SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula...

19
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user i SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi Evaluasi Efektivitas Sosialisasi Jaminan Kesehatan Nasional oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan di Kabupaten Temanggung) MARIZA RIZQI IRIANI D0210072 SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Sarjana Ilmu Komunikasi Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Komunikasi FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015

Transcript of SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula...

Page 1: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL

(Studi Evaluasi Efektivitas Sosialisasi Jaminan Kesehatan Nasional oleh

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan di Kabupaten

Temanggung)

MARIZA RIZQI IRIANI

D0210072

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna

Memperoleh Sarjana Ilmu Komunikasi Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Program Studi Ilmu Komunikasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

Page 2: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

Page 3: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

Page 4: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Mariza Rizqi Iriani

NIM : D0210072

Program Studi : Ilmu Komunikasi

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini adalah murni merupakan gagasan, rumusan, dan penelitian saya

sendiri, tanpa bantuan pihak lain kecuali arahan dari dosen pembimbing.

2. Skripsi Ini belum pernah diajukan untuk mendapat gelar sarjana baik di

Universitas Sebelas Maret Surakarta maupun di perguruan tinggi lain.

3. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis atau

dipublikasikan orang lain kecuali secara tertulis dengan mencantumkan

sebagai acuan dalam naskah dengan menyebutkan nama pengarang dan

dicantumkan dalam daftar pustaka. Kutipan pendapat dan tulisan orang

lain ditunjuk sesuai dengan cara-cara penulisan karya ilmiah yang berlaku.

Demikianlah pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di

kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa dalam skripsi ini terkandung

ciri-ciri plagiat dan bentuk-bentuk peniruan lain yang dianggap melanggar

peraturan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut.

Surakarta, 1 Januari 2015

Yang membuat pernyataan

Mariza Rizqi Iriani

Page 5: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

MOTTO

Maka sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Sesungguhnya

bersama kesulitan itu ada kemudahan.

(Al-Insyirah 5-6)

I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for

failure – which is: Try to please everybody

(Herbert Bayard Swope)

Menunda adalah pekerjaan sia-sia, memberikan kesenangan sesaat namun

berdampak penyesalan

(Penulis)

Page 6: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan untuk:

Bapak dan Ibu yang tercinta yang selalu memberikan doa, cinta, kasih sayang, dan

dukungan yang tiada henti dan tidak akan bisa terbalas oleh apapun

Mbak Dian dan Mas Bhakti yang senantiasa selalu memberikan dukungan dan

menjadi tempat mencurahkan isi hati

Diofani Prisatya yang tidak pernah lelah memberikan semangat serta selalu ada

untuk saling berbagi di saat suka dan duka

Page 7: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan kepada kehadirat Allah SWT atas limpahan

rahmat dan hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “Sosialisasi Jaminan Kesehatan Nasional (Studi Evaluasi tentang

Sosialisasi Jaminan Kesehatan Nasional oleh Badan Penyelenggara Jaminan

Sosial (BPJS) Kesehatan di Kabupaten Temanggung)” guna memenuhi salah

satu syarat dalam mencapai gelar sarjana Ilmu Komunikasi pada Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Ketertarikan untuk melakukan penelitian ini didasarkan pada adanya

program baru dari pemerintah yang perlu diketahui oleh masyarakat secara luas

yaitu program Jaminan Kesehatan Nasional. Program tersebut ditujukan untuk

menjangkau seluruh penduduk Indonesia, oleh karena itu perlu suatu cara untuk

memberikan pemahaman kepada masyarakat terlebih lagi tingkat kesadaran

masyarakat yang masih tergolong rendah. Dalam skripsi ini, peneliti membahas

efektivitas cara yang digunakan dalam meperkenalkan program baru pemerintah

kepada masyarakat.

Proses yang berharga dalam menyelesaikan karya skripsi ini tidak lepas

dari inspirasi, motivasi, dan bantuan dari banyak pihak yang berbaik hati. Pada

kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Drs. H. Pawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Dra. Prahastiwi Utari, M. Si, Ph. D selaku Ketua Program Studi Ilmu

Komunikasi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Dr. H. Sutopo JK, M.S, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan

waktunya dan arahan sehingga peneliti dapat menyelesaikan tanggung jawab

yang diberikan.

4. Drs. Subagyo, S.U. dan Drs. Hamid Arifin, M.Si yang telah menambah

wawasan untuk menyempurnakan karya peneliti ini.

