i

STRATEGI PERLAWANAN MASYARAKAT TERHADAP RENCANA

PEMBANGUNAN WADUK LAMBO DI DESA RENDUBUTOWE

KABUPATEN NAGEKOE, PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

TESIS

Untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai Derajat

Magister pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Konsentrasi Pemerintahan Daerah

disusun oleh:

HELENERIUS AJO LEDA

16610042

PROGRAM MAGISTER

SEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA“APMD”

YOGYAKARTA

2018

ii

PENGESAHAN

TESIS

STRATEGI PERLAWANAN MASYARAKAT TERHADAP RENCANA

PEMBANGUNAN WADUK LAMBO DI DESA RENDUBUTOWE,

KABUPATEN NAGEKOE, PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR

disusun oleh:

HELENERIUS AJO LEDA

16610042

Disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal 9 Oktober 2018

Susunan Tim Penguji:

Pembimbing

Rr. Leslie Retno Angeningsih, Ph.D

............................................

Penguji I

Gregorius Sahdan, S.IP, M.A

............................................

Penguji II

Dr. EW. Tri Nugroho

............................................

Yogyakarta, 9 Oktober 2018

Mengetahui

Direktur Program Magister

Program Studi Ilmu Pemerintahan

Dr. R. Widodo Triputro

iii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini, saya:

Nama : Helenerius Ajo Leda

Nomor Induk Mahasiswa : 16610042

Dengan ini menyatakan tesis yang berjudul STRATEGI PERLAWANAN

MASYARAKAT TERHADAP RENCANA PEMBANGUNAN WADUK

LAMBO, DI DESA RENDUBUTOWE, KABUPATEN NAGEKOE,

PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR ini karya sendiri. Hal-hal yang bukan

karya saya dalam tesis ini telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam

daftar pustaka.

Apabila terbuki pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis ini.

Yogyakarta, 27 September 2018

Yang membuat pernyataan

Helenerius Ajo Leda

iv

KATA PENGANTAR

Pada kesempatan yang berharga ini, ijinkanlah saya untuk menghaturkan puji

syukur kepada Khalik Agung Tuhan Yang Maha Esa, Sang pemberi kehidupan, karena atas

bimbingan dan penyertaan-Nya tulisan ini selesai pada waktunya.

Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat

magister pada Program Studi Ilmu Pemerintahan, Konsentrasi Pemerintahan Daerah,

dengan judul: STRATEGI PERLAWANAN MASYARAKAT TERHADAP RENCANA

PEMBANGUNAN WADUK LAMBO, DI DESA RENDUBUTOWE, KABUPATEN

NAGEKOE, PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR.

Selama proses penyelesaian tesis ini, banyak bantuan baik itu secara moril

maupun materil yang penulis dapatkan dari berbagai pihak yang turut membantu penulis

dalam menyelesaikan karya ilmiah ini. Untuk itu, kiranya Tuhan membalas semua jasa

baik yang penulis terima selama ini. Pada kesempatan ini pula, penulis menyampaikan rasa

syukur dan terima kasih yang berlimpah kepada:

1. Bapak Habib Muhsin, S.Sos., M.Si. selaku Ketua Sekolah Tinggi Pembangunan

Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta

2. Dr. R. Widodo Triputro selaku direktur Program Magister STPMD “APMD”

Yogyakarta

3. Ibu Rr. Leslie Retno Angeningsih, Ph.D selaku dosen pembimbing satu yang telah

memberikan pendampingan dan arahan bagi penulis

4. Bapak Gregorius Sahdan, S.IP, M.A selaku dosen pembimbing dua yang telah

memberikan pendampingan dan arahan bagi penulis

v

5. Dr. EW. Tri Nugroho selaku dosen penguji yang telah memberikan saran dan kritik

bagi penulis

6. Semua Dosen Program Magister Ilmu Pemerintahan dan civitas akademik Sekolah

Tinggi Pembangunan Masyarakat Desa “APMD” Yogyakarta

7. Rekan-rekan Angkatan 18 Program Magister Ilmu Pemerintahan

Yogyakarta, 27 September 2018

Penulis

Helenerius Ajo Leda

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembakan sebagai ungkapan terima kasih untuk :

Yang tercinta Bapa Alvianus dan Mama Getrudis,

yang telah menjadikan aku seperti sekarang ini.

Yang terkasih Saudari dan Saudaraku Fortunata, Saturninusia, Veronika dan

Yohanes.

vii

MOTTO

***

“Kerja jauh dari usai dan pengharapan lebih panjang dari napas”

***

“Teruslah Berjalan Sambil Membawa Kesabaran Di tangan Kanan

Dan Di Tangan Kiri Dengan Ketekunan......!

Janganlah Berhenti Sebelum Waktunya”

***

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL.......................................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................................ ii

PERNYATAAN ................................................................................................................. iii

KATA PENGANTAR........................................................................................................ iv

HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................................ vi

MOTTO .............................................................................................................................. vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL.............................................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... xi

INTISARI ........................................................................................................................... xii

ABSTRACT ....................................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN.............................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1

B. Fokus Penelitian ............................................................................................. 9

C. Rumusan Masalah.......................................................................................... 9

D. Tujuan Penelitian........................................................................................... 10

E. Manfaat penelian ........................................................................................... 10

F. Kerangka Konseptual .................................................................................... 10

1. Strategi Tindakan/Aksi Kolektif .............................................................. 12

2. Strategi Mobilisasi Sumber Daya ............................................................. 16

G. Metode Penelitian.......................................................................................... 20

1. Jenis Penelitian........................................................................................ 20

2. Objek Penelitian ....................................................................................... 21

3. Lokasi Penelitian..................................................................................... 21

4. Teknik Pemilihan Informan ..................................................................... 21

ix

5. Teknik Pengumpulan data....................................................................... 22

6. Teknik Analisis Data ............................................................................... 24

BAB II DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN ....................................................... 26

A. Pengantar ........................................................................................................ 26

B. Profil Desa Rendubutowe ............................................................................... 26

C. Keadaan Demografi, Sosial-Ekonomi dan Sosial-Kultural ............................ 31

D. Profil Rencana Pembangunan Waduk Lambo ................................................ 46

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................................. 53

A. Pengantar ........................................................................................................ 53

B. Asal-Usul Perlawanan Masyarakat ................................................................. 53

C. Isu dan Motif Perlawanan .............................................................................. 61

D. Strategi Perlawanan Masyarakat dalam Menolak Rencana Pembangunan

Waduk Lambo ................................................................................................. 65

1. Strategi Perlawanan dari Bawah ............................................................. 65

2. Strategi Perlawanan dari Samping .......................................................... 89

3. Strategi Perlawanan dari Atas ................................................................. 98

BAB IV PENUTUP.......................................................................................................... 109

A. Kesimpulan .................................................................................................... 109

B. Saran.............................................................................................................. 113

Daftar Pustaka ................................................................................................................... 115

Lampiran

x

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Penggunaan Lahan dan Luaswilayah ...................................... 29

Tabel 2 Prasarana dan Sarana Desa ..................................................... 30

Tabel 3 Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin ........................... 31

Tabel 4 Keadaaan Penduduk Berdasarkan Usia .................................. 32

Tabel 5 Jumlah Kepala Keluarga (KK) Desa Rendubutowe ............... 34

Tabel 6 Jumlah Pemukiman Desa Rendubutowe ................................ 35

Tabel 7 Keadaan Penduduk Desa Rendubutowe Menurut Mata

Pencaharian ............................................................................. 36

Tabel 8 Jenis Tanaman Pangan ............................................................ 37

Tabel 9 Jenis Ternak ............................................................................ 39

Tabel 10 Jenis Tanaman Perkebunan ..................................................... 40

Tabel 11 Jenis Tanaman Umur Panjang ................................................ 42

xi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Peta Wilayah Desa Rendubutowe ........................................................ 28

Gambar2 Desain Rencana Pembangunan Waduk Lambo ................................... 50

Gambar3 Aksi Menghadang dan Memblokir Lokasi Pembangunan .................. 76

Gambar4 Aksi Demonstrasi Didepan Kantor Bupati Dan Kantor DPRD ........... 79

Gambar5 Aksi Demonstrasi Didepan Kantor Bupati Dan Kantor DPRD ........... 81

Gambar6 Upacara Ritual Adat Di Lokasi Pembangunan .................................... 83

Gambar7 Aksi Penghadangan Tanggal 18-19 Oktober 2016 .............................. 85

Gambar8 Kegiatan diskusi bersama AMAN Nusa Bunga Flores dan Jaringan

Mitra Perempuan Flores (Komnas HAM Flotim)................................ 92

Gambar9 Kegiatan diskusi bersama AMAN Nusa Bunga Flores ....................... 93

Gambar10 Kegiatan diskusi bersama AMAN Nusa Bunga Flores dan Jaringan

Mitra Perempuan Flores (Komnas HAM Flotim) ................................ 94

Gambar11 Kegiatan Pelatihan Paralegal bersama AMAN Nusa Bunga Flores .... 95

Gambar12 Dialog dengan Gubernur NTT ............................................................. 99

Gambar13 Dialog dengan Staf Khusus Presiden RI .............................................. 102

Gambar14 Dialog dengan Menteri PUPR ............................................................. 106

xii

INTISARI

Proyek pembangunan infrastruktur Waduk Lambo direspon dengan aksi perlawanan

dari kalangan masyarakat DesaRendubutowe yang tinggal di calon areal

pembangunanwaduk. Aksi-aksi perlawanan masyarakat memiliki strategi yang mempuni

sebagai upaya untuk menggagalkan kebijakan pembangunan dan program pemerintah

tersebut.Pokok permasalahan dan tujuan yang akan dikaji dalam penelitian ini adalah untuk

mengetahui bagaimana strategi perlawanan masyarakat dalam menolak rencana

pembangunan Waduk Lambo.

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif. Lokasi penelitian ini

adalah Desa Rendubutowe, Kecamatan Aesesa Selatan, Kabupaten Nagekeo. Teknik

pemilihan informan menggunakan teknik snowball. Teknik pengumpulan datanya

menggunakan teknik wawancara mendalam, observasi dan dokumentasi. Sedangkan teknik

analisis data meliputi reduksi data, penyajian data serta penarikan kesimpulan dan

verifikasi.Penelitian ini menggunakan perspektif mobilisasi sumberdaya dan tindakan/aksi

kolekttif.

Hasil penenlitian menujukan bahwa, strategi perlawanan sebagai upaya masyarakat

Rendubutowe untuk menolak rencana pembangunan waduk lambo terdiri dari tiga bentuk

strategi yaitu, Pertama; strategi yang dilakukan dari bawah. Strategi ini dilakukan secara

kolektif, sebagai reaksi atas masalah, keluhan, atau harapan bersama yang menjadi dasar

akan persamaan nasibnya. Tindakan kolektif ini dilakukan untuk mencapai tujuan kolektif

pula. Kedua, strategi yang dilakukan dari samping. Strategi ini dilakukan dengan cara

melibatkan atau mencari dukungan dari luar, yakni dengan melibatkan LSM/NGO dan

organisasi kemahasiswaan. Pelibatan sumberdaya eksternal ini bertujuan untuk

memperkuat sumberdaya internal masyarakat Rendubutowe sendiri, sehingga tindakan-

tindakan kolektif mereka lebih terarah dan tujuan kolektif dapat tercapai. Ketiga, strategi

yang dilakuakan dari atas. Strategi ini dengan melakukan lobi dan negosiasi kepada para

pemangku kebijakan, agar tuntutan mereka dapat tersalurkan. Selain itu masyarakat

Rendubutowe juga memanfaatkan beberapa peluang dan kesempatann seperti lobi dan

negosiasi yang disediakan oleh pemerintah, berupa kegiatan studi banding dan kegiatan

diskusi dengan Kementrian PUPR.

