KEMENTERIAN RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI REPUBLIK INDONESIA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

STRATEGI ANGOLA DAN KETERLIBATAN KEKUATAN EKSTERNAL DALAM RESOLUSI KONFLIK PERANG SIPIL

PASCA KEGAGALAN POWER-SHARING

SKRIPSI

Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional

Oleh:

RIZQI AGUNG NUGROHO

NIM D0413045

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

SURAKARTA

2017

ii

PENGESAHAN PEMBIMBING

Judul Skripsi:

STRATEGI ANGOLA DAN KETERLIBATAN KEKUATAN EKSTERNAL DALAM

RESOLUSI KONFLIK PERANG SIPIL PASCA KEGAGALAN POWER-SHARING

Oleh:

Rizqi Agung Nugroho

NIM. D0413045

Telah disetujui oleh Pembimbing

Jabatan Nama dan NIP Tanda Tangan

Tanggal

Pembimbing I

Septyanto Galan Prakoso, S.IP., M.Sc

(NIP. 199109032014041001)

Mengetahui,

Surakarta,

Ketua Program Studi Hubungan Internasional

Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA

NIP. 19570813 198503 1 006

iii

PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI

Judul Skripsi:

STRATEGI ANGOLA DAN KETERLIBATAN KEKUATAN EKSTERNAL DALAM

RESOLUSI KONFLIK PERANG SIPIL PASCA KEGAGALAN POWER-SHARING

Oleh:

Rizqi Agung Nugroho

NIM. D0413045

Telah disetujui oleh Pembimbing

Jabatan Nama dan NIP Tanda Tangan

Tanggal

Ketua

Drs. Ign. Agung Satyawan, SE., S.Ikom., M.Si, Ph.D NIP. 19590708 198702 1 001

Sekretaris

Randhi Satria, S.IP, M.A. NIK. 1987021320130201

Penguji I

Septyanto Galan Prakoso, S.IP, M.Sc NIP. 19910903 201404 1 001

Surakarta,

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP. 196108251986012001

iv

PERSEMBAHAN

Sujud syukur kusembahkan kepada Allah SWT, yang atas takdirmu telah

kau jadikan aku manusia yang senantiasa berpikir, berilmu, dan beriman. Berkat

kemurahanMu, Engkau berikan jawaban atas perjuangan saya selama ini hingga

dapat mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik. Tak lupa rasa syukur saya tujukan pada

Muhammad SAW yang telah memberikan tuntunan dan penerangan sehingga

penelitian ini diselesaikan dengan rasa tanggung jawab baik secara moral maupun

akademis.

Selanjutnya saya menghaturkan terimakasih untuk Mama Sri karepning

dan Papa Suharno yang tiada hentinya memberiku semangat, doa, dorongan,

nasehat dan kasih sayang serta pengorbanan yang tak tergantikan. Semoga anak

bungsu kesayangan Papa dan Mama akan selalu menjadi kebanggaan keluarga.

Tidak lupa saya juga mengucapkan terimakasih kepada Kakak saya

tercinta, Arumsari Puspita Dewi yang selalu menjadi inspirasi bagi adiknya.

Terimakasih, karena selalu membimbing adikmu dalam keadaan apapun. Semoga

kita berdua dapat mencapai kesuksesan bersama dan membahagiakan Papa dan

Mama.

Selain itu, saya juga mengucapkan terimakasih kepada:

1. Keluarga besar saya di Salatiga, Sragen, dan Gunung Kidul.

2. Keluarga saya selama menempuh masa perkuliahan di Solo: Teman-

teman HI 2013 terutama. Terimakasih teman-teman telah memberikan

kepada saya the ultimate college experiences.

3. Sahabat terbaik saya Ayudya Aroem Brilliane. Semoga Allah

memberikan balasan berupa hikmah dan ilmu atas kebaikanmu.

v

4. Mbak Puji dan Anggun yang menghibur Mama dan Papa dirumah saat

saya sedang di Solo.

Serta masih banyak pihak-pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu

persatu. Kiranya setiap kebaikan yang dilakukan akan dibalas dengan Allah pula.

Amin.

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan atas limpahan rahmat dan karunia Allah SWT

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul STRATEGI ANGOLA

DAN KETERLIBATAN KEKUATAN EKSTERNAL DALAM RESOLUSI KONFLIK

PERANG SIPIL PASCA KEGAGALAN POWER-SHARING dengan lancar dan tanpa

ada halangan yang berarti.