5. Drs. Dwi Tiyanto, SU, selaku pembimbing akademik selama empat tahun

peneliti menimba ilmu di Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Page 8: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

6. Ibu Etty Wahyuningsih yang telah memberikan kesempatan dan kemudahan

dalam melakukan penelitian di Dinas Kesehatan dan BPJS Kesehatan

Temanggung serta bersedia menjadi narasumber untuk penelitian ini.

7. Bapak Nur Khusaini dan Mas Ikhwan Fadlirahman yang telah menjadi

narasumber penelitian beserta BPJS Kesehatan KCU Magelang yang telah

memberikan izin penelitian.

8. Ibu Diena dan Ibu Ika yang telah bersedia menjadi narasumber penelitian

beserta seluruh informan masyarakat yang bersedia menjadi narasumber untuk

melengkapi data dalam penelitian ini.

9. Bapak dan Ibu, serta Mbak Dian dan Mas Bhakti tercinta atas doa, cinta, kasih

sayang, semangat, dukungan, dan nasihat yang terus diberikan kepada peneliti

selama ini.

10. Diofani Prisatya Dharmawan, “sahabat setia berbagi” di saat suka dan duka, di

manapun dan kapanpun.

11. Anggun, Fauziah, Dhita, Novian, Aditya, Sabhrina, Tito, Rizka, Heni, Akbar,

Eri, Anzar yang telah mewarnai cerita dalam menempuh masa kuliah.

12. Penghuni Kos Metodologi Mbak Pita, Izza, Qiqi, Epa, Duo Intan, Fani,

Nanda, Mbak Citra, Mbak Nisa, Mbak Syofa, Mbak Esti yang telah menjadi

keluarga kedua bagi peneliti.

13. Seluruh teman-teman Ilmu Komunikasi 2010 yang datang memberikan cerita

baru bagi peneliti.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Maka

peneliti mengharapkan saran dan kritik yang membangun sebagai evaluasi

penelitian mendatang. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi

pembaca dan semua pihak.

Surakarta, Januari 2015

Peneliti

Page 9: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii

LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT .......................................... iv

HALAMAN MOTTO .................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xv

DAFTAR SKEMA ......................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvii

ABSTRAK ...................................................................................................... xviii

ABSTRACT ..................................................................................................... xix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 10

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 11

D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 11

E. Kajian Teori ....................................................................................... 12

1. Komunikasi ...................................................................................... 12

Page 10: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

2. Sosialisasi ........................................................................................ 19

3. Komunikasi Kesehatan .................................................................... 24

4. Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) ................................................ 28

5. Evaluasi Program ............................................................................. 33

F. Kerangka Berpikir .............................................................................. 41

G. Metode Penelitian .............................................................................. 45

1. Jenis Penelitian ................................................................................ 45

2. Lokasi Penelitian ............................................................................. 46

3. Teknik Sampling .............................................................................. 48

4. Sumber Data .................................................................................... 49

5. Teknik Pengumpulan Data .............................................................. 50

6. Teknik Validitas Data ...................................................................... 53

7. Teknik Analisis Data ....................................................................... 55

BAB II DESKRIPSI LOKASI

A. Gambaran Umum Kabupaten Temanggung ...................................... 59

1. Letak Geografis dan Keadaan Alam ................................................ 59

2. Wilayah Administratif ..................................................................... 59

3. Penduduk Kabupaten Temanggung ................................................. 60

4. Visi dan Misi Kabupaten Temanggung ........................................... 61

B. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan .................. 63

1. Latar Belakang BPJS Kesehatan ..................................................... 63

2. Landasan Hukum BPJS Kesehatan .................................................. 64

Page 11: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

3. Transformasi PT Askes (Persero) Menjadi BPJS Kesehatan .......... 64

4. Tugas BPJS Kesehatan .................................................................... 67

5. Profil Kantor Layanan Operasional Kabupaten/Kota BPJS

Kesehatan Temanggung ................................................................. 68

C. Dinas Kesehatan Kabupaten Temanggung ........................................ 70

1. Visi dan Misi ................................................................................... 70

2. Tugas Pokok dan Fungsi.................................................................. 71

a. Sekretariat ................................................................................... 73

b. Bidang Pelayanan Kesehatan Masyarakat .................................. 73

c. Bidang Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan ..... 74

d. Bidang Pengembangan Sumber Daya Kesehatan ....................... 75

e. UPTD Puskesmas ....................................................................... 76

f. UPTD Gudang Obat dan Perbekalan Kesehatan ........................ 77

g. Kelompok Jabatan Fungsional .................................................... 78