Dengan demikian berbagai strategi dan bentuk perlawanan yang dilakukan dalam

menolak rencana pembangunan Waduk Lambo merupakan manifestasi dari kekuatan

masyarakat Rendubutowe sebagai kekuatan politik arus bawah yang patut diperhitungkan

oleh Pemerintah Kabupaten Daerah maupun Pemerintah Pusat. Kekuatan kolektif

masyarakat Rendubutowe yang merupakan gerakan pada arus bawah dapat mempengaruhi

kebijakan rencana pembangunan Waduk Lambo. Dimana kekuatan kolektif tersebut

sebagai usaha untuk menggagalkan kebijakan dan program pemerintah yang dianggap

tidak adil.

Kata Kunci: Waduk Lambo, Perlawanan Masyarakat, Strategi Perlawanan

xiii

ABSTRACT

The Lambo Reservoir infrastructure development project was responded to with

resistance from the village community Rendubutowe who lives in prospective development

area reservoir . Community resistance actions have a beneficial strategy as an effort to

derail development policies and government programs. The main problems and objectives

to be studied in this study are to find out how the strategy of community resistance in

rejecting the Lambo Reservoir development plan .

This research uses qualitative descriptive research. The location of this study is

Rendubutowe Village, South Aesesa District, Nagekeo Regency. The technique of

selecting informants uses snowball techniques . The data collection technique uses in-

depth interview , observation and documentation techniques . While data analysis

techniques include data reduction, data presentation and drawing conclusions and

verification. This study uses the perspective of resource mobilization and collective action

/ action .

The results of the study point out that, as a strategy of resistance to the efforts of the

Rendubutowe community to reject the lambo reservoir construction plan, it consists of

three types of strategies, namely, First; strategies that are carried out from below. This

strategy is carried out collectively, as a reaction to a common problem, complaint, or hope

that becomes the basis for the equality of his fate. This collective action is carried out to

achieve collective goals as well. Second, the strategy is carried out from the side. This

strategy is carried out by involving or seeking outside support, namely by involving NGOs

/NGOs and student organizations. The involvement of external resources aims to

strengthen the internal resources of the Rendubutowe community itself, so that their

collective actions are more directed and collective goals can be achieved. Third, the

strategy is carried out from above. This strategy is by lobbying and negotiating with policy

makers, so that their demands can be channeled. In addition, the Rendubutowe community

also utilized several opportunities and opportunities such as lobbying and negotiations

provided by the government, in the form of comparative study activities and discussions

with the Ministry of PUPR.

Thus the various strategies and forms of resistance carried out in rejecting the Lambo

Reservoir development plan are a manifestation of the strength of the Rendubutowe

community as a downstream political force that should be taken into account by the

Regional District Government and the Central Government. The collective power of the

Rendubutowe community which is a movement in the lower stream can influence the

Lambo Reservoir development plan policy. Where the collective power is an attempt to

thwart government policies and programs that are considered unfair.

Keywords: Reservoir Lambo, People Resistance, Resistance Strategy

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Proyek-proyek pembangunan tak terkecuali pembangunan

infrastruktur waduk atau bendungan, selalu mengundang reaksi perlawanan

dalam bentuk gerakan sosial. Masih saja mudah ditemui dalam setiap

episode pembangunan infrastruktur yang selalu melahirkan perlawanan

rakyat. Banyak cerita seputar perlawanan masyarakat yang terlahir karena

merasa terusik dengan adanya kebijakan pembangunan pemerintah. Kilas

balik peristiwa yang pernah terjadi pada masa orde baru, misalnya kasus

Waduk Kedung Ombo di daerah Boyolali yang dimulai pada 1984 dan

mencapai puncaknya pada 1989. Kasus ini terkait dengan ganti rugi

pembebasan tanah yang memicu gerakan perlawanan rakyat dalam bentuk

gerakan sosial (Stanley; 1994). Peristiwa lain misalnya perlawanan terhadap

rencana Bendungan Nipah di Kabupaten Sampang, Madura. Kasus ini juga

merupakan suatu perlawanan rakyat terhadap proyek besar yang paling

berdarah selama rezim orde baru, karena menelan 4 korban meninggal saat

melakukan unjuk rasa menolak pembebasan dan pengukuran tanah untuk

lahan waduk (Nurhajarini, dkk. 2005).

Kasus lain misalnya pembangunan Waduk Jatigede di Kabupaten

Sumedang, Jawa Barat. Setelah 46 tahun tertunda, pembangunan Waduk

2

Jatigede baru digenangi pada Agustus 2015 silam. Dalam kasus Jatigede,

dampak pada potensi ancaman pelanggaran HAM pun kian di depan mata.

Puluhan ribu masyarakat terancam tercerabut dari tanahnya, pelanggaran

hak atas tanah, kehilangan tempat tinggal dan ancaman kehilangan mata

pencaharian (Elsam; 2015).

Contoh-contoh kasus diatas merupakan prototipe dari masalah

ketidaksepahaman antara pemerintah dan masyarakat dalam hal pembebasan

lahan untuk kepentingan pembangunan infrastruktur waduk. Proyek

pembangunan waduk yang memiliki banyak fungsi sebagai sarana

pengairan, dalam proses pembangunannnya justru menjadi masalah

tersendiri bagi masyarakat yang terkena imbas pembebasan lahan.

Pembebasan lahan yang dilakukan oleh pemerintah tak jarang justru

menimbulkan ketidakpuasan bagi warga akibat hilangnya sumber-sumber

kehidupan dan ruang hidup warga. Adanya ketidak puasan warga inilah

yang kemudian menjadi titik tolak lahirnya gerakan sosial dalam sebuah

masyarakat sebagai bentuk dari perlawanan atas sebuah kebijakan.

Salah satu kasus yang masif terjadi saat ini adalah perlawanan

masyarakat Rendubutowe terhadap Pemerintah Daerah Kabupaten Nagekeo

terkait rencana pembangunan Waduk Lambo. Masyarakat Rendubutowe

menolak kebijakan Pemda Nagekeo yang akan melakukan pembangunan

waduk di lahan pertanian milik mereka. Masyarakat sebagai penerima

3

dampak langsung akan suatu kebijakan, dalam hal ini pembangunan waduk

menolak dengan tegas rencana pembangunan Wadukl Lambo tersebut.

Rencana pembangunan Waduk Lambo diusulkan kembali oleh

Pemerintah Daerah Kabupaten Nagekeo kepada Pemerintah Pusat pada

tahun 2015. Mega proyek pembangunan infrastruktur Waduk Lambo

sebenarnya merupakan kelanjutan dari proyek Waduk Mbay yang tertunda

pembangunannya sejak tahun 2001. Pengusulan pembangunan waduk ini

bertujuan untuk menjawab kebutuhan air bakau di sebagaian Kecamatan

Aesesa Selatan dan perkotaan Mbay, menyediakan debit air bagi irigasi

pertanian, pembangkit listrik tenaga air dan pengendalian banjir bagi

kawasan persawahan di sekitar kota Mbay. Calon arel genangan air yang

diperkirakan mencacapi ± 431,92 hektar, tepatnya berada dibeberapa titik

pertemuan sungai kecil, di wilayah perkampungan Rendubutowe.

Pengusulan rencana pembangunan Waduk Lambo akhirnya

meresahkan masyarakat terutama dari kalangan masyarakat yang berada di

calon genangan air. Sebab, rencana pembangunan waduk ini akan

menenggelamkan pemukiman, tanah-tanah pertanian, perkuburan dan

padang-padang ternak milik masyarakat setempat. Sumber-sumber

kehidupan akan lenyap dan berubah menjadi waduk tampungan air dari

sungai-sungai yang akan dibendung. Sejak saat itu benih-benih protes dan

perlawanan kembali muncul dan rencana pembangunan Waduk Lambo

menjadi terhambat hingga saat ini.

4

Meskipun diprotes dan ditolak oleh masyarakat, Pemda Nagekeo tetap

berupaya untuk melanjutkan rencana pembangunan dengan harapan bahwa

sikap protes dan penolakan tersebut akan bisa diteknikalisasi dengan

berbagai negosiasi dan persuasi. Agar dapat meneguhkan konsensus dan

persetujuan masyarakat, Pemerintah Nagekeo membentuk opini dengan

menekankan bahwa kebijakan itu lahir dari kehendak baik untuk

memperbaiki kehidupan rakyat. Pemerintah membalutnya dengan berbagai

wacana positif seperti pembangunan untuk menciptakan lapangan kerja,

menciptakan kesejahteraan, pengentasan kemiskinan melaui pembangunan

berbasis pertanian, waduk akan membawa kemakmuran dan wacana-wacana

lainnya. Sehingga pemerintah meminta kepada masyarakat untuk

memahami kehendak baik mereka untuk menyerahkan lahan dengan dalil

pembangunan untuk kepentingan umum demi kesejahteraan bersama.

Namun masyarakat setempat memberi penilaian yang berbeda

terhadap rencana pembangunan Waduk Lambo. Masyarakat menilai bahwa

kehendak baik pemerintah juga memiliki kehendak untuk memarjinalisasi

dan mengeksklusi, yang dapat mengancam tatanan sosial budaya serta

keberlangsungan hidup mereka. Sehingga pembangunan itu dimaknai tidak

akan membuat masyarakat beranjak dari keadaan sosial ekonomi yang

dialami, mereka membalik klaim-klaim perbaikan Pemerintah Daerah

sebagai upaya perampasan ruang hidup. Karena pembangunan mega proyek

infrastruktur waduk ini akan menenggelamkan lahan produktif dan

perkampungan mereka.

5

Harapan pemerintah untuk menangkal protes dan perlawanan

masyarakat dengan negosiasi dan persuasi tidak terwujud, terbuki ketika

setiap tahapan implementasi rencana pembangunan Waduk Lambo tidak

terealisasi karena direspon dengan aksi perlawanan. Usaha perlawanan dari

masyarakat terus dilakukan untuk menggagalkan mega proyek ini.

Walaupun dalam perjalannya harus berhadapan dengan tidakan represis-

koersif aparatus negara. Namun justru membuat perlawanan masyarakat

semakin masif dilakukan. Hingga akhirnya perlawanan kotektif masyarakat

mampu membuat mandeknya seluruh tahapan rencana pembanguanan

Waduk Lambo.

Aksi perlawanan kotektif masyarakat menyebabkan mandeknya

seluruh tahapan rencana pembanguanan mega proyek Waduk Lambo,

membuktikan bahwa gerakan perlawanan masyarakat mempunyai kekuatan

yang patut diperhitungkan oleh pemerintah sebagai pihak yang memiliki

otoritas dalam mengendalikan kebijakan, baik pada tingkat nasional maupun

lokal. Dalam konteks ini, gerakan perlawanan masyarakat Rendubutowe

yang merupakan gerakan pada arus bawah dapat mempengaruhi kebijakan

pada arus atas. Dengan kata lain kekuatan rakyat dalam memperjuangkan

ruang hidupnya menunjukan aksi-aksi perlawanannya sangat mempuni

sebagai usaha untuk menggagalkan hegemoni kebijakan dan program

pemerintah.

6

Dengan demikian, mencermati gerakan perlawanan masyarakat

Rendubutowe sebagai sebuah kekuatan politik arus bawah dalam melawan

upaya perampasaan ruang hidup yang dikemas melalui pembangunan

infrastuktur Waduk Lambo menjadi menarik untuk diteliti. Berdasarkan

uraian tersebut penelitian mengemas penelitian ini dengan topik: Strategi

Perlawanan Masyarakat Terhadap Rencana Pembangunan Waduk Lambo,

Di Desa Rendubutowe, Kabupaten Nageke, Provinsi Nusa Tenggara Timur.

Ada beberapa penelitian terdahulu yang memiliki kesamaan gagasan

tetapi berbeda latar penelitian dan konteks kajian, namun secara umum

sangat relevan dengan penelitian ini diantaranya adalah: Pertama, Giedy

Tiara Ariendi dan Rilus A. Kinseng (2011), dalam penelitiannya tentang

Strategi Perjuangan Petani dalam Mendapatkan Akses dan Penguasaan atas

Lahan. Penelitian tersebut mengungkapkan bahwa terdapat dua faktor yang

mempengaruhi keterlibatan petani dalam upaya mendapatkan lahan garapan

yaitu pertama, faktor internal meliputi luas dan jumlah relasi dengan

hubungan yang bersifat positif terhadap keterlibatan petani. Kedua, faktor

eksternal yang meliputi organisasi pendukung, kesempatan politik, respon

pemerintah desa dan status lahan yang diinginkan petani.

Kedua, Rostamin (2013) yang melakukan penelitian Tesis tentang

Strategi Perlawanan Petani Lahan Pantai Menolak Penambangan Pasir Besi

Di Kulon Progo. Penelitian tersebut menyimpulkan bahwa strategi

perlawanan petani mengalami perubahan. Pada awalnya strategi perlawanan

7

yang dilakukan PPLP melalui tindakan kolektif tanpa kekerasan. PPLP

mengajukan tuntutan ke Bupati dengan pendekatan persuasif meminta

menandatangani surat pernyataan untuk penolakan penambangan pasir besi.

Bentuk tindakan tanpa kekerasan diawali dengan tindakan mengganggu

kegiatan sehari-hari. Tindakan mengganggu adalah sebagai bentuk ekspresi

nyata dari gerakan, dengan mengacaukan kegiatan yang terkait

penambangan dan demonstrasi. Tindakan mengganggu dengan menghalangi

aktivitas rutin pihak lawan atau pihak penguasa yakni dilakukan dengan

memblokade jalur lalu lintas penambangan dan aksi-aksi protes yang akan

menyusahkan pihak/ karyawan penambangan. Bentuk tindakan mengganggu

yang dilakukan petani PPLP adalah ketika diadakan sosialisasi rencana

penambangan di desa-desa, petani menggagalkan dengan aksi unjuk rasa

dan membuat keributan atau dengan pendudukan.

Ketiga, Rizqi Khaitsul Maruf (2017) penelitiannya tentang Strategi

Perlawanan Gerakan Masyarakat Studi Kasus Forum Komunikasi

Masyarakat Tinalah (FKMT) Dalam Merespon Rencana Pembangunan

Waduk Tinalah Kecamatan Samigaluh Kabupaten Kulon Progo. Dalam

penelitian tersebut ia menyimpulkan bahwa strategi atau usaha yang

dilakukan oleh FKMT dibagi menjadi dua yaitu, strategi perlawanan terbuka

dan strategi perlawanan tertutup. Strategi perlawanan terbuka merupakan

usaha perlawanan FKMT dengan cara interaksi langsung dengan

pemerintah. Usaha-usaha ini dilakukan secara konvensional seperti

8

melakukan aksi demonstrasi, diskusi dalam forum audiensi maupun public

hearing.

Sedangkan strategi perlawanan tertutup adalah usaha FKMT yang

tidak berinteraksi langsung dengan pemerintah. Strategi ini dilakukan di

internal gerakan, dengan vit back secara tidak langsung, seperti membuat

Desa Wisata, serta menghidupkan tradisi local. Selain itu Rizqi Khaitsul

Maruf (2017) menjelaskan bahwa, adanya momentum pilkada dan berbagai

dinamika perpolitikan di Kabupaten Kulon Progo yang pada saat itu terjadi

bersamaan dengan konflik FKMT dengan pemerintah juga turut

berpangaruh pada strategi gerakan. Dimana kelak dengan adanya momen

pilkada ini menjadi investasi politik bagi warga Desa Purwoharjo,

khususnya FKMT itu sendiri untuk menghapus rencana pembangunan

Waduk Tinalah dalam perda RTRW Kabupaten Kulon Progo.

Memperhatikan keempat studi terdahulu seperti dipaparkan di atas,

memiliki persamaan secara substansial dengan penelitian ini, yakni terkait

dengan strategi perlawanan masyarakat terhadap kebijakan yang dibuat oleh

pemerintah. Sedangkan perbedaan penetilian terdahulu dengan penelitian ini

lebih memfokuskan pada strategi perlawanan masyarakat yang cenderung

resisten. Dimana aksi-aksi kotektif yang ditunjukkan melalui perlawanan,

seperti penghadangan, demonstrasi dan tindakan kolektif lainnya merupakan

bentuk perjuangan untuk mempertahankan lahan akibat berlakunya

kebijakan pemerintah tentang rencana pembangunan Waduk Lambo. Sebab

9

perlawanan dilakukan sebelum kebijakan pembangunan tereksekusi,

sehingga bentuk perjuangan masyarakat adalah mempertahankan (resistensi)

terhadap kepentingan dan nilai mereka atas lahan bukan mentuntut ganti

rugi.

B. Fokus Penelitian

Penelitian ini membatasi lokus penelitian di wilayah Desa

Rendubutowe, Kecamatan Aesesa Selatan. Rentang waktu yang diteliti

adalah perlawanan pada tahun 2015 sampai 2017. Studi eksplorasi yang

dipilih terkait dengan tema strategi perlawanan masyarakat terhadap rencana

pembangunan Waduk Lambo. Tema tersebut di konsentrasikan dan

difokuskan pada tiga hal yaitu: Pertama, strategi perlawanan yang

dilakukan dari bawah, yaitu dengan tindakan aksi kolektif yang dilakukan

oleh masyarakat sendiri. Kedua, strategi perlawanan yang dilakukan dari

samping yaitu dengan melibatkan NGO/LSM dan aktivis mahasiswa.

Ketiga, strategi perlawanan yang dilakukan dari atas yaitu dengan

melakukan lobi maupun negosiasi dengan para pengambil kebijakan.

C. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka rumusan masalah

dari penelitian ini adalah: Bagaimana Strategi Perlawanan Yang Dilakukan

Masyarakat Untuk Menolak Rencana Pembangunan Waduk Lambo Di Desa

Rendubutowe, Kabupaten Nagekeo?

10

D. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah untuk;

1. Menggambarkan strategi gerakan perlawanan masyarakat terhadap

rencana pembangunan Waduk Lambo.

2. Menggambarkan bentuk-bentuk gerakan perlawanan masyarakat

terhadap perencanaan pembangunan Waduk Lambo.

E. Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini adalah:

1. Agar dapat memahami strategi yang dilakukan masyarakat dalam

membangun gerakan perlawanan terhadap pemerintah dalam

perencanaan pembangunan Waduk Lambo.

2. Agar dapat memahami bentuk-bentuk gerakan perlawanan masyarakat

terhadap pemerintah dalam perencanaan pembangunan Waduk Lambo.

F. Kerangka Konseptual

Konsep strategi didefinisikan oleh Barry (dalam M. Zainuddin, 2011),

sebagai sebuah rencana yang ingin dicapai dan bagaimana cara mencapai

keadaan yang diinginkan tersebut. Selain itu Bryson menyatakan bahwa

strategi dapat berupa pola tujuan, kebijakan program, tindakan, keputusan,

atau alokasi sumber daya yang mendefinisikan bagaimana organisasi itu,

11

apa saja yang dikerjakan, dan mengapa melakukan itu (Hessel, 2007). Hal

senada menurut Chandler (dalam Singh, 2002) strategi merupakan arah

tindakan serta alokasi sumberdaya untuk mencapai sasaran dan tujuan yang

ditetapkan. Dengan demikian strategi menjelaskan tentang serangkaian

upaya bagaimana penggunaan atau pengelolaan sumberdaya organisasi dan

masalah interaksi organisasi dengan lingkungan eksternalnya sehingga

tujuan organisasi dapat tercapai.

Penggunaan strategi dalam gerakan perlawanan sosial merupakan

jantung dari gerakan itu sendiri. Menurut Locher (dalam Oman Sukmana,

2016) salah satu faktor penentu keberhasilan dan kegagalan dari gerakan

perlawanan adalah penggunaan strategi dan taktik. Suatu gerakan

perlawanan akan berhasil apabila menggunakan strategi yang tepat dan

dapat diterima secara sosial oleh seluruh komunitasnya. Strategi yang

dipilih dapat diyakini akan mampu dan efektif dalam rangka mencapai

tujuan gerakan (Oman Sukmana, 2016: hal 23). Oleh karena itu pemilihan

dan penerapan strategi dalam gerakan perlawanan merupakan point penting

dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumya, baik tujuan

jangka pendek maupun tujuan jangka panjang.

Dalam kajian gerakan perlawanan sosial, konsep strategi perlawanan

banyak ditemui dalam beberapa pendekatan studi gerakan perlawanan atau

gerakan sosial. Masing-masing pendekatan memiliki pandangan yang

berbeda terhadap konsep strategi perlawanan. Untuk menjelaskan dan

12

memahami strategi perlawanan masyarakat dalam menolak rencana

pembangunan Waduk Lambo, peneliti membatasi diri dengan menggunakan

konsep strategi tindakan aksi kolektif dan strategi mobilisasi sumber daya.

Konsep-konsep tersebut dielaborasi untuk dijadikan kerangka pemikiran

untuk menganalisis strategi perlawanan masyarakat Rendubutowe dalam

menolak rencana pembangunan Waduk Lambo.

1. Strategi Tindakan/Aksi Kolektif

Pada umumnya tindakan kolektif dapat diawali sekelompok orang

yang berkumpul, kemudian melakukan tindakan atau aksi bersama-sama

untuk mengejar tujuan bersama pula (Wahyudi, 2005; 24). Wright (Dalam

Oman Sukmana, 2016; 53) menyatakan bahwa tindakan kolektif sebagai

tindakan yang bertujuan untuk memperbaiki kondisi kelompok seperti status

dan kekuasaan. Dengan demikian tujuan dari sebuah aksi kolektif memiliki

nilai yang sangat penting dan berharga untuk di perjuangkan. Aktifitas

(tindakan) kolektif sebagai setiap tindakan yang bertujuan untuk

meningkatkan status, kekuasaan atau pengaruh dari seluruh kelompok.

Dalam tindakan kolektif memungkinkan adanya kepentingan umum atau

kepentingan bersama yang diusung diantara kelompok orang-orang (Oman

Sukmana, 2016).

Aktifitas (tindakan) kolektif dilakukan dalam beragam bentuk.

Rajendra Singh (2010) menjelaskan bahwa, tindakan atau aksi kolektif

dikategorikan menjadi dua bentuk, yakni aksi kolektif non konfliktual dan

13

aksi kolektif konfliktual. Menurut Rajendra Singh (2010), aksi kolektif yang

tidak melibatkan konflik seumpama aksi yang berorientasi norma, yang

terlembagakan dan konvensional tampak dalam bentuk partisipasi kelompok

masyarakat dalam upacara-upacara, festival, ritual-ritual. Aksi-aksi kolektif

konfliktual yang tak terlembagakan seperti dalam perilaku massa yang

melakukan aksi-aksi protes, kekerasan, demonstrasi. Aksi kolektif

konfliktual sebagai usaha kolektif dari sekelompok orang untuk mencapai

tujuan-tujuan jangka pendek, tujuan-tujuan jangka menengah dan nilai-nilai

yang dianut bersama bahkan meski berhadapan dengan penentangan dan

konflik (Rajendra Singh; 2010; 26).

Tindakan kolektif yang dilakukan melalui aksi kolektif konfliktual

seperti tindakan yang mengganggu, demonstrasi, aksi-aksi protes,

dihubungkan dengan kepentingan, keluhan dan aspirasi setiap hari, atau

berhubungan dengan ketidakadilan. Menurut Tarrow (dalam Rostamin;

2013), tindakan mengganggu ditempat umum mempunyai alasan sebagai

bentuk ekspresi nyata, menandakan demonstran dan membentuk solidaritas.

Tindakan mengganggu dapat dilakukan dengan demontrasi atau

menghalangi aktivitas rutin pihak lawan atau otoritas juga sebagai perluasan

dari konflik.

Tindakan kolektif dalam bentuk protes menurut Lofland (2015)

merupakan pernyataan pendapat secara beramai-ramai maupun individu dan

biasanya berupa pembangkangan, keluhan, keberatan, atau ungkapan

14

keengganan terhadap suatu gagasan atau tindakan, ekspresi penolakan

secara lugas, deklarasi oleh pihak tertentu sebelum atau pada saat membayar

pajak atau melaksanakan kewajiban yang dibebankan kepadanya yang

dianggap ilegal, pengingkaran terhadap tuntutan yang dibebankan dan

menuntut hak dan melakukan klaim untuk menunjukkan bahwa tindakannya

tidak dilakukan secara sukarela, menyatakan suatu hal secara terbuka di

muka umum, bersumpah, berjanji untuk melakukan penolakan secara

beramai-ramai, mendudukan masalah pada proporsinya (Lofland, 2015: 2).

Dalam konteks perlawanan petani, tindakan aksi-aksi kolektif

konfliktual yang digambarkan Singh (2010), Tarrow (dalam Rostamin;

2013) dan Lofland (2015), misalnya melakukan aksi-aksi protes, kekerasan,

demonstrasi tindakan yang mengganggu pengrusakan atau intimidasi

dengan paksaan menjadi karakteristik perlawanan petani yang terbuka.

Bentuk tindakan kolektif tradisional yang memfokuskan pada kekerasan

untuk mengisolasi dan menginisiasi kelompok lokal. Kekerasan terjadi

dalam interaksi antara protestors dan aturan yang kuat. Bentuk tindakan

kekerasan seperti merusak properti atau menyerang kelompok lawan.

Perlawanan petani yang makin terbuka, memungkinkan terjadinya gerakan

sosial radikal, gerakan ini menolak secara menyeluruh tertib sosial yang

sedang berlaku dan ditandai kejengkelan untuk menentang dan bermusuhan

dengan kaum yang mempunyai hak istimewa dan berkuasa

(Kartodirdjo,1984:38).

15

Perlawanan yang bersifat terbuka sebagai perlawanan yang bersifat

organik, sistematik dan kooperatif, berprinsip atau tidak mementingkan diri

sendiri, berkonsekuensi revolusioner, dan mencakup gagasan atau maksud

meniadakan basis dominasi (Scott, 1993: 305). Scott mengartikan

perlawanan sebagai setiap tindakan oleh anggota kelas itu dengan maksud

untuk melunakkan atau menolak tuntutan-tuntutan (misalnya sewa, pajak

dan penghormatan) yang dikenakan kepada kelas itu oleh kelas-kelas yang

lebih atas (misalnya tuan tanah, negara, pemilik mesin, pemberi pinjaman

uang) atau untuk mengajukan tuntutan-tuntutan sendiri (misalnya pekerjaan,

lahan, kemurahan hati, penghargaan) terhadap kelas-kelas atasannya ini.

Perlawanan-perlawanan ini sebagai konsekuensi pembebanan atau tuntutan

baru yang secara tiba-tiba merugikan petani dan yang melanggar aturan

serta adat istiadat yang diterima. Kondisi-kondisi demikian yang menjadi

keluhan individu dengan cepat menjadi keluhan kolektif. Hal ini dapat

membangkitkan pemberontakan atau perlawanan (Mustain, 2007: 28-32).

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa, upaya penggunaan

tindakan/aksi kolektif sebagai strategi perlawanan terhadap pihak lawan atau

pihak penguasa untuk mempertahankan hak, kekuasaan atau status yang

sangat bernilai. Tindakan kolektif yang dilakukan memliki unsur kekerasan

dan konflik, misalnya aksi kolektif konfliktual seperti aksi-aksi protes,

demonstrasi, dan tindakan yang mengganggu berhubungan dengan

kepentingan, keluhan atas sesuatu yang berseberangan yang berhubungan

dengan ketidakadilan. Tindakan aksi kolektif dilakukan secara terbuka

16

sebagai aksi bersama yang bertujuan untuk memepertahankan kepentingan

umum atau kepentingan bersama, menolak pembebanan atau tuntutan baru

yang secara tiba-tiba merugikan atau tidak adil.

2. Strategi Mobilisasi Sumber Daya

Menurut Dieter Opp (dalam Oman Sukmana, 2016) perspektif

mobilisasi sumber daya menjelaskan bahwa aktor-aktor gerakan dan

organisasi gerakan sosial memiliki tujuan-tujuan tertentu. Salah satu strategi

yang diambil oleh aktor-aktor tersebut adalah dengan melakukan mobilasi

sumber daya. Hal ini berimplikasi bahwa tindakan organisasi ataupun aktor

dalam tataran mendapatkan sesuatu yang bernilai bagi mereka. Dengan

melakukan mobilisasi sumber daya aktor gerakan menyakini bahwa hal ini

sebagai instrumen untuk menjacapi tujuanya. (Oman Sukmana, 2016: hal

199).

Cross dan Snow dalam The Weley-Blackwell Compation To Sosiologi

(2013) menyatakan mobilisasi gerakan tidak hanya tergantung pada

pemanfaatan kesempatan cela-cala politik, namun kehadiran infrastruktur

organisasional pendukung dan sumberdaya juga menjadi prospek mobilisasi

gerakan (Cross dan Snow, 2013: 886). McAdam, McCarthy dan Zald

(dalam Situmorang, 2013) mendefenisikan struktur mobilisasi sebagai

sebuah sarana kolektif baik dalam lembaga formal maupun nonformal.

Melalui sarana tersebut masyarakat memobilisasi sumber daya yang tersedia

dan berbaur dalam aksi bersama. Dengan demikian teori struktur mobilisasi

17

sumber daya menekankan pada ketersediaan sumber daya internal dan

ekternal yang dimobilisasi dengan tepat dalam mengembangkan gerakan

sosial.

Menurut teori ini, meskipun keluhan dan struktur kesempatan politik

tersedia, jika para aktor tidak mampu menggerakan sumber daya internalnya

untuk mempergunakan dukungan faktor eksternal, maka pekembangan

gerakan sosial sulit terwujud. Bersarkan pandangan McCarthy tersebut,

maka ada dua kateogi yang membentuk struktur mobilisasi gerakan yaitu

struktur formal dan struktur informal. Mobilisasi terjadi karena organisasi

informal seperti jaringan kekerabatan dan persaudaran menjadi dasar bagi

gerakan Hubungan formal dan informal diantara masyarakat dapat menjadi

sumber solidaritas dan memfasilitasi struktur komunikasi ketika mereka

mengidentifikasi perbedaan kebijakan pemerintah secara bersama-sama

(Situmorang, 2013: 38-39).

Dalam kaitannya dengan studi gerakan sosial petani, kemunculan

gerakan tani tidak bisa dilepaskan dari menguatnya keberpihakan kelas-

kelas menengah di wilayah perkotaan pada persoalan dan kepentingan kelas

petani. Sujiwo (2010; 76) menjelaskan bahwa gerakan petani juga

senantiasa bersekutu dengan kelas-kelas sosial lainnya untuk melawan

kekuasaan. Gerakan petani merupakan sebuah perjuangan melibatkan

banyak kelas di dalamnya dan menuntut kerjasama dengan kelas sosial

lainnya. Keterlibatan kelas sosial lainnya misalnya mahasiswa dan para

18

aktivis LSM di wilayah perkotaan, mereka terlibat dalam upaya-upaya

pendampingan khusus bersifat legalistis, pendidikan, dan pengembangan

komunitas hingga keterlibatan penuh dalam mendorong lahirnya sebuah

organisasi gerakan tani (Sujiwo; 2010; 77).

Menurut Edwards dan McCarthy (dalam Sukmana, 2016) dalam

konteks gerakan sosial, paling tidak terdapat lima tipe sumber daya

(resourrce). Pertama, sumber daya moral meliputi legitimasi atau hak

kekuasaan, dukungan solidaritas, dukungan simpati dan dukungan orang-

orang atau tokoh-tokoh terkenal. Sumber daya moral cenderung berasal dari

luar gerakan sosial atau organisasi gerakan sosial dan secara umum

siberikan oleh sumber-sumber eksternal. Kedua, sumberdaya kultural adalah

artefak dan produk budaya seperti seperangkat konseptual dan pengetahuan

khusus yang telah dikenal secara luas. Dalam hal ini termasuk pengetahuan

yang tidak terungkap/tiddak tertulis tentang bagaimana cara mengerjakan

tugas-tugas tertentu seperti cara memperlakukan atas peristiwa protes,

mengadakan kofensi pers, membentuk sebuah organisasi.

Ketiga, sumber daya organiosasi-sosial meliputi organisasi sosial yang

disengaja dan sepadan. Organisasi sosial yang disengaja adalah organisasi

yang dibentuk secara khusus untuk tujuan gerakan lebih lanjut. Sedangkan

organisasi sepadan dibentuk bukan untuk tujuan gerakan akan tetap aktor-

aktor grakan memungkinkan untuk mendapatkan akses sumber daya melalui

organisasi ini. Keempat, sumber daya manusia yang meliputi tenaga kerja,

19

pengamanan, keterampilan dan keahlian. Kelima, sumber daya material

meliputi modal fisik dan modal finansial seperti, keuangan, hak

milik/properti, peralatan dan modal fisik lainnya (Sukmana, 2016; 188).

Dengan demikian mobilisasi sumber daya gerakan sosial dilakukan dengan

memobilisasi struktur-struktur sosial dan budaya yang ada baik sumber daya

internal maupun eksternal yang meliputi sumber daya moral, sumber daya

kultural, sumber daya organiosasi-sosial, sumberdaya manusia maupun

sumber daya material. Semua suber daya tersebut dimobilisasi dan

digerakan untuk mencapai tujuan bersama.

Merujuk pada pemikiran dari konsep-konsep di atas, studi terhadap

strategi perlawanan masyarakat dalam menolak rencana pembangunan

Waduk Lambo dapat dijelaskan dengan konsep mobilisasi sumber daya dan

konsep tindakan/aksi kolektif. Fokus penekanan strategi perlawanan adalah

pada upaya mobilisasi sumberdaya gerakan sosial yang dilakukan dengan

memobilisasi dan menggerakan sumber daya internalnya (masyarakat

Rendubutowe sendiri) maupun dukungan sumber daya eksternal (dukungan

LSM/NGO dan dukungan pemangku kebijakan) untuk meperjuangan tujuan

kolektif. Akumulasi dalam meperjuangan tujuan bersama dimakasimalkan

dengan upaya penggunaan tindakan/aksi kolektif sebagai strategi untuk

mempertahankan (resisten) terhadap tuntutan pihak penguasa yang

seweang-wenang. Sumber daya internalnya maupun sumber daya eksternal

yang meliputi struktur-struktur sosial dan budaya seperti sumber daya

moral, sumberdaya kultural, sumber daya organiosasi-sosial, sumber daya

20

manusia maupun sumber daya material. Semua unsur-unsur sumber daya,

dimobilisasi dan digerakan guna mencapai tujuan bersama dan menyatu

dalam kesamaan pengertian, pandangan atas masalah atau situasi yang

dihadapi. Sehingga memungkinkan dilakukannya komunikasi dan

koordinasi dalam menuntut tuntutan yang berseberangan dengan nilai dan

kepentingan bersama.

G. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan

menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Pendekatan kualitatif

merupakan suatu paradigma penelitian untuk mendeskripsikan peristiwa,

perilaku orang atau suatu keadaan pada tempat tertentu sacara rinci dan

mendalam dalam bentuk narasi. Moleong (2010: 8-13) menjelaskan bahwa

dalam penelitian kualitatif, terdapat beberapa ciri pelaksanaannya, yaitu; 1)

berakar pada latar alamiah atau pada konteks dari suatu keutuhan; 2)

mengandalkan manusia sebagai alat penelitian; 3) menggunakan metode

kualitatif; 4) menganalisa data secara induktif; 5) mengarahkan sasaran

penelitiannya kepada usaha menemukan teori; 6) bersifat deskriptif; 7) lebih

mementingkan proses dari pada hasil; 8) membatasi studi dengan fokus; 9)

memiliki seperangkat kriteria untuk memeriksa keabsahan data; 10)

rancangan penelitiannya bersifat sementara; 11) hasil penelitiannya disepakati

oleh kedua belah pihak, yaitu peneliti dan subyek penelitian.

21

Sedangkan Raco (2010; 110) menambahkan bahwa dalam penelitian

kualitatif, peneliti juga berfungsi sebagai alat pengumpul data, dengan kata

lain peneliti berperan sebagai instrumen dalam penelitian dan tidak dapat

didelegasikan. Metode kualitatif ini digunakan dalam penelitian ini untuk

mengetahui strategi perlawanan masyarakat terhadap pemerintah dalam

rencana pembangunan Waduk Lambo.

2. Objek Penelitian

Objek penelitian dalam penelitian ini adalah strategi dan bentuk-bentuk

perlawanan masyarakat dalam menolak rencana pembangunan Waduk Lambo

yang dilakukan Pemerintah Daerah Kabupaten Nagekeo.

3. Lokasi Penelitian

Lokasi dalam penelitian ini adalah desa Rendubutowe yang menjadi

lokasi pembangunan Waduk Lambo, di Kecamatan Aesesa Selatan,

Kabupaten Nagekeo, Nusa Tenggara Timur.

4. Teknik Pemilihan Informan

Dalam penelitian ini teknik pemilihan informan yang digunakan adalah

teknik snowball. Snowball adalah teknik pengambilan sumber data yang pada

awalnya jumlahnya sedikit namun belum mampu memberikan data yang

lengkap, maka harus mencari orang lain yang dapat digunakan sebagai

sumber data (Sugiyono, 2010: 53-54). Ada beberapa informan yang menjadi

subjek penelitian guna memberikan keterangan dan informasi mengenai

22

masalah penelitian adalah: Pertama, pengurus dan anggota forum penolakan

waduk berjumlah 5 orang, yang menjadi informan adalah Bapak Bernadinus

Gaso sebagai Ketua FPPWL, Bapak Wilybrodus Bey Ou sebagai Wakil

FPPWL, Bapak Kristian Minggu sebagai Sekretaris FPPWL, Bapak Rofinus

Sawa dan Mama Hermina Mawa sebagai pengurus FPPWL.

Kedua, tokoh masyarakat berjumlah 4 orang diantaranya adalah Bapak

Arnoldus Epe, Bapak Stefanus Tage, Mama Siti Aysah, dan Mama Beatriks

Nazu. Ketiga, tokoh adat berjumlah 3 orang diantaranya adalah Bapak

Leonarsus Suru, Bapak Mateus Mite, dan Bapak Bernadus Toto. Keempat,

adalah Pemerintah Desa Rendubutowe berjumlah 1 orang yakni Bapak

Yeremias Lele. Secara keseluruhan jumlah informan yang dimintai

keterangan dan informasi terkait masalah penelitian ini berjumlah 13 orang.

5. Teknik Pengumpulan Data

a. Observasi

Teknik observasi menurut Reduwan (2010:104) merupakan

pengamatan secara langsung ke obyek penelitian untuk melihat dari dekat

kegiatan yang dilakukan manusia, fenomena alam (kejadian-kejadian yang

ada di alam sekitar), proses kerja dan penggunaan responden kecil.

Ibrahim (2015: 84) menjelaskan bahwa observasi merupakan suatu teknik

pengumpulan data yang dilakukan dengan cara interaksi langsung subyek

yang diamati, memperhatikan apa yang mereka lakukan, mendengar apa

23

yang mereka katakan, serta mengikuti setiap aktivitas yang di kerjakan

oleh subyek yang diteliti.

b. Wawancara Mendalam

Wawancara merupakan suatu cara pengumpulan data yang digunakan

untuk memperoleh informasi langsung dari sumbernya. Wawancara ini

digunakan bila ingin mengetahui hal-hal dari persponden secara lebih

mendalam (Reduwan, 2010:102). Untuk itu dalam wawancara ini peneliti

menggunakan wawancara mendalam, artinya peneliti dan responden

terlibat secara langsung dalam proses tanya jawab dengan pedoman

wawancara yang hanya merupakan garis besar tentang hal-hal yang

ditanyakan. Dalam pelaksanaannya peneliti mengajukan pertanyaan-

pertanyaan secara bebas. Pokok-pokok pertanyaan yang dirumuskan tidak

baku melainkan dimodifikasi pada saat wawancara sesuai dengan kondisi

dan situasi.

Tujuan dari wawancara ini adalah untuk menemukan permasalahan

secala lebih terbuka, dimana pihak yang diajak wawancara diminta

pendapat dan idenya. Untuk itu wawancara tersebut tidak hanya terbatas

pada pertanyaan yang sudah disiapkan melainkan akan memungkinkan

pertanyaan lain sesuai apa yang berkembang dalam wawancara dengan

responden.

24

c. Dokumentasi

Teknik dokumentasi merupakan teknik yang ditujukan untuk

memperoleh data secara langsung dari tempat penelitian yang diperoleh

dari arsip surat yang relevan, catatan kronologis kejadian, peraturan

perundang-undangan, berita dari surat kabar, foto-foto. Dokumen dalam

penelitian ini merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu sebagai

pelengkap dari penggunaan metode observasi dan wawancara.

6. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini

menggunakan model yang dikembagkan oleh Miles dan Huberman (dalam

Sugiyono, 2010), mengemukakan bahwa aktivitas dalam analisis data

kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung secara terus menerus

sampai tuntas, sehingga datanya jenuh. Ukuran kejenuhan data ditandai

dengan tidak diperolehnya lagi data atau informasi baru. Aktivitas dalam

analisis meliputi reduksi data, penyajian data serta penarikan kesimpulan

dan verifikasi.

a. Data Reduction (Reduksi Data)

Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal pokok,

memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya dan

membuang yang tidak perlu. Dalam mereduksi data, setiap peneliti akan

25

dipandu oleh tujuan yang akan dicapai. Tujuan utama dari penelitian

kualitatif adalah temuan.

b. Data Display (Penyajian Data)

Penyajian data bisa dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan,

hubungan antar kategori, flowchart, dan sejenisnya. Dengan

mendisplaykan data, maka akan memudahkan untuk memahami apa

yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan apa yang

telah difahami tersebut.

c. Conclusion Drawing / Verification (Kesimpulan/Verifikasi Data)

Kesimpulan dalam penelitian kualitatif mungkin dapat menjawab

rumusan yang dirumuskan sejak awal, tetapi mungkin juga tidak.

Kesimpulan dalam penelitian kualitatif yang diharapkan adalah

merupakan temuan baru yang sebelumnya belum pernah ada.

26

BAB II

DESKRIPSI WILAYAH PENELITIAN

A. Pengantar

Pada bagian ini peneliti menggambarkan, pertama; profil Desa

Rendubutowe, Kecamatan Aesesa Selatan, Kabupaten Nagekeo sebagai

lokasi penelitian. Kedua, profil rencana pembangunan Waduk Lambo, yang

meliputi deskripsi singkat sejarah rencana pembangunan Waduk Lambo,

tujuan serta pedoman kebijakan rencana pembangunan waduk tersebut.

Ketiga, gambaran umum keadaan demografi, sosial-kultural dan ekonomi

masyarakat Rendubutowe. Beberapa hal yang disajikan dalam bab ini

diadaptasi dari data dokumentasi yang ada di kantor Desa Rendubutowe dan

dielaborasi dengan hasil wawancara, laporan penelitian terdahulu serta data-

data dari internet yang relevan.

B. Profil Desa Rendubutowe

Desa Rendu Butowe dibentuk sejak tahun 1955 dari pemerintahan

Hamente Redu. Hamente Redu dipimpin berturut – turut Bapak Aleks Sina –

Bapak Aloysius Seke - Bapak Laurensius Dala. Pada saat itu ada perubahan

Swapraja (yang dipimpin oleh seorang Raja) yang terbagi dalam wilayah

Hamente sehingga seluruh Rendu menjadi 1 Hamente. Kemudian dari

Hamente menjadi pemerintah, sehingga tidak menganut kerajaan lagi.

27

Hamente Redu pada saat itu dipecah menjadi 3 (Tiga) Desa atas dasar

kesepakatan masyarakat Redu dengan nama Desa :

1) Desa Renduola dengan pusat Desa di Renduola

2) Desa Tengatiba dengan pusat Desa di Jawakisa

3) Desa Langedhawe dengan pusat Desa Malawona

Dan pada tahun 1956 atas dasar kesepakatan bersama seluruh

masyarakat, nama Desa Renduola diganti menjadi Desa Rendu Butowe

dengan pusat Desa di Jawatiwa. Wilayah Desa Rendu Butowe pada saat itu

mulai dari kampung Jawatiwa, Renduola, Segho, Wololuba dan Boaele –

Natakupe. Kemudian kampung Boaele – Natakupe bergabung dalam wilayah

Desa Tengatiba. Pada tahun 1991 karena jumlah penduduk semakin banyak

dan jangkauan pelayanan pemerintahan terlalu jauh maka Desa Rendu

Butowe mekar menjadi 2 (Dua) Desa dengan Desa Renduwawo, sehingga

pada saat itu Desa Rendu Butowe terbagi dalam 3 (Tiga) Dusun yaitu Dusun

Jawatiwa, Renduola dan Roga – Roga. Pada tahun 1994 pembukaan kampung

baru di Malapoma sehingga nama Dusun Roga – Roga dirubah menjadi

Dusun Roma (Roga-Roga – Malapoma). Kemudian pada tahun 2009 karena

jumlah penduduk semakin banyak dan pemukiman baru Malapoma semakin

luas maka terjadi pemekaran Dusun Roma menjadi 2 Dusun yaitu Dusun

Roga – Roga dan Dusun Malapoma, sehingga pada saat ini Desa

Rendubutowe sudah terbagi menjadi 4 Dusun Yaitu Dusun Jawatiwa,

Renduola, Roga – Roga dan Malapoma.

28

Secara topografis Desa Rendubutowe terletak di daerah perbukitan dan

dataran rendah dengan ketinggian berkisar antara 500-600 meter dari

permukaan laut denagan orbitasi (jarak dari desa ke pusat kecamatan) adalah

36 Km. Sedangkan jarak dari desa ke Ibukota Kabupaten Nagekeo adalah 35

Km. Secara geografis luas wilayah Desa Rendubutowe adalah 4.017 km2,

dengan batas wilayah Desa Rendubutowe dengan desa-desa lain adalah

sebagai berikut:

1) Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Labolewa, Kecamatan Aesesa

2) Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Raja, Kecamatan Boawae

3) Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Ulu Pulu, Kecamatan

Nangaroro

4) Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Rendu Wawo, Kecamatan

Aesesa Selatan

Gambar 1

Peta Wilayah Desa Rendubutowe

Sumber: Desa Rendubutowe, Januari 2018

29

Agar lebih jelas mengenai luas wilayah Desa Rendubutowe dan

penggunaanya, dapat diihat pada tabel berikut.

Tabel 1

Penggunaan Lahan dan Luas wilayah

No Penggunaan Wilayah dan Lahan Luas Wilayah

(Ha)

1 Pemukiman 105

2 Perkebunan 217

3 Lapangan Olahraga 2

4 Pekarangan 160

5 Perkantoran 0,5

6 Luas Lahan Sarana Umum Lainnya 2,5

7 Hutan Lindung 10

8 Lahan Potensial 2.150

9 Lahan Fungsional 1.370

Total Luas 4.017

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Dari data di atas dapat diketahi bahwa, luas wilayah yang dimanfaatkan

oleh masyarakat untuk lahan pemukiman seluas 105 ha, perkebunan 217 ha,

lapangan olahraga 2 ha, pekarangan 160 ha, perkantoran 0,50 ha. Luas lahan

sarana umum lainnya 2,5 ha, hutan lindung 10 ha, lahan potensial 2.150 ha,

lahan fungsional 1.370 ha. Sebagian besar wilayah dimanfaatkan sebagai

lahan potensial berupa lahan pertanian dan perkebunan. Sedangkan keadaan

30

sarana dan prasarana umum yang ada di Desa Rendubutowe dapat dilihat

pada tabel beriukut:

Tabel 2

Prasarana dan Sarana Desa

No Jenis Prasarana dan

Sarana Desa Jumlah

1 Kantor Desa 1

2 Gedung SLTP 1

3 Gedung SD 3

4 Gedung Polindes 1

5 Gereja / Kapela 3

7 Posyandu 2

8 Jembatan 4

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Tabel diatas menunjukan bahwa kondisi sarana dan prasarana umum

yang ada di Desa Rendubutowe seperti Kantor Desa berjumlah 1 buah,

Gedung SLTP berjumlah 1 buah, Gedung SD berjumlah 3 buah, Gedung

Polindes berjumlah 1 buah, Gereja / Kapela berjumlah 3 buah, Posyandu

berjumlah 2 buah, Jembatan berjumlah 4 buah.

31

C. Keadaan Demografi, Sosial-Ekonomi dan Sosial-Kultural Masyarakat

Rendubutowe

1. Keadaan Demografi Penduduk Desa Rendubutowe

Data demografi berkaitan dengan keadaan penduduk yang ada di Desa

Rendubutowe. Penduduk yang dimaksudkan di sini merupakan jumlah

populasi yang mendiami wilayah Desa Rendubutowe. Untuk melihat

tentang jumlah penduduk Desa Rendubutowe, tabel 3 dibawah ini akan

menunjukkan keadaan dan jumlah penduduk Desa Rendubutowe

berdasarkan jenis kelamin.

Tabel 3

Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin

No Jenis Kelamin Jumlah %

1 Laki-laki 574 48,27

2 Perempuan 615 51,72

Total 1.189 100%

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Dari tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah penduduk yang ada di

Desa Rendubutowe tahun 2017 adalah 1.189 jiwa. Penduduk perempuan

berjumlah 615 jiwa, dan penduduk laki-laki berjumlah 574 jiwa. Dengan

demikian sex ratio antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan di

Desa Rendubutowe pada tahun 2017 adalah 41 jiwa. Sedangkan data

32

keadaan penduduk menurut kelompok usia/umur dapat dilihat dari tabel

berikut ini:

Tabel 4

Keadaaan Penduduk Berdasarkan Usia

No. Usia (Tahun)

Jenis

Kelamin Jumlah Persentase

(%) L P

1 0-4 42 63 105 8,8

2 05-09 67 75 142 11,9

3 10-14 72 75 147 12,1

4 15-19 62 59 121 10,7

5 20-24 71 57 128 10,8

6 25-29 42 49 91 7,6

7 30-34 50 40 90 7,0

8 35-39 33 39 72 5,8

9 40-44 27 42 69 5,8

10 45-49 29 31 60 4,8

11 50-54 18 23 41 3,4

12 55-59 20 22 42 3,4

13 60-64 20 15 35 2,9

14 65-69 10 17 27 2,3

15 70 + 11 8 19 1,6

Total 574 615 1.189 100,0

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

33

Sebagaimana yang terlihat pada tabel 4 bahwa keadaan penduduk

berdasarkan kelompok usia/umur, jumlah penduduk berusia (10-14 tahun)

menduduki tingkat pertama, yaitu sebanyak 147 orang atau (12,1%) dan

menduduki peringkat kedua adalah usia (05-09 tahun) sebanyak 142 orang

atau (11,9%), untuk yang ketiga adalah usia (20-24 tahun) sebanyak 128

orang atau (10,8%) dan yang ke empat adalah usia (15-19 tahun) sebanyak

121 orang atau (10,7%). Untuk peringkat ke lima adalah usia (0-4 tahun)

sebanyak 105 orang atau (8,8%) untuk peringkat ke enam adalah usia (25-

29 tahun) sebanyak 91 orang atau (7,6 %) untuk peringkat ke tujuh adalah

usia (30-34 tahun) sebanyak 90 orang atau (7,0 %).

Sedangkan untuk peringkat ke delapan adalah usia (35-39 tahun)

sebanyak 72 orang atau (5,8 %) dan peringkat ke sembilan usia (40-44

tahun) berjumlah 69 orang atau (5,8%), untuk peringkat ke sepuluh adalah

usia (45-49 tahun) sebanyak 60 orang atau (4,8 %), untuk peringkat ke

sebelas adalah usia (50-54 tahun) berjumlah 41 orang atau (3,4 %), dan

peringkat ke daubelas usia (55-59 tahun) berjumlah 42 orang atau (3,4 %),

untuk peringkat ke tigabelas adalah usia (60-64 tahun) sebanyak 35 orang

atau (2,9 %), untuk peringkat ke empatbelas adalah usia (65-69 tahun)

sebanyak 27 orang atau (2,3 %) sedangkan menduduki tingkat paling akhir

berusia (70 tahun ke atas) sebanyak 19 orang atau (1,6 %).

Bila mengacu pada keadaan penduduk berdasarkan usia di atas,

dapat pula mengetahui jumlah angkatan kerja produktif yang berusia 20-59

34

tahun berjumlah 593 orang, sedangkan angkatan kerja belum produktif

yang berusia 0-19 tahun berjumlah 515 orang dan angkatan kerja tidak

produktif yang berusia 60-70 tahun keatas berjumlah 81 orang. Hal ini

menunjukkan bahwa penduduk Desa Rendubutowe memiliki banyak

tenaga kerja usia produktif, sebagai sumberdaya manusia produktif yang

dapat dimanfaatkan sebagai potensi.

Secara adminstratif sebagaimana yang dijelaskan pada bagian

terdahuluh, Desa Rendubutowe terdiri dari 4 Dusun Yaitu Dusun

Jawatiwa, Renduola, Roga – Roga dan Malapoma, dengan jumlah Kepala

Keluarga (KK) 246. Keadaan penduduk berdasarkan jumlah Kepala

Keluarga (KK) di Desa Rendubutowe dapat dilihat dari tabel berikut ini:

Tabel 5

Jumlah Kepala Keluarga (KK) Desa Rendubutowe

No Dusun Jumlah Kk

1 Jawatiwa 56

2 Roga-Roga 59

3 Malapoma 54

4 Rendu Ola 77

Jumlah 246

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

35

Dari tabel diatas, jumlah Kepala Keluarga (KK) yang ada di empat

dusun di Desa Rendubutowe adalah Dusun Jawatiwa berjumlah 56 KK,

Dusun Roga-Roga berjumlah 59 KK, Dusun Malapoma berjumlah 54 KK

dan Dusun Rendu Ola berjumlah 77 KK. Sedangkan jumlah pemukiman

yang ada di Desa Rendubutowe dapat dilihatpada tabel berikut ini:

Tabel 6

Jumlah Pemukiman Desa Rendubutowe

No Dusun

Jumlah

Pemukiman

(Buah)

1 Jawatiwa 21

2 Roga-Roga 24

3 Malapoma 30

4 Rendu Ola 46

Jumlah 121

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Berdasarkan tabel diatas maka dapat dikatakan bahwa jumlah

pemukian yang ada si Desa Rendubutowe adalah 121 buah pemukiman

dengan rinciannya, Dusun Jawatiwa berjumlah 21 buah pemukiman,

Dusun Roga-Roga berjumlah 24 buah pemukiman, Dusun Malapoma

berjumlah 30 buah pemukiman dan Dusun Rendu Ola berjumlah 46 buah

pemukiman.

36

2. Keadaan Sosial-Ekonomi Penduduk Desa Rendubutowe

Secara sosial ekonomi, mata pencaharian warga Desa Rendubutowe

sangat bervariatif diantaranya ada yang berprofesi sebagai petani dan

peternak, sopir dan pengojek, PNS, bidan swasta serta pensiunan. Untuk

lebih jelasnya lagi lihat tabel di bawah ini:

Tabel 7

Keadaan Penduduk Desa Rendubutowe Menurut Mata Pencaharian

No Mata Pencarian Laki-laki Perempuan Jumlah Persentase

(%)

1 Petani dan peternak 202 230 432 96,64

2 Sopir dan Pengojek 7 - 7 1.56

3 PNS 2 4 6 1,34

4 Bidan swasta - 1 1 0.23

5 Pensiun PNS 1 - 1 0.23

Total 212 235 447 100

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Dari tabel 7 menunjukkan bahwa mata pencaharian masyarakat

Rendubutowe yang dominan adalah petani dan peternak. Hal ini terlihat dari

432 atau (96,64%) orang mata pencahariannya adalah sebagai petani.

Sedangkan yang bekerja sebagai sopir dan pengojek sebanyak 7 orang

(1.56%), sebagai Pegawai Negeri Sipil, sebanyak 6 orang (1,34%), sebagai

bidan swasta sebanyak 1 orang (0,23%) dan juga yang telah pensiunan

37

sebanyak 1 orang (0,23%). Walaupun demikian, sebagian penduduk yang

berprofesi sebagi sopir dan pengojek, Pegawai Negeri Sipil, bidan swasta

dan pensiunan tetap menjalankan kerja-kerja pertanian. Berdasarkan hasil

obeservasi peneliti bahwa meskipun mereka memperoleh penghasilan

tambahan di luar kerja non pertanian, akan tetapi aktifitas seperti mengolah

ladang atau kebun tetap dikerjakan. Hal ini dilakukan untuk menopang

kebutuhan rumah tangga seperti persedian beras atau sayur-mayur. Dengan

demikian dapat dikatakan bahwa, secara ekonomi masyarakat yang tinggal

di desa Rendubutowe pada umumnya terikat pada sektor pertanian.

Hasil wawancara dan observasi peneliti juga menunjukan bahwa kerja-

kerja pertanian sudah diemban sejak turun temurun dari nenek moyang

mereka. Pemanfaatan lahan pertanian dengan mengandalkan pengairan

tadah hujan maupun lahan kering. Sistem pengolahan ladang kering dengan

sistem holtikultura, yakni berbagai jenis tanaman ditanam bersama–sama di

atas satu bidang ladang. Tabel berikut akan menunjukkan jenis tanaman

yang dikelolah oleh petani Rendubutowe:

Tabel 8

Jenis Tanaman Pangan

No Jenis Tanaman

Pangan

Hasil Tanaman

Pangan/Ton

1. Padi 63,5

2. Jagung 16,3

3. Palawija 328

38

4. Pisang 1.490

5. Pepaya 409

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Tabel diatas menjelaskan bahwa, jenis tanaman pangan padi

diperkirakan mencapai 63,5 ton/tahun, tanaman pangan jenis jagung

diperkirakan mencapai 16,3/tahun, dan palawija mencapai 328 ton/tahun.

Sedangkan tanaman pangan jenis pisang diperkirakan berjumlah 1.490

pohon dan pepaya berjumlah 409 pohon.

Berdasarkan hasil wawancara peneliti dengan beberapa informan

bahwa, diwilayah desa Rendubutowe merupakan daerah penghasil padi dan

jagung yang cukup dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan subsisten

mereka. Menurut Mama Hermina Mawa kampung ini merupakan daerah

penghasil padi terbesar. Karena menghasilkan padi dalam jumlah yang

banyak, sekitar tahun 1940-1960an penduduk dari kampung-kampung lain,

seperti desa Mbay, datang ke Desa Rendubutowe untuk menukarkan barang-

barang seperti garam, ayam, sapi dengan padi. Hingga saat ini, padi ladang

masih tetap ditanam dan hasilnya tetap melimpah. Saat musim tanam, mulai

dari bulan Oktober hingga Desember semua orang bekerja di kebun. Hanya

pada saat musim panas atau setelah panen mereka biasanya kaum

perempuan tingal di rumah. Meskipun di rumah, mereka para perempuan-

perempuan tetap menenun. Hasil tenunan berupa kain sarung (hoba ragi)

39

atau selendang (sada) biasanya dijual kepasar untuk menambah pendapatan

keluarga.

Selain hidup dari hasil pertanian, masyarakat di Desa Rendubutowe

juga berternak kerbau, sapi, babi, kambing, anjing, ayam dan bebek.

Pemeliharaan ternak dilakukan secara intensif guna meningkatkan

pendapatan ekonomi keluarga. Pemeliharaan ternak besar (kerbau dan sapi),

masyarakat setempat biasanya mengembalakannya di padang-padang dan

bebukitan di areal ladang atau kebun mereka. Pemeliharaan ternak-ternak

tersebut juga dapat membantu meningkatkan pendapatan ekonomi keluarga

dan juga memenuhi kebutuhan pokok antara lain sandang, pangan, dan

papan dan membiayai pendidikan anak-anak mereka. Tabel berikut akan

menunjukkan jenis ternak kecil dan besar yang dibudidaya oleh masyarakat

Rendubutowe:

Tabel 9

Jenis Ternak

No Jenis Ternak Kecil Hasil Ternak /Ekor

1. Unggas 1.159

2. Kambing 610

3. Domba 6

4. Anjing 391

5. Babi 898

6. Sapi 1.061

7. Kerbau 169

40

8. Kuda 96

Total 4.390

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Tabel di atas menunjukan bahwa, ternak kecil jenis unggas jauh lebih

banyak dibudidaya yakni berjumlah 1.159 ekor, ternak jenis kambing

dibudidaya berjumlah 610 ekor, ternak jenis anjing dibudidaya berjumlah

391 ekor dan domba dibudidaya berjumlah 6 ekor. Sedangkan ternak besar

yang dibudidaya jenis sapi berjumlah 1.061 ekor, ternak babi berjumlah 898

ekor, kerbau berjulah 169 ekor dan kuda berjumlah 96 ekor.

Selain menopang kebutuhan ekonomi dari sektor pertanian dan

peternakan, masyarakat setempat juga mengandalkan sektor perkebunan

khususnya tanaman komoditi/perdagangan. Tanaman perdangan yang

dibudidaya oleh masyarakat adalah tanaman kemiri, kopi, kakao/coklat

jambu mente dan kelapa. Tabel berikut akan menunjukkan jenis tanaman

perkebunan yang dibudidaya oleh masyarakat Rendubutowe:

Tabel 10

Jenis Tanaman Perkebunan

No Jenis

Perkebunan

Hasil Tanaman

Perkebunan/Pohon

1. Kemiri 1.885

2. Kopi 139

41

3. Kakao 246

4. Jambu Mete 5.827

5. Kelapa 873

Total 8.970

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Tanaman-tanaman ini ditanam di kebun-kebun masyarakat

Rendubutowe. Bisanya untuk tanaman komoditi seperti jambu mente yang

sampai saat ini menjadi primadoma bagi masyarakat Rendubutowe yang

hasilnya dijual ke pasar untuk menambah pendapan. Terlihat dalam tabel

diatas, jenis tanaman jambu mente jauh lebih banyak dibudidaya yakni

berjumlah 5.827 pohon. Tanaman tanaman komoditi/perdagangan jenis

kemiri berjumlah 1.885 pohon, kelapa 873 pohon, kakao 246 pohon dan

kopi 139 pohon.

Sedangkan tanaman umur panjang biasanya dibudidaya tanaman keras

seperti jati, mahoni dan sangon. Jenis tanaman-tanaman ini juga

dimanfaatkan untuk membangun rumah atau dijual gelondongan. Tabel

berikut akan menunjukkan jenis tanaman umur panjang yang dibudidaya

oleh masyarakat Rendubutowe:

42

Tabel 11

Jenis Tanaman Umur Panjang

No

Jenis Tanaman

Tanaman Umur

Panjang

Hasil Tanaman Tanaman

Umur Panjang/Pohon

1. Jati 3.691

2. Mahoni 15.264

3. Sangon 164

Total 19.119

Sumber: Data Monografi Desa Rendubutowe, Maret 2017

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa, sebagian besar kawasan

wilayah Desa Rendubutowe dimanfaatkan sebagai lahan potensial berupa

lahan pertanian, perkebunan, maupun sebagai lahan penggembalaan tenak,

untuk memenuhi kebutuhan subsisten masyarakat petani Rendubutowe. Di

atas lahan-lahan potensial tersebut terdapat sumber-sumber kehidupan

masyarakat setempat. Mempertimbangkan kawasan pertanian dan

perkebunan yang menyangga kehidupan ekonomi dan budaya masyarakat,

kehadiran Waduk Lambo disinyalir akan menghilangkan sumber-sumber

kehidupan mereka. Seluruh aset-aset produktif akan hilang dan berubah

menjadi waduk. Sehingga apabila waduk dibangun di wilayah itu, maka

secara otomatis akan mengubah pola produksi kebutuhan masyarakat

setempat.

43

3. Keadaan Sosial-Kultural Masyarakat Desa Rendubutowe

Menurut cerita beberapa informan, nenek moyang orang Rendu konon

awalnya datang mengembara dengan menggunakan perahu besar, mereka

berlabuh di wilayah pantai tepatnya di Marilewa. Selanjutnya mengembara

melewati kali Ae Mau lalu menuju bukit Warike'o dan menetap disana.

Waktu itu ada perang antar suku, yaitu antara suku Labo melawan suku

Wolowea. Orang-orang rendu yang waktu itu membatu suku Wolowea

melawan suku Labo. Akhirnya Suku Wolowea memenangkan perang

melawan Suku Labo, karena dibantu oleh orang-orang Rendu. Atas jasa

bantuan berperang itu lah, orang-orang Rendu memperoleh hak atas

hamparan wilayah tanah luas yang dikenal dengan Redu (bukit lembah

berbatu). Leluhur mereka yang sangat terkenal sampai saat ini adalah Tuza

Gugu dan Mosa Fo'a. Dari mereka inilah yang kemudian berkembang

menjadi beberapa suku yang secara geneologis menjadi Suku Redu, Suku

Gaja, Suku Isa, dan satu suku kecil yaitu Suku Malawawo (Narasumber;

Bapak Bernadus Toto, Bapak Bernadinus Gaso).

Setiap suku memiliki Woe. Woe dalam suku Redu (Ebutuza Oleh

Mosafoa, Ebuwedho oleh Jogosela, Ebudapa oleh Tureaji, Nakalodo oleh

Rajatawa, Aupoma – Parameze oleh Polepoma, Nangalengi oleh Lakilengi,

Dhirikeo oleh Diwawea). Woe dalam suku Gaja (Dalamare, Anawata,

Nakaghubu, Tude). Sedangkan Suku Isa terdiri dari: Isa dan Dhere. Ada

juga suku Malawawo, tetapi hanya berjumlah sedikit. Dalam setiap woe

44

memiliki ulu manu yang disebut dengan kepala keluarga. Masyarakat adat

Rendubutowe yang secara geneologis terdiri dari 3 suku besar itu, memiliki

hak yang sama dalam penguasaan tanah ulayat. Secara adat disebut dengan

istilah iso wu leo, artinya bersatu antara 3 suku (Narasumber; Bapak

Bernadus Toto, Bapak Bernadinus Gaso).

Simbol dari Suku Redu berupa peo yang terbuat dari dari kayu yang

bercabang. Sedangkan simbol Suku Gaja berupa batu nabe. Simbol Suku Isa

disebut dengan peo yang terbuat dari dari batu. Ada beberapa ritual

adat/ucara adat yang masih dilestarikan sampai saat ini, misalnya ada acara

tinju adat disebut dengan Etu, yang pergelarannya di dusun Jawatiwa.

Sedangkan di dusun Roga-roga ada juga yang disebut saga tempat untuk

menyimpan tanduk kerbau dan tulang-tulang lainnya. Selain itu ada ada juga

upacara berburu adat yang disebut Toa Lako, yang dilaksanakan pada

musim panas. Upacara ini biasanya dilakukan di areal hutan yang banyak

terdapat hewan buruan seperti babi hutan dan rusa. Dan hutan-hutan itu

yang biasa digunakan untuk ritual berburu yang saat ini sedang diupayakan

oleh pemerintah untuk membangun Waduk Lambo.

Selain upacara adat Etu dan Toa Lako, menurut Bapak Bernadus Toto,

Bapak Bernadinus Gaso ada upacara adat tauae/ taunuwa, koangiki dan

taurua. Upacara tauae dan koangiki khusus untuk anak laki yang berumur

dari 11 tahun sampai dengan 17 tahun. Upacara ini untuk menandakan

bahwa seorang anak sudah menginjak dewasa. Acara itu bisa memakan

45

waktu 3-5 hari. Sedangkan acara yang khusus untuk anak perempuan yaitu

koangiki (potong gigi). Sedangkan taunuwa khusus untuk bapak-bapak yang

sudah berkeluarga. Upacara ini artinya sama dengan sunat. Semua bapak-

bapak wajib melakukan itu. Jika tidak dilakukan acara itu, maka seorang

laki-laki masih dikatakan anak-anak. Sebagai sanksinya, maka ia tidak bisa

duduk dan mengurus dalam lingkaran upacara adat. (Narasumber; Bapak

Bernadus Toto, Bapak Bernadinus Gaso).

Berdasarkan hasil wawancara peneliti dengan beberapa orang tua

bahwa, secara sosial kultural sejak dulu mereka praksis tidak memiliki

tradisi atau budaya perlawanan. Namun ada beberapa kasus yang secara

tidak langsung membentuk watak dan karakter mereka untuk melawan

segala sesuatu yang mengancam kehidupan mereka. Kasus tersebut

berkaitan dengan konflik agraria (konflik tanah) antara suku Rendu dengan

suku Raja. Kasus ini terjadi sejak tahun-tahun akhir era tahun 1960-an lalu.

Lahan yang dipersengketakan adalah lahan yang disebut Natabadha.

Natabadha adalah sehamparan lahan pertanian yang semula merupakan

lahan pertanian suku Rendu. Di hamparan ini terdapat pula beberapa

wilayah yang merupakan tempat penyelenggaraan ritual keagamaan suku

Rendu. Kasus ini diawali oleh kebijakan Pemda Ngada untuk lebih

memaksimalkan penggunaan lahan di daerah itu berupa pencetakan sawah

baru (Narasumber; Bapak Bernadus Toto, Bapak Bernadinus Gaso).

46

Menurut cerita Bapak Bernadus Toto yang peneliti wawancari bahwa

pada masa-masa itu kebijakan untuk Pemda Ngada mencetak sawah baru, di

wilayah Raja di bangun bendungan penampung air, sedangkan lahan untuk

areal persawahan merupakan wilayah tanah orang Rendu. Praksis ketika

proses penggalian parit/saluran irigasi yang akan dialirkan ke areal

persawahan di Natabadha, orang-orang Rendu mulai melakukan

penggugatan. Penggugatan orang-orang Rendu tersebut menjadi titik awal

konflik pertanahan di areal lahan yang disebut Natabadha itu. Kasus ini pula

yang turut mempengaruhi kehidupan sosial dan kultural mereka hingga saat

ini. Menurut mereka bahwa masalah ini turut menyebabkan mereka untuk

menolak mega proyek Waduk Lambo di wilayah tanah adat mereka dan

memicu perlawanan dan protes rakyat terhadap rencana pembangunan

Waduk Lambo.

D. Profil Rencana Pembangunan Waduk Lambo

Rencana pembangunan Waduk Lambo sejatinya sudah bergulir sejak

tahun 1995, dengan nama Waduk Mbay. Saat itu Kementrian Pekerjaan

Umum (PU) membuat desain, untuk membangun empat bendungan di NTT

yakni Bendungan Tilong, Bendungan Aesesa Mbay, Bendungan Raknamo

dan Bendungan Kolhua. Selanjutnya pada tahun 1997 Bupati Ngada

melayangkan surat kepada Gubernur Nusa Tenggara Timur, mengusulkan

tentang perlunya dibangun bendungan di dataran Aesesa. Konsep pengusulan

rencana pembangunan waduk di saat itu, berhubungan dengan prospek

47

pengembangan wilayah di dataran Mbay yang diharapkan menjadi pusat

pembangunan bagi daerah Kabupaten Ngada di masa depan. Sebab di saat itu,

dataran Mbay merupakan salah satu wilayah Kawasan Ekonomi Terpadu

(KAPET) di Indonesia. Sehingga dengan kehadiran pembangunan waduk

diperkirakan dapat menunjang pengembangan sektor industri di wilayah

tersebut, guna penyediaan air bakau, pembangkit listrik tenaga air dan

pengendalian banjir maupun keperluan irigasi bagi kawasan persawahan di

sekitar kota Mbay sabagai Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu

(KAPET) (VeCo Indonedia dan KPA: 2003; hal 76).

Rencana pembangunan Waduk ini terealisasi pada tahun 2001, ketika

Dinas Pekerjaan Umum (DPU) melakukan survei pembangunan bendungan

di daerah aliran sungai Aesesa dan hasilnya adalah direkomendasikan

dibangunnya bendungan baru. Pada tahun yang sama Tim AMDAL dari

Universitas Nusa Cendana melakukan studi kelayakan di calon lokasi proyek,

dan kemudian PT. Indra Karya selaku kontraktor DPU mulai menanamkan

pilar-pilar pembatas di calon genangan air (VeCo Indonedia dan KPA: 2003;

hal 76-78).

Calon areal genangan air waktu itu yang diperkirakan mencapi 309,428

hektar. Wilayah yang direncanakan untuk membangun waduk berada di

bagian hulu Ae Mau, disepanjang sungai Lowo Se. Kawasan calon genangan

air tersebut memiliki areal genangan air yang lebih luas sehingga dapat

menampung lebih banyak air. Endapan suangainyapun tidak terlalu tebal,

48

sehingga upaya-upaya perbaikannya kelak tidak akan terlalu mahal. Bahkan

dengan membendung sungai-sungai di bagian hulu diperhitungkan laju

endapan sungai dibagian hilir akan dapat di kurangi (VeCo Indonedia dan

KPA: 2003; hal 75).

Proses studi kelayakan/survei yang dilakukan saat itu menuai reaksi

protes dari kalangan masyarakat Rendubutowe yang tinggal di calon areal

pembangunan waduk. Sejak adannya sikap protes dan penolakan masyarakat

disaat itu, menyebabkan rencana pembangunan waduk ini tidak terealisasi,

hingga pada akhirnya pemerintah pusat mengalihkan lokasi pembangunan

Waduk Mbay ke Sulawesi. Namun dalam perjalannnya, rencana

pembangunan Waduk Mbay diagendakan kembali oleh Pemerintah Daerah

Kabupaten Nagekeo pada tahun 2015 dengan nama Waduk Lambo.

Rencana pembangunan Waduk Lambo di tahun 2015 ini beriringan

dengan 65 Proyek Strategis Nasional yang tercantum dalam agenda Nawa

Cita rezim Jokowi-JK. Mega proyek waduk ini menjadi prioritas utama

pemerintah pusat, berkaitan dengan kebijakan penyediaan air untuk

meningkatkan produksi pertanian, kedaulatan pangan, penyediaan air bakau,

dan ketersedian sumber daya energi. Untuk tahun 2015-2019 pemerintah

pusat menargetkan membangun 7 waduk di NTT dari 65 waduk/bendungan

baru yang menjadi prioritas nasional. Salah satu dari tujuh waduk yang akan

dibangun di NTT adalah Waduk Lambo. Waduk tersebut dibangun dengan

dana sebesar Rp. 550 Miliar yang berasal dari dana APBN. Waduk ini

49

direncanakan akan memiliki kapasitas sebesar 24.91M³ diharapkan dapat

mengairi lahan seluas 5.206 Ha, menyediakan pasokan air baku sebesar

0,54M³/detik (Kompas 17 Februari 2018, https://kppip.go.id/proyek-strategis-

nasional/j-sektor-bendungan/bendungan-mbay/).

Pemerintah Kabupaten Nagekeo memberi tanggapan yang positif untuk

melanjutkan rencana pembangunan Waduk Lambo yang tertunda sejak tahun

1999-2002 silam. Pemerintah Kabupaten Nagekeo memperkirakan bahwa

rencana pembangunan waduk ini akan memberikan beberapa dampak positif

seperti, menjawab kebutuhan akan air bakau di sebagian Kecamatan Aesesa

Selatan dan perkotaan Mbay dengan total debit 0,234 M3/detik. Menyediakan

air irigasi untuk lahan pertanian pada daerah irigasi Mbay dengan debit 3,79

M3/detik. Menyediakan air bakau dan untuk pertanian hortikultura bagi desa-

desa di sekitar waduk. Mengendalikan banjir yang sering terjadi pada wilayah

hilir yang merupakan kawasan pengembangan ibu kota Kabupaten Nagekeo,

dan potensial untuk dikembangkan sebagai salah satu objek wisata (Sumber:

Desain Rencana Pembangunan Waduk Lambo BWS NTT 2016, Surat Bupati

Nagekeo, Tanggal 3 Agustus No: 050/BAP.NGK/257/07/2015, Perihal

Dukungan Pembangunan Bendungan Lambo di Kabupaten Nagekeo).

50

Gambar 2

Desain Rencana Pembangunan Waduk Lambo

Sumber: Desa Rendubutowe, Januari 2018

Calon arel genangan yang direncanakan lebih luas dari perencanaan

tahun 1999, ditahun 2015 diperkirakan sekitar 431,92 hektar, dengan rincian

areal genangan seluas 312,80 ha, sabuk hijau seluas 90,09 ha, tapak

bendungan seluas 1,98 ha, bangunan pelengkap seluas 7,56 ha, bangunan

perkantoran seluas 7,56 ha, brow area seluas 2,39 ha, jalan masuk seluas

12,92 ha. Sedangkan kawasan calon genangan air tidak berbeda dengan

rancangan awal tahun 1999-2002 yang berada di sepanjang sungai Lowo Se

dan dibeberapa titik pertemuan sungai kecil, di wilayah perkampungan

Rendubutowe.

Wilayah kawasan ini ditetapkan sebagai kawasan jaringan sumber daya

air berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Nagekeo Nomor 1 Tahun 2011

51

Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Nagekeo Tahun 2011 –

2031. Dalam pasal 17 menyatakan bahwa Rencana sistem jaringan sumber

daya air meliputi wilayah sungai strategis nasional, jaringan sumber daya air

yang ada di Kabupaten, daerah irigasi, prasarana air baku untuk air bersih,

jaringan air bersih ke kelompok pengguna dan sistem pengendalian banjir.

Wilayah sungai Aesesa ditetapkan sebagai wilayah sungai strategis nasional.

Sedangkan jaringan sumber daya air yang ada di Kabupaten meliputi DAS

Aesesa seluas 56.189 (lima puluh enam ribu seratus delapan puluh sembilan)

hektar, Bendung Sutami di Kecamatan Aesesa seluas 3 (tiga) hektar, Waduk

Ngabatata di Kecamatan Aesesa Selatan dan Waduk Mbay di Kecamatan

Aesesa dan Embung (Sumber: Perda RTRW Kabupaten Nagekeo Nomor 1

Tahun 2011). Maka dari itu, sejak awal tahun 2015 Pemerintah Daerah

Kabupaten Nagekeo telah melayangkan surat dukungan percepatan terkait

dengan rencana pembangunan ini.

Dukungan tentang rencana pembangunan Waduk Lambo di tahun 2015

berawal dari pertemuan pada tanggal 23 Juni 2015 yang bertempat di kantor

Bupati Nagekeo. Pada saat itu seluruh Pemerintah Desa, Ketua BPD beserta

tokoh adat, tokoh masyarakat menghadiri pertemuan bersama Pemerintah

Daerah dengan agenda pemberitahuan wacana pembangunan Waduk Lambo.

Pertemuan tersebut merekomendasikan bahwa pemerintah perlu membentuk

tim teknis untuk melakukan sosialisasi secara lebih mendalam dan terus

menerus terutama dikawasan terkena dampak langsung dari pembangunan

52

Waduk Lambo (Surat Bupati 24 Juni 2015, Nomor: 761/A.Pemb-

NGK/76/06/2015, Perihal Percepatan Pembangunan Waduk Lambo).

Guna mempercepat implementasi pembangunan Waduk Lambo ini,

Pemerintah Nagekeo melayangkan surat pengusulan kepada Menteri

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat RI, tanggal 24 Juni 2015 dengan

nomor surat 761/A.Pemb-NGK/76/06/2015, Perihal Percepatan Pembangunan

Waduk Lambo. Selanjutnya disusul dengan tiga buah surat yang dikirim

kepada Menteri Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat RI, pada tanggal 3

Agustus 2015. Surat pertama dengan Nomor: 050/BAP.NGK/256/07/2015,

perihal permohonan pelaksanaan pembangunan Waduk Lambo di Kabupaten

Nagekeo. Surat kedua dengan Nomor: 050/BAP.NGK/257/07/2015, perihal

dukungan pembangunan Waduk Lambo di Kabupaten Nagekeo. Surat ketiga

Nomor: 050/BAP.NGK/258/07/2015, perihal surat pernyataan yang

mengatakan bahwa rencana pembangunan Waduk Lambo telah sesuai dengan

Peraturan Daerah Kabupaten Nagekeo Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Tata

Ruang Wilayah (RTRW).