Angola salah satu negara di Afrika yang berpotensi untuk investasi para

investor dari Indonesia telah menarik penulis dalam aspek sejarah, politik,

ekonomi serta sosial budayanya. Perang sipil yang banyak terjadi di benua Afrika

menarik perhatian penulis untuk mempelajarinya lebih lanjut. Sudah 15 tahun

perang sipil di Angola usai. Akan tetapi perjalanan panjang setelah lepas dari

Portugal hingga memasuki masa perang selama hampir tiga dekade memberikan

tantanan bagi pemerintahan Angola yang masih terbilang muda untuk mengatasi

perang sipil yang terjadi. Hal ini lah yang meraih rasa simpati penulis untuk

mencari strategi pemerintah untuk mengatasi perang sipil tersebut.

Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari

berbagai pihak, oleh karenanya penuis dengan segala kerendahan hati ingin

mengucapkan terima kasih atas segala bantuan yang telah diberikan tersebut

yaitu antara lain:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

3. Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA selaku Ketua Program Studi Hubungan

Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Septyanto Galan Prakoso, S.IP., M.Sc, selaku Dosen Pembimbing

Skripsi.

5. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional Universitas

Sebelas Maret Surakarta, antara lain: Drs. Budiarjo, M.Si, Drs. Ign.

Agung Satyawan, SE, S.Ikom, Drs. Sonhaji, M.Si, Leni Winarni, S.IP,

M.SI, Randhi Satria, S.IP, M.A, Salieg Luki Munestri, S.S, M.A, Lukman

Fahmi, S.IP, M.Si, Muhammad Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, dan Annisa

Paramita Wiharani, S.IP, M.A.

6. Narasumber dalam skripsi ini: Dr. Justin Pearce dan Professor Inge

Brinkman.

Surakarta, 31 Mei 2017

Rizqi Agung Nugroho

NIM. D0413045

viii

ABSTRAK

RIZQI AGUNG NUGROHO, NIM D0413045, judul skripsi STRATEGI ANGOLA DAN

KETERLIBATAN KEKUATAN EKSTERNAL DALAM RESOLUSI KONFLIK PERANG

SIPIL PASCA KEGAGALAN POWER-SHARING. Program Studi Hubungan

Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret,

Surakarta.

Angola langsung mengalami masa perang sipil setelah lepas dari Portugal.

Strategi pemerintah dalam mengatasi perang sipil yang pecah di Angola selama

27 tahun ini merupakan topik utama yang dikaji dalam penelitian ini. Strategi

pemerintah Angola ini dikaji dari keterlibatan pihak ketiga dan pendekatan secara

militer.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan teknik

pengumpulan data berupa studi pustaka dan wawancara lewat email. Analisis

data menggunakan analisis data kualitatif yang terdiri dari tahap reduksi data,

analisis, penyajian data, dan kemudian penarikan kesimpulan. Kerangka pemikiran

penelitian ini berangkat dari analisis institusionalisasi etnis, permulaan

pemberontakan, serta menggunakan teori resolusi konflik oleh Dean G. Pruitt.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa permulaan konflik didasari jarak antar

etnis yang tidak diimbangi dengan adanya proses pembagian kekuasaan.

Sehingga konflik berlanjut ketahap yang lebih parah. Ditambah lagi, kekuatan

eksternal yang memberi sponsor kepada dua pihak yang bertikai memperpanjang

jalannya konflik. Intervensi humanitarian dari PBB juga gagal menyatukan

pemerintah (MPLA) dan UNITA (basis etnis Ovimbundu). Setelah UNITA

melakukan kesalahan MPLA, berhasil mengeksploitasinya. MPLA mendapat

legitimasi tambahan dari masyarakat internasional. Akhirnya, MPLA berganti

strategi untuk mengahiri perang sipil menjadi ‘perdamaian lewat peperangan’ dan

terus menekan UNITA hingga menandatangani perjanjian perdamaian. Sehingga

dapat disimpulkan bahwa keterlibatan pihak ketiga menambah dinamika perang

sipil dan kebijakan MPLA untuk melancarkan aksi militer terhadap UNITA berhasil

untuk mewujudkan ‘perdamaian’.

Kata kunci: Perang Sipil, Kekuatan Eksternal, Pembagian Kekuasaan, Resolusi

Konflik, Perdamaian.

ix

ABSTRACT

RIZQI AGUNG NUGROHO, NIM D0413045, ANGOLA’S STRATEGY AND EXTERNAL

POWER INVOLMENTS IN CIVIL WAR CONFLICT RESOLUTION POST POWER-

SHARING FAILURE. International Relations Department, Faculty of Social and

Political Science, Universitas Sebelas Maret, Surakarta.