3. Struktur Organisasi .......................................................................... 78

D. Program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN).................................... 81

1. Prinsip-Prinsip JKN ......................................................................... 82

2. Kepesertaan JKN ............................................................................. 84

3. Besaran Iuran ................................................................................... 86

4. Hak dan Kewajiban Peserta ............................................................. 87

5. Jenis Pelayanan ................................................................................ 87

Page 12: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

A. Data Hasil Penelitian.......................................................................... 89

1. Pelaksana Kegiatan Sosialisasi JKN ................................................ 89

2. Sasaran Kegiatan Sosialisasi JKN ................................................... 90

B. Penyajian dan Analisis Data .............................................................. 91

1. Analisis dan Pembahasan Data Konteks (Context) ......................... 92

a. Latar Belakang ............................................................................ 92

b. Tujuan Program .......................................................................... 96

c. Sasaran Program ......................................................................... 97

d. Perencanaan Program ................................................................. 100

e. Kesesuaian Program dengan Tugas Pokok BPJS Kesehatan ...... 104

2. Analisis dan Pembahasan Data Masukan (Input) ............................ 105

a. Pelaksana Program (Software) .................................................... 106

1) Tingkat Pendidikan ................................................................ 106

2) Masa Kerja ............................................................................. 108

3) Pelatihan ................................................................................. 108

b. Pembagian Tugas dan Persiapan ................................................. 110

c. Sarana dan Prasarana (Hardware) .............................................. 113

1) Sarana atau Fasilitas ............................................................... 113

2) Dana ....................................................................................... 116

3. Analisis dan Pembahasan Data Proses (Process) ............................ 119

a. Bentuk Kegiatan ......................................................................... 119

1) Sosialisasi dengan Komunikasi Langsung ............................. 119

Page 13: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

2) Sosialisasi dengan Komunikasi Tidak Langsung ................... 126

b. Fokus Kegiatan ......................................................................... 133

c. Kelancaran Pelaksanaan Program ............................................ 136

d. Strategi ...................................................................................... 138

1) Sosialisasi Langsung (Penyuluhan dan Gathering) ............... 138

2) Pemilihan Media .................................................................... 140

3) Sosialisasi Langsung di Kantor Layanan BPJS Kesehatan .... 143

4) Word of Mouth ....................................................................... 144

e. Continuity dan Consistency Program ....................................... 147

f. Pendukung Kelancaran Program .............................................. 151

g. Hambatan Program ................................................................... 153

4. Analisis dan Pembahasan Data Hasil (Product) .............................. 156

a. Pencapaian Tujuan.................................................................... 156

b. Parameter Keberhasilan Program ............................................. 159

1) Jumlah Kegiatan yang Dilaksanakan ..................................... 163

2) Manfaat Pelaksanaan Sosialisasi JKN ................................... 163

3) Tingkat Pemahaman Peserta Sosialisasi terhadap JKN ......... 165

4) Kesediaan Masyarakat untuk Mengikuti JKN ....................... 166

5. Analisis dan Pembahasan Data Dampak ......................................... 166

a. Dampak Internal ....................................................................... 166

1) Dampak Internal Positif ......................................................... 166

2) Dampak Internal Negatif ........................................................ 168

b. Dampak Eksternal .................................................................... 169

Page 14: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

1) Dampak Eksternal Positif ....................................................... 169

2) Dampak Eksternal Negatif ..................................................... 171

Rangkuman ...................................................................................................... 173

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ........................................................................................ 180

B. Saran .................................................................................................. 182

1. Bagi Pelaksana Program .................................................................. 182

2. Bagi Masyarakat .............................................................................. 183

3. Bagi Peneliti Lain ............................................................................ 183

Skema Alur Pemikiran Skripsi ......................................................................... 185

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 186

LAMPIRAN .................................................................................................... 189

Page 15: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xv

DAFTAR TABEL

HALAMAN

Tabel 1.1 Indikator Kesehatan 2009-2013 ....................................................... 4

Tabel 1.2 Model-Model Jaminan Kesehatan ................................................... 30

Tabel 1.3 Kelebihan Sistem Asuransi Sosial Dibandingkan dengan Asuransi

Komersial ........................................................................................ 32

Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Dirinci Menurut Kecamatan di

Kabupaten Temanggung Tahun 2013 ............................................. 60

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Dirinci Menurut

Kecamatan di Kabupaten Temanggung Tahun 2013 ...................... 61

Tabel 2.3 Daftar Pegawai BPJS Kesehatan Kabupaten Temanggung ............. 69

Tabel 2.4 Daftar Pegawai Dinas Kesehatan Berdasarkan Jabatan ................... 79

Tabel 3.1 Data Subyek Penelitian Pelaksana Kegiatan Sosialisasi JKN ......... 90

Tabel 3.2 Data Subyek Penelitian Sasaran Kegiatan Sosialisasi JKN ............. 90

Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi Kemitraan Dana Sehat Pekerja Informal ............ 102

Tabel 3.4 Daftar Tingkat Pendidikan Pelaksana Program ............................... 107

Tabel 3.5 Jumlah Peserta JKN Kabupaten Temanggung Per Bulan September

2014 ................................................................................................. 161

Tabel 3.6 Cakupan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Kabupaten Temanggung

Tahun 2013 ...................................................................................... 162

Tabel 3.7 Hasil Evaluasi Sosialisasi JKN di Kabupaten Temanggung ............ 173

Page 16: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvi

DAFTAR SKEMA

HALAMAN

Skema 1.1 Kerangka Berpikir Efektivitas Sosialisasi JKN di Kabupaten

Temanggung .................................................................................. 41

Skema 1.2 Alur Triangulasi Data (Triangulasi Sumber) ................................. 55

Skema 1.3 Model Analisis Data Interaktif Miles dan Huberman .................... 56

Skema 2.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan ............................................. 80

Skema 3.1 Skema Sosialisasi JKN di Kabupaten Temanggung ...................... 132

Skema 3.2 Prosedur Sosialisasi JKN ............................................................... 172

Skema 4.1 Alur Pemikiran Skripsi ................................................................... 185

Page 17: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvii

DAFTAR GAMBAR

HALAMAN

Gambar 1.1 Distribusi Penduduk Kepemilikan Jamkes Tahun 2010 ............. 5

Gambar 2.1 Logo BPJS Kesehatan ................................................................. 64

Gambar 3.1 Cuplikan Gambar Video Sosialisasi JKN Berjudul “BPJS Final

Versi Pendaftaran” ...................................................................... 115

Gambar 3.2 Cuplikan Gambar Video Sosialisasi JKN Berjudul “Gotong

Royong (Iklan Layanan JKN)” ................................................... 115

Gambar 3.3 Foto Peserta Sosialisasi JKN Badan Usaha Saat Bertanya

Kepada Tim Sosialisasi JKN ...................................................... 126

Gambar 3.4 Foto Poster yang Ditempelkan di Papan Pengumuman Kantor

BPJS Kesehatan Temanggung Sebagai Media Sosialisasi ......... 129

Gambar 3.5 Foto Banner yang Dipasang di Rumah Sakit .............................. 130

Gambar 3.6 Foto Spanduk Dipasang di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah

yang Bekerja Sama dengan BPJS Kesehatan ............................. 130

Gambar 3.7 Foto Papan Nama Dokter Keluarga atau Fasilitas Kesehatan

Bekerja Sama dengan BPJS Kesehatan ...................................... 131

Gambar 3.8 Foto Gathering Badan Usaha dan Sosialisasi JKN-BPJS

Kesehatan KCU Magelang ......................................................... 140

Gambar 3.9 Foto Suasana di Kantor Layanan BPJS Kesehatan ..................... 144

Gambar 3.10 Foto Tampak Depan Kantor BPJS Kesehatan Kabupaten

Temanggung ............................................................................... 145

Page 18: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xviii

ABSTRAK

Mariza Rizqi Iriani. D0210072. Sosialisasi Jaminan Kesehatan Nasional

(Studi Evaluasi Efektivitas Sosialisasi Jaminan Kesehatan Nasional oleh

Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan di Kabupaten

Temanggung). Jurusan Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015.

Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) adalah jaminan berupa perlindungan

kesehatan agar masyarakat memperoleh manfaat pemeliharaan kesehatan dan

perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan yang diberikan kepada

setiap orang yang telah membayar iuran atau iurannya dibayar oleh pemerintah.

JKN merupakan bagian dari Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN) yang

diselenggarakan melalui mekanisme asuransi yang sifatnya wajib berdasarkan

Undang-Undang Nomor 40 tahun 2004 tentang SJSN. JKN mulai dilaksanakan

pada 1 Januari 2014, sehingga perlu dilaksanakan sosialisasi dalam mensukseskan

program baru tersebut. Sosialisasi dipandang perlu untuk memberikan

pengetahuan tentang pentingnya jaminan kesehatan bagi setiap orang. Dengan

sosialisasi diharapkan masyarakat sadar akan pentingnya jaminan kesehatan

sehingga turut berpartisipasi dalam program pemerintah ini dengan mendaftar

sebagai peserta JKN. Penelitian ini betujuan untuk mengetahui efektivitas

sosialisasi JKN yang dilaksanakan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial

(BPJS) Kesehatan di Kabupaten Temanggung serta faktor-faktor apa saja yang

mempengaruhi keberhasilan maupun kegagalan pelaksanaan sosialisasi.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Metode analisis data

penelitian yang digunakan adalah CIPP (Context, Input, Process, Product).

Sumber data penelitian terdiri dari dua yaitu wawancara dengan pelaksana dan

peserta program. Penulisan skripsi ini menggunakan metode purposive sampling.

Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan

sosialisasi JKN tidak hanya dilaksanakan oleh BPJS Kesehatan Kabupaten

Temanggung, melainkan dibantu oleh BPJS Kesehatan KCU Magelang dan Dinas

Kesehatan Kabupaten Temanggung. Pelaksanaan sosialisasi JKN yang

dilaksanakan cukup baik karena menghasilkan suatu efektivitas program yang

dapat dibuktikan dengan adanya peningkatan peserta JKN di Temanggung.

Namun dengan adanya pelaksanaan sosialisasi ini belum memberikan dampak

pencitraan yang positif terhadap BPJS Kesehatan Temanggung. Saran untuk

pelaksana program adalah meningkatkan hubungan kerja sama antar pihak dalam

melaksanakan sosialisasi dan menambahkan personil pelaksana sosialisasi guna

meningkatkan efektivitas sosialisasi JKN di Kabupaten Temanggung.

Kata Kunci: Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), sosialisasi, efektivitas, analisis

CIPP.

Page 19: SOSIALISASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL (Studi … · -Insyirah 5 6) I cannot give you the formula for success, but I can give you the formula for ... Tabel 3.3 Daftar Sosialisasi

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xix

ABSTRACT

Mariza Rizqi Iriani. Socialization of National Health Security (Study of

Evaluation Socialization National Health Security Effectiveness by the Social

Security Agency (BPJS Kesehatan) in Temanggung). Department of

Communication Studies, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas

Maret University. 2015.

National Health Security or Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) is a form

of health protection in order to guarantee public health care benefit and protection

to meet basic health needs are given to every person who has paid dues or dues

paid by the government. JKN is part of the National Social Security System

organized through insurance mechanisms that are required by Act No. 40 of 2004

about National Social Security System. JKN became effective on January 1, 2014,

so it needs to be implemented the socialization for the success of the new

program. Socialization is necessary to provide knowledge about the importance of

health security for everyone. Socialization is expected to make society to be aware

of the importance of health insurance so that participates in this government

program by registering as a JKN participant. This study aims to determine the

effectiveness of JKN socialization conducted by the social security agency (BPJS

Kesehatan) in Temanggung and the factors that influence the success or failure of

socialization.

This study used a qualitative approach. Data analysis methods in this

research is the CIPP (Context, Input, Process, Product) evaluation model. Source

of research data consists of two, there are interviews with program executives and

participants. This thesis using purposive sampling method. Data collected through

interviews, observation, and documentation.

Based on the results of this study concluded that the implementation of

JKN socialization is not only carried out by the social security agency (BPJS

Kesehatan) of Temanggung, but assisted by the main branch of social security

agency (BPJS Kesehatan KCU Magelang) and Public Health Office in

Temanggung. JKN socialization performed quite well as produce an effective

program that can be evidenced by the increase in JKN participants in

Temanggung. But with the implementation of this socialization has not given a

positive impact on the imaging of the social security agency (BPJS Kesehatan

Temanggung). Suggestions for implementing the program is to increase

cooperation between the parties in the socialization and added personnel to

improve the effectiveness of implementing socialization at Temanggung.

Keywords: National Health Security, socialization, effectiveness, CIPP analysis.