 Kementerian KeuanganKementerian Keuangan Gaji dan pensiunGaji dan pensiun

33 Kementerian Kementerian Pendayagunaan Pendayagunaan Aparatur Negara Aparatur Negara (MenPAN)(MenPAN)

Koordinasi supervisi dan Koordinasi supervisi dan mengevaluasi semua mengevaluasi semua permasalahan PNSpermasalahan PNS

44 Badan Kepegawaian Badan Kepegawaian Negara (BKN)Negara (BKN)

Pengangkatan, promosi dan Pengangkatan, promosi dan pemindahanpemindahan

55 Lembaga Administrasi Lembaga Administrasi Negara (LAN)Negara (LAN)

Pendidikan, pelatihan dan Pendidikan, pelatihan dan desain organisasidesain organisasi

Sumber: Tjiptoherijanto, 2006:12Sumber: Tjiptoherijanto, 2006:12

INDONESIAINDONESIA

Ada perencanaan Ada perencanaan kinerja di level kinerja di level organisasi. Sistem organisasi. Sistem SAKIP mendorong SAKIP mendorong adanya Renstra dan adanya Renstra dan Renja yang kemudian Renja yang kemudian ditutup dengan adanya ditutup dengan adanya laporan LAKIP.laporan LAKIP.

Tidak ada perencanaan Tidak ada perencanaan kinerja di level kinerja di level individu.individu.

AUSTRALIAAUSTRALIA

Ada perencanaan kinerja Ada perencanaan kinerja baik di level organisasi baik di level organisasi maupun di level individu.maupun di level individu.

Di level individu, setiap Di level individu, setiap PNS harus membuat PNS harus membuat (Individual agreement) (Individual agreement) untuk menentukan untuk menentukan target pekerjaannya target pekerjaannya sendiri yang selaras sendiri yang selaras dengan target dengan target departemen.departemen.

INDONESIAINDONESIA

Karena tidak ada perencanaan Karena tidak ada perencanaan kinerja individu, maka pelatihan kinerja individu, maka pelatihan terkadang tidak sesuai dengan terkadang tidak sesuai dengan kebutuhan masing-masing kebutuhan masing-masing individu.individu.

Biasanya diberikan hanya Biasanya diberikan hanya berdasarkan pangkat PNS, bukan berdasarkan pangkat PNS, bukan kebutuhan.kebutuhan.

Cenderung Cenderung supplysupply daripada daripada demanddemand

Tergantung adanya dana daripada Tergantung adanya dana daripada analisa kebutuhan institusi.analisa kebutuhan institusi.

AUSTRALIAAUSTRALIA

Dibuat sesuai dengan Dibuat sesuai dengan kebutuhan individu kebutuhan individu dan diselaraskan dan diselaraskan dengan perencanaan dengan perencanaan kinerja individu.kinerja individu.

Ada program khusus Ada program khusus bagi PNS yang nilai bagi PNS yang nilai kinerjanya di bawah kinerjanya di bawah standard. standard.

INDONESIAINDONESIA

Karena tidak ada perencanaan Karena tidak ada perencanaan kinerja individu, maka indikator kinerja individu, maka indikator penilaian kinerja menjadi tidak penilaian kinerja menjadi tidak jelas.jelas.

DP3 sebagai alat utama DP3 sebagai alat utama penilaian banyak memiliki penilaian banyak memiliki kelemahan.kelemahan.

Dipakai buat syarat kenaikan Dipakai buat syarat kenaikan pangkat.pangkat.

Subjektivitas tinggi dan Subjektivitas tinggi dan kebanyakan dapat nilai ‘baik’ kebanyakan dapat nilai ‘baik’ kecuali bila terlibat kasus kecuali bila terlibat kasus kriminal.kriminal.

AUSTRALIAAUSTRALIA

Memiliki indikator Memiliki indikator penilaian karena ada penilaian karena ada perencanaan kinerja perencanaan kinerja individu.individu.

Banyak ragam alat yang Banyak ragam alat yang dipakai, seperti 360 dipakai, seperti 360 degree, balanced degree, balanced scorecard, dll.scorecard, dll.

Dipakai buat syarat Dipakai buat syarat promosi, kenaikan gaji, promosi, kenaikan gaji, bonus, dan perpanjangan bonus, dan perpanjangan masa kerja. masa kerja.

It doesn't matter who you are, It doesn't matter who you are, where you come from. The ability where you come from. The ability to triumph begins with you. to triumph begins with you. Always. Always. __ Oprah __ Oprah WinfreyWinfrey

Komentar Komentar dan dan Saran?Saran?