Angola immediately entered the period of civil war after independence from

the Portuguese. The government's strategy in dealing with the civil war that broke

out in Angola for 27 years, this is the main topics examined in this study. Angola

government’s strategy is being examined from the third party involvement and

military approach.

This research uses a qualitative approach with literature study and interview

via email. Data analysis draws on qualitative analysis consisted of multiple steps

such as data reduction, analysis, data presentation, and then drawing conclusions.

The framework of this research is based on analysis of ethnic institutionalization,

the commencement of rebellion, and using conflict resolution theory by Dean G.

Pruitt.

The results of this research shows that the beginning of conflict is based on

the ‘gap’ between ethnic groups that is not followed with the process of power

sharing. Thus, the conflict becomes more severe. In addition, the external powers

that sponsor two conflicting parties extend the course of the conflict. Humanitarian

interventions from the UN also failed to bring together Angolan governmnet

(MPLA) and UNITA (Ovimbundu’s movement). Right after UNITA committed a

mistake, MPLA managed to exploit it. The MPLA also gained additional legitimacy

from the international community. Finally, the MPLA changed its strategy to end the

civil war to 'peace through war' and continued to press UNITA until it signed a peace

agreement. So, it can be concluded that the involvement of third parties adds the

dynamics of civil war and MPLA policy to launch military action against UNITA

succeed to actualize 'peace'.

Keywords: Civil War, External Powers, Power-Sharing, Conflict Resolution, Peace.

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 ..... Peta Angola

Gambar 2.1 ... Peta kerajaan-kerajaan di Afrika tengah dan selatan

Gambar 2.2 Bendera Frente Nacional de Libertação de Angola (FNLA)

Gambar 2.3 Bendera Movimento Popular de Libertação de Angola (MPLA)

Gambar 2.4 Bendera União Nacional para a Independência Total de Angola

(UNITA)

Gambar 2.5 Peta persebaran etnis di Angola

Gambar 3.1 Kurva distribution of military capabilities dan average military

capabilities.

xi

DAFTAR TABEL DAN GRAFIK

Grafik 2.1 ........ Proporsi etnis di Angola

Tabel 2.2 ....... Daftar 20 negara dengan jumlah cadangan minyak terbanyak.

Tabel 3.1 Beligerents dan kekuatan asing yang mendukungnya

Bagan 3.2 Garis besar strategi pemerintah untuk melumpuhkan UNITA

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Transkrip interview via email dengan Professor Inge Brinkman

Lampiran 2 Transkrip interview via email dengan Dr. Justin Pearce

xii

DAFTAR ISTILAH

Alvor Accords

Perjanjian pelepasan Angola oleh

Portugal.

Assimilado

Penduduk asli Angola (kulit hitam)

yang sudah mendapat status

‘beradab’.

Bakongo

Etnis peranakan yang berasal dari

Kongo .

Belligerent

Para pihak yang bersengketa dalam

sebuah pertikaian bersenjata.

Bicesse Accords

Perundingan damai MPLA dan

UNITA yang dilaksanakan pada Mei

1991.

CIA

Central Intellegence Agency, badan

intelejen Amerika Serikat.

Endiama

Perusahaan tambang berlian milik

Angola.

Executive Outcomes

Perusahaan yang menawarkan jasa

berupa kontraktor militer yang

berasal dari Afrika Selatan.

FAA

Forças Armadas Angolanas, nama

resmi Angkatan Bersenjata Angola

1993-sekarang.

FAPLA

Forças Armadas Populares de

Libertação de Angola, nama resmi

Angkatan Bersenata Angola 1975-

1993.

FNLA

Frente Nacional de Libertação de

Angola, partai bentukan Holden

Roberto basis etnis Bakongo.

Garimpeiro

Penambang kecil-kecilan

Grassroot

Kaum minor atau orang kecil

Incumbent

Petahana/ pemegang jabatan.

Indegenas

Penduduk bumiputera Angola yang

belum mendapat status ‘beradab’

dari penjajah

Kimbundu

Etnis yang menghuni wilayah di

sekitar Luanda.

xiii

Luena Accords

Perjanjian damai antara pemerintah

dan UNITA pada Mei 2002

Lusaka Protocol

Perjanjian damai antara MPLA dan

UNITA pada Oktober 1994 yang

ditengahi oleh PBB.

Mestico

Peranakan Indian Amerika dengan

kulit hitam.

Mulatto

Peranakan kulit putih dengan kulit

hitam

MPLA

Movimento Popular de Libertação

de Angola, partai bentukan

Agostinho Neto yang hingga saat

ini menguasai pemerintahan

Angola.

Ovimbundu

Etnis di Angola yang menempati

wilayah Angola tengah, termasuk

etnis mayoritas dengan 36 persen

penduduk Angola berasal dari etnis

Ovimbundu.

PMC

Private Military Company,

perusahaan bidang jasa yang

menawarkan konsultasi mengenai

keamanan dan militer.

SADF

South African Defence Forces,

Angkatan bersenjata Afrika

Selatan.

Stalin’s Organs

Julukan untuk Roket Katyusha

produksi Uni Soviet.

SWAPO

South West Africa People's

Organization, Organisasi

kemerdekaan yang sekarang

menjadi partai politik di Namibia.

Troika

Kelompok tiga, dalam hal proses

perdamaian di Angola Troika adalah

tiga negara observer (AS, Rusia,

Portugal).

UNAVEM I,II,III

Misi peacekeeping PBB untuk

Angola, Jilid I (1989- 1991), Jilid II

(1991-1995), Jilid III (1995-1997).

UNITA

União Nacional para a Independência

Total de Angola, partai basis dari

etnis Ovimbundu bentukan Jonas

Savimbi.

xiv

PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK

Yang bertanda-tangan di bawah ini saya:

Nama : Rizqi Agung Nugroho

NIM : D0413045

Program Studi : Hubungan Internasional

Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya

menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya yang berjudul:

STRATEGI ANGOLA DAN KETERLIBATAN KEKUATAN EKSTERNAL DALAM

RESOLUSI KONFLIK PERANG SIPIL PASCA KEGAGALAN POWER-SHARING,

adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan

oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun dimuat

dalam artikel di jurnal maupun di surat kabar.

Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi ini-

selain pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan

bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh

sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka.

Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini

tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima

sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat

skripsi ini.

Surakarta, 31 Mei 2017

Yang menyatakan,

Rizqi Agung Nugroho

NIM. D04130045

xv

DAFTAR ISI

Halaman Sampul .................................................................................................... i

Halaman Pengesahan Pembimbing ...................................................................... ii

Halaman Pengesahan Tim Penguji. ....................................................................... iii

Persembahan .......................................................................................................... iv

Kata Pengantar ....................................................................................................... vi

Abstrak .................................................................................................................... viii

Daftar Gambar ....................................................................................................... x

Daftar Tabel dan Grafik ............................................................................................. xi

Daftar Lampiran ..................................................................................................... xii

Daftar Istilah ........................................................................................................... xiii

Surat Pernyataan Skripsi Otentik .......................................................................... xiv

Daftar Isi ................................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... ....... 1

B. Batasan dan Rumusan Masalah .......................................................... ...... 6

C. Tujuan dan Manfaat ............................................................................. ....... 7

D. Tinjauan Pustaka .................................................................................. .......8

E. Kerangka Konseptual ........................................................................... ..... 20

F. Metode Penelitian ................................................................................ ..... 26

xvi

BAB II PENYAJIAN DATA

A. Profil dan Letak Geografis ................................................................... 30

B. Sejarah Pra Kolonial – Kemerdekaan Angola ..................................... 32

1) Masa Kerajaan Pra Kolonial Portugal – Perang Menuju

Kemerdekaan ............................................................................... 33

2) Tiga kekuatan besar Angola ........................................................ 37

a) FNLA .................................................................................. 38

b) MPLA ................................................................................. 39

c) UNITA ................................................................................ 42

C. 27 Tahun Perang Sipil ........................................................................... 61

1) Origins of Civil War ........................................................................ 45

a) Persaingan Antar Etnis ..................................................... 45

b) Kolonialisme ..................................................................... 48

c) Sumber daya Melimpah ................................................... 51

2) Alur perang sipil............................................................................ 53

BAB III PEMBAHASAN

A. Eskalasi Konflik antara Pemerintah dan UNITA.................................. 63

B. Masuknya Intervensi Asing dan Dinamika yang memperpanjang

Konflik ................................................................................................... 75

1) Masuknya Intervensi Asing ke dalam perang sipil ................. 75

2) Dinamika yang memperpanjang Konflik ................................. 87

C. Proses Resolusi Konflik dan Kegagalannya ........................................ 93

D. Strategi Pemerintah terhadap resistensi UNITA ................................ 101

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan .......................................................................................115

B. Saran .................................................................................................118

xvii

DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................121

LAMPIRAN ..........................................................................................